時(shí)間：2022-02-07 11:15:11
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇人社局工作要點(diǎn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“民生為本、人才優(yōu)先”為工作主線(xiàn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，加速推進(jìn)社會(huì)保障擴(kuò)面工作，加大勞動(dòng)用工維權(quán)保障力度，深化人事制度和工資收入分配制度改革，推動(dòng)我縣人社事業(yè)再上新臺(tái)階。
一、全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，著力在推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、提高勞動(dòng)者能力上實(shí)現(xiàn)新跨越
一是強(qiáng)化就業(yè)扶持政策的落實(shí)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)用人單位招用就業(yè)困難人員就業(yè)；二是強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，合理利用現(xiàn)有資源，健全服務(wù)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，簡(jiǎn)化服務(wù)流程，為勞動(dòng)者和用人單位提供綜合“柜員制”服務(wù)；三是強(qiáng)化畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作，完善離校畢業(yè)生實(shí)名制登記制度，加快畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地建設(shè)，幫助引導(dǎo)畢業(yè)生樹(shù)立正確就業(yè)觀念，進(jìn)一步提高畢業(yè)生就業(yè)率。
二、進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，著力在擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)保障能力上實(shí)現(xiàn)新跨越
一是繼續(xù)以擴(kuò)面征繳為重點(diǎn)，強(qiáng)化社保基金監(jiān)管。進(jìn)一步深入開(kāi)展拉網(wǎng)式摸底調(diào)查，積極采取強(qiáng)有力的擴(kuò)面征繳措施，促使企業(yè)應(yīng)保盡保。不斷完善內(nèi)控制度，創(chuàng)新稽核方式，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。二是繼續(xù)以改善民生為重點(diǎn)，提高社會(huì)保障水平。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)方式改革，積極開(kāi)展單病種定額結(jié)算工作，切實(shí)做好慢性病即時(shí)結(jié)算報(bào)銷(xiāo)和定點(diǎn)門(mén)診、定點(diǎn)零售藥店達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。進(jìn)一步豐富企業(yè)退休人員活動(dòng)方式，提高管理服務(wù)水平。三是繼續(xù)以基層平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新人社服務(wù)方式。不斷完善各鎮(zhèn)（辦）基層平臺(tái)建設(shè)工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。積極充實(shí)人社網(wǎng)站，及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全檢查，推進(jìn)工作信息化。
三、不斷完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，著力在保障企業(yè)和職工合法權(quán)益上實(shí)現(xiàn)新跨越
加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍和組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立日常巡視監(jiān)察組；加大對(duì)日常舉報(bào)、投訴案件的處理力度，突出做好年底農(nóng)民工工資支付專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)。進(jìn)一步提高勞動(dòng)人事仲裁辦案質(zhì)量，并切實(shí)抓好基層組織業(yè)務(wù)指導(dǎo)，努力將矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。加大企業(yè)干部維穩(wěn)力度，為企業(yè)干部按時(shí)發(fā)放生活補(bǔ)助和繳納社會(huì)保險(xiǎn)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
四、大力推進(jìn)人事人才工作，著力在提高各類(lèi)人才隊(duì)伍素質(zhì)上實(shí)現(xiàn)新跨越
采取多種方式，加大人才引進(jìn)力度，創(chuàng)新人才服務(wù)管理方法。積極做好專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步完善各類(lèi)職稱(chēng)評(píng)定工作。切實(shí)做好我縣事業(yè)單位人員公開(kāi)招聘工作，進(jìn)一步推進(jìn)全縣事業(yè)單位實(shí)行崗位管理及人員聘用制度，做好人事任免、調(diào)配、轉(zhuǎn)正任職、人事檔案管理等工作。加強(qiáng)工資數(shù)據(jù)庫(kù)的管理及審批業(yè)務(wù)電子存檔，確保工資數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確。
五、強(qiáng)化班子和隊(duì)伍建設(shè)，全面提高人力資源和社會(huì)保障執(zhí)行力
我局將繼續(xù)以三個(gè)活動(dòng)年為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加大管理教育力度，著力培養(yǎng)干部職工服務(wù)能力，力爭(zhēng)形成團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑的氛圍和環(huán)境，養(yǎng)成勤奮好學(xué)、扎實(shí)肯干的作風(fēng)，打造敬業(yè)愛(ài)崗、恪盡職守的職業(yè)風(fēng)范。同時(shí)，進(jìn)一步加大宣傳工作力度，特別是加大各項(xiàng)人社政策的宣傳力度，提高群眾對(duì)我局工作認(rèn)知度，營(yíng)造良好輿論氛圍。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確
根據(jù)《2013年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，為確保糾風(fēng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，我局成立了由局長(zhǎng)尹曉華任組長(zhǎng)的糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，不定期的對(duì)各股室進(jìn)行全面檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正。
二、以開(kāi)展糾風(fēng)工作為契機(jī)，積極做好各項(xiàng)工作
（一）加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
我局有針對(duì)性地、有重點(diǎn)地加大了勞動(dòng)行政執(zhí)法力度，糾正和處理違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)重侵害職工權(quán)益的案件。全年共處理拖欠農(nóng)民工工資案件20件，追回被拖欠工資50余萬(wàn)元。
（二）進(jìn)一步規(guī)范社保基金的管理和使用。
我局在社保基金的使用和管理過(guò)程中嚴(yán)格按照內(nèi)控制度操作，嚴(yán)格依法辦事，規(guī)范內(nèi)部管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做到監(jiān)管有力，支出使用規(guī)范。在基金支付使用環(huán)節(jié)中，不存在人為調(diào)節(jié)基金支付的情況，基金支出層層把關(guān)，互相牽制，保障參保人的合法權(quán)益，不存在挪用基金的情況；在基金管理環(huán)節(jié)中，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理和按險(xiǎn)種分別建賬、分賬核算，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度規(guī)范會(huì)計(jì)工作，及時(shí)按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用，未出現(xiàn)會(huì)計(jì)核算不標(biāo)準(zhǔn)和違規(guī)亂收費(fèi)等現(xiàn)象，也不存在任何擠占挪用基金情況。
（三）加大檢查力度，杜絕“吃空餉”現(xiàn)象。
我局進(jìn)一步規(guī)范人事管理，對(duì)單位在編人員進(jìn)行公示，并對(duì)照機(jī)構(gòu)編制管理證、增人計(jì)劃卡、工資表、在崗及離退休人員名冊(cè)、考勤記錄等相關(guān)信息，按要求嚴(yán)格排查“吃空餉”人員，同時(shí)設(shè)立舉報(bào)電話(huà)，接受群眾監(jiān)督，從根本上杜絕“吃空餉”現(xiàn)象的出現(xiàn)。
（四）全面做好政務(wù)公開(kāi)，廣泛征求意見(jiàn)，接受監(jiān)督。
我局按照縣政府政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)制度，設(shè)立了群眾意見(jiàn)箱和舉報(bào)電話(huà)，在就業(yè)服務(wù)大廳、人才交流中心、社保大廳等窗口單位發(fā)放《政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議調(diào)查表》，接受群眾監(jiān)督，征求群眾意見(jiàn)。做好政務(wù)公開(kāi)，承諾事項(xiàng)公開(kāi)，監(jiān)督措施公開(kāi)，責(zé)任追究公開(kāi)和辦事程序公開(kāi)，增強(qiáng)工作的透明度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，預(yù)防不正之風(fēng)問(wèn)題的發(fā)生。
三、下步工作安排
（一）加大宣傳力度，推動(dòng)糾風(fēng)工作持續(xù)深入開(kāi)展。
運(yùn)用多種宣傳形式，向社會(huì)廣泛宣傳人社部門(mén)的職能職責(zé)，讓社會(huì)各界了解我們，進(jìn)而理解、支持我們切實(shí)履行職責(zé)。
（二）實(shí)行陽(yáng)光運(yùn)作，進(jìn)一步加大政務(wù)公開(kāi)力度。
依法行政工作總體情況
(一)依法行政基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。從檢查情況看，大部分單位把依法行政工作納入部門(mén)年度管理目標(biāo)體系，堅(jiān)持同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步考核，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。區(qū)人社局、發(fā)改局、安監(jiān)局、金牛湖街道根據(jù)人事調(diào)整情況及時(shí)調(diào)整依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、責(zé)任科室抓落實(shí)的責(zé)任體系，為開(kāi)展依法行政工作提供強(qiáng)有力的組織保障。區(qū)司法局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、建工局、農(nóng)業(yè)局、住建局、商務(wù)局、水利局、糧食局認(rèn)真對(duì)照《區(qū)2012年依法行政工作要點(diǎn)》，專(zhuān)題研究部署本單位年度依法行政工作，建立依法行政工作臺(tái)帳，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)依法行政目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。區(qū)民政局、文廣局、財(cái)政局完善責(zé)任監(jiān)督體系，將法制建設(shè)納入全局“一考二評(píng)三問(wèn)責(zé)”，對(duì)行政執(zhí)法工作層層分解，與責(zé)任科室和下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，明確年度任務(wù)，形成層級(jí)監(jiān)督、層級(jí)考核的監(jiān)督體系。(二)依法行政制度不斷健全。從檢查情況看，大多數(shù)部門(mén)結(jié)合本單位實(shí)際，健全依法行政各項(xiàng)配套制度，制定切實(shí)可行的工作制度。區(qū)質(zhì)監(jiān)分局堅(jiān)持實(shí)行“四級(jí)審理把關(guān)”和“查審分開(kāi)、審處分開(kāi)”辦案制度。區(qū)工商局健全評(píng)議考核體系，細(xì)化考核內(nèi)容，將評(píng)議考核結(jié)果與公務(wù)員考評(píng)掛鉤，增強(qiáng)執(zhí)法人員落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制的主動(dòng)性和積極性。區(qū)國(guó)土分局嚴(yán)格落實(shí)涉土重大疑難案件會(huì)審、案件移送、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等措施，保證重大決策的科學(xué)性和合法性，有效控制國(guó)土資源違法行為。區(qū)地稅局在推進(jìn)科學(xué)決策上求突破，制定《重大行政決策規(guī)則》，明確重大稅收決策的具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)；優(yōu)化行政決策，建立意見(jiàn)征詢(xún)、論證、評(píng)估機(jī)制，形成決策、執(zhí)行、評(píng)估、再?zèng)Q策的良性互動(dòng)。(三)行政執(zhí)法行為不斷規(guī)范。從檢查情況看，大部分執(zhí)法部門(mén)能夠按照依法行政工作要點(diǎn)部署開(kāi)展本部門(mén)、本系統(tǒng)內(nèi)案卷評(píng)查活動(dòng)，對(duì)查出的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，有力規(guī)范執(zhí)法程序，提高辦案質(zhì)量。區(qū)安監(jiān)局、地稅局建立內(nèi)部互審制度，定期開(kāi)展執(zhí)法案卷互審，提高案卷質(zhì)量。區(qū)城管局、工商局、質(zhì)監(jiān)分局堅(jiān)持執(zhí)法與教育相結(jié)合，在文書(shū)制作中著力體現(xiàn)“說(shuō)理式”特點(diǎn)，注重說(shuō)情、說(shuō)理、說(shuō)法，收到良好的法律效果和社會(huì)效果；并能根據(jù)案件類(lèi)型、特點(diǎn)、違法情節(jié)、涉案金額等對(duì)行政處罰種類(lèi)、處罰幅度、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化量化，做到一案一表，確保行政處罰公平、公正。區(qū)衛(wèi)生局、建工局嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員資格準(zhǔn)入制，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，并根據(jù)人員變動(dòng)情況，及時(shí)申請(qǐng)新辦、更換行政執(zhí)法證，做到持證上崗、亮證執(zhí)法。區(qū)交通運(yùn)輸局“寧交航許字〔2012〕0007號(hào)”行政許可卷宗和人社局“六人社察案字〔2012〕第192號(hào)”行政處罰卷宗在2012年度全市13個(gè)區(qū)縣案卷評(píng)查中被評(píng)為優(yōu)秀案卷。(四)執(zhí)法監(jiān)督渠道不斷拓寬。從檢查情況看，大多數(shù)部門(mén)完善監(jiān)督制度，強(qiáng)化監(jiān)督措施，加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)行政執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高依法行政水平。區(qū)人防辦、人計(jì)局、建工局按照政府職能轉(zhuǎn)變要求，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，規(guī)范行政行為。區(qū)藥監(jiān)局、衛(wèi)生局、人社局、煙草區(qū)局拓寬監(jiān)督渠道，通過(guò)設(shè)立征求意見(jiàn)箱，公開(kāi)投訴舉報(bào)電話(huà)，積極受理投訴舉報(bào)，做到件件有回應(yīng)，事事有答復(fù)，行政執(zhí)法作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。區(qū)環(huán)保局、交通運(yùn)輸局、質(zhì)監(jiān)分局、公安分局等部門(mén)通過(guò)聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議，加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督，提升工作效能。(五)依法行政載體不斷豐富。從檢查情況看，大多數(shù)單位注重依法行政載體建設(shè)，積極創(chuàng)新工作方式，依法行政工作思路不斷拓寬。區(qū)人社局堅(jiān)持單項(xiàng)培訓(xùn)與綜合培訓(xùn)相結(jié)合，突出學(xué)法重點(diǎn)，提高依法行政意識(shí)和能力。區(qū)國(guó)土分局借助“18”法律宣傳廣場(chǎng)、全國(guó)“6.25”土地日活動(dòng)，深入開(kāi)展“人民滿(mǎn)意國(guó)土所”、“國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣(市)”創(chuàng)建活動(dòng)，全區(qū)國(guó)土資源管理依法行政水平有了新的提升。區(qū)教育局創(chuàng)新載體，全面落實(shí)“法制故事校車(chē)行”系列活動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)法治文化傳播體系建設(shè)。區(qū)司法局以援助教育宣傳為突破口，利用中國(guó)普法網(wǎng)、法制網(wǎng)、《金陵晚報(bào)》等新聞媒體，進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助社會(huì)影響力和群眾知曉率。
考核中存在的問(wèn)題
(一)依法行政工作進(jìn)展不平衡。少數(shù)街鎮(zhèn)和部門(mén)對(duì)依法行政工作認(rèn)識(shí)不到位，把依法行政理解為普法工作或綜治管理，工作中有缺位現(xiàn)象；民主法制觀念不強(qiáng)，主動(dòng)接受監(jiān)督意識(shí)淡薄；有行政處罰職權(quán)的少數(shù)部門(mén)數(shù)年無(wú)一起行政處罰案件，與其履行的執(zhí)法職權(quán)不相符；個(gè)別部門(mén)對(duì)依法行政工作責(zé)任不夠明確，推進(jìn)依法行政抓手不多，實(shí)效性不強(qiáng)；還有少數(shù)部門(mén)沒(méi)有配備法制員或者法制員變動(dòng)頻繁、業(yè)務(wù)不精、法律素養(yǎng)不高。(二)科學(xué)決策機(jī)制還有待完善。部分單位重大行政決策制度不夠健全，重大行政決策范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序等具體事項(xiàng)有待進(jìn)一步完善；個(gè)別單位臺(tái)帳反映的行政決策制度針對(duì)性不強(qiáng)，存在考核應(yīng)付走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象，執(zhí)行效果不強(qiáng)。(三)行政執(zhí)法水平還有待提高。行政處罰案卷中，少數(shù)執(zhí)法部門(mén)依舊存在違法事實(shí)認(rèn)定不清、證據(jù)不足、程序不到位現(xiàn)象；行政處罰自由裁量權(quán)過(guò)于“自由”，對(duì)裁量的標(biāo)準(zhǔn)、幅度把握不準(zhǔn)；告知行政管理相對(duì)人法定義務(wù)或救濟(jì)途徑不明確；處罰文書(shū)制作不嚴(yán)謹(jǐn)，存在錯(cuò)別字、隨意涂改現(xiàn)象等。行政許可案卷中，存在受理材料不完善、應(yīng)告知利害關(guān)系人權(quán)利義務(wù)而未告知、文書(shū)送達(dá)地址不規(guī)范、將行政許可證代替行政許可決定等現(xiàn)象，行政許可案卷質(zhì)量需進(jìn)一步提高。(四)案卷裝訂、臺(tái)帳收集還有待加強(qiáng)。從卷宗裝訂看，個(gè)別單位卷宗沒(méi)有卷內(nèi)目錄、裝訂順序混亂；處罰執(zhí)行重點(diǎn)交代罰款收繳情況，其他處罰種類(lèi)如責(zé)令改正，是否履行到位均沒(méi)有文字或圖片記載。從臺(tái)帳資料看，個(gè)別單位臺(tái)帳較為簡(jiǎn)單，存在考核項(xiàng)目資料缺項(xiàng)或沒(méi)有及時(shí)更新、整理，少數(shù)資料體現(xiàn)的內(nèi)容與項(xiàng)目要求不一致。
進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作的措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)依法行政工作。各街鎮(zhèn)、各部門(mén)要承擔(dān)起依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，狠抓落實(shí)，要切實(shí)把規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高依法行政水平作為提高部門(mén)執(zhí)行力和公信力的有力措施，認(rèn)真研究，精心安排，推動(dòng)依法行政工作有序開(kāi)展。(二)抓好法制教育，構(gòu)筑依法行政理念。各街鎮(zhèn)、各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員法制教育，大力宣傳“法治”理念；要認(rèn)真組織開(kāi)展本地區(qū)、本部門(mén)法制學(xué)習(xí)、案件討論、案卷評(píng)查等活動(dòng)，不斷提高執(zhí)法人員內(nèi)在素質(zhì)、責(zé)任意識(shí)和法治意識(shí)，維護(hù)法律權(quán)威，夯實(shí)奉公守法的思想防線(xiàn)。(三)對(duì)照落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真制定整改措施。各部門(mén)要高度重視通報(bào)中反映出的共性問(wèn)題，認(rèn)真查找分析原因，采取切實(shí)有效的措施加以整改；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的個(gè)性問(wèn)題，區(qū)法制辦要有針對(duì)性地發(fā)送依法行政檢查情況反饋單，增強(qiáng)執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。(四)完善監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。各部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究；區(qū)監(jiān)察局、法制辦要不斷完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，把執(zhí)法監(jiān)督檢查作為一項(xiàng)常規(guī)工作來(lái)抓，通過(guò)日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、隨機(jī)檢查、執(zhí)法卷宗抽查以及“回頭看”檢查督促等形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法中存在的問(wèn)題，鞏固我區(qū)依法行政成果，提升執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法效率和質(zhì)量。
畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作
8月8日上午，徐鋼副省長(zhǎng)一行赴廈門(mén)開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作調(diào)研，先后召開(kāi)了高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作座談會(huì)，考察了廈門(mén)人才市場(chǎng)，并蒞臨福建省2014年夏季大中專(zhuān)畢業(yè)生供需見(jiàn)面雙向選擇大會(huì)暨高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)視察指導(dǎo)。調(diào)研座談中，徐鋼副省長(zhǎng)聽(tīng)取了廈門(mén)市政府關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作情況的匯報(bào)，并與部分用人單位、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地代表以及創(chuàng)業(yè)大學(xué)生代表座談，進(jìn)一步了解今年福建省高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作情況，聽(tīng)取大家對(duì)做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作意見(jiàn)和建議。福建省人社廳鐘維平廳長(zhǎng)、福建省政府辦公廳林衛(wèi)寵副主任、廈門(mén)市李棟梁副市長(zhǎng)、福建省人社廳王建民副巡視員隨同調(diào)研。
徐鋼副省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，高校畢業(yè)生就業(yè)是就業(yè)工作的重中之重，隨著畢業(yè)生總量的持續(xù)增長(zhǎng)，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的日益突出，高校畢業(yè)生就業(yè)難，將是在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)需要直接面對(duì)的問(wèn)題。今年，福建省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策儲(chǔ)備充足，措施得力，就業(yè)情況總體平穩(wěn)，較好地應(yīng)對(duì)了今年復(fù)雜多變的就業(yè)形勢(shì)。畢業(yè)生就業(yè)工作要繼續(xù)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，堅(jiān)持改革，進(jìn)一步落實(shí)政策、強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)；要加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置，完善落實(shí)就業(yè)狀況對(duì)高等教育的反饋機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與社會(huì)需求的良性互動(dòng)；要積極為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)，支持設(shè)區(qū)市和高校建立創(chuàng)業(yè)孵化園，各級(jí)政府應(yīng)加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，幫助更多畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至7月31日，2014屆非師范類(lèi)高校畢業(yè)生就業(yè)率為90.5%，同比去年略有上升。
（省大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)工作辦公室）
福建省、福州市聯(lián)合舉辦“隨軍家屬就業(yè)服務(wù)月”暨“退役士兵和隨軍家屬就業(yè)服務(wù)周”活動(dòng)
為進(jìn)一步做好擁軍優(yōu)屬工作，提升“雙擁”工作水平，著力為退役士兵和部隊(duì)軍人隨軍家屬就業(yè)提供服務(wù)，7月20日～8月20日，福建省人力資源和社會(huì)保障廳、福州市人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)合開(kāi)展“隨軍家屬就業(yè)服務(wù)月”暨“退役士兵和隨軍家屬就業(yè)服務(wù)周”活動(dòng)。
7月30日、8月1日，福建省人力資源和社會(huì)保障廳、福州市人力資源和社會(huì)保障局舉辦了兩場(chǎng)“退役士兵和隨軍家屬就業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)”，組織德誠(chéng)黃金集團(tuán)有限公司、福州住電裝有限公司、明一國(guó)際營(yíng)養(yǎng)品集團(tuán)有限公司、永輝超市楊橋店、福州城市泊車(chē)管理有限公司、福州泰禾物業(yè)管理有限公司、福建世歐物業(yè)管理有限公司、香格里拉酒店等120家企業(yè)參加，提供普工、裝配工、安防員、標(biāo)兵、禮賓員、營(yíng)業(yè)員、服務(wù)員、保潔、客服、司機(jī)、品檢等崗位2276個(gè)。參加招聘會(huì)的求職人員800多人，累計(jì)達(dá)成就業(yè)意向173人，其中退役士兵20人（主要應(yīng)聘保安、押運(yùn)員、司機(jī)等崗位）、隨軍家屬13人（主要應(yīng)聘營(yíng)業(yè)員、服務(wù)員、品檢等崗位）。招聘會(huì)現(xiàn)場(chǎng)還為退役士兵、隨軍家屬等求職者提供針對(duì)性就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款貼息、稅收優(yōu)惠等政策咨詢(xún)服務(wù)。
（福州市勞動(dòng)就業(yè)管理中心）
2014年夏季大中專(zhuān)畢業(yè)生供需見(jiàn)面雙向選擇大會(huì)暨高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)招聘會(huì)在廈門(mén)舉辦
為搭建用人單位與畢業(yè)生雙向選擇交流平臺(tái)，促進(jìn)福建省2014年大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)，福建省人力資源和社會(huì)保障廳、中國(guó)海峽人才市場(chǎng)、廈門(mén)市公務(wù)員局于2014年8月8日在廈門(mén)市人才市場(chǎng)聯(lián)合舉辦“福建省2014年夏季大中專(zhuān)畢業(yè)生供需見(jiàn)面雙向選擇大會(huì)暨高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)招聘會(huì)”。本次大會(huì)為公益性招聘會(huì)，用人單位和畢業(yè)生均免費(fèi)參會(huì)。據(jù)了解，截至8月4日上午，近400家用人單位報(bào)名參會(huì)，提供需求崗位7300多個(gè)。
（福建省大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)工作辦公室）
廈門(mén)市人社局“一網(wǎng)式”經(jīng)辦實(shí)現(xiàn)市民“少走馬路，多走網(wǎng)路”
2013年以來(lái)，廈門(mén)市人社局大力推廣業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、自助辦理，并借力社保卡交易密碼的應(yīng)用進(jìn)一步拓展社保業(yè)務(wù)“一網(wǎng)式”經(jīng)辦，實(shí)現(xiàn)市民“少走馬路，多走網(wǎng)路”。
目前有4種社保相關(guān)證明可以登錄廈門(mén)社保官網(wǎng)（http：///）自助打印，分別是養(yǎng)老金收入證明、個(gè)人參保繳費(fèi)情況證明、養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證（社保轉(zhuǎn)移）、醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證（社保轉(zhuǎn)移）。社保卡交易密碼除了在醫(yī)保定點(diǎn)零售藥店刷卡購(gòu)藥使用外，還可以用于自助辦理以下電子社保業(yè)務(wù)：社會(huì)保障卡掛失與解除掛失（網(wǎng)站、微信、手機(jī)APP、自助服務(wù)終端）；家庭醫(yī)療共濟(jì)關(guān)系的變更（包括刪減成員及使用次序調(diào)整）（網(wǎng)站）；生育保險(xiǎn)待遇自助申領(lǐng)（網(wǎng)站、手機(jī)APP、自助服務(wù)終端）；外來(lái)失業(yè)人員一次性生活補(bǔ)助待遇自助申領(lǐng)（網(wǎng)站、自助服務(wù)終端）。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2014年1月1日到7月31日，生育保險(xiǎn)待遇已有465人次通過(guò)廈門(mén)社保官網(wǎng)（http：///）辦理，涉及待遇金額441.7萬(wàn)元；還有1227人次在社保自助終端上辦理，涉及待遇金額1191.9萬(wàn)元。外來(lái)失業(yè)人員一次性生活補(bǔ)助待遇已有9734人次通過(guò)社保自助終端辦理，涉及待遇金額609.7萬(wàn)元；還有86人次在廈門(mén)社保官網(wǎng)上辦理，涉及待遇金額6.6萬(wàn)元。同時(shí)，還有131413人次打印了社保繳費(fèi)證明。養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的證明，也各有數(shù)千人次自助辦理。此外，還有100多人次通過(guò)社保官網(wǎng)、微信、廈門(mén)社保的移動(dòng)APP、自助終端掛失了社保卡。
（廈門(mén)市人社局）
廈門(mén)市人社局開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)文明行業(yè)效能和政風(fēng)行風(fēng)檢查
為進(jìn)一步促進(jìn)黨風(fēng)廉政行風(fēng)效能建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。近日，廈門(mén)市人社局在全系統(tǒng)組織開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)、文明行業(yè)、效能政風(fēng)行風(fēng)等工作綜合檢查。檢查采取明察暗訪(fǎng)、資料審查、實(shí)地察看和公眾測(cè)評(píng)等方式，并邀請(qǐng)局行風(fēng)、效能監(jiān)督員參加檢查組重點(diǎn)檢查落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、中央八項(xiàng)規(guī)定、文明創(chuàng)建、“馬上就辦、治庸回責(zé)”和窗口單位改進(jìn)作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等七個(gè)方面的工作落實(shí)情況。檢查結(jié)果將以會(huì)議及文件形式進(jìn)行通報(bào)，對(duì)問(wèn)題突出的單位，駐市人社局紀(jì)檢組將約談單位負(fù)責(zé)人。
廈門(mén)市人社局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)丁力妍參加檢查動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)并講話(huà)，提出了三點(diǎn)：一是檢查人員要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度圓滿(mǎn)完成檢查任務(wù)；二是要從“嚴(yán)、深、細(xì)、實(shí)”四個(gè)方面著手，認(rèn)真開(kāi)展檢查；三是要抓典型、糾問(wèn)題，促進(jìn)系統(tǒng)工作全面提升；四是認(rèn)真匯總梳理，做好情況通報(bào)反饋工作。
廈門(mén)市集美區(qū)社保中心推行
延時(shí)下班服務(wù)
8月11日臨近下班前10分鐘，廈門(mén)市集美區(qū)社保中心待遇審核窗口仍有36人在休息區(qū)焦急地等候，中心工作人員急群眾之所急，想群眾之所想，考慮到炎炎烈日群眾出行不易，主動(dòng)告知辦事群眾不要著急離開(kāi)，會(huì)加班堅(jiān)持把群眾的事辦完。已經(jīng)超過(guò)下班時(shí)間56分鐘了，最后一位辦事群眾對(duì)業(yè)務(wù)員小曹真誠(chéng)地說(shuō)，“真是過(guò)意不去，讓你們餓著肚子工作，老百姓有什么不滿(mǎn)意呢，謝謝啊！”
上述事例只是集美區(qū)社保中心用心服務(wù)群眾一個(gè)縮影，在開(kāi)展窗口單位改進(jìn)作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，集美區(qū)社保中心通過(guò)推行延時(shí)下班服務(wù)，不讓群眾多跑路，得到群眾的認(rèn)可。
（廈門(mén)市集美區(qū)人社局）
龍海市居民保今年實(shí)行喪葬 補(bǔ)助制度并兩次提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)
居民保是一項(xiàng)利民惠民的政策和工程，在龍海市委、市政府的高度重視和支持下，龍海市居民保從2014年1月1日起開(kāi)始實(shí)行喪葬補(bǔ)助制度，每人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1400元，此項(xiàng)待遇市政府每年約需支付560萬(wàn)元。并且今年以來(lái)兩次提高居民保基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)：第一次是根據(jù)“閩人社文【2013】367號(hào)”文從今年1月起，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由原來(lái)每人每月65元調(diào)整為每人每月70元，市60周歲以上享受居民保待遇有9.5萬(wàn)人（不含角美和中銀漳州開(kāi)發(fā)區(qū)），龍海市政府每年要為此多支付570萬(wàn)元待遇；第二次是根據(jù)《龍海市第十六屆人民政府第三十五次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要》從今年6月起，基礎(chǔ)養(yǎng)老金再次由每人每月70元調(diào)整為每人每月80元（比省定基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)每人每月多10元），龍海市政府每年要多支付1140萬(wàn)元；兩次調(diào)整合計(jì)一年市政府要多支付給參保群眾1710萬(wàn)元。同時(shí)，喪葬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)“龍政綜【2013】235號(hào)”文也從6月開(kāi)始同步由每人1400元調(diào)整為每人1600元，此項(xiàng)調(diào)整市政府每年約需同步多支付80萬(wàn)元，體現(xiàn)了龍海市委、市政府對(duì)民生工程的高度重視。
（龍海市城鄉(xiāng)居民保中心 黃建財(cái)）
寧德市蕉城區(qū)人社局舉辦首期鄉(xiāng)鎮(zhèn)SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班
7月14日～22日寧德市蕉城區(qū)首個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班在千畝高優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地的赤溪鎮(zhèn)舉辦，培訓(xùn)對(duì)象包括個(gè)體工商戶(hù)、種（養(yǎng)）殖戶(hù)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)退軍人、大學(xué)畢業(yè)生以及有意愿創(chuàng)業(yè)者30人。
在為期一周的培訓(xùn)中，SYB講師采用創(chuàng)新的參與性互動(dòng)性的培訓(xùn)方法，完全模擬創(chuàng)業(yè)就業(yè)的實(shí)際過(guò)程，并通過(guò)擬寫(xiě)創(chuàng)業(yè)的設(shè)想，演繹自己的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，感受未來(lái)創(chuàng)業(yè)的真實(shí)過(guò)程。同時(shí)，組織學(xué)員前往上金貝實(shí)地考察創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，并深入往屆創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班已成功創(chuàng)業(yè)的學(xué)員鐘寶林先生的畬家飯店學(xué)習(xí)其創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和了解創(chuàng)業(yè)心得。通過(guò)培訓(xùn)，有利于幫助學(xué)員系統(tǒng)學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)的知識(shí)技能，理清創(chuàng)業(yè)思路，全面衡量創(chuàng)業(yè)想法的可行性，制定出切實(shí)可行的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，對(duì)提高創(chuàng)業(yè)的成功率或存活率提供了一定的幫助。
（寧德市蕉城區(qū)人社局）
邵武市公務(wù)員局政策咨詢(xún)志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)
2014年8月15日上午，邵武市公務(wù)員局相關(guān)職能股室，與掛點(diǎn)聯(lián)系社區(qū)――邵武市通泰街道月山關(guān)社區(qū)互動(dòng)，開(kāi)展共駐共建志愿活動(dòng)。邵武市公務(wù)員局辦公室、調(diào)配股、退休辦等股室工作人員，與社區(qū)部分留守婦女親切座談，就推薦子女就業(yè)（服務(wù)企業(yè)）、人事、公務(wù)員考錄、事業(yè)單位工作人員招聘、學(xué)歷更改等業(yè)務(wù)提供相關(guān)政策咨詢(xún)和幫助。同時(shí)，指導(dǎo)在座的留守婦女鼓勵(lì)子女自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造幸福明天。
（邵武市公務(wù)員局）
福建南安：首個(gè)縣級(jí)市清華大學(xué)研究生社會(huì)實(shí)踐基地結(jié)碩果
今年，南安市聯(lián)手清華大學(xué)合作共建首個(gè)縣級(jí)市研究生社會(huì)實(shí)踐基地，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研校企合作，為南安市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)轉(zhuǎn)型提供專(zhuān)業(yè)人才支撐。近日，南安舉行清華大學(xué)博士生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)會(huì)。
據(jù)悉，來(lái)自清華大學(xué)機(jī)械工程等12個(gè)院系22名博士，與南安14家企事業(yè)單位開(kāi)展以科技創(chuàng)新為主要內(nèi)容的科研攻關(guān)活動(dòng)，從南安石材、水暖廚衛(wèi)、機(jī)械裝備三大千億產(chǎn)業(yè)中遴選20個(gè)急需科研項(xiàng)目進(jìn)行攻關(guān)，在短短六周的時(shí)間里，超過(guò)三分一的博士生完成了項(xiàng)目攻關(guān)任務(wù)，提出技術(shù)改進(jìn)意見(jiàn)40多條。活動(dòng)期間，博士生們還利用周末時(shí)間，走訪(fǎng)考察了南安5大產(chǎn)業(yè)16家企業(yè)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)出謀劃策，并就8個(gè)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行初步對(duì)接。
據(jù)了解，此次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，除了中能泰豐準(zhǔn)備分別設(shè)立“李明磊工作室”和“許強(qiáng)輝工作室”外，東星集團(tuán)也準(zhǔn)備分別設(shè)立“夏惠娟工作室”和“李麗工作室”。
（南安市公務(wù)員局）
漳州市薌城區(qū)社保管理中心
大力推進(jìn)“網(wǎng)上社保”業(yè)務(wù)辦理
截至2014年7月，漳州市薌城區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到62113人、47767人和45817人。隨著社保覆蓋面不斷擴(kuò)大、惠民政策不斷出臺(tái)，參保企業(yè)和職工群眾對(duì)社保經(jīng)辦服務(wù)的要求越來(lái)越高。為此，薌城區(qū)社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)管理中心積極推進(jìn)社保業(yè)務(wù)數(shù)字化、信息化建設(shè)，大力推進(jìn)“網(wǎng)上社保”工作的開(kāi)展。
目前福建CA中心和登錄寶已開(kāi)通了薌城區(qū)3045家企業(yè)社保業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)，薌城區(qū)企業(yè)的開(kāi)通數(shù)名列全市前列。 通過(guò)借助網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，使參保企業(yè)“不進(jìn)社保門(mén)，能辦社保事”。一方面，通過(guò)養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)的信息傳送，企業(yè)在辦理參保人員增減變動(dòng)時(shí)，無(wú)需再到社保中心辦理或提交紙質(zhì)材料，解決了“來(lái)回跑腿”和“排長(zhǎng)隊(duì)”問(wèn)題。另一方面，網(wǎng)上業(yè)務(wù)經(jīng)辦使社保中心無(wú)形中延長(zhǎng)了工作時(shí)間，企業(yè)能24小時(shí)全天候隨時(shí)在網(wǎng)上進(jìn)行業(yè)務(wù)申報(bào)。同時(shí)，可進(jìn)行網(wǎng)上政策咨詢(xún)、單位繳費(fèi)查詢(xún)及個(gè)人繳費(fèi)信息自助服務(wù)等等。“網(wǎng)上社保”實(shí)現(xiàn)足不出戶(hù)即可在網(wǎng)上快捷地辦理社保業(yè)務(wù)，既方便了企業(yè)職工，又提升了服務(wù)效能，得到了廣大參保企業(yè)和職工群眾的擁護(hù)與好評(píng)。
（漳州市薌城區(qū)社保管理中心 張文利）
南平市延平區(qū)就業(yè)中心舉辦育嬰員（月嫂）五級(jí)培訓(xùn)班
8月11日，南平市延平區(qū)育嬰員（月嫂）五級(jí)培訓(xùn)班在南平市愛(ài)心護(hù)理職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校開(kāi)班，共69人參加了培訓(xùn)。本期培訓(xùn)班重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)民工、下崗職工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員。通過(guò)培訓(xùn)，提高學(xué)員在護(hù)理嬰幼兒方面的理論知識(shí)與技能水平，使學(xué)員能在短期內(nèi)掌握一技之長(zhǎng)，達(dá)到上崗要求，提高學(xué)員的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
（南平市延平區(qū)人社局）
古田縣提高被征地農(nóng)民養(yǎng)老
保障金標(biāo)準(zhǔn)
日前，古田縣人民政府發(fā)文調(diào)整了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金標(biāo)準(zhǔn)。
今年8月起，全縣年滿(mǎn)60周歲的新被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)從原來(lái)的每人每月100元，調(diào)整為每人每月200元，這項(xiàng)優(yōu)惠政策將使財(cái)政年增加支出300多萬(wàn)元，2500多名被征地農(nóng)民得到實(shí)惠，確保被征地農(nóng)民老有所養(yǎng)。
古田縣于2012年10月按照省政府相關(guān)政策規(guī)定出臺(tái)了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障實(shí)施辦法，規(guī)定年滿(mǎn)60周歲以上符合條件的被征地農(nóng)民，都可以按月領(lǐng)取每人100元的養(yǎng)老保障金。截至2014年6月，全縣共有符合條件的被征地60周歲以上農(nóng)民共有540人。
（古田縣城居保中心 丁海濱）
霞浦縣人社局“三致力”推動(dòng)
半年工作取得成效
一是致力于培育新亮點(diǎn)推動(dòng)就業(yè)工作。通過(guò)主打創(chuàng)業(yè)品牌、主攻就業(yè)服務(wù)、主抓技能培訓(xùn)推動(dòng)了就業(yè)工作。在服務(wù)創(chuàng)業(yè)上積極開(kāi)展小額擔(dān)保貸款信用社區(qū)創(chuàng)建工作，在服務(wù)就業(yè)上推出就業(yè)工作“五上門(mén)”服務(wù)措施，在技能培訓(xùn)上加強(qiáng)培訓(xùn)、鑒定、督查三方聯(lián)動(dòng)，使工作形成亮點(diǎn)。上半年，就業(yè)工作目標(biāo)超半完成，全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3258人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1157人、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4015人，完成全年任務(wù)的70%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.71%；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果進(jìn)一步提升，共舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10期，培訓(xùn)268人，發(fā)放小額貼息貸款90筆、586萬(wàn)元，使72人創(chuàng)辦了自己的企業(yè)（商店），并吸納143人就業(yè)。
二是致力于開(kāi)拓新局面提高保障水平。通過(guò)抓政策落實(shí)、抓制度建設(shè)、抓社保擴(kuò)面辦法創(chuàng)新，不斷提高保障水平。按時(shí)完成企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)待工作，及時(shí)調(diào)整提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金（從55元調(diào)整到70元）和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金（從100元提高150元）。完善了城鎮(zhèn)居民大病補(bǔ)充保險(xiǎn)（商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)）辦法，設(shè)立社保登記統(tǒng)一經(jīng)辦服務(wù)窗口。改進(jìn)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法模式，采取行業(yè)分類(lèi)、分季度檢查辦法，抓好用人單位社保登記督查，提高參保率。上半年，霞浦縣基本養(yǎng)老參保23065人、基本醫(yī)療參保33742人、工傷參保21463人、生育參保13026人、失業(yè)參保18350人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保185994人。
三是致力于開(kāi)辟新途徑加強(qiáng)維權(quán)服務(wù)。加強(qiáng)了拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題綜合治理，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，積極開(kāi)展“無(wú)欠薪項(xiàng)目部”創(chuàng)建工作，挑選新動(dòng)工項(xiàng)目、施工單位比較規(guī)范、實(shí)力比較雄厚的企業(yè)為創(chuàng)建單位，開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。目前，在6家企業(yè)建立了“無(wú)欠薪項(xiàng)目部”。創(chuàng)新機(jī)制，聯(lián)合縣司法局法律援助中心成立霞浦縣農(nóng)民工法律援助站，為農(nóng)民工提供法律咨詢(xún)、文書(shū)制作等法律援助服務(wù)，目前接待農(nóng)民工來(lái)電、來(lái)訪(fǎng)咨詢(xún)78人次，為農(nóng)民工提供法律援助（律師服務(wù)）2起。上半年，共受理欠薪案件26起，涉及農(nóng)民工227人，追回欠薪267萬(wàn)元；受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件118件、118人，已處理92件；辦理工傷認(rèn)定46件。
（霞浦縣人社局）
尤溪縣啟動(dòng)全民參保登記計(jì)劃
三明市尤溪縣是經(jīng)人社部批準(zhǔn)的福建首批全民參保登記計(jì)劃2個(gè)試點(diǎn)縣之一。近日，在各級(jí)政府的支持和上級(jí)部門(mén)的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)認(rèn)真籌劃與精心準(zhǔn)備，試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。一是成立專(zhuān)項(xiàng)工作小組。由縣城鄉(xiāng)居民保牽頭，綜合各職能股室，具體落實(shí)全民參保計(jì)劃，促進(jìn)未參保人員參保、未參齊險(xiǎn)種人員參齊、斷保人員續(xù)保。二是全面摸清底賬實(shí)情。進(jìn)村入戶(hù)摸底調(diào)查，動(dòng)態(tài)了解應(yīng)參未參人員具體情況，以“一戶(hù)不少、一人不丟、一項(xiàng)不差”為原則，準(zhǔn)確把握應(yīng)參保人員信息。三是加強(qiáng)經(jīng)辦能力培訓(xùn)。舉辦全民參保登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)工作小組成員、聯(lián)絡(luò)員、業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員進(jìn)行政策與規(guī)程培訓(xùn)，確保試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。四是優(yōu)化經(jīng)辦管理服務(wù)。積極推進(jìn)五險(xiǎn)合一經(jīng)辦管理，實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一規(guī)程，大力推行網(wǎng)上經(jīng)辦、自助服務(wù)、手機(jī)查詢(xún)提示等新型服務(wù)，提升信息化水平。
從今年開(kāi)始，尤溪縣將集中4年時(shí)間，全面有序推動(dòng)全民參保試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)2017年底全縣基本養(yǎng)老險(xiǎn)參保率達(dá)90%以上，基本醫(yī)療險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，失業(yè)、工傷、生育險(xiǎn)覆蓋所有法定群體。
（尤溪縣人社局）
政和縣人社局擦亮服務(wù)小窗口照亮為民大舞臺(tái)
今年來(lái)，政和縣人社局聚焦服務(wù)窗口作風(fēng)建設(shè)，深入查擺和集中治理窗口單位在“服務(wù)環(huán)境、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量”上的問(wèn)題，開(kāi)展改進(jìn)窗口單位作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，積極打造“透明、便民、高效、規(guī)范、聯(lián)動(dòng)”的窗口，提升窗口單位服務(wù)效能。著力做好五個(gè)方面：
一是堅(jiān)持信息公開(kāi)，全面公開(kāi)各類(lèi)經(jīng)辦事項(xiàng)的政策依據(jù)、所需材料、經(jīng)辦程序、辦理時(shí)限及服務(wù)承諾，做好人力資源社會(huì)保障政策法規(guī)制度的宣傳和解讀。建立了以局政務(wù)網(wǎng)為中心的人社系統(tǒng)網(wǎng)站群，拓寬信息公開(kāi)渠道；積極清理辦事事項(xiàng)，梳理辦事流程，優(yōu)化辦事程序，壓縮辦事時(shí)限，編制服務(wù)指南和辦事流程圖，預(yù)計(jì)于9月份對(duì)社會(huì)公開(kāi)。
二是做好前臺(tái)建設(shè)，規(guī)范內(nèi)務(wù)管理，設(shè)置服務(wù)指標(biāo)性標(biāo)識(shí)，提供業(yè)務(wù)表單填寫(xiě)樣本，完善便民利民服務(wù)設(shè)施，營(yíng)造干凈、整潔、溫馨、舒適的服務(wù)環(huán)境。
三是提高服務(wù)效能，施行服務(wù)亮明身份，推行文明服務(wù)用語(yǔ)，實(shí)行崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制和限時(shí)辦結(jié)制，改善服務(wù)態(tài)度，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)效率。
四是嚴(yán)明工作紀(jì)律，落實(shí)上下班考勤制度及請(qǐng)假報(bào)備制，禁止閉門(mén)辦公及做與工作無(wú)關(guān)的事情，人社局組織人員不定期進(jìn)行檢查，并通報(bào)結(jié)果。
五是形成信息聯(lián)動(dòng)，要求各窗口單位信息定期向局辦公室報(bào)送，局辦公室統(tǒng)一通報(bào)，各單位間信息共享、資源共用，服務(wù)共進(jìn)、發(fā)展共享。
（政和縣人社局 羅周和）
外來(lái)人口及企業(yè)退休人員
在晉江享有同城同待遇
為了推進(jìn)晉江市市外來(lái)人口市民化、常住人口同城同待遇，讓外來(lái)人口“進(jìn)得來(lái)、融得入、留得住”，晉江市人社部門(mén)堅(jiān)持先行先試、勇于創(chuàng)新，積極探索完善企業(yè)退休人員社會(huì)化管理制度。近日，經(jīng)晉江市政府同意，在福建省率先將持有晉江市居住證的新晉江（外來(lái)人口）企業(yè)退休人員，納入晉江市企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)范圍，享有晉江市企業(yè)退休人員同等的社會(huì)化管理服務(wù)。
（晉江社保中心 顏維賢）
武平縣開(kāi)展人力資源狀況普查
為準(zhǔn)確掌握全縣人力資源狀況，摸清人力資源總量和結(jié)構(gòu)等基本情況，進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作，服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)招用工，武平縣從8月中旬起開(kāi)展為期4個(gè)月的人力資源狀況普查。普查采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，財(cái)政部門(mén)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查工作完成情況，按1元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
通過(guò)普查，將完成武平全縣法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力基本信息采集，并錄入福建省城鄉(xiāng)人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，為武平縣經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)決策依據(jù)。
（龍巖市武平縣人社局 曾偉洪）
永定縣2014年第二次協(xié)調(diào)
勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議召開(kāi)
2014年8月22日下午，永定縣協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議主席鄭國(guó)榮同志在永定縣人力資源和社會(huì)保障局三樓會(huì)議室主持召開(kāi)了2014年第二次協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議，在家縣協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議成員參加了會(huì)議。
組織學(xué)習(xí)了市協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議2014年工作要點(diǎn)，并就我縣2014年度和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建和推進(jìn)實(shí)施集體合同制度攻堅(jiān)計(jì)劃，展開(kāi)討論和研究。會(huì)議一致認(rèn)為縣協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系各成員單位，必須依照市三方會(huì)議2014年的工作要點(diǎn)，進(jìn)一步明確責(zé)任，切實(shí)抓好三項(xiàng)工作。
一、深入開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家、省、市三方《關(guān)于進(jìn)一步深化和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》，有序開(kāi)展我縣勞動(dòng)關(guān)系和諧園區(qū)、企業(yè)創(chuàng)建工作，推動(dòng)創(chuàng)建工作范圍從工業(yè)園區(qū)、企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道擴(kuò)展。
二、扎實(shí)推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同制度
響應(yīng)國(guó)家、省、市三方深入推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同制度，實(shí)施新三年行動(dòng)計(jì)劃，部署我縣開(kāi)展工資集體協(xié)商“要約行動(dòng)月”活動(dòng)，不斷擴(kuò)大集體協(xié)商覆蓋范圍，著力提高集體協(xié)商質(zhì)量。
縣協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方四部門(mén)形成合力，全力推進(jìn)實(shí)施集體合同制度的攻堅(jiān)工作，并針對(duì)集體合同簽訂后存在的未報(bào)備和報(bào)備材料不齊全等問(wèn)題，狠抓落實(shí)，確保攻堅(jiān)計(jì)劃實(shí)施。集體合同和工資專(zhuān)項(xiàng)集體合同簽訂率每年動(dòng)態(tài)保持在80%以上，著力提高集體合同報(bào)審率，2014年集體合同和工資專(zhuān)項(xiàng)集體合同報(bào)審率達(dá)75%。
三、加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系形勢(shì)的監(jiān)測(cè)和分析研判
密切關(guān)注形勢(shì)發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況變化、化解過(guò)剩產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的影響，共同開(kāi)展對(duì)勞動(dòng)關(guān)系形勢(shì)的分析研判，及時(shí)研究解決勞動(dòng)關(guān)系重大問(wèn)題，主動(dòng)介入，妥善處置集體停工事件和勞動(dòng)保障。
（永定縣人社局 張永康）
永安市：社保卡做出惠民大文章
永安市在開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中，廣開(kāi)大門(mén)征求意見(jiàn)，針對(duì)群眾反映社保卡“辦卡慢、辦卡難”的問(wèn)題，主動(dòng)順應(yīng)民意，將社保卡問(wèn)題列入邊學(xué)邊改重點(diǎn)整改項(xiàng)目，承辦該項(xiàng)目的人力資源與社會(huì)保障局立行立改，組織專(zhuān)門(mén)人員迅速開(kāi)展調(diào)研并形成書(shū)面意見(jiàn)、提出解決之策并及時(shí)向三明市相關(guān)部門(mén)建議，積極將實(shí)事辦實(shí)，好事辦好。
不放過(guò)惠民小問(wèn)題。根據(jù)政策要求，面向全體市民發(fā)放的社會(huì)保障卡，是名副其實(shí)的“惠民卡”。但在制作、發(fā)放這張“惠民卡”的過(guò)程中，由于該卡制作要求高，特別是制作和發(fā)放包含多個(gè)環(huán)節(jié)，涉及多個(gè)部門(mén)，需經(jīng)過(guò)參保人員信息采集，與公安部門(mén)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行身份信息比對(duì)，照片篩查，發(fā)送省外制卡工廠(chǎng)等待制作，返回軟件公司進(jìn)行社會(huì)保障信息寫(xiě)入，移交銀行進(jìn)行銀行信息寫(xiě)入，銀行通知參保單位、社區(qū)、學(xué)校領(lǐng)取社會(huì)保障卡、相關(guān)單位通知參保人員領(lǐng)卡等這些流程。最大的問(wèn)題是，因參保人員眾多，社會(huì)保障卡的制作發(fā)放須分期、分批進(jìn)行，種種原因造成部分群眾遲遲領(lǐng)不到社保卡。
省人力資源和社會(huì)保障廳：
按照省委宣傳部、省人社廳、省司法廳《關(guān)于開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)法宣傳周活動(dòng)的通知》（*人社明電[20__]50號(hào)）要求，現(xiàn)將我市開(kāi)展《社會(huì)保險(xiǎn)法》宣傳周活動(dòng)有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
按照省廳的要求，我局迅速成立了宣傳貫徹實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，在局政策法規(guī)科設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全市人社系統(tǒng)宣傳貫徹實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》工作。在今年的全市人力資源社會(huì)保障工作會(huì)上，成斌局長(zhǎng)代表局黨委對(duì)宣傳貫徹實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》工作進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)部署、重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，列入了今年全局工作要點(diǎn)之一，納入了對(duì)各區(qū)縣、局屬單位績(jī)效考核內(nèi)容。為了抓好集中宣傳活動(dòng)，按照川人社明電[20__]50號(hào)文件的要求，市、區(qū)縣均成立了由人社部門(mén)牽頭，宣傳、司法、新聞媒體等部門(mén)參加的社會(huì)保險(xiǎn)法宣傳周活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的籌劃、部署和實(shí)施工作，有力地保證了宣傳周活動(dòng)順利開(kāi)展。
二、明確重點(diǎn)，精心組織
制定了《社會(huì)保險(xiǎn)法》宣傳周活動(dòng)實(shí)施方案，明確了指導(dǎo)思想、宣傳內(nèi)容、宣傳形式和途徑，完善了各項(xiàng)組織保障措施。我市宣傳周活動(dòng)圍繞完善社會(huì)保險(xiǎn)制度、保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧主題，緊密結(jié)合“六五”普法和慶祝建黨90周年等重大活動(dòng)，采取多種形式，開(kāi)展全方位、多層次、廣覆蓋的宣傳活動(dòng)，切實(shí)把社保法宣傳到基層、宣傳到群眾，幫助群眾悉知自身的社保權(quán)益，引導(dǎo)用人單位和各類(lèi)群體自覺(jué)履行社保法律義務(wù)，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法、懂法、用法的自覺(jué)性，重點(diǎn)圍繞五個(gè)方面開(kāi)展宣傳：一是宣傳《社會(huì)保險(xiǎn)法》頒布實(shí)施的重要意義、立法原則、基本框架、覆蓋范圍、管理制度和服務(wù)內(nèi)容等，以及我市加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)工作的重要舉措；二是宣傳五大險(xiǎn)種相關(guān)政策、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法等；三是宣傳城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)政策；四是宣傳新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)，我市新農(nóng)保工作開(kāi)展情況及取得的成績(jī)；五是宣傳社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)工作成效和經(jīng)驗(yàn)做法，樹(shù)立一批先進(jìn)典型，推廣先進(jìn)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。
三、豐富形式，增強(qiáng)實(shí)效
我市積極創(chuàng)新宣傳形式，通過(guò)組織開(kāi)展形式多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳活動(dòng)，努力提高宣傳實(shí)際效果。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。積極組織市、區(qū)縣人員參加部、廳組織的《社會(huì)保險(xiǎn)法》培訓(xùn)班。通過(guò)局黨委會(huì)、局務(wù)會(huì)、職工集中學(xué)習(xí)會(huì)等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，分管社會(huì)保險(xiǎn)工作局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告。今年4月26日至4月27日，在市委黨校南一樓會(huì)議室舉行了全市《社會(huì)保險(xiǎn)法》培訓(xùn)班，在家的局領(lǐng)導(dǎo)全部出席，成斌局長(zhǎng)作了開(kāi)班動(dòng)員講話(huà)，局機(jī)關(guān)科室（中心）負(fù)責(zé)人，局屬各單位班子成員及業(yè)務(wù)科長(zhǎng)，區(qū)縣（園區(qū)）人社局部分班子成員、具體從事社保經(jīng)辦、監(jiān)察執(zhí)法、仲裁的同志，市屬部分企業(yè)勞資人員共200余人參加了培訓(xùn)。各區(qū)縣、園區(qū)也按照市局要求，組織基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障公共服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員、企事業(yè)人員、工會(huì)干部進(jìn)行了專(zhuān)題培訓(xùn)。同時(shí)，在全市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員中開(kāi)展了《社會(huì)保
險(xiǎn)法》全員培訓(xùn)，達(dá)到以訓(xùn)促學(xué)、以考促學(xué)的目的。二是開(kāi)設(shè)宣傳專(zhuān)欄。將宣傳社保法納入了年度宣傳重點(diǎn)內(nèi)容和普法工作計(jì)劃。在市人社局外網(wǎng)開(kāi)設(shè)了《社會(huì)保險(xiǎn)法》宣傳板塊，系統(tǒng)登載社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)和各項(xiàng)政策規(guī)定，全面公開(kāi)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)工作規(guī)范和辦事流程，積極解答人民群眾在參加社會(huì)保險(xiǎn)和享受社保待遇中遇到的困難和問(wèn)題。與《__日?qǐng)?bào)》、《__在線(xiàn)》、《__晚刊》等市級(jí)主流媒體簽訂了合作協(xié)議，開(kāi)設(shè)了社保法宣傳專(zhuān)欄，重點(diǎn)宣傳社保法實(shí)施意義、背景原則、基本框架以及刊載知識(shí)問(wèn)答、案例分析、法律解讀、百姓觀點(diǎn)等內(nèi)容。5月31日，__日?qǐng)?bào)以副刊頭版刊載了《聚焦〈社會(huì)保險(xiǎn)法〉，讓人人享有社會(huì)保障》嘉賓訪(fǎng)談文章，通過(guò)不同角度深度解讀社保法，群眾反響良好。三是舉辦《社會(huì)保險(xiǎn)法》專(zhuān)場(chǎng)新聞會(huì)。6月23日上午，我局召開(kāi)了新局組建以來(lái)的首場(chǎng)政務(wù)新聞會(huì)，通報(bào)宣傳貫徹實(shí)施社保法情況，__電臺(tái)、__電視臺(tái)、__經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、__新聞網(wǎng)__頻道等10家新聞單位應(yīng)邀參加并現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)，4位分管局領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)并現(xiàn)場(chǎng)回答了記者提問(wèn)，局機(jī)關(guān)相關(guān)科室和局屬單位工作人員40余人旁聽(tīng)了新聞會(huì)，借助各主流新聞媒體平臺(tái)，有力地?cái)U(kuò)大了社會(huì)保險(xiǎn)法的普及率和影響力。__區(qū)在社區(qū)召開(kāi)社會(huì)各界有關(guān)人士參加的《社會(huì)保險(xiǎn)法》學(xué)習(xí)座談交流會(huì)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》相關(guān)內(nèi)容，交流心得體會(huì)，營(yíng)造了良好的輿論宣傳氛圍。四是組織《社會(huì)保險(xiǎn)法》大型街頭集中宣傳活動(dòng)。7月4日上午,我局組織相關(guān)科室和局屬單位工作人員,在市城區(qū)人口密集區(qū)域開(kāi)展了《社會(huì)保險(xiǎn)法》集中宣傳活動(dòng)。現(xiàn)場(chǎng)播放了社保法宣傳光碟，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)兩幅，發(fā)放宣傳資料1000余份，接受群眾咨詢(xún)200余人次，收到了良好的宣傳效果。__縣在縣城新世紀(jì)廣場(chǎng)隆重舉行《社會(huì)保險(xiǎn)法》宣傳日活動(dòng)，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)出席啟動(dòng)儀式，共組織8家企業(yè)160余名員工積極參與，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放《社會(huì)保險(xiǎn)法》單行本3000冊(cè)、宣傳資料5萬(wàn)份。__縣在縣城區(qū)設(shè)立《社會(huì)保險(xiǎn)法》宣傳站，向群眾發(fā)放宣傳資料4500份，接受群眾咨詢(xún)6000余人次。五是深入用工企業(yè)開(kāi)展宣傳。在全市人社系統(tǒng)組織開(kāi)展了“服務(wù)企業(yè)春風(fēng)行動(dòng)”，成立了“社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)小分隊(duì)”，由分管社會(huì)保險(xiǎn)工作的局領(lǐng)導(dǎo)任隊(duì)長(zhǎng)，重點(diǎn)圍繞各險(xiǎn)種參保范圍、繳費(fèi)基數(shù)和比例、辦理程序、待遇享受、特殊政策及特殊問(wèn)題處理、社保法宣傳等內(nèi)容開(kāi)展服務(wù)工作，截至今年2季度末，共出動(dòng)小分隊(duì)服務(wù)人員18人次，服務(wù)規(guī)模用工單位18戶(hù)，受到了廣大企業(yè)和職工的熱烈歡迎和高度評(píng)價(jià)。市社保局在咨詢(xún)和業(yè)務(wù)辦理窗口放置《社會(huì)保險(xiǎn)法》宣傳單，在服務(wù)大廳制作了宣傳板報(bào)，方便辦事群眾對(duì)《社會(huì)保險(xiǎn)法》的了解和學(xué)習(xí)。市醫(yī)保局組織開(kāi)展了《社會(huì)保險(xiǎn)法》專(zhuān)題調(diào)研，對(duì)我市現(xiàn)行的醫(yī)保政策、規(guī)章制度、經(jīng)辦現(xiàn)狀進(jìn)行了對(duì)照清理，完善了經(jīng)辦管理辦法和服務(wù)舉措。市就業(yè)局深入企業(yè)進(jìn)行失業(yè)保險(xiǎn)政策宣講，使企業(yè)充分認(rèn)識(shí)參加失業(yè)保險(xiǎn)的必要性和重要性，積極主動(dòng)參加失業(yè)保險(xiǎn)。上半年市本級(jí)新增參保單位25戶(hù)、參保人員768人。六是認(rèn)真清理規(guī)范性文件。組織相關(guān)科室、局屬單位對(duì)現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)方面的規(guī)范性或政策性文件進(jìn)行了全面清理，凡是與社保法不一致或者相抵觸的，在法律生效實(shí)施前予以修改或者廢止，共提出廢止意見(jiàn)的規(guī)范性文件3件，進(jìn)一步修改和完善意見(jiàn)的規(guī)范性文件2件。七是開(kāi)展用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查。從今年7月1 起，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展為期一個(gè)半月的專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)。通過(guò)前期宣傳，使用工單位和勞動(dòng)者知曉貫徹實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》的重要意義。目前，我市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)接受《社會(huì)保險(xiǎn)法》咨詢(xún)500余人次，通過(guò)行政調(diào)解方式處理社會(huì)保險(xiǎn)案件25件。專(zhuān)項(xiàng)檢查正在進(jìn)行之中。
我市《社會(huì)保險(xiǎn)法》宣傳工作雖然取得了一定的成效，但是與人民群眾對(duì)《社會(huì)保險(xiǎn)法》知識(shí)的需求相比，還有一定差距。下一步，我們將抓住“六五”普法規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施的有利契機(jī)，進(jìn)一步在擴(kuò)大宣傳覆蓋面上下功夫，在創(chuàng)新宣傳形式和豐富宣傳載體上下功夫，在增強(qiáng)宣傳實(shí)際效果上下功夫，力爭(zhēng)使《社會(huì)保險(xiǎn)法》走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)、家喻戶(hù)曉，為《社會(huì)保險(xiǎn)法》的貫徹實(shí)施營(yíng)造良好的法制和輿論環(huán)境。
2009年，在縣委、政府的高度重視下，各成員單位按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于印發(fā)××省農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議2009年工作要點(diǎn)的通知的通知》（麗農(nóng)聯(lián)辦〔2009〕1號(hào)）的要求，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)民工工作，現(xiàn)總結(jié)如下：
一、××縣農(nóng)民工工作基本情況
××縣是一個(gè)僅有16萬(wàn)人的小縣，有農(nóng)村富余勞動(dòng)力1.8萬(wàn)人，有農(nóng)民工1萬(wàn)余人。隨著我縣城市化進(jìn)程及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)各行各業(yè)，外來(lái)務(wù)工人員越來(lái)越多，這些人已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，成為建設(shè)××的生力軍，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展起著積極的促進(jìn)作用。認(rèn)真做好農(nóng)民工作，依法維護(hù)和保障農(nóng)民工合法權(quán)益顯得越來(lái)越重要。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，2007年7月縣委辦、縣政府辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知》（華辦發(fā)〔2007〕19號(hào)），建立了農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確了我縣農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議總召集人、召集人、成員單位、辦公室及聯(lián)席會(huì)議主要職責(zé)、聯(lián)席會(huì)議辦公室職責(zé)、議事規(guī)則、決策機(jī)制的基礎(chǔ)上，2007年8月縣政府辦公室又下發(fā)了《××縣農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議近期工作要點(diǎn)的通知》（華政辦發(fā)〔2007〕121號(hào)），將我縣農(nóng)民工工作分解到各成員單位，為做好農(nóng)民工工作打下了基礎(chǔ)。截止2009年10月底，我縣農(nóng)民工簽訂《勞動(dòng)合同》就業(yè)人數(shù)25976人（含外來(lái)農(nóng)民工），省外就業(yè)的農(nóng)民工返，其中下達(dá)勞動(dòng)保障監(jiān)察整改指令書(shū)4份。還完成了市勞動(dòng)和社會(huì)保障局交辦的2件勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴案件的調(diào)查、上報(bào)工作。三是認(rèn)真開(kāi)展“春暖行動(dòng)”，指導(dǎo)企業(yè)做好勞動(dòng)合同的簽訂、履行、變更、解除和終止工作，促進(jìn)勞動(dòng)用工的進(jìn)一步規(guī)范。1—10月我縣勞動(dòng)保障部門(mén)共辦理勞動(dòng)合同登記28193人，其中農(nóng)民工25976人。四是及時(shí)提供法律援助，強(qiáng)化勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處，確保勞動(dòng)爭(zhēng)議案件及時(shí)公正處理，暢通農(nóng)民工被侵權(quán)的救助渠道，促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。1—10月我縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件124件，全部屬于農(nóng)民工與用人單位之間的爭(zhēng)議，已審理結(jié)案109件，有15件還在依照法定程序進(jìn)行之中。
（三）認(rèn)真貫徹人社部發(fā)（2008）117號(hào)文件精神，落實(shí)企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗措施，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)。年初將農(nóng)民工培訓(xùn)工作列入年度工作計(jì)劃，全年計(jì)劃培訓(xùn)4100人，其中勞動(dòng)保障部門(mén)計(jì)劃培訓(xùn)1100人，農(nóng)業(yè)局勞務(wù)輸出辦公室計(jì)劃培訓(xùn)3000人。1—10月完成培訓(xùn)4419人，其中勞動(dòng)保障部門(mén)培訓(xùn)971人，農(nóng)業(yè)局勞務(wù)輸出辦公室引導(dǎo)型培訓(xùn)3448人。實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)崗位500人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力縣內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)3060人。
（四）認(rèn)真做好清欠農(nóng)民工工資和防止工資拖欠工作。一是按照市政府的要求，在縣建設(shè)局設(shè)立了清理拖欠工程款辦公室，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)清理拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作。二是每年春節(jié)前都定期召開(kāi)農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議，部署農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，并由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)牽頭，建設(shè)、煤炭、教育、工會(huì)、公安等部門(mén)配合組成檢查組對(duì)全縣用人單位工資支付情況進(jìn)行專(zhuān)門(mén)檢查，督促用人單位按時(shí)足額支付工資，確保農(nóng)民工能按時(shí)回家歡度春節(jié)。
（五）啟動(dòng)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)“平安計(jì)劃”二期，探索、推進(jìn)農(nóng)民工特別是高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)工作。我縣20000余名農(nóng)民工中，有2000余人在建筑施工行業(yè)，有2000余人在非煤礦山行業(yè)，有2000余人在水泥、化工行業(yè)，其余近15000人都在煤炭行業(yè)，基本上都處在高風(fēng)險(xiǎn)、高強(qiáng)度勞動(dòng)之中。把他們納入工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，既是維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的具體體現(xiàn)，更是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。一是在2006年上級(jí)未出臺(tái)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)工傷保險(xiǎn)具體辦法的情況下，我縣就積極探索高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)工傷保險(xiǎn)工作，當(dāng)年我縣煤炭高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)22戶(hù)，參保農(nóng)民工1524有，隨著2007年、2009年麗江市高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)工傷保險(xiǎn)辦法的出臺(tái)與進(jìn)一步完善，今年我縣將煤礦企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)作為復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收的必備條件，有效促進(jìn)了工傷保險(xiǎn)工作的開(kāi)展。1—10月我縣企業(yè)工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)已達(dá)15445人，其中高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)12209人，工傷保險(xiǎn)費(fèi)收入888.9萬(wàn)元，支付297人工傷保險(xiǎn)待遇442.7萬(wàn)元。二是積極做好農(nóng)民工工傷認(rèn)定調(diào)查、勞動(dòng)能力鑒定上報(bào)工作，努力為農(nóng)民工依法維權(quán)提供幫助和服務(wù)。1—10月共調(diào)查上報(bào)工傷認(rèn)定申請(qǐng)595件，其中農(nóng)民工571人，審核上報(bào)農(nóng)民工勞動(dòng)能力鑒定167人。
（六）努力創(chuàng)造條件，把農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)公共服務(wù)體系。農(nóng)民工已經(jīng)成為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的生力軍，我縣千方百計(jì)創(chuàng)造條件，努力改善農(nóng)民工居住環(huán)境、衛(wèi)生預(yù)防、文化生活、計(jì)生管理服務(wù)，把農(nóng)民工子女入學(xué)、就醫(yī)、收費(fèi)、管理等各方面與其他學(xué)生同等對(duì)待，及時(shí)化解矛盾，確保農(nóng)民工穩(wěn)定。一是對(duì)礦山企業(yè)、建筑工地農(nóng)民工居住條件、環(huán)境進(jìn)行了一系列整治，農(nóng)民工居住狀況得到明顯改善，社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)。條件較好的建筑工地，施工工作區(qū)與生活區(qū)已基本分開(kāi)，修建了農(nóng)民工宿舍，宿舍夏季通風(fēng)，冬季有保暖設(shè)施，并配建有食堂、廁所等，礦山企業(yè)及一些大型建筑工地建有浴室、娛樂(lè)室，配有相關(guān)書(shū)報(bào)、雜志、電視機(jī)等文化用品和文體活動(dòng)設(shè)施，但是及少數(shù)山區(qū)建筑工地，農(nóng)民工依然住著狹窄擁擠的工棚，生存環(huán)境較為惡劣。二是建立了進(jìn)城務(wù)工人員子女義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。縣人民政府把農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，把所需經(jīng)費(fèi)納入正常的財(cái)政預(yù)算范圍，保證進(jìn)城務(wù)工人員子女享受教育公平（即入學(xué)一個(gè)樣、收費(fèi)一個(gè)樣、入隊(duì)一個(gè)樣）。在管理過(guò)程中體現(xiàn)了“六個(gè)多一點(diǎn)”，即思想上多一點(diǎn)引導(dǎo)，學(xué)習(xí)上多一點(diǎn)幫助，生活上多一點(diǎn)關(guān)愛(ài)，成長(zhǎng)上多一點(diǎn)呵護(hù)，成績(jī)上多一點(diǎn)鼓勵(lì)，家校間多一點(diǎn)溝通，確保進(jìn)城務(wù)工人員子女進(jìn)得來(lái)、留得住、學(xué)得好。在抓好勞務(wù)輸出工作的同時(shí)，對(duì)農(nóng)民工的切身利益問(wèn)題予以密切關(guān)注，把農(nóng)村留守青年兒童健康成長(zhǎng)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題，加強(qiáng)未成年人義務(wù)教育與思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，制定相關(guān)政策，采取有效措施，標(biāo)本兼治，妥善解決。三是開(kāi)展“五一”登山、“2131”電影放映、河濱花園和紅衛(wèi)廣場(chǎng)打跳、業(yè)余籃球、象棋以及組織農(nóng)民工到龍洞愛(ài)國(guó)主義教育基地實(shí)地參觀等活動(dòng)，豐富農(nóng)民工的精神文化生活。四是建立計(jì)劃生育目管理標(biāo)責(zé)任制，將農(nóng)民工計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作納入其重要考核內(nèi)容。
根據(jù)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，按照“十一五”規(guī)劃和今年政府工作報(bào)告關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的總體部署，結(jié)合我市當(dāng)前的改革和發(fā)展形勢(shì)，現(xiàn)就2010年推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革工作提出以下意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想和總體要求
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的發(fā)展主題，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，切實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，建立有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧的體制機(jī)制。
（二）總體要求
1.認(rèn)真調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，切實(shí)找準(zhǔn)問(wèn)題，消除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾。
2.調(diào)動(dòng)各方面參與改革的積極性，激發(fā)創(chuàng)造性，形成共同推進(jìn)改革的合力。
3.把握好改革的時(shí)機(jī)、力度和節(jié)奏，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。
二、改革的重點(diǎn)和任務(wù)
（一）繼續(xù)深化行政管理體制改革。完成縣、區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革。推進(jìn)事業(yè)單位體制改革，全面實(shí)施績(jī)效工資制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的相關(guān)工作。（市編辦、市人社局，各縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)）
（二）深化行政審批制度改革。深入推進(jìn)行政審批（服務(wù)）“兩集中、兩到位”工作，落實(shí)部門(mén)三定方案，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)“一門(mén)式”受理、“陽(yáng)光式”操作、“一站式”審批。積極構(gòu)建基本建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批平臺(tái)，構(gòu)筑服務(wù)城市大建設(shè)的基建審批服務(wù)新體系。（市行政服務(wù)中心牽頭）
（三）深化企業(yè)改革。完善市屬?lài)?guó)有企業(yè)改革工作，基本完成區(qū)屬集體企業(yè)改制任務(wù)，加快推進(jìn)縣屬企業(yè)改革，穩(wěn)妥處置改制企業(yè)遺留問(wèn)題。（市國(guó)資委，各縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)）
（四）推進(jìn)投融資體制改革。建立多元化投資體（）制，策劃和組織實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目；加強(qiáng)銀企合作、央企合作，推動(dòng)直接融資，做大做強(qiáng)投融資平臺(tái)；加強(qiáng)中小企業(yè)融資服務(wù)體系建設(shè)。（市發(fā)改委、市金融辦、蚌埠銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)）
（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。結(jié)合振興縣域經(jīng)濟(jì)、新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的長(zhǎng)效機(jī)制。（市發(fā)改委、市農(nóng)委負(fù)責(zé)）
（六）加快自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)步伐。不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，組織實(shí)施重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。（市創(chuàng)新辦牽頭）
（七）創(chuàng)新招商引資體制機(jī)制。突出產(chǎn)業(yè)招商和專(zhuān)題招商，組織重大招商活動(dòng)。建立健全招商網(wǎng)絡(luò)，提高招商能力。做好招商服務(wù)和項(xiàng)目實(shí)施。（市招商局牽頭）
（八）深化流通體制改革。加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，大力推進(jìn)農(nóng)村商品流通改革，加快專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，提高流通現(xiàn)代化水平。（市商務(wù)局牽頭）
（九）推進(jìn)土地管理制度改革。進(jìn)一步完善土地市場(chǎng)建設(shè)，提高建設(shè)用地保障能力。推進(jìn)集體用地征收改革，完善征地補(bǔ)償辦法。加快土地流轉(zhuǎn)辦法的制定，推進(jìn)農(nóng)村集體土地市場(chǎng)的建設(shè)。（市國(guó)土局牽頭）
（十）加快林業(yè)改革發(fā)展。以實(shí)行林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，推進(jìn)林業(yè)管理體制改革；加強(qiáng)林權(quán)保護(hù)，完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度；加快國(guó)有場(chǎng)圃改革，推進(jìn)森林資源流轉(zhuǎn)，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和組合；擴(kuò)大林業(yè)開(kāi)放，鼓勵(lì)和支持各類(lèi)社會(huì)主體發(fā)展林業(yè)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市林業(yè)局牽頭）
（十一）加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。落實(shí)和完善促進(jìn)就業(yè)的政策措施，全力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，做好勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)，統(tǒng)籌做好各類(lèi)群體就業(yè)。辦好人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)。（市人社局牽頭）
（十二）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。實(shí)施國(guó)家基本醫(yī)藥制度改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，著力加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，建立財(cái)力保障和考核激勵(lì)機(jī)制，確保醫(yī)改各項(xiàng)工作扎實(shí)有效推進(jìn)。（市醫(yī)改辦牽頭）
（十三）深化教育體制改革。繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)布局優(yōu)化調(diào)整，推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育教學(xué)改革，全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)。（市教育局牽頭）
（十四）強(qiáng)力推進(jìn)文化體制改革。加快經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制步伐。積極推進(jìn)國(guó)有演藝團(tuán)體和電臺(tái)電視臺(tái)資源重組。全面推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，促進(jìn)政、事、企分離。發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施重大文化項(xiàng)目建設(shè)，打造文化品牌。繼續(xù)實(shí)施文化惠（）民工程。（市文廣新局牽頭）
三、工作保障
2010年是全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)和謀劃“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，改革和發(fā)展的任務(wù)十分繁重，承擔(dān)改革任務(wù)的各部門(mén)、單位對(duì)每一項(xiàng)改革任務(wù)都要明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，做到職責(zé)清晰、分工合理。
一、做好公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放工作
文化站內(nèi)多功能室、培訓(xùn)室、舞蹈室、圖書(shū)閱覽室、電子閱覽室、新時(shí)代精神文明實(shí)踐所等設(shè)施場(chǎng)地免費(fèi)向群眾進(jìn)行開(kāi)放，書(shū)籍、報(bào)刊有序正常登記借閱，文化站開(kāi)放時(shí)間為星期一至五早上7：00---12：00點(diǎn)；下午14:00---18:00點(diǎn)，節(jié)假日實(shí)行錯(cuò)時(shí)開(kāi)放，開(kāi)放時(shí)間完成率達(dá)到100%。
二、文化陣地建設(shè)工作
（一）完成綜合文化站原書(shū)畫(huà)室裝修改造,設(shè)立鎮(zhèn)新時(shí)代精神文明實(shí)踐所,配套相應(yīng)設(shè)施?（二）完成綜合文化站一樓大廳?圖書(shū)室提檔升級(jí)裝修改造工作?（三）配合區(qū)文體廣旅局對(duì)下轄的25個(gè)村（社區(qū)）農(nóng)家書(shū)屋、電子閱覽室進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促整改。
三、文化活動(dòng)開(kāi)展情況
今年以來(lái)，文化站以鎮(zhèn)黨委政府工作為中心，積極組織和動(dòng)員村、社區(qū)開(kāi)展各種文藝演出、培訓(xùn)、講座活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)我鎮(zhèn)文化事業(yè)的發(fā)展。
四、加強(qiáng)文化市場(chǎng)、文物保護(hù)的監(jiān)管
配合相關(guān)部門(mén)做好“掃黃打非”工作，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧、KTV、游戲室等文娛場(chǎng)所的監(jiān)管力度，建立安全臺(tái)帳，使文化市場(chǎng)健康發(fā)展。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的文物、旅游點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)文化保護(hù)監(jiān)護(hù)人，文物消防安全檢查臺(tái)賬、排查文物安全隱患，做好文物保護(hù)工作。
五、加強(qiáng)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平
積極開(kāi)展各類(lèi)文化、技術(shù)培訓(xùn)，組織文藝隊(duì)伍20多支，開(kāi)展基本公共文化服務(wù)活動(dòng)2次，選派了業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)良的社區(qū)文化專(zhuān)干參加了市、區(qū)文化部門(mén)組織的“文化專(zhuān)干”“體育指導(dǎo)員”等培訓(xùn)。共組織鎮(zhèn)文化專(zhuān)干培訓(xùn)和交流活動(dòng)5次，培訓(xùn)人次50余人。
六、存在的問(wèn)題
（一）綜合文化站沒(méi)有固定的場(chǎng)所，屬于借用金和公司的房子辦公，至搬遷到（原人社局）后，由于離城區(qū)較遠(yuǎn)，交通不便，對(duì)群眾出行有所影響，造成圖書(shū)室和電子閱覽室使用效率極低。（二）文藝骨干培訓(xùn)請(qǐng)不到專(zhuān)業(yè)老師。我鎮(zhèn)文化站雖然配備了3名專(zhuān)兼職人員，但目前的人員專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，對(duì)我鎮(zhèn)的文藝隊(duì)伍難以進(jìn)行有效指導(dǎo)和培訓(xùn)。（三）大量文體活動(dòng)的開(kāi)展受制約，各類(lèi)文體活動(dòng)的開(kāi)展均為公益性事業(yè)，政府提供的經(jīng)費(fèi)有限，不足以保證必備的設(shè)施、設(shè)備。（四）綜合文化站利用率和管理還有待提高。
七、2021年工作計(jì)劃
落實(shí)黨管人才原則，創(chuàng)建良好人才工作機(jī)制
構(gòu)建起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭抓總、人社部門(mén)綜合管理、社會(huì)力量共同參與的人才工作格局，成立了強(qiáng)有力的人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2009年3月和2012年4月，鄂爾多斯市市委組織部先后兩次根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整的實(shí)際和工作需要，調(diào)整充實(shí)了市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、組織部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府分管人才人事工作的副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市委組織部、市委宣傳部、市人社局、市科技局等30多個(gè)市直部門(mén)為成員單位，并在市委組織部設(shè)立了市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室人員從市委組織部、市人社局、市科技局抽調(diào)人員組成。建立和落實(shí)了黨委專(zhuān)題研究人才工作、領(lǐng)導(dǎo)小組議事、辦公室例會(huì)、人才工作重大事項(xiàng)報(bào)告、人才工作聯(lián)絡(luò)員、人才工作信息、人才工作督促檢查等制度。堅(jiān)持每個(gè)季度進(jìn)行一次全市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議，每個(gè)月進(jìn)行一次全市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組部分成員會(huì)議，每周進(jìn)行一次全市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室例會(huì)。制定下發(fā)年度人才工作要點(diǎn)和人才工作重點(diǎn)任務(wù)分解方案。通過(guò)人才工作重點(diǎn)任務(wù)逐項(xiàng)分解、限期完成和專(zhuān)項(xiàng)考核，落實(shí)了人才工作責(zé)任，使人才工作服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)民生的主動(dòng)性和實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)。
建設(shè)產(chǎn)業(yè)人才高地，創(chuàng)建良好人才集聚平臺(tái)
根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，依托產(chǎn)業(yè)在全國(guó)及部分區(qū)域形成的比較優(yōu)勢(shì)和對(duì)人才的集聚作用，搭建政產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)的平臺(tái)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)人才高地，推動(dòng)人才整合、信息共享和科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升，實(shí)現(xiàn)人才與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
一是建立分類(lèi)推進(jìn)機(jī)制。依托現(xiàn)代物流、金融、旅游、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)全區(qū)范圍內(nèi)特色突出的產(chǎn)業(yè)人才高地；依托裝備制造、生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)中西部具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)人才高地；依托煤炭、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)人才高地。近年來(lái)，在新型化工、裝備制造、新能源、新材料、羊絨服裝、陶瓷、建材、生物醫(yī)藥、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，各選擇1－2家龍頭企業(yè)來(lái)帶動(dòng)，初步打造了全國(guó)能源煤化工人才高地、全國(guó)羊絨產(chǎn)業(yè)人才高地、西部地區(qū)裝備制造業(yè)人才高地、西部地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)人才高地、西部地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)高層次創(chuàng)業(yè)人才高地、西部地區(qū)生物技術(shù)人才高地、西部地區(qū)服務(wù)業(yè)人才高地等7個(gè)人才高地。比如在全國(guó)能源煤化工人才高地建設(shè)方面，通過(guò)建成世界第一條煤直接液化生產(chǎn)線(xiàn)，國(guó)內(nèi)第一條煤間接液化生產(chǎn)線(xiàn)，引領(lǐng)煤液化世界頂端技術(shù)，聚集了一批國(guó)內(nèi)外高科技尖端人才。達(dá)拉特經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、大路煤化工基地被評(píng)定為自治區(qū)級(jí)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。
二是建立鄂爾多斯市首席專(zhuān)家選拔管理機(jī)制。在同一產(chǎn)業(yè)高層次人才中選聘首席專(zhuān)家，負(fù)責(zé)本產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策咨詢(xún)、重大建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)咨詢(xún)論證、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)技術(shù)難題攻關(guān)以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)指導(dǎo)等工作，赴重點(diǎn)企業(yè)調(diào)研會(huì)診，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行綜合分析評(píng)估，最大限度地發(fā)揮首席專(zhuān)家的技術(shù)領(lǐng)軍作用和人才集聚效應(yīng)。2012年3月，開(kāi)展了首批鄂爾多斯市首席專(zhuān)家選拔工作，從公共衛(wèi)生、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、氣象、環(huán)保、電力保障等公共安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域選拔了公共衛(wèi)生安全首席專(zhuān)家、流行病預(yù)防控制首席專(zhuān)家、首席高級(jí)農(nóng)藝師、首席高級(jí)獸醫(yī)師、氣象預(yù)報(bào)首席專(zhuān)家、環(huán)境監(jiān)測(cè)首席專(zhuān)家、首席電網(wǎng)工程師等7名市首席專(zhuān)家。依據(jù)《鄂爾多斯市首席專(zhuān)家選拔管理辦法》，每批市首席專(zhuān)家管理期為3年，每月發(fā)放市政府津貼，名單錄入鄂爾多斯市高層次人才庫(kù)，享受市優(yōu)秀人才培養(yǎng)資助有關(guān)待遇。
三是建立產(chǎn)業(yè)人才預(yù)警機(jī)制。建立人才供求動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在人才市場(chǎng)、高等院校、骨干企業(yè)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)（園）區(qū)、重點(diǎn)部門(mén)設(shè)立人才信息采集點(diǎn)，掌握人才供求第一手資料，對(duì)產(chǎn)業(yè)人才供求狀況進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，編制人才需求目錄。全市人才需求目錄定期更新，編印成冊(cè)，在市內(nèi)外各類(lèi)人才交流活動(dòng)、人才招聘洽談會(huì)上廣泛發(fā)放，同時(shí)在鄂爾多斯市人事人才網(wǎng)上。
四是建立動(dòng)態(tài)評(píng)選管理機(jī)制。根據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和人才開(kāi)況對(duì)產(chǎn)業(yè)人才高地進(jìn)行評(píng)選、調(diào)整和補(bǔ)充，逐步把鄂爾多斯低碳谷、鄂爾多斯市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄂爾多斯科技教育創(chuàng)業(yè)園、惠谷工業(yè)設(shè)計(jì)園等一批專(zhuān)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)加速培養(yǎng)成產(chǎn)業(yè)人才高地，努力形成層次多樣、資源共享、人才互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)人才高地集群。
五是建立產(chǎn)學(xué)研一體化推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化與知名大學(xué)、科研院所合作，打造海內(nèi)外高端人才集聚基地。與國(guó)家煤炭科學(xué)總院共同開(kāi)展了科研試點(diǎn)攻關(guān)，引進(jìn)西安煤炭設(shè)計(jì)院等5家專(zhuān)業(yè)科研機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立了長(zhǎng)期辦事機(jī)構(gòu)。先后掛牌成立了蒙西、鄂絨、億利、伊化等4個(gè)博士后科研工作站；建成4個(gè)國(guó)家和自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、1個(gè)國(guó)家“863”計(jì)劃成果產(chǎn)業(yè)化基地、2個(gè)自治區(qū)級(jí)引智成果推廣示范基地、3個(gè)自治區(qū)級(jí)“666”特色產(chǎn)業(yè)人才集聚基地。以各類(lèi)研發(fā)基地建設(shè)為引擎，加快產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)。目前，中科院內(nèi)蒙古研究所總部和ADS大科學(xué)裝置項(xiàng)目落戶(hù)鄂爾多斯市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，清華大學(xué)鄂爾多斯市紫荊創(chuàng)新研究院入駐中國(guó)鄂爾多斯低碳谷，超臨界空氣儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落戶(hù)鄂爾多斯裝備制造基地，世紀(jì)互聯(lián)100萬(wàn)平方米超大型數(shù)據(jù)中心及中興通訊綠色數(shù)據(jù)中心落戶(hù)鄂爾多斯云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園，有14個(gè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目（新能源、新材料與節(jié)能環(huán)保類(lèi)項(xiàng)目4個(gè)，電子信息技術(shù)領(lǐng)域項(xiàng)目5個(gè)，光機(jī)電一體化項(xiàng)目5個(gè)）落戶(hù)鄂爾多斯科技教育產(chǎn)業(yè)園。東勝區(qū)政府與中科院工程熱物理研究所共建中國(guó)東勝大規(guī)模儲(chǔ)能技術(shù)研究所、中國(guó)東勝低碳能源技術(shù)研發(fā)基地，與北京科技大學(xué)共建計(jì)算機(jī)與系統(tǒng)工程?hào)|勝工程中心。大路煤化工基地與中科院成立了鄂爾多斯大路煤化工產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地、大路煤化工研究所、煤轉(zhuǎn)化國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、煤炭間接液化國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)科學(xué)院山西煤炭化學(xué)研究所大路基地、地方企業(yè)聯(lián)合煤炭間接液化國(guó)家工程中心等7個(gè)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。中科院植物所、過(guò)程所、大化所、遺傳所、地理所等5所恩格貝生態(tài)示范區(qū)分站啟動(dòng)運(yùn)作。
強(qiáng)化政策資金保障，創(chuàng)建良好人才發(fā)展環(huán)境
主要工作:
1．完成了第三批省“三a學(xué)校”的評(píng)估驗(yàn)收工作
根據(jù)省、市文件的要求，我區(qū)迎接了第三批“三a”學(xué)校的復(fù)檢，年12月12日，市督導(dǎo)室一行7人通過(guò)看材料，實(shí)地踏查，對(duì)我區(qū)迎賓路小學(xué)，合心小學(xué)進(jìn)行了檢查，檢查組對(duì)兩所學(xué)校所取得的成效給了充分的肯定。
2．順利通過(guò)了省人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估檢查工作
按照上級(jí)文件精神，我區(qū)今年代表市教育局迎接了省教育督導(dǎo)工作檢查，在省政府教育督導(dǎo)團(tuán)許正處長(zhǎng)級(jí)督學(xué)帶領(lǐng)下，一行5人，于年11月14日—19日，在市政府教育督導(dǎo)室張主任和市政府教育督導(dǎo)團(tuán)督學(xué)劉主任、市政府教育督導(dǎo)團(tuán)督學(xué)王主任的陪同下，對(duì)我區(qū)教育工作進(jìn)行了督導(dǎo)評(píng)估。
督導(dǎo)評(píng)估期間，分別聽(tīng)取和審閱了區(qū)政府及教育、發(fā)改、財(cái)政、人社、公安、農(nóng)業(yè)、地稅等相關(guān)職能部門(mén)關(guān)于教育工作情況的匯報(bào)；抽檢了合心鎮(zhèn)和所屬的中學(xué)、中心小學(xué)、村小、中心幼兒園和化技術(shù)學(xué)校各一所。在城區(qū)共抽檢了兩所中學(xué)、兩所所小學(xué)和一所幼兒園；考察了市第87中學(xué)、迎賓路小和幼兒園，省督導(dǎo)評(píng)估組通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱檔案資料、審核分析相關(guān)數(shù)據(jù)、實(shí)地查看辦學(xué)條件、訪(fǎng)談師生、分析匯總等辦法，對(duì)綠園區(qū)教育工作進(jìn)行了較為全面的督導(dǎo)評(píng)估，并召開(kāi)了反饋會(huì)。檢查組對(duì)我區(qū)的教育工作給予了充分肯定。這次省政府對(duì)縣（市、區(qū)）人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估，有力地推動(dòng)了我區(qū)教育事業(yè)的健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展，加快了學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了各學(xué)校辦學(xué)條件和辦學(xué)水平新的飛躍，為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.開(kāi)展了全區(qū)中小學(xué)發(fā)展性教育督導(dǎo)評(píng)估工作
發(fā)展性教育督導(dǎo)評(píng)估是一種綜合督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制，旨在激勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)校全面貫徹黨的教育方針，依法治校，依法施教，自主辦學(xué)，促進(jìn)學(xué)生、教師、學(xué)校的健康發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，不斷提升學(xué)校的辦學(xué)層次。按照省、市重點(diǎn)工作督導(dǎo)評(píng)估的要求，督導(dǎo)室于11月29日—12月16日對(duì)34所中小學(xué)進(jìn)行了發(fā)展性教育督導(dǎo)評(píng)估檢查，促進(jìn)我區(qū)教育均衡發(fā)展。
4全面完成了市年履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)估檢查工作
按照市教育督導(dǎo)工作的要求，將市教育重點(diǎn)工作細(xì)則分解到各科室，加大工作力度，與職能部門(mén)配合，強(qiáng)化對(duì)全區(qū)學(xué)校落實(shí)市重點(diǎn)工作和局工作要點(diǎn)的過(guò)程性的檢查指導(dǎo)，重點(diǎn)抓好迎檢學(xué)校的督促、檢查指導(dǎo)。
5．落實(shí)了專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)工作
為了更好的提高我區(qū)公辦幼兒園辦園水平，于12月10日、13日由督導(dǎo)室組織，幼教科、體育衛(wèi)生科參與，對(duì)我區(qū)11所幼兒園整體工作進(jìn)行了檢查，通過(guò)家長(zhǎng)問(wèn)卷、實(shí)地踏查、查看賬目等方式對(duì)幼兒園工作進(jìn)行了細(xì)致的、全面的督導(dǎo)檢查，對(duì)存在問(wèn)題的幼兒園限期整改。
6.加強(qiáng)督導(dǎo)信息建設(shè)
創(chuàng)建了綠園區(qū)人民政府教育督導(dǎo)網(wǎng)并與省教育督導(dǎo)網(wǎng)鏈接，區(qū)政府辦下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)教育督導(dǎo)工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)》，僅年，已向省督導(dǎo)網(wǎng)投稿22篇，其中有9篇督導(dǎo)信息在省教育督導(dǎo)網(wǎng)公開(kāi)。
7.督導(dǎo)室自身建設(shè)水平得到了提升。
（1）堅(jiān)持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，采取自學(xué)、共學(xué)等方式，加強(qiáng)了對(duì)黨的方針、政策、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，自覺(jué)學(xué)習(xí)政治、業(yè)務(wù)理論和知識(shí)，不斷提高了科室人員的業(yè)務(wù)水平及崗位能力。
（2）實(shí)行了責(zé)任督學(xué)制和調(diào)研制度。加強(qiáng)了作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立了服務(wù)觀，開(kāi)展了經(jīng)常性的隨機(jī)督導(dǎo)，結(jié)合重點(diǎn)工作和教育中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研和專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。
（3）強(qiáng)化了評(píng)估管理，規(guī)范檢查與評(píng)估行為，減少了評(píng)估總量，減輕了基層負(fù)擔(dān)，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，服務(wù)了基層。
8.完成了a類(lèi)校的評(píng)比工作
綠園區(qū)在認(rèn)真學(xué)習(xí)市政府教育督導(dǎo)室下發(fā)的《市城區(qū)中小學(xué)教育教學(xué)管理a類(lèi)校驗(yàn)收實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，高度重視、全面部署、認(rèn)真落實(shí)，9月6日至9月17日對(duì)全區(qū)17所城區(qū)學(xué)校進(jìn)行了評(píng)估驗(yàn)收。通過(guò)查閱資料、實(shí)地查看、調(diào)查問(wèn)卷等形式對(duì)區(qū)屬6所中學(xué)、11所小學(xué)進(jìn)行了全面驗(yàn)收。經(jīng)過(guò)自評(píng)、自查、區(qū)內(nèi)驗(yàn)收，有16所學(xué)校達(dá)到教育教學(xué)管理a類(lèi)校標(biāo)準(zhǔn)，有1所小學(xué)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)開(kāi)展a類(lèi)校驗(yàn)收工作，有效地督促學(xué)校根據(jù)國(guó)家教育方針，結(jié)合自身辦學(xué)特點(diǎn)，制定出符合本校實(shí)際的辦學(xué)規(guī)劃，引導(dǎo)學(xué)校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。督促學(xué)校在辦學(xué)中努力做到面向全體學(xué)生，面向?qū)W生的所有方面，促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑地主動(dòng)發(fā)展
9.加大教育執(zhí)法力度，切實(shí)提高依法治教水平
（1）督促各學(xué)校認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)“五五”普法規(guī)劃中提出的各項(xiàng)要求。
（2）迎接了市教育局對(duì)我區(qū)“依法治校示范校”的復(fù)檢，鞏固示范校所取得的成果，更好的發(fā)揮示范、榜樣作用。
（3）加強(qiáng)了對(duì)教育法律法規(guī)和規(guī)章的學(xué)習(xí)
法制課
各學(xué)校要充分發(fā)揮課堂主陣地作用，把法制教育課列入課時(shí)計(jì)劃，做到教案、教材、課時(shí)、教師“四落實(shí)”，利用地方課時(shí)，上課主要以班會(huì)、集中學(xué)習(xí)、講座等形式，向未成年人講解法律常識(shí)，教育引導(dǎo)青少年明辨是非，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，做到“學(xué)法、知法、守法”，為校園教育創(chuàng)建良好的法制環(huán)境。
法制宣傳
按照省、市“五五”普法規(guī)劃的精神要求，充分利用班會(huì)、手抄報(bào)評(píng)比、展示板、校園廣播等方式進(jìn)行宣傳，充分調(diào)動(dòng)廣大師生的積極性開(kāi)展活動(dòng)，有步驟的開(kāi)展工作。
醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作情況的調(diào)研報(bào)告一： 根據(jù)縣人大常委會(huì)年度工作要點(diǎn)安排，近日，肥西縣人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委對(duì)縣醫(yī)、養(yǎng)、健結(jié)合工作試點(diǎn)情況進(jìn)行了深入調(diào)研：聽(tīng)取縣衛(wèi)計(jì)委、縣民政局、縣財(cái)政局等部門(mén)工作情況匯報(bào)，深入到嚴(yán)店鄉(xiāng)五保供養(yǎng)中心實(shí)地考察、了解情況，召開(kāi)相關(guān)人員參加的座談會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。在此基礎(chǔ)上，形成調(diào)研報(bào)告。
一、基本情況
自國(guó)家、省、市關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合文件下發(fā)后，縣政府及相關(guān)職能部門(mén)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)文件精神，整合養(yǎng)老及醫(yī)療資源，在推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面進(jìn)行積極的探索，初步摸索出一條符合實(shí)際的五保老人醫(yī)、養(yǎng)結(jié)合模式，較好地解決了集中供養(yǎng)五保老人老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)問(wèn)題。如嚴(yán)店鄉(xiāng)五保供養(yǎng)中心，自2017年5月設(shè)立老人醫(yī)療專(zhuān)護(hù)區(qū)以來(lái)，累計(jì)得到及時(shí)救治的五保老人2600多人次，五保老人生病救治不及時(shí)和無(wú)人護(hù)理難題得到有效解決。目前，全縣十五個(gè)五保供養(yǎng)中心均設(shè)立醫(yī)療專(zhuān)護(hù)區(qū)。
二、試點(diǎn)工作中存在的問(wèn)題
人口老齡化，呼喚醫(yī)、養(yǎng)、健結(jié)合。目前，此項(xiàng)工作正在進(jìn)行試點(diǎn)，但還面臨一些困難和問(wèn)題，如在嚴(yán)店鄉(xiāng)五保供養(yǎng)中心調(diào)研時(shí)了解到：醫(yī)療專(zhuān)護(hù)區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足、醫(yī)務(wù)人員缺乏等，影響和制約了醫(yī)、養(yǎng)、健結(jié)合試點(diǎn)工作的有效開(kāi)展，需要縣政府及其相關(guān)職能部門(mén)和社會(huì)各界傾注更多的支持、關(guān)懷。
三、對(duì)策與建議
(一)強(qiáng)化政策保障。要根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合文件精神，立足我縣實(shí)際和試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，特別是要針對(duì)試點(diǎn)工作中存在的問(wèn)題，明確解決辦法，落實(shí)鼓勵(lì)措施，引導(dǎo)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)有序、加快發(fā)展。要根據(jù)全縣老年人群醫(yī)療服務(wù)需求和養(yǎng)老、醫(yī)療資源分布狀況，統(tǒng)籌做好各類(lèi)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的科學(xué)規(guī)劃和合理布局，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源的有效配置和有機(jī)銜接，提高老年人等特殊人群對(duì)公共服務(wù)資源的利用效率。要加大財(cái)政投入，研究出臺(tái)推動(dòng)民間投資的政策，激發(fā)民間投入的積極性。要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，劃分好“醫(yī)”、“養(yǎng)”界限，尤其是要解決好廣大人民群眾關(guān)心的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療服務(wù)納入醫(yī)保政策問(wèn)題，要認(rèn)真進(jìn)行研究，搞好政策銜接，支持醫(yī)、養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)逐步步入良性循環(huán)。
(二)強(qiáng)化資源整合。要認(rèn)真研究建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常合作、業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)養(yǎng)老醫(yī)療資源，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源的有效整合，推動(dòng)“吃不飽”的鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)就近和“住不滿(mǎn)”的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等“結(jié)對(duì)子”，提高資源的利用效率，促進(jìn)醫(yī)療資源和養(yǎng)老資源的良性互動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要逐步把村(居)衛(wèi)生室的醫(yī)療資源和老人健康診療融為一體，最大限度地發(fā)揮公益醫(yī)療資源的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策，為社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供便捷服務(wù)，特別是為民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展醫(yī)、養(yǎng)結(jié)合事業(yè)留出空間。
(三)推進(jìn)融合發(fā)展。要按照國(guó)家、省、市文件要求，結(jié)合我縣養(yǎng)老和醫(yī)療資源分布情況，督促全縣各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立協(xié)議合作關(guān)系，確保到2017年底，50%以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，到2020年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。要充分利用現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源，創(chuàng)辦老年康復(fù)中心、老年醫(yī)院、護(hù)理院，支持部分閑置床位過(guò)多的縣、鄉(xiāng)醫(yī)院和專(zhuān)科醫(yī)院轉(zhuǎn)型為老年人護(hù)理院，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù);鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為社區(qū)與居家養(yǎng)老提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，滿(mǎn)足老年人日益增長(zhǎng)的健康養(yǎng)老需求。
(四)突出人才支撐。要不斷強(qiáng)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的人才保障，提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)水平。建議縣政府及相關(guān)職能部門(mén)將老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理人才作為急需人才，納入衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)規(guī)劃和臨床骨干醫(yī)師培訓(xùn)范圍;積極探索建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在技術(shù)和人才方面的合作機(jī)制，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)優(yōu)秀的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)護(hù)士到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中開(kāi)展服務(wù)，不斷提高從業(yè)人員的工作能力和水平;出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)政策，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從事醫(yī)護(hù)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在申報(bào)、評(píng)定職稱(chēng)方面，給予與醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員同等待遇。
(五)強(qiáng)化對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。 縣政府及相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)將醫(yī)、養(yǎng)、健結(jié)合工作進(jìn)一步擺上位置，搶抓政策機(jī)遇，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，增加財(cái)政投入，有序推開(kāi)卓有成效的試點(diǎn)，合力推進(jìn)我縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合事業(yè)健康發(fā)展，為建設(shè)健康幸福的新肥西作出新的貢獻(xiàn)。
醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作情況的調(diào)研報(bào)告二： 為積極應(yīng)對(duì)日益增長(zhǎng)的人口老齡化問(wèn)題，提高老齡人口健康服務(wù)能力，滿(mǎn)足“老有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”的基本需求，近年來(lái)，我區(qū)積極探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務(wù)模式，取得了初步成效。
一、工作進(jìn)展及成效
(一)探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體系建設(shè)，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
按照國(guó)務(wù)院及省市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的指示精神，區(qū)政府制定了《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的實(shí)施方案(試行)》，待政府常務(wù)會(huì)研究通過(guò)。按照方案，大力推進(jìn)衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源整合：一是支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)老年病區(qū)、老年護(hù)理床位;二是推動(dòng)有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合聯(lián)合體;三是鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)部分醫(yī)院轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老護(hù)理院;四是推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)有機(jī)結(jié)合;五是支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)?jiān)O(shè)立醫(yī)務(wù)室或護(hù)理站，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供基本醫(yī)療、護(hù)理服務(wù)的能力。
截至目前，區(qū)民政部門(mén)管理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)11個(gè)，設(shè)養(yǎng)老床位1186張(其中批準(zhǔn)新民醫(yī)院開(kāi)設(shè)老年護(hù)理床位300張)。區(qū)衛(wèi)生部門(mén)核批了樂(lè)年長(zhǎng)者之家等3家社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站，區(qū)民政部門(mén)牽頭組織我區(qū)6家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與市一院建立了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合聯(lián)合體，初步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。
(二)創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式，構(gòu)筑居家養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)。
依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基層優(yōu)勢(shì)，建立以家庭醫(yī)生為主的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”健康服務(wù)體系。家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)主動(dòng)深入社區(qū)和家庭，通過(guò)實(shí)施“積分制”、“健康儲(chǔ)蓄銀行”、“粉絲簽約”和老年人健康俱樂(lè)部等形式，對(duì)社區(qū)老年人實(shí)施分級(jí)分類(lèi)健康管理。截至今年5月底，全區(qū)組建57個(gè)家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)，簽約服務(wù)3.8萬(wàn)余戶(hù)7.8萬(wàn)余人，其中60歲以上老年人4.3萬(wàn)余人。
建立以“醫(yī)聯(lián)體”為專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐的“個(gè)性化”健康服務(wù)體系。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心分別與市一院、省針灸醫(yī)院建立“醫(yī)聯(lián)體”，把綜合醫(yī)療專(zhuān)家和中醫(yī)康復(fù)專(zhuān)家納入到家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展“個(gè)性化”簽約服務(wù)。今年4月，雙崗中心創(chuàng)新組建 “2+2”家庭醫(yī)生專(zhuān)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，成立了老年人健康管理、高血壓病、糖尿病和腦卒中康復(fù)4個(gè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)小組，已與56位居家老人簽訂了有償簽約服務(wù)包，以滿(mǎn)足多元服務(wù)需求。
(三)豐富醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)內(nèi)涵，建立機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制。
為強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中集居老人的健康保障，從今年6月起，區(qū)屬各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立固定服務(wù)關(guān)系：一是每季度主動(dòng)上門(mén)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展1次健康教育講座，對(duì)老年人進(jìn)行常規(guī)健康體檢，并指導(dǎo)康復(fù)治療。二是與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立24小時(shí)服務(wù)熱線(xiàn)，對(duì)常見(jiàn)病、多發(fā)病隨時(shí)進(jìn)行上門(mén)診療。三是接收老人住院治療和康復(fù)，根據(jù)康復(fù)情況及時(shí)轉(zhuǎn)回養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。四是老人享受慢病選擇性藥物免費(fèi)治療等衛(wèi)生惠民政策。2012年以來(lái)，我區(qū)高血壓和2型糖尿病免費(fèi)發(fā)藥人次分別達(dá)8.9萬(wàn)人次、4.3萬(wàn)人次，免費(fèi)金額達(dá)310余萬(wàn)元，其中老年人發(fā)藥比例占98%以上。
二、存在困難和問(wèn)題
隨著人口老齡化持續(xù)發(fā)展，老年人的健康和養(yǎng)老是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展面臨的一大問(wèn)題，而解決健康和養(yǎng)老問(wèn)題最有效的手段就是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。從全國(guó)范圍看，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是一個(gè)新興課題，都處于積極探索中。實(shí)際工作中主要存在以下困難和問(wèn)題：
(一)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)需求與承載力不對(duì)稱(chēng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年全國(guó)60歲以上老年人口占總?cè)丝诒戎爻^(guò)16.1%，而且每年處于上升趨勢(shì);預(yù)計(jì)2024年超過(guò)20%，2041年超過(guò)30%，并于2050年達(dá)到近34%的水平。我區(qū)2017年60歲以上老年人8.4萬(wàn)人，達(dá)到全區(qū)戶(hù)籍人口的17%，老齡化趨勢(shì)與全國(guó)同步。而我區(qū)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的不足800人，基本上是一些患病、失能、失智等需要長(zhǎng)期醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)和生活照料的老年人，絕大多數(shù)老人包括“失獨(dú)”、“獨(dú)殘”等計(jì)生特殊群體選擇居家養(yǎng)老。龐大的養(yǎng)老和老年人醫(yī)療服務(wù)需求，給現(xiàn)行養(yǎng)老和健康體系帶來(lái)嚴(yán)重挑戰(zhàn)，已成為全社會(huì)不可回避的問(wèn)題。
(二)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合行業(yè)管理體制不完善。目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由民政部門(mén)設(shè)置審批和管理，社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老服務(wù)由街居負(fù)責(zé)，醫(yī)療服務(wù)由衛(wèi)計(jì)部門(mén)主管，醫(yī)保支付政策由人社部門(mén)制定。由于制度、行政職能和資金分割等因素，各相關(guān)部門(mén)在實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合時(shí)存在行業(yè)壁壘、職責(zé)交叉、業(yè)務(wù)交織等情況，其分而治之的格局勢(shì)必造成醫(yī)療和養(yǎng)老資源相互阻隔，難以做到目標(biāo)一致，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)調(diào)統(tǒng)一和橫向整合，老人的醫(yī)養(yǎng)統(tǒng)一問(wèn)題難以得到有效保障。
(三)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)定性定位不明確。從實(shí)際服務(wù)看，完整功能的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)既不能完全替代養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，也不能替代醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)該有其鮮明的特點(diǎn)和需求群體，在設(shè)置審批上也必須進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)體系和審批部門(mén)。按現(xiàn)行政策，完整的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)審批權(quán)歸屬不明確，即使同一投資主體在設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)時(shí)分別由衛(wèi)生和民政部門(mén)審批，運(yùn)行機(jī)制相對(duì)獨(dú)立，沒(méi)有解決醫(yī)養(yǎng)結(jié)合到底姓“醫(yī)”還是姓“養(yǎng)”的問(wèn)題。
(四)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)保支付政策仍然保守。以疾病醫(yī)療為中心的現(xiàn)行醫(yī)保支付政策，對(duì)老年人的健康管理、疾病預(yù)防、早期診療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、家庭病房等醫(yī)療健康服務(wù)項(xiàng)目均未出臺(tái)相關(guān)支付標(biāo)準(zhǔn)。即便是最新出臺(tái)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合病床醫(yī)保支付辦法，對(duì)老年人的患病病種有明確規(guī)定，且病種數(shù)較少。可以說(shuō)，當(dāng)前醫(yī)保支付政策不同程度地遏制了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)業(yè)的發(fā)展，需要進(jìn)一步放開(kāi)。
三、對(duì)策和建議
針對(duì)當(dāng)前人口發(fā)展現(xiàn)狀、老齡化發(fā)展趨勢(shì)及存在的問(wèn)題，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合將會(huì)是一項(xiàng)重要的民生工程。當(dāng)前，在積極實(shí)踐和探索的基礎(chǔ)上，政府的主要任務(wù)是：基本建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體制機(jī)制，完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策法規(guī)體系，多元化、多途徑形成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老年人提供生命過(guò)程中各個(gè)時(shí)期所需的可負(fù)擔(dān)的公共服務(wù)。為此提出如下意見(jiàn)和建議：
(一)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合頂層設(shè)計(jì)。
一是出臺(tái)意見(jiàn)，分類(lèi)明確定位。各級(jí)政府要從上而下出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確部門(mén)職責(zé)和牽頭單位，形成工作合力。要根據(jù)不同類(lèi)型，分類(lèi)明確醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)姓“醫(yī)”或姓“養(yǎng)”的問(wèn)題。凡是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)醫(yī)療診室由民政部門(mén)為主管單位;凡是醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由衛(wèi)生行政部門(mén)為主管單位;凡是以醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)為主的護(hù)理院(完整功能的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu))增設(shè)養(yǎng)老床位，由衛(wèi)生行政部門(mén)為主管單位。以上三種形式醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，同級(jí)民政、衛(wèi)生行政部門(mén)要相互備案，并針對(duì)老年人群“醫(yī)”或“養(yǎng)”的不同需求，做好入院引導(dǎo)和合理分流。
二是配套政策，建立運(yùn)行機(jī)制。衛(wèi)生行政、民政、人社等多部門(mén)盡快聯(lián)合出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)審批準(zhǔn)入、行業(yè)管理、人才隊(duì)伍建設(shè)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方面給予支持。規(guī)劃、房產(chǎn)部門(mén)要出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，在新建的一定規(guī)模的社區(qū)中同步規(guī)劃建設(shè)醫(yī)療、養(yǎng)老配套用房。要積極改革醫(yī)保政策，將完整功能的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)優(yōu)先納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍，將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)項(xiàng)目、居家養(yǎng)老診療費(fèi)用逐步納入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)范圍，消除行業(yè)障礙和“瓶頸”。
(二)堅(jiān)持多元資本發(fā)展，完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系。
積極探索社會(huì)資本參與機(jī)制。建立和完善社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的扶植政策，引入專(zhuān)業(yè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合品牌企業(yè)入駐。規(guī)劃、土地、財(cái)稅等部門(mén)為社會(huì)資本舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在規(guī)劃布局、土地使用、財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策，有步驟、有規(guī)劃地吸引更多的社會(huì)力量和民間資本參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)。
加快醫(yī)療養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)二級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合病床或轉(zhuǎn)型為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu);提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療護(hù)理科室覆蓋率;推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)的有機(jī)融合，開(kāi)展簽約服務(wù);鼓勵(lì)綜合性醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立“醫(yī)聯(lián)體”，實(shí)行對(duì)口支援、雙向轉(zhuǎn)診、醫(yī)護(hù)培訓(xùn)等。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與的原則，為計(jì)生“失獨(dú)”、“獨(dú)殘”家庭及農(nóng)村“五保”戶(hù)提供基本醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)保障。
(三)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合保障措施。
一是完善專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)、評(píng)聘和使用機(jī)制。民政、人社和衛(wèi)生等部門(mén)應(yīng)加大養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)服務(wù)人才的培養(yǎng)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)中的醫(yī)生、護(hù)士、管理人員和護(hù)理員的培訓(xùn);鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)院校畢業(yè)生到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)從事養(yǎng)老服務(wù)工作，并給予相應(yīng)的特殊崗位補(bǔ)貼;養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)護(hù)人員在資格認(rèn)定、職稱(chēng)評(píng)定、技術(shù)準(zhǔn)入等方面，與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等對(duì)待，激發(fā)醫(yī)護(hù)人員的工作熱情和積極性。
二是建立人員崗位配套政策。對(duì)政府主導(dǎo)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型醫(yī)療機(jī)構(gòu)，合理增加護(hù)工型人員崗位，保障基本服務(wù)需求;對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，合理增加醫(yī)護(hù)人員崗位，提高醫(yī)療服務(wù)能力。對(duì)社會(huì)力量舉辦的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，根據(jù)投資規(guī)模合理核定醫(yī)療技術(shù)崗位、護(hù)工崗位和一般服務(wù)性崗位，并根據(jù)多部門(mén)考核情況，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式予以基本保障。
一、上半年衛(wèi)生重點(diǎn)工作完成情況
（一）攻堅(jiān)克難，全面完成基層醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)施國(guó)家基本藥物制度和綜合改革工作
年，我縣列為自治區(qū)第三批基層醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)施國(guó)家基本藥物制度和綜合改革工作試點(diǎn)縣。工作時(shí)間安排為：
1.3月10日—5月1日，前期準(zhǔn)備階段。4月27日，縣衛(wèi)生局召開(kāi)了縣衛(wèi)生系統(tǒng)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)施國(guó)家基本藥物制度和綜合改革工作啟動(dòng)會(huì)議，傳達(dá)自治區(qū)醫(yī)改會(huì)議精神，安排部署本系統(tǒng)實(shí)施國(guó)家西藥物制度和綜合改革工作。
2.5月2日—7月10日，組織實(shí)施階段。
一是全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備使用307種國(guó)家基本藥物和自治區(qū)增補(bǔ)的196種藥品，從年5月1日起實(shí)行零差率銷(xiāo)售。5月10日我局已組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與藥品配送商（國(guó)藥控股南寧有限公司）簽訂采購(gòu)合同；11日，我局領(lǐng)導(dǎo)班子到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院督查藥品基本藥物集中采購(gòu)過(guò)渡工作。
二是綜合改革工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制核定、崗位設(shè)置等工作已完成。目前，我縣成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院確認(rèn)競(jìng)聘資格考試領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣衛(wèi)生局、縣人社局局長(zhǎng)共同擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)報(bào)名考試人員資格復(fù)核、確認(rèn)等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院報(bào)名資格初審工作已經(jīng)完成，并收集匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院報(bào)名初審情況。下步將由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院確認(rèn)競(jìng)聘資格考試領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)報(bào)名考試人員資格進(jìn)行復(fù)核、確認(rèn)，符合考試資格人員6月11日參加自治區(qū)統(tǒng)一組織的過(guò)渡考試。《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院正副院長(zhǎng)聘任方案》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員競(jìng)聘上崗方案》等相關(guān)文件已擬出初稿，正在修改完善。
3.7月底，總結(jié)階段。總結(jié)綜合改革經(jīng)驗(yàn)和做法，修正完善措施、辦法。
（二）強(qiáng)化措施，扎實(shí)做好各項(xiàng)為民辦實(shí)事工作
今年我局承辦為民辦實(shí)事7件。
一是實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。年全縣農(nóng)業(yè)人口90.12萬(wàn)人，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)837485人,參合率92.93%。截止4月底，我縣參合農(nóng)民共報(bào)銷(xiāo)96768人次，報(bào)銷(xiāo)金額3032.32萬(wàn)元。
二是實(shí)施為城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供建立居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理等九類(lèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。年初我局印發(fā)了《關(guān)于下達(dá)年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作任務(wù)的通知》，將九類(lèi)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)進(jìn)行分解，細(xì)化目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施。截至3月底，建立居民健康檔案298087人，建檔率33.8%，其他各項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。
三是支持191個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已落實(shí)83個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)用地，完成40個(gè)村衛(wèi)生室圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、預(yù)算、審計(jì)工作。
實(shí)施艾滋病防治攻堅(jiān)工程、地中海貧血防治工程、救助貧困危重孕產(chǎn)婦、救助貧困肺結(jié)核患者等各項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目順利推進(jìn)。
（三）全力以赴抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
一是縣人民醫(yī)院綜合住院大樓建設(shè)。該項(xiàng)目屬年中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目，自治區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模4萬(wàn)平方米，總投資約1億元，其中中央補(bǔ)助2600萬(wàn)元，自治區(qū)財(cái)政配套資金520萬(wàn)元，業(yè)主自籌7000萬(wàn)元。項(xiàng)目施工中標(biāo)單位為廣西建工集團(tuán)第五建筑工程有限責(zé)任公司，于年12月正式施工建設(shè)。
目前縣人民醫(yī)院住院綜合樓項(xiàng)目主體工程完成副樓基礎(chǔ)，總投資金350多萬(wàn)元。
二是中心衛(wèi)生院住院樓擴(kuò)建及污水處理項(xiàng)目建設(shè)。該項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)規(guī)模600平方米，總投資120萬(wàn)元，其中中央補(bǔ)助100萬(wàn)元，自治區(qū)財(cái)政配套資金20萬(wàn)元。現(xiàn)已完成投資萬(wàn)元。
三是鎮(zhèn)村衛(wèi)生所業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)規(guī)模60平方米，總投資5萬(wàn)元，其中中央補(bǔ)助4萬(wàn)元，自治區(qū)財(cái)政配套資金1萬(wàn)元，已完成投資3萬(wàn)元。
（四）突出重點(diǎn)，全力抓好各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生工作
1.認(rèn)真抓好疾病預(yù)防控制工作。
一是重點(diǎn)傳染病防治工作。今年上半年，我局以甲型H1N1流感、手足口病、艾滋病等傳染病防控為重點(diǎn)，加大傳染病防控工作。縣衛(wèi)生局已分別于1月24日、2月1日、2月23日召開(kāi)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)春季傳染病防控工作會(huì)議，并對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)印發(fā)手足口病、甲型H1N1、艾滋病等重點(diǎn)傳染病防治宣傳資料30萬(wàn)份。3月14日，縣衛(wèi)生局組織對(duì)全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位傳染病防治工作進(jìn)行督查。通過(guò)采取有效的防控措施，截止4月30日，我縣報(bào)告的手足口病發(fā)病數(shù)為1349例，與去年同期（2120例）相比下降了36.37%，暫無(wú)重癥病例和死亡病例報(bào)告。
二是繼續(xù)抓好艾滋病綜合防治、結(jié)核病防治等工作。3月24日，自治區(qū)衛(wèi)生廳在我縣文化廣場(chǎng)舉辦廣西“世界防治結(jié)核病日”暨“遏制結(jié)核，共享健康”大型宣傳活動(dòng)，全縣約500人參加活動(dòng)。
三是繼續(xù)加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告疫情，及時(shí)隔離、治療患者。
（二）婦幼保健工作
認(rèn)真組織實(shí)施《年婦幼保健與社區(qū)衛(wèi)生工作要點(diǎn)》，全面、扎實(shí)推進(jìn)婦幼衛(wèi)生各項(xiàng)工作。
一是“降消”項(xiàng)目指標(biāo)完成情況：1-3月份，全縣活產(chǎn)3075人，產(chǎn)婦3076人，新法接生3075人,新法接生率100%,孕產(chǎn)婦死亡0人，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理3004人，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率97.69%。高危產(chǎn)婦數(shù)699人，高危孕產(chǎn)婦住院分娩率100%，新生兒破傷風(fēng)發(fā)生0人。
二是“葉酸補(bǔ)服”項(xiàng)目指標(biāo)完成情況：1-3月份全縣新增應(yīng)服用人數(shù)3593人，新增服用人數(shù)1953人，葉酸服用率54.36%，發(fā)放葉酸4330版，新增葉酸服用依從人數(shù)1368人，進(jìn)行增補(bǔ)葉酸知識(shí)調(diào)查2821人，知曉人數(shù)2563人，知曉率90.85%。
三是免費(fèi)婚前保健工作。今年以來(lái)，我縣認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)免費(fèi)婚檢工作項(xiàng)目，縣政府把實(shí)施免費(fèi)婚檢這項(xiàng)工作列為重要的議程來(lái)抓，召開(kāi)了衛(wèi)生與民政部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)議。1-3月份，結(jié)婚登記5684人，婚前醫(yī)學(xué)檢查5588人，婚前檢查率98.31%。四是實(shí)施地中海貧血防治工程，截至3月31日：全縣重癥地貧兒出生率在年基礎(chǔ)上下降10.62%。五是救助貧困危重孕產(chǎn)婦。救助貧困危重孕產(chǎn)婦54人，救助資金5.4萬(wàn)元。
二、存在的主要問(wèn)題
1.深化醫(yī)改任務(wù)繁重。醫(yī)改工作涉及現(xiàn)行體制機(jī)制的重大創(chuàng)新，也涉及利益格局的深刻調(diào)整，在推進(jìn)過(guò)程中有大量棘手的難題需要研究解決。一是醫(yī)改工作牽涉到的部門(mén)較多，但是目前各主要牽頭部門(mén)還沒(méi)有真正形成統(tǒng)一辦公的工作合力，各相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)還不夠主動(dòng)。二是人員競(jìng)聘上崗工作情況較為復(fù)雜，現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核定編制1053人，現(xiàn)有在編792人，空編261個(gè)。但現(xiàn)臨聘用人員有528人，實(shí)施競(jìng)聘上崗后，將有267人無(wú)崗位競(jìng)聘，這部分人的安置問(wèn)題目前自治區(qū)也沒(méi)有出臺(tái)一個(gè)明確的政策。三是實(shí)施績(jī)效工資后，醫(yī)務(wù)人員的思想穩(wěn)定問(wèn)題和調(diào)動(dòng)工作積極性問(wèn)題將是影響本系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要因素。
2.項(xiàng)目建設(shè)工作推進(jìn)力度仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。村衛(wèi)生室建設(shè)用地仍有約100個(gè)沒(méi)有落實(shí)建設(shè)用地，當(dāng)?shù)卣M快落實(shí)村衛(wèi)生室建設(shè)用地問(wèn)題。
一是要繼續(xù)加強(qiáng)重大疾控預(yù)防控制工作，做好疫情的監(jiān)測(cè)和預(yù)警。重點(diǎn)加強(qiáng)甲型H1N1流感、手足口病、人感染高致病性禽流感謝等急性傳染病防控，最大程度減少重癥病例和死亡病例的發(fā)生。認(rèn)真抓好艾滋病、結(jié)核病等重大慢性傳染病防治。要全面實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃，完成各項(xiàng)疫苗接種任務(wù)，有效保護(hù)受種人群。要加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力和依法管理、科學(xué)防控水平。
二是加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量服務(wù)管理。醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題是醫(yī)療機(jī)構(gòu)生存的立身之本，衛(wèi)生部門(mén)要按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為。要繼續(xù)深入開(kāi)展醫(yī)院管理年活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量的監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，加強(qiáng)醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)管，有效遏制醫(yī)療事故和醫(yī)療糾紛。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，保障醫(yī)療衛(wèi)生。要加強(qiáng)無(wú)償獻(xiàn)血工作，有效緩解我縣“血荒”現(xiàn)象；要加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，努力改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，建立醫(yī)患糾紛第三方調(diào)處機(jī)制，切實(shí)做到把不安定因素化解在始發(fā)階段，把問(wèn)題解決在本單位，努力樹(shù)立衛(wèi)生行業(yè)新形象。
三是強(qiáng)化婦幼保健工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)落實(shí)婦幼保健管理、婚前孕前保健、產(chǎn)前篩查診斷和新生兒疾病篩查三級(jí)預(yù)防措施。進(jìn)一步做好“降消”項(xiàng)目、補(bǔ)服葉酸等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，認(rèn)真開(kāi)展出生缺陷篩查工作，落實(shí)各項(xiàng)干預(yù)措施，有效降低新生兒出生缺陷的發(fā)生。
四是抓好衛(wèi)生監(jiān)督管理。以食品安全綜合協(xié)調(diào)、醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)管、打擊非法行醫(yī)、職業(yè)衛(wèi)生和公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督為重點(diǎn)，扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)，保障人民群眾健康權(quán)益。
新農(nóng)合工作
一是精心組織安排，圓滿(mǎn)完成籌資任務(wù)。年全縣農(nóng)業(yè)人口90.12萬(wàn)人，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)836489人,參合率92.82%。
圓滿(mǎn)完成了籌資任務(wù)。
