時(shí)間：2022-04-05 18:08:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇職稱評(píng)審工作方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
（一）重點(diǎn)：盤活存量，制定規(guī)則，陽光評(píng)聘
1．盤活存量是指在深入調(diào)查摸底、情況明了的情況下，對(duì)現(xiàn)有崗位設(shè)置總量進(jìn)行盤點(diǎn)，把崗位由相對(duì)充裕的區(qū)域、單位或?qū)W科向相對(duì)緊缺的地方傾斜，使之總量再平衡，起到自主調(diào)節(jié)中小學(xué)教師職稱申報(bào)，實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)審與崗位設(shè)置之間的有機(jī)融合。這是兩者有機(jī)融合的基礎(chǔ)。
2．制定規(guī)則是指在吃透國家相關(guān)政策的前提下，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定出科學(xué)、規(guī)范、有效的并與崗位設(shè)置相輔相成的評(píng)聘規(guī)則，包括過去已取得職稱但尚未得到相應(yīng)聘崗人員的過渡辦法和職稱評(píng)審與崗位設(shè)置合二為一的評(píng)聘實(shí)施方案。這是兩者有機(jī)融合的核心。
3．陽光評(píng)聘是指中小學(xué)職稱評(píng)審與崗位設(shè)置評(píng)聘過程中必須做到“五堅(jiān)持”：堅(jiān)持以人為本，遵循中小學(xué)教師成長規(guī)律，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出，促進(jìn)中小學(xué)教師全面發(fā)展；堅(jiān)持統(tǒng)一制度，分類管理，體現(xiàn)中學(xué)和小學(xué)的不同特點(diǎn)；堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，切實(shí)維護(hù)教師的合法權(quán)益；堅(jiān)持重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻(xiàn)，激勵(lì)中小學(xué)教師提高教書育人水平；堅(jiān)持與中小學(xué)聘用制度和崗位管理制度相配套，積極穩(wěn)妥、協(xié)同推進(jìn)，妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。這是兩者有機(jī)融合的保障。
（二）難點(diǎn)：統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)
1．統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。
無論中小學(xué)教師職稱評(píng)審還是崗位設(shè)置都是教師隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，與每一位教師的切身利益息息相關(guān)。由于全國各地情況千差萬別，國家允許在政策大原則下，結(jié)合實(shí)際組織實(shí)施，因此結(jié)果會(huì)因地、因事、因人、因時(shí)而異，如果在評(píng)聘過程中兩者沒有做到宣傳到位、規(guī)范有序、陽光操作，老師們要真正理解國家政策設(shè)計(jì)初衷、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)并非易事。統(tǒng)一認(rèn)識(shí)是兩者有機(jī)融合的前提。
2．穩(wěn)步推進(jìn)。
無論中小學(xué)教師職稱評(píng)定還是崗位設(shè)置，全國各地推進(jìn)時(shí)間和力度因地而異，這是目前的實(shí)際情況。正是因?yàn)槿绱耍鹊美嫒后w和未得利益群體之間矛盾沖突在所難免。因此各地在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上何時(shí)推進(jìn)、如何推進(jìn)、力度多大等都直接影響到評(píng)聘工作的推進(jìn)和教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。這是兩者有機(jī)融合的關(guān)鍵。
二、中小學(xué)教師職稱評(píng)審與崗位設(shè)置有機(jī)融合的思考
（一）必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。
教育、人社、編制、財(cái)政等部門和學(xué)校必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中小學(xué)教師職稱評(píng)審與崗位競(jìng)聘工作，組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)國家關(guān)于中小學(xué)教師職稱制度改革工作的有關(guān)文件精神，從鼓勵(lì)教師主動(dòng)從教、專心從教、專業(yè)從教、終生從教的高度，充分認(rèn)識(shí)深化教師職稱制度改革的重要意義，積極推進(jìn)中小學(xué)教師職稱制度改革與崗位競(jìng)聘工作。
（二）必須摸清底數(shù)，盤活存量。
教育、人社、編制、財(cái)政等部門和學(xué)校必須根據(jù)中小學(xué)教師職稱改革有關(guān)文件精神，結(jié)合實(shí)際摸清兩個(gè)底數(shù)，一是本單位（系統(tǒng)、地區(qū)）專業(yè)技術(shù)崗位核準(zhǔn)和使用情況，特別是崗位空缺情況；二是本單位（系統(tǒng)、地區(qū)）申報(bào)計(jì)劃申報(bào)各級(jí)各類專業(yè)技術(shù)職稱人員情況。原則上本單位的崗位空缺情況與申報(bào)職稱人員通過情況要大體一致，也就是要做到評(píng)聘有機(jī)融合。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，采取鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才合理流動(dòng)、調(diào)整職稱評(píng)審?fù)ㄟ^率等有效辦法，最大限度用好、用足、用活現(xiàn)有崗位資源，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，妥善解決職稱評(píng)聘矛盾。
（三）必須吃透精神，制定規(guī)則。
教育、人社、編制、財(cái)政等部門和學(xué)校必須根據(jù)中小學(xué)教師職稱改革有關(guān)文件精神，結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真細(xì)致地制定崗位競(jìng)聘工作方案，主要內(nèi)容包括：指導(dǎo)思想、競(jìng)聘對(duì)象、具體競(jìng)聘崗位及數(shù)量、占空崗比例、競(jìng)聘條件、量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法程序、組織領(lǐng)導(dǎo)和具體要求等。
（四）必須先行試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。
教育、人社、編制、財(cái)政等部門和學(xué)校必須走群眾路線，廣泛征求教職工的意見和建議，經(jīng)過全校教職工大會(huì)表決通過，同時(shí)按程序報(bào)批。另外，在全面組織實(shí)施前，必須選擇具有代表性的單位、系統(tǒng)進(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)、條件成熟后再穩(wěn)步推進(jìn)，切忌一刀切。
（五）必須陽光評(píng)聘，全程監(jiān)督。
根據(jù)《*省高級(jí)統(tǒng)計(jì)師資格考評(píng)結(jié)合試點(diǎn)工作方案》，現(xiàn)將我省20*年度高級(jí)統(tǒng)計(jì)師資格考評(píng)結(jié)合評(píng)審的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、申報(bào)對(duì)象、范圍和條件
凡持有效的高級(jí)統(tǒng)計(jì)師資格考評(píng)結(jié)合試點(diǎn)考試成績合格證并符合《*省高級(jí)統(tǒng)計(jì)師資格評(píng)價(jià)條件（試行）》有關(guān)規(guī)定的人員，均可申報(bào)高級(jí)統(tǒng)計(jì)師資格評(píng)審。
年齡在40周歲以下的申報(bào)人員，需取得有效的全國職稱外語等級(jí)考試相應(yīng)合格證書或符合相應(yīng)免試條件；40周歲以上(含40周歲)人員，職稱外語不作為必備條件，作為專家評(píng)審的參考依據(jù)。年齡在45周歲以下的人員，需取得全國計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試4個(gè)以上模塊（科目）合格證書或符合規(guī)定的免試條件，年齡在45周歲以上（含45周歲）人員，計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作要求。
中央部屬在浙單位的申報(bào)人員必須出具國家有關(guān)部委委托我省評(píng)審的正式書面委托函。
二、截止時(shí)間
評(píng)審資歷計(jì)算時(shí)間截至20*年*月*日。成果業(yè)績、著作論文等評(píng)審材料的截止時(shí)間為材料受理的截止時(shí)間。
三、申報(bào)材料要求
申報(bào)高級(jí)統(tǒng)計(jì)師的材料要求真實(shí)規(guī)范、書寫清晰、手續(xù)齊全、裝訂完備。各單位要對(duì)申報(bào)對(duì)象提交的評(píng)審材料進(jìn)行審核，并采取適當(dāng)方式進(jìn)行公示；申報(bào)對(duì)象和單位要對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并在《專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審材料真實(shí)性保證書》上簽字。對(duì)有關(guān)復(fù)印件須經(jīng)單位及當(dāng)?shù)厝耸虏块T核對(duì)原件驗(yàn)證蓋印后才能上報(bào)。材料報(bào)送要求詳見《申報(bào)高級(jí)統(tǒng)計(jì)師資格材料要求》。
四、報(bào)送程序
由申報(bào)人員本人提出申請(qǐng)，按照高級(jí)統(tǒng)計(jì)師資格申報(bào)材料的要求，提供申報(bào)材料，并填寫有關(guān)表格，經(jīng)所在單位和上級(jí)主管部門簽署意見后，報(bào)送所在市統(tǒng)計(jì)局。各市統(tǒng)計(jì)局對(duì)本地區(qū)申報(bào)人員進(jìn)行資格初審，報(bào)同級(jí)人事部門復(fù)審后，由各市統(tǒng)計(jì)局報(bào)省統(tǒng)計(jì)局。在杭省級(jí)單位經(jīng)省級(jí)主管部門資格審查后，統(tǒng)一向省統(tǒng)計(jì)局申報(bào)。中央部屬在浙單位申報(bào)人員符合委托評(píng)審條件的，直接向省統(tǒng)計(jì)局申報(bào)。上述申報(bào)人員經(jīng)省統(tǒng)計(jì)局、省人事廳核準(zhǔn)后，提交*省高級(jí)統(tǒng)計(jì)師資格評(píng)審委員會(huì)評(píng)審。
五、報(bào)送時(shí)間
請(qǐng)各單位于9月底前將《*省高級(jí)統(tǒng)計(jì)師資格評(píng)審委員會(huì)評(píng)審對(duì)象資格審查花名冊(cè)》和有關(guān)評(píng)審材料報(bào)送省統(tǒng)計(jì)局人教處（聯(lián)系電話：0571-87052786，聯(lián)系人:盛軍），逾期不予受理。
附件：1.申報(bào)高級(jí)統(tǒng)計(jì)師資格材料要求
2.專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審材料真實(shí)性保證書
3.*省高級(jí)統(tǒng)計(jì)師資格評(píng)審委員會(huì)評(píng)審對(duì)象資格審查花名冊(cè)
4.推薦高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格人員情況綜合表
5.破格推薦高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格審批表
6.外語（古漢語、醫(yī)古文）免試審核表
7.計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力免試審核表
8.申報(bào)高級(jí)統(tǒng)計(jì)師資格對(duì)象照片粘貼表
加強(qiáng)合格植保器械更新工作方案范文 為了切實(shí)改變我鎮(zhèn)植保器械的落后現(xiàn)狀，提高農(nóng)藥利用率，減少農(nóng)藥殘留污染，減少作物藥害和生產(chǎn)性中毒事故，降低生產(chǎn)成本，提高重大病蟲防控能力，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)提供技術(shù)支持和服務(wù)，我鎮(zhèn)從20xx年開始實(shí)施植保器械的更新。為確保更新工作實(shí)施順利，快速發(fā)展，特制定如下方案：
一、指導(dǎo)思想
我鎮(zhèn)農(nóng)作物有害生物發(fā)生種類多、數(shù)量大、危害重，施用農(nóng)藥防治有害生物危害是當(dāng)前和今后較長時(shí)期的重要措施，而施藥的噴霧器是必要的工具。但我鎮(zhèn)目前50%以上的農(nóng)戶擁有的農(nóng)藥噴霧器具機(jī)型落后，噴灑器械單一，“跑、冒、滴、漏”嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)藥利用率低，大容量粗霧滴噴灑農(nóng)藥，造成每年農(nóng)藥制劑浪費(fèi)大。既為害了環(huán)境，又加大了農(nóng)業(yè)成本。因此，實(shí)施植保器械更新?lián)Q代，引導(dǎo)農(nóng)民使用先進(jìn)施藥器械，普及農(nóng)藥噴灑操作技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)農(nóng)藥科學(xué)安全使用進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)安全控害、節(jié)本增效已是新時(shí)期植保工作的重要內(nèi)容。
二、工作任務(wù)
（一）更新目標(biāo)。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，今年我鎮(zhèn)督促種植戶和植保專業(yè)合作社完成手動(dòng)噴霧器50臺(tái)更新,每個(gè)植保專業(yè)合作社更新手動(dòng)噴霧器2臺(tái)。鼓勵(lì)有條件的專合社、種植戶購置無人機(jī)，自走式噴桿噴霧機(jī)等高效、節(jié)本機(jī)具。通過植保器械的更新帶動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)民購置先進(jìn)施藥器械和掌握農(nóng)藥噴灑技術(shù)規(guī)范，農(nóng)藥浪費(fèi)和農(nóng)產(chǎn)品殘留及污染環(huán)境得到有效控制，植保新技術(shù)推廣不斷完善，植保抗災(zāi)、減災(zāi)能力顯著增強(qiáng)。
（二）宣傳發(fā)動(dòng)。各村要加大力度，采用廣播、電視、會(huì)議、文件等多種形式搞好宣傳發(fā)動(dòng)，確保植保器械更新工作認(rèn)識(shí)到位、重視到位、落實(shí)到位。
三、主要措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立植保器械更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長任組長，分管副書記任副組長，植保植檢站全面負(fù)責(zé)植保器械更新技術(shù)指導(dǎo)工作。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任，確保更新工作順利開展。
（二）認(rèn)真督導(dǎo)。成立植保器械更新工作督查小組，由分管副鎮(zhèn)長任組長，有關(guān)干部為成員，與農(nóng)業(yè)服務(wù)中心做好督導(dǎo)工作。
（三）嚴(yán)格考核。植保器械的更新工作，作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任全年業(yè)務(wù)工作完成情況的主要指標(biāo)和職稱評(píng)審的重要內(nèi)容，確保更新工作落實(shí)到位。
一季度，我們教育局圍繞市政府上半年工作目標(biāo)，結(jié)合教育工作實(shí)際，主要做了以下六方面的工作。
一、全面總結(jié)，深入調(diào)研，確定全局2003年工作目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)工作，形成并下發(fā)教育局年度工作意見。
二、做好學(xué)期結(jié)束工作，指導(dǎo)學(xué)校師生寒假生活，組織開學(xué)跑面，確保各級(jí)各類學(xué)校秩序的穩(wěn)定。
三、召開開學(xué)工作會(huì)議，全面部署新學(xué)期教育教學(xué)工作。下發(fā)教育局下半年主要會(huì)議活動(dòng)、檢查評(píng)估項(xiàng)目書和干訓(xùn)、師訓(xùn)計(jì)劃表，規(guī)范項(xiàng)目管理。
四、切實(shí)加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，常州大學(xué)城、北郊中學(xué)新北校區(qū)、少年科學(xué)藝術(shù)宮二期工程等按序推進(jìn)，教育招商引資積極拓展。
五、認(rèn)真展開教育布局調(diào)整、師資隊(duì)伍建設(shè)、招生制度改革等方面的調(diào)研論證，初步形成了教育局“加快骨干教師隊(duì)伍建設(shè)意見”和“2003年中考中招工作意見”。
六、及時(shí)總結(jié)基礎(chǔ)教育課程改革經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)調(diào)整課改實(shí)施策略，為秋學(xué)期課改擴(kuò)面做好準(zhǔn)備。
二季度是我們本學(xué)期主要的教育教學(xué)時(shí)段，招生考試任務(wù)十分繁重，我們將著力壓減會(huì)議活動(dòng)、規(guī)范檢查評(píng)估，突出重點(diǎn)、確保中心、確保穩(wěn)定，在此基礎(chǔ)上，加快事業(yè)發(fā)展，穩(wěn)妥推進(jìn)教育改革。主要工作有以下五個(gè)方面。
一、積極穩(wěn)妥地做好招生考試工作。在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成今年小升初、中招工作方案；細(xì)化操作程序，嚴(yán)密組織中考體育考試、文化考試、單招考試和全國高考，確保萬無一失。
二、加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。常州大學(xué)城要按秋學(xué)期大學(xué)生入駐的目標(biāo)倒計(jì)時(shí)推進(jìn)建設(shè)；常州少年科學(xué)藝術(shù)宮二期工程將竣工交付使用；北郊中學(xué)新北校區(qū)項(xiàng)目爭(zhēng)取破土動(dòng)工；市二中改造方案完成前期論證。繼續(xù)拓展教育招商引資渠道，積極組織有關(guān)項(xiàng)目參加市城建招商會(huì)。
三、出臺(tái)并實(shí)施“常州市加快骨干教師隊(duì)伍培養(yǎng)意見”，做好教師資格認(rèn)定、教師職稱評(píng)審等前期準(zhǔn)備；開展“雙語教學(xué)”調(diào)研，制訂“加快提高教師外語教學(xué)水平的辦法”。
四、召開全市職業(yè)教育工作會(huì)議，進(jìn)一步深入調(diào)研論證，適應(yīng)現(xiàn)代化特大城市建設(shè)需求，積極推進(jìn)包括職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育等在內(nèi)的教育結(jié)構(gòu)布局調(diào)整。
一、我縣鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍現(xiàn)狀
經(jīng)過多年的努力，我縣培養(yǎng)出一批能工巧匠、土專家、田秀才、種養(yǎng)加能手、農(nóng)民企業(yè)家和營銷“鄉(xiāng)土”人才，這些人才廣泛分布在我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)方面。全縣共有鄉(xiāng)土人才801名，男779人，女22人，其中縣級(jí)鄉(xiāng)土人才50名，平均年齡43歲，大專學(xué)歷的占4%，高中、中專學(xué)歷的占80%，中級(jí)職稱7名，初級(jí)職稱6名。鄉(xiāng)級(jí)鄉(xiāng)土人才336名，平均年齡39歲，大專學(xué)歷的占1.7%，高中學(xué)歷的占55%，村級(jí)鄉(xiāng)土人才415名，平均年齡47歲，高中學(xué)歷的占22.3%，初中學(xué)歷的占77.7%，在這些人當(dāng)中3人被評(píng)為省級(jí)優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才，8人被評(píng)為市級(jí)優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才，有18人成為省、市科技示范戶，有15人成為產(chǎn)業(yè)開發(fā)的“專業(yè)大戶”。
二、我縣在鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)方面開展的一些具體工作
1、制定下發(fā)了《關(guān)于我縣鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施辦法》，出臺(tái)了鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)總體目標(biāo)及縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)選拔工作方案及標(biāo)準(zhǔn)。
2、面對(duì)西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，依靠毗臨楊凌農(nóng)科城的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，立足于農(nóng)業(yè)大縣的具體縣情，有針對(duì)性地開展了培訓(xùn)工作。一是以大專院校為依托，培養(yǎng)了一批骨干示范型鄉(xiāng)土人才；二是利用農(nóng)閑時(shí)間，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技校、農(nóng)函大、農(nóng)廣校、農(nóng)民夜校和各個(gè)協(xié)會(huì)等培訓(xùn)點(diǎn)，有針對(duì)性地對(duì)有一定文化程度的農(nóng)民進(jìn)行了集中培訓(xùn)；三是邀請(qǐng)西北農(nóng)林科技大學(xué)、西安正大種苗有限責(zé)任公司、西安益農(nóng)有限責(zé)任公司、寶雞市農(nóng)技中心等科研院所的專家教授對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)作物拔尖鄉(xiāng)土人才進(jìn)行了香椿、地膜洋蔥、各種苗木等栽培技術(shù)的集中培訓(xùn)。
3、為了激發(fā)鄉(xiāng)土人才工作熱情，充分發(fā)揮其示范帶頭作用，促進(jìn)鄉(xiāng)土人才在興縣富民中永葆活力，再作貢獻(xiàn)，近年來，每年獎(jiǎng)勵(lì)一批有突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)土人才，曾經(jīng)授予趙鳳俠等10名鄉(xiāng)土人才為“*縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)標(biāo)兵”稱號(hào)，這些舉動(dòng)，極大地鼓舞了鄉(xiāng)土人才的工作熱情。
三、當(dāng)前我縣鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)工作中存在的問題及對(duì)策建議
雖然我縣鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)得到發(fā)展，但是在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)了一些不足和問題。
1、鄉(xiāng)土人才總體數(shù)量少、層次低，具有示范型、帶動(dòng)型的鄉(xiāng)土人才尤其很少。
2、鄉(xiāng)土人才的管理機(jī)構(gòu)需要進(jìn)一步健全。雖然過去成立了機(jī)構(gòu)，但是由于近幾年對(duì)鄉(xiāng)土人才不是很重視，成立的機(jī)構(gòu)也沒能很好地開展工作，機(jī)構(gòu)有其名無其實(shí)。
3、為鄉(xiāng)土人才提供服務(wù)還不夠，一些政策（比如職稱評(píng)審）還不很明確。
4、鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)不能很好地堅(jiān)持開展，時(shí)有時(shí)無，培訓(xùn)量少面窄。
5、鄉(xiāng)土人才的生活待遇、政治待遇還需要進(jìn)一步提高。鄉(xiāng)土人才工作環(huán)境、條件較差，工作很辛苦，但是，他們生活待遇普遍較低，政治待遇更少。
針對(duì)以上幾方面的問題，提出如下建議和對(duì)策：
1、加強(qiáng)培養(yǎng)，提高鄉(xiāng)土人才的數(shù)量和質(zhì)量。要搞好培養(yǎng)，需要一定的條件，比如師資、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地等，只有這些問題解決了，加強(qiáng)培養(yǎng)，鄉(xiāng)土人才的數(shù)量和質(zhì)量會(huì)很快得到提高。
2、加強(qiáng)管理，落實(shí)政策。在原有機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確責(zé)任，明確制度，明確人員，真正使事有人管，有人管事。
關(guān)鍵詞：“雙師型”教師 培訓(xùn)基地建設(shè)現(xiàn)狀 制約因素 對(duì)策
課 題：本文系2014年度廣西中等職業(yè)教育教學(xué)改革一級(jí)立項(xiàng)項(xiàng)目“南寧市中等職業(yè)學(xué)校名師培養(yǎng)模式研究”（編號(hào)：GXZZJG2014A035；主持人：黃玲芝）研究成果。
2015年，根據(jù)南寧市職業(yè)教育大會(huì)精神，南寧市教育局先后出臺(tái)了《南寧市中等職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師培訓(xùn)基地建設(shè)工作方案》《南寧市中等職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師培訓(xùn)基地建設(shè)管理辦法》等文件，每年撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于“雙師型”教師培訓(xùn)基地建設(shè)。“雙師型”教師培訓(xùn)基地是以南寧市中等職業(yè)教育專業(yè)集團(tuán)為基礎(chǔ)，依托大中型企業(yè)單位，建立專業(yè)性培訓(xùn)基地；或依托高等院校或科研機(jī)構(gòu)，建立綜合性培訓(xùn)基地。2015年底，經(jīng)過實(shí)地考察和專家論證，南寧市成立了首批以中等職業(yè)教育專業(yè)集團(tuán)牽頭單位申報(bào)的9個(gè)“雙師型”教師培訓(xùn)基地。
基于校企合作的“雙師型”教師培訓(xùn)基地建設(shè)是校企合作的創(chuàng)新點(diǎn)，是南寧市教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的重要任務(wù)。但是，由于受到政府、企業(yè)、學(xué)校和教師等方面的制約，基地發(fā)展現(xiàn)狀滯后。本文分析了制約“雙師型”教師培訓(xùn)基地建設(shè)的主要因素，并就此提出促進(jìn)基地建設(shè)的對(duì)策，對(duì)加強(qiáng)“雙師型”教師培養(yǎng)，提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、“雙師型”教師培訓(xùn)基地建設(shè)現(xiàn)狀
1.企業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)模式欠規(guī)范
“雙師型”教師培訓(xùn)基地是針對(duì)南寧市中等職業(yè)教育專業(yè)集團(tuán)成員學(xué)校的在職教師開展培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)。培訓(xùn)模式欠規(guī)范表現(xiàn)為：其一，學(xué)校按照教學(xué)需要，獨(dú)立設(shè)計(jì)培訓(xùn)方案，然而，學(xué)校忽略了市場(chǎng)需求調(diào)研，沒有征求企業(yè)的意見，容易使教師培訓(xùn)內(nèi)容與企業(yè)崗位需求脫節(jié)；其二，企業(yè)安排師傅帶徒弟，讓教師了解企業(yè)的管理文化，熟悉生產(chǎn)崗位對(duì)操作技能的嚴(yán)格要求，然而，學(xué)校沒有安排專人對(duì)教師培訓(xùn)進(jìn)行嚴(yán)格的全程管理，容易使教師陷入松散狀態(tài)；其三，教師到企業(yè)參加“雙師型”教師培訓(xùn)，時(shí)間上受限制，基本上只能安排在暑假，如時(shí)間過長則教師不太愿意參加。
2.培訓(xùn)內(nèi)容與“雙師型”教師能力發(fā)展脫節(jié)
“雙師型”教師能力包括運(yùn)用專業(yè)理論知識(shí)的能力、駕馭與本專業(yè)相關(guān)的職業(yè)工作過程的能力、應(yīng)用職業(yè)教育學(xué)理論知識(shí)的能力、駕馭與本專業(yè)相關(guān)的職業(yè)教育教學(xué)過程的能力。自2015年起，廣西壯族自治區(qū)教育廳已在柳州、南寧、北海三市開展中等職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師資格認(rèn)定評(píng)審工作，初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)“雙師型”教師資格認(rèn)定條件基本包括教師資格、職業(yè)資格、教學(xué)經(jīng)歷，同時(shí)企業(yè)工作經(jīng)歷作為不同等級(jí)的必要條件或必須條件。綜合性“雙師型”教師培訓(xùn)基地建設(shè)雖重視教師職業(yè)資格證考證培訓(xùn)，但培訓(xùn)缺乏經(jīng)驗(yàn)，教師缺乏努力，難以取得預(yù)期的成效。部分教師沒有重視自身的能力發(fā)展，沒有將上述四種能力的提升作為專業(yè)發(fā)展的方向。
3.基地建設(shè)缺乏評(píng)估體系
“雙師型”教師培訓(xùn)基地建設(shè)是保障學(xué)校教師質(zhì)量的重要手段，是校企合作的又一突破口。目前，專業(yè)集團(tuán)牽頭單位與企業(yè)在基地開展“雙師型”教師培訓(xùn)已起步，但僅僅對(duì)教師實(shí)踐技能的提升開展培訓(xùn)，對(duì)基地建設(shè)的培訓(xùn)對(duì)象缺乏明確的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)基地建設(shè)內(nèi)涵理解不透徹，局限于教師的短期培訓(xùn)工作，難以體現(xiàn)基地建設(shè)的價(jià)值。總之，基地建設(shè)缺乏第三方機(jī)構(gòu)對(duì)基地建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容、管理及成效進(jìn)行評(píng)估。
二、制約“雙師型”教師培訓(xùn)基地建設(shè)的主要因素
1.政府支持力度不大
一方面，“雙師型”教師培訓(xùn)基地建設(shè)缺乏政府對(duì)企業(yè)的政策、經(jīng)費(fèi)支持，降低了企業(yè)參與職業(yè)教育的熱情度，很難促進(jìn)企業(yè)與學(xué)校真誠合作，導(dǎo)致教師在企業(yè)的鍛煉過程中學(xué)不到新技能、新工藝、新方法。另一方面，“雙師型”教師培訓(xùn)基地缺乏政府對(duì)學(xué)校的政策支持，不能給予“雙師型”教師相應(yīng)的社會(huì)地位、工資待遇、職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先等優(yōu)惠政策。激勵(lì)機(jī)制的缺乏導(dǎo)致“雙師型”教師培養(yǎng)受阻。
2.企業(yè)缺乏職業(yè)教育責(zé)任感
企業(yè)缺乏責(zé)任感，主要表現(xiàn)為：其一，個(gè)別合作企業(yè)利益為先，一方面積極與學(xué)校申報(bào)“雙師型”教師培訓(xùn)基地，另一方面卻認(rèn)為承擔(dān)教師培訓(xùn)工作要選派優(yōu)秀師傅教學(xué)，占用了企業(yè)的生產(chǎn)資源，因此參與“雙師型”教師培訓(xùn)基地建設(shè)的熱情不高；其二，個(gè)別合作企業(yè)缺乏職業(yè)學(xué)校教師培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，或者僅僅在企業(yè)開展為期一周的專家型講座式培訓(xùn)，浪費(fèi)了人力、物力、財(cái)力，也不符合“雙師型”教師培訓(xùn)基地建設(shè)的初衷，即增強(qiáng)教師的實(shí)踐能力和改變教學(xué)理念。
3.學(xué)校和教師缺乏服務(wù)企業(yè)的基礎(chǔ)能力
南寧市首批“雙師型”教師培訓(xùn)基地都設(shè)在企業(yè)，培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)也直接下?lián)艿狡髽I(yè)。缺乏服務(wù)企業(yè)的基礎(chǔ)能力，主要表現(xiàn)為：其一，在合作過程中，個(gè)別職業(yè)學(xué)校缺少主動(dòng)服務(wù)企業(yè)的意識(shí)，既不聯(lián)合企業(yè)開展“雙師型”教師培訓(xùn)前期調(diào)研等準(zhǔn)備工作，也不主動(dòng)與企業(yè)共同商榷培訓(xùn)方案；其二，學(xué)校教師培訓(xùn)觀念轉(zhuǎn)變的問題，部分教師缺少在企業(yè)實(shí)踐鍛煉的經(jīng)歷，習(xí)慣了以往的專家型講座式培訓(xùn)模式，突然到企業(yè)由師傅一對(duì)一地、手把手地教，必須自己去學(xué)會(huì)動(dòng)手操作，容易產(chǎn)生情緒問題；其三，在企業(yè)“師傅帶徒弟”的培訓(xùn)模式下，很多教師習(xí)慣企業(yè)師傅為他們付出辛勤汗水，而不習(xí)慣利用自己的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)去幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、管理以及職工培訓(xùn)上等難問題。
三、推進(jìn)“雙師型”教師培訓(xùn)基地建設(shè)的對(duì)策
1.加大政府支持力度
政府制定相應(yīng)的政策、法律法規(guī)。給予“雙師型”教師福利、職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先等優(yōu)惠政策，促進(jìn)學(xué)校積極與企業(yè)開展“雙師型”教師培訓(xùn)；給予開展“雙師型”教師培訓(xùn)基地建設(shè)的企業(yè)減免部分稅額，并給予企業(yè)相應(yīng)的培訓(xùn)補(bǔ)貼資金，規(guī)定企業(yè)參與職業(yè)教育的責(zé)任和義務(wù)，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)與學(xué)校開展“雙師型”教師培訓(xùn)。
2.完善基地建設(shè)的培訓(xùn)制度
首先，W校將“雙師型”教師培訓(xùn)基地建設(shè)工作納入全年的重點(diǎn)工作，建立教師到“雙師型”培訓(xùn)基地進(jìn)行定期培訓(xùn)的制度，與2016年教育部等七部門關(guān)于印發(fā)《職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐規(guī)定》的文件精神相融合，不斷完善教師定期到企業(yè)培訓(xùn)制度。其次，完善“雙師型”教師培訓(xùn)基地的管理制度。培訓(xùn)內(nèi)容由校企雙方根據(jù)市場(chǎng)需求、教師需求調(diào)研共同商定，由企業(yè)按照職工培訓(xùn)制度管理學(xué)校教師，學(xué)校派專人全程管理教師，協(xié)助“雙師型”教師培訓(xùn)工作。再次，建立激勵(lì)機(jī)制。因時(shí)間限制問題，學(xué)校對(duì)在假期中參加“雙師型”教師培訓(xùn)工作的教師，可在學(xué)術(shù)交流、專業(yè)教學(xué)觀摩、項(xiàng)目申報(bào)、課題研究、教材編寫、教學(xué)比賽和指導(dǎo)青年教師等方面采取相應(yīng)措施。
3.創(chuàng)新基地建設(shè)的溝通平臺(tái)
首先，校企共同成立專門的“雙師型”教師培訓(xùn)基地建設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)基地的“雙師型”教師培訓(xùn)對(duì)接工作，按計(jì)劃開展專業(yè)帶頭人培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)、新入職教師培訓(xùn)、教師職業(yè)資格證考證培訓(xùn)、職業(yè)技能等級(jí)證書培訓(xùn)、教師職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)等。其次，學(xué)校、企業(yè)、政府三方共同成立“雙師型”教師能力標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，根據(jù)“雙師型”教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)制定嚴(yán)格的教師專業(yè)知識(shí)與專業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)教師的專業(yè)發(fā)展。再次，校企共同搭建“雙元平臺(tái)”，企業(yè)師傅和學(xué)校教師提供雙向服務(wù)，企業(yè)師傅傳授企業(yè)新知識(shí)、新工藝、傳遞企業(yè)文化、提升實(shí)踐技能和擔(dān)任兼職教師、學(xué)校教師服務(wù)企業(yè)職工培訓(xùn)。
4.設(shè)計(jì)基地建設(shè)的教師培訓(xùn)內(nèi)容
首先，校企雙方根據(jù)教師工作實(shí)際設(shè)計(jì)“雙師型”教師培訓(xùn)課程，在時(shí)間安排上考慮教師的接受能力，保證培訓(xùn)效果的最佳化。其次，依據(jù)教師職業(yè)能力開展理論授課、實(shí)訓(xùn)見習(xí)、企業(yè)考察、企業(yè)實(shí)訓(xùn)和培訓(xùn)考核，推動(dòng)教師努力學(xué)習(xí)理論知識(shí)，增強(qiáng)教學(xué)實(shí)踐技能，努力考取教學(xué)所需的教師職業(yè)資格證書、“雙師型”教師資格證書、職業(yè)技能等級(jí)證書。再次，建議采用“做中學(xué)”的“雙師型”教師培訓(xùn)方法，進(jìn)行深度、嚴(yán)格的實(shí)踐訓(xùn)練，讓教師創(chuàng)新教學(xué)理念，解決實(shí)際工作中遇到的問題，不斷提升“雙師型”教師能力。
5.建立基地建設(shè)的工作評(píng)估體系
基地建設(shè)工作方案確定“雙師型”教師培訓(xùn)基地每年遴選一次，建設(shè)周期為兩年，建設(shè)周期后要對(duì)整個(gè)基地建設(shè)進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收評(píng)估。首先，根據(jù)《南寧市中等職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師基地建設(shè)工作方案》《南寧市中等職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師培訓(xùn)基地實(shí)施辦法》等文件精神嚴(yán)格遴選“雙師型”教師培訓(xùn)基地、嚴(yán)管師資建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、建立中期檢查制度，制定“雙師型”教師培訓(xùn)考核制度、考核標(biāo)準(zhǔn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。其次，建立第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)基地建設(shè)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)效果好、成績顯著的基地及對(duì)基地建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人給予表彰，繼續(xù)給予基地建設(shè)的政策、經(jīng)費(fèi)支持；對(duì)效果差、問題突出，達(dá)不到管理目標(biāo)的，要限期整改，如仍不達(dá)要求的將取消其資格。
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一是管理隊(duì)伍建設(shè)。
學(xué)校倡導(dǎo)“人人是教育者，人人是管理者”。成立依法治校工作領(lǐng)導(dǎo)小組，我任組長，分管校長任副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員，以校長室牽頭，結(jié)合政教處、班主任、門衛(wèi)安全員、宿舍管理員形成學(xué)生管理主線，同時(shí)聯(lián)合課任老師、后勤工人、學(xué)生家長、街道社區(qū)以及其他社會(huì)力量等組成多條管理輔線，承上啟下，架構(gòu)起縝密的學(xué)生管理網(wǎng)絡(luò)。學(xué)校還聘請(qǐng)公安干警，司法干部擔(dān)任校外法制輔導(dǎo)員，組織學(xué)生參加校外法制教育，以切實(shí)加強(qiáng)師生的法制和政治思想工作。
二是管理制度建設(shè)。學(xué)校為了穩(wěn)步推進(jìn)“依法治校”進(jìn)程，從具體的校情、學(xué)情出發(fā)，一是不斷完善教代會(huì)制度，充分發(fā)揮教代會(huì)在學(xué)校管理中的作用。二是建立工會(huì)、共青團(tuán)、教職工、在校學(xué)生及學(xué)生家長廣泛參與的評(píng)議監(jiān)督機(jī)制，定期召開各種座談會(huì)，進(jìn)行無記名問卷調(diào)查，設(shè)立校長信箱，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校工作的監(jiān)督，促進(jìn)學(xué)校民主管理進(jìn)程。三是建立完善決策前的調(diào)研制度，規(guī)定一切重大問題決策事先走群眾路線，提高領(lǐng)導(dǎo)決策水平，推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化。如《教師教學(xué)工作評(píng)價(jià)實(shí)施意見》、《財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《行政會(huì)議制度》、《教職工年度考評(píng)工作方案》、《教職工職務(wù)評(píng)聘工作方案》、《學(xué)生安全紀(jì)律》《學(xué)生一日常規(guī)》等規(guī)章制度、工作職責(zé)和獎(jiǎng)懲機(jī)制。使各項(xiàng)工作有據(jù)可依，有章可循。
三是校園文化建設(shè)。學(xué)校積極開發(fā)“管理育人”“服務(wù)育人”等教育環(huán)境資源，加速健康向上的校園文化建設(shè)和宣傳陣地建設(shè)，積極開辟學(xué)生法制教育第二課堂，營造法制教育氛圍，增強(qiáng)學(xué)生守法意識(shí)。學(xué)校在抓課堂教育主渠道的同時(shí)，在校園醒目位置刷寫法制宣傳標(biāo)語，繪制法制宣傳畫，張貼法律條規(guī)和格言警句，同時(shí)，通過在校刊校報(bào)開辟法制專欄，舉辦法制圖片展和法制報(bào)告會(huì)，知識(shí)競(jìng)賽，演講比賽，辯論賽，等豐富多彩的活動(dòng)形式，組織組織學(xué)生去鹽城生物工程高等學(xué)校參觀公安部門舉辦公捕公審公判大會(huì)，使學(xué)生目睹法律的尊嚴(yán)，認(rèn)識(shí)違法的后果，提高他們的守法意識(shí)和用法能力。
強(qiáng)化“四項(xiàng)工作”
1.依法規(guī)范辦學(xué)行為。領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，并嚴(yán)格要求教師在教育教學(xué)中必須依法治班，尊重未成年學(xué)生的人格尊嚴(yán)。根據(jù)學(xué)生個(gè)性，因材施教，做到不歧視、不排擠、不體罰和變相體罰學(xué)生，發(fā)揮學(xué)生特長，給學(xué)生的充分的發(fā)展空間，把法制教育與后進(jìn)生轉(zhuǎn)化相結(jié)合，我們以不讓一個(gè)學(xué)生掉隊(duì)為目標(biāo)，把在紀(jì)律、品質(zhì)方面存在欠缺的后進(jìn)生作為法制教育的重點(diǎn)，并提出“轉(zhuǎn)化一個(gè)后進(jìn)生與培養(yǎng)一名尖子生同樣重要的”口號(hào)。開展師生結(jié)對(duì)子幫教活動(dòng)，重點(diǎn)進(jìn)行紀(jì)律觀念，法制意識(shí)教育，并大張旗鼓的表彰后進(jìn)生轉(zhuǎn)化工作先進(jìn)班級(jí)和先進(jìn)個(gè)人，從而推進(jìn)了班風(fēng)、校風(fēng)的良性發(fā)展。
2.切實(shí)維護(hù)師生合法權(quán)益。學(xué)校嚴(yán)格依法治校，民主監(jiān)督，以人為本，尊重教師的合法權(quán)利，依據(jù)《教師法》、《教育法》、等教育法律法規(guī)，在落實(shí)和保障教師待遇的同時(shí)，根據(jù)《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》的規(guī)定，努力為學(xué)生成長創(chuàng)造良好環(huán)境。首先，落實(shí)依照嚴(yán)格的法律程序做好控輟保學(xué)工作。與地方教育行政部門互相配合，成立控輟保學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)控輟保學(xué)工作。對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，學(xué)校采取減免雜費(fèi)的措施，使適齡少年“進(jìn)得來，留得住，學(xué)得好，能畢業(yè)”，成為全格的社會(huì)主義建設(shè)者。其次，慎用學(xué)生處分，青少年正處在成長階段，思想和行為難免出現(xiàn)錯(cuò)誤，給違紀(jì)同學(xué)的處分關(guān)系著學(xué)生的諸多權(quán)益，政教外在處理違紀(jì)學(xué)生問題時(shí)，本著教育為主，處分為輔的原則。
3.嚴(yán)格執(zhí)行校務(wù)公開。實(shí)現(xiàn)校務(wù)公開制度，是加強(qiáng)學(xué)校民主政治建設(shè)的重要舉措，我校十分重視校務(wù)公開工作，及時(shí)把學(xué)校收費(fèi)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、教職工獎(jiǎng)懲、職稱評(píng)審、財(cái)務(wù)收支情況，涉及師生權(quán)益的重要事項(xiàng)進(jìn)行分開，增強(qiáng)學(xué)校工作透明度。依法做好學(xué)校收費(fèi)工作，實(shí)行亮證收費(fèi)，做到一證，一卡、二書、四統(tǒng)一。做到學(xué)生明白，家長明白，社會(huì)滿意。嚴(yán)格要求班主任及任課教師無亂征訂、亂收費(fèi)。如果發(fā)現(xiàn)亂收費(fèi)現(xiàn)象，給予嚴(yán)肅處理。20*年度我校被區(qū)教育局、物價(jià)局評(píng)為收費(fèi)規(guī)范學(xué)校。
4.狠抓校園安全管理，保證師生生命，財(cái)產(chǎn)安全，是學(xué)校義不容辭的責(zé)任，我校牢固樹立“珍愛生命、安全第一、遵紀(jì)守法、和諧共處”的意識(shí)，采取各種措施，加強(qiáng)學(xué)校的安全工作。一是加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育，要求班主任做到安全教育天天講。二是落實(shí)安全責(zé)任制。三是完善安全防范措施，針對(duì)影響安全的各種因素，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，針對(duì)可能發(fā)生安全事故的場(chǎng)所，如樓梯、食堂等場(chǎng)所都安排值班人次，保證學(xué)校安全工作的有效落實(shí)。
做到“五個(gè)確保”
一是確保校園無任何安全責(zé)任事故。
二是確保師生無任何違法犯罪現(xiàn)象。
三是確保在籍學(xué)生鞏固率100%。
四是確保全校師生普法率100%。
(一)強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，抓好各項(xiàng)管理工作
1、做好**年機(jī)關(guān)工作人員年度考核工作。根據(jù)《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》對(duì)公務(wù)員(參照公務(wù)員管理人員)、機(jī)關(guān)工勤人員**年度的工作進(jìn)行了嚴(yán)肅認(rèn)真的考核。600名國家公務(wù)員，考核為優(yōu)秀的120人;稱職的442人;基本稱職的2人;不定等次的36人。220名機(jī)關(guān)工勤人員，考核為優(yōu)秀的37人;合格的183名。
2、做好**年公務(wù)員(人民警察)錄用工作和大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級(jí)工作。根據(jù)紅人通〔**〕260號(hào)文件要求，我縣共補(bǔ)充錄用10名公務(wù)員(人民警察)。全年來共辦理了大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級(jí)手續(xù)48人。
3、做好非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的確定(晉升)工作。根據(jù)**州人民政府2007年12月26日第三十七次常務(wù)會(huì)議精神，階段性恢復(fù)執(zhí)行**州國家公務(wù)員科級(jí)以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升。通過查閱檔案、認(rèn)真審核，仔細(xì)對(duì)照，確定(晉升)科員43人。
4、做好**年選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。根據(jù)省、州相關(guān)文件精神，經(jīng)過筆試、考察、體檢，共選聘63名高校畢業(yè)生到村任職。
5、做好**年定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員工作。根據(jù)省委組織部、省人力資源和社會(huì)保障廳、省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省民政廳、省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于**省**年定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員的通知》文件精神，通過筆試、面試、體檢、政審，我縣考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員1人。
6、做好**年公務(wù)員招考工作。根據(jù)**省人力資源和社會(huì)保障廳《**年考試錄用公務(wù)員公告》及《**州**年度考錄公務(wù)員補(bǔ)充公告》精神，通過筆試、面試、體檢、政審，我縣共招考公務(wù)員59人，其中公安30人，森林公安3人，其他公務(wù)員26人。
7、做好公務(wù)員統(tǒng)計(jì)工作。根據(jù)《**省人事廳關(guān)于開展**年公務(wù)員統(tǒng)計(jì)工作的通知》(**人通**50號(hào))和州人事局紅人通**4號(hào)文件要求，積極組織開展全縣公務(wù)員統(tǒng)計(jì)工作。按要求，分別對(duì)871名公務(wù)員和91名參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位人員進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。
8、做好機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員流動(dòng)調(diào)配管理工作。按照瀘政發(fā)**63號(hào)文件要求，全年共辦理各類人員調(diào)動(dòng)手續(xù)123人，其中正常調(diào)動(dòng)公務(wù)員5人，事業(yè)干部47人，工人23人，調(diào)往縣外31人(其中公務(wù)員10人、事業(yè)干部19人、工人2人)，從縣外調(diào)入17人(其中公務(wù)員9人、事業(yè)干部3人、工人5人)。
9、做好公務(wù)員登記和參照公務(wù)員法管理人員登記工作。根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《〈中華人民共和國公務(wù)員法〉工作方案》、《**州實(shí)施〈中華人民共和國公務(wù)員法〉工作方案》和省人事廳《關(guān)于**州人民政府研究室等單位參照公務(wù)員法管理的通知》精神，報(bào)州人事局審批，對(duì)符合公務(wù)員登記條件的52人進(jìn)行了登記;對(duì)符合參照公務(wù)員管理?xiàng)l件的8人進(jìn)行了登記。
10、做好全縣政府系統(tǒng)公務(wù)員危機(jī)管理培訓(xùn)工作。根據(jù)《**省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于在全省政府系統(tǒng)公務(wù)員中開展危機(jī)管理培訓(xùn)的通知》(**人社發(fā)**130號(hào))和紅人通**59號(hào)文件精神，為增強(qiáng)我縣各級(jí)政府系統(tǒng)公務(wù)員的危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)，提高應(yīng)對(duì)各種危機(jī)的能力和公共管理水平，結(jié)合我縣實(shí)際，在全縣政府系統(tǒng)980余名公務(wù)員中開展危機(jī)管理培訓(xùn)。
11、做好關(guān)于加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)問題開展調(diào)研的工作。為配合國家公務(wù)員局就基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)中存在的有關(guān)問題進(jìn)行研究工作，按照**人社辦**33號(hào)文件要求，積極認(rèn)真開展基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研工作。我縣公務(wù)員構(gòu)成比例中，35歲以下的占34，36至45歲的占40;46至55歲的占23，56歲以上的占3;高中以下文化的占14;大專文化的占45，本科文化的占41。
(二)進(jìn)一步做好專業(yè)技術(shù)人員職稱推薦評(píng)審工作，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員管理
1、完成全縣事業(yè)單位工作人員**年度考核工作。根據(jù)上級(jí)通知精神，結(jié)合各事業(yè)單位實(shí)際，完成了全縣259個(gè)事業(yè)單位的6994名工作人員的年度考核工作。考核為優(yōu)秀的1017人(其中專業(yè)技術(shù)人員928人、職員3人、工人86人)，合格的5748人(其中專業(yè)技術(shù)人員4758人、職員14人、工人976人)，基本合格1人，不合格8人，不定等次的204人，不予考核的16人。
2、完成**年度專業(yè)技術(shù)人員統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。按照州人事局的安排，我局結(jié)合實(shí)際完成了**年度專業(yè)技術(shù)人員統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。截止**年12月31日止，全縣共有專業(yè)技術(shù)人員6333人，全額和差額撥款事業(yè)單位5863人、自收自支事業(yè)單位162人、企業(yè)單位213人、非國有企業(yè)單位95人。
3、切實(shí)抓好我縣**年度企事業(yè)單位各系列專業(yè)技術(shù)人員的資格評(píng)審工作。全年共推薦599名專業(yè)技術(shù)人員評(píng)審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，目前，經(jīng)省、州、縣專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^528人。其中：群文系列15人;中學(xué)系列197人;小學(xué)系列165人;黨校系列3人;農(nóng)業(yè)系列60人;工程系列150人;衛(wèi)生系列6人;新聞系列3人。
4、組織全縣專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行《知識(shí)產(chǎn)權(quán)》科目培訓(xùn)。從**年6月至10月開始組織全縣6255名專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)》科目培訓(xùn)，并于**年10月14日組織了全縣統(tǒng)一考試，合格率為100。
5、穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。按照省州關(guān)于進(jìn)一步完善事業(yè)單位人事制度改革，全面開展事業(yè)單位崗位設(shè)置工作的要求，我縣于今年6月8日召開了全縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作動(dòng)員大會(huì)，在全縣范圍內(nèi)開展事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，我局在開展事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作中嚴(yán)格把好四道關(guān)口：一是統(tǒng)一口徑，作好解釋;二是摸底調(diào)查，收集問題;三是先易后難，穩(wěn)步推進(jìn);四是認(rèn)真學(xué)習(xí)，吃透本文來源：公務(wù)員在線政策。在實(shí)施過程中注意聽取各行業(yè)、各部門意見，并做好整理收集各類問題，并及時(shí)向上級(jí)反映情況。
(三)加強(qiáng)聘用合同鑒證管理，切實(shí)做好工資基金審核發(fā)放工作
1、認(rèn)真做好合同鑒證管理和工人技術(shù)等級(jí)聘任工作。**年，共審核辦理全縣各單位合同鑒證622人，審核并辦理機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤人員取得工人技術(shù)等級(jí)后聘任中級(jí)工143人，高級(jí)工137人，技師18人，并兌現(xiàn)了工資待遇。
2、認(rèn)真審核工資基金，切實(shí)維護(hù)單位職工的利益。全年累計(jì)審核工資基金戶3828個(gè)，審核工資159612人次，工資總額**。
3、認(rèn)真組織完成**年工資統(tǒng)計(jì)工作。根據(jù)州人事局《關(guān)于**年機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表的通知》要求，按照州人事的統(tǒng)一布置，完成**年工資統(tǒng)計(jì)、收集、審核、錄入?yún)R總，并按要求上報(bào)州人事局。
(四)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，有效配置人才資源
1、認(rèn)真辦理人事業(yè)務(wù)。全年共辦理到我縣就業(yè)登記的大中專畢業(yè)生人事503人;辦理保存人事關(guān)系與檔案協(xié)議48人，全部納入我縣人才儲(chǔ)備庫，接收檔案材料，錄入計(jì)算機(jī)管理。
2、抓好我縣**年事業(yè)單位公開招聘部分事業(yè)單位工作人員工作。按照《**州**年上半年事業(yè)單位面向社會(huì)公開招聘工作人員公告》要求，在縣招聘領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排布置下，與縣教育局、衛(wèi)生局密切合作、精心組織，圓滿完成我縣**年事業(yè)單位公開招聘工作，上半年共招聘工作人員19名，下半年共招聘4名工作人員已進(jìn)入政審階段。
3、積極搭建就業(yè)平臺(tái)，努力擴(kuò)大服務(wù)渠道。為加強(qiáng)供需對(duì)接的針對(duì)性，充分發(fā)揮人才市場(chǎng)在畢業(yè)生資源配置中的重要作用，為畢業(yè)生就業(yè)和用人單位選人用人搭建便捷的橋梁，充分發(fā)揮人才市場(chǎng)在人才資源配置中的重要作用，強(qiáng)化服務(wù)功能，加強(qiáng)供需對(duì)接性，開展專場(chǎng)人才招聘會(huì)、綜合人才招聘會(huì)和推薦等多種形式的就業(yè)方式。今年以來，為**幫達(dá)實(shí)業(yè)有限公司等非公企業(yè)通過專場(chǎng)人才招聘會(huì)，成功招聘各類專業(yè)人才3人，為**千山生物工程有限公司、錦輝地產(chǎn)等9家用人單位成功推薦人才28名，緩解我縣就業(yè)壓力。
(五)積極做好工資福利工作，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益
1、完成我縣**年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資正常晉升工作。根據(jù)相關(guān)文件要求，我局從**年5月25日開始，至6月5日止，全面完成全縣**年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員正常晉升工資的各項(xiàng)審核審批工作。機(jī)關(guān)單位工作人員正常晉升工資6785人，月增資167520元。全額撥款事業(yè)單位工作人員正常晉升工資5928人，月增資148706元。差額撥款事業(yè)單位工作人員正常晉升工資383人，月增資8689元。自收自支事業(yè)單位工作人員正常晉升工資249人，月增資4503元。
2、完成我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員**年度年終一次性獎(jiǎng)金預(yù)發(fā)審核審批工作。根據(jù)國家、省、州的工資政策，我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員**年度年終一次性獎(jiǎng)金預(yù)發(fā)審核審批工作，此次審核審批機(jī)關(guān)**年度年終一次性資金事業(yè)單位**年納入績效工資總量的一個(gè)月基本工資額度發(fā)放7597人，兌現(xiàn)資金8206266元。
3、按時(shí)完成我縣義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工作。根據(jù)中央、省、州相關(guān)文件規(guī)定，我縣于**年9月8日至11日，歷時(shí)四天，圓滿完成了我縣義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資工作。我縣義務(wù)教育學(xué)校從**年1月1日起執(zhí)行統(tǒng)一的基礎(chǔ)性績效工資、獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資以及退休人員生活補(bǔ)貼。
4、認(rèn)真做好全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員晉升職務(wù)晉升工資及特殊崗位津貼的審核審批工作。一年來，共審核審批全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員晉升職務(wù)(工人技術(shù)等級(jí))晉升工資582人，月增資51181元;按照知識(shí)分子補(bǔ)貼有關(guān)文件規(guī)定，批準(zhǔn)169人享受(調(diào)整)知識(shí)分子補(bǔ)貼;重新確定工資4人;對(duì)3名處分期滿收回安排工作的人員重新確定了工資;對(duì)1名處分人員重新確定了生活費(fèi);批準(zhǔn)享受殯葬職工特殊行業(yè)津貼13人;辦理享受特級(jí)教師津貼2人。
5、認(rèn)真執(zhí)行退休政策，做好撫恤金發(fā)放管理。按照相關(guān)文件規(guī)定，辦理機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員正常退休和提前退休49人，發(fā)放一次性修建房補(bǔ)助費(fèi)和安家費(fèi)178560元。按照國家的撫恤政策，辦理了9名死亡職工的一次性撫恤費(fèi)，發(fā)放一次性撫恤金及喪葬補(bǔ)助費(fèi)249156元。批準(zhǔn)享受月定期生活困難補(bǔ)助費(fèi)11人，月增資4637元。認(rèn)定工傷1人。
(六)認(rèn)真做好自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的管理與服務(wù)，切實(shí)抓好企業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部解困維穩(wěn)工作
1、認(rèn)真落實(shí)安置政策。根據(jù)干部的專業(yè)和特長，充分征求用人單位和干部個(gè)人的意見，今年我縣共完成2名干部的安置工作，做到了上級(jí)、干部及安置單位三滿意。
2、加強(qiáng)對(duì)自主擇業(yè)干部的教育管理，認(rèn)真做好日常服務(wù)工作。我縣現(xiàn)有自主擇業(yè)干部5人，為做好自主擇業(yè)干部的管理服務(wù)工作，我們加強(qiáng)對(duì)自主擇業(yè)干部的教育管理，積極為自主擇業(yè)干部辦理醫(yī)療保險(xiǎn)，認(rèn)真開展自主擇業(yè)干部走訪慰問活動(dòng)。全面了解掌握他們的工作、生活、身體狀況，做到底子清，情況明。
3、嚴(yán)格執(zhí)行解困政策，切實(shí)抓好企業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部維穩(wěn)工作。今年，我縣嚴(yán)格按照省州文件精神，共向符合條件的27名干部兌現(xiàn)解困資金174360元，另外對(duì)陳文忠、昂登明兩名家庭比較困難的企業(yè)干部進(jìn)行了個(gè)案補(bǔ)助，共補(bǔ)助資金3000元。
4、開展送溫暖活動(dòng)。我局對(duì)全縣的企業(yè)干部和自主擇業(yè)干部進(jìn)行了“八·一”走訪慰問，并召開了座談會(huì)。同時(shí)我局深入到干部家中，與他們親切交談，詳細(xì)了解他們的身體、生活和工作情況，并給每個(gè)干部發(fā)放了200元的慰問金，帶去了黨和政府的關(guān)懷。
(七)強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理，抓好事業(yè)單位登記管理工作
1、做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制調(diào)整補(bǔ)充工作。嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)編制管理相關(guān)規(guī)定，對(duì)職能強(qiáng)化的機(jī)構(gòu)給予編制管理充實(shí)，成立了12個(gè)機(jī)構(gòu)，并對(duì)相應(yīng)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作了適當(dāng)調(diào)整。
2、大膽探索，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作。為加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制和人員管理，強(qiáng)化對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理人員選配工作的社會(huì)監(jiān)督，解決超編、超職數(shù)、混編、混崗和底數(shù)不清等問題。我局根據(jù)中央和省、州有關(guān)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的要求，在征求有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，配合有關(guān)部門聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的通知》(瀘機(jī)編辦**3號(hào)文件)，明確了開展機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的政策依據(jù)、管理范圍和對(duì)象、基本手段和方法、實(shí)施程序等，明確了機(jī)構(gòu)編制、組織、人事、財(cái)政等部門在實(shí)名制管理過程中各自的職責(zé)和任務(wù)，建立了機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理制度。各單位依照機(jī)構(gòu)編制部門核定的編制數(shù)額和人事管理的有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)本單位的工作職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、實(shí)有人員情況進(jìn)行全面清理和核查，并對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編在職工作人員造冊(cè)登記。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)和不符合人事管理規(guī)定配備的人員，不列入編制實(shí)名制名單;對(duì)混編混崗人員，依照機(jī)構(gòu)編制管理的規(guī)定清理歸位。全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和104個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位全部納入了機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。
3、加強(qiáng)監(jiān)督管理，依法進(jìn)行事業(yè)單位登記工作。我縣現(xiàn)登記的法人單位共328個(gè)，其中今年新登記單位16個(gè)，變更登記單位45個(gè)，年檢290個(gè)。
二、其他工作
(一)認(rèn)真做好人事工作
**年，我局進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下人事工作力度，及時(shí)化解人事編制工作中存在的不穩(wěn)定因素，做到對(duì)每一位來訪者耐心解答釋疑，切實(shí)解決問題;對(duì)每一封來信認(rèn)真登記，調(diào)查取證，客觀分析因果，做到不因事小而不為，不因事煩而推諉。認(rèn)真處理上級(jí)部門轉(zhuǎn)來的信件，研究解決問題的辦法，爭(zhēng)取給上訪人一個(gè)滿意的答復(fù)。全年共接待了來訪咨詢?nèi)藛T8批26人次，辦理各類7件，辦理來電21人次，按時(shí)完成每月15日的月報(bào)，努力維護(hù)我縣人事和諧和社會(huì)穩(wěn)定。
(二)扎實(shí)抓好機(jī)關(guān)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作
**年，局黨支部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，按照“抓隊(duì)伍必先抓黨員，抓黨員必先抓黨建”的要求。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在抓好黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的同時(shí)，大膽探索培訓(xùn)模式，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方法;將黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)與人事工作有機(jī)結(jié)合，全面置于群眾、基層和社會(huì)的監(jiān)督之下，扎實(shí)推進(jìn)“陽光人事、法治人事、效能人事”進(jìn)程，收到了實(shí)效。
(三)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)
按照縣委的統(tǒng)一部署，為了確保學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)深入、持久、有效開展，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)人事編制工作，我局于**年3月25日召開動(dòng)員大會(huì)，深刻領(lǐng)會(huì)中央和省、州、縣委關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的一系列文件精神，統(tǒng)一思想，建立機(jī)構(gòu)，從思想上、組織上、制度上保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)健康有序展開。既高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成“規(guī)定動(dòng)作”，又積極探索、創(chuàng)新“自選動(dòng)作”。確保了活動(dòng)的深入開展，使活動(dòng)收到較好實(shí)效，進(jìn)一步推動(dòng)了我縣人事人才和編制工作的發(fā)展。
(四)做好陽光政府四項(xiàng)制度工作
我局把陽光政府四項(xiàng)制度工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，與全局中心工作同安排同部署。根據(jù)縣政府相關(guān)要求，結(jié)合人事人才工作實(shí)際，制定了《××縣人事局重大決策聽證制度實(shí)施方案》、《××縣人事局重要事項(xiàng)公示制度實(shí)施方案》、《××縣人事局重點(diǎn)工作通報(bào)制度實(shí)施方案》和《××縣人事局政務(wù)信息查詢制度實(shí)施方案》，及時(shí)上報(bào)我局各項(xiàng)重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)計(jì)劃及具體內(nèi)容。于5月5日開通了96128政務(wù)信息查詢專線電話(0873-6621599)，嚴(yán)格遵守96128政務(wù)信息查詢專線電話的管理規(guī)定，確保上班時(shí)間在崗，堅(jiān)持使用普通話，熱情有禮貌、耐心細(xì)致地為群眾提供信息查詢服務(wù)。開通以來，未發(fā)生無人接聽，長時(shí)間占線，態(tài)度粗暴、拒絕推諉等現(xiàn)象。同時(shí)，利用政府信息公開網(wǎng)站平臺(tái)，及時(shí)對(duì)外“陽光政府四項(xiàng)制度”相關(guān)信息，宣傳我局工作動(dòng)態(tài)，營造良好氛圍，為群眾提供人事工作進(jìn)展情況、機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門職能、辦事程序、政策法規(guī)等政務(wù)信息咨詢服務(wù)內(nèi)容，努力推動(dòng)“陽光人事”制度建設(shè)。
三、存在問題
(一)人才供需矛盾突出。普通高校畢業(yè)生回瀘人數(shù)逐年增多，就業(yè)難度不斷增大。
(二)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)，受崗位數(shù)限制，取得職稱資格與享受崗位工資待遇矛盾突出。
(三)企業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部維穩(wěn)工作情況復(fù)雜，形勢(shì)嚴(yán)峻。
(四)辦公經(jīng)費(fèi)緊缺，妨礙各項(xiàng)人事人才工作正常運(yùn)行。
四、**年工作計(jì)劃
(一)按照省、州要求做好縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革工作。
(二)認(rèn)真做好**年公務(wù)員考錄工作。按照州委組織部、州人事局統(tǒng)一安排部署，積極組織做好公務(wù)員考錄工作;按照省、州及縣委、縣政府要求，按時(shí)完成事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作和**年部分事業(yè)單位工作人員招聘工作。
(三)拓展人事服務(wù)領(lǐng)域，探索人才租賃、人才派遣、人才測(cè)評(píng)等。加強(qiáng)與非公企業(yè)聯(lián)系，及時(shí)提供人才信息，組織召開大型人才供需見面洽談會(huì)，促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)，不斷緩解就業(yè)壓力。
為深入貫徹落實(shí)省第九次黨代會(huì)和市第三次黨代會(huì)精神，推進(jìn)科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，落實(shí)“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”方針，促進(jìn)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，激勵(lì)和凝聚各類優(yōu)秀人才脫穎而出，共同服務(wù)于**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，市委、市政府決定設(shè)立“**十大杰出人才”獎(jiǎng)，并開展首屆“**十大杰出人才”評(píng)選暨推薦第四屆“四川杰出創(chuàng)新人才獎(jiǎng)”候選人活動(dòng)。今天，我們召開這個(gè)工作部署會(huì)，主要是向各新聞單位、市級(jí)相關(guān)部門、各區(qū)市縣人才辦通報(bào)一下有關(guān)情況，并就做好評(píng)選工作提幾點(diǎn)要求。
一、“**十大杰出人才”獎(jiǎng)項(xiàng)的有關(guān)背景
“**十大杰出人才”，是市委、市政府于今年7月設(shè)立，給予我市優(yōu)秀人才個(gè)體的最高獎(jiǎng)勵(lì)，獲獎(jiǎng)?wù)呙咳霜?jiǎng)勵(lì)人民幣一萬元整，頒發(fā)榮譽(yù)證書，并納入市委直接掌握聯(lián)系的高層次人才范圍。評(píng)選活動(dòng)每兩年進(jìn)行一次，可空缺產(chǎn)生，獲獎(jiǎng)?wù)咴诼毞Q評(píng)定、工資待遇、項(xiàng)目資金分配等方面享受優(yōu)惠政策。同時(shí)，還將在10名獲獎(jiǎng)?wù)咧袚駜?yōu)推薦4名同志為“四川省杰出創(chuàng)新人才獎(jiǎng)”推薦候選人。
“**十大杰出人才”評(píng)選活動(dòng)的開展，受到市委王平書記、市政府建軍市長、市委德秋副書記等主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。從活動(dòng)的啟動(dòng)、方案的申報(bào)，到今天正式實(shí)施，前后不到10天時(shí)間，獎(jiǎng)勵(lì)之重、榮譽(yù)之高，堪稱**撒地建市以來的首次。這充分體現(xiàn)了市委、市政府堅(jiān)持科學(xué)的人才觀、推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，以“第一資源”促“第一要?jiǎng)?wù)”的巨大決心，體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)各行業(yè)各領(lǐng)域各類優(yōu)秀人才的人文關(guān)懷和殷切希望。
“**十大杰出人才”，旨在表彰獎(jiǎng)勵(lì)在我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中勇于創(chuàng)新、開拓進(jìn)取并作出突出貢獻(xiàn)的杰出人才，在全社會(huì)進(jìn)一步形成鼓勵(lì)創(chuàng)造、支持創(chuàng)業(yè)、尊重知識(shí)、重視人才的良好氛圍，激勵(lì)和凝聚更多的優(yōu)秀人才投身到我市跨越式發(fā)展中來，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市全面小康提供強(qiáng)有力的人才支撐。通過評(píng)選表彰、廣泛宣傳，對(duì)于激勵(lì)各行業(yè)各領(lǐng)域各類優(yōu)秀人才的不斷涌現(xiàn)，有著重要而深遠(yuǎn)的意義。
二、關(guān)于首屆評(píng)選活動(dòng)的總體考慮
在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹總書記在中央黨校的重要講話精神和省第九次黨代會(huì)、市第三次黨代會(huì)精神的新形勢(shì)下，我市全面實(shí)施首屆“**十大杰出人才”評(píng)選活動(dòng)，意義重大，影響廣泛。
市委王平書記在市第三次黨代會(huì)上所作的《報(bào)告》，明確了今后五年全市工作要繼續(xù)實(shí)施“發(fā)揮三大優(yōu)勢(shì)，做好三篇文章，以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、推動(dòng)城鎮(zhèn)化”的總體戰(zhàn)略，特別強(qiáng)調(diào)，要“貫徹落實(shí)黨管人才原則，堅(jiān)持黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、技能型人才、農(nóng)村適用人才和專業(yè)技術(shù)人才五支隊(duì)伍一起抓，創(chuàng)新人才培養(yǎng)與服務(wù)、使用與激勵(lì)、流動(dòng)與管理機(jī)制，營造人盡其才的社會(huì)氛圍”，為實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作指明了方向、提出了明確要求。
關(guān)于這次評(píng)選活動(dòng)，我們的總體考慮是：認(rèn)真貫徹落實(shí)省第九次黨代會(huì)和市第三次黨代會(huì)精神，大力宣傳和落實(shí)市委、市政府關(guān)于人才強(qiáng)市、科技興市等先進(jìn)理念，突出“實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快**跨越發(fā)展”的主題，堅(jiān)持公開、公正、公平的選拔原則，表彰激勵(lì)一批為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的杰出人才，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與的積極性，充分調(diào)動(dòng)各類人才爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、成才創(chuàng)業(yè)的激情，努力形成各類優(yōu)秀人才脫穎而出的生動(dòng)局面，使評(píng)選活動(dòng)成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要載體，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市全面小康提供強(qiáng)有力的人才支撐。
這次評(píng)選活動(dòng)的基本原則是：一是堅(jiān)持科學(xué)人才觀，做到“四個(gè)不唯”，即：不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，以業(yè)績能力和社會(huì)公認(rèn)度論人才。二是堅(jiān)持“公開、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，評(píng)選條件、步驟、程序和方法對(duì)社會(huì)公開，組織和動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與，做到民主評(píng)選、程序評(píng)選、陽光評(píng)選、科學(xué)評(píng)選。三是注重“三個(gè)傾斜”，即：向重點(diǎn)行業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)傾斜，向中青年拔尖人才傾斜，向生產(chǎn)經(jīng)營和科研一線傾斜。
三、評(píng)選活動(dòng)的五個(gè)特點(diǎn)
這次評(píng)選活動(dòng)，我們主要借鑒“四川杰出創(chuàng)新人才獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)的有效做法，結(jié)合我市實(shí)際組織實(shí)施。總體來看，有這么五個(gè)特點(diǎn)：
一是緊扣“發(fā)揮三大優(yōu)勢(shì)，做好三篇文章”的評(píng)選導(dǎo)向。圍繞市委的總體部署，緊扣“發(fā)揮三大優(yōu)勢(shì)，做好三篇文章”的戰(zhàn)略構(gòu)想，重點(diǎn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)10名在推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展文化事業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)中作出突出貢獻(xiàn)的拔尖人才，使評(píng)選活動(dòng)成為宣傳貫徹省市黨代會(huì)精神的重大舉措，成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要載體。
二是明確“兩個(gè)為主”的人選條件。一方面，按照科學(xué)人才觀的要求，打破身份、行業(yè)限制，允許包括各類社會(huì)組織和自由職業(yè)者在內(nèi)的各類優(yōu)秀人才參加評(píng)選。另一方面，在推薦條件上，明確“兩個(gè)為主”，即以中青年為主、以近五年工作業(yè)績?yōu)橹鳌Ｍ瑫r(shí)，強(qiáng)調(diào)要“取得重要的系統(tǒng)性成果或解決了重大關(guān)鍵性技術(shù)難題，學(xué)術(shù)、技術(shù)水平處于全省領(lǐng)先甚至達(dá)到全國先進(jìn)水平，成果實(shí)施或技術(shù)應(yīng)用對(duì)**經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展推動(dòng)作用明顯，并取得顯著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益”，以此突出評(píng)選的時(shí)代性、權(quán)威性。
三是推薦方式靈活。除了組織推薦為主外，“允許個(gè)人直接向所在地區(qū)和歸口部門自薦，由所在地區(qū)和歸口部門組織3名以上同行專家認(rèn)定其學(xué)術(shù)業(yè)績水平，決定是否將其列為有效推薦候選人上報(bào)省評(píng)選辦”，最大限度地調(diào)動(dòng)了各類人才廣泛參與，擴(kuò)寬了推薦人選涵蓋面，暢通了推薦渠道。
四是采取多輪評(píng)審。候選人推薦到市評(píng)選辦后，評(píng)審的基本步驟為：市評(píng)選辦組織專家評(píng)審——市委組織部部務(wù)會(huì)初審（評(píng)選出20名候選人，并以適當(dāng)形式考察）——市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議（評(píng)選出10名候選人，并面向社會(huì)公示）——市委常委會(huì)議研究審定——召開命名表彰大會(huì)。
五是納入市委直接掌握聯(lián)系對(duì)象。根據(jù)今年初市委辦《關(guān)于建立市委直接掌握聯(lián)系高層次人才制度的意見》和市委組織部《市委直接掌握聯(lián)系高層次人才選拔管理暫行辦法》文件精神，為加強(qiáng)全市高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，我們將把獲獎(jiǎng)?wù)呷考{入市委直接掌握聯(lián)系范圍，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施持續(xù)支持。初步打算，采取培養(yǎng)、使用、項(xiàng)目資助等多種形式，對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)呓o予一定的持續(xù)支持，以鼓勵(lì)和引導(dǎo)獲獎(jiǎng)?wù)咴谂囵B(yǎng)人才、持續(xù)創(chuàng)新上再作新貢獻(xiàn)。
四、關(guān)于做好評(píng)選工作的幾點(diǎn)要求
今天，我們召開這個(gè)工作部署會(huì)，把相關(guān)文件復(fù)印給大家，希望各級(jí)各部門按照要求，迅速行動(dòng)起來，扎實(shí)認(rèn)真地做好推薦工作，確保評(píng)選活動(dòng)順利進(jìn)行。
第一，要高度重視，精心組織。大家回去后，要把這次評(píng)選活動(dòng)的有關(guān)政策和要求，及時(shí)向黨委（黨組）匯報(bào)好，爭(zhēng)取單位主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持；要按照有關(guān)文件的要求，及時(shí)制定工作方案，組織遴選推薦對(duì)象；要把這次評(píng)選活動(dòng)的有關(guān)文件精神迅速傳達(dá)到基層，傳達(dá)到各類人才中去，認(rèn)真、全面地布置本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的推薦工作；要搶抓工作進(jìn)度，各地各部門向市評(píng)選辦推薦候選人，要在8月31日前全部完成。
【關(guān)鍵詞】校院兩級(jí)管理 訓(xùn)練計(jì)劃解構(gòu) 訓(xùn)練計(jì)劃路徑 基地整合
引言
根據(jù)《教育部關(guān)于做好“本科教學(xué)工程”國家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃實(shí)施工作的通知》（教高函[2012]5號(hào)）精神，各高校紛紛制訂大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“訓(xùn)練計(jì)劃”）工作方案。
一、學(xué)校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃的工作思路
實(shí)施“訓(xùn)練計(jì)劃”有利于學(xué)院轉(zhuǎn)變教育思想觀念，進(jìn)一步推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革，探索大學(xué)生參與科研和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的機(jī)制，更好地培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的應(yīng)用型人才。
（一）開展形式：兩級(jí)管理、立體化平臺(tái)
訓(xùn)練計(jì)劃的開展采取校、院“兩級(jí)管理”模式。校級(jí)管理的職能主要是組織開展“訓(xùn)練計(jì)劃”，搭建大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐和創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練平臺(tái)，出臺(tái)相關(guān)政策和管理辦法；院級(jí)單位的主要職責(zé)是實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)式管理”，充分調(diào)動(dòng)師生的積極性，落實(shí)訓(xùn)練計(jì)劃的細(xì)節(jié)工作，確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃的有效實(shí)施。校、院二級(jí)在開展訓(xùn)練計(jì)劃過程中，應(yīng)明確職責(zé)分工、建立協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建訓(xùn)練計(jì)劃開展的立體化平臺(tái)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目訓(xùn)練的平臺(tái)不僅需要資金支持、設(shè)備器材、基地建設(shè)等硬件支持，規(guī)章制度的及時(shí)出臺(tái)、氛圍的營造、多種形式的推廣活動(dòng)等軟件建設(shè)同等重要，后者往往是平臺(tái)搭建過程中容易忽略的內(nèi)容。
（二）開展路徑：項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)、循序漸進(jìn)
創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目構(gòu)成了訓(xùn)練計(jì)劃的三個(gè)層次，它們之間相互作用、緊密聯(lián)系，低級(jí)訓(xùn)練項(xiàng)目為上級(jí)提供保障和支持。訓(xùn)練項(xiàng)目的開展以創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)意識(shí)培養(yǎng)為主線，以“項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)教學(xué)”為起點(diǎn)，創(chuàng)新教學(xué)模式，理論與實(shí)踐緊密結(jié)合，通過項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)強(qiáng)化實(shí)踐訓(xùn)練環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力以及自主學(xué)習(xí)的習(xí)慣，學(xué)會(huì)如何去發(fā)現(xiàn)問題、思考問題、尋找解決問題的方法；繼而以工程實(shí)踐中心和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中心為平臺(tái)，積極培育優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮他們的引領(lǐng)示范作用，推動(dòng)全校大學(xué)生廣泛參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練的積極性，最終形成大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練體系。
二、學(xué)校實(shí)踐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃的途徑
（一）改革人才培養(yǎng)方案
1.深入項(xiàng)目教學(xué)改革。在現(xiàn)有項(xiàng)目教學(xué)開展的基礎(chǔ)上，在更大范圍、更多專業(yè)和課程上開展項(xiàng)目教學(xué)，以項(xiàng)目教學(xué)為起點(diǎn)，有序開展訓(xùn)練計(jì)劃工作。
2.普及創(chuàng)新學(xué)分制。以學(xué)分制形式納入各學(xué)科、專業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)方案，學(xué)生可自主選擇參加計(jì)劃中的有關(guān)項(xiàng)目活動(dòng)，根據(jù)其活動(dòng)情況或按取得相應(yīng)項(xiàng)目的成果可以獲得一定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分，作為學(xué)生畢業(yè)的必修學(xué)分。
（二）完善組織機(jī)構(gòu)與管理體系
1.建立“校院兩級(jí)管理組織”。校級(jí)管理組織層面，在現(xiàn)有校級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，完善工程訓(xùn)練中心的職能，負(fù)責(zé)計(jì)劃工作的全面開展和實(shí)施；成立校級(jí)學(xué)術(shù)性專家組織，服務(wù)于項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審等工作。院級(jí)管理組織層面，進(jìn)一步完善二級(jí)學(xué)院相關(guān)組織機(jī)構(gòu)的職能，明確直接責(zé)任人、組建工作小組。（1）充實(shí)“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)校主管教學(xué)副院長擔(dān)任組長，教務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)、各學(xué)院院長、系（部）主任、教學(xué)副主任及相關(guān)人員擔(dān)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開工作會(huì)議，研討我校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開展情況以及經(jīng)驗(yàn)交流。（2）建立健全工程實(shí)踐中心的職能。將現(xiàn)有分散、院系自管的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練基地整合為工程實(shí)踐中心，集中為創(chuàng)新訓(xùn)練和創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目提供場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備的支持，合理安排和協(xié)調(diào)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的活動(dòng)，提高實(shí)訓(xùn)基地使用效率。（3）成立“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃工作專家委員會(huì)”。學(xué)校將組成由分管教學(xué)的副院長為組長，教授、行業(yè)專家等為成員的專家委員會(huì)（專家委員會(huì)在組建中，委員會(huì)名單見附件二）。專家委員會(huì)按照學(xué)校現(xiàn)有學(xué)科成立對(duì)應(yīng)專家委員會(huì)，一是對(duì)工程實(shí)踐中心的工作給予建議和指導(dǎo)，二是負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的立項(xiàng)審核、中期檢查、驗(yàn)收評(píng)審工作。
2.建立“校院兩級(jí)管理體制”。為保證大學(xué)生課外創(chuàng)新活動(dòng)的正常開展，學(xué)校從人才培養(yǎng)模式改革的高度，頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)規(guī)劃、分塊實(shí)施、突出特色，構(gòu)建以項(xiàng)目負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的組織管理及運(yùn)行體系。探索在師生培訓(xùn)、目標(biāo)管理、考核評(píng)價(jià)、資源共享等方面建立上下級(jí)機(jī)構(gòu)及二級(jí)機(jī)構(gòu)間的分工與協(xié)作機(jī)制（組織結(jié)構(gòu)和管理體系見圖1）。
（三）注重計(jì)劃的組織與實(shí)施
1.訓(xùn)練計(jì)劃實(shí)現(xiàn)過程。以創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目的層次為邏輯指導(dǎo)，以創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)意識(shí)培養(yǎng)為主線，以“項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)教學(xué)”為起點(diǎn)，創(chuàng)新教學(xué)模式，理論與實(shí)踐緊密結(jié)合，通過項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)強(qiáng)化實(shí)踐訓(xùn)練環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力以及自主學(xué)習(xí)的習(xí)慣；繼而以工程實(shí)踐中心和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中心為平臺(tái)，積極培育優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮他們的引領(lǐng)示范作用，推動(dòng)全校大學(xué)生廣泛參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練的積極性，最終形成大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練體系。
2.訓(xùn)練計(jì)劃實(shí)現(xiàn)形式。訓(xùn)練計(jì)劃的組織由科研創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃、科技競(jìng)賽計(jì)劃、人文素養(yǎng)提高計(jì)劃和職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃、經(jīng)營模擬計(jì)劃和實(shí)踐體驗(yàn)計(jì)劃等七個(gè)子計(jì)劃構(gòu)成。
以上七個(gè)子計(jì)劃具體以學(xué)生科技活動(dòng)、科技競(jìng)賽、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、人文素養(yǎng)和思想素質(zhì)教育、品牌講座、社團(tuán)活動(dòng)、理論與人文類競(jìng)賽活動(dòng)、文藝體育活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、職業(yè)技能培訓(xùn)等課內(nèi)外活動(dòng)整合形成。
3.訓(xùn)練計(jì)劃實(shí)施過程管理。訓(xùn)練計(jì)劃的實(shí)施應(yīng)形成系統(tǒng)化的工作程序，以下以訓(xùn)練計(jì)劃實(shí)施的過程分別介紹各組織機(jī)構(gòu)的工作職能。（1）教務(wù)處的工作職能。協(xié)同相關(guān)職能部門按工作分工，負(fù)責(zé)制定各項(xiàng)目的具體組織實(shí)施管理細(xì)則，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后，頒布實(shí)施。（2）各教學(xué)單位的工作職能。根據(jù)各項(xiàng)目組織實(shí)施管理細(xì)則，組織項(xiàng)目具體活動(dòng)內(nèi)容的設(shè)計(jì)，形成每學(xué)年（或每學(xué)期）的具體項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，編印項(xiàng)目指南，并在“沈陽理工大學(xué)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”網(wǎng)站和校園網(wǎng)上公布。組織學(xué)生選擇項(xiàng)目，并做好初審工作，匯總學(xué)生選項(xiàng)情況后報(bào)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作專家委員會(huì)”。（3）工程實(shí)踐中心和“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃工作專家委員會(huì)”的工作職能。第一，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃工作專家委員會(huì)審查、確定學(xué)生選項(xiàng)情況后，在“沈陽理工大學(xué)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”網(wǎng)站和校園網(wǎng)上公布；第二，工程實(shí)踐中心和“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作計(jì)劃專家委員會(huì)”根據(jù)確定的學(xué)生選項(xiàng)項(xiàng)目，具體實(shí)施對(duì)項(xiàng)目的組織、檢查、評(píng)估和考核，并根據(jù)項(xiàng)目管理和學(xué)分認(rèn)定細(xì)則對(duì)學(xué)生參與項(xiàng)目活動(dòng)的過程及其成果進(jìn)行成績記載與學(xué)分認(rèn)定；第三，各項(xiàng)目活動(dòng)結(jié)束后，將學(xué)生參與項(xiàng)目活動(dòng)的成績及學(xué)分認(rèn)定材料報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（教務(wù)處），教務(wù)處進(jìn)行成績和學(xué)分的最終認(rèn)定，并負(fù)責(zé)記入學(xué)生學(xué)籍檔案（成績管理系統(tǒng)）。
三、校內(nèi)外的保障條件
大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練是一個(gè)系統(tǒng)工程，是教育教學(xué)、學(xué)科科研、師資隊(duì)伍、學(xué)生工作、后勤保障以及社會(huì)力量等多方面協(xié)同作戰(zhàn)的一項(xiàng)綜合性工作。學(xué)校在經(jīng)費(fèi)投入、基地建設(shè)、獎(jiǎng)勵(lì)制度等方面將給予支持。
（一）經(jīng)費(fèi)支持
學(xué)校設(shè)立“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)活動(dòng)專項(xiàng)基金”，根據(jù)各團(tuán)隊(duì)計(jì)劃，對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審等級(jí)給予相應(yīng)經(jīng)費(fèi)支持。重點(diǎn)支持省級(jí)及省級(jí)以上競(jìng)賽活動(dòng)，重點(diǎn)支持具有產(chǎn)品設(shè)計(jì)、加工、研發(fā)等類型的活動(dòng)。各類項(xiàng)目級(jí)別的確定由學(xué)校根據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審確定。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要用于課外創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)活動(dòng)的課題調(diào)研、差旅費(fèi)、材料費(fèi)等。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出必須按照“按項(xiàng)核算，專款專用”的原則。
（二）基地保障
高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃必須要有訓(xùn)練基地作為保障，在基地建設(shè)方面，可以從以下三個(gè)方面著手。
1.整合校內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地成立工程實(shí)踐中心。為保障訓(xùn)練計(jì)劃的順利實(shí)施，可整合各院系的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練基地為工程實(shí)踐中心，實(shí)現(xiàn)基地與機(jī)制的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)跨院系、多團(tuán)隊(duì)間教學(xué)、項(xiàng)目開展和基地管理資源的共享。注重工程實(shí)踐中心的內(nèi)涵建設(shè)，開發(fā)訓(xùn)練項(xiàng)目，提高基地利用率。
2.探索建立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐園區(qū)。通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等方式開拓校外資源。高校、企業(yè)和社會(huì)合作培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，探索創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機(jī)制下的校內(nèi)外教育資源共享的路徑，建立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐園區(qū)，為學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練活動(dòng)提供真實(shí)的社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。
（三）指導(dǎo)力量
建設(shè)咨詢導(dǎo)師和指導(dǎo)教師專家?guī)臁W(xué)生可就感興趣的創(chuàng)意或選題向全校各學(xué)科教師進(jìn)行咨詢，不斷深化創(chuàng)意或選題的認(rèn)識(shí)，不斷探索解決問題的方法和途徑。老師入庫不設(shè)置門檻，只要是本校在編教師，不論學(xué)歷和職稱，重要的是要有責(zé)任感、使命感、創(chuàng)造性和較強(qiáng)的專業(yè)實(shí)踐能力。
（四）校園文化營造
為了讓全校師生進(jìn)一步了解大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃，營造創(chuàng)新氛圍，對(duì)于完成結(jié)題項(xiàng)目的成果進(jìn)行宣傳：一是學(xué)校統(tǒng)一在校園網(wǎng)上發(fā)文，院系張榜公布，并按項(xiàng)目管理辦法中的相關(guān)規(guī)定報(bào)銷研究經(jīng)費(fèi)；二是學(xué)校每年召開一次表彰大會(huì)，表彰在項(xiàng)目研究中做出貢獻(xiàn)的學(xué)生和教師，交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；三是院系召開師生總結(jié)大會(huì)，總結(jié)結(jié)題項(xiàng)目的成功之處和存在的問題，為以后更好地開展活動(dòng)積累寶貴經(jīng)驗(yàn)；四是教務(wù)處對(duì)結(jié)題項(xiàng)目進(jìn)行成果展示，在各系科教學(xué)樓前巡回展示，項(xiàng)目組成員現(xiàn)場(chǎng)講解，并接受師生咨詢。通過以上宣傳推廣活動(dòng)，引發(fā)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃的關(guān)注，引導(dǎo)訓(xùn)練計(jì)劃的深入開展。
四、配套政策
學(xué)校每年應(yīng)安排預(yù)算經(jīng)費(fèi)作為對(duì)“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃”中的項(xiàng)目活動(dòng)進(jìn)行資助，以保障計(jì)劃的運(yùn)行和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)。此外，對(duì)訓(xùn)練計(jì)劃工作做出貢獻(xiàn)的院系、教師和學(xué)生個(gè)人進(jìn)行其他鼓勵(lì)辦法。
（一）對(duì)學(xué)生的鼓勵(lì)：獎(jiǎng)勵(lì)+表彰+學(xué)分替代
為鼓勵(lì)學(xué)生參加創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，學(xué)校將組織開展優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀個(gè)人評(píng)選活動(dòng)，對(duì)取得優(yōu)異研究成果的學(xué)生給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。學(xué)生參與實(shí)踐項(xiàng)目，完成相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)（設(shè)計(jì)）任務(wù)，提交研究報(bào)告（論文）等環(huán)節(jié)后，按成果和獲獎(jiǎng)情況記相應(yīng)的課外學(xué)分。
（二）對(duì)教師的鼓勵(lì)：獎(jiǎng)勵(lì)+額定課時(shí)減免+培訓(xùn)
為鼓勵(lì)課外創(chuàng)新活動(dòng)的開展，學(xué)校可組織優(yōu)秀指導(dǎo)教師評(píng)選活動(dòng)。按照活動(dòng)開展的記錄、取得的成績，對(duì)每年完成項(xiàng)目指導(dǎo)任務(wù)，并達(dá)到質(zhì)量要求的大學(xué)生課外創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)教師每人給予30-50的當(dāng)量學(xué)時(shí)補(bǔ)貼，此部分工作量不計(jì)入教師額定當(dāng)量學(xué)時(shí)。此外增加大學(xué)生課外創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)教師參加各類培訓(xùn)和科研項(xiàng)目的機(jī)會(huì)，學(xué)校根據(jù)需要提供技術(shù)、外語、創(chuàng)業(yè)等方面的培訓(xùn)，相關(guān)教學(xué)單位可將需求列入年度培訓(xùn)計(jì)劃中。
（三）對(duì)院系的鼓勵(lì)：納入二級(jí)教學(xué)單位考核項(xiàng)
開展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的情況納入學(xué)校每年對(duì)職能部門和學(xué)院的考核指標(biāo)中，并根據(jù)成果情況設(shè)立相應(yīng)活動(dòng)的優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，用于獎(jiǎng)勵(lì)組織、管理單位和獲獎(jiǎng)學(xué)生所在學(xué)院。
參考文獻(xiàn)
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（一）跟蹤審計(jì)環(huán)境有待優(yōu)化
跟蹤審計(jì)的過程性和全面性決定了高校建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的范圍大、周期長、環(huán)節(jié)多、環(huán)境復(fù)雜。盡管許多高校已開展建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，但建設(shè)項(xiàng)目眾多管理部門的職責(zé)和任務(wù)尚未合理界定，高校決策層、基建、財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察、資產(chǎn)等部門之間的協(xié)調(diào)配合有待加強(qiáng)。在實(shí)際操作中，很多建設(shè)管理者往往把建設(shè)管理部門的造價(jià)控制職能與審計(jì)部門的造價(jià)咨詢和評(píng)價(jià)職能混為一談，把造價(jià)管理的職責(zé)理解成審計(jì)的職責(zé)，認(rèn)為跟蹤審計(jì)是建設(shè)管理部門下面的造價(jià)控制組。高校校長經(jīng)常把建設(shè)項(xiàng)目作為一項(xiàng)重要任務(wù)，施工時(shí)把工期放在首位，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)建造完成并投入使用，這樣往往會(huì)導(dǎo)致工程時(shí)間緊、設(shè)計(jì)粗糙。校長最關(guān)心的是校舍是否安全、學(xué)生能否按時(shí)入住，而對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)并不是很關(guān)注。施工單位往往會(huì)抓住學(xué)校這個(gè)弱點(diǎn)，在施工中頻繁變更，漫天要價(jià)。由于跟蹤審計(jì)的介入，限制了簽署聯(lián)系單的自由度，增加了建設(shè)管理部門的工作量，若因變更價(jià)格談不攏，施工單位便以停工要挾，認(rèn)為是跟蹤審計(jì)影響了工程進(jìn)度，矛盾便集中于內(nèi)部審計(jì)部門，給跟蹤審計(jì)工作造成巨大壓力。
（二）跟蹤審計(jì)力量有待提升
近年來，各高校不同程度地開展了審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，但離建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的需求仍有一定距離。一是審計(jì)力量的不足制約著跟蹤審計(jì)工作的開展。隨著高校辦學(xué)規(guī)模逐步擴(kuò)大，很多高校都在進(jìn)行新校區(qū)建設(shè)，建設(shè)項(xiàng)目投資大，跟蹤審計(jì)任務(wù)繁重。高校內(nèi)部審計(jì)人員編制和經(jīng)費(fèi)保障方面受到制約，部分高校還采用紀(jì)監(jiān)審合署辦公的形式設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)，沒有專職審計(jì)人員。二是審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)與跟蹤審計(jì)要求不適應(yīng)。建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)要求審計(jì)人員具備工程、管理、經(jīng)濟(jì)、法律、信息系統(tǒng)等方面的專業(yè)知識(shí)，熟練掌握計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。但是，現(xiàn)階段高校內(nèi)部審計(jì)人員受傳統(tǒng)結(jié)算審計(jì)思維的影響嚴(yán)重，知識(shí)結(jié)構(gòu)以會(huì)計(jì)為主，工程技術(shù)專業(yè)人才、復(fù)合型人才缺乏。據(jù)調(diào)查顯示，浙江高校內(nèi)審人員中74.5%的專業(yè)類型為會(huì)計(jì)師類、審計(jì)師類、經(jīng)濟(jì)師類等，45.5%的專業(yè)類型為會(huì)計(jì)師類，而工程師類內(nèi)審人員只有4.8%，從事基建工程審計(jì)和修繕工程審計(jì)的內(nèi)審人員嚴(yán)重缺乏。[2]三是對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理尚需加強(qiáng)。目前，許多高校由于自身審計(jì)人員少，大多數(shù)委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。在實(shí)際工作中，缺乏對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)選用、質(zhì)量評(píng)估等具體管理辦法，也沒有精力對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和管理。
二、高校建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)模式構(gòu)建
（一）全過程跟蹤審計(jì)模式構(gòu)建的意義
高校建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)，是指高校審計(jì)部門及由其委托的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，運(yùn)用現(xiàn)代審計(jì)方法和技術(shù)手段，對(duì)高校建設(shè)項(xiàng)目的投資立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、施工實(shí)施及竣工驗(yàn)收等各階段業(yè)務(wù)管理活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行連續(xù)、全面、系統(tǒng)的審查、監(jiān)督和評(píng)價(jià)。[3]全過程跟蹤審計(jì)在高校建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)范管理、提升績效和預(yù)防腐敗等方面發(fā)揮了重要作用。1.有利于規(guī)范管理高校建設(shè)項(xiàng)目具有建設(shè)周期長、投資金額大、控制環(huán)節(jié)多、計(jì)價(jià)次數(shù)多、處理關(guān)系復(fù)雜等特點(diǎn)，傳統(tǒng)的結(jié)算審計(jì)屬于事后審計(jì)，難以適應(yīng)高校建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的要求。全過程跟蹤審計(jì)克服了事后監(jiān)督的局限性，審計(jì)人員提前介入到項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)重要階段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、結(jié)算等各項(xiàng)工作，實(shí)施全過程全方位控制，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正建設(shè)項(xiàng)目管理中出現(xiàn)的漏洞和問題，并向建設(shè)管理部門及時(shí)、準(zhǔn)確、持續(xù)地反饋審計(jì)意見或建議，促進(jìn)建設(shè)管理部門加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，防范風(fēng)險(xiǎn)。2.有利于提升績效全過程跟蹤審計(jì)注重對(duì)高校建設(shè)項(xiàng)目的前期決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)的跟蹤審計(jì)以及施工階段的造價(jià)控制，有利于提高項(xiàng)目論證的可靠性、投資決策的科學(xué)性和設(shè)計(jì)方案的合理性。在全過程跟蹤審計(jì)模式下，審計(jì)人員從單純的合同執(zhí)行審計(jì)延伸到合同簽訂前對(duì)合同條款的審計(jì)，防止了因?qū)懭氩缓侠項(xiàng)l款而使高校建設(shè)資金損失的問題；審計(jì)人員在審計(jì)過程中經(jīng)常到建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，了解具體的施工過程，能及時(shí)對(duì)工程變更簽證事項(xiàng)的合法合規(guī)性、材料設(shè)備價(jià)格的合理性、隱蔽工程驗(yàn)收情況等進(jìn)行審計(jì)，為后期的審計(jì)結(jié)算確認(rèn)簽證，并將問題和矛盾提前解決，避免事后相互扯皮。3.有利于預(yù)防腐敗造成高校基建領(lǐng)域腐敗案件頻發(fā)的一個(gè)重要原因是缺乏有效監(jiān)督，決策、管理、監(jiān)督三者之間未能形成有效的制衡機(jī)制。高校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過程跟蹤審計(jì)，使審計(jì)人員提前介入建設(shè)過程，通過對(duì)物資采購、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理等各方面的行為進(jìn)行跟蹤審計(jì)，在建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段筑起了一道嚴(yán)密的防線，對(duì)權(quán)力形成制約，促使建設(shè)項(xiàng)目的各參與方一開始就依法規(guī)范自身的行為，認(rèn)真履行各自職責(zé)。通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程的監(jiān)督和控制，能有效預(yù)防舞弊案件的發(fā)生，使審計(jì)由“秋后算賬”轉(zhuǎn)變?yōu)榉牢⒍艥u，從源頭上控制腐敗行為的發(fā)生。
（二）全過程跟蹤審計(jì)模式的關(guān)鍵控制點(diǎn)
根據(jù)高校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的基本程序，結(jié)合我國部分高校跟蹤審計(jì)工作的實(shí)踐，可以將高校建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)模式分為投資立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、施工實(shí)施、竣工驗(yàn)收等五個(gè)審計(jì)階段。在實(shí)施審計(jì)時(shí)，可以在每個(gè)審計(jì)階段設(shè)置審計(jì)工作關(guān)鍵控制點(diǎn)[4]，有助于審計(jì)人員選準(zhǔn)介入時(shí)機(jī)，把握審計(jì)重點(diǎn)和難點(diǎn)。1．投資立項(xiàng)階段關(guān)鍵控制點(diǎn)（1）審查決策程序。審查建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)決策程序是否合法合規(guī)，建設(shè)方案是否在多方案比較、論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策，是否經(jīng)有效批復(fù)。（2）審查可行性研究報(bào)告。審查可行性研究報(bào)告是否真實(shí)、完整、有效，擬建項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)功能是否符合學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科發(fā)展規(guī)劃和校園建設(shè)總體規(guī)劃，投資規(guī)模是否適度。（3）審查投資估算。審查建設(shè)項(xiàng)目投資估算是否合理、資金來源是否落實(shí)，投資計(jì)劃是否得當(dāng)。2．勘察設(shè)計(jì)階段關(guān)鍵控制點(diǎn)（1）審查設(shè)計(jì)招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)合同。審查勘察設(shè)計(jì)等單位的資質(zhì)是否符合建設(shè)項(xiàng)目的要求；勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件內(nèi)容、合同內(nèi)容是否合法、完整、準(zhǔn)確，是否符合已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告；招投標(biāo)程序及合同簽訂是否客觀、公正、嚴(yán)密。（2）審查設(shè)計(jì)方案。審查設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)方案是否通過招投標(biāo)方式征集；設(shè)計(jì)方案的論證，是否貫徹了優(yōu)化設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)的原則；是否組織有關(guān)權(quán)威專家對(duì)圖紙進(jìn)行會(huì)審。（3）審查概（預(yù)）算編制。審查設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算是否按程序進(jìn)行評(píng)審，編制方法是否合適；概（預(yù)）算內(nèi)容是否真實(shí)、全面，有無漏項(xiàng)或增項(xiàng)；編制原則和計(jì)價(jià)依據(jù)是否現(xiàn)行適用；設(shè)計(jì)概算與投資估算是否符合，施工圖預(yù)算與設(shè)計(jì)概算是否符合。3．施工準(zhǔn)備階段關(guān)鍵控制點(diǎn)（1）審查招標(biāo)文件。審查施工、監(jiān)理、代建等單位資質(zhì)是否符合建設(shè)項(xiàng)目的要求；招標(biāo)文件內(nèi)容是否完整、嚴(yán)密，其中的暫定價(jià)、指定價(jià)等的確定依據(jù)是否明確；程序是否合法合規(guī)，評(píng)標(biāo)工作是否公平、公正。（2）審查合同。審查合同是否違反相關(guān)國家法律法規(guī)，是否符合國家規(guī)定的合同文本；合同內(nèi)容與招投標(biāo)文件內(nèi)容是否一致，合同條款是否全面、合理，有無遺漏關(guān)鍵性內(nèi)容，有無不合理限制性條件；合同條款表達(dá)是否清楚。（3）審查工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)。審查工程量清單編制的內(nèi)容是否完整，編制說明是否與招標(biāo)文件一致；清單項(xiàng)目特征描述是否清楚，是否有漏項(xiàng)、重項(xiàng)；招標(biāo)控制價(jià)編制的依據(jù)、內(nèi)容、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方式是否正確、合理。4．施工實(shí)施階段關(guān)鍵控制點(diǎn)（1）審查隱蔽工程。審查隱蔽工程驗(yàn)收制度，如隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽證的程序和手續(xù)等；隱蔽工程驗(yàn)收是否由建設(shè)管理部門、施工單位、監(jiān)理單位和審計(jì)人員共同到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、簽證，否則不予承認(rèn)；隱蔽工程記錄的內(nèi)容是否詳細(xì)，與工程造價(jià)有關(guān)的信息反映是否全面。（2）審查主要材料及設(shè)備。審查材料招投標(biāo)情況，建設(shè)管理部門是否按照相關(guān)規(guī)定組織公開招標(biāo)，對(duì)于不需招標(biāo)的其定價(jià)方式是否與審計(jì)組共同確定；材料、設(shè)備的采購是否進(jìn)行了充分的市場(chǎng)調(diào)研，價(jià)格確定是否合理；在材料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)使用或安裝前，是否根據(jù)合同約定對(duì)品牌、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、價(jià)格進(jìn)行確認(rèn)。（3）審查工程進(jìn)度款支付。審查所報(bào)進(jìn)度是否與實(shí)際工程進(jìn)度及實(shí)物工程量相符；進(jìn)度款計(jì)量計(jì)價(jià)方式及支付辦法是否與合同約定相符，是否存在重復(fù)申報(bào)、虛報(bào)的現(xiàn)象，工程預(yù)付款是否按合同約定扣回等。（4）審查工程變更和簽證。審查工程變更理由是否充分，程序是否規(guī)范，要嚴(yán)格控制由施工單位提出的變更；變更、簽證的手續(xù)是否完備；簽證內(nèi)容、簽證材料價(jià)格是否真實(shí)；簽證是否及時(shí)，事后補(bǔ)簽不予承認(rèn)；是否符合簽證批準(zhǔn)權(quán)限；簽證計(jì)量計(jì)價(jià)方式是否與合同有關(guān)條款相符。（5）審查索賠費(fèi)用。審查索賠證據(jù)是否在履行合同過程中確實(shí)存在，是否反映實(shí)際情況；索賠證據(jù)的提出及取得是否在合同約定的時(shí)間內(nèi)；證據(jù)是否具有法律效率；索賠的工程量計(jì)算、套價(jià)、取費(fèi)和工期是否合理。5．竣工驗(yàn)收階段關(guān)鍵控制點(diǎn)（1）審查工程竣工結(jié)算。審查竣工結(jié)算資料是否完整，實(shí)際施工是否與竣工結(jié)算資料相符；工程造價(jià)結(jié)算方式與合同條款是否相符；工程量計(jì)算是否符合定額中的工程量計(jì)算規(guī)則，計(jì)量單位是否一致，計(jì)算結(jié)果是否準(zhǔn)確；竣工項(xiàng)目的單價(jià)計(jì)量、定額套用、相關(guān)規(guī)費(fèi)和稅金的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是否準(zhǔn)確、合理。（2）審查竣工財(cái)務(wù)決算。審查竣工財(cái)務(wù)決算的編制依據(jù)和編制條件是否符合規(guī)定，數(shù)據(jù)填報(bào)是否真實(shí)、完整和準(zhǔn)確；建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容與批復(fù)的概（預(yù)）算投資是否相符；建設(shè)項(xiàng)目結(jié)余資金是否真實(shí)，有無虛列來往帳隱瞞、轉(zhuǎn)移、挪用結(jié)余資金的行為，債權(quán)債務(wù)是否及時(shí)清理；交付的資產(chǎn)是否符合交付條件，核算是否準(zhǔn)確；工程項(xiàng)目完成投資是否超概算。
（三）全過程跟蹤審計(jì)模式的運(yùn)行程序
根據(jù)上述審計(jì)階段的關(guān)鍵控制點(diǎn)，結(jié)合審計(jì)工作的常規(guī)程序[5]，高校建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)的運(yùn)行程序可劃分為三個(gè)步驟。1．審計(jì)準(zhǔn)備（1）確定審計(jì)工作方案。高校審計(jì)部門依據(jù)學(xué)校年度審計(jì)計(jì)劃、年度建設(shè)項(xiàng)目工作計(jì)劃及相關(guān)規(guī)定，綜合單項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況，進(jìn)行審計(jì)立項(xiàng)，并確定跟蹤審計(jì)工作方案，并報(bào)學(xué)校批準(zhǔn)。（2）成立審計(jì)組。根據(jù)學(xué)校批準(zhǔn)的跟蹤審計(jì)工作方案，高校審計(jì)部門完成社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的選聘、委托和合同簽訂等前期工作，成立由社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)和高校審計(jì)部門共同組成的審計(jì)組。2．審計(jì)實(shí)施（1）編制審計(jì)實(shí)施方案。審計(jì)組根據(jù)立項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)際情況，編制全過程跟蹤審計(jì)實(shí)施方案，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。（2）下達(dá)審計(jì)通知書。向高校建設(shè)管理部門下達(dá)全過程跟蹤審計(jì)立項(xiàng)通知書和實(shí)施細(xì)則，明確告知建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)關(guān)鍵控制點(diǎn)的業(yè)務(wù)活動(dòng)、具體送審要求以及相應(yīng)的審計(jì)時(shí)效承諾等事項(xiàng)。（3）送交送審資料。對(duì)于全過程跟蹤審計(jì)實(shí)施細(xì)則列為關(guān)鍵控制點(diǎn)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，建設(shè)管理部門應(yīng)對(duì)送審內(nèi)容進(jìn)行審核，并根據(jù)審計(jì)時(shí)效承諾，提前送交送審資料。（4）出具審計(jì)意見書。收到建設(shè)管理部門相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的送審資料后，審計(jì)組按照規(guī)定的審計(jì)時(shí)效承諾，及時(shí)出具審計(jì)意見書。（5）反饋意見落實(shí)情況。送審業(yè)務(wù)活動(dòng)審計(jì)完成后，建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的工作時(shí)間內(nèi)，將相關(guān)業(yè)務(wù)資料以及審計(jì)意見的采納與落實(shí)情況，以書面的形式報(bào)審計(jì)組備案。（6）出具階段性審計(jì)報(bào)告。審計(jì)組聽取被審計(jì)對(duì)象意見后，出具階段性審計(jì)報(bào)告，對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，提出限期整改的要求。（7）開展竣工結(jié)算審計(jì)。在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)管理部門提交完整有效的竣工結(jié)算送審資料，審計(jì)組開展建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)。（8）開展財(cái)務(wù)決算審計(jì)。在財(cái)務(wù)部門提交完整有效的竣工財(cái)務(wù)決算送審資料后，審計(jì)組開展建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)。3．審計(jì)終結(jié)（1）出具造價(jià)審計(jì)意見書。高校審計(jì)部門出具建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)意見書，用于工程款項(xiàng)的尾款結(jié)算和審計(jì)費(fèi)用的結(jié)算。（2）出具最終審計(jì)報(bào)告。高校審計(jì)部門出具最終的審計(jì)報(bào)告，如實(shí)反映跟蹤審計(jì)過程中已發(fā)現(xiàn)問題的整改情況和尚未整改的問題，提出相應(yīng)的審計(jì)意見和建議。（3）歸檔審計(jì)資料。建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)完成后，審計(jì)組對(duì)建設(shè)工程各階段的審計(jì)成果資料進(jìn)行收集、匯總、整理和歸檔。
三、提升運(yùn)行效果的對(duì)策
（一）建立健全規(guī)章制度，是提升模式運(yùn)行效果的基礎(chǔ)
為了使全過程跟蹤審計(jì)模式更好地服務(wù)于高校建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)建立一套系統(tǒng)的規(guī)章制度。1.建立健全校內(nèi)跟蹤審計(jì)規(guī)章制度高校應(yīng)遵循國家有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章制度以及行業(yè)主管部門頒布的管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)，圍繞高校建設(shè)項(xiàng)目的總體目標(biāo)，在校級(jí)層面建立建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)制度，如建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)管理辦法、暫行規(guī)定、實(shí)施細(xì)則等，界定高校審計(jì)部門、建設(shè)管理部門、社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)及相關(guān)職能部門的職責(zé)權(quán)限；明確建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)的范圍、目標(biāo)、主要內(nèi)容及操作規(guī)程，形成完整、規(guī)范、操作性強(qiáng)的跟蹤審計(jì)管理工作流程，既為建設(shè)單位制訂項(xiàng)目管理制度提供可遵循的依據(jù)，也為審計(jì)部門提供衡量的標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)管理部門也要建立健全相應(yīng)的配套措施，如變更聯(lián)系單管理辦法、建設(shè)資金管理辦法、合同管理辦法等具體制度，與跟蹤審計(jì)形成良好的制度銜接，使審計(jì)目標(biāo)與建設(shè)目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，促進(jìn)跟蹤審計(jì)與項(xiàng)目管理的和諧進(jìn)行。2.建立和完善委托跟蹤審計(jì)相關(guān)規(guī)章制度當(dāng)前，高校建設(shè)項(xiàng)目的全過程跟蹤審計(jì)基本上以委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)社會(huì)審計(jì)人員的形式來開展，因此，建立和完善委托社會(huì)審計(jì)的相關(guān)制度顯得十分必要。高校審計(jì)部門要細(xì)化對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)選聘的程序和要求，制定聘請(qǐng)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)參與審計(jì)組的管理辦法。加強(qiáng)對(duì)委托社會(huì)審計(jì)的合同簽訂、過程監(jiān)督、報(bào)告核實(shí)、質(zhì)量評(píng)價(jià)等重要管理環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，以確保高校建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)的質(zhì)量，如制定審計(jì)組崗位職責(zé)制度、重點(diǎn)審計(jì)環(huán)節(jié)工作流程、審計(jì)工作匯報(bào)制度、審計(jì)交叉復(fù)核制度、委托跟蹤審計(jì)質(zhì)量考評(píng)制度、審計(jì)組廉潔自律制度等。
（二）夯實(shí)跟蹤審計(jì)隊(duì)伍，是提升模式運(yùn)行效果的關(guān)鍵
高校建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)可以由高校審計(jì)部門完成，也可以委托具有資質(zhì)的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)完成，但要求跟蹤審計(jì)人員不僅要具備工程造價(jià)審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)及法律、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)學(xué)科的專業(yè)知識(shí)，而且還要具備良好的職業(yè)道德、職業(yè)技能和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。1.加強(qiáng)在職內(nèi)部審計(jì)人員的培養(yǎng)高校要為在職內(nèi)審人員開展職業(yè)規(guī)劃和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)能力；鼓勵(lì)內(nèi)審人員要勤下工地，掌握現(xiàn)場(chǎng)第一手資料，做好調(diào)查、咨詢、協(xié)調(diào)溝通等基礎(chǔ)工作，努力提高審計(jì)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)；要經(jīng)常與兄弟高校及社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)之間開展橫向?qū)徲?jì)業(yè)務(wù)交流，為內(nèi)審人員提供學(xué)習(xí)新思想、新經(jīng)驗(yàn)、新方法的平臺(tái)。2.適當(dāng)引進(jìn)具有實(shí)際施工管理經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員，充實(shí)高校內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍，完善和優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)。3.聘請(qǐng)社會(huì)審計(jì)人員或社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)具有與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員參加審計(jì)組，或委托具有法定資質(zhì)、社會(huì)信譽(yù)良好的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì)，不僅可以減輕高校建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)的工作量，而且可以提高跟蹤審計(jì)的效率。為此，在開展社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的招標(biāo)過程中，要加大對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的信譽(yù)、審計(jì)業(yè)績和質(zhì)量、審計(jì)人員的學(xué)歷、職稱和工作經(jīng)驗(yàn)等方面的考核，選擇更優(yōu)的審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員。另外，社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員一般都具有專業(yè)傾向性，在不同的審計(jì)領(lǐng)域其實(shí)力各不相同，因此，要根據(jù)技能匹配原則，選擇與跟蹤審計(jì)內(nèi)容匹配的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)與審計(jì)任務(wù)要求相適應(yīng)的專業(yè)審計(jì)人員，從而提升審計(jì)效果，保證審計(jì)質(zhì)量。
（三）控制委托審計(jì)過程，是提升模式運(yùn)行效果的保障
在全過程跟蹤審計(jì)模式下，委托審計(jì)已成為高校工程建設(shè)過程中的一個(gè)主要控制環(huán)節(jié)。審計(jì)人員與被審計(jì)單位的頻繁互動(dòng)，容易使審計(jì)人員偏離監(jiān)督者的定位，侵入管理者的職責(zé)范圍。審計(jì)人員一旦越位，全過程跟蹤審計(jì)所建立的權(quán)力制衡機(jī)制就會(huì)不復(fù)存在。因此，要強(qiáng)化對(duì)委托跟蹤審計(jì)過程的監(jiān)督、檢查與控制。1.做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的直接控制把關(guān)做好建設(shè)項(xiàng)目的委托跟蹤審計(jì)，除了受托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)按合同履行職責(zé)外，高校審計(jì)部門還必須做好關(guān)鍵控制點(diǎn)的直接把關(guān)，如工程量清單審核、招標(biāo)控制價(jià)編制、合同審核、隱蔽工程簽證、工程量變更簽證、材料價(jià)格簽證、工程進(jìn)度款審簽、竣工結(jié)算審計(jì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2.加強(qiáng)對(duì)委托跟蹤審計(jì)的復(fù)核、檢查高校審計(jì)部門要組織審計(jì)組進(jìn)行定期匯報(bào)，討論、詢問有關(guān)問題，促進(jìn)審計(jì)的深化和補(bǔ)漏；對(duì)審計(jì)內(nèi)容相同的項(xiàng)目，要組織審計(jì)組集中對(duì)賬，進(jìn)行橫向比較，揭示差異，促進(jìn)平衡。另外，高校審計(jì)部門要加強(qiáng)審計(jì)抽查工作，抽查結(jié)果與審計(jì)人員的業(yè)績考評(píng)及社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的聘用、報(bào)酬掛鉤。3.明確跟蹤審計(jì)的角色定位高校審計(jì)部門要建立事前議事機(jī)制，使審計(jì)人員做到到位而不越位，不代替建設(shè)管理部門的職責(zé)。審計(jì)人員在審計(jì)過程中要避免口頭答復(fù)的做法，對(duì)需要回答的問題，要通過議事機(jī)制來妥善處理。4.提高委托跟蹤審計(jì)的時(shí)間效率高校建設(shè)項(xiàng)目有工期要求，每個(gè)環(huán)節(jié)具有時(shí)效性，跟蹤審計(jì)的介入時(shí)間應(yīng)先于或同步于項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度，才能及時(shí)跟進(jìn)，發(fā)現(xiàn)問題、分析解決問題，控制風(fēng)險(xiǎn)。跟蹤審計(jì)要為提高建設(shè)項(xiàng)目的效率服務(wù)，而不是影響工程進(jìn)度。
（四）科學(xué)評(píng)價(jià)審計(jì)成果，是提升模式運(yùn)行效果的動(dòng)力
多年來，湖北省鄂西北地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查所以開展勞動(dòng)競(jìng)賽為推手，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全所干部職工，積極投身到地質(zhì)事業(yè)中，以競(jìng)賽促工作，以競(jìng)賽提效率，以競(jìng)賽出成果，形成了“黨政支持、基層需要、職工樂意”的良好氛圍。通過積極謀劃、精心組織開展形式多樣的技能競(jìng)賽，全面提升職工隊(duì)伍素質(zhì)，推動(dòng)地勘技能人才隊(duì)伍建設(shè)，凝聚職工力量，為實(shí)施荊楚富礦、民生地質(zhì)、特色礦業(yè)三項(xiàng)重點(diǎn)工作積蓄正能量。
1 “黨政支持、基層需要、職工樂意”，為開展勞動(dòng)競(jìng)賽提供得天獨(dú)厚的條件
湖北省鄂西北地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查所是一家從事地質(zhì)找礦、地學(xué)研究、礦產(chǎn)勘探、地形測(cè)繪、地基處理、巖土工程、地災(zāi)防治的綜合性地質(zhì)事業(yè)單位。涵蓋的基層單位多、工種多、專業(yè)多，施工作業(yè)場(chǎng)地極其分散，可謂點(diǎn)多、線長、面廣，如何組織這么多不同單位、不同性質(zhì)、不同專業(yè)、不同工種的職工開展勞動(dòng)競(jìng)賽，一直是困擾工會(huì)的主要問題。近年來，工會(huì)多次深入基層，與基層單位黨政領(lǐng)導(dǎo)、分會(huì)委員、技術(shù)骨干及一線工人交流探討，經(jīng)過多次醞釀，反復(fù)討論，一個(gè)分領(lǐng)域、分行業(yè)、分工種開展競(jìng)賽活動(dòng)的方案逐步形成。在全所開展勞動(dòng)競(jìng)賽，工會(huì)的這個(gè)提議立即得到了所黨政的贊同，給予了從競(jìng)賽活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)到經(jīng)費(fèi)、政策等方面的強(qiáng)有力支持。
開展勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，基層需要。工會(huì)在基層開展勞動(dòng)競(jìng)賽可行性調(diào)研時(shí)，每到一個(gè)單位，首先做的就是與基層黨政的交流，力爭(zhēng)達(dá)成共識(shí)。地勘行業(yè)是知識(shí)和技術(shù)密集行業(yè)，涵蓋的各行業(yè)科學(xué)實(shí)踐性、應(yīng)用性很強(qiáng)，地質(zhì)專業(yè)人才和技能人才的優(yōu)劣直接決定著地質(zhì)找礦成果、地形測(cè)繪水平等等。基層黨政領(lǐng)導(dǎo)也紛紛反饋，開展勞動(dòng)競(jìng)賽是發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)高技能人才的重要手段，是職工間、單位間相互學(xué)習(xí)交流、共同提高的平臺(tái)。希望通過開展勞動(dòng)競(jìng)賽，激勵(lì)職工熱愛本職工作、立足崗位建功立業(yè)，提升職工的技能水平，建設(shè)一支技術(shù)全面、作風(fēng)頑強(qiáng)的地質(zhì)工作隊(duì)伍，促進(jìn)單位全面健康發(fā)展。
開展勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，職工樂意。隨著科學(xué)技術(shù)的飛躍發(fā)展，職工們面臨著如何盡快掌握新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝等的難題，迫切需要提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能。作為培養(yǎng)職工學(xué)習(xí)能力的重要課堂和提高職工操作技能的練兵場(chǎng)，開展勞動(dòng)競(jìng)賽，職工們打心眼里樂意，他們希望能有這樣的平臺(tái)來提升自身能力，提高工作效率，應(yīng)對(duì)工作難題，創(chuàng)造更多效益，讓單位和自己雙贏。
競(jìng)賽活動(dòng)在各基層單位引起了強(qiáng)烈的反響，各基層單位紛紛根據(jù)單位實(shí)際研究并制定競(jìng)賽方案，積極引導(dǎo)組織職工參與，營造了競(jìng)賽活動(dòng)的良好氛圍。
2 注重過程，抓好落實(shí)，建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，在開展勞動(dòng)競(jìng)賽中進(jìn)一步凝聚職工力量
勞動(dòng)競(jìng)賽是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，整個(gè)過程涉及很多環(huán)節(jié)，在開展勞動(dòng)競(jìng)賽中，要特別注重過程管理，落實(shí)好每一個(gè)環(huán)節(jié)。在組織實(shí)施中要堅(jiān)持做到了“三到位”。即宣傳到位、組織到位、獎(jiǎng)勵(lì)到位。
宣傳到位，是在全所范圍內(nèi)營造濃厚的學(xué)技能、比技藝的競(jìng)賽氛圍，使廣大職工參與競(jìng)賽的主動(dòng)性和自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)；組織到位，是按照“多方配合、共同參與”的原則，聯(lián)合各單位、各部門共同開展勞動(dòng)競(jìng)賽、技能大比武，強(qiáng)化勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)的效果；獎(jiǎng)勵(lì)到位，是競(jìng)賽的重要環(huán)節(jié)。有效的激勵(lì)措施是搞好勞動(dòng)競(jìng)賽的最基本保證，在制定每一項(xiàng)競(jìng)賽方案時(shí)，要將競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)方式、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)納入其中，有效激發(fā)基層單位和職工參與競(jìng)賽的積極性。
對(duì)大力推行勞動(dòng)競(jìng)賽的基層單位，所工會(huì)既在技術(shù)上給予指導(dǎo)，也在資金上給予了支持。我所基層的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)已形成了固定的模式和程序。各基層單位開展勞動(dòng)競(jìng)賽時(shí)，首先想到的就是到工會(huì)來申報(bào)立項(xiàng)，與工會(huì)共同商討競(jìng)賽內(nèi)容和方式、參與面、獎(jiǎng)勵(lì)辦法等細(xì)節(jié)，并提出一定的資金申請(qǐng)。工會(huì)在勞動(dòng)競(jìng)賽的初期即參與進(jìn)去，與基層單位一塊大力宣傳，全程指導(dǎo)、記錄勞動(dòng)競(jìng)賽的實(shí)施過程，并根據(jù)競(jìng)賽規(guī)模及參與人數(shù)等給予一定的資金支持。競(jìng)賽結(jié)束時(shí)，大張旗鼓的表彰，現(xiàn)場(chǎng)由所級(jí)領(lǐng)導(dǎo)宣布獲獎(jiǎng)情況、頒發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)證書并發(fā)放獎(jiǎng)金。
如果說勞動(dòng)競(jìng)賽全面激發(fā)了職工的工作熱情，獎(jiǎng)勵(lì)制度無疑成為了競(jìng)賽的催化劑。我所在開展勞動(dòng)競(jìng)賽時(shí)，營造激勵(lì)機(jī)制，將精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)并重的舉措受到了單位和職工的歡迎。對(duì)涌現(xiàn)出來的先進(jìn)個(gè)人，既給予榮譽(yù)，又給予相應(yīng)的報(bào)酬和獎(jiǎng)勵(lì)，讓職工更加樂意參與勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)。
全員勞動(dòng)競(jìng)賽的開展，進(jìn)一步凝聚了職工力量，鼓舞了職工士氣，在推動(dòng)“三項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)”中展示了新的作為。
3 全面覆蓋，注重創(chuàng)新，在開展勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)時(shí)打造其應(yīng)有的價(jià)值
圍繞我所基層單位從業(yè)范圍各不相同，各種工種一應(yīng)俱全的現(xiàn)狀，既要全面開展勞動(dòng)競(jìng)賽，又要在勞動(dòng)競(jìng)賽中創(chuàng)新形式內(nèi)容，是擺在工會(huì)面前的第一道難題。分領(lǐng)域、分行業(yè)、分工種開展競(jìng)賽活動(dòng)的方案已經(jīng)得到全所由上至下的贊同，拓寬競(jìng)賽層面、拓深競(jìng)賽內(nèi)容、拓展競(jìng)賽形式在開展勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)中得到了貫徹實(shí)施。
拓寬競(jìng)賽層面，是改變以往勞動(dòng)競(jìng)賽只局限在工人這個(gè)群體的狀況，既要在工人層面開展，也要在技術(shù)干部層面上開展，還要在管理干部層面上延伸。
拓深競(jìng)賽內(nèi)容，是指既開展常規(guī)的技能競(jìng)賽，如固體鉆探技能、工程鉆探技能、安全規(guī)程競(jìng)賽等，又開展MPGS制圖技能、勘察報(bào)告的編寫、地質(zhì)找礦成果多媒體演示賽、地質(zhì)規(guī)程規(guī)范基礎(chǔ)知識(shí)競(jìng)賽、地質(zhì)編錄技能競(jìng)賽等新的競(jìng)賽項(xiàng)目。
拓展競(jìng)賽形式，是指將勞動(dòng)競(jìng)賽由單純的體力型向體力與智力結(jié)合型轉(zhuǎn)變，既開展以往單一的技術(shù)比武，又開展技術(shù)革新、節(jié)能增效等。
工作方式的轉(zhuǎn)變，將勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)在全所全面推動(dòng)起來，突出重點(diǎn)，分級(jí)組織實(shí)施，標(biāo)樹各類典型，以點(diǎn)帶面，各基層單位的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)開展得如火如荼。
3.1以增強(qiáng)單位競(jìng)爭(zhēng)能力為著力點(diǎn)，大力開展勞動(dòng)競(jìng)賽，為“三項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)”提供強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗力
我所從事的勘察設(shè)計(jì)施工、實(shí)驗(yàn)檢測(cè)、地形測(cè)繪等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，如果沒有領(lǐng)先的技術(shù)，沒有一流的業(yè)績，極易被市場(chǎng)所淘汰。在開展勞動(dòng)競(jìng)賽時(shí)，我所在塑造良好單位形象、樹立可靠信譽(yù)、促進(jìn)單位多承攬項(xiàng)目等方面大做文章、做好文章，使單位立于不敗之地。所基層單位勘察總公司和襄勘院在每年的勘察過程中，結(jié)合任務(wù)重、工期緊、地質(zhì)情況復(fù)雜的特點(diǎn)，積極開展“比安全、比質(zhì)量、比技術(shù)，促縮短工期、促節(jié)約成本”的“三比兩促”勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)。通過競(jìng)賽，職工們克服了天氣惡劣、地形復(fù)雜等種種困難，加班加點(diǎn)，按期優(yōu)質(zhì)安全的完成勘察任務(wù)，帶來較好經(jīng)濟(jì)效益和品牌效益。所基層單位實(shí)驗(yàn)室，今年引進(jìn)了新的設(shè)備儀器，以提高測(cè)試分析水平，為局“三項(xiàng)重點(diǎn)工作方案”的實(shí)施提供可靠的分析保障。目前，已安排專人外出學(xué)習(xí)操作應(yīng)用，并打算以新設(shè)備應(yīng)用為契機(jī)，著手準(zhǔn)備開展檢測(cè)技能競(jìng)賽，以提升職工技術(shù)水平，提高檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確率，促進(jìn)單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
3.2以促進(jìn)單位技術(shù)創(chuàng)新為著力點(diǎn)，深入開展勞動(dòng)競(jìng)賽，為“三項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)”提供強(qiáng)有力的生命力
在開展勞動(dòng)競(jìng)賽過程中，我所結(jié)合生產(chǎn)任務(wù)和市場(chǎng)發(fā)展方向，大力開展合理化建議、技術(shù)改造、技術(shù)攻關(guān)等群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，以促進(jìn)單位技術(shù)創(chuàng)新，讓勞動(dòng)競(jìng)賽由傳統(tǒng)的體力型向現(xiàn)代的體力與智力型結(jié)合轉(zhuǎn)變。多年來，我所在探礦隊(duì)開展小指標(biāo)競(jìng)賽，機(jī)臺(tái)工作人員打破工種界限一專多能，鉆探、拆建塔、設(shè)備安裝、管道鋪設(shè)、水電焊、鉗工、樣樣都干，形成了“一切圍著生產(chǎn)轉(zhuǎn)，一切為了效益干”的良好氛圍，達(dá)到了單位增效、職工增收的雙贏目標(biāo)，讓勞動(dòng)競(jìng)賽起到了鼓舞士氣、調(diào)動(dòng)職工積極性，提高鉆探工作效率，促進(jìn)鉆探生產(chǎn)的目的。
所探礦隊(duì)在神農(nóng)架野外施工時(shí)，該地區(qū)布置的深孔鉆探任務(wù)較多，但地質(zhì)情況卻很復(fù)雜、破碎帶多、溶洞多，相對(duì)高差大，切割深，且人跡罕至，交通極為不便，極不利于深孔鉆探，鉆孔護(hù)壁有難度，隨著鉆進(jìn)地層的變化要不斷調(diào)整鉆探工藝，隨時(shí)應(yīng)對(duì)孔內(nèi)應(yīng)急事項(xiàng)。以深孔鉆探為主品牌和優(yōu)勢(shì)的探礦隊(duì)，在接到任務(wù)時(shí)，也感覺困難重重。經(jīng)過技術(shù)部門的充分論證，探礦隊(duì)變壓力為動(dòng)力，在職工中開展“深孔鉆探勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)”。讓原本對(duì)深孔鉆探并不陌生，但整體實(shí)力卻參差不齊的各機(jī)臺(tái)，通過勞動(dòng)競(jìng)賽來交流技術(shù)，從而提升整體實(shí)力，提升技術(shù)創(chuàng)新能力。通過開展勞動(dòng)競(jìng)賽，有力的推動(dòng)和促進(jìn)了職工學(xué)習(xí)和提高深孔鉆探技術(shù)的積極性。通過熟練應(yīng)用繩索取芯鉆探技術(shù)，科學(xué)配比泥漿等工藝，有效預(yù)防孔內(nèi)事故發(fā)生，提高了鉆進(jìn)效率和質(zhì)量。通過勞動(dòng)競(jìng)賽促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，湖北省地礦局最深孔記錄不斷被探礦隊(duì)刷新。2013年5月，探礦隊(duì)再次創(chuàng)造了省局新的最深孔記錄――單孔1661.97米的超深孔。
一次次的不斷探索，一次次地刷新記錄，標(biāo)志著我所在固體礦產(chǎn)巖心鉆探超深孔鉆探技術(shù)和綜合管理上取得了重大突破，為我所乃至我局在固體礦產(chǎn)巖心鉆探超深孔施工上積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為服務(wù)地質(zhì)找礦事業(yè)提供了有力的保障，為我局“荊楚富礦行動(dòng)”做好了充足準(zhǔn)備。
3.3以提高職工隊(duì)伍素質(zhì)為立足點(diǎn)，全面開展勞動(dòng)競(jìng)賽，為“三項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)”提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐
一流的單位離不開一流的職工隊(duì)伍。單位要增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，職工要增強(qiáng)崗位適應(yīng)能力，首先需要提高職工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。我所在勞動(dòng)競(jìng)賽時(shí)以“干一個(gè)項(xiàng)目、鍛煉一支隊(duì)伍”為宗旨，達(dá)到錘煉職工隊(duì)伍的目的。近年來，因地質(zhì)找礦和鉆探生產(chǎn)任務(wù)比較重、項(xiàng)目比較多，我所一直堅(jiān)持在地勘院開展地質(zhì)找礦建功立業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)野外施工設(shè)計(jì)書、階段性工作小結(jié)、年終找礦成果總結(jié)書、相關(guān)地質(zhì)圖件、質(zhì)量評(píng)審書、安全作業(yè)等方面提出了具體的活動(dòng)實(shí)施方案和活動(dòng)考核標(biāo)準(zhǔn)，年末進(jìn)行總結(jié)評(píng)比并給予獎(jiǎng)勵(lì)。
正是源于堅(jiān)持不懈地開展勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，職工的綜合素質(zhì)不斷提升。2011年7月，國土資源部下發(fā)了舉辦第一屆全國地勘鉆探職業(yè)技能大賽的通知，我所選派12名選手參加了湖北賽區(qū)“固鉆”和“工鉆”初賽，所有選手總分排名在前15名，其中有三名隊(duì)員在固體巖芯鉆探比賽中獲得第二、第四、第五名的好成績，并代表湖北省參加了在昆明舉辦的全國總決賽。決賽時(shí)，我所3名職工不負(fù)眾望，獲得了優(yōu)秀獎(jiǎng)，1名職工榮獲“湖北省行業(yè)技術(shù)能手” 榮譽(yù)稱號(hào)，2名職工榮獲“湖北省國土資源系統(tǒng)技術(shù)能手”榮譽(yù)稱號(hào)。
通過勞動(dòng)競(jìng)賽和培訓(xùn)，職工踴躍學(xué)習(xí)、提高職業(yè)技能水平已蔚然成風(fēng)，我所職工學(xué)歷層次和職稱水平逐年提高，職工的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力進(jìn)一步優(yōu)化，全所技師人數(shù)已達(dá)198人；一級(jí)建造師9人（注冊(cè)8人）；二級(jí)建造師28人（注冊(cè)26人）；造價(jià)工程師1人（注冊(cè)1人）；監(jiān)理工程師3人（注冊(cè)2人）；安全工程師12人（注冊(cè)10人）；巖土工程師6人（注冊(cè)6人）；通過司法考試1人（注冊(cè)1人）。
與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，賦予我所勞動(dòng)競(jìng)賽蓬勃的生機(jī)和活力。勞動(dòng)競(jìng)賽在提高職工隊(duì)伍技術(shù)素質(zhì)、提高單位競(jìng)爭(zhēng)能力、促進(jìn)單位快速發(fā)展的同時(shí)，也體現(xiàn)了工會(huì)的獨(dú)特作用，提升了工會(huì)的形象和地位。勞動(dòng)競(jìng)賽在我所涵蓋各領(lǐng)域、各單位、各行業(yè)的開展，更是凝聚了職工的力量，為實(shí)施“三項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)”積蓄了正能量。
