時間：2023-01-04 04:24:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇食品生產(chǎn)安全整治工作，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
食品生產(chǎn)股2021年工作總結(jié)
1、加大食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范提升行動和小作坊整治提升行動工作力度，力爭小作坊登記率達(dá)100％。將整治工作與食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范提升和小作坊整治提升工作有機(jī)結(jié)合，監(jiān)督食品生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)符合許可條件，推動企業(yè)提高食品安全管理水平；鼓勵食品生產(chǎn)加工小作坊改善生產(chǎn)條件，繼續(xù)推進(jìn)小作坊示范提升創(chuàng)建工作。同時積極創(chuàng)建一個誠信示范小作坊區(qū)。
2.開展追溯體系建設(shè)。根據(jù)省市局要求，完成食品生產(chǎn)企業(yè)追溯體系建設(shè)任務(wù)，督促所有食品生產(chǎn)企業(yè)建立完善原料進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)、產(chǎn)品銷售記錄制度，推動規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)建立食品質(zhì)量安全追溯體系，鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，加快推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全追溯體系建設(shè)。
3.全面落實(shí)風(fēng)險分級管理制度有關(guān)要求。對全縣食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險分級動態(tài)管理，覆蓋率達(dá)100%。根據(jù)風(fēng)險分級結(jié)果，合理確定監(jiān)管頻次，規(guī)范開展日常監(jiān)督檢查。
4、落實(shí)企業(yè)自查管理制度。督促指導(dǎo)企業(yè)全面開展自查，建立并落實(shí)食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進(jìn)行檢查評價，主動排查整改食品安全風(fēng)險，提升企業(yè)食品安全自管自控能力。采取日常檢查、體系檢查、隨機(jī)抽查等方式，對企業(yè)自查情況進(jìn)行核查，落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)自查報(bào)告制度自查報(bào)告率要求達(dá)100%。
5、開展日常工作監(jiān)督檢查。對獲證企業(yè)開展食品生產(chǎn)工作日常監(jiān)督檢查。按照市局要求對企業(yè)進(jìn)行規(guī)范錄入檢查，要求年底檢查覆蓋率要達(dá)到100%。以高風(fēng)險食品生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)，開展監(jiān)督檢查，提高檢查頻次，確保食品生產(chǎn)安全。
6、開展每月食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治工作，根據(jù)市局要求，每月開展食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治，每月上報(bào)重點(diǎn)工作進(jìn)度月報(bào)表。
一、總體目標(biāo)
通過對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的集中整治，解決當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問題，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化廣大企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量責(zé)任，增強(qiáng)全社會的質(zhì)量意識，切實(shí)提高我省產(chǎn)品質(zhì)量，提升我省食品質(zhì)量安全水平，加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。
二、整治重點(diǎn)
整治工作要突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域。
（一）重點(diǎn)產(chǎn)品：食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品、進(jìn)出口商品；
（二）重點(diǎn)單位：蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場，肉聯(lián)廠、屠宰場，飼料加工廠，食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等；
（三）重點(diǎn)區(qū)域：農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域，以及制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。
三、主要任務(wù)
（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（省農(nóng)業(yè)廳牽頭負(fù)責(zé)，省經(jīng)貿(mào)委、省衛(wèi)生廳、省工商局等部門配合）
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點(diǎn)檢查飼料中是否添加三聚氰胺、“蛋白精”和“蘇丹紅”等違禁化學(xué)物質(zhì)，是否違規(guī)經(jīng)營禁用獸藥和甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等高毒農(nóng)藥；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點(diǎn)檢查是否使用禁用農(nóng)藥獸藥、飼料添加劑；加強(qiáng)對種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和“瘦肉精”、萊克多巴胺等禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測，查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥獸藥、飼料添加劑等違法行為。
到今年年底，設(shè)區(qū)市城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場）使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問題基本解決；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥；蔬菜、畜禽農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)率和檢出率進(jìn)一步下降。
（二）水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（省海洋與漁業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)，省農(nóng)業(yè)廳、省公安廳、省衛(wèi)生廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、福建出入境檢驗(yàn)檢疫局、廈門出入境檢驗(yàn)檢疫局配合）
加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)漁藥使用的監(jiān)管，建立水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用及投入品進(jìn)出倉登記制度，對水產(chǎn)品養(yǎng)殖場用藥情況進(jìn)行檢查；加強(qiáng)對水產(chǎn)品“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用藥物殘留的監(jiān)測；開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止違禁藥物和化學(xué)物品的違法行為。
到今年年底，重點(diǎn)城市的水產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；規(guī)模養(yǎng)殖場、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)使用違禁藥物和化學(xué)物品問題基本解決；藥物殘留超標(biāo)率和檢出率進(jìn)一步下降。
（三）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治（省質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，省經(jīng)貿(mào)委、省衛(wèi)生廳、省公安廳、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局等部門配合）
堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)；查處無證生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉、小麥粉、大米、醬油、醋、滅菌乳、巴氏殺菌乳、碳酸飲料、礦泉水、純凈水、方便面、餅干、冷凍飲品、白酒、葡萄酒和啤酒等16種食品違法行為；嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品用原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，強(qiáng)化證后監(jiān)管，對獲證企業(yè)進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格食品等違法行為；提高抽檢覆蓋面，擴(kuò)大抽檢批次，強(qiáng)化監(jiān)督抽查；抓好食品添加劑備案制度的落實(shí)，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。
到今年年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部嬰幼兒配方乳粉等16種食品無證照生產(chǎn)加工問題。
（四）食品生產(chǎn)小作坊質(zhì)量安全整治（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、省衛(wèi)生廳、省農(nóng)業(yè)廳、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、省海洋與漁業(yè)局等部門配合，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處組織實(shí)施）
按照食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件要求，對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)條件進(jìn)行全面檢查，凡嚴(yán)重不符合衛(wèi)生和安全要求的，給予一個月的整改期限，整改期滿仍然達(dá)不到要求的，堅(jiān)決予以取締，同時打擊、取締制假制劣食品生產(chǎn)“黑窩點(diǎn)”；凡生產(chǎn)瓶（桶）裝飲用水、瓶裝白酒、兒童食品、乳制品的食品生產(chǎn)小作坊，必須在一個月內(nèi)限期轉(zhuǎn)產(chǎn)，到期未轉(zhuǎn)產(chǎn)的予以取締；對保留下來符合條件的食品生產(chǎn)小作坊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出名單，縣政府確認(rèn)后保留，建立監(jiān)管檔案，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的日常監(jiān)管范疇。落實(shí)公開承諾、崗前培訓(xùn)、整改完善生產(chǎn)條件、限制銷售區(qū)域、加強(qiáng)監(jiān)管等措施，規(guī)范小作坊生產(chǎn)。到今年年底，保留的食品生產(chǎn)小作坊100%提交食品質(zhì)量安全承諾書。
（五）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治（省工商局牽頭負(fù)責(zé)，省經(jīng)貿(mào)委、省衛(wèi)生廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省海洋與漁業(yè)局等部門配合）
嚴(yán)格食品市場經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，清理和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營主體資格；嚴(yán)把流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)市場巡查，督促經(jīng)營者建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度和進(jìn)銷貨臺賬制度，加強(qiáng)食品質(zhì)量抽查，及時公布檢測結(jié)果，預(yù)警信息，對不合格食品實(shí)施退市處理；整治售假問題突出的市場，嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)經(jīng)營食品、經(jīng)銷過期變質(zhì)有毒有害食品、在水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法行為。
到今年年底，縣城以上城市的市場、超市100%建立食品進(jìn)貨索證索票制度；有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點(diǎn)無照經(jīng)營的問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺賬制度。
（六）餐飲消費(fèi)安全整治（省衛(wèi)生廳牽頭負(fù)責(zé)，省經(jīng)貿(mào)委、省建設(shè)廳、省教育廳、省工商局等部門配合）
嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生許可發(fā)放和審核制度，對不符合衛(wèi)生條件的限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的吊銷衛(wèi)生許可證，依法取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營行為；實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度；加強(qiáng)對農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；餐飲業(yè)對原料采購建立進(jìn)貨索證和檢查驗(yàn)收制度；加強(qiáng)餐具抽檢，落實(shí)餐具消毒制度；嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。
到今年年底，徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營的問題；食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。
（七）藥品質(zhì)量安全整治（省食品藥品監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生廳、省公安廳、省工商局等部門配合）
全面開展藥品批準(zhǔn)文號清查和再注冊工作，淘汰不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量無法保證、安全隱患較大的品種；嚴(yán)把安全性風(fēng)險較大品種制劑和藥品的準(zhǔn)入關(guān)，對注射劑品種生產(chǎn)工藝進(jìn)行核查；規(guī)范藥品生產(chǎn)、配制行為，對通過GMP認(rèn)證藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行跟蹤檢查；向高風(fēng)險品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員，加強(qiáng)高風(fēng)險品種生產(chǎn)全過程的日常監(jiān)管；加強(qiáng)特殊藥品監(jiān)控；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)，加大農(nóng)村藥品市場整治；嚴(yán)格藥品經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）認(rèn)證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何方式出租或者轉(zhuǎn)讓柜臺，嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；全面推進(jìn)醫(yī)療器械注冊申報(bào)資料真實(shí)性核查，加大對重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的檢查力度；整頓醫(yī)療器械流通秩序，嚴(yán)厲查處醫(yī)療器械無證經(jīng)營和銷售、使用無證產(chǎn)品以及擅自擴(kuò)大適應(yīng)癥等違法違規(guī)行為；加強(qiáng)對高風(fēng)險產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)；整治虛假違法藥品、醫(yī)療器械廣告，建立違法廣告的公告、市場退出、信用監(jiān)管和責(zé)任追究制度。
到今年年底，完成藥品注冊現(xiàn)場核查和藥品批準(zhǔn)文號清查、再注冊專項(xiàng)工作；建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題，藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營秩序不斷規(guī)范；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。
（八）豬肉質(zhì)量安全整治（省經(jīng)貿(mào)委牽頭負(fù)責(zé)，省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省公安廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、福建出入境檢驗(yàn)檢疫局、廈門出入境檢驗(yàn)檢疫局等部門配合）
加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、違禁藥物含量監(jiān)測、染疫病死豬肉鑒定，對病死豬進(jìn)行無害化處理，依法查處使用違禁藥物和飼料添加劑、逃避檢疫、收購、運(yùn)輸和銷售病死豬的違法案件；加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰管理，依法打擊非定點(diǎn)擅自非法屠宰生豬、宰殺病死豬的行為，取締私宰窩點(diǎn)，查處生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）的違法行為；推進(jìn)動物疫病標(biāo)識追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，無耳標(biāo)、無產(chǎn)地檢疫證明或無省外準(zhǔn)調(diào)證明生豬不許調(diào)運(yùn)，無檢疫證明的肉品不準(zhǔn)銷售；加強(qiáng)對肉品市場（超市）、肉品冷藏企業(yè)、肉制品加工企業(yè)、餐飲業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工、銷售、采購、使用私宰肉、病死肉、注水肉及非法入境肉類等違法行為。
到今年年底，縣城以上城市進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%，已開展定點(diǎn)屠宰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬肉進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95%；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。
（九）涉及人體健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（省質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，省公安廳、省建設(shè)廳、省工商局、省環(huán)保局等部門配合）
結(jié)合我省實(shí)際，突出人造板、兒童玩具、汽車配件、低壓電器、燃?xì)馄骶摺⒓矣秒娖鳌趧臃雷o(hù)用品等涉及人身健康和安全產(chǎn)品的整治。全面調(diào)查摸底，建立質(zhì)量檔案；嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)及使用不合格原料等違法違規(guī)行為；擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次；整治產(chǎn)品質(zhì)量問題突出的集中產(chǎn)地和專業(yè)市場、抽檢合格率低的地區(qū)、制售假冒偽劣比較嚴(yán)重的地區(qū)；嚴(yán)格審查，把好市場準(zhǔn)入關(guān)；嚴(yán)格發(fā)證后管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查后處理。
到今年年底，國家確定的10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；基本消除無證生產(chǎn)行為；監(jiān)督抽查合格率明顯提高。
（十）進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（福建出入境檢驗(yàn)檢疫局牽頭負(fù)責(zé)，廈門出入境檢驗(yàn)檢疫局、省公安廳、福州海關(guān)、廈門海關(guān)、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局、省外經(jīng)貿(mào)廳等部門配合）
清查出口食品原料備案基地、獲得衛(wèi)生注冊登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)、出口水生動物注冊養(yǎng)殖場、出口飼料注冊廠等重點(diǎn)監(jiān)管對象，對不符合要求的限期整改，經(jīng)整改仍不符合的，吊銷其資格；加強(qiáng)通關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格出口食品口岸查驗(yàn)，提高水果、寵物食品、餌料魚等重點(diǎn)產(chǎn)品口岸抽查比例，嚴(yán)格按進(jìn)出境貨物通關(guān)單的信息受理報(bào)關(guān)和驗(yàn)放；加強(qiáng)進(jìn)口產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫把關(guān)，對查實(shí)的非法進(jìn)口肉類、水果、廢物一律作銷毀或退回處理；加強(qiáng)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品檢疫查驗(yàn)，提高病蟲害和有毒有害物質(zhì)的檢出率；嚴(yán)格出口農(nóng)產(chǎn)品源頭管理責(zé)任制，全面落實(shí)出口水生動物、飼料注冊登記制度，完善投入品的準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、存放、運(yùn)輸過程的監(jiān)管；加強(qiáng)機(jī)電產(chǎn)品、玩具、兒童用品、小家電、市場采購產(chǎn)品、食品包裝材料等高風(fēng)險敏感產(chǎn)品的進(jìn)出口檢驗(yàn)監(jiān)管；開展出口退運(yùn)貨物、出口退稅情況等專項(xiàng)稽查，加大對違法出口行為的執(zhí)法稽查力度。
到今年年底，進(jìn)一步規(guī)范備案種養(yǎng)殖場、注冊出口食品加工企業(yè)的管理，出口食品原料基地100%得到清查；非法進(jìn)口的肉品、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品運(yùn)輸包裝100%加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志，涉及健康安全產(chǎn)品進(jìn)出口監(jiān)管明顯增強(qiáng)。
四、工作步驟
整治工作分三個階段進(jìn)行。
（一）動員部署階段（2007年9月5日前）
各地區(qū)、各部門在調(diào)查分析、清查梳理的基礎(chǔ)上，針對區(qū)域特點(diǎn)和存在問題，從實(shí)際出發(fā)，確定整治重點(diǎn)，制定整治方案，全員動員，全面部署。
（二）集中行動階段（2007年9月5日至11月30日）
2007年9月30日前完成對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位的拉網(wǎng)式檢查工作；2007年11月20日前完成存在問題的整頓治理工作；2007年11月25日前做好監(jiān)管機(jī)制完善工作，嚴(yán)格實(shí)施國家各項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格準(zhǔn)入許可，嚴(yán)格各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管；2007年11月30日前健全扶優(yōu)扶強(qiáng)措施，完善信用體系建設(shè)。
為營造聲勢、確保成效，在整治期間，除在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門按照職責(zé)分工分別組織整治外，省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組將統(tǒng)一組織安排三次以上全省性的集中行動，重點(diǎn)圍繞“打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營”、“打擊生產(chǎn)銷售使用違禁物質(zhì)”、“打擊制售質(zhì)量不合格食品”等主題，統(tǒng)一行動時間、集中力量、開展聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動，使整治工作切實(shí)做到有力有效。
（三）總結(jié)驗(yàn)收（2007年12月1日至12月31日）
省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組將組織檢查驗(yàn)收工作小組，對各設(shè)區(qū)市的整治工作進(jìn)行驗(yàn)收。對工作開展好的地區(qū)進(jìn)行表揚(yáng)；對工作開展差的地區(qū)通報(bào)批評，限期整改，跟蹤督辦，造成嚴(yán)重后果的，依法提請有關(guān)部門給予政紀(jì)、法紀(jì)處理。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制
為加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，省政府成立省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全重大問題，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動。張昌平常務(wù)副省長任組長，葉雙瑜副省長、李川副省長任副組長，省直相關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省質(zhì)監(jiān)局，主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量方面的工作，并負(fù)責(zé)與國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作對接；其中有關(guān)食品安全方面的工作，由省食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。各市、縣（區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和日常辦事機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對本地區(qū)專項(xiàng)整治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
縣級以上人民政府要將產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作納入政府工作考核目標(biāo)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理工作，建立健全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制。要定期聽取產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全情況匯報(bào)，及時研究解決問題。要為專項(xiàng)整治工作提供必要的人力、資金和裝備保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要加強(qiáng)對食品生產(chǎn)小作坊整治工作的組織實(shí)施和日常監(jiān)管，確定小作坊監(jiān)管的責(zé)任部門和人員，確保監(jiān)管到位，特別要加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品安全監(jiān)管。
（二）協(xié)同配合，形成合力
各地區(qū)、各部門要樹立大局觀念，相互支持，協(xié)同配合。要按省政府的統(tǒng)一工作部署，圍繞整治方案的目標(biāo)和重點(diǎn)，做到令行禁止，密切配合，建立起縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機(jī)制。對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域，集中時間，集中力量，聯(lián)合打擊查處。對于跨部門、跨地區(qū)的大案要案，要搞好聯(lián)合執(zhí)法。為了加強(qiáng)情況溝通和工作配合，省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周將召開一次由各專項(xiàng)整治工作組聯(lián)絡(luò)員參加的工作例會，總結(jié)、通報(bào)工作進(jìn)展情況，分析形勢，研究下一步工作安排。
（三）明確責(zé)任，嚴(yán)格追究
縣級以上地方人民政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)小作坊的監(jiān)督管理負(fù)責(zé)，監(jiān)管部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對出具的檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)，生產(chǎn)經(jīng)營者是產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的第一責(zé)任人。各級人民政府要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量安全隱患的責(zé)任落實(shí)到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，落實(shí)到機(jī)關(guān)、企業(yè)和店鋪。嚴(yán)格責(zé)任追究，對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突出問題長期得不到解決或因此發(fā)生惡性事件的地方，要依法依紀(jì)追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對在專項(xiàng)整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的地方、部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人，要予以嚴(yán)肅查處；對出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告，造成嚴(yán)重后果的，要吊銷其檢驗(yàn)資質(zhì)，構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，對重大制假售假違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子，要依法嚴(yán)懲。
（四）強(qiáng)化溝通，暢通信息
專項(xiàng)整治期間，省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將加強(qiáng)全省專項(xiàng)整治信息的收集、匯總、分析、使用，編印專項(xiàng)整治行動專刊，隨時向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門、新聞媒體報(bào)送、通報(bào)各地和各專項(xiàng)整治工作進(jìn)展。各專項(xiàng)整治工作組牽頭負(fù)責(zé)部門、各設(shè)區(qū)市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組每周至少要報(bào)送一次動態(tài)信息或查處的貨值較大或有較大社會影響的典型案件，重要信息隨時報(bào)送。
（一）重點(diǎn)對象：生產(chǎn)經(jīng)營食品、藥品、農(nóng)資、液化氣、音像制品、美容美發(fā)、農(nóng)村客運(yùn)等涉及群眾身心健康安全的產(chǎn)品或服務(wù)的站、點(diǎn)、店、戶。
（二）重點(diǎn)區(qū)域：建城區(qū)和重點(diǎn)中心村。
（三）重點(diǎn)問題：生產(chǎn)經(jīng)營中“臟、亂、差”和“無、散、低”等問題，具體包括：無證照或不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營的行為；生產(chǎn)經(jīng)營不符合保障人身健康安全標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的行為；生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品的行為；違反相關(guān)管理規(guī)定從事音像制品、客運(yùn)經(jīng)營的行為等。
二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
（一）指導(dǎo)思想。“十小”整治工作以黨的十七大精神和省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略為指針，以關(guān)注民生、保障民生、改善民生，解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)行集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、扶優(yōu)扶強(qiáng)與打假治劣相結(jié)合，建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主負(fù)責(zé)、業(yè)主自律誠信、社會共同參與”的工作機(jī)制，以塊為主、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，加快推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管向農(nóng)村延伸，著力改善消費(fèi)環(huán)境,保障消費(fèi)安全，擴(kuò)大消費(fèi)需求,推動農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
（二）目標(biāo)要求。以解決當(dāng)前農(nóng)村市場產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和服務(wù)質(zhì)量方面的突出問題為抓手，鞏固和擴(kuò)大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治成果，逐步建立和完善“十小”行業(yè)質(zhì)量安全長效監(jiān)管機(jī)制，推動“十小”行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式和組織方式的轉(zhuǎn)變，規(guī)范提升“十小行業(yè)”。
20*年目標(biāo)：摸清全鎮(zhèn)“十小”行業(yè)的基本狀況并建立質(zhì)量安全監(jiān)管檔案；建立健全目標(biāo)考核責(zé)任制和各項(xiàng)監(jiān)管制度；制定“十小”行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；解決一批群眾反映強(qiáng)烈的區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全問題。在此基礎(chǔ)上，注重典型示范，總結(jié)“十小”整治工作規(guī)律，開展“十小行業(yè)示范點(diǎn)”創(chuàng)建活動。
2009年目標(biāo)：全面開展“十小”整治行動，充分發(fā)揮示范點(diǎn)的典型引路作用，推動“十小”行業(yè)按照經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。扶持引導(dǎo)基礎(chǔ)條件較好的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營單位上規(guī)模、上水平；改造提升基礎(chǔ)條件較差的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營單位達(dá)到規(guī)范要求；關(guān)停并轉(zhuǎn)達(dá)不到經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的“十小”生產(chǎn)經(jīng)營單位。同時，對故意制售假冒偽劣產(chǎn)品，以及生產(chǎn)經(jīng)營條件惡劣、產(chǎn)（商）品質(zhì)量安全隱患嚴(yán)重又不主動整改或?qū)掖握娜圆坏轿坏模獔?jiān)決予以打擊或關(guān)停，凈化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，規(guī)范市場秩序。
2010年目標(biāo)：鞏固和深化“十小”整治成果，制假售劣、商業(yè)欺詐等違法行為得到有效遏制；“十小”生產(chǎn)經(jīng)營行為基本符合規(guī)范要求；農(nóng)村市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本形成；“十小”行業(yè)質(zhì)量安全長效監(jiān)管機(jī)制基本健全；農(nóng)村消費(fèi)安全得到有力保障。
三、主要任務(wù)和責(zé)任分工
（一）食品加工小作坊質(zhì)量安全整治。督促納入監(jiān)管的小作坊業(yè)主履行質(zhì)量安全承諾，嚴(yán)格按照《浙江省食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全基本要求》組織生產(chǎn)；以桶裝飲用水、“兩豆”（豆制品及豆芽）、茶葉、米面制品等四類食品為重點(diǎn)，會同有關(guān)部門加大對無證照或證照不齊、達(dá)不到取證條件的食品加工小作坊的整治和取締力度；嚴(yán)厲打擊使用非食用原料、有毒有害物質(zhì)、回收食品生產(chǎn)加工食品，以及違規(guī)使用食品添加劑等違法行為；鼓勵小作坊取得食品生產(chǎn)許可證，按照龍頭帶動、區(qū)域集中等“五種模式”整合提升，積極探索建立有效的監(jiān)管機(jī)制。通過整治，促使食品加工小作坊做到：證照齊全；生產(chǎn)場所符合保障食品質(zhì)量安全的基本要求；“三框一盒”齊備，并執(zhí)行相關(guān)規(guī)定；食品生產(chǎn)加工操作人員均持有健康證等。此項(xiàng)任務(wù)由分管食品安全的領(lǐng)導(dǎo)配合衛(wèi)生、工商等部門負(fù)責(zé)組織落實(shí)。
（二）小食雜店質(zhì)量安全整治。進(jìn)一步完善監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)營行為。促使小食雜店做到：證照齊全并上墻；店面整潔衛(wèi)生；嚴(yán)格實(shí)行臺賬登記制度；嚴(yán)禁無證無照經(jīng)營，超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品。通過整治，爭取將小商店逐步納入安全監(jiān)測的監(jiān)管范圍；并對有關(guān)的定點(diǎn)、專業(yè)供應(yīng)（批發(fā)）商逐步建立檔案，納入監(jiān)管范圍，全面建立索證索票制度。此項(xiàng)任務(wù)由分管食品安全的領(lǐng)導(dǎo)配合衛(wèi)生、工商等部門負(fù)責(zé)組織落實(shí)。
（三）小餐飲店質(zhì)量安全整治。逐步推廣實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作，嚴(yán)格執(zhí)行餐飲原料進(jìn)貨登記制度，嚴(yán)厲查處無證照經(jīng)營行為。加強(qiáng)對農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；爭取在20*年年底前將小餐飲店（點(diǎn)），100%建立檔案并納入安全監(jiān)測的監(jiān)管范圍；將流動經(jīng)營的小餐飲攤點(diǎn)基本納入安全監(jiān)測的監(jiān)管范圍。嚴(yán)格推行餐館業(yè)原料進(jìn)貨索證、驗(yàn)收和溯源制度，嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為；按照要求發(fā)放衛(wèi)生許可證。落實(shí)環(huán)境治理措施，規(guī)范餐飲廢棄油脂的收集，防止泔水流入食品市場。促使小餐飲店、小農(nóng)家樂、小食堂做到：證照齊全（需證照的）并上墻；環(huán)境整潔衛(wèi)生；食品衛(wèi)生管理制度健全；按照有關(guān)規(guī)定建立原料進(jìn)貨臺賬并實(shí)行進(jìn)貨驗(yàn)收；有專用的垃圾桶；餐飲工作人員持有健康證并穿戴整潔。此項(xiàng)任務(wù)由分管衛(wèi)生的領(lǐng)導(dǎo)配合工商、衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)組織落實(shí)。
（四）小藥店（小診所）質(zhì)量安全整治。進(jìn)一步完善藥品質(zhì)量認(rèn)證和日常監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行藥品經(jīng)營許可、索證索票、進(jìn)貨臺賬制度，禁止超范圍經(jīng)營。促使小藥店（小診所）的藥品、藥品專柜（零售點(diǎn)）做到：證照齊全并上墻，場所整潔衛(wèi)生；嚴(yán)格執(zhí)行藥品購進(jìn)查驗(yàn)、索證索票和臺賬登記制度；完善藥品儲存條件，做好庫存藥品養(yǎng)護(hù)；按規(guī)定銷售和使用藥品；從業(yè)人員具備相應(yīng)資質(zhì)。嚴(yán)禁無證無照、超范圍經(jīng)營藥品；嚴(yán)禁銷售和使用假劣藥品；嚴(yán)禁違法虛假藥品廣告。此項(xiàng)任務(wù)由分管食品藥品安全的領(lǐng)導(dǎo)配合衛(wèi)生、工商等部門負(fù)責(zé)牽頭組織落實(shí)。
開展小診所質(zhì)量安全整治工作，促使小診所做到：證照齊全并懸掛在醒目位置，場所整潔衛(wèi)生；屬于強(qiáng)制檢定的醫(yī)療器械必須100%檢定；從業(yè)人員具備相應(yīng)資質(zhì)。此項(xiàng)任務(wù)由分管衛(wèi)生的領(lǐng)導(dǎo)配合工商、衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)牽頭組織落實(shí)。
（五）小農(nóng)資店質(zhì)量安全整治。推進(jìn)農(nóng)資店連鎖經(jīng)營和放心農(nóng)資店建設(shè)，杜絕禁用農(nóng)藥的銷售，嚴(yán)厲打擊銷售劣質(zhì)農(nóng)資坑農(nóng)行為，維護(hù)農(nóng)資市場秩序。促使小農(nóng)資店做到：證照齊全并上墻；經(jīng)營范圍和經(jīng)營內(nèi)容相符；建立化肥、農(nóng)藥、獸藥、種子、飼料及飼料添加劑等重要農(nóng)資的進(jìn)貨索證和銷售臺賬制度；執(zhí)業(yè)人員具備農(nóng)資銷售相關(guān)專業(yè)技能和一定的農(nóng)資使用指導(dǎo)能力。嚴(yán)厲打擊無銷售農(nóng)藥資質(zhì)的銷售點(diǎn)，查處超范圍經(jīng)營、農(nóng)藥化肥含量不足、故意“抗農(nóng)”等行為，建立劇毒有害農(nóng)藥流通臺帳制度，確保農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量安全。通過整治，爭取將全部小農(nóng)資店納入監(jiān)管范圍；將全鎮(zhèn)的農(nóng)資供應(yīng)（批發(fā)）商100%納入監(jiān)管范圍，并全面建立索證索票制度。此項(xiàng)任務(wù)由分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)配合工商部門負(fù)責(zé)牽頭組織落實(shí)。
（六）小菜場整治。延伸農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管觸角，加強(qiáng)對農(nóng)村小菜場整治力度。嚴(yán)禁經(jīng)銷有毒有害、過期變質(zhì)、假冒偽劣的食品以及證照不齊單位生產(chǎn)的豆制品、米面制品等食品。促使小菜場做到：建立商品準(zhǔn)入制度，實(shí)行規(guī)范管理。不符合登記條件的固定和臨時小菜場，確屬群眾生活需要并已納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)或新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的，應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)和管理。對不符合基本條件和嚴(yán)重違法經(jīng)營的，依法取締。此項(xiàng)任務(wù)由分管衛(wèi)生的領(lǐng)導(dǎo)配合工商、衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)牽頭組織落實(shí)。
(七)小美容美發(fā)店整治。督促業(yè)主嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)衛(wèi)生操作規(guī)程，加大對消毒殺菌設(shè)施投入，預(yù)防感染和疾病傳播，嚴(yán)厲打擊使用假冒偽劣產(chǎn)品提供服務(wù)的行為，保障公共衛(wèi)生安全。促使小美容美發(fā)店，包括足浴店做到：證照齊全并上墻；從業(yè)人員定期體檢并持有健康證；具備必須的消毒殺菌設(shè)備和工作間，經(jīng)營場所、使用的設(shè)備和工具以及毛巾等用品定期消毒；查驗(yàn)化妝品、消毒用品等質(zhì)量，建立并實(shí)施索證索票制度。此項(xiàng)任務(wù)由分管衛(wèi)生的領(lǐng)導(dǎo)配合公安、衛(wèi)生、工商等部門負(fù)責(zé)牽頭組織落實(shí)。
（八）小音像店整治。保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)禁租售盜版音像制品；保護(hù)未成年人身心健康，嚴(yán)厲打擊銷售、暴力、迷信等違法音像制品；加大對音像游商地?cái)偟拇驌袅Χ龋婪ㄈ【啞昂诰W(wǎng)吧”。同時針對“小書店”（包括小網(wǎng)吧、小娛樂廳）結(jié)合整治。促使小音像店、小書店做到：持有工商營業(yè)執(zhí)照并取得行業(yè)經(jīng)營許可；經(jīng)營的音像制品有合法進(jìn)貨憑證，正版率達(dá)到90％以上；“黑網(wǎng)吧”得到有效遏制；有良好的經(jīng)營秩序。通過整治，爭取在20*年年底前將小音像店、小書店90%納入監(jiān)管范圍。此項(xiàng)任務(wù)由分管文化的領(lǐng)導(dǎo)配合工商、公安、消防等部門負(fù)責(zé)牽頭組織落實(shí)。
（九）農(nóng)村小客運(yùn)質(zhì)量安全整治。嚴(yán)厲打擊客運(yùn)車輛超員超速和無證營運(yùn)等違法違章行為，嚴(yán)禁使用貨運(yùn)車輛、兩輪摩托車、拖拉機(jī)或懸掛拖拉機(jī)號牌的車輛、報(bào)廢車或以報(bào)廢車零件拼裝的車輛從事客運(yùn)。整治農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營秩序，嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)營運(yùn)許可、客運(yùn)車輛定期檢測、司乘人員資質(zhì)審查、客運(yùn)安全管理等制度。促使農(nóng)村小客運(yùn)業(yè)主做到：證照齊全，手續(xù)完備，車輛技術(shù)狀況良好，從業(yè)人員持證上崗，按規(guī)定投保第三者責(zé)任險和乘運(yùn)人責(zé)任險，遵章守法，不發(fā)生超員、超速、疲勞駕駛等嚴(yán)重違反交通安全法的行為，確保行車安全。此項(xiàng)任務(wù)由分管交通安全的領(lǐng)導(dǎo)配合公安、工商等部門負(fù)責(zé)牽頭組織落實(shí)。
（十）小液化氣供應(yīng)點(diǎn)質(zhì)量安全整治。嚴(yán)格執(zhí)行液化氣經(jīng)營的布點(diǎn)審批規(guī)定，實(shí)施燃?xì)饨?jīng)營許可證制度，規(guī)范準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化消防安全管理。規(guī)范液化氣供應(yīng)點(diǎn)的經(jīng)營行為，加強(qiáng)液化氣經(jīng)營場所和氣瓶儲存場所的安全管理，增強(qiáng)從業(yè)人員專業(yè)知識、安全意識和服務(wù)水平，建立行業(yè)服務(wù)規(guī)范，公開服務(wù)承諾，收費(fèi)明碼標(biāo)價。爭取20*年年底前將小液化氣供應(yīng)點(diǎn)90%以上納入安全監(jiān)測的監(jiān)管范圍。通過整治，促使小液化氣供應(yīng)點(diǎn)做到：證照齊全；從業(yè)人員具有相關(guān)資質(zhì)；經(jīng)營場所符合相關(guān)規(guī)定要求；液化氣使用鋼瓶100%經(jīng)過檢驗(yàn)合格并建立定點(diǎn)充裝供應(yīng)合同，已充裝氣瓶上明顯清晰標(biāo)明充裝單位，不短斤缺兩；從業(yè)人員熟悉業(yè)務(wù)知識并能熟練使用消防器材；建立進(jìn)貨登記臺賬并索取相關(guān)證明和檢驗(yàn)報(bào)告。此項(xiàng)任務(wù)由分管生產(chǎn)安全的領(lǐng)導(dǎo)和工商、公安等部門負(fù)責(zé)牽頭組織落實(shí)。
四、工作要求和主要措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)政府將成立南田鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對“十小”行業(yè)整治與規(guī)范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。。各分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門要按照上述分工各司其職，落實(shí)好各項(xiàng)整治與規(guī)范任務(wù)。為確保各項(xiàng)整治與規(guī)范任務(wù)和工作目標(biāo)順利完成，鎮(zhèn)政府將“十小”整治納入年度目標(biāo)考核體系，以推動整治與規(guī)范工作的順利開展。
（二）堵疏結(jié)合，分類治理。要認(rèn)真落實(shí)市委“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略，把整治工作與市委、市政府的重點(diǎn)工作相結(jié)合，與“兩線”整治社會主義新農(nóng)村建設(shè)、“平安江山”建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來，圍繞群眾的衣、食、住、行等最基本的民生問題，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧的基本原則，正確處理好三個關(guān)系：一是整治與創(chuàng)業(yè)就業(yè)的關(guān)系。既要整治問題嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位（個體工商戶）；更要注重規(guī)范、服務(wù)、提升，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，讓更多的群眾成為創(chuàng)業(yè)者。二是整治與便民利民的關(guān)系。既要關(guān)停取締一批無證照及制假售劣的“十小”單位；又要整改幫扶一批“十小”單位達(dá)到規(guī)范要求，方便群眾生活。三是整治與發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。在大力整治存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患“十小”單位的同時，注意保護(hù)小而精、小而優(yōu)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要科學(xué)鑒定，合理把握，全面排查摸清“十小”行業(yè)底數(shù)，掌握存在的突出問題，分類制定整治標(biāo)準(zhǔn)，打扶結(jié)合、疏堵并舉，積極出臺政策鼓勵和幫助“十小”單位通過連鎖配送、合作經(jīng)營、區(qū)域集中、聯(lián)合加工等多種方式聯(lián)小做大、規(guī)范發(fā)展。
（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。各分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要圍繞整治與規(guī)范的重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機(jī)制，形成工作合力。要積極推進(jìn)誠信建設(shè)，建立健全失信懲戒機(jī)制。同時，要通過加快信息化建設(shè)、充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用等途徑，不斷完善治理網(wǎng)絡(luò)，推動“十小”行業(yè)質(zhì)量安全水平的不斷提高。
1提高安全生產(chǎn)管理意識
對于國有農(nóng)場而言，安全生產(chǎn)管理工作質(zhì)量的高低不僅取決于工作的落實(shí)情況，還取決于領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)能力。領(lǐng)導(dǎo)班子對安全生產(chǎn)管理工作的重視程度和決策水平將會直接影響到農(nóng)場安全管理質(zhì)量。為此，國有農(nóng)場要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的宣傳和培訓(xùn)，深化管理層對安全生產(chǎn)工作的理解，引起領(lǐng)導(dǎo)班子對安全生產(chǎn)的高度重視，使農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)班子真正領(lǐng)會和貫徹農(nóng)墾工作會議中提出的安全生產(chǎn)精神，嚴(yán)格遵循農(nóng)墾總局的工作部署，認(rèn)真履行工作責(zé)任。
2加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理
為了從源頭預(yù)防和避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，國有農(nóng)場必須要通過與生產(chǎn)者簽訂安全責(zé)任書來落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制度，保證農(nóng)場的安全生產(chǎn)。農(nóng)場要做好農(nóng)機(jī)安全教育宣傳工作，積極組織農(nóng)機(jī)操作手和駕駛員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，提高他們的安全意識和操作能力。要建立完善的監(jiān)督審查機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)年檢審查工作，對于不合要求的農(nóng)機(jī)，要勒令生產(chǎn)者及時調(diào)整，消除農(nóng)機(jī)自身存在的安全隱患。對于外籍作業(yè)拖拉機(jī)，要落實(shí)好登記、造冊工作，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)督與集中整治相結(jié)合，減少農(nóng)機(jī)安全事故隱患，推動安全生產(chǎn)管理；農(nóng)場要加強(qiáng)與其他各部門的協(xié)同配合，可以通過與公安、安檢等部門配合執(zhí)法來加強(qiáng)農(nóng)場安全生產(chǎn)管理和自身建設(shè)，做到防患于未然。
3加強(qiáng)與各部門協(xié)作配合
建立完善的農(nóng)場安全生產(chǎn)管理制度不僅要靠農(nóng)場內(nèi)部的重視和努力，還需要爭取當(dāng)?shù)卣闹С郑訌?qiáng)與監(jiān)督部門、土管部門、司法部門之間的聯(lián)系，形成共監(jiān)、共管、共治的管理體系。這種綜合而全面的管理體系是農(nóng)場安全生產(chǎn)管理的巨大推力，對保證安全生產(chǎn)工作落實(shí)，提高安全生產(chǎn)工作質(zhì)量有重要意義。而且在當(dāng)?shù)卣闹С窒拢瑖修r(nóng)場可以得到更多財(cái)政、設(shè)備上的支持，能夠有效解決國有農(nóng)場無生產(chǎn)設(shè)備和檢測設(shè)備或者更新較慢、技術(shù)落后的問題，從源頭避免和減少了不安全農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的機(jī)會，幫助農(nóng)場實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、高效生產(chǎn)。
4加強(qiáng)安全生產(chǎn)整治工作
為了消除日常生產(chǎn)中的安全隱患，農(nóng)場要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的整治工作，從廣、實(shí)、細(xì)三方面落實(shí)好日常安全隱患排查工作。其中，“廣”是指安全監(jiān)督的氛圍要廣，做好農(nóng)機(jī)安全、消防安全、食品安全等方面的專項(xiàng)整治。確保農(nóng)場安全監(jiān)督?jīng)]有出現(xiàn)遺漏，全方位消除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的安全隱患。“實(shí)”是指在安全整治中，要真實(shí)的記錄整治過程中存在的問題。特別是在整治過程中出現(xiàn)的安全隱患，要認(rèn)真的梳理總結(jié)，并如實(shí)的建檔記錄，然后再逐依要求整頓。“細(xì)”則是指農(nóng)場根據(jù)日常安全整治情況和相關(guān)整治方案的要求，對各項(xiàng)相關(guān)工作進(jìn)行細(xì)化安排，并將各項(xiàng)工作的安全責(zé)任落實(shí)到個人，便于日后的驗(yàn)收和追查。
5確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平
農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全是農(nóng)場安全生產(chǎn)管理中的重要環(huán)節(jié)。因此，為了確保農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)質(zhì)量，農(nóng)場要不斷加大安全生產(chǎn)的宣傳力度、完善農(nóng)產(chǎn)品及糧食安全監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)場到餐桌的全過程監(jiān)控。農(nóng)場要利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播等媒體形式加大對安全生產(chǎn)的宣傳力度，使生產(chǎn)者在潛移默化中逐漸形成安全生產(chǎn)的意識；農(nóng)場要積極引入和發(fā)展測土配方施肥、科技入戶、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等項(xiàng)目，普及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品的安全生產(chǎn)知識，引導(dǎo)生產(chǎn)者以有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)為目標(biāo)，提高生產(chǎn)者整體安全意識和生產(chǎn)能力；積極爭取政府支持提高糧食和農(nóng)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的相關(guān)要求對農(nóng)產(chǎn)品的藥物殘留進(jìn)行檢測，以確保所有進(jìn)入市場的農(nóng)產(chǎn)品都是安全可靠的。安全責(zé)任重于泰山。對于任何企業(yè)而言，安全生產(chǎn)都是其立足和發(fā)展的保證。必須直面當(dāng)前安全生產(chǎn)管理中存在的問題，并從農(nóng)機(jī)安全、設(shè)備更新、日常整治、產(chǎn)品監(jiān)控幾方面入手，推動農(nóng)場的安全生產(chǎn)管理。
作者：伍金崇 單位：廣西農(nóng)墾國有黔江農(nóng)場
一、主要經(jīng)驗(yàn)與做法
（一）開展調(diào)查研究，為食品安全監(jiān)督工作提供決策依據(jù)
1、研究縣情，全面摸底，心中有數(shù)。××縣位于××省東北部×州灣畔，總面積1427.27平方公里，下轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，421個行政村，人口108萬。地域由西向東自然坐落分為丘陵、平原、沿海三個不同經(jīng)濟(jì)區(qū)。2005年地區(qū)生產(chǎn)總值78.8億元，全縣農(nóng)民人均純收入4180元，在崗職工平均工資11430元。從地理角度分析，有山有水，是個好地方，但是復(fù)雜的地貌也決定這是個食品安全問題比較復(fù)雜的地區(qū)；從經(jīng)濟(jì)角度來分析，基本上屬于經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)，恩格爾系數(shù)比較高，消費(fèi)水平落后，食品生產(chǎn)經(jīng)營者、消費(fèi)者的食品安全意識不強(qiáng)，存在嚴(yán)重的食品安全隱患。
2、普查行情，了解監(jiān)管對象，抓住重點(diǎn)。為了徹底摸清××縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)的基本情況，全面掌握全縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)的現(xiàn)狀，找出食品生產(chǎn)加工企業(yè)存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)食品監(jiān)管工作突破口，為全面履行食品監(jiān)管職能提供準(zhǔn)確的依據(jù)，2005年8月26至12月10日，食安委組織開展對全縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣耕地面積6.73萬公頃，水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積2.93萬公頃；食品生產(chǎn)企業(yè)400家，其中糧食加工企業(yè)共41家，分布于各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以加工大米和面粉為主；流通領(lǐng)域食品經(jīng)營單位1989家;餐飲單位410家，學(xué)校食堂40家；食品從業(yè)人員約10000人。
3、針對熱點(diǎn)，專題調(diào)研，服務(wù)決策。為了全面真實(shí)地反映我縣生豬屠宰市場管理工作的現(xiàn)狀，促進(jìn)我縣生豬屠宰市場健康發(fā)展，我局充分發(fā)揮對食品綜合監(jiān)管的作用，在2005年8月用一個月的時間對全縣的生豬屠宰情況進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)研。調(diào)查結(jié)果顯示：一是我縣現(xiàn)有生豬定點(diǎn)屠宰場（廠）32個，分布在全縣18個鎮(zhèn)，其中龍頭企業(yè)××縣昌泰食品有限公司有28個（分布于全縣各鎮(zhèn)、地區(qū)，主要擔(dān)負(fù)全縣的豬肉市場供應(yīng)），另有4個肉類加工廠。2004年全縣定點(diǎn)屠宰場（廠）屠宰生豬25萬余頭，這些定點(diǎn)屠宰場基本是能夠按照國家有關(guān)生豬防疫屠宰加工、檢疫（驗(yàn)）等有關(guān)法規(guī)要求進(jìn)行生豬的屠宰加工、檢疫（驗(yàn)）及無害化處理。同時，相關(guān)職能部門和政府按照有關(guān)生豬屠宰的法律法規(guī)開展了卓有成效的專項(xiàng)整治和經(jīng)常性的監(jiān)管、執(zhí)法檢查工作，保證了上市豬肉的安全、放心，生豬市場流通秩序得到了全面的規(guī)范。二是在不少地方和環(huán)節(jié)存在嚴(yán)重的安全隱患，需要及時解決。如鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間、地區(qū)與地區(qū)之間有差距，發(fā)展不平衡，有些地區(qū)認(rèn)識不足、管理力度松懈；個別屠宰場管理不嚴(yán)格，劣質(zhì)肉品出場上市及支持個別經(jīng)營戶夾私違規(guī)現(xiàn)象還時有發(fā)生；部門之間不協(xié)調(diào)，場外補(bǔ)檢現(xiàn)象仍未杜絕，部門配合不力，執(zhí)法監(jiān)管不到位、執(zhí)法不嚴(yán)、打擊力度不夠；硬件投資不足，屠宰場管理體制老化等。在深入分析調(diào)研后，報(bào)告縣政府，為下一步我縣生豬市場的全面整治提供了決策依據(jù)。
（二）認(rèn)清工作職責(zé)，圍繞職能全面開展綜合監(jiān)督工作
7月23日下午，縣食安委在我局召開第一次全體會議，會議討論并原則通過了《縣政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》、《××縣食品安全委員會工作制度》兩個文稿。進(jìn)一步理順各部門食品安全監(jiān)管職能分工，明確監(jiān)管職責(zé)，我局準(zhǔn)確把握職能定位，正式全面履行綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織開展對重大事故的查處工作職責(zé)，做到不越位不錯位不缺位。從夯實(shí)工作基礎(chǔ)入手，進(jìn)一步整合監(jiān)督資源，有重點(diǎn)、有步驟地開展工作，形成食品安全齊抓共管的良好格局。
1、從牽頭的角度，主動思考，研究食品安全工作機(jī)制
一是牽頭制定規(guī)章制度。在深入調(diào)查研究和多次征求意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級部門相關(guān)文件，先后以食安委的名義制定下發(fā)了《2005年食品安全專項(xiàng)整治工作要點(diǎn)》、《××縣食品安全委員會工作制度》、《××縣食品安全委員會工作規(guī)則》、《××縣食品安全委員會成員單位工作職責(zé)》和《××縣2005至2007年度實(shí)施食品放心工程規(guī)劃》、《食品安全投訴舉報(bào)處理辦法》、《食品安全信息管理辦法》、《××縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《食品安全工作目標(biāo)管理評價辦法》等一系列規(guī)章制度，規(guī)范工作程序，使食品安全工作有法可依、有章可循。
二是主動轉(zhuǎn)變工作思路。把握新動態(tài)，研究解決食品安全新問題。食品安全監(jiān)管工作重在防范，關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)與動態(tài)，事前、事中、事后監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合。針對食品安全熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，積極組織力量開展專題調(diào)研，了解食品放心工程各重點(diǎn)環(huán)節(jié)的實(shí)施情況、主要工作流程及存在的突出問題，把握食品安全現(xiàn)狀，做到摸清實(shí)情、把握動態(tài)、及時應(yīng)對。進(jìn)行深入分析，形成了具有指導(dǎo)作用的調(diào)查報(bào)告，為縣委、縣政府、縣食安委提供決策依據(jù)，
2、從綜合的角度，建立溝通平臺，綜合食品安全信息
一是構(gòu)建食品安全信息網(wǎng)絡(luò)。在監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域聘請信息員若干名，每個信息員定期向縣食品安全委員會辦公室保送本單位、本地區(qū)食品安全工作動態(tài)，從而形成了縱向到底、橫向到邊、覆蓋全縣的食品安全信息網(wǎng)。
二是設(shè)立信息載體。縣食品安全委員會辦公室專門編發(fā)《食品安全信息》簡報(bào)，及時刊發(fā)、傳遞各部門、各單位食品安全監(jiān)管工作進(jìn)展情況，使食品安全工作公開透明，有利于各食品安全成員單位相互協(xié)作、快速反應(yīng)。
三是建立食品安全工作綜合評價體系。采取自查自評、日常評價與年度評價、隨機(jī)評價與安排評價相結(jié)合的方式，客觀、公正地考核和評價各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的食品安全工作情況。
3、從監(jiān)督的角度，強(qiáng)化制度建設(shè)，增強(qiáng)監(jiān)督權(quán)和監(jiān)控力
一是建立督察制度。以政府食品專員的角色，強(qiáng)化對部門、環(huán)節(jié)的監(jiān)督。比如對于食品安全突發(fā)事件和重大事故，首先是界定相關(guān)部門、環(huán)節(jié)的責(zé)任，組織調(diào)查、落實(shí)整改、追蹤處理，增強(qiáng)食藥監(jiān)局對食品安全的督察力。今年9月2日某中學(xué)發(fā)生學(xué)生集體中毒事件，我們及時追究教育局及學(xué)校責(zé)任，組織衛(wèi)生監(jiān)督所調(diào)查病源，督察衛(wèi)生部門、教育部門對事件的后續(xù)處理。
二是建立食品安全暗訪制度和食品基層聯(lián)防制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中聘請了26個食品藥品監(jiān)督協(xié)管員，構(gòu)建食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)，并積極探索食品監(jiān)督網(wǎng)與藥品監(jiān)督網(wǎng)兩網(wǎng)合一的可能性及相關(guān)工作機(jī)制，主動掌握監(jiān)管盲點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)對食品安全的監(jiān)督權(quán)和監(jiān)控力。
4、從組織的角度，整合食品監(jiān)管資源，建立共享的平臺
一是定期召開各成員單位及食品安全聯(lián)絡(luò)員會議。研究分析食品安全現(xiàn)狀，組織、部署食品安全防控監(jiān)測工作，總結(jié)交流食品安全監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)。
二是整合資源解決難點(diǎn)問題。圍繞群眾最關(guān)心、最直接的利益問題做好監(jiān)管工作。針對我縣嚴(yán)重的有毒織紋螺、加色牛肉等食品安全難點(diǎn)問題，以食安委的名義先后發(fā)文并組織經(jīng)貿(mào)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)等部門、各鎮(zhèn)政府，從養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲消費(fèi)各個環(huán)節(jié)入手，開展集中整治活動，使群眾一度恐懼的有毒織紋螺、加色牛肉的危害問題，得到徹底清除。
三是組織普及食品安全知識活動。利用特定宣傳日，組織縣工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合行動，廣泛開展宣傳活動。以編發(fā)宣傳冊、印發(fā)宣傳資料、張貼宣傳標(biāo)語、懸掛宣傳橫幅、設(shè)立宣傳欄、開展專題講座等多種形式，普及食品安全知識近20萬人次，提高了人民群眾對食品安全法律法規(guī)的認(rèn)識，提升社會對食品安全問題的關(guān)注度，營造良好的食品消費(fèi)氛圍。
5、從協(xié)調(diào)的角度，建立機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
一是正確處理兩對關(guān)系。首先正確處理食品藥品監(jiān)管局與其他成員單位的關(guān)系。在食安委工作規(guī)則中明確指出對于食品監(jiān)督，政府負(fù)總責(zé)，政府要求食藥監(jiān)局發(fā)揮“抓手”作用，就是既要抓別人又要被別人抓。抓別人是抓食安委各成員單位，起督察督辦，依法查處的作用；被別人抓是作為政府食品安全工作的一個“抓手”和“幫手”。這就明確了食品藥品監(jiān)管局和其它成員單位之間是督查與被督查的關(guān)系。其次正確處理好各成員單位之間的關(guān)系。長期以來，食品監(jiān)管體制一直是多頭管理、職責(zé)交叉，客觀上給食品安全的管理工作造成漏洞。同時在具體的執(zhí)法行動中，因?yàn)椴块T利益極易產(chǎn)生矛盾，而政府設(shè)立食品藥品監(jiān)督管理局的初衷就是為了整合相關(guān)的資源，建立共享的平臺，對分散的、地方性的監(jiān)管工作進(jìn)行統(tǒng)一實(shí)施。2005年我局就圓滿解決了幾起成員單位之間的矛盾糾紛問題，如衛(wèi)生與工商部門的辦證矛盾等，經(jīng)過我們的努力，協(xié)調(diào)了各單位之間的利益關(guān)系，有利于工作的和諧開展。
二是落實(shí)應(yīng)急機(jī)制。公布投訴、舉報(bào)電話，設(shè)立投訴舉報(bào)信箱，開通12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。在較大規(guī)模市場、超市、商店等建立投訴舉報(bào)站點(diǎn)36個，覆蓋面達(dá)70%。遇有突發(fā)事件或重大事故發(fā)生，各鎮(zhèn)和縣食品安全委員會成員單位必須及時向縣食品安全委員會辦公室報(bào)告并落實(shí)相應(yīng)的監(jiān)管措施。縣食品安全委員會辦公室負(fù)責(zé)對事件的處理做到達(dá)現(xiàn)場第一人，全程跟蹤督查，及時向縣分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并向有關(guān)單位通報(bào)工作進(jìn)展情況，責(zé)成相關(guān)部門及時妥善處理。
6、從查處的角度，落實(shí)責(zé)任追究，強(qiáng)化對重大食品安全事故的組織調(diào)查權(quán)
一是強(qiáng)化政府責(zé)任落實(shí)。在明確職能部門職責(zé)分工的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)各級政府食品安全工作監(jiān)管責(zé)任，督促政府把食品安全工作列入納入當(dāng)?shù)匾?guī)劃和政府辦實(shí)事工程，建立和完善食品安全工作機(jī)構(gòu)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。縣與各鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任體系。
二是強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的責(zé)任意識。明確企業(yè)法人是食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。按權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，建立食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。一是建立食品企業(yè)信用記錄制度，全面記載食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量守信記錄和失信記錄，與企業(yè)簽訂保證食品質(zhì)量承諾書，向社會公開承諾，保證不生產(chǎn)假劣食品，明確企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人。二是建立守信義和失信懲戒制度。對制售假冒偽劣、有毒有害食品以及質(zhì)量監(jiān)督檢查嚴(yán)重不合格的企業(yè)列入“黑名單”通過電視報(bào)刊等新聞媒體定期或不定期向社會公布。
三是與質(zhì)監(jiān)部門配合，探索建立食品生產(chǎn)安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制。一是分片劃定監(jiān)管范圍，明確責(zé)任，實(shí)行“四定”，即定人、定責(zé)、定區(qū)域、定企業(yè)。二是按照分類監(jiān)管原則，突出監(jiān)管重點(diǎn)，對食品生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)行日常巡查，對食品市場實(shí)行日常檢查。三是監(jiān)管重心下移，以鎮(zhèn)、街道為基礎(chǔ)，以居委會、村委會為重點(diǎn)，依靠“三員”，即專業(yè)監(jiān)督員、政府協(xié)管員、企業(yè)信息員，實(shí)行協(xié)同監(jiān)管，充分發(fā)揮鎮(zhèn)（村委會）、街道（居委會）的監(jiān)管作用。四是以小作坊、小企業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品加工點(diǎn)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊使用非食品原料加工食品的違法行為。
（三）強(qiáng)化措施，標(biāo)本兼治，切實(shí)規(guī)范食品市場經(jīng)營行為
1、加大源頭治理。積極推進(jìn)無公害食品計(jì)劃，全縣建成無公害農(nóng)產(chǎn)品基地82萬畝，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定規(guī)模畜牧養(yǎng)殖業(yè)340萬頭（只），種植業(yè)為63萬畝，規(guī)模認(rèn)定無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積17.3萬畝。新創(chuàng)無公害、綠色農(nóng)副產(chǎn)品品牌11個，被評為“全國無公害農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地縣達(dá)標(biāo)單位”，全縣無公害水產(chǎn)品基地已拿到認(rèn)定證書的17個。加強(qiáng)蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測和肉類檢疫檢測，加大農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度。在2005年6月和8月分別開展兩次獸藥大檢查，查處獸藥違法經(jīng)營案件29起。
2、端掉非法窩點(diǎn)。取締無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營加工企業(yè)一直是食品安全監(jiān)管部門的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，這些非法生產(chǎn)加工單位往往設(shè)備簡陋，衛(wèi)生條件差，產(chǎn)品質(zhì)量沒有保障，是危害廣大群眾健康安全的重要隱患。為此，食安委辦公室先后組織協(xié)調(diào)質(zhì)監(jiān)、工商等部門多次開展聯(lián)合執(zhí)法行動，全年共查處無證無照經(jīng)營1312戶，搗毀制假售假窩點(diǎn)3個，查處制售假冒偽劣食品案件24起，查獲假冒偽劣食品價值2.7萬元，有力地凈化了食品市場秩序。
3、開展專項(xiàng)整治。組織開展假奶粉、有毒粉絲、織紋螺、食品添加劑、散裝食品、兒童食品、涉及“蘇丹紅1號”的食品、保健食品、毒鼠強(qiáng)、“瘦肉精”、豬鏈球菌病防治、種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留等一系列專項(xiàng)整治活動累計(jì)30余次，還先后協(xié)調(diào)組織開展重大節(jié)日期間食品安全專項(xiàng)整治活動。檢查各類食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)6000余戶次，各種集團(tuán)消費(fèi)單位30余戶次，立案查處非法食品生產(chǎn)經(jīng)營案件189家，貨值金額2+80萬元。
二、2006年工作思路
2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的食品安全綜合監(jiān)督工作至關(guān)重要。我局今年工作的總體思路是：堅(jiān)持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省市局食品藥品監(jiān)管工作年度會議精神，堅(jiān)持以保障人民群眾飲食安全為中心任務(wù)，緊緊圍繞“三年再造新××，五年沖刺百強(qiáng)縣”的宏偉目標(biāo)，強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)，推動食品安全綜合監(jiān)督工作向縱深發(fā)展，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈、社會危害嚴(yán)重的食品安全問題，努力實(shí)現(xiàn)我縣食品安全形勢的根本好轉(zhuǎn)。為維護(hù)群眾的身體健康和生命安全，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅(jiān)實(shí)保障。
（一）健全制度，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管運(yùn)行體系。主動當(dāng)好政府“抓手”，發(fā)揮好牽頭作用，充當(dāng)成員部門之間的溝通橋梁。進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，制訂落實(shí)各項(xiàng)食品安全工作程序和制度，建立定期布置、通報(bào)工作情況制度，健全信息交流與反饋制度，推進(jìn)綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法制度，落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，使食品安全綜合監(jiān)督工作逐步邁入制度化、規(guī)范化、程序化軌道。
（二）總體規(guī)劃，積極推進(jìn)食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)
立足本縣實(shí)際，在借鑒藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索食品安全“三網(wǎng)”與藥品監(jiān)督網(wǎng)兩網(wǎng)合一的可能性，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，逐步構(gòu)建食品安全“三網(wǎng)”，形成監(jiān)督維權(quán)體系，實(shí)現(xiàn)食品安全形勢根本好轉(zhuǎn)。年內(nèi)爭取建立食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)，配合有關(guān)部門啟動農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)。依托基層組織，重點(diǎn)構(gòu)建橫向到底，縱向到邊的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任體系，徹底消除監(jiān)管盲點(diǎn)。擴(kuò)大監(jiān)督覆蓋面，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村、學(xué)校食堂建立食品安全組織和機(jī)構(gòu)。緊扣易發(fā)食品安全事故的薄弱環(huán)節(jié),把學(xué)校食堂納入“三網(wǎng)”建設(shè)，實(shí)行重點(diǎn)管理，嚴(yán)防學(xué)校食品安全事件的發(fā)生。各鎮(zhèn)、行政村（居委會）、學(xué)校食堂設(shè)立監(jiān)督員或協(xié)管員，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，采取各種措施促使其充分發(fā)揮監(jiān)管職能，確保食品安全工作萬無一失。完善基層食品安全信息監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)筑“群眾監(jiān)督網(wǎng)”。充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會、食品安全基層組織的作用，建立和完善舉報(bào)投訴制度，擴(kuò)大執(zhí)法監(jiān)管部門信息來源，增強(qiáng)市場監(jiān)管工作的針對性和有效性。
（三）堅(jiān)持不懈，深入開展食品安全專項(xiàng)整治
根據(jù)《××縣2005至2007年度實(shí)施食品放心工程規(guī)劃》的總體部署，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種，以糧油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品七大類食品為主線深入開展專項(xiàng)整治行動。工作中突出監(jiān)管重點(diǎn)，下移監(jiān)管重心，結(jié)合我縣農(nóng)村市場特點(diǎn)，開展1-2次食品安全專項(xiàng)整治，重點(diǎn)開展豬肉、有毒織紋螺、水產(chǎn)品市場的專項(xiàng)整治。把兒童食品和農(nóng)村食品市場整治作為重中之重，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市、商場的監(jiān)管力度。通過持之以恒的專項(xiàng)整治，切實(shí)維護(hù)好廣大人民群眾的切身利益。
（四）長效監(jiān)管，加快食品安全信用體系建設(shè)
配合有關(guān)職能部門進(jìn)一步完善食品安全信用體系，健全評價、披露和獎懲等一系列配套制度和規(guī)范，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的規(guī)范、引導(dǎo)、督促，提高企業(yè)的自律意識和守法經(jīng)營意識。以食品生產(chǎn)企業(yè)為試點(diǎn)，對實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度的食品生產(chǎn)企業(yè)建立質(zhì)量檔案，建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄制度、企業(yè)質(zhì)量信用等級評價制度、企業(yè)質(zhì)量誠信激勵制度、企業(yè)質(zhì)量失信行為懲戒制度，發(fā)現(xiàn)、培植和樹立優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢品種和優(yōu)勢品牌，在此基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，加大失信懲戒力度，逐步建立起我縣食品安全信用體系的基本框架和運(yùn)作機(jī)制。
（五）大力宣傳，組織開展“食品安全宣傳月”活動
倡導(dǎo)、動員、組織成員部門共同行動，設(shè)立××縣“食品安全宣傳月”，明確活動時間，統(tǒng)一活動主題。創(chuàng)新活動形式，開展群眾喜聞樂見的主題宣傳活動。進(jìn)一步拓寬宣傳覆蓋面，將宣傳工作向農(nóng)村、社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校等領(lǐng)域延伸。充分發(fā)揮新聞媒體正確的輿論導(dǎo)向作用，積極宣傳普及食品安全法律法規(guī)和科學(xué)知識，系統(tǒng)報(bào)道實(shí)施食品放心工程和食品安全專項(xiàng)整治成果，及時報(bào)道食品安全違法大案要案查處情況。加強(qiáng)信息報(bào)道工作，及時、客觀、準(zhǔn)確的食品安全信息。著力提高廣大群眾的維權(quán)意識和自我保護(hù)能力，營造全縣上下共同關(guān)注、支持和參與食品安全的良好氛圍。
始終堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，立足“兩個根本”，有效防范化解安全風(fēng)險，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，全面排查整治事故隱患，強(qiáng)化風(fēng)險防范意識，建立健全生產(chǎn)安全管理長效機(jī)制，舉一反三，全面排查各類安全隱患，防范重大突發(fā)事件發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會大局穩(wěn)定，從根本上預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，著力減少一般事故，有效遏制較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故，牢守安全生產(chǎn)基本盤，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。
二、時間安排
本次專項(xiàng)行動從6月15日起至7月25日，為期40天。
第一階段，隱患排查階段（截止6月25日）。各村、鎮(zhèn)轄屬各單位（企業(yè)），全面排查轄區(qū)安全隱患，建立隱患臺賬，制定整改措施，落實(shí)工作責(zé)任，對發(fā)現(xiàn)的問題匯總上報(bào)鎮(zhèn)安辦。
第二階段，集中整治階段（截止7月25日）。重點(diǎn)對第一階段不能完成整改的安全隱患要嚴(yán)格實(shí)行整治措施、時限、責(zé)任、資金、預(yù)案“五落實(shí)”，集中整治；鎮(zhèn)黨委政府將采取“四不兩直”“三帶三查”的方式開展督查檢查，確保發(fā)現(xiàn)問題隱患整治到位，切實(shí)消除風(fēng)險隱患。
三、整治重點(diǎn)
1．煤礦。持續(xù)保持煤礦“打非治違”高壓態(tài)勢，堅(jiān)決打擊煤礦“六假六超三瞞三不”非法違法行為。開展煤礦主體責(zé)任專項(xiàng)執(zhí)法檢查，全面排查煤礦安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、制度、責(zé)任體系、投入保障、教育培訓(xùn)、風(fēng)險管控、隱患排查治理、標(biāo)準(zhǔn)化、誠信體系、應(yīng)急體系的落實(shí)情況，清理整治煤礦外包工程和勞務(wù)派遣工。開展煤礦安全生產(chǎn)大排查工作“回頭看”和“三查”執(zhí)法檢查，查處煤礦三年行動“兩個清單”、安全監(jiān)控系統(tǒng)、通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、基礎(chǔ)管理資料、自救器管理專項(xiàng)整治不力的行為；查處煤礦采掘接續(xù)緊張、抽掘采不符合規(guī)范，不落實(shí)停產(chǎn)、減產(chǎn)、限產(chǎn)繼續(xù)生產(chǎn)等行為；查處煤礦通風(fēng)系統(tǒng)不合理、不穩(wěn)定、不可靠，瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)，兩個“四位一體”措施不落實(shí)，違規(guī)動火作業(yè)和爆破作業(yè)等行為；查處隱蔽致災(zāi)因素普查不力，水害威脅未查清，安全防范距離不達(dá)標(biāo)，“三專兩探一撤”措施不落實(shí)，采空區(qū)積水防治“四步工作法”要求不落實(shí)，擅自采挖各類保安煤柱等行為。強(qiáng)化風(fēng)險管控，嚴(yán)格落實(shí)煤礦安全風(fēng)險辨識研判管控制度，嚴(yán)格落實(shí)瓦斯超限報(bào)警追查和責(zé)任追究制度，嚴(yán)格落實(shí)煤礦瓦斯超限、暴雨藍(lán)色預(yù)警停產(chǎn)撤人制度。〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕
2．非煤礦山。重點(diǎn)整治超層越界開采、不按設(shè)計(jì)建設(shè)生產(chǎn)，使用干式制動器的無軌車輛運(yùn)輸人員、油料和炸藥；不具備安全生產(chǎn)條件礦山實(shí)施關(guān)閉前突擊生產(chǎn)和超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，已經(jīng)關(guān)閉礦山死灰復(fù)燃；尾礦庫未批先建、未經(jīng)審批擅自加高擴(kuò)容、擅自改變筑壩方式、冬季放礦不規(guī)范；石油天然氣開采企業(yè)油氣增儲擴(kuò)能過程中搶工期、搶進(jìn)度、設(shè)備設(shè)施超強(qiáng)度運(yùn)轉(zhuǎn)等問題。〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕
3．危險化學(xué)品和煙花爆竹。要緊盯涉及“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)、化工園區(qū)以及沿江沿河危險化學(xué)品企業(yè)，嚴(yán)格化工園區(qū)和危險化學(xué)品企業(yè)規(guī)劃布局和安全準(zhǔn)入，扎實(shí)開展危險化學(xué)品安全生產(chǎn)“三查”、危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)專項(xiàng)檢查、硝酸銨生產(chǎn)使用企業(yè)隱患排查整治、化學(xué)品儲罐集中區(qū)安全專項(xiàng)排查整治和非法違法“小化工”專項(xiàng)整治等工作。督促危險化學(xué)品企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)動火、受限空間等特殊作業(yè)管理規(guī)定和安全風(fēng)險承諾公告制度；督促涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化等危險化工工藝精細(xì)化工企業(yè)完成四項(xiàng)整治任務(wù)“清零”；督促重大危險源企業(yè)落實(shí)安全包保責(zé)任制；堅(jiān)決防范硝酸銨、硝化棉、氯酸鈉等高危和易制爆化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸、廢棄處置的安全風(fēng)險。加強(qiáng)危險化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管，嚴(yán)格核查從業(yè)人員資格，切實(shí)落實(shí)裝載（充裝）等環(huán)節(jié)安全管控措施，堅(jiān)決打擊“掛靠運(yùn)營”、不按規(guī)定路線行駛等違法違規(guī)行為。持續(xù)開展煙花爆竹“打非治違”專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊“三超一改”等違法違規(guī)行為。突出加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)危險品中轉(zhuǎn)庫、藥物總庫、成品總庫、化工原材料庫、批發(fā)企業(yè)倉庫和化學(xué)實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)管，嚴(yán)禁性質(zhì)不相容化工原材料混存、改變設(shè)計(jì)用途儲存、超高堆放或堵塞通道。督促煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)高溫停產(chǎn)措施，提前做好消耗性生產(chǎn)計(jì)劃，有序停產(chǎn)；嚴(yán)格落實(shí)防汛、防雷、防雨、防潮等安全措施防范自然災(zāi)害引發(fā)的次生事故。〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室、鎮(zhèn)交管站〕
4．消防安全。要緊盯高層建筑、宗教活動、文物古建、紅色旅游景點(diǎn)、石油化工、醫(yī)療防疫等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展人員密集場所消防安全檢查，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制；全力完成公共建筑和住宅小區(qū)消防車通道標(biāo)線標(biāo)識施劃；組織村社開展“網(wǎng)格化”消防安全排查和宣傳教育，加強(qiáng)對家庭作坊、群租房、“三合一”、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)等高風(fēng)險區(qū)域監(jiān)管力度，整治擅自改建、違章搭建以及違規(guī)操作、違規(guī)住人、違規(guī)儲存使用易燃易爆危險品等消防違法行為；針對電氣火災(zāi)高發(fā)和電動自行車、儲能站等新業(yè)態(tài)、新能源火災(zāi)的特點(diǎn)，開展火災(zāi)風(fēng)險研判和集中整治。要緊盯“建黨一百周年”一系列重大活動消防安全，采取約談、值守、巡防、關(guān)停、取締等超常措施，督促活動舉辦單位周密制定現(xiàn)場消防安全保衛(wèi)方案，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任和措施，確保活動安全。〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕
5.森林防滅火。重點(diǎn)排查24小時值班值守和巡山護(hù)林制度是否落實(shí)到位；重點(diǎn)林區(qū)、重要設(shè)施和重要目標(biāo)、重點(diǎn)人群和入山火源是否管控到位；是否多種方式開展防火宣傳和警示教育，常態(tài)化開展野外火源專項(xiàng)整治行動，對違規(guī)野外用火行為及時制止、批評教育，對違法行為嚴(yán)厲打擊；輸配電線路隱患、林下可燃物清理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)等方面是否持續(xù)深入抓好森林火災(zāi)隱患排查整治，實(shí)行臺賬管理，及時整改銷號；是否全面做好應(yīng)急準(zhǔn)備，備齊防火物資和防護(hù)裝備，各類專業(yè)、半專業(yè)和應(yīng)急隊(duì)伍是否隨時待命，能夠確保一旦發(fā)生火情快速安全處置。〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、公司、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕
6.道路和水上運(yùn)輸。要盯緊看牢“兩客一危一貨”重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)強(qiáng)化營運(yùn)車輛動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)懲重罰“三超一疲勞”、分神駕駛等違法違規(guī)行為。嚴(yán)查道路運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，駕駛員監(jiān)管和安全教育培訓(xùn)不扎實(shí)，車輛技術(shù)安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)不到位，“三不進(jìn)站七不出站”安全管理規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)格等突出問題。要全面排查整治公路隱患，及時規(guī)范臨水、臨崖和坡陡彎急處及易受災(zāi)路段的安防設(shè)施、警示標(biāo)志標(biāo)牌。嚴(yán)把船舶適航關(guān)和船員適任關(guān)，堅(jiān)決查處“六不發(fā)航”、簽單發(fā)航、“救生衣行動”、水情傳遞、惡劣天氣禁限航等規(guī)定不落實(shí)行為。要加大趕場渡、學(xué)生渡、風(fēng)景旅游區(qū)等巡航巡查力度，嚴(yán)厲打擊超載、冒險航行、非客渡船載客等違法行為。要加強(qiáng)對轄區(qū)客渡船、旅游船、涉砂船、餐飲囤船等船舶錨泊停靠和值守人員落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格實(shí)行“一船一策”，堅(jiān)決防止發(fā)生跑船、走錨、碰撞等險情。要嚴(yán)格落實(shí)《危險貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》，依法依職責(zé)強(qiáng)化托運(yùn)、承運(yùn)、裝卸、罐體清洗等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)動態(tài)監(jiān)控制度、電子運(yùn)單管理制度。要深入開展常壓液體危險貨物罐車專項(xiàng)治理，深化港口在役危險化學(xué)品儲罐安全治理，加強(qiáng)港口危險貨物存儲裝卸作業(yè)安全管理。〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：各村、責(zé)任單位：鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、文廣站、交管站、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕
7．建筑施工。重點(diǎn)整治違反基本建設(shè)程序的違法建設(shè)行為，無相關(guān)資質(zhì)證書或超越資質(zhì)范圍承攬工程及違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠行為；突出抓好事故多發(fā)的深基坑、高支模、高邊坡、建筑起重機(jī)械等“危大工程”重大隱患排查整治，以及在建水利工程項(xiàng)目安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案、現(xiàn)場管理、安全防護(hù)情況；督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“三寶四口五臨邊”“有限空間作業(yè)”等安全防護(hù)措施的落實(shí)；嚴(yán)格易燃物品存放區(qū)、臨時用電及活動板房等重點(diǎn)部位的安全管理；加強(qiáng)塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)安裝拆卸、定期檢查檢測和維護(hù)保養(yǎng)，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)頻發(fā)勢頭。〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕
8．燃?xì)狻Ｒ羁碳橙『笔呷細(xì)獗ㄊ鹿蕬K痛教訓(xùn)，全面深入扎實(shí)開展大排查大整治行動，重點(diǎn)查處燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)無經(jīng)營許可或超經(jīng)營許可范圍開展經(jīng)營活動，堅(jiān)決打擊瓶裝液化氣非法儲存、運(yùn)輸、充裝和倒裝等行為；切實(shí)加強(qiáng)對管道燃?xì)獬鞘虚T站、輸配氣站和主管網(wǎng)等關(guān)鍵設(shè)施的日常巡查，集中組織人口密集區(qū)、高層建筑、大型商業(yè)綜合體、居民小區(qū)、安置區(qū)、餐飲店的燃?xì)庠O(shè)施安全隱患排查整治；重點(diǎn)排查整治燃?xì)庥镁摺⑦B接軟管、減壓閥和燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置等存在的安全隱患，以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃?xì)庠O(shè)施和用具等情況。指導(dǎo)建設(shè)單位在工程施工中實(shí)施燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，嚴(yán)防“野蠻施工”導(dǎo)致燃?xì)庑孤┍际鹿实陌l(fā)生。〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕
9.地下管線。要對全鎮(zhèn)供排水、通訊、電力、油氣、工業(yè)管線等所有類型地下管線全面開展拉網(wǎng)式排查整治，及時維修更換老舊管線和問題管線，確保安全；要全面排查城市建設(shè)施工，對施工隊(duì)伍開挖區(qū)域的相關(guān)手續(xù)、保護(hù)措施進(jìn)行重點(diǎn)檢查，深入評估施工對地下管線的影響，對存在相關(guān)問題的堅(jiān)決做到及時整改處理，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕
10．工業(yè)行業(yè)。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，健全安全管理機(jī)構(gòu)，厘清安全管理責(zé)任，配齊安全管理人員，嚴(yán)格做好工業(yè)（園）區(qū)整體性安全風(fēng)險評價，堅(jiān)決整治建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營過程中的事故隱患和安全問題；圍繞金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，突出鋼鐵（8項(xiàng)）、鋁加工（7項(xiàng)）、粉塵涉爆（6項(xiàng)）和有限空間作業(yè)（4項(xiàng)）重點(diǎn)內(nèi)容，著力整治企業(yè)安全管理制度不健全、管理機(jī)構(gòu)缺失、風(fēng)險辨識管控不到位、隱患排查治理不閉環(huán)、安全教育流于形式、應(yīng)急演練走過場等突出問題。緊盯涉易燃易爆粉塵場所、有毒有害易燃易爆氣體場所、高溫熔融、金屬場所，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)防火防爆防雷防靜電安全措施；加強(qiáng)有限空間作業(yè)安全管理，嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)審批和作業(yè)監(jiān)護(hù)制度，嚴(yán)防盲目施救。〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕
11.農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全。農(nóng)業(yè)機(jī)械方面，重點(diǎn)整治變型拖拉機(jī)牌證核發(fā)、安全檢驗(yàn)、駕駛?cè)丝荚嚕瑖?yán)厲打擊變型拖拉機(jī)無牌無證、假牌假證、違法載人、無證駕駛、超速超載、拼裝改裝、客貨混裝，非法運(yùn)營等違法行為；水產(chǎn)養(yǎng)殖漁業(yè)船舶方面，重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備檢查，嚴(yán)厲打擊漁船帶病作業(yè)、漁船非法捕撈、違規(guī)載人載物等各種違法行為；檢查轄區(qū)內(nèi)的漁港、魚塘和水庫堤壩、河堤溝渠等漁業(yè)設(shè)施隱患排查治理情況。農(nóng)村沼氣方面，重點(diǎn)檢查沼氣工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理以及戶用沼氣日常使用維護(hù)等隱患排查治理情況，嚴(yán)防戶用沼氣池“出料”和“清池”環(huán)節(jié)沼氣中毒風(fēng)險。農(nóng)（獸）藥飼料生產(chǎn)方面，要對照生產(chǎn)許可要求，重點(diǎn)檢查企業(yè)設(shè)備和制度，是否落實(shí)好防雨、防洪、防雷電、消防滅火等安全防范措施和應(yīng)急演練。畜禽養(yǎng)殖及屠宰領(lǐng)域，重點(diǎn)檢查隱患排查治理情況和屠宰加工企業(yè)液氨泄漏風(fēng)險防控措施落實(shí)情況。涉山涉水休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，檢查休閑農(nóng)業(yè)管理主體責(zé)任是否落實(shí)到位，安全防護(hù)設(shè)施、安全提示是否配備到位，對存在洪水、泥石流、滑坡等風(fēng)險的區(qū)域是否進(jìn)行封閉。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用房方面，重點(diǎn)檢查位于滑坡、泥石流、礦區(qū)采空區(qū)等地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)及河道、泄洪通道等洪水災(zāi)害點(diǎn)的提灌泵站、水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖屠宰用房、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉庫、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)塑料大棚等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施用房隱患排查治理和除險加固措施情況。農(nóng)業(yè)園區(qū)：重點(diǎn)檢查園區(qū)內(nèi)企業(yè)落實(shí)安全制度以及隱患排查治理情況。〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕
12.文化旅游。重點(diǎn)整治旅游包車無資質(zhì)運(yùn)營、超員超載等違法行為；檢查文化旅游景區(qū)、游樂場所、影院、歌舞娛樂場所火災(zāi)隱患排查治理情況，超過最大承載量應(yīng)急預(yù)案和防擁擠踩踏應(yīng)急預(yù)案制定落實(shí)情況；玻璃棧道、滑雪滑冰、熱氣球等高風(fēng)險旅游項(xiàng)目安全管理情況。〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)文廣站、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕
13.校園安全。圍繞校園安全三年安防建設(shè)，重點(diǎn)檢查校舍、宿舍及建筑設(shè)施安全防范措施落實(shí)情況；學(xué)校消防安全管理制度是否健全、措施是否落實(shí)、消防器材是否配備到位、日常維護(hù)、運(yùn)行是否正常；校園交通、危險地段、校園周邊應(yīng)急照明、指示標(biāo)志、疏散通道、安全出口是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練工作是否落實(shí)；校園安保人員及器材是否配備到位；學(xué)生心理健康教育工作是否開展；是否將安全宣傳教育納入日常教學(xué)內(nèi)容。〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)轄屬學(xué)校、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)食安辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕
14.特種設(shè)備。要全面排查整治化工行業(yè)特種設(shè)備安全隱患，以硝化、氯化、精細(xì)化工等企業(yè)在用二手設(shè)備、老舊設(shè)備為重點(diǎn)，堅(jiān)決整治未辦理使用登記，未經(jīng)法定檢驗(yàn)和未履行報(bào)廢手續(xù)的突出問題。要全面排查整治工貿(mào)行業(yè)特種設(shè)備安全隱患，以建材、油脂、印染、冶金、火力發(fā)電等企業(yè)在用的有機(jī)熱載體鍋爐、快開門壓力容器、起重機(jī)械、叉車、電站鍋爐為重點(diǎn)，堅(jiān)決整治無證上崗、違章操作、安全附件損壞、安全保護(hù)裝置失效、電站鍋爐范圍內(nèi)壓力管道流量計(jì)未經(jīng)法定檢驗(yàn)等突出問題。要全面排查整治燃?xì)庑袠I(yè)特種設(shè)備安全隱患，以天然氣輸配企業(yè)和液化石油氣瓶充裝、檢驗(yàn)單位等為重點(diǎn)，堅(jiān)決整治城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿牢唇?jīng)法定檢驗(yàn)，以及非法充裝超期瓶、報(bào)廢瓶、翻新瓶，氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)超核準(zhǔn)范圍檢驗(yàn)，出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告等突出問題。要全面排查整治公眾聚集場所特種設(shè)備安全隱患，以學(xué)校、醫(yī)院、商超、車站、旅游景區(qū)、主題樂園等場所為重點(diǎn)，堅(jiān)決整治電梯應(yīng)急報(bào)警裝置失效，大型游樂設(shè)施和客運(yùn)索道未按安全技術(shù)規(guī)范檢查維護(hù)，非公路旅游觀光車未按規(guī)定線路行駛，以及在用特種設(shè)備未經(jīng)使用登記、未經(jīng)法定檢驗(yàn)、未開展應(yīng)急演練等突出問題。〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕
15.民爆物品。重點(diǎn)整治非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲存和使用爆炸物品，未經(jīng)許可、備案，非法從事爆破作業(yè)和大型焰火燃放活動，為非法采礦提供爆破器材或者爆破作業(yè)服務(wù)等違法行為，以及民爆物品賬證相符、賬物相符、流向可查可追溯的執(zhí)行情況。〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕
16.油氣輸送管道。重點(diǎn)整治油氣、危險化學(xué)品輸送等管道是否與居民區(qū)、學(xué)校等人口密集區(qū)以及建（構(gòu)）筑物、鐵路、公路、港口、市政公用地下管線及設(shè)施、電力設(shè)施、其他強(qiáng)腐蝕性管道及設(shè)施等有安全保護(hù)距離，是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，是否落實(shí)防雷、防靜電和絕緣保護(hù)措施，以及維護(hù)運(yùn)行、行政許可、巡查檢查等情況。〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕
17.商貿(mào)流通。整治轄區(qū)公路貨運(yùn)場站、物流倉儲企業(yè)、場站內(nèi)運(yùn)輸車輛及裝卸過程安全管控和商貿(mào)經(jīng)營場所消防安全隱患、應(yīng)急設(shè)施配備不足、大型商業(yè)綜合體未開展達(dá)標(biāo)和示范建設(shè)等問題；整治倉儲物流區(qū)域內(nèi)存在的“二合一”“多合一”、違規(guī)使用電氣焊和明火作業(yè)、儲存物品未分類分堆限額存放、堆放物品不滿足安全間距要求等問題；嚴(yán)厲打擊非法儲運(yùn)危險化學(xué)品等嚴(yán)重違法行為；重點(diǎn)排查郵件快件處理場所、營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的火災(zāi)、車輛安全、作業(yè)安全等隱患，落實(shí)人防、物防、技防措施。〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕
18.食品生產(chǎn)安全。按照《全市食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動方案》開展整治工作。〔牽頭領(lǐng)導(dǎo)：責(zé)任單位：各村、鎮(zhèn)食安辦、鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、交管站、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境辦公室〕
電力、危險廢物、各類園區(qū)等其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合實(shí)際，深入開展大排查大整治專項(xiàng)行動。
四、工作要求
（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、鎮(zhèn)轄屬各單位（企業(yè)）要堅(jiān)決扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)紅線意識和底線思維，以對全鎮(zhèn)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全極端負(fù)責(zé)的態(tài)度扎實(shí)開展好大排查大整治行動。各村、鎮(zhèn)轄屬各單位（企業(yè)）要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際和集中整治工作，制定工作方案，細(xì)化整治措施，抓好工作落實(shí)，確保專項(xiàng)行動工作取得實(shí)效。鎮(zhèn)黨委政府將成立全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大排查大整治專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記、鎮(zhèn)長任雙組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)成員單位及鎮(zhèn)辦公室（站所）主要負(fù)責(zé)人為成員。
（二）壓實(shí)安全責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。各村、鎮(zhèn)轄屬各單位（企業(yè)）要以安全生產(chǎn)清單制管理為抓手，充分利用“兩書兩函”工作制度，壓實(shí)屬地管理責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、綜合監(jiān)管責(zé)任，督促企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任，確保把整治責(zé)任落實(shí)到最小工作單元。要牢固樹立“隱患就是事故、事故就要處理”理念，嚴(yán)格按照“四鐵”和“四不放過”要求，增強(qiáng)斗爭精神，敢于較真碰硬，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，絕不搞下不為例，絕不以整改代替處罰、以處罰代替監(jiān)管，對在集中整治期間因工作不力導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故或群死群傷事故發(fā)生的，嚴(yán)格依法依規(guī)調(diào)查處理并從嚴(yán)追究。凡在督查檢查過程發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，一律按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理責(zé)任追究辦法（試行）》追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
縣委、縣政府召開這次會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省、全市安全生產(chǎn)工作會議精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)情況，分析形勢，部署下步工作。剛才，安監(jiān)局仕軍同志、消防大隊(duì)貴明同志分別通報(bào)了全縣安全生產(chǎn)、消防安全工作情況，供電局玉賢同志、鎮(zhèn)世朝同志分別作了交流發(fā)言，交警大隊(duì)振中同志、鄉(xiāng)茂開同志、鄉(xiāng)旭飛同志分別作了表態(tài)發(fā)言。會上，還對全縣2012年度安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書，希望大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，始終堅(jiān)持做到警鐘長鳴
（一）過去一年，成績來之不易，應(yīng)當(dāng)感謝大家。2012年，是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快、效益好的一年，也是我縣安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的一年。一年來，全縣各級各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市有關(guān)安全生產(chǎn)工作的法律法規(guī)和決策部署，采取一系列過硬措施，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法、深化整治、注重宣教等方面做了大量工作,并取得了一定成效。從剛才仕軍同志通報(bào)的情況看，2012年，全縣各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比持平，受傷人數(shù)同比下降60%，較好地完成了市政府下達(dá)我縣的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)任務(wù)。這些成績來之不易，凝聚著全縣安全生產(chǎn)戰(zhàn)線廣大干部職工的心血和汗水。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向在座各位，并通過你們向奮戰(zhàn)在全縣安全生產(chǎn)工作戰(zhàn)線上的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝！
（二）第一季度，形勢不容樂觀，務(wù)必深刻反思。從今年元至3月的情況來看，我縣安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，特別是道路交通安全形勢異常嚴(yán)峻。截止3月27日，全縣共發(fā)生各類道路交通安全事故856起，致10人死亡131人受傷。其中最典型的要數(shù)：鎮(zhèn)三層溪“1·28”長安車側(cè)翻入庫事故，致1人死亡，打撈2天2夜，投入人力400余人次；復(fù)興鎮(zhèn)明溪村“1·30”低速自卸貨車側(cè)翻事故，致4人死亡5人受傷，善后處理5天4夜，投入人力700余人次；青龍鎮(zhèn)黎家堡加油站“3·3”卸載貨車廂內(nèi)大理石側(cè)倒擠壓事故，致2人死亡2人受傷，雖然人、財(cái)、物投入不及前兩起多，但在我縣尚屬新型事故。這些事故的發(fā)生，不僅造成了人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)、家庭的嚴(yán)重?fù)p失，而且牽制了縣鄉(xiāng)兩級大量的人力、物力、財(cái)力，更是制約了全縣經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。比如“1·28”事故、“1·30”事故期間，縣委書記張珍強(qiáng)同志原本計(jì)劃率隊(duì)赴重慶出席招商活動，結(jié)果因?yàn)槊τ谔幚砩坪笫乱耍茨苊撋碛H自前往參加，導(dǎo)致少簽約2至3個項(xiàng)目、少引進(jìn)4至5億投資。同時，從這些事故中也充分暴露出，我縣安全生產(chǎn)工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)、許多盲區(qū)死角、許多不利因素，突出表現(xiàn)為：一是安全監(jiān)管欠嚴(yán)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，分管負(fù)責(zé)人積極性、主動性不強(qiáng)，不去管、不敢管、不善于管，工作檢查流于形式，對排查出的問題整改不到位、不及時、不徹底。二是安全執(zhí)法偏軟。一些部門，執(zhí)法人員心慈手軟，態(tài)度不堅(jiān)決，講人情、看關(guān)系，對存在的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為打擊力度不夠、處罰不到位，缺乏權(quán)威性、有效性。三是責(zé)任落實(shí)不力。一些礦山，安全管理機(jī)構(gòu)不健全，制度不完善，投入不充足，設(shè)施設(shè)備落后，隱患得不到根本整改，問題得不到徹底糾正。四是安全意識淡薄。一些企業(yè)，無視安全法律法規(guī)，片面追求效益利潤，不顧職工生命安全，違規(guī)作業(yè)、違章指揮、違法生產(chǎn)。五是安全基礎(chǔ)脆弱。我縣大部分公路屬四級以下公路，交通安全設(shè)施嚴(yán)重不足；大多數(shù)煤礦、非煤礦山均是由小煤窯、小礦山改造而來，建礦時間短、安全起點(diǎn)低，技術(shù)裝備滯后，生產(chǎn)水平不高。六是監(jiān)管點(diǎn)多面廣。我縣高危行業(yè)點(diǎn)多面廣、門類齊全，人員力量薄弱，監(jiān)管任務(wù)繁重，隱患排查存在盲區(qū)、死角。這些問題，雖然既有主觀方面也有客觀方面，但關(guān)鍵在于主觀方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位務(wù)必深刻反思，拿出應(yīng)對辦法。
（三）從今往后，責(zé)任重于泰山，必須警鐘長鳴。當(dāng)前，我縣正處于大建設(shè)、大發(fā)展的重要時期，一大批交通水利、城市建設(shè)、重大工業(yè)等項(xiàng)目工程相繼落地建設(shè)。在這種情況下，如果不統(tǒng)籌兼顧抓好安全生產(chǎn)，一旦安全事故頻繁發(fā)生，我們就不能聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。可以說，安全就是效益，安全就是政治。“1·30”事故后，縣委書記張珍強(qiáng)同志多次明令：“今后，凡發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)一律先停職，再檢查。”縣長李云德同志多次強(qiáng)調(diào)：“今后，凡發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，所有費(fèi)用自行負(fù)責(zé)，縣財(cái)政不解決一分錢。”因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，牢固樹立“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念，始終把安全生產(chǎn)擺在重要位置，深刻汲取事故教訓(xùn)，徹底整改薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)決克服不利因素，切實(shí)做到警鐘長鳴、常抓不懈、統(tǒng)籌推進(jìn)，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，始終堅(jiān)持做到依法嚴(yán)控
目前，氣溫回升、清明來臨，雨量增加、汛期將至，工礦、商貿(mào)、建筑等企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，中考、高考日期迫近，人流、物流、車流增多，是安全生產(chǎn)事故易發(fā)期、多發(fā)期，極易引發(fā)道路交通、火災(zāi)、電力、地質(zhì)災(zāi)害等事故，特別是群死群傷重大特大安全事故，安全生產(chǎn)工作點(diǎn)多、面廣、線長。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位必須始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞“排除隱患，預(yù)防事故”這條主線，繼續(xù)深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”、道路交通安全“百日整頓”專項(xiàng)行動，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，依法嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全監(jiān)管措施。
（一）加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管。自2月26日開展全縣道路交通安全“百日整頓”專項(xiàng)行動以來，歷時一個月，共排查出道路隱患點(diǎn)139處，查處違章車輛18739臺次，糾正各類違法行為2238起，行政拘留15人，處罰金10.97萬元，培訓(xùn)駕乘人員30000余人。雖然取得了階段性成效，但離我們的目標(biāo)和要求還有較大差距。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及公安、交警、交通、運(yùn)管、農(nóng)機(jī)等部門，務(wù)必繼續(xù)加大路檢路查和源頭管控力度，抓住重點(diǎn)路段、時段和車輛，堅(jiān)持“屬地管理、歸口負(fù)責(zé)”原則，切實(shí)做到逢車必檢、遇駕必查，群策群力大戰(zhàn)100天，嚴(yán)厲查處各類交通違法違規(guī)行為，確保橫到邊、縱到底、不留死角，堅(jiān)決杜絕無牌、無證、無保險車輛上路運(yùn)行。縣道安辦要切實(shí)加大督查工作力度，繼續(xù)實(shí)行“一日一督查、一日一通報(bào)”制度，對連續(xù)兩次督查未在崗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門，要進(jìn)行全縣通報(bào)批評。
（二）加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管。能源、安監(jiān)、國土、公安等部門要嚴(yán)格按照德府辦發(fā)〔2013〕46號文件精神，責(zé)令縣內(nèi)所有煤礦立即停止井下一切整改作業(yè)，抓緊組織做好煤礦兼并重組前期有關(guān)工作，待有關(guān)政策、文件出臺后，按程序辦理。各關(guān)停煤礦必須妥善安置礦上工人，做好應(yīng)急值守工作，在未得到相關(guān)部門批復(fù)或同意前，不得以任何名義或借口進(jìn)行井下整改作業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按非法違法建設(shè)（生產(chǎn)）行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅給予上限處理。需開展抽排水作業(yè)的煤礦，要上報(bào)主管部門批準(zhǔn)，并認(rèn)真制定維護(hù)方案、落實(shí)防范措施，嚴(yán)格控制下井作業(yè)人員，嚴(yán)格執(zhí)行出入井檢身登記制度，嚴(yán)禁弄虛作假借機(jī)采煤。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、指派專人進(jìn)駐轄區(qū)煤礦監(jiān)督指導(dǎo)，縣能源、安監(jiān)部門要加強(qiáng)檢查巡查，確保煤礦關(guān)停到位。凡因工作不力，導(dǎo)致存在煤礦非法違法組織建設(shè)（生產(chǎn)），或發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，將依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
（三）加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管。住建部門要認(rèn)真分析和研究現(xiàn)階段各在建工程的不同特點(diǎn)，有針對性地組織開展排查，督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位落實(shí)安全主體責(zé)任，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，特別是要加強(qiáng)特種設(shè)備安裝、使用和日常維護(hù)等環(huán)節(jié)的安全管理，逐一要求各方認(rèn)真履行安全職責(zé)，嚴(yán)禁違章違規(guī)操作行為，切實(shí)解決在建工程中存在的安全管理不到位、責(zé)任落實(shí)不到位、安全教育培訓(xùn)不到位、工程監(jiān)理不到位、非法轉(zhuǎn)包分包等突出問題。要牽頭會同國土部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實(shí)加大聯(lián)合執(zhí)法力度，堅(jiān)決糾正違章指揮、違章作業(yè)問題，從嚴(yán)從重打擊非法占地、未經(jīng)許可開工建設(shè)、聘請無資質(zhì)施工隊(duì)伍等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決遏制建筑施工安全事故。
（四）加強(qiáng)消防安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真落實(shí)3月19日全市消防工作會議精神，全力組織開展好“除火患、保平安”冬春專項(xiàng)行動和消防安全“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深入人員密集場所、易燃易爆場所、農(nóng)村和社區(qū)全面排查整治火災(zāi)隱患，努力減少火災(zāi)隱患“存量”，控制火災(zāi)隱患“增量”，全力穩(wěn)定火災(zāi)平穩(wěn)態(tài)勢。要建立政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患機(jī)制，做到“發(fā)現(xiàn)一起、督辦一起、整改一起”。要切實(shí)加大農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村50戶以上自然寨消防工作幫扶責(zé)任制，積極組織開展消防應(yīng)急預(yù)案演練，按時完成每村“一支志愿消防隊(duì)伍、兩口消防水池、兩臺消防機(jī)動泵”建設(shè)任務(wù)，確保我縣消防安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。
（五）加強(qiáng)煙花爆竹和民爆物品安全監(jiān)管。隨著清明節(jié)臨近，煙花爆竹市場需求增加，再次進(jìn)入銷售旺季。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，開展專項(xiàng)行動，嚴(yán)肅查處無證經(jīng)營、非法銷售煙花爆竹等行為，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場。公安部門要對民爆物品購買、運(yùn)輸、使用、清退等各環(huán)節(jié)嚴(yán)格管控。特別是要對涉爆單位火工品實(shí)行“日清日結(jié)”，確保停產(chǎn)礦山企業(yè)民爆物品“零庫存”。公安、工貿(mào)部門要加強(qiáng)民爆物品銷售的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲查處非法銷售行為。
（六）加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管。國土、安監(jiān)部門要牽頭會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面組織開展非煤礦山事故隱患排查整治行動，并以非煤礦山企業(yè)申請辦理安全生產(chǎn)許可證為契機(jī)，督促企業(yè)按照規(guī)范化、規(guī)模化、機(jī)械化要求，完善露天采石場安全生產(chǎn)設(shè)施、條件，采取切實(shí)有效防范措施加強(qiáng)監(jiān)控，提升非煤礦山管理水平，減少和避免事故的發(fā)生。
（七）加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管。各有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通、海事、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門要根據(jù)汛期特點(diǎn)，繼續(xù)深化渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)檢查渡口安全管理狀況，嚴(yán)格實(shí)行簽字放行制度，查處無證無照和報(bào)廢船舶、漁船、自用船、農(nóng)用船等非客運(yùn)船舶非法渡運(yùn)行為，查處渡船超載、渡船船員無證、未經(jīng)安全培訓(xùn)上崗操作的行為。要圍繞沙坨電站4月20日下閘蓄水目標(biāo)，及時落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包村、干部包戶“人跟人、人盯人”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包保責(zé)任制，始終堅(jiān)持“以搬遷保安全”原則，扎實(shí)做好庫區(qū)移民搬遷和烏江沿岸各村組、新增渡口碼頭的安全監(jiān)管工作，衛(wèi)生、防疫部門要全面做好淹沒區(qū)醫(yī)院、墳?zāi)埂⒍囱ā⑷ι岬确矫娴那謇硐竟ぷ鳎_保廣大群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。如因失職瀆職，造成安全生產(chǎn)事故發(fā)生的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（八）加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全監(jiān)管。衛(wèi)生部門要加大執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)對各種食品商店衛(wèi)生狀況的檢查，重點(diǎn)檢查食堂、飯店、食品商店的衛(wèi)生條件、安全保障及各種食品衛(wèi)生安全制度的制訂完善和執(zhí)行情況，查處食品生產(chǎn)過程使用非食用原料、高殘留農(nóng)藥蔬菜、病死畜禽、回收過期食品加工后再上市等違法違規(guī)行為，防止重大食品質(zhì)量安全事件發(fā)生。
（九）加強(qiáng)校園安全監(jiān)管。校園安全關(guān)系學(xué)生兒童健康成長，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。維護(hù)校園安全，是全社會共同的責(zé)任，是教育部門和學(xué)校義不容辭的職責(zé)。教育部門要立足當(dāng)前，集中開展校園安全隱患排查，做到管理到位，不留死角；要著眼長遠(yuǎn)，把安全常識、應(yīng)急訓(xùn)練列入課程，建立長效機(jī)制，全面開展人防、技防、物防綜合體系建設(shè)，確保各級各類學(xué)校安全。
（十）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國土部門要扎實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害隱患排查整治工作，要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排專人對滑坡地段進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，隱患點(diǎn)居民必須搬遷到安全地帶，正在搬遷的要加快進(jìn)度，一時不能搬遷的要加強(qiáng)安全培訓(xùn)，組織群眾開展應(yīng)急撤離訓(xùn)練，確保不因工作失誤造成事故。
（十一）加強(qiáng)危險化學(xué)品管控。安監(jiān)、公安、交通部門要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法力度，加大對危險化學(xué)品行業(yè)的督導(dǎo)檢查力度，嚴(yán)禁違法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和運(yùn)輸行為。安監(jiān)部門要牽頭加大對非法生產(chǎn)經(jīng)營危險化學(xué)品行為的打擊力度，強(qiáng)化危險工藝和新建項(xiàng)目管控，加大對重點(diǎn)監(jiān)管的危險化工工藝和重大危險源監(jiān)控。凡證照不全或不符合安全條件進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營的危化企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓；凡危險化學(xué)品新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，未按規(guī)定審查或未經(jīng)試生產(chǎn)備案的，一律停止建設(shè)和試生產(chǎn)，切實(shí)做到嚴(yán)防死守，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。公安部門要牽頭嚴(yán)格落實(shí)劇毒化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)控措施，建立劇毒化學(xué)品經(jīng)營日報(bào)告制度。交通運(yùn)輸部門要牽頭嚴(yán)格管控危險化學(xué)品和易燃易爆品運(yùn)輸，嚴(yán)格落實(shí)劇毒化學(xué)品和易燃易爆危化品全程押運(yùn)管控制度；建立危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)怯浿贫龋瑢^境的危貨運(yùn)輸車輛行駛路線和運(yùn)輸物品進(jìn)行登記；嚴(yán)把安全檢查關(guān)，嚴(yán)防旅客攜帶危險物品乘坐車輛。
（十二）加強(qiáng)企業(yè)用工安全監(jiān)管。人社（就業(yè)）部門要牽頭會同安監(jiān)、公安部門，對各企業(yè)用工情況進(jìn)行安全用工檢查、培訓(xùn)，各行業(yè)主管部門要全力支持配合，確保實(shí)現(xiàn)依法用工。對未執(zhí)行用工“雙保”制度的企業(yè)，要立即責(zé)令限期整改；對在規(guī)定期限內(nèi)未整改到位的企業(yè)，一律實(shí)行停業(yè)整頓；對因違法用工造成安生事故發(fā)生的企業(yè)，要從嚴(yán)從重追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。如因監(jiān)督管理不力，導(dǎo)致用工安全事故的，將嚴(yán)肅追究監(jiān)管部門、主管部門及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
