時(shí)間：2022-07-29 12:39:23
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水泥調(diào)查報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
情系老區(qū)
陳修忠1998年在豐順縣副縣長(zhǎng)任上退休。退休前，豐順縣委、縣政府安排他親抓當(dāng)時(shí)縣內(nèi)規(guī)模最大、地處革命老區(qū)八鄉(xiāng)山地域的八鄉(xiāng)水電工程。他在那里一干就是8個(gè)春秋。工作環(huán)境和工程建設(shè)的需要，讓陳修忠與老區(qū)干部群眾打成一片。他深知老區(qū)群眾的冷暖、困難和盼求，被老區(qū)群眾稱為愛(ài)民、親民、勤政的好領(lǐng)導(dǎo)。
在八鄉(xiāng)山老區(qū)工作的那些日子里，他不負(fù)重托，和眾多的建設(shè)者一起，在完成建設(shè)一座蓄水5000萬(wàn)立方米的水庫(kù)和裝機(jī)1.2萬(wàn)千瓦水電站光榮任務(wù)的同時(shí)，還熱情協(xié)助當(dāng)?shù)佚垘X、嬋聯(lián)、高車等5個(gè)自然村開(kāi)通了近20公里的山村公路，拉通了4公里高壓電線通往八鄉(xiāng)山茶葉生產(chǎn)基地，在樟樹(shù)排建造了一座造價(jià)30多萬(wàn)元的交通石橋等等。
陳修忠到老促會(huì)上任之初，機(jī)構(gòu)還不甚完善，辦公的房子只有10多平方米，4、5個(gè)人擠在一起。當(dāng)時(shí)就有朋友訕笑他：“你做官還沒(méi)做過(guò)癮嗎？你們的條件還不如人家的一般干部哩。”陳修忠只是笑笑，說(shuō)：“豐順縣老區(qū)都是我們的辦公地方，還不夠?qū)拞帷！币驗(yàn)殛愋拗艺f(shuō)得在理，老促會(huì)一班人包括欲說(shuō)服他的朋友，都得到很大的鼓舞。
陳修忠把他深入基層和群眾打成一片的本色帶到老促會(huì)來(lái)了。他一再表示，有一分熱，就要發(fā)一分光，要用行動(dòng)和成效，不辜負(fù)組織的期望，真正發(fā)揮好老促會(huì)的應(yīng)有作用。
率先垂范
陳修忠言出行隨，10多年間，他的足跡遍及了全縣193個(gè)老區(qū)行政村其中的絕大多數(shù)。他組織或與省、市老促會(huì)密切配合，深入實(shí)地，對(duì)全縣老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況，分別開(kāi)展了的總體、局部、專項(xiàng)的調(diào)查研究工作，先后寫出了《關(guān)于豐順縣三農(nóng)問(wèn)題的調(diào)查》、《貧困老區(qū)豐順縣新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查報(bào)告》以及縣內(nèi)老區(qū)關(guān)于交通、學(xué)校、衛(wèi)生、水利等問(wèn)題的專項(xiàng)報(bào)告，向上級(jí)黨委、政府全面反映當(dāng)時(shí)老區(qū)的實(shí)際狀況，反映老區(qū)干部群眾的所盼所求，提出看法建議，供上級(jí)決策參考。
各級(jí)老促會(huì)反映老區(qū)群眾呼聲的調(diào)查報(bào)告，上級(jí)黨委、政府都非常重視。例如，2003年，時(shí)任梅州市委書記的劉日知同志，就在豐順縣與梅縣老促會(huì)聯(lián)合上報(bào)的、反映馬圖、梅南等老區(qū)交通困難的調(diào)查報(bào)告上做出具體批示，接著他本人又到現(xiàn)場(chǎng)辦公，促成了革命老區(qū)龍崗鎮(zhèn)馬圖村18公里的水泥公路的順利完成。大龍華鎮(zhèn)銅山村群眾多年盼望的12公里水泥路面公路，具體情況上報(bào)以后，同樣得到上級(jí)重視支持而圓滿解決。對(duì)于其他老區(qū)山區(qū)交通難的問(wèn)題，上級(jí)也從實(shí)際出發(fā)，在原鋪筑水泥公路每公里補(bǔ)助10萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，增加到了15萬(wàn)元的補(bǔ)貼，從而有力地支持了各地水泥道路的建設(shè)工作。
盡職盡責(zé)
在各級(jí)黨政和上級(jí)老促會(huì)的重視支持下，陳修忠?guī)ьI(lǐng)縣老促會(huì)，會(huì)同縣有關(guān)的工作職能部門，10多年間先后勝利完成了學(xué)校改危、行政村通水泥公路、衛(wèi)生院改造等深受群眾贊揚(yáng)三大民生工程。期間爭(zhēng)取了包括政府部門撥付、香港同胞捐助，社會(huì)賢達(dá)捐贈(zèng)等多項(xiàng)專款，款項(xiàng)總額逾億元。全縣累計(jì)改造了63間破危小學(xué)，改造了13間鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院、261個(gè)行政村通了水泥公路。由此，老促會(huì)也成了深受人們歡迎的機(jī)構(gòu)。
陳修忠對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。在學(xué)校改危工作中，他出面制止了個(gè)別地方打算移用專款的偏差，糾正了個(gè)別地方因風(fēng)水迷信原因帶來(lái)的不合理的學(xué)校選址，堅(jiān)持原則要求2處質(zhì)量有問(wèn)題的在建工程推倒翻工。對(duì)此，群眾評(píng)價(jià)說(shuō)，老促會(huì)監(jiān)督的錢是放心錢，老促會(huì)監(jiān)督的工程是放心工程。
求真務(wù)實(shí)
[關(guān)鍵詞]建筑材料；課堂教學(xué)；教學(xué)方法；教育技術(shù)
中圖分類號(hào)： TU5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
[作者簡(jiǎn)介]張瑞，1981，男，河北棗強(qiáng)，石家莊工程技術(shù)學(xué)校，講師，理學(xué)學(xué)士學(xué)位，目前主要研究教學(xué)方法與教育技術(shù)，河北省石家莊市石家莊工程技術(shù)學(xué)校，050061
[中圖分類號(hào)]G424[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
課堂教學(xué)是整個(gè)教學(xué)工作的核心，課堂教學(xué)效果直接決定著教學(xué)的質(zhì)量。而《建筑材料》作為一門專業(yè)基礎(chǔ)課有著其自身特點(diǎn)：綜合性強(qiáng)、系統(tǒng)性差，涉及知識(shí)面廣；實(shí)踐性強(qiáng)、邏輯性差，敘述性內(nèi)容多，理論計(jì)算少；授課時(shí)數(shù)少，課堂內(nèi)容多等。如何做好建筑材料的課堂教學(xué)，達(dá)到學(xué)生專業(yè)能力的培養(yǎng)目標(biāo)，現(xiàn)結(jié)合筆者的教學(xué)工作經(jīng)驗(yàn)談幾點(diǎn)體會(huì)：
努力上好緒論課，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)于課程重要性的認(rèn)識(shí)
好的開(kāi)始是成功的一半，幾年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)告訴我上好緒論課的重要性。尤其對(duì)于建筑材料這門課程，往往多數(shù)學(xué)生僅憑課程名稱的主觀理解，認(rèn)為本門課知識(shí)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、學(xué)科地位無(wú)足輕重，這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)是我們?cè)诰w論課上首先要解決的問(wèn)題，通過(guò)強(qiáng)化建筑材料在建筑工程施工中的地位、作用和學(xué)習(xí)該課程的意義，提高學(xué)生對(duì)于本門課重要性的認(rèn)識(shí)。其次，在緒論課講授中利用視頻、圖片及幻燈片等多種形式向?qū)W生展示不同時(shí)期建材品種、應(yīng)用范圍，使他們能較直觀的了解材料的發(fā)展史，懂得材料在實(shí)際工程中的重要地位，進(jìn)而加深學(xué)生對(duì)于學(xué)習(xí)本門課意義的理解，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣。最后，要向?qū)W生講清本課程的特點(diǎn)，教給他們正確的學(xué)習(xí)方法，由于基礎(chǔ)課的學(xué)習(xí)模式帶來(lái)的慣性思維，學(xué)生往往機(jī)械性記憶，有應(yīng)付考試的想法，而建筑材料的學(xué)習(xí)要求靈活掌握建材性質(zhì)，舉一反三的解決實(shí)際工程問(wèn)題，學(xué)生必須盡快的掌握正確的學(xué)習(xí)方法。
緒論課課時(shí)有限，不能期望學(xué)生完全提高認(rèn)識(shí)，迅速學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)方法，有待于以后的章節(jié)學(xué)習(xí)中逐步掌握，但是上好緒論課的確能夠增強(qiáng)學(xué)生對(duì)于課程重要性的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。
靈活運(yùn)用新穎的教學(xué)方法，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的能動(dòng)性
建筑材料課理論性質(zhì)內(nèi)容居多，傳統(tǒng)的“教師講，學(xué)生聽(tīng)；教師寫，學(xué)生抄”的教學(xué)方法使得課程枯燥、學(xué)生厭學(xué)、教師難教、教學(xué)效果差。如何改變這種教學(xué)現(xiàn)狀，真正提高學(xué)生的主觀學(xué)習(xí)能動(dòng)性，筆者在教學(xué)過(guò)程中，實(shí)踐了幾種新的教學(xué)方法，不但受到了學(xué)生的歡迎，而且有效提高了教學(xué)質(zhì)量。
（一）案例教學(xué)法
案例教學(xué)法是根據(jù)課程內(nèi)容，運(yùn)用實(shí)際工程案例，由教師進(jìn)行組織、分析和設(shè)計(jì)，然后讓學(xué)生參與，在分析案例的過(guò)程中開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，學(xué)生通過(guò)所給的案例資料進(jìn)行比較、分析、分類與綜合從現(xiàn)象中找到本質(zhì)，提高學(xué)習(xí)能力[1]。所選案例應(yīng)以實(shí)際的工程資料為主，可根據(jù)教學(xué)需要適當(dāng)?shù)募庸じ脑欤幹凭哂袑?shí)用性的教學(xué)案例，如：豫西水利樞紐工程泄洪道Ⅱ標(biāo)段，采用原材料為早強(qiáng)型普通硅酸鹽水泥，澆筑了28天抗壓強(qiáng)度達(dá)70Mpa的混凝土50萬(wàn)m3但都出現(xiàn)了一定數(shù)量的裂縫，試分析其原因。首先教師通過(guò)資料及圖片演示，讓學(xué)生掌握詳細(xì)的工程資料，學(xué)生進(jìn)行分組討論，然后各小組組長(zhǎng)將討論結(jié)果寫在黑板上，組織學(xué)生進(jìn)行相互間的提問(wèn)辯論，學(xué)生就能深入思索所學(xué)的理論知識(shí)點(diǎn)，分析得出是選用原材料不當(dāng)所造成的。最后再根據(jù)自己所學(xué)，更正應(yīng)選用低熱水泥的結(jié)論。通過(guò)這種案例教學(xué)法，學(xué)生如臨工程現(xiàn)場(chǎng)既調(diào)動(dòng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，又鍛煉了學(xué)生分析解決問(wèn)題的能力，有效地提高了教學(xué)質(zhì)量。
（二）項(xiàng)目教學(xué)法
項(xiàng)目教學(xué)法是師生通過(guò)共同實(shí)施一個(gè)完整的項(xiàng)目工作而進(jìn)行的教學(xué)活動(dòng)[2]。在項(xiàng)目教學(xué)中，學(xué)習(xí)過(guò)程演變?yōu)閷W(xué)生個(gè)體參與的實(shí)踐過(guò)程，為完成某項(xiàng)任務(wù)而進(jìn)行積極地學(xué)習(xí)、自主的進(jìn)行知識(shí)建構(gòu)，理解和把握課程的知識(shí)和技能，通過(guò)實(shí)踐過(guò)程綜合訓(xùn)練學(xué)生的專業(yè)能力、方法能力和社會(huì)能力。現(xiàn)以《建筑材料》課程的“建材調(diào)研”為例加以說(shuō)明：1.項(xiàng)目名稱為“北二環(huán)裝飾城建材產(chǎn)品調(diào)查”，目的是了解當(dāng)前裝飾性材料的性質(zhì)及實(shí)際應(yīng)用情況；2.確定任務(wù)后，全班分為8個(gè)調(diào)研小組，組長(zhǎng)考核，每組列出詳細(xì)的調(diào)查計(jì)劃內(nèi)容包括：前期的資料準(zhǔn)備、調(diào)查的項(xiàng)目名稱、具體的調(diào)查對(duì)象及小組分工、調(diào)查報(bào)告的書寫及成果展示、總體考核等。由各小組負(fù)責(zé)人課堂負(fù)責(zé)匯報(bào)；3.實(shí)踐調(diào)查過(guò)程安排在課余時(shí)間，學(xué)生到裝飾城現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查搜集材料的名稱、產(chǎn)地、原料、工藝、技術(shù)指標(biāo)、規(guī)格尺寸、裝飾性及應(yīng)用等。4.按照調(diào)查報(bào)告的項(xiàng)目形式填寫內(nèi)容，完成調(diào)查報(bào)告的撰寫。5.調(diào)查報(bào)告的分析與評(píng)價(jià)：由各小組負(fù)責(zé)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成調(diào)查過(guò)程及調(diào)查報(bào)告的匯報(bào)工作，最后由教師對(duì)于組織過(guò)程、完成情況及成果展示三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行總體分析與評(píng)價(jià)。其中1、2、5三步驟在課堂完成，3、4在課余時(shí)間完成，整個(gè)“情境”教學(xué)過(guò)程由教師與學(xué)生共同完成，且以學(xué)生為主。這種教學(xué)方法充分調(diào)動(dòng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)能動(dòng)性，在收到了良好的教學(xué)效果的同時(shí)也獲得了學(xué)生的歡迎。
三、創(chuàng)新展示多種教育技術(shù)，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣
（一）課堂實(shí)物演示
建筑材料本身就是有形有色的實(shí)體，如果單純的靠講授某種建材的特點(diǎn)、性質(zhì)及應(yīng)用，學(xué)生只能憑想象去理解，知識(shí)抽象難于形成永久記憶，同時(shí)也極大的削弱了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。相反如果把建材實(shí)物帶到課堂上，學(xué)生通過(guò)多感官接受知識(shí)點(diǎn)，不但印象深刻而且能顯著提高學(xué)生的課堂學(xué)習(xí)興趣，變被動(dòng)為主動(dòng)，獲得理想的教學(xué)效果。
（二）現(xiàn)代多媒體技術(shù)應(yīng)用
多媒體技術(shù)是結(jié)合文字、圖片、聲音、動(dòng)畫及視頻等多種媒體信息的現(xiàn)代教育技術(shù)[3]。目前大部分學(xué)校已經(jīng)配置了多媒體設(shè)備，充分利用多媒體技術(shù)可以極大地豐富課堂教學(xué)內(nèi)容，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。傳統(tǒng)的板書教學(xué)以教師為中心，無(wú)法吸引學(xué)生注意力，很難激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，而如果采用多媒體技術(shù)可以通過(guò)圖片、視頻等多角度展示講解內(nèi)容，能夠引起學(xué)生的好奇心，提高主觀學(xué)習(xí)的能動(dòng)性，取得事半功倍的教學(xué)效果。如在講解各種鋼筋、鋼絲及型鋼的區(qū)別時(shí)，通過(guò)圖片展示學(xué)生能夠迅速地形成感官認(rèn)知，再通過(guò)視頻演示它們?cè)诠こ讨械膶?shí)際應(yīng)用，學(xué)生就能準(zhǔn)確的掌握他們的應(yīng)用。多媒體教學(xué)為課堂授課帶來(lái)了便利，與傳統(tǒng)教學(xué)相比有著無(wú)可比擬的優(yōu)越性[4]（見(jiàn)表1），在日常教學(xué)活動(dòng)中應(yīng)充分加以利用。
表1多媒體教學(xué)的優(yōu)越性
教學(xué)手段 傳統(tǒng)教學(xué)手段 多媒體教學(xué)
教學(xué)方法 “一面黑板、一張嘴、一本教材、一支粉筆”的單一教學(xué)法 基于文字、圖形、圖像、動(dòng)畫、錄像等多元素、多方位教學(xué)方法
教學(xué)效果 課堂內(nèi)容多、枯燥、不生動(dòng)，且學(xué)生不易接受教師所講授的內(nèi)容、學(xué)習(xí)效率不高 課堂內(nèi)容豐富多彩，可以吸引學(xué)生的注意力，學(xué)生自主學(xué)習(xí)，從而提高學(xué)習(xí)效率，加快學(xué)習(xí)速度
教學(xué)模式 以教師為主的教學(xué)模式 以學(xué)生為主的教學(xué)模式
學(xué)生學(xué)習(xí)的狀態(tài) 學(xué)生處于被動(dòng)學(xué)習(xí)狀態(tài) 學(xué)生處于主動(dòng)學(xué)習(xí)狀態(tài)
認(rèn)真準(zhǔn)備實(shí)驗(yàn)，發(fā)揮其在教學(xué)中的作用
建筑材料課程本身含有很多的實(shí)驗(yàn)，充分的將實(shí)驗(yàn)與課堂教學(xué)良好結(jié)合，一方面能夠豐富教學(xué)手段，使學(xué)生迅速準(zhǔn)確的掌握理論知識(shí)，另一方面也是對(duì)學(xué)生進(jìn)行基本實(shí)踐能力的訓(xùn)練。
從培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)性技能的角度出發(fā)，教師授課應(yīng)盡量與工程實(shí)踐相結(jié)合，精心設(shè)計(jì)準(zhǔn)備，真正做到實(shí)驗(yàn)與課堂教學(xué)的完美統(tǒng)一，是學(xué)生通過(guò)實(shí)驗(yàn)不僅能檢驗(yàn)已學(xué)到的理論知識(shí)，還能培養(yǎng)自身分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的專業(yè)技能。
五、導(dǎo)入材料科學(xué)最新研究，拓寬學(xué)生知識(shí)面
建材行業(yè)發(fā)展迅速，尤其是一些新型建筑材料從出現(xiàn)到應(yīng)用時(shí)間很短。這就要求我們?cè)谡n堂教學(xué)中必須適當(dāng)?shù)脑黾赢?dāng)今建材行業(yè)的新研究、新成果，例如新的墻體材料、保溫隔熱材料新型混凝土、綠色建材等。這樣做不僅能拓寬學(xué)生知識(shí)面，為將來(lái)從事建筑行業(yè)打好基礎(chǔ)，同時(shí)對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新進(jìn)取意識(shí)，激勵(lì)學(xué)生去不斷了解建筑材料發(fā)展趨勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)于建筑材料行業(yè)的熱愛(ài)都有著十分重要的意義。
課堂教學(xué)是橋梁紐帶，聯(lián)系著教師與學(xué)生這兩大主體；課堂教學(xué)也是平臺(tái)載體，承載著知識(shí)傳授這項(xiàng)活動(dòng)的展開(kāi)。無(wú)論哪種課堂教學(xué)方法的應(yīng)用，我們的目的都是讓教育對(duì)象——學(xué)生變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)參與，保證教學(xué)過(guò)程和教學(xué)效果，真正提高教育質(zhì)量。總之，課堂教學(xué)方法有很多，適合自己、適應(yīng)學(xué)生才是最重要的，我想不管哪種方法都需要我們?nèi)ゾ脑O(shè)計(jì)、認(rèn)真付出。以上是筆者的一些課堂教學(xué)體會(huì)，期待著向更多老師探討學(xué)習(xí)。
參考文獻(xiàn)：
[關(guān)鍵詞]巢湖 地質(zhì)結(jié)構(gòu) 磷污染 防治辦法
中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）23-0302-01
一、概述
巢湖是中國(guó)五大淡水湖之一，位于安徽省中部，又稱焦湖，古稱南巢。地處江淮之間，屬長(zhǎng)江下游左岸水系，其基本形狀如鳥(niǎo)巢狀，故得名巢湖。其東西長(zhǎng)54.5km，南北寬21km，湖面海拔10米，水域面積約780km2，為安徽境內(nèi)最大的湖泊，沿岸為合肥市的巢湖市，廬江、肥西、肥東三縣所包圍。
自上世紀(jì) 90 年代始，巢湖的水質(zhì)不斷惡化，巢湖流域生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴(yán)重，成為典型的富營(yíng)養(yǎng)化湖泊。湖水水質(zhì)達(dá)到V 類，氮、磷濃度超標(biāo)，被國(guó)家列為“三河三湖”的治理重點(diǎn)。
二、巢湖地質(zhì)構(gòu)造
巢湖及其流域主要輪廓是中生代燕山運(yùn)動(dòng)和新生代喜瑪拉雅運(yùn)動(dòng)奠定的。著名的郯廬斷裂帶穿過(guò)巢湖湖盆，在巢湖東北部發(fā)育95公里的巢湖斷裂，并且一系列小斷裂在巢湖湖盆周圍發(fā)育。斷裂構(gòu)造控制著巢湖湖盆的形狀，巢湖水與該區(qū)域各地層地下水均有聯(lián)系（圖1）。
三、巢湖地層
巢湖南岸地區(qū)主要受大別山造山運(yùn)動(dòng)影響，大部分地層為花崗巖、片麻巖。
巢湖北部地區(qū)在地層區(qū)劃上屬揚(yáng)子地層區(qū)、下?lián)P子地層分區(qū)、六合―巢縣地層小區(qū)、巢北沉積區(qū)。
本區(qū)磷礦主要在巢湖北部地區(qū)二疊統(tǒng)孤峰組底部，賦存于砂泥質(zhì)硅質(zhì)巖建造中。礦體穩(wěn)定呈層狀、似層狀產(chǎn)出，厚0.8―1.8米。礦石類型有含磷泥巖型和結(jié)核狀磷塊巖。在巢湖北岸的肥東縣和巢湖市交界處橋頭集有江淮磷礦廠，各個(gè)大小水泥廠采礦區(qū)都有結(jié)核狀磷塊巖出露。其分布范圍南起鼓孤山，北至文集，西至南淝河，東到蘇家灣-柘皋一線，約500平方公里以上，礦區(qū)主要礦石類型為磷灰?guī)r，
四、巢湖磷污染源分析
由于地質(zhì)結(jié)構(gòu)、地形地貌的影響，從磷礦區(qū)和含磷地層發(fā)源的水系大部分都匯入巢湖，其中，尤其是近年大規(guī)模開(kāi)采磷礦，還有大小水泥廠采礦區(qū)將磷礦地層暴露在外，導(dǎo)致進(jìn)入巢湖的磷急劇增加，磷質(zhì)絕大多數(shù)是通過(guò)河流帶入湖泊的，首先在入湖口處沉積。
根據(jù)調(diào)查：
1巢湖北岸河流入湖口底泥總磷含量要高于南岸河流入湖口底泥總磷含量。
2巢湖北岸河流入湖口底泥總磷含量0.058%與礦區(qū)土樣總磷含量平均值0.069%接近。
3礦區(qū)及其周圍地區(qū)的地下水中磷總量為0.04mg/l，巢湖水面磷總量為濃度0.02mg/l，從而使巢湖具備了發(fā)生富營(yíng)養(yǎng)化的基礎(chǔ)條件，
4當(dāng)然也有工業(yè)污染以及農(nóng)業(yè)面源污染因素。
造成巢湖磷污染的主要因素源于該區(qū)磷的礦床，加之磷礦開(kāi)采沒(méi)有管控好，將磷污染源外漏，隨地表水流入巢湖。
五、解決巢湖磷污染的措施
巢湖磷污染源業(yè)已找到，由于客觀原因，我們無(wú)法改變磷礦存在，我們就要想辦法截?cái)嗔椎V與巢湖湖水的通道以及減少現(xiàn)有巢湖湖水磷污染總量，具體措施：在加大環(huán)保力度下是可控可防。
1.禁止違規(guī)開(kāi)采磷礦。
2.磷礦區(qū)內(nèi)堆場(chǎng)要設(shè)防流防滲措施。
3.對(duì)巢湖北岸入湖湖口底泥進(jìn)行疏挖，在湖口將底泥堆放成人工三角洲，在三角洲上植樹(shù)造林，以吸收磷元素，三角洲也可將上游泥沙進(jìn)行截留，從而減小湖盆的淤積以增大巢湖庫(kù)容。
4.在巢湖北岸多建濕地公園。濕地植物必須收割，或分期點(diǎn)燃，與旅游項(xiàng)目結(jié)合，形成巢湖定期篝火晚會(huì)。如果濕地植物不收割，勢(shì)必造成富含在植物中的磷在植物腐爛后，又回到巢湖水中，再度污染巢湖水質(zhì)。
5.加大環(huán)保力度，將工業(yè)污染以及農(nóng)業(yè)面源污染源截?cái)唷?/p>
參考文獻(xiàn)
[1] 1983年，安徽省區(qū)域地質(zhì)調(diào)查隊(duì)，1/5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，著作成果《巢縣幅區(qū)域地質(zhì)調(diào)查報(bào)告》.
2012年是“十二五”規(guī)劃的第二年，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要之年。在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依舊不振、國(guó)內(nèi)需求繼續(xù)放緩的背景下，與前些年相比，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“低增長(zhǎng)、低通脹”的雙低態(tài)勢(shì)。第一、二、三季度的GDP增長(zhǎng)率分別為8.1%、7.6%、7.4%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)第一、二、三季度的增速分別是11.6%、9.5%、9.1%，宏觀經(jīng)濟(jì)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增速均為逐季下降，低于去年同期水平，下滑幅度還超出了預(yù)期。但自9月份以后，隨著前期“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策成效的逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)拐點(diǎn)，逐步企穩(wěn)回升。10月、11月份的主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示了經(jīng)濟(jì)回升的趨勢(shì)，無(wú)論是PMI、工業(yè)生產(chǎn)增速，還是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”——投資、消費(fèi)和出口增速均好于9月份。全年物價(jià)水平按月逐步回落，保持了平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。1月—10月，CPI同比上漲分別為4.5%、3.2%、3.6%、3.4%、3.0%、2.2%、1.8%、2.0%、1.9%、1.7%。PPI從3月份連續(xù)7個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐在加快。主要表現(xiàn)在：一是技術(shù)改造投資增速有所增長(zhǎng)。1-5月，技術(shù)改造投資1.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)25.5%，比去年同期提高3.9個(gè)百分點(diǎn)，技術(shù)改造投資占工業(yè)投資比重為40.3%，比去年同期提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。二是工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)開(kāi)始分化。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度回落幅度在加大，但新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度在加快。前三季度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值增長(zhǎng)速度是11.7%，比規(guī)模以上工業(yè)增加值的平均增速快了1.7個(gè)百分點(diǎn)。三是節(jié)能降耗成效顯著。前三季度單位GDP能耗繼續(xù)下降，下降幅度比去年同期擴(kuò)大。總的來(lái)看，2012年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中依然保持了平穩(wěn)良好的發(fā)展勢(shì)頭，在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)了一個(gè)U形轉(zhuǎn)換，完成年初確立的GDP增長(zhǎng)7.5%、CPI漲幅控制在4%左右的預(yù)期目標(biāo)基本已成定局。與2008-2009年抗擊金融危機(jī)相比，今年9月以來(lái)的經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)更多依靠市場(chǎng)的調(diào)節(jié)力量，政府政策力度明顯減小，因而，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量又有所提升。
從企業(yè)層面看，在當(dāng)前依然偏緊的國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)的綜合經(jīng)營(yíng)狀況總體上比2010—2011年繼續(xù)有所下滑，但仍好于2008—2009年金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)的水平。其中，民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)困難相對(duì)較大。企業(yè)經(jīng)營(yíng)主要存在三大問(wèn)題。一是利潤(rùn)持續(xù)下滑。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，1-9月份，全國(guó)規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)分別為35240億元、10070億元，同比分別下降1.8%、11.8%。企業(yè)盈利狀況在9月份以后隨著宏觀經(jīng)濟(jì)的變化也一同出現(xiàn)拐點(diǎn)，環(huán)比轉(zhuǎn)為增加。10月當(dāng)月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5001億元，同比增長(zhǎng)20.5%，增幅比9月擴(kuò)大12.7個(gè)百分點(diǎn)。二是成本壓力依然未能得到緩解，成本繼續(xù)剛性上升。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，1—8月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)成本費(fèi)用一直增幅快于收入增幅，財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)同樣顯示，1—6月，全國(guó)國(guó)企累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降11.6%，成本費(fèi)用反增12.8%。三是部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題進(jìn)一步凸顯。根據(jù)工信部的資料，在有效需求不足的情況下，鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題進(jìn)一步顯現(xiàn)，庫(kù)存下降緩慢，價(jià)格低位運(yùn)行，產(chǎn)能利用率處于較低水平。據(jù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)估測(cè)，煉鋼產(chǎn)能利用率不足75%，水泥產(chǎn)能利用率也僅在72%左右。
二、2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與企業(yè)走勢(shì)前瞻
2013年是“十二五”規(guī)劃的中期之年，也是我國(guó)企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵之年。從宏觀經(jīng)濟(jì)層面看，明年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將好于今年。不確定因素主要來(lái)自于外部環(huán)境，外需仍將比較低迷，甚至有惡化的風(fēng)險(xiǎn)，主要是因?yàn)槊绹?guó)經(jīng)濟(jì)又受到財(cái)政懸崖的影響，歐洲、日本很可能還會(huì)有連續(xù)的衰退，但是下半年的預(yù)期會(huì)有所好轉(zhuǎn)。國(guó)內(nèi)環(huán)境總體上依然優(yōu)于國(guó)際環(huán)境。人民幣升值、勞動(dòng)力成本上升仍處高位，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的進(jìn)一步深化、經(jīng)濟(jì)增速放緩等多重因素會(huì)疊加發(fā)生作用。與今年相比，明年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)將略微高于今年，繼續(xù)高于“十二五”規(guī)劃7%的增速下限。物價(jià)未來(lái)走勢(shì)雖然存在一定不確定性，但大體仍將保持低通脹的平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。社科院新近《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》預(yù)計(jì)，2013年預(yù)期GDP增長(zhǎng)率為8.2%左右、CPI預(yù)期為3.0%。宏觀調(diào)控政策則是應(yīng)當(dāng)密切跟蹤經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，實(shí)時(shí)地預(yù)調(diào)與微調(diào)，加強(qiáng)政策的針對(duì)性。其中，貨幣政策應(yīng)當(dāng)保持與2012年的連續(xù)性不會(huì)有明顯的轉(zhuǎn)向，而鑒于結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，財(cái)政政策則應(yīng)當(dāng)會(huì)更加積極、主動(dòng)。新一屆政府產(chǎn)生之后勢(shì)必對(duì)收入分配、國(guó)企改革等難點(diǎn)問(wèn)題更加大改革的力度與步伐。
對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，2013年企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨的各種環(huán)境因素基本與2012年基本相似。根據(jù)中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)新近的《2012·中國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者問(wèn)卷跟蹤調(diào)查報(bào)告》，關(guān)于當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中遇到的最主要困難，調(diào)查結(jié)果顯示，一是選擇“人工成本上升”的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者占75.3%，連續(xù)三年排在所有選項(xiàng)的第一位，但選擇“能源、原材料成本上升”的比重明顯低于前兩年，排名也從第二位下降到第五位。二是選擇“社保、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重” 的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者占51.8%，比2011年的調(diào)查結(jié)果高出8.5個(gè)百分點(diǎn)。三是選擇“整個(gè)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩”的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者占30.9%。此外，外需不足、中小企業(yè)融資難、房地產(chǎn)調(diào)控政策等問(wèn)題依然影響和困擾企業(yè)的發(fā)展。由此來(lái)看，中國(guó)企業(yè)在2013年的經(jīng)營(yíng)走勢(shì)也會(huì)大致延續(xù)前一階段的特征，并表現(xiàn)出一定的新特點(diǎn)。結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)仍然是不變的主旋律。其中，以下五個(gè)方面的特點(diǎn)應(yīng)該最具有代表性和典型性。
（一）企業(yè)增長(zhǎng)進(jìn)一步趨于平穩(wěn)
在經(jīng)濟(jì)增速減緩、趨于平穩(wěn)的背景下，作為微觀經(jīng)濟(jì)的主體，企業(yè)經(jīng)營(yíng)與2013年宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)密切相關(guān)，也將基本沿襲2012年企業(yè)的走勢(shì)，即企業(yè)增長(zhǎng)告別了前些年的高速增長(zhǎng)，放緩到一個(gè)相對(duì)適宜的中速水平，但相比而言，2013年企業(yè)的增長(zhǎng)速度（或景氣狀況）預(yù)計(jì)會(huì)高于2012年的水平。工業(yè)和信息化部與中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所共同的《2012年前三季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與展望》預(yù)測(cè)，2012年11月、12月以及2013年1-2月份、3月，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)測(cè)值分別為10.54%、10.35%、11.39%、11.93%。顯然，2013年企業(yè)經(jīng)營(yíng)總體上會(huì)延續(xù)2012年9月份以后的走勢(shì)。從增速走勢(shì)上看，目前工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)改變了增速持續(xù)下滑的趨勢(shì)，而將逐步進(jìn)入企穩(wěn)回升階段。
《2012·中國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者問(wèn)卷跟蹤調(diào)查報(bào)告》顯示，企業(yè)家對(duì)明年的經(jīng)營(yíng)狀況表現(xiàn)出樂(lè)觀而謹(jǐn)慎的態(tài)度。這就從企業(yè)家角度印證了明年企業(yè)經(jīng)營(yíng)走勢(shì)的預(yù)測(cè)。調(diào)查顯示，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)明年的預(yù)計(jì)比今年四季度樂(lè)觀。預(yù)計(jì)明年經(jīng)營(yíng)狀況“好轉(zhuǎn)”的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者占39.2%，預(yù)計(jì)“不變”的占46.2%，預(yù)計(jì)“惡化”的占14.6%；預(yù)計(jì)“好轉(zhuǎn)”比“惡化”的多24.6個(gè)百分點(diǎn)，這一數(shù)據(jù)比對(duì)四季度的預(yù)計(jì)高了11.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，對(duì)中西部地區(qū)的預(yù)期好于東部地區(qū)；中型企業(yè)對(duì)明年更為樂(lè)觀；民營(yíng)企業(yè)相對(duì)樂(lè)觀。對(duì)明年預(yù)期較為樂(lè)觀的行業(yè)有：農(nóng)林牧漁業(yè)、采礦業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)。調(diào)查還顯示，基于當(dāng)前的宏觀背景，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)回暖的過(guò)程可能會(huì)比較長(zhǎng)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)未來(lái)持謹(jǐn)慎樂(lè)觀的態(tài)度，預(yù)計(jì)未來(lái)企業(yè)生產(chǎn)、訂貨趨于回暖，價(jià)格跌勢(shì)趨緩，盈利趨于改善，出口增長(zhǎng)將溫和回升，用工和投資計(jì)劃保持一定增長(zhǎng)。總體來(lái)看，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)明年的預(yù)期好于對(duì)今年四季度的預(yù)期。
（二）通過(guò)技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)
十報(bào)告指出，要“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。因此，企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)主要應(yīng)當(dāng)靠科技創(chuàng)新。推動(dòng)科技創(chuàng)新的第一要素是研發(fā)投入。根據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)，2011年，我國(guó)共投入R&D經(jīng)費(fèi)8687億元，投入強(qiáng)度為1.84%，比上年1.76%有所提高。其中，作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，企業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)支出所占比重為75.7%。從特點(diǎn)上看，我國(guó)目前正在進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革是從重化工業(yè)和高加工行業(yè)向資本密集和技術(shù)密集相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程比較漫長(zhǎng)，尤其是在中國(guó)這一個(gè)世界第二大經(jīng)濟(jì)體中進(jìn)行如此的轉(zhuǎn)換，風(fēng)險(xiǎn)高于以往任何時(shí)期，因而需要持續(xù)的研發(fā)投入予以保障。
我國(guó)企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到研發(fā)投入的重要性與持續(xù)性。《2012·中國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者問(wèn)卷跟蹤調(diào)查報(bào)告》顯示，認(rèn)為今年研發(fā)投入“增加”的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者占37.5%，“增加”的比“減少”的多20.8個(gè)百分點(diǎn)，比2011年的調(diào)查結(jié)果下降了7.8個(gè)百分點(diǎn)。新產(chǎn)品銷售比重反映了企業(yè)的創(chuàng)新成效。調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為今年新產(chǎn)品銷售比重“增加”的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者占34.2%，“增加”的比“減少”的多14.5個(gè)百分點(diǎn)，比2011年的調(diào)查結(jié)果下降了9.3個(gè)百分點(diǎn)。關(guān)于“為了企業(yè)更好地發(fā)展，企業(yè)未來(lái)一年應(yīng)著重采取的措施”，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者選擇“增加創(chuàng)新投入”的比重高達(dá)60.8%，略高于2011年水平，位列第二。（2011年的排序也是第二，相應(yīng)的數(shù)值為59.5%），這表明，面對(duì)當(dāng)前企業(yè)發(fā)展中的困難與挑戰(zhàn)，通過(guò)增加研發(fā)投入加快創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的共識(shí)。因此，2013年企業(yè)的研發(fā)力度勢(shì)必還會(huì)繼續(xù)加大。當(dāng)然，目前企業(yè)景氣狀況的下滑和盈利的減少，對(duì)企業(yè)增加創(chuàng)新投入尤其是長(zhǎng)期投入也不可避免地形成了一定的制約。展望未來(lái)，在已涌現(xiàn)出一大批具有相當(dāng)規(guī)模的大企業(yè)，且進(jìn)入《財(cái)富》500強(qiáng)的企業(yè)已名列世界第二之后，我國(guó)企業(yè)未來(lái)的成長(zhǎng)路徑，必然要由外延式“斯密增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)換為內(nèi)涵式“熊彼特增長(zhǎng)”，即主要通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新提高效率來(lái)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期中的可持續(xù)增長(zhǎng)。
（三）兼并重組依然活躍
近兩年，雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有所放緩，但我國(guó)企業(yè)的并購(gòu)活動(dòng)依然活躍。湯森路透數(shù)據(jù)顯示，2012年前三季度，中國(guó)占亞洲地區(qū)并購(gòu)活動(dòng)總額的28.7%，交易金額占全球總量的6.9%，僅次于美國(guó)，市場(chǎng)份額較去年同期的5.4%增長(zhǎng)了1.5%。中國(guó)企業(yè)參與的并購(gòu)總金額達(dá)1542億美元，共計(jì)2492項(xiàng)并購(gòu)，較2011年同期的1414億美元上升9.1%。其中，在能源與電力行業(yè)的對(duì)外并購(gòu)比去年同期增長(zhǎng)122%，反映出中國(guó)企業(yè)持續(xù)增加的能源和資源需求。國(guó)內(nèi)并購(gòu)占所有中國(guó)并購(gòu)市場(chǎng)金額的60%，共1803項(xiàng)交易，總交易額925億美元，這主要?dú)w功于材料和通信兩大行業(yè)的并購(gòu)整合，包括中國(guó)電信股份有限公司收購(gòu)中國(guó)電信集團(tuán)公司的3G資產(chǎn)。中央企業(yè)一直占據(jù)海外并購(gòu)大頭，但其海外并購(gòu)一直遭遇重重阻力。今年以來(lái)，多家“中”字頭企業(yè)并購(gòu)案“夭折”，11月，中海油收購(gòu)尼克森再添新門檻。2012年前三個(gè)季度，民企參與的海外并購(gòu)數(shù)量占到總量的62.2%，首超國(guó)企，金額上只占15.1%，但民營(yíng)企業(yè)所涉及并購(gòu)資產(chǎn)類別范圍更廣，并不像國(guó)有企業(yè)那樣集中在資源行業(yè)和金融領(lǐng)域。中國(guó)企業(yè)在海外并購(gòu)領(lǐng)域已顯現(xiàn)多元化特征。
展望2013年，兼并收購(gòu)活動(dòng)水平十分有望超過(guò)2012年。隨著各產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃中相關(guān)并購(gòu)重組細(xì)則的出臺(tái)，企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)融資將有實(shí)質(zhì)性的政策支持。這意味著國(guó)內(nèi)企業(yè)的并購(gòu)還將提速。在國(guó)家“促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)”戰(zhàn)略目標(biāo)引導(dǎo)下，各個(gè)行業(yè)將通過(guò)兼并重組來(lái)聚合優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)力，多個(gè)行業(yè)將迎來(lái)并購(gòu)，在整合大潮中，那些同時(shí)具有規(guī)模、資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)將首先受益。例如，鋼鐵、煤炭、水泥業(yè)要求增強(qiáng)行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，支持行業(yè)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)的并購(gòu)重組；藥品流通、新聞出版業(yè)要求提出提高行業(yè)集中度、引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)企業(yè)跨區(qū)域并購(gòu)重組。2012年5月以后，各個(gè)相關(guān)部委陸續(xù)出臺(tái)了一系列落實(shí)“新36條”的促進(jìn)民營(yíng)資本進(jìn)入的具體政策，這必將推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)更加積極地參與并購(gòu)活動(dòng)。海外并購(gòu)方面，歐美經(jīng)濟(jì)仍然疲軟，中國(guó)企業(yè)出境并購(gòu)將有更多的機(jī)會(huì)。畢馬威的報(bào)告顯示，海外并購(gòu)的目的地仍會(huì)以發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體為主，其中服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)、新興能源等具有高科技和高附加值的行業(yè)會(huì)成為中國(guó)企業(yè)最關(guān)注的領(lǐng)域。中央企業(yè)依然會(huì)是海外并購(gòu)的主力軍。2012年出臺(tái)的政策支持央企境外并購(gòu)，其中，明確2013年中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出編制重點(diǎn)之一，是境外投資及對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作支出，支持中央企業(yè)收購(gòu)兼并能夠?qū)嵸|(zhì)控制、具有較好經(jīng)濟(jì)效益、國(guó)家急需的境外戰(zhàn)略性資源以及擁有關(guān)鍵核心技術(shù)且對(duì)促進(jìn)本企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有推動(dòng)作用的境外企業(yè)。但中央企業(yè)海外并購(gòu)需要淡化國(guó)家與政府色彩，更加具備市場(chǎng)化的形象。
（四）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)繼續(xù)高速成長(zhǎng)
2012年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)仍呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。國(guó)務(wù)院于5月通過(guò)并《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐漸成為各地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)力量。例如，今年前三季度，江西省十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，累計(jì)完成工業(yè)增加值1207.74億元，同比增長(zhǎng)14.1%，對(duì)全省工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到37.0%。到今年年底，重慶市戰(zhàn)略性新興及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將超過(guò)4000億元，占工業(yè)總產(chǎn)值比重超過(guò)25%。當(dāng)前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題是，各地產(chǎn)業(yè)選擇趨同，短期內(nèi)投資過(guò)度，產(chǎn)能過(guò)剩。
按照《規(guī)劃》，到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到8%左右，年均增長(zhǎng)率保持在20%以上。因此，2013年，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。《2012·中國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者問(wèn)卷跟蹤調(diào)查報(bào)告》顯示，關(guān)于“為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)，政府引導(dǎo)的投資應(yīng)著力的領(lǐng)域”，調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者選擇“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的比率高達(dá)53.2%，位居第二。據(jù)報(bào)道，上海浦東未來(lái)5年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資將逾千億元。深圳市2013年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)1.5萬(wàn)億元，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重將達(dá)到33.6%。2013年仍是企業(yè)大舉進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的年份。鑒于前期的經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)將通過(guò)密切關(guān)注相關(guān)市場(chǎng)的變化，逐漸掌握市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)，把資金投向技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步構(gòu)建企業(yè)的商業(yè)模式來(lái)控制風(fēng)險(xiǎn)，并不斷完善產(chǎn)業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與體系，從根本上增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。政府需注意不要盲目給企業(yè)發(fā)展壓力，而應(yīng)當(dāng)遵循企業(yè)成長(zhǎng)與行業(yè)發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)循序漸進(jìn)地成長(zhǎng)。
（五）管理仍將是企業(yè)降本增效的重要手段
當(dāng)前，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，成本壓力一直是企業(yè)面臨的關(guān)乎生死存亡的最迫切問(wèn)題。在成本高企趨勢(shì)難改的非常形勢(shì)下，管理就成為企業(yè)抵御經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的“法寶”。通過(guò)加強(qiáng)管理降低成本、提升效益客觀上已成為企業(yè)的必然選擇。最為突出的事例是國(guó)資委于今年3月召開(kāi)央企負(fù)責(zé)人大會(huì)，決定從今年3月起，利用2年時(shí)間在中央企業(yè)全面開(kāi)展以“強(qiáng)基固本、控制風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、保值增值、做強(qiáng)做優(yōu)、科學(xué)發(fā)展”為主題的管理提升活動(dòng)。不少企業(yè)已經(jīng)紛紛行動(dòng)起來(lái)，采取各種手段提升管理水平。例如，屬于央企的國(guó)電集團(tuán)公司自今年3月以來(lái)，從四個(gè)方面全面開(kāi)展管理提升活動(dòng)：一是切實(shí)加強(qiáng)和改善基礎(chǔ)管理，提高企業(yè)管理規(guī)范化水平；二是繼續(xù)深化“雙學(xué)”活動(dòng)，堅(jiān)決落實(shí)減虧扭虧措施；三是堅(jiān)持從嚴(yán)治企，加強(qiáng)內(nèi)控制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)；四是狠抓開(kāi)源節(jié)流、降本增效。集團(tuán)公司成立了由公司主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的管理提升活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，為管理提升活動(dòng)的順利開(kāi)展提供了組織保證。
土木工程材料課程面向土木工程、工程管理等多個(gè)專業(yè)，課程具有以下特點(diǎn)［3］:內(nèi)容龐雜零散，課程很多，內(nèi)容之間的邏輯關(guān)系不強(qiáng)，需要記憶的多;課程的實(shí)踐性很強(qiáng)，相對(duì)于工科的其他課程而言，土木工程材料的各部分內(nèi)容和知識(shí)點(diǎn)之間的邏輯性不強(qiáng)，彼此之間的聯(lián)系也不大，故很多內(nèi)容需要學(xué)生強(qiáng)化記憶，形成對(duì)材料的常識(shí)性認(rèn)識(shí)，上述特點(diǎn)，使慣于通過(guò)邏輯推理來(lái)領(lǐng)會(huì)，掌握知識(shí)點(diǎn)的工科學(xué)生較難適應(yīng)。傳統(tǒng)的土木工程材料實(shí)驗(yàn)課，一般模式為［4］:老師先介紹實(shí)驗(yàn)原理、目的、儀器設(shè)備、注意事項(xiàng)等，學(xué)生按教師或教材所講的步驟重復(fù)實(shí)驗(yàn)，讀取數(shù)據(jù)，驗(yàn)證規(guī)律、公式或性質(zhì)，這種教學(xué)模式實(shí)質(zhì)上是以教師為中心，學(xué)生處于一種被動(dòng)從屬的地位，缺乏實(shí)驗(yàn)主動(dòng)性和興趣性:以驗(yàn)證理論為目的，實(shí)驗(yàn)內(nèi)容單一，實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)少，分析無(wú)對(duì)比性，不能對(duì)課堂理論融會(huì)貫通進(jìn)行分析;不利于提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，不利于引導(dǎo)學(xué)生突破思維的障礙，不利于學(xué)生創(chuàng)新思維方法的形成，不利于學(xué)生智能的發(fā)展，不利于學(xué)生在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中各種能力的培養(yǎng)。
2土木工程材料教學(xué)改革途徑
2．1理論教學(xué)體系改革
2．1．1根據(jù)材料的發(fā)展與市場(chǎng)需求的變化及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容
根據(jù)建筑技術(shù)的發(fā)展與市場(chǎng)需求的變化，跟蹤新材料、新技術(shù)的發(fā)展與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的變化，及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容，幫助學(xué)生掌握最新材料知識(shí)。考慮到土木工程材料不可能涵蓋所有的新材料，因此選擇當(dāng)前市場(chǎng)容量大的、對(duì)建筑工程造價(jià)影響比較大的，而且符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的新型土木工程材料進(jìn)行跟蹤并補(bǔ)充到土木工程材料課程教學(xué)內(nèi)容中，同時(shí)淘汰已過(guò)時(shí)或者不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的材料。為此在教學(xué)過(guò)程對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行了以下調(diào)整:1)墻體材料淘汰黏土磚等國(guó)家已明令禁止使用的產(chǎn)品，相應(yīng)地補(bǔ)充了建筑砌塊、灰砂磚及復(fù)合保溫墻體材料等。2)針對(duì)市場(chǎng)上大量采用墻體保溫技術(shù)，增加了聚苯乙烯泡沫板及塑料泡沫塑料板及其內(nèi)外保溫技術(shù)的內(nèi)容。3)根據(jù)市場(chǎng)需求，淘汰瀝青油氈的內(nèi)容，加強(qiáng)SBS、橡膠改性瀝青卷材與高分子聚合物卷材的教學(xué)。
2．1．2鼓勵(lì)學(xué)生深入建材市場(chǎng)了解最新建材行情，撰寫調(diào)查報(bào)告
鼓勵(lì)學(xué)生利用課余時(shí)間走進(jìn)當(dāng)?shù)乇容^大的建材城，了解最新市場(chǎng)行情，了解市場(chǎng)上不同用途的建材的價(jià)格、產(chǎn)地、銷量等信息;對(duì)市場(chǎng)上最新出現(xiàn)的建材進(jìn)行記錄、拍照，通過(guò)詢問(wèn)商家或者查閱網(wǎng)絡(luò)等方式了解這些材料的用途、性能等信息，并撰寫調(diào)查報(bào)告，將其作為期末考核的內(nèi)容。通過(guò)以上教學(xué)，學(xué)生不僅掌握了當(dāng)前工程上使用的新型土木工程材料的基本性能與應(yīng)用技術(shù)，而且提高了學(xué)習(xí)新材料、新技術(shù)的能力。
2．1．3開(kāi)展互動(dòng)式、啟發(fā)式教學(xué)
為了培養(yǎng)學(xué)生的主動(dòng)思維能力，授課時(shí)可先提出幾個(gè)問(wèn)題，讓學(xué)生帶著問(wèn)題聽(tīng)課。通過(guò)組織課堂討論可以有效的提高學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，培養(yǎng)學(xué)生的積極思考和創(chuàng)造精神。例如，在講解建筑砂漿的技術(shù)性質(zhì)時(shí)，先提出生活中的抹面砂漿表面開(kāi)裂這一常見(jiàn)問(wèn)題，讓學(xué)生獨(dú)立思考后進(jìn)行討論，討論中通過(guò)點(diǎn)評(píng)引導(dǎo)學(xué)生從材料的組成和結(jié)構(gòu)來(lái)推理砂漿的變形性質(zhì)特點(diǎn);再通過(guò)與混凝土組成材料差異性的比較，使學(xué)生加深理解混凝土和砂漿的技術(shù)性質(zhì)。在講述石膏和石灰的特點(diǎn)時(shí)，可以準(zhǔn)備好這兩種材料及兩個(gè)燒杯和一根搗棒，告訴大家這兩種白色粉末分別是石膏和石灰，如何用一種簡(jiǎn)易的辦法區(qū)分，然后請(qǐng)兩位同學(xué)分別向燒杯內(nèi)加水，大家就會(huì)看到其中一個(gè)燒杯內(nèi)反應(yīng)劇烈，同時(shí)請(qǐng)另一位同學(xué)在另一個(gè)燒杯內(nèi)用搗棒快速攪拌，大家就會(huì)看到開(kāi)始可以快速攪動(dòng)，逐漸就慢了下來(lái)直至停止，且整個(gè)過(guò)程在數(shù)分鐘內(nèi)完成，這樣不用多講，同學(xué)們對(duì)于石灰的劇烈水化反應(yīng)及石膏的快速凝結(jié)特性就會(huì)一清二楚且印象深刻。在講解混凝土內(nèi)容時(shí)，先講解混凝土性質(zhì)和配合比的理論，再帶學(xué)生參觀現(xiàn)場(chǎng)混凝土的配置、攪拌、運(yùn)輸、澆筑、搗實(shí)等過(guò)程，對(duì)混凝土的性質(zhì)、配合比設(shè)計(jì)等理論有了進(jìn)一步的理解，再布置題目讓學(xué)生自己完成一個(gè)配合比的設(shè)計(jì)過(guò)程。通過(guò)理論與實(shí)踐相結(jié)合，提高了學(xué)生的實(shí)踐能力，充分挖掘?qū)W生潛能，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。
2．1．4改變刻板的傳統(tǒng)板書模式，靈活運(yùn)用多媒體教學(xué)
適當(dāng)采用多媒體教學(xué)，通過(guò)聲、圖、文將課堂內(nèi)容形象地載入到學(xué)生面前，能夠充分調(diào)動(dòng)課堂氣氛，使學(xué)生積極地參與課堂，思考老師的問(wèn)題，甚至當(dāng)堂提出自己的疑問(wèn)，而且在課后對(duì)課堂內(nèi)容的印象也比較深刻。在講授過(guò)程中，除了簡(jiǎn)單扼要地在課件中顯現(xiàn)本課堂的主要知識(shí)點(diǎn)外，老師還需要恰如其分地加入一些“輔助材料”，以幫助學(xué)生對(duì)材料及其性能形成直觀的認(rèn)識(shí)，加深學(xué)生對(duì)知識(shí)點(diǎn)的理解。
2．2實(shí)踐教學(xué)體系改革
傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)以驗(yàn)證性試驗(yàn)為主要教學(xué)內(nèi)容，且多以課堂上教師先講解、演示、學(xué)生再模仿、操作的形式來(lái)組織教學(xué)，學(xué)生參與實(shí)驗(yàn)的積極性不高，難以達(dá)到理想的實(shí)驗(yàn)教學(xué)效果，因此，探索一種有利于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)、工程素養(yǎng)和科研能力的土木工程材料實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式十分必要。
1)結(jié)合工程實(shí)例突出土木工程材料基本性能與工程應(yīng)用特性的教學(xué)，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的工程概念與工程材料應(yīng)用能力。土木工程材料與我們的實(shí)際生活聯(lián)系非常密切，學(xué)生在實(shí)際生活中已經(jīng)積累了不少生活經(jīng)驗(yàn)，因此通過(guò)實(shí)際工程實(shí)例講述土木工程材料的基本性能與工程應(yīng)用特性，可以幫助學(xué)生理解和記憶工程概念，即將不全面、不規(guī)范的直接經(jīng)驗(yàn)用科學(xué)規(guī)范的術(shù)語(yǔ)表達(dá)，全面理解和掌握材料的基本性能與工程應(yīng)用特性。如在講述“水泥體積安定性”時(shí)，列舉了“國(guó)內(nèi)某建筑施工時(shí)，底板混凝土澆筑后10d左右，表面局部隆起、開(kāi)裂”這一典型工程實(shí)例，在此基礎(chǔ)上介紹水泥體積安定性不良導(dǎo)致的危害，引起體積安定性不良的原因，國(guó)家水泥標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其的規(guī)定等。學(xué)生通過(guò)實(shí)例直觀地認(rèn)識(shí)到了水泥體積安定性不良的危害性，因此對(duì)水泥體積安定性不良的原因非常關(guān)心，同時(shí)很容易理解國(guó)家水泥標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)水泥體積安定性不良的相關(guān)規(guī)定。
2)保證既有實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，添加新材料、新技術(shù)的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。除掌握土木工程材料基礎(chǔ)性能外，可適當(dāng)添加相關(guān)新材料、新理念、新技術(shù)的實(shí)驗(yàn)。例如目前人們普遍關(guān)心混凝土耐久性問(wèn)題(關(guān)系到節(jié)能、節(jié)約資源等)，以及建筑材料生產(chǎn)應(yīng)用帶來(lái)的生態(tài)問(wèn)題(涉及到環(huán)保、溫濕效應(yīng)等)，可以考慮設(shè)計(jì)相關(guān)的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容(如加氣混凝土砌塊、空心磚、保溫砂漿、防水卷材、環(huán)保涂料等)，加入到已有實(shí)驗(yàn)教學(xué)中，使土木工程材料教學(xué)的內(nèi)容與時(shí)代進(jìn)步相適應(yīng)［5］。
幾十年來(lái)我國(guó)建材市場(chǎng)一直用聚乙稀醇為膠粘原料生產(chǎn)建筑膠水、內(nèi)外墻膩?zhàn)臃酆屯苛系龋袌?chǎng)售價(jià)每噸1.5--2萬(wàn)元，聚乙稀醇膠粘力差，用量大成本高，在建筑水泥砂漿市場(chǎng)無(wú)法普及使用。我廠最新發(fā)明成功用90%以上石粉，加入引發(fā)劑、納米膠聯(lián)劑、靜裂劑等材料將石粉微分子裂解膨化，密煉聚合乳化后瞬間變成超級(jí)納米膠粘粉，產(chǎn)品粘結(jié)力是聚乙稀醇的三倍以上。每噸成本980元―2500元，市場(chǎng)售價(jià)8000元―1.5萬(wàn)元，產(chǎn)品具備超強(qiáng)的防水性和超霸的粘結(jié)神力，每噸水泥砂漿只加兩公斤，固化后強(qiáng)硬如鋼。做抹面砂漿，不下垂，不收縮，不龜裂，不空鼓，施工速度提高三倍，節(jié)省30%以上的水泥砂子，并可直接在外墻粘貼泡沫系列保溫板，徹底解決了中國(guó)建筑外墻泡沫板只能用保溫釘干掛的現(xiàn)象，防水、粘貼、保溫一次完成，杜絕了國(guó)內(nèi)80%墻體滲雨的危害。按傳統(tǒng)施工方法，樓房地面鋪大理石或瓷磚，需3.5公分的砂漿，約用120斤水泥砂子，而加納米膠粘粉后只需0.2―0.5公分，僅用8斤砂漿，極大地提高了室內(nèi)空間高度，節(jié)省水泥砂子80%，節(jié)省開(kāi)支60%。
目前，中國(guó)每年新增建筑面積23億平方米，一座高層大樓需萬(wàn)噸以上水泥砂子，而建筑商只需使用20噸超級(jí)納米膠粘粉，就可使整體大樓成為銅墻鐵壁，讓建筑質(zhì)量得到質(zhì)的飛躍，并為工程節(jié)省大量的水泥、砂子和水，節(jié)省大量的用工和原料運(yùn)費(fèi)，可節(jié)省開(kāi)支幾百萬(wàn)至上千萬(wàn)，為全國(guó)建筑施工帶來(lái)福音。并確保達(dá)到中央政府提出的將城市建筑壽命從30年提高到100年的標(biāo)準(zhǔn)要求。銷售產(chǎn)品時(shí)可當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)證，在一塊整體紅磚上貼上一塊石板，只需二分鐘，夾住石板把整塊磚提起來(lái)，令人拍手叫絕。我廠現(xiàn)面向全國(guó)承招加盟廠，辦廠者只需聯(lián)系一家房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，保證一年內(nèi)住豪宅開(kāi)寶馬，成功當(dāng)上大老板，我廠提供全套生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)，提品質(zhì)檢認(rèn)定報(bào)告書，每市只合作一家。
喜訊：為滿足全國(guó)建材市場(chǎng)需求，我廠共開(kāi)發(fā)出防水、膠粘、膩?zhàn)油苛稀⒈厮拇箢?8種建材制品專用納米膠粘粉，按市場(chǎng)行情確保每噸獲利約5000―10000元，加盟者對(duì)外銷售膠粘粉，也可生產(chǎn)多種新型建材，如墻體膩?zhàn)臃勖繃嵆杀炯s150元，售價(jià)500元，保溫砂漿每噸成本約220元，售價(jià)600元，納米膠粘劑每噸成本約230元，售價(jià)2000元，防水劑每公斤成本1元，售價(jià)15元，確保加盟廠獨(dú)霸當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)馬上發(fā)大財(cái)！
敬告：凡是不具備十五萬(wàn)資金者，請(qǐng)勿聯(lián)系，謝絕考察！
石粉變塑料 締造財(cái)富神話
我廠榮獲國(guó)家發(fā)明專利的石粉變塑料技術(shù)，是用90%以上的石粉加入化工原料，經(jīng)混溶乳化，紅外裂解膨化，改性造粒，使石粉變成新型塑料顆粒，廣泛用于吹塑、拉絲、拉管、注塑、造粒五大系列的塑料制品，每噸成本1300元，售2000～5000元，全套設(shè)備一人操作，日產(chǎn)約九噸。自2008年面向全國(guó)推廣后，眾多辦廠者一年賺到車和房，雜志社曾多次刊發(fā)李進(jìn)勝、熊云江、孫喜友、彭志華“石粉變塑料 改變我的命運(yùn)”，“石粉變塑料 圓了我二十年發(fā)財(cái)夢(mèng)”等多篇文章。六年來(lái)多家雜志社派記者到多家接產(chǎn)成功廠家采訪，并發(fā)表了“石粉變塑料 締造財(cái)富神話”等多篇調(diào)查報(bào)告，我廠已舉辦三屆石粉變塑料創(chuàng)富聯(lián)誼會(huì)，凡是加盟者，均可到接產(chǎn)成功廠家參觀交流。我廠一律上門建廠，確保成功。每市只限一家。
超級(jí)納米陶瓷漆 石粉變黃金
我廠發(fā)明成功用99%的石粉，加入1%的幾種食品級(jí)化工原料，經(jīng)混溶復(fù)合，紅外微波改性，瞬間變成超級(jí)納米陶瓷漆，可廣泛用于室內(nèi)外墻面裝飾。產(chǎn)品粉末狀，加水拌勻即可施工，不用先刮膩?zhàn)釉偎⑷槟z漆，而是打底做面一次完成，省工省時(shí)，效果如陶瓷般堅(jiān)硬潔白，光滑如鏡，不起皮，不開(kāi)裂，具備超強(qiáng)的耐污性，水洗萬(wàn)次無(wú)損傷。每噸成本約500元，市售參考價(jià)6000元，關(guān)鍵是產(chǎn)品不含任何有毒有害物質(zhì)，不含甲醛，綠色環(huán)保，通過(guò)國(guó)家建材認(rèn)證，整體裝飾效果超過(guò)任何一種墻體漆。廣東苗經(jīng)理原來(lái)生產(chǎn)涂料乳膠漆，年收入30萬(wàn)，而投資超級(jí)納米陶瓷漆，6個(gè)月銷售800噸，獲利200多萬(wàn)，為表達(dá)感激之情給我廠寄來(lái)禮品。目前國(guó)內(nèi)高檔乳膠漆售價(jià)高達(dá)每噸五萬(wàn)，抗甲醛墻體漆每噸售十幾萬(wàn)，歡迎讀者帶任何一種墻體漆涂料前來(lái)打擂臺(tái)，不怕不識(shí)貨，就怕貨比貨，我廠面向全國(guó)提供全套設(shè)備技術(shù)。
超級(jí)納米油污分解劑 辦廠發(fā)財(cái)快
餐飲業(yè)最煩惱的是洗盤子刷碗，又苦又累又費(fèi)工，怎么辦？我廠最新發(fā)明成功超級(jí)納米油污分解劑，是由高科技超強(qiáng)潔凈納米材料和多種表面活性劑，殺毒滅菌劑密煉而成，只需在水中加少量納米油污分解劑，把滿是油污茶垢的盤碗放進(jìn)去泡幾分鐘，油污茶垢自動(dòng)分解，瞬間去無(wú)蹤，去油污殺毒滅菌漂白一次完成，省工省時(shí)省力省電，可為大酒店、飯館、工礦企業(yè)、政府機(jī)關(guān)、部隊(duì)院校等餐廳節(jié)省大量洗碗工，餐飲業(yè)每縣市擁有幾千家，市場(chǎng)巨大，一人即可辦廠。每公斤成本4.5元，售價(jià)15元，一公斤潔凈4000件盤碗，現(xiàn)對(duì)外提供技術(shù)設(shè)備，每市限一家。
一、我國(guó)治理產(chǎn)能過(guò)剩的歷史經(jīng)驗(yàn)
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)刺激了許多行業(yè)的大規(guī)模投資擴(kuò)張。統(tǒng)計(jì)顯示，上世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)投資出現(xiàn)過(guò)三次明顯的加速增長(zhǎng)期，分別出現(xiàn)在1993年、2003年和2009年。IMF《世界經(jīng)濟(jì)展望》的數(shù)據(jù)顯示，2002年后，除少數(shù)年份外，我國(guó)投資率均超過(guò)最終消費(fèi)率，2013年達(dá)到48.9%，比“金磚四國(guó)”中的印度、巴西分別高13.9和29.7個(gè)百分點(diǎn)，而發(fā)達(dá)國(guó)家投資率普遍在25%以內(nèi)。持續(xù)的高強(qiáng)度投資必然造成產(chǎn)能增長(zhǎng)超過(guò)需求消化能力，產(chǎn)能過(guò)剩也就在所難免。自上世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直飽受產(chǎn)能過(guò)剩的困擾。我國(guó)制造業(yè)在1992-2002年和2008-2009年期間出現(xiàn)了明顯的產(chǎn)能過(guò)剩現(xiàn)象，平均產(chǎn)能利用率分別為69.6%和75.8%。1998年至今，中國(guó)經(jīng)濟(jì)半數(shù)以上時(shí)間、許多重要行業(yè)的平均產(chǎn)能利用率大體在70%至75%，均處于產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩狀態(tài)。IMF的研究報(bào)告甚至認(rèn)為，中國(guó)的產(chǎn)能利用率僅為60%。除了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)過(guò)剩。比如光伏行業(yè)，短時(shí)期內(nèi)投資過(guò)度，致使產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩。原國(guó)家發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)曾披露，2013年，多晶硅、光伏電池、風(fēng)機(jī)的開(kāi)工率分別是35%、57%、70%。
為解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，我國(guó)政府采取了諸如產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、財(cái)政貨幣政策等多方面的應(yīng)對(duì)措施。“鐵本事件”成為當(dāng)年壓縮過(guò)剩產(chǎn)能的標(biāo)志性事件。2005年11月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議把鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩作為調(diào)控的“靶心”。2006年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》，從信貸、土地、建設(shè)、環(huán)保、安全等方面強(qiáng)化了管理，嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目，重點(diǎn)調(diào)控行業(yè)的投資增速。2007年以后，幾乎每年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都把“解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題”列為下一年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。2009年9月，國(guó)家發(fā)改委等十部門聯(lián)合宣布，對(duì)鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅和風(fēng)電設(shè)備等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，國(guó)家有關(guān)部門將原則上不再批準(zhǔn)擴(kuò)大產(chǎn)能的項(xiàng)目。
“十二五”以來(lái)，抑制產(chǎn)能過(guò)剩更是成為國(guó)家宏觀部門調(diào)控的重要內(nèi)容之一。2012年，我國(guó)共下達(dá)19個(gè)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。2013年10月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）指出，化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點(diǎn)，并提出了通過(guò)5年努力，化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾工作取得重要進(jìn)展的目標(biāo)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》是“十二五”時(shí)期頒布的最重要的化解產(chǎn)能過(guò)剩的政策。時(shí)至今日，雖然“十二五”時(shí)期已經(jīng)結(jié)束，但《指導(dǎo)意見(jiàn)》仍然處于執(zhí)行的中期。為了繼續(xù)有效化解產(chǎn)能過(guò)剩，需要對(duì)目前的產(chǎn)能過(guò)剩狀況以及相關(guān)政策的執(zhí)行效果進(jìn)行深入的分析和把握。
由于我國(guó)尚未正式披露最新的產(chǎn)能利用率數(shù)據(jù)，歷年的政府工作報(bào)告及此次頒布的鋼鐵與煤炭?jī)蓚€(gè)行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能意見(jiàn)均未對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)狀狀況做出評(píng)估，所以只能根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門（如發(fā)改委、工信部和統(tǒng)計(jì)局等部門）報(bào)告、新聞報(bào)道等渠道，獲取零散的產(chǎn)能利用率數(shù)據(jù)，來(lái)進(jìn)行對(duì)比分析。2013年10月的《指導(dǎo)意見(jiàn)》所用為2012年的數(shù)據(jù)，其后歷經(jīng)2013年、2014年、2015年。從搜集到的數(shù)據(jù)看，幾個(gè)主要行業(yè)的產(chǎn)能利用率變化情況大致如下（見(jiàn)表1）。
由于缺乏足夠的數(shù)據(jù)支撐，在此無(wú)法對(duì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》所列鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶產(chǎn)能五個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩狀況作出2015年與2013年的對(duì)比分析。但就數(shù)據(jù)相對(duì)翔實(shí)的鋼鐵行業(yè)看，2013年的產(chǎn)能利用率有所上升，但在2014年與2015年又下滑甚至低于2012年的水平。因此，單就鋼鐵行業(yè)看，2015年末的產(chǎn)能過(guò)剩狀況很可能還略高于2012年末的水平。2016年2月，國(guó)務(wù)院首選選擇鋼鐵行業(yè)再《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》也就在情理之中了。
其它機(jī)構(gòu)報(bào)告所披露的數(shù)據(jù)也從不同角度反映工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩狀況。
1.中國(guó)歐盟商會(huì)：《中國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩：如何阻礙黨的改革進(jìn)程》
2016年2月，中國(guó)歐盟商會(huì)報(bào)告稱，在研究了粗鋼、電解鋁、水泥、煉油、玻璃、紙和紙板、化工和造船八個(gè)產(chǎn)業(yè)后，看到其中前六個(gè)產(chǎn)業(yè)顯示出工廠的開(kāi)工率比2009年全球金融危機(jī)過(guò)后更低，由此也可推導(dǎo)出該六個(gè)行業(yè)的產(chǎn)能利用率情況。該報(bào)告稱如果不能有效解決，產(chǎn)能過(guò)剩將會(huì)嚴(yán)重阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程。中國(guó)歐盟商會(huì)發(fā)出警告，目前中國(guó)嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩可能加劇貿(mào)易緊張，還可能令中國(guó)企業(yè)背上大量債務(wù)，導(dǎo)致工作崗位流失。央行去年12月份開(kāi)展的研究也在江蘇省發(fā)現(xiàn)了類似幅度的行業(yè)產(chǎn)能利用率下滑。
2.中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)：《2015?中國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者問(wèn)卷跟蹤調(diào)查報(bào)告》
近幾年，中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)陸續(xù)產(chǎn)能過(guò)剩的調(diào)查數(shù)據(jù)，在2013-2014年所調(diào)查的19個(gè)制造業(yè)行業(yè)大類，產(chǎn)能過(guò)剩的情況仍十分嚴(yán)重：在2013和2014年，這19個(gè)大類行業(yè)平均產(chǎn)能利用率分別為72.0%和72.2%，均低于75%。中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)還連續(xù)跟蹤調(diào)查了企業(yè)家對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩情況的看法。其最新的《2015?中國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者問(wèn)卷跟蹤調(diào)查報(bào)告》得出的結(jié)論是，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題更加突出，設(shè)備利用率仍在下降。
調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為本行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩“非常嚴(yán)重”的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者占16.1%，“比較嚴(yán)重”的占58.6%，兩者合計(jì)比重比2014年上升了0.7個(gè)百分點(diǎn)，為近四年來(lái)的最高值。從2012年至2015年，選擇“非常嚴(yán)重”項(xiàng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的比例呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)（見(jiàn)表2）。
調(diào)查還顯示，從不同行業(yè)看，采礦業(yè)以及制造業(yè)中的紡織、服裝、造紙、化工、化纖、非金屬制品、鋼鐵、有色金屬、金屬制品、通用設(shè)備、汽車、電氣機(jī)械、電子設(shè)備等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出，產(chǎn)能過(guò)剩“比較嚴(yán)重”或“非常嚴(yán)重”的企業(yè)超過(guò)八成；而電力熱力燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)以及制造業(yè)中的儀器儀表等行業(yè)則相對(duì)較好，半數(shù)左右的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為“基本不存在”產(chǎn)能過(guò)剩。
設(shè)備利用率也能反映產(chǎn)能過(guò)剩的嚴(yán)重程度。調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為2015年設(shè)備利用率在“75%及以下”的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者占58.6%，“75～90%”的占29.9%，“90%以上”的占11.5%，企業(yè)總體平均設(shè)備利用率為67.8%，其中制造業(yè)企業(yè)的平均設(shè)備利用率為66.6%，比2014年的調(diào)查結(jié)果下降了4.4個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)表3）。該結(jié)果也基本映證了上面中國(guó)歐盟商會(huì)的調(diào)查結(jié)論。
從上述數(shù)據(jù)看出，自2013年10月《指導(dǎo)意見(jiàn)》后兩年多以來(lái)，產(chǎn)能過(guò)剩并未得到根本性的有效治理，有些行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩甚至還有所加劇，產(chǎn)能過(guò)剩狀況依然十分嚴(yán)峻。中國(guó)歐盟商會(huì)主席伍德克表示：“中國(guó)在過(guò)去十年并沒(méi)有按照計(jì)劃解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，這使得情況更為惡化。”究其原因，治理產(chǎn)能過(guò)剩雖然是著眼于供給側(cè)的，但產(chǎn)能過(guò)剩狀況卻與供給及需求兩者均密切相關(guān)。
從供給看，國(guó)內(nèi)的現(xiàn)實(shí)情況是，每年都在壓縮過(guò)剩產(chǎn)能，以鋼鐵行業(yè)為例，根據(jù)工信部公布的數(shù)據(jù)，2010年至2014年，我國(guó)累計(jì)完成淘汰落后煉鐵產(chǎn)能12135萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能9287萬(wàn)噸。2016年政府工作報(bào)告公布的數(shù)據(jù)是：近三年淘汰落后煉鋼煉鐵產(chǎn)能9000多萬(wàn)噸、水泥2.3億噸、平板玻璃7600多萬(wàn)重量箱、電解鋁100多萬(wàn)噸。與此同時(shí)，雖然投資增幅已經(jīng)下降，但仍然在上馬新項(xiàng)目，新增產(chǎn)能甚至超過(guò)壓縮產(chǎn)能，抵消了壓縮產(chǎn)能的效果。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年我國(guó)淘汰煉鐵產(chǎn)能3000萬(wàn)噸左右，同時(shí)新增煉鐵產(chǎn)能3000萬(wàn)噸，雖然較2013年下降36.2%，較2012年降幅過(guò)半，但新增煉鐵產(chǎn)能與淘汰煉鐵產(chǎn)能基本相當(dāng)，當(dāng)年全國(guó)實(shí)際煉鐵總產(chǎn)能較上年基本未變。
從需求看，“十二五“”以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩，從2011年的9.3%降至2015年的6.9%。經(jīng)濟(jì)下行造成總需求下降，致使在產(chǎn)能已經(jīng)壓縮的情況下，相對(duì)的產(chǎn)能過(guò)剩情況并未好轉(zhuǎn)。以煤炭行業(yè)為例，在經(jīng)濟(jì)下行、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換與新能源消費(fèi)增加的情況下，我國(guó)煤炭行業(yè)自2012年起步入寒冬，甚至出現(xiàn)了“量?jī)r(jià)齊跌”的慘烈景象。煤炭消費(fèi)量在2014年“史無(wú)前例”的轉(zhuǎn)為下降。2014年、2015年，煤炭消費(fèi)量分別為28.12、27.52億噸煤，分別下降2.9%、3.7%，煤炭企業(yè)出現(xiàn)全行業(yè)虧損。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字顯示，到2015年末，全社會(huì)存煤已持續(xù)48個(gè)月超過(guò)3億噸。但國(guó)內(nèi)煤礦現(xiàn)有生產(chǎn)能力40億噸左右，在建規(guī)模11億噸，我國(guó)煤炭產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題十分突出。
二、未來(lái)化解產(chǎn)能過(guò)剩的策略選擇
去年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2016年要抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。今年的政府工作報(bào)告更是明確提出，著力化解過(guò)剩產(chǎn)能和降本增效。重點(diǎn)抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，堅(jiān)持市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量、安全等手段，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過(guò)剩產(chǎn)能。
毫無(wú)疑問(wèn)，產(chǎn)能過(guò)剩業(yè)已成為“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中必須攻克的難題。與以往幾次產(chǎn)能過(guò)剩相比，目前產(chǎn)能過(guò)剩的驅(qū)動(dòng)因仍然是經(jīng)濟(jì)增速下滑帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的需求，外部疲軟的經(jīng)濟(jì)環(huán)境更是給產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)狀“雪上加霜”。民生證券發(fā)表報(bào)告認(rèn)為，在新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率不可能恢復(fù)以前兩位數(shù)水平，加之產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因此，本次產(chǎn)能過(guò)剩所需耗費(fèi)的時(shí)間會(huì)更加漫長(zhǎng)，相關(guān)行業(yè)業(yè)績(jī)受去產(chǎn)能沖擊到回升時(shí)間跨度相對(duì)更長(zhǎng)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，世界上發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)（如歐洲、美國(guó)、日本）均經(jīng)歷過(guò)產(chǎn)能過(guò)剩階段。上世紀(jì)80年代“亞洲四小龍”在出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)支撐下，一度投資率也較高在35%左右，致使90年代末遭受亞洲金融危機(jī)沖擊時(shí)，貨幣危機(jī)迅速擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)危機(jī)，其中產(chǎn)能過(guò)剩是重要因素，這方面韓國(guó)等尤甚。這些國(guó)家陸續(xù)花了20―30年的時(shí)間才慢慢化解掉過(guò)剩產(chǎn)能。更何況，我國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩還帶有自身的體制性、政策性的原因，當(dāng)然也有企業(yè)本身追求擴(kuò)大規(guī)模的原因。因此，我國(guó)化解產(chǎn)能過(guò)剩不可能一蹴而就，也不能操之過(guò)急。更要從長(zhǎng)計(jì)議。2013年10月的《指導(dǎo)意見(jiàn)》給出了5年的時(shí)間，今年2月頒布的化解鋼鐵與煤炭行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的意見(jiàn)又提出了5年的時(shí)間。實(shí)際上把政策執(zhí)行期限由原來(lái)的2018年延長(zhǎng)至2020年。這也是考慮到化解產(chǎn)能過(guò)剩任務(wù)的長(zhǎng)期性和艱巨性。中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)此前的調(diào)查報(bào)告同樣顯示，71%的企業(yè)認(rèn)為產(chǎn)能過(guò)剩“非常嚴(yán)重”或“比較嚴(yán)重”。超過(guò)一半的企業(yè)認(rèn)為，要消化目前的過(guò)剩產(chǎn)能，至少需要3年以上的時(shí)間。從治理產(chǎn)能過(guò)剩的經(jīng)驗(yàn)看，3―5年的時(shí)間仍然是不夠的。
回顧治理產(chǎn)能過(guò)剩的歷史，可以看出，產(chǎn)能過(guò)剩的發(fā)生是反反復(fù)復(fù)，屢次治理，又屢次反彈。產(chǎn)生產(chǎn)能過(guò)剩的原因一直基本相同，治療對(duì)策也基本相近，而導(dǎo)致政策失效的原因也基本相同。例如，在我國(guó)，政府特別是地方政府因追求高增長(zhǎng)而導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩這一重要原因一直沒(méi)有明顯變化。由于存在過(guò)度追求速度和投資偏好的體制機(jī)制動(dòng)因，地方政府行為上必然要人為壓低生產(chǎn)要素等投資品價(jià)格支撐投資高增長(zhǎng)，無(wú)論是各地招商引資中的競(jìng)爭(zhēng)性壓價(jià)政策―土地、稅收優(yōu)惠，不計(jì)環(huán)境成本，還是要素價(jià)格市場(chǎng)化的遲滯，本質(zhì)上都是政府過(guò)度干預(yù)資源配置產(chǎn)生的市場(chǎng)信號(hào)扭曲。中國(guó)歐盟商會(huì)主席伍德克也表示：“在回顧了2009年的研究報(bào)告之后，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)時(shí)提出的建議在今天仍然有效。我們希望2016年的分析和建議可以推動(dòng)中國(guó)的政策制定者采取實(shí)際行動(dòng)。”因此，未來(lái)化解產(chǎn)能過(guò)剩要“以史為鑒”，充分借鑒前期的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，政策的制定必須既充分考慮現(xiàn)階段的體制特點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境，分析前期政策的得失，糾正政策執(zhí)行中的失效，同時(shí)又前瞻未來(lái)，與體制改革的目標(biāo)銜接，從而在執(zhí)行中不斷提升政策的針對(duì)性與有效性。
1.不斷提升調(diào)控政策的科學(xué)性和預(yù)見(jiàn)性
我國(guó)化解產(chǎn)能過(guò)剩一直以壓縮產(chǎn)能、總量控制為主要手段。這種手段的不足在于僅從供給側(cè)出發(fā)調(diào)節(jié)產(chǎn)能過(guò)剩，而產(chǎn)能過(guò)剩狀況是由供需兩個(gè)方面的狀況決定的。目前每年的壓縮產(chǎn)能任務(wù)都能夠完成，但產(chǎn)能過(guò)剩狀況依舊。從以往的經(jīng)驗(yàn)看，有關(guān)部門對(duì)需求的預(yù)測(cè)與實(shí)際數(shù)據(jù)差異較大。以鋼鐵工業(yè)為例，按照國(guó)家有關(guān)部門對(duì)鋼鐵需求的預(yù)測(cè)，2005年我國(guó)粗鋼需求量為1.4億噸，而當(dāng)年實(shí)際消費(fèi)3.53億噸；2010年粗鋼需求量為3.2億噸，而當(dāng)年實(shí)際消費(fèi)約為6億噸。在有色金屬和水泥等領(lǐng)域也存在同樣的問(wèn)題。這種調(diào)控目標(biāo)與結(jié)果一再背離的現(xiàn)象，需要決策部門認(rèn)真反思。要吸取“越控制總量，投資越踴躍，產(chǎn)能越過(guò)剩”的教訓(xùn)。要相信資本和市場(chǎng)的理性。未來(lái)要不斷提升調(diào)控手段與政策的科學(xué)性和預(yù)見(jiàn)性。進(jìn)一步建立精細(xì)化的調(diào)控指標(biāo)體系，差異化不同性質(zhì)過(guò)剩產(chǎn)能的調(diào)控方法。
一是建立產(chǎn)能利用率評(píng)估和預(yù)警制度，首先，提升宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的預(yù)測(cè)水平，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的直接管制和干預(yù)，將現(xiàn)行企業(yè)統(tǒng)計(jì)、景氣指數(shù)分析與產(chǎn)能利用率評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，逐步建立起統(tǒng)一的行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩評(píng)估指標(biāo)體系和預(yù)警系統(tǒng)，讓企業(yè)和投資者及時(shí)準(zhǔn)確地了解行業(yè)產(chǎn)能及相關(guān)信息，理智決策進(jìn)入或退出市場(chǎng)行為，商業(yè)銀行據(jù)此控制信貸投向和規(guī)模，防止投資過(guò)度，規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)；其次，改革“總量控制”的產(chǎn)業(yè)政策思路以及建立在此基礎(chǔ)上的項(xiàng)目審批準(zhǔn)入制度，最終改審批制為核準(zhǔn)制，并且要以能源資源、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)作為前置性條件，監(jiān)管方式也應(yīng)該從前置性審批，轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮泻褪潞蟮倪^(guò)程監(jiān)管，提高調(diào)控水平。
二是差異化不同性質(zhì)過(guò)剩產(chǎn)能的調(diào)控方法，對(duì)于不同性質(zhì)的產(chǎn)能過(guò)剩，需要分業(yè)施策、多管齊下。對(duì)技術(shù)落后產(chǎn)能的企業(yè)，依照國(guó)家法律和法規(guī)關(guān)停、淘汰，防止這類企業(yè)在市場(chǎng)出現(xiàn)短期需求趨旺、價(jià)格上漲時(shí)“死灰復(fù)燃”。對(duì)結(jié)構(gòu)性缺陷導(dǎo)致的“低水平”過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)行“有保有壓”的調(diào)控措施，利用信貸、財(cái)稅、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)政策杠桿“扶優(yōu)汰劣”，引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整；對(duì)因購(gòu)買力水平低、有效需求不足產(chǎn)生的相對(duì)性產(chǎn)能過(guò)剩和部分行業(yè)出現(xiàn)的階段性產(chǎn)能過(guò)剩，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，提高企業(yè)集中度，引導(dǎo)企業(yè)站術(shù)進(jìn)步前沿、順應(yīng)產(chǎn)品更新?lián)Q代趨勢(shì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。
2.加大政策執(zhí)法的力度和權(quán)威性
從以往政策執(zhí)行的教訓(xùn)看，一些設(shè)計(jì)初衷良好的政策沒(méi)有得到有效貫徹執(zhí)行，或者被政策受力方化解，致使政策未能發(fā)揮應(yīng)有的效果。例如，針對(duì)鋼鐵等領(lǐng)域出現(xiàn)的產(chǎn)能過(guò)剩現(xiàn)象，政府相繼出臺(tái)了一系列產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)新上項(xiàng)目規(guī)定了很嚴(yán)格的技術(shù)、環(huán)保及規(guī)模等進(jìn)入門檻。然而，一些地方根本無(wú)視國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，違規(guī)上馬項(xiàng)目。調(diào)查顯示，各地都有大批未經(jīng)國(guó)家環(huán)評(píng)和審批而上馬的鋼鐵、水泥、玻璃和電解鋁項(xiàng)目。同時(shí)，一些地方進(jìn)入工信部淘汰落后名單的企業(yè)產(chǎn)能，至今仍然在運(yùn)行，沒(méi)有被淘汰。一些企業(yè)為了擴(kuò)張產(chǎn)能，擅自更改技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，降低了產(chǎn)品質(zhì)量。更有一些企業(yè)以嚴(yán)重污染環(huán)境為代價(jià)，降低生產(chǎn)成本。這些現(xiàn)象的一再出現(xiàn)，已經(jīng)嚴(yán)重削弱了產(chǎn)業(yè)政策和政府部門的權(quán)威性和公信力。原工信部部長(zhǎng)李毅中曾經(jīng)表示，政府部門在調(diào)控淘汰落后產(chǎn)能上力度還不夠，措施不得力。
應(yīng)該說(shuō)，在目前的體制環(huán)境下，上述政策還是有“用武之地”的，但必須嚴(yán)格執(zhí)法，加大監(jiān)管的力度，不折不扣地執(zhí)行各項(xiàng)政策法規(guī)，切不可姑息手軟。一是建立巡視檢查制度，由發(fā)改委、工信部等部門組成檢查組，定期巡視檢查。這樣才能發(fā)現(xiàn)那些違規(guī)未申報(bào)的新項(xiàng)目。二是強(qiáng)調(diào)行政問(wèn)責(zé)制的使用。鑒于現(xiàn)階段的產(chǎn)能過(guò)剩在很大程度上是政府權(quán)力干預(yù)市場(chǎng)運(yùn)行所致，因而，行政力量造成的問(wèn)題現(xiàn)階段還只能用行政的辦法來(lái)應(yīng)對(duì)。在這方面，有些地方在治理污染上已經(jīng)創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗(yàn)，一些地方政府提出“治河先治污，治污先治官，治官先治人”的鐵腕治污措施，收到很好效果。與此相比，國(guó)內(nèi)還鮮有官員因產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題受到處罰。因此，下一步要突出行政問(wèn)責(zé)制的作用。當(dāng)然，這只是現(xiàn)階段不得已而為之的現(xiàn)實(shí)對(duì)策，而非長(zhǎng)久之計(jì)。強(qiáng)化行政辦法的弊病在于與體制改革的方向“背道而馳”，其執(zhí)行效率肯定是“非優(yōu)化”的，但目前環(huán)境下的確沒(méi)有“最優(yōu)策略”，而只能退而求其次，并承擔(dān)相應(yīng)的成本。從長(zhǎng)期看，行政手段與市場(chǎng)調(diào)節(jié)兩種工具的運(yùn)用是一個(gè)此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，市場(chǎng)手段有一個(gè)循序漸進(jìn)的發(fā)育過(guò)程。現(xiàn)行的體制環(huán)境決定了行政手段還不可缺少。
3.加快配套政策的改革速度
由于產(chǎn)能過(guò)剩的產(chǎn)生與我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境與體制的復(fù)雜性具有高度的相關(guān)性，因此，產(chǎn)能過(guò)剩的治理也必須其它相關(guān)配套政策的支持。例如，由于資源要素市場(chǎng)改革滯后，能源、資源、土地等沒(méi)有按照其稀缺程度和環(huán)境的代價(jià)來(lái)定價(jià)，直接刺激了大量高耗能、高污染項(xiàng)目的上馬。因此，相應(yīng)有針對(duì)性的改革政策很早就提出了。這些政策包括：一是改革資源性產(chǎn)品價(jià)格，理順煤、電、油、氣、水、礦等資源產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系。二是深化資源性產(chǎn)品的稅收機(jī)制改革。然而，由于相關(guān)改革的復(fù)雜性與艱巨性，這些規(guī)劃中的改革措施一直沒(méi)有到位。三中全會(huì)提出，到2020年重大改革要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，因此，要進(jìn)一步深化相關(guān)領(lǐng)域的改革，來(lái)支持產(chǎn)能過(guò)剩的治理。
一是深化行政管理體制改革。包括重塑中央和地方財(cái)政關(guān)系和改革地方官員的評(píng)價(jià)和升遷體系。伴隨新預(yù)算法的實(shí)施，公眾支出應(yīng)該更加透明和更好地得到社會(huì)監(jiān)督以避免地方政之間通過(guò)各種形式的補(bǔ)貼開(kāi)展投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的攀比。而加快地方政府官員評(píng)價(jià)和升遷體系的改革，則有助于消除地方政府對(duì)企業(yè)投資行為的過(guò)度干預(yù)。
二是完善財(cái)稅支持政策。各級(jí)財(cái)政加大對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支持力度，完善促進(jìn)企業(yè)兼并重組的稅收政策。對(duì)向境外轉(zhuǎn)移過(guò)剩產(chǎn)能的企業(yè)，其出口設(shè)備及產(chǎn)品可按現(xiàn)行規(guī)定享受出口退稅政策。修訂完善資源綜合利用財(cái)稅優(yōu)惠政策。
三是繼續(xù)落實(shí)有保有控的金融政策。對(duì)整合過(guò)剩產(chǎn)能的企業(yè)，積極穩(wěn)妥開(kāi)展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)。大力發(fā)展各類機(jī)構(gòu)投資，鼓勵(lì)創(chuàng)新基金品種，開(kāi)拓企業(yè)兼并重組融資渠道。加大企業(yè)“走出去”的貸款支持力度、適當(dāng)簡(jiǎn)化審批程序，完善海外投資保險(xiǎn)產(chǎn)品，研究完善“走出去”投融資服務(wù)體系，支持產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移。
四是完善和規(guī)范價(jià)格政策，深化資源型產(chǎn)品價(jià)格改革。按照體現(xiàn)資源稀缺性和環(huán)境成本的原則，深化水、電、油、氣、礦等資源價(jià)格改革。對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等高耗能行業(yè)，能耗、電耗、水耗達(dá)不到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能，實(shí)施差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)、水價(jià)。
五是落實(shí)職工安置政策。據(jù)新華社報(bào)道，未來(lái)2至3年，若產(chǎn)能過(guò)剩最嚴(yán)重的行業(yè)減產(chǎn)30%，將造成裁員300萬(wàn)人。這些工業(yè)包括：鋼鐵、煤炭開(kāi)采、水泥、造船業(yè)、煉鋁和平板玻璃。各級(jí)政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，將化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾中企業(yè)下崗失業(yè)人員納入就業(yè)扶持政策體系。落實(shí)促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)和幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)等各項(xiàng)政策，切實(shí)做好下崗失業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)和轉(zhuǎn)移，按規(guī)定落實(shí)好其社會(huì)保障待遇，依法妥善處理職工勞動(dòng)關(guān)系。
4.大力推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施
“走出去”一直是中國(guó)企業(yè)提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平的重要途徑，而利用“走出去”轉(zhuǎn)移過(guò)剩產(chǎn)能則是近年國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩形勢(shì)下所強(qiáng)調(diào)提出的策略。當(dāng)前，推動(dòng)我國(guó)企業(yè)加速“走出去”的重要機(jī)遇是“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施。我國(guó)經(jīng)濟(jì)與“一帶一路”許多沿線國(guó)家具有互補(bǔ)性。這些尚處在工業(yè)化初期階段，不少國(guó)家的經(jīng)濟(jì)高度依賴能源、礦產(chǎn)等資源型行業(yè)，而我國(guó)企業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，一些行業(yè)的制造工藝技術(shù)和主體裝備已經(jīng)到店或接近國(guó)際先進(jìn)水平，處于產(chǎn)業(yè)鏈的相對(duì)高點(diǎn)，有能力向這些國(guó)家提供各種產(chǎn)品與設(shè)備。資料顯示，我國(guó)鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)已經(jīng)有大批符合能耗、質(zhì)量、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)剩產(chǎn)能，可以考慮向國(guó)外轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)能。以鋼鐵為例，有關(guān)分析顯示，如果我國(guó)每年有10%-15%的鋼鐵產(chǎn)品出口，國(guó)內(nèi)鋼產(chǎn)量就可基本實(shí)現(xiàn)平衡。因此，我國(guó)企業(yè)的策略應(yīng)當(dāng)是，第一，進(jìn)一步加大鋼鐵產(chǎn)品等過(guò)剩產(chǎn)能的出口力度，政府通過(guò)出臺(tái)稅收政策鼓勵(lì)企業(yè)提高產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，比如降低在能源緊張時(shí)期加征的15%電解鋁出口關(guān)稅等。第二，產(chǎn)能過(guò)剩的企業(yè)積極“走出去”。比如，我國(guó)鋁企業(yè)可以到東南亞、俄羅斯、幾內(nèi)亞等資源能源富集的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)，把電解鋁這類耗能高、污染大的生產(chǎn)環(huán)節(jié)向海外轉(zhuǎn)移。第三，積極應(yīng)對(duì)眾多國(guó)家針對(duì)我國(guó)企業(yè)實(shí)行的反傾銷、反補(bǔ)貼政策。2014年以來(lái)，國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)加快推進(jìn)國(guó)際化戰(zhàn)略，已經(jīng)密集在境外投資了一批鋼鐵項(xiàng)目。
當(dāng)然，通過(guò)“走出去”轉(zhuǎn)移過(guò)剩產(chǎn)能有一個(gè)過(guò)程，還需要量力而行，還要看“一帶一路”沿線國(guó)家的市場(chǎng)需求情況，而不能“急于求成”。就目前而言，“走出去”還不是治理過(guò)剩產(chǎn)能的最重要手段，但是這個(gè)方向必須堅(jiān)持下去。展望“十三五”時(shí)期，我國(guó)企業(yè)將在“一帶一路”沿線國(guó)家發(fā)展能源在外、資源在外、市場(chǎng)在外的“三頭在外”型產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)產(chǎn)品、設(shè)備和勞務(wù)輸出，有效實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)能的向外投放。
5.充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用
一、調(diào)查目標(biāo)
通過(guò)實(shí)施職業(yè)健康狀況調(diào)查，基本摸清我區(qū)主要行業(yè)職業(yè)病危害情況、職業(yè)病危害接觸人群分布、職業(yè)病發(fā)病人數(shù)及主要職業(yè)病發(fā)病特點(diǎn)，研究職業(yè)病的發(fā)病規(guī)律，為制定我區(qū)職業(yè)病防治政策提供科學(xué)依據(jù)。
二、調(diào)查范圍、內(nèi)容與方法
（一）職業(yè)健康狀況基本情況調(diào)查
1、調(diào)查對(duì)象和范圍：年12月31日前在工商部門注冊(cè)的區(qū)區(qū)域內(nèi)所有存在職業(yè)病危害因素的企業(yè)。
2、調(diào)查內(nèi)容：職業(yè)健康狀況基本情況、各企業(yè)存在的主要職業(yè)病危害因素、作業(yè)工人接觸職業(yè)病危害因素、職業(yè)健康檢查、用人單位勞動(dòng)合同和工傷保險(xiǎn)參保情況以及職業(yè)衛(wèi)生管理現(xiàn)狀等。
3、調(diào)查方法：各鎮(zhèn)、街道調(diào)查人員要進(jìn)入轄區(qū)內(nèi)每個(gè)企業(yè)對(duì)相關(guān)信息調(diào)查核實(shí)，開(kāi)展職業(yè)狀況調(diào)查工作。調(diào)查結(jié)束后，由區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查小組對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)復(fù)查，確認(rèn)無(wú)誤后，再由各鎮(zhèn)、街道調(diào)查員將調(diào)查數(shù)據(jù)錄入全國(guó)統(tǒng)一的程序軟件。
（二）職業(yè)健康狀況重點(diǎn)調(diào)查
1、調(diào)查對(duì)象：①粉塵作業(yè)重點(diǎn)行業(yè)：金屬、非金屬礦山及煤礦開(kāi)采、隧道開(kāi)鑿、寶石加工、石英砂加工、石材加工、鑄造冶煉、水泥生產(chǎn)、耐火材料、機(jī)械制造、建設(shè)等行業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)；②有毒作業(yè)重點(diǎn)行業(yè)：皮革箱包加工、制鞋、家具制造、五金電鍍、電子制造、印刷、玩具、有色金屬冶煉、蓄電池與電池、裝飾材料加工等行業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)中接觸矽塵、煤塵、苯、正己烷、鉛、鎘等六種主要職業(yè)病危害因素的在崗、工齡滿1年的勞動(dòng)者（包括外協(xié)、外包的人員），人數(shù)不少于0.5萬(wàn)人。
2、調(diào)查內(nèi)容：接觸矽塵、煤塵、苯、正己烷、鉛、鎘等六種主要職業(yè)病危害因素勞動(dòng)者的職業(yè)健康檢查，檢查項(xiàng)目按照《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》、《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》和全國(guó)職業(yè)健康狀況調(diào)查實(shí)施方案所確定的必檢項(xiàng)目執(zhí)行。
①接觸粉塵作業(yè)的勞動(dòng)者健康檢查的必檢項(xiàng)目為內(nèi)科檢查和后前位X射線高千伏胸片。
②接觸有機(jī)溶劑作業(yè)的勞動(dòng)者健康檢查的必檢項(xiàng)目為內(nèi)科檢查、神經(jīng)系統(tǒng)檢查和血象檢查。對(duì)接觸正己烷的勞動(dòng)者的健康檢查，主訴肢體遠(yuǎn)端出現(xiàn)神經(jīng)系統(tǒng)為主的臨床癥狀或周圍神經(jīng)系統(tǒng)癥狀的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行神經(jīng)傳導(dǎo)速度檢查或神經(jīng)肌電圖。
③接觸鉛、鎘作業(yè)的勞動(dòng)者健康檢查的必檢項(xiàng)目為內(nèi)科檢查、血常規(guī)、尿常規(guī)、血鉛和尿鎘，對(duì)接觸鎘的勞動(dòng)者的健康檢查還應(yīng)包括β2-微球蛋白。
3、重點(diǎn)調(diào)查病種。重點(diǎn)調(diào)查塵肺病和職業(yè)中毒。
（1）塵肺病：以矽肺、煤工塵肺為主。
（2）有機(jī)溶劑中毒：以職業(yè)性苯、正己烷中毒為主。
（3）重金屬中毒：以職業(yè)性鉛、鎘中毒為主。
4、調(diào)查方法：市職業(yè)病防治院承擔(dān)本次職業(yè)健康檢查工作任務(wù)，區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)疾控中心配合做好職業(yè)健康檢查工作。根據(jù)全國(guó)職業(yè)健康狀況調(diào)查確定的樣本抽樣原則，確定我區(qū)擬接受職業(yè)健康檢查的體檢對(duì)象，并將全區(qū)行業(yè)種類、企業(yè)規(guī)模和類型、職業(yè)病危害以及職業(yè)人群狀況等，上報(bào)至省市職業(yè)健康狀況調(diào)查工作技術(shù)指導(dǎo)組最終確定體檢對(duì)象。區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)最終確定的體檢對(duì)象，督促體檢對(duì)象所在的企業(yè)組織開(kāi)展勞動(dòng)者職業(yè)健康檢查。體檢完成后，職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)指定專人負(fù)責(zé)，將職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷結(jié)果等數(shù)據(jù)錄入衛(wèi)生部統(tǒng)一規(guī)定的軟件系統(tǒng)，區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作小組負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量的抽查審核。
5、對(duì)檢查結(jié)果的處理。對(duì)于調(diào)查檢出的疑似職業(yè)病病人，由承擔(dān)職業(yè)健康檢查的機(jī)構(gòu)依法告知?jiǎng)趧?dòng)者和用人單位，并依程序進(jìn)入職業(yè)病診斷程序。
市職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)組將對(duì)區(qū)3.0%的企業(yè)調(diào)查情況進(jìn)行復(fù)核，省職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)組將對(duì)區(qū)不少于1.0%調(diào)查企業(yè)進(jìn)行抽查。
（三）近10年職業(yè)病報(bào)告數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析
區(qū)疾病預(yù)防控制中心對(duì)全區(qū)近10年職業(yè)病報(bào)告數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、統(tǒng)計(jì)、分析，提出職業(yè)病發(fā)病的地區(qū)分布、行業(yè)分布、企業(yè)類型分布以及重點(diǎn)職業(yè)病的分布情況，并與調(diào)查資料進(jìn)行比較分析。結(jié)合基本情況調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、近10年職業(yè)病報(bào)告等情況，估算全區(qū)主要行業(yè)重點(diǎn)職業(yè)病的發(fā)病情況。
三、調(diào)查產(chǎn)出
（一）基本情況調(diào)查與近10年職業(yè)病報(bào)告統(tǒng)計(jì)分析
1、存在或產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的企業(yè)數(shù)量及其行業(yè)分布。
2、主要職業(yè)病危害因素及其分布。
3、接觸職業(yè)病危害人數(shù)及其分布。
4、職業(yè)健康檢查人數(shù)及職業(yè)病檢出人數(shù)。
5、上報(bào)職業(yè)病人數(shù)、類型、行業(yè)及地區(qū)分布。
6、勞動(dòng)用工合同、參加工傷保險(xiǎn)和職業(yè)病病人保障情況。
7、結(jié)合全區(qū)相關(guān)調(diào)查資料，初步繪出有關(guān)的分布圖。
（二）重點(diǎn)調(diào)查
1、主要行業(yè)重點(diǎn)職業(yè)病檢出率和疾病構(gòu)成比。
2、區(qū)重點(diǎn)職業(yè)病檢出率和疾病構(gòu)成比。
3、區(qū)塵肺病平均發(fā)病工齡。
4、不同行業(yè)職業(yè)病防治模式和經(jīng)驗(yàn)。
（三）主要行業(yè)重點(diǎn)職業(yè)病發(fā)病估算
根據(jù)基本情況調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、近10年職業(yè)病報(bào)告，主要行業(yè)重點(diǎn)職業(yè)病發(fā)病估算和60年來(lái)我區(qū)重大職業(yè)病流行病學(xué)調(diào)查的資料，估算全區(qū)主要行業(yè)重點(diǎn)職業(yè)病發(fā)病的估計(jì)值，對(duì)全區(qū)職業(yè)病防治基本情況做出初步估計(jì)，制定以其為基礎(chǔ)的職業(yè)病防治政策和策略。
四、項(xiàng)目進(jìn)度安排
職業(yè)健康狀況調(diào)查從年7月至年12月底。
（一）全區(qū)職業(yè)健康狀況基本情況調(diào)查
1、8月5日前：區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)各成員單位會(huì)議。明確職責(zé)、要求、目標(biāo)和意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。
2、8月7日前，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）以文件的形式上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單、辦公室及其調(diào)查人員名單和調(diào)查組及其數(shù)據(jù)錄入人員名單。
3、8月4日至8月10日為培訓(xùn)階段。區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)舉辦培訓(xùn)班對(duì)調(diào)查人員及數(shù)據(jù)錄入人員進(jìn)行培訓(xùn)。
4、8月10日至8月20日為現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、資料收集、數(shù)據(jù)錄入、審核、匯總、統(tǒng)計(jì)時(shí)間。具體現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)間安排如下：皇城鎮(zhèn)、齊都鎮(zhèn)、敬仲鎮(zhèn)8月15日前完成；金嶺回族鎮(zhèn)、金山鎮(zhèn)、朱臺(tái)鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、于8月18日前完成；辛店街道辦、聞韶街道辦、雪宮街道辦、齊陵街道辦、稷下街道辦8月20日前完成。
5、9月1日基本調(diào)查工作總結(jié)。區(qū)職業(yè)健康調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)小組對(duì)各單位上報(bào)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析核實(shí)，完成全區(qū)職業(yè)健康狀況基本情況調(diào)查報(bào)告。
（二）重點(diǎn)調(diào)查
1、9月10日前：由區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)調(diào)查組完成區(qū)職業(yè)健康狀況重點(diǎn)調(diào)查人員培訓(xùn)。
2、9月15日前：根據(jù)要求制定調(diào)查抽樣方案，由區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)調(diào)查組審核、調(diào)整，并將抽樣方案上報(bào)至省市職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)組辦公室確定。
3、10月15日：完成職業(yè)健康狀況重點(diǎn)調(diào)查，并上報(bào)省市級(jí)職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)組。
4、10月16日至10月30日：區(qū)級(jí)職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)調(diào)查組完成數(shù)據(jù)的核查、糾正與分析并上報(bào)省市職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)組。
5、11月1日至11月15日：全區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)調(diào)查組完成數(shù)據(jù)的核查、糾正與分析，撰寫職業(yè)健康狀況重點(diǎn)調(diào)查報(bào)告，并上報(bào)省市職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)組。
（三）近10年職業(yè)病報(bào)告統(tǒng)計(jì)分析
區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所協(xié)助區(qū)疾控中心統(tǒng)計(jì)分析年期間全區(qū)確診的職業(yè)病報(bào)告，完成近10年職業(yè)病報(bào)告統(tǒng)計(jì)分析，并上報(bào)省市職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)組。
（四）年11月30日前，完成全區(qū)主要行業(yè)重點(diǎn)職業(yè)病發(fā)病估算工作。
五、組織保障與職責(zé)分工
（一）組織機(jī)構(gòu)。為保證全區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作順利開(kāi)展，區(qū)政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦、發(fā)改、衛(wèi)生、人社、財(cái)政、安監(jiān)、總工會(huì)、工商、住建等部門為成員的區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)做好全區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作的協(xié)調(diào)、組織和實(shí)施工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和技術(shù)調(diào)查組。各鎮(zhèn)（街道）要成立分管經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和技術(shù)指導(dǎo)組，辦公室主要負(fù)責(zé)職業(yè)健康狀況調(diào)查配合做好調(diào)查數(shù)據(jù)的錄入工作。技術(shù)指導(dǎo)組負(fù)責(zé)調(diào)查數(shù)據(jù)的錄入并配合做好職業(yè)健康狀況調(diào)查。齊魯石化公司、第十建設(shè)公司也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)的職業(yè)健康狀況調(diào)查及數(shù)據(jù)錄入工作。
為保障工作的順利進(jìn)行，各鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)設(shè)在安監(jiān)站，辦公室主任由經(jīng)委主任或安監(jiān)站站長(zhǎng)兼任，各安監(jiān)站至少有一人專門負(fù)責(zé)職業(yè)健康調(diào)查并配合做好調(diào)查數(shù)據(jù)的錄入工作。各鎮(zhèn)（街道）的技術(shù)指導(dǎo)組組長(zhǎng)由分管衛(wèi)生工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)（副主任）擔(dān)任，各鎮(zhèn)（街道）醫(yī)院至少有一人負(fù)責(zé)調(diào)查數(shù)據(jù)的錄入并配合做好職業(yè)健康狀況基本情況調(diào)查。
（二）職責(zé)分工。區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織完成對(duì)全區(qū)職業(yè)健康狀況基本情況調(diào)查的師資培訓(xùn)，并對(duì)各調(diào)查組進(jìn)行指導(dǎo)檢查、開(kāi)展督導(dǎo)和評(píng)估，組織協(xié)調(diào)對(duì)對(duì)齊魯石化公司、第十建設(shè)公司職業(yè)健康狀況調(diào)查。技術(shù)指導(dǎo)組負(fù)責(zé)完成對(duì)齊魯石化公司、第十建設(shè)公司職業(yè)健康狀況調(diào)查，并負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)錄入，并負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)、街道、各單位職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量控制，審核、資料分析和調(diào)查報(bào)告撰寫等工作。
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處職業(yè)健康狀況調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織對(duì)所屬區(qū)域的職業(yè)健康狀況調(diào)查，技術(shù)指導(dǎo)組負(fù)責(zé)完成所屬區(qū)域的職業(yè)健康狀況調(diào)查數(shù)據(jù)錄入、質(zhì)量控制、審核、資料分析和調(diào)查報(bào)告撰寫等工作；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)職業(yè)健康狀況基本情況調(diào)查經(jīng)費(fèi)的落實(shí)；區(qū)安監(jiān)局配合區(qū)衛(wèi)生局做好職業(yè)健康狀況調(diào)查工作；工商分局負(fù)責(zé)提供全區(qū)所有企業(yè)和存在職業(yè)危害企業(yè)的名單；區(qū)人社局負(fù)責(zé)勞動(dòng)合同簽訂、工傷保險(xiǎn)和職業(yè)病病人保障情況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)；區(qū)住建局負(fù)責(zé)建筑安裝工程行業(yè)的職業(yè)健康狀況調(diào)查；其他各部門在各自的職責(zé)內(nèi)做好職業(yè)健康狀況基本情況調(diào)查工作。
（三）實(shí)施原則
1、本次職業(yè)健康狀況調(diào)查應(yīng)本著當(dāng)事人知情的原則，職業(yè)健康狀況調(diào)查與用人單位在崗期間的職業(yè)健康檢查相結(jié)合。
2、按照統(tǒng)一方法、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一控制、統(tǒng)一進(jìn)度的原則實(shí)施。
3、按照統(tǒng)一編制的錄入程序錄入數(shù)據(jù)。
（四）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。職業(yè)健康狀況調(diào)查涉及職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷、職業(yè)病病人待遇保障等社會(huì)關(guān)注問(wèn)題。為盡量避免有關(guān)問(wèn)題的發(fā)生，本次調(diào)查原則上不對(duì)社會(huì)宣傳；相關(guān)信息由國(guó)家職業(yè)病防治工作部際聯(lián)系會(huì)議統(tǒng)一歸口負(fù)責(zé)，各地各部門不得單獨(dú)。為確保職業(yè)健康狀況調(diào)查工作的順利進(jìn)行，要認(rèn)真做好調(diào)查中的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)可能出現(xiàn)的敏感問(wèn)題，及時(shí)制定相關(guān)預(yù)案以及輿論引導(dǎo)方案和口徑，確保調(diào)查工作不引發(fā)大的負(fù)面輿論影響。
六、技術(shù)保障
全國(guó)職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)組負(fù)責(zé)對(duì)調(diào)查技術(shù)方案以及調(diào)查問(wèn)卷的制定、修訂，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)預(yù)調(diào)查；區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查工作辦公室制定適合本區(qū)的工作方案，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制。
七、質(zhì)量控制
（一）總體原則。按照統(tǒng)一方法、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一控制、統(tǒng)一進(jìn)度的原則實(shí)施。
（二）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的質(zhì)量控制。區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組在基本情況調(diào)查時(shí)，應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)。抽查不少于10%，同時(shí)將結(jié)果記錄在調(diào)查表的質(zhì)量控制檢查結(jié)果記錄表上。分析漏項(xiàng)率、邏輯錯(cuò)誤率、填寫不清率。
（三）數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量控制。數(shù)據(jù)錄入由全區(qū)職業(yè)健康狀況調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。調(diào)查表采用雙錄入，按照統(tǒng)一方法進(jìn)行數(shù)據(jù)清理、上報(bào)市職業(yè)健康狀況調(diào)查技術(shù)指導(dǎo)組。
關(guān)鍵詞： 公路工程；施工質(zhì)量管理；質(zhì)量管理體系
中圖分類號(hào)：U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）01-0120-02
0 引言
公路是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一。公路工程快速發(fā)展的同時(shí)，公路的質(zhì)量問(wèn)題也日益突出，抓好公路工程質(zhì)量是我們的頭等大事，并且還要抓的狠、準(zhǔn)、硬。工程施工質(zhì)量管理是整個(gè)工程施工的關(guān)鍵，關(guān)乎到整個(gè)工程質(zhì)量的整體評(píng)價(jià)，貫穿于整個(gè)工程施工期，由于公路工程的復(fù)雜性，容易受外界因素的影響，因此，公路工程施工質(zhì)量管理必須結(jié)合各個(gè)施工階段，根據(jù)各階段的實(shí)際情況嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，才能實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的良好社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和增值。
1 施工前準(zhǔn)備階段
施工準(zhǔn)備階段的工作始終貫穿整個(gè)工程施工管理，施工質(zhì)量管理的準(zhǔn)備工作也同樣如此。因此，施工準(zhǔn)備階段工作應(yīng)著重抓好以下工作：
1.1 建立健全工程質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理方針，建立工程質(zhì)量責(zé)任制，把工程質(zhì)量責(zé)任到人，并建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，有獎(jiǎng)有罰。
1.2 對(duì)工程施工作業(yè)帶進(jìn)行調(diào)查和分析，對(duì)潛在問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估，寫出調(diào)查報(bào)告，作為編制施工質(zhì)量管理方案
依據(jù)。
1.3 要澄清圖紙中的問(wèn)題，對(duì)有沖突的地方進(jìn)行記錄和標(biāo)記，提出合理性建議。
1.4 根據(jù)施工合同協(xié)議、施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查報(bào)告、施工質(zhì)量管理有關(guān)的國(guó)家、部門、行業(yè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)編寫出施工質(zhì)量管理計(jì)劃。
1.5 對(duì)工程質(zhì)量管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)，施工質(zhì)量控制的主要人員必須持證上崗。
1.6 建立工地試驗(yàn)室，對(duì)施工擬用的各種原材料取樣試驗(yàn)，建立相關(guān)技術(shù)參數(shù)的數(shù)據(jù)庫(kù)。
1.7 對(duì)施工工藝流程、試驗(yàn)操作規(guī)程、質(zhì)量檢查評(píng)定、質(zhì)量事故處理等重要部分實(shí)行繪圖上墻。
1.8 結(jié)合施工設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)有特殊質(zhì)量要求的分部工程、分項(xiàng)工程、關(guān)鍵部位及工序和工程施工中質(zhì)量管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)要編寫專項(xiàng)施工質(zhì)量管理方案，并報(bào)有關(guān)部門審批。
1.9 根據(jù)工程的人力、物力、財(cái)力、自然條件等情況進(jìn)行綜合分析，選擇確定最佳施工質(zhì)量管理方案，完善施工組織設(shè)計(jì)。
2 施工階段的質(zhì)量控制
施工中要合理利用好現(xiàn)有資源，調(diào)整好人力、財(cái)力、物力（材料、機(jī)械）的配合，確保施工質(zhì)量控制需求，使施工質(zhì)量控制中施工資源配置的均衡。根據(jù)施工質(zhì)量控制計(jì)劃和方案以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，負(fù)責(zé)施工質(zhì)量控制的人員在施工過(guò)程中要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制方案，確保工程施工質(zhì)量達(dá)到預(yù)期效果和增值。施工過(guò)程中，難免會(huì)受自然條件和季節(jié)等方面因素的影響時(shí)，施工質(zhì)量管理者必須嚴(yán)格按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制方案對(duì)工程施工質(zhì)量進(jìn)行控制。
公路工程施工過(guò)程中的質(zhì)量管理包括：平面位置和水平位置的質(zhì)量控制、施工質(zhì)量控制。
2.1 平面位置和水平位置的質(zhì)量控制
①平面位置控制，在公路工程施工初期必須對(duì)已知導(dǎo)線控制點(diǎn)（設(shè)計(jì)控制點(diǎn)）進(jìn)行復(fù)測(cè)和校對(duì)，復(fù)測(cè)數(shù)據(jù)與已知數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，差值超出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)線點(diǎn)，向相關(guān)部門提出，重新給出符合要求的導(dǎo)線控制點(diǎn)數(shù)據(jù)，并且對(duì)新點(diǎn)從新復(fù)測(cè)，直到符合要求為止；其次是在工程施工范圍以內(nèi)不易被破壞的地方，沿路線縱向加密滿足施工放樣要求的控制點(diǎn)，并與符合要求的設(shè)計(jì)導(dǎo)線控制點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)測(cè)，保證加密點(diǎn)數(shù)據(jù)和已知導(dǎo)線點(diǎn)數(shù)據(jù)誤差值符合要求且一致；最后是計(jì)算和校對(duì)各部位的平面位置數(shù)據(jù)，保證在施工放樣時(shí)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。②水平位置的質(zhì)量控制，首先必須對(duì)工程各部位數(shù)據(jù)的計(jì)算和校核，對(duì)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)的驗(yàn)算，分別計(jì)算各部位每層次的高程控制數(shù)據(jù)，在放樣時(shí)嚴(yán)格按照每層次的數(shù)據(jù)進(jìn)行放樣。
2.2 施工過(guò)程中的質(zhì)量管理
①原材料進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量控制主要是對(duì)進(jìn)場(chǎng)的水泥、鋼筋、集料的檢測(cè)和存放，對(duì)不同標(biāo)準(zhǔn)、不同部位、不同型號(hào)的原材料要盡量做到每批必檢，不合格的原材料堅(jiān)決不得入庫(kù)，并且不得混合堆放。②混凝土的質(zhì)量控制包括混凝土在拌制、運(yùn)輸和澆筑時(shí)的質(zhì)量控制。混凝土在拌制時(shí)，必須嚴(yán)格按照通過(guò)設(shè)計(jì)配合比調(diào)整得出的施工配合比進(jìn)行配料拌制，控制好攪拌時(shí)間，使其攪拌均勻。拌制混凝土?xí)r堅(jiān)決不得用不合格的原材料進(jìn)行拌制。混凝土在運(yùn)輸時(shí)，除短距離少量混凝土可以用自卸翻斗車運(yùn)輸混凝土外，運(yùn)輸距離較長(zhǎng)的混凝土必須使用混泥土運(yùn)輸車運(yùn)送混凝土，防治混凝土在運(yùn)輸途中離析。混泥土在澆筑前要先檢測(cè)混凝土的塌落度和和易性，觀察混凝土中的集料分布是否均勻。混凝土在澆筑時(shí)嚴(yán)格按照施工工藝澆筑，振搗過(guò)程中盡量避免過(guò)振和漏振，確保混凝土的澆筑質(zhì)量達(dá)到要求。③構(gòu)筑物幾何尺寸質(zhì)量控制。定型結(jié)構(gòu)物可訂購(gòu)定型模板，對(duì)重復(fù)使用的定型模板要定期校模，不能校正的定型模板不得使用。安裝模板前必須放樣，嚴(yán)格按照放樣線安裝模板，反復(fù)校正且支護(hù)固定好，防止在澆筑砼過(guò)程中出現(xiàn)脹模。④外觀質(zhì)量控制，在施工時(shí)嚴(yán)格按照施工工藝施工，對(duì)關(guān)鍵材料、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵工藝加強(qiáng)控制，提高施工工藝，使線路既滿足行車要求，又與周圍景觀相協(xié)調(diào)，達(dá)到內(nèi)在質(zhì)量與外觀質(zhì)量相統(tǒng)一。
2.3 公路工程常見(jiàn)質(zhì)量通病的防治 公路工程中路基的不均勻沉降和橋頭涵頂跳車是最常見(jiàn)，最難控制的質(zhì)量通病。①路基不均勻沉降主要原因是路基基底處置不好，填料不均勻，路基未壓實(shí)。因此，在路基填筑前首先要處置好路基基底筑；再選擇好路基填料，把不同路基填料進(jìn)行分層或者分段填筑，并壓實(shí)符合設(shè)計(jì)要求。②路基在與橋和涵洞相接處，要認(rèn)真處理路基與橋涵接頭，路基在填筑應(yīng)與已完成的路基挖臺(tái)階處理，高填方橋頭進(jìn)行強(qiáng)夯處理，保證路基密實(shí)度。③路基施工時(shí)要掌握好天氣變化，路基施工盡量減少在雨季或雨期進(jìn)行，并做好路基防洪排水工作。
3 施工完成后的竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備階段
主要加強(qiáng)初期養(yǎng)護(hù)，配合交工驗(yàn)收，保持路容路貌，保證公路各項(xiàng)功能正常發(fā)揮，使工程順利通過(guò)交工驗(yàn)收，對(duì)工程外觀進(jìn)行整修等。
當(dāng)前公路工程施工質(zhì)量管理的內(nèi)涵比過(guò)去更為復(fù)雜，它不僅受到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、責(zé)任等方面的約束，并兼顧有咨詢、顧問(wèn)參謀、控制的涵義，還涉及到工程法規(guī)、行為科學(xué)及技術(shù)美學(xué)等諸多因素。探索適合不同時(shí)期施工質(zhì)量管理方式和質(zhì)量保證體系就顯得尤為重要，已成當(dāng)務(wù)之急。
參考文獻(xiàn)：
[1]胡文強(qiáng).淺析公路工程質(zhì)量管理[J].價(jià)值工程，2010（22）.
一、授信項(xiàng)目的必要性及可行性分析
1．貸款用途的必要性：XX年該企業(yè)已承接各類工程驅(qū)動(dòng)橋訂單7280臺(tái)套，銷售收入達(dá)1.5億元。
2．貸款項(xiàng)目可行：該公司是我國(guó)三大專業(yè)工程驅(qū)動(dòng)橋生產(chǎn)廠家。其它二家分別為zz集團(tuán)有限公司和ss機(jī)械股份有限公司。
該公司產(chǎn)品主要分為兩大塊，一塊是裝載機(jī)驅(qū)動(dòng)橋，其中型號(hào)為zl15、zl30、zl40、zl50占全國(guó)銷售市場(chǎng)的25%左右；一塊是壓路機(jī)驅(qū)動(dòng)橋，該產(chǎn)品占全國(guó)銷售市場(chǎng)的50%左右。壓路機(jī)驅(qū)動(dòng)橋全國(guó)市場(chǎng)90%被其和徐州工程機(jī)械集團(tuán)有限公司占領(lǐng)（數(shù)據(jù)來(lái)源為中國(guó)工程機(jī)械商貿(mào)網(wǎng)）。四川成都成工工程機(jī)械股份有限公司主要生產(chǎn)zl30b、zl50b、zl50e驅(qū)動(dòng)橋。從以上數(shù)據(jù)分析，該公司在裝載機(jī)驅(qū)動(dòng)橋和壓路機(jī)驅(qū)動(dòng)橋生產(chǎn)上在全國(guó)市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。
同時(shí)，該公司在我行授信記錄良好，企業(yè)XX年在我行平均存款達(dá)200多萬(wàn)元。若發(fā)放3000萬(wàn)元短期流動(dòng)資金貸款，我行不僅可獲得貸款利息收益165萬(wàn)元，同時(shí)企業(yè)準(zhǔn)備將1000多萬(wàn)元的工資業(yè)務(wù)委托我行代辦，綜合效益可觀。
3．貸款風(fēng)險(xiǎn)可控：XX年底，企業(yè)現(xiàn)金比率26.08%，實(shí)現(xiàn)銷售收入9304萬(wàn)元，作為貸款的第一還款來(lái)源而言較為可靠穩(wěn)定。且擔(dān)保單位列入省分行公司業(yè)務(wù)處重點(diǎn)營(yíng)銷客戶，省分行已以行發(fā)文報(bào)qq分行申請(qǐng)集團(tuán)客戶風(fēng)險(xiǎn)限額切分。qq分行也已同意將xx有限公司納入集團(tuán)客戶統(tǒng)一授信，并著手切分授信限額3500萬(wàn)元的工作。
二、企業(yè)XX年實(shí)現(xiàn)銷售收入1.5億元的可行性分析
我行的原申請(qǐng)3000萬(wàn)元授信的調(diào)查報(bào)告預(yù)測(cè)該企業(yè)XX年實(shí)行銷售收入為1.2億元，這主要是根據(jù)企業(yè)1-11月份生產(chǎn)情況進(jìn)行預(yù)測(cè)（企業(yè)還未作出XX年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃），現(xiàn)企業(yè)實(shí)際情況發(fā)生了變化，其產(chǎn)品目前供不應(yīng)求，截止XX年2月底，企業(yè)目前已和主要下游客戶實(shí)際簽訂銷售合同就達(dá)到150742400元。
企業(yè)銷售收入比去年增長(zhǎng)的主要原因有如下幾個(gè)方面：
1、XX年下半年因國(guó)家宏觀調(diào)控，該公司的下游企業(yè)以消化庫(kù)存為主、減少購(gòu)貨訂單為輔來(lái)適應(yīng)市場(chǎng)的需求。故造該公司XX年驅(qū)動(dòng)橋生產(chǎn)、銷售與上年基本持平。進(jìn)入XX年，國(guó)家雖繼續(xù)實(shí)行宏觀調(diào)控，但國(guó)家宏觀調(diào)控主要是針對(duì)房地產(chǎn)、水泥、鋼鐵、汽車等六大投資過(guò)熱的行業(yè)，故對(duì)該企業(yè)影響不大。且其下游企業(yè)庫(kù)存已消化完畢，而市場(chǎng)需求量增大，這必然造成驅(qū)動(dòng)橋的銷量增加。
2、國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加大，造成企業(yè)今年銷量大增。
a、根據(jù)xxXX年審議通過(guò)的《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，到2020年，我國(guó)鐵路需要投資2萬(wàn)億以上。XX年將是我國(guó)鐵路大規(guī)模建設(shè)全面展開(kāi)的第一年，擬新開(kāi)工項(xiàng)目58個(gè)、續(xù)建項(xiàng)目48個(gè)，總投資達(dá)1000億元。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 留守兒童 身心健康 江西
一、前言
隨著改革開(kāi)放以來(lái)，廣大農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，為城市化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，然而他們的孩子卻成了一個(gè)特殊的弱勢(shì)群體。留守兒童留守兒童是指父母雙方或一方外出打工半年及以上而被留在戶籍所在地，由外祖父母或其他親戚朋友監(jiān)護(hù)照看，不能與父母雙方共同生活的兒童。心理問(wèn)題是農(nóng)村留守兒童最值得關(guān)注的問(wèn)題。由于親情缺失，導(dǎo)致 心理問(wèn)題、社會(huì)適應(yīng)障礙、交往困難甚至犯罪等嚴(yán)重的后果。如何改善農(nóng)村留守兒童身心健康問(wèn)題是新農(nóng)村建設(shè)亟待解決的一個(gè)問(wèn)題，是當(dāng)前民生幸福值得關(guān)注的一個(gè)部分，也是落實(shí)體育公共服務(wù)體系不可推卸的責(zé)任。本研究從構(gòu)建體育生活方式的新視角， 以江西省留守 兒童為對(duì)象，通過(guò)探討體育生活方式與身心健康的關(guān)系找到制約農(nóng)村留守兒童體育生活方式的瓶頸，構(gòu)建江西農(nóng)村留守兒童身心健康可持續(xù)發(fā)展模式，對(duì)改善農(nóng)村留守兒童身心健康問(wèn)題有重要的理論參考價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。
二、農(nóng)村留守兒童調(diào)查現(xiàn)狀
所調(diào)查對(duì)象屬于過(guò)輕體質(zhì)即所謂的豆芽菜體型。一方面因?yàn)檗r(nóng)村留守兒童家庭經(jīng)濟(jì)條件差，膳食結(jié)構(gòu)不合理，營(yíng)養(yǎng)跟不上。他們的飲食主要以谷類和粗纖維為主，蛋類、瘦肉、動(dòng)物脂肪、奶類缺乏。另一方面調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示留守兒童周末閑暇的活動(dòng)主要是學(xué)習(xí)、做家務(wù)和看電視，而參加體育活動(dòng)和鍛煉嚴(yán)重不足。 此外，家庭結(jié)構(gòu)與兒童行為發(fā)育密切相關(guān)。留守兒童家庭結(jié)構(gòu)不具有正常家庭結(jié)構(gòu)的完整性，父母長(zhǎng)期的外出 他們無(wú)法體會(huì)到家庭的和睦和家人帶來(lái)天倫之樂(lè)，可能也是影響他們身體發(fā)育和心理健康的一。另外監(jiān)護(hù)人基本情況也存在很大的問(wèn)題，農(nóng)村留守兒童大多數(shù)是由外祖父母和父母其中一方照顧，而且他們的文化水平較低，體育與健康意識(shí)淡薄，父母長(zhǎng)期的遠(yuǎn)離容易造成親情缺失溝通，隔代管教力不從心，這些孩子基本得不到體育活動(dòng)。
三、農(nóng)村留守兒童身心健康可持續(xù)發(fā)展對(duì)策
（一）國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要提出：要建立健全政府主導(dǎo)社會(huì)參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。現(xiàn)階段在解決留守兒童的問(wèn)題上應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)留守兒童的責(zé)任建立關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童的長(zhǎng)效機(jī)制。留守兒童問(wèn)題是整個(gè)社會(huì)不可推卸的責(zé)任，黨和國(guó)家高度重視留守兒童問(wèn)題 將其作為政府工作和民生問(wèn)題的重要內(nèi)容，這些發(fā)展規(guī)劃和建議為提供了良好的政策依據(jù)。另一方面 從提出建立健全關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制到代表委員們系統(tǒng)性補(bǔ)救的思路可以得出：留守兒童問(wèn)題的改善是一個(gè)系統(tǒng)復(fù)雜的社會(huì)工程，需要全社會(huì)的共同參與。
（二） 農(nóng)村學(xué)校地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通不便，工資待遇水平較低，年輕教師都不愿意到農(nóng)村學(xué)校任教，而留在學(xué)校的老師專業(yè)水平較低缺乏年輕的活力，一個(gè)不可否認(rèn)的事實(shí)是從全國(guó)范圍 來(lái)看，中小學(xué)體育教師缺乏的問(wèn)題還是相當(dāng)嚴(yán)重的。加強(qiáng)師資隊(duì)伍假設(shè)迫在眉睫。
（三）農(nóng)村留守兒童學(xué)校由于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)體育活動(dòng)的重視程度不夠，資金投入不足，大多數(shù)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)都是水泥和泥土的非標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，田徑場(chǎng)、籃球場(chǎng)和乒乓球臺(tái)居多，而且運(yùn)動(dòng)器材設(shè)施比較陳舊，存在安全隱患，運(yùn)動(dòng)器材完全不能滿足學(xué)生體育鍛煉的需求。政府應(yīng)加大投資力度，購(gòu)買充分的體育鍛煉器材，建設(shè)好體育鍛煉場(chǎng)館，為學(xué)生提供一個(gè)寬松的鍛煉環(huán)境。
（四）加大宣傳力度，多渠道，多形式面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部留守兒童工作者，廣大留守兒童家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)人以及全社會(huì)宣傳模式，實(shí)施中的典型經(jīng)驗(yàn)和成效營(yíng)造有利于留守兒童生存保護(hù)發(fā)展的社會(huì)氛圍。
四、結(jié)論
研究分析發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童體育生活方式與社會(huì)適應(yīng)積極幸福感人際交友存在正相關(guān)，與情緒障礙和心理煩惱呈負(fù)相關(guān)，且有體育生活方式的農(nóng)村留守兒童在理健康方面好于沒(méi)有體育生活方式的運(yùn)動(dòng)鍛煉的不足導(dǎo)致他們體質(zhì)水平偏低體育專業(yè)教師缺乏場(chǎng)地器材不足和動(dòng)環(huán)境滯后等是制約他們體育生活方式養(yǎng)成的重要因素農(nóng)村留守兒童身心健康問(wèn)題亟待改善刻不容緩.
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作者簡(jiǎn)介：
一、灌漿施工的概念及特點(diǎn)
隨著人們生活水平的不斷提高，水利工程施工在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活中有很大作用，他不僅對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)起著至關(guān)重要的作用，還能夠通過(guò)水力發(fā)電，給人們生活帶來(lái)了很大的便利。而這些水利工程的建設(shè)都離不開(kāi)混凝土材料，特別是灌漿施工技術(shù)的應(yīng)用，為水利工程施工提供了很大的便利，這不僅使水利工程結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和牢固性得到保證，還能夠使水利工程成本降低，施工方便快捷，但必須要求施工人員必須有較高的專業(yè)知識(shí)和施工技術(shù)水平，要嚴(yán)格進(jìn)行按一定比例配料，以滿足施工技術(shù)要求，確保水利工程施工質(zhì)量。在整個(gè)施工過(guò)程中，使用灌漿技術(shù)施工還需要大型的機(jī)械設(shè)備，這就要求在施工過(guò)程中保證質(zhì)量的前提下，特別注意安全生產(chǎn)，更要認(rèn)真研究灌漿技術(shù)，使水利施工的工作流程更加完善。使用灌漿技術(shù)施工時(shí)所需要的原料主要有水泥、石灰、骨料等，通過(guò)大型攪拌機(jī)實(shí)行攪拌，這些必須通過(guò)灌漿技術(shù)人員進(jìn)行操作控制，主要表現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1、簡(jiǎn)便易操作的施工過(guò)程。
在灌漿水利施工過(guò)程中，通常先要把所要施工的場(chǎng)所認(rèn)真清掃，然后根據(jù)施工設(shè)計(jì)要求在將要灌漿的方位實(shí)施鉆孔，一切準(zhǔn)備就緒后，就可以進(jìn)行配料，按照施工材料要求的標(biāo)準(zhǔn)，把水泥、石灰、骨料等依據(jù)一定的比例進(jìn)行配料，再把配好的料放入大型機(jī)械中，進(jìn)行攪拌均勻，加入適量的水后形成漿液，然后灌注鉆孔，并適當(dāng)回填，最后通過(guò)檢查后發(fā)現(xiàn)無(wú)誤后方可。
2、低價(jià)位的材料并且有很強(qiáng)的穩(wěn)定性。
對(duì)于時(shí)間的長(zhǎng)短的要求，灌漿施工過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)定，一般在混凝土材料中加入添加劑，會(huì)使混凝土材料的強(qiáng)度有了顯著提高，再通過(guò)灌漿的方法在灌漿孔內(nèi)灌漿，保證了混凝土材料的水分含量，也使灌漿水利工程施工出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題大大減少。通常使用的骨料選取一些比較細(xì)小的碎石，這些碎石很容易得到而且價(jià)錢便宜。
3、灌漿工程穩(wěn)定性能好，有很強(qiáng)的加固作用。
通過(guò)高壓噴槍進(jìn)行噴射，可以使鉆孔周圍松軟的土層都能夠被混凝土漿液壓入，起到很好的加固作用，進(jìn)一步增強(qiáng)了灌漿孔的穩(wěn)定性。水利水電工程出現(xiàn)最多的質(zhì)量問(wèn)題是一些地方出現(xiàn)裂縫，而灌漿孔的嵌入和周圍土層的壓入漿液，很好的解決了各類裂縫出現(xiàn)這一問(wèn)題。由于混凝土漿液有較大的流動(dòng)性，使土層里面的許多地方被滲入水泥漿液，這些松軟的土層在混凝土漿液的滲透下，成功的得到加固。當(dāng)然，壩體的施工時(shí)還受到場(chǎng)地、土層特點(diǎn)等方面影響，一定要因地制宜，認(rèn)真分析，確保水利工程施工質(zhì)量。
二、正確、合理的選用灌漿施工技術(shù)
在水利工程施工過(guò)程中，如何根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，選擇適當(dāng)?shù)墓酀{方法，也是非常關(guān)鍵的。進(jìn)行水利工程建設(shè)的目的經(jīng)常是防止洪澇災(zāi)害，因此水利工程的基礎(chǔ)建設(shè)非常重要。要充分估測(cè)出壩基能夠承受洪水沖擊的范圍，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃谋O(jiān)測(cè)報(bào)告和以前的洪澇災(zāi)害調(diào)查報(bào)告進(jìn)行細(xì)致分析，從而制定出切實(shí)可行的水利工程灌漿施工方案，有效地解決壩基的加固和邊坡的改造。很多干旱地區(qū)，在水利工程施工過(guò)程中，要根據(jù)干旱地區(qū)進(jìn)行水利工程時(shí)的蓄水作用和民用發(fā)電情況特點(diǎn)來(lái)制定的，所以，在進(jìn)行施工之前，要充分計(jì)算好壩基或者邊坡所能夠承載的壓力和沖擊力，要細(xì)致分析工程的施工時(shí)的灌漿材料的使用強(qiáng)度和灌漿深度，保證水利工程的安全保障。雖然我國(guó)的水利工程施工過(guò)程中的灌漿技術(shù)有了很大提高，但是與外國(guó)的灌漿技術(shù)相比，在使用過(guò)程中還處于初級(jí)階段，在很多技術(shù)方面還差的很遠(yuǎn)，廣大施工技術(shù)人員必須深入研究，認(rèn)真學(xué)習(xí)。其實(shí)，無(wú)論是選擇灌漿材料，還是使用灌漿技術(shù)的方法，都會(huì)工程的造價(jià)有很大影響，所以，水利工程施工之前，要做好工程前的準(zhǔn)備工作，無(wú)論是材料的選擇還是選擇什么樣的關(guān)鍵技術(shù)，都必須認(rèn)真研究，切不可盲目攀高而使工程造價(jià)過(guò)高而超出了水利工程施工部門所能承受的范圍。水利工程管理部門對(duì)所實(shí)施的方案要認(rèn)真審查，切實(shí)把關(guān)，也為質(zhì)量安監(jiān)部門提供有力的依據(jù)。當(dāng)然，在施工過(guò)程中，要始終把施工人員的生命放在第一位，保障安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。同時(shí)，對(duì)于水利工程電氣設(shè)備的研究和開(kāi)發(fā)，也是一個(gè)重要課題，要在水利工程完工后，能夠保證與其周圍的電力系統(tǒng)有能力使大型電力設(shè)備正常工作的保障，并且在供電安全上要做好技術(shù)培訓(xùn)。
三、灌漿施工技術(shù)的改進(jìn)和效果
1、灌漿施工技術(shù)的詳細(xì)操作方法。
如何有效的實(shí)施灌漿施工呢？它是通過(guò)施工人員和大型的機(jī)械設(shè)備一起完成的。通過(guò)技術(shù)人員的深入分析和研究，確定灌漿施工的固定點(diǎn)，然后設(shè)計(jì)好圖紙，再依據(jù)圖紙中的各個(gè)點(diǎn)進(jìn)行拉線測(cè)量，最后確定。施工技術(shù)人員可以先進(jìn)行試驗(yàn)，了解本地的土層結(jié)構(gòu)，在進(jìn)行全面鉆孔，并確定鉆孔的大小，以防止鉆孔過(guò)大而出現(xiàn)回填困難。在灌漿施工過(guò)程中，應(yīng)該分階段，由淺入深進(jìn)行灌漿，對(duì)于壩基或坡面出現(xiàn)比較大的裂縫，應(yīng)該使用高壓噴槍把高壓漿液噴射到裂縫位置，使?jié){液能夠與周圍土壤充分融合，如果有些土壤基層復(fù)雜多變，應(yīng)該實(shí)施多次灌漿，保證土壤與漿液混合以增加堅(jiān)固性。每次灌漿施工完成后，要留下一定的時(shí)間使?jié){液充分凝固，防止再次灌漿使前面的施工發(fā)生震動(dòng)而再次產(chǎn)生裂縫而對(duì)工程質(zhì)量發(fā)生影響。灌漿完成后要進(jìn)行灌漿孔檢測(cè)和回填和封閉。
2、灌漿施工中要注意的問(wèn)題。
如何有效的控制灌漿施工質(zhì)量呢？在施工過(guò)程中經(jīng)常使用升降法進(jìn)行。如果巖石厚度較大，也沒(méi)有很強(qiáng)的透水性，裂縫延伸小，這樣就可以采用一次升壓法來(lái)完成。如果裂縫的巖層透水性很強(qiáng)，吸收漿液很多，就可以采用循環(huán)或分段升壓灌漿的方法進(jìn)行。合理的選擇灌漿的方法，能很好的控制灌漿壓力，保證灌漿質(zhì)量。同時(shí)，還要有效的控制灌漿的溫度，也是提高水利工程施工質(zhì)量的方法。如果不能正確的測(cè)出灌漿混凝土的溫度，，還要多次測(cè)量。
總之，水利工程灌漿施工技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)水利工程施工的技術(shù)的發(fā)展非常重要，廣大工程技術(shù)人員要不斷學(xué)習(xí)，緊密聯(lián)系實(shí)際，不斷研究新技術(shù)，探索創(chuàng)新，以滿足新時(shí)展的需要。
（作者單位：沂水縣久遠(yuǎn)水利水電建筑安裝有限公司）
