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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農村科技服務論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
論文摘要:針對目前中國農村科技服務體系存在的問題，從管理機制、科技供體、服務主體等8個方面，對影響中國農村科技服務體系運轉不良的障礙因素進行了全面系統的分析，并針對分析給出了相應的對策。
1農村科技服務體系概述
農村科技服務體系是指由服務于農村生產的各行業、部門、組織、集團等組成的農村科技服務綜合系統，依據服務方式不同農村科技服務體系可分為農業科研、農業教育、農業科技推廣3個體系。涵蓋了農村科技從研究開發到推廣應用的全過程，其主要功能是提供各種先進的農業科技成果，并使其成功地實現在科技供體（科研單位等）和受體（廣大農民）之間的傳遞，使之轉化為現實生產力，從而幫助農民實現增收致富的根本利益。然而，當前中國農村科技服務體系系統運轉不暢，與農村新形勢發展的需要相脫離，主要表現在：農業教育、科研、推廣分離，各單位之間缺少橫向聯合，造成農民的技術需求與服務主體的技術供給之間存在著脫節現象，農業科技成果的實用性和轉化率低，農民增收緩慢，科技需求熱情不高。
2目前中國農村科技服務體系存在的主要障礙
2.1農村科技服務體系管理機制不完善
農村科技服務體系運行機制是農村科技服務體系中各主體之間的內在聯系，是推動整個農村科技服務體系沿著正確的軌道健康運行并不斷向前發展的方式或原理。由于政策和體制等方面的制約，中國農業科研、教育、推廣各自自成體系，各具體部門在業務上受上一級機構的指導，行政上往往又隸屬于地方行政主管部門，多方參與以及地方行政領導的行政干預，致使整個農村科技服務體系缺乏一個高效、統一的管理體制和運行機制。使原本有限的科技資源難以有效整合，形不成“拳頭”優勢，既浪費了資源又降低了整體效率。
2.2科技成果有效供給不足
由于目前科技成果獎勵機制與市場條件下對科技需求的矛盾，使得作為服務主體的高等學校、科研機構從事科技服務的內驅力不足。不少科研人員仍存在注重理論研究，輕視成果開發；注重基礎研究，輕視應用研究的“學院”思想。從確定選題起就只注重著作、論文等階段性成果，而忽視了產品、產業等最終成果，與農民和企業的生產需求相脫離。造成許多重點實驗室（及工程技術中心）一方面論文形態、中間形態的成果大量積壓推廣不開；另一方面卻拿不出農民和農村企業迫切需要的、適應市場經濟需求的、自主創新的科技成果，造成有效供給不足，使一些農村科技服務工程難以推進。
2.3農村科技服務資金投入不足
農村科技服務投資占農業國內生產總值的比例一直較低。主要表現在農業科研經費短缺。在1981—1985年間，低收入國家的平均農業科研經費占農業總產值的比重為0.35%，中等收入國家平均為0.57%，而高收入國家則達到了3.23%。但就中國情況，2003年這一比值僅為0.49%，比20年前低收入國家的平均值略高。國家財政對農業科研投入只占農業GDP的0.23%，不僅明顯低于目前美國等發達國家2.02的水平，也低于巴西等發展中國家0.83%的水平，且遠未達到FAO公布的1%的世界平均水平。導致許多重要的基礎性研究工作無法繼續，傳統農業技術升級緩慢，成為制約農業科技成果產業化的一個“瓶頸”，使農業科技服務的實施效果大打折扣。
2.4科技服務項目管理方式不規范
目前中國農村科技服務項目管理模式，基本上仍屬于程序性的管理，項目控制也集中在立項時的評審階段，缺少專業性的評估與服務機構的參與，項目評估的定性標準與量化指標也缺乏規范化管理，這使項目建設后期評估及最終評估準確性較差，難以全面反映項目建設的真實效果。且忽視了資金風險管理機制的完善，由于不是市場行為而是政府行為聯結著需求與供給，供求矛盾凸顯，加上缺少各類服務機構的有效參與，使項目選擇及實施存在著較為嚴重的逆向選擇與道德風險問題，從而導致資金與利潤回收困難。
2.5農民合作組織綜合實力較弱
農民合作組織與區域主導產業緊密相連，是產業化鏈條中不可或缺的。在農村經濟和農業生產向商品化和市場化發展的過程中，農民合作組織把千萬農戶的小生產與大市場聯系起來，對形成新型農村科技服務體系產生影響，然而目前各種類型的農民合作組織普遍存在規模小、實力薄弱、發展不穩定等問題，技術覆蓋面窄且輻射帶動能力弱，導致農業科技推廣渠道不暢；其次，多數組織沒有獨立的法人資格，市場主體地位尚未確立，與農戶間缺少有效的市場連接機制，勞資雙方并沒有解決“共享”與“共擔”的責任問題，難以成為“雙贏”的利益共同體；再次，許多合作組織是鄉鎮政府用資金控股并兼任社長(會長)的，農民沒有股金、民主管理流于形式。大多組織在經營中重盈利、輕服務，根本不能成為農民利益表達的機構。
2.6低水平農村勞動力存量的限制
農民作為農村科技服務的受體，其科技文化素質的高低直接決定著農業科技成果的轉化效率。素質越高，對新事物的接受能力越強，成果轉化的效率越高；反之亦然。2005年中國農村人口中文盲、半文盲占13.5%，小學文化程度占36.2%，初中文化程度占40.5%，大學只占0.87%，而且隨著城市化進程的加快，許多文化程度較高的勞動力轉移到城市的二、三產業部門中，使留在農村的勞動力素質偏低。由于大量低水平農村勞動力的存在，他們對科學知識和科技培訓的接受異常困難，從而使農業科技成果的轉化變得艱難。還有受傳統觀念的影響，農民的市場意識、競爭意識淡薄，小富即安、守成小變的觀念根深蒂固，科技需求缺乏主動性和積極性，也影響到農業科技成果推廣的速度和規模。
2.7科技服務人員素質的限制
目前，中國農村科技服務人員素質參差不齊，服務隊伍整體功能低下。農村科技服務人員知識老化和結構不合理的現象嚴重，適應市場經濟需求和產業化要求而且“懂技術會管理的復合型人才”較少，致使推廣服務效能低。甚至在一些地方，由于科技服務人員業務素質不過硬，知識更新速度慢，工作主動性差等原因，出現了動物防疫檢驗，動植物新品種的試驗示范、農事生產指導、病蟲害防治等環節無人指導過問的現象。另外，許多鄉鎮服務機構，服務方法及手段滯后，缺少必要的服務設施和信息網絡，基層中會利用計算機采集科技信息服務于農民的人員缺乏，導致農業信息很難通過網絡進鄉入戶，從而影響著農村科技傳播的速度。
2.8服務機構自身缺陷的障礙
市場越發達，科技服務的范圍就越廣泛，服務職能也越完備，種類形式也越多元化。而作為服務主體的科研機構、高等院校、專業合作組織等機構其管理理念仍未完全走出計劃經濟的模式，組織內部管理激勵機制不足，容易出現“軟制度”現象，造成底層精英人才流失。服務范圍仍局限在農業產業這個小圈子里，較少涉及到能為農民創造更多就業空間的農村二、三產業中；服務種類形式單一分散，重產中技術，輕產前和產后信息和經營。加之技術、物資、資金、供銷等部門分割，仍沿著各自獨立的系統與農業生產領域發生聯系，互不分享，互不配套，很難適應農業產業結構調整和農業產業鏈延伸后科技服務與培訓對市場化、體系化和網絡化的要求。
3清除障礙的對策
根據上述分析，為確保農村科技服務體系的高效運轉，本文認為目前重點在于：
3.1建立以政府為主導的多元化科技服務體系，引導農業龍頭企業進行科技成果的吸收、轉化和先進技術的開發，鼓勵農業科技示范園區、科技中介組織、農民合作組織等社會機構參與，解決農業科研經費不足的問題，同時實行市場化運作機制，實現“服務主體企業化、技術服務商品化、利益關系合同化、服務優質高效化”。
3.2建立科技項目檢測評價體系，對項目立申、實施過程及成果轉化進行跟蹤，對項目評估進行規范化管理，對其成果的實用率和轉化率進行全面檢測評價，確保農民從鑒定科技成果中獲得實效。
3.3把農村科技培訓列入到國家和地方國民經濟與社會發展規劃中去，整合和優化各級各類培訓資源，建立以市、縣、鄉三級培訓基地為主渠道，以高等院校、科研院所為依托，以農業龍頭企業、農業科技示范園區、科技中介機構為輔渠道，采用大眾傳播媒介、課堂講授、集體指導與個別指導多種培訓方法，全面提高廣大農民的科技文化素質。
參考文獻
[1]陶佩君，崔永福，等.科技部星火富民科技工程戰略研究報告分報告——農村科技示范服務體系的研究，2005.12.
[2]楊瑞珍.中外政府在農業技術推廣體系中的作用比較[J].中國科技論壇，2004.
[3]劉志民，歐陽曉光.多模式復合型:中國現行農村科技服務體系的組織構架.科技與經濟，2005，(2).
農業科技只有為農業生產實踐服務，轉化為現實生產力，才能發揮建設現代農業的支撐保障作用。強化農業科技服務生產實踐，要整合資源，創新機制，抓住創新成果的適用性、推廣方式的有效性和技術應用的主動性三個關鍵環節，大力推進農科教結合、產學研協作，把科技人員引入生產第一線，把科學技術引入農村第一線，為現代農業提供持久強大的發展動力。
促進農業科技服務生產實踐，要多出農業生產真正實用、給農民帶來實實在在利益的自主創新成果。農業科技創新要緊扣現代農業發展的要求，面向農業生產和農民實際需求，緊緊圍繞農業和農村經濟中帶有全局性、前沿性、方向性的重大科技問題，深入開展綜合研究和協同攻關。不斷推動科研單位與成果應用主體之間建立起內在的有機聯系，促進農業科技上中下游的緊密對接，解決科研與生產脫節的問題，使科研課題切實來源于實踐、成果直接應用于生產。鼓勵農業科技人員深入生產一線，集中力量創造出更多有用的科技成果，把“論文寫在大地上、成果留在千萬家”，促進科技成果更快地轉化為現實生產力。
促進農業科技服務生產實踐，要大力提高農業科技成果的轉化和推廣應用水平。農業科技成果轉化和推廣應用，既是農業科技進步的重要環節，又是亟待加強的薄弱環節。但由于多方面原因，我國現行的農技推廣不能適應現代農業發展要求，難以滿足農民增收致富的需要。農業科技推廣工作存在機制不活、手段單一、投入不足、科技與生產脫節等亟待解決的問題。這些問題不解決，農業科技成果就難以更好地轉化和應用，農業科技就難以為農業農村經濟發展提供有力支撐。我們必須加快農技推廣體系改革與建設步伐，積極探索加快科技成果推廣的新模式，加快適用科技成果組裝配套和推廣示范，大力提高農業科技成果的轉化應用水平。
促進農業科技服務生產實踐，要大力增強生產經營主體的技術吸納能力。農民是發展現代農業、建設新農村的主體。加快農業科技進步，最終要靠提高農民的科技素質，提高他們理解、掌握、運用科技成果的能力。近幾年來，我國農民的科技文化素質得到了一定的提高，但從總體上看，我國農村勞動力整體素質還比較低。特別是隨著農村大量青壯年勞動力流向城市和非農產業，農民隊伍結構急劇變化，留在農村的大多是老人、婦女和兒童，農業勞動者素質呈現出結構性下降趨勢。加強農民科技培訓，提高農民科學素質，顯得更為緊迫。要加大農民培訓力度，健全培訓體系，創新培訓內容，改進培訓方式，增加培訓投入，多渠道、多層次、多形式加大農民培訓力度，全面提高農民接納和應用農業技術的能力。
各級領導干部應心系農民，強化服務意識，帶頭深入農村，切實解決加快農業科技進步的實際問題。要樹立貼近生產、貼近農民的良好風氣，在政策、信息、技術等服務方面，在資金、項目、人才等方面，創造良好條件，提供實實在在的支持。廣大農業科技工作者，要大力弘揚實事求是、腳踏實地、無私奉獻的良好作風，力戒華而不實、急功近利的浮躁風氣，深入農業生產第一線，解決農村和農民的實際問題，為農業農村發展多辦實事。
發展面向農村的職業教育，培養適應農業和農村發展需要的高素質高技能型人才，關鍵要培育一支綜合素質高、實踐能力強的師資隊伍。我校堅持“以服務為宗旨，以就業為導向，以能力為本位”的辦學理念，主動適應新農村建設和現代農業發展需要，全力推進專業建設和人才培養模式改革，堅持走校企合作、校縣合作、校鎮合作的辦學之路，把提升服務“三農”能力的師資隊伍建設作為學校工作的重中之重，構建政策機制，明確建設目標，強化措施落實。
“三對接”是把學校專業教師直接派到縣（市、區）、駐在村，實現學校與地方對接，科技與產業對接，教師與示范戶對接。實施“三對接”是農職院校發揮傳統專業的辦學優勢，集中人才為農業、農村和農民服務的重要體現；是學校培養和鍛煉教師專業實踐能力的重要平臺，專業教師可借此機會緊密結合生產實際，把論文寫在大地上、成果轉化在產業上、貢獻體現在農民增收上，實現自身價值；也是學校實現科學發展，增強在當地經濟中的輻射作用，擴大社會影響，爭取地方政府支持的重要途徑。教師服務“三農”的能力在實戰中得到長足發展。
一、對接縣市，規劃產業發展
學校和有關縣（市、區）“一對一”的校地掛鉤，幫助解決現代高效農業產業發展技術難題，為對接縣主導產業發展提供有效技術服務，每個產業建立1個科技示范基地，通過零距離科技服務提升產業發展層次，推進“一縣一業”發展，使本區域內的八所農職院校對接縣市的主導產業規模擴大了15%左右。教師在開展調研論證，結合當地農業結構調整和農業產業化的發展要求，與地方農業部門共同制定高效農業規?；犬a業發展規劃，為農業產業升級描繪藍圖。在幫助縣（市、區）制定特色主導產業發展規劃的過程中，教師得到了充分的鍛煉。
二、對接產業，培育“一村一品”
駐村教師充分利用“掛縣強農富民工程”平臺，開展農業優勢主導產業技術攻關，切實加強種子種苗引種繁育，著力建設科技示范基地，提升產業發展層次。如在豐縣建造國內首家蘋果避雨栽培棚，在高郵市圍繞全面提升有機稻米、揚州鵝及羅氏沼蝦市場競爭力和產業化經營水平的目標，著力構建“公司＋產業協會＋農戶”等形式的利益共同體，制定“主導品種＋主推技術＋主體培訓”的科技推廣方案，大力開展“訂單種養”或“合同生產”。在濱海縣推進“良種工程”，實施以蘇牧1號白鵝、蘇姜黑豬為主的種源引進推廣工程，促進兩大優勢產業發展，壯大“一村一品”建設?！耙淮逡黄贰迸嘤?，也加速了院校和教師科技成果的轉化。
三、對接農戶，引領農民增收
即教師與村“一對一”對接。農職院校教師作為對接鄉鎮的科技特派員，駐村擔任科技村長，全面開展駐村入戶科技服務，為所在村、示范基地和農戶排憂解難，從田頭到市場，提供全方位的服務，成了當地農民心中科技入戶的“活名片”，為農業增效和農民增收做出了應有的貢獻，深受當地政府和群眾歡迎。
駐村教師通過現場指導、集中培訓、發放技術資料等多種形式，開展科技服務，做到“三個到位”：一是技術指導到位。采用“手把手”、“面對面”的技術指導方法，指導示范戶采用高產高效新品種和高效生態安全新技術。把主推技術與常規技術集成優化，新技術與實用技術配套組裝，在示范戶中全面推廣，提高了技術應用的綜合效應，增產增收效果十分明顯。二是技術培訓到位。建立“駐村教師――核心示范戶――輻射帶動戶――廣大農戶”的多級式科技推廣網絡，根據不同特色村、不同農時季節、不同種植模式，采取集中培訓與分戶培訓相結合，通過舉辦培訓班、主導品種主推技術信息、發放品種簡介和技術講座資料、農林信息資料等形式，使種植戶了解、掌握、應用主導品種和主推技術。三是培育新品牌、開拓市場到位。根據當地實際，幫助成立相關產品生產營銷合作組織，輔導開展農產品商標注冊、綠色食品、無公害農產品認證工作。
駐村教師在工作中，針對生產上出現的問題，可以結合各自專業特長，開展科研攻關，撰寫專項科技創新項目計劃書，為更好地指導當地農業生產提供科學依據。通過不間斷的田頭指導、高效率的農民培訓以及全方位的扶持建設，有效實現農職院校專業教師科研教學水平、農民種養技術水平、對接村產業發展水平的三重提升和校地對接的“雙贏”。
（作者單位：江蘇省徐州生物工程職業技術學院）
一、2014年主要工作業績
1、組織開展科技研發創新活動。組織引導氣象業務、科技骨干人員瞄準氣象科技前沿，緊緊圍繞氣象業務發展需求和實際，開展科技研發創新。
2、組織開展學術研究交流活動。組織會員、氣象科技業務人員圍繞氣候變化、地方經濟和氣象事業發展過程中的熱點、難點問題進行調研，開展學術研究，撰寫調研文章、學術論文、技術總結，向省、市氣象學會報送（選送）學術論文3篇。
3、積極組織開展科普宣傳活動，組織會員對科學發展觀進行深入學習。一是利用“3.23”世界氣象日，大力宣傳氣象科普知識。3月19日上午，我局在卓筒井鎮組織開展了聲勢浩大的“3.23”世界氣象日宣傳咨詢活動。宣傳活動緊緊圍繞今年的世界氣象日宣傳主題“天氣和氣候：青年人的參與”，通過贈送《氣象歷書》、散發氣象科普宣傳單、接受群眾咨詢等多種形式廣泛宣傳氣象科普知識，重點宣傳了霧霾、暴雨、雷電等氣象科普知識，切實提高群眾防災減災能力。當天我局氣象宣傳站人頭攢動，前來咨詢、領取宣傳資料的群眾絡繹不絕。共計贈送《氣象歷書》2000余冊，發放宣傳單3000余份。二是制作完成了《縣氣象災害防御指南》手冊并及時送到各鎮鄉及社區。該指南分析了氣象概況，重點對暴雨、高溫、干旱、寒潮等10個氣象災害方面進行了具體闡述，向公眾普及宣傳氣象災害防御知識，避免和減輕災害損失。三是發放氣象災害防御工作明白卡，該明白卡告知所屬轄區內的氣象災害基本情況、氣象災害預警信息接收傳遞方式、應急避險撤離路線、災情收集上報途徑等信息。四是配合協助有關單位以農經網、“12121”、“961212”氣象答詢系統、手機氣象短信以及廣播、電視、報紙等為載體，進行常年性氣象及相關科普知識宣傳，為在社會公眾中普及氣象科學知識做出了積極的努力。
4、組織會員圍繞縣委、縣政府工作大局，積極投身氣象服務和地方經濟社會發展主戰場。面對今年我縣氣象災害多發頻發，旱澇交錯的復雜氣候背景，學會積極配合縣氣象局業務股室，共同組織氣象科技業務人員加強對重大災害性天氣的監測，開展連續滾動預報預警和服務，認真做好重要節假日、地方重大政治、經濟社會、文體活動氣象保障服務，確保了重大災害天氣無漏報、重大氣象保障服務無失誤。組織氣象科技人員利用農經網開展為“三農”服務。及時采集農經網信息并上網傳播，利用多種手段、途徑和方式將下載的農經網信息向農民群眾進行廣泛深入的服務，較好地發揮了農民增收致富的橋梁作用。在災害天氣監測預報預警、人工增雨、氣象情報、氣候資源開發利用，趨利避害調整結構等氣象科技服務方面，積極獻計獻策，做了大量探索性和實踐性工作，得到了社會各界的好評。
5、今年縣氣象學會配合局機關積極爭取上級支持，我縣被列為全省19個“三農專項”試點縣之一，也是市唯一的一個縣，到位國家項目資金100萬元。學會組織成員積極開展“三農”建設，目前已在蓬萊鎮、卓筒井鎮及現代農業園區建成了8個LED氣象信息顯示屏、2處6要素區域氣象自動站、1套10要素小氣候觀測儀、1套實景觀測站，在卓筒井鎮立山新村建成了LED全彩綜合信息電子顯示屏，成為了當地一景。引進了省農業氣象服務業務平臺和市綜合業務監測平臺，為切實開展直通式氣象服務、解除氣象服務群眾“最后公里”奠定了基礎。
二、2015年學會工作要點
1、啟動創建省級科普示范基地工作。
2、積極發展新會員，大力組織開展科研創新、學術研究，加強科技成果推廣應用工作。
3、圍繞氣象事業和地方經濟社會發展熱點問題，組織開展調研活動，為氣象部門領導和地方黨政領導工作決策參謀獻計。
4、組織會員積極投身于“三農”專項建設，完成2015年度建設任務。做好示范鎮村氣象科技服務工作。
關鍵詞 農業；科技成果；轉化；對策
中圖分類號 F323.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）14-0304-01
農業科技成果轉化是指為了提高農業生產水平，將科學研究和技術開發產生的具有實用價值的農業科技成果進行試驗、示范、培訓、推廣和服務等環節后應用于農業生產的產前、產中和產后，從而提高農業生產力的過程[1]。農業科技成果轉化可以將技術變為生產力，提高農業現代化水平，然而我國農業科技成果轉化率卻很低。
1 農業科技成果轉化的現狀
雖然我國農業科技已經取得重要的進步，每年能夠產生6 000～7 000項農業科技成果，但是真正能夠運用于生產并產生經濟效益的科技成果很少，農業科技成果轉化率僅為30%～40%，遠遠低于世界發達國家65%～85%的成果轉化率[2]。 農業科研院所每年都有大量的科技成果不能及時轉化為生產力，造成許多人力、物力、財力的浪費，是我國農業現代化水平難以提高的障礙和瓶頸。
2 制約農業科技成果轉化的因素
2.1 科研體制存在弊端，阻礙農業科技成果轉化
一是我國現行的科研活動與農業生產相脫節，科研課題主要是來自政府工作計劃、國家和地方各類基金組織，而不是生產活動，大多數科研課題屬于基礎性科學研究。應用性科研課題少，而基礎性科研較難突破，加上科研回報率低，容易使科研工作者感到困惑和迷惘，失去信心。二是在職稱評定中，科研課題和學術論文是2項硬性指標，科技成果轉化率的高低卻無關緊要。因此，科技人員只重視申報課題、和成果鑒定，卻不關心成果的后續推廣和應用，造成許多科研活動重成果輕轉化、重論文輕應用的情況[3]。三是當部分科研群體取得突出成績后，經常被提拔或調離到行政管理崗位，因事務繁忙，難以繼續從事農業科研和成果推廣活動，出現農業科研優秀人才流失、匱乏。在引進科研人才時要求高、待遇低，難以吸引優秀人才獻身農業科研，導致科研創新能力不足。
2.2 農業推廣部門功能弱化，科技成果難以推廣
雖然我國建立健全了從中央到地方的農業推廣體系，但是科研部門與推廣部門相互分離，推廣人員由于沒有參與科研活動，對科研成果不能完全掌握，出現問題時沒法及時解決。隨著經濟社會的發展，特別是網絡傳媒的快速普及，農業推廣活動對推廣人員的要求也越來越高。但是基層農技推廣人員大多畢業于?？茖W校，沒有受過正規的職業教育和培訓，對新知識、新技術的接受和理解能力較差，加上農業推廣人員待遇低、工作條件艱苦，導致農業推廣人員的工作積極性不高，工作動力不足，不利于農業科技成果的有效轉化。
2.3 農民對先進科技成果存在抵觸心理，抵制采用新技術
農業科技成果是科研人員根據生產中的問題，創造最優的生產條件，使農業生產效果達到最佳。而對農民來說，很難創造這種嚴格的生產條件。相反，農民在長期的生產過程中形成了特有的經驗和方法，認為自己的方法更實在、可靠，對這種苛刻的生產要求往往持懷疑態度，不愿接受新成果，抵制新技術的采用，阻礙農業科技成果的轉化。
3 促進農業科技成果轉化的措施
3.1 健全農業科研體系，鼓勵科技成果轉化為生產力
一是促進科研與生產相結合，鼓勵科技人員從農業生產中尋找課題，特別是農業高等學?？梢越柚按髮W生村官”和“大學生暑期三下鄉”社會實踐活動2個平臺，縮短科研與生產的距離，實現科研從生產中來，科研為生產服務，達到科研與生產的雙贏。二是健全科技成果轉讓制度，鼓勵科技成果自由轉讓，合理分配成果轉讓所得。三是加大科研經費、科技成果轉化經費的投入，提高科技人員待遇水平，鼓勵科技成果轉化。四是完善干部選拔程序，促進干部選拔公開化和公平化，調動科技人員的科研積極性，營造良好的科研氛圍[4]。五是要改變傳統的科研評價體系和指導方針，將科技成果轉化率納入職稱評定體系，從而激發科技人員的成果轉化意識。
3.2 完善農業科技服務體系，提高科技成果推廣活力
建立完善的農業科技服務體系，改變科研部門與推廣部門相分離的狀況，使科研人員具有科研和推廣雙重角色，既搞科研活動，又搞推廣服務，通過試驗、示范、培訓和指導等環節向農民傳授科技成果的使用方法，在實踐中更好地為農民服務，解決生產中的困難。同時，要健全農業推廣體系，提高推廣人員的待遇水平，加強對推廣人員的培訓、育，提高他們的科技文化素質，調動其從事農業科技成果推廣的積極性，促進科技成果真正轉化為生產力。
3.3 加強農村文化教育，提高農民科技文化水平
農民科技文化水平低，對科技成果消化吸收能力弱，對科技人員的依賴度高。如果沒有科技人員多次、詳細的指導，往往對科技成果理解不透，甚至半途而廢，阻礙成果轉化。因此，在新農村建設中要加強農村文化教育和農業科技成果的宣傳與介紹，提高農民的科技文化素質，促使農民接受和采用先進的科技成果，提高農業生產力。
4 參考文獻
[1] 王子齊.農業科技成果轉化途徑探討[J].福建農業科技，2000（6）：22-23.
[2] 孫炬仁.農業科技成果轉化中的信息障礙探析[J].現代農業科技，2009（3）：257-258.
【論文關鍵詞】科技開發；信息傳播；實施建議
一科技開發概況
1．科技開發的實質
什么是科技開發，至今仍無公認的定義，根據國內以科技開發為主導職能的機構情況分析來看，我們試將它概括為以促進科技成果的商品化、產業化為目標，組織實施科技成果的開發和成果轉讓，提供科技服務和科技支撐的綜合類科技研發活動。與其他類別傳統的開發研究工作相比較，科技開發的評價標準體系有其自身的特點。
2．科技開發機構體系
目前，我國已有專門從事科技開發的直屬國家政府的機構——中國科技開發院。該院是由國家科技部、廣東省人民政府和深圳市人民政府共同創辦，經國家批準成立的科技開發機構，與有關省、市政府合作設立分院辦事處和創業中心，現已設立十二個分院基地。所屬機構企業從事涉及計算機、生物工程、機電一體化、新材料、交通、能源等領域成果的商品化、產業化和國際化的開發業務。
3．科技開發前景
1科技開發工作的功能與服務對象已經發生變化。市場經濟的確立和經濟結構的多元化，使科技開發工作的主要服務對象不再局限于事業型科研機構和生產企業。事業型科研機構和國有企業在轉制或改制過程中，需要更新產品結構，進行技術改造，以適應市場經濟的需要：民營企業、三資企業和民營科研單位則正在不斷地開發新的項目，填補著經濟結構轉化過程中所遺留的空白。農村經濟體制改革提高了農村的生產力，農民渴望早口脫貧致富，對科技信息的需求日益迫切。為各行各業的技術創新和產業創新提供具體的、有針對性的科技服務，這一切與科技開發信息有效的傳播有著密不可分的關系。
2科技開發信息的傳播成為科技開發過程中的至關重要的環節。網絡化使信息的來源空前廣泛，大眾媒介的傳播作用在科技開發工作中顯得尤其的突出。李普曼在《輿論學》中曾指出人類生活在兩個環境里，一個是“現實環境”，另一個是“虛擬環境”?，F實環境就是客觀存在的于你的周圍，能夠被人的自身直接感受和驗證的環境；然而人的經歷畢竟有限，人的很多經驗是通過他人獲得的，這就是“虛擬環境”。隨著社會的進步，現代社會中科技開發“虛擬環境”的比重越來越大，而它的構成正是傳播媒介。
二科技開發與新聞傳播關系現狀
1．科技開發傳播信息化
新聞傳播為科技開發提供了交流的平臺，科技開發可以通過新聞傳播進行可利用的信息資源的集合。全球性技術的傳播信息網絡技術，為我們提供科技開發的新途徑。大眾傳播有利于迅速而有效的將創新信息傳達給潛在的接受者，能帶來知識的覺醒。傳播手段的發展動力演繹了科技開發方式所推動的經濟社會前進過程，“傳播是社會不斷創造新的生產、流通和消費狀態，并使屬于這些狀態的社會關系與之相適應?！?/p>
2．科技開發與新聞傳播結合之不足
1科技開發結合新聞傳播現實研究不夠緊密。對新聞傳播在科技開發過程中的政策法規、經營與管理等現實問題缺乏相應的理論研究，既缺少對科技開發研發項目中導入新聞傳播經營個案、科技開發媒介傳播信息資源共享等微觀問題的細致研究成果，又缺少為現實服務、影響決策的戰略性研究報告。
2市場經濟條件下科技開發的新聞傳播研究不夠系統，科技開發傳播自身建設缺乏規劃。市場經濟條件下科技開發的新聞信息的研究顯得零散、滯后，缺少抓住市場經濟條件下科技開發新聞思想的精神實質去解剖新聞傳播現實問題的研究成果?？萍奸_發傳播基本上停留在方法操練或對策咨詢層次，從而在總體上無助于新聞傳播對科技開發最大效益的的發揮。
3科技開發新聞傳播研究有待加強交流合作?？萍奸_發新聞傳播研究有待加強橫向聯合、科技開發實體聯合，加大經費投入，改善科技開發新聞傳播條件，克服因經費、人員、方法等限制而難以進行相關信息資源整合構建項目的弊端，科技開發機構應有側重的成立能廣泛利用新聞傳播整合有效資源的信息業務部門。
3．建設科技開發信息傳播體系的必要性與緊迫性
1市場經濟下的科技開發需要信息支持?？萍奸_發主體和科技開發服務客體是否能夠方便快捷地獲取準確、及時、系統的市場信息作為正確決策的前提，成為在市場經濟中能否立于不敗之地的首要因素。基層政府、相關政府部門、研究機構也需要現代信息網絡提供準確、及時的信息，作為作出決策、提出對策的依據。
2信息時代我國科技開發工作對傳播信息化有了更為迫切的要求。我國對國內外市場的認識與把握還很膚淺，一些發達國家憑借其在科技、管理、信息、環保等方面的優勢，設置了技術法規、標準、合格評定程序等為主要內容的壁壘。這除了與我們自身一些科技開發管理觀念與手段都落后于國際化的商業競爭需要之外，另一重要因素就是參與國際競爭的市場信息體系與客戶服務體系建設準備的不充分。這就更需要科技開發職能部門在市場傳播信息體系建設方面加大力度、加快速度，以完備的信息服務來彌補自身獲取信息能力的不足，以必要的信息支持來減少科技開發服務過程的大幅波動與市場風險。
三積極主動構建科技開發的新聞傳播體系
1．建立科技開發傳播體系數據技術支撐體系
科技開發傳播信息的完整性直接決定信息的有效性，信息的有效性數是科技開發服務質量的核心。要從整合行政資源入手，把數據資料，作為重要的信息資源，有序開放，充分利用并考慮投入資金支持基礎設施建設，鼓勵和支持標準化科技開發信息數據庫的規劃建設。
2．培育現代科技開發傳播服務體系
科技開發傳播服務具有智力密集、技術密集、專業化程度高、市場集中度高的特點，承擔著信息收集、加工、處理和傳遞的功能。應大力培育和發展一批具備較高執業資質和道德水準的獨立公正市場化運作的現代科技開發傳播服務機構。
3．建立健全科技開發傳播管理體系
科技開發傳播管理體系勢必要融入長期的構筑企業文化模式之中，建立科技開發傳播管理體系將其觸角深入到自身內部的各個部門、分支機構以及服務對象的方方面面形成一個完整的信息資源系統、網絡。通過傳播過程中收集或產生的有效信息實現資源共享并為社會提供全方位信息綜合服務而謀取盡可能大的經濟效益。
社會主義新農村建設對高等農業院校的使命和定位增加了新的要求、提出了新的挑戰。社會主義新農村建設涉及農村經濟、教育、科技、衛生、文化的綜合發展，是一項復雜的系統工程。相應地，高等農業院校服務社會主義新農村建設具有多重戰略目標。英國教育家紐曼提出大學的首要職能是教育，即通過教學傳播普遍知識。19世紀末期，德國洪堡在創立柏林大學時主張科研是大學的第二個職能，即通過理論研究和成果應用推動經濟發展。與此同時，市場經濟的迅猛發展催生了高校的社會服務職能，即將知識轉化為生產力，促進科技進步的經濟效益和社會效益協同發展，更好地為人民服務。因此，社會主義新農村建設中高等農業院校的服務目標可歸納為教育服務、科研服務和社會服務三個方面。
(一)教育服務:人才培養與技能培訓
教育服務職能是高等農業院校服務社會主義新農村建設的首要目標，為現代農業培養創新人才隊伍，為農村基層干部和農民提供專業技能培訓。社會主義新農村建設涉及農村經濟、教育、科技、衛生、文化的綜合發展，要求農業專業人才具備寬廣的理論知識面和多樣化的操作技能，具有較強的理論研究能力、操作實踐能力、開發創新能力、團隊協作能力、基層適應能力和人際溝通能力等。高等農業院校通過培養本科生和研究生，以及對農村干部和農業從業人員提供專題教育和技能培訓，為新農村建設輸送理論專家和實踐工作者。
(二)科研服務:科技研發與成果推廣
社會主義新農村建設中高等農業院校通過發揮科研服務職能，為現代農業提供先進技術研發成果并推廣應用，將農業科技轉化為現實生產力。一方面，高等農業院校在研發基金和課題專項基金的資助下，通過建設科技研發中心、重點實驗室和科研基地等形式，組建研究項目團隊進行技術創新;另一方面，高等農業院校通過政府主導、校企聯合等產學研合作模式，依托政府財政支助和政策扶持，發揮高校與企業各自的技術優勢和人才優勢，吸納社會資源，通過創辦科技成果推廣實體機構，解決農業生產流通領域技術難題。
(三)社會服務:決策咨詢與社區建設
高等農業院校的社會服務職能，既包括為農業產業布局發展和農業企業經營管理提供市場調研和發展規劃等決策咨詢服務，又包括在農村地區宣傳新觀念和傳播新知識，促進城鄉文化交融，改善人文氛圍，構建和諧社區，提升農民的整體素質。
二、社會主義新農村建設中高等農業院校的服務要素
在教育服務、科研服務和社會服務目標的統率下，高等農業院校應充分調動自身的積極性，為社會主義新農村建設提供優勢資源和支撐保障。概而言之，高等農業院校服務社會主義新農村建設的要素包括人才、科技、信息、物資、觀念和環境。其中，人才、科技和信息直接服務于社會主義新農村建設，有助于促進現代農業產業升級和結構優化、提升農民文化素質，是高等農業院校服務社會主義新農村建設的核心要素;物資、觀念和環境間接服務于社會主義新農村建設，有助于提高農村社會福利水平并改善農村社區環境，是高等農業院校服務社會主義新農村建設的支持要素。
(一)“人才”是基礎
人才是社會主義新農村建設的生力軍，培養創造型、創新型、創業型科技和管理人才是高等農業院校的首要任務，為各地農業和農村發展培養復合型的人才隊伍，為農民提供專業技能培訓是高等農業院校服務新農村建設的基本內容。高層次、高素質人才是推進農業產業升級和農村經濟發展的主體力量，高等農業院校應積極適應各地區、各時期農業人才的市場需求，制定靈活的人才培養目標、教學計劃和培訓模式，培養滿足社會主義新農村建設需要的高素質人才。
(二)“科技”乃關鍵
科技是社會主義新農村建設的催化劑，科技創新、科技傳播及科技應用是高等農業院校服務新農村建設的重要途徑。隨著社會經濟的發展，高等農業院校已從傳統單一的教育教學中心向科學研究中心和社會服務中心轉變，在農村經濟社會發展中的作用日趨重要。農業現代化的實現和農村福利水平的提升主要取決于科技進步及其成果應用孵化。高新技術研發和傳統技術革新既是高等農業院校科技服務的體現，也是服務“三農”、創造經濟效益的關鍵。
(三)“信息”創平臺
信息為社會主義新農村建設創造網絡平臺，“三農”信息的搜集、整理、加工、共享與運用是高等農業院校整合資源，聯系政府、企業、協會、農戶和消費者等新農村建設多方參與主體的現代化手段。高等農業院校依托現代信息技術構建農業企業數據庫平臺、農產品質量安全可追溯平臺、農產品交易拍賣平臺和涉農電子商務平臺等，為社會主義新農村建設提供市場供求服務信息，在戰略聯盟、行業協會和農業企業之間傳播分享理論成果和實踐經驗，從而擴大農產品流通范圍，協助政府管理決策參考。
(四)“物資”成支撐
物資為社會主義新農村建設提供硬件和軟件支持，高等農業院校可將圖書資源、體育場所、醫療設施、教學設備、計算機及網絡等物質和設備為當地農村和農民服務。高等農業院校的硬件設施設備和軟件等在社區的共享為農村地區福利提升提供了良好的公共產品，在社會主義新農村建設中發揮著重要的支撐功能。
(五)“觀念”為先導
觀念是社會主義新農村建設的風向標，倡導“科教興農”理念，幫助農民樹立現代農村文化觀念，推廣普及科學文化知識，是高等農業院校促進社會主義新農村精神文明建設的重要舉措。通過組織師生下鄉實踐，建立農村教學實習基地以及農村遠程教育等形式，高等農業院校推動城鄉文化交融，全面提升農民素質。
(六)“環境”作保障
環境是社會主義新農村建設的保障因素，高等農業院校在農村地區政策制度環境、基礎設施環境和人文氛圍環境建設中發揮著重要的輔助和促進作用。通過整合優勢資源，高等農業院校為改善農村社區經濟環境和社會文化環境獻計獻策，為社會主義新農村建設提供環境保障。
三、社會主義新農村建設中高等農業院校的服務路徑
高等農業院校服務社會主義新農村建設是一項長期的系統工程，需要依據服務目標定位，有機整合服務要素，因地制宜、統籌兼顧。高等農業院校應充分考慮自身的辦學基礎、學科特色和科研實力等因素，立足各地區、各時期社會主義新農村建設的實際，合理選擇并組合各種服務路徑，以實現教育效益、科研效益和社會效益的整體最優。
(一)樹立服務“三農”辦學理念
高等農業院校首先要樹立“服務‘三農’”的辦學理念，必須始終把科教興農、科教興國作為第一社會責任，以科普為載體，注重培養高層次應用型人才，培養面向基層的技術、經營和管理的農業復合型人才。將服務“三農”的辦學理念滲透到校史、校訓和校園文化中，通過舉辦征文、攝影、書畫、歌詠比賽等主題的文娛活動加強對師生進行思想政治教育，借助新聞媒體宣傳高等農業院校服務社會主義新農村建設的重要職能和社會影響力。
(二)創新農業人才培養模式
結合社會主義新農村建設對創新人才的能力要求，高等農業院校應創新人才培養模式，明確創新人才培養目標。一是培養知識基礎寬厚、素質能力協調發展、具備較強的實踐和科研能力的優秀本科生;二是培養高素質的能夠勝任交叉學科研究任務的優質研究生。高等農業院校應以傳統農科專業為核心，實施創新人才的個性化培養方案，實施“學校+農業企業”、“學校+農村”、“學校+農業協會”等人才培養模式。通過制定科學的培養計劃，綜合運用互動教學法、情景教學法、案例教學法等課堂教學模式，創新實踐教學環節，從而提高高等農業院校學生的整體創新能力。
(三)構建以農為本課程體系
高等農業院校應著重在學科專業和課程體系設計中體現“以農為本”的學科和課程特色，通過創辦農業經濟管理、農村金融、農產品營銷和農業旅游等特色學科專業，采取創新人才培養實驗班等形式，綜合考慮農業特色、社會需求、學生興趣和國際辦學經驗等因素，構建公共必修課程系統、農科專業課程系統、交叉學科特色課程系統以及創新素質與能力訓練課程系統，加強學生的基礎理論學習和實踐能力鍛煉。與此同時，高等農業院校應結合地方特點和時代特色全面開設綜合課程體系，開展對農業企業員工和農民開展專業技能培訓，著重為現代農業和社會主義新農村建設輸送具備理論知識和實踐技能的高素質人才。
(四)發展農企教學實踐基地
社會主義新農村建設要求高等農業院校培養具備較強的操作能力和實踐技能的專業人才，為此，高等農業院校必須改變“重理論、輕實踐”的傳統思路，堅持素質教育和能力訓練并重，攜手農業企業探索產學研合作新模式。農業企業是社會主義新農村建設的重要主體，其既是農業創新人才的需求單位，又是現代農業技術研發推廣經驗和經營管理實踐案例的提供者。因此，高等農業院校應堅持“互惠互利，合作雙贏”的原則，攜手農業生產企業、農產品流通企業、農業旅游企業等，構建人文素質與創新能力培養并重的教學實踐基地，采取課程實踐、專業實習、科技活動周、學科競賽、調查研究等具體形式，加強對學生的專業實踐能力鍛煉和科研實踐能力培養。同時，農企教學實踐中獲取的研究成果也可為相關農業企業提供理論指導和決策依據。
(五)實施技術研發推廣機制
高等農業院校應大力開展跨領域、跨產業的研究與合作，引領農業科學技術創新及新產品研發，促進科技成果迅速轉化。具體而言，高等農業院?？赏ㄟ^實施具有激勵約束功能的技術研發推廣機制，組織科教人員定期下鄉調研，鼓勵科研專家深入基層講學，成立如農村經濟研究中心、農業企業研究中心、農業技術創新及推廣中心等以農為本的科研項目小組，加速高等農業院?？蒲谐晒膶嶋H推廣應用。同時，在薪酬設計、科研論文獎勵、課題立項和職稱評定等方面，應著重向對農業技術研發推廣有突出貢獻的教師傾斜，從而調動教科人員服務新農村建設的積極性，使高等農業院校的科研成果在社會主義新農村建設中發揮產生更大的經濟效益和社會效益。
(六)設立管理決策咨詢中心
我國政府十分重視農業科技推廣服務，已開展了“科技特派員”、“陽光工程”等專項行動。但是，農業科技推廣服務的“最后一公里”問題依然嚴重，農業科技成果的應用率低，農業科技服務效率更是令人擔憂。為此，有必要測算農業科技推廣公共服務的效率，并分析找出影響效率的主要因素和提升效率之策。
科技成果轉化與應用問題是我國科技創新研究的熱點問題之一。早在20世紀90年代，研究者認為“重研究輕應用”的體制是造成我國科技成果應用率低的主要癥因［3］，因此認為應大幅增加科技成果轉化應用經費投入，使增長率高于R＆D經費的增長率［4］，并認為對高績效的科技成果應用的支出應當實現經濟性、效率性和有效性目標的統一［5］?？萍汲晒D化是一項復雜的社會系統工程，研究者們從不同角度分析了科技成果轉化的潛力［6］與轉化機制［7］，構建了科技成果轉化評價指標體系［8－9］來評價不同地區的科技成果轉化水平和重大工程科技成果的轉化、應用情況［10］。相關研究多數側重于產出層面，即科技成果轉化的水平，對促進科技成果轉化應用的服務的效率則關注較少。事實上，效率往往是提高科技成果轉化服務質量和生命力的關鍵。
福建省地處我國東南沿海地區，八山一水一分地，人多山多地少，水產、林竹、水果、茶葉、蔬菜、畜牧、食用菌等特色農業發展迅速，對農業科技的需求強烈。福建省委、省政府對農業科技工作十分重視，于20世紀90年代中后期就創立并實施了科技特派員制度（“南平機制”），但農業科技研發表現出明顯的“三增三減”態勢，即農業科研投入、農業科研成果產出與農業固定資產投資額大幅增加，但單位農業科技人員論文數、單位農業R＆D投入論文數與農業技術市場合同交易額降低［11］。因此，以福建省為例來分析農業科技推廣服務的效率具有一定的典型性。
1方法選擇與模型構建
由于農業科技推廣服務中推廣人員數、推廣經費、推廣時間等投入變量的量綱不一樣，有的難以用90貨幣計量，因此難以用成本效益分析法評價其效率。數據包絡分析（dataenvelopmentanalysis，DEA）無需構造生產函數，可以忽略不同指標間的單位差異，在多投入、多產出分析方面具有優越性，可以得出各決策單元的相對效率，可通過投影理論計算非DEA有效的決策單元的投入冗余量，為形成改進方案提供參考。因此，本文以單個農業科技推廣項目為決策單元，采用DEA中的BCC模型測算各決策單元的相對效率［12］。選擇項目推廣經費（萬元）、推廣人員數（人）、推廣時間（年）等作為投入變量。由于衡量社會效益與生態效益很困難，數據難得且可靠性不高，因此只選擇直接經濟效益作為產出變量。進而以DEA效率（其值的取值范圍為0～1）為因變量，以項目級別、立項類型、是否立項推廣、成果類型、所屬產業、推廣載體、推廣模式與受眾素質等為自變量，應用Tobit模型分析影響效率的因素。分析方法和路線如圖1所示。
圖1農業科技推廣服務效率的分析方法與技術路線
2數據處理與分析
2．1數據來源與樣本統計性描述
本文所用數據來源于問卷調查。為了確保數據的客觀性與真實性，課題組于2010年1月以福建省科技廳星火計劃辦公室正式文件的形式，下發了“福建省農業科技成果應用情況調查表”，要求各農業科技成果推廣項目承擔單位填報相關項目情況，并在所填寫的問卷上蓋章，以確保數據的真實性。課題組采用系統抽樣的方法，共調查了306個農業科技成果推廣項目。樣本的具體分布情況如表1所示。
從表1可以看出：福建省農業科技推廣項目以省級（51．3％）和省廳級（17．0％）為主，兩者合計占68．3％；絕大多數的推廣項目是經過正式立項（占85．3％）后再進行推廣的；立項類型以申請者根據立項單位的要求自由選擇（占69．0％）為主；推廣成果以新技術（占56．2％）和新品種（32．7％）為主，兩者合計占87．9％；推廣載體以龍頭企業（33．7％）、農技站（17．6％）和農業大戶（13．1％）為主，三者合計占64．4％。與此同時，福建農業科技推廣項目的產業分布相對均勻，與福建的農業產業結構基本匹配，體現了福建以水產、林竹、果蔬茶、畜牧、食用菌等產業為主的農業發展特色。
2．2農業科技成果推廣項目的DEA效率測算與分析
以項目成果推廣經費（萬元）、推廣人員數（人）、成果推廣時間（年）為投入變量，以直接經濟效益為產出變量，選擇BCC模型中的投入導向方法，應用軟件DEAP2．1進行數據處理，得出各決策單元的總效率值、技術效率值、規模效率值和所處的規模報酬階段。由于306個決策單元的值難以全部列出，因此本文僅將各類項目承擔單位的效率均值整理后列出，如表2所示。
總效率是綜合反映技術效率與規模效率的指標，是決策單元相對效率的綜合反映。從表2可以看出，決策單元總體的總效率均值很低，只有0．198，達到DEA最優的決策單元（項目）數量只有10個，占全部決策單元的3．3％。這說明不同的農業科技推廣項目之間的效率差異很大，而且與最優的農業科技推廣項目相比，大多數農業科技推廣服務的效率很低，需要進一步提高。直接經濟效益的松弛變量均值達57．064萬元，即在現有的投入水平下，通過資源優化配置和管理，平均每個項目的直接經濟效益可以提高57．064萬元。
技術效率主要反映各投入要素比例的合理性，反映在一定規模水平下的要素配置水平。決策單元總體的技術效率均值為0．570，其中52個決策單元（項目）的技術效率值為1，占全部決策單元的16．7％。這表明各農業科技推廣項目的投入要素配置比例相對合理，但也還存在一定的提升空間，特別是還有35個決策單元的技術效率值小于0．3。調整這些決策單元的投入要素配比就可以有效地提高其技術效率，進而為提高全部決策單元的技術效率做出貢獻。
規模效率主要反映投入要素的規模合理性。決策單元總體的規模效率均值為0．301，只有11個決策單元的規模效率值為1，占全部決策單元的3．6％。
這表明福建農業科技推廣項目的規模安排總體來說不太合理。在規模效率值不為1的295個農業科技推廣項目中，只有6個項目處于規模報酬遞減階段，289個項目處于規模報酬遞增階段。決策單元處于規模報酬遞增階段，說明隨著規模的增加，報酬是遞增的，現有規模是偏小的。所以，從直接經濟效率來看，福建省絕大多數的農業科技推廣項目的規模是偏小的，而且與適度規模要求的差距很大，擴大規?？梢詫崿F規模效益，提高服務的規模效率和綜合效率。
306個農業科技成果推廣項目的平均經費規模是64．9萬元，但項目間的差距很大，推廣項目經費最多為2200萬元，而最少的只有1萬元。經費規模偏小的項目占大多數，其中經費為10萬元以下的占32．68％，經費為20萬元以下的占49．35％，小于平均經費規模的項目占3／4以上。由此可以看出，福建農業科技成果推廣項目總體來說還是比較分散的，撒胡椒面式的經費分配體制仍然存在，不利于發揮農業科技成果推廣的規模效益。
不同類型的單位提供農業科技成果推廣服務的效率具有一定的差異。由表2可知，總的來說，高校主持農業科技成果推廣項目的效率均值達0．318，高于科研院所主持項目的效率均值（0．263），后者又高于設區市科技局所主持項目的效率均值（0．162）。
從農業科技成果推廣的純技術效率來看，各類單位之間的差異并不大：設區市科技局最高，為0．586，高校次之，為0．547，科研院所再次之，為0．527。從農業科技成果推廣的規模效率來看，各類單位之間的差異較大：高校的均值最高，為0．472，科研院所次之，為0．380，設區市科技局最低，為0．301。由此可見，農業科技成果推廣服務的效率差異主要是由規模效率差異造成的。設區市科技局主持的農業科技推廣項目規模相對較小，主要原因有3個方面：一是設區市科技局主持的農業科技成果推廣應用范圍主要集中在本市所轄區域內，范圍較?。欢桥c省級科研機構和高等學校相比，設區市科技局所轄機構的科研創新力量相對較弱，所推廣的農業科技成果多數是科研院所或高校轉讓的，難以獲得極具市場經濟價值的技術成果；三是設區科技局下屬的固定農業推廣人員比高校和科研院所多，每個農業科技推廣人員都需要有一定的推廣經費，僧多粥少的實際情況使得主管部門只能縮小項目推廣經費規模。
2．3農業科技成果推廣服務效率的影響因素分析
影響農業科技成果推廣服務效率的因素有很多，除了有直接投入的推廣經費、人員和推廣時間外，還包括農業產業需求、農業科技成果特性、推廣服務組織管理方式［13］以及技術成果接受主體等。
從農業產業需求來看，不同類型的農業產業對農業科技需求的強度可能不同，因此農業產業類型可能會影響農業科技成果推廣服務的效率。從農業科技成果自身的特性來看，不同類型的農業科技成果推廣起來的難易程度可能不同，進而也可能影響農業科技成果推廣服務的效率。從農業科技推廣的組織管理層面來看，是否立項推廣、項目級別、立項類型、推廣載體與推廣模式等因素也可能影響農業科技成果推廣服務的效率。另外，農民作為農業科技成果推廣的接受者，其素質會影響其對農業新技術的認識水平、認可程度和應用能力，也可能會影響農業科技成果推廣服務的效率。為了尋找影響農業科技成果推廣服務效率的關鍵因素，以提升農業科技成果推廣服務效率，本文以各農業科技成果推廣項目的綜合效率值（Y，0≤Y≤1）為因變量，以項目級別（X1）、立項類型（X2）、成果類型（X3）、所屬產業（X4）、是否立項推廣（X5）、推廣載體（X6）、推廣模式（X7）、技術受眾平均受教育年限（X8）為自變量（各自變量的類型分布見表1），運用Eviews6．0軟件進行Tobit分析，分析結果見表4。由于3個樣本的部分自變量數值空缺，因此在模型運行過程中將這3個樣本自動剔除，所觀測到的樣本量為303個。
由表4可知，從影響農業科技成果推廣服務效率的強度來看，是否立項推廣（X5）＞立項類型（X2）＞推廣載體（X6）＞成果類型（X2）＞推廣模式（X7）＞項目級別（X1）＞所屬產業（X4）＞技術受眾平均受教育年限（X8）。但只有X5與X6在0．05的水平下顯著，由此可以判定這兩個因素對農業科技成果推廣服務效率具有顯著影響。其中，是否立項推廣（X5）對農業科技成果推廣服務效率的影響最大，系數為－0．096271。也就是說，立項推廣項目的服務效率比沒有立項推廣項目的服務效率低0．096271，即沒有立項推廣的項目的服務效率反而高于立項推廣的項目。其主要原因是沒有立項推廣的項目沒有得到政府立項支持，其驅動力主要來自于市場需求，往往對市場需求的呼應程度更高，而需求往往是決定科技成果應用轉化的最為關鍵的因素［14］。從這個角度來說，沒有立項推廣的項目是由市場“選”出來的，市場認可度更高，推廣起來更容易。其政策含義是，政府在選擇項目立項時應發揮市場機制的作用［15］，建立市場需求導向機制，選擇具有更高市場價值的成果進行推廣。載體類型（X6）變量的值為：1＝農技站；2＝科技特派員；3＝農業大戶；4＝龍頭企業；5＝專業合作組織；6＝各種載體混合。載體類型（X6）對農業科技成果推廣服務效率的影響也很大，系數為0．028307，即選擇后一種載體的決策單元比選擇前一種載體的決策單元的效率高0．028307。這說明，就載體的效率而言，農技站＜科技特派員＜農業大戶＜龍頭企業＜農民專業合作組織＜各種載體混合。其原因主要包括兩個方面：一是后面的載體能更好地協調自身利益與科技推廣服務對象（農民）利益之間矛盾，更容易形成一種利益共享機制；二是類型序號大的載體對農民的真實技術需求更加了解，為農民提供技術服務的能力更強。
項目級別（X1）與技術成果所屬產業類型（X4）對農業科技成果推廣服務效率的影響較小，說明福建省不同級別、不同農業產業的科技推廣服務機制基本相同，效率水平相差不大。技術受眾平均受教育年限（X8）對農業科技成果推廣服務效率的影響最小———這與相關研究提出的目前農民受教育水平較低，其認可、接受和使用新技術的能力較差，從而不利于農業科技成果推廣的結論有所不同。其主要原因包括兩個方面：一是不同的農業科技成果推廣項目的服務對象的平均受教育年限之間的差異性較小，難以區分其對相對效率的影響；二是所推廣的農業科技成果對受眾受教育年限的要求不高，而福建農業科技成果推廣服務所選擇對象的素質相對較高，平均受教育年限為8．34年，基本上都能理解和接受所推廣的農業技術。
3結論討論與政策建議
3．1結論與討論
第一，提高農業科技成果推廣服務的效率
對促進農業科技成果轉化與農業科技進步具有重要作用，應用DEA－Tobit兩步法可以測算農業科技成果推廣服務效率值，并找出關鍵的影響因素。農業科技成果推廣服務的投入變量和產出變量都很多，受數據限制，本文只以推廣經費、推廣人員數與推廣時間作為投入變量，以直接經濟效益作為產出變量。隨著農業科技成果推廣服務效率理論的完善與相關數據的積累，有必要嚴格按照其投入產出關系將被推廣成果的價值、推廣人員的工作量（代替推廣人員數）、推廣設施占有量等指標納為投入變量，將科技成果推廣的社會效益、生態效益等納為產出變量，并擴大樣本量以進行效率測算，從而使測算結果具有更強的科學性和更高的使用價值。在效率的影響因素分析中，科技成果推廣人員的素質、推廣區域的農業生產條件等因素也應逐步被考慮。
第二，規模偏小與投入要素配比不合理導致福
建農業科技成果推廣服務效率低，因此效率提升的空間很大。針對農業科技服務的技術效率較低的實際情況，可以通過評價并比較各決策單元來尋找效率提升的切入點，特別是對技術有效的決策單元的投入冗余變量進行分析，進而找出相關投入要素的不必要的投入量。針對農業科技成果推廣服務的規模偏小、規模效率很低、普遍處于規模報酬遞增的實際情況，有必要在測算農業科技成果推廣項目適度規模并深入分析現有項目規模的決定機制和影響因素的基礎上，尋找促進農業科技成果推廣項目規模化發展的切入點。
第三，市場需求是影響農業科技成果
推廣服務效率的至關重要的因素。沒有獲得正式立項但具有較強市場潛力的農業科技成果推廣項目的效率卻很高，在一定程度上證明了市場需求在農業科技成果推廣服務中的重要地位。主管部門指定立項與申請者自由選擇立項（需要根據主管部門要求進行選擇）都是從已有成果中選擇立項，而不是從市場需求中尋找立項推廣成果，因此前者對市場需求的響應程度不高，而此類立項卻占全部農業科技成果推廣項目的94．2％———這也是導致福建農業科技成果推廣服務效率較低的重要原因。因此，有必要探索以建立一種以市場需求為導向的農業科技服務體系，使農業科技成果形成前（農業科研項目立項前）就能面向市場。
第四，各種推廣載體各有優缺點，農業專業合作組織在農業科技成果推廣服務中具有載體優勢。農技站、科技特派員、農業大戶、農業產業化龍頭企業、農業專業合作組織在農業科技推廣服務上具有不同的優缺點。農業專業合作組織是相關農戶自愿參加并共建共享的組織，可以有效地協調成員與組織之間的利益關系，高效地提供農業技術服務，是農業科技推廣服務的良好載體。當然，在充分了解各種載體的優缺點與適用范圍的基礎上，同時采用不同載體、實現各種載體的優勢互補可能會使農業科技服務的效率更高。
3．2政策建議
一是逐步建立需求導向的科技創新與服務體系。樹立“申請時就要考慮成果應用”的科研意識，將成果應用水平納入項目研究考核指標，逐步建立促進科技成果轉化的激勵機制［16］。建立農村發展需求導向的競爭性科研立項制度，根據現代農業發展對科技的需求，向全社會征集和遴選各年度的重點支持方向和項目，公開申請，并通過專家評審確定項目承擔單位。重視項目承擔單位的業績和水平，嘗試建立滾動立項機制，對工作扎實、成果應用成效顯著的項目進行持續支持，引導各承擔單位做出精品項目。加強應用型研究的跟蹤管理，進行定期和不定期的檢查，根據實際生產變化的特點、科技發展的新動向，按照規范的程序，及時對項目研究內容進行調整，提高農業科技成果對現實需求的呼應程度。
二是建立農業科技需求與服務信息平臺。整合政府、企業、社會各方的科技成果推廣資源，形成開放式、網絡化的科技成果推廣信息服務平臺。鼓勵和支持科研院所、高校在網絡平臺及時科技成果信息，對轉化應用效果良好的科技成果進行獎勵。鼓勵農民和基層單位在網絡平臺上提供農業科技需求信息，要求申請立項推廣的農業科技成果項目應附相關市場需求的信息證明。要求農業科技成果推廣項目的承擔單位及時錄入和更新農業科技服務信息，歸入農業科技成果推廣服務信息共享數據庫，為不同的農業科技推廣項目之間的交流提供信息支撐。
一、浙江農業科技發展現狀
1．加大力度，促進農業科技發展
在“十一五”期間，浙江省全面啟動現代農業科技創新工程和現代農業科技推廣工程，組織實施五大農業科技專項，構建新型農業與農村科技創新服務體系，加大農業科技政策創新和投資力度，做大十大涉農高科技產業，做強十大傳統農業主導產業，做優糧食與遠洋漁業兩大戰略性產業，科技進步對城鄉統籌發展的現代農業和新農村建設的支撐作用日益增強，各項工作都取得明顯成效。近幾年，浙江省委省政府及有關部門高度重視農業和農村科技工作，制定了于加快農業科技進步的若干意見》等28個與農業和農村科技創新有關的政策文件，截止到2∞9年，共獲國家科技部、省委省政府頒發的l3個全國或全省先進集體獎或優秀獎，組織實施備類農業和農村科技計劃項目37s8項，投入科研經費2Q4億元。同時十分重視對農業科技人員的獎勵，省政府設立浙江省農業科技成果轉化推廣獎。
2．著重技術，推動科技發展
早在2000年浙江省就開始著手布局，重點圍繞種子種苗、農產品精深加工制造、農業生物技術、農業生物質新材料、現代農業裝備與設施、藍色(海洋)農業、林化產品制造、工廠化設施農業、農業信息技術、林業生態與新能源等1O個涉農高科技產業的培育，組織實施符合農業高新技術標準和條件的科研與成果轉化項目2366項。據20o1——0。6年已經通過驗收的997個項目績效考評顯示，累計投入科研經費36l2億元，其中省級以上財政科研投入50l億元，解決共性關鍵技術2164項，獲專利1181個，制定技術標準534個，研發新產品(品種)1821個，項目執行期內實現農f或工業總產值145728億元，利稅8。22億元。并通過項目帶動和機制創新，用科研項目帶動科技企業、產業集群和產業基地建設，用科技示范帶動產業培育，據2(E)8年年底的不完全統計，l0個涉農高科技產業的總產值已經突破lO00億元以上，其增加值占農業GDP的比重明顯提高，為浙江省未來農業發展和產業結構調整打下了扎實基礎和科技儲備。
在“十一五”期間，從戰略產業、主導產業和新興產業3個層面，重點加強了事關國計民生、社會穩定的水稻、油菜、旱糧等糧油作物；產業基礎和生產條件較好、發展潛力較大、竟爭優勢明顯、對農民就業和增收作用明顯的蔬菜、茶葉、果品、畜牧、水產、竹木、花卉、蠶桑、食用菌、中藥材十大傳統農業主導產業以及近幾年剛剛興起，對局部地方農民增收有重要影響的休閑農業、農(漁)家樂、觀光漁業、森林旅游等新興產業自主創新能力提升關鍵技術攻關、成果轉化及產業化、示范與推廣三條技術路線的集成，浙江省農業科技貢獻率、農業科技成果轉化率和農產品良種覆蓋率分別達到6196、65％和94％，有力促進了浙江省高效生態現代農業特別是l0個傳統農業主導產業的提升，lO個產業產值已占農業總產值70％以上；吸納農民就業人數達l70。萬人，占農村現有人口70％以上；每畝效益均達到15)(30元以上，就業勞動力人均收入都在3500元以上，對農民增收貢獻較大，同時推動了浙江省茶葉、竹木、花卉苗木3大產業居全國第一，蠶繭絲綢躍居全國第二，海洋捕撈居全國之首，杭嘉湖平原成為全國三大淡水魚養殖中心。
3．轉換理念，推動“三維”農業建設
近年來，為適應現代農業和新農村建設發展需要，打破傳統農業科技狹義的概念，浙江農業科技實現由“二維結構”向“三維結構”新型農業拓展；農業傳統功能向現代多功能并存的未來農業拓展；傳統農業產業向涉農高科技產業拓展；科技管理模式由傳統研發項目向研發鏈、產業鏈和市場鏈三鏈整合產業鏈項目全程創新管理拓展。重點加快了農業科學研究方向與研究重點的調整，基本實現了從主要追求農產品產量增長向更加注重質量和效益提高、從主要突破動植物向微生物、農田向山地森林、陸地向海洋與空間方向轉變；從主要以傳統手工操作向現代農業裝備與設施、農業現代化與智能化、農業生產與食品安全、農業傳統功能與現代多功能并存的未來農業所需要的科技支撐條件轉變態勢，促進了浙江省60多個技術領域研發水平達到全國領先或部分國際領先水平，榮獲省部級以上科技進步獎250項，其中國家科學技術獎2O多項。在“十一五”期間，組織實施了現代農村建設科技推廣工程，重點開展科技特派員基層創業、科技成果轉化與應用、科技富民強縣、低收入農戶結對幫扶和新農村建設科技示范(試點)5個科技促進行動，省和國家4年累計投入科研經費32個億，實施科技成果轉化推廣項目1651項。為浙江農民脫貧致富和新農村建設作出了積極貢獻。
二、科技發展，促進新農村建設
1．實施農業科技示范園工程
啟內力，借外力，積極推進特色農業的發展，實施農業科技示范園工程。認真做好農業科技示范園區的培育工作，努力向上級申報優秀的農業科技示范園，并配套一定額度的科研經費用于農業科技示范園工程，圍繞蔬菜種植、富硒大蒜、畜牧養殖、林果和水產等農業產業中的優勢產品培育出優秀的具有鮮明特色的科技示范園。選擇出技術力量雄厚、科研條件好、輻射帶動能力強的示范園，以技術攻關、成果轉化等措施實現農業技術集成，造就有影響力的科技示范基地。通過對農業示范園區的培育，構建科技特派員創業平臺，培養和吸引一批優秀的人才，建立技；和技術服務網絡體系。
2．實施新農村建設科技信息村村通工程
充分利用農村黨員遠程教育網、農村中學遠程教育網及各級農業信息平臺，推廣農業新技術。搭建知識進村入戶的信息平臺，把用戶終端拓展到農民家庭。積極建設農村科技信息村村通服務站點，建立農業科技成果信息聯盟和信息共享服務機制，開展農村科技成果信息的標準化收集、數字化表達及整合加工、數據庫和網絡平臺的建設，建立健全農村科技信息服務系統。
3．實施科技程，為由科技主管部門牽頭搭建縣級科技培訓平臺，積極協調、調度涉農科技培訓，培訓農村實用技術人才。農業、蔬菜、林業、畜牧、農機等涉農部門分別實施專業培訓項目，造就一批鄉土科技X：zf、管理人才和能工巧匠。涉農部門要搭建完善農民科技教育培訓平臺，以各級科技服務機構、農廣?！熬G色證書”工程、星火培訓基地、“農村科技信息村村通”和“科技特派員工程”等為依托，有效整合備類農業教育培訓資源，形成以企業與民間科技服務組織為補充，以農業技術推廣服務體系和備類培訓機構為基礎I農民科技教育培訓體系。
三、科技創新，農業科技發展取得豐碩成果
1．科技創新與經濟社會發展緊密結合，支撐和引領作用明顯增強
304項國家獎和省級獎項目，大部分是應用研究與產業化項目，其中技術開發類、發明類、工程類項目占到了總獲獎數的三分之二，都是圍繞浙江省重點產業和區域經濟社會發展中急需解決的關鍵、共性技術和重點、難點問題，組織科技攻關取得的成果，具有明顯的經濟和社會效益。一是凸顯了節能減排和循環經濟，如浙江大學完成的國家技術發明二等獎項目“電廠鍋爐多種污染物協同脫除半干法煙氣凈化技術”，可實現對電廠鍋爐煙氣中二氧化硫、氮氧化物、氯化氫、重金屬和有機物等多種污染物的高效協同脫除，近三年累計實現銷售合同額達s7億元；浙江蘭亭高科有限公司完成的“廢舊瀝青再循環利用的成套關鍵技術”，對推進舊瀝青路面料的再生利用技術的發展，資源的循環再生利用和環境保護有重要意義。二是突出重大關鍵技術裝備開發，如杭氧股份有限公司完成的省一等獎項目“五萬等級化工型內壓縮空分裝置”，通過集『戎創新，掌握了國際最先進的特大型內壓縮流程技術，產品成功應用在中原大化、齊魯石化、大唐國際等重大工程裝置上，打破了國外空分廠商對市場的壟斷。三是更加關注民生，很多獲獎項目與人民生活和健康密切相關，我省為主完成的國家獎中就有“肝移植技術創新體系的建立與推廣應用”、“節能型飲用水深度處理系列設備的研發與產業化”、“南方主要易腐易褐變特色水果貯藏加工關鍵技術”等多個項目。省一等獎中農業和醫衛項目占了三分之一以上，中國水稻研究所完成的“優質香型不育系中浙A及超級稻中浙優l號的選育與產業化”項目，大面積畝產達到55o—_60O公斤，2007年省內推廣面積達到155萬畝，約占全省雜交水稻總面積的22％，省外廣西、湖北、湖南、江西、安徽等地也相繼進行了推廣，累計增加稻谷Z]3億公斤，增加產值383億元，為我國糧食增產增收和社會穩定作出了貢獻。
2．企業逐步成為技術創新主體，產學研合作日益加強
279項省科學技術獎中，企業獨立承擔或參與完成的有1．58項，占獲獎項目總數的56．6％；其中企業為第一完成單位的有l03項，占獲獎總數的369％。在國家獎獲獎成果中，浙江省企業參與的產學研合作項目也占了大多數。說明企業的技術研發能力有了顯著提高，企業的技術創新主體地位得到加強，以市場為導向、產學研緊密結合的開放型區域創新體系正在我省逐步形成。我省區域龍頭企業在其中發揮了重要表率作用，如天通控股公司與電-74"q~大學合作、德力西集團公司與西安交通大學合作、華海藥業公司與上海醫藥工業研究院合作的項目成果均獲得了國家獎，取得了顯著的經濟效益。
【論文摘要】從我國農村信息資源供給與利用現狀的角度，分析了民辦高校圖書館服務社會主義新農村建設面臨的機遇與挑戰，提出了民辦高校圖書館服務農村信息化建設的策略和方法。
農村信息化建設是一項復雜艱巨的系統工程,需要全社會的共同參與和支持。當然，我們民辦高校也不能缺席。作為學校文獻信息中心及區域性知識信息中心的民辦高校圖書館,需要考慮能否憑借自己豐富的館藏資源、先進的電子技術設備和高素質的專業人才隊伍優勢,在農村經濟發展越來越依賴信息的社會環境下,拓寬服務領域,充分發揮自身教育職能和情報職能的作用,為農村信息化建設提供圖書館服務。這是消除信息鴻溝,實現信息公平,解決農民知識貧困的有效辦法，是提高高校圖書館館藏資源利用率的有效途徑，是知識經濟時代民辦高校圖書館自身發展的自然選擇。
民辦高校圖書館服務農村信息化建設的策略與方法作了如下探討。
1.農村信息化建設的含義和內容
農村信息化建設是指在農村工作中，包括農業生產、流通、消費以及農村經濟、社會、技術等各個環節全面應用信息技術，為農業生產者、經營者與管理者提供全方位的各種動態信息，使其正確地預測和決策，達到預期目的的過程。發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，要用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，提高農業水利化、機械化和信息化水平，將信息化水平的提升作為衡量現代科學技術、改造農業、建設新農村的重要指標之一。wWw.133229.cOm
作為新農村建設內容的重要部分，農村信息化建設內容應包括農村信息資源的開發利用、信息設施建設、信息需求者和信息服務提供者之間關系的構建和協調，具體地說，農村信息化主要包括農村產業發展，農村社會服務，農民生活保障（包含農村保險、農村醫療衛生、農村教育等）農村基層管理和農村環境保護等領域的信息化服務。
2.我國農村信息化建設的現狀
目前，我國農村信息資源供給與農民信息需求間有供與需的矛盾，農村信息化建設特別是網絡信息化建設起步晚、基礎差，總體水平相當落后，農業信息資源利用效率低下。所以，民辦高校圖書館，要實現與廣大農村以及農民在信息上的對接，把儲備的大量信息派上用場，解決農村在技術、人才、信息等方面的需求。
3.民辦高校服務農村信息化建設的策略
3.1關注農民群眾信息需求
隨著經濟社會不斷發展，人民生活水平不斷提高，廣大農民群眾對信息的需求呈現以下特點。
一是實用性。體現在農民所需的信息涉及日常生活，生產需要的經濟、科技信息，以及能夠幫助他們適應社會環境變化而需要了解的國家政策、法律等信息。
二是層次性。指不同地域、不同文化層次、不同年齡階段的農民所需的信息不同。
三是多樣性。指農民的信息需求會隨時間的改變和個體差異而有所不同，表現在信息需求的內容上，農民需要農業實用科技信息、政策信息、市場信息、技術信息、氣象信息、疫病防治信息等。
3.2堅持統籌安排
農村信息化建設需要動員全社會的力量，群策群力，共同奮斗。所以農村信息化工作要堅持統籌規劃、機制順暢、分工明確、組織協調的原則，以集約、整合為向導，鼓勵資源共享和業務融合，達到降低投入成本，提高綜合效益的目的，因此，民辦高校圖書館為農村信息化服務就必須由學校與當地政府進行共商，以當地政府為依托，在當地農村信息化工作整體規劃和統籌安排之下，參與到農村的信息化建設中來。
3.3優勢對口服務
各民辦高校圖書館均有自己最有優勢的方面，有針對性地為農村提供對口信息服務，將自己最強的信息與服務投入到建設中，聚合成一股強大的信息技術與服務力量，使農村信息化建設取得較佳的效益，促進信息化建設的進程。
4.服務農村信息化建設的方法
4.1敞開書館大門，深入對口農村
民辦高校圖書館可以根據各自優勢及具體情況面向廣大農村提供直接或間接的服務，應改變觀念，走出象牙塔，敞開書館大門，接待各方讀者——包括來自農業生產第一線的廣大農民，這樣才能實現文獻信息資源共享，促進農業經濟生產。另外，可以考慮與當地農村共同興建圖書館（室），所有權可歸學校，免費提供給農民閱覽利用，定期更新文獻信息資料。深入調查和了解不同地區不同農業的發展狀況和實際需要,有針對性地開展信息科技服務。
4.2輸送信息下鄉，傳授科技知識
首先，利用館藏資源進行資源深加工。精心挑選與農民生產生活密切相關的實用農業科技，國家法律法規等方面的圖書、期刊、報紙等整理編制成各種專題書目、索引和文摘，方便及時查閱。
其次，針對農民文化層次低、網絡使用率低的特點，開發一些成本低廉但實用性強的信息產品，比如，組織專人對紙質文獻中涉及當地農民急需的農技信息進行提煉，選出其中的關鍵信息編輯形成農業科技知識匯編，尤其要對農民難以讀懂的專業詞匯做出通俗化解釋，方便群眾閱讀；同時充分利用網絡資源優勢，由專人負責從農業信息網站上及時下載農民關注的農村熱點問題和急需的涉農信息，準確及時地提供農產品供求信息，加快農產品供求的有效對接，提高生產經營效益開展培訓服務培養高素質的新型農民。
第三，想方設法擴大農業信息的來源。
一是擴大紙質文獻信息,包括圖書文獻、期刊信息、地方文獻、科技信息等。
二是擴大電子文獻和網絡信息通道,以供農業所用。
三是制作圖文并茂的信息宣傳欄，編印有關農村政策、最新科技信息、種養信息、致富經驗和農村小知識的小冊子，免費發放給當地農民群眾。
四是發放“愛心讀書卡”,提供圖書閱讀。
五是圖書、期刊、報紙等形式充實當地的館藏；贈送科技致富圖書,將知識送到家中。
4.3強化信息意識和技術培訓，提高農民信息素質
4.4共建區域性信息平臺，提高信息服務水平
以圖書館為紐帶,聯合掛靠農技服務站或研究所,與地方氣象、水利、林業等部門合作,實現信息互通,通過資源的共建共享,建立統一的農業綜合信息服務大平臺。通過對涉農信息的篩選、收集、整理與,一方面便于農民及時掌握中央、省、市、縣的有關方針政策和決策信息;另一方面,向農民提供各種農產品的產前、產中、產后服務。
4.5建立農業專家系統
通過實時，在線咨詢、電子郵件、電話、短信等多元化方式,建立農業專家咨詢服務系統,解答農民生產中遇到的問題。通過舉辦咨詢演示會,組織專家現場咨詢或親臨田間指導農業生產,輔導新型實用技術的應用。該系統除提供專家咨詢服務外,還應具備成果推廣功能?？萍夹畔⒆稍兒娃r業專家系統是農林高校圖書館新農村服務知識平臺的核心。
農村信息化建設不是一朝一夕之功，沒有現成的模式可以照搬，創新是民辦高校圖書館服務農村信息化建設的必由之路，按照農民信息需求的多元化要求找對切入點，開展一些有針對性的信息服務活動。創新理念、創新思路，根據農村地域、服務對象、受眾主體、鄉俗民情的不同，不斷更新活動的內容和形式，改革傳統的信息集中派發方式，針對農民特點創新信息形式，充分挖掘自身的有利條件，在社會主義新農村建設之中，民辦高校圖書館服務于農村信息化建設一定可以走出一條路來，從而在圖書館自身的建設中也開辟出一個嶄新的領域?！?/p>
【參考文獻】
［1］梁彩霞,謝新棟.高校圖書館服務地方經濟建設的思考[j].科技咨詢導報,2007,(16):188-189.
論文摘要：本文通過對農村合作經濟組織內部控制制度的現狀及存在問題的分析，提出了對農村合作經濟組織內部控制存在問題的解決方案。
一、引言
農村合作經濟組織是通過資本聯合、勞動聯合、農產品加工及銷售聯合等方式，將單個分散經營的農戶組織成為市場經濟中的平等競爭主體，融入到市場經濟當中，從而實現分散經營的農戶與市場連接起來的新型合作經濟組織。它有助于農戶對市場經濟的適應和競爭，實現農業生產與市場需求的對接，加快農業產業化進程，加強科技服務，增加農民收入。農村合作經濟組織的發展對壯大我國縣域經濟，解決“三農”問題和全面建設小康社會都具有極其重要的作用。發展農村合作經濟組織首先應加強其內部控制制度的建設，但是農村合作經濟組織的內部控制制度在現實運行中卻不容樂觀。
二、農村合作經濟組織內部控制制度現存問題分析
1.管理者思想陳舊保守
長期以來，由于受計劃經濟和傳統管理思想、方法、手段的影響，我國部分農村合作經濟組織對會計工作不夠重視，會計基礎工作薄弱，國家統一的會計制度執行不到位，合作組織負責人行政干預會計工作，內部會計監督流于形式。大多數農村合作經濟組織經營管理者對內部控制的理論學習不夠，知識掌握不多，認識上還存在差距。另外，不少農村合作經濟組織對內部控制的建立和實施重視不足，即使制訂了一些相關制度，但基本上為會計管理或財務管理的部門性制度，甚至和業務脫離，和具體實施差距較大。
2.外部監督措施缺位
內部控制重在執行，有的組織雖然內部控制制度建立得較為完善，但由于外部監督環境不到位，內部控制沒有得到很好的執行，以至于很多農村合作經濟組織出現會計造假行為。如有的合作組織內部各職能部門都開設銀行賬戶和私設小金庫，資金管理嚴重失控；有的合作組織甚至發生負責人卷巨額公款外逃的現象。失去了外部監督的權利成了滋生腐敗的溫床，行政機關、金融系統等等，幾乎年年都有蛀蟲發生，造成了國有資產大量流失，國家、人民的利益得不到保障。
3.內部審計弱化
內部審計是內部控制的組成部分及前提，是影響控制制度正常運作的環境因素，也是內部控制的宏觀因素。目前，農村合作經濟組織內部普遍存在著缺乏有效的財務監督和經濟監督機制，財務管理十分混亂。在預算執行過程中缺乏制約，收支上又有隨意性，支出不合理的超預算等問題層出不窮，濫用職權，弄虛作假等違紀現象難以查處。在審計機構的設置上，大部分農村合作經濟組織只設立審計部，并且審計部多數是由董事會、監事會或者主管財務副總經理領導，而且多數審計人員都是領導的“好幫手”。
4.組織規模過小
調查發現，我國農村合作經濟組織絕大多數規模小，不到10人的占相當大的比例，經濟實力不強，服務功能較弱，有的僅起到單一的生產合作作用，難以實現“產供銷、農工貿、產學研”一體化的目的，也談不上按照國際、國家產品質量標準進行組織生產，參與國際市場競爭，達不到提高農民組織化程度的要求，帶動力也不強。
因此，對于農村合作經濟組織而言，有效的內部控制制度勢在必行。
三、完善農村合作經濟組織內部控制制度的對策
1.提高合作經濟組織領導者的管理水平
經營管理者在建立一個有效的控制環境中起著關鍵作用，直接影響到組織的行為和內部控制的效率和效果。內部控制的成敗，取決于組織員工的控制意識和行為，而農村合作經濟組織領導者的內部控制意識和行為是關鍵。農村合作經濟組織領導者內部控制的隨意性往往會限制內部控制作用的發揮，嚴重的甚至會影響到整個組織的發展。管理者有積極的態度和高水平的管理理念，無疑可以極大的有利于控制環境的優化。
2.授權批準控制
授權批準是指合作組織在處理經濟業務時，必須經過授權批準以便進行控制，授權批準按其形式可分為一般授權和特殊授權。不論采用哪一種授權批準方式，農村合作經濟組織必須建立授權批準體系，各級管理層必須在授權范圍內行使相應職權，經辦人員也必須在授權范圍內辦理經濟業務。
3.強化內部審計作用
審計部，設置應高于其他部門，以加強其獨立性和權威性，這種組織形式有利于農村合作經濟組織內部審計作用的發揮。同時，其職能也應從查錯防弊型向管理服務型轉變。在農村合作經濟組織經營上，建立全程監控防線，在財會部門常規性核算基礎上，對各崗位、各項業務進行日常性和周期性的檢查，通過內部稽核、離任審計、落實舉報紀律檢查、專項審計等手段，爭取找到一條適合組織發展的內部審計方法。此外，農村合作經濟組織在配備內審人員時，不但要配備懂得會計、審計專業知識的人員，而且還要配備掌握企業管理、公共關系以及工程技術專業知識的人員，從而優化內審人員結構。
4.加強組織規模建設
要改變組織規模過小的狀況，首先，政府應當根據各地農業產業化的發展方向，用產業政策引導、鼓勵、支持農民創辦各種不同類型的農村合作經濟組織；二是采取靈活的方式解決農村合作經濟組織的資金融通問題；尤其是金融部門應擴大對農業、農村的服務范圍；三是財政、工商、稅務、計劃、國土、交通、技術監督等部門要從實際出發，制定促進農村合作經濟組織發展的具體措施，出臺扶持政策，加大支持力度，為農民農村合作經濟組織的興辦、經營、發展排憂解難，把農村合作經濟組織培育成為農業產業化經營的“龍頭企業”。
總之，不管采用何種內部控制方法，不管如何建立農村合作經濟組織治理結構，都應確立管理層在內部控制系統中的核心地位。從我國《農村合作機構內控指引》的規定看，建立健全的農村合作經濟組織內部控制制度對于保證會計資料的真實可靠，減少工作差錯，加強工作人員責任心，維護財經紀律、經營秩序，防止或抑制營私舞弊行為發生以及事后審計工作具有重要作用。
參考文獻
一、高職教育服務于區域經濟發展的現狀
近幾年，在政府大力推動下，高職教育發展雖呈現上升趨勢，但高職教育為區域經濟發展服務的能力仍亟待提高。
（一）當前高職教育為區域經濟發展服務的意識不強。許多職業院校提出了“以服務為宗旨、以就業為導向”的辦學目標和指導思想，但實際上，不少職業院校仍習慣于傳統辦學思路，職業教育改革的力度不夠，還不能看到職業教育與區域經濟發展互動雙贏關系，因而不能積極主動地在區域經濟發展方面有所作為。
（二）高職教育服務區域經濟發展的效果并不明顯由于相當一部分高職院校的畢業生主要是城市就業，直接服務區域經濟建設的成效不太明顯。一是所設為現代農業服務的專業太少，而農民迫切需要掌握現代農業的種植、加工等實用技術，急需提高生產技術水平和文化素質，提高農產品質量的競爭力，推進農業產業化經營和農業現代化生產。二是畢業生在制造業、現代服務業的就業不充分，能力還未全部挖掘出來，導致技能人才缺乏，不能發揮高職教育的優勢。
（三）職業院校的教育資源沒能充分利用。目前的職業院校還是以學歷教育為主，沒有全面開展對農村勞動力的技能培訓工作，職業教育的資源沒能很好地利用[2]。特別是當前受金融危機沖擊，農民工就業問題變得十分嚴峻，農村勞動力技能培訓工作更加艱巨。
（四）課程內容陳舊、科技含量低，不能滿足區域經濟發展的需求目前，大多數職業學校缺乏市場經濟意識，人才培養模式、教學內容、教學方法等都與目前的區域經濟發展的要求存在一定的差距，職業院校脫離當地市場的實際需求，專業設置、教學內容、培養模式與地方經濟發展實際需要不適應，片面注重傳統學歷教育，沒有真正體現高職教育服務于區域經濟發展的優勢與辦學特色。
（五）沒有突出實踐教學由于資金缺乏、觀念陳舊等諸多因素，職業院校普遍存在實驗、實習、實訓基地和設備設施不足以及缺乏具有一定理論和實踐能力的“雙師型”專業教師。由于條件有限，在“黑板上搞加工，教室里搞養殖”的現象在一定程度上依舊存在。這樣“紙上談兵”，影響了高職教育服務區域經濟發展的實際效果。
（六）高職教育的培訓方式過于單一目前，職業院校針對當地農民工、下崗職工、退伍軍人等開設的培訓班采取單一的“學校課堂教學”模式，這種完全脫產的學校課堂教學模式，與他們的個人生活存在著很大的矛盾。
二、高職教育服務于區域經濟發展的方式與途徑
新形勢下，區域經濟的快速發展，對高職教育提出了更高的要求，高職教育必須創新服務區域經濟發展的方式，才能更好的為區域經濟發展做出貢獻。
(一)高職院校要形成與區域經濟互動發展共識服務區域經濟發展既是地方高職院校份內之責,又是地方高職院校賴以生存和發展的基礎,只有堅持以服務促發展,以貢獻求支持,才能贏得最佳的發展環境,獲得最大的發展空間。以山東省臨沂市為例，早在幾年前，臨沂市委市政府就提出了建設“大臨沂，新臨沂”以及把臨沂建設成“商貿之城，物流之都”的戰略目標，臨沂市在農業產業化向農業國際化發展、建設工業強市的進程中,亟待培養一大批高等職業技術應用型人才。作為地方唯一的高職院校---臨沂職業學院于2008年及時提出了“立足臨沂、輻射周邊、面向全省、服務區域經濟”的辦學宗旨,確立了以就業為導向、以質量求生存的辦學思路,發揮人才培養、校企合作、科研推廣、職業培訓等綜合優勢,注重與地方經濟社會發展互動,不斷為臨沂地方經濟社會發展送人才、送技術、送成果。2009年學院又相繼制定出臺了《關于加快學院改革步伐提高服務地方經濟建設發展的決定》等一系列文件規章制度,組織開展了解放思想大討論活動,要求全體教職工要站在一個高度,多角度全方位地審視學院的改革、建設和發展，努力形成學院與區域經濟互動發展的共識。
(二)堅持“以就業為導向”為區域發展提供高素質技能型人才高職院校應以服務為宗旨，以就業為導向，不斷提升辦學質量，增強為區域經濟社會發展服務的能力。所謂“以就業為導向”，實際上就是以用人市場為導向，以用人市場所需專業人才及對高職畢業生的素質與能力要求為導向。一方面，“以市場為導向”一定是具有區域特色的市場，根據區域經濟社會發展對人才的特殊需求構建兩大體系，即專業與課程體系、素質與能力體系。另一方面，“以市場為導向”一定是具有變化性的市場，高職院?？舍槍ΜF有的區域人才市場需求采取一種微觀式操作，即“訂單式”培養，以期于實現畢業生的充分就業；但還應有前瞻性的思路，研究區域經濟社會發展對人才需求的變動規律與發展趨勢，實行超前的宏觀的規劃，有計劃地適量培養一批“以未來就業市場為導向”的專業技術人才，滿足區域發展對某些類型的高素質技能型人才的潛在需求。
（三）高職院校的專業設置應與區域經濟發展相適應。
1.高職院校能否更好地為區域經濟建設服務，關鍵在專業設置。專業是否同經濟和社會發展相適應是衡量專業結構是否合理的根本標志。高職教育專業設置和課程選擇模式，應多層次、多形式、多規格。要體現畢業生的服務方向，符合區域經濟發展需要，提高專業對勞動技術結構日益升級的適應性，培養對路人才，就會受到用人單位的歡迎與支持。企業選對急需人才，能為地方企業創造利潤，也就推動了區域經濟發展。
2.科學規劃，學科專業建設盡可能與地方企業行業對接。高職院校學科專業建設要以經濟社會發展的需求為導向,特別是地方高職院校要緊緊圍繞地方經濟結構戰略性調整的實際需要,大力發展地方支柱產業、高新技術產業、新興產業所急需的學科專業,形成與地方經濟社會發展相適應的學科專業和人才培養結構,實現專業建設、人才培養結構與地方支柱產業的“零對接”。以臨沂職業學院為例，在學科專業結構調整上,學院緊密結合臨沂地區經濟建設對人才的需求,一方面在農科上創特色,積極改造傳統農科類專業,撤消了2個生源逐年萎縮的農口專業,新設了兩個農口專業―“金銀花種植與加工”和“銀杏樹的栽培技術”等等，對培養目標重新定位,對教學計劃、課程大綱及時修訂,對課程體系、教學內容進行優化,使涉農畢業生的技能水平得到大幅度地提高。另一方面,學院圍繞“工業和第三產業強市”戰略,新上數控技術、機電一體化技術、模具設計與制造技術、物流、紅色旅游、古代兵器考古等10多個專業,為地方企業和行業的發展提供了大批的高技能人才。一些新上專業已逐步發展為學院的拳頭專業,譬如傳媒藝術系結合臨沂市紅色旅游發展潛力巨大的實際,設立了物流，紅色旅游，廣告傳媒，古代兵器考古等對口專業,這幾個專業的技能型人才出現了供不應求的喜人局面。
3.根據市場變化，挖掘培育新興專業。根據區域產業結構及招生就業情況，以現有專業為基礎，將具有潛在優勢和特色的專業方向拓展為新興專業，使人才培養更適應市場要求，專業名稱更具引導性。如臨沂職業學院機電系“機械設備維修工程”專業開設的模具CAD/CAM方向，單論模具設計與制造，在臨沂地區就有眾多優勢企業，具有非常好的產業背景和發展前景，潛伏著巨大的人才需求量。僅臨沂盛大五金模具有限公司，每年就需新增大專層次的模具技術應用性人才上百人。而“機械設備維修工程”專業卻難以讓企業接受，也不易為考生家長理解。所以，根據社會的需求，在該專業方向的基礎上，通過配齊、配強師資，建立專業實訓室等措施，將“模具CAD/CAM”方向提升為“模具設計與制造”專業，并將其作為院級重點專業予以重點投入優先發展。該專業畢業生在本地區非常搶手，眾多有關企業爭先恐后與學院“預訂”今后幾年的畢業生，畢業生的社會認可度非常高。
（四）推進高職院校與地方企業深度合作高等職業教育要融入區域經濟發展,就必須與生產勞動和社會實踐相結合,深入探索校企合作的切入點和結合點,加強校企合作的深度融合。職業院校以市場需求為導向,在與企業合作中實現互惠共贏。比如，臨沂職業學院每年定期召開工程類、商貿旅游類、農業類等各專業類群的校企合作懇談會,廣泛聽取企業和社會各界的意見和建議,為學院校企合作的深度融合奠定了堅實基礎。
1.與地方大型國企聯姻，與著名民營企業嫁接，與外企公司牽手。主動走出校門,積極與企業聯系,當前企業技術更新需要智力支持，高職院校應主動動員專業帶頭人、相關教師主動深入合作企業，幫助企業解決難題，與企業技術人員聯手，組織設備維修，新產品開發，核心技術攻關，在幫助企業的同時也可以促進教師對行業、企業新技術的了解，從而提高教師的專業水平和實踐能力。
2.重視為區域內中小企業開展科技服務。近年來隨著科教興國和建設創新型國家戰略的實施，一些大型骨干企業建立了自己的技術研發機構，但絕大多數中小企業沒有設立自己的技術研發機構。我國的技術研發長期依賴于高校和科研院所[3]。由于高校、科研院所的科研人員不在生產第一線，對企業的需要不了解，這就導致我國企業急需科研成果但科研成果又被大量閑置的怪圈。目前，占全國科技成果近一半的高校，成果轉化率卻不到30%，許多科技成果被擱在實驗室里，停留在論文或報告上，不能取得實際的經濟效益。必須積極為中小企業和鄉鎮企業開展科技服務，提高科技成果轉化率。高職院校還應依托自己的技術優勢，在市場上建立技術服務所，把科研機構、高校、民間科技人員的科技成果匯集起來，為企業牽線搭橋，提供服務。
(五)服務區域經濟，實現教育培訓資源社會共享在地方政府的組織和支持下，職業院校要主動服務區域經濟,充分挖掘現有教育資源潛能，以職業學院教育、科研力量為依托，以滿足地方企業的人才需求和職工的成才需求為目的，按照企業的需要開展企業員工的職業培訓。大力實施“藍領成才”工程，為提升勞動者素質作出應有的貢獻。職業院校要堅持立足區域，積極開展職業教育培訓、技術研發和服務，成為面向區域經濟發展的重要的教育服務基地。
1.大力開展各類職業培訓。如臨沂職業學院設有國家和省市機械、電子、建筑、信息、會計、普通話、旅游等10余個職業技能鑒定和培訓基地，擁有國家、省級多個職業技能鑒定和培訓基地，是臨沂市專業技術人員繼續教育基地、臨沂市機關事業單位工人技術等級考核培訓基地、臨沂市再就業培訓基地、臨沂市農村勞動力轉移培訓基地等，年培訓人員10000人以上。如舉辦了農村干部大專班，開展了農民專業技術人員培訓、臨沂市進網作業電工等，學院還是全國計算機考試考點、全國商務英語考點等。
2.積極為地方行業企業提供應用技術開發等科技服務。加大高職院?？萍籍a業工作力度。建立健全高職院?？萍佳邪l與推廣指標；鼓勵高職院校參與區域經濟課題研究，建立適合于高職院校的科技推廣研究基金和課題；建立健全科技研究機構，組建與教學密切結合的科技產業園，使更多的科研項目轉化為產品，提高服務區域經濟社會的力度。如臨沂職業學院充分發揮教師的智力優勢，積極參與地方企事業單位的技術攻關項目，為企業解決技術難題。先后為9家重點企業集團進行產品開發。數十名教師被聘為企業技術顧問。獲得國家實用新型專利、國家發明專利5項，取得了較好的經濟效益和社會效益。
3.直接參加區域經濟高新技術攻關。高新技術是區域經濟發展的瓶頸，地方上有很多高新技術項目有待攻關。有的高職院校有相當的科研實力，擁有很多掌握高新技術、具有較強科研能力的專家、學者，應鼓勵他們直接參加地方高新技術攻關，借以突破地方經濟發展的瓶頸，促進區域經濟的發展。
