時間：2022-06-02 13:28:18
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇食品安全應急演練總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
演練，為實戰做好準備
一來滬旅游團50多名游客在用餐后陸續出現嘔吐、口唇發紫、呼吸困難、腹痛等食物中毒癥狀，在一建筑工地食堂用餐的80多名工人也出現了類似的癥狀。在上海市衛生局開展病人救治工作的同時，上海市食品安全委員會辦公室主任閻祖強按照《預案》要求，迅速成立應急指揮部，由相關部門人員組成醫療救治、事故調查、危害控制、新聞宣傳、專家咨詢等多個工作小組快速展開工作。各部門分工明確的同時又緊密配合，全面檢測食物中毒來源；了解和控制問題食品的生產銷售情況、市場流向，防止事態蔓延；及時事態進展以及做好后續調查工作。最終演練指揮部經研判，認為事故得到有效控制，應急響應終止。
以上是根據上海市常見食物中毒事件的特點模擬的一起Ⅲ級食品安全事故。整個演練分為7個階段：事故報告、先期處置、預案啟動、應急處置、事故評估、相應終止和總結，歷時3個小時。
“這是我市第一次由食品安全部門完成的演練。通過完整的模擬演習，能夠打通整套應急系統的脈絡，對今后處理突況具有借鑒意義。” 應急指揮部副總指揮鄭光輝評價。
網絡技術提供應急支持
在整個演練的7個階段中，基于3G網絡技術的視頻傳輸功能被大量應用，為應急處置過程提供聯絡的技術支持，成為這次模擬演練中的一大亮點。
在總指揮部辦公室，能夠從大屏幕看到各個分小組的現場情況，撥通現場負責人電話即可進行對話。其中一個場景顯示，工作人員正對事發的工地食堂進行現場調查。從畫面上可以看到，調查小組對可疑食品進行快速檢測，確定檢出違禁物品后，采樣送往上海市疾控中心檢驗，并封存其余問題食品；此外，還對該食堂的有效餐飲服務許可證、食品采購索證索票、現場加工環境和從業人員證件等進行全面盤查。現場負責人向總指揮部進行報告后，指揮部人員進行下一步指示。
各小組現場處理的情況通過視頻傳輸的方式發回總指揮部，能夠更清晰、全面地了解現場情況，便于指揮部準確制定下一步應急方案；同時，通過電視、網絡等媒體的參與，將富有現場感和真實性的畫面呈現在市民面前。
這次應急演練充分檢驗了上海市食品安全應急處置機構的指揮協調能力、各個政府職能部門和新聞單位的配合能力。閻祖強主任指出，要通過演習認識到安全監管工作和事故應急工作的艱巨性，各個部門互相學習、取長補短，保障市民的飲食健康安全。
小貼士：
為規范我公司食物中毒事故應急處理,及時控制、有效預防、積極應對食物中毒事故的發生,切實保障員工的生命安全。確保公司內部現場發生食物中毒事故時，能夠得到有效救治，使損失減少到最小程度，根據公司《食物中毒事件應急預案》和公司《食物中毒應急救援桌面演練》,于2019年5月10日上午12時15分,在公司內部食堂開展突發食物中毒應急預案桌面演練,并取得圓滿成功。相關領導參加此次演練。現將演練總結如下:
一、演練的程序
2019年5月10日上午12時20分,食堂廚師長巡視食堂時,發現有2名員工在食堂吃午飯后出現嘔吐、頭昏、臉色蒼白、腹痛等癥狀,他馬上意識到事態的嚴重性,懷疑可能是食物中毒造成,馬上組織員工采取救助措施,并第一時間撥打120、和向上級領導電話報告,立即啟動食物中毒應急處理預案,緊接著按照既定演練方案進行有條不紊的演練。
本次演練采取桌面演練的方式進行,演練內容是發生食物中毒事故時的應急響應和處理,包括發生事故撥打120、向上級報告、應急啟動、指揮協調、現場救助、現場控制、信息報送、協同急救人員將病人送達醫院救治，同時做好食物封存和取樣工作，點評等環節。此次應急演練接近尾聲時領導分別點評,公司領導對演練進行總結。整個演練歷時二十五分鐘,達到預期目的。
二、演練的效果
（1）領導高度重視。公司領導高度重視并參加本次演練,對整個應急演活動作出具體的安排部署,包括人員、物資、現場設置等方面都作了充分準備。
（2）模擬演練實戰性強。這次演練活動在事故發生起因、發生地點、處置方式等各個方面都非常貼近實際,準備到位,流程合理,演練現場很好地實現了突發事件的處置和現場指揮的互動配合。整個演練過程銜接到位,配合有序,有條不紊,處置比較得當,各項工作都嚴格按照工作程序和技術要求進行,做到了嚴謹、高效,實現了預案文本和實際運作的高度統一。
（3）演練效果明顯。此次應急演練是對應急預案較為真實的檢驗,收到實際教育培訓效果,積累了寶貴的經驗,增強了應急處置能力,為實戰打下了良好基礎,為今后突發食物中毒事件應急處置提供了指導,達到了規范處置程序、鍛煉應急隊伍的目的。
三、演練總結分析
從整個演練的過程來看，整體表現良好，如人員的參與及應急反應均有不錯的表現等。今后要經常性開展貼近實際的演練,不斷熟悉和掌握演練流程,提高應急處置能力,并通過經常性演練全面檢驗食品安全應，進一步完善應急管理急管理體系可行性、有效性、可控性,工作,從而避免類似的安全事故發生,努力做好食品安全管理工作。
（一）目的
為建立健全應對重大食品安全事故的運行機制，有效預防、及時控制和減少食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，促進我市經濟發展和社會穩定，特制定本預案。
（二）工作原則
1、以人為本，最大限度地保護人民群眾的飲食安全,將危害降到最小程度。
2、預防為主，群防群控。對可能引發重大食品安全事故的各個環節，要建立、完善預警機制，做到早發現、早報告、早控制。
3、全市統一領導，部門指導協調，各方聯合行動。各鄉鎮人民政府、街道辦事處負責本地區重大食品安全事故的統一領導、統籌協調，各有關部門按照本預案的規定，嚴格履行各自職責，開展重大食品安全事故應急處置工作。
4、反應及時、運轉高效。對重大食品安全事故迅速反應，準確決策，及時啟動應急預案，有效開展應急工作。
（三）編制依據
本預案根據國務院《突發公共衛生事件應急條例》、《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》等法規和文件制定。
（四）適用范圍
適用于在食物（食品）種植、養殖、生產加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環節中發生食源性疾患的重大事件。造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構成潛在的重大危害，并造成嚴重社會影響的重大食品安全事故適用本預案。
二、指揮機構及其職責
（一）市應急指揮組織及其職責
市食品安全突發事件的應急處置由天長市食品安全協調委員會統一指揮。食品安全協調委員會制定應急預案；確定重大食品安全事故應急處理系統和保障體系；解決重大食品安全事故應急處理中的重大問題；審議批準應急處理工作報告等。
食品藥品監督管理局負責食品安全事故應急指揮部辦公室日常工作，組織、協調成員單位應急處理，收集信息，分析動態，組織開展應急處理的宣傳和教育以及食品生產、流通、使用等各環節的安全事故的調查、分析和處理。
教育局負責組織、指導、協調學校食堂、學生在校用餐等造成學生重大食品安全事故原因調查以及應急處理工作。
*局負責組織、指導、協調重大食品安全事故中涉嫌犯罪案件的偵查、鑒定等工作。
監察局負責對造成重大食品安全事故以及重大食品安全事故應急處理工作中行政人員的失職、瀆職責任進行調查和責任追究工作。
財政局負責重大食品安全事故應急救援資金保障及管理。
農委負責組織重大農產品質量安全事故的調查，依法開展對重大農產品質量安全事故的處理和相關動植物檢疫與技術鑒定等工作。
衛生局負責重大食品安全事故應急救援中的醫療救治和技術支持，依法開展對重大食物中毒事故原因的調查處理和相關技術鑒定等工作。
工商行政管理局依法開展流通、經營環節重大食品安全事故違法行為的調查處理等工作。
質量技術監督局依法開展食品生產、加工環節重大食品安全事故調查處理和相關技術鑒定等工作。
市商務局負責依法開展對生豬定點屠宰和酒類流通環節重大食品安全事故中的違法行為進行調查處理。
環保局負責對因環境污染造成的重大食品安全事故的原因進行調查、處理及環境監測。
鄉鎮（街道辦事處）食品藥品協管辦負責本行政區域內重大食品安全事故報告、臨時應急處理工作。
（二）應急處理小組職責
重大食品安全事故發生后成立現場指揮部，負責指揮、協調現場應急處置工作。現場指揮部下設事故調查組、事故處理組、醫療救治組、案件查辦組、專家咨詢組、綜合組。
1、事故調查組根據事故的性質和程度，按照職能界定，由相應部門牽頭開展工作。其職責是：深入調查事故發生原因，作出調查結論；組織協調政府職能部門實施救援工作，監督救援措施的落實；評估事故影響，提出事故防范意見。
2、事故處理組由事故發生環節的具體監管職能部門負責，依法實施行政監督、行政處罰，監督召回有毒有害食品，查封扣押造成事故物品，嚴格控制流通渠道，及時移送相關案件，依法追究責任人責任。
3、醫療救治組由衛生局牽頭組成。其職責：組織協調醫療救治工作，盡快查明原因，提出救治措施。
4、案件查辦組由*局牽頭組成。其職責：迅速偵辦案件，追蹤源頭，查處違法當事人。
5、專家咨詢組由事故調查處理組的主要牽頭單位和有關部門組成。其職責：分析事故原因及造成的危害，提供技術幫助。
6、綜合組由食品藥品監督管理局組成。其職責是匯總信息，報告、通報有關情況。
三、預警和預警機制
（一）建立監測系統
加強食品安全信息管理和綜合利用，構建各部門間信息溝通平臺，實現互聯互通和資源共享。農委有關初級農產品農藥殘留、獸藥殘留等檢測信息；質監、工商、衛生、商務和食品藥品監管等5個部門聯合市場食品質量監督檢查信息。食品藥品監督管理局負責收集匯總、及時傳遞、分析整理，定期食品綜合信息。建立暢通的信息監測和通報網絡體系，形成統一、科學的食品安全信息評估和預警指標體系。
（二）預警機制與支持
農業、教育、衛生、環保、工商、質監、商務、鄉鎮食品藥品協管辦、食品藥品監管等單位，應當按照各自的法定職責，建立健全重大食品安全信息報告系統，加強對重點品種、重點環節、重點場所的食品安全的日常監管，對食品安全事故風險及時預警，并保障系統的有效運行。
（三）建立重大食品安全事故報告制度
1、重大食品安全事故發生（發現）單位報告
重大食品安全事故發生（發現）后，事故現場有關人員應當立即報告單位負責人。單位負責人接到報告后，應按照有關規定立即向當地政府食品藥品協管辦、市食品安全協調委員會辦公室及有關部門報告，必要時可以直接向上級食品安全事故應急指揮部辦公室報告。
2、下級向上級報告
市食品安全協調委員會辦公室接到重大食品安全事故報告后，應當立即向同級人民政府報告，同時向上一級重大食品安全事故應急指揮部辦公室報告。
3、責任報告單位和責任報告人
⑴各鄉鎮人民政府、街道辦事處，食品安全協調委員會辦公室和政府相關部門；
⑵食品種植（養殖）、生產、加工、流通企業及餐飲單位；
⑶食品檢驗機構及學校等與食品安全有關的單位；
⑷從事食品行業的工作人員；
⑸消費者。
4、初次報告、階段報告和總結報告
⑴初次報告的信息應當包括事故發生的時間、地點、單位、傷亡人數，事故的簡要經過，事故報告單位及報告時間，報告單位聯系人員及聯系方式，事故發生原因的初步判斷，事故發生后采取的措施及事故控制情況等。
⑵階段報告的信息應當包括事故的發展與變化、處置進程、事故原因等。在階段報告中既要報告新發生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正。
⑶總結報告應當報告的內容包括食品安全事故鑒定結論、對事故的發生和處理進行總結，分析其原因和影響因素，提出今后對類似事件的防范和處置建議。
⑷報告時間要求。初次報告應在知悉事故后1小時內報告；階段報告應根據事故處理的進程變化或者上級要求隨時報告；總結報告應在事故處理結束后10日內報告。
（四）通報制度
有關部門接到重大食品安全事故報告后，應當在2小時內向市食品安全協調委員會辦公室通報；經市食品安全協調委員會辦公室確認后，在2小時內向市政府和相關部門通報。
（五）舉報制度
任何單位和個人有權向政府相關部門舉報食品安全事故及其隱患，以及相關責任部門、單位或者人員不履行或者不按規定履行食品安全事故監管職責的行為。
部門接到舉報后，應當及時向有關部門通報或直接調查處理舉報事項。
四、善后處理
鄉鎮人民政府、街道辦事處及市政府相關部門負責組織重大食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償、征用物資補償，污染、廢棄物收集、清理與處理等事項，盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復正常秩序，保證社會穩定。
重大食品安全事故發生后，保險公司應及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。
造成重大食品安全事故的責任單位和責任人應當按照有關規定對受害人給予賠償。
五、應急保障
（一）信息保障
市建立重大食品安全事故的信息平臺，由市食品安全協調委員會辦公室負責承擔重大食品安全事故信息的收集、分析、處理和通報等工作。
（二）人員保障
根據應急救援工作需要，市食品安全協調委員會辦公室負責組織食品安全監察及相關部門人員、專家參加事故處理。
（三）物質保障
鄉鎮人民政府、街道辦事處及市政府各部門應建立應急物資儲備制度，保障重大食品安全事故應急處理所需設施、設備和物資。
（四）技術保障
重大食品安全事故的技術鑒定工作必須由具有相應資質條件的機構承擔。
（五）資金保障
重大食品安全事故應急處理資金由市財政局保障。
（六）演習演練
市直有關機關及企事業單位應當根據自身特點，定期或不定期組織本單位的應急救援演習演練。
1.1編制目的
為建立健全突發食品安全事故應急機制，提高政府及相關部門應對食品安全事故的組織指揮和應急處置能力，最大限度地控制、減少和消除食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會經濟秩序，制定本預案。
1.2編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《突發公共衛生事件應急條例》、《國家食品安全事故應急預案》、《省突發公共事件應急總體預案》、《省食品安全事故應急預案》、《市突發公共事件應急總體預案》等法律、法規和規范性文件。
1.3工作原則
(1)以人為本，減少危害。把保障公眾身體健康和生命安全作為應急處置的首要任務，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。
(2)統一領導，分級負責。按照“統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的應急管理體制，建立快速反應、協同應對的食品安全事故應急機制。
(3)科學評估，依法處置。有效使用食品安全風險監測、評估和預警等科學手段；充分發揮專業隊伍的作用，提高應對食品安全事故的水平和能力。
(4)居安思危，預防為主。堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應急準備，落實各項防范措施。建立健全日常管理制度，加強食品安全風險監測、評估和預警；加強宣教培訓，提高公眾自我防范和應對食品安全事故的意識和能力。
1.4適用范圍
本預案適用于行政區域內各類食品安全事故的預防和應急處置。
2組織體系與職責
2.1組織體系
食品安全事故應急組織機構由應急領導機構、應急工作組、專家組、鄉鎮人民政府食品安全事故應急領導機構組成。
2.2應急領導機構
2.2.1縣食品安全事故應急指揮部及職責
縣人民政府成立縣食品安全事故應急指揮部（以下簡稱縣指揮部），總指揮由分管食品安全工作的副縣長擔任；副總指揮由縣政府辦公室、縣衛生局局長、縣農委主任、縣畜牧獸醫中心主任、縣質監局局長、縣工商局局長、縣食藥局局長擔任。
縣公安、監察、經信、新聞、發改、農委、衛生、質監、工商、食藥、財政、教育、住建、環保、水利、畜牧、糧食、鹽業等單位以及相關行業協會組織為縣指揮部成員單位。
縣指揮部主要職責：負責統一領導食品安全事故應急處置工作；研究重大應急決策和部署；審議批準縣指揮部辦公室提交的應急處置工作報告；決定啟動應急響應；或者授權事故信息。
2.2.2縣食品安全事故應急指揮部辦公室及職責
縣指揮部辦公室設在縣衛生局，辦公室主任由縣衛生局局長擔任。主要職責為：
(1)承擔縣指揮部日常工作，組織落實縣指揮部的各項工作部署，建立事故應急處置發文、會商、信息和專家組管理、工作督查等工作制度。
(2)檢查督促相關鄉鎮和部門做好各項應急處置工作，及時有效控制事故，防止事態蔓延擴大。
(3)收集匯總分析各相關部門食品安全事故應急處置信息，及時向縣指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置的工作情況。
(4)組織協調全縣食品安全事故的預防、預警和應急處置工作，組織食品安全事故應急相關宣傳培訓和演練。
(5)在上級食品安全事故應急指揮部和縣政府的領導下，參與和組織調查特別重大、重大及較大食品安全事故，指揮一般食品安全事故應急處置工作。
(6)組織修訂縣食品安全事故應急預案。
(7)組織建立和管理縣食品安全事故應急處置專家組。
(8)完成縣指揮部交辦的其他任務。
2.2.3縣食品安全事故應急指揮部成員單位職責
縣指揮部成員單位依據法律法規及縣政府“三定”方案賦予的職責，做好食品安全日常監管和預防預警工作。食品安全事故發生時，根據下面職責分工分別承擔相應的工作任務。
縣新聞部門：負責開展應急新聞報道，做好媒體記者的組織、管理和引導工作。
縣發改局：負責食品安全事故應急處置所需物資的儲備與調撥工作。
縣經信局：按照現行醫藥儲備體系負責醫藥用品的調撥供應。負責對食品安全事故應急狀態下生活必需品市場運行和供應情況的監測，協調組織生活必需品的市場供應；參與畜禽屠宰加工環節以及流通領域中食品安全事故的調查處理，負責酒類產品安全事故的調查處理。
縣監察局：負責對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員在造成食品安全事故以及應急處理工作中，有失職、瀆職等違紀行為的調查，并做出監察決定或者提出監察建議。
縣公安局：負責食品安全事故發生地事故現場的保護、治安維護工作及涉嫌犯罪案件的偵查、鑒定工作。
縣財政局：負責食品安全事故應急救援資金保障及管理。
縣衛生局：負責縣指揮部辦公室日常工作；組織協調開展應急救援和醫療救治工作；負責對食品安全事故引發的食源性疾病進行調查處理和相關技術鑒定等工作；負責及時收集信息、分析動態。
縣農委：負責對農產品生產環節造成的農產品質量安全事故進行調查處理和相關技木鑒定等工作。
縣畜牧獸醫中心：負責對畜禽產品造成的食品安全事故的調查處理和相關技術鑒定等工作。
縣質監局：負責對食品生產、加工環節的食品安全事故進行調查處理和相關技術鑒定等工作。
縣工商局：負責對食品流通環節發生的食品安全事故進行調查處理和相關技術鑒定等工作。
縣食藥局：負責對餐飲服務食品和保健食品安全事故進行調查處理和相關技術鑒定等工作。
縣教育局：負責協助縣食藥局等有關部門對學校食堂、學生在校營養餐造成的食品安全事故原因進行調查以及組織應急處置工作。
縣住建局：負責指導做好房屋建筑和市政工程工地食品安全事故的應急處置工作。
縣環保局：負責因環境污染造成食品安全事故的違法行為調查及環境監測工作，指導事發地快速妥善處置環境污染，對污染環境的違法行為提出處理意見和建議。
縣水利局：負責對水產品養殖生產環節造成的水產品質量安全事故的調查處理和相關技術鑒定等工作。
縣糧食中心：負責糧食收購、銷售、儲存、加工、運輸等環節原糧安全事故的調查處理和相關技術鑒定等工作。
縣鹽業公司：負責由鹽及鹽產品引發食品安全事故的應急處置工作。
2.3應急工作組
縣指揮部設事故調查組、危害控制組、醫療救治組、應急保障組、宣傳報道組等應急工作組，組織實施應急處置工作。
(1)事故調查組
牽頭單位：縣衛生局
成員單位：縣監察局、縣公安局、縣農委、縣畜牧獸醫中心、縣質監局、縣工商局、縣食藥局、縣經信局、縣水利局等部門。
職責：負責調查事故發生原因，評估事故影響，盡快開展流病學調查工作，查明致病原因，做出調查結論，提出事故防范意見；對涉嫌犯罪的，由縣公安局負責督促、指導涉案地公安機關立案偵辦，查清事實，依法追究刑事責任；對監管部門及其他機關工作人員的失職、瀆職等行為由縣監察局負責。根據需要，事故調查組可以設置在事故發生地或派出部分人員赴現場開展事故調查（簡稱前方工作組）。
(2)危害控制組
牽頭單位：由事故發生環節的具體監管部門負責
成員單位：縣農委、縣畜牧獸醫中心、縣質監局、縣工商局、縣食藥局、縣經信局、縣水利局、縣監察局、縣公安局、縣環保局、縣教育局、縣住建局、縣糧食局、縣鹽業公司。
職責：監督、指導事故發生地政府職能部門召回、下架、封存有關食品、原料、食品添加劑及食品相關產品，嚴格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。
(3)醫療救治組
牽頭單位：縣衛生局
成員單位：縣經信局、縣食藥局。
職責：負責組派醫療衛生救援專家與應急隊伍，調集救治藥品、醫械，開展食物中毒人員醫療救治工作，協助有關部門對事故現場進行衛生處理。
(4)應急保障組
牽頭單位：縣發改局
成員單位：縣財政局、縣經信局、縣民政局、縣公安局。
職責：提供應急救援資金及交通工具，負責協調組織調運應急救援設施，對中毒人員進行安撫，對受影響人群進行相應安置處理，保障應急現場安全和救援秩序，加強治安管理、維護社會穩定。
(5)宣傳報道組
牽頭單位：縣新聞部門
成員單位：縣衛生局、縣農委、縣質監局、縣工商局、縣食藥局、縣經信局、縣水利局。
職責：負責食品安全事故及應急處置信息宣傳報道的組織工作，負責新聞和記者接待，加強輿情收集分析，正確引導輿論，并配合相關部門做好信息工作。
2.4專家組
縣指揮部聘請有關科研機構和部門專家組成，主要涉及應急管理、衛生、農業、畜牧獸醫、質監、工商、食藥、商務、環境保護、水利等部門，負責對事故進行分析評估，為縣指揮部和現場應急救援指揮部的決策提供技術支持，必要時參與應急處置。
2.5應急指揮部職責
鄉鎮人民政府成立相應的食品安全事故應急領導機構，成員單位和職責比照縣食品安全事故應急領導機構確定。
3預防與預警機制
3.1預防工作
(1)開展食品安全風險監測工作。衛生部門會同農業、畜牧獸醫、質監、工商、食藥、商務等有關部門對初級農產品、生產加工、流通、餐飲環節及其他領域食品安全進行風險監測，加強關注和防范，提出相應的對策和意見。
(2)衛生部門開展對食物中毒信息的監測、報告和分析工作；
(3)加強食品安全綜合監管。經信、水利、農業、工商、質監、食藥等有關部門加強對食品安全重點品種、重點區域和熱點問題的監管，做好節假日、重大活動的食品安全保障工作，減少食品安全事故帶來的損失和影響。
(4)建立健全食品安全事故應急預案體系。各鄉鎮人民政府、縣直各有關部門及企事業單位結合實際，制訂完善本鄉鎮、本部門、本單位食品安全事故應急預案，提高預案針對性、可操作性和實用性。
(5)縣指揮部有關成員單位加強食品安全信息綜合利用和資源共享，構建各部門間信息溝通平臺。
3.2預警
3.2.1預警分級
按照食品安全事故波及的范圍、發展態勢和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍色標識，一級為最高級別。根據事態的發展和采取措施的效果，預警級別可升級、降級。省人民政府統一對特別重大、重大食品安全事故進行預警及預警公告，市人民政府根據省政府要求積極做好特別重大、重大食品安全事故的預警相關工作。市人民政府負責對較大食品安全事故進行預警，向全市或事發地預警公告。
縣人民政府負責一般食品安全事故的預警。縣人民政府應當組織相關部門密切監測食品安全狀況，及時預警。對跨縣級行政區劃的較大和一般食品安全事故的預警，須經市人民政府授權的部門批準。
3.2.2預警行動
進入預警狀態后，事發地縣級以上人民政府及相關部門要采取以下措施：
(1)指令各應急工作組進入應急狀態，綜合協調組要隨時掌握并報告事態進展情況。
(2)針對引起食品安全事故的可疑食品，采取控制、封存、追回、銷毀等措施，中止可能導致危害擴大的行為和活動。
(3)根據事態發展，及時調集食品安全事故應急處理所需人員、物資和設備，確保應急保障工作。
(4)及時按照有關規定向社會事件信息，公布咨詢電話。
(5)有事實證明不可能發生食品安全事故或者隱患已經排除的，警報的人民政府應當立即宣布解除警報，終止預警狀態，并解除已經采取的有關措施。
3.2.3預警支持系統
(1)建立食品安全預警系統。衛生部門開展食源性疾病（包括食物中毒）、疑似食源性異常病例／異常健康事件監測工作。農業、畜牧獸醫、商務、工商、質監、食藥等部門分別在各自監管領域內開展食品安全風險監測和預警工作，加強部門間和部門上下的信息溝通和協調聯動。
(2)建立食品安全風險監測信息數據庫。衛生部門會同有關部門建立健全食品污染物、食品中有害因素和食源性致病菌監測信息數據庫。
4應急響應
4.1事件分級
食品安全事故按照性質、危害程度、涉及范圍和發展趨勢，為特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。
4.1.1特別重大食品安全事故（I級）
符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事故：
(1)受污染食品流入2個以上省份或國（境）外（含港澳臺地區），造成特別嚴重健康損害后果的；或經評估認為事故危害特別嚴重的；
(2)國務院認定的其他特別重大食品安全事故。
4.1.2重大食品安全事故（Ⅱ級）
符合下列情形之一的，為重大食品安全事故：
(1)受污染食品流入2個以上設區市，造成或評估認為可能造成對社會公眾健康產生嚴重損害的食物中毒或食源性疾病的；
(2)發生在我國首次出現的新的污染物引起的食源性疾病，造成嚴重健康損害后果，并有擴散趨勢的；
(3)1起食物中毒事件中毒人數在100人以上并出現死亡病例；或出現10人以上死亡的；
(4)省級以上人民政府認定的其他重大食品安全事故。
4.1.3較大食品安全事故（Ⅲ級）
符合下列情形之一的，為較大食品安全事故：
(1)受污染食品流入2個以上縣（市、區），已造成嚴重健康損害后果的；
(2)1起食物中毒事件中毒人數在100人以上并出現死亡病例；或出現死亡病例的；
(3)市級以上人民政府認定的其他較大食品安全事故。
4.1.4一般食品安全事故（Ⅳ級）
符合下列情形之一的，為一般食品安全事故：
(1)存在健康損害的污染食品，已造成嚴重健康損害后果的；
(2)1起食物中毒事件中毒人數在99人以下，且未出現死亡病例的；
(3)縣級以上人民政府認定的其他一般食品安全事故。
4.2分級響應
4.2.1I級、Ⅱ級、Ⅲ級響應
發生特別重大、重大食品安全事故，省指揮部啟動I級、Ⅱ級應急響應后，縣政府根據國家、省、市有關規定，做好應急處置相關工作。
發生較大食品安全事故，由縣指揮部啟動Ⅲ級應急響應，縣指揮部辦公室按下列程序和內容響應：
(1)加強與事故所在縣級食品安全事故應急指揮機構的通信聯系，隨時掌握進展情況，指導督促當地政府開展應急處置工作。
(2)立即向縣指揮部成員單位通報情況，成員單位根據指揮部的指令在規定的時間內到達指定位置，根據職責部署本部門開展協同應急處置工作。
(3)組織召開專家咨詢會，分析情況、提出處置建議，派遣相關救援力量和專家趕赴現場，參與、指導現場應急處置工作。
(4)按規定向省、市人民政府、省、市食品安全事故應急指揮部、縣政府和縣食品安全事故應急指揮部報告事故情況和應急處置情況。
必要時請求市人民政府和市有關部門支援。
4.2.2Ⅳ級響應
發生一般食品安全事故，由縣人民政府食品安全事故應急指揮部啟動Ⅳ級應急響應，應急響應程序可比照Ⅲ級響應程序。Ⅳ級食品安全事故發生后，事發地人民政府立即組織先期處置，當發生30人以上食物中毒或在必要時，啟動Ⅳ級響應進行處置。必要時市人民政府或市食品安全應急指揮部派出工作組指導、協助事故應急處置工作。
食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《國家突發公共衛生事件應急預案》等相關規定開展疫情防控和應急處置。
4.2.3響應級別的升降
在食品安全事故處置過程中，要遵循事故發生發展的客觀規律，結合實際情況和防控工作需要，根據評估結果及時調整應急響應級別。
(1)級別提升。當事故進一步加重，影響和危害擴大，并有蔓延趨勢，情況復雜難以控制時，應當及時提升響應級別。當學校或托幼機構、全縣性重要活動期間發生食品安全事故時，可相應提高響應級別，加大應急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護社會穩定。
(2)級別降低。事故危害得到有效控制，且經研判認為事故危害降低到原級別評估標準以下或無進一步擴散趨勢的，可降低應急響應級別。
4.3信息報送與處理
4.3.1信息來源
(1)食品安全事故發生單位與引發食品安全事故食品的生產經營單位報告的信息；
(2)醫療機構報告的信息；
(3)食品安全相關技術機構監測和分析結果；
(4)經核實的公眾舉報信息；
(5)經核實的媒體披露與報道信息；
(6)世界衛生組織等國際機構、其他國家、地區和上級有關部門通報的信息。
4.3.2報告主體
食品生產經營者發現其生產經營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況，發生可能與食品有關的急性群體性健康損害的單位，接收食品安全事故病人治療的單位，食品安全相關技術機構、有關社會團體及個人發現食品安全事故相關情況，有關監管部門發現食品安全事故或接到食品安全事故報告或舉報，應當向所在地縣衛生行政部門和有關監管部門報告。
4.3.3報告時限和程序
食品安全事故發生后，事故責任單位及責任人應當于1小時內向事發地人民政府和有關部門報告；事發地人民政府和有關部門在接到報告后，要立即向上級人民政府和有關部門報告；逐級上報時間不得超過2小時。對于特別重大、重大、較大食品安全事故，事發地人民政府及有關部門要在獲知事故發生信息1小時內直接向縣政府報告，并同時報告上一級人民政府。
4.3.4報告內容與方式
食品安全事故的報告分為初報、續報和處理結果報告三類。
初報在事故發生后l小時內上報；續報在查清有關基本情況后隨時上報；處理結果報告在事故處理完畢后立即上報。
初報可用電話口頭報告，主要內容包括：食品安全事故發生時間、地點、中毒和死亡人數、主要癥狀、初步原因、受污染或可疑食品和其他人員受影響程度等情況。
續報采用書面報告形式，主要內容包括：在初報的基礎上報告有關確切數據及對初報情況進行補充和修正，以及事故發生的原因、進展情況及采取的應急措施、防治效果等基本情況。
處理急處置的措施、過程和結果，事故潛在或直接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處置工作的有關部門和工作內容，出具有關鑒定報告等詳細情況。
4.4應急處置
4.4.1現場應急處置原則
(l)按照“先控制、后處理”的原則，迅速實施先期處置，優先控制受污染或可疑食品，防止危害進一步擴大。
(2)盡可能控制、追回已流出的污染食品，把食品安全事故危害降低到最小程度。
(3)采取科學有效的救治措施，盡量避免和減少人員傷亡，確保人民群眾生命安全。
4.4.2先期處置
食品安全事故發生后，事發地人民政府和責任單位要進行先期處置，采取措施控制事態發展。
事發地人民政府要指揮和派遣相關部門應急隊伍趕赴現場，采取應急處置措施，防治食品安全事故擴大和蔓延。
4.4.3應急行動
應急行動主要包括以下幾個方面：
事故發生后，根據事故性質、特點和危害程度，立即組織有關部門，依照有關規定采取下列應急處置措施，以最大限度減輕事故。
危害：
(1)緊急調用、協調應急救援所需的人員、藥品、醫械、物資、結果報告采用書面形式，在初報和續報的基礎上，報告應設施、資金等，立即對食物中毒人員進行救治，確保應急所需及時到位、救治及時有效。
(2)根據食品安全事故性質、波及范圍、受影響人員分布、應急人力與物力等情況，組織專家制訂科學的現場應急處置方案。
(3)衛生行政部門及時組織疾病預防控制機構開展流行病學調查與檢測，相關部門及時組織檢驗機構開展抽樣檢驗，收集事故現場的第一手資料，進行現場調查、咨詢，對事故性質和危害程度做出恰當的研判。盡快查找食品安全事故發生的原因。對涉嫌犯罪的，公安機關及時介入，開展相關違法犯罪行為偵破工作。
(4)農委、畜牧、質監、工商、食藥、商務、水利、糧食等有關部門應當依法強制性就地或異地封存事故相關食品及原料和被污染的食品用工具及用具，待衛生行政部門查明導致食品安全事故的原因后，責令食品生產經營者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除污染。
(5)對確認受到有毒有害物質污染的相關食品及原料，農委、畜牧、質監、工商、食藥、水利、糧食等有關監管部門應當依法責令生產經營者召回、停止經營及進出口并銷毀。檢驗后確認未被污染的應當予以解封。
(6)核實現場情況，收集、整理現場信息，保證信息傳遞及時、準確與暢通，及時向事發地政府和上級有關部門報告，向社會通報應急處置情況。
4.5信息
需要縣指揮部的，由縣指揮部或其辦公室統一組織，采取召開新聞會、新聞通稿等多種形式向社會，做好宣傳報道和輿論引導。事故的發生應當及時、準確、客觀，利于維護社會穩定和人心安定。對于較為復雜的事故，可分階段，先簡要基本事實。當發生跨省食品安全事故時，要及時通報應急處置信息，并按權限。
4.6應急響應終止
4.6.1應急響應終止的條件
當食品安全事故得到控制，并達到以下兩項要求，經分析評估認為可解除響應的，應當及時終止響應：
(1)食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現，食源性感染性疾病在末例患者后經過最長潛伏期無新病例出現；
(2)現場、受污染食品得以有效控制，食品與環境污染得到有效清理并符合相關標準，次生、衍生事故隱患消除。
4.6.2應急響應終止的程序
(1)應急響應結束遵循“誰啟動、誰負責”的原則，由宣布啟動應急響應的指揮部宣布應急響應結束，解除應急狀態。
(2)應急響應結束后，有關部門要根據實際情況，繼續進行監測和評價工作，直至其他補救措施無需繼續，轉入常態管理為止。
5后期處置
5.1善后處置
特別重大、重大食品安全事故應急處置結束后，縣人民政府應按照市政府和市食品安全應急指揮部的善后處理意見和相關要求，認真執行落實，做好善后處理工作。
較大食品安全事故應急處置結束后，縣指揮部根據食品安全事故危害程度及造成的損失，提出善后處理意見，并報市人民政府同意后，由相關部門及事發地人民政府執行落實，做好善后工作。
一般食品安全事故應急處置結束后，事發地人民政府和相關職能部門依法做好恢復生產經營秩序、妥善安置受影響人員善后工作，確保社會穩定。
5.2總結
應急處置結束后，宣布啟動應急響應的鄉鎮指揮部要在一周內做出客觀、全面的調查評估報告，主要包括以下基本內容：
(1)食品安全事故的基本情況；
(2)事故原因分析及主要依據；
(3)事故結論；
(4)應急預案實施效果評估情況；
(5)經驗、教訓和應急預案的改進建議；
(6)必要的附件。
6應急保障
6.1通信與信息保障
鄉鎮食品安全指揮部、各成員單位暢通信息交流溝通渠道，保障各部門之間信息資源共享；建立健全應急處置通訊設施系統，確保事故發生時通信暢通。
6.2隊伍保障
鄉鎮人民政府有關部門加強食品安全事故應急防治與醫療救援隊伍建設，積極開展專業培訓工作。應急指揮部辦公室負責組織相關部門人員、專家參加食品安全事故應急處置工作。
6.3技術保障
發生食品安全事故時，負責現場處置的監管部門要立即進行采樣，并委托有資質的檢測機構進行技術鑒定，為食品安全事故定性提供科學依據。
6.4經費保障
縣指揮部及各成員單位根據食品安全事故應急需要，提出食品安全事故應急經費預算，報縣財政局或縣發展改革委審批后執行。
縣指揮部辦公室針對特別重大、重大和較大食品安全事故的應急能力、交通工具和應急指揮平臺等裝備建設和培訓、演練需求，提出經費預算報縣財政局或縣發展改革委審批后執行。
鄉鎮人民政府要在年度經費預算中安排食品安全事故應急處置經費，確保經費及時撥付到位。事發地人民政府應急處置經費不足，根據事發地實際情況和請求，經縣人民政府同意后由縣財政予以支持。
6.5物資保障
發展改革部門要保障食品安全事故應急處置所需應急物資的儲備和調撥。
6.6社會動員保障
根據食品安全事故應急處置的需要，動員和組織社會力量協助參與應急處置，必要時依法調用企業及個人物資。在動用社會力量或企業、個人物資進行應急處置后，應當及時歸還或給予補償。
6.7宣教培訓
鄉鎮人民政府及有關部門要加強對食品安全專業人員、食品生產經營者及廣大消費者的食品安全知識宣傳、教育與培訓，促進專業人員掌握食品安全相關工作技能，增強食品生產經營者的責任意識，提高消費者的風險意識和防范能力。食品安全事故應急處置培訓工作采取分級負責的原則，由相關部門負責組織實施。
6.8演習演練
根據本鄉鎮實際情況和工作需要，結合應急預案，每年至少組織一次食品安全事故應急演習演練。有關部門要根據自身特點，定期或不定期組織本單位的應急救援演練。
（一）確保*期間我市不發生有重大影響的食品安全突發事件、群發性食品質量安全事故，不出現因應急反應不力導致食品質量安全事件后果的擴散。
（二）以建立嚴格的*食品生產監管機制為重點，建立起抓住核心、突出重點、覆蓋全面的*食品生產質量安全監管體系。
二、指導思想
以黨的“十七”大精神和科學發展觀為指導，牢固樹立以人為本、執政為民的理念，抓牢抓實核心企業監管，深化細化重點企業監管，全面做好*期間食品生產質量安全保障工作。
三、監管重點
（一）定點供應*食品的生產加工企業和供*食品生產加工備選企業；
（二）為*食品配送中心供應貨源的食品生產加工企業；
（三）接受前兩類食品生產加工企業委托加工的食品生產加工企業；
（四）*期間面向北京、上海、天津、香港、秦皇島、沈陽、青島7個賽區城市及區域銷售的食品生產加工企業；
（五）*期間面向國內著名旅游城市銷售的食品生產加工企業；
（六）生產加工假冒*食品的違法企業。
依據與*會的緊密程度實施分類監管，（一）、（二）類為核心企業，（三）、（四）、（五）類為重點企業。
四、監管措施
*期間食品安全控制保障工作分計劃部署、具體落實、控制應急、總結等四個階段進行：
（一）計劃部署階段（20*年6月26日起至20*年7月10日）
局各監管片結合實際，制定*食品安全工作計劃或方案。
（二）具體落實階段（20*年7月11日至20*年8月7日）
1、局各監管片對6月份的涉奧企業調查結果進行再核實、再確認。
2、核心企業實施駐廠監管。我市范圍內目前尚未發現核心企業，要密切關注新產生的核心企業的信息（具體企業以國家質檢總局名單為準），一經發現，要立即按照國家質檢總局下發的《定點供應*食品生產加工企業質量安全監管辦法》（國質檢食監〔20*〕143號）和《全省質監系統*食品生產企業駐廠監管工作方案》（浙質發〔20*〕27號附件1）要求，切實采取有效的監管措施。
3、重點企業實施重點監控。一是對重點企業保持獲證條件情況進行專項檢查，對不能保持獲證條件的，立即責令停產，限期整改，整改后仍不合格的，按照規定吊銷其生產許可證；二是加大重點企業的巡查和執法力度。根據企業狀況和產品的風險程度加大巡查頻次，尤其要加大對高危食品生產企業的巡查，發現問題嚴肅處理。三是對重點企業產品加大監督抽查力度，并監督企業嚴格實施出廠批批自檢，檢驗不合格的產品堅決不得出廠銷售。四是加大風險監測力度。在省質監局實施監測的基礎上，結合*實際，開展風險監測工作。增加監測的頻次、擴大監測的覆蓋面，總結分析發現的質量問題，確保食品質量安全問題早發現、早預防、早處理，實現從源頭抓質量、保安全。
4、小作坊實施嚴格規范。一是進一步落實質量安全承諾書制度，督促小作坊業主認真按照承諾從事生產經營活動，提高食品質量安全意識。二是嚴格限制小作坊產品銷售范圍，按照規定限制銷售，并加貼標識。三是加大小作坊產品監督檢查頻次，發現產品存在質量安全問題的，立即責令整改，消除隱患。
5、違法企業實施嚴厲打擊。充分發揮鎮（街道）質監員的前哨作用，加大食品違法案件排查力度，嚴厲打擊假冒*食品等制售假冒偽劣食品、銷售不合格食品、生產有毒有害食品和無證生產等違法行為，對違法行為依法嚴肅處理，涉嫌犯罪的按照規定及時移交司法機關處理。
6、重點食品實施專項抽查。對容易出現質量安全問題的、敏感的、高風險的以及與人民群眾生產密切相關的米面制品、瓶（桶）裝水、干制水產品、茶葉、豆制品（豆芽）、小麥粉、大米、米粉、食用植物油、醬油、醋、肉制品、乳制品等食品開展專項抽查。同時加大后處理力度。對抽查不合格的生產企業，嚴格按照法律法規進行處理；問題嚴重的，責令企業停產整改，召回不安全食品，并暫扣食品生產許可證，整改驗收合格后才能恢復生產；對于性質惡劣、危害嚴重的，建議上級部門吊銷食品生產許可證。
（三）控制應急階段（20*年8月8日至20*年9月30日）為控制應急階段
1、保持高壓態勢，對重點區域、重點環節、重點單位、重點品種進行嚴密監控，防止重大食品安全事故和突發事件發生。
2、*會和殘奧會期間，公布值班電話，實行24小時值班制度。
3、發生食品安全突發事件、食品安全重大事故及相關的重大問題時，要按照*市質監局下發的《關于建立全市質監系統*安全應急工作領導機構等有關事項的通知》（臺質發〔20*〕107號）要求，迅速啟動應急相應機制，在規定時間內報告，及時妥善處置，力將事件的損失和影響控制在最低程度。
（四）總結階段（20*年10月）
及時總結*食品安全保障工作，形成書面材料，并及時上報*市質監局食品監管處。
四、工作要求
（一）認識到位。要高度重視*食品生產質量安全監管工作，一定要充分認識到當前*安全形勢，徹底消除麻痹思想，以高度的政治責任感和歷史使命感，緊急動員起來，精心安排，周密部署，嚴格按照*市局確定的監管工作方案實施監管，確保各項監管措施落到實處，確保全市涉奧食品生產企業不出問題。
（二）加強領導。要充分認識到保障*期間食品安全工作的重要性和緊迫性，切實加強*期間食品生產質量安全監管工作的組織領導。局成立保障*食品生產質量安全工作領導小組，組長由江維平擔任，副組長由江欣、王禮文擔任，成員為各室科隊所負責人。
（三）協調配合。各室科隊所要密切配合，協同作戰，各司其職，各負其責，確保工作協調一致。同時還要注意溝通，整合監管資源，不留監管死角，形成統一、協調、權威、高效的食品安全監管機制。
（四）完善預案。全局要進一步完善食品安全突發事件應急預案，組織演練，提高監管人員的應急處置能力和水平。對涉及*的食品安全突發事件，要嚴格貫徹落實上級有關精神，積極應對、妥善處置，把不利影響降到最低。
全面貫徹落實上級有關食品安全工作的文件及會議精神，以創建“平安和諧校園”為目標，牢固樹立“以人為本”、“安全即發展”的理念，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，把加強學校食品安全工作擺到突出位置，以建立健全長效機制為核心，以加強食堂基礎設施建設為重點，以落實各項食品安全防范措施為主線，提高認識，強化責任，健全制度，加強管理，以更加扎實有效的工作，保障師生在校飲食安全，確保校園平安，為教育事業發展營造和諧、安全的環境。
二、工作目標
持續抓好新建、改建食堂的規劃設計審核把關，今年計劃新建、改(擴)建食堂10個，建關愛食堂1個；積極推行“互聯網+明廚亮灶”建設；積極指導學校運用省學校食堂食品安全智能化管理系統；嚴格落實幼兒園、義務教育學校食堂自主經營，嚴查擅自對外承包經營行為；食品安全量化分級全面“滅C”，B級及以上食堂達100%；采取有效措施，督促民辦幼兒園不斷提升食堂硬件條件；加強培訓教育，召開全區學校食品安全工作會，召開全區首席食品安全官、從業人員全員培訓會；抓好重點節日、重點時段、春秋兩季開學及各項整治等專項督查工作；開展食品安全專項整治月活動和“厲行節約、制止餐飲浪費”宣傳教育活動；全面落實學校(園)食品安全主體責任，確保不發生食品安全責任事故和不引發穩定事件。
三、工作重點
（一）強化責任擔當，做好食堂肺炎疫情防控工作。
1.落實防控主體責任。嚴格落實學校主體責任和校(園)長第一責任人責任，強化食堂管理，督促食堂工作人員和就餐師生自覺遵守疫情防控、食品安全等有關規定，嚴防肺炎疫情在食堂制售過程和就餐過程中傳播。
2.落實從業人員管理。一是全區各級各類學校(園)做好后勤相關人員健康監測工作。二是及時簽訂(續簽)勞務合同(協議)，保障雙方的合法權益；要建立責、權、利明確的彈性工資條款，將從業人員的從業工作情況納入績效考核內容。三是所有食堂從業人員必須持健康證、培訓合格證方能上崗，宿舍(公寓)管理人員必須持健康證上崗。四是各單位要定期對食堂管理及從業人員進行防控病毒感染肺炎知識及食品安全法律法規及安全知識培訓，提高食堂管理人員的管理能力和食堂從業人員安全意識及規范操作能力。
3.落實食堂衛生管理。要每天對學校食堂加工區域、就餐區域、人員通道、配送電梯間、洗手間、更衣間等場所進行清潔消毒，加強對冷凍冷藏和保鮮設備檢查、維護，食堂餐用具在每次使用后要及時進行嚴格的清洗消毒，確保清潔衛生；食堂后廚實行封閉管理，非本食堂人員不得進入后廚；定時開窗通風或保持新風系統正常運行，保證就餐場所和加工場所空氣流通；要嚴格廢棄口罩、餐廚廢棄物等垃圾分類投放管理，及時清運垃圾，做到日產日清，并每天對垃圾桶和清運工具進行清潔消毒。
4.規范食堂餐食制售。嚴格落實《中華人民共和國食品安全法》、教育部等三部門的《學校食品安全與營養健康管理規定》、《省中小學校食品安全管理辦法》、《餐飲服務食品安全操作規范》等要求，加強食材采購貨物交接和食材配送車輛管控，嚴把進貨查驗、索票索證、食品加工、存放、售賣、餐用具清洗消毒等各道關口，消除食品安全隱患；嚴禁采購、制作高風險食材食品；嚴禁食堂承接非必要性的團體性餐飲服務工作。
（二）加強組織領導，做好制度執行落實工作。
1.落實食品安全主體責任。建立學校食品安全教育部門和學校黨政同責責任制，成立食品安全工作領導小組，明確工作職責；建立食品安全工作例會制，將食品安全工作列入重要議事日程和年度評議(評價)考核，定期研究部署職責范圍食品安全工作，年度內研究食品安全工作4次以上；落實校長第一責任人責任，明確本單位領導班子成員食品安全工作職責分工，層層壓實食品安全責任。
2.嚴格執行上級文件及會議精神。及時傳達并認真貫徹執行《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》、《關于深化改革加強食品安全工作意見》、《關于落實食品安全黨政同責的意見》等中央、省、市、區關于食品安全的決策部署，及時傳達中央、省、市、區領導同志關于食品安全重要指示批示和重要會議精神；認真組織學習《省中小學校食品安全管理辦法》，加強對29個食品安全制度、15個食品安全崗位職責和操作要訣的培訓，注重與實際操作相結合，不斷提升食堂管理水平和從業人員業務能力；貫徹落實對制止餐飲浪費行為作出的重要指示精神，按照《省厲行節約制止餐飲浪費行為行動方案》、《區教體系統厲行節約制止餐飲浪費行為行動實施方案》，深入開展“厲行節約、反對浪費”的愛糧節糧主題宣傳活動，培養全區師生勤儉節約的習慣。
（三）加大資金投入，做好食堂硬件改善工作。
1.大力開展學校食堂標準化建設工作。加大投入，加強標準化食堂建設和改造指導，建設流程布局合理、功能區間齊全，設施設備完善、生均面積達標的學校食堂。今年計劃新建、改(擴)建食堂10個，建關愛食堂1個；著力改善民辦幼兒園食堂硬件條件，推進民辦幼兒園食堂設備設施提檔升級。
2.推進“互聯網+明廚亮灶”建設工作。全區鎮所在地初級中學、中心小學、中心幼兒園及以上學校在2021年底前實施“互聯網+明廚亮灶”建設工作，先向家長委員會成員、民主監督機構成員、教師、部分家長、日常監管執法人員開放，公開食品加工過程。加強省學校食堂食品安全智能化管理系統推廣運用，各學校全面運用省智能化管理系統對食堂食品安全進行日常管理。
（四）提高人員素質，做好食品安全培訓教育工作
1.落實食品安全宣傳教育。一是各單位要將食品安全教育納入教學計劃，納入中小學安全教育內容，各中、小學食品安全知識課每年不少于10課時，要做到教師、教材、教案、課時、考核“五落實”。二是通過“食品安全宣傳周”、“主題班會”、課處實踐、新《食安法》宣傳等形式開展經常性宣傳教育活動，大力宣傳食品安全知識，增強廣大師生的食品安全意識。三是各校要充分利用班會、朝會、國旗下講話、板報、櫥窗，結合季節性安全特點和專項安全工作要求，在不同時段組織學生開展有針對性的食品安全宣傳教育活動；持續開展學校食品安全和營養健康知識競賽活動。四是開展“光盤行動”、感恩教育等活動，倡導勤儉節約、反對鋪張浪費、愛糧節糧、弘揚勤儉節約、艱苦奮斗傳統。
2.加強食品安全培訓工作。一是落實法律法規培訓。要將《食品安全法》《學校食品安全與營養健康管理規定》《省中小學校食品安全管理辦法》等法律法規、政策知識，納入本單位領導班子理論學習、中心組學習內容和干部、師生、從業人員培訓內容；二是不斷完善培訓機制和培訓內容。認真組織召開8月全區首席食品安全官、從業人員食品安全培訓會議，務求實效性；組織參加國、省提高培訓，實現培訓對象、培訓層次全覆蓋；增強培訓的規范性、系統性、針對性，督促鎮鄉、各級各類學校(園)搞好二級培訓，每年培訓不少于40學時，努力提高食堂管理人員業務能力、從業人員的操作能力和服務意識，提升我區學校食品安全抗風險能力，使我區學校食堂管理科學化、操作規范化，確保學校食品安全。
（五）落實民主管理，做好學校食品安全社會共治工作。
嚴格落實食堂開放日制度、陪餐制度和食堂信息公開公示制度；設立訴求電話、投訴舉報箱等溝通平臺，組織開展食堂民主測評，暢通訴求渠道；建立由學校負責人、教職工代表、學生代表、家長代表等參與的食品安全民主監督機制(學校膳食委員會)，并定期開展工作，有計劃的組織家長代表陪餐，同時在學校食堂就餐的教職工和陪餐人員應當與學生同食堂同窗口購餐。
（六）加強部門聯動，做好校園食品安全專項整治工作。
1.加強部門聯動協作。加強與區市場監管局、區衛生健康局、區農業農村局、區公安分局等部門聯動協作，強化校園食品安全聯合整治，合力加強校園食品安全風險防控；協調市場監管局等部門聯合執法，積極聯合相關部門做好春秋季開學、重點節假日時段等對學校食堂、校園周邊、飲用水采購的食品安全監督執法及專項整治行動。
2.開展專項治理。《省中小學校食品安全管理辦法》明確了校外食品攤販禁止經營活動區域，學校校門外50米范圍內不得確定為食品攤販經營活動區域，學校要加強校園周邊環境排查，發現違規攤販及時與市場監管部門聯系進行整治；著力整治學校食堂無照供餐、超范圍經營和無證上崗；違規采用添加劑和非法添加、假冒偽劣和腐敗變質食材、加工售賣高危食品，以及食品安全領域侵害群眾利益和“不作為、慢作為、亂作為、假作為”等行為。
（七）狠抓重要節點，做好食品安全監督檢查工作。
一是抓好春、秋兩季開校食品安全督查整治工作；二是深入開展4月在全區學校(園)開展為期一月的食品安全專項整治及檢查；三是抓好高、中考食品安全保障工作督查；四是抓好元旦、春節等重點節假日的食品安全檢查；五是開展學校食堂無證供餐、義務教育階段學校食堂對外承包問題專項整治及檢查；六是抓好每季度的食品安全暗訪督查；七是加強對高中階段食堂管理和指導，落實對承包經營購買服務招投標等活動的監督管理，嚴格按《市高中階段學校食品安全管理實施辦法》組織開展學年度風險識別工作；八是抓好區視頻遠程監控監管督查；所有監督檢查做到有通報、有處罰、強整改、重落實、有推動、有提高、保平安。
（八）開展應急演練，做好食品安全應急處置工作。
各校要結合實際制定切實可行應急預案，每年最少開展一次食品安全事故應急演練，且要做到演練人員落實，責任落實，效果落實，有方案、有總結、有簡報。進一步提高食品安全演練實效，強化多部門協調配合能力，提高學校食品安全事故應急處置能力和師生安全防范意識。
（九）暢通報送渠道，做好食品安全相關信息報送工作。
一是各單位要嚴格按照(資雁教發〔2015〕70號)要求，嚴格食品安全信息報送時限、方式、內容及程序，對導致事故起因的相關責任人進行嚴肅處理；對事故瞞報、謊報和不及時上報的行為進行嚴肅處理；對事故處理中的、推委扯皮等影響應急方案順利實施的行為進行嚴肅處理；二是善于提煉工作中的亮點、成績，加強與媒體的溝通、協調，注重正面宣傳，樹立維護教育的良好形象；加強信息報送，每年鎮鄉管理組、直屬學校上報信息簡報不少于10篇。
（十）完善經營機制，做好食堂、小賣部經營管理工作。
一是幼兒園和義務教育階段學校食堂原則上自主經營，不得對外承包；非義務教育階段學校引入社會經營的食堂，應依法合規選擇有資質能承擔食品安全責任的餐飲公司，建立準入和退出機制。二是嚴格按照資教發〔2013〕125號)文件要求嚴禁私自開辦小賣部，按照《省中小學校食品安全管理辦法》第二十一條要求，全面清理、取締非寄宿制學校在校內設置的食品銷售場所；經批準的學校小賣部嚴禁超范圍經營，原則上只售賣純凈水、礦泉水、預包裝面包、牛奶等食品，嚴禁售賣“五毛食品”、“三高”(高鹽、高糖、高脂)食品，同時加強所售食品的安全、質量和價格監管。
一、應急預案體系建設基本情
截至2011年底，我局進一步完善了食品、保健食品、化妝品、藥品和醫療器械突發事件應急預案，明確應急處置原則、程序、方法及保障措施。在應對食品藥品安全突發事件方面，陸續制定出臺了《市藥品安全突發事件應急預案》、《市餐飲服務環節突發事件應急預案》、《市保健食品化妝品突發事件應急預案》、《特殊藥品突發事件應急預案》、《藥械群體不良事件應急預案》，《市食品藥品監督管理局重大事項社會穩定風險評估工作實施細則（試行）》等一系列保障制度，力求從制度上落實監管責任，保證各項措施落實到位。
二、應急預案體系建設工作開展情況
近年來，全市食品藥品監管系統緊緊圍繞保障人民群眾飲食用藥安全這一根本目標，嚴格遵循“政府統一領導，分級負責，部門指導協調，各方聯合行動”的應急工作方針，扎實做好事故應對基礎工作，為突發事件應對工作順利開展提供了堅實的組織、人員和措施保障。妥善處置食品藥品安全突發事件，最大限度地避免或減少了食品藥品安全事件對群眾身體健康造成的損害，有效地維護了社會穩定，保障了經濟社會又好又快發展。
（一）完善應急管理機構和隊伍建設。一是完善組織領導體系。成立了由局長任組長、分管領導為副組長、相關處室負責人為成員的食品藥品安全應急領導小組，并設立了一名應急工作聯絡員；二是健全隊伍和配備必要設備。建立了由15人組成的應急處置小分隊，明確了應急車輛，配備了必要的通訊工具，進行了內部演練活動。三是加強應急網絡建設。在市局網站上建設了“應急管理”窗口，公布了應急管理辦公室聯系方式和日常管理工作職能，與各縣（區）和重點企業建立了通暢的網絡信息體系，要求各縣（區）局按照科學性、可操作性的原則，建立和完善各項安全應急預案和應急處理辦法，明確職責分工。
（二）完善應急預案機制體系建設。根據全市食品藥品監管系統實際，進一步完善了相關預案。進一步修訂了《市重大食品安全事故應急預案》、《市藥品安全突發事件應急預案》，不斷健全覆蓋全市食品藥品監管系統的食品藥品安全應急預案體系，督促各縣（區）局做好區域應急管理工作，實行日常管理與動態管理相結合，不斷提高預案完整性和可操作性。
（三）完善應急制度和長效機制建設。近年來，我們在建立食品藥品安全風險管理體系上進行了有效探索，努力加強涵蓋應急管理在內的長效機制建設。將風險管理體制建設列入全年工作重點和重點考核項目，組織專門班子，對風險隱患排查、評估、預警、處置等各環節的工作進行了探討，基本理清了路子，形成了一套可行的管理制度。作為突破口，我們重點加強了藥品不良反應監測制度建設，建立了市、縣（區）、鄉三級監測網絡工作例會制度、病例報告質量督查和認定制度等一系列規章制度，督促醫療機構實施藥師進臨床制度，通過以上制度的建立和實施，進一步加強了對各級監測站點的調度和現場督導，實現“五個及時”：及時收集整理各類藥品不良反應病例，及時總結、分析、評估全市藥品安全風險狀況，及時藥品不良反應預警信息，及時上報、反饋省、國家局，及時將不良反應大的藥品清除出市場。
（四）進一步做好事故救援準備。建立健全突發事件應急處置專家咨詢小組，召開重點醫療機構座談會，提高醫療機構對食物中毒等突發事件應急救援、醫療搶救的責任意識，確保一旦發生事故，能夠及時組織協調現場救援，控制險情，減少損失。
（五）認真排查整治安全風險隱患。一是健全監測網絡體系。建立假劣藥品信息報告系統，一旦發現假劣藥品，立即在全市范圍內迅速實施控制；建立了一支食品藥品安全群眾協管員隊伍。二是加強專項整治，扎實開展了農村食品、學校食堂、食品添加劑、“地溝油”專項治理、含羅丹明B火鍋底料、重大節日等餐飲服務環節食品安全集中整治和化妝品原料、痘痘美膚精華液681化妝品、化妝品違規標識等監督檢查，經過整治,有力地規范了全市食品、保化品市場；全面開展和加強了基本藥物、含麻黃堿復方制劑、疫苗、中藥材中藥飲片專項檢查、打擊制售假劣藥品等重點工作。總體來看，突發食品藥品安全事故監測網絡體系不斷完善和預測預警能力得到了有效提高。
（七）積極介入突發公共衛生事件的處置工作。米易縣普威鎮發生家庭聚餐引發的群體性公共衛生事件后，我局在第一時間立即指派相關人員趕赴事發現場，對事故發生原因及前期處置進行了解，并協助指導米易食品藥品監管局處置善后工作；同時，印發了《關于切實加強農村家宴食品安全管理工作的緊急通知》，強化對農村自辦宴席和學校食堂等集體用餐的指導，不斷完善工作措施，有效防控群體性食物中毒事件發生。
（八）做好應急值守和信息報告工作。一是建立健全了市食品藥品監管系統應急管理工作值班制度，進一步規范和加強應急值班、值守工作。設立了應急管理值班室和實行24小時值班制度，設立了重大節假日或重大活動期間的流動值班制度，提前排好值班表，每逢重要節日來臨，局領導帶隊、各處室負責人參加，輪流倒換，值班人員保持24小時通訊暢通，并時刻加強對各縣（區）局和重點企業的監督和調度，確保節日的食品藥品安全。二是建立健全應急管理工作信息報告制度。節日值班和應急值班人員全權負責對突發事件或突發事故的信息采集、報送和應急處置工作，確保在突發事件發后的規定時間內上報到市應急辦。
三、存在的問題及下一步工作建議
一是食品藥品突發事件應急處置演練需要多部門銜接、協同配合，需要政府牽頭，統一協調，統一指揮，統一組織，逐步形成相互銜接、完整配套的應急預案體系，加強預案的演練，保障預案演練經費。二是宣傳教育培訓工作有待進一步加強，公眾食品藥品安全防范意識和自救互救能力仍待提高，突發食品藥品安全事件信息機制建設相對滯后。
為進一步提高防范應對食品藥品突發事件應對能力，最大限度減少損失，維護人民群眾生命安全，特提出以下工作建議：
一是健全食品藥品應急管理機構，成立應急辦公室，配備專職應急辦主任。重點開展餐飲服務環節食品安全和藥械突發事件應急演練、應急知識培訓等活動，進一步強化企業和監管部門的應急能力。
一、指導思想
深入學習貫徹關于安全生產的重要論述和重要指示批示精神，牢固樹立安全發展理念，堅決扛起安全生產重大政治責任，堅決守住安全“紅線”，堅持以人民為中心，堅持科學發展、安全發展，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持近期與長遠、治標與治本、預防與查處相結合原則，全面提升我市民政領域安全生產工作水平，堅決防范各類安全事故發生。
二、工作任務
堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的原則，進一步完善安全生產責任制，通過全面排查分析研判民政領域安全生產形勢和潛在的各類安全風險隱患，有針對性地制定安全防范措施，有效提升安全風險防控能力，杜絕各類安全事故發生。
三、工作要求
（一）加強組織領導，落實工作責任。各鎮（街道）、下屬事業單位要高度重視安全生產工作，特別是各鎮（街道）要切實履行安全生產屬地管理主體責任，加強組織領導，抽調人員成立工作專班，明確責任分工，主要領導要親自安排部署，分管領導要具體抓，組織開展好排查整治工作，確保各項措施落實到位。
（二）加強宣傳發動，制定工作方案。要加強宣傳發動力度，調動安全生產排查工作積極性，充分發揮群眾和輿論的社會監督作用，建立隱患排查和舉報獎勵制度。各鎮（街道）、下屬事業單位要制定排查整治方案，周密安排排查整治工作，將責任明確到人，工作不留死角，分步實施，統籌推進。
（三）加大排查力度，確保整改到位。各鎮（街道）、下屬事業單位要徹底排查隱患問題，把各項安全生產措施要求落到實處。要建立并落實排查工作責任制，對排查中發現的隱患問題，形成問題臺賬，逐一整治到位；不能立即整治的，要提出防范措施，明確整治期限和責任人，并制訂相應的應急預案。
（四）堅持標本兼治，構建長效機制。各鎮（街道）、下屬事業單位要建立安全責任落實長效機制，及時總結提煉，把好經驗、好做法固化為標準規范和規章制度，利用現代信息手段，建立完善隱患排查整治體系。要將安全檢查貫穿于日常安全管理和監督工作中，建立細化到每個崗位的隱患排查整治制度，特別對重點隱患部位要加強監管和整治力度，著力提升安全管理水平。
四、排查內容
對局機關各股（室）、社會福利救助中心、救助管理站、社會事務管理服務中心、婚姻登記服務中心、各鎮（街道）養老機構和社區老年人日間照料中心等開展常態化、拉網式安全隱患排查，切實做到橫向到邊、縱向到底，“不漏一項、不留一個死角”。拉網式排查每月至少開展一次，要堅持問題導向，以安全隱患排查為重點，全面排查各類事故隱患，嚴格堅持“誰主管、誰負責”原則，摸清底數，建立臺賬。重大隱患按照要求及時向市級相關部門報告。具體排查內容如下：
（一）養老機構安全隱患重點排查內容
1.是否存在消防、食品、環保等安全隱患；建筑是否符合相關部門設置的基本標準。
2.是否依法建立并落實消防、食品安全責任制，是否明確消防、食品安全責任人、管理人，是否健全消防、食品安全管理制度。
3.是否配備經過培訓的專（兼）職消防管理人員；是否每月至少組織開展一次防火檢查，是否每天安排專人進行不少于兩次的防火巡查。
4.是否定期檢查電氣線路、用電設備、燃氣管道、液化氣瓶和灶具，是否存在違規用氣用電現象。
5.是否違規采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板，是否違規使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料裝修或者作隔熱保溫層。
6.安全出口、疏散通道和消防車通道是否保持暢通，應急照明和疏散指示標志、滅火器等器材是否完好有效；是否按照國家和行業標準配置消防設施器材，并定期進行維護保養和檢測；是否安裝應急呼叫系統和視頻監控系統；是否開展消防安全標準化管理。
7.是否對所有員工每半年至少開展一次消防、食品安全培訓，是否每半年至少開展一次消防演練；是否落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求；是否開展消防安全知識專題宣傳；是否結合服務對象的身體、心理健康狀況，有針對性地開展防火常識和逃生自救教育。
8.是否落實值班值守制度，是否制定符合實際的滅火和應急疏散預案。
9.是否嚴格落實疫情防控常態化工作相關要求。
（二）殯葬服務機構安全隱患重點排查內容
1.是否落實消防安全責任制，是否明確消防安全責任人、管理人；是否健全消防安全管理制度。
2.房屋建筑是否符合相關部門設置的基本標準；是否違規采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建，是否違規使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料裝修或者作隔熱保溫層，有無違規改建。
3.是否配備經過培訓的專（兼）職消防管理人員；是否每月至少組織開展一次防火檢查，是否每天安排專人進行不少于兩次的防火巡查。
4.是否建立并落實用火、用電、用油、用氣制度，電氣線路、用電設備和燃氣管道是否定期檢查，是否存在違規用火用電現象。
5.是否組織所有員工每半年至少開展一次消防安全培訓，是否每半年至少開展一次消防演練；是否開展消防安全知識專題宣傳；是否開展消防設施隱患排查。
6.安全出口、疏散通道和消防車通道是否保持暢通，應急照明和疏散指示標志、滅火器等器材是否完好有效；是否按照國家、行業標準配置消防設施、器材，并定期進行維護保養和檢測。
7.是否落實值班值守制度，是否制定符合實際的滅火和應急疏散預案。
8.是否按照殯葬服務機構行業標準和工作規范，組織開展消防安全標準化管理。
9.是否配備專業的森林防滅火器材；是否定期對森林防滅火器材進行維護保養和檢測；是否配備專業撲火隊員。
10.是否定期組織森林防滅火演練；是否定期組織地質災害疏散演練。
11.是否與當地森林防滅火責任單位簽訂聯防協議。
12.是否嚴格落實疫情防控常態化工作相關要求。
（三）救助管理站安全隱患重點排查內容
1.是否確保消防車通道暢通；是否完成消防車通道標線標識施劃工作。
2.是否按照《救助管理機構安全》（GB/T29354-201）和《流浪乞討人員托養機構安全規范》等行業標準和工作規范，統籌組織開展消防安全標準化管理。
3.是否嚴格落實疫情防控常態化工作相關要求。
（四）民政服務對象保障隱患重點排查內容
是否及時將符合政策的城鄉低保戶、特困供養人員、困境兒童、流浪精神疾病人員等弱勢群體納入社會救助范圍，幫助他們解決生活實際困難。
（五）極端氣候安全隱患重點排查內容
是否制定極端氣候應急預案，是否落實應對極端氣候的各項防范措施。
總則
第一條 為建立健全食品藥品安全預警防控監測的運行機制和救助體系，有效預防、及時控制和處置食品藥械突發安全事件，最大限度地消除食品藥械突發安全事件帶來的危害，維護正常社會秩序，確保人體飲食和用藥（械）安全有效，促進食品醫藥經濟的健康發展，制定本方案。
第二條 本預案根據《食品安全法》、《藥品管理法》、《醫療器械監督管理條例》、《突發公共衛生事件應急條例》、《麻醉藥品和精神藥品管理條例》、《藥品不良反應報告和監測管理辦法》和《**省**市藥品和醫療器械突發性群體不良事件應急預案（試行）》等法律法規和規范性文件制定。
第三條 本預案適用于**市**區行政區域范圍內突然發生，造成群體健康損害，或可能構成威脅公眾健康和生命安全的食品藥械突發事件的預警防控和應急處置工作。
第四條 **市**區食品藥品監督管理局負責組織實施《**區食品藥品安全預警防控監測方案（試行）》，負責本區藥械突發事件的應急處置和現場指揮，負責食品安全突發事件的綜合協調和牽頭處置，局內各相關股室隊按職責做好相應工作。
第五條 要嚴格按照有關法律法規，對食品藥械突發事件實行監督管理。要貫徹依靠科學技術防范食品藥械突發事件發生的方針，實施科學監管。對于違法行為，依法追究責任。要加強日常監督、監測和評價，密切關注藥械在使用過程中的相互作用及相關危險因素，促進合理用藥，保障人體用藥（械）安全有效。
第六條 堅持預防為主，預防與控制相結合。建立預警和控制事件快速反應機制，一旦出現食品藥械安全事件，做到“早發現、早報告、早評價、早控制”。 食品藥械突發安全事件的預防、監測與控制工作實行屬地管理。
第七條 根據引發事件的主題不同將食品藥械突發性群體不良事件分為三類：一是食品群體性安全事件；二是藥品不良事件；三是醫療器械不良事件；四是藥物濫用不良事件。根據食品藥械突發事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍，原則上分為特別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）、較大（ⅲ級）和一般（ⅳ級）四級，并實施分級響應。
ⅰ級：特別重大食品藥械突發事件
（1）事件危害特別嚴重，對其他省（自治區、直轄市）造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；
（2）超出省人民政府處置能力的；
（3）發生跨地區（香港、澳門、臺灣），跨國的食品藥械突發事件，造成特別嚴重社會影響的；
（4）國務院認為需要由國務院或國務院授權有關部門負責處置的。
ⅱ級：重大食品藥械突發事件
（1）事件危害嚴重，影響范圍涉及省內2個以上地（市）級行政區域的；
（2）出現食品藥械群體不良反應的人數超過50人，且有特別嚴重不良事件（威脅生命，并有可能造成永久性傷殘和對器官功能產生永久損傷）發生，或伴有藥械濫用行為；
（3）出現3例以上死亡病例；
（4）省人民政府或國家食品藥品監督管理局認定的其他重大食品藥械突發事件。
ⅲ級：較大食品藥械突發事件
（1）事件影響范圍涉及市轄區內2個以上縣級行政區域，給人體飲食用藥（械）安全帶來嚴重危害的；
（2）食品、藥品和醫療器械群體不良反應發生率高于已知發生率2倍以上；
（3）發生人數超過30人，且有嚴重不良事件（威脅生命，并有可能造成永久性傷殘和對器官功能產生永久損傷）發生，或伴有濫用行為；
（4）出現死亡病例的；
（5）省級（含省級）以上食品藥品監督管理局認定的其他較大食品藥械突發事件。
ⅳ級：一般食品藥械突發事件
（1）事件影響范圍涉及縣（區）轄區內2個以上鄉鎮，給人體飲食用藥（械）安全帶來危害的；
（2）造成傷害人數在30人以內，無死亡病例報告的；
（3）市級（含市級）以上食品藥品監督管理局認定的其他一般食品藥械突發事件。
第二章 組織機構及其職責
第八條 **市**區食品藥品監督管理局負責領導全區食品藥械突發事件處置工作。事件發生后，局成立指揮部，在市指揮機構的領導下開展處置工作。指揮部由區食品藥監局局長任指揮長、分管副局長任副指揮長，成員由食品安全協調監察股、藥品器械監督股、食品藥品稽查大隊、辦公室負責人組成，負責事件處置的領導、組織與協調。職責如下：
（1）迅速組織應急處置工作組趕赴事發現場；
（2）立即報告當地人民政府和市食品藥品監督管理局；
（3）會同有關部門采取緊急控制措施。對發生人員傷亡的食品藥械突發事件，協助醫療衛生部門做好醫療救治工作；對有證據證明可能危害人體健康的食品、藥品和醫療器械及有關證據材料，依法采取查封、扣押等行政強制措施；
（4）做好引發不良事件的食品、藥品或醫療器械的取樣、留樣和送 檢工作。
第九條 下設機構與職責：
（1）食品安全協調監察股
協調轄區內有關部門承擔食品、保健品、化妝品安全監測與評價工作；收集、匯兌、上報轄區內食品、保健品、化妝品安全信息，分析、預測食品安全評估和預防可能發生的食品安全風險。
（2）藥品器械監督股
對藥品不良事件組織調查、確認和處理；傳達指揮機構的各項指令，協助指揮機構組織應急預案的實施；組織對有關藥品經營企業的監督檢查；負責收集、核實、初步評價不良事件，并按要求向市藥品、醫療器械不良反應監測分中心報告；配合食品藥品稽查大隊對已確認發生嚴重不良反應并決定采取停止銷售、使用等緊急控制措施的藥品或醫療器械組織部署市場監控；向區指揮機構匯報事件情況，提出處置建議和應急措施。
（3）食品藥品稽查大隊
對藥械突發事件中涉及的假劣藥品、醫療器械違法行為依法進行查處；協助指揮機構組織應急預案的實施；對已確認發生嚴重不良反應并決定采取停止銷售、使用等緊急控制措施的藥品或醫療器械組織部署市場監控；向區指揮機構匯報事件情況，提出處置建議和應急措施。
（4）辦公室
傳達指揮機構的各項指令，協助指揮機構組織實施應急預案；負責通訊、交通工具、經費和后勤保障工作；負責向上一級應急指揮機構提供新聞信息。負責有關應急處置文件、新聞稿的審核，負責提供法律、法規支持
第三章 監測、預警與報告
第十條 食品、 藥品和醫療器械生產經營企業、醫療衛生機構和戒毒機構發現食品藥械突發事件時，應立即向區食品藥品監督管理部門、區衛生局報告，不得瞞報、遲報，或者授意他人瞞報、遲報。
第十一條 藥品和醫療器械經營企業、醫療衛生機構，以及區藥品不良反應監測站組成我區藥品和醫療器械不良反應監測網絡體系；
第十二條 牽頭組織相關部門加強食品生產加工、餐飲服務環節監管，加強藥品、醫療器械生產、經營、使用等環節的日常監管，建立健全食品、藥品、醫療器械安全信息數據庫和信息報告系統，通過日常監管和對食品、藥品、醫療器械安全信息分析，做好食品藥械突發事件的預警工作。預警級別參照第七條分級方法，依次用紅色、橙色、黃色、藍色標示特別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）、較大（ⅲ級）、一般（ⅳ級）四級預警。同時，在接到上級有關部門、毗鄰市（區、縣）有關部門、各級人民政府有關部門的預警通報后，實施食品、藥品、醫療器械安全預警。
第四章 應急處置
第十三條 任何事件發生后，**區食品藥品監督管理局應以保護人體生命健康，維護社會穩定為根本原則，立即組織人員趕赴現場進行先期處置。先期處置包括：1、立即著手開展調查，將事件情況報告市食品藥品監督管理局；2、向有關部門通報有關情況；3、協助衛生、公安等部門做好救治和維護社會穩定；4、做好有關資料、證據的收集和保護；5、采取有效控制措施，防止事態擴大；6、做好上級指示的其它工作。
第十四條 根據事件分級，由高到低分為特別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）、較大（ⅲ級）、一般（ⅳ級）四級應急響應。按照分級處置原則，省、市、縣（區）根據食品藥械突發事件的不同等級，啟動相應預案，作出應急響應。高層次事件應急響應啟動后，低層次應急響應自然啟動。特別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）、較大（ⅲ級）由省食品藥品監督管理局以上應急指揮機構啟動應急預案，市、區食品藥品監督管理局同時啟動應急預案，在上級的指揮下，做好應急工作；一般（ⅳ級）由市食品藥品監督管理局決定啟動應急預案，組織實施應急工作；區食品藥品監督管理局同時啟動應急預案，在市局的指揮下，做好應急工作。在區內發生食品、藥品和醫療器械突發性群體不良事件應急預案后，**區食品藥品監督管理局啟動應急預案程序：
1、立即組織人員趕赴事發現場，對所涉食品藥械經營企業和醫療衛生機構做好以下工作：①依法責令立即暫停生產、經營、使用該食品、藥品或醫療器械；②依法封存所涉食品、藥品或醫療器械；③協助衛生、公安等部門做好救治和維護社會穩定工作；④做好有關資料、證據的收集和保護；
2、立即會同**區衛生局組織核實以下情況：事件發生地、事件、不良事件表現，發生人數和死亡人數；食品、藥品或醫療器械名稱、生產廠家、生產批號、生產日期，在本行政區域的銷售、使用情況，并向市食品藥品監督管理局、市衛生局以及市藥品、醫療器械不良反應監測分中心報告；麻醉、精神藥品群體濫用事件，會同區公安部門調查并報告市公安局；涉及疫苗接種的，及時與區疾病控制中心溝通；
3、監督實施市食品藥品監督管理局決定采取的緊急控制措施，對已經確認為假劣藥品、醫療器械違法行為引起的不良事件依法進行處理；
4、向區人民政府匯報并向有關部門通報有關情況。
第十五條 藥品和醫療器械生產、經營企業、醫療衛生機構在24小時內填報《藥品群體不良反應／事件報告表》或藥物濫用監測調查表或《可疑醫療器械不良事件報表》，同時按要求向市食品藥品監督管理局報送有關資料。
第十六條 食品、藥械突發事件得到有效控制，住院病人不足5％，事件隱患或相關危險因素消除后，應急指揮機構應組織有關專家進行分析論證，經論證確無危害和風險后，提出終止應急響應的建議。其別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）事件，由省人民政府以上機構宣布應急響應結束；較大（ⅲ級）、一般（ⅳ級）事件，由省食品藥品監督管理局做出。
第五章 后期處置
第十七條 對違反食品安全相關法律法規的由相應職能部門進行查處，對違反《藥品管理法》和《醫療器械監督管理條例》等法律法規的藥品或醫療器械生產、經營企業，醫療衛生機構，由區食品藥品監督管理局依法進行處罰，構成犯罪的，移交司法機關處理；協助有關部門、單位恢復正常秩序，維護社會穩定；監督食品、藥品和醫療器械突發事件發生責任單位實施整改，及時跟蹤、通報整改結果。
第十八條 對事件預防、報告、評價、調查、控制和處理過程中的玩忽職守、失職、瀆職等行為，依據有關法律法規追究相關責任人的責任。
第十九條 事件處置工作結束后，應總結分析應急處置經驗教訓，提出改進應急處置工作建議，完成應急處置總結報告，并報送上級部門
第六章 保障措施
第二十條 保障監督、監測網絡有效運轉，負責食品、藥品和醫療器械群體不良事件信息的收集、處理、分析和傳遞等工作；向社會公布電話、網址等，方便公眾及時上報發生的事件；建立完善部門間信息溝通方式，保證及時互通事件信息；啟動應急預案后，監督、監測網絡應落實專人24小時值班，確保信息通暢。
第二十一條 組成由食品、藥品和醫療器械監督管理人員、專家等組成的應急處置隊伍，配備必要的交通、通訊、技術鑒定和現場處置設備，保證食品、藥械突發事件發生后，迅速趕赴現場，及時開展事件處置與技術鑒定。
第二十二條 建立和完善本單位開展應急工作所需要的物資、設施和設備的管理和維護機制，防止被盜用、挪用、流散和失效，物資缺失或報廢后必須及時補充和更新；配合有關部門做好藥品、醫療器械的生產和儲備工作。
第二十三條 按照分級負責的原則，應急體系建設和日常工作經費區財政承擔。所需經費列入區人民政府財政預算，由財政和食品藥品監督管理部門共同管理，以保證事件應急處置工作的順利開展。
第二十四條 要利用各種媒體，采取多種形式，對社會公眾開展食品、藥械突發事件應急常識，藥品、醫療器械不良反應和合理用藥知識的宣傳教育，提高公眾的風險和責任意識，使公眾能正確對待藥品、醫療器械不良反應，促進合理用藥，避免、減少和減輕藥品、醫療器械不良反應；引導媒體正確宣傳食品、藥品和醫療器械不良事件，避免引發恐慌；要組織開展藥械突發事件應急處置相關知識、技能的培訓，推廣先進技術，提高應急處理水平和應對藥械突發事件的能力；要組織本行政區域的食品、藥械突發事件應急處置演練，并對演練結果進行總結和評估，進一步完善應急預案。
第七章 附則
第二十五條 各單位報送資料要求：
（1）藥品經營企業：
事情發生、發展、處理等相關情況；
藥品說明書（進口藥品需提供國外說明書）；
質量檢驗報告；
是否在監測期內；
⑤典型病例填寫《藥品不良反應/事件報告表》；
⑥報告人及聯系電話。
（2）醫療衛生機構：
事件描述：
發生時間、地點、涉及藥品、醫療器械名稱、批號、藥品、醫療器械不良反應/事件主要表現、診治過程、轉歸情況、在該地區是否為計劃免疫藥品；
典型病例詳細填寫《藥品不良反應/事件報告表》、《可疑醫療器械不良事件報告表》；
報告人及聯系電話。
第二十六條 **區食品藥品監督管理局定期組織對本預案進行評審和調整。本預案所依據的法律法規，所涉及的機構和人員發生重大改變，或在執行中發現重大缺陷時，由**區食品藥品監督管理局負責及時組織修訂。
2016年，全市學校安全管理工作繼續深入貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神，以校園安全管理質態提升為目標，以平安校園建設為依托，以“省平安校園建設示范市”創建為抓手，堅持“安全第一，生命至上”理念，進一步強化校園安防基礎建設，加大隱患排查整改力度，優化安全教育、演練、培訓途徑，推進學校安全管理工作爭先進位，為全市教育改革和經濟發展提供穩定和諧的育人環境。
二、工作目標及措施
工作目標：師生安全校園穩定
工作措施：全面貫徹落實《中小學校崗位安全工作指南》，建立全面覆蓋、標準明確、職責清晰的制度體系，落實全員參與、專兼結合、黨政同責、一崗雙責的安全管理責任。建立校園安全重大事項、安全事故即報機制，建立學校安全隱患風險評估和自查自糾機制，建立校園突發事件預警處置、應急響應機制，建立學校安全工作考核獎懲、事故責任追究機制。落實學校安全專項經費，校園安全投入優先，不斷提高安全保障能力和水平。
三、主要工作
1.深化平安校園創建工作。開展省、市平安校園“回頭看”活動，不斷鞏固創建成果，積極投身“省平安校園建設示范市”創建活動。參與消防安全先進學校、食品安全先進學校、交通安全先進學校評選活動。根據本校實際，努力打造安全工作特色名片，形成一校一品、一校一特色，提升校園安全管理品位。
2.加強校園安全防范。全面貫徹落實《省中小學幼兒園治安保衛工作規定（試行）》《省企業事業單位內部治安保衛條例》等規范性文件要求，強化校園警務室建設，規范校園安全保衛行為。配備不低于2人的正式保安，原則上校園保安必須由市校園保安大隊派遣；建立以學校負責人為領隊的值日護導隊伍、乘車學生上下車引導隊伍、隨車照管老師隊伍；聘請轄區駐校民警、法制副校長、交通輔導員、消防輔導員，建立交通、消防等義務志愿者隊伍。以《中小學、幼兒園安全技術防范系統要求》和《市中小學幼兒園視頻監控系統配備要求（試行）》，全面推進中小學幼兒園技防系統升級達標工程，不斷提升校園安防建設信息化、智能化水平。
3.加強交通安全管理。貫徹落實國務院《校車安全管理條例》和《市規范和加強校車安全管理的意見》，認真抓好校車安全管理過渡期后的各項工作。完善校車行駛線路基礎設施和停靠站點建設以及站點標識、標牌的設置與標線施劃，切實做好校車使用許可、駕駛人資格審批、隨車照管人員配備和校車營運專業化、運行監管常態化等工作。逐步解決校車安全管理中存在的突出問題和困難，嚴格規范管理。聘請交巡警或轄區民警擔任交通安全輔導員，加強對師生、家長及接送學生車輛服務工作參與者的交通安全法律法規和知識的宣教培訓，普及道路交通安全法。開展校園交通秩序整治行動，加強校園內部交通安全基礎設施建設，保持良好的校園交通秩序。城區學校配合交巡警部門，增設或增擴上、放學學生疏散進出口，維持好上、放學交通秩序。
4.加強消防安全管理。嚴格遵守消防法律、法規以及安全管理制度，規范消防安全操作，落實消防安全責任。完善消防設施，全面提高消防“四個能力”，加強防火檢查，及時消除火災隱患，保障疏散通道、安全出口暢通。新建項目消防驗收率達100%。制定切實可行的消防應急疏散預案，定期組織開展滅火、疏散演練，提高防火知識水平和應急自救能力。
5.加強疾控和食品安全管理。制定并落實預防、控制傳染病、食物中毒和防投毒的各項措施，建立學生缺勤報告制度。發現傳染病個例及時隔離，通知家長并按程序報告衛生、教育等部門，防止疾病流行。任何單位或個人不得在校園內擅自從事食品經營活動，禁止食堂對外承包經營。指定專門人員負責食堂管理，嚴格執行《食品衛生條例》《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》，按照《省學校食堂食品安全管理操作指南》，嚴格遵守衛生操作規范。繼續開展食品安全專項整治和量化分級考評，消除C級食堂，就餐人數300人以上的學校食堂必須達到A級標準。加快建設“透明化”食堂，確保建成率100%。非寄宿制學校不開設校內小店，校內小店不得制售自加工食品，對不符合開辦條件或經常違反學校規定的校內小店到期予以關閉。
6.做好內部人員的矛盾調處和教育疏導工作。加強對教職員工的職業道德教育，加強對師生殊人員的教育和心理疏導工作，建立工作檔案，防止因教職員工師德失范及極端行為引發傷害師生的安全事故。建立特異體質師生健康檔案，密切關注，并給予人文關懷。
7.做好大型集體活動安全組織工作。學校組織的校內文藝匯演、運動會等大型活動以及組織的重大校外集體活動等，要制定周密的活動方案和安全應急預案，活動方案報市局相關職能科室審批，安全應急預案報市局安管辦備案。嚴禁無方案開展活動，未審批開展活動，需要報公安部門的，及時與屬地公安部門聯絡，做好配合工作，確保師生安全。
8.加強對易燃易爆物品和劇毒化學藥品的管理。規范執行購買、儲存、使用等環節的安全管理制度，健全和落實出入庫核查登記、雙人雙發、雙人保管制度；完善購買、發放、領用、廢棄物處置等流向記錄，嚴防劇毒及危險物品的流失。
9.做好校園傷害事件處置工作。依據《學生傷害事故處理辦法》，按照“積極預防，主動處置”的要求，做好校園學生傷害事故的處置工作。在傷害事故發生后立即啟動應急預案，學校無論有無責任，必須在第一時間主動介入，將傷害降至最低程度，并妥善做好善后工作，確保事態不擴大，影響不擴散。
10.優化學校周邊治安環境。嚴打嚴防各類涉校涉生違法犯罪活動，主動報告、積極配合當地政府與有關部門依法取締學校周邊200米內的電子游戲廳、網吧，整頓治安秩序；加強校園周邊道路交通秩序整治，完善交通安全設施，定期清理校園周邊道路、違章搭建和占道經營的流動攤點，切實維護好學校正常的教育教學秩序。
11.加強安全教育和培訓。認真抓好實驗區的各項工作，確保安全教育課程開設率、學生受教育面和課時落實率都達到100%，安全教育實驗區工作在常態上求規范，在規范上創特色。積極開展安全教育先進學校創建活動。充分利用“泰微課”平臺，積極開發安全教育地方特色課程、校本課程，積極參與安全教育泰微課制作評選活動。積極開展師生安全教育培訓活動，有針對性地開展消防、交通、食品、大型活動以及珍愛生命、反、防騙防盜、防侵害等專題教育培訓，進一步提升師生的安全防范意識和自救自護能力。
12.抓好應急演練和突發事件應急處置。認真貫徹落實《中小學幼兒園應急疏散演練指南》，加強應急管理，完善各類應急預案，嚴格按照中小學每月、幼兒園每季度不少于1次的要求，有針對性地開展防震、防火、防溺水、防暴力侵害、防踩踏等應急演練，做好演練活動的總結和反思，全面提升學校及師生應對突發事件的能力。
一、指導思想和總體目標
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹執行國家、省、市、區關于食品安全工作的決定和要求，堅持“政府統一領導，部門協調實施，各方聯合行動”的工作原則，通過“食品安全示范鄉”創建工作的開展，以實施食品放心工程和食品安全信用體系建設試點工作為基礎，以農村食品安全“三網”建設為重點、專項整治為手段，增強綜合監管能力為保障，緊緊圍繞社會主義新農村建設這一主題，強化地方政府對食品安全工作的領導，進一步規范食品生產經營行為，增強群眾食品安全意識，提高食品安全保障水平。
二、創建工作范圍
在全鄉范圍內積極開展“食品安全示范鄉”創建工作，轄區5個村委會及下設的31個村民小組，中小學、幼兒園、各中心站所及相關企事業單位全部列入食品安全示范創建范圍。同時按要求開展食品安全示范村、示范組、示范學校、食品安全監管環節示范企業的試點工作。
三、主要工作目標
(一)食品監管建設
1、完善食品安全監管體系。鄉、村均成立食品安全組織協調機構，鄉、村兩級食品安全監管體系覆蓋面達到100%。食品安全工作有組織領導，有計劃部署，有檢查考核，有經費保障，并將創建經費列入鄉財政預算。
2、80%的行政村建立“食品安全示范店”和“萬村千鄉”市場工程農家連鎖店。××百信加盟店覆蓋鄉政府所在地機關、廠礦、學校及××村委會行政村。農村放心示范店的食品統一配送達到80%以上，食品統一配送品種達到80%以上;突出抓好集貿市場的管理工作。
3、建立健全責任體系。構建地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人的責任體系，落實食品安全監管責任制和責任追究制。鄉與各行政村簽訂食品安全目標責任書，簽訂率達100%。食品安全工作納入鄉對各村、各部門年度目標責任考核內容。
4、加強社會監督和群防群治。建立健全食品安全群眾監督網絡，鄉設食品藥品安全管理站，村委會設食品安全協管員，同時整合農村公共安全員隊伍。
(二)綜合基礎工作
1、信息信用體系建設。發揮行業協會的自律作用，強化企業誠信意識，強化企業是食品安全第一責任人意識。
2、應急體系建設。健全食品安全應急體系，及時有效地應對食品安全事件，食品安全事故報告率和處理率達100%;制定《重大食品安全事故應急預案》，建立重大食品安全事故報告制度和應急處理保障機制，組織應急演練和培訓，確保不發生食品安全事故。食品安全突發事件應急網絡覆蓋各村、企業、單位和學校，覆蓋面達80%。
3、宣傳教育工作。完善食品安全宣傳教育組織協調機制，以貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》為主題，有計劃有步驟地開展食品安全知識“四進”活動。將食品安全教育列入中小學校公共安全和健康課程及農村勞動力培訓教學內容。開展食品安全知識“進村”宣傳活動，食品安全知識進村覆蓋面達80%，利用廣播、宣傳欄、板報等宣傳陣地，建立宣傳欄目或宣傳版塊。年內各單位重大宣傳活動不少于2次，并在有效地點設立固定食品安全宣傳牌。公眾對食品安全滿意率達到70%以上。
四、創建工作任務分解
(一)種植、養殖環節
1、有效規范農業投入品使用。加大農業、畜業投入檢查力度，杜絕損農事件或因使用違禁藥物、畜產品違禁藥物濫用引起食用農產品中毒事件。鮮活農(畜、水)產品抽檢合格率達95%以上。各農業生產經營單位進貨記錄齊全，可追溯率達100%。
2、把××鄉土雜雞養殖區作為示范基地，廣泛推行農業標準化生產、養殖，開展農產品質量安全標準化推進活動。完成無公害產品產地認定和產品認證目標任務并抽檢合格。無公害農產品和無公害水產品基地面積達到食品放心工程規劃要求。
3、深入開展“無公害信得過”工程，對水產養殖生產者開展源頭管理培訓。
4、全面開展農產品產地環境、農業投入品和農產品質量安全狀況監測。組織適宜農產品產地區域劃定，指導農產品生產企業、農民專業合作組織建立生產檔案，農產品質量安全檔案，建立農產品質量安全追溯制度，可追溯率為95%以上。嚴肅查處農、畜產品質量安全違法行為。
責任單位：鄉獸醫站、水保站、農技農機工作站
責任人：*
(二)生產加工環節
1、有效規范生產加工行為，依法開展嚴厲打擊違法違規生產加工食品專項行動。加大無證生產加工查處力度，基本消除無生產許可證生產加工食品行為。嚴厲打擊黑窩點和在食品生產加工中使用非食品原料、濫用食品添加劑等行為。加強巡查普測和專項抽查，各食品生產加工單位進貨記錄齊全，可追溯率達100%。
2、對無生產許可證的生產食品加工企業，有相關取締、控制、改造、轉化措施和檔案資料。全面整治食品生產小企業、小作坊，與小企業、小作坊簽訂食品質量安全承諾書，簽訂率為100%。小企業、小作坊生產企業生產的食品抽檢合格率達到95%以上，食品加工小作坊建檔率和目錄監管率達到85%以上。
3、實施食品安全準入制度。嚴格審查企業生產條件，按標準組織生產，嚴格產品出廠檢驗，杜絕不合格食品出廠，轄區內食品生產加工企業食品抽檢合格率達80%以上。
4、加強對食品添加劑的管理。實施食品添加劑生產和使用申報管理制度，食品添加劑使用企業申報率達60%以上，杜絕濫用食品添加劑的違法行為。杜絕使用非食品原料生產加工食品的違法行為。
責任單位：鄉經濟管理中心
責任人：高興富
協辦單位：工商所、鄉衛生院
(三)流通監管
1、全面開展“農村食品市場整頓年”活動。堅決取締無照經營、超范圍經營食品違法行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、經銷病死禽畜肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品的違法活動，查處打擊印制和使用食品的假包裝、假標識、假商標等違法行為。相關檔案、資料齊全。
2、積極推行食品流通企業市場準入制度。建立健全并嚴格執行“6111”制度，進貨檢查驗收制度、索證索票制度、購銷臺帳制度、銷售食品質量安全承諾制度、市場主辦者責任制、不合格食品退市召回等六項制度，實施率達100%;各食品經營單位進貨記錄齊全，可追溯率達90%。
3、嚴格實行生豬定點屠宰，加強定點屠宰場畜禽檢驗檢疫和上市肉品檢驗工作，嚴厲打擊私屠濫宰行為，全面遏制注水肉和病害肉上市。嚴把瘦肉精普測和“四證”準入屠宰關，鄉生豬定點屠宰率達到100%。村級生豬屠宰檢疫率達50%以上。
4、把百信便民店作為食品安全示范鄉創建工作中流通環節的窗口。
5、加強對流動攤位(點)的監督管理，嚴禁不合格產品的流通，重點監督××集貿市場內及各村寨擺攤設點的經營戶。
6、落實市場開辦者的食品質量監管責任;對進市場經營的食品質量監督管理責任;對進市場經營者的教育引導責任;建檔備案和協助執法部門監督檢查的責任。
責任部門：工商所鄉獸醫站
責任人：李良華
協辦單位：鄉衛生院、鄉食品藥品安全監管站
(四)消費監管
1、嚴格食品衛生許可管理。加強餐飲單位開辦前審查工作，做好從業人員健康檢查，杜絕無健康證人員上崗。旅游景點、農家樂等集中經營產所的餐飲單位衛生許可證獲證率達90%以上。
2、全面推行量化分級管理制度。加強衛生監督，中、小型餐飲單位和學校食堂、建筑工地衛生監督率達90%以上，抽檢覆蓋率達90%以上;積極推行小型餐飲單位量化分級管理工作。推行餐飲業衛生監督公示制度。餐飲衛生抽檢合格率達95%以上。
3、加強源頭管理。各餐飲單位進貨記錄齊全，可追溯率達100%。
4、全面實施農村集體聚餐申報管理制度。逐步推行農村集體用餐場所管理方式，實行農村廚師登記、衛生知識培訓、健康檢查工作。農村集體聚餐申報率達100%。
5、把××特異飲閣餐館、把者岱小學、把者岱村委會作為示范鄉創建工作中消費環節的窗口。
責任單位：鄉衛生院
責任人：桂云建、沈林明
協辦單位：工商所
五、綜合示范效果
1、食品產業對地方和農村經濟起到帶動促進作用，所占比例逐年增加，產品銷售收入較上年上升。
2、食品安全事故發生率明顯下降，全年重大群體性食品安全事故發生率為零，突發性食品安全應急事件得到妥善處置，不發生因區域性食品質量問題被上級部門警告和通報事件。
責任單位：各村委會
責任人：村委會主要領導
六、工作步驟
創建工作分宣傳啟動、組織實施、自檢自查、總結驗收四個階段。
(一)宣傳動員階段(2009年6月)。制定實施方案，成立領導機構，深入推進創建工作，并利用廣播、報刊、簡報、宣傳材料、標語等形式，廣泛宣傳食品安全示范鄉建設的重要意義和具體內容及要求，動員社會關注和支持食品安全示范鄉建設工作，營造人人關心、個個重視食品安全的良好氛圍。
(二)組織實施階段(2009年6月至9月)。對照結合《區考評標準》，全面梳理各項工作，分解落實各項建設任務，并對進展情況定期開展督促檢查，建立健全臺帳登記和檔案管理制度。
(三)自查自檢階段(2009年10月)。及時完成示范創建工作資料整理、歸檔，認真總結創建工作，按照要求開展自評自查，使各項指標達到食品安全示范鄉標準，并對階段工作與綜合評價中發現的問題和不足及時予以整改，進一步推進創建工作。
(四)總結驗收階段(2009年11月)。完善食品安全示范鄉創建的各項工作，迎接上級檢查驗收。
七、工作要求
(一)加強組織領導。食品安全示范鄉創建工作是全面提升我鄉食品安全工作水平的有效舉措，是推進社會主義新農村建設的重要內容。為此，我鄉已成立食品安全示范鄉創建工作領導小組，各村委會和有關單位要高度重視本次食品安全示范鄉創建工作，成立相應工作機構，切實履行食品安全屬地管理職責，強化組織協調和綜合監管，全面落實食品安全的主體責任，確保建設工作順利推進。
(二)加強指導協調。食品安全示范鄉建設工作是一項系統工程，涉及食品安全的綜合監督、種植養殖、生產加工、流通、餐飲消費等各個環節。各食品安全監管部門之間形成合力推進示范鄉創建工作，要注意研究示范鄉創建過程中出現的新情況、新問題，及時向上級有關部門反映。
(三)加大創建經費投入。食品安全示范鄉創建過程中,對食品安全“三網”、信用信息、應急處理、宣傳教育等體系建設，都需要一定的工作條件和經費保障，各村及相關部門要高度重視，加大食品安全創建經費投入，確保食品安全示范鄉創建工作的順利推進。
一、深入實施放心工程，努力凈化食品市場環境。
1、以標準化生產為抓手，提高食用農產品安全性。全面貫徹實施《農產品質量安全法》，推廣低殘高效農藥、獸藥和無污染添加劑，合理使用化肥、飼料添加劑和植物生長激素。大力推行農產品標準化生產，啟動實施蔬菜基地保障工程，新建蔬菜基地畝，改造老基地畝，培育蔬菜二線基地畝，基地農殘檢測合格率高于全市平均數。
2、強化食品生產企業市場準入，提高企業食品質量可靠性。監管力度，規范食品市場流通秩序。加大對生豬定點屠宰企業整加強食品生產加工業監管，大力實施食品及相關產品市場準入制度，食品生產企業100%取得生產許可證；積極探索農村食品生產加工小作坊區域特許準入制度，推動全縣食品生產加工業的全面治理，提升食品行業整體水平。
3、加強流通環節監管，提高市場食品安全穩定性。繼續完善食品經營者經濟戶口管理、信用分類監管體系，加大市場巡查頓規范力度，生豬定點屠宰率達95%以上，鞏固生豬瘦肉精宰前檢測制度，有效保障肉品安全。
4、強化餐飲消費環節監管，提高群眾消費安全滿意度。全面實行食品衛生監督量化分級管理制度，切實開展餐飲業和學校食堂量化分級管理工作。100%的學校食堂實行食品量化分級管理，20%的大中型餐飲單位實施“五常法”管理；加強農家樂旅游點、農村家宴、建筑工地食堂等重點領域衛生監管，深入推行“廚師培訓”、“家宴申報”、“現場管理”等制度。
二、著力完善工作機制，深入推進食品安全“三網”建設。
1、監管責任網落實到位。進一步健全食品安全工作責任制及責任追究制，完善學校、村、單位等食品安全責任網絡，層層簽訂食品安全目標責任書；進一步完善考核機制和考核辦法，實行“一票否決”制度，繼續全面開展食品安全綜合評價考核工作；進一步明確食品安全監管責任，真正形成食品安全地方政府負總責、各監管部門各負其責、企業負首責、消費者人人參與負責的責任機制。
2、農村現代流通網提質、擴面、增效。大力扶持連鎖龍頭企業的發展和配送中心的建設，提高食品統一配送能力，農村放心店統一配送面達到98％以上，連鎖便利店行政村覆蓋率達80%；積極推進連鎖超市向較大行政村延伸；著力擴大放心店示范效應，全面推行市場準入制度，加強對被摘牌放心店的后續創建工作，不斷提高農村放心店的建設水平。
3、群眾監督網有機整合。加大群眾監督網整合力度，確保群眾監督員行政村、社區全覆蓋的基礎上，積極探索建立鎮食品安全監督站，進一步健全群眾監督員工作制度，強化教育、培訓與考核，完善正向激勵機制，提高群眾監督網運行效能。完善食品安全統一舉報和獎勵辦法，充分調動廣大群眾參與食品安全監管的積極性。
三、強化食品安全專項整治，消除食品安全隱患。
1、抓好聯合整治。繼續以糧、肉、蔬菜、水產品、奶制品、豆制品為重點品種，以廣大農村、城郊結合部和校園周邊地區為重點區域，以農業投入品、食品生產加工、食品流通及消費領域為重點環節，采取聯合執法和部門專項執法相結合的方式，繼續深入開展專項整治工作，防止重大食品安全事故發生。
2、抓好食品源頭污染整治。加強對農業投入品尤其是高毒、高殘留農藥和瘦肉精等管理，及時發現并消除農產品質量安全隱患。深入持久地開展農藥殘留、畜禽產品違禁藥物濫用、水產品藥物殘留專項整治，禁止生產、銷售和使用高毒、高殘留農藥。嚴厲打擊非法使用農藥、獸藥及瘦肉精等違禁藥物的行為，堅決防止農產品源頭污染。
3、抓好食品生產加工環節整治。進一步推動全縣食品生產加工業的全面治理，集中整治小企業、小作坊，嚴厲打擊黑窩點和使用非食品原料的行為，嚴厲打擊私屠濫宰和宰售病死豬等違法行為，堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的生產加工企業。
4、抓好食品流通環節整治。進一步加大市場巡查監管力度，整頓和規范食品流通市場秩序，加大對制假售假窩點和無證無照經營行為的打擊查處力度。堅決取締無證無照和超范圍經營食品，切實維護農村食品市場秩序和消費者合法權益。
5、抓好餐飲消費環節整治。加強農村家宴、建筑工地食堂、企業食堂等重點領域衛生監管，深化小餐飲業治理等專項整治工作，加大對農村小食店、學校周邊飲食攤點及學校食堂等整治力度。
四、全面開展食品安全示范創建，提升區域食品安全整體水平。
以食品安全示范鎮創建為龍頭，全面推進食品安全鎮創建工作，提升區域食品安全整體水平。認真總結和推廣澉浦鎮創建工作試點經驗，全面推進示范創建活動，力爭在年底前完成鎮示范創建工作，同時進一步深化創建內涵，細化創建標準，完善考核評價體系，強化指導督促，推動整個創建工作高質量、大力度地向縱深推進。
五、加強信用信息應急體系建設，進一步完善食品安全長效管理機制。
1、深化食品安全信用體系建設。認真總結食品安全信用體系建設試點工作經驗，表彰一批誠實守信的企業。同時在具有本地特色的食品產業中進一步擴大試點范圍，要督促和指導試點企業加強內部管理，規范生產經營臺賬制度，強化企業是食品安全第一責任人的意識。加快推進食品安全信用信息體系建設，在盡快實現各監管部門間基礎監管數據庫互聯的基礎上，逐步形成公眾信息網、內部數據庫、電子辦公系統三位一體，企業信用信息內循環、外循環獨立運行的格局，實現企業食品安全信用信息征集、評價、披露的資源共享。
2、加強食品安全檢驗檢測體系建設。按照“科學布局、合理分工、資源共享、體現特色”的原則，加快檢驗檢測資源整合，加大設備投入，不斷提升檢驗檢測能力。進一步完善農產品種植養殖基地、批發市場和農貿市場、大型超市等環節的檢測制度。嚴格生豬宰前檢測制度，深入實施定點屠宰加工企業三級安全檢測體系。通過制定食品安全抽檢方案，統一抽檢計劃，統一食品安全抽檢信息，努力實現食品檢測資源和檢測信息共享。
