時(shí)間：2022-03-09 22:11:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
在眼下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活躍的社會(huì)，申請(qǐng)書與我們不再陌生，請(qǐng)注意不同的對(duì)象有不同的申請(qǐng)書。一起來(lái)參考申請(qǐng)書是怎么寫的吧，以下是小編為大家推薦的關(guān)于一些大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款申請(qǐng)書范文，希望能幫助到大家!
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款申請(qǐng)書范文1__支行：
__有限公司創(chuàng)建于20__年，至今已有__多年歷史。公司擁有__條生產(chǎn)線年產(chǎn)__產(chǎn)品__萬(wàn)噸。公司20__年獲得中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心認(rèn)證取得__質(zhì)量體系認(rèn)證書。嚴(yán)密完善系統(tǒng)的管理體系，確保了公司能連續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)各系列高質(zhì)量產(chǎn)品，并不斷創(chuàng)新，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。公司所在地緊臨(機(jī)場(chǎng)港口高速路鐵路)，海陸交通發(fā)達(dá)，有利于國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開拓，公司獲得__生產(chǎn)許可證，生產(chǎn)的產(chǎn)品銷售到全國(guó)__多個(gè)省地市，應(yīng)用于__行業(yè)。目前產(chǎn)品價(jià)格有一定上漲，處于供不應(yīng)求的局面，公司盈利水平明顯提高。公司現(xiàn)有員工__人，各類專業(yè)技術(shù)人員__人。占地__余畝，注冊(cè)資本__萬(wàn)元，資產(chǎn)總額__萬(wàn)元，年均銷售收入可達(dá)__億元，實(shí)現(xiàn)稅金__萬(wàn)元，已經(jīng)邁入新一輪快速發(fā)展的新平臺(tái)。
20__年市場(chǎng)趨好以及災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建需求給公司創(chuàng)造了難得的發(fā)展機(jī)遇。公司決定同時(shí)進(jìn)行設(shè)備挖潛和新技術(shù)改造，擴(kuò)大產(chǎn)能，以滿足市場(chǎng)不斷增長(zhǎng)的需求。今年主要原材料價(jià)格漲幅較大，同時(shí)公司預(yù)計(jì)20__年下半年銷量都會(huì)有一定增加，庫(kù)存原材料無(wú)法滿足擴(kuò)大產(chǎn)能后生產(chǎn)需求，需要增加流動(dòng)資金以擴(kuò)大原材料庫(kù)存，保障生產(chǎn)。因此特向貴行提請(qǐng)流動(dòng)資金貸款1000萬(wàn)元，用于購(gòu)進(jìn)原燃料儲(chǔ)藏物資。公司用新增銷量所增加的收益及折舊資金作為還款來(lái)源，以公司所有的土地使用權(quán)及生產(chǎn)廠房設(shè)備作為抵押。貸款使用期為兩年。希望貴行給予公司授信和貸款支持，幫助公司實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展!
此致
敬禮!
申請(qǐng)人：__
日期：
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款申請(qǐng)書范文2________銀行________市________分(支)行：
我叫________，性別________，今年________歲，________婚，身份證號(hào)是________，職業(yè)為________，月均收入________。我為人誠(chéng)實(shí)，恪守信用，具備完全民事行為能力?，F(xiàn)因________需要資金________元，而自有資金只有________元，距實(shí)現(xiàn)________目標(biāo)還差________元?，F(xiàn)經(jīng)家庭主要成員和保證人________性別________，________歲，家住________。協(xié)商一致，特向貴行申請(qǐng)保證擔(dān)保貸款________元，作為________之用。本人已在貴行開有儲(chǔ)蓄賬戶，賬號(hào)為________，且此次貸款由具有正常經(jīng)濟(jì)收入和償還能力的________提供保證，借款期限________年，并保證按季(月)交息，期限內(nèi)還清本金。如果到期本人無(wú)法還清所欠款項(xiàng)，本人會(huì)接受貴單位(行)的所有合法催收措施及其他與還款有關(guān)的合理事項(xiàng)，直至還清為止，本人及保證人家庭均無(wú)異議。上述申請(qǐng)，望批復(fù)。
此致
敬禮
申請(qǐng)人(簽字及手印)：
年 月 日
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款申請(qǐng)書范文3__農(nóng)村信用聯(lián)社：
我是__中學(xué)__班的__，我家住在一個(gè)偏僻的小山村里。家里有六口人，家中的勞動(dòng)力只有父親和母親，可是他們一直有病在身。因?yàn)闆]有文化，沒有本錢，只好以做苦工短工為生，十幾年來(lái)一直過著貧苦的生活。
小時(shí)候，家中四個(gè)小孩一起讀書，父母親為了讓我們都能上學(xué)，日夜勞碌奔波，但是他們那些辛苦賺來(lái)血汗錢根本不夠我們幾人的學(xué)費(fèi)，只能想親戚借。那時(shí)候真的太困難了，大姐初中沒有畢業(yè)就輟學(xué)回家?guī)兔?二姐和我一起初中畢業(yè)，也想讀高中，可是家里真的無(wú)法擔(dān)負(fù)我們的學(xué)費(fèi)，所以二姐也把上高中的機(jī)會(huì)讓給了我，自己回家?guī)兔Α?/p>
我家只有__畝左右的水田，每年所有收獲的`水稻勉強(qiáng)能提供家用。我家的經(jīng)濟(jì)來(lái)源也只有依靠那一點(diǎn)點(diǎn)八角和木薯。因此全家的年收入也只有__元左右，除去還債、日常開支，所剩也就無(wú)幾了。所以學(xué)費(fèi)一直困擾著我們。但是為了將來(lái)，我必須讀書，上大學(xué)。
為了完成我的學(xué)業(yè)，圓我的大學(xué)夢(mèng)，我很希望得到你們的幫助，我會(huì)努力拼搏，努力去實(shí)現(xiàn)我的夢(mèng)想。感謝你們!
此致
敬禮!
申請(qǐng)人：__
日期：
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款申請(qǐng)書范文4企業(yè)名稱： 申請(qǐng)日期：_____ 年 _____月 _____日 一、申請(qǐng)擔(dān)保貸款情況 申請(qǐng)擔(dān)保貸款金額(萬(wàn)元)申請(qǐng)擔(dān)保期限自 ____年____ 月____日至 ____年 ____月 ____日
一、擔(dān)保貸款資金用途：還款資金來(lái)源：還款計(jì)劃：反擔(dān)保措施：(其中包括法人代表抵、質(zhì)押的個(gè)人財(cái)產(chǎn))申請(qǐng)企業(yè)意見：申請(qǐng)企業(yè)蓋章：------------- 法人代表簽字：(蓋章)____ 年____ 月____ 日經(jīng)辦人(簽字)：
二、擬貸款銀行意見擬貸款銀行 擬貸款銀行簽署意見： 擬貸款銀行(公章)： ___年___ 月___ 日
三、市信保中心意見會(huì)員服務(wù)部初審意見： 初審人： ___年___ 月___ 日擔(dān)保業(yè)務(wù)部復(fù)審意見： 復(fù)審人： ___年___ 月___日市信保中心意見：主 任： ___年___ 月___ 日申請(qǐng)擔(dān)保企業(yè)需提供以下文件
1、具體經(jīng)辦人受權(quán)委托書及身份證復(fù)印件;
2、企業(yè)近期財(cái)務(wù)報(bào)表。
3、借款申請(qǐng)(復(fù)印件);
4、評(píng)定資信等級(jí)所需要的材料。
此致
敬禮
簽名：
時(shí)間：20__年__月__日
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款申請(qǐng)書范文5__農(nóng)村信用聯(lián)社：
為了擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，進(jìn)一步做大做強(qiáng)__產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，有效解決了農(nóng)村富余勞動(dòng)力和大中專畢業(yè)生就業(yè)問題。
經(jīng)公司股東會(huì)研究，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、實(shí)施技術(shù)改造、改善檢測(cè)條件及引進(jìn)兩條現(xiàn)代化無(wú)菌灌裝生產(chǎn)線。通過技改后，年產(chǎn)量達(dá)千噸規(guī)模。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后可年產(chǎn)侗鄉(xiāng)蜜系列產(chǎn)品__噸，年銷售額達(dá)__余萬(wàn)元以上，實(shí)現(xiàn)年利潤(rùn)達(dá)__萬(wàn)元以上，可實(shí)現(xiàn)就業(yè)崗位__余個(gè)。經(jīng)認(rèn)真測(cè)算，項(xiàng)目建設(shè)投資共__萬(wàn)元，我公司自籌__萬(wàn)元，特向貴辦申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款__萬(wàn)元，期限二年。用__作為貸款抵押。
敬請(qǐng)審查批準(zhǔn)為謝!
此致
敬禮
【關(guān)鍵詞】云南 小額擔(dān)保貸款 大學(xué)生創(chuàng)業(yè) 問題 改進(jìn)
一、問題的提出
在大眾創(chuàng)業(yè)的時(shí)代背景下，自主創(chuàng)業(yè)受到了在校大學(xué)生的歡迎。《云南信息報(bào)》曾對(duì)云南108位大一至研究生的在校學(xué)生進(jìn)行了一次問卷調(diào)查，有創(chuàng)業(yè)想法的人比較多，占調(diào)查人數(shù)的83.33%。近兩年來(lái)，從大學(xué)生的就業(yè)取向來(lái)看，創(chuàng)業(yè)已成為云南一部分大學(xué)生的選擇。2014年云南省畢業(yè)生超過15.2萬(wàn)人，自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)1810人，比2013年上升了0.1個(gè)百分點(diǎn)，約占畢業(yè)生人數(shù)的1.22%。2015年全省有普通高校畢業(yè)生158316人，比2014年增加6000多人，自主創(chuàng)業(yè)占畢業(yè)生總?cè)藬?shù)的1.3%，比2014年同期提高0.1%。大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)的增加與政府的支持與鼓勵(lì)分不開。2014-2017年，云南省實(shí)施“云嶺大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，預(yù)計(jì)3年內(nèi)要扶持2萬(wàn)名大學(xué)生實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。
為了幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，政府提供了多方面的支持與扶持，比如提供貸款，包括貸免扶補(bǔ)創(chuàng)業(yè)貸款、小額擔(dān)保貸款和勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款。提供辦公場(chǎng)地，云南省陸續(xù)建立了多個(gè)創(chuàng)業(yè)園，其中相當(dāng)一部分為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。創(chuàng)業(yè)園還為創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供了免費(fèi)的辦公場(chǎng)地、電腦、網(wǎng)絡(luò)等，大大降低了辦公成本。提供“保姆式”服務(wù)。在創(chuàng)業(yè)園里，創(chuàng)業(yè)者可以享受所提供的“保姆式”服務(wù)，辦理工商稅務(wù)登記手續(xù)，以及其他審批手續(xù)都是園區(qū)內(nèi)“一站式”服務(wù)。提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)者遇到問題，只要向創(chuàng)業(yè)園的管理方反映，大多都能夠在短時(shí)間內(nèi)得到回應(yīng)。在有些大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，還提供免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
現(xiàn)階段，盡管大學(xué)生選擇自主創(chuàng)業(yè)的人數(shù)越來(lái)越多，但大學(xué)生們對(duì)創(chuàng)業(yè)前景并不是很看好，從問卷調(diào)查的情況來(lái)看，認(rèn)為創(chuàng)業(yè)困難比較大的占63%，對(duì)創(chuàng)業(yè)前景不清楚的占9%，只有28%的學(xué)生認(rèn)為創(chuàng)業(yè)是比較有希望的。問題在哪里呢？顯然資金是首要問題。資金是推動(dòng)創(chuàng)業(yè)的第一動(dòng)力和持續(xù)推動(dòng)力。為了解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金問題，云南省出臺(tái)的資金扶持政策主要是創(chuàng)業(yè)貸款政策，包括三種即貸免扶補(bǔ)創(chuàng)業(yè)貸款、小額擔(dān)保貸款及勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款。2015年，云南省共青團(tuán)系統(tǒng)小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)指標(biāo)有5000萬(wàn)元，分布于全省17個(gè)市、地州及滇中新區(qū)。小額擔(dān)保貸款在支持云南大學(xué)生就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。2015年，云南曲靖會(huì)澤縣人力資源和社會(huì)保障局下達(dá)了800個(gè)小額擔(dān)保貸款指標(biāo)中，專門留存100個(gè)小額擔(dān)保貸款指標(biāo)，用于高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)資金扶持。紅河州也為577名大學(xué)生提供小額擔(dān)保貸款創(chuàng)業(yè)扶持資金4895萬(wàn)元，提高了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的能力。云南小額擔(dān)保貸款在支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面發(fā)揮了積極作用，但在運(yùn)作中也發(fā)現(xiàn)了一些問題。本文對(duì)這些問題做出較客觀的分析，同時(shí)也提出相應(yīng)的解決對(duì)策。
二、云南小額擔(dān)保貸款的做法
（一）貸款對(duì)象
在小額擔(dān)保貸款服務(wù)的群體中，未就業(yè)的各類院校畢業(yè)生就是其中的一大類人員。小額擔(dān)保貸款是現(xiàn)階段政府為幫助自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，從事個(gè)體（合伙）經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)業(yè)人員及勞動(dòng)密集型小企業(yè)提供資金支持的一項(xiàng)政策。貸款的對(duì)象是距法定退休年齡2年（含2年）以上的登記失業(yè)人員（其中包括未就業(yè)的各類院校畢業(yè)生、失地人員、殘疾人、“兩后”人員）、軍隊(duì)退役人員、留學(xué)回國(guó)人員和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力。從中可以看出，尚未就業(yè)的各院校畢業(yè)生是其中給予資金支持的對(duì)象。
（二）期限、額度及利率
1.期限。小額擔(dān)保貸款期限不超過2年，兩年內(nèi)免利息。
2.額度。凡從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或合伙經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)業(yè)人員，按每人不超過10萬(wàn)元申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。另外，凡符合勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款條件的大學(xué)生開辦的企業(yè)，可申請(qǐng)最高不超過200萬(wàn)元，期限為2年的貸款。
3.利率。小額擔(dān)保貸款利率按照中國(guó)人民銀行公布的貸款利率水平確定，不得向上浮動(dòng)。從事微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款由中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息，展期不貼息。
（三）要求提供保證擔(dān)保
這一要求各地都有相應(yīng)規(guī)定，昆明的規(guī)定是申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款原則上由昆明地區(qū)各級(jí)財(cái)政撥款的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或國(guó)有大中型企業(yè)中層以上管理人員（含已退休年齡在70周歲以內(nèi)）作擔(dān)保，且擔(dān)保人均無(wú)不良信用記錄。
（四）申請(qǐng)貸款程序
1.申請(qǐng)。符合條件的尚未就業(yè)人員，到戶籍或工商注冊(cè)所在地的社區(qū)進(jìn)行小額擔(dān)保貸款的申請(qǐng)，需提交書面申請(qǐng)書，填寫《昆明市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款征信查詢表》。經(jīng)征信查詢合格的申請(qǐng)人需提供以下資料：身份證、就業(yè)失業(yè)登記證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或租賃協(xié)議、稅務(wù)登記證明、場(chǎng)地證明、婚姻證明、擔(dān)保人夫妻雙方身份證等材料復(fù)印件一式三份，其中就業(yè)失業(yè)登記證還需提供原件一份，填寫《昆明市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)審批表》一式三份。
2.初審。街道辦事處收到上報(bào)的材料后進(jìn)行初審。經(jīng)征信查詢合格的申請(qǐng)人，街道辦事處在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)情況、還貸能力以及提交的材料的真實(shí)性、合法性進(jìn)行入戶調(diào)查，簽注意見后報(bào)縣（市）區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)復(fù)審。復(fù)審后將材料交承辦銀行，承辦銀行與貸款人簽訂貸款合同，報(bào)上級(jí)行審批后發(fā)放貸款。借款人在銀行發(fā)放貸款第七個(gè)月分批次還款，第二十四個(gè)月全部還完。
（五）對(duì)貸款行業(yè)的限制
小額擔(dān)保貸款限制的行業(yè)主要有建筑業(yè)、娛樂業(yè)、銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿及網(wǎng)吧等行業(yè)。
三、當(dāng)前小額擔(dān)保貸款工作中存在的問題
（一）擔(dān)保難
很多人對(duì)小額擔(dān)保貸款都有“看得見、吃不著”的感受。放貸機(jī)構(gòu)為了保證貸款的安全，對(duì)擔(dān)保條件要求比較特殊，即擔(dān)保人員需為財(cái)政發(fā)工資的相關(guān)人員。這一要求看似不高，但不是每一位申請(qǐng)貸款的大學(xué)生都能找得到。擔(dān)保人難找已成為高校畢業(yè)生申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)小額貸款的瓶頸。一些高校畢業(yè)生家多在外地，本地沒什么社會(huì)關(guān)系，一般的朋友或親戚要么不符合條件要么不愿意作擔(dān)保人?！皳?dān)保難”已成為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生集體遭遇的難題。再者，即便是得到了部分初期資金，后續(xù)資金也無(wú)法保證。
（二）對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)要求較很高
一些高校畢業(yè)生選擇創(chuàng)業(yè)只有項(xiàng)目，有些尚未工商登記，有些尚未正式營(yíng)業(yè)，很難符合小額擔(dān)保貸款的條件要求。金融機(jī)構(gòu)發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款謹(jǐn)慎。銀行是放貸的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。銀行要考慮成本和收益問題，在發(fā)放貸款上，對(duì)申請(qǐng)人的項(xiàng)目效益、信用評(píng)估和還款方式等進(jìn)行考察。如果項(xiàng)目沒有活力和發(fā)展前景，銀行會(huì)很慎重。
（三）足額貸款的有效使用時(shí)間偏短
按規(guī)定借款人從銀行發(fā)放貸款的第七個(gè)月就開始分批次還款，第二十四個(gè)月全部還完。從第七個(gè)月就開始還款，所用資金越來(lái)越少。小額擔(dān)保貸款的最高小額擔(dān)保貸款額度只有十萬(wàn)元，開始還款后能用的資金就更少。小額擔(dān)保貸款需經(jīng)過就業(yè)服務(wù)管理局、擔(dān)保公司、擔(dān)保人所在單位、銀行等單位，貸款程序繁雜，且還款周期只有兩年，限制了創(chuàng)業(yè)者的資金使用。
（四）貸款審批手續(xù)復(fù)雜、時(shí)間較長(zhǎng)
申領(lǐng)小額擔(dān)保貸款須經(jīng)過多道審批程序，從審核、申報(bào)、放款以及審批等等，不但有著非常復(fù)雜的手續(xù)，同時(shí)還因?yàn)楦鱾€(gè)部門缺乏有效且科學(xué)的協(xié)調(diào)機(jī)制，直接影響貸款的發(fā)放進(jìn)程。辦理貸款的時(shí)間長(zhǎng)、程序復(fù)雜已成為很多人的切身感受。
（五）財(cái)政貼息資金不能及時(shí)到位
由于上級(jí)貼息資金不能及時(shí)到位，不能按時(shí)結(jié)付利息，也影響了經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)的積極性。
（六）部分大學(xué)生誠(chéng)信有問題
一些大學(xué)生自身經(jīng)營(yíng)管理能力較低、自身素質(zhì)不高，加之當(dāng)前我國(guó)社會(huì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境相對(duì)較差，個(gè)人誠(chéng)信意識(shí)不足以及成功概率過低等多種因素的影響，使得貸款存在一定風(fēng)險(xiǎn)，也影響了經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開辦此項(xiàng)業(yè)務(wù)的積極性。
四、改進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作的對(duì)策及措施
（一）完善制度設(shè)計(jì)，切實(shí)發(fā)揮小額擔(dān)保貸款的作用
首先降低貸款的“門檻”。創(chuàng)業(yè)所需要的資金獲取渠道太少，貸款門檻過高。相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)先進(jìn)行貸款支持、適當(dāng)發(fā)放信用貸款，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，利率優(yōu)惠，激勵(lì)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。其次，進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，制定獎(jiǎng)懲措施，按照貸款發(fā)放、回收、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、促進(jìn)就業(yè)效果等指標(biāo)，對(duì)積極推進(jìn)、創(chuàng)新舉措的機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)各方積極性。
（二）財(cái)政貼息資金能按時(shí)到位
貼息資金縮短審批時(shí)間，能及時(shí)撥付到賬，可根據(jù)年初下達(dá)目標(biāo)，按月預(yù)撥貼息資金，確保貼息資金的及時(shí)到位，同時(shí)要進(jìn)一步加大擔(dān)?；鸬耐度肓Χ?。
（三）加強(qiáng)溝通協(xié)作，完善聯(lián)合管理機(jī)制
小額貸款面廣量大，涉及部門眾多，要繼續(xù)保持和加強(qiáng)與人民銀行、財(cái)政、經(jīng)辦銀行等部門的溝通和聯(lián)系，及時(shí)了解貸款申請(qǐng)人的歷史信用記錄，獲取最準(zhǔn)確的信用情況。同時(shí)，也要及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，最大限度消除信息不對(duì)稱的隱患，以保證貸款安全運(yùn)行。
（四）完善反擔(dān)保機(jī)制
反擔(dān)保作為風(fēng)險(xiǎn)控制措施，在一定程度上限制了對(duì)小額擔(dān)保貸款的需求。如何在風(fēng)險(xiǎn)控制與滿足貸款需求之間尋求平衡是關(guān)鍵。解決辦法是創(chuàng)新?lián)Ｐ问?，提供多種擔(dān)保方式來(lái)供借款人選擇。比如可以借鑒江西經(jīng)驗(yàn)，建立信用社區(qū)，由社區(qū)根據(jù)創(chuàng)業(yè)者在社區(qū)日常生活行為而做作出的信用擔(dān)保評(píng)價(jià)作為大學(xué)生申辦小額擔(dān)保貸款的“反擔(dān)保”形式。對(duì)于信用評(píng)價(jià)高的大學(xué)生可以免除貸款擔(dān)保。另外，在反擔(dān)保要求上，也可以區(qū)別對(duì)待。對(duì)于參加過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃周詳、有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)且無(wú)不良信用記錄的申請(qǐng)人，可以免除擔(dān)保。
（五）簡(jiǎn)化放款程序，適當(dāng)延長(zhǎng)借款時(shí)間
創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦機(jī)制，要簡(jiǎn)化程序，縮短審批時(shí)間。比如設(shè)立“一站式”服務(wù)大廳，各相關(guān)部門聯(lián)合辦公，隨時(shí)對(duì)存在的問題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，同時(shí)也免去了申請(qǐng)人在各部門之間往返奔波。
（六）建立創(chuàng)業(yè)企業(yè)信用體系
小額擔(dān)保貸款管理部門與高校、工商等部門搭建新的信用平臺(tái)，引入市場(chǎng)力量建設(shè)征信體系，通過加大違約處罰力度確保防止有人故意不還貸款。
參考文獻(xiàn)
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[2]南永善縣小額擔(dān)保貸款助力大學(xué)生創(chuàng)業(yè).云南網(wǎng)，2015.7.7.
據(jù)調(diào)查，有80%的被調(diào)查大學(xué)生有創(chuàng)業(yè)的想法。但由于資金不足導(dǎo)致真正創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生不到2%。缺乏資金是創(chuàng)業(yè)的最大障礙。小額信貸作為一種普惠性的金融制度運(yùn)用于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中以解決自主創(chuàng)業(yè)資金問題。當(dāng)前國(guó)家和各級(jí)政府對(duì)小額信貸支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面有相關(guān)的法律政策。國(guó)家《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的指導(dǎo)意見》就將指導(dǎo)扶持大學(xué)生畢業(yè)創(chuàng)業(yè)作為重要一項(xiàng)內(nèi)容。人社部、教育部等六部委聯(lián)合實(shí)施“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，通過對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)給予政策扶持、提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)等任務(wù)推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)[1]。深圳市《關(guān)于促進(jìn)就業(yè)工作的意見》指出大學(xué)生創(chuàng)業(yè)可享受小額擔(dān)保貸款和貼息支持等政策優(yōu)惠支持。廣東省政府了《關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的意見》，明確經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格的大學(xué)畢業(yè)生，可獲得一定額度有小額擔(dān)保貸款，并在一定期限內(nèi)不分經(jīng)營(yíng)范圍給予全額貼息。這些法律政策為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了一定的保障，激勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)生投身于創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中。
二小額信貸支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律制度缺陷
雖然法律政策對(duì)小額信貸支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面有了一定程度的支持，但由于在創(chuàng)業(yè)方面的政策法律保障仍未完善，導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)缺乏推動(dòng)力，欠缺創(chuàng)業(yè)的熱情，創(chuàng)業(yè)效率低下，未能達(dá)到創(chuàng)業(yè)預(yù)期的效果。主要表現(xiàn)在以下方面：
（一）小額創(chuàng)業(yè)貸款的法律政策缺失大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中會(huì)面臨各種各樣的問題，其中資金問題是阻礙創(chuàng)業(yè)的首要問題。很多大學(xué)生想創(chuàng)業(yè)，卻缺乏創(chuàng)業(yè)資金。想創(chuàng)業(yè)貸款，卻由于不滿足貸款的條件或戶籍管轄，無(wú)法獲得小額創(chuàng)業(yè)貸款，解決不了資金的瓶頸。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中需要用法律政策來(lái)拓展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，維護(hù)在創(chuàng)業(yè)中權(quán)益。但各地區(qū)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律政策僅僅是原則性的解釋，實(shí)際處理的方法過于籠統(tǒng)，對(duì)創(chuàng)業(yè)中存在的如創(chuàng)業(yè)教育、資金籌集、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等現(xiàn)實(shí)問題無(wú)法根本解決，未能對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)起到實(shí)質(zhì)性的保障支撐作用。
（二）小額創(chuàng)業(yè)貸款渠道單一大學(xué)生創(chuàng)業(yè)通過小額貸款方式獲得資金的支持，然而提供小額貸款的融資渠道僅僅是政府指定的金融機(jī)構(gòu)，貸款的渠道狹窄，創(chuàng)業(yè)者無(wú)法通過其它渠道進(jìn)行融資。即使獲得小額創(chuàng)業(yè)貸款，其額度亦較少，有些地區(qū)提供的貸款額度只有1-3萬(wàn)元。由于獲得的貸款資金過小，不能滿足創(chuàng)業(yè)企業(yè)啟動(dòng)資金的需要。同時(shí)在小額貸款申請(qǐng)時(shí)還需提供擔(dān)保，加大了學(xué)生創(chuàng)業(yè)獲得小額貸款的難度。
（三）小額創(chuàng)業(yè)貸款融資成本較高政府對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)獲得小額信貸支持規(guī)定了較高的門檻，獲得小額貸款是有條件的。申請(qǐng)人在貸款申請(qǐng)時(shí)若能提供貸款擔(dān)保的有關(guān)抵押物等憑據(jù)或第三者擔(dān)保證明將會(huì)獲得優(yōu)先的貸款，但需要支付相應(yīng)的擔(dān)保費(fèi)等。由于創(chuàng)業(yè)者自身的資產(chǎn)和信用狀況可能無(wú)法提供貸款擔(dān)保。對(duì)于此類型的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目有些地區(qū)認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)較高，不愿提供小額創(chuàng)業(yè)貸款。即使放寬條件能獲得小額貸款也是高息貸款，融資成本較高，審批的環(huán)節(jié)復(fù)雜，周期較長(zhǎng)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者沒有享受到真正的創(chuàng)業(yè)貸款融資的優(yōu)惠便利。
（四）小額創(chuàng)業(yè)貸款申請(qǐng)法律流程繁瑣各地區(qū)對(duì)大學(xué)生申請(qǐng)小額創(chuàng)業(yè)貸款規(guī)定了不同的申請(qǐng)法律流程。如在某市規(guī)定了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)在申請(qǐng)小額貸款時(shí)，申請(qǐng)人需持戶口、身份證原件和復(fù)印件到所在地街道進(jìn)行借款資格認(rèn)定申請(qǐng)，填寫《資格認(rèn)定表》，提交大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告書和貸款擔(dān)保的有關(guān)抵押物等憑據(jù)才能到指定的金融機(jī)構(gòu)申領(lǐng)小額創(chuàng)業(yè)貸款。整個(gè)貸款申請(qǐng)流程較繁瑣，若申請(qǐng)人居住地與戶口所在地不一致還會(huì)產(chǎn)生貸款申領(lǐng)的麻煩。
（五）創(chuàng)業(yè)中社會(huì)誠(chéng)信缺乏法律的指引誠(chéng)信是各行業(yè)職業(yè)的精髓。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中交易各方需要按誠(chéng)實(shí)守信的原則公平進(jìn)行交易，實(shí)現(xiàn)共羸。然而創(chuàng)業(yè)中社會(huì)誠(chéng)信缺乏法律的指引，雖然有些大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)時(shí)雖能夠獲得小額的貸款，但未能堅(jiān)持原有的約定，改變用途，逾期還本付息，甚至違約不還本付息，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)收不回貸放的款項(xiàng)。同時(shí)在使用小額貸款作為創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金時(shí)，大學(xué)生由于年齡心智的不成熟和經(jīng)驗(yàn)不足而被他人欺詐利用創(chuàng)業(yè)資金受損了，影響了創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開展。
三完善小額信貸支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律對(duì)策
大學(xué)生通過自主創(chuàng)業(yè)形式來(lái)緩解就業(yè)的壓力。完善創(chuàng)業(yè)所需資金的供給是創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵。政府應(yīng)積極優(yōu)化創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，提供保障的措施為大學(xué)生獲得小額創(chuàng)業(yè)貸款提供更優(yōu)惠的條件。僅依靠現(xiàn)在的法律政策是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的，需要完善小額信貸支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律政策體系，更好地促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的實(shí)施。
（一）加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律意識(shí)成功總是為有準(zhǔn)備的人打開一扇門。大學(xué)生要增加創(chuàng)業(yè)成功的概率，必須事先做好充分創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備。大學(xué)生要通過學(xué)習(xí)豐富創(chuàng)業(yè)的法律知識(shí)和創(chuàng)業(yè)理論水平，了解創(chuàng)業(yè)的環(huán)節(jié)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培養(yǎng)。只有在創(chuàng)業(yè)中懂得運(yùn)用法律來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益，才能更好地防范創(chuàng)業(yè)中存在的不確定風(fēng)險(xiǎn)。
（二）健全創(chuàng)業(yè)法律政策保障由于當(dāng)前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律政策過于條文化和行政化，有些地區(qū)對(duì)創(chuàng)業(yè)的扶持沒有落實(shí)到位。因此要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)的法律政策保障，制定支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資的政策，配套好優(yōu)惠政策，適當(dāng)放寬了創(chuàng)業(yè)注冊(cè)登記條件，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持的法律政策，確保在創(chuàng)業(yè)過程各項(xiàng)事情處理能有法可依，有理有據(jù)，能對(duì)創(chuàng)業(yè)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)跟蹤處理和扶持控制。
（三）拓展小額創(chuàng)業(yè)貸款的融資途徑通過政府指定的金融機(jī)構(gòu)提供小額信貸支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)這種單一的貸款渠道不能滿足創(chuàng)業(yè)的資金需求。為了促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的進(jìn)行，政府需要拓展更多的小額創(chuàng)業(yè)貸款的融資途徑：如民間融資、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)基金、債券式創(chuàng)業(yè)資金等，適當(dāng)增加融資的額度。推行互助式擔(dān)保，通過擔(dān)保公司作為中介為大學(xué)生順利獲得小額創(chuàng)業(yè)貸款創(chuàng)造條件。
（四）降低小額創(chuàng)業(yè)貸款融資成本在創(chuàng)業(yè)初期，大學(xué)生面臨啟動(dòng)資金的籌集，資金合理的運(yùn)作分配，是否有能力償還本息等問題的考慮。政府在提供大學(xué)生小額貸款時(shí)需要擔(dān)保和較高的利率會(huì)讓創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)時(shí)背負(fù)較大的包袱。因此小額信貸融資時(shí)可以采取利率優(yōu)惠、稅收減免、社保補(bǔ)貼、費(fèi)用減免、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠法律政策。僅憑一份好的商業(yè)計(jì)劃書就能夠獲得免息或低息貸款。對(duì)于好的項(xiàng)目，根據(jù)可行性研究報(bào)告的分析也許能獲得免擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)投資。這樣就可以降低創(chuàng)業(yè)的融資成本，為大學(xué)生創(chuàng)造更好的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。
（五）簡(jiǎn)化小額創(chuàng)業(yè)貸款申請(qǐng)法律流程為提供更便捷的貸款支持，政府在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)時(shí)需要簡(jiǎn)化小額創(chuàng)業(yè)貸款申請(qǐng)法律流程。取消戶籍貸款的地域限制，由金融機(jī)構(gòu)在接受政府委托的情況下提供從資格認(rèn)定到貸款發(fā)放一站式小額貸款服務(wù)，同時(shí)開通網(wǎng)上小額創(chuàng)業(yè)貸款的申請(qǐng)平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者獲得更快創(chuàng)業(yè)資金支持。
（六）增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)中誠(chéng)信法律指引完善大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)立法，通過創(chuàng)業(yè)法律指引來(lái)強(qiáng)化誠(chéng)信在行業(yè)間的重要作用。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)時(shí)需以誠(chéng)待人，講守信用，不隨意爽約。同時(shí)創(chuàng)業(yè)者也要善于用法律指引來(lái)防范交易中的風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)合法利益。社會(huì)經(jīng)濟(jì)中通過誠(chéng)信法律指引能夠使創(chuàng)業(yè)活動(dòng)更和諧，更有利于實(shí)現(xiàn)雙方共贏。
四總結(jié)
黃欽（1992-），男，漢，浙江麗水人，本科學(xué)歷，浙江師范大學(xué)行知學(xué)院財(cái)務(wù)管理專業(yè)。
摘要：當(dāng)代社會(huì)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)一步步被社會(huì)所理解和接受，但也承擔(dān)著提高大學(xué)生就業(yè)率和社會(huì)發(fā)展的任務(wù)。高校擴(kuò)招之后，大學(xué)生走出校門的同時(shí)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)已經(jīng)形成了大學(xué)生就業(yè)之外的社會(huì)新問題。本文主要從大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的融資問題入手，闡述現(xiàn)狀，解析目前困境形成的原因，并嘗試提出解決問題的對(duì)策。對(duì)于解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資困難，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率，整合政府和社會(huì)各方資源為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供更好的保障，推動(dòng)我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)；融資；高校
一、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資存在的問題
（一）政府及金融機(jī)構(gòu)政策支持少
對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有支持政策少，中國(guó)教育部對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的公告中：“高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)符合條件的，按規(guī)定可在創(chuàng)業(yè)地申請(qǐng)信貸擔(dān)保。專門性融資政策更顯得匱乏。除此以外，對(duì)高校創(chuàng)業(yè)資金額度少，常見為小額擔(dān)保信貸。
金融機(jī)構(gòu)信貸對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持也不多。目前很多的高校大學(xué)生，開始總是憑滿腔的熱情進(jìn)行創(chuàng)事業(yè)，對(duì)會(huì)出現(xiàn)的各種困難考慮不多，相比較金融機(jī)構(gòu)的安全性，銀行自然不會(huì)輕易信貸給大學(xué)生：信款額度小、附帶要求苛刻也就合情合理了。
（二）高校及社會(huì)層面幫扶不夠
高等院校沒有對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)負(fù)責(zé)，主要反映在兩個(gè)方面：第一，缺乏創(chuàng)業(yè)理論教育，師資隊(duì)伍不足，一些有創(chuàng)業(yè)教育的作用不大。第二，缺乏創(chuàng)業(yè)實(shí)踐教育，在畢業(yè)前的實(shí)習(xí)階段，高校對(duì)大學(xué)生就業(yè)并非創(chuàng)業(yè)教育。另一方面，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者本身缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、管理能力以及市場(chǎng)適應(yīng)能力的缺點(diǎn)，增加創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。
媒體大眾缺乏對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策宣傳。由調(diào)查得知，大多數(shù)高校生知道國(guó)家有創(chuàng)業(yè)政策，但具體的政策內(nèi)容卻不了解。除此以外，媒體對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的宣傳對(duì)社會(huì)資金流向影響不大，類似國(guó)外一些的“天使基金”就比較缺乏。
（三）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資渠道單一
目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)在融資的過程中首打親情牌：沒有繁瑣的手續(xù)，成功率也非常的高，關(guān)鍵沒有高額的收益要求。但如果創(chuàng)業(yè)是個(gè)“大項(xiàng)目”，就不適合親情融資。資金只能通過銀行的小額貸款來(lái)解決，但大學(xué)畢業(yè)生感到從銀行貸款手續(xù)太麻煩，再加上找不到擔(dān)保人等因素，很多大學(xué)畢業(yè)生放棄了貸款。
二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資存在問題的原因分析
（一）政府及金融機(jī)構(gòu)的政策不完善
1.現(xiàn)行政策效果不佳
創(chuàng)業(yè)貸款政策限制條件多，程序繁雜。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者在申請(qǐng)貸款時(shí)需出示運(yùn)營(yíng)證明，有本地?fù)?dān)保人。除此以外，合作創(chuàng)業(yè)貸款有總額的上限。與此同時(shí)，高校創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)信款手續(xù)繁雜，申請(qǐng)周期長(zhǎng)成為目前政策的弊端。
政府政策幫扶渠道單一。目前，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者獲得政策性的融資方式：申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)或商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)性小額貸。就比例來(lái)看，目前政策過于偏重于小額貸款，而創(chuàng)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資的引入等未明確涉及，對(duì)于實(shí)物融資政策不足。
政策缺乏執(zhí)行力度。從20世紀(jì)末開始，就創(chuàng)業(yè)融資的政策國(guó)家就出臺(tái)了十余條。但是具體的實(shí)施情況卻不容樂觀①：政策的出臺(tái)缺乏地方執(zhí)行部門的支持。很多的政策沒有制定相應(yīng)的政策細(xì)節(jié)，從而難以落實(shí)。
2.金融機(jī)構(gòu)缺乏參與創(chuàng)業(yè)融資積極性
商業(yè)銀行的基本目標(biāo)是追求經(jīng)濟(jì)利益，以一個(gè)社會(huì)責(zé)任感的因素根本不可能讓銀行忽視風(fēng)險(xiǎn)。雖有回應(yīng)政府提倡和支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的號(hào)召，存在一些銀行有推出了關(guān)于創(chuàng)業(yè)類的融資產(chǎn)品。但這些融資產(chǎn)品的貸款利率都高于普通商代利率。加之還款期限短，貸款額度小都沒有給大學(xué)生足夠的資金支持。
（二）高校幫扶與服務(wù)機(jī)制未統(tǒng)一
1.高校未形成統(tǒng)一的幫扶機(jī)制
高等院校對(duì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)在場(chǎng)地、啟動(dòng)資金等方面有支持，但沒有形成完善的服務(wù)體系。不管是前期的項(xiàng)目評(píng)估、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、融資規(guī)劃，還是企業(yè)創(chuàng)建后的事物與技術(shù)幫助。高校方面的服務(wù)特別大學(xué)生融資方面，學(xué)生在創(chuàng)業(yè)融資方面幾乎沒有經(jīng)驗(yàn)，需要校方提供詳盡的引導(dǎo)與幫助。
2.缺乏創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)與融資服務(wù)
高校缺乏對(duì)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)。高校是對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的課堂：培養(yǎng)高校生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提高大學(xué)生綜合素養(yǎng)，鍛煉和提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力，豐富公司管理等創(chuàng)業(yè)知識(shí)。為要踏入市場(chǎng)的準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)者們做好輔導(dǎo)的準(zhǔn)備。
缺乏創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)。高校對(duì)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目以及計(jì)劃開展評(píng)估把關(guān)的融資規(guī)劃服務(wù)，提供審計(jì)、法律等方面的融資知識(shí)服務(wù)。除此以外，高校借用與企業(yè)間互利的合作基礎(chǔ)，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開展推薦，以求融資方面合作的機(jī)會(huì)。目前，高校當(dāng)中缺乏創(chuàng)業(yè)評(píng)價(jià)和記錄體系，正因如此，大學(xué)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目覆蓋面窄，形式單一，創(chuàng)業(yè)缺乏足夠的技術(shù)和創(chuàng)意支持的現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。
（三）社會(huì)風(fēng)氣和互助體系未形成
1.未形成創(chuàng)業(yè)的良好的社會(huì)風(fēng)氣
我國(guó)社會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)態(tài)度并不十分支持，創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展僅處于起步階段。一方面，很多情況下創(chuàng)業(yè)被認(rèn)為是一種走投無(wú)路的選擇，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者有著很多的不理解：創(chuàng)業(yè)企業(yè)由于風(fēng)險(xiǎn)過大不宜選擇。另一方面，輿論方面：高校創(chuàng)業(yè)者不具備公司管理、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)以及市場(chǎng)適應(yīng)能力增加創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境給高校創(chuàng)業(yè)者帶來(lái)無(wú)形困難。
2.社會(huì)沒有形成創(chuàng)業(yè)互助體系
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)互助體系可以為創(chuàng)業(yè)融資方面提供巨大的支持。高校創(chuàng)業(yè)互助體系主要由三大部分形成：社會(huì)力量對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的支持、高校創(chuàng)業(yè)者之間的互助，創(chuàng)業(yè)成功者對(duì)高校創(chuàng)業(yè)新人幫助。高校創(chuàng)業(yè)者之間的互助指：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者之間以創(chuàng)業(yè)資源和信息共享，技術(shù)方面優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相關(guān)業(yè)務(wù)間的合作等形式開展互助，從而分?jǐn)倓?chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)約創(chuàng)業(yè)成本。在歐美，普遍的創(chuàng)業(yè)成功者會(huì)向創(chuàng)業(yè)新人傳授自己創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，提供必要的幫助②。
三、解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資問題的對(duì)策
（一）優(yōu)化政府及金融機(jī)構(gòu)政策
1.發(fā)展并完善創(chuàng)業(yè)小額貸款政策
目前，政策性創(chuàng)業(yè)小額貸款是創(chuàng)業(yè)最大的外源資金來(lái)源。首先需要協(xié)同合作，統(tǒng)一制度。專門建立起幫助高校生創(chuàng)業(yè)者的小額信貸幫扶機(jī)構(gòu)。其次，調(diào)整一個(gè)剛性制度。在開展評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)不同的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不同信貸政策，達(dá)成剛性的效果。第三，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)、加強(qiáng)宣傳力度。簡(jiǎn)化手續(xù)以求縮減審批周期，從而使創(chuàng)業(yè)在資金支持上更快發(fā)展。
2.建立科學(xué)規(guī)范的創(chuàng)業(yè)金融體系
創(chuàng)建一個(gè)有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的金融體系：由金融機(jī)構(gòu)、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、政府、出資者、創(chuàng)業(yè)者之間通力合作。首先，創(chuàng)業(yè)金融體系的目標(biāo)是服務(wù)與投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)。依托創(chuàng)業(yè)金融體系的發(fā)展，可以為創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和融資渠道，把握更多的創(chuàng)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。其次，借助創(chuàng)業(yè)金融體系，創(chuàng)業(yè)企業(yè)信息不對(duì)稱問題能夠得到一定的解決，道德風(fēng)險(xiǎn)等問題也有效緩解。風(fēng)險(xiǎn)投資和信貸難以獲取多在于出資方與創(chuàng)業(yè)者之間的信息不對(duì)稱③。
1.加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)
高校根據(jù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的實(shí)際情況，出臺(tái)對(duì)應(yīng)的系統(tǒng)化幫扶措施。與此同時(shí)，在低年級(jí)進(jìn)行大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育：以培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)和營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在高年級(jí)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)：培訓(xùn)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)業(yè)知識(shí)以及實(shí)用技能等。除此以外，各高校還根據(jù)自身情況進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育與培訓(xùn)的活動(dòng)。與此同時(shí)，需要對(duì)創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)行一定宣傳：讓大學(xué)生了解必要現(xiàn)行政策，把握機(jī)遇。
2.創(chuàng)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)評(píng)價(jià)體系
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估制度。高校就大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行客觀全面的評(píng)估，審核大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可行性。一方面，通過項(xiàng)目評(píng)估，對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行分析，從而給創(chuàng)業(yè)者提供對(duì)應(yīng)的意見。另一方面，借用專家客觀性的評(píng)估結(jié)果，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的出資方，或信貸機(jī)構(gòu)提供參照意義。
（三）爭(zhēng)取社會(huì)支持與互助
1.營(yíng)造良好的社會(huì)創(chuàng)業(yè)氛圍
營(yíng)造支持創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境，需要直接和間接并舉。直接手段是：政府建立適當(dāng)?shù)膭?chuàng)業(yè)保障體系，制定優(yōu)惠政策激勵(lì)大學(xué)生，投身創(chuàng)業(yè)事業(yè)。間接手段是：以高校、媒體等單位機(jī)構(gòu)合作，舉辦相關(guān)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，樹立創(chuàng)業(yè)榜樣，接觸并嘗試更多創(chuàng)業(yè)活動(dòng)與機(jī)會(huì)。只要政府、金融機(jī)構(gòu)、高校以及媒體等多方面通力合作，創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境也將指日可待。
2.“反哺”創(chuàng)業(yè)新人
社會(huì)可以形成以創(chuàng)業(yè)先行者帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)后來(lái)人，成功先行者“反哺”成長(zhǎng)者的互助氛圍，這樣以促進(jìn)更多的人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。新的創(chuàng)業(yè)成功者“反哺”創(chuàng)業(yè)新人，從而形成創(chuàng)業(yè)先行帶后行良性循環(huán)。只有政府、金融機(jī)構(gòu)、高校和社會(huì)，以及創(chuàng)業(yè)者自身等各方面通力合作，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)和相互支持環(huán)境。以提供資金為力量，為社會(huì)促進(jìn)創(chuàng)新的同時(shí)實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)之夢(mèng)。
（四）提升大學(xué)生自身素養(yǎng)
提高大學(xué)生個(gè)人能力。創(chuàng)業(yè)必要條件就是過硬的心理素質(zhì)。根據(jù)新環(huán)境適當(dāng)?shù)卣{(diào)控身心狀態(tài)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，挖掘潛能。創(chuàng)業(yè)之路，艱巨而復(fù)雜，任重而道遠(yuǎn)，所需的綜合素質(zhì)要求很高。與此同時(shí)，培養(yǎng)與創(chuàng)業(yè)契合的獨(dú)特素質(zhì)：堅(jiān)韌進(jìn)取、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、意志等，獨(dú)立思考的思想；在行動(dòng)上堅(jiān)決果斷、展示與主宰自我前途。
大學(xué)生根據(jù)自身特點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，才能創(chuàng)出真正適合自己的新天地。其中創(chuàng)業(yè)方向的選擇和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的確定是首位，這要求創(chuàng)業(yè)者必須對(duì)市場(chǎng)有相當(dāng)了解。因?yàn)橐粋€(gè)好的創(chuàng)意，不一定有市場(chǎng)價(jià)值，有市場(chǎng)價(jià)值的東西，不一定好做，關(guān)鍵是怎樣把市場(chǎng)的需要和要做的產(chǎn)品結(jié)合起來(lái)。選擇既適合自己又符合市場(chǎng)需求的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，這是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者必須過好的第一關(guān)④。（作者單位：浙江師范大學(xué)行知學(xué)院）
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注解：
①孫淇庭，創(chuàng)業(yè)政策與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的關(guān)系[D].長(zhǎng)沙；湖南師范大學(xué)，2009
②柏思.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資政策研究―以天津市為例[D].天津：天津大學(xué)，2010.
關(guān)鍵詞：大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)；創(chuàng)業(yè)資金；融資渠道
所謂的融資指的是企業(yè)結(jié)合自身發(fā)展?fàn)顩r與現(xiàn)有資金狀況進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算與決策，通過融資途徑籌集相應(yīng)的資金，并對(duì)資金的使用進(jìn)行規(guī)劃，從而保障企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常開展的理財(cái)行為。對(duì)于當(dāng)代創(chuàng)業(yè)大學(xué)生來(lái)說(shuō)，如果沒有充足的資金開展創(chuàng)業(yè)，那么就需要進(jìn)行融資，大學(xué)生缺乏金融專業(yè)知識(shí)與融資經(jīng)驗(yàn)，因此可能在融資的過程中遇到各種問題與阻礙。根據(jù)當(dāng)前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資渠道的發(fā)展?fàn)顩r以及存在的問題進(jìn)行分析，并結(jié)合存在問題提出相應(yīng)的建議與對(duì)策。
一、研究的意義
近年來(lái)，隨著高校的擴(kuò)招，大學(xué)畢業(yè)生的人數(shù)也在逐年增加，大學(xué)生就業(yè)問題已經(jīng)成為全社會(huì)共同關(guān)注的話題，特別是隨著最近兩年的經(jīng)濟(jì)下行壓力，使大學(xué)生就業(yè)面臨著比以往更加緊迫的形勢(shì)。面對(duì)如此嚴(yán)峻的就業(yè)現(xiàn)狀，許多大學(xué)生轉(zhuǎn)變了就業(yè)的傳統(tǒng)觀念，作出了一個(gè)新的選擇，那就是自主創(chuàng)業(yè)。越來(lái)越多的大學(xué)生決定利用自己的知識(shí)，憑借自己的能力為自己謀求一份工作。由此，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)逐漸成為一股不可阻擋的洪潮。
雖然政策規(guī)定大學(xué)生創(chuàng)業(yè)可向銀行申請(qǐng)小額貸款，但銀行大都不愿意貸款給這些規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)大、還貸能力弱的群體。一套程序下來(lái)，最后很可能不了了之?，F(xiàn)實(shí)中真正貸到款的大學(xué)生寥寥無(wú)幾，大多數(shù)學(xué)生只能從現(xiàn)有的人際關(guān)系圈中借錢，但資金微薄，難以為繼。鑒于融資在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中扮演了重要的角色，以及目前國(guó)家創(chuàng)業(yè)融資政策中存在的缺陷，本文在現(xiàn)有的研究基礎(chǔ)上繼續(xù)探索大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的融資現(xiàn)狀，提出可行的融資渠道，相信融資渠道的拓寬將會(huì)為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)帶來(lái)新的機(jī)遇與希望。
二、當(dāng)前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資存在的問題
（一）政府支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)力度不夠
為了扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，我國(guó)各省市的政府部門、教育部門、高校等相關(guān)部門已經(jīng)相繼出臺(tái)各種扶持政策，為大學(xué)畢業(yè)生提供咨詢、實(shí)訓(xùn)、指導(dǎo)、稅款、資金等方面的優(yōu)惠和照顧，有的高校鼓勵(lì)在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，并為其打開留校綠燈，這些做法雖然在一定程度上激發(fā)了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)激情，但是在實(shí)施細(xì)節(jié)上，仍然存在很多漏洞，甚至有人為的門檻，阻礙了大學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)行為。比如：稅費(fèi)減免的程序過多，讓剛剛走出校門的大學(xué)生望而卻步；優(yōu)惠政策的宣傳力度不夠，很多學(xué)生不明白創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)業(yè)出現(xiàn)種種困難?？梢哉f(shuō)政府在扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中的不力，在很大程度上打擊了大學(xué)生們的創(chuàng)業(yè)激情，影響了大學(xué)生們創(chuàng)業(yè)前進(jìn)的步伐。
（二）銀行貸款等融資手續(xù)比較煩瑣
在融資途徑中，銀行貸款是一種常見的、熱門的、受人關(guān)注的方式，但是對(duì)于大學(xué)生來(lái)說(shuō)，銀行貸款存在非常明顯的弊端。比如：對(duì)學(xué)生進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定時(shí)，會(huì)出現(xiàn)一定困難，因?yàn)榇髮W(xué)生對(duì)于貸款的償還能力有限。雖然有的大學(xué)生在貸款時(shí)，會(huì)有其他人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，但是銀行放貸人員的還是非常高，提出的條件也愈加嚴(yán)苛。同時(shí)，大學(xué)生貸款的額度一般都不大，但是手續(xù)卻相當(dāng)煩瑣，需要的時(shí)問也很長(zhǎng)，這就說(shuō)明大學(xué)生在自主創(chuàng)業(yè)過程中，融資途徑相對(duì)單一，缺乏多面性和靈活性，給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶來(lái)了阻礙。
（三）創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目技術(shù)含量低、無(wú)吸引力
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種風(fēng)險(xiǎn)投資公司相繼出現(xiàn)，這就為企業(yè)融資解決了一定的資金問題。但是風(fēng)險(xiǎn)投資在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)這一領(lǐng)域的發(fā)展相對(duì)緩慢，這是由于創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的技術(shù)含量較低，以及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力有限而造成的，再加上地域的限制，使得很多小微企業(yè)難以獲得風(fēng)險(xiǎn)投資公司的資金注入。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)通過風(fēng)險(xiǎn)投資方式募集的資金比例僅僅占到總資金的5%，而國(guó)外很多國(guó)家的企業(yè)創(chuàng)業(yè)資金中有65%是依靠風(fēng)險(xiǎn)投資而獲得的。由此可見，我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)的發(fā)展尚不成熟，這就在很大程度上影響了小微企業(yè)的融資發(fā)展。
（四）融資對(duì)象選擇不當(dāng)
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資的過程中會(huì)遇到各種問題，而且融資狀況也不夠樂觀，難以找到合適的融資方。所以，在找尋融資方過程中當(dāng)有投資者愿意融資時(shí)，創(chuàng)業(yè)者完全不考慮投資方是否與創(chuàng)業(yè)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念與發(fā)展相契合，是否能夠長(zhǎng)久發(fā)展，而是直接接受投資方的投資，最終可能會(huì)致使企業(yè)與投資方在項(xiàng)目發(fā)展過程中產(chǎn)生分歧后就會(huì)撤資。而部分大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者為了能夠獲創(chuàng)業(yè)融資資金相信投資人，致使創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目難以長(zhǎng)久發(fā)展。
（五）創(chuàng)業(yè)者缺少融資責(zé)任感
由于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者缺乏金融專業(yè)知識(shí)與社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，因此對(duì)于所獲得的融資資金使用途徑并不是特別明確，當(dāng)獲得融資資金后便盲目投入，極其缺少投資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，難以而立控制企業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。而這種融資風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)在后續(xù)的融資過程中出現(xiàn)各種困難，絕大多數(shù)的投資者可能會(huì)以第一輪融資的資金的使用與運(yùn)作作為投資的參考。大部分投資者的投資目標(biāo)是較為明確的，因此企業(yè)項(xiàng)目就需要為投資者創(chuàng)造更多的價(jià)值，投資者才會(huì)投入更多的資金，而大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者也可以獲取更多的融資機(jī)會(huì)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)自身的企業(yè)道德風(fēng)范，同時(shí)還需要提高自身的創(chuàng)新能力。當(dāng)創(chuàng)業(yè)者難以承擔(dān)投資者的使命時(shí)，可能會(huì)致使投資價(jià)值降低。
（六）高等院校創(chuàng)業(yè)教學(xué)體系不夠完善
各大高校雖然已經(jīng)開設(shè)了各項(xiàng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育，但是教育中仍然存在著較多的阻礙與問題，絕大多數(shù)高校尚未形成完善的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)體系，過度重視專業(yè)知識(shí)與實(shí)踐技能的學(xué)習(xí)，缺乏社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)，使得大學(xué)生不了解社會(huì)市場(chǎng)信息，缺少社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
三、幾種大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)常用的融資渠道
（一）銀行貸款
銀行貸款被譽(yù)為創(chuàng)業(yè)融資的“蓄水池”，由于銀行財(cái)力雄厚，而且大多具有政府背景，因此在創(chuàng)業(yè)者中很有 “群眾基礎(chǔ)”。目前銀行貸款重要有抵押貸款、信用貸款、擔(dān)保貸款、貼現(xiàn)貸款等。銀行貸款的優(yōu)點(diǎn)是利息支出可以在稅前抵扣，融資成本低；借款彈性好，運(yùn)營(yíng)良好的企業(yè)在債務(wù)到期時(shí)可以續(xù)貸。毛病是限制條款較多，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大。銀行借款一般要供給抵押（擔(dān)保）品，還要有不低于30%的自籌資金，由于要按期還本付息，如果企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)不好，就有可能導(dǎo)致財(cái)務(wù)危機(jī)。 需要注意的是創(chuàng)業(yè)者從申請(qǐng)銀行貸款起，就要做好打“持久戰(zhàn)”的籌備，因?yàn)樯暾?qǐng)貸款并非與銀行一家打交道，而是需要經(jīng)過工商管理部門、稅務(wù)部門、中介機(jī)構(gòu)等一道道“門坎”，而且手續(xù)繁瑣，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不能出問題。
（二）典當(dāng)融資
與銀行貸款相比，典當(dāng)貸款融資成本高、規(guī)模小，但融資速度快，門檻也較低，因?yàn)榈洚?dāng)行只重視典當(dāng)物品是否貨真價(jià)實(shí)，對(duì)客戶的信用請(qǐng)求幾乎為零，所以合適小額創(chuàng)業(yè)籌資。
（三）吸收直接投資
指按“共同投資、共同經(jīng)營(yíng)、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享利潤(rùn)”的原則，直接吸收法人或個(gè)人投資、合伙創(chuàng)業(yè)的一種籌資道路和方法。這種籌資方法籌集的資金屬于自有資金，能加強(qiáng)企業(yè)的信用和借款能力。這種方法不僅可以有效籌集到資金，還可以充分施展人才的作用，并且有利于對(duì)各種資源的利用和整合，能盡快形成生產(chǎn)能力，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。毛病是容易造成產(chǎn)權(quán)不明晰而產(chǎn)生糾紛，也不便于產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移，同時(shí)容易疏散企業(yè)的把持權(quán)。
需要注意的是創(chuàng)業(yè)者必須做好投資人的選擇。在創(chuàng)業(yè)初期，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者應(yīng)注意引入一些真正有實(shí)力、能供給增值、與創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營(yíng)理念相近、能夠?yàn)橥顿Y項(xiàng)目供給渠道或領(lǐng)導(dǎo)的投資者，另外大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者不宜對(duì)眼前的利益過火計(jì)較，這樣才干有效地支撐企業(yè)的成長(zhǎng)。
（四）風(fēng)險(xiǎn)投資
風(fēng)險(xiǎn)投資是一種融資和投資相聯(lián)合的全新投資方法，是指創(chuàng)業(yè)者通過出售自己的一部分股權(quán)給風(fēng)險(xiǎn)投資者而獲得一筆資金，用于發(fā)展企業(yè)、開辟市場(chǎng)，當(dāng)企業(yè)發(fā)展到必定規(guī)模時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)投資者出賣自己擁有的企業(yè)股權(quán)獲取收益，再進(jìn)行下一輪投資，許多創(chuàng)業(yè)者就是利用風(fēng)險(xiǎn)投資使企業(yè)度過幼小階段。
大學(xué)生創(chuàng)辦高新技巧企業(yè)可以爭(zhēng)取風(fēng)險(xiǎn)投資基金的支撐，但能否爭(zhēng)取到重要取決于個(gè)人信用保證以及項(xiàng)目發(fā)展遠(yuǎn)景，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)投資家雖然關(guān)心創(chuàng)業(yè)者手中的技巧，但他們更關(guān)注創(chuàng)業(yè)企業(yè)的盈利模式和創(chuàng)業(yè)者本人。立志自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生可以通過創(chuàng)業(yè)大賽、委托專門的風(fēng)險(xiǎn)投資公司、在網(wǎng)上或其他媒體尋資信息以尋找投資人。此外，還可以參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，在老師的贊助下通過制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)可操作性強(qiáng)的“創(chuàng)業(yè)打算書”來(lái)說(shuō)服風(fēng)險(xiǎn)投資者，甚至可以爭(zhēng)取到“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金”。
（五）融資租賃
融資租賃是企業(yè)根據(jù)自身設(shè)備投資的需要向租賃公司提出設(shè)備租賃的請(qǐng)求，租賃公司出資購(gòu)置相應(yīng)的設(shè)備，并交付承租企業(yè)應(yīng)用的信用業(yè)務(wù)。在租賃期內(nèi)承租人按期支付租金，租賃物所有權(quán)歸出租人（租賃公司），應(yīng)用權(quán)歸承租人，租賃期滿承租人可選擇留購(gòu)租賃資產(chǎn)。這種方法是通過融物來(lái)達(dá)到融資的目標(biāo)，具有以下優(yōu)勢(shì)：不占用創(chuàng)業(yè)企業(yè)的銀行信用額度，創(chuàng)業(yè)者支付第一筆租金后就可以應(yīng)用設(shè)備，而不需在購(gòu)置設(shè)備上大批投資，這樣資金就可以調(diào)往最急需用錢的處所。毛病是資金成本較高，其租金比舉債利息高，企業(yè)的財(cái)務(wù)累贅重。
選擇融資租賃方法融資，可以使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者在沒有足夠資金、或者通過其他方法籌集不到資金的情況下，能完成必要的固定資產(chǎn)投資。但在選擇租賃公司時(shí)要挑那些實(shí)力強(qiáng)、資信度高的公司，且租賃情勢(shì)越機(jī)動(dòng)越好。
四、大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)融資的建議
如前文分析，“融資難”仍是制約大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重要瓶頸。為此，需要政府、社會(huì)、高校等協(xié)調(diào)配合、形成合力，以期為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資乃至整個(gè)創(chuàng)業(yè)進(jìn)程保駕護(hù)航。
（一）政府出臺(tái)符合實(shí)際的創(chuàng)業(yè)融資政策并提供全方位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)
調(diào)查顯示，目前政府出臺(tái)的相關(guān)政策法規(guī)并不能完全滿足大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的需求。為此，可以從如下幾個(gè)方面人手：1.成立專門的政府機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)服務(wù)。機(jī)構(gòu)的設(shè)立可以集前期的申請(qǐng)、審批、融資、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)為一體，節(jié)約創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)成本；借助創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)的培育與服務(wù)，加快創(chuàng)業(yè)進(jìn)程。2.完善創(chuàng)業(yè)機(jī)制，制定關(guān)于創(chuàng)業(yè)的法律。同時(shí)配套建立大學(xué)生信用體系，更新創(chuàng)業(yè)投資政策法規(guī)和擔(dān)保體系。政府通過提供一系列的政策、法律來(lái)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，指導(dǎo)和支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。3.建立多元化的創(chuàng)業(yè)融資渠道。大學(xué)生作為創(chuàng)業(yè)的弱勢(shì)群體，在資金籌集方面處于劣勢(shì)地位。隨著社會(huì)發(fā)展，傳統(tǒng)的融資渠道顯露出多處弊端。鼓勵(lì)新型融資渠道的建立，可以很好地填補(bǔ)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)籌資的市場(chǎng)空白。4.完善創(chuàng)業(yè)融資體系，拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道要解決當(dāng)前大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的融資問題，關(guān)鍵要完善創(chuàng)業(yè)融資體系，拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道。第一，完善民間的小額擔(dān)保貸款制度。民問小額貸款的服務(wù)對(duì)象主要是微型企業(yè)和中低收入的民眾，小額貸款的特點(diǎn)是擔(dān)保抵押少，流動(dòng)性強(qiáng)以及額度小，這恰恰可以符合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的特點(diǎn)，滿足大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的貸款起點(diǎn)，同時(shí)還能為創(chuàng)業(yè)的企業(yè)提供必要的償還服務(wù)以及培訓(xùn)服務(wù)。另外，這些中小型的金融機(jī)構(gòu)在提供企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的時(shí)候還具有明顯的信息優(yōu)勢(shì)，特別是在現(xiàn)有銀行格局當(dāng)中更具有優(yōu)勢(shì)和動(dòng)機(jī)來(lái)開展貸款創(chuàng)業(yè)的服務(wù)。同時(shí)，我們還要簡(jiǎn)化小額貸款的審批手續(xù)，從而提高融資效率。第二，我們還要支持風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)踐證明，天使投資具有投資范圍廣、效率高、流程簡(jiǎn)單、規(guī)模小的特點(diǎn)，可以讓創(chuàng)業(yè)企業(yè)得到早期的權(quán)益資本，解決企業(yè)初創(chuàng)時(shí)期融資難的問題，從而有效地推動(dòng)了創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，因此，為了幫助大學(xué)生更好地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的理想，我們可以引入這種新型的投資方式，解決創(chuàng)業(yè)融資難的問題，給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供必要的幫助，創(chuàng)造更多的條件。第三，我們要支持高科技企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)辦高科技企業(yè)，給予大學(xué)生指導(dǎo)幫助，通過股票上市和企業(yè)債券來(lái)擴(kuò)大融資的規(guī)模，幫助大學(xué)生更好地創(chuàng)業(yè)，使初創(chuàng)企業(yè)得到更好的發(fā)展。第四，我們要努力發(fā)展擔(dān)保機(jī)構(gòu)，給學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供一定的保障信用擔(dān)保其實(shí)是一種資產(chǎn)和信譽(yù)相結(jié)合形成的金融中介的行為，信用擔(dān)保可以解決大學(xué)生一開始因?yàn)閯?chuàng)業(yè)信用不足而無(wú)法融資的問題，所以，我們要加強(qiáng)法律法規(guī)制度建設(shè)，創(chuàng)建互通性社會(huì)個(gè)人的信用系統(tǒng)，同時(shí)也鼓勵(lì)民問和各類組織創(chuàng)辦擔(dān)保的公司，在一定程度上擴(kuò)大擔(dān)保貸款規(guī)模，免除學(xué)生的后顧之憂。
（二）高等院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)者教學(xué)指導(dǎo)
高等院校應(yīng)當(dāng)不斷完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)體系，聘請(qǐng)具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的教師和學(xué)生建立起大學(xué)生創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)與組織，并對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資渠道和方式進(jìn)行相應(yīng)的指導(dǎo)。同時(shí)還可以建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)小組，設(shè)置相關(guān)的創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)或者商業(yè)創(chuàng)業(yè)大賽，從而有效提升大學(xué)生的積極性與創(chuàng)業(yè)激情，形成良好的創(chuàng)業(yè)文化氛圍，增多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，讓大學(xué)生能夠?qū)鹑谥R(shí)與融資途徑更加了解。根據(jù)相關(guān)創(chuàng)業(yè)調(diào)查表明，絕大部分的創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為高校應(yīng)當(dāng)設(shè)置有關(guān)創(chuàng)業(yè)的各類課程，主要是大學(xué)生對(duì)自主創(chuàng)業(yè)各方面的知識(shí)仍然缺乏認(rèn)識(shí)，設(shè)置相關(guān)創(chuàng)業(yè)課程能夠加強(qiáng)大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)知識(shí)的了解，從而推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。除此之外，高等院校也可以設(shè)置大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金，或者提供各種創(chuàng)業(yè)辦公設(shè)施等，減少大學(xué)生創(chuàng)業(yè)經(jīng)費(fèi)支出，從而有效提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功幾率。
（三）銀行提升自主創(chuàng)業(yè)資金的貢獻(xiàn)度
銀行對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的貸款額度較低，難以滿足創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金的需求，加之銀行貸款手續(xù)相當(dāng)繁瑣，需要很多機(jī)構(gòu)開證明驗(yàn)證，無(wú)疑加大了大學(xué)生的資金申請(qǐng)難度。為此，銀行等金融機(jī)構(gòu)可為自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供小額貸款，并簡(jiǎn)化程序，提供開戶和結(jié)算便利。同時(shí)，完善金融企業(yè)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資投資的制度，樹立支持標(biāo)準(zhǔn)。按照當(dāng)前創(chuàng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況予以資金扶持，并在手續(xù)辦理、貸款期限、成本上明確具體的實(shí)施細(xì)則。
（四）媒體營(yíng)造良好的社會(huì)輿論導(dǎo)向
媒體的輿論導(dǎo)向會(huì)直接影響社會(huì)公眾的看法，然而其宣揚(yáng)的輿論對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)并沒有予以充分的肯定，這是“關(guān)注創(chuàng)業(yè)”沒有深入人心的重要原因之一。這使得社會(huì)上很多企業(yè)對(duì)大學(xué)生極度不信任，不放心資金的投入。為此，可以加強(qiáng)對(duì)天使資金、創(chuàng)業(yè)基金等社會(huì)新型融資渠道的宣傳，幫助創(chuàng)業(yè)融資者開拓視野，并引導(dǎo)他們逐步擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛，將籌資的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到新型融資領(lǐng)域里。同時(shí)，完善創(chuàng)業(yè)輿論的宣傳體制，制定一些關(guān)于媒體輿論導(dǎo)向的監(jiān)管體制，使其發(fā)揮對(duì)大學(xué)生正確創(chuàng)業(yè)觀的引導(dǎo)作用；積極配合國(guó)家政策的出臺(tái)，加強(qiáng)有關(guān)創(chuàng)業(yè)輿論的宣傳，以推動(dòng)國(guó)家政策順利實(shí)施。
（五）大學(xué)生通過提高個(gè)人綜合實(shí)力來(lái)做好創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備
以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者通過創(chuàng)業(yè)增加更多的勞動(dòng)崗位，既是世界各國(guó)緩解就業(yè)壓力的成功經(jīng)驗(yàn)，也是全球金融危機(jī)背景下我國(guó)解決當(dāng)前就業(yè)問題的一種選擇。國(guó)務(wù)院辦公廳于2008年9月26日轉(zhuǎn)發(fā)了人力資源部《關(guān)于以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作指導(dǎo)意見的通知》，提出了“政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場(chǎng)導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)”基本就業(yè)原則，并規(guī)定工商部門為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供稅費(fèi)減免等政策優(yōu)惠。這標(biāo)志著政府促進(jìn)就業(yè)的工作思路從主要安排就業(yè)崗位轉(zhuǎn)移到開辟新的就業(yè)渠道與“以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)”相結(jié)合的道路上來(lái)。2009年4月2日，人力資源部聯(lián)合其它六個(gè)相關(guān)部委、單位下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)三百萬(wàn)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)計(jì)劃的通知》，決定在2009～2011兩年間組織100萬(wàn)未就業(yè)高校畢業(yè)生到社會(huì)各部門、單位參加就業(yè)見習(xí)。同年12月24日，教育部下發(fā)《關(guān)于做好2010年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，要求把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，加大力度實(shí)施好各種促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的政策項(xiàng)目，在國(guó)家法律允許范圍內(nèi)積極開辟高校畢業(yè)生就業(yè)的新渠道;加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，完善創(chuàng)業(yè)政策，引導(dǎo)和扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè);通過人員與經(jīng)費(fèi)投入的增加加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作，提升高校畢業(yè)生的就業(yè)技能;通過課程教學(xué)改革融入可雇傭性教學(xué)，提高大學(xué)生就業(yè)的能力。
二、相關(guān)研究綜述
國(guó)外對(duì)創(chuàng)業(yè)的研究興起于20世紀(jì)60年代。瑞典學(xué)者倫德斯特(AndersLundstrom)和史蒂文森(LoisStevenson)是較早關(guān)注于創(chuàng)業(yè)政策的兩位學(xué)者，他們?cè)凇秳?chuàng)業(yè)政策的未來(lái)(Entrepre-neurshipPolicyforthefuture)》中提到，早期的創(chuàng)業(yè)研究主要集中于微觀領(lǐng)域，圍繞創(chuàng)業(yè)者本身以及創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)精神和資源整合而展開的。主要內(nèi)容包括創(chuàng)業(yè)者的個(gè)性研究、創(chuàng)業(yè)的融資渠道、資源整合方式研究、企業(yè)的生成機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)投資研究等。隨著創(chuàng)業(yè)在世界各地的蓬勃發(fā)展，對(duì)創(chuàng)業(yè)的研究范圍也在不斷拓寬，從風(fēng)險(xiǎn)投資的微觀領(lǐng)域逐步擴(kuò)展到外部環(huán)境等宏觀領(lǐng)域，比如對(duì)創(chuàng)業(yè)支撐環(huán)境體系研究、創(chuàng)業(yè)企業(yè)生成過程研究、創(chuàng)業(yè)過程的影響因素分析、創(chuàng)業(yè)的國(guó)際間比較研究等。在創(chuàng)業(yè)環(huán)境研究方面主要有兩大流派，一是資源依存理論，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境資源的依賴性，代表作是杰弗里•普費(fèi)弗(JeffreyPfeffer)與薩蘭奇克(GeraldSalancik)在1978年出版的《組織的外部控制》;二是種群生態(tài)理論，把組織群落作為分析單位，通過檢驗(yàn)企業(yè)(特別是初創(chuàng)企業(yè))的“出生”和“死亡”率來(lái)研究進(jìn)化和選擇，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)業(yè)者社會(huì)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生性，代表人物是漢南(Hannan)和弗里曼(Freeman)。我國(guó)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的研究主要集中在大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)務(wù)操作方面。在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)影響因素的研究方面，歐清華教授的《大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的障礙與對(duì)策探微》指出，影響大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的障礙主要是創(chuàng)業(yè)環(huán)境差、政府服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)教育滯后、觀念障礙、缺乏自信、能力欠缺、知識(shí)儲(chǔ)備不足、創(chuàng)新精神不強(qiáng)、個(gè)人信用危機(jī)嚴(yán)重;提出的相應(yīng)對(duì)策是:政府應(yīng)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，學(xué)校應(yīng)更新教育觀念，實(shí)行素質(zhì)教育，家長(zhǎng)、老師和社會(huì)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，積極支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，成為他們創(chuàng)業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，大學(xué)生應(yīng)勇敢地肩負(fù)起時(shí)代賦予的光榮使命。林桔(2008)指出，我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)存在五大瓶頸:過于注重形式、缺乏市場(chǎng)意識(shí)、缺乏商業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)、缺少具有科技含量的項(xiàng)目、難以吸引風(fēng)險(xiǎn)投資。在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育研究方面，杜宴會(huì)(2010)提出我國(guó)的創(chuàng)業(yè)教育有五種模式:學(xué)校理論、學(xué)校理論教育與創(chuàng)業(yè)者現(xiàn)身說(shuō)法結(jié)合、理論教育與創(chuàng)業(yè)模擬結(jié)合、理論教育與具體實(shí)踐模式相結(jié)合、實(shí)施綜合式的創(chuàng)業(yè)教育。在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政府支持研究方面，相關(guān)文獻(xiàn)還比較少，鄭毅在《高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè):政府責(zé)任很關(guān)鍵》中指出，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政府應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)包括:做好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的宣傳工作，引導(dǎo)全社會(huì)形成崇尚大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的良好氛圍;全方位開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù);出臺(tái)鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策;增加對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的金融支持;在全國(guó)建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的孵化基地，形成一套完整的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。
三、建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的有益探索
我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)目前仍然處于起步和摸索階段，但也取得了一定的成效。政府為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)的時(shí)間主要集中在在校學(xué)習(xí)期間和畢業(yè)初期，大學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間的創(chuàng)業(yè)服務(wù)主要體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)教育方面，而畢業(yè)初期的創(chuàng)業(yè)服務(wù)主要體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)扶持上。
(一)政府高度重視，制定并落實(shí)相關(guān)政策近年來(lái)，我國(guó)政府相繼出臺(tái)了一系列支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，并積極督促落實(shí)。如南京市政府制定出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施萬(wàn)名青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的意見》，從2012年到2015年末，將扶持1萬(wàn)名青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)5萬(wàn)人就業(yè)，建成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園(基地)20萬(wàn)平方米。據(jù)介紹，扶持群體由原先的“普通高校畢業(yè)生”放寬到“大專以上文化的大學(xué)生和海外留學(xué)人員以及畢業(yè)5年內(nèi)的大學(xué)生”?！兑庖姟泛w七條創(chuàng)業(yè)扶持政策，包括資助優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、支持創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)、提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地扶持、鼓勵(lì)多渠道融資創(chuàng)業(yè)、減免相關(guān)稅費(fèi)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)。從2012年起，南京市每年將遴選出200個(gè)可行性和預(yù)期成功率較高的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目給予10萬(wàn)元至20萬(wàn)元的一次性補(bǔ)貼。
(二)加大貸款和稅收優(yōu)惠政策實(shí)施力度國(guó)家和地方政府不斷完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，不僅關(guān)注在高科技領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，對(duì)一般行業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生也給予大力支持。2012年大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策中就規(guī)定商業(yè)銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行和有條件的城市信用社要為自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生提供小額貸款，并簡(jiǎn)化程序，提供開戶和結(jié)算便利，貸款額度在2萬(wàn)元左右。貸款期限最長(zhǎng)為兩年，到期確定需延長(zhǎng)的，可申請(qǐng)延期一次。貸款利息按照中國(guó)人民銀行公布的貸款利率確定，擔(dān)保最高限額為擔(dān)?；鸬?倍，期限與貸款期限相同。
(三)出臺(tái)并付諸實(shí)施各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)新舉措近年來(lái)，國(guó)家和地方政府采取了許多新舉措來(lái)促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，比如舉辦全國(guó)高校創(chuàng)業(yè)教育研討會(huì);舉行“挑戰(zhàn)杯”全國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽、“挑戰(zhàn)杯”全國(guó)大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽;開辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班、女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)營(yíng)，成立創(chuàng)業(yè)學(xué)校和創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)等;通過提供店鋪、開設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)街等，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。高校為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)所提供的服務(wù)更是豐富多樣，比如改革課程設(shè)置，增設(shè)創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容，圍繞大學(xué)生創(chuàng)業(yè)舉辦多種形式的培訓(xùn)、講座、論壇、創(chuàng)業(yè)大賽等，同時(shí)樹立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)榜樣，活躍創(chuàng)業(yè)文化，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍。建立與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的社團(tuán)組織，注重對(duì)這些學(xué)生社團(tuán)的引導(dǎo)和支持。目前，全國(guó)已有100多所院校建立了創(chuàng)業(yè)社團(tuán)，許多高校還成立了由專家和學(xué)生工作者共同組成的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)研究會(huì)等學(xué)術(shù)團(tuán)體，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的研究和指導(dǎo)。
四、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的不足之處
面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系還很不完善，政府在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持方面還有很多地方需要改進(jìn)。
(一)政府方面
1．政府作用發(fā)揮不夠。由于大學(xué)生還不是我國(guó)現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)大軍的主體，工商、稅務(wù)、人力資源等政府部門對(duì)大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)還重視不夠。雖然國(guó)家和地方政府針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)相繼出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策，但在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中對(duì)相關(guān)政策不甚了解。這是因?yàn)檎嚓P(guān)部門在制定政策時(shí)溝通不夠，不同部門的創(chuàng)業(yè)政策不夠協(xié)調(diào)，同時(shí)政策制定之后宣傳力度不大或宣傳途徑不暢，致使這些政策不能很好落實(shí)，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。
2．財(cái)政支持水平不高。我國(guó)高等教育的公共投資占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重僅低于1.15%的國(guó)際平均水平，加之地方財(cái)政收入不穩(wěn)定，各級(jí)政府對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的財(cái)政支持猶如蜻蜓點(diǎn)水，滿足不了實(shí)際需求。另外缺乏人才支持、信息失靈、基礎(chǔ)設(shè)施落后的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，使創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展舉步維艱。就目前情況來(lái)看，我國(guó)財(cái)政對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的支持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
3．創(chuàng)業(yè)扶持力度不夠。政府對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的支持主要表現(xiàn)為在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下的各職能部門和地方各級(jí)政府齊抓共管，但主要是為了緩解大學(xué)生就業(yè)壓力。所以，出臺(tái)的政策缺乏整體規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，體現(xiàn)在政策導(dǎo)向?qū)哟蔚?、設(shè)限條件多、操作難度大;政出多門，措施零散，缺乏系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中遇到的管理、法律等方面的問題更是服務(wù)缺失。
(二)高校方面
1．創(chuàng)業(yè)教育體系不完善。目前在我國(guó)高校還沒有建立起完整的創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)體系，創(chuàng)業(yè)知識(shí)匱乏、經(jīng)驗(yàn)不足等因素成為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的制約瓶頸。大學(xué)的培養(yǎng)方案還沒有把創(chuàng)業(yè)精神作為大學(xué)生培養(yǎng)的目標(biāo)之一，雖然許多大學(xué)開展了創(chuàng)業(yè)教育課程，但是仍然存在著許多問題。一是創(chuàng)業(yè)教育課程缺乏系統(tǒng)性科學(xué)性。高校的創(chuàng)業(yè)教育課程多是引自國(guó)外的教育體系，不太適合中國(guó)國(guó)情。創(chuàng)業(yè)教育課程的內(nèi)容多以知識(shí)傳授為主，缺少實(shí)踐環(huán)節(jié)。創(chuàng)業(yè)教育課程大部分被列入選修課，有的甚至是作為某一管理類課程部分內(nèi)容來(lái)安排，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的幫助很有限。二是創(chuàng)業(yè)教育師資水平有待提高。從事創(chuàng)業(yè)教育的教師大多是學(xué)生工作部門的工作人員或者輔導(dǎo)員，缺乏創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在教學(xué)中多是理論說(shuō)教，實(shí)際操作性不強(qiáng)，大學(xué)生對(duì)這類課程也不感興趣。三是創(chuàng)業(yè)教育的措施不得力。多數(shù)高校或者沒能力或者不重視為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供相應(yīng)的政策和資金幫助，缺少體驗(yàn)創(chuàng)業(yè)的場(chǎng)地和設(shè)施。
2．教學(xué)管理機(jī)制不靈活。由于政府教育主管部門還沒有出臺(tái)系統(tǒng)性的創(chuàng)業(yè)教育教材和大綱，所以一些高校雖然建立了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，配備了相應(yīng)的工作人員，提供了一定的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，也開展了一些創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)，但多是只有形式，沒有作為。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師資整體來(lái)說(shuō)缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)和專家的素養(yǎng)。一些學(xué)校雖已先后開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程，教學(xué)內(nèi)容還不完善。
3．創(chuàng)業(yè)教育推廣不夠廣泛。目前，真正開展創(chuàng)業(yè)教育的主要是一些重點(diǎn)大學(xué)和大城市的本科院校，多數(shù)院校的創(chuàng)業(yè)教育才剛剛起步，沒有開設(shè)專門的創(chuàng)業(yè)教育課程，有的只是開一些講座，介紹一下創(chuàng)業(yè)的基本概念。筆者在對(duì)上海、廣州兩市10所大學(xué)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有22.87%的學(xué)生所在高校開設(shè)了創(chuàng)業(yè)教育課程(圖1)，更多的院校并沒有將創(chuàng)業(yè)教育課程納入正式學(xué)科，甚至選修課都沒有開設(shè)。
(三)社會(huì)方面
1．對(duì)創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識(shí)不明確。人們普遍認(rèn)為，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是為了緩解不斷擴(kuò)大的就業(yè)壓力。但從世界范圍來(lái)看，這種認(rèn)識(shí)是有局限性的。在歐美國(guó)家創(chuàng)業(yè)教育已有幾十年的歷史，尤其是美國(guó)，已形成了一個(gè)完整的創(chuàng)業(yè)教育體系。歐美國(guó)家許多大學(xué)生在畢業(yè)之后甚至在大學(xué)期間就走上了創(chuàng)業(yè)之路，微軟、雅虎、惠普等著名企業(yè)都是美國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功案例。如今美國(guó)95%的財(cái)富是來(lái)自于1980年以后受到良好創(chuàng)業(yè)教育的“創(chuàng)業(yè)一代”，美國(guó)的新一代創(chuàng)業(yè)者改變了整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)格局。大學(xué)生接受過完整的專業(yè)教育和專門訓(xùn)練，掌握了完整的知識(shí)體系，是人力資源市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)群體，有責(zé)任也有能力擔(dān)負(fù)起促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的社會(huì)責(zé)任。因此，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不僅是緩解就業(yè)壓力的需要，更是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的需要。
2．創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全。我國(guó)社會(huì)各創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)地位不明確，職能不清晰，工作不到位，在創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)融資、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面還沒有發(fā)揮足夠的作用。就整個(gè)社會(huì)而言，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系還沒有真正建立起來(lái)，現(xiàn)有的一些創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)大多是以盈利為目的的中介、網(wǎng)站和獵頭等，也不乏利用大學(xué)生創(chuàng)業(yè)心切的不法分子把大學(xué)生作為犯罪對(duì)象從事非法活動(dòng)。
3．資金支持不到位。創(chuàng)業(yè)的門檻不僅在于更高的個(gè)人能力，還在于它需要投入足夠的資金以啟動(dòng)項(xiàng)目。在麥可思完成的最新調(diào)查中，“父母/親友投資或借貸”是超過一半創(chuàng)業(yè)者的啟動(dòng)資金來(lái)源，政府的資助只有1%，微不足道，甚至民間的風(fēng)險(xiǎn)投資都是政府資助的3倍。大學(xué)畢業(yè)生的家庭和自己承擔(dān)了幾乎全部的資金投入，這一資金門檻把許多有心創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生擋在了外面。如果政府資助能夠以優(yōu)惠商業(yè)貸款或風(fēng)險(xiǎn)投資形式支持大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，消除資金障礙，會(huì)使大學(xué)畢業(yè)生更多的加入資助創(chuàng)業(yè)。
五、完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的思考
(一)政策支持
1．完善創(chuàng)業(yè)保障機(jī)制。建立完善的創(chuàng)業(yè)保障機(jī)制是提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率的有效措施。工商部門可以從創(chuàng)業(yè)者最關(guān)心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、商標(biāo)培育、品牌推廣等方面幫助創(chuàng)業(yè)大學(xué)生解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難;人力資源和社會(huì)保障部門要加強(qiáng)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供檔案管理、職稱評(píng)定等服務(wù)，解除創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的后顧之憂;同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)各方建立服務(wù)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)組織，為缺乏市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供企業(yè)管理和法律支持等服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)大學(xué)生增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，充分保障其合法權(quán)益。
2．建立創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制。建立有效的創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制是保護(hù)大學(xué)生積極創(chuàng)業(yè)的有效措施。比如，大學(xué)生自主創(chuàng)辦符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的企業(yè)，應(yīng)給予辦理落戶手續(xù)，使外來(lái)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生與本地居民享受“同等待遇”;建立創(chuàng)業(yè)激勵(lì)基金對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)給予支持等，促進(jìn)知識(shí)資本盡早轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
3．降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻。按照國(guó)際慣例實(shí)行工商注冊(cè)“零首付”，降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的準(zhǔn)入門檻。實(shí)行工商注冊(cè)零費(fèi)用，免除大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中涉及的工商注冊(cè)、驗(yàn)資、銀行開戶等所有手續(xù)費(fèi)。取消大學(xué)生創(chuàng)業(yè)時(shí)申請(qǐng)個(gè)體工商戶、合伙企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)登記的出資數(shù)額限制。
4．取消經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制。在符合法律法規(guī)的條件、程序和合同規(guī)定的情況下，允許創(chuàng)業(yè)大學(xué)生將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)注冊(cè)地址。
5．實(shí)行稅收減免優(yōu)惠。根據(jù)國(guó)家和地方的有關(guān)規(guī)定給予大學(xué)生創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠和減免。首先支持大學(xué)生創(chuàng)辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)鼓勵(lì)大學(xué)生到經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)和社會(huì)發(fā)展更需要的領(lǐng)域去創(chuàng)業(yè)，并按規(guī)定落實(shí)稅收減免等優(yōu)惠政策。財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局2011年發(fā)文指出，自2011年10月1日～2014年9月30日，對(duì)家政服務(wù)企業(yè)由員工制家政服務(wù)員提供的家政服務(wù)取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅。企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，在創(chuàng)業(yè)時(shí)可以適當(dāng)減免稅收。
6．建立創(chuàng)業(yè)政策體系。可以參照相對(duì)成熟的大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)體制建立相對(duì)獨(dú)立的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)體制。國(guó)家和地方各級(jí)政府都要成立相對(duì)獨(dú)立的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)采集大學(xué)生創(chuàng)業(yè)信息、制定創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策、提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等事宜。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定出國(guó)家層面的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策體系、區(qū)域?qū)用娴拇髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)政策體系、地方層面的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策體系，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供完備的政策指導(dǎo)和服務(wù)。
(二)教育支持
調(diào)查顯示，28.57%的調(diào)查者認(rèn)為開設(shè)教育課程“很有必要”，75.32%的調(diào)查者認(rèn)為開設(shè)教育課程“可以考慮”?？梢姡鄶?shù)大學(xué)生認(rèn)為創(chuàng)業(yè)教育對(duì)創(chuàng)業(yè)很有影響。所以，政府的教育主管部門要為高校提供良好的創(chuàng)業(yè)教育支持。
1．完善創(chuàng)業(yè)課程體系。創(chuàng)業(yè)教育旨在培育學(xué)生的創(chuàng)新能力和企業(yè)家精神。首先，課程設(shè)置必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向、讓學(xué)生懂得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)則。其次，成立創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，制定全國(guó)統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)大綱，編寫創(chuàng)業(yè)教育教材。
2．培養(yǎng)優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)師資。只有優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)師資才能正確引導(dǎo)大學(xué)生的理性創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)，有效培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力。因此，師資配備要合理，要配備專業(yè)的創(chuàng)業(yè)課程教師，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)教師的專業(yè)培訓(xùn)，制定相應(yīng)措施，鼓勵(lì)青年教師與學(xué)生一起參與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。同時(shí)，把一些成功的創(chuàng)業(yè)者請(qǐng)進(jìn)課堂為學(xué)生授課。
(三)金融支持
1．建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金。各級(jí)政府應(yīng)統(tǒng)籌安排并逐年增加扶持創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)資金，用于創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)、創(chuàng)業(yè)成功獎(jiǎng)勵(lì)等;建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金，用于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的啟動(dòng)資金;應(yīng)鼓勵(lì)民間資本支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，形成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)投資的良性機(jī)制。
2．完善創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)制。銀行基于風(fēng)險(xiǎn)控制的需要不愿為大學(xué)生提供大額創(chuàng)業(yè)信貸服務(wù)。各級(jí)政府的金融管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，建立小額貸款擔(dān)?；穑哟髮?duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的資金支持。同時(shí)抓好落實(shí)。
創(chuàng)業(yè)愿望――需“量體裁衣”
“商海沉浮太大，我還是比較傾向于穩(wěn)定的職業(yè)。”青海大學(xué)大四學(xué)生小李說(shuō)。雖然家境殷實(shí)，給他提供創(chuàng)業(yè)的本金并非難事，但至今未找到工作的小李始終未想過創(chuàng)業(yè)這條路?！熬退阄彝?，我父母也會(huì)極力反對(duì)。”小李說(shuō)，自己父母都是公務(wù)員，始終認(rèn)為找份體面的工作才風(fēng)光。
“缺乏‘闖勁兒’是大學(xué)生不敢創(chuàng)業(yè)的很大一塊‘絆腳石’，大多數(shù)大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)心存懼怕，而往往那些韌性闖勁十足、有著獨(dú)立進(jìn)取心的學(xué)生在自主創(chuàng)業(yè)上更容易取得成功?！痹谡劦酱髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)的自身?xiàng)l件時(shí)，已從事過5年就業(yè)指導(dǎo)工作的青海師范大學(xué)就業(yè)指導(dǎo)中心老師周晶表達(dá)了這樣的看法。
他認(rèn)為，大學(xué)生初涉社會(huì)，社會(huì)交往能力不夠、管理經(jīng)驗(yàn)匱乏，并不適合高風(fēng)險(xiǎn)、高投資、高新技術(shù)要求的項(xiàng)目。開辦書店、花店、小型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等投資小、市場(chǎng)好、利潤(rùn)較低的項(xiàng)目，才真正適合剛畢業(yè)的大學(xué)生。但需要家長(zhǎng)和學(xué)生摒棄“做這種‘小本買賣’不體面”的思想，才能真正使大學(xué)生放下思想包袱，自信創(chuàng)業(yè)。
創(chuàng)業(yè)教育――避免“紙上談兵”
“我想創(chuàng)業(yè)，但是我不知道要跑哪些部門，要辦哪些手續(xù)，需要多少錢的本金，我更不知道該從哪進(jìn)貨，銷售渠道該怎么找，稅收該怎么交……”記者在青海師范大學(xué)隨機(jī)采訪了幾位大四學(xué)生，對(duì)于創(chuàng)業(yè)，他們一方面表示“很有興趣”，另一方面表示缺乏創(chuàng)業(yè)最基本的知識(shí)。
部分大學(xué)生表示，雖然在校園中聽過創(chuàng)業(yè)講座或論壇，但也僅僅是“望梅止渴”，很難從課堂上獲得相關(guān)方面的系統(tǒng)知識(shí)，對(duì)于創(chuàng)業(yè)難免有種“一頭霧水”的感覺。
去年12月，在大部分大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生還為找一份好工作而四處奔波之時(shí)，青海省建工建材學(xué)校09屆畢業(yè)生樊月軍已將屬于自己的“大學(xué)生家政公司”辦了起來(lái)。談起創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，樊月軍說(shuō)，在大學(xué)期間有意識(shí)地為創(chuàng)業(yè)做知識(shí)和實(shí)踐上的積累十分重要。從大二起，樊月軍參加了學(xué)校的學(xué)生社團(tuán)――大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)，從中了解到不少創(chuàng)業(yè)知識(shí)，鍛煉自己的人際交往能力；大二暑假，他跟朋友開始了“創(chuàng)業(yè)初體驗(yàn)”，在報(bào)紙上登了個(gè)小廣告，為有需要的家庭做家政服務(wù)。
創(chuàng)業(yè)貸款――“叫好還須叫座”
“我們學(xué)校去年有三個(gè)學(xué)生組了一個(gè)團(tuán)隊(duì)，計(jì)劃開家大學(xué)生書店，并有完整的策劃書。為申請(qǐng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款，他們輾轉(zhuǎn)于學(xué)校、人事廳、工商局兩個(gè)多月，卻因擔(dān)保人難找、申請(qǐng)程序繁瑣，終究沒有拿到創(chuàng)業(yè)貸款?！敝芫Щ貞浧疬@三個(gè)學(xué)生，始終覺得很遺憾。
周晶表示，學(xué)生在有了創(chuàng)業(yè)策劃和項(xiàng)目后，真正決定他們走上創(chuàng)業(yè)之路的關(guān)鍵在于能否順利地申請(qǐng)到貸款和基金。而現(xiàn)實(shí)中，創(chuàng)業(yè)貸款、基金難申請(qǐng)、手續(xù)繁瑣，令人望而卻步。對(duì)于農(nóng)村大學(xué)生而言，更是因?yàn)檎也坏接行?dān)保人而無(wú)法申請(qǐng)，讓很多有創(chuàng)業(yè)熱情的學(xué)生“抱憾而歸”。
青海省大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心主任張普權(quán)說(shuō)，信息不暢、管理體制不順也是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款的“軟肋”。目前，青海省人事廳及共青團(tuán)青海省委分別有“高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)基金”和“青海青年創(chuàng)業(yè)小額貸款”項(xiàng)目，就業(yè)指導(dǎo)中心并不發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款及創(chuàng)業(yè)基金，但還是有很多大學(xué)生向中心打來(lái)電話，詢問大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款到哪里申請(qǐng)。
“可否將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款和基金項(xiàng)目統(tǒng)一到一個(gè)部門管理，統(tǒng)一信息，讓想創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生知道去哪里申請(qǐng)，少跑些部門，少辦一些手續(xù)呢?”張普權(quán)說(shuō)。
Abstract： In recent years， the enrollment of colleges and universities have been expanding， and the number of college graduates has increased year by year. Universities in Taizhou are no exception. In the background of increasing competition， most of college students decide to start a business. This phenomenon can alleviate the pressure of employment in many ways. However， on the issues of the entrepreneurship， one of the major problems faced by college students is financing. In this paper， the current status of college students' entrepreneurial financing and the advantages of internet financing were firstly analyzed， and then one type of the internet financing modes was chosen for in-depth analysis， in order to help the college students' entrepreneurs choose the relatively appropriate financing mode to alleviate the financing difficulties.
P鍵詞：大學(xué)生；創(chuàng)業(yè)；融資；互聯(lián)網(wǎng)金融
Key words： college students；entrepreneurship；financing；Internet financing
中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）23-0233-03
0 引言
隨著就業(yè)難問題的進(jìn)一步升華，很多大學(xué)生選擇創(chuàng)業(yè)來(lái)就業(yè)，在項(xiàng)目調(diào)研期間，我們就發(fā)現(xiàn)泰州農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院以及泰州學(xué)院等泰州高校就設(shè)立了創(chuàng)業(yè)園區(qū)。而在問卷調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，資金缺乏成為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中所面臨的第一個(gè)也是最重要的難題，想解決資金匱乏問題對(duì)于剛畢業(yè)的大學(xué)生而言較難，緊缺的人脈資源、個(gè)人信用水平等都限制著融資，銀行、信貸機(jī)構(gòu)等都因大學(xué)生的身份而猶豫為其貸款或者投資。在這種不景氣的情況下，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)研究大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資模式更具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
1 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資的現(xiàn)狀
為正確解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資困難的問題，本文針對(duì)江蘇省泰州市大學(xué)城的大學(xué)生進(jìn)行了問卷調(diào)查，共發(fā)放問卷260份，回收問卷256份，其中有效問卷252份。問卷的主要內(nèi)容包括對(duì)貸款機(jī)構(gòu)的了解程度、期望貸款期限、政府對(duì)于融資的優(yōu)惠政策的了解程度等。
1.1 親情融資是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的主要融資來(lái)源
創(chuàng)業(yè)融資的渠道很多，但是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資渠道相對(duì)來(lái)說(shuō)要少很多，銀行、金融機(jī)構(gòu)等大多數(shù)都會(huì)因大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的這層身份將他們無(wú)情地拒以門外。這一現(xiàn)象導(dǎo)致親情融資成為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資金的重要來(lái)源。通過發(fā)放收回的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在受調(diào)查大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者中超過一半的學(xué)生認(rèn)為創(chuàng)業(yè)初期資金不足是制約創(chuàng)業(yè)發(fā)展的重要原因。很多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者并沒有很好地了解融資方面的信息，以致在需要融資時(shí)摸不著方向，因此大多數(shù)有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金的主要來(lái)源還是其家庭或朋友，但這在融資規(guī)模上有很大的局限性，因?yàn)榧彝セ蚺笥巡粫?huì)一直都有足夠的資金支持，這對(duì)于創(chuàng)業(yè)起步的大學(xué)生而言很難滿足其要求。
1.2 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力欠缺
目前制約大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資的重大障礙可以說(shuō)是大學(xué)生的自身創(chuàng)業(yè)能力。雖然很多高校都設(shè)置了創(chuàng)業(yè)課程，但是幾乎都只局限于課堂，沒有真正意義上的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，使得很多大學(xué)生掉入創(chuàng)業(yè)不難、創(chuàng)業(yè)資金不難籌的誤區(qū)。再者，現(xiàn)在的大學(xué)生都是90后，目前社會(huì)給90后的標(biāo)簽就是個(gè)性，他們的自控力以及意志力都亟待加強(qiáng)，這樣的“能力”為創(chuàng)業(yè)又增添了一絲的難度。還有，缺乏經(jīng)驗(yàn)也阻礙著大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的發(fā)展之路，由于長(zhǎng)時(shí)間地待在校園里，習(xí)慣了家長(zhǎng)的庇護(hù)，師長(zhǎng)的寬容，使得現(xiàn)代大學(xué)生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏對(duì)社會(huì)中人情世故的了解。而這方方面面的能力都是創(chuàng)業(yè)者需要具備的，沒有經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)者不能夠及時(shí)獲得市場(chǎng)情況，僅憑臆想進(jìn)行推斷，只能為創(chuàng)業(yè)公司帶來(lái)不必要的損失，從而間接地造成越來(lái)越多創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生以失敗告終。
1.3 大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)融資相關(guān)政策、法律法規(guī)了解不全面
我國(guó)為支持大學(xué)生個(gè)人創(chuàng)業(yè)，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資的相關(guān)政策日漸完善，國(guó)務(wù)院各部委和各省、直轄市頒布了許多為支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的相關(guān)規(guī)范性文件，文件內(nèi)容都包含了不同等級(jí)的支持力度。然而據(jù)問卷調(diào)查顯示，大部分大學(xué)生對(duì)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)融資相關(guān)的政策、法律和法規(guī)有所了解，但不全面。正因如此，大多數(shù)的創(chuàng)業(yè)生將融資的目標(biāo)轉(zhuǎn)向家庭，無(wú)形中增加了家庭的又一重壓力，同時(shí)也不利于政策法規(guī)的進(jìn)一步實(shí)施。
2 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資互聯(lián)網(wǎng)融資模式分析
2.1 互聯(lián)網(wǎng)融資模式的定義
互聯(lián)網(wǎng)融資模式是金融領(lǐng)域運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行融資，研究與探討商業(yè)銀行互聯(lián)網(wǎng)融資模式。
2.2 互聯(lián)網(wǎng)融資的優(yōu)勢(shì)
2.2.1 高效率數(shù)據(jù)平臺(tái)促成資金的融通
快速分析海量數(shù)據(jù)以及快速鎖定重要信息在互聯(lián)網(wǎng)金融模式下成為現(xiàn)實(shí)。需要融資的創(chuàng)業(yè)者都傾向于可靠信息的獲得，而互聯(lián)網(wǎng)融資能夠保證準(zhǔn)確性高的數(shù)據(jù)并且保持一定的記錄時(shí)間，其數(shù)據(jù)信息的提供完全對(duì)外開放，為資金的提供方準(zhǔn)備足量的關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的相關(guān)信息，其中包括：創(chuàng)業(yè)企業(yè)的需求資金量、企業(yè)所處信用等級(jí)、未來(lái)盈利能力等。高效率數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，對(duì)創(chuàng)業(yè)公司進(jìn)行綜合判斷，從各個(gè)方面判斷對(duì)象是否值得投資，其中最重要的當(dāng)屬創(chuàng)業(yè)企業(yè)的信用狀況以及還款能力。由此可見，高效率數(shù)據(jù)平臺(tái)促成資金的融通。
2.2.2 手續(xù)簡(jiǎn)便且高效率
創(chuàng)業(yè)者在融資時(shí)如果選擇向銀行申請(qǐng)貸款的話，會(huì)面臨相當(dāng)復(fù)雜的流程，審批過程也較為漫長(zhǎng)，而且不僅時(shí)間長(zhǎng)，手續(xù)還很繁瑣，這對(duì)于急需解決資金需求的融資者來(lái)說(shuō)稱不上是好的選擇。而與之相反的互聯(lián)網(wǎng)金融則相對(duì)簡(jiǎn)便，先進(jìn)的信息技術(shù)支撐，利于資金需求者在互聯(lián)網(wǎng)上完成全部貸款過程（申請(qǐng)貸款到償還貸款），實(shí)現(xiàn)真正網(wǎng)絡(luò)化的操作全流程。此外，互聯(lián)網(wǎng)金融優(yōu)勢(shì)的另一面是相對(duì)的時(shí)間和空間的放寬，使得辦理效率得以提高，最大限度地滿足資金需求者的需求，尤其是短期繼續(xù)資金的特殊需求者。由此可見，互聯(lián)網(wǎng)融資手續(xù)簡(jiǎn)便且高效率。
2.2.3 避免高昂成本，實(shí)現(xiàn)低成本效應(yīng)
在互聯(lián)網(wǎng)融資模式下，資金提供方與資金需求方可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)了解各自想要知道的所有對(duì)方相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)融資模式不具備的優(yōu)勢(shì)，例如拜托交易對(duì)象的局限性。資金供需雙方可以在互聯(lián)網(wǎng)融資模式下協(xié)議并自己完成定價(jià)和融資交易，這樣一來(lái)，該模式下的交易成本與傳統(tǒng)融資模式相比要低。除此之外，利用高效率數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)客戶進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)價(jià)可以有效避免不必要的成本浪費(fèi)，而放款后的風(fēng)險(xiǎn)管理也主要依賴數(shù)據(jù)分析完成，能夠很好地降低資金供應(yīng)方的運(yùn)營(yíng)成本。由此可見，互聯(lián)網(wǎng)融資避免高成本，實(shí)現(xiàn)低成本效應(yīng)。
2.2.4 針對(duì)性強(qiáng)
互聯(lián)網(wǎng)金融受眾面更加傾向于小微企業(yè)和個(gè)人，從這一點(diǎn)來(lái)看更加適合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者。大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)初期其所攜帶的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目難免不夠成熟，那么現(xiàn)在能夠針對(duì)性地為其解決融資難題成為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的新寵?；ヂ?lián)網(wǎng)融資平臺(tái)甚至為創(chuàng)業(yè)生提供專業(yè)化的融資解決方案，使得即使不能在當(dāng)前解決融資難題的創(chuàng)業(yè)生也能在未來(lái)很短的一段時(shí)間內(nèi)解決貸款需求。由此可見，互聯(lián)網(wǎng)融資為不能透徹了解資金需求但急需資金的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者指明方向。
3 適合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的互聯(lián)網(wǎng)融資模式具體選擇
互聯(lián)網(wǎng)金融的模式有許多，然而大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者想要選擇出正確且適合自己的融資模式需要結(jié)合創(chuàng)業(yè)企業(yè)自身的實(shí)際情況、所處行業(yè)的發(fā)展情況以及融資成本等多種因素，高效借助互聯(lián)網(wǎng)金融，以解決創(chuàng)業(yè)初期融資難難題。
然而，互聯(lián)網(wǎng)融資模式眾多，相對(duì)而言適合廣泛大學(xué)生的融資模式傾向于眾籌融資，它的門檻相對(duì)較低，并且不同于其他融資模式，它不需要提供資產(chǎn)用以擔(dān)保，需要資金的創(chuàng)業(yè)者只需要提供創(chuàng)業(yè)策劃書即可，不僅如此，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目還會(huì)通過互聯(lián)網(wǎng)的媒介力量迅速在潛在投資者中傳播，能夠在短時(shí)間內(nèi)籌到資金并發(fā)揮一定的宣傳推廣作用。眾籌融資模式所具備的相關(guān)特征在一定程度上可以彌補(bǔ)當(dāng)代90后大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者普遍存在的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足以及資金、人力資源匱乏的相對(duì)劣勢(shì)。
想要使得大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資眾籌模式良好運(yùn)作、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須采取相應(yīng)的措施以完善眾籌模式。
3.1 對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資眾籌平臺(tái)而言
3.1.1 擴(kuò)大自身影響――與富有潛力的項(xiàng)目合作
眾所周知，一定的影響力可以做到事半功倍，同樣，想要融資眾籌模式得到長(zhǎng)足發(fā)展，眾籌平臺(tái)必須與高校優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目積極合作，同時(shí)，為了更好地?cái)U(kuò)大平臺(tái)在大學(xué)生甚至是社會(huì)中的影響力，其還應(yīng)當(dāng)在幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者成功實(shí)現(xiàn)眾籌融資后仍然對(duì)該創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展情況保持密切關(guān)注，將因眾籌平臺(tái)融資成功的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目作為宣傳的踏板，將眾籌平臺(tái)直接推向外界，在融資界擁有了一定的名聲之后，再試圖吸引更多擁有優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者和潛在的眾籌投資者加人。
3.1.2 吸引大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者――增加平臺(tái)增值服務(wù)
現(xiàn)代大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者越來(lái)越注重額外收益，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)增值服務(wù)不失為一項(xiàng)好的方法，更多的增值服務(wù)能夠吸引更多的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者。社交網(wǎng)絡(luò)目前盛行，尤其是在90后年輕人的生活圈中，因此加入社交元素可能更會(huì)吸引大學(xué)生的注意，為渠道開拓增加了一定的影響力。再者，眾籌平臺(tái)還可以打造與高校創(chuàng)業(yè)資助計(jì)劃相配合的服務(wù)，更加接近大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的需求。最后與高校創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)老師密切合作，了解目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的真實(shí)寫照，切實(shí)需求，為開拓新服務(wù)做準(zhǔn)備。
3.1.3 高效聯(lián)盟――與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地密切聯(lián)系
想要吸引更多的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者成為眾籌投資人，眾籌平臺(tái)必為投資人的加入做好充足準(zhǔn)備，那么最簡(jiǎn)單的途徑就是保持與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地密切聯(lián)系，探索有較好潛質(zhì)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)以及創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，幫助其在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)眾籌平臺(tái)達(dá)成融資需求。除此之外，在起初與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地聯(lián)盟有利于最高效地了解創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度，包括信用風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)以及未來(lái)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)等等，從而間接地提升創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的成功性，為后期吸引更多的投資者打下基礎(chǔ)。
3.2 對(duì)于高校而言
推廣創(chuàng)業(yè)融資眾籌模式――加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的培訓(xùn)。
目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)融資方式缺乏多元性，為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的高成功率實(shí)施增加了難度，并從另一方面增加了高校欲對(duì)創(chuàng)業(yè)生給予扶持的壓力。為此，高校應(yīng)當(dāng)從多種途徑尋求應(yīng)對(duì)措施以擺脫不利現(xiàn)狀，加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者關(guān)于融資方式方面的培訓(xùn)工作可列入考慮范疇，增設(shè)融資方式的相關(guān)課程，積極推廣低門檻、平臺(tái)廣的創(chuàng)業(yè)融資模式，其中大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資眾籌平臺(tái)可以轉(zhuǎn)為重點(diǎn)介紹對(duì)象，讓更多的未來(lái)創(chuàng)業(yè)者更深入地了解該平臺(tái)，為日后的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目增添更多的成功元素，從另一方面進(jìn)一步地推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資眾籌模式的發(fā)展。
3.3 對(duì)于政府而言
3.3.1 加大眾籌融資法規(guī)條文的宣傳力度
目前看來(lái)很多大學(xué)生對(duì)政府提供的融資支持法律法規(guī)并不是很理解，更不要說(shuō)是有關(guān)眾籌融資的相關(guān)政策法規(guī)，那么增強(qiáng)宣傳力度成了當(dāng)務(wù)之急。政府應(yīng)當(dāng)下發(fā)文件至各高校，要求其將政府對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資相關(guān)政策的教學(xué)力度加大，使在校大學(xué)生更早地接觸并深入了解，為日后創(chuàng)業(yè)做好充足的準(zhǔn)備，更為創(chuàng)業(yè)途中遇到資金短缺問題提供一條出路。
3.3.2 增加人力及資金資源，提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)眾籌平臺(tái)實(shí)力
政府為大學(xué)生提供了高額創(chuàng)業(yè)基金，然而創(chuàng)業(yè)基金的使用方面一直以來(lái)備受爭(zhēng)議，很多專家學(xué)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將其中的一部分投入到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資眾籌平臺(tái)中，比如說(shuō)引進(jìn)專業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)老師以壯大人力資源，再比如說(shuō)，為了支持更多的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，政府還可以為部分大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供無(wú)息貸款以增加資金資源，間接性地吸引更多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者和眾籌投資者關(guān)注和加人眾籌平臺(tái)。
3.4 對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者而言
從大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者自身考慮，他們最應(yīng)該關(guān)注的應(yīng)當(dāng)是全身心地提高創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量，只有這樣才能最大可能地吸引眾籌投資者。除了提升項(xiàng)目質(zhì)量，創(chuàng)業(yè)生還應(yīng)當(dāng)對(duì)市場(chǎng)需求情況做好調(diào)研工作，保持充分的了解，使得創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與實(shí)際的消費(fèi)者需求緊密相連，發(fā)揮現(xiàn)實(shí)可行性和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展?jié)摿ΑＭ瑫r(shí)人脈也是創(chuàng)業(yè)者的一個(gè)重要資源，不容忽視，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者更應(yīng)當(dāng)利用大學(xué)里的資源創(chuàng)業(yè)過程中將其轉(zhuǎn)為有效資源，為更好地提高創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的質(zhì)量，降低創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)，贏得更多眾籌投資者的青睞與參與。例如向?qū)W校專業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)老師尋求專業(yè)指點(diǎn)；深入了解政府大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃的各部分細(xì)節(jié)，向其尋求幫助；利用大學(xué)生創(chuàng)業(yè)眾籌平臺(tái)的創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)等等。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞 大學(xué)生 創(chuàng)業(yè)政策 建議
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是個(gè)熱門話題，圍繞創(chuàng)業(yè)話題時(shí)刻都在演繹著一些具有悲喜劇色彩的故事。在這些故事背后，既有個(gè)人能力的彰顯與錯(cuò)位，又有創(chuàng)業(yè)政策的激勵(lì)與缺失。大量事實(shí)表明，大學(xué)生不論是在校時(shí)創(chuàng)業(yè)，還是畢業(yè)后創(chuàng)業(yè)，政策是影響成敗的重要因素之一。為此，筆者對(duì)目前我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)行一些思考和分析。
1 對(duì)創(chuàng)業(yè)政策的現(xiàn)狀概述
2003年6月，國(guó)家工商總局下發(fā)《關(guān)于2003年普通高等學(xué)校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)有關(guān)收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》后，上海、天津、重慶、黑龍江、遼寧、吉林、安徽、江西、福建、廣東、廣西、陜西、甘肅、新疆等省市自治區(qū)紛紛出臺(tái)了類似政策，后來(lái)又陸續(xù)出臺(tái)了優(yōu)惠貸款的政策，這些政策被概括為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。綜觀這些政策，我們把優(yōu)惠概括為如下方面：
（1）注冊(cè)登記優(yōu)惠。一是程序簡(jiǎn)化。凡申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或申辦私營(yíng)企業(yè)的，可通過各級(jí)工商部門注冊(cè)大廳優(yōu)先登記注冊(cè)。申請(qǐng)人只需提交登記申請(qǐng)書、驗(yàn)資報(bào)告等主要登記材料，可先予頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在一定期限內(nèi)按規(guī)定補(bǔ)齊相關(guān)材料；二是費(fèi)用減免。除國(guó)家限制的行業(yè)外，工商部門自批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)之日起1年內(nèi)免收其個(gè)體工商戶登記費(fèi)、管理費(fèi)和各種證書費(fèi)。對(duì)申辦高新技術(shù)企業(yè)的，如資金確有困難，注冊(cè)資本達(dá)不到最低限額的，允許分期到位。高校畢業(yè)生從事社區(qū)服務(wù)等活動(dòng)的，一定期限內(nèi)免予辦理工商注冊(cè)登記，免收各項(xiàng)工商管理費(fèi)用。
（2）金融貸款優(yōu)惠。一是優(yōu)先貸款支持、適當(dāng)發(fā)放信用貸款。對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)貸款，可由高校畢業(yè)生為借款主體，擔(dān)保方可由其家庭或直系親屬家庭成員的穩(wěn)定收入或有效資產(chǎn)提供相應(yīng)的聯(lián)合擔(dān)保。對(duì)于資信良好、還款有保障的，在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上適當(dāng)發(fā)放信用貸款；二是簡(jiǎn)化貸款手續(xù)；三是利率優(yōu)惠。對(duì)創(chuàng)業(yè)貸款給予一定的優(yōu)惠利率扶持，視貸款風(fēng)險(xiǎn)度不同，在法定貸款利率基礎(chǔ)上可適當(dāng)下浮或上浮。
（3）稅費(fèi)減免優(yōu)惠。對(duì)新辦的從事咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)新辦的獨(dú)立核算的從事交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)新辦的獨(dú)立核算的從事公用事業(yè)、商業(yè)、對(duì)外貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)到"老、少、邊、窮"地區(qū)新辦的企業(yè)，可以免征或減征一定年限、比例的所得稅。
（4）員工待遇優(yōu)惠。一是員工聘請(qǐng)和培訓(xùn)享受減免費(fèi)優(yōu)惠。在一定時(shí)間內(nèi)，可在有關(guān)網(wǎng)站免費(fèi)查詢?nèi)瞬拧趧?dòng)力供求信息，免費(fèi)招聘廣告等。政府人事部門所屬的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為創(chuàng)辦企業(yè)的畢業(yè)生、優(yōu)惠為創(chuàng)辦企業(yè)的員工提供培訓(xùn)、測(cè)評(píng)服務(wù)；二是人事檔案管理免一定年限費(fèi)用。政府人事行政部門所屬的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為其保管人事檔案兩年；三是社會(huì)保險(xiǎn)參保有單獨(dú)渠道。高校畢業(yè)生從事自主創(chuàng)業(yè)的，可在各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)立的個(gè)人繳費(fèi)窗口辦理社會(huì)保險(xiǎn)參保手續(xù)。
以上就是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的主要內(nèi)容，各省市自治區(qū)出臺(tái)的政策雖然有些差異，但主體部分相差不是很大。 2 對(duì)創(chuàng)業(yè)政策的理性思考
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的相繼出臺(tái)，體現(xiàn)了各級(jí)政府的重視，也使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有了良好的政策保障，這對(duì)推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、正確引導(dǎo)大學(xué)生就業(yè)、促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展具有非常重要的作用和深遠(yuǎn)的意義。通過近幾年實(shí)踐的檢驗(yàn)，我們不難發(fā)現(xiàn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策還存在一些缺陷，需要進(jìn)一步完善。
首先，政策操作的難度較大。實(shí)踐表明，任何政策難就難在操作，難就難在實(shí)施，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策更是如此。國(guó)家工商總局雖然出臺(tái)了有關(guān)政策，但一般都只是確定原則和方向，對(duì)全國(guó)各個(gè)地區(qū)具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，可操作性相對(duì)較差。政策出臺(tái)的本身，就意味著操作難的問題。特別是各個(gè)省市自治區(qū)在制定政策時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)怎么理解、怎么執(zhí)行、怎么平衡的問題。從實(shí)際情況來(lái)看，各省市自治區(qū)出臺(tái)的政策基本上是照葫蘆畫瓢，只是對(duì)一些條款進(jìn)行了程度不同的細(xì)化，也沒有制定相應(yīng)配套的實(shí)施辦法。這樣，看起來(lái)內(nèi)容細(xì)了，操作性似乎強(qiáng)了，但在具體實(shí)施過程中往往出現(xiàn)一些不知怎么辦的情況。更重要的是，實(shí)際操作部門的積極性如何也影響政策的執(zhí)行和實(shí)施。比如，銀行作為企業(yè)必須考慮到貸款所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。銀行業(yè)有自己的操作程序，不可能憑一張大學(xué)生畢業(yè)證就影響正常的程序操作，他們所考慮的是政府不能把大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)所需資金的風(fēng)險(xiǎn)留給銀行。
其次，政策優(yōu)惠的含金量較小。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策看起來(lái)非常誘人、非常優(yōu)惠，減免收費(fèi)的項(xiàng)目少則幾項(xiàng)，多則幾十項(xiàng)。但認(rèn)真分析一下就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些項(xiàng)目大多是辦事程序中的一些手續(xù)費(fèi)、證件費(fèi)，優(yōu)惠的費(fèi)用加起來(lái)少的只有幾十元，多的也只有幾百元。這些費(fèi)用與學(xué)生創(chuàng)業(yè)所需要的費(fèi)用相比，所占比例微乎其微。至于所得稅減免方面的優(yōu)惠，雖然意義很大，但對(duì)剛剛起步創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生來(lái)講作用不是很大，還是一種遙不可及的優(yōu)惠。
第三，政策設(shè)限的條件較多。這些優(yōu)惠政策同時(shí)還設(shè)置了不少限制性條件，首先是規(guī)定自主創(chuàng)業(yè)者只能從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，而不能開辦公司，并對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)又進(jìn)行了從事行業(yè)的限制，如不能從事建筑、廣告、網(wǎng)吧等。那些允許經(jīng)營(yíng)的行業(yè)如手工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)等又與大學(xué)生的求職需求有差距，主要是從事這些行業(yè)，需要相當(dāng)?shù)膭?chuàng)業(yè)成本和社會(huì)資源成本，這不是一般大學(xué)生能承受的。再如貸款，也有很多限制性條件，條條都很苛刻；還有辦理登記注冊(cè)手續(xù)時(shí)，規(guī)定需帶齊身份證、畢業(yè)證、就業(yè)報(bào)到證原件，問題是沒有就業(yè)單位如何開出就業(yè)報(bào)到證？這些政策由于設(shè)置過多過高的條件，使優(yōu)惠大打折扣。
第四，政策導(dǎo)向的層次較低。在?；騽偖厴I(yè)的大學(xué)生是一個(gè)有知識(shí)的群體，也是一個(gè)充滿青春朝氣和活力的群體，他們身上潛藏著很大的創(chuàng)造力，他們中的大多數(shù)將是社會(huì)未來(lái)的創(chuàng)業(yè)者和管理者，這應(yīng)該成為創(chuàng)業(yè)政策的導(dǎo)向。目前創(chuàng)業(yè)政策的出發(fā)點(diǎn)僅僅是為了解決就業(yè)，這在一定意義上忽視了大學(xué)生現(xiàn)有知識(shí)能力和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。所有的優(yōu)惠都是鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生從事服務(wù)性、簡(jiǎn)單化的個(gè)體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，有的省甚至規(guī)定國(guó)家貼息貸款的對(duì)象只能是從事修理修配、洗染縫補(bǔ)、復(fù)印打字、理發(fā)、小飯桌、小賣部、搬家、鐘點(diǎn)服務(wù)、家庭清潔衛(wèi)生服務(wù)、嬰幼兒看護(hù)和教育服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病人看護(hù)、幼兒和學(xué)生接送服務(wù)等一些微利個(gè)體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。筆者認(rèn)為，大學(xué)生并不是不能從事這些經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，問題是，如果我們的政策忽視大學(xué)生自身的價(jià)值以及他們的價(jià)值取向，就很難實(shí)現(xiàn)制定者的初衷，導(dǎo)致政策起不到激勵(lì)創(chuàng)業(yè)的作用，反而削弱政策的實(shí)效性。
3 對(duì)創(chuàng)業(yè)政策的現(xiàn)實(shí)建議
近幾年由于高校快速擴(kuò)招，大學(xué)生的數(shù)量急劇增加，與社會(huì)有效需求的矛盾日益突出。2005年，我國(guó)普通高校畢業(yè)生人數(shù)將達(dá)338萬(wàn)，比2004年增加了58萬(wàn)人，增幅達(dá)20.71%?？梢哉f(shuō)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)作為解決就業(yè)的一條途徑，會(huì)越來(lái)越受到各級(jí)政府、各個(gè)高等學(xué)校的重視，這就迫切需要對(duì)現(xiàn)有的政策進(jìn)行調(diào)整，形成合理的、有力度的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。為此，筆者建議創(chuàng)業(yè)政策的制定與調(diào)整要注意以下幾點(diǎn)：
第一，要從大學(xué)生的實(shí)際出發(fā)。大學(xué)生的最大實(shí)際是"一有三無(wú)"，即有知識(shí)，經(jīng)過大學(xué)的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，已經(jīng)具有了科學(xué)文化知識(shí)儲(chǔ)備，在一定的環(huán)境和條件下，這種知識(shí)可能內(nèi)化為能力，外化為創(chuàng)造，這也是大學(xué)生的最大財(cái)富；無(wú)資金，學(xué)生是消費(fèi)者，讀書花的是父母的錢，家庭再有錢，他們是不太可能找家里要錢去創(chuàng)業(yè)的；無(wú)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)生在校的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)，不可能有豐富的社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)；無(wú)關(guān)系，大學(xué)四年，他們的交際圈子僅限于同學(xué)和老師，社會(huì)關(guān)系基本是空白。創(chuàng)業(yè)政策的制定與調(diào)整，必須充分考慮大學(xué)生的這種實(shí)際，把他們既不能等同于下崗職工，也不能當(dāng)作失業(yè)青年，因?yàn)樵谒麄兩砩霞耐兄鐣?huì)的創(chuàng)業(yè)理想。
第二，要以解決創(chuàng)業(yè)資金為重點(diǎn)。"巧婦難為無(wú)米之炊"，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨的最大困難是資金。傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)資金來(lái)源于創(chuàng)業(yè)者自身的積累，現(xiàn)在靠這種方法籌集資金創(chuàng)辦企業(yè)已不適應(yīng)要求。更何況就業(yè)的壓力迫使學(xué)生跨出校門就要進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，來(lái)不及進(jìn)行資金積累?，F(xiàn)在各級(jí)政府雖然出臺(tái)了一些大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款政策，但由于種種原因，使這項(xiàng)政策推動(dòng)很難，落不到實(shí)處。各級(jí)政府必須下大力氣來(lái)建立良好的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，積極探索利用技術(shù)、專利、知識(shí)、信用等擔(dān)保的融資渠道，真正解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金問題。
第三，要引導(dǎo)學(xué)生確定合理的創(chuàng)業(yè)目標(biāo)。政策就是導(dǎo)向，有什么樣的創(chuàng)業(yè)政策就會(huì)有什么樣的價(jià)值取向和創(chuàng)業(yè)目標(biāo)。創(chuàng)業(yè)政策要引導(dǎo)大學(xué)生確立合理的創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，不能過高，也不能過低。過高則一時(shí)難于實(shí)現(xiàn)，過低則容易造成自身價(jià)值貶值，甚至束縛創(chuàng)業(yè)能力的發(fā)揮。這就要求創(chuàng)業(yè)政策有明確的導(dǎo)向，鼓勵(lì)什么，支持什么，反對(duì)什么，限制什么，都要體現(xiàn)出來(lái)。最重要是要反映大學(xué)生的知識(shí)能力和發(fā)展趨勢(shì)，積極鼓勵(lì)他們創(chuàng)辦以科技型為主的企業(yè)，創(chuàng)辦產(chǎn)生較大社會(huì)價(jià)值的企業(yè)，而不能過多引導(dǎo)他們?nèi)氖履切┖?jiǎn)單化的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
第四，要盡量減少限制性條件。對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不能純粹從解決就業(yè)的角度去看，而應(yīng)該從為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富、為更多的人創(chuàng)造就業(yè)崗位的方面去認(rèn)識(shí)。如果有大批大學(xué)生老板出現(xiàn)，對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治穩(wěn)定就會(huì)起到十分重要的作用。因此，創(chuàng)業(yè)政策應(yīng)該盡量減少限制、降低門檻、簡(jiǎn)化程序、方便快捷、搞好服務(wù)，用良好的創(chuàng)業(yè)政策催生富有發(fā)展前景的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，培育富有傳奇色彩的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)英雄。
參與文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：大學(xué)生；就業(yè)；創(chuàng)業(yè)；法律問題；法律服務(wù)體系
一、支持與促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的立法現(xiàn)狀
近些年來(lái)，我國(guó)大學(xué)生在就業(yè)方面面臨著巨大的壓力。在此背景下，為了緩解大學(xué)生就業(yè)難，我國(guó)有關(guān)部門相繼提出多項(xiàng)舉措，來(lái)拓展大學(xué)生的就業(yè)渠道。開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，是解決大學(xué)生就業(yè)的一項(xiàng)重要途徑。因此，為了保障大學(xué)生順利地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，以此更好地帶動(dòng)大學(xué)生就業(yè)，我國(guó)相繼出臺(tái)了多項(xiàng)法律法規(guī)，為大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供法律支持與服務(wù)，在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)中發(fā)揮引導(dǎo)和規(guī)范的作用，其具體表現(xiàn)如下。
1.《就業(yè)促進(jìn)法》從法律層面上為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了支持
《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》第二條規(guī)定：“國(guó)家把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，實(shí)施積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，多渠道擴(kuò)大就業(yè)。”在此目標(biāo)指引下，該法進(jìn)一步從政策支持、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)教育與培訓(xùn)和就業(yè)援助等方面作出了更加詳細(xì)的規(guī)定，從而為我國(guó)大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供了法律層面上的支持保障。
2.相關(guān)政策法規(guī)的出臺(tái)使大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)規(guī)范更加細(xì)化
早在1997年3月24日國(guó)家教育委員會(huì)就頒布了《普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作暫行規(guī)定》，目的在于“理順高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)體制，完善改革措施，健全服務(wù)體系，優(yōu)化資源配置，提高辦學(xué)效益，使畢業(yè)生就業(yè)工作全面適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)各類人才培養(yǎng)的需要”。在此目標(biāo)下，該《規(guī)定》進(jìn)一步對(duì)有關(guān)部門的職責(zé)作出了明確規(guī)定，以便為大學(xué)生就業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。2009年1月19日國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，要求有關(guān)部門要采取切實(shí)有效的措施，拓寬就業(yè)門路，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)，并積極鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。
為了鼓勵(lì)大學(xué)生積極進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的目標(biāo)，國(guó)務(wù)院辦公廳于2008年9月26日轉(zhuǎn)發(fā)了人力資源社會(huì)保障部、教育部、稅務(wù)總局和工商總局等部委《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作指導(dǎo)意見的通知》。根據(jù)該《通知》的意見，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)可以享受的優(yōu)惠措施包括：一是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許創(chuàng)業(yè)者注冊(cè)資金分期到位，適當(dāng)放寬高校畢業(yè)生等創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。二是改善行政管理，對(duì)符合條件的人員，將在注冊(cè)登記3年內(nèi)免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。三是強(qiáng)化政策扶持，全面落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼、場(chǎng)地安排等扶持政策。四是拓寬融資渠道，積極推動(dòng)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)方式創(chuàng)新，建立健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，探索抵押擔(dān)保方式的創(chuàng)新，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極提供融資支持。加大小額擔(dān)保貸款對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的支持力度。為了落實(shí)該《通知》的有關(guān)精神，中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》，以便為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供融資服務(wù)。同時(shí)，2010年5月4日，教育部也出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》，主要措施包括：一是通過教育改革來(lái)培養(yǎng)和增強(qiáng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力；二是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)打造全方位支撐平臺(tái)；三是落實(shí)和完善扶持政策，加強(qiáng)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)工作；等等。
二、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)中存在的法律問題
1.促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的立法層次低
當(dāng)前，在我國(guó)處于法律層面上的支持和促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的相關(guān)規(guī)定僅僅表現(xiàn)為《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》，立法數(shù)量相對(duì)較少，并且其缺乏直接針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的具體規(guī)定。就大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面而言，相關(guān)規(guī)定僅僅以《通知》和《意見》的方式表現(xiàn)出來(lái)，處于國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)的層面，法律位階相對(duì)較低，并且相關(guān)規(guī)定較為原則和抽象，缺乏具體配套的實(shí)施措施和細(xì)則，因而在實(shí)踐中缺乏可操作性，難以承擔(dān)起為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航的重任。
2.促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的融資與財(cái)稅方面的優(yōu)惠政策力度不足
雖然我國(guó)現(xiàn)在對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)給予了一些財(cái)稅、融資方面的優(yōu)惠政策和支持，如在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資時(shí)給予提供貸款、財(cái)政擔(dān)保、財(cái)政補(bǔ)貼安排，工商方面免交工商證照費(fèi)用和一些管理費(fèi)用，在稅收上也有一定的減免，但相關(guān)政策扶持的力度不夠。如從稅收優(yōu)惠方面來(lái)看，目前中國(guó)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)所享受的稅收減免多局限于收益稅，且稅收優(yōu)惠期限較短。在財(cái)政補(bǔ)貼方面，政府所提供的財(cái)政補(bǔ)貼數(shù)額較少，對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)來(lái)說(shuō)基本上是車水杯薪。[1]在融資方面，政府為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供的貸款數(shù)額過小、門檻較高且期限過短，如小額擔(dān)保貸款的數(shù)額不超過5萬(wàn)元，貸款期限為2年，這對(duì)于初次創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，難度大，幫助小。[2]
3.學(xué)校對(duì)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的法律教育缺失
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育中的法律知識(shí)傳授是決定大學(xué)生將來(lái)自主創(chuàng)業(yè)成敗的重要因素之一，因此所在高校應(yīng)為大學(xué)生提供相關(guān)的創(chuàng)業(yè)法律教育。當(dāng)前，一些學(xué)校對(duì)將自主創(chuàng)業(yè)作為大學(xué)生就業(yè)的一種重要途徑的重要性還不是非常重視，甚至有些學(xué)校，為了不影響大學(xué)生在校期間的學(xué)業(yè)，將“不準(zhǔn)經(jīng)商”作為對(duì)大學(xué)生的禁止性義務(wù)。[3]在這種教學(xué)管理理念下，學(xué)校并不熱衷于為大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)教育。對(duì)于非法律專業(yè)的學(xué)生而言，特別是理工科專業(yè)的學(xué)生，與法律有關(guān)的課程一般僅限于大學(xué)一年級(jí)時(shí)的思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課，對(duì)于創(chuàng)業(yè)所需要的一些法律知識(shí)，如合同法、企業(yè)與公司法、財(cái)稅法、勞動(dòng)和社會(huì)保障法和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法無(wú)從開設(shè)，從而導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育嚴(yán)重缺失。
4.大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中的法律意識(shí)淡薄
大學(xué)生之所以感到創(chuàng)業(yè)難，在一定程度上和自身因素有關(guān)。大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中，往往只注重創(chuàng)業(yè)技能的提高，如十分重視管理經(jīng)驗(yàn)、營(yíng)銷能力的培養(yǎng)，但法律意識(shí)相對(duì)淡薄。具體表現(xiàn)為：其一，缺乏守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)信用的理念。在創(chuàng)業(yè)過程中，有些同學(xué)往往只顧眼前利益，為了一點(diǎn)小利而置當(dāng)初的承諾和合同條款于不顧，違約行為經(jīng)常發(fā)生，甚至不惜侵害他人合法權(quán)益，長(zhǎng)此以往使自己的經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信喪失，進(jìn)而最終導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)的失敗。其二，大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中缺乏法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。由于缺乏對(duì)必要的創(chuàng)業(yè)法律知識(shí)的掌握，大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中經(jīng)常遭遇合同陷阱，使自己枉受不應(yīng)有的損失；同樣是因?yàn)閯?chuàng)業(yè)法律知識(shí)的欠缺，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中不注意對(duì)自己應(yīng)有權(quán)利的保護(hù)，如商標(biāo)不及時(shí)注冊(cè)而被他人搶注等；進(jìn)一步講，由于創(chuàng)業(yè)法律知識(shí)的欠缺，大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中當(dāng)自己的合格權(quán)益受到他人不法侵害時(shí)，也不能很好地利用法律手段維護(hù)自己的權(quán)益?？偨Y(jié)而言，在現(xiàn)實(shí)創(chuàng)業(yè)過程中，多數(shù)大學(xué)生的法律意識(shí)淡薄，既不懂得依法辦事，也不懂的依法去保護(hù)自己的合法權(quán)益。[4]
三、完善大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)法律服務(wù)體系的建議
1.進(jìn)一步完善支持和促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)
如前所述，就我國(guó)當(dāng)前支持和促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的法律規(guī)范而言，法律位階相對(duì)較低，處于法律層面上的僅僅為《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》，且該法律并非僅僅針對(duì)大學(xué)生就業(yè)而言的，因此我國(guó)應(yīng)盡快出臺(tái)直接針對(duì)支持和促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的法律，如《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)促進(jìn)法》，以使大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)時(shí)有法可依，這會(huì)在很多程度上提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)信心。[5]同時(shí)，針對(duì)我國(guó)現(xiàn)有關(guān)于促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策法規(guī)相對(duì)原則化和抽象性的特點(diǎn)，有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步制定內(nèi)容更加具體、具有可操作性的配套措施和實(shí)施細(xì)則，以保證大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策法規(guī)具有切實(shí)的可執(zhí)行性。由此形成多層次的、方位全面的支持與促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)體系。
2.政府在大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中要發(fā)揮引導(dǎo)和扶持的功能
為了更好地支持大學(xué)生通過自主創(chuàng)業(yè)來(lái)帶動(dòng)就業(yè)，在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中，各級(jí)政府應(yīng)發(fā)揮一定的主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，形成合力，共同營(yíng)造一個(gè)積極向上、健康有活力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。[6]有條件的地區(qū)，應(yīng)建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，通過有針對(duì)性地制定支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，吸引大學(xué)生進(jìn)入基地創(chuàng)業(yè)，同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)一步完善與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有關(guān)的制度，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)更好地服務(wù)。
3.加大對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的財(cái)政稅收優(yōu)惠政策
資金是企業(yè)的血脈，是大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的首要推動(dòng)力。但從當(dāng)前情況來(lái)看，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的融資渠道還是比較狹窄的，通過商業(yè)銀行進(jìn)行融資非常困難。因此，政府應(yīng)更多地為大學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)提供信用擔(dān)保貸款，并盡量簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，為了降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的融資成本，政府應(yīng)對(duì)貸款利息給予50%的貼息補(bǔ)助。同時(shí)，政府還應(yīng)進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)投資制度，以鼓勵(lì)和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供更多的直接融資渠道。在稅收方面，應(yīng)給予大學(xué)生創(chuàng)業(yè)更多的優(yōu)惠政策，如大學(xué)生創(chuàng)業(yè)3年內(nèi)應(yīng)免征營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅等等，免征期結(jié)束后，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的營(yíng)業(yè)稅、所得稅稅率要低于正常的稅率水平，同時(shí)，對(duì)于所得稅和增值稅的起征點(diǎn)應(yīng)提高，以便使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得更大的稅收優(yōu)惠，從而促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)更快更好地發(fā)展。
4.高校要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律知識(shí)教育
為了更好地支持和促進(jìn)大學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，學(xué)校應(yīng)轉(zhuǎn)變那種大學(xué)生從事創(chuàng)業(yè)活動(dòng)會(huì)影響學(xué)業(yè)的偏頗思想。針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律意識(shí)薄弱的現(xiàn)狀，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律知識(shí)的傳授。學(xué)校應(yīng)創(chuàng)造條件為大學(xué)生安排盡可能多的與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的法律課程。在條件允許的情況下，學(xué)校應(yīng)為大學(xué)生開設(shè)合同法、企業(yè)組織法、財(cái)稅法、勞動(dòng)和社會(huì)保障法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、產(chǎn)品質(zhì)量法等課程，即使課時(shí)緊張，學(xué)校也應(yīng)為大學(xué)生至少安排經(jīng)濟(jì)法這門課，并對(duì)上述法律知識(shí)進(jìn)行重點(diǎn)講授。通過創(chuàng)業(yè)法律教育，使大學(xué)生能夠樹立起守法創(chuàng)業(yè)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的理念，并培訓(xùn)他們?cè)趧?chuàng)業(yè)過程中依法維護(hù)自身權(quán)益的能力。
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（一）間接模式
這種模式政府是配角，在“幕后”以間接調(diào)控的方式，通過制定政策法規(guī)和讓利與民等手段鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量援助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，達(dá)到促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的目的。政府是促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的策劃者和引導(dǎo)者，而社會(huì)力量和大學(xué)則是促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的主要推動(dòng)者和實(shí)施者，是促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的主體，這以美國(guó)為代表。其特點(diǎn)是：1.制定法律法規(guī)，創(chuàng)造有利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。美國(guó)政府制定了一系列大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持法規(guī)，如《小企業(yè)投資法》、《中小企業(yè)免稅法》、《從學(xué)校到工作機(jī)會(huì)法》和《勞工保障法》等，這些法規(guī)重視市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)，消除壟斷，鼓勵(lì)和支持創(chuàng)業(yè)。2.提供杠桿融資支持。美國(guó)政府的“小企業(yè)管理局（SmallBusinessesAdministration，簡(jiǎn)稱SBA）在全美認(rèn)定了101家民間非盈利團(tuán)體（non-profitorganization，簡(jiǎn)稱NPO），并給予補(bǔ)助，由這些NPO為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供融資支持?！薄?】3.實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。將風(fēng)險(xiǎn)投資所得稅從49%降至20%，并吸引民間資本加入。4.制定規(guī)則，積極引導(dǎo)社會(huì)力量援助大學(xué)創(chuàng)業(yè)，形成了一個(gè)以民間組織為主體，“民、官、學(xué)”三者有機(jī)結(jié)合，良性互動(dòng)的援助體系。“一方面，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供管理、信息咨詢服務(wù)。SBA出資在大學(xué)和民間團(tuán)體設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展中心（SmallBusinessDevelopmentCenter，簡(jiǎn)稱SBDC）為大學(xué)生提供融資、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷、管理、技術(shù)等咨詢服務(wù)。SBA對(duì)SBDC活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估監(jiān)督，促進(jìn)SBDC提高服務(wù)質(zhì)量。SBA還資助由多年經(jīng)營(yíng)和管理經(jīng)驗(yàn)的退休人員組成的退休人員咨詢團(tuán)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。另一方面，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育。SBA資助的NPO等機(jī)構(gòu)提供經(jīng)費(fèi)贊助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，支持開發(fā)創(chuàng)業(yè)教育課程，獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)秀學(xué)生?！薄?】這種創(chuàng)業(yè)教育將相當(dāng)于為大學(xué)生“設(shè)定創(chuàng)業(yè)遺傳代碼”，即將創(chuàng)業(yè)內(nèi)化為個(gè)人素質(zhì)，在大學(xué)生中掀起了一場(chǎng)“創(chuàng)業(yè)革命”，成就了美國(guó)的“經(jīng)濟(jì)奇跡”。
（二）直接模式
這種模式政府是主角，直接走向“前臺(tái)”，成為促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的主體，承擔(dān)主要責(zé)任，政府既扮演推動(dòng)者角色，又扮演指導(dǎo)者和執(zhí)行者的角色，而社會(huì)力量和學(xué)校則扮演輔助角色，這以日本為代表。其特點(diǎn)是：1.推動(dòng)政策法律化。日本政府制定了一系列促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策，形成了一套富有特色的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)促進(jìn)政策體系和切實(shí)可行的政策措施，并且適時(shí)推動(dòng)相關(guān)政策的法律化，規(guī)范大學(xué)生創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，從而有效地推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)政策的嚴(yán)格執(zhí)行。日本先后頒布了《技術(shù)專業(yè)促進(jìn)法》、《中小企業(yè)基本法》等，為大學(xué)開展創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)奠定了法制基礎(chǔ)。2.重視創(chuàng)業(yè)教育。日本的文部科學(xué)省、厚生勞動(dòng)省等部門將創(chuàng)業(yè)教育作為國(guó)家發(fā)展的重要課題，聯(lián)合實(shí)施了“創(chuàng)業(yè)教育激勵(lì)計(jì)劃”和“青年自立挑戰(zhàn)計(jì)劃”等，使創(chuàng)業(yè)教育在全日本得以迅速擴(kuò)張，為創(chuàng)業(yè)儲(chǔ)備了雄厚的人才。3.創(chuàng)辦專門金融機(jī)構(gòu)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供融資支持。政府出資創(chuàng)辦專門為創(chuàng)業(yè)提供貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，如日本國(guó)民生活金融公庫(kù)、中小企業(yè)金融公庫(kù)、投資育成公司等，作為政府金融機(jī)構(gòu)，常配合政府出臺(tái)一些特別的融資政策，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供低息甚至無(wú)息貸款。4.推進(jìn)援助體系網(wǎng)絡(luò)化。由政府專門成立服務(wù)于創(chuàng)業(yè)的“中小企業(yè)大學(xué)、中小企業(yè)綜合指導(dǎo)所、中小企業(yè)情報(bào)信息中心”【3】等機(jī)構(gòu)遍布全國(guó)各地，并形成網(wǎng)絡(luò)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供從創(chuàng)辦到管理一條龍咨詢服務(wù)。5.提供小企業(yè)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。日本政府開設(shè)185所提供中試服務(wù)的工業(yè)試驗(yàn)所，但其社會(huì)力量對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的支持一直處于輔助地位，與美國(guó)相比，無(wú)論是廣度還是深度都要遜色得多。
（三）綜合模式
這種模式主體形式多元化，但政府仍居主導(dǎo)地位，政府既是促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的發(fā)起者、推動(dòng)者，也是引導(dǎo)者，在制定政策法規(guī)，鼓勵(lì)和推動(dòng)創(chuàng)業(yè)等環(huán)節(jié)政府是主角，在“前臺(tái)”唱戲，而在政策執(zhí)行環(huán)節(jié)上政府雖仍是主要的主體，但不是唯一的主體，政府積極引導(dǎo)社會(huì)力量、大學(xué)參與到促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的體系中來(lái)，形成了政府主導(dǎo)，“官、民、學(xué)”為主體，三者聯(lián)動(dòng)密切的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)促進(jìn)體制，這以英國(guó)為代表，其特點(diǎn)是：1.建立管理機(jī)構(gòu)。政府拔款成立英國(guó)科學(xué)創(chuàng)業(yè)中心（UKSEC），后又建立全國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)委員會(huì)（NCGE），全面負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。2.出臺(tái)扶持政策。先后出臺(tái)了以科學(xué)技術(shù)更新、中小企業(yè)發(fā)展支撐、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)、大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育及融資、稅費(fèi)扶持為主要內(nèi)容的政策。3.提供經(jīng)費(fèi)支持。政府通過設(shè)立專項(xiàng)基金建立大學(xué)孵化中心，鼓勵(lì)大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育和支持技術(shù)轉(zhuǎn)化活動(dòng)。這些基金包括“大學(xué)挑戰(zhàn)基金、高等教育創(chuàng)新基金、科學(xué)企業(yè)挑戰(zhàn)基金”【4】等。4.開展專業(yè)化咨詢輔導(dǎo)。英國(guó)政府成立了“小企業(yè)服務(wù)局”，建立了一個(gè)商業(yè)連接構(gòu)成的全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)信息、量身定做的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、一對(duì)一建議和咨詢等。5.構(gòu)建創(chuàng)業(yè)支持體系。英國(guó)政府以經(jīng)費(fèi)支持、政策鼓勵(lì)等間接調(diào)控形式引導(dǎo)社會(huì)力量和高校支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。一方面主要由政府出資成立的非政府部門的公共機(jī)構(gòu)如高等教育基金理事會(huì)等在全國(guó)發(fā)起了“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)技能計(jì)劃”【5】；另一方面通過稅費(fèi)減免等政策鼓勵(lì)企業(yè)成為大學(xué)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐實(shí)習(xí)基地，支持企業(yè)資助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)或設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金等。英國(guó)政府實(shí)施的自上而下的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，構(gòu)建了以政府、社會(huì)和高校三位一體的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，在社會(huì)上形成了一個(gè)激發(fā)創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)新和獎(jiǎng)勵(lì)成功的文化，也為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
二、發(fā)達(dá)國(guó)家促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)模式成因
發(fā)達(dá)國(guó)家促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)模式的形成各有其特殊的原因。間接模式之所以在美國(guó)獲得成功，與美國(guó)的社會(huì)文化背景等有很大的關(guān)系。美國(guó)是一個(gè)移民國(guó)家，各國(guó)移民都希望到美國(guó)尋求發(fā)展機(jī)會(huì)，在美國(guó)社會(huì)也形成了鼓勵(lì)支持個(gè)人創(chuàng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的文化氛圍，這造就了美國(guó)人具有強(qiáng)烈的個(gè)人主義和敢于冒險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)的風(fēng)格，使創(chuàng)業(yè)在美國(guó)社會(huì)具有良好的社會(huì)基礎(chǔ)，再加上政府的積極引導(dǎo)，使創(chuàng)業(yè)形成了強(qiáng)大的社會(huì)支持系統(tǒng)。日本傳統(tǒng)文化十分強(qiáng)調(diào)和諧、合作，崇尚集體主義，追求集體歸屬感，導(dǎo)致人們不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和失敗，不愿創(chuàng)業(yè)，而且，許多日本企業(yè)采用終身雇傭制和年功序列制，薪水隨著工作資歷不斷提高，這也不利于激發(fā)日本人的創(chuàng)業(yè)熱情。雖然日本政府大力倡導(dǎo)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，但由于對(duì)民間援助創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)不力，使日本社會(huì)的創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，日本人創(chuàng)業(yè)的激情并不高，特別是社會(huì)和民間支持創(chuàng)業(yè)的力度不大，從而使日本的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)要比美、英兩國(guó)要遜色得多。創(chuàng)業(yè)活動(dòng)在英國(guó)起步較晚，從20世紀(jì)70年代起英國(guó)的經(jīng)濟(jì)一直處于負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)，失業(yè)率居高不下，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)就業(yè)，政府鼓勵(lì)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)，在政策的刺激引導(dǎo)下，喚醒了英國(guó)社會(huì)振興民族經(jīng)濟(jì)，重振國(guó)家的使命感和成就感，而英國(guó)人本身又具有較低的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避意識(shí)，敢于冒險(xiǎn)，使許多大學(xué)生愿意接受富有創(chuàng)新性、挑戰(zhàn)性的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，而支持鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，重振英國(guó)已成為政府和民間的共識(shí)，也形成了英國(guó)獨(dú)特的綜合模式，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)在英國(guó)日漸活躍，發(fā)展迅速。
三、我國(guó)促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)模式及存在的主要問題
倡導(dǎo)模式是我國(guó)現(xiàn)階段促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的模式，這個(gè)模式的特點(diǎn)是政府是主角，是促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的發(fā)起者和執(zhí)行者，但由于重視程度不夠，扶持力度不大，執(zhí)行工作不到位等，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)常停留在口頭上、口號(hào)上，以至這種模式還存在諸多缺陷，不利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。這主要體現(xiàn)在：
（一）創(chuàng)業(yè)政策體系不完善
創(chuàng)業(yè)政策就是“為創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)營(yíng)造良好的環(huán)境和氛圍?！薄?】從定量方面來(lái)看，創(chuàng)業(yè)政策就是提高創(chuàng)業(yè)人數(shù)和初創(chuàng)企業(yè)存活率；從定性方面來(lái)看，創(chuàng)業(yè)政策就是營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，將可能的機(jī)會(huì)提供給新企業(yè)。目前我國(guó)還沒有專門制定針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策法規(guī)，現(xiàn)有的一些政策都散見在關(guān)于促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的相關(guān)政策之中，這些政策主要是為解決大學(xué)生就業(yè)難的問題，倡導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，具有明顯應(yīng)急性特點(diǎn)，在實(shí)施過程中還有許多亟待完善之處。特別是政策的制定與執(zhí)行不一致，在政府的相關(guān)規(guī)制手段上尤為突出。一是創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的條件高，審批環(huán)節(jié)復(fù)雜。世界銀行和哈佛大學(xué)就注冊(cè)公司審批時(shí)間和費(fèi)用等問題對(duì)全世界85個(gè)國(guó)家和地區(qū)的進(jìn)行了調(diào)查研究，“審批時(shí)間加拿大需2天，中國(guó)內(nèi)地需要111天；審批費(fèi)用不及英美等國(guó)人均年薪的1%，在中國(guó)內(nèi)地則占到11%?！薄?】二是一些政府部門執(zhí)行不到位，收費(fèi)部門和名目繁多，甚至存在亂收費(fèi)情況。
（二）創(chuàng)業(yè)環(huán)境不理想
創(chuàng)業(yè)環(huán)境是“創(chuàng)業(yè)者在進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和實(shí)現(xiàn)其創(chuàng)業(yè)理想過程中必須面對(duì)和能夠利用的各種因素的總和?！薄?】創(chuàng)業(yè)環(huán)境的基本要素包括政策環(huán)境、融資環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、文化環(huán)境等。根據(jù)資源依附理論，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)應(yīng)是個(gè)人活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)的結(jié)合體，社會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)的態(tài)度、對(duì)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)與資源的配置會(huì)對(duì)個(gè)人的創(chuàng)業(yè)行為產(chǎn)生較大影響，因此，良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境是成功創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)。根據(jù)《全球創(chuàng)業(yè)觀察2011報(bào)告》顯示，在GEM的54個(gè)成員國(guó)中，中國(guó)的早期創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指數(shù)（TEA）排名第1。與2010年的第15位相比，實(shí)現(xiàn)了大幅提升。這一數(shù)據(jù)清晰地映證了中國(guó)“全民創(chuàng)業(yè)”的火熱狀態(tài)。除早期創(chuàng)業(yè)活躍度以外，2011報(bào)告還顯示：中國(guó)人的整體創(chuàng)業(yè)意愿在成員國(guó)中同樣處于較高水平?！?】與我國(guó)的國(guó)民創(chuàng)業(yè)意愿形成對(duì)比的是，我國(guó)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境仍存在諸多問題，相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家和部分發(fā)展中國(guó)家如印度、巴西等仍有較大差距。據(jù)中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心的調(diào)查顯示：“52.9%的人認(rèn)為，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率低的原因是創(chuàng)業(yè)環(huán)境不理想?！薄?0】創(chuàng)業(yè)環(huán)境不完善，加大了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成本和風(fēng)險(xiǎn)，也挫傷了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的積極性。
（三）創(chuàng)業(yè)融資渠道不通暢
金融支持是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)得以開展的前提。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資渠道主要包括發(fā)行股票、債券、吸引風(fēng)險(xiǎn)投資等直接渠道，向銀行申請(qǐng)貸款等間接渠道以及政府扶持資金和自籌資金等。上述創(chuàng)業(yè)融資渠道中，除自籌資金外，其他幾種渠道在我國(guó)目前的資本市場(chǎng)中面臨重重困難。首先，企業(yè)發(fā)行股票和債券的門檻高、限制條件多、審批嚴(yán)格、風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)很難滿足直接融資的準(zhǔn)入條件，吸引的風(fēng)投資金更是微不足道。其次，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)時(shí)常是無(wú)資信、無(wú)固定資產(chǎn)，想從銀行獲取貸款相當(dāng)困難，間接融資也被阻塞。即使能夠申請(qǐng)到小額貸款，但由于貸款申請(qǐng)時(shí)間長(zhǎng)、條件較多、手續(xù)繁瑣，許多大學(xué)生依舊更愿意從自己的家人、親友中獲得資金支持。人民網(wǎng)“大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)”調(diào)查顯示：“銀行貸款仍不是大學(xué)生選擇創(chuàng)業(yè)資金來(lái)源的主渠道，選擇父母、親人作為資金來(lái)源的占50.3%，而只有11.3%的人選擇銀行貸款?！薄?1】再次，為支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，一些地方政府設(shè)立了創(chuàng)業(yè)基金，但申請(qǐng)人數(shù)和金額的逐年增加和政府扶持基金數(shù)量少，規(guī)模較小的現(xiàn)實(shí)之間存在巨大缺口，使得扶持基金面臨“杯水車薪”的窘境。人民日?qǐng)?bào)調(diào)查顯示：“34.1%的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者將資金不足選為創(chuàng)業(yè)成功的最大障礙?！薄?2】
（四）創(chuàng)業(yè)援助系統(tǒng)不健全
創(chuàng)業(yè)是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，健全的創(chuàng)業(yè)援助系統(tǒng)可以促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。目前我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的援助系統(tǒng)尚未形成且存在較多問題：國(guó)家扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的決心很大，但一些地方政府熱衷招商引資，對(duì)上大項(xiàng)目，建大企業(yè)感興趣，而對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)興趣不大，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的執(zhí)行效果大打折扣；政府、社會(huì)和高校缺乏對(duì)創(chuàng)業(yè)資源的有效整合，協(xié)調(diào)共享機(jī)制缺失，特別是民間援助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的力量沒有得到很好的挖掘；科技成果轉(zhuǎn)化不暢，科技項(xiàng)目與風(fēng)險(xiǎn)投資無(wú)法有效對(duì)接，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)；創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)不僅數(shù)量少，而且專業(yè)化水平低，難以為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供管理、信息、技術(shù)等咨詢服務(wù)。創(chuàng)業(yè)支援系統(tǒng)的缺失，加大了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。在“為何不想創(chuàng)業(yè)”的調(diào)查問題卷中，位居榜首的因素是“創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)太大，占46.7%”?！?3】
（五）創(chuàng)業(yè)教育不到位
《創(chuàng)業(yè)教育中國(guó)報(bào)告（2011）》顯示：“我國(guó)當(dāng)前從事創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)研究的人員數(shù)量有限，已有的創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)研究的廣度與深度也有待進(jìn)一步發(fā)展,”【14】由于國(guó)家對(duì)創(chuàng)業(yè)教育缺乏剛性規(guī)制，高校對(duì)創(chuàng)業(yè)教育認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠，動(dòng)力不足，沒有把創(chuàng)業(yè)教育納入人才培養(yǎng)規(guī)劃整體考慮，缺師資、缺經(jīng)費(fèi)、缺場(chǎng)地。創(chuàng)業(yè)教育功利化價(jià)值取向較為明顯，不少高校往往從開辟就業(yè)新渠道，培養(yǎng)“小老板”，創(chuàng)辦小企業(yè)的角度，把創(chuàng)業(yè)教育視為“企業(yè)家速成培訓(xùn)”和第二課堂活動(dòng)，游離于專業(yè)教育之外，理論與實(shí)踐脫節(jié)，創(chuàng)業(yè)教育難以培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)所需要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才。
四、發(fā)達(dá)國(guó)家促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)模式對(duì)我國(guó)的啟示
我國(guó)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)起步較晚，同時(shí)中國(guó)傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)集體主義及和諧合作，使中國(guó)人具有強(qiáng)烈的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，缺少創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)業(yè)在我國(guó)社會(huì)基礎(chǔ)較薄弱。因此，我國(guó)應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，采取綜合模式，從以下幾方面著手促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)：
（一）從應(yīng)急到完善：制定系統(tǒng)化的政策法規(guī)
目前，我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)存在政策體系不健全與執(zhí)行力度薄弱的雙重問題。首先是沒有一部專門的促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策法規(guī)。與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的政策主要散見在國(guó)家關(guān)于大學(xué)生就業(yè)的文件中，如2009年，國(guó)務(wù)院辦公廳的《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》等，創(chuàng)業(yè)政策的權(quán)威性和持續(xù)性尚不足以體現(xiàn)。從具體內(nèi)容來(lái)看，近乎原則性和號(hào)召性的條文規(guī)定缺乏針對(duì)性和可操作性，沒有明確創(chuàng)業(yè)相關(guān)方，如政府部門、高校、企業(yè)、社會(huì)等的責(zé)任，沒有確定政府公共財(cái)政在促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中的具體作用。因此，有必要出臺(tái)專門的促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策法規(guī)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供權(quán)威性的依據(jù)和保障；要不斷完善政策法規(guī)，提高政策法規(guī)的系統(tǒng)性、連續(xù)性，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性，并適時(shí)推動(dòng)政策的法律化。
（二）從控制到激勵(lì)：強(qiáng)化政府創(chuàng)業(yè)服務(wù)職能
政府的控制力在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，但這并不能取代市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力、資源整合力以及高校的人才培養(yǎng)力。政府在促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中應(yīng)避免“越位”，同時(shí)也要避免“缺位”和“錯(cuò)位”。政府的角色定位應(yīng)由“管控型政府”、“權(quán)力型政府”向“服務(wù)政府”和“責(zé)任型政府”轉(zhuǎn)變；政府促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的具體職能也應(yīng)由“控制”向“服務(wù)”進(jìn)而向“激勵(lì)”轉(zhuǎn)變。我國(guó)政府要營(yíng)造和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境必須提供廉潔高效的服務(wù)，要建設(shè)功能完善的創(chuàng)業(yè)服務(wù)設(shè)施；要科學(xué)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)需求，開展專業(yè)化的咨詢指導(dǎo)以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)要素聚集的“洼地效應(yīng)”；要投入誘發(fā)性的力量，大力獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)，激勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行為；要在創(chuàng)業(yè)促進(jìn)體制機(jī)制上大膽創(chuàng)新，充分發(fā)揮政府的制度競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
（三）從單一到多樣：拓展多元化的融資渠道
促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，破解融資難是關(guān)鍵，我國(guó)政府應(yīng)通過以下融資渠道的拓展，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)聚攏資金。第一，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)投資基金。基金由政府籌集，政府可以少量資金投入，運(yùn)用稅收優(yōu)惠等政策鼓勵(lì)民間資本、企業(yè)參與，通過提供信用擔(dān)保，變資金支持、直接支援為主的扶持方式為投資驅(qū)動(dòng)、間接支援為主。第二，成立初創(chuàng)企業(yè)銀行系統(tǒng)，以政府出資為主，民間投資為輔，加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款力度，降低門檻，簡(jiǎn)化手續(xù)，以支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資。第三，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資基金和創(chuàng)業(yè)板資本市場(chǎng)。通過提供財(cái)政補(bǔ)貼和財(cái)政擔(dān)保，相對(duì)提高風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的收益率，分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)投資者的部分風(fēng)險(xiǎn)；鼓勵(lì)大學(xué)生初創(chuàng)的高科技企業(yè)發(fā)行企業(yè)股票和債券上市，擴(kuò)大融資規(guī)模。第四、構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保機(jī)制。要通過建立信用擔(dān)保法律法規(guī)，推進(jìn)全社會(huì)個(gè)人信用系統(tǒng)；要成立互助擔(dān)?；穑謸?dān)還貸風(fēng)險(xiǎn)；要鼓勵(lì)創(chuàng)辦擔(dān)保公司，加大擔(dān)保貸款投放力度。
（四）從“獨(dú)唱”到“合唱”：構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的援助系統(tǒng)
完善的創(chuàng)業(yè)援助系統(tǒng)是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者可以借助一個(gè)穩(wěn)固的平臺(tái)，通過這一平臺(tái)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者可以直接有效地獲得創(chuàng)業(yè)所必需的人才、資金、技術(shù)、信息等資源及經(jīng)營(yíng)管理、法律政策等咨詢服務(wù)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的先天不足體現(xiàn)在“缺乏資金、缺乏經(jīng)驗(yàn)、缺乏人脈”等方面，這些不足尤其需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)援助系統(tǒng)的強(qiáng)力支撐。因此，我國(guó)政府應(yīng)鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)機(jī)構(gòu)、民間組織、企業(yè)、高校等參與到支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中來(lái)，在促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中分擔(dān)責(zé)任，變政府包打天下、“唱獨(dú)角戲”的局面為政府搭臺(tái)，各種支持力量同臺(tái)“唱戲”的格局，強(qiáng)化社會(huì)力量和大學(xué)的“話語(yǔ)權(quán)”，構(gòu)建政府主導(dǎo)，政府、社會(huì)、高校三位一體的責(zé)任共擔(dān)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的社會(huì)援助系統(tǒng)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供多樣化、專業(yè)化的服務(wù)。這一援助系統(tǒng)具體內(nèi)容包括：技術(shù)支持，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和科技成果轉(zhuǎn)化；咨詢指導(dǎo)，建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍，提供“一條龍”的咨詢服務(wù)；信息支持，建立創(chuàng)業(yè)信息交流平臺(tái)；開辟綠色通，提供“一站式”服務(wù)等。
【關(guān)鍵詞】 問卷調(diào)查 大學(xué)生就業(yè) 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)
中圖分類號(hào)：F241.4
近年來(lái)，隨著高校大規(guī)模擴(kuò)招背景下大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)的逐年增加，大學(xué)生就業(yè)問題日益成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。為了及時(shí)了解和反映2011年西安市大學(xué)生就業(yè)的基本情況，以及大學(xué)生在就業(yè)過程中遇到的困難與問題，近期開展了專項(xiàng)問卷調(diào)查。
樣本簡(jiǎn)介
本次調(diào)查涉及應(yīng)屆大學(xué)生調(diào)查以及發(fā)放大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款金融機(jī)構(gòu)調(diào)查兩個(gè)方面。在應(yīng)屆大學(xué)生調(diào)查中，涉及了西安交通大學(xué)、西北大學(xué)、陜西科技大學(xué)、西安理工大學(xué)、西安外國(guó)語(yǔ)大學(xué)以及西安財(cái)經(jīng)學(xué)院6所院校，隨機(jī)選取了200名應(yīng)屆大學(xué)生。其中，男性占45.5%，女性占54.5%；本省生源占55.5%，外省生源占44.5%；城鎮(zhèn)學(xué)生占58%，農(nóng)村學(xué)生占42%；被調(diào)查學(xué)生的學(xué)歷以本科和碩士為主，分別占48%和47.5%，大專生和博士生分別占1.5%和3.0%；所學(xué)專業(yè)以文史類（50%）和理工類（32%）為主，農(nóng)醫(yī)類和其他類分別占1.5%和16.5%。
基本情況
1. 就業(yè)形勢(shì)較去年有所好轉(zhuǎn)
調(diào)查顯示，畢業(yè)后打算參加工作的學(xué)生占比最高為64.5%，打算繼續(xù)深造學(xué)習(xí)和自主創(chuàng)業(yè)的學(xué)生分別占25.5%和10.0%，在選擇參加工作的學(xué)生中，有65.9%的學(xué)生已經(jīng)找到工作，并與用人單位簽約，超過八成已簽約的學(xué)生對(duì)用人單位提供的工作崗位表示基本滿意，就業(yè)形勢(shì)較去年有所好轉(zhuǎn)。目前尚未找到工作的學(xué)生也表示隨著金融危機(jī)陰霾的消散，經(jīng)濟(jì)日趨回升，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況好轉(zhuǎn)，畢業(yè)前找到合適的工作崗位還是有很大的機(jī)會(huì)。
2.大學(xué)生就業(yè)選擇趨于理性
主要體現(xiàn)在：一是就業(yè)地點(diǎn)逐步向二線城市轉(zhuǎn)移。以往大學(xué)生畢業(yè)后首選在北京、上海、深圳等一線城市就業(yè)，但受一線城市消費(fèi)水平過高、工作壓力過大以及房?jī)r(jià)較高等因素的影響，越來(lái)越多的大學(xué)生開始考慮到二線乃至三線城市工作。問卷調(diào)查中，有50%的學(xué)生就業(yè)地點(diǎn)選擇了西安，選擇其他三線城市或地區(qū)的學(xué)生也占到23.1%，相反，選擇珠三角地區(qū)、北京和長(zhǎng)三角地區(qū)的學(xué)生分別僅占14.4%、6.8%和6.1%。二是薪酬期望值落入合理區(qū)間。調(diào)查顯示，盡管仍有19.5%的學(xué)生表示4000元以上才是最低薪酬標(biāo)準(zhǔn)，但這類學(xué)生主要以博士生和碩士生為主。另外，有40.3%的學(xué)生表示可接受的最低薪酬為2000元～3000元，還有20.8%的學(xué)生可接受1000元~2000元的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。與以往相較，目前大學(xué)生對(duì)工作薪酬的預(yù)期趨于合理。
為解決就業(yè)渠道單一化的問題，各大院校均加強(qiáng)對(duì)自主創(chuàng)業(yè)方面的指導(dǎo)，有63.7%的學(xué)生表示所在院校提供過自主創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，只是對(duì)指導(dǎo)的滿意度還有待提高。被調(diào)查的學(xué)生表示最希望能通過親身實(shí)踐和老師授課、相關(guān)講座，實(shí)踐與理論相結(jié)合的方式來(lái)獲得創(chuàng)業(yè)方面的知識(shí)和技能。同時(shí)，他們最希望得到創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)、稅收優(yōu)惠等方面的支持。關(guān)于資金籌集方面，絕大部分學(xué)生選擇了合伙創(chuàng)業(yè)，這主要是向銀行貸款和向政府部門申請(qǐng)資金的門檻較高，審批時(shí)間較長(zhǎng)，往往容易錯(cuò)過項(xiàng)目發(fā)展的最好時(shí)機(jī)。
4.大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)信貸支持力度不斷加大
近幾年，西安市對(duì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)信貸支持力度不斷加大，截至2010年，西安市大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)貸款余額為2124.7萬(wàn)元，而至2011年一季度，貸款余額已經(jīng)達(dá)到1942.5萬(wàn)元。調(diào)查顯示，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款主要投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、電子、文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款，中國(guó)銀行西安分行和西安銀行都給予了極大的利率優(yōu)惠，其中中國(guó)銀行西安分行大部分貸款都執(zhí)行零利率，西安銀行大部分貸款都按基準(zhǔn)利率執(zhí)行。
促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的意見和建議
1.轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)自身綜合能力，努力提高社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力
一方面，大學(xué)生要改變“重城市、輕農(nóng)村、重就業(yè)、輕創(chuàng)業(yè)”的傳統(tǒng)就業(yè)觀念，在擇業(yè)時(shí)不能僅僅偏愛經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、待遇好的地方,而歧視偏遠(yuǎn)落后的地方。只要能夠充分發(fā)揮自身價(jià)值，實(shí)現(xiàn)自己人生目標(biāo)的工作就應(yīng)該予以考慮。另一方面，要努力增強(qiáng)自身的綜合能力。大學(xué)生不僅要有一定的科學(xué)文化素養(yǎng)，而且要具有隨機(jī)性、靈活性、創(chuàng)新性的思維方式，積極參與社會(huì)實(shí)踐，積累工作經(jīng)驗(yàn)，并在實(shí)踐中將所學(xué)的理論知識(shí)與實(shí)際工作結(jié)合起來(lái)，提高解決實(shí)際問題的能力以及社交能力，使自身?yè)碛忻黠@的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
2.疏通就業(yè)信息渠道，建立良好的就業(yè)機(jī)制
目前，大學(xué)生獲取就業(yè)信息主要是通過互聯(lián)網(wǎng)投簡(jiǎn)歷和學(xué)校舉辦就業(yè)招聘會(huì)，但這兩個(gè)途徑都會(huì)造成信息不對(duì)稱，并存在一定的就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)等單位的溝通和交流，及時(shí)了解企業(yè)需要什么樣的人才，并根據(jù)企業(yè)反饋的信息，培養(yǎng)專業(yè)對(duì)口、基本功扎實(shí)的畢業(yè)生，從而實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。有關(guān)部門應(yīng)建立一個(gè)良好的就業(yè)機(jī)制，凈化大學(xué)生的就業(yè)環(huán)境，使大學(xué)生的就業(yè)信息更加透明、更加豐富。
3.鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，緩解就業(yè)壓力
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的最有效的途徑之一，自主創(chuàng)業(yè)也是大學(xué)畢業(yè)生展現(xiàn)才干、體現(xiàn)人生價(jià)值的又一平臺(tái)。一方面學(xué)校要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力。除了指導(dǎo)、培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)技術(shù)能力，還要就人際交往能力、經(jīng)營(yíng)管理能力等綜合能力進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，通過借鑒大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，讓學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)業(yè)的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)，理性對(duì)待自主創(chuàng)業(yè)。另一方面，政府要為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供便利，如：開辟大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為大學(xué)生提供自主創(chuàng)業(yè)政策，包括創(chuàng)業(yè)孵化基地、公司注冊(cè)、貸款擔(dān)保、稅費(fèi)減免、貸款貼息、政策培訓(xùn)以及免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)等優(yōu)惠措施等，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)行“一站式”全程服務(wù)。
4.提高貸款審批效率，為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供有力的信貸支持
2010年底，西安市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)貸款工作的通知》，2011年2月，西安市人力資源和社會(huì)保障局、科技局、財(cái)政局、人民銀行營(yíng)管部聯(lián)合下發(fā)《西安市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款實(shí)施辦法》，這些文件都明確指出要為我市大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供政策上的便利和資金上的支持。西安銀行作為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)資金支持的主要力量，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，縮短貸款審批周期，提高貸款審批效率，并視情況破除公司需運(yùn)營(yíng)一至兩年才能發(fā)放貸款的硬性要求，根據(jù)企業(yè)成立初期項(xiàng)目可行性情況考慮發(fā)放貸款。西安銀行開辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款不僅對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)給予資金支持外，未來(lái)更多的是要引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)樹立正確的誠(chéng)信和合法合規(guī)意識(shí)，幫助企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)管理和提升經(jīng)營(yíng)狀況。同時(shí)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制，有效過濾具有不良傾向和目的貸款，建立健康可持續(xù)性的創(chuàng)業(yè)融資支持和引導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款長(zhǎng)久穩(wěn)健運(yùn)行。
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