時間：2022-09-12 03:55:54
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水泥廠環保工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
開展循環經濟工作，做好粉煤灰的綜合利用和環保綜合治理工作，并取得了一定成效。現將主要情況匯報如下：
一、工程簡介
××熱電項目一期兩臺萬千瓦燃煤供熱機組工程為江
蘇電力“打補丁”項目，靜態投資億元，總投資億元。二期工程為兩臺萬千瓦發電供熱機組，為江蘇電力“應急”項目，靜態投資億元，總投資億元。板橋工程一、二期規劃容量為（××），征地約公頃；三期工程規劃容量為×，占地約公頃，總岸線占用米。
一期設備的主要配置為：＃⒈機組鍋爐設備由上海鍋爐廠生產及成套供貨，其型號型式為－－型超高壓一次中間再熱自然循環汽包爐；汽輪機設備由上海汽輪機有限公司生產及成套供貨，其型號型式為的超高壓、一次中間再熱、抽汽凝汽式汽輪機組；發電機設備由上海汽輪發電機有限公司生產及成套供貨，其型號型式為型雙水內冷發電機，采用靜態勵磁系統。
二期設備的主要配置為：三大主設備分別采用上海鍋爐廠有限公司、上海汽輪機有限公司和上海汽輪發電機有限公司的產品。鍋爐為亞臨界、中間再熱控制循環汽包爐（型），最大連續負荷參數為℃。汽輪機為亞臨界、中間再熱、雙缸雙排汽形式（型）。發電機為型，水氫氫冷發電機，額定功率，額定電壓。發電機勵磁形式為自并勵靜止可控硅整流勵磁系統。煙氣脫硫采用石灰石—石膏濕法脫硫工藝，一爐一塔，脫硫島由江蘇蘇源環保工程有限公司進行總承包。
由于江蘇省和南京市經濟的快速發展，全省缺電形勢日益嚴峻，因此省、市政府對本工程非常關心，工程開工以來，各級領導多次來到工地現場視察、指導，要求我們抓緊工程建設進度，爭取機組早日竣工發電。在各方面的大力關心和支持下，一期工程機組于××××年×月×日并網發電，×月×日正式進入商業運行；機組于×月×日并網發電，×月×日通過＋小時考核試運進入商業運行，現兩臺機組運行正常。今年×月×日，一期脫硫系統（）通過整套啟動后質量監督檢查驗收，正式移交試生產。與此同時，供熱管道鋪設完成，并成功實現對外供熱。二期工程三號機組已于×月×日并網發電，目前已進入滿負荷考核試運階段。
二、主要工作情況及取得的成效
⒈成立相應組織機構，環境保護網絡健全，做到措施到位，責任落實
我公司對開展循環經濟工作十分重視，一是成立了以總經理為組長、分管副總工為常務副組長的環保領導小組和以行政部主任為組長的環保工作小組，規定由行政部負責環境保護工作的歸口管理，發電部負責環境監測站的日常管理；二是及時編制環保綜合治理工作計劃，明確了任務，落實了責任；三是要求各部門對照省電力公司綜合承包責任書相關指標，對可能出現的問題逐一排查，并落實相關措施。
⒉加強粉煤灰綜合治理，大力開展粉煤灰再利用取得實效
我公司早在基建階段就十分重視粉煤灰綜合治理工作，投入大批資金配置了先進的電除塵、脫硫等設備，在機組投產前與其配套的除灰、除渣、除塵、低氮燃燒、廢水處理回收、噪聲防治等環保設施均已按“三同時”的要求完成安裝，具備與主體工程同時投入整套啟動調試的條件。
自××××年月第一臺機組投入商業運行以來，我們認真抓好內部的各項管理，特別是在三廢處理上嚴格按照環保達標要求，逐步完善管理體制。在粉煤灰綜合利用方面，依托老廠的管理經驗和在粉煤灰市場中的銷售渠道，迅速將粉煤灰打入市場，參與了國家重點工程和南京市政工程項目等建設，為奧體中心和河西的建設作出了一份貢獻。
截止目前，已外供粉煤灰噸（主要用于商品混凝土和水泥廠的熟料），處理爐渣噸（主要用于制粉煤灰磚和水泥廠），潮濕灰的綜合利用約噸（用于道路建設）。
⒊加強廢水治理，實現廢水零排放
我公司一期工程×廢水處理系統共有四套渣水閉路循環系統、煤水回用系統、化學中和池、生活污水處理系統。
由于干灰全部綜合利用，爐渣脫水后回填，渣水全部閉式循環；沖洗煤水經沉煤池沉淀，加藥澄清后回用；化學酸堿廢水經酸堿中和，調至中性后引入沉煤池，進入循環再利用；廠區生活污水經地埋式生化污水處理后用于廠區綠化；（脫硫廢水目前進入渣水閉路循環。）因此，一期無廢水外排。
⒋加強煙氣脫硫系統的運行管理，嚴格控制煙塵硫量排放指標
我公司一期脫硫系統自××××年月投入試生產以來，經過累計三個月的運行和三次停系統消缺，脫硫系統設備缺陷大幅度減少，運行人員對設備和系統更加熟悉，技術水平明顯提高，脫硫系統運行比整套啟動試運時更加安全穩定。目前脫硫效率在％以上，達到并超過預期目標；脫水石膏純度達％，含水率％。石膏累計產出約噸，石灰石粉消耗約噸。
我們在加強脫硫系統運行管理的同時，注意開發脫硫副產品石膏的再利用，我們和蕪湖可耐福石膏板有限公司、南京坤宇水泥復合材料有限責任公司等單位達成長期銷售協議。投產三個月來，脫硫石膏已銷售噸，為企業創造了一定的經濟效益。
三、下一步工作打算
⒈繼續做好粉煤灰綜合利用工作，全年計劃粉煤灰綜合利用量為萬噸（折成干灰），其中干灰萬噸。
⒉繼續加強廢水和粉塵監測，各項指標控制在規定范圍。
具體計劃如下：廢水達標排放：懸浮物濃度≤，值，廢水排放量＜。全年入爐煤硫份≤，煙氣排放：二氧化硫排放量＜，煙塵排放量＜，氮氧化物排放量＜。生產現場短時間接觸粉塵濃度：輸煤、制粉系統煤塵濃度≤，鍋爐、除灰系統粉塵濃度≤，無組織排放元≤
汀江流域撫市段水環境現狀，存在問題及原因分析
（一）水環境現狀
汀江流域撫市段主要三條，主流域從龍潭至撫市撫溪河，支河有基安至溪聯、五湖至五聯。流域主要水污染有水泥廠廢水、煤礦生產廢水、養殖業廢水和居民生活污水。經監測面結果水質狀況下降的趨勢，主要污染指標是氨氮和總磷。
（二）存在問題及原因分析
1、工礦企業存在超標排放。主要是小煤礦大量石碴排放。
2、養殖業廢水處理不到位。
2012年，我鎮生豬出欄數32850萬頭，存欄數23860萬頭，大部分養殖業廢水未經處理或處理不達標便直接排主水。
3、農業面源污染較重，農業生產中化肥農藥施用量有上升趨勢，造成農業面源污染。
4、鄉村生活垃圾隨意傾棄，經雨水沖刷污染河流。
5、集鎮生活污水污染。由于未建污水處理廠，造成生活污水直排。
整治目標：
（一）近期整治目標
通過水環境綜合整治，促進資源合理利用，遏制生態環境破壞趨勢，維護流域生態環境安全，流域主要污染物排放總量控制在市下達的指標內，確保流域內省控斷面水質達到功能區劃要求，實現經濟和社會可持續發展。
（二）中長期整治目標
1、全流域環境污染和生態破壞的趨勢得到有效控制，省控斷面達標率100%，集鎮集中或飲用水源水質達標。
2、企業實現全面達標排放，重點安裝污染物在線監測設備，工業企業普遍實行清潔生產。
3、完善鎮村垃圾無害處理場建設，集鎮生活污水處理率達到50%以上，生活垃圾無害化處理率力爭達到80%。
整治措施
（一）加強對流域綜合整治工作的領導
鎮人民政府成立由鎮長領導任組長，各有關職能單位主要負責人為成員的綜合整治工作領導小組，加強對綜合整治工作的領導，組織制定本轄區內綜合整治工作計劃，分解各部門。
（二）整治任務
1、加強工礦企業污染治理
老企業實施提高工程，消減污染物排放總量；堅決杜絕新的工業污染源；加大污染治理設施運行監管，確保污染物達標排放。
2、全面開展養殖業污染治理
嚴格執行養殖審批制度，審批新建的畜禽養殖場必須符合養殖規劃和環保要求，對未批先建、頂風搶建、不符合選址要求的，鎮政府負責限期拆除，并依法查處。要擴大立體養殖、資源利用等循環經濟治理模式，鼓勵廢物綜合利用；加強農業面源的污染治理，農業部門要開展合理使用化肥和農藥的調研，形成具有指導性技術指南，并加強宣傳，引導廣大農民科學合理使用化肥和農藥，減少農藥和化肥的流失，從而減輕對流域水體的污染。2013年底以前，基本完成流域內規模化畜禽養殖污染合理，將農村散養戶引導到養殖集中區，大力推廣豬—沼—草（木、果、菜、魚）等立體種養模式廣泛推廣。
3、加強鎮村環境綜合整治
要加強建設垃圾無害化處理場或垃圾衛生鎮場等處理設施；加強農村生活環境保護，推進鎮村改水、改圈、改廁和沼氣池建設，加強水土保持工作，抓好“青山掛白”專項整治工作。
（三）部門工作職責
1、開展汀灑流域撫市段水環境功能區劃定，集中式地表水飲用水源保護區劃定工作。同時，制定飲用水源保護區劃定工作。同時，制定飲用水源保護措施，確保群眾飲用水安全。
2、畜醫、農業站負責完善養殖業發展和污染治理規劃，牽頭開展養殖業污染整治，加大生豬養殖業污染整治力度。按照省政府要求，在禁建區禁止建設畜禽養殖場，禁建區劃定后新建的必須堅決拆遷；禁建區劃定前已建的于2012年12月底之前治理達標，未按期達標堅決關閉；流域內所有養殖場必須在2013年底前治理達標；要疏堵結合，科學規劃，積極推廣生態養殖模式。同時，做好農業面源染控制和治理。
3、村鎮規劃站必須加快集鎮污水、垃圾處理產業化進程，認真落實省政府有關污水，垃圾處理產業化政策，力爭2010年底完成集鎮污水處理廠建設。
4、林業站要進一步加強生態建設，嚴格落實生態村管護，改造低產林，調整樹種結構、營造闊葉林和針闊混交林，積極扶持改燃節柴工作，推廣以煤化柴和混合代柴煤。
5、財政所應積極籌措整治資金，加大污染整治的投入。
--記奮進中的臨洮縣中鋪鎮工業園區人大代表工作室
工業園區代表工作室按照“就近相鄰，便于聯系，村企結合，發展共贏”的原則，由工業園區、下石家村、南家村組建,現有市、縣、鎮人大代表10名，（交叉任職1名），其中市人大代表3名，縣人大代表1名，鎮人大代表6名，10名人大代表共聯系19戶貧困戶。代表工作室現已成為人大代表發揮作用的主陣地，全體代表緊緊圍繞園區建設、園區服務、勞務輸轉、基礎設施建設、產業結構調整等中心工作，以人大代表參與園區建設為長效機制，認真依法履職，不斷增強工作責任意識和為代表服務的意識，拓展代表聯系選民方式，為代表履職創造條件，較好地發揮了人大代表的主體作用，為工業園區的經濟發展和社會穩定作出了積極貢獻。
一、圍繞職責，增強代表工作室責任意識和服務意識
工業園區代表工作室的主要職責是組織代表開展閉會期間的活動，為代表履職服務落到實處，使人大代表工作室真正成為“人大代表之家”。
建立和完善制度，規范代表工作室運作。為使人大代表工作室開展工作有章可循，先后制定了代表工作室職責、人大代表視察制度、人大代表活動制度、代表述職制度等系列規章制度，為代表履職搭建平臺，暢通渠道。
二、不斷探索創新，努力拓展代表聯系選民的渠道
人大代表在閉會期間的工作，是代表工作的基礎，人大代表要同人民群眾保持密切聯系，了解群眾在想些什么，并及時反映他們的意見和建議。因此工業園區代表工作室不斷創新活動載體。
（一）精心設計建好“室”。為了使代表有處說話、有處辦公、有處學習、有地方活動，工業園區代表工作室按照“十有”（有活動陣地、有辦公設施、有代表公示、有代表信箱、有活動內容、有履職檔案、有組織領導、有工作制度、有活動計劃、有學習資料）要求，依托園區辦公樓建成人大代表工作室，在門口懸掛標志牌、顯眼位置安置“人大代表意見建議信箱”，室內展板做到了“六上墻”（工作制度上墻、履職檔案上墻、小組名單上墻、工作計劃上墻、活動內容上墻、意見建議上墻），制作了代表公示欄，配備了資料專柜，開設了人大代表電子信箱，廣大選民可以通過網絡參政議政，通過各種辦法全力營造活動氛圍，讓代表真正體會到家的感覺，
（二）真情服務用好“室”。代表工作室建起后，充分發揮它的平臺和陣地作用，服務代表、服務選民。一是把“室”作為代表的集中學習室、接待選民室。每季度按照學習計劃，組織代表對中央省市縣會議精神及相關法律法規進行了學習傳達，通過學習，代表履職積極性進一步提高。代表工作室確定每月10日為選民接待日，每月安排3位代表接待選民，截止目前已接待選民31人次，收集意見建議12條，已辦理11條。如鎮人大代表石懷林、石為華接待石守紀等多位選民時反映園區企業存在排放污水、尾氣不達標等現象，代表工作室反應到鎮人大，由鎮人大組織代表對園區部分企業排污治污系統運行情況進行了視察。人大代表先后到三易水泥、招金、東化三家公司，詳細了解了三家公司的污水處理設施建設，污水廢物處理，空氣檢測等環保設施建設的情況，三家企業總體都能按照環保標準從事生產，但部分企業局部區域空氣中時聞到刺鼻的氣味，個別企業存在噪音污染，建議政府及相關部門進一步加大執法檢查力度，切實維護群眾利。二是把“室”作為代表履職的發言室。每次集中調研后，都組織代表來“室”座談討論，為鎮政府各項工作提意見建議。如市縣人大代表石懷林等多次提出切實解決園區企業用水不足的建議，鎮人大將意見建議及時轉交鎮政府，鎮政府會同縣水務局，經過一年多的建設，園區企業用水不足的問題得到解決。三是把“室”作為代表的述職測評室。每年集中組織開展20%的代表向選民現場述職，接收選民監督。已有3名人大代表向選民進行了現場述職，其余進行書面述職，經過測評，滿意9名，基本滿意1名。通過述職代表發現自己的不足，選民了解代表的履職情況，這一活動的落實有力地促進了代表作用的發揮。
（三）健全機制管好“室”。人大代表工作室作為代表活動主陣地，代表工作室制定了《人大代表工作職責》、《人大代表室活動制度》、《人大代表學習培訓制度》、《人大代表聯系選民制度》、《人大代表接待選民制度》、《人大代表向選民述職制度》、《人大代表視察調研制度》、《人大代表幫扶貧困戶制度》，以及選民意見建議登記、辦理、督辦和反饋等各項制度，按照制度規定，把每一次的活動都記錄在冊，按照“三簿三冊一記錄”的要求做好記錄工作，使“室”的各項活動都能得到詳細記載和直觀反映。同時下派一名人大代表中的領導擔任“室長”，另外再確定一名負責人，具體負責“室”的日常事務，從而確保“室”真正發揮作用。
三、搭建平臺，發揮代表優勢創造條件
近年來工業園區代表工作室圍繞黨委、政府的中心工作，依法履職，積極工作，在各項工作的開展中發揮了五大作用。一是發揮人大代表在農業產業結構調整中的引領示范作用。中鋪鎮按照“山區百合川瓜菜，畜牧勞務抓特色”的思路，組織鎮人大代表及村社干部外出“取經”，借鑒先進種植技術，經過學習交流，示范種植大棚西瓜，實現了畝增收翻兩番的目標，打破了全鎮農業產業縱向化推進速度不快、橫向化特色項目不多、產業化發展程度不高的瓶頸制約。同時因地制宜，擴大優勢，培植山區百合、藥材、川區西瓜、沙地辣椒等農業特色優勢產業，通過人大代表親身種植推廣，全鎮農業優勢產業實現了擴面積，提產量、保品質，促豐收的目的。二是發揮人大代表在村集體公益事業中的組織協調作用。近年來在市縣鎮人大代表劉治軍、石懷林等的提議下，鎮上緊抓“一事一議”、“以獎代補”、“以工代賑”及其他項目，硬化道路24.43公里，沙化道路32.6公里，開挖機井 2個，修建防洪護岸2.1公里，埋設地下排污管網10.3公里，安裝太陽能路燈120盞，新農村土地平整19萬方，共申請項目資金770余萬元，完成了達1400余萬的村集體公益事業。三是發揮人大代表在易地扶貧搬遷項目建設過程中的參謀監督作用。按照“山區群眾搬川區，川區群眾進園區”的思路，鎮人大代表石懷林、張天祖等建議2014年易地扶貧搬遷項目農宅建設由平房改為樓房，這一建議的采納既節約土地，又降低建設成本。現130戶的樓房已完成建設任務，公開搖號后即可搬遷入住，到目前確定已搬遷群眾600余戶。鎮人大代表張天祖、石懷林等在搬遷群眾的情緒疏導、土地征用、土地平整、公開招投標、工程質量監督等環節始終沖在一線，他們的協調、監督工作為易地扶貧搬遷項目的順利實施起到積極推動作用，新農村建設中代表為政府的決策起到了“參謀監督”作用。四是發揮人大代表在工業園區建設中的“鼓勁”“減壓”作用。一方面充分利用人大代表自身的優勢，積極向群眾大力宣傳園區建設的重大意義，并配合園區及鎮政府征用土地達一萬余畝，埋設自來水管道9.2公里，現正在協調埋設排污管道，管道設計長度為6.3公里，人大代表作用的發揮為園區建設起到了加油鼓勁作用。另一方面積極參與調處拆遷、征地及其他矛盾糾紛，截止目前為園區建設調處矛盾糾紛70余起，他們的工作為園區建設起到了滅火減壓作用。例如在中鋪園區應急供水工程管道破裂事故中鎮人大代表石懷林身先士卒，積極與當事人協商，經過多輪“談判”，最終妥善解決了矛盾，切實保證了園區企業的生產生活用水，同時維護了群眾的利益。五是發揮人大代表在民計民生中的監督評議作用。針對群眾反映強烈的河道亂采亂挖現象、河道行洪存在安全隱患等問題，鎮人大組織代表對溝道采砂、防汛安全等工作進行視察，經過視察代表們提出許多意見建議，會上鎮政府負責人作了表態發言，鎮政府會同縣國土局、水務局鎮及時給各砂場下發整改通知，經過一個多月的督促整改，河道清淤整治行動取得了良好效果，得到了老百姓的一致認可。
時光飛逝，20xx年已接近尾聲，20xx年我們將開啟花園電站新的篇章。本年度在公司各級領導無微不至的關懷下,在監理、施工單位、各部門的協同努力下，我們克服了一切不利因素，保證了花園電站工程建設的順利進行。回顧今年所做的工作，主要有以下幾個方面：
一、工程建設情況
1、輔助工程
XX年1月11日在迭部縣注冊成立迭部匯能花園水電開發有限責任公司，根據開發合同花園電站必須于同年8月底開工，但是當時并不具備整體開工條件。經過與各方面協商后，我們根據陜西院的可研報告，安排江龍公司進行前期輔助工程施工，而主體工程則一直處于停工狀態。XX年年5月全部完成進廠公路、進廠橋，施工臨時道路、施工臨時橋及5公里施工電源的施工。由于受環評報告的影響直到2010年2月，該項目才獲得了省發改委的核準。
2、導流洞工程
20xx年2月25日至2010年7月30日，施工547.5m導流洞的一期開挖和支護工程。因為缺乏導流洞進水口閘室的設計圖紙，因此進水口段預留12.5m未進行開挖，以防止洪水倒灌。累計進洞535m，完成洞室石方開挖2萬m3，鋼拱架支護535m，塑噴砼XX m3。
3、前期輔助工程
XX年年12月4日至2010年10月25日，施工廠房的一期開挖與支護工程。累計完成砂礫石開挖31萬m3， m10漿砌石護坡2900 m3，m7.5漿砌石擋渣墻1611 m3。
二、工程款支付情況
1、導流洞工程
福建省隧道公司自導流洞工程施工以來，監理審核工程款：525萬元，所扣質保金：26萬元，代扣稅金：16萬元。已支付工程款：430萬元，尚欠款：40萬元。
2、前期輔助工程
隴南市江龍公司自前期輔助工程施工以來，監理審核工程款：658萬元，所扣質保金：65萬元，代扣稅款：21萬元。已支付工程款：475萬元，尚欠款：60萬元。
3、材料款
XX年年12月至2010年10月，支付蘭州潤杰商貿有限公司鋼材費：200萬元。20xx年4月至2010年10月，支付天水祁連山水泥廠水泥費：79萬元。
4、施工用電
20xx年3月至10月上繳迭部縣電力公司電費：49萬元。自XX年年11月至20xx年10月，福建隧道公司結算電費：23萬元;隴南江龍公司結算電費：4萬元。
5、其它費用
前期環保、水保、勘測、設計費合計：267萬元，尚欠款：990萬元。廠區、樞紐區征地費：60萬元。協調村民與施工單位之間糾紛，答應為村民解決引水灌溉、場地平整等工程所產生的費用：9萬元，尚欠款：13萬元。
6、資金支出
20xx年花園電站總投入資金：1.066億元，總支出：1833萬元。其中：支付施工單位工程款：986萬元，工程材料款：346萬元，日常辦公費：99萬元，各項合同款:365萬元，其它支出：37萬元。
三、外圍協調
1、設計院
經常深入施工現場，隨時掌握施工情況。年初多次聯系江明設計院到花園施工現場踏察，根據現場地形及時、合理進行設計，優化設計方案。在地質勘探單位沒有發現大壩左岸具有古河床情況下，由于我們反復深入現場，根據現場地形推測，判斷大壩左壩肩可能存在古河床。后期導流洞的開挖印證了我們的看法，于是聯系甘肅水文地質勘測院盡快到現場對大壩周邊進行踏勘，確定古河床位置及大壩周邊地質情況，為下一步設計提供詳盡的地質資料。可設計院的反復更換造成地質勘測單位對勘測任務難以執行，致使地勘單位遲遲未能進場。
20xx年10月18日，力邀陜西設計院、甘肅水文地勘院工作人來花園現場踏看，并召開業主、設計院、地勘院、監理、施工單位聯絡會議。對花園電站目前存在的問題重點討論、全面分析，制定花園電站各單位工作計劃，明確各單位未來工作的重點。并形成《會議紀要》，以便后期工作的開展。
2、征地
征地工作是各項工程開展的前提條件，因為花園電站沒有初設報告，所以對壩區和廠區的征地范圍無法確定。征地只能根據陜西院可研報告和江明設計院前期的設計意圖，粗略的規則花園電站的征地范圍，因此，對樞紐區采取臨時性征地，而廠區剛根據江明設計院的設計圖采取永久征地。先后完成樞紐區阿寺村臨時用地89.65畝、廠區永久占用荒地36.17畝、廠區1號、2號棄渣場臨時用地42.04畝。
3、協調各單位、部門及當地村民的各種利益糾紛問題。一年來各種施工干擾不斷，主要有廠房開挖工程所涉及到的棄渣運輸問題。當地施工車輛多次要求提價和強拉強運，在我們沒有妥協下，發展成強行阻擋工程施工，迫使開挖工程停工近一個月，最終在由副縣長帶隊的縣協調小組出面處理下，才得以平息。協調廠區施工車輛運渣對周邊農作物的影響，采納水泊溝村支書的提議，對涉及到的三戶村民進行面粉補償。接縣委書記的批示對達修寺所提問題進行處理，在鄉政府書記及協調人員的協調下，對所提的事項反復協商，逐一解決，以較小的代價換取了工程的正常施工。施工車輛上路、道路開口、交警等等，在每次的協調工作中，我們始終多角度分析、處理問題，力爭以公司利益為前提，解決施工過程中的各種矛盾。
4、配合監理完成作業面的工程計量和審核，根據施工情況，按月審核工程支付款。
5、加強對設計、監理、施工的質量控制，保證工程達到預期的質量目標。嚴格控制工程投資，合理利用資金。按照施工組織規劃，合理安排施工進度。6、材料供應
鋼材、水泥、砂子基本滿足工程施工需求。今年由于物價上漲，加之運輸成本的增加，使得今年材料的成本大幅提高。年初砂石料供應無法滿足施工需要，在我們的要求下，生產單位積極購買生產設備，增加的設備已投入生產，估計近期不會影響導流洞的砼施工。但考慮后期用量大，現有的生產規模不能滿足，已要求在花園電站樞紐區臨時橋附近重新建設新的砂石料生產廠，計劃12月底設備進場，并投入生產。
自XX年年11月28日至2010年10月25日，為福建隧道公司供應po42.5r水泥1400噸，砂子4100 m3，各種型號鋼材551噸。自2010年3月1日至2010年10月27日，為隴南江龍公司供應po42.5r水泥483噸，砂子1050m3。
7、電力供應
我們與迭部縣電力公司簽訂了大工業供電協議。月結算方式為基本電費與電度電價之和，按現在一般商業用電正常結算電價應為0.7373元/度，并且應加線損、變損、利率調整等，正常施工用電現有的合同對我公司是有利的，但我公司與施工單位結算電價為0.7元/度，又不含以上內容，并且今年施工不正常，故造成一定的差價。
四、本年度影響工程進度的因素
1、設計嚴重滯后
由于設計院的多次變更，造成設計不能及時準確地出圖，嚴重影響了施工進度，使其成為了影響工程進度的主要因素。
2、社會穩定
“3.14”的xx事件、“5.12”的四川汶川地震，加大了施工人員的流動性。受地震的影響，部分工人需要返鄉修建房屋，造成施工人員短缺的不利局面，使其成為了影響施工進度的次要因素。
3、物價的不斷上漲，
工程材料價格成倍的上漲，地震更增加了道路運輸條件的困難度，使的材料運輸成本也相應的提高了，這些不利因素加大了工程建設期的成本投資。
五、下一階段工作重點和施工計劃
1、征地
力爭年內完成臨時用地和永久用地的征用工作，根據施工組織規劃，合理利用施工場地，有序的安排施工隊伍的施工區布置。征地工作可能是影響下一階段施工進度的主要因素，我們必須看清形勢采取各種應變措施，投入人力和精力主抓征地工作。
2、圖紙供應及相關手續辦理
圖紙供應嚴重影響工程施工進度，新的一年里必須引起高度重視，督促設計單位及時供圖，以加快施工進度。加快各標段的招投標工作;組織初設報告評審、辦理開工報告許可證、土地勘測定界、地震安全性評價等。
3、砂石料供應
砂石料作為整個施工過程中的重點，施工區域內難以找到合適的砂石料加工場地，只有在保證多兒加工廠正常生產的情況下，督促加工單位在花園附近建設新的加工廠，但我們也要考慮當地村民的干擾，在條件允許的情況下，安排不間斷生產，并加以儲備，以備后期施工需要。
4、花園電站施工計劃
確保20xx的3月或4月份實現截流，開始砼重力壩的基坑開挖。在施工用地和設計圖紙能夠滿足的條件下，年內開始引水洞進水口、2號施工支洞以及調壓井的施工，實現明年年底完成引水洞洞挖工程。計劃明年元月份機組招投標完成后，開始廠房二期開挖和砼澆注工程。
松滋縣域經濟發展的主要差距
根據湖北省經委、湖北省統計局《2006年縣域經濟發展考核評價報告》，我市經濟發展綜合指標排名在第Ⅱ類，在76個縣（市、區）中列第44位，較2005年上升十位，屬全省綜合排名上升最快的十個縣市之一。在荊州各縣市中，我市排名落后石首（第29位）、荊州區（第30位）、公安縣（第37位）、監利（第41位），比2005年排名后移一位。
1、總量的差距。2006年，我市生產總值49.23億元，略低于全省平均水平（50.9億元），排31位，比全省綜合排名前20位的縣市區平均水平低。2006年，我市規模企業56家，比全省綜合排名前20名的平均水平少48家。規模以上工業企業增加值為6.8億元，低全省平均水平4.2億元，低荊州平均水平1億元。我市規模以上工業實現利稅2.21億元，比全省縣域平均水平低0.92億元，僅占石首的1/2。
2、速度的差距。2006年，我市GDP增長速度、規模以上工業增加值增幅分別低全省縣域平均水平4個百分點和2.54個百分點，與荊州平均水平持平。規模以上工業利稅總額增幅為10.85%，分別低省、荊州縣域平均水平32.45個百分點和18.51個百分點。固定資產投資額增幅低荊州平均水平6.18個百分點，比監利低51.7個百分點。
3、結構的差距。2006年，我市三產業比為29.3:30.9:39.8，二產業比重還不十分突出。工業占GDP比重為25.25%，低全省縣域平均水平6.7個百分點，比全省綜合排名前20位縣市區的平均水平低12.5個百分點。工業化率、城鎮化率均低于全省、荊州市的平均水平。水泥、煤炭在我市工業經濟中占有相當重的份量，水泥屬國家限令關停的“五小企業”，煤炭面臨資源枯竭，不加以改造和轉型將有全軍覆沒的危險。
4、后勁的差距。2006年，我市固定資產投資總額15.8億元，比全省縣域平均水平低2.73億元，比監利少16.6億元。我市工業缺少大項目的支撐，五大產業企業間相互協作性不高，產業鏈條短。在全省鼓勵發展的40個重點產業集群中，我市僅白云邊公司列入白酒飲料集群。我市建材行業7家水泥廠的年產量只有華新公司的1/3。紡織行業12萬錠的規模只相當監利的1/3。企業自主創新能力不足，我市省以上名牌產品仍然是白云邊酒和顎式破碎機，近幾年未出現叫得響的名牌。在科技投入和能力上，僅白云邊、飛利浦、龍海公司等企業具有一定的實力。
松滋縣域經濟發展的對策建議
逆水行舟，不進則退，慢進亦是退。目前，湖北省縣域經濟形成了競先發展的濃烈氛圍。各地制定的目標宏偉，來勢強勁。在這樣的大背景下，如果我們不采取強有力的發展措施，與先進縣市的差距將越拉越大。
1、進一步突出工業經濟的主導地位。工業化是現代化不可逾越的階段，沒有工業的巨大發展，產業升級和社會轉型就沒有物質基礎。當今時代，縣域經濟實際上是工業經濟比拼的時代，在工業上比高低，靠工業爭位次。天門、大冶和監利三個典型都是工業經濟加速發展的典型，是工業的發展帶動了縣域經濟的全面發展。從我市的實際來看，松滋工業對本地農業的依賴性并不強，農業近期快速發展的潛力已非常有限，三產業由于受地域和流動人口等因素的影響，發展空間也不大。近幾年，我市經濟快速發展的主要增長點就在工業。去年我市在全省綜合評價考評中位次上升主要得益工業的發展和投入的加大。可以說，工業經濟是松滋人民的“錢袋子、命根子”。
2、進一步加大思想觀念的開放力度。經濟要發展，觀念要先行，開放的程度和水平，決定發展的速度和效益。監利縣新建步行街正趕上“嘉禾事件”，新建民營高中正是全國對豪華高中的清理階段，興建工業園正值土地政策緊縮。就是在這樣一個“生不逢時”的階段，監利縣創造了荊州市工業園區建設速度最快、步行街全省縣域設計水平最高、民營高中全省規模檔次最好的“三個第一”。如果說大冶的發展得天獨厚，但天門、監利近幾年的區位優勢、客觀條件并沒有發生大的改變，而關鍵在于思路一變天地寬，天門克隆了宜都模式，監利移植了仙桃經驗。近幾年，松滋的思想大解放促進了經濟的大發展，工業興市連續3年進入了荊州的前3名，去年位居第一。今年市委、市政府提出的“1188稅源培植計劃”，符合松滋實際，體現了又好又快的科學發展觀。動員大會召開后，全市上下統一了思想認識，形成了濃烈的氛圍。目前需要進一步解放思想、放開手腳、加大力度，切實把稅源培植計劃落到實處。
為了認真貫徹落實中央、省、酒泉市經濟工作會議和市第十四次黨代會、十五屆一次人代會精神，全面總結我市20*年經濟工作，正確分析當前形勢，安排部署20*年的經濟工作任務，進一步動員全市廣大干部群眾振奮精神，堅定信心，搶抓機遇，開拓創新，以奮發有為的精神狀態和真抓實干的工作作風，為實現全年各項目標任務而努力奮斗。按照這次全委擴大會議安排，下面，我講四個方面的意見：
一、20*年全市經濟運行情況的基本估價
20*年是我市經濟社會發展不平凡的一年，全市上下在市委的正確領導下，以建設國際旅游城和寬裕小康市為目標，緊緊圍繞年初確定的各項工作任務，在調整中凸現特色，在創新中激發活力，在發展中尋求突破，在和諧中體現統籌，使全市經濟保持了又快又好的發展勢頭，為“*”跨越式發展開了一個好頭。主要表現在：
經濟結構日趨合理，發展活力不斷增強。20*年全市實現地區生產總值（現價）24.4億元，按可比價格計算，比上年增長13%。其中，第一產業增加值完成6.74億元，增長6.2%；第二產業增加值完成4.67億元，增長25.9%；第三產業增加值完成13億元，增長12.8%；三產比例調整為28：19：53。農業結構戰略性調整步伐加快，棉花產量穩步增加，特色、訂單農業發展良好，觀光農業效益凸現。旅游服務業邁上新臺階，國內外游客快速增加，景點建設、服務水平明顯改善。工業對全市經濟增長的貢獻率逐步加大。固定資產投資成為拉動我市經濟增長的主動力。
運行質量更加優良，整體效益不斷提高。20*年全市經濟運行呈現出速度快、亮點多、效益好、后勁足的特點，經濟增長凸現五大亮點。一是多項主要指標均實現了快速增長。固定資產投資完成12.4億元，同比增長24.4%。城鎮居民人均可支配收入達到9119元，比上年增加877元，增長10.6%。農民人均純收入達4940元，比上年增加284元，增長6.1%。全社會消費品零售總額（現價）達到9.2億元，增長17.6%。二是工業經濟運行質量和效益明顯提高。規模以上工業企業實現產值5.84億元，同比增長35.7%。完成工業增加值2.1億元，同比增長33.9%。三是財政收入穩步增長。20*年全市財政總收入實現1.44億元，同比增長21.9%，財政收入增長高于GDP增長，是近年來增幅最快的一年。四是融資的步伐加快。多方吸納各類資金4.3億元，有效緩解了我市資金短缺的矛盾，為城市的滾動發展提供了強力助推。五是一批重大項目進展順利。火車站站前廣場、黨河風情線、風力發電、華泰釩鐵冶煉、盛地石材加工等項目前期工作卓有成效，部分項目年內即可發揮效益。
發展環境不斷改善，服務意識明顯轉變。全市通過開展機關作風的整治，行政效能監察等活動，鄉鎮部門辦事效率不斷提高，服務意識得到增強，城市道路、街景立面改造、夜景燈光等基礎設施項目相繼建成并發揮作用，經濟發展環境日益優化。一是城鄉面貌明顯改觀，道路、交通、人居環境等基礎設施日臻完善。二是投資軟環境不斷改善，設立政務大廳，開展跟蹤服務，精減審批程序，大幅減免了職權范圍內的行政事業性收費，降低了企業投資成本，形成了“親商、重商、扶商、安商”的良好氛圍。三是加強組織領導，凡是事關經濟發展的重要政策、重大項目、具體困難和問題，市上各級領導出面親自抓，有力地鼓舞了投資者的信心，樹立了我市營造發展環境的新形象。
二、關于當前的經濟形勢
綜觀當前及今后一段時期，我們將有以下八個方面的良好發展機遇。一是經濟全球化趨勢進一步加快，地區矛盾趨于緩和，國內外產業向西部的梯度轉移，為我市發展旅游經濟、擴大對外合作與交流提供了寬松的外部環境。二是國家將繼續加大對西部地區的支持力度，為我市加快社會主義新農村和基礎設施及生態環境建設，加速特色產業開發，提供了更直接、更現實的政策資金支持。三是旅游業將進入大發展時期。經過我們認真測算，我市旅游硬件設施的不斷完善、旅游服務環境的進一步優化和“第三屆飛天文化旅游節”的成功舉辦、《大*》在中央電視臺黃金時段的熱播、各種新聞媒體對*的報道，以及*赴日本韓國訪問團的成功之行、海航集團確定的“50萬人游*”活動的舉辦、*至烏魯木齊、銀川、西安等旅游熱點城市鐵路線的開通等等，都將為我市旅游業的快速發展提供良好機遇和發展基礎。四是重大基礎設施項目的立項建設為我們帶來了重要的發展機遇。隨著敦格鐵路、國道215線改建、*機場擴建等重大基礎設施項目立項建設，對進一步暢通我市對外交通，形成區域交通樞紐必將產生重大而深遠的影響。月牙泉水位下降綜合治理、*風情城、黨河風情線等一批市屬重大基礎設施項目的實施，也將對我市的固定資產投資和城市特色化建設起到積極的帶動作用。五是財政省直管以后，為我們加快發展提供了更好的保障。經過爭取，從今年1月1日起，我市正式被省政府列為全省財政省直管縣試點。今后，我市可以直接向省直部門爭取切塊項目資金，并將在資金爭取、稅收分配、政策補貼、轉移支付、基金分成等方面享受與地州市同等的待遇，這些政策的出臺必將對增強我市縣域經濟發展的活力和動力起到積極的促進作用。六是優勢資源開發成為財源建設的新亮點。隨著鋼鐵企業對釩資源的需求不斷增加和鄂鑫、華泰、匯宏、盛川等釩企業的相繼投產見效，為我市工業經濟建設建立了新的支柱。20*年全市釩資源開發企業上繳稅金已達到3092.4萬元，預計20*年將達到3800萬元以上，這必將對增強我市縣域經濟的綜合實力起到積極的促進作用。七是新農村建設和產業結構調整深入人心。20*年我市的新農村建設順利起步，并在酒泉市樹立了典型，廣大干部群眾對新農村建設的目的、意義和工作任務有了新的更深的理解和認識，為加快新農村建設奠定了堅實的思想基礎。同時，由于葡萄、獺兔等特色產業效益的不斷提升，農民群眾主動調整產業結構的積極性空前高漲，特色林果產業將逐漸成為農民增收的新支柱。八是通過“我愛*”活動的深入開展，全市上下思想認識得到高度統一。廣大干部群眾加快發展、盼望發展、干事創業的熱情高漲，形成了人人都是*形象，人人都是發展環境的良好氛圍和強大合力。
分析以上八個方面優勢的同時，也要看到，我們還面臨著許多挑戰和不利因素。主要有以下四個方面：一是旅游軟硬件環境還不能適應大發展的需要。隨著*旅游的逐步升溫，來我市旅游的人數將快速增加，20*年預計將突破140萬人次，而且隨著航線和鐵路線的增加以及旅游進出交通瓶頸問題的逐步解決，在旅游旺季和黃金周我們將迎來大批量的游客，而我市的標準床位僅有12000張，莫高窟每天最大參觀量限定在2000人，這勢必會延長游客在*的逗留時間，如何解決好旅游高峰期游客的吃、住、行、游、購、娛的問題，讓來*的游客乘興而來，滿意而歸，是擺在我們面前的一個重大問題。二是建設資金仍然嚴重短缺。我市財政收入總量小、包袱重，反哺經濟能力弱，民間資金沉淀和外流嚴重，全市銀行存貸差高達58億元，而城市建設、新農村建設、教育衛生、社會保障等都將需要大量的資金投入，資金短缺的矛盾仍然是我市經濟快速發展的長期的重要制約因素。三是由于受暖冬異常氣候的影響，土壤墑情較差，不利于春季播種。同時，由于氣溫偏高，農林病害蟲越冬基數加大，自然災害將呈重度發生的態勢，甚至影響今年的農業生產。四是干部作風有待于進一步轉變。部分政府工作人員的服務水平和工作效率與群眾的期望仍有一定差距，在一些部門和工作人員中還存在、形式主義、作風漂浮、吃拿卡要等現象，既不利于我們加快發展，也嚴重影響著黨和政府的形象。
總的看，國內外的好形勢，我們形成的好思路、好經驗、好機制、好作風，經濟社會提速發展的好勢頭，干部群眾盼望發展的強烈愿望，為加快發展提供了天時、地利、人和的優越條件，為下一步的經濟騰飛奠定了堅實基礎。機遇大于挑戰，希望多于困難。我們一定要認清形勢，因勢利導、搶抓機遇，趨利避害、奮力而為，只要看準了、認定了，有利于我們*發展，有利于提高綜合經濟實力，有利于老百姓利益的事，就不爭論、不觀望，一門心思、埋頭苦干，一抓到底、力求實效。只有這樣，才能把我們又快又好的發展勢頭保持下去。
三、20*年全市經濟工作的總體要求和主要任務
20*年全市經濟工作的總體要求是：認真貫徹落實十六屆六中全會精神，堅持以人為本，突出發展抓項目的主題，以旅游業發展帶動各業進步，以城市發展聚集人流、物流、資金流、信息流，以工業發展壯大財政實力，以結構調整促進農民增收，以公共服務體系建設推動社會和諧進步。集中力量建設黨河風情線、陽關東路石景巖畫景觀線，勾畫鳴山路文化產業帶、313線特色產業帶、黨河沿線優質林果帶，開發火車站倉儲物流區、莫高鎮工業園區、古陽關特色農業觀光區、城市康居小區，全力推進*經濟和社會各業跨越式、超常規發展。經濟發展的預期目標是：國內生產總值達到27億元，增長12.8%；第一產業增加值完成7億元，增長5%；第二產業增加值完成5億元，增長18%；第三產業增加值完成15億元，增長15.2%；社會消費品零售總額達到10.1億元，增長10%；旅游接待人數達到140萬人次，增長16.7%；財政總收入達到1.53億元，增長8.7%；農民人均純收入達到5156元，增長4%；城鎮居民人均可支配收入達到9342元，增長3.3%；城鎮登記失業率不超過3.5%。為了把以上任務目標落到實處，我們要扎扎實實做好以下幾方面的工作：
（一）擴大固定資產投資規模，拉動經濟持續增長。項目是擴大經濟總量、調整經濟結構的載體，沒有好項目、大項目作支撐，就談不上快發展。因此，要堅持發展抓項目這一指導思想不動搖，既要抓項目的開工建設，又要緊盯產業政策和市場導向，做好項目的謀劃儲備，還要從項目的科技含量、稅收貢獻、就業、環保、節能等方面改進項目考核獎勵辦法，促進項目建設向投資規模大、經濟效益好、輻射帶動力強的方向轉變。今年，計劃開工建設新續擴改項目82項，爭取完成投資13.8億元。要重點抓好8個投資千萬元以上的續建項目、29個投資在1000萬元以上的新建項目。8個投資千萬元以上的續建項目的具體要求是：華泰釩業五氧化二釩年產600噸生產線、金地釩業年產600噸生產線年內建成投產；盛地石材年產5萬立方米金麻鉆石石材生產基地、月牙泉景區商業街主體工程等項目力爭上半年開工；數字電視2萬戶轉換任務、博物館主體工程、伊塘湖度假村星級賓館、康體中心年內全面建成投入使用。19個投資1000萬元以上的新上項目的具體要求是：力爭上半年有10個開工，10月底前全部開工。10個投資在3000萬元以上的新建項目的具體要求是：*風情城、火車站站前廣場、飛天生態園、火車站倉儲物流中心等6項上半年開工，年內投入使用；華泰釩業年產3000噸的釩鐵冶煉廠、匯宏釩業年產600噸五氧化二釩生產線、五朝文化村等4項上半年完成征地拆遷等前期工作，下半年開工建設。對已經上報到國家和省上的“引哈濟黨”、黨河流域*盆地國家級生態功能保護區等項目要充實力量、明確目標，繼續做好爭取工作，力爭早日批復。對前期工作成熟的風力發電等已簽約或擬招商引資項目，要加大工作力度，改變招商手段，力求快見成效，確保年內引進市外資金超過2億元。同時要緊緊抓住國家政策機遇，主動爭取農村基礎設施和社會事業發展項目，努力在我市農村道路、安全飲水、六小工程、農田水利、生態環境、中小學危房布局改造、鄉鎮衛生院布局建設等方面取得新的進展，力爭省列項目不落空。
（二）加快軟硬件設施建設，努力滿足游客消費需求。要繼續按照構建*旅游經濟圈的要求，加快軟硬件設施建設，挖掘提煉文化內涵，開發打造精品景點，整合優化旅游資源，健全規范旅游市場，努力滿足日益增加的游客需求。一要加快旅游硬件建設。要按照接待200萬游客的要求，制定莫高窟、月牙泉等重要景區游客參觀疏散方案。采取出讓景點開發權、經營權和入股合資等辦法，吸納各類資金，建設完善陽關、玉門關、雅丹地貌等景區景點的服務設施，增添參與性項目，豐富景區內容；加快白馬塔、懸泉置遺址等景點的開發建設步伐。鼓勵有條件、有能力的接待企業擴大規模，提高檔次，5月底以前沙州大酒店、飛天大酒店要投入運營，力爭7月份金鑾大酒店投運，爭取上半年開工建設五朝文化村、*賓館貴賓樓改造等工程。二要暢通旅游交通。要著力解決好旅游交通瓶頸問題，確保游客有序出入。有關部門要及早著手，主動與各大航空公司及鐵路局聯系，及時恢復已有的航線航班，爭取新開*到日本、韓國的國際航線，增開*至北京、西安的列車，延伸酒鋼號列車和新疆的旅游專列到*站，暢通旅游交通。要加大市內各類旅游車輛的調度管理，讓游客進的來、游的暢、出的去。三要大力宣傳促銷。圍繞20*年“中國和諧城鄉游”主題，一方面，要充分借助名人名家和大型節會宣傳造勢，進一步加強在中央電視臺等國內外重要新聞媒體對*旅游的炒作和宣傳；另一方面，繼續堅持“走出去與引進來”相結合，加大與國內外友好城市和旅游熱點城市的交流合作。近期先要與西安、喀什、深圳和韓國南海郡、日本日光市等國內外友城聯絡，對接旅游市場，爭取在游客組織上有明顯成效。四要開發特色商品。要支持*現有旅游商品生產、銷售企業和外地科研、生產單位合作，大力研制、開發具有我市特色的旅游工藝商品，提升我市旅游工藝品的檔次。采取合資、合作、引導等方式建立古玩字畫市場和品牌商店，豐富旅游購物市場，滿足不同游客的消費需求。五要提高服務質量和水平。各相關部門要督促各賓館飯店、旅行社、景點景區全面、深入的做好吃、住、行、游、購、娛各項準備工作。通過開展十佳導游、十佳服務標兵、十佳出租車司機、十佳窗口標兵等比賽，促進各旅游企業提高服務水平；認真籌備好在我市召開的各種旅游節會；通過制定賓館服務價格、農家園接待標準、導游管理等制度，促進旅游企業公平競爭，提高綜合效益。六要加強旅游市場監管。要扎實開展旅游市場整治活動，突出重點，特別是整治旅行社違規經營、飯店削價競爭、出租車強行索要回扣、旅游從業人員欺客宰客和農家園臟、亂、差等違規違紀行為，不斷優化行業的服務環境，提高接待服務水平。
（三）加快城市建設步伐，不斷提升集聚帶動水平。要按照“規劃科學化、設計特色化、建設精細化、管理人性化”的原則，突出精細巧、力求美凈亮，不斷提高城市的載體功能和綜合服務水平。一要加快城市規劃編制。7月份以前必須完成城市總體規劃修編；3月份必須完成火車站站區規劃及313線公路兩側規劃編制工作；4月底前必須完成城市各片區建設性詳規。同時，各部門要積極主動地嚴把關口，依法拆除違章臨時建筑，制定好方案，本著以街道景觀建筑為主的原則，全面推行建筑異型頂改造和外墻面凈化。二要精心組織城市重點建設工程。重點抓好十大城市建設工程，今年市上將抽調100名干部參與具體工作。黨河風情線水體工程3月初壩體建設要全面開工；*風情城3月底開工建設；月牙泉工藝品一條街3月15日前完成剩余拆遷，4月初爭取開工建設；火車站站前廣場3月20日前確定好設計方案，8月底前完工；陽關路臨街主要建筑物立面改造、市區至火車站道路兩側石景巖畫造景工程、燈光亮化工程、拆遷工程、五條大街臨街主要建筑物夜景燈光設置、臨街圍墻特色化改造6月底前全面完成；沙州路人行道改造5月底前必須完工；飛天迎賓雕塑和優秀旅游城城標8月底前力爭建成；巷道環境改造必須于9月底完成年度任務。同時，要按照市上部署的舊城改造和重大項目建設計劃，認真做好拆遷的安置工作。特別要加快西河壩經濟適用住房小區、天澤等住宅小區、漳縣新村廉租住房和沙州鎮、肅州鎮、轉渠口鎮、莫高鎮、楊家橋鄉特色小區建設，確保搬遷戶、困難戶搬得走、住得上。三要進一步加強城市經營管理。拆建結合，通過土地置換、轉讓、公開拍賣，實現土地增值，3月底前完成大酒店、原肅州鎮政府所在地等土地的出讓拍賣工作，6月底前完成市區內兩處軍產用地的置換工作。通過戶外廣告、公交線路布點、攤點攤位等公共設施產權和經營權的轉讓、拍賣、租賃，實現增值。要按照企業牽頭、住戶出資、規范化管理、市場化運作的模式，加快建立與*經濟發展相適應的現代物業管理機制，年內要建立規范5家物業管理企業，建成2個高標準物業管理示范小區。今后凡是新建的小區，都要堅持建管同步，物業管理不合格的不予入住。進一步落實“門前五包”責任制，實行分段承包、責任管理，切實解決占道經營、衛生環境差等問題。
（四）圍繞農民增收，發展農村經濟。要從調整產業結構、拓寬增收渠道入手，圍繞“種養業收入+經營性收入+勞務工資收入”三位一體的模式，挖掘農業內部增收潛力，拓寬農民外部增收空間，形成“內外結合”的多元化增收新路子。一要大力發展特色產業。繼續按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，圍繞旅游業這個龍頭，依靠科技加快發展特色優勢產業，積極培育龍頭企業，逐步規范農民專業合作組織，建立健全標準化生產體系，推進農產品規模化生產、品牌化經營，促進農業增效增收。特別是要加快葡萄深加工和獺兔養殖加工的龍頭企業建設步伐。二要大力發展農村二三產業。要把鄉鎮企業和二三產業發展作為農村經濟新的增長點，結合新農村建設，制定落實鼓勵全民創業和發展二三產業的優惠政策，加快土地流轉和戶籍制度改革，促進農民發展二三產業，增加經營性收入。三要大力發展勞務經濟。要認真貫徹落實中央、省、市有關勞動力輸轉的政策措施，緊緊抓住今年我國勞務市場勞動力緊缺這一特性，進一步健全勞務輸出管理協調機構，加大對農民外出務工的培訓指導，要通過思想教育、信息指導、技能培訓，努力解決農村富余勞動力“有勞想務、有勞可務、有勞能務”的問題，不斷增加農民的勞務工資收入。
（五）立足資源搞開發，不斷壯大工業經濟規模。要以民營經濟為主導，大力推進工業園區建設，改造提升傳統產業，做大做強優勢企業，促進工業持續、健康、快速發展。一要做大做強擴規模。圍繞釩資源的深度開發利用，完成華泰釩業和匯宏釩業擴建600噸五氧化二釩生產線項目，新建華泰釩業3000噸礬鐵冶煉廠，力爭全市釩產業對財政貢獻率達到30%以上。同時，要進一步規范方山口工業園區管理，力爭做到原材料不加工不出區。圍繞棉花資源，加快廣海棉紡廠擴建、棉制品有限責任公司400型打包機更新改造和棉花精深加工項目建設。積極協調完成飛天通泰礦業有限責任公司20萬噸鐵鋅粉生產線續建等項目，爭取開工建設水泥廠50萬噸水泥生產線擴建、5萬千瓦風電廠建設等項目。二要完善設施建園區。方山口和北郊工業園區，要進一步完善規劃，加快基礎設施建設，完成園區的道路、供水、供電等設施建設，促其上規模上檔次；莫高鎮和七里鎮工業園區，要加快規劃編制和基礎設施建設，取得實質性進展，吸引一批生產加工項目入駐園區，力求初具規模；南苑工業園區，要依托旅游資源優勢，充分凸顯文化特色，建成以博物館、自然博物館、書畫院、大乘藝術館等企業為主的文化產業區。三要放手放膽發展非公有制經濟。要認真落實加快非公有制經濟發展的政策措施，逐條對號，認真發動，建立完善中小企業信用擔保體系，努力為企業創造良好的發展環境。力爭非公有制經濟總戶數、從業人員、上繳稅金分別以2%、4%、10%的速度增長。四要深化改革增活力。在規范已改制企業運營、提高效益的同時，要加快企業化管理事業單位產權制度改革，完成水電工程公司等企業的改制任務。理順關系，歸口管理，認真解決好企業改制后出現的歷史遺留問題。
（六）加強財稅金融工作，提高保障服務能力。要發揮“省直管縣”的財政管理體制優勢，堅持增收與節支并舉，保障與扶持并重，深化體制改革，激活資本市場，著力促進全市經濟又好又快發展。一要加強財政調控，抓好財源建設。重點扶持旅游產品研發、農副產品加工、礦產資源開發等對財政貢獻大、有良好發展前景的項目和骨干企業，壯大財政實力。國稅、地稅、財政等部門要堅持依法治稅，嚴格稅收征管，擴大征管覆蓋面，尤其要加強對方山口工業園區工業企業和市內各旅行社、賓館飯店等旅游企業的稽查力度，特別是旅游掛靠企業，從今年開始，一律掛牌注冊，對前幾年已經掛靠的要進行再次稽查，嚴厲打擊偷稅、漏稅、騙稅行為，確保各類稅款及時足額入庫。二要按照財政“省直管縣”的要求加快體制改革。要全面掌握直管后資金運作、項目爭取、債務償還和轉移支付的程序渠道，對接好關系，盡快按新要求運營。進一步推進國庫集中支付、政府采購和收支兩條線管理制度改革，穩妥做好以合村并組、農村義務教育、市鄉財政體制和農村金融改革為主要內容的綜合改革，今年要重點對鄉鎮財政管理體制進行改革，擴大財政監督，讓有限的資金更好地為*發展服務。三要拓寬籌措融資渠道。今年省財政廳要求，凡是新增投資不開新口，各鄉鎮、各部門要發揮各自的優勢，主動到省市有關部門對接項目、爭取資金，讓更多的項目直接列入省重點扶持計劃，讓更多地資金流入我市；要認真總結開發銀行貸款的經驗，繼續做好其它項目的貸款銜接；通過資本化運作和市場化經營，吸引各類民間資本參與*旅游和城市建設；要加強銀企協作，增強信用性和互動性，年內爭取商業銀行在我市設立分行，搭建政府與金融部門和企業之間溝通的橋梁，爭取增加對中小企業、民營企業和產業化龍頭企業的信貸投放。
（七）統籌發展社會各業，促進經濟、社會和諧進步。一要大力發展社會事業。嚴格土地管理保護制度，依法儲備和開發土地，節約和集約用地。加大對生產、生活污染的防治力度，突出治理白色污染和城市煙塵、噪音。大力發展教育事業，四月份開工建設*旅游文化中等專業技術學校，年底前完成一期工程。加快發展文化事業和文博產業，完成博物館主體工程，開工建設自然博物館和圖書館。建立健全公共衛生和醫療服務體系，力爭醫療衛生機構達標率、合作醫療覆蓋率、社區衛生服務覆蓋率達到100%。二要不斷拓展就業渠道。落實就業扶持政策，年內新開發公益性崗位100個。加強就業指導服務，擴大就業扶助小額擔保貸款范圍，讓更多的人了解貸款的內容和程序。鼓勵大中專畢業生、退役軍人、下崗失業人員自謀職業。三要加強社會保障和救助工作。進一步健全養老、失業、醫療保險制度，完善城鎮居民最低生活保障體系，推行農村最低生活保障制度，實現城鄉貧困群眾動態管理下的應保盡保。強化社保基金、住房公積金、房屋維修基金等基金的嚴肅監管，確保各類基金安全運行。四要全力維護社會穩定。加強和改進工作，暢通渠道，做到有人接訪、有人管訪、有渠道通訪，規范秩序，抓好突出案件尤其是涉法涉訴案件的處理。全面落實好“五五普法”規劃，有針對性地加強普法培訓。加快“135”社會治安防控體系建設，推行社區和農村警務戰略，嚴厲打擊各類犯罪行為，依法維護中外游客和城鄉群眾的合法權益，特別是在旅游旺季和旅游高峰期，要保持高壓狀態，努力構建平安*。切實抓好安全生產，落實責任，堅決遏制重特大事故的發生。
四、對做好今年經濟工作的幾點要求
（一）解放思想，創新發展理念。實踐證明，發達地區加快發展的實踐也告訴我們，要實現我市經濟的趕超發展，就必須順應時展的新潮流，打破思想禁錮和思維定式，在創新中發展，在發展中創新，只有這樣，才能推動全市經濟社會又快又好和諧發展。一要拓展思路。要從思想深處轉變因循守舊、自以為是的觀念，“立足實際找差距，跳出*看發展”，把*的經濟發展放在全省乃至全國的大格局、大背景下去把握、去思考、去規劃，大膽學習借鑒發達地區在城市經營、項目運作、招商引資、資本運作、經營土地、產業優化等工作中的成功經驗和做法，更新理念，拓展我市經濟發展的思路，走出有*特色的發展路子。二要創新工作。創新就是一切以實際出發，把上級精神和本地實際完全結合起來，既要把握發展方向、明確宏觀要求，又要尊重本地實際，因地制宜、因時制宜、因事制宜。各鄉鎮，各部門要正確的把握好市委全委（擴大）會議的精神，盡快把思想統一到市委、市政府的總體布署上來，統一到全市經濟發展的總體目標上來，把主要精力放在研究問題、謀劃發展和創新工作上，以創新贏得發展先機，以創新推進趕超發展，以創新的理念和辦法解決好旅游發展、項目建設、城市建設、新農村建設、和諧社會建設中的新情況、新問題，不推矛盾、不躲矛盾、不繞著矛盾走，全力加速和諧、富裕*建設步伐。
（二）轉變政府職能，優化發展環境。發展環境的寬松與否，關鍵取決于政府職能的轉變，我們要按照民主執政、科學理政、依法行政、從嚴執政、高效施政的要求，逐步理順政府與市場、政府與企業、政府與社會的關系，盡快把政府職能轉移到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的軌道上來。進一步細化明確各職能部門的工作職能，重點解決一些部門職能交叉、管理混亂、收錢好干的事爭著干、出力花錢的事踢皮球的問題。形成只要對*的發展有利，我們就要堅決支持；只要能增加群眾收入、增加就業崗位，我們就要大膽鼓勵；只要是合法致富、誠信經營，我們就要放心保護的共識。對優化環境做出突出貢獻的單位和個人，要大張旗鼓地進行表彰和獎勵；對影響*形象、破壞發展環境的行為和人員要嚴肅查處，屬于領導不力、工作不落實影響環境建設的，要嚴肅追究有關領導的責任；屬于個人不作為或亂作為，影響發展的，實行待崗、離崗，直至撤職或清除出機關。
（三）強化責任，加大工作落實。責任就是落實，工作落實的力度在某種意義上講取決于對責任的認識程度。今年全市工作任務十分艱巨，要全面落實今年的各項目標任務，單靠幾個領導、幾個人、幾方面的人或者幾個部門是不夠的，需要全市干部群眾的共同努力。各鄉鎮、各部門要結合工作實際對各自重點工作進一步分解量化，明確責任主體，提出具體保證措施，層層落實到具體領導和工作人員頭上。下一步市上將加大對重點工作、重點項目的監督檢查力度，組織相關單位和新聞媒體按照市上各階段工作要求，多形式、多渠道做好跟蹤督查落實。要繼續完善重大項目市級領導掛項責任制、重點工作預安排制度，落實《*市項目建設獎勵辦法》和《*市項目工作考核辦法》，把工作落實力度、工作成效與工作責任、升遷考核、獎罰掛鉤，以制度促進工作，以績效決定獎罰。努力在全市營造能者上、庸者下、平者讓的干事創業氛圍。
（四）改進政府工作作風，提高服務水平。作風決定辦事效率，作風事關服務質量。對已經確定的重點工作要不要抓、敢不敢抓、會不會抓、真不真抓，歸根到底是干部的思想作風問題。今年，我們要在全市大張旗鼓地提倡雷厲風行、真抓實干的工作作風，不挑剔、不推諉、不埋怨，把破虛務實作為轉變作風的突破口，放下架子，甘當公仆，認真落實限時辦結承諾、延時追究、首問責任等制度，政務大廳管理辦公室要切實發揮“窗口”作用，認真做好申報事項的備案和審批，大力提倡“馬上辦”、“盯著辦”、“上門辦”、“領著辦”，對于不能在政務大廳辦理的事項，各部門要公開辦事內容，公開辦事程序和工作要求，主動接受社會監督，特別是政府采購、項目招投標、醫療市場、種子市場和安全生產的監管等群眾關心關注的熱點難點工作更要公開透明，做到清清楚楚、明明白白，讓群眾放心。
