時間：2022-04-04 05:51:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇職稱論文農業，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
親身經歷
[日期:2010-02-04] 來源:職稱 作
者:
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昨天上午，我收到瑞安市教育局發來的短信，通知我于今天下午到溫州二十一中參加申報中學高級教師職稱論文答辯。我正想做準備呢。我提交答辯的論文是我的教育碩士學位論文的簡縮版。教育碩士學位論文答辯肯定比這次論文答辯要正式得多，而且向我提問的是四位大學教授和一位中學特級教師，那次我都順利通過了。雖然我要對自己充滿信心，但是我的心里還是沒底，盡管我對論文的內容已經相當熟悉，我還是把論文從頭到尾認認真真、仔仔細細地看了N遍。為了給向我提問的評委留下良好的印象，我把必答的五百多字的論文摘要背了下來。不過，還好，看了兩遍，基本上就記住了。萬事俱備，只欠東風，可是心里就是沒底。
今天下午13點30分，我和萍搭載安的轎車去溫州。今天的車開得不是很順，本來預計40多分鐘就可以到達目的地的，可是一個小時過去了，我們還在路上。14點46分，離目的地還有幾分鐘車程時，堅給萍打來電話，已經輪到萍了。通知上說，不按時到者按自動放棄論處。這個緊急電話頓時使車內的空氣變得緊張起來，尤其是萍特別緊張。仔細一想，不對啊，通知上說，論文答辯時間不超過15分鐘。我和萍是同組，她是13號，我是14號。按每人答辯用時10分鐘來算，論文答辯從13點30分開始，輪到萍應該是15點30分左右。我安慰萍，也自我安慰，如果取消我們的資格，我們就投訴，我們絕對是有道理的。屋漏偏逢連天雨，緊急電話來的時候，汽車不幸遇上了紅燈。紅燈一過，向左拐100多米處就是溫州二十一中。我和萍不等安把車停好，就先跑著進二十一中了。剛進校門，我們迎頭碰上同事進、財等幾個，他們已經答辯結束要“打道回府”了。他們一句“你們怎么才來？”更加劇了我們心中的不安和緊張。跑不了幾步，我們又碰上我們的大學同學芳，她好像也知道已經輪到萍了，趕緊給我們指路。我們小跑著跑進階梯教室，萍小心翼翼地連聲向接待我們報到的老師陪不是，簽了名，領到了一張寫有序號的紙。我們連忙拿著號碼紙，又是一路小跑，碰到同事鑫，他好像也知道輪到萍了，急忙給我們指路。我們狂奔到五樓，卻發現我們A組才輪到8號。Oh,my god!嚇死我們了！走廊上已經聚集著十幾個人，都等待著輪到自己。雖然今天沒有太陽，但也沒有風，走廊上的氣氛讓我感到有點燥熱。我在答辯的教室外觀察了一下，參加A組答辯的有三位評委，一男兩女，我只認出男的是溫州市政治教研員林老師，兩位女評委我從來沒有見過。
今天的天氣夠悶熱的，我不想在五樓呆著，于是下去走走，散散心。下去走了一圈，害怕錯過了，又跑到五樓看看是不是快要輪到自己了。這樣反復了幾次，最終確定下來，答辯一般需要15分鐘，評委
在每人答辯結束后還要做一些記錄，中間還要休息一下。于是我放心地到操場上溜達。在操場上，我很無聊，于是決定背一背論文摘要。剛背了不久，我突然發現腦子一片空白，看來我是比較緊張的，雖然手和腿還沒發抖。幸好我還沒上場。我就在跑道上踱來踱去，反反復復地背了N次。OK！這時，萍打來電話說，快要輪到她了。我到洗手間放松了一下，鎮定自若地向五樓走去。
我到五樓后不久，萍就進答辯室了。這時我的心態已經調整得差不多了，一點兒也不緊張，也沒有了先前的焦躁不安。在等待萍出來的時間，感覺一下子就過去了。萍出來后，她跟我說：“剛才評委問了我一個問題：你這篇論文對同行要有什么借鑒意義？這個問題問得很意外！”
萍出來后，該輪到我了。我問了門外的工作人員，我是否可以進去了，他告訴我，還要等等。等了幾分鐘，他示意我可以進去了。我推開了答辯室的門，微笑著向評委們點了點頭，并向他們打招呼：“各位評委，你們好！”我還沒坐下，教研員林老師就叫我等等。那好吧！我就坐在我答辯的位置上等，趁這個空檔，適應適應環境，調節調節心理。我平心靜氣地打量著答辯室里的四周，只見兩位女評委還在紙上記著什么。
【摘要】新一輪課程改革的核心是以學生全面發展為根本宗旨。促進學生全面發展，就是要尊重和信任學生，切實關注每一個學生的個性差異，充分挖掘學生的個性潛能，使所有學生能在原有基礎之上獲得全面發展，并創設生動活潑的學習情景，充分發揮學生主體性，使學生在主動參與、自主探究、合作交流的活動中獲得知識與技能、過程與方法、情感態度與價值觀等方面的全面和諧發展，培養學生終身發展的能力。
【關鍵詞】新一輪課程改革的核心 以學生全面發展為根本宗旨 促進學生全面發展
【本頁關鍵詞】學術期刊征稿 職稱論文投稿 職稱
【正文】
新一輪課程改革的核心是以學生全面發展為根本宗旨。促進學生全面發展，就是要尊重和信任學生，切實關注每一個學生的個性差異，充分挖掘學生的個性潛能，使所有學生能在原有基礎之上獲得全面發展，并創設生動活潑的學習情景，充分發揮學生主體性，使學生在主動參與、自主探究、合作交流的活動中獲得知識與技能、過程與方法、情感態度與價值觀等方面的全面和諧發展，培養學生終身發展的能力。根據課程改革的目的和新課標精神及教學的實際情況，筆者在化學課教學中探索出幾條教學經驗，并取得了一定的教學效果。
1 培養化學學習興趣新課程標準中明確要求培養學生持續的化學學習興趣。興趣是最好的老師，根據青少年心理特點和教材的編寫風格及新課標的理念，都需要運用興趣化教學策略，從而調動學生學習化學的積極性，培養學生創造性思維能力。培養學生學習化學興趣，常見的教學方法有：1.1 實驗法化學是一門以實驗為基礎的學科，因而要充分發揮實驗的作用。在教學中通過做一些生動有趣的實驗，激發學生的興趣。1.2 設疑法“學則須疑”，通過設疑引發學生興趣，然后經過討論分析，使其明白道理，從而提高學生認知能力。1.3 競爭法學習需要營造競爭的氛圍，使壓力變為動力。例如，在進行元素號教學時，可組織學生進行背默比賽，可激發學生學習興趣。1.4 開展課外活動法通過制作教具、模型，舉辦化學講座，化學課外實驗，化學競賽，化學晚會，化學墻報，化學展覽會，參觀與化學有關的工農業單位，進行社會熱點問題的調查，撰寫化學小論文等等活動，讓學生感到所學知識有理有趣。這些活動能活躍課堂氣氛，開闊學生視野，激發他們的興趣，從而為下一步學習打下堅實的基礎。
2 培養自主學習能力在傳統教學中，教師很關心學生是否“學會”知識，而對學生是否“會學”知識思考很少。因此，長期以來，學生的學習一直是依賴教師的灌輸，這樣，學生不但不會學習，而且思維得不到發展。因此，我們在教改實驗中，在傳授知識的同時，就要滲透學法指導，培養學生良好的認知方法和學習方法，以及自主學習、自主探索、自我評價的能力，讓學生養成良好習慣。2.1 創設問題情景，激發學生求知探索學源于思，思源于疑。物理學家愛因斯坦說：“提出一個問題往往比解決一個問題更重要”，因為解決一個問題是知識技能的運用，而提出一個問題需要有創造性思維。因此，在教學過程中盡量創設問題情景，給學生造疑，促使學生存疑、質疑，讓學生產生濃厚的探索興趣。2.2 培養學生實驗技能，提高實踐能力教學中老師演示實驗多，而學生實驗少。過去教師教學時大都按“教師演示——— 學生觀看———教師講結論———學生記結論”這種模式教學，這樣學生學會了應試，但學生的能力卻不得到發展。因此，筆者認為要培養學生實驗技能，提高實踐能力，就要突出學生動手。筆者設計了以下學生實驗操作流程：“ 提出問題———給出反應原理———學生選擇器材藥品———學生設計實驗裝置———學生做實驗———記錄實驗現象———填寫實驗報告－得出結論”。實驗中即使有學生的實驗失敗，教師也要及時引導學生查找失敗的原因，培養學生科學的嚴密的研究問題的態度。2.3 培養學生的創新精神筆者在教學別重視對學生進行求異思維、多向思維、創新思維的培養，對學生獨特的想法和見解給予肯定和鼓勵。例如，學生對教材中的某些內容提出不同的見解，教師應給予鼓勵，并引導他們對待科學要有嚴謹的態度；在解題時，引導學生從多個角度思考，尋找多種解題方法。
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如：《現代商業》 論我國金融改革及其未來發展
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關鍵詞：農村；初中學生 ；語文素養；職稱論文
新課程改革推進的已經初見成效，但是語文學科的城鄉差距也開始顯現，初中語文素養的培養在我們鄉鎮地區開展的相對困難，所以要因地制宜，因為每所學校的課程資源都是豐富的，但不少教師卻白白地浪費這些有用的課程資源。所以我們要想方設法探尋研究提升方法。經過一段時間的教學實踐和探究，我初步摸索到了一些思路，下面在此提出一些自己的看法。
一、提升學生語文素養，要充分利用學校課程資源
1、拓展思路，挖掘功能。
在新課程的改革過程中，教師應樹立正確的課程資源觀，根據各地和各學校的實際，廣開思路，靈活多樣，創造性地開發與利用課程資源，開發有限資源的多種功能。
2、拓展教材，激活教材。
孩子們豐富的想象，獨特的思維，獨到的見解，已獲驗證的成功的學習方式，自己的游戲等都有可能成為教材“二次開發”的契機。如《雪地里的小畫家》一課學完后，教師給學生布置課外興趣作業：搜集有關“青蛙”的資料。同學們不但了解了青蛙的生活特點，還知道了青蛙小時候是蝌蚪，是人類的好朋友，要好好保護它等等的知識。
二、提升學生語文素養，要合理利用家庭課程資源
學生的發展同其所在的家庭環境密切相關。抓住生活的點點滴滴，眼里有資源，心里有教育，課程資源無處不在。我們在使用學校資源的同時，還要發現、利用家庭課程資源。
1、學習語文與認識事物相結合。
孩子們生在農家，對農作物的外形特點和生長過程自然有深刻的印象，不像城里的孩子只停留在熟悉的成品的表面。實踐告訴我們，鄉村孩子的見聞也不少，鄉村特有的生活和學習語文結合起來，就能提高學生的認識能力。
2、理解課文與切身感受相結合。
學生本身就是特殊的課程資源。他們有特殊的生活經歷和家庭故事，更多的體驗和收獲。教師要善于引導和利用，把學生的這些經驗同課文的感悟結合起來，從而加深對課文的理解。
3、文本對話與心靈交流相結合。
鄉村的人際交往相對城市而言更為純真，更具有人性化。類似于《少年閏土》中鄉村學生純真的情感。作為教師，就應當善于發現每一個可能涌流無限生機的“泉眼”，精心疏通，引流學生的真情實感。學生可以敞開心扉純真表達，因此更容易使文本的對話與自我的心靈碰撞融合，升華，在口語交際表達中更具“純凈”的語境優勢。
三、提升學生語文素養，要積極開掘社會課程資源
1、著力實踐，提高使用語言文字的能力。
綜合實踐活動是新課程的增長點，對于培養學生的創新精神和實踐能力至關重要。教師應鼓起熱情，給予關注，給學生作現場引領，充分利用農村特有的資源，讓學生實實在在去做，以實踐代替想象。 如在學習口語交際時，可讓學生以小記者、小調查員的身份去對一些有特色的農民進行采訪、調查和研究，使學生在社會實踐中提高處理信息的能力和語文表達能力。這樣讓學生進行口語交際就不是無源之水，就能切實提高口語表達能力和交際能力。 2、利用農情農俗，培養學生愛鄉之情。
作為農村小學，應當讓學生了解并熟悉農業生產，培養學生熱愛農民、關心農業、熱愛家鄉的思想感情。教師可組織學生拍攝富有“農情”的照片，撰寫關于“農情”的報道。在深入農村生活、具有切身體驗的基礎上的作品，顯示出十足的“農情味”，從中也鍛煉了學生的社會實踐能力。
3、收積運用農諺農語，提升學生表達能力。
新課程強調語言積累，積累語言的途徑、渠道很多，農民群眾的語言生動活潑，富有深刻的寓意。如諺語、歇后語等既通俗易懂，又具有很強的表現力。我們可以因地取材，讓學生虛心地問長輩請教，收集這樣生動的語言。
四、提升學生語文素養，要努力開啟自然課程資源，
1、欣賞自然景觀，培養美好情感。
如在學完《蘇州園林》、《鼎湖山聽泉》等風景名篇后，為進一步引導學生樹立愛家鄉、保護文物的思想感情，可作以下的課外延伸。將小鎮劃分為交通、旅游、田園風光等幾個方面；再以小組為單位，讓學生運用圖片、文章等形式分別對這幾方面進行特寫；最后讓學生的作品張掛在校園的展臺上或編寫成特寫集，通過小導游隊進行交流、宣傳。這樣既培養了學生熱愛家鄉、保護文物的思想感情，又在不知不覺中提高了學生的鑒賞能力和社會實踐能力。
2、引用傳說故事，感悟傳說內涵。
鄉村學生在他們的身邊積淀著不少耐人尋味的傳說故事。教師可讓學生深入農村，向年老的長輩、鄰里鄉親詢問，收集民間傳說故事，再進行整理、編寫、交流，開展以“傳說故事”為主題的活動。教師也是一種獨特的課程資源，那睿智的談吐、豐富的社會閱歷、廣博的文化知識、真誠細致的人文關懷、獨特的人生感悟……都是學生終身受益、用之不竭的精神資源。
讓我們在開發課程資源的過程中，也不斷地發展我們自己，塑造我們自己，超越我們自己，讓我們的鄉村語文教育真正促進每一位學生的發展，真正有效地提升每一位學生的語文素養，達到活學活用這效果。
參考文獻
[1]中華人民共和國教育部制訂∶《全日制義務教育語文課程標準(實驗稿)》。北京∶北京師范大學出版社，2001年12月。
關鍵詞：歐美國家；鄉村旅游；特征
歐美國家鄉村旅游的發展大多數是從20世紀60年代開始的；到80年代，進入快速發展時期。到90年代，進入成熟發展時期。而到20世紀與21世紀之交，其鄉村旅游更呈現出持續發展的強勁勢頭。鄉村旅游已成為當代歐美國家的主要旅游形式之一。如2003年，美國去農場度假的有1800萬人次；法國的鄉村旅游收入達100億法郎,占該國當年旅游總收入的1/4。
歐美國家鄉村旅游從產生到現在已有近50年的發展歷史，經歷了從起步、發展，到相對成熟的一個較為完整的過程。其鄉村旅游的發展，呈現出許多基本特征。其鄉村旅游發展上所呈現出的基本特征,對我國鄉村旅游的發展具有極其重要的啟示和借鑒意義。
1．旅游景點的經營特征
1．1私營化
歐美國家的鄉村旅游大多是在私營農場基礎上發展起來的。隨著鄉村旅游的發展，其農場主同時也是旅游業經營者；其鄉村旅游景點的經營則為家庭私營。在美國這樣的“度假農莊”吸引了大批游客前往度假。他們可以住在農家與農場主人一起生活。游客在觀光度假之余，亦能盡情欣賞田園風光，體驗農家生活，親身參與農場生產活動。度假農莊的民宿房舍大多利用農家空出來的房間或農舍稍加改建整理而開放經營。
1．2小型化
歐美國家鄉村旅游的基本經營單位，大多數為一個農場或一個家庭。這種小型化的經營特征，既符合其鄉村旅游是在家庭農場基礎上發展起來的歷史,同時也恰好迎合了旅游市場的需求。英國開展鄉村旅游的農場就是如此。從旅游開發經營的面積看,雖然各個家庭農場的面積大小各異,但是，旅游者在其中活動的空間卻都不大。政府為了防止農莊走上商業化經營，規定農莊了的民宿床位，一般為2~6個房間，可提供4~15個床位，低于這個限度可以享有免稅優惠。從所雇傭的旅游從業者看,開展鄉村旅游的農場，其農場主平均雇傭全日制的旅游從業者大多數只有10名左右,農場主化在旅游上的投資，大多數平均也只有5萬英鎊左右。由此可見，其旅游經營規模是很有限的。
1．3兼營化
歐美國家的農場主，大都是一方面在從事農業生產的同時開展多種經營，另一方面在開展鄉村旅游經營時依托農業生產的支撐。在他們看來，鄉村旅游與農業生產密切結合，不可分離，彼此雙贏，和諧共進；即使是鄉村旅游的收入遠遠大于農業生產的收入,也不可對農業生產輕視、懈怠、甚至放棄，相反，要真真實實進行，一絲不茍經營；否則，如果將農業生產表演化，那就勢必失去鄉村旅游的原汁原味，削弱鄉村旅游對外來游人的應有魅力。
1．4分散化
歐美國家龐大的鄉村旅游需求市場與小型化的鄉村旅游經營規模，必然導致鄉村旅游多點式、分散化的發展格局。近年來，歐美國家鄉村旅游分散布局表現十分明顯。到2006年底，法國推出的“農莊旅游”,全國有1.6萬戶農家建設了家庭旅館，開展旅游接待；意大利開展的“綠色鄉村旅游”，其農莊已有6500家；巴西有5000家農場旅館；美國僅紐約就有1500家開展鄉村旅游的農場,而夏威夷州則多達5500個農場。眾多的鄉村旅游景點分散吸引了龐大的鄉村旅游群體,在滿足旅游市場需求的同時，又保證了農場的旅游產品質量不會因游人的過度集中而受損。這種多點分散、小型化的布局是旅游市場需求的必然產物。
2．旅游產品的類型特征
2．1觀光參與性產品
鄉村的觀光參與性旅游產品，是近幾年來隨著旅游市場的需求而產生出來的旅游產品。鄉村旅游觀光有兩層含義。其一是觀賞整體農村的自然風光,接觸大自然，欣賞大自然，體驗大自然，回歸大自然；其二是觀賞鄉村的生產方式、生活習俗和田園風光,這種產品是絕大多數鄉村旅游產品經營者都自然或不自然地為外來旅游者提供的產品。為了更好地觀賞鄉村的生產方式和生活習俗,農場主往往有意將一些生產方式和生活習俗呈現出來,讓旅游者參與進去，借以延長旅游者的滯留時間，增加旅游業的經濟收入。夏威夷的農場主就將自家咖啡加工的全過程有計劃地展示給旅游者，并讓有興趣參與咖啡加工的旅游者當一回咖啡加工工人。一些地方在開展鄉村旅游時十分注重這種參與性旅游活動。在秋收季節，或果實采摘季節，旅行社組織城市居民到鄉村去參加生產勞動。有的城市居民甚至到鄉村租種耕地，全過程地從事農業生產勞動和農業經營活動。而農場主則成了旅游者的田園看護人。針對旅游市場的這種需求變化，許多農場都紛紛推出旅游者可以參與、能夠參與和樂于參與的游覽項目，如家畜家禽飼養、成熟果實采摘、秋季莊稼收割和捕魚生產活動……此舉，既可延長旅游者的滯留時間，又能增加農場主的經濟效益。2．2娛樂休閑型產品
農場為了更好地滿足旅游者追新獵奇、求樂求知、求健求美等需求，往往開展多種形式的娛樂休閑活動。美國許多農場就舉辦西紅柿節、甜洋蔥節、土豆裝袋節等活動。而更多的農場則因地制宜，相繼推出騎馬、乘馬拉車、雪橇、滑翔、登山、漂流、徒步、釣魚等活動。還有的農場請專家將玉米地種植設計成迷宮形式,推出玉米地迷宮游覽活動，給旅游者帶來了極大的樂趣。因場制宜地推出娛樂休閑型旅游產品,雖然有的已超出了鄉村旅游范圍,但是這種擴展對鄉村旅游的發展卻十分有益。這不僅拓展了鄉村旅游的項目產品，而且避免了農場資源的閑置浪費。
2．3住宿餐飲服務產品
為旅游者提供住宿和餐飲服務，既是鄉村旅游服務中最基本的服務，也是開展鄉村旅游的最重要服務項目,更是能否接待旅游者和接待多少旅游者的最基本的條件保證。而且，這往往是歐美各國衡量其鄉村旅游發展水平的最重要的標準。目前為旅游者提供住宿和餐飲服務的農場旅館，巴西有5000家，意大利有6500家,法國有16000家。這些農場旅館為旅游者提供的旅館及床位是當地的風格，為旅游者提供的飲食是當地風味，使當地鄉村旅游的特色得到了充分展示。
2．4旅游購品
歐美各國各個農場在開發鄉村旅游時往往推出一些旅游購品以滿足旅游者購物需求,并借此推銷農副產品,以從中獲取更多的收益。這些旅游購品,首先是農場出產的農產品和農副產品。如蔬菜、瓜果、糧食、咖啡、干酪、奶油等土特產品。其次是農場推出一些編織等手工藝品和旅游紀念品。這些旅游購品銷售收入往往是全部鄉村旅游收入的重要來源之一。夏威夷來自農副產品的直接銷售收入竟占其鄉村旅游總產值的1/3。在一般情況下，外來旅游者在同類產品中更愿意從農場直接購買。特別愿意購買自己直接從農場親手采摘的蔬菜水果和農場當面加工的奶油、咖啡及從農場酒窖中取出的葡萄酒等。職稱論文
3．旅游市場的取向特征
3．1本地化
在歐美鄉村旅游市場中，本地旅游者在旅游者總人次中往往占七成以上。在英國，這些本地旅游者從居住地到旅居地為2~3小時車程之內；在西班牙，這些本地旅游者從居住地到旅居地為100~200公里范圍內。產生這種格局的原因有二：其一是鄉村旅游景點眾多,廣泛分布在各個地區,人們對鄉村旅游景點有較大的選擇余地；其二是鄉村旅游者對鄉村旅游景點的選擇性并不很強,只要有較好的環境、和諧的氛圍、相應情境，就可滿足游客需求,他們不會對具體內容過分苛求,也就無需跨區旅游。
3．2城市化
歐美國家的城市人口在總人口中的比重大都在70%以上。城市人口既是國家人口的主體，又是國家旅游人口的主體,更是鄉村旅游市場的主體。鄉村旅游市場正是立足城市人口的旅游需求而產生的。繁忙的工作生活壓迫著城市居民的神經，他們更加向往重返沒有城市污染和工業污染的大自然,向往能使人耳目一新的異域環境,這就構成了城市居民進行鄉村旅游的主要動機。有的城市居民甚至在鄉村擁有一塊土地，每年用于度假之用。
3．3家庭化
據英國一些農場的旅游景點調查分析結果表明,以家庭為組織形式的鄉村旅游客人占景點旅游者總數的40%左右。由此可見家庭游客的比重是比較大的。在歐美國家，近距離經常性地利用雙休日進行以家庭為組織形式的自駕車旅游也是較普遍一種的形式。鄉村旅游也是如此。鄉村旅游中的觀光、休閑和參與性旅游更是如此。
3．4學生化
學生是鄉村旅游的重要群體。其主要原因是，城市學生需要學習知識，認識自然,了解社會，特別需要了解和認識農村、農業和農民。針對這種情況，學校或旅行社便有意識地組織學生開展鄉村旅游。農場也針對學生旅游市場需求，開發鄉村旅游產品。德國、法國等許多開展鄉村旅游的農場都開設農業課堂。生長在城市的學生對農村、農業和農民完全陌生。他們有著追新獵奇、求樂求知的迫切需求和強烈愿望。因此，鄉村旅游的學生市場有著巨大潛力。
［關鍵詞］ 農民； 用水者協會； 績效； 問題
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2011 . 02 . 021
農民用水者協會（Water Using Association，WUA）是近年來灌區新興的一種由農民自愿參加，依法成立的非營利性的農民用水合作組織。本文以內蒙古世行項目區內的10個用水者協會為例，分析這一管理模式的運行績效，探討這一模式存在的缺陷，并為內蒙古地區進一步健全與完善用水者協會組織提供對策建議。
1調查情況
為了對農民用水者協會有一個全面和深入的了解，我們隨機選擇了巴彥淖爾市臨河區和呼和浩特市土默特左旗與托克托縣的10個用水者協會和協會內的77戶農戶進行調研。這些協會包括治豐村用水者協會、富強三社渠用水者協會、東濟支渠用水者協會、合濟分干六八斗渠用水者協會、團結村四支渠用水者協會、團結村五支渠用水者協會、左家營村用水者協會、兵州亥用水者協會、缸房用水者協會和萬丈用水者協會。調研涵蓋8個鄉鎮14個行政村，本次調研回收有效問卷77份，其中用水戶問卷67份，農民用水者協會會長問卷10份。本文根據實際調查收集到的有關資料，對內蒙古世行WUA項目區農民用水者協會運行績效和存在的問題進行了初步分析職稱論文。
2農民用水者協會運行績效分析
本項調查顯示，成立用水者協會后，農戶認為農田灌溉在以下幾個方面得到了改善：
2．1加強了末級水利工程的管理
長期以來，農村末級水利工程存在著有人用無人管、工程設施老化失修、灌溉效益衰減等問題。農民用水者協會成立后，支渠以下水利工程的產權歸屬協會，使水利工程管理、維護、使用的責、權、利相一致，渠道工程變成了農民自己的工程，提高了農民對水利工程設施的愛護意識，增強了農民建設與管理水利工程的責任感，使得建筑物人為破壞現象減少，渠道過水能力明顯提高。據調查統計，10個協會水利工程設施完好率由以前的59．5％上升到現在的82．0％左右，渠道過水流量增大20％，改善了農業生產條件，為保證農業適時適量灌溉奠定了基礎。調查農戶反映，成立協會后，渠道質量得到明顯改善，其中81．5％的農戶認為渠道質量同以前相比有了很大改善，這主要是因為成立協會的地區都是世行項目區，在項目區內投入大量資金用于渠道修建和改善，與協會成立前相比，渠系工程配套率、完好率及渠系水利用系數都有明顯提高。由于渠道質量變好，水損失量較之成立協會前大大降低了。所有農戶都認為成立協會后水損失率降低了，其中28．4％的農戶認為灌溉水損失比以前低了5~10個百分點，22．4％的農戶認為水損失降低了10~15個百分點。
2．2理順了用水秩序，減少了水事糾紛
成立協會以前，斗渠以下缺少有效的管水組織，灌區無序用水現象十分嚴重。協會成立后，農民有了自己的管水隊伍，協會通過加強管理，合理配水，統一調度，使得灌溉秩序井然。調查中，每個協會的用水小組都至少有1名管水員來維持灌溉時的用水秩序。農民管水員對當地用水戶情況熟悉，特別是涉及村與村、組與組、戶與戶之間的復雜矛盾，他們最清楚，服務的針對性強，效率高。這樣不僅理順了用水秩序，減少了勞力，而且避免了因爭水而引發的水事糾紛，提高了灌溉效率。90％以上的農戶認為成立協會后村組戶之間的用水矛盾明顯減少。以上調查結果充分說明，成立協會后由于渠道質量的改善，供水保證程度的提高，各村組戶之間水事糾紛明顯減少。
2．3增強了農戶節水意識，節約了農業灌溉用水
成立協會以后，協會按照多用水多交費的原則，實行合理的水費計收方式，增強了農戶的節水意識。另外，農戶自行參與管水、用水，真正體現了農戶的主人翁地位，農民的責任心和商品觀念增強，水資源自然得到節約利用。
2．4減少水費征收環節，提高了水費的收取率
水費收取是關系到灌區與協會生存發展的決定性因素。建協會前，水費征收的程序為農戶—組—村—鄉（鎮）—縣—灌區水管單位，中間環節多。從村到鄉（鎮）到灌區層層加碼、層層截留，挪用水費現象嚴重，造成農民實交水費價格遠比國家核定的水價標準高，農民高負擔用水，意見很大。組建協會后，改變了村委會代收農戶水費的傳統，變為協會直接向用水戶收取水費，減少中間環節，有效地避免了搭車收費、截留挪用等現象，保護了農民的利益。同時，協會還將收繳與支出費用、用水量等情況采用公示形式讓農戶知曉，使農戶用上“明白水”、交“放心錢”，增強了農戶繳納水費的自覺性，灌溉水費的收繳率有了明顯提高，從調查的情況看，項目區水費收取率都在90％以上，且農民用水的水費均控制在批準的水價范圍內。
2．5節省了勞動力投入，降低了灌溉成本
過去每條支、斗渠由于沒有有效的管理組織，加上建筑物配套率低，每次放水下游村組必須派大量的勞力守水。協會建立后，一條支、斗渠只需協會執委會5~8人調配流量，加上少量的臨時管水人員，大大降低了守水勞力支出。如東濟支渠成立協會前，每次放水灌溉時需派30多個守水勞力，每個斗口至少2人，這條渠道一年一般要花費近6萬元的守水勞力支出。協會成立后這條支渠只需協會的4名執委會成員以及每個用水小組的管水員，執委會成員工資2008年共花費1萬元，加上用水小組的管水員工資約為18 000元，所以2008年一年的守水支出約為3萬元，比原來的6萬元要減少一半，守水費用大大降低。在調查中很多農戶認為，成立協會后，用于等水、看水的時間縮短了。這主要是因為協會成立后渠道的質量得到改善，提高了大部分渠道的過水能力，縮短了灌溉周期，大大提高了灌溉保證率。
2．6擴大灌溉面積
灌區成立用水者協會后，工程運行狀況得到了改善，特別是有協會的灌區末級渠系灌溉保證率明顯提高。由于輸水及時，使過去灌不到水的下游和死角灌到了水，灌溉面積擴大。
3存在的問題
3．1農戶的認識水平和參與意識有待提高
調查的協會已經組建兩年了，當地農戶應該對這一組織形式有了很高的認識和理解，因為協會的運行和管理需要廣大農戶的親身參與。但調查中發現，35．8％的農戶都沒有參與過支渠以下工程的維護工作，38．8％的農戶反映用水者協會民主決策時沒有征求過他們的意見，59．7％的農戶不知道自己支出的水費中包含哪些費用，這些都說明了部分農戶并沒有真正參與到協會的運行管理中來，農民的認識水平和參與意識有待提高。
3．2農民繳納水費有所上升
在很多已有的文獻中指出，成立農民用水者協會后，農民繳納的水費有所下降，但是在實際調查中，我們發現并不是所有的協會成立以后都能減少農民的灌溉水費。在調查中有部分農戶認為，繳納的水費較協會成立前有所增加，如在治豐村用水者協會調查時，總共調查了10個農民，其中6個人認為與成立協會前相比，水費有所增加，當問及原因時，他們表示主要是由于水價上升所致，還有人認為是因為成立協會后，協會運轉的費用增加了，比如要負擔守水者日常開支和協會工作人員工資，也有人表示不清楚水費上升的原因。
3．3協會存在資金短缺問題
協會成立后，工程維護與經營管理的責任與權力移交給農民用水協會，實行責、權、利相結合，落實了管護責任。這就要求協會要有穩定可靠的經濟來源，對接管的田間渠系工程進行管護與維修，保證工程的良好運行，如果協會缺乏正常的運行經費，勢必會造成協會運轉困難。在調查的10個協會中，所有的協會主席都表示渠系管護資金不足，有很多渠系無法進行維修，資金不足已成為協會進一步發展的嚴重障礙。協會資金短缺的一個主要原因是協會經費來源渠道不暢，灌溉管理職權轉移后，大部分協會的收入來源主要是灌溉水費收入，除此之外并沒有其他收入來源。調查中10個協會負責人均表示，2008年除水費收入外，其他收入均為0。由于經費不足，影響了協會整體工作的正常進行，很多協會的工作人員對此意見很大，這在我們的調查中有明顯的反映。
3．4協會工作人員的報酬問題
調查中發現，很多協會管理人員的報酬較低，調查的10個協會中，協會主席的平均工資為720元／年，副主席的平均工資為510元／年，其他成員的工資更低。平均一年為400多元，有的協會由于資金短缺，自2007年協會組建以來還未給管理人員發過工資，嚴重挫傷了他們的積極性，勢必會影響協會工作的正常開展，從而使協會的職能作用不能充分有效地發揮。另外，用水者協會由于報酬偏低，在組建過程中，很多年輕人不愿意加入協會工作，協作工作人員多為熱心于公益事業、在群眾中有較高威望的老年人，由于人員年齡偏大、業務素質不高，影響了工作效率。很多協會會長希望上級有關部門多給予支持，共同促進協會的發展。
3．5協會對水利工程設施的管理缺乏效率
協會成立后，應對所管轄范圍內的渠系工程進行資產評估，然后將其產權包括管理權、使用權及所有權一并移交給協會。讓協會的會員擁有末級渠系工程的產權，才真正有利于工程的管護與協會的可持續發展。而在調查的10個協會中，有9個協會在組建協會后，沒有對其管轄范圍的渠系工程進行過資產評估。有的協會負責人表示協會只享有工程的管理權和使用權，所有權分屬于水管單位、所在地的村委會或當地政府。另外部分協會沒有及時檢查維修協會所轄的水利工程設施，很多協會即使做到了按時檢查維修，但卻缺乏文字記錄。以上這些問題說明協會對工程設施的管理還缺乏效率，這會在一定程度上影響到協會籌措資金進行渠系工程管護的主動性，不利于水利工程資產的保值與增值。
3．6中間環節未完全取消
在調查中我們發現，有的協會沒有收取水費的權利，有些農戶反映協會成立后他們并沒有將水費交給用水者協會，而是交給了承包人、村委會或者是水管所，說明這些協會并不是真正意義上的協會，只是一種虛設的灌溉組織形式，這主要是由于以下兩個方面的原因：（1）由于水費是農民比較愿意交的費用，鄉鎮政府、村委會往往不愿意將收取水費的權利轉讓給協會，即使在世行項目區內很多建立了用水者協會的鄉村，水費也往往是由村委會來收取的，協會并沒有水費收取權。這就使得用水協會的作用難以發揮。（2）有些灌區組建用水者協會是迫于世行的壓力而不是從實際需求出發。由于世行將組建協會作為其支持項目的必需條件，灌區為了得到項目，不得不被迫組建用水協會。調查顯示，59．2％的協會主席認為成立協會是出于世行的要求，46．2％認為是上級政府要求他們做的，38．5％認為是為了減輕農民的負擔，由農戶主動提出成立用水者協會的只占15．38％。很多灌區在組建協會的時候，并沒有結合本地區的實際情況，而是簡單地將其他試點地區的模式拿過來生搬硬套，實際上當地農民對水的需求和管理愿望并不強，這就造成用水者協會沒有發揮作用的空間，運行成效不明顯。
4建議
通過調查，初步摸清了目前用水者協會運作存在的主要問題，現提出以下建議。（1） 進一步加大宣傳引導，各級水行政主管部門要結合實際，利用各種宣傳方式，深入宣傳農民用水者協會的相關知識，提高各方的合作意識，營造良好的改革氛圍。最終形成全社會關心、關注、支持用水者協會發展的氛圍。（2）加強工作人員的培訓，提高其素質和能力。另外，要吸收一部分年輕同志，特別是有文化、素質高的同志參與協會管理，以提高協會運行管理效率。（3） 加大支持力度，保障協會的健康發展。首先政府要逐步改善農戶參與灌溉管理的制度環境，進一步出臺用水戶參與灌溉管理的相關法律和政策規定，優化協會發展的法律環境，并進一步加大灌區節水改造投入力度和強度，做好技術服務工作，為協會的組建和健康發展提供保障。其次灌區管理單位要將建設、配套和改造資金適當向建立用水者協會的區域傾斜，采取資金支持和技術支援的措施，促進用水者協會的良性發展。（4） 當前灌區應強化水權的集體所有觀念，逐步探索水權流轉的經驗，為節水灌溉提供利益補償和激勵機制。（5） 多渠道解決協會的運行經費問題，促進協會的可持續發展。農民用水者協會成立以后運行經費短缺，不僅打擊了協會管理人員的工作積極性，又影響和制約了協會正常工作的開展。為此，農民用水者協會要多渠道解決協會的運行經費問題。比如做好對農民的宣傳發動，促進“一事一議”政策的順利實施，提高灌區返還水費的百分比，鼓勵協會發展綜合經營以及全面加強取水計量管理工作，增加協會的節水收益。
主要參考文獻
［1］ 張陸彪，劉靜，胡定寰．農民用水戶協會的績效與問題分析［J］．農業經濟問題，2003（2）：29-33.
［2］ 陳祖梅，楊平富，鄭國．漳河灌區農民用水者協會現狀調查［J］．中國農村水利水電，2005（3）：26-28.
