時間：2022-11-13 21:48:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環(huán)境法論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
環(huán)境法價值實際上意義上指的是，作為社會規(guī)范的一種，環(huán)境法在其社會作用發(fā)揮的過程中表現(xiàn)出的對生存環(huán)境和人類社會的可用性與滿足性。首先，它強調(diào)的是作為調(diào)整人與自然之間、人與人之間關系的一種社會規(guī)范，環(huán)境法應當將其具有的“有用性”這一功能發(fā)揮出來。然而這種有用性的體現(xiàn)需要以環(huán)境法的實施、適用、實際效果的獲取為依據(jù)，實際上是對環(huán)境法外在價值的反映。另外，環(huán)境法律發(fā)展具有的一般規(guī)律，以及自身具有的內(nèi)在特質(zhì)與基本精神都會在環(huán)境法價值中得以體現(xiàn)。并且環(huán)境法天然的特質(zhì)就是體現(xiàn)在這些本質(zhì)與基本精神上，在其本身上就將實施與使用環(huán)境法時帶來的必要性的實際意義與效果排除了。總而言之，一方面環(huán)境法價值可以通過環(huán)境法在對外部現(xiàn)實社會的作用下，將其功效體現(xiàn)出來，另一方面，又會以自身的內(nèi)在精神特質(zhì)為立足點，與內(nèi)外價值相融合進而形成整體并將其功效發(fā)揮到極致。
二、環(huán)境法價值對環(huán)境司法具有的意義
作為所有環(huán)境法律活動的理論基礎與思想先導，環(huán)境法價值對我國司法機關對正確方向的堅持、對環(huán)境司法實現(xiàn)公正的思想來說，其起到了價值指引與保障的作用，對我國環(huán)境司法的實踐來說，其指導意義十分重大。首先，環(huán)境司法的先覺醒性因素就是環(huán)境法具有的價值精神以及其內(nèi)在的規(guī)律。環(huán)境法能夠得到良好適用的一個基本前提就是環(huán)境法本身上具有的那些良好價值精神。環(huán)境司法活動在惡法下是不會真正良好的。另外，司法過程以及結果判斷的狀態(tài)在很大程度上都會受到環(huán)境司法者內(nèi)心確認以及價值認知的影響。徒法是不能自己運行的，就算環(huán)境法律規(guī)范制定的再好，沒有司法機關和司法審判人員對適用性的實踐，就不能使其制定的初衷與期待的效果在社會中得到實現(xiàn)。
三、我國環(huán)境司法對環(huán)境法價值背離的表現(xiàn)
（一）風險社會背景下缺乏對安全價值的認識
伴隨環(huán)境問題以及風險的不斷增多，在維護社會安全穩(wěn)定時，司法權也顯得越發(fā)羸弱、無力。法院并沒有在環(huán)境司法的實際過程中，將自有裁量權充分的行使出來；也沒有在遇到糾紛、沖突與矛盾時有效的利用司法建議或者是司法解釋等方法和手段進行處理與解決；甚至在遇到違法行為時，沒有及時的對其進行制止、沒有對違法人員進行處置、沒有賠償與救濟受害者。使得那些由于環(huán)境破壞而受到殃及的受害者沒有投訴與狀告的對象，不能使生態(tài)環(huán)境有效的得到治理與恢復，也就使得資源破壞與環(huán)境污染變得越來越嚴重。
（二）處于訴訟環(huán)節(jié)時背離正義的價值
當人們的權利受到侵害時，在我國可以通過刑事訴訟、民事訴訟以及行政訴訟這三種途徑來尋求司法上的救濟。同樣的，當環(huán)境的權利遭到侵害時，也可以使用這三種途徑來實現(xiàn)司法救濟的尋求。但是由于環(huán)境問題具有一定的特殊性，所以涉及到環(huán)境方面的訴訟同普通人事訴訟相比存在著很大的差異，因此可以具體的將環(huán)境訴訟分為環(huán)境刑事訴訟、環(huán)境民事訴訟以及環(huán)境行政訴訟這三種訴訟形式，而且它們在各自司法實踐活動的開展上，都會遵守各自不同的程序法和實體法的規(guī)范。在數(shù)十年的環(huán)境司法的實踐下，環(huán)境訴訟因著司法機關在應對環(huán)境沖突與矛盾時采取的各種方法、手段和措施得以平穩(wěn)、公正、有序的進行。然而，環(huán)境問題和環(huán)境危機變得越來越嚴重，在解決環(huán)境問題時，法院仍然不能將其具有的作用與功能發(fā)揮的著實與有效，有時甚至會顯得較為無力，司法狀況難以令人滿意。在處于訴訟環(huán)節(jié)時，嚴重的與環(huán)境法的正義價值要求相背離。
（三）在對權衡利益時不重視可持續(xù)發(fā)展觀
司法人員在權衡當前利益與長遠利益、經(jīng)濟利益與環(huán)境利益或者局部利益與整體利益時，往往只顧及當前的利益，不重視長遠的利益，更有甚者還會只重視自身的利益而不考慮受害人的利益；優(yōu)先于經(jīng)濟發(fā)展的考慮，而對環(huán)境保護不予以重視，沒有以可持續(xù)發(fā)展觀來維持人類社會同生態(tài)環(huán)境之間的關系。法官通常都是已經(jīng)形成定勢的一般社會思維對環(huán)境糾紛案件進行合理性與合法性進行調(diào)查與審理。從嚴格意義上講，實際上這屬于實質(zhì)內(nèi)容的審查，很有可能引發(fā)不公正的審判，其原因就是由于該過程傾向于先入為主的主觀臆斷。在長時間經(jīng)受優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟這個觀念的影響與束縛下，施加實際上我國環(huán)境司法在考量權衡利益這一環(huán)節(jié)中，已經(jīng)優(yōu)先被經(jīng)濟發(fā)展占據(jù)了，一旦發(fā)生了利益沖突，其他利益便不能得到首要的重視。
四、我國環(huán)境司法對環(huán)境法價值的回歸策略
（一）遵循風險預防原則來保證環(huán)境安全在風險社會環(huán)境
這一背景下，應對與環(huán)境有關的風險，一定要使環(huán)境法展現(xiàn)出應有的作為，為了防止一些不能對其不安全性進行確定的因素變成現(xiàn)實威脅，應當對風險預測原則進行確立，以此來為環(huán)境司法以及環(huán)境執(zhí)法提供出相應的依據(jù)與保障。盡管我國尚未在相關環(huán)境法中建立該項原則，但是鑒于環(huán)境風險日益嚴重化的趨勢，司法機關需要對其有所作為，使環(huán)境的安全得到保障。面對由于環(huán)境問題而引起各種社會損害以及巨大損失時，環(huán)境司法機關一定要對風險預測原則具有的極端重要性引起足夠的重視，同時還要在靈活的運用于環(huán)境司法中，在司法審判的威懾力下，避免使環(huán)境遭受損害。故此，法院有必要在環(huán)境司法實踐中將環(huán)境具有的指導思想進行強化，重視對人與自然關系的審視。
（二）完善環(huán)境法來彰顯環(huán)境正義
由于現(xiàn)行的環(huán)境法律存在一些缺失與不足，因此在對環(huán)境司法進行實踐時經(jīng)常會出現(xiàn)很多疑難問題，很難令社會公眾長期期待的環(huán)境正義得以實現(xiàn)。因此必須要將相關的環(huán)境法律完善，將充足的法律依據(jù)提供給環(huán)境司法，進而切實的做到有法可依，將環(huán)境正義彰顯出來。鑒于法院審判工作具有的特殊性，也就促成了法官鐘情于為斷案提供依據(jù)的法律規(guī)范具有的可具體操作性以及可適用性。同時還因為現(xiàn)行的相關法律在處理糾紛的范圍上、方式上以及賠償數(shù)額和責任認定等一些方面仍然存在很多沖突、模糊、空白等原則性規(guī)定，使得沒有充分的法律依據(jù)，也就為審判具體環(huán)境案件帶來了較大的難度。由此，期待未來修訂資源與環(huán)境的保護立法時，能夠多加注重制定禁止性、義務性以及授權性等方面的規(guī)范，具體、明確與細致的對行為后果加以闡述，進而將實踐操作性增強。在有關環(huán)境要素方面的法律規(guī)范中，詳細、直接、明確的規(guī)定出環(huán)境刑事責任制裁條款與環(huán)境民事賠償責任條款，保證在環(huán)境糾紛的正確處理時，能夠有充足的法律依據(jù)依靠。
（三）正確衡量利益沖突促進可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)
在可持續(xù)發(fā)展中可持續(xù)性價值指的是人類能夠得到永續(xù)不斷的世代繁衍生息以及大自然的良好和可持續(xù)的更新，進而使人類不斷發(fā)展的需求得以滿足。該價值要求我們不僅要使當前的發(fā)展?jié)M足時代的要求，將暫時的利益期待實現(xiàn)，還應當對未來發(fā)展的長遠利益予以關注；要求我們在重視當前利益的同時還應當對未來長遠的利益語義重視；要求我們在追求經(jīng)濟快速、高效發(fā)展的同時，重視對生態(tài)環(huán)境資源的保護。想要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的價值目標，不能單單環(huán)境法律法規(guī)的制定與完善，還需要的要環(huán)境司法實踐的努力配合，因此可以說廣大司法機關與工作人員的努力是不可或缺的必要條件。
五、總結
上升為法益的生活利益中，包括物質(zhì)方面的財產(chǎn)利益等;生命財產(chǎn)方面的利益包括健康利益等;相應的環(huán)境方面的利益上升為刑法利益層面后，即應出現(xiàn)相應的環(huán)境法益。環(huán)境法益是刑法中關于環(huán)境方面的利益表達和實現(xiàn)，而我們現(xiàn)代社會，由于生活層次的不斷提升，環(huán)境方面的利益要求也就不斷變化。如傳統(tǒng)型能源企業(yè)在進行生產(chǎn)活動中，會消耗大量的傳統(tǒng)能源，例如煤、石油，一方面由于技術公關會使得在此過程中產(chǎn)生大量的廢氣、廢水、廢料;另一方面可能造成能源開發(fā)過度，導致能源危機;再者也可能造成大氣、水體和土壤污染，如果此時我們只將其行為侵犯的客體定性為環(huán)境法益，則無法明確使行為人認識到其危害行為具體侵犯的環(huán)境法益中的具體類屬。筆者認為應該將環(huán)境法益進行細化，從而形成不同類屬的具體法益，其理由如下:
(一)任何事物都是地球生態(tài)圈的組成部分
部分功能的毀損有可能導致整體功能的異常。最常見的事例就是二氧化碳的大量排放造成的溫室效應，而溫室效應又導致了全球氣候變暖，從而會有海平面上升、病蟲害增加、相應的沿海城市還有被淹沒的可能、南北極生物圈變化，氣候異常又可能給農(nóng)耕等農(nóng)作活動帶來損失。因而在鑒定環(huán)境法益的時候，不能著眼于整體，而應將目光微觀化，這樣才更有利于微觀的環(huán)境法益訴求得到實現(xiàn)，從而保障宏觀的環(huán)境法益，即整個生態(tài)圈法益的和諧可持續(xù)實現(xiàn)。
(二)當大環(huán)境受到污染時
其不同組成部分的法律保護途徑和治理方式也就有所不同，這種細化方式能夠為歸責提供理論支持。例如，A地區(qū)的污染情況比較復雜，同時在A地區(qū)既存在可能造成水污染和大氣污染的不同企業(yè)，如果環(huán)境法益的客體不明確加以區(qū)分的話，就存在判斷可能侵犯的客體不明確的情況。如果將環(huán)境法益具體細化為水體法益、大氣法益、土壤法益等具體法益就將為定罪和歸責提供更明確的依據(jù)。
(三)我們國家地大物博
各地區(qū)的污染類別有所差異。北方主要是陸地地區(qū)，空氣污染的可能性大于南方沿海地區(qū)，北方冬季的煤電取暖更是加劇了這種情況;而南方沿海地區(qū)，由于靠近海洋，港口、海運作業(yè)造成的海洋污染的可能性也很大。如果將不同環(huán)境組成的客體，具體細化為不同的法益客體，這樣就能夠使法律運用者更具針對性地選擇適用條款，同時也使得環(huán)境污染者能夠根據(jù)具體的法律法規(guī)規(guī)定去使自己的行為更加適法。
(四)對不同污染類型進行區(qū)分有利于因地制宜
突出重點。如果將各環(huán)境組成部分細化為不同法益然后加以區(qū)分編排，對人類生存至關重要的大氣污染、水污染、土壤污染就應該高于噪聲污染、光污染、熱污染，這樣可以起到突出重點的作用，且根據(jù)客體的不同特點，建構不同的法律保護機制，以達到保護整體環(huán)境的目的。綜上所述，筆者認為應該將環(huán)境中的各組成部分，按類屬劃分為不同的法益客體，在此基礎上，著重對典型的環(huán)境領域中的犯罪進行法益分析。
二、環(huán)境法益分類細化的內(nèi)容環(huán)境污染
早在人類文明出現(xiàn)就已然存在，只是當時人類的破壞行為小于環(huán)境的自凈能力，污染沒有明顯的惡性結果，隨著工業(yè)革命、信息革命開啟了現(xiàn)代生活，經(jīng)濟的發(fā)展似乎從未與消費環(huán)境分開，經(jīng)濟發(fā)展以犧牲環(huán)境為代價，這在二十世紀普遍存在，尤其是發(fā)展中國家，當然那時的人類還沒有意識到環(huán)境污染的嚴重后果，現(xiàn)如今環(huán)境污染的程度已超過環(huán)境本身的自凈能力，大氣污染、水污染、土壤污染以及新型的噪聲污染等已經(jīng)使得人類不得不停下腳步去衡量發(fā)展與環(huán)境的量化關系。在眾多污染中大氣污染、水污染、土壤污染是人類致命攸關的三大污染，本文擬對這三種法益進行分析闡述。
(一)大氣法益
大氣法益可以從《大氣污染防治法》中找到相關的答案，2000年新修訂的《大氣污染防治法》包括:大氣污染物排放總量控制和許可制度;污染物排放超標違法制度;排污收費制度;防治特殊污染源、污染物的措施等等重要制度。但其制定的目的是防治大氣污染，保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。可見，大氣法益就是保障和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，從而達到經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，使我們賴以生存的大氣在自凈能力范圍內(nèi)代謝由工業(yè)社會造成的污染，對于造成大氣污染或違反《大氣污染防治法》以及達標排放的收費都是對大氣法益的法律保障措施。當然情節(jié)嚴重，觸犯刑法的，應根據(jù)刑法分則第338條相關規(guī)定進行處罰。
(二)水體法益
這里所說的水體法益是將海洋水體除外的。鑒于海洋對地球生物圈和氣候的特殊影響，因而應該將海洋水體的法益單獨分類，形成特殊的海洋法益，其內(nèi)涵和外延應區(qū)別于非海洋水體，且根據(jù)現(xiàn)有的《中華人民共和國水污染防治法》的適用范圍也可以清楚分辨，海洋污染適用《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》。本文的觀點是將環(huán)境組成的各不同部分按類屬分類，因而不將不同于一般水資源類屬的海洋法益進行分析。此處的水體法益僅指我國領域內(nèi)的江河、湖泊、運河、渠道、水庫等地表水體以及地下水體的法律訴求，具體從水污染防治法中可得出水體法益為保護和改善環(huán)境，保障飲用水安全，促進經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，以及對工業(yè)水污染、農(nóng)業(yè)水污染、城鎮(zhèn)水污染、船舶水污染的防治，對水體法益造成侵害的，應同時根據(jù)《水污染防治法》的相關規(guī)定并視情節(jié)嚴重程度依據(jù)刑法追究相關責任。
(三)土壤法益
我國現(xiàn)階段還沒有頒布類似于《大氣污染防治法》、《水污染防治法》等專門針對土壤法益保護的法律法規(guī)。但從現(xiàn)行的環(huán)境保護法和土地管理法中可以得到土壤法益應是防治土壤污染，保障土壤安全，保護人體健康和土壤資源的可持續(xù)發(fā)展。這些利益訴求應是土壤法益的應有之義，關于處罰，除按照相關的法規(guī)進行處罰，情節(jié)嚴重的應追究刑法上的責任。
三、結語
本文作者：劉繼勇作者單位：遼寧工程技術大學
國際環(huán)境法產(chǎn)生與發(fā)展的必然性
第一，法律屬于上層建筑，必須要適應客觀現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。我們要明確地認識到：人類賴以生存的水、空氣是沒有國界的，保護臭氧層、穩(wěn)定氣候和保護生物多樣性等全球性環(huán)境問題惟有通過國際合作、一切遵守共同的規(guī)則才能得以解決。保護環(huán)境已經(jīng)成為國際立法的必然趨勢和首要任務。第二，國際環(huán)境法的產(chǎn)生是人類社會發(fā)展的必然產(chǎn)物。隨著工業(yè)化和城市化的加速發(fā)展、科學技術的進步，人類社會的生產(chǎn)活動發(fā)展到對環(huán)境的影響大規(guī)模地超出國界，影響到他國或不在國家管轄之下的地區(qū)。尤其是現(xiàn)代高科技的高速發(fā)展和人類社會的生產(chǎn)活動達到了空前的全球化規(guī)模，以及世界人口的膨脹，使環(huán)境污染成了全球問題。此外，核武器的發(fā)明、宇宙空間的飛行表明人類有改變地球環(huán)境的能力；大規(guī)模環(huán)境災難的發(fā)生，使人們普遍認識到人類環(huán)境有不斷遭到災難性禍害的危險。人們開始深刻地認識到：長此以往，大自然將在不久的將來衰亡乃至崩潰，將失去供養(yǎng)人類的能力“；偉大”的人類將無立足之地、藏身之所；環(huán)境問題已經(jīng)成為危及整個人類生存與發(fā)展的全球性根本問題。為了保護人類賴以生存的環(huán)境，為了拯救我們自己，全世界的人們必須聯(lián)合起來采取共同行動，進行廣泛合作，制定規(guī)章制度，規(guī)范環(huán)境行為。為適應這種生產(chǎn)的全球化和在世界范圍保護環(huán)境的需要，國際環(huán)境法必然得以產(chǎn)生并發(fā)展。第三，20世紀中葉以來國際法有了很大的發(fā)展，其表現(xiàn)和特點之一就是調(diào)整范圍不斷擴大、出現(xiàn)了許多新領域[3]。國際環(huán)境法便是這些正在蓬勃發(fā)展的新領域之一。可以說，國際環(huán)境法是在國際環(huán)境問題日趨嚴峻的情況下形成和發(fā)展起來并逐漸成為一個新的法律部門，它為了改善和保護國際生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境而產(chǎn)生，是國際法進步和發(fā)展的必然產(chǎn)物。
國際環(huán)境法發(fā)展壯大的可行性
事物總是在不斷變化發(fā)展的。國際環(huán)境法與其他學科一樣，也在不斷地豐富、發(fā)展，在茁壯成長中。從其誕生近40年來，經(jīng)歷了異常迅速的發(fā)展。從尋求保護環(huán)境的部門，主要規(guī)范可能對環(huán)境產(chǎn)生不利影響的物質(zhì)到始于20世紀90年代的對環(huán)境進行綜合的保護，到越來越多的法律手段將對環(huán)境的法律保護建立在多方面的人類活動基礎之上，無不體現(xiàn)出這一國際法新領域的強大生命力。追其原因，筆者認為有以下幾點：第一，全球環(huán)境意識的普遍提高，環(huán)境理念的逐步確立。近年來，低碳、節(jié)能等詞匯的頻繁出現(xiàn),表明環(huán)保理念已經(jīng)深入人心。保護環(huán)境的呼聲日益高漲，各國政府特別是發(fā)達國家對環(huán)境問題也越來越重視。1992年聯(lián)合國里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展會議，有116位政府首腦、172個國家的8000名新聞記者、3000個非政府組織的代表參加，我國當時由總理率隊參加。這標志著新的環(huán)境保護運動的到來，國際社會可以說進入了“環(huán)保時代”。世界環(huán)境日為每年的6月5日，它的確立反映了世界各國人民對環(huán)境問題的認識和態(tài)度，表達了人類對美好環(huán)境的向往和追求。它是聯(lián)合國促進全球環(huán)境意識、提高政府對環(huán)境問題的注意并采取行動的主要媒介之一。關于環(huán)境理念，中國政法大學國際環(huán)境法研究中心主任林燦鈴教授曾指出：環(huán)境理念就是人們對環(huán)境的認識與實踐的高度理論概括而形成的思想觀念和信仰，是環(huán)境行為的指針，是環(huán)境教育的方針、靈魂。我們要在環(huán)境教育中確立現(xiàn)代環(huán)境理念，并以現(xiàn)代環(huán)境理念指導自己的環(huán)境行為。并以此十傳百，百傳千，以至無窮地影響和引導地球家園的每一分子。他還強調(diào)，法乃存養(yǎng)善性、實現(xiàn)美好的外在必由之路。國際環(huán)境法的立法理念應該反映和揭示可持續(xù)發(fā)展所需要的法律關系，理念是靈魂！唯以此“善”為念，才能使環(huán)境立法和環(huán)境法的實施得以順利推進。可見，人類命運共同體的環(huán)境意識和理念，指導著人類的環(huán)境行為，同時要求制定一套全人類共同遵守的規(guī)則來約束這種環(huán)境行為，于是國際環(huán)境法誕生了。可以說，環(huán)境意識和理念為國際環(huán)境法規(guī)則的制定提供了精神力量和輿論支持。第二，人類環(huán)境會議為國際環(huán)境法提供了發(fā)展平臺。1968年12月3日聯(lián)合國大會通過2398-XXIII號決議，決定召開關于“人類環(huán)境”的世界大會，這一決定產(chǎn)生了強烈影響，為各國協(xié)調(diào)其利益和意志提供了平臺。1972年斯德哥爾摩人類環(huán)境會議是國際環(huán)境保護運動發(fā)展史上的里程碑，是制定一套國際環(huán)境法基本規(guī)則的首次嘗試，是國際環(huán)境法誕生的標志。大會經(jīng)過討論通過了許多重要的文件，尤其是《聯(lián)合國人類環(huán)境大會宣言》、《環(huán)境行動計劃》等，此外還產(chǎn)生了諸多重要的國際環(huán)境法習慣規(guī)則。此后，為紀念斯德哥爾摩人類環(huán)境會議，每隔10年國際社會都針對當時的環(huán)境問題召開國際會議，并取得了顯著的成果，標志著人類對環(huán)境與發(fā)展問題的認識有了質(zhì)的的進步，對后來國際環(huán)境法的發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響。第三，國際環(huán)境組織是國際環(huán)境法發(fā)展的協(xié)調(diào)者和催化劑。環(huán)境保護的實質(zhì)是關系人類存亡的關鍵問題。因此，從20世紀60年代開始，出現(xiàn)了眾多的國際組織，包括全球性的和區(qū)域性的，政府間的和非政府間的國際組織。全球性的政府間國際組織如聯(lián)合國及其相關的專門機構；區(qū)域性的政府間的國際組織如經(jīng)濟合作與發(fā)展組織、歐洲聯(lián)盟等；非政府間的國際組織如國際自然保護同盟、世界野生生物基金會等。這些國際組織在環(huán)境保護工作的連續(xù)性與永久性以及環(huán)境保護工作的國際合作等領域發(fā)揮著及其重要且不可缺少的作用。在上述國際組織中，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署無疑是首屈一指的。根據(jù)聯(lián)合國人類環(huán)境會議的建議，1973年1月1日成立的聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）是聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)第一個也是惟一的一個專門致力于國際環(huán)境事務的機構。自成立以來，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署充分發(fā)揮了其全球環(huán)境保護工作的協(xié)調(diào)和催化作用，喚起了各國政府和人民對環(huán)境問題的警覺和重視，并促成了一系列國際環(huán)境保護指導原則和國際環(huán)境保護公約及議定書的通過，有力地促進了全球環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展和環(huán)境保護的國際合作，為國際環(huán)境法的發(fā)展作出了積極的貢獻。第四，國際司法實踐在國際環(huán)境法的歷史發(fā)展中起到了不可替代的作用。在國際環(huán)境法的實踐中，司法判例已經(jīng)成為國際環(huán)境法發(fā)展的一個最重要因素。“特雷爾冶煉廠案”“、拉努湖案”“、核試驗案”等案件的判決或裁決雖然是國際法院或仲裁法院對具體案件的處理意見，但它的原則、依據(jù)和方法，都孕育著國際環(huán)境法的原則，成為國際環(huán)境條約的重要補充，同時也是國際環(huán)境法的催生力量之一。因此，加強對國際環(huán)境法案例的研究，將有利于完善國際環(huán)境法的理論與體系，因為在案例的解決過程中總會提出一些新的問題，要求國際社會采取新的法律對策，從而推動法律改革。如“特雷爾冶煉廠案”使禁止跨國環(huán)境損害第一次清楚地被提出來。該案在此后的關于跨界環(huán)境損害責任的國際法上的準則具有了特別含義：國家不僅要禁止和避免發(fā)生損害第三國的行為，而且有義務采取嚴格措施以消除對自然環(huán)境的污染。作為今天國際社會在環(huán)境保護上穩(wěn)定的法律基本原則，作為最早的案例，特雷爾冶煉廠案所具有的特殊意義受到了多方極高的評價。此外，在國際環(huán)境法的發(fā)展過程中，作為一門法學學科，眾多的國際法學者、專家不斷地潛心研究以完善之，為國際環(huán)境法的發(fā)展壯大奠基鋪路。
國際環(huán)境法的未來任重而道遠
應該說，國際環(huán)境法自誕生以來，經(jīng)歷了飛速發(fā)展。但是，伴隨著人類社會的不斷進步，許多新的環(huán)境危機和環(huán)境糾紛不斷涌現(xiàn)。如2011年3月日本大地震引發(fā)的核泄漏使日本環(huán)境“很受傷”，并可能殃及鄰國。正當各國人民抱以同情并伸出援手之時，4月日本卻擅自排放核污水入海，顯然是一種違法國際法的不當行為。但是專家也指出，核污染調(diào)查取證難度較大。再如，作為人類歷史上第一個限制溫室氣體排放的國際法律文件，《京都議定書》第一承諾期將于2012年到期。如何迅速形成一份規(guī)范第二承諾期的國際法律協(xié)議，以續(xù)簽《京都議定書》，確保實現(xiàn)“本世紀末將氣溫升高控制在2℃”的全球目標成為當務之急。然而，發(fā)達國家的責任缺失、遲疑消極，南北陣營的意見不一，使得哥本哈根黯然落幕，坎昆再次陷入迷局猜想。時下，德班成為了“拯救人類的最后機會”。2011年12月11日德班終于步履艱難地落下帷幕，被定位是“不完美的里程碑”。原因在于，一攬子決議沒能解決最緊急議題，在減排方面沒能采取更迅速、更深入的行動。環(huán)保人士認為，如果今后幾年內(nèi)無法扭轉(zhuǎn)減排局面，全球可能陷入災難境地。可見，盡管氣候大會進行到了第17屆，氣候問題仍然看不到光明的解決路線，而近年甚至遇到了比以往更多的困難。另外，2011年6月，美國康菲公司在中國渤海灣油田的鉆井平臺發(fā)生重大泄漏原油事故，造成大面積海洋嚴重污染，給海洋環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)及周邊產(chǎn)業(yè)帶來巨大損害。時至11月中旬，蓬萊溢油事故聯(lián)合調(diào)查組才公布事故原因，康菲公司違反總體開發(fā)方案，出現(xiàn)事故征兆后未采取必要防范，導致造成重大海洋溢油污染的責任事故。我們在關注、聲討、問責渤海漏油事件的同時，仍需要反思經(jīng)濟發(fā)展和政策、法規(guī)之間的協(xié)同問題，法律要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的需要，與時俱進。痛定思痛，康菲事件還遠遠沒有結束，對它的法律追問才剛剛開始。在這一事件中，重大跨界環(huán)境損害的歸責與賠償問題如何解決？中國的環(huán)境保護法能起到什么作用？康菲公司應承擔哪些法律責任？問題紛繁復雜，如何有效應對，不僅向中國國內(nèi)法、更向國際環(huán)境法的各項機制提出了挑戰(zhàn)。我們也應當看到，國際環(huán)境法的發(fā)展尚未達到滿足國際社會可持續(xù)發(fā)展要求的水平。實施國際環(huán)境法的國際組織機構尚不健全，一個強有力的、保證各國平等參與的、對全球環(huán)境與發(fā)展事務予以監(jiān)督協(xié)調(diào)的國際機構尚未出現(xiàn)，國際環(huán)境保護的監(jiān)督、管理、激勵和制裁機制亦未最后形成。各國在政治、經(jīng)濟利益上的巨大差異妨礙著國際環(huán)境保護立法和國際環(huán)境法的實施，發(fā)展中國家增強其環(huán)境與發(fā)展能力的政治意愿還需進一步加強，國際環(huán)境合作的實際效果遠未達到預期的目標。同時，如何將政治意愿變成有法律約束力的國際法文件，通過一系列具體的、可操作的執(zhí)行、監(jiān)督和懲罰機制來實現(xiàn)國際法律規(guī)制的目的，還將是一個艱巨而漸進的過程。同時在國際環(huán)境法的發(fā)展過程中，還存在許多亟待解決的問題，如淡水資源、外層空間、自然文化遺產(chǎn)、濕地和山地、氣候變化、大氣污染與地球溫暖化、臭氧層空洞、海洋環(huán)境、有害廢棄物及危險物質(zhì)的控制與管理、森林與生態(tài)環(huán)境、土地荒漠化、全球公域保護等環(huán)境問題。如何對這些環(huán)境領域進行切實的國際法律保護，還需要進一步努力。在全球環(huán)境意識高漲的新時代，如何取得世界主導權，便成為國際政治生活的中心。各國家、不同利益的國家集團以及不同的政治集團為此開展了爭奪新的世界主導權的新型外交———環(huán)境外交。對于中國而言，國際環(huán)境法的研究還遠遠不能滿足國家開展環(huán)境外交、處理國際環(huán)境事務、進行國際環(huán)境問題決策的需要等。因此，從事國際環(huán)境法研究的高校、研究機構應當加強國際環(huán)境法科研梯隊建設和專門人才培養(yǎng)，提高國際環(huán)境法在各有關高校和研究機構中的地位，形成國際環(huán)境法學研究的科學的方法論，突出重點，并應集中精力開展對上述若干重點問題的研究。
環(huán)境法價值實際上意義上指的是，作為社會規(guī)范的一種，環(huán)境法在其社會作用發(fā)揮的過程中表現(xiàn)出的對生存環(huán)境和人類社會的可用性與滿足性。首先，它強調(diào)的是作為調(diào)整人與自然之間、人與人之間關系的一種社會規(guī)范，環(huán)境法應當將其具有的“有用性”這一功能發(fā)揮出來。然而這種有用性的體現(xiàn)需要以環(huán)境法的實施、適用、實際效果的獲取為依據(jù)，實際上是對環(huán)境法外在價值的反映。另外，環(huán)境法律發(fā)展具有的一般規(guī)律，以及自身具有的內(nèi)在特質(zhì)與基本精神都會在環(huán)境法價值中得以體現(xiàn)。并且環(huán)境法天然的特質(zhì)就是體現(xiàn)在這些本質(zhì)與基本精神上，在其本身上就將實施與使用環(huán)境法時帶來的必要性的實際意義與效果排除了。總而言之，一方面環(huán)境法價值可以通過環(huán)境法在對外部現(xiàn)實社會的作用下，將其功效體現(xiàn)出來，另一方面，又會以自身的內(nèi)在精神特質(zhì)為立足點，與內(nèi)外價值相融合進而形成整體并將其功效發(fā)揮到極致。
二、環(huán)境法價值對環(huán)境司法具有的意義
作為所有環(huán)境法律活動的理論基礎與思想先導，環(huán)境法價值對我國司法機關對正確方向的堅持、對環(huán)境司法實現(xiàn)公正的思想來說，其起到了價值指引與保障的作用，對我國環(huán)境司法的實踐來說，其指導意義十分重大。首先，環(huán)境司法的先覺醒性因素就是環(huán)境法具有的價值精神以及其內(nèi)在的規(guī)律。環(huán)境法能夠得到良好適用的一個基本前提就是環(huán)境法本身上具有的那些良好價值精神。環(huán)境司法活動在惡法下是不會真正良好的。另外，司法過程以及結果判斷的狀態(tài)在很大程度上都會受到環(huán)境司法者內(nèi)心確認以及價值認知的影響。徒法是不能自己運行的，就算環(huán)境法律規(guī)范制定的再好，沒有司法機關和司法審判人員對適用性的實踐，就不能使其制定的初衷與期待的效果在社會中得到實現(xiàn)。
三、我國環(huán)境司法對環(huán)境法價值背離的表現(xiàn)
（一）風險社會背景下缺乏對安全價值的認識
伴隨環(huán)境問題以及風險的不斷增多，在維護社會安全穩(wěn)定時，司法權也顯得越發(fā)羸弱、無力。法院并沒有在環(huán)境司法的實際過程中，將自有裁量權充分的行使出來；也沒有在遇到糾紛、沖突與矛盾時有效的利用司法建議或者是司法解釋等方法和手段進行處理與解決；甚至在遇到違法行為時，沒有及時的對其進行制止、沒有對違法人員進行處置、沒有賠償與救濟受害者。使得那些由于環(huán)境破壞而受到殃及的受害者沒有投訴與狀告的對象，不能使生態(tài)環(huán)境有效的得到治理與恢復，也就使得資源破壞與環(huán)境污染變得越來越嚴重。
（二）處于訴訟環(huán)節(jié)時背離正義的價值
當人們的權利受到侵害時，在我國可以通過刑事訴訟、民事訴訟以及行政訴訟這三種途徑來尋求司法上的救濟。同樣的，當環(huán)境的權利遭到侵害時，也可以使用這三種途徑來實現(xiàn)司法救濟的尋求。但是由于環(huán)境問題具有一定的特殊性，所以涉及到環(huán)境方面的訴訟同普通人事訴訟相比存在著很大的差異，因此可以具體的將環(huán)境訴訟分為環(huán)境刑事訴訟、環(huán)境民事訴訟以及環(huán)境行政訴訟這三種訴訟形式，而且它們在各自司法實踐活動的開展上，都會遵守各自不同的程序法和實體法的規(guī)范。在數(shù)十年的環(huán)境司法的實踐下，環(huán)境訴訟因著司法機關在應對環(huán)境沖突與矛盾時采取的各種方法、手段和措施得以平穩(wěn)、公正、有序的進行。然而，環(huán)境問題和環(huán)境危機變得越來越嚴重，在解決環(huán)境問題時，法院仍然不能將其具有的作用與功能發(fā)揮的著實與有效，有時甚至會顯得較為無力，司法狀況難以令人滿意。在處于訴訟環(huán)節(jié)時，嚴重的與環(huán)境法的正義價值要求相背離。
（三）在對權衡利益時不重視
可持續(xù)發(fā)展觀司法人員在權衡當前利益與長遠利益、經(jīng)濟利益與環(huán)境利益或者局部利益與整體利益時，往往只顧及當前的利益，不重視長遠的利益，更有甚者還會只重視自身的利益而不考慮受害人的利益；優(yōu)先于經(jīng)濟發(fā)展的考慮，而對環(huán)境保護不予以重視，沒有以可持續(xù)發(fā)展觀來維持人類社會同生態(tài)環(huán)境之間的關系。法官通常都是已經(jīng)形成定勢的一般社會思維對環(huán)境糾紛案件進行合理性與合法性進行調(diào)查與審理。從嚴格意義上講，實際上這屬于實質(zhì)內(nèi)容的審查，很有可能引發(fā)不公正的審判，其原因就是由于該過程傾向于先入為主的主觀臆斷。在長時間經(jīng)受優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟這個觀念的影響與束縛下，施加實際上我國環(huán)境司法在考量權衡利益這一環(huán)節(jié)中，已經(jīng)優(yōu)先被經(jīng)濟發(fā)展占據(jù)了，一旦發(fā)生了利益沖突，其他利益便不能得到首要的重視。
四、我國環(huán)境司法對環(huán)境法價值的回歸策略
（一）遵循風險預防原則來保證環(huán)境安全
在風險社會環(huán)境這一背景下，應對與環(huán)境有關的風險，一定要使環(huán)境法展現(xiàn)出應有的作為，為了防止一些不能對其不安全性進行確定的因素變成現(xiàn)實威脅，應當對風險預測原則進行確立，以此來為環(huán)境司法以及環(huán)境執(zhí)法提供出相應的依據(jù)與保障。盡管我國尚未在相關環(huán)境法中建立該項原則，但是鑒于環(huán)境風險日益嚴重化的趨勢，司法機關需要對其有所作為，使環(huán)境的安全得到保障。面對由于環(huán)境問題而引起各種社會損害以及巨大損失時，環(huán)境司法機關一定要對風險預測原則具有的極端重要性引起足夠的重視，同時還要在靈活的運用于環(huán)境司法中，在司法審判的威懾力下，避免使環(huán)境遭受損害。故此，法院有必要在環(huán)境司法實踐中將環(huán)境具有的指導思想進行強化，重視對人與自然關系的審視。
（二）完善環(huán)境法來彰顯環(huán)境正義
由于現(xiàn)行的環(huán)境法律存在一些缺失與不足，因此在對環(huán)境司法進行實踐時經(jīng)常會出現(xiàn)很多疑難問題，很難令社會公眾長期期待的環(huán)境正義得以實現(xiàn)。因此必須要將相關的環(huán)境法律完善，將充足的法律依據(jù)提供給環(huán)境司法，進而切實的做到有法可依，將環(huán)境正義彰顯出來。鑒于法院審判工作具有的特殊性，也就促成了法官鐘情于為斷案提供依據(jù)的法律規(guī)范具有的可具體操作性以及可適用性。同時還因為現(xiàn)行的相關法律在處理糾紛的范圍上、方式上以及賠償數(shù)額和責任認定等一些方面仍然存在很多沖突、模糊、空白等原則性規(guī)定，使得沒有充分的法律依據(jù)，也就為審判具體環(huán)境案件帶來了較大的難度。由此，期待未來修訂資源與環(huán)境的保護立法時，能夠多加注重制定禁止性、義務性以及授權性等方面的規(guī)范，具體、明確與細致的對行為后果加以闡述，進而將實踐操作性增強。在有關環(huán)境要素方面的法律規(guī)范中，詳細、直接、明確的規(guī)定出環(huán)境刑事責任制裁條款與環(huán)境民事賠償責任條款，保證在環(huán)境糾紛的正確處理時，能夠有充足的法律依據(jù)依靠。
（三）正確衡量利益沖突促進可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)
在可持續(xù)發(fā)展中可持續(xù)性價值指的是人類能夠得到永續(xù)不斷的世代繁衍生息以及大自然的良好和可持續(xù)的更新，進而使人類不斷發(fā)展的需求得以滿足。該價值要求我們不僅要使當前的發(fā)展?jié)M足時代的要求，將暫時的利益期待實現(xiàn)，還應當對未來發(fā)展的長遠利益予以關注；要求我們在重視當前利益的同時還應當對未來長遠的利益語義重視；要求我們在追求經(jīng)濟快速、高效發(fā)展的同時，重視對生態(tài)環(huán)境資源的保護。想要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的價值目標，不能單單環(huán)境法律法規(guī)的制定與完善，還需要的要環(huán)境司法實踐的努力配合，因此可以說廣大司法機關與工作人員的努力是不可或缺的必要條件。
五、總結
診所式法律教育（ClinicalLegalEducation）發(fā)端于美國，是一種旨在使學生通過實踐和經(jīng)驗學習法律執(zhí)業(yè)技能、培養(yǎng)法律道德和職業(yè)責任感的法律教學模式。②診所式法律教育遵循主體性原則、參與性原則、服務性原則和實踐性原則，③其特點主要包括三個方面：在目的上，診所式法律教育旨在培養(yǎng)學生運用律師的思維方式去思考法律問題、解決實際法律問題；在內(nèi)容上，診所式法律教育是一種以參與法律實踐為主要途徑、從而掌握法律知識和法律執(zhí)業(yè)技能的學習方式，在授課過程中使用真實的案件材料，以學生為主導辦理真實案件；在社會效應上，診所式法律教育是一種服務于社會的教育形式，通過學生直接為當事人提供免費的法律援助，使當事人和弱者群體直接或者間接受益。診所式環(huán)境法教育，是采用診所式法律教育理念、模式和方法，在教師或者環(huán)境律師的指導下，學生通過辦理實際環(huán)境案件培養(yǎng)執(zhí)業(yè)技能和職業(yè)倫理的教學模式。④診所式環(huán)境法教學，通稱環(huán)境法診所（EnvironmentalLegalClinic，下文將“環(huán)境法診所”與“診所式環(huán)境法教學”在同一含義上使用），是診所式環(huán)境法教育落實到高校教學體系的具體形式。診所式環(huán)境法教學的授課過程通常由集中授課和分組辦案兩個環(huán)節(jié)構成。在集中授課環(huán)節(jié)，由富有理論和實踐經(jīng)驗的環(huán)境法教師、資深法官、環(huán)境法律師、環(huán)境保護行政機關的學者型官員、國外相關領域?qū)＜覍W者等為學生授課。在分組辦案環(huán)節(jié)，學生定時到實踐基地（通常是有環(huán)境訴訟業(yè)務的律師事務所，⑤或者專業(yè)的污染受害者法律幫助機構⑥）值班，參與熱線答疑、回復來信、接待來訪、實地調(diào)研、收集證據(jù)、查閱法律法規(guī)、訪問技術專家、走訪行政機關、法律文書、訴訟與非訟案件等活動。在此過程中，學生不僅能將課堂上所學的法學知識特別是環(huán)境法學知識用于實踐，掌握律師辦案技巧，還能真實地了解環(huán)境法的實施現(xiàn)狀，維護污染受害者維護的合法權益。
二、診所式環(huán)境法教學的核心內(nèi)容
診所式法律教育應著重訓練法律執(zhí)業(yè)技能，促進學生對法律的理解，并以不同的視角和方法觀察、分析、處理和評價所處理的案件。⑦在此理念下，根據(jù)上述診所式環(huán)境法教學的宗旨和特征，診所式環(huán)境法教學的內(nèi)容應至少包括電話咨詢、會見當事人、案件事實調(diào)查、獲取證據(jù)、出庭、環(huán)境糾紛行政處理、環(huán)境司法及其專門化、環(huán)境律師職業(yè)道德引導等八個專題。
第一，電話咨詢。通過環(huán)境維權熱線電話咨詢尋求幫助，往往是污染受害者首先想到的維權方式。因此，診所式環(huán)境法律教學的首要環(huán)節(jié)，是使學生掌握接聽咨詢電話的技巧。在授課過程中，應至少使學生掌握如下要領。首先是接聽電話的步驟，包括如何介紹自己、如何傾聽和詢問、如何快速記錄和同步分析、如何給出專業(yè)的答復等。其次是通過電話咨詢應掌握的事件發(fā)生的核心信息，包括何人（Who）、何時（When）、何地（Where）、何事（What）、為何（Why）、過程（How）以及結果（Result），即所謂的“WHR理論”。再次是在接聽電話實踐中經(jīng)常發(fā)生的問題，如了解信息不全面、未記錄當事人聯(lián)系方式、未聽清問題的主要內(nèi)容、記錄過于簡略、缺乏后續(xù)咨詢計劃等，這些內(nèi)容應通過實例講授和分析進行提示，避免在電話咨詢過程中發(fā)生。
第二，會見當事人。會見當事人，是診所式環(huán)境法教學的核心內(nèi)容，是法律診所學生提供法律服務的前提，是法律診所的工作形式與內(nèi)容的統(tǒng)一，也是法律診所學生感流與理流的有機結合。⑧由于參加環(huán)境法律診所學習的學生是以“準律師”的身份與當事人接觸，所以首先要使學生了解律師與當事人之間的區(qū)別，譬如：律師具備專業(yè)的環(huán)境法律知識、判斷力和法律實踐經(jīng)驗，而當事人往往不具備這些特征。基于此，明確學生會見當時人的目標，包括但不限于了解案件事實和相關證據(jù)、確定法律關系、確定應當適用的實體法和程序法、制定下一步的跟進計劃和步驟等等。這一專題還要使學生掌握會見當事人的注意事項，包括通過認真聽取當事人的陳述以掌握案件的關鍵環(huán)節(jié)、隨時總結糾紛的焦點、根據(jù)法律要素合理引導當事人的陳述等。
第三，事實調(diào)查。辦理案件過程中所調(diào)查的是“法律事實”，⑨這一點是在診所式環(huán)境法教學過程中應特別提示學生的問題。根據(jù)案情的不同，可以采取不同的調(diào)查路徑，如按照時間順序、因果關系、法律要素或者其他邏輯順序展開。當然，在實踐中，很少有嚴格遵循其中一種順序進行調(diào)查，往往以一條線索為主線、輔以其他線索進行。在調(diào)查過程中，應當注意維護當事人的合法權益，設計合理的方案，采用正當合法的手段，同時避免侵犯其他人的合法權益。⑩這些是學生在這一專題下應予特別重視的內(nèi)容。
第四，獲取證據(jù)。《民事訴訟法》規(guī)定，證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄等形式，應與學生逐一分析這些形式的證據(jù)之于環(huán)境法律實踐的意義。這一專題可重點講授原告和被告應收集哪些方面的證據(jù)。就原告而言，應收集證明污染事實存在的證據(jù)、證明污染危害事實存在的證據(jù)、證明污染損害大小的證據(jù)、證明污染與損害后果之間因果關系的證據(jù)等。被告應收集的主要包括證明自己沒有實施排污行為、證明自己排放的污染物無法到達受害地點、證明原告損害由污染以外的原因造成等方面的證據(jù)。在這一專題中，還應特別強調(diào)收集證據(jù)過程的合法性、客觀性、及時性等。
第五，出庭。這一專題可以按照庭審的時間順序進行講授，特別應當重視庭審材料的準備、法庭調(diào)查、法庭辯論、調(diào)解等環(huán)節(jié)。需要準備的庭審材料包括發(fā)問的問題清單、詞提綱、證據(jù)清單或者說明、需要引用的法律法規(guī)和證明文件、科學證明材料等。在法庭調(diào)查階段，應著重強調(diào)特別授權時陳述事實和回答問題的技巧、舉證要領，以及如何提出對對方證據(jù)的質(zhì)證意見。法庭辯論環(huán)節(jié)需要重點講授，強調(diào)辯論應依據(jù)法庭調(diào)查查明的事實和證據(jù)展開，應依據(jù)相關法律法規(guī)、司法解釋進行，同時應注意語言文明，不強詞奪理。關于調(diào)解環(huán)節(jié)，應強調(diào)在不損害當事人利益的前提下積極爭取調(diào)解結案，但在未經(jīng)特別授權的情況下不要輕易提出或承諾調(diào)解條件。鑒于這一專題的重要性，可以采用視頻資料等多種形式的材料來說明相關問題。
第六，環(huán)境糾紛的行政處理。在我國，行政處理在解決環(huán)境糾紛過程中發(fā)揮著非常大的積極作用。2014年修訂的《環(huán)境保護法》對環(huán)境行政處理作出了更加有利于執(zhí)行的規(guī)定，更加提高了行政處理在環(huán)境保護和維護污染受害者合法權益中的重要性。在診所式環(huán)境法教學過程中，應使學生熟練掌握以行政處理方式解決環(huán)境糾紛的技巧，尤其應當特別強調(diào)如下方面：注意搜集保留證據(jù)，及時向環(huán)境保護主管部門申請?zhí)幚恚幻鞔_污染損害賠償責任，提前了解相關法律知識；合理確定污染損害金額，提出賠償請求；行政處理失敗后，及時做好運用其他法律手段開展環(huán)境維權工作的準備；積極運用環(huán)境舉報等制度和媒體力量維權，配合環(huán)境行政處理手段的運用。
第七，環(huán)境司法及其專門化。環(huán)境司法專門化，即國家或地方設置專門的審判機構，或者現(xiàn)有的人民法院在其內(nèi)部設置專門的審判機構或組織對環(huán)境案件進行專項審理。近些年來，以環(huán)境法庭為代表的專門環(huán)境司法機構發(fā)展較快。2014年6月，最高人民法院設立了環(huán)境資源審判庭，必將大大推進環(huán)境司法專門化的步伐。在診所式環(huán)境法教學中，應使學生掌握通過環(huán)境法庭解決環(huán)境糾紛的途徑，特別是環(huán)境法庭與一般審判機構的差異之處，如環(huán)境法庭主要形式、案件受理模式、基于不同類型的環(huán)境法庭制定有利于環(huán)境維權的訴訟策略等。
第八，環(huán)境律師職業(yè)道德引導。在診所式環(huán)境法教學中，學生以“準律師”的身份參與辦理真實的環(huán)境案件，因此，為其提供適當?shù)穆蓭熉殬I(yè)道德指引，為必需環(huán)節(jié)。除了一般的律師職業(yè)道德之外，這一專題還可以以討論的形式關注下列問題：律師職業(yè)道德之于一般人行為準則的差別；如何面對污染受害者和污染者的委托意愿；如何處理行政權力干預環(huán)境司法問題；如何面對當事人“疏通關系”的請求；如何面對自己客戶的弄虛作假行為；等等。
三、診所式環(huán)境法教學內(nèi)容的實施途徑
為了在診所式環(huán)境法教學中有效實施上述教學內(nèi)容，應在授課過程中不斷完善學生的知識結構和知識儲備，同時采用適當?shù)慕虒W方法。診所式環(huán)境法教學的有效開展，要求學生具備合理的知識結構，其中至少包括法學理論基礎、環(huán)境法學理論和實踐知識、基本的環(huán)境科學知識以及相關學科知識等。首先是法學基礎理論知識，包括民法、行政法、刑法、訴訟法等部門法的知識。例如，民法侵權理論為環(huán)境法律糾紛的解決提供了重要法律資源；諸多環(huán)境法律制度，如環(huán)境影響評價制度、環(huán)境保護許可制度等，均以行政法理論和制度為基礎；民事訴訟法、行政訴訟法、刑事訴訟法的相關理論和制度，在環(huán)境法律實踐中亦有廣泛的應用。其次是熟練掌握環(huán)境法學理論和實踐知識。不僅要深入理解環(huán)境法的價值追求、目的和原則，而且要將這些理念基礎與環(huán)境法律制度相結合，并能夠應用于環(huán)境法律實踐之中。再次是環(huán)境科學知識。與其他學科相比，環(huán)境法具有顯著的科學技術性特點，其產(chǎn)生和發(fā)展與科學技術的發(fā)展密切相關，涉及大量的技術規(guī)范，并且其實是需要科學技術予以保障。掌握環(huán)境科學知識，對于順利開展環(huán)境法律實踐工作具有非常現(xiàn)實的意義。最后是相關學科知識。在環(huán)境法律實踐中，社會學調(diào)查研究、試驗、觀察、二手資料分析等研究方法，不僅在環(huán)境法學研究中被經(jīng)常采用，而且在環(huán)境法律實踐往往也發(fā)揮重要的作用，應予重視。
四、總結
在許多方面，WTO的國際貿(mào)易規(guī)則面臨著國際國內(nèi)保護環(huán)境法律的挑戰(zhàn)，兩者難以協(xié)調(diào)一致。
第一，實行非歧視原則與不同環(huán)境標準的矛盾。非歧視原則，又稱為無差別待遇原則，是WTO的基石，主要通過最惠國待遇原則和國民待遇原則表現(xiàn)出來。最惠國待遇原則的基本含義是：締約國一方現(xiàn)在或?qū)斫o予任何第三國的貿(mào)易上的特權、優(yōu)惠和豁免，也同樣給予締約對方。國民待遇原則是指締約國保證給予其他成員的公民、企業(yè)和船舶在本國境內(nèi)享受與本國公民、企業(yè)和船舶所享受的同樣的經(jīng)濟貿(mào)易待遇。
非歧視原則要求WTO成員方之間的貿(mào)易一視同仁，不應有所差別對待。但是，WTO成員方的環(huán)境保護標準是不同的，這樣相同的產(chǎn)品在不同的成員方會受到不同的待遇；同一個成員對來自其他成員方的相同產(chǎn)品可能采取不同的環(huán)保限制措施和技術標準，這樣就會影響非歧視原則的落實。
第二，實行最惠國待遇原則關于“相同產(chǎn)品”問題上的不同認識。確定是否屬于相同產(chǎn)品是適用最惠國待遇院原則的前提。但是，WTO對什么是相同產(chǎn)品并沒有明確的定義。在實踐中，主要采用《布魯塞爾稅則商品分類目錄》中排列在同一稅號下的商品就屬于相同產(chǎn)品，否則就適用不同的稅率。這種對相同產(chǎn)品的認識沒有考慮到生產(chǎn)同樣產(chǎn)品中不同的生產(chǎn)方法可能導致對環(huán)境的不同影響的因素，因而導致了一些與環(huán)境保護有關的貿(mào)易爭端。
從保護環(huán)境法律的角度看，生產(chǎn)相同產(chǎn)品的不同生產(chǎn)方式和技術可能會對生態(tài)環(huán)境造成不同的影響，對環(huán)境造成有害或較有害影響的相同產(chǎn)品應當受到成員方貿(mào)易政策的管制，而不應當與對環(huán)境無害或較少危害的相同產(chǎn)品享受同樣的待遇，否則就是不公平的。
而WTO認為，只要最終產(chǎn)品的用途和特性能夠滿足消費者的相同需要就是相同產(chǎn)品，生產(chǎn)方法、工藝和技術以及對環(huán)境的影響等因素不能作為是否相同產(chǎn)品的判斷標準，如果一個成員方以出口國沒有與之相同的技術和環(huán)境標準為理由就可以限制進口，那就會破壞WTO的市場準入原則，導致各種形式的貿(mào)易保護主義的盛行。自由貿(mào)易與環(huán)境保護是兩個不同的問題和領域，WTO不承認技術和環(huán)境壁壘對貿(mào)易的限制的合法性。即使對那些通過有害環(huán)境的技術和方法生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，只要該產(chǎn)品符合WTO的自由貿(mào)易原則的要求，成員方就不能對其實行歧視性限制措施。雖然WTO對環(huán)境保護有一些規(guī)定，但這并不表明WTO允許任何締約國以環(huán)境保護為理由強迫其他成員方采用與其相同的環(huán)境和技術標準，否則就是違反了WTO的非歧視原則，對相同產(chǎn)品實行不公平的待遇。
第三，在對國際投資實行國民待遇與適用保護環(huán)境法律問題上的分歧。按照WTO的要求，對成員方之間的國際投資企業(yè)應當實行國民待遇，跨國公司應當實行東道國環(huán)境標準，遵守東道國的保護環(huán)境法律。但是，從保護環(huán)境法律的角度看，如果東道國的環(huán)境保護標準低于跨國公司母國的標準，適用東道國的保護環(huán)境法律可能給跨國公司轉(zhuǎn)嫁環(huán)境污染造成方便，從而破壞東道國和全球環(huán)境保護。發(fā)達國家在發(fā)展中國家投資設立國際企業(yè)，適用較低的環(huán)境保護標準，就會大大降低其產(chǎn)品的成本，對發(fā)展中國家的市場和環(huán)境造成沖擊和破壞，使發(fā)展中國家在發(fā)展和競爭中處于劣勢地位，影響其可持續(xù)發(fā)展。從公平的原則出發(fā)，應當要求發(fā)達國家的跨國公司適用較高的環(huán)境保護標準，要求發(fā)達國家對環(huán)境保護承擔更多的道義和經(jīng)濟責任。WTO規(guī)定發(fā)達成員對發(fā)展中成員提供技術援助，以使發(fā)展中成員更好地履行義務。
第四，WTO對發(fā)展中國家實行普遍優(yōu)惠制度與適用國際保護環(huán)境法律之間的關系問題。WTO規(guī)定對發(fā)展中國家成員予以照顧的原則，允許其在履行義務時采取一定的靈活性，有較長的履行期限和過渡期限。但是，在適用國際保護環(huán)境法律問題上是否也同樣享受普惠待遇？發(fā)達國家對來自發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家的產(chǎn)品是否應當給予降低環(huán)境標準的優(yōu)惠？事實是，國際保護環(huán)境法律對發(fā)展中國家?guī)缀鯖]有什么優(yōu)惠。發(fā)達國家不顧發(fā)展中國家的具體國情和對生存與發(fā)展迫切要求，強迫發(fā)展中國家實行他們難以達到的環(huán)境標準，甚至要求發(fā)展中國家放棄可能對環(huán)境造成影響的民族工業(yè)的發(fā)展權利，只發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。這樣必然造成發(fā)展中國家永遠也不可能擺脫對發(fā)達國家的依賴，永遠受發(fā)達國家的剝削和控制。發(fā)展中國家的絕大部分企業(yè)本身無力承擔治理環(huán)境污染的費用，政府有時給予一定的補貼，但是發(fā)達國家又以這種補貼違反WTO的規(guī)定為由，對來自這些發(fā)展中國家的進口產(chǎn)品征收反補貼稅。
誰應當對當今世界嚴重的環(huán)境問題負最主要的責任？當然是發(fā)達國家。全球環(huán)境污染的罪魁禍首是發(fā)達國家，是它們造成了全球70%以上的環(huán)境污染問題，它們欠下的環(huán)境債務沒有理由要求發(fā)展中償還，它們沒有理由剝奪發(fā)展中國家的生存和發(fā)展權。發(fā)展中國家應當注意環(huán)境保護問題，既發(fā)展經(jīng)濟又保護環(huán)境，在發(fā)展中創(chuàng)造保護環(huán)境的條件，但不可能讓它們馬上達到發(fā)達國家的水平。
1.1發(fā)達國家的污染轉(zhuǎn)移在經(jīng)濟全球化的背景之下，隨著發(fā)達國家公眾環(huán)保意識的增強和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，大量高污染、高能耗、高排放的跨國公司從發(fā)達國家向低環(huán)保要求的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，同時跨國公司還采取付高額處理費用等方式，將那些難以處理或處理成本大的垃圾輸往發(fā)展中國家，再者發(fā)達國家憑借強大的政治經(jīng)濟實力制定對己有利的環(huán)保規(guī)則，甚至影響其他國家環(huán)保政策及法規(guī)的制訂，從而規(guī)避自身環(huán)境責任。據(jù)統(tǒng)計，20世紀60年代以來，日本已將60%以上的高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到東南亞和拉美國家，美國也將40%左右的高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到其他國家。[2]
1.2地方政府政績觀的錯位由于歷史的原因，發(fā)展中國家經(jīng)濟落后，資金缺乏。為了促進本國經(jīng)濟的發(fā)展，各發(fā)展中國家都迫切地引入外資，招商引資成為重要的政績指標。這本是一件雙贏的事，跨國公司獲取利潤，發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟。然而現(xiàn)實總是異于理想，正如馬克思對資本逐利性精辟的描述：……為了100％的利潤，它就敢踐踏一切人間法律；有300％的利潤，它就敢犯任何罪行，甚至冒絞首的危險。在利潤面前，跨國公司的環(huán)保自律變得十分脆弱，必須依靠當?shù)卣膹娏ΡO(jiān)管，但GDP至上的思維反而使一些地方政府成了跨國公司的幫兇，在利用外資的戰(zhàn)略上，只求經(jīng)濟上的短期增長，對長遠的環(huán)境危害視而不見，[3]客觀上縱容了跨國公司毫無顧忌大肆排污，導致發(fā)展中國家環(huán)境的急劇惡化。
1.3公眾環(huán)保意識的欠缺近年來，雖然公眾的環(huán)保意識有了大幅度的提高，但與發(fā)達國家相比，依然欠缺。根據(jù)民意測驗，77%的美國人表示企業(yè)及其產(chǎn)品的綠色形象會影響其購買欲，盡管其價格要高；94%的德國人在購物時會考慮環(huán)保問題。而在我國，公眾更多還是考慮價格，同時還存在對外國產(chǎn)品的迷信；而在公眾的環(huán)保參與、集體維權、環(huán)境公益訴訟方面則更是欠缺，個體在跨國公司面前處于絕對弱勢地位，這一定程度上也是跨國公司敢于無視環(huán)保的原因。
2跨國公司環(huán)境法律責任承擔的阻礙
當前東道國在試圖追究跨國公司環(huán)境法律責任之時，最大的阻礙在于責任主體的確定，其法律上的障礙便是有限責任原則。再加上其跨國性，在管轄、法律適用尤其是法律責任的落實上也會存在諸多的問題。在前述案例中，聯(lián)合碳化物（印度）有限公司中的持股比例為：美國聯(lián)合碳化公司占50.9%的股權，印度政府占股約為22%，其余股份屬于2萬多名印度人[4]。該公司只是一個子公司，美國聯(lián)合碳化物公司為其母公司，擁有絕對控股地位。大部分的跨國公司都有子公司的身份，其母公司則在東道國以外，一方面通過子公司擴大控制權，一方面則借助有限責任降低風險。雖然跨國公司子公司擁有獨立法人地位，但跨國公司子公司與母公司之間的天然甚至是緊密的關系并不能被完全割裂開來，跨國公司作為一個統(tǒng)一的整體，管理決策以及各種資源都可以在公司內(nèi)部實現(xiàn)共享。
2.1責任主體認定的現(xiàn)行法律阻礙：有限責任原則有限責任制度起源于12、13世紀在地中海沿岸諸城市興起的一種新型組織“康孟達”（Commenda），它是社會經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，對于近現(xiàn)代公司的發(fā)展有著重要的作用。它克服了無限公司股東因公司破產(chǎn)而導致個人破產(chǎn)的風險，便于人們投資入股，是廣泛募集社會大量資金、興辦大型企業(yè)最有效的手段。美國學者巴特勒更是將有限責任制度認為是“當代最偉大的發(fā)明，就連蒸汽機和電的發(fā)明都不如它來的重要”。有限責任是現(xiàn)代公司法的基本原則，跨國公司通過在世界范圍內(nèi)成立子公司以擴大自己的規(guī)模與增強自身實力。子公司是根據(jù)東道國的法律設立的，能夠獨立地進行訴訟，獨立地承擔民事責任，獨立地以自己的名義享有權利能力和行為能力。因而，當發(fā)生環(huán)境問題時，該子公司才是環(huán)境破壞的直接責任主體，由該子公司承擔環(huán)境侵權責任并沒有什么爭議。但毋庸置疑的是，僅追究直接加害者即子公司的責任并不能體現(xiàn)法律公平的本質(zhì)，子公司往往缺乏足夠的能力獨自承擔由此給東道國造成的損失。前述案例中，聯(lián)合碳化物印度有限公司在事故發(fā)生時，其凈資產(chǎn)僅有9530萬美元，根本無力全部承擔由此造成的損失，如果堅持有限責任的原則，對受害人、特別是環(huán)境侵權案中這樣的非自愿債權人來說，顯然是不公平的，對東道國的環(huán)境利益也會構成相當大的威脅。
2.2現(xiàn)實阻礙：跨國公司對東道國的巨大影響跨國公司是經(jīng)濟全球化的主要推動者和受益者，截至2001年，跨國公司已控制著世界生產(chǎn)總值的近50%，國際貿(mào)易的60%和技術轉(zhuǎn)讓的70%，國際投資的90%。[5]目前，全球跨國企業(yè)數(shù)量已超過8萬家，其外國子公司達到80萬家以上。2012年，跨國公司的外國子公司創(chuàng)造了價值26萬億美元的銷售額，較2011年增長了7.4%。外國子公司貢獻的增加值達6.6萬億美元，增長了5.5%，同期全球國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅為2.3%。外國子公司雇員總?cè)藬?shù)為7200萬，較2011年增加了5.7%（數(shù)據(jù)來源：聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議，世界投資報告2013）。由此可見，跨國公司對全球經(jīng)濟的影響巨大。由于跨國公司所擁有的巨大經(jīng)濟影響力，以及對于東道國經(jīng)濟增長的巨大推動作用，跨國公司直接或間接地成為東道國經(jīng)濟體系的一部分。以我國為例，改革開放30多年來，我國吸納外商直接投資12000多億美元。以跨國公司/全球公司為主要代表的外資企業(yè)創(chuàng)造的工業(yè)產(chǎn)值、稅收、進出口額分別達到全國的30%、20%、55%左右（其中高新技術產(chǎn)品的出口約占80%），直接吸納就業(yè)約5400萬人。[6]東道國往往會對這些跨國公司給予相當大的優(yōu)惠，追究他們的相關法律責任之前也不得不多方權衡利弊。甚至在某些國家，跨國公司還會與當?shù)卣唇Y，此時東道國追究其環(huán)境法律責任就更不可能。例如皇家荷蘭殼牌石油公司在尼日利亞的子公司就曾在當?shù)鼐用窨棺h環(huán)境污染時，勾結當?shù)匚溲b部隊非法迫害、屠殺當?shù)鼐用瘢耆珶o視當?shù)鼐用竦睦妗Ｔ僬撸退阕罱K成功追究跨國公司母公司的責任，法律責任如何落實也會是一個問題。前述博帕爾事件中印度政府的最終被美國法院以“不方便法院”原則為由駁回，最終只是由美國聯(lián)合碳化物公司在1989年向印度政府支付了4.7億美元的賠償金了結此事。[7]
3跨國公司環(huán)境法律責任承擔機制的重構
3.1完善環(huán)境侵權責任中法人人格否認制度的適用對于如何追究跨國公司的環(huán)境法律責任，并且能使東道國得到足夠的補償，學界提出過許多理論，如“整體責任論”。但這一學說太過極端，以企業(yè)實體論來取代法律實體論作為普遍法律規(guī)則是不現(xiàn)實的，這是對公司有限責任理論的背離。另一種理論是“直接責任論”[8]，即在以股東有限責任為一般原則的前提下，考慮到整體責任論對母公司責任過重，僅強調(diào)特殊情況下母公司才需對子公司的債務直接負責，最為典型的就是“公司法人格否認”，俗稱“揭開公司的面紗”。我國《公司法》第20條也有類似規(guī)定，但較為模糊，實踐中需要法院針對具體案例進行認定。鑒于實踐中由此造成的環(huán)境侵權往往危害巨大，波及范圍廣且損失難以預料，有限責任原則不應概括適用于作為子公司股東的跨國公司母公司。對跨國公司利用控股子公司的有限責任，濫用公司人格的環(huán)境侵權行為，致使社會公眾和國家的環(huán)境利益遭受損害的，應當直接追究跨國子公司背后的母公司責任。問題是判斷母公司是否有濫用行為的舉證責任如何承擔。筆者認為，根據(jù)權利義務對等原則和公司的社會責任，子公司的債權人（包括受害者）或作為公眾代表的政府可以直接向母公司提訟，除非母公司能證明其子公司有足夠的自決定自己的事務，否則只要原告能提出證據(jù)證明其所受損害是由子公司造成，法院就可推定母公司對此損害負有責任。通過讓跨國公司母公司就自己沒有濫用行為承擔舉證責任，一方面維護了有限責任原則———保護了母公司的合法權益，另一方面又減輕了東道國對母公司濫用控制權的舉證責任（東道國實際上往往很難舉證，將該舉證責任賦予母公司是合理的）。如此一來，既平衡了雙方的利益關系，也能督促母公司加強自身對內(nèi)部公司治理的關注。
3.2建立并完善跨國公司的準入機制環(huán)境問題影響深遠，一旦受到破壞，損失往往難以用金錢衡量，而且政府向母公司追償，能否最終落實其法律責任也是一個問題。因此，政府必須注重事前預防，在招商引資之時就應該把好準入關，對跨國公司設在本國的子公司的資金、內(nèi)部管理、生產(chǎn)過程對環(huán)境的影響等多個方面進行嚴格的審查和評估，決不能為了引進外資而對跨國公司的環(huán)境責任能力不作要求，甚至把可投資于污染項目作為吸引外資的優(yōu)惠政策，如此一旦發(fā)生嚴重的環(huán)境污染，發(fā)展中國家的東道國作為經(jīng)濟上的劣勢者，國際規(guī)則的被動接受者，將很難維權。環(huán)境保護法制也必須完善，當環(huán)境保護代價高而違法成本低時，跨國公司權衡利弊后選擇違法也就不足為奇了。為了防止地方政府執(zhí)法的隨意性，必須建立一套從跨國公司進入到最終產(chǎn)品銷售的、完備的環(huán)保法律體系，跨國公司必須證明其所從事的生產(chǎn)行為不會對所在地區(qū)產(chǎn)生負面影響，一旦發(fā)生環(huán)境問題，跨國公司也必須就其行為符合環(huán)境保護的要求舉證，否則就要承擔不利的法律后果。
4結語
一、環(huán)境法博士生培養(yǎng)之特點
在高等教育體系中，針對本科生、碩士生、博士生都具有不同的培養(yǎng)要求。比如本科生的階段，應當主要強調(diào)對其綜合素質(zhì)的培養(yǎng);在碩士生的階段，應當更注重對學生的專業(yè)教育;在博士生的階段，學生一般為有志于從事科研工作的群體，除了需要繼續(xù)加強專業(yè)教育外，培養(yǎng)其學術科研能力是最主要的目標。
環(huán)境法學作為新興的法學二級學科，其博士生培養(yǎng)相對于法學本科生、碩士生的培養(yǎng)，也具有以上特點。除此之外，它還具有明顯的“實踐導向”性 ——必須緊密結合實踐，以“環(huán)境問題的解決”作為研究目的。因此環(huán)境法博士的培養(yǎng)，要兼顧“理論”與“實踐”。這就決定了環(huán)境法學博士點在制定培養(yǎng)方案時，必須立足于自身的特點。
我國環(huán)境法博士生培養(yǎng)已有二十年，但整體效果仍不理想。中國人民大學法學院在歷次全國法學一級學科評估排名中均排第一，是國內(nèi)較早設立環(huán)境法博士點的法學院系，因此通過對其培養(yǎng)方案進行考察、反思，將有利于提供普遍性的借鑒。
二、中國人民大學環(huán)境法博士生培養(yǎng)方案之簡介
中國人民大學法學院在每個招生年度都會出臺環(huán)境法博士生的培養(yǎng)方案，筆者在2010年9月入學時，也收到了學院教務下發(fā)的《法學院2010級攻讀博士學位研究生培養(yǎng)方案》(內(nèi)含環(huán)境法的具體方案)。這一培養(yǎng)方案與筆者入學前、后年的方案相比，在細節(jié)上或有區(qū)別，但大體保持了穩(wěn)定。
2010年中國人民大學環(huán)境法博士生培養(yǎng)方案的內(nèi)容共分十一項，它們分別是：適用學科專業(yè);培養(yǎng)目標;學科專業(yè)研究方向：學習年限;培養(yǎng)方式及主要培養(yǎng)環(huán)節(jié)學習進度要求;知識結構和課程學習的基本要求;資格考試;學術講座、社會實踐;學位論文開題報告;科學研究和學術：學位論文工作及要求。這十一項中，除了“適用學科專業(yè)”、“培養(yǎng)目標”、“學科專業(yè)研究方向”、“學習年限”等目標性、概括性規(guī)定外，其余項分別以強制、非強制要求兩種方式，對環(huán)境法博士生的課內(nèi)、課外培養(yǎng)進行了規(guī)定。
根據(jù)以上培養(yǎng)方案的規(guī)定，一個已正式被中國人民大學環(huán)境與資源保護法學專業(yè)錄取的博士研究生，一般來說需要在3年內(nèi)完成所規(guī)定的學業(yè)任務—— 其中第一學年需要完成所有的課程學習：第二學年之初，在博士學位候選人資格考試后，教研室會組織論文開題，之后博士生即進入畢業(yè)論文的具體寫作過程;第三學年的第一個學期末，環(huán)境法教研室將組織博士論文的“預答辯”工作，博士生將根據(jù)“預答辯”中老師所指出的問題，繼續(xù)完善博士論文，并預備第二學期5月份的博士學位論文答辯，如順利通過答辯，則將獲授博士學位。
上述3學年的安排可謂緊湊。在此期間，一個中國人民大學環(huán)境法博士生除了必須通過博士論文答辯外，還應當修滿包括公共課、方法課、專業(yè)課、選修課等在內(nèi)的23個課程學分并通過考核，應當在學校承認的期刊雜志上發(fā)表至少2篇的學術論文，并應當通過博士學位候選人資格考試。無法滿足這些要求的，將無法順利畢業(yè)。除了這些強制性規(guī)定外，環(huán)境法的博士生還可以進行許多自主學習安排，比如積極爭取國外聯(lián)合培養(yǎng)機會、參與導師主持的研究課題、自主申請學校研究課題、努力發(fā)表更多學術論文，等等。
由于中國人民大學環(huán)境法博士生的培養(yǎng)方案區(qū)分課內(nèi)、課外，區(qū)分強制、非強制，因此博士生的最終培養(yǎng)質(zhì)量，一方面固然與培養(yǎng)方案有莫大關聯(lián)，另一方面也與博士生在培養(yǎng)方案“管轄”之外的個人能動性密切相關。
三、中國人民大學環(huán)境法博士生培養(yǎng)方案之評價
中國人民大學環(huán)境法博士生的培養(yǎng)目標，是使博士生“掌握的基本理論和專業(yè)知識，具有良好的道德品質(zhì)、嚴謹?shù)目茖W態(tài)度和敬業(yè)精神;掌握本學科領域全面而堅實的基礎理論和系統(tǒng)深入的專門知識，具有獨立從事創(chuàng)造性科學研究工作的能力”，可以說，這一目標囊括了政治、道德、專業(yè)素養(yǎng)等全面的要求。雖然尚難看出這一目標是否能與中國人民大學法學院“躋身世界一流法學院行列”的自身定位相符，但可否實現(xiàn)這一目標，卻是對培養(yǎng)方案進行評價的首要依據(jù)。
從整個培養(yǎng)方案的具體設計來看，中國人民大學環(huán)境法博士生的培養(yǎng)方案形式和程序均規(guī)范、完整，對于3年的學習期而言，它強制要求的任務量適中，而培養(yǎng)內(nèi)容也體現(xiàn)了較高的針對性，比如要求完成的23個課程學分中，環(huán)境法方法論、法學方法論、環(huán)境與資源保護法學主文獻研讀課、環(huán)境與資源保護法學前沿問題研究、能源法等專業(yè)課程占據(jù)了絕大部分，因此在課堂教學上給專門教授環(huán)境法專業(yè)知識提供了較大空間，體現(xiàn)了將培養(yǎng)重點集中于環(huán)境法的“專業(yè)性”要求。如果能嚴格按照該培養(yǎng)方案完成學業(yè)任務，那么中國人民大學的環(huán)境法博士生基本上都能達到上述培養(yǎng)目標。
但結合自身的學習經(jīng)驗，筆者認為目前中國人民大學環(huán)境法博士生的培養(yǎng)方案仍然存在以下幾個問題：
1.仍未做到“高標準、嚴要求”。作為在教育部2004、2009年兩次正式公布的全國一級學科評估排名中均排第一的中國人民大學法學院，本應是“最高標準、最嚴要求”的，但是從培養(yǎng)方案本身，尚難看出中國人民大學法學院的環(huán)境法博士生培養(yǎng)是“高標準、嚴要求”的。比如除了通過論文答辯外，博士生只需要修滿學分、發(fā)表2篇論文、通過學位候選人資格考試，即可順利畢業(yè)，這相對于更為“高標準、嚴要求”的兄弟院校，可能還是寬松的。
2.專業(yè)課程設計有待優(yōu)化。目前中國人民大學環(huán)境法的博士生必修的專業(yè)課程包括環(huán)境法方法論、環(huán)境法學主文獻研讀、環(huán)境法學前沿、法學方法論、法學前沿等，它們涵蓋了方法、文獻、前沿課幾大類，因此結構安排基本合理。但是目前這些課程的功效并不明顯，比如其中的方法課，由學院開設的“法學方法論”主要由本院各學科教授進行“講座”式大課教學，而“環(huán)境法方法論”的授課體系也尚未成熟，博士生其實很難從這些課中領會一套明晰、行之有效的研究 “方法”;此外專業(yè)文獻課對基礎、經(jīng)典文獻的重視程度仍然不足，其實不利于扎實學科基礎。因此，為了提高培養(yǎng)針對性，有必要優(yōu)化課程設計。
3.“教學相長”的格局仍未形成。目前中國人民大學環(huán)境法專業(yè)承擔教學任務的主要有三位老師，其中兩位博導、一位碩導。雖然教師人數(shù)少，但卻需要同時為本科、碩士、博士生開課，此外還必須指導學生論文等等，可謂任務繁重。但是如果教學任務過于繁重，確實不利于老師們更游刃有余地安排教學、科研工作，也不利于學生們更好地從老師長年的科研沉淀中充分汲取知識精華。因此確實有必要減輕教師負擔、提高學生學習質(zhì)量，實現(xiàn)“教學相長”。
4.培養(yǎng)及考核機制仍流于形式。目前中國人民大學法學院對博士生培養(yǎng)進行強制要求并直接干預的有三個事項——修滿課程學分、通過候選人資格考試、通過畢業(yè)論文答辯。其實鮮有學生因未修滿學分、未通過資格考試而無法畢業(yè)，因此這兩個機制恐有“流于形式”之嫌。較有實質(zhì)意義的考核機制其實是論文答辯，但由于論文答辯已到培養(yǎng)“末端”環(huán)節(jié)，萬一學生無法順利通過答辯，那么學院即便想再加大培養(yǎng)力度，也已經(jīng)有些“于事無補”。因此如果學生培養(yǎng)質(zhì)量不佳，那么培養(yǎng)及考核機制流于形式可能也是部分原因。
5.自主學習的引導機制仍然不足。高質(zhì)量的博士生培養(yǎng)，固然與教師的課堂教學，以及學校、學院的考核機制密不可分，但在3年時間里，畢竟仍然主要依靠學生的自主學習。學生的自主學習，一方面與每個學生的自覺性有關，但另一方面也與學習氛圍有關系。目前中國人民大學環(huán)境法博士生的培養(yǎng)方案中，在強制考核機制之外，對于如何采取必要的措施來引導學生們“勤學、好學”的良好學風的生成，其實關注不夠。這必然直接影響大環(huán)境中學生們的求學狀態(tài)以及最終的培養(yǎng)質(zhì)量。
以上問題如不解決，固然可能無礙于方案“目標”之實現(xiàn)，也無礙于博士生們順利畢業(yè)，但如果要提高環(huán)境法博士生的培養(yǎng)質(zhì)量，就必然還有許多方面需要改進。
四、如何完善中國人民大學環(huán)境法博士生培養(yǎng)方案?
為了提高博士生培養(yǎng)水平，近來中國人民大學已經(jīng)開始著手進行改革，比如限制招生人數(shù)、限制在職人數(shù)、更注重考生綜合科研能力等。相信這些舉措將在不同程度上提高環(huán)境法博士生的培養(yǎng)質(zhì)量。但是為了更具針對性地應對分析指出的問題，筆者認為還可以采取以下措施：
1.在完善培養(yǎng)形式的同時更注重培養(yǎng)質(zhì)量。目前中國人民大學環(huán)境法博士生的培養(yǎng)除了仍未做到“高標準、嚴要求”外，更在一些重要培養(yǎng)及考核機制上“流于形式”。因此，形式規(guī)范固然需要繼續(xù)堅持，但在此前提下，仍然需要注重培養(yǎng)品質(zhì)。真正高質(zhì)量的博士生培養(yǎng)，可能并非在于是否修滿學分、是否通過候選人資格考試、是否記誦了更多知識點，而主要在于是否開拓了知識廣度和深度、是否在學風做派上更為嚴謹和扎實、是否提高了獨立思考和科研的能力，如果答案為“否”，那么就無異于是在“低水平重復”前階段教育。因此，在繼續(xù)完善培養(yǎng)形式的同時，應當更為注重博士生的培養(yǎng)質(zhì)量。
2.將課堂教學與課外學習更好地結合。針對目前課程方案中存在的問題，筆者認為首先應當改革目前法學院內(nèi)的“講座式”大課教學(尤其是方法課)，在有條件的情況下將其分為小班，由多位較為固定老師分班講授，再由學生根據(jù)自身情況選擇授課班級;此外環(huán)境法各專業(yè)課也可以繼續(xù)優(yōu)化，方法課的授課體系應當更為成熟，并真正能夠?qū)⒗蠋焸兌嗄甑目蒲薪?jīng)驗傳授給博士生，此外環(huán)境法主文獻課應注重基礎、經(jīng)典文獻的研讀，著力于提高學生的“讀書能力”以及 “分析、利用材料”的能力，而非僅僅開闊視野。除了課堂教學外，還可以考慮在專業(yè)內(nèi)、兄弟院校之間開展“環(huán)境法博士生沙龍”等活動，努力培育優(yōu)良學風以帶動博士生的學習質(zhì)量。
3.減輕教師負擔，提高學生科研參與度。從各方面考慮，如果要提高博士生培養(yǎng)質(zhì)量，就有必要考慮減輕教師負擔。由于筆者碩士階段也就讀于中國人民大學環(huán)境法專業(yè)，因此發(fā)現(xiàn)博士生與碩士生，甚至與本科生的課程之間多有交叉，因此對于一些較為靈活的課程，比如熱點前沿課，其實可以面向不同學生群體統(tǒng)一開設，在強調(diào)博士生主導、主動的前提下，一個班里既可以有博士生，也可以有碩士、本科生，思維靈活的本科生、具有專業(yè)基礎的碩士生、需要追求精專的博士生之間，完全可以互動、互助，也可以避免因為授課重疊而給教師帶來不必要的負擔。但是除了前沿課之外，基礎理論課、文獻課等“精專”課程，仍然應當堅持博士小班授課，在這些課程中，要強調(diào)博士生的參與程度，比如要求開展專題研討、專題演講等等。如此，才可以使“教、學”都更精煉、更分層次、更靈活。
五、結語——關于完善環(huán)境法博士生培養(yǎng)方案的啟示
以上對中國人民大學環(huán)境法博士生培養(yǎng)方案所做的評介，難免不全面、不深入。但是該方案存在的優(yōu)缺點，能折射出當前我國環(huán)境法博士生培養(yǎng)的現(xiàn)狀及存在的問題。唯有繼續(xù)立足于環(huán)境法學科的特性，繼續(xù)在各環(huán)境法博士點培養(yǎng)方案中貫徹質(zhì)量要求、促進課堂與課外的結合、促進“教”與“學”的良好互動，方可從整體上提高我國環(huán)境法博士培養(yǎng)的質(zhì)量。
論文關鍵詞：資源環(huán)境 資源與環(huán)境法 課程
論文摘要：目前，資源與環(huán)境法課程已經(jīng)在資源環(huán)境類專業(yè)中開設，這門課程雖說是法學類專業(yè)的核心課程，但是對于資源環(huán)境類專業(yè)而言有著非常重要的意義。開設資源與環(huán)境課有利于豐富教學授課形式，有利于學生了解常識，有利于強化學生的法制教育，有利于完善資環(huán)類專業(yè)的科學體系，有利于大學生參與保護環(huán)境的實踐活動等等。
一、引言
由于城市化，工業(yè)化的迅速發(fā)展，世界人口的迅速膨脹，全球的環(huán)境急劇惡化，由此引發(fā)的環(huán)境問題越來越嚴重。比如：土地的退化，水資源的缺乏，大氣污染，溫室效應等……中國作為全球的一個發(fā)展大國，更是面臨這樣的環(huán)境問題，我國的水土流失面積已達到了367萬平方千米，并且還在增加。荒漠化也在迅速擴展，每年由于酸雨的破壞造成50億美元的損失，并且殃及其他相鄰的國家。1997年，世界銀行的一項研究表明，我國每年由于水、氣的污染，經(jīng)濟損失高達540億美元，這還僅僅只是間接損失。若是更為詳細全面的考慮，直接經(jīng)濟損失2-3倍，甚至10倍。環(huán)境問題影響經(jīng)濟的發(fā)展和人民的生活和健康，國民尤為關注。為此，我們國家將保護環(huán)境制定為一項基本國策。
資源與環(huán)境法是一門新興的學科，是一種邊緣學科，也是交叉學科。其內(nèi)容涵蓋了倫理，生態(tài)，環(huán)境等多方面的知識，所以在高校中開設資源與環(huán)境法是很有必要且具有意義的。
二、開設資源與環(huán)境法課的作用
（一）開設資源與環(huán)境法課程有利于幫助大學生了解環(huán)境法常識
資源環(huán)境法中有許多基本的常識問題，人們通過資源環(huán)境法了解到保護環(huán)境的重要性，自覺加入到環(huán)境保護的行列中來。了解了這方面的常識，詳細分析我國目前的環(huán)境問題如此惡劣，開設資源與環(huán)境法課程對于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有著重大的積極
意義。
（二）開設資源與環(huán)境法課程有助于強化學生的環(huán)境法制教育
開設資源與環(huán)境課有助于強化學生的法制教育。環(huán)境問題如此的嚴重，進行保護和管理必須采取有效的手段：法律手段用其強制性，權威性等特征，成為主要手段。當代大學生應該具備較高的法律意識，更容易的約束其破壞行為，在高校開展能起到很好的宣傳作用。
（三）開設資源與環(huán)境法課程有助于完善資源環(huán)境類專業(yè)的學科體系
開設資源與環(huán)境課有助于完善資環(huán)類專業(yè)的科學體系，資環(huán)類專業(yè)課程開設多方面學科，而資源與環(huán)境法內(nèi)容與其密切相關。如環(huán)境管理制度制定，農(nóng)用保護，總體規(guī)劃等解決環(huán)境問題，涉及了自然科學的諸多領域。要加強這方面的專業(yè)人才的相關知識學習……要想保護環(huán)境，純粹的自然學科知識遠遠不夠，因為它涉及到了人口、經(jīng)濟、政治、文化、技術等方面。所以，社會科學的知識學習也是必不可少的。法律手段是一項非常重要的手段，以及資源與環(huán)境法教育對人們的思想觀念的改變，法律意識，知識水平等能力的提高等重要作用。資源與環(huán)境法應該作為高校的一門必修課開設，去增強大學生的保護環(huán)境的意識。
（四）開設資源與環(huán)境法課程有利于大學生參與保護環(huán)境的實踐活動 人類要可持續(xù)發(fā)展下去，必須推進經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，大學生扮演著主要角色，通過開設資源與環(huán)境法課程樹立大學生價值觀、環(huán)境觀、倫理觀。積極開展資源與環(huán)境法，有助于實現(xiàn)大學生的全面發(fā)展，推進素質(zhì)教育。而如今，許多高校正在擴招，校園就得增設面積，校園就得規(guī)劃，其中包括環(huán)境規(guī)劃，環(huán)境影響評價。通過多方面的措施，引導大學生保護環(huán)境的意識。比如說，愛護花草樹木，垃圾分類投放，盡量少使用一次性餐具和塑料袋，節(jié)約用水，用電等等。在實踐過程中養(yǎng)成保護環(huán)境的日常行為習慣。
（五）開設資源與環(huán)境法有助于優(yōu)化校園環(huán)境，創(chuàng)建“綠色大學”
“綠色大學”的創(chuàng)建，需要我們每個人自覺的保護環(huán)境，保護我的的校園。在環(huán)境幽雅，有著豐富文化底蘊的校園環(huán)境下我們能夠更好的學習知識。古語曾說“一屋不掃何以掃天下”。創(chuàng)建好的校園環(huán)境，將可持續(xù)發(fā)展的理念和和諧價值觀有機的結合，也有利于提高大學生的綜合素質(zhì)。不可以只讓創(chuàng)建“綠色大學”只注重形式，要付出實際行動，讓校園成為學生們發(fā)展的良好平臺。
總之，在高校中開設資源與環(huán)境課程非常有必要。在資源與環(huán)境法課中，有些比較抽象的理論，所以可以采用非富多彩的方式授課，寓教于樂。大學生代表著祖國的希望，進一步加強校園環(huán)境的改善，推進學生的素質(zhì)教育。在我們加大立法執(zhí)法和宣傳力度的同時，在高校的教學過程中，加入提高大學生的環(huán)保意識，改善客觀生態(tài)環(huán)境也是必不可少的。
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會計職稱論文高級會計師，高會評審，財會論文，工業(yè)企業(yè)制造企業(yè)商業(yè)外貿(mào)房地產(chǎn)建筑施工交通，行政事業(yè)單位，醫(yī)院，學校，高校財務管理，會計教育教學論文論文寫作指導。
一、環(huán)境問題與環(huán)境會計
（一）環(huán)境問題與環(huán)境會計在環(huán)境與社會經(jīng)濟領域,有再次重要的國際會計具有里程碑性質(zhì):一次是1972年的聯(lián)合國人類與環(huán)境會議，另一次是1992年的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議。這兩次由世界各國元首或政府首腦參加的會議之重要性在于，人們開始認真思考環(huán)境與經(jīng)濟增長之間以及環(huán)境與社會發(fā)展之間的相互關系，環(huán)境問題成為政府議事日程中的重要項目之一，各國在解決環(huán)境問題上開始協(xié)調(diào)行動。
在近30年中，環(huán)境問題引起了人們的重視，大致經(jīng)歷了四個階段，各階段都有若干主要標志：第一階段，1968年羅馬俱樂部發(fā)表著名的《增長的極限》一書；1972年聯(lián)合國舉行人類環(huán)境會議。第二階段，1987年被確定為歐洲環(huán)境年；聯(lián)合國發(fā)表《我們共同的未來》報告。第三階段，1992年聯(lián)合國舉行環(huán)境與發(fā)展大會；英國政府著名的《綠色經(jīng)濟計劃》。第四階段，英國頒布世界上第一部有關環(huán)境管理制度的國家標準文件BS7750，歐共體頒布第一部有關環(huán)境管理和環(huán)境審計制度的國際性標準文件EMAS；國際標準組織開始起草全球性環(huán)境管理和環(huán)境審計的標準文件ISO1400系列。由上所述可見,國際上對環(huán)境與經(jīng)濟、環(huán)境與社會之關系問題的關注，正在日趨具體化和標準化。
在環(huán)境會計領域，首先進入實務的是環(huán)境信息披露（環(huán)境報告），即披露公司各種活動對環(huán)境產(chǎn)生影響的信息。在80年代中期，首先提出的披露方式是在公司年度報告中的“管理分析與問題討論”部分，以后成為年度報告的一個獨立組成部分，并最終成為獨立的年度環(huán)境報告。最近幾年中，聯(lián)合國關于國際會計和報告標準的政府間專家工作組（ISAR）對跨國公司的環(huán)境信息披露問題作了連續(xù)的追蹤調(diào)查和分析，并將其作為每屆會議的主要議題之一。聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議（UNCTAD）秘書處每年的國際會計與報告專題年度評論，在1996年就是以環(huán)境會計作為主題。
以斯堪的那維亞（北歐）航空集團公司（SASGroup,由瑞典、挪威、丹麥三個國家的若干航空公司組成，均為上市公司）為例看，1995年SAS單獨編制并其第一份年度環(huán)境報告,該報告涵蓋其航空運輸業(yè)的機場、機上貿(mào)易業(yè)務的相關環(huán)境信息（旅館業(yè)務的環(huán)境信息另外處理），與公司的年度報告同時。這份年度環(huán)境報告的內(nèi)容非常詳細，主要包括：（1）SAS的環(huán)境戰(zhàn)略；（2）SAS在飛行，機上服務,地面服務的各種活動對環(huán)境的影響（環(huán)境平衡表，分為投入與產(chǎn)出兩方）；（3）總裁就環(huán)境事項的年度總結；（4）董事會就環(huán)境事項的年度總結；（5）分別各種業(yè)務的環(huán)境信息;（6）對大氣影響的專題分析;（7）公司環(huán)境管理實務；（8）為減少對環(huán)境的不良影響而進行的新技術開發(fā)工作；（9）各種有關的知識欄目；（10）公司環(huán)境管理機構及通訊聯(lián)系，等等。
我們知道，公司向信息使用者提供其年度報告，其中與財務會計有關的內(nèi)容均需經(jīng)過注冊會計師進行獨立審計并出具審計意見書（審計報告）。由此，對于公司的環(huán)境信息(特別是與財務會計有關的環(huán)境信息)，就順理成章地提出了環(huán)境會計法規(guī)及環(huán)境審計問題。
（二）環(huán)境會計與相關法規(guī)當環(huán)境信息披露（環(huán)境報告）發(fā)展到一定程度后,除了引伸出環(huán)境審計問題以外，也引伸出了對公司在環(huán)境治理、保護、預防、管理等方面費用支出的會計處理(包括確認、計量等)問題。環(huán)境會計問題較之環(huán)境報告要涉及到更多的方面，如環(huán)境會計對象、環(huán)境會計基本原則、環(huán)境成本計量等，并且最終會落實到是否需要專門訂立環(huán)境會計準則。可以說，環(huán)境會計問題是目前會計界面對著的最大的挑戰(zhàn)之一。其困難之處在于，既要適應不斷增加、變化和完善著的環(huán)境法規(guī)（國際的、國家的、地方的），還要建立和健全有關的會計標準，同時還與環(huán)境核測和計量技術有關。
二、環(huán)境成本之界定及計量
對于環(huán)境成本，很難給予精確的定義（從國內(nèi)外文獻資料看，討論環(huán)境成本時往往有其特定的立足點），可是在會計領域討論成本項目，又不能不給出較為明確的界定。這里首先從不同的視角對環(huán)境成本概念加以闡釋，進而討論其確認與計量。
（一）不同空間范圍的環(huán)境成本不論怎樣界定環(huán)境成本的內(nèi)容，從一個企業(yè)看，總是可以區(qū)分為內(nèi)部環(huán)境成本和外部環(huán)境成本。這種區(qū)分是基于當期（會計期間）是否由本企業(yè)承擔可計量的環(huán)境成本。這里的“是否應當由本企業(yè)承擔”,并不是一個會計問題,而是一個法規(guī)問題。內(nèi)部環(huán)境成本指應當由企業(yè)承擔的環(huán)境成本，包括那些由于環(huán)境方面因素而引致發(fā)生，并且已經(jīng)明確是由本企業(yè)承受和支付的費用，比如排污費、環(huán)境破壞罰金或賠償費，環(huán)境治理或環(huán)境保護設備投資，等等。
內(nèi)部環(huán)境成本與外部環(huán)境成本相比較的一個顯著特點是，對其已經(jīng)可以作出貨幣計量（盡管并非一定合理和精確），從而才可能作為內(nèi)部成本。外部環(huán)境成本是指那些由本企業(yè)經(jīng)濟活動所引致但尚且不能精通計量，并由于各種原因而未由本企業(yè)承擔的不良環(huán)境后果。正是由于對這些不良環(huán)境后果尚未能作出貨幣計量，所以盡管已經(jīng)被認識，卻不能追加于始作俑者，因而還不能稱之為會計意義上的“成本”。但不可否認的是，社會環(huán)境質(zhì)量確實已經(jīng)受到了影響甚至破壞，即事實上已經(jīng)發(fā)生了環(huán)境成本。
環(huán)境成本的“內(nèi)部”、“外部”之分，并不是絕對的，對此可以從下述幾點理解：
第一，某些情況下內(nèi)部和外部環(huán)境成本同時并存。譬如“排污費”是由于本企業(yè)向外部排放有害氣體、污水中廢棄物質(zhì)而向環(huán)境管理機構交納的費用，由本企業(yè)負擔，因而屬于內(nèi)部環(huán)境成本。但是外部環(huán)境成本亦同時存在：從數(shù)量上說，計算交納排污費是按照環(huán)境管理機構制定的標準，在實務中，這種標準往往偏低，不足以彌補環(huán)境污染引致的各種損失。從性質(zhì)上說，即使全部排污費都用于治理環(huán)境，也存在污染和恢復之間的一段滯后期。在這段時間內(nèi)，環(huán)境污染的破壞作用已經(jīng)漫延開來并導致新的更大的環(huán)境成本。
第二，某些情況下內(nèi)部環(huán)境成本會早于或晚于外部環(huán)境成本而發(fā)生。譬如，本企業(yè)考慮到某經(jīng)濟事項對環(huán)境的潛在損害可能性而提取準備金，在會計處理中先發(fā)生了內(nèi)部環(huán)境成本，而外部環(huán)境成本此時尚未發(fā)生。再譬如，對環(huán)境污染受害者的賠償金，往往由于法律程度而耽延一段時間，而會計處理總是要等到實際賠償時才作為內(nèi)部環(huán)境成本，這時顯然已經(jīng)晚于外部環(huán)境成本。
第三，從會計配比原則講，外部環(huán)境成本最終都應當轉(zhuǎn)為內(nèi)部環(huán)境成本。但是在會計實務中，兩種環(huán)境成本之間既存在“轉(zhuǎn)化時間差”，還存在“轉(zhuǎn)化數(shù)量差”。而且象空氣污染導致酸雨以及生態(tài)破壞等引發(fā)的社會環(huán)境成本，幾乎不可能做到“會計配比”。因此，究竟外部環(huán)境成本在多長時間內(nèi)和有多大比例可以轉(zhuǎn)化為內(nèi)部環(huán)境成本，取決于環(huán)境法規(guī)的完善程度及環(huán)境會計標準的可操作程度。從這個意義上說，環(huán)境法規(guī)的建設與環(huán)境會計體系的建立具有同樣的重要意義。
（二）不同時間范圍的環(huán)境成本
著眼于對環(huán)境成本的會計處理與其實際發(fā)生的時間吻合性，可以將環(huán)境成本作三種類別劃分：過去環(huán)境成本，當期環(huán)境成本及未來環(huán)境成本。換句話說，在會計期間內(nèi)作為環(huán)境成本而確認處理的有關費用支出項目，其所補償?shù)目赡苁且郧暗沫h(huán)境損失，也可能是當期環(huán)境損失，還可能是預見到的將來環(huán)境損失。
1.對過去環(huán)境成本的當期支出，指本會計期間內(nèi)發(fā)生的環(huán)境性費用是基于清理以前造成的環(huán)境污染或補償以前造成的環(huán)境損失。當具有追溯效力的新環(huán)境法規(guī)或會計法規(guī)生效時，這種會計事項就會增多（有時也可能是法律訴訟的結果）。也就是說，企業(yè)以前的經(jīng)濟活動在當時并未與環(huán)境法規(guī)不合，或者在當時的環(huán)境檢測水準下企業(yè)經(jīng)濟活動對環(huán)境造成的不良影響并不明顯，但是在今天的新條件下情況有了變化，企業(yè)不得不為過去的負面“產(chǎn)出”承擔后果。在會計處理中，這就引出了兩個問題。第一，會計盈虧是分期計算的，當期因為以前若干年的經(jīng)濟活動之不良環(huán)境影響而增加了了環(huán)境性費用，事實上的結果是當期的和以前的會計盈虧都不完全符合實際，那么怎樣評價企業(yè)的財務業(yè)績才為合理？第二，企業(yè)當期的經(jīng)濟活動及產(chǎn)品都可能與以前年份有所不同，如產(chǎn)品已升級換代，甚至已轉(zhuǎn)產(chǎn)完全不相同的產(chǎn)品，這在實務中會有千差萬別種情況，那么在實施會計配比原則時，當期的環(huán)境支出怎樣與以前的活動及產(chǎn)品相對應？可見，對過去環(huán)境成本的當期支出，既引發(fā)了財務會計方面的經(jīng)營業(yè)績計量甚至稅賦疑問，也引致了管理會計方面的業(yè)績考評疑問。
2.對當期環(huán)境成本的當期支出，指本會計期間內(nèi)發(fā)生的環(huán)境性費用是基于清理當期環(huán)境污染或補償當期環(huán)境損失。從一般意義上說，在會計實務中不會對此產(chǎn)生認識上的疑問，可能存在的難點是怎樣在測定環(huán)境影響的基礎上合理地分配和歸集環(huán)境性費用。這就要求企業(yè)必須具備較好的的環(huán)境管理和會計計量基礎。
3.對將來環(huán)境成本的當期支出，指本會計期間內(nèi)發(fā)生的環(huán)境性費用是基于對將來環(huán)境污染和損失進行清理和補償?shù)慕?jīng)費準備。就會計處理特點而言，這使我們聯(lián)想到了各種會計準備金（如壞賬準備金），因而或許可以為了敘述的方便而暫且稱其為環(huán)境成本準備金。
在會計處理中，設立環(huán)境成本準備引出了兩個問題。第一，由于環(huán)境成本準備金是以對將來不良環(huán)境影響的估計為基礎，當期并沒有發(fā)生真正意義上的會計支出，而環(huán)境成本準備金列為費用成本項目，會影響當期盈虧進而影響納稅，所以需要有可操作的法規(guī)依據(jù)。如果企業(yè)是以納稅以后凈利潤中的一部分提取作為環(huán)境成本準備金，則需要以企業(yè)內(nèi)部法規(guī)（如章程，董事會或股東會決議等）為依據(jù)。第二，當期環(huán)境成本準備金的數(shù)額提取之估計，與各種經(jīng)濟活動或產(chǎn)品的配比對應,既需要環(huán)境測量標準,也需要合理的會計處理方法。可見，對將來環(huán)境成本的當期支出，并不僅僅是一個會計問題，還涉及到環(huán)境法規(guī)和企業(yè)規(guī)章，并且與如何判斷將來的環(huán)境事務趨勢有關。
會計職稱論文高級會計師，高會評審，財會論文，工業(yè)企業(yè)制造企業(yè)商業(yè)外貿(mào)房地產(chǎn)建筑施工交通，行政事業(yè)單位，醫(yī)院，學校，高校財務管理，會計教育教學論文論文寫作指導。
（三）不同功能的環(huán)境成本著眼于企業(yè)所發(fā)生的環(huán)境性支出的功能,可以將環(huán)境成本作三種類別劃分：彌補已發(fā)生的環(huán)境損失，維護環(huán)境現(xiàn)狀、預防將來可能出現(xiàn)的不利環(huán)境影響。這種功能分類也可以表達為基于環(huán)境支出動因的分類。
第一種彌補已發(fā)生的環(huán)境損失所引致的環(huán)境性支出，所彌補的可能是以前時期的環(huán)境破壞后果，也可能是當期的環(huán)境破壞后果。一個共同的特點是環(huán)境損失已經(jīng)發(fā)生。企業(yè)所支出的環(huán)境性費用，其目的僅在于或只能夠用于彌補已經(jīng)發(fā)生的損失（現(xiàn)實中往往不足以彌補！），而不可能形成任何資產(chǎn)增量或收入增量。針對實物的支出只是對因污染而導致的物質(zhì)耗損的彌補，針對人的支出則是對因污染而導致的健康耗損的補償。可見其補動性支出的明顯特點。
第二種用于維護環(huán)境現(xiàn)狀的環(huán)境性支出,與不良環(huán)境影響是同步發(fā)生的,用以維持環(huán)境現(xiàn)狀而不致于惡化。從會計處理看，應當認識到這樣兩點：其一，這類環(huán)境支出雖然不會形成企業(yè)的生產(chǎn)能力增量，但是會形成其他資產(chǎn)增量或收入增量：用于環(huán)境保護設施或環(huán)境治理設備時增加了資產(chǎn)存量，用于環(huán)境保護人員的工薪支出則增加了人員收入。其二，當支出是針對環(huán)境保護或治理設施（備）時，本會計期間應當承擔的應當只是其一部分，即會計處理中的費用化與資本化之區(qū)分問題。總起來看，這類環(huán)境支出仍然是被動性支出，但已經(jīng)具有了一定程度的主動性。
第三種用于預防將來可能出現(xiàn)的不良環(huán)境后果的環(huán)境性支出，是發(fā)生在環(huán)境損失出現(xiàn)之前，并不是專門用于彌補性項目，所以屬于主動性支出。會計處理中需要考慮到這樣三點：其一，這類環(huán)境支出不但會形成資產(chǎn)增量或收入增量，而且可能會增加或改善生產(chǎn)能力（比如購置了有助于改進產(chǎn)品環(huán)境屬性的設施或設備）。其二，對于形成的物持資產(chǎn)增量之會計處理,顯然會有分期攤銷或折舊計提,這時會與環(huán)境法規(guī)及會計法規(guī)有關。其三，總起來看這類環(huán)境性支出更象是一種投資行為，只是其目標具有特殊性，既不屬于生產(chǎn)能力投資，又不屬于非生產(chǎn)性設施投資。
三、環(huán)境成本的會計處理：追蹤與分配
由前所述可以聯(lián)想到，在現(xiàn)行的會計準則框架下，對環(huán)境成本的會計處理會遇到許多疑問，不能不涉及到會計界以外的環(huán)境法規(guī)根據(jù)。毋庸置疑，環(huán)境成本的追蹤與分配應當作為成本會計與管理會計的一個主題，從而對環(huán)境管理提供有價值的信息。
考慮環(huán)境成本的會計處理，目前需要著重討論環(huán)境法規(guī)和會計法規(guī)兩方面問題。
第一，所依據(jù)的環(huán)境法規(guī)。沒有環(huán)境法規(guī)就不會有會計意義上的環(huán)境成本。在經(jīng)濟社會中，利潤是企業(yè)經(jīng)濟活動的第一導向作用力或內(nèi)在基本動力，沒有來自社會的環(huán)境法規(guī)壓力，環(huán)境會計不可能在企業(yè)內(nèi)部自然生成。回顧環(huán)境會計在歐美發(fā)達社會的產(chǎn)生，就是這樣一個過程。即使是許多自覺計量環(huán)境影響后果和披露環(huán)境信息的大型跨國公司，也是在其長遠經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的指導下而行事，綠色（環(huán)境保護）形象與企業(yè)長遠經(jīng)濟利益是緊緊聯(lián)系在一起的。隨著環(huán)境問題日益受到國際社會的重視，各個國家的環(huán)境法規(guī)都會逐漸增多。在這種背景下，企業(yè)內(nèi)部的高層管理人員及財務會計部門主管人員必須對環(huán)境法規(guī)予以足夠的重視，并關注其對本企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略的影響，關注其對本企業(yè)遠期及近期財務業(yè)績的影響，制定相應的措施。
從務實的角度看，立足于環(huán)境法規(guī)對企業(yè)會計核算的影響，可以作這樣三種判斷：其一，現(xiàn)行環(huán)境法規(guī)。這是指那些已經(jīng)由立法機構或政府部門公布并生效的環(huán)境法規(guī)。當然必須不折不扣地遵守；其二，可預見到的環(huán)境法規(guī)。這是指那些已經(jīng)由立法機構或政府部門提出的草案文本(征求意見稿)，其實施之日已經(jīng)可以預見。企業(yè)對此應當做積極主動的準備；其三，潛在的環(huán)境法規(guī)，這是指那些雖然尚未有正式的草案文本，但是已經(jīng)被人們廣泛注意到，并且在專業(yè)部門，實務界及各種媒介（如廣播、電視、報紙、刊物）成為討論內(nèi)容的環(huán)境法規(guī)題目。企業(yè)對此尚不需要在行動上有所準備，但是企業(yè)在制訂長遠戰(zhàn)略中不能不予以考慮。
第二，會計法規(guī)及原則。從會計實務角度看，大多數(shù)環(huán)境法規(guī)對于會計事項處理并不具有可操作性。但這并不意味著會計界就可以因此而忽視環(huán)境法規(guī)，因為環(huán)境法規(guī)在不同程度上影響企業(yè)經(jīng)濟活動，從而影響企業(yè)的經(jīng)濟利益，并且必然或遲或早會落實到會計實務中。在會計實務初始階段，對各種環(huán)境事項的處理可能做法不一，久而久之，無論從企業(yè)內(nèi)部還是外部，都會提出對會計法規(guī)及會計原則的需求。
從前面所述可以歸納，環(huán)境成本的會計處理在會計方法論上主要集中在兩個方面：一是由會計期間引出的資本化與費用化之劃分；二是由配比性（可追蹤性）引出的直接費用與間接費用之劃分。
關于環(huán)境成本的資本化與費用化處理，一般而言比較清楚。企業(yè)用于環(huán)境有關項目的支出，從受益期間看總會有短期性與長期性之分，從而引出環(huán)境成本的資本化與費用化處理之劃分。這個問題的復雜性在于不同會計處理的后果,即對當前及未來財務業(yè)績的影響,以及對企業(yè)持什么態(tài)度開展環(huán)境管理活動的影響。換句話說，環(huán)境成本的資本化或費用化處理之分，其核心問題并不在于會計技術，而是在于后果判斷和比較。對此，只要回顧一下研究與開發(fā)（R&D）支出在會計處理中的資本化與費用化之幾十年爭議，就不難理解了。
關于環(huán)境成本的追蹤，在環(huán)境成本核算中，如何針對不同的環(huán)境費用起因去追蹤環(huán)境成本，即針對不同的環(huán)境成本核算對象，對已發(fā)生的（會計）環(huán)境成本鑒別直接費用與間接費用，并加以分配歸集，這是一個會計技術問題，也是環(huán)境會計中的主要難題。
從設計思想看，立足于環(huán)境費用的可追溯性，可以對已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境費用作這樣四種判斷：其一，很確切屬于直接費用，即費用發(fā)生動因很清楚，譬如在某種產(chǎn)品過程中排污量超標發(fā)生的環(huán)境費用，又譬如針對某種產(chǎn)品生產(chǎn)過程而增加的環(huán)境保護設備投資。其二，在很大程度上屬于直接費用，但不很確切，即若干種費用發(fā)生動因有所交錯。譬如某種材料使用于若干種產(chǎn)品生產(chǎn)，在該種材料初加工階段發(fā)生的環(huán)境費用，就具有這種特點。其三，在很大程度上屬于間接費用,但也與直接生產(chǎn)有關,譬如倉庫等建筑物改建工程引致的環(huán)境費用。其四，很確切屬于間接費用。對于上述四種情況,會計處理中對第一和第四很清楚,對第二和第三則比較復雜。特別在環(huán)境費用金額比較大時，怎樣對之處理，直接關系到企業(yè)財務業(yè)績和內(nèi)部責任業(yè)績評估。這時應當提出的問題是：什么時候發(fā)生的費用？與哪些產(chǎn)品或設備有關？有沒有相關的生產(chǎn)作業(yè)記錄？解決這些問題，最重要是建立和健全成本會計基礎工作，特別是各種基本記錄。有了完整詳細的工作記錄，對成本費用的追蹤、計量及分配歸集才會有根據(jù)。
四、環(huán)境成本管理
如同成本會計具有雙重目標
生命周期評估(LifeCycleAssessment,LCA)是在環(huán)境經(jīng)濟問題研究中建立起來的一個特定概念,它是指這樣一種環(huán)境分析體系：對一種產(chǎn)品，一種作業(yè)加工或一種作業(yè)活動的全過程中對環(huán)境施加的負面影響作全面分析和評論，目標在于將其減小到最低取度。與LCA類似的一些概念也常在有關文獻資料中看到，包括：LifeCycleAnalysis,GradletoGraveAnalysis/Assessment，Eco-balanceAssessment，EnvironmentalImpactAssessment,等等。
會計職稱論文高級會計師，高會評審，財會論文，工業(yè)企業(yè)制造企業(yè)商業(yè)外貿(mào)房地產(chǎn)建筑施工交通，行政事業(yè)單位，醫(yī)院，學校，高校財務管理，會計教育教學論文論文寫作指導。
作為一種環(huán)境影響評估體系，LCA包含四個組成部分：設立目標，存量分析，影響分析，改進分析。作為一種實施系統(tǒng)，LCA由三個階段組成，即上述后三個組成部分。第一階段存量分析涉及面很大，對某種產(chǎn)品或作業(yè)之生命過程全部環(huán)境性能源、資料以及排放物加以確認和計量。第二階段影響分析，針對第一階段的存量測定，測算和評估潛在的生態(tài)環(huán)境影響。第三階段改進分析，對通過諸如產(chǎn)品和加工的重新設計等各種途徑，減少、消除所測定環(huán)境影響的潛在可能性作出判斷。
3.FCA與LA
全部成本會計（Full-CostAccounting,FCA）將產(chǎn)品帶給環(huán)境的未來成本（如廢棄物的處理）納入會計核算范圍，并追溯分配予各該產(chǎn)品，是一種全新的成本會計架構。就功能而言，F(xiàn)CA的作用在于：（1）從遠期看，為公司發(fā)展戰(zhàn)略提供完整的成本信息基礎，讓企業(yè)管理者對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的現(xiàn)時成本和未來成本有清醒的了解和認識；（2）從近期看，為企業(yè)產(chǎn)品定價及生產(chǎn)經(jīng)營調(diào)整，提供成本信息基礎。在企業(yè)會計實務中，盡管已有企業(yè)接受全部成本概念（如英國石油公司年度報告），但是顯然還看不到全面運用FCA的案例。因為企業(yè)在產(chǎn)品定價中以FCA信息為基礎，顯然不利于自身的競爭地位。所以FCA作為企業(yè)制定長期發(fā)展戰(zhàn)略中的一種信息工具可能更為現(xiàn)實。這時全部成本可以從幾個角度分析：內(nèi)部成本和外部成本，現(xiàn)時成本和未來成本；生產(chǎn)成本與環(huán)境成本。
作為FCA的一種替代，遺留物成本計算（LegacyCosting,LC）出現(xiàn)在了成本會計領域。LC是對企業(yè)產(chǎn)品及生產(chǎn)經(jīng)營活動之環(huán)境影響（后果）的專門核算。遺留物成本包括：（1）為了將負面環(huán)境影響降低到最小程度而發(fā)生的預防性費用；（2）評估環(huán)境影響程度的評估費用；（3）修復環(huán)境損失的費用。這里，第三種涉及到的環(huán)境損失，又可以分別為兩種情況，一種是本來可以通過產(chǎn)品設計、生產(chǎn)、工藝使用等環(huán)節(jié)的預防措施而避免的損失（但未能避免），另一種是由意外因素導致的損失。
五、環(huán)境審計及國際“六大”的實踐
環(huán)境審計（EnvironmentalAudit）是一個比較寬泛的概念，并且目前對其存有許多爭議（爭議不在于應不應該進行環(huán)境審計，而是在于其內(nèi)容、方法和實施）。一般而言，環(huán)境審計是對任何商業(yè)性生產(chǎn)經(jīng)營活動與其周圍環(huán)境之間相互影響關系及后果的系統(tǒng)性考察和分析評估。環(huán)境審計當然應當有其基本的法規(guī)依據(jù)，但又不僅僅限于符合法規(guī)要求。
環(huán)境審計的提出有兩個起因：一是作為社會審計延伸出來的一個新的分支，主題在于經(jīng)濟增長與環(huán)境保護之間的關系。其中很突出的一個問題：當就業(yè)壓力較大時，政府（特別是地方政府）怎樣對待維護環(huán)境標準和生產(chǎn)增長造成的環(huán)境破壞（污染）這對矛盾。由于社會審計涉及面非常廣泛，社會審計方法又缺少其特性，所以環(huán)境審計位于其中也受到了一定局限。環(huán)境審計的另一個起因是越來越多的公司環(huán)境信息披露(環(huán)境報告)。由于缺少關于公司環(huán)境信息披露的技術標準，當越來越多的大公司（特別是跨國公司）紛紛加入到環(huán)境報告的行列中時，人們就不能不提出這樣的疑問：怎樣對不同公司的環(huán)境報告加以比較呢？如何看公司環(huán)境信息的可信程度呢？前一個疑問是針對環(huán)境會計（即環(huán)境會計標準或準則），后一個疑問是針對環(huán)境審計。由于公司年度財務報告是經(jīng)過會計師事務所（會計公司、會計師行）和注冊會計師審計的，于是很自然地，會計師們也就對環(huán)境審計給予了特別的關注。
我們不能不面對這樣兩個問題：第一，注冊會計師能夠擔當環(huán)境審計職責嗎？畢竟環(huán)境審計并不是只針對環(huán)境會計事項。第二，注冊會計師對所審計的公司財務報告出具審計意見書（審計報告）并簽署后，要依法承擔相應的責任，鑒于環(huán)境事項的復雜性和環(huán)境效應的長期性，以及環(huán)境標準的變動性，對公司環(huán)境報告進行審計并出具簽名審計報告，也能承擔其法律效應的責任嗎？這是目前爭議較大的兩個問題。我們在這里不再展開討論。，但是可以提出一些基本想法：（1）注冊會計師不可能當然地具有從事環(huán)境審計工作的資格和能力，但是對與環(huán)境相關的財務收支事項則具備審計能力。（2）環(huán)境審計涉及面很廣泛（不象財務收支審計那樣專門化），應當由一個審計團隊集體負責（不同專業(yè)的人員）。（3）對環(huán)境審計的結果（審計報告）之法律責任要求，可以分別期限，比如在幾年以內(nèi)承擔何種責任，幾年以后承擔何種責任，并輔之以比較清楚的條件界限（比如有重大的法律修改就應除外）。
國際“五大”會計公司在會計和審計各方面都處于全球領先地位（包括實務和研究兩方面），在環(huán)境會計方面也是如此。近年來，“五大”會計公司都雇用了環(huán)境顧問，并積極開拓環(huán)境會計方面的業(yè)務和開展環(huán)境會計方面的問題研究。
ArthurAndersen(AA)會計公司開發(fā)出了一種“生態(tài)會計”（Eco-Accounting,1994,Chicago）”模型及配套軟件程序。其功能在于，幫助企業(yè)對環(huán)境總成本及其主要組成部分進行確認、追蹤、累積、估算及管理。該模型定義了一百多種環(huán)境活動，以成本矩陣形式組織和表達所有數(shù)據(jù)，并對所有各種主要環(huán)境活動的業(yè)績加以計量。整個程序包含三個階段：一是確認環(huán)境成本，二是計量環(huán)境業(yè)績，三是分析評估并提出替代方案。各個階段中都包含有一系列的實施步驟。AA生態(tài)會計模型特別強調(diào)的一點是，它并不試圖取代現(xiàn)行的企業(yè)會計體系，而是一種補充和延伸。
DeloitteToucheTohmatsh（DTT）在1992年為一個全球性企業(yè)環(huán)境管理組織開發(fā)出一項“環(huán)境自我評估規(guī)劃”，一方面幫助適應國際商會（ICC）的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)備，同時幫助公司優(yōu)化環(huán)境改進措施。DTT還在1993年進行了一次公司環(huán)境報告實務及動機的調(diào)查（對70多家跨國公司），并了詳細的分析報告。
KPMG在1992年進行的環(huán)境報告國際調(diào)查，包含十個國家的近七百家公司。據(jù)回答，有四百多家公司將環(huán)境話題融入了其年度報告，有一百多家公司編制單獨的環(huán)境報告。調(diào)查表明，大多數(shù)公司都將環(huán)境信息置于年度報告中的管理分析部分。
PriceWaterhouse(PW)，已經(jīng)在1990、1992、1994作了數(shù)次連續(xù)性環(huán)境報告及環(huán)境會計問題調(diào)查，每次調(diào)查都詳盡的調(diào)研報告，并且從調(diào)研報告之題目就可以在一定程度上看出其主題進展：“EnvironmentalCosts:AccountingandDisclosure(1992)”，“AccountingforEnvironmentalCompliance：CrossroadofGAAP,Engineering,andGovernmant(1993)”,
“ProgressontheEnvironmentalChallenge：ASurveyofCorporateAmerica’sEnvironmentalAccountingandManagement(1994)。”先是環(huán)境成本核算與披露，進而由環(huán)境會計實務延伸到會計準則及政府行為，再進一步將環(huán)境會計與環(huán)境管理相系。
綜上所述，國際性大會計師公司對環(huán)境會計問題予以了相當大的重視，這對于推動環(huán)境會計實務和理論的發(fā)展非常重要。
六、借鑒和啟示
如何考慮建立我國環(huán)境會計體
系這一課題呢？我們在前面曾經(jīng)指出,環(huán)境會計實務及環(huán)境法規(guī)之間有著密切的聯(lián)系，更要依據(jù)技術處理方面的專業(yè)標準。環(huán)境會計的建立與發(fā)展，有賴于政府有關部門及職業(yè)團體的有組織的行為，即建立環(huán)境法律（法規(guī)），制訂和實施專業(yè)標準。進入90年代以后,環(huán)境會計問題已經(jīng)不再僅僅是社會團體（如綠色和平組織）和學術界所關注和探索領域，而是進展到了具有政府組織行為的行動領域。
會計職稱論文高級會計師，高會評審，財會論文，工業(yè)企業(yè)制造企業(yè)商業(yè)外貿(mào)房地產(chǎn)建筑施工交通，行政事業(yè)單位，醫(yī)院，學校，高校財務管理，會計教育教學論文論文寫作指導。
1.以英美為例看政府行為
先來看英國。英國的“環(huán)境管理制度BS7750”作為一項國家標準于1992年正式頒布執(zhí)行，被認為是世界上第一部正式頒布實施的環(huán)境管理法規(guī)。BS7750對公司環(huán)境管理系統(tǒng)的開發(fā)、實施及維護都提出明確要求，督促公司實現(xiàn)其已確定的環(huán)境目標和政策。在環(huán)境報告方面，環(huán)境信息披露最早是作為社會責任報告的一個組成部分。進入90年代以后，官方和公眾接受并強化“綠色化”意識，也對公司信息披露產(chǎn)生了更大的壓力，所以大公司紛紛在年度報告中增加環(huán)境信息部分，甚至單獨編制環(huán)境報告。1996年7月11日《會計時代》介紹，根據(jù)KPMG的一項調(diào)查，披露環(huán)境信息的大公司，1994年為65%，1995年增長為77%，而最大的100家公司則全部編制和提供環(huán)境報告。
目前存在的問題是：第一，眾多公司編制和披露環(huán)境信息，并沒有共同接受和依據(jù)的專業(yè)標準。正如《每日電訊》1996年12月19日一則短評所說，大公司的“綠色”報告中充滿了晦澀的專業(yè)詞匯表述。第二,目前環(huán)境報告中還缺少比較有效的財務信息,因而環(huán)境會計及環(huán)境審計都有待發(fā)展。有鑒于此,英國政府環(huán)境部在1997年2月頒布了一份適用于所有企業(yè)的文件“環(huán)境報告與財務部門:走向良好實務”。它雖然不是強制遵循的，但作為政府部門的一份文件，自然是發(fā)揮其規(guī)范化的作用。
再來看美國。美國的環(huán)境會計法規(guī)建設分為聯(lián)邦、州及地方政府三級。與環(huán)境問題有關的法規(guī)可以大體上劃歸兩類：一類是關于環(huán)境破壞之清理與復原的責任；另一類是關于環(huán)境監(jiān)測與污染控制，以及與標準有聯(lián)系的個人或財產(chǎn)損失負債。
在美國財務會計準則委員會（FASB）制定的會計準則架構下，企業(yè)對環(huán)境事項進行會計處理時，主要依據(jù)1975年的第5號準則(SFAS5)或有負債會計，以及與之配套的財務會計準則指南FIN14。由于這兩個文件都是針對一般性或有負債，所以在確認和計量（估計）環(huán)境負債方面并不具體。FASB從1989年起，指定工作小組(EITF)專門研究環(huán)境事項的會計處理，并很快提出了“EITF89-13石棉消除成本會計”和“EITF90-8污染處理費用的資本化”。按照這兩份文件，環(huán)境污染的處理費用，一般都應作為當期費用支出處理（即費用化），只有在滿足以下三個條件時，才允許資本化處理：（1）延長了資產(chǎn)使用壽命，增大了資產(chǎn)的生產(chǎn)能力，或改進了其生產(chǎn)效率；（2）減少或防止以后的污染；（3）資產(chǎn)將被出售。以后，1993年提出的“EITE93-5環(huán)境負債會計”，要求將潛在的環(huán)境負債項目從一般的或有負債中單獨列出并加以估計。
美國國家環(huán)境保護局在環(huán)境會計方面也作了許多工作，特別是其組織編寫的《環(huán)境會計導論：作為一種企業(yè)管理工具》一書，不但從概念上澄清了環(huán)境會計的三種含義，而且在環(huán)境成本計算、成本分配、環(huán)境會計信息應用等方面為企業(yè)管理實務提供了技術指南。證券與交易委員會（SEC）針對上市公司規(guī)則，規(guī)定其環(huán)境事項的披露要求。
2.國際組織的努力
自從1972年聯(lián)合國召開人類環(huán)境會議以后，許多國際組織都設立機構或工作組，研究環(huán)境問題。
先看聯(lián)合國。聯(lián)合國有一個關于國際會計和報告標準的政府間專家工作組（SIAR），每年開一次工作會議，環(huán)境會計是每屆會議的主題之一，并且是1995年會議的核心議題。該工作組也組織專題調(diào)查，調(diào)查研究報告，內(nèi)容一般集中在跨國公司環(huán)境信息披露相關問題。SIAR的工作無疑大大推動了環(huán)境會計的推廣，但其工作本身主要是討論和調(diào)研，尚無有約束力的規(guī)則性文件產(chǎn)生。
再看歐共體。歐共體國家環(huán)境部長會議于1993年3月達成共識(1990年第一次提出草案),通過并了“環(huán)境管理與審計計劃（EMAS）”，并于當年7月生效。在此之前，1991年曾提出了兩項重要的草案“生態(tài)審計(Eco-audit)”和“生態(tài)認證(ECO-labeling)”，鼓勵成員國和成員組織在“自愿”的基礎上接受。EMAS鼓勵成員國企業(yè)設立環(huán)境目標和政府,并由外部獨立審計師驗證其執(zhí)行結果,為合格的企業(yè)頒發(fā)“綠色證書”。EMAS被認為是有關環(huán)境管理體系的第一份國際性標準。
最后看國際標準組織(ISO)。ISO于1993年5月成立了環(huán)境管理技術委員會，計劃在5年內(nèi)建立若干重要標準作為一般行動指南,這就是ISO-14000系列。其中包含六方面內(nèi)容：（1）環(huán)境管理制度;(2)環(huán)境審計;(3)環(huán)境標志；（4）環(huán)境業(yè)績評價；（5）生命周期分析；（6）環(huán)境方面的產(chǎn)品標準。1995年,作為ISO-14000系列之一的“國際環(huán)境管理標準ISO-14001”和“ISO-14004”的修訂稿完成，經(jīng)過最后征詢后正式生效（由于各國意見不盡一致，生效日期計劃表一再推遲，正式頒布于1996年9月)。與此同時，三項審計標準草案“ISO－1410，ISO-14011,ISO-14012”也開始被審議。
以上所述,最重要的是歐共體EMAS和國際標準組織的ISO-14000系列。這兩套國際性環(huán)境管理標準的基本目標和基本內(nèi)容都比較接近，但也存在很多差別，以致于已經(jīng)出現(xiàn)了專門比較ISO-14001和EMAS所謂“橋梁文件(bridgingdocument)”1997年在歐洲和美國舉辦了一系列的工作會議和學術會議專門討論研究這兩個標準系列，以及環(huán)境會計和環(huán)境管理的其他問題。由此可見，環(huán)境會計和審計法規(guī)（標準）的建立，的確不是在短時期內(nèi)就很容易完成的參考文獻：
3.會計職業(yè)團體的努力
關鍵詞：環(huán)境權；環(huán)境權利論；應然權理論；公民環(huán)境權論
一、公民環(huán)境權研究的現(xiàn)狀
自我國著名環(huán)境法學家蔡守秋先生1982年在《中國社會科學》上發(fā)表《環(huán)境權初探》以來，關于環(huán)境權的討論至今已有25年。眾多學者都加人了環(huán)境權的大辯論，而且大部分關于環(huán)境權的論文都涉及到公民環(huán)境權論題。關于公民環(huán)境權的權利形態(tài)，我國學者于20世紀80年代初將公民環(huán)境權定位為法律權利;90年代，又有學者將公民環(huán)境權的權利形態(tài)定位為人權、應然權利和基本權利;21世紀初，又有學者認為公民環(huán)境權本質(zhì)上是習慣權利。
1.20世紀80年代的法律權理論
20世紀80年代公民環(huán)境權的法律權利論的代表是蔡守秋。早在1982年，蔡先生就分析了環(huán)境權的產(chǎn)生過程，并得出下述三個結論:第一，從社會發(fā)展的歷史看，環(huán)境權的提出是人類環(huán)境問題發(fā)展的必然產(chǎn)物;把環(huán)境權規(guī)定為國家和公民的一項基本權利，是各國憲法、環(huán)境法及其他有關法律的一種發(fā)展趨勢;環(huán)境權這個規(guī)范深深地扎根于人類社會的物質(zhì)生活之中。第二，環(huán)境權是環(huán)境法的一個核心問題，是環(huán)境訴訟的基礎;環(huán)境法律關系的主體的環(huán)境權表現(xiàn)為權利和義務兩個方面。第三，有關環(huán)境權的理論正處于發(fā)展時期，我國的法學工作都應該為建立環(huán)境權的科學理論作出貢獻。總之，蔡先生將環(huán)境權視為一種“法律上的權利”，弱勢地承認了環(huán)境權與人權的關聯(lián)。在他看來，環(huán)境權只是在發(fā)生學上與人權相連，其在社會生活中主要是一種“法律上的權利”。
2.20世紀90年代的應然權利論
20世紀90年代應然權利論的代表是呂忠梅教授和陳泉生教授。呂教授從傳統(tǒng)法律在環(huán)境保護方面所存在的缺陷和不足出發(fā)，將環(huán)境權視為一種應有權利。用她的話來說:“環(huán)境權是為克服和彌補傳統(tǒng)法律理論和法律制度在環(huán)境保護中的缺陷和不足而產(chǎn)生的一項新的權利。”呂教授主張，環(huán)境權應該是公民的一項基本權利，是現(xiàn)代法治國家公民的人權。呂教授的環(huán)境權利理論設計傾向于將環(huán)境權具體化，在具體化的過程中她實質(zhì)上將環(huán)境權民事權利化。
3.21世紀初期的公民環(huán)境權學說
公德近是21世紀公民環(huán)境權論的一位代表，在谷德近看來，環(huán)境權的實質(zhì)是調(diào)整國家與公民的關系;他因而反對把自然、后代和人類整體視為環(huán)境權的主體。他認為，公民環(huán)境權本質(zhì)上是一種習慣權利。他眼中的習慣權利是一種制度事實，由約定俗成的生活規(guī)則支撐。公民環(huán)境權只能是習慣權利的理由有:(1)環(huán)境權一直存在于人類社會中;(2)環(huán)境權依靠社會習慣得以保障。
徐祥民教授是義務先定論的代表，義務先定論者則從根本上否定公民環(huán)境權的存在，主張環(huán)境權是一種以環(huán)境義務的先行履行為存在條件的人類權利。。在徐教授看來，公民環(huán)境權論者所論述的以對環(huán)境要素和環(huán)境功能的使用為內(nèi)容的環(huán)境使用權，都可以歸人財產(chǎn)權和人身權;公民環(huán)境權論者所主張的公民環(huán)境權不能構成對那些可能造成環(huán)境損害的權利的制約。徐教授主張，環(huán)境權是一種自得權，它產(chǎn)生于環(huán)境危機時代，是以自負義務的履行行為實現(xiàn)手段的保有和維護適宜人類生存繁衍的自然環(huán)境的人類權利。在他看來，人權發(fā)展的歷史經(jīng)過了初創(chuàng)期、發(fā)展期和升華期，三個時期的核心性人權分別是自由權、生存權和環(huán)境權。自山權的實現(xiàn)要求國家履行消極不妨礙的義務，生存權的實現(xiàn)要求國家或社會積極地提供保障，而環(huán)境權是自得權，是保有和維護適宜人類生存繁衍的自然環(huán)境的人類權利。所謂自得就是自己滿足自己的需要，而不是等待其他主體來提供方便，也不需要排除來自其他主體的妨礙。它的實現(xiàn)以人類履行自負的義務為條件。因此，在徐教授看來，現(xiàn)有的環(huán)境保護法以確認義務和督促履行義務為實現(xiàn)保護環(huán)境目的的手段是正確的。
二、關于公民環(huán)境權研究的反思
論文摘要：環(huán)境法是現(xiàn)代國家保障公共環(huán)境利益的制度形式之一。受個體行為、政府行為以及違法人者與執(zhí)法機構之間的不合作博弈等因素影響，環(huán)境法規(guī)實施的效果往往并不理想。通過討論破壞行為數(shù)量與執(zhí)法者發(fā)現(xiàn)違法行為的概率、懲罰強度以及其它相關因素之間的關系，分析了環(huán)境法規(guī)實施過程的內(nèi)在機理，并據(jù)此提出了提高環(huán)境法規(guī)實施效率的建議。
環(huán)境法是調(diào)整人類在開發(fā)利用和保護環(huán)境中所產(chǎn)生的各種社會關系的法律規(guī)范的總和。[ 1)(p40)建國以來，我國先后建立起以《環(huán)境保護法》等為基礎，以包括“三同時”制度、排污收費制度、環(huán)境影響評價制度等在內(nèi)的八項環(huán)境管理制度為核心的環(huán)境法規(guī)體系。這些法規(guī)在遏制生態(tài)環(huán)境危機，促進我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用。但是，隨著我國經(jīng)濟與社會的不斷發(fā)展，人類活動與生態(tài)環(huán)境之間的沖突日益加劇，環(huán)境法規(guī)的實施效果越來越不能令人滿意，其中效率較低的問題尤其突出，以致我國每年的 《中國環(huán)境狀況公報》的基調(diào)總是“局部好轉(zhuǎn)，總體形勢仍在惡化”。本文運用經(jīng)濟學原理，對影響環(huán)境法實施效率的因素及其內(nèi)在機制進行了分析，并據(jù)此提出了提高環(huán)境法規(guī)實施效率的策略和建議。
一、影響環(huán)境法規(guī)效率的因素
從經(jīng)濟學角度來看，影響環(huán)境法實施效率的因素主要包括以下三個方面:
首先，個體在行使其環(huán)境權利中的“外部性”問題，是影響環(huán)境法實施效率的重要因素。生態(tài)環(huán)境物品本身是不可分割的，它具有典型的“公共物品”的屬性，個體的環(huán)境權利彼此間是相關聯(lián)的，從本質(zhì)上講是一種公共產(chǎn)權。隨著人口數(shù)量的急速增長，以及工業(yè)化程度的不斷提高，人類開發(fā)利用自然資源的能力不斷增強，對環(huán)境的造成了越來越大的壓力，生態(tài)環(huán)境物品日益成為一種稀缺的資源。由于存在負的外部性，出現(xiàn)了企業(yè)生產(chǎn)的私人成本與社會成本的差異。(2y r2-;a}為了追求自身經(jīng)濟利益，企業(yè)往往過度地排放污染物，造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞等后果。眾多企業(yè)對于土地、水資源等環(huán)境資源的爭相利用，對草地、森林等生態(tài)資源的濫墾、濫砍、濫伐、濫樵，往往導致資源的過度開發(fā)，造成“公地悲劇”。[3](p1243-48〕另一方面，由于環(huán)境物品的公共物品屬性以及個體環(huán)境權利的公共產(chǎn)權屬性，在環(huán)境治理活動中，個體間存在著“搭便車”的動機，大大影響環(huán)境治理的績效。以制止環(huán)境污染為例，為了爭取公共環(huán)境利益，本可聯(lián)合起來與污染者進行集體談判以避免效用損失，但作為理性經(jīng)濟人，每一個體都希望自己不參與或少參與，盡量地將制止污染的成本轉(zhuǎn)嫁給他人，即企圖通過“搭便車”來實現(xiàn)自己的環(huán)境權益，結果使污染者得以逃避制裁，公共環(huán)境權益遭到侵害。
其次，作為人，政府對于環(huán)境目標的偏離甚至背離，也會影響到環(huán)境法的執(zhí)行效果。環(huán)境效益具有正的外部性。事實上，由于自然條件和技術因素的限制，治理者基本不可能向享受者收取費用。這意味著治理主體以外的其它個體可以無須付費而免費享用環(huán)境利益。因此，要使個體成為治理主體尚存在相當困難。環(huán)境治理必須通過委托人指定的人來進行。在現(xiàn)代社會，政府往往扮演這種人的角色。在委托一關系下，由于缺少完善的激勵與約束機制，人可能違背委托人的意志，形成“道德風險”，使委托人的環(huán)境權益無法完全實現(xiàn)。作為人，政府有著多元化的目標，除生態(tài)環(huán)境治理目標外，政府還不得不兼顧其他諸如經(jīng)濟增長、就業(yè)、社會穩(wěn)定等經(jīng)濟政治目標。在決定政府行為的綜合目標體系中，并非所有的目標都具有同等的重要性。由于人力、物力及財力資源的稀缺性，它們更多地被用于解決與國計民生相關的近期目標，當眾多發(fā)展目標發(fā)生沖突的時候，地方政府在生態(tài)環(huán)境治理活動中有意地采取投機行為，作為遠期目標的生態(tài)環(huán)境效益往往被忽視。另一方面，在環(huán)境效應的外部化的前提下，政府，特別是地方政府為了追求本地區(qū)的經(jīng)濟利益，可能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價來獲得gdp的增長。地方政府之間如此博弈的結果，同樣會產(chǎn)生“公地悲劇”的結局。許多跨流域、跨地區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題，就是不同地區(qū)政府間的不合作博弈造成的。
第三，在理性人假定之下，環(huán)境法所提供的行為準則并非直接決定人們的行為，也不可能強制性地改變環(huán)境破壞者的行為。從經(jīng)濟學角度分析，違法者的行為取決于它對其行為結果的收益與成本的理性計算。如果環(huán)境行為收益大于成本，則理性的個體的選擇必然是行動;若收益小于成本，則個體必然選擇放棄。根據(jù)經(jīng)濟學關于經(jīng)濟人理性的假定，個體是自身效用最大化的追求者，符合“經(jīng)濟人”的全部特征。個體雖不乏對舒適的環(huán)境和清新的空氣的追求，但在其效用體系中，經(jīng)濟利益仍居于首位。為了獲得經(jīng)濟利益，上述個體會不惜損害其它人的環(huán)境權益。雖然無法脫離環(huán)境法的約束，但作為理性的“經(jīng)濟人”，他們并不只是被動地服從法律規(guī)定，也會與執(zhí)法者進行不合作博弈。表現(xiàn)為這些破壞者不僅不服從環(huán)境法，而且會通過“鉆空子”、逃避制裁等方式有意地實施違法行為，導致環(huán)境法規(guī)的實施效率大打折扣，公眾的環(huán)境權益受到一定程度的損害。
二、環(huán)境法規(guī)實施過程的機理
貝克爾認為，犯罪或違規(guī)活動不必歸于道德或者個人的素質(zhì)，它純粹是一種經(jīng)濟行為。[4](p63)根據(jù)“經(jīng)濟人”假定，當某人從事違法行為的預期效用超過從事其他活動所帶來的效用時，此人便會從事違法活動。企業(yè)或個體有意破壞環(huán)境的行為是否會發(fā)生，同樣取決于其行為的收益與代價(違法的成本)的對比。
假定某一違背環(huán)境法者的違法行為數(shù)量c s;)與其被發(fā)現(xiàn)并被懲罰的可能性(p;)與被判定違規(guī)后接受的懲罰(f)，以及與他從事其它活動可得到的收入、逃避被發(fā)現(xiàn)和懲罰、違法意愿等其他變量之間(綜合為混合變量u;)存在著某種關聯(lián)，這種關聯(lián)可用下面的函數(shù)形式表示:
s一藝s;}p}}.}}u})(，，
因為只有被發(fā)現(xiàn)而且被認定違背環(huán)境法規(guī)，破壞者才會受到懲罰，所以對違規(guī)者而言，違規(guī)是否會受到懲罰是不確定的:如果判定有罪，那么他將因此而為每次違規(guī)支付關，否則他將分毫無損，而且還會因從事違法活動而獲益。p，和關的任何增加都會減少違法行為的預期效用，因而減少違法數(shù)量，即:
sp;二as; < o ap;，及sf二as~-一上<0(2)a};
一般認為，對于那些對風險持喜好態(tài)度的違法者而言，他們對于違規(guī)行為被發(fā)現(xiàn)并被懲罰的可能性的變化的反應比對接受一定懲罰的反應更為敏感，違規(guī)行為發(fā)生的數(shù)量對于被發(fā)現(xiàn)并被懲罰p‘的彈性要大于個體對于懲罰本身關的彈性，
即:
as;>as;ap; al;-
另外，綜合變量u‘的某些要素如個體的收入水平、教育程度以及執(zhí)法過程中的懲罰形式等，也會影響s;。如果個體能夠通過合法經(jīng)營和生產(chǎn)活動而不是以破壞環(huán)境為代價來取得經(jīng)濟收入，那么違法數(shù)量就會減少;同樣，如果提高個體的遵紀守法程度，也可降低違法數(shù)量。
上述分析表明，要減少違法數(shù)量，提高違法者被發(fā)現(xiàn)并被懲罰的可能性(p})是一種最有效的途徑。但問題在于，受執(zhí)法成本(c)、環(huán)境監(jiān)測技術(t)以及自然條件，如環(huán)境行為者的空間分布(g)等因素的限制，p‘的提高是有限的。
即:
p}=p; }c} t} g)(3)
在監(jiān)測技術和自然條件確定的前提下，執(zhí)法成本(c)是影響p‘大小的重要變量。如果c增
，._‘、___._.as
大p}將趨于遞減。又由(2’知，蓄<0，則“f將增大，環(huán)境法規(guī)的實施效率將降低。
一般說來，違法者屬于風險喜好型。他們對關的反應彈性要小于對p‘的反應彈性。盡管如此，在環(huán)境法的實施過程中，關同樣是改變個體環(huán)境行為的重要約束條件之一。在不違背“罪罰相當”的原則下，適當?shù)靥岣邞土P強度是有利于減少違法數(shù)量s‘的。這可以解釋現(xiàn)實中為什么罰款或行政處罰不能從根本上制止污染和破壞行為，而若將處罰上升為追究刑事責任，則可大大提高環(huán)境法的威懾力。當違法者面對刑事責任而不是少量的罰金時，意味著違法的預期成本加大。成本—收益計算的結果，必然引導個體的行為符合環(huán)境法要求的規(guī)范。
三、提高環(huán)境法實施效率的策略
提高環(huán)境法實施效率的目標，在于通過改變約束條件，使違法行為的數(shù)量最小化。即:
min藝s;(，，，f,,u;)(4)
提高p;大或改變u‘都可以有效地降低違法數(shù)量。其中“，屬于綜合變量，可以視為外部環(huán)境因素。在特定時期和特定地域條件下，u‘可視為常量，這時減少違法行為數(shù)量的關鍵就取決于執(zhí)法者與違法者的博弈。對執(zhí)法者而言，可以通過調(diào)整pr關來改變違法者的行為以降低違法數(shù)量，達到保護公眾環(huán)境利益的目的。
提高p，是提高環(huán)境法實施績效的最為有效的手段。這些手段包括改進技術和手段，擴大環(huán)境監(jiān)測的時空范圍;強化監(jiān)督機制，督促執(zhí)法者盡職盡責;通過界定資源的環(huán)境產(chǎn)權，以市場化的方式調(diào)動個體維護環(huán)境權益的積極性等。
但p‘的提高要受制于執(zhí)法成本c的限制。由于企業(yè)、農(nóng)戶等生產(chǎn)者、消費者個體在空間分布極廣，其環(huán)境破壞行為類型又呈現(xiàn)為多種方式。特別是在執(zhí)法者和違法者之間存在信息不對稱的現(xiàn)象，導致信息障礙。另外，由于技術水平和實施條件所限，大量的生態(tài)環(huán)境事件還處于不可觀察性的狀態(tài)。如對污染企業(yè)的污染狀況的監(jiān)測，存在著很多技術障礙。要實現(xiàn)對所有違法者的行為的監(jiān)督與檢查，其成本之高可想可知。當生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)戶與執(zhí)法部門進行不合作博弈時，這種成本會更大。如現(xiàn)實中環(huán)保部門在對污染企業(yè)進行排污濃度的監(jiān)測時，就經(jīng)常遇到巨大的操作困難，企業(yè)往往和環(huán)境監(jiān)測部門“捉迷藏”，使后者防不勝防，徒喚奈何。
在這種情形下，通過改變f的方式，如提高對違法行為的懲罰強度等來影響個體的環(huán)境行為就成為一種更可行的選擇。在我國環(huán)境法的執(zhí)行實踐中，經(jīng)常出現(xiàn)以罰款或行政處罰替代執(zhí)法的現(xiàn)象，即對違規(guī)者只進行罰款處理或行政方面的批評教育，且罰款數(shù)量遠遠低于其所產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境破壞的治理成本，根本不能制止違法者的污染和破壞行為，甚至在客觀上還縱容了企業(yè)的破壞行為。如果增大罰款的強度，使違法者承受巨大的經(jīng)濟懲罰，以至傾家蕩產(chǎn)，或者將懲罰方式改為追究刑事責任，則必將增加違法者的風險預期，促使其改變其環(huán)境行為。在這個意義上，環(huán)境執(zhí)法中實行“嚴管重罰”、“殺一做百”，應該是一種不錯的策略。1997年，我國首次在刑法中規(guī)定了破壞環(huán)境罪，包括污染環(huán)境方面的犯罪、有關野生動物及其制品方面的犯罪、有關植物方面的犯罪以及破壞資源方面的犯罪等四個類型共12種破壞環(huán)境資源保護罪。這無疑標志著我國環(huán)境法更趨于科學和成熟。
