時間：2023-01-16 12:16:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農村專項計劃申報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、組織領導
自治區科協和財政廳聯合成立“科普惠農興村計劃”實施工作領導小組,負責組織指導全區“科普惠農興村計劃”的實施工作。
自治區“科普惠農興村計劃”實施工作領導小組辦公室設在自治區科協，具體辦理“科普惠農興村計劃”實施的日常工作。
自治區“科普惠農興村計劃”實施工作領導小組組織有關專家學者成立評審組，負責對申報推薦對象進行評審，并對有關項目進行評估監督。
盟(市)科協和財政部門負責組織指導本行政區域內“科普惠農興村計劃”的實施工作，協調解決有關事宜；組織開展“科普惠農興村計劃”實施的宣傳工作；組織相關單位和技術人員審查本行政區域內申報單位、個人的參評資格，審核整理相關申報材料；組織開展“科普惠農興村計劃”實施工作及專項資金使用情況的監督檢查。
旗縣（市、區）科協、財政局組織指導本行政區域內的“科普惠農興村計劃”實施工作，協調解決有關事宜；組織開展“科普惠農興村計劃”實施的宣傳工作；組織相關單位和技術人員審查本行政區域內申報單位、個人的參評資格，進行項目實地評估;整理相關推薦材料，做好公示和申報工作；組織編制審核專項資金項目預算表；對計劃專項資金進行管理監督；對“科普惠農興村計劃”實施方案執行情況進行監督檢查。
地方各級政府及有關部門在各自的職責范圍內，負責計劃實施的有關工作，并協助各級科協、財政部門落實計劃。
各級科協、財政部門應及時向有關部門通報情況，聽取有關意見建議。
自治區及各級科協、財政部門對在“科普惠農興村計劃”實施工作中做出顯著成績的組織和個人，給予表彰和獎勵。
二、實施原則
——堅持公平、公正、公開的原則；
——堅持全國科普示范旗縣（市、區）申報推薦優先的原則；
——堅持“全國百強農技協”、“全區星級農技協”、“全國農村科普示范基地”和“全區星級科普示范基地”申報推薦優先的原則。
三、宣傳動員
各級科協和財政部門根據中國科協、財政部《科普惠農興村計劃實施方案》及有關規定，通過區內主要媒體開展宣傳工作，向政府機構、社會組織和廣大農牧民公開評比和篩選農牧區專業技術協會、農牧區科普示范基地、農牧區科普帶頭人和少數民族科普工作隊的推薦條件和申報程序。廣泛動員社會各界積極參與，組織指導符合條件的單位和個人進行申報。積極宣傳獲獎單位和個人的先進事跡，加大對獲獎單位和個人開展農牧區科普工作的指導力度，使其在提高農牧民科學素質，推進社會主義新農村新牧區建設中發揮更大作用。
四、申報推薦
申報單位和個人向所在旗縣（市、區）科協、財政局報送典型經驗事跡材料；填寫推薦表；提供相關登記、獎勵有效證件和有關照片；編制專項資金項目預算。
旗縣（市、區）科協、財政局整理審核申報對象的申報材料(包括①申報單位、個人的推薦表②登記、獎勵證件和有關照片③專項資金項目預算表④3000字左右的簡要事跡材料);制作相關推薦材料（包括①正式報送函②推薦工作簡要總結和說明③公示材料）;向所在盟（市）科協和財政局提出本行政區域內申報推薦的單位和個人,報送相關申報推薦材料。
盟（市）科協、財政局匯總所屬旗縣（市、區）申報推薦名單和相關材料，進行審核整理，確定推薦單位和個人；制作相關推薦材料（包括①正式報送函②推薦工作簡要總結和說明）;向自治區“科普惠農興村計劃”實施工作領導小組申報推薦確定的單位和個人,報送相關申報推薦材料。
自治區“科普惠農興村計劃”實施工作領導小組審核匯總各盟（市）申報推薦名單和相關材料；在推薦名額內，確定推薦單位和個人名單；制作相關推薦材料；向中國科協和財政部推薦確定的單位和個人,報送相關推薦材料。
五、公示監督
建立信息公開和社會監督機制，廣泛接受社會各方面的監督。旗縣（市、區）科協、財政局將本行政區域內推薦名單在有關鄉村公示10天，廣泛征求意見，公示期滿無異議的，正式上報所在盟（市）科協、財政局。
第一條為貫徹《中華人民共和國中小企業促進法》和《東莞市貫徹實施〈中華人民共和國中小企業促進法〉的指導意見》精神，支持我市中小企業發展，制定本管理辦法（以下簡稱《辦法》）。
第二條本《辦法》所指中小企業發展專項資金，是根據《東莞市貫徹實施〈中華人民共和國中小企業促進法〉的指導意見》由市財政從2004年起連續5年，每年安排1000萬元建立我市中小企業發展專項資金（以下簡稱專項資金）。
第三條專項資金扶持的對象：在東莞市行政區域內依法設立的、符合《中華人民共和國中小企業促進法》和國家經濟貿易委員會、國家發展計劃委員會、財政部、國家統計局聯合制訂的《中小企業標準暫行規定》的中小企業、為中小企業服務的擔保體系和服務體系建設項目。中小企業包括公有和非公有制企業。專項資金重點扶持利用國內民間資本興辦的民營企業。
第四條市經濟貿易局負責會同市財政局對專項資金進行管理。為體現公平、公正、公開原則，原則上采用評審制等辦法確定專項資金安排項目。
第二章使用范圍和扶持方式
第五條使用范圍：
（一）中小企業技術創新和技術改造重點項目；
（二）中小企業信用擔保體系建設項目；
（三）中小企業服務體系建設項目；
（四）國家、省中小企業發展基金（專項資金）和科技型中
小企業技術創新基金的配套資金項目；
（五）市委、市政府要求扶持和鼓勵民營企業發展的其它事項。
第六條專項資金采取定額貼息或補助兩種扶持方式：
定額貼息是根據項目貸款實際發生額給予一定數額的貼息。
補助是根據項目的實際情況給予一定數額的資金資助。
每個項目的貼息或補助原則上不超過30萬元。
第七條定額貼息所指貸款適用于國有獨資商業銀行、股份
制商業銀行、城市及農村信用社等金融機構的貸款。
第三章職責分工
第八條市經濟貿易局根據市委、市政府關于我市發展中小企業的目標、部署和要求，確定年度專項資金使用方向和工作要求，負責組織項目申報和組織專家對項目進行評審，報市政府審批同意后會同市財政局聯合下達“東莞市中小企業發展專項資金（XXXX項目）使用計劃”；對專項資金支持項目進展情況進行追蹤，并向市政府匯報專項資金使用情況和使用效果。
鎮（區）經貿辦組織企業申報，并協助企業做好前期準備工作，會同同級財政部門對企業申報的條件和申報材料的真實性進行初審，協助市經濟貿易局對專項資金扶持的項目進行跟蹤和檢查。
第九條市經濟貿易局會同市財政局審定下達專項資金使用計劃，市財政局負責專項資金預算管理，辦理資金撥付手續，對專項資金使用情況進行追蹤和監督檢查。
鎮（區）財政部門負責協助市財政局辦理資金撥付及對資金使用情況的監督檢查。
第十條市科技局組織國家、省科技型中小企業技術創新基金（專項資金）配套資金項目的申報。
第十一條專項資金使用單位（企業）法定代表人負責本單位（企業）項目的具體實施，對項目申報資料的準確性和真實性、項目建設、資金使用、達產達效負總責。
第四章申報條件和工作程序
第十二條申報條件
凡申報專項資金使用計劃的項目，申報單位必須具有獨立法人資格，具有健全的財務管理機構、嚴格的財務管理制度和合格的財務管理人員，同時必須符合下列條件：
（一）申報技術創新和技術改造項目的，必須是符合省中小企業局和市經濟貿易局的當年度省、市支持中小企業技術創新和技術改造指南的項目。
（二）申報中小企業信用擔保體系建設項目的，必須是經市經濟貿易局確認其服務于我市中小企業的中小企業信用擔保機構。
（三）申報中小企業服務體系建設項目的，必須是經市經濟貿易局確認其服務于我市中小企業的服務機構的建設項目或專項活動（包括專業鎮技術創新平臺和民營科技園的配套設施建設項目），項目必須有明確、具體、可行的為中小企業提供服務的方案和計劃。
（四）申報國家、省中小企業發展基金（專項資金）和科技型中小企業技術創新基金的配套資金項目的，必須是正在項目立項計劃實施期內獲得國家、省中小企業發展基金（專項資金）或科技型中小企業技術創新基金支持的項目。
（五）凡已經列入其它同類性質財政資金扶持的項目，不得重復申報。
第十三條工作程序
（一）申報信用擔保體系、服務體系建設和國家、省中小企業發展基金（專項資金）的配套資金項目的程序：
1.市經濟貿易局每年根據市委、市政府關于我市發展中小企業和民營經濟的工作安排，提出年度扶持中小企業信用擔保體系、中小企業服務體系建設和國家、省中小企業發展基金（專項資金）的配套資金項目的要求和方向，布置各鎮區經貿辦組織企業申報。
2.各鎮區經貿辦按照市經濟貿易局的要求，組織符合條件的企業（單位）申報項目，按項目類型分別填寫相關的《申請表》，會同同級財政部門對申報項目進行初審后聯合上報市經濟貿易局和市財政局。
3.市經濟貿易局會同市財政局按照有關規定和程序對各鎮區上報的項目組織審查，報市政府審批同意后，聯合下達“東莞市中小企業發展專項資金〔信用擔保體系建設項目/服務體系建設項目/國家、省中小企業發展基金（專項資金）配套資金項目〕使用計劃”。
（二）申報技術創新和技術改造項目的程序：
1.市經濟貿易局根據市委、市政府關于我市發展中小企業和民營經濟的工作安排，制定支持中小企業技術創新、技術改造的指南，并向全社會公開，布置各鎮區經貿辦組織企業申報。
2.各鎮區經貿辦按照市經濟貿易局的要求，組織符合條件的企業申報項目，按項目類型分別填寫相關的《申請表》，會同同級財政部門對申報項目進行初審后聯合上報市經濟貿易局和市財政局。
3.市經濟貿易局把各鎮區申報的項目收錄進項目庫，并把它們與申報《東莞市技術改造專項資金的項目》進行對比，去除雷同的項目，然后組織專家進行評審，并會同市財政局按照有關規定和程序審定后報市政府審批，同意后聯合下達“東莞市中小企業發展專項資金（技術創新項目/技術改造項目）使用計劃”。
（三）申報國家、省科技型中小企業技術創新基金（專項資金）的配套資金項目的程序：
1.市科技局根據科技部、財政部及省科技廳、省財政廳的科技型中小企業技術創新基金（專項資金）項目立項公告，會同市經濟貿易局、市財政局布置各鎮區科技行政主管部門組織企業申報。
2.各鎮區科技行政主管部門按照市科技局、市經濟貿易局和市財政局的要求，組織符合條件的企業申報，填寫相關的《申請表》，會同同級經貿部門、財政部門對申報材料進行初審后聯合上報市科技局、市經濟貿易局和市財政局。
3.市經濟貿易局和市財政局按照有關規定和程序組織對申報項目進行審查，聯合下達“東莞市中小企業發展基金〔國家、省科技型中小企業技術創新基金（專項資金）配套資金項目〕使用計劃”。
第五章使用和管理監督
第十四條市財政局根據下達的專項資金使用計劃，將補助金或貼息金下撥鎮區財政部門。項目單位憑資金計劃與當地財政部門銜接落實資金，辦理相應手續。
第十五條項目單位收到貼息金或補助金后，應按國家有關財務制度處理。
第十六條建立項目定期報告制度。各項目單位要在每年一月底前向當地經貿辦報告本企業財政資金使用情況、項目進展情況和存在問題。各鎮區經貿辦在每年2月底前將情況匯總報市經濟貿易局。
第十七條建立檢查制度。市經濟貿易局會同市財政局負責對專項資金扶持項目實施情況的管理和監督，定期或不定期對項目進行現場檢查，發現問題及時解決。對項目的監督檢查應依法辦事，不得干預企業正常的生產經營活動。被檢查的企業應主動配合檢查人員做好相關工作，提供相應的文件、資料，不得阻礙檢查工作的正常進行。
第六章變更和處罰
第十八條資金項目在執行過程中因特殊原因需要變更或撤銷時，需逐級報市經濟貿易局和市財政局同意。對因故撤銷的項目，資金項目單位必須作出經費決算逐級報市經濟貿易局和市財政局核批，剩余資金如數逐級退回上繳市財政。
第十九條項目單位要對專項資金實行專帳核算、專帳管理。專項資金必須?？顚Ｓ?，嚴禁截留、挪用。對弄虛作假、截留、挪用等違反財經紀律的行為，按國家有關規定對項目單位和行政人員給予行政、經濟處罰和通報，該項目單位今后5年內不得申報市級財政支持項目；構成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。
第七章附則
第一條為貫徹區政府《印發*市*區創建廣東省玩具禮品產業集群升級示范區工作意見的通知》（汕澄府[*]15號）的有關精神，進一步推進我區文化產業公共服務平臺建設，促進玩具禮品產業的優化升級，特制定本管理辦法。
第二條專項資金來源。從2008年至2010年共三年，區財政每年在預算資金中安排600萬元（三年共1800萬元）設立動漫文化產業發展專項資金（以下簡稱“專項資金”），其中30%為無償資金，70%為有償資金。
第三條動漫文化產業發展專項資金扶持對象：在本區行政區域內依法設立的，與動漫文化公司合作開發玩具動漫作品、購買版權進行玩具生產或自主創作玩具動漫作品的企業。
第四條區經貿局會同財政局對專項資金實行管理。對專項資金的使用堅持公開、公平、公正原則。
第二章資金使用范圍和扶持方式
第五條專項資金的使用范圍
（一）與動漫文化公司合作開發玩具動漫作品，可申請補助；向銀行申請貸款用于動漫文化開支的玩具生產企業，可在貸款日起一年內申請專項資金貸款貼息補助。
（二）向擁有自主知識產權的動漫公司購買版權進行玩具生產的企業,可申請資金補助。
（三）由企業自行創作的動漫作品，在省級以上電視臺播出的，根據實際播出時間給予適當補助。
（四）從事玩具動漫作品創作或生產過程缺乏短期流動資金的企業，可申請短期免息借款。
第六條專項資金采取短期借款、定額貼息和補助三種扶持方式。短期借款為有償資金，定額貼息和補助為無償資金。有償資金使用期限一般為6個月，最長不得超過1年。
短期借款是根據項目預計投入情況，申請給予一定數額的短期流動資金借款。
定額貼息是根據項目貸款（指用于開發動漫作品而向金融機構的貸款）實際發生額給予一定數額的貼息。
補助是根據項目的實際情況給予一定數額的資金補助。
第七條定額貼息所指貸款適用于國有獨資商業銀行、國有控股股份制商業銀行、農村信用合作社等金融部門的貸款。
第三章職責分工
第八條區經貿局根據區委、區政府發展動漫文化產業的目標、部署和要求，確定年度專項資金使用方向和工作要求，組織項目申報，并會同區財政局對項目進行審核，聯合下達《*市*區財政扶持動漫文化產業發展專項資金（具體項目名稱）計劃》；會同區財政局對專項資金支持項目進展情況進行追蹤管理，并向區政府匯報專項資金使用情況和使用效果。
鎮（街道）經發辦負責組織企業申報。對企業申報的條件和申報材料的真實性進行審查核實，并協助區經貿局、財政局對專項資金扶持的項目進行跟蹤和檢查。
第九條區財政局根據企業申報的項目進行審核，會同區經貿局審定下達專項資金使用計劃，辦理專項資金撥付手續，并對專項資金使用情況進行追蹤管理和監督檢查。
第十條專項資金使用單位(企業)法定代表人負責本單位（企業）項目的具體實施，對項目申報資料的準確性和真實性、資金使用、項目建設負總責。
第四章申報條件和工作程序
第十一條申報條件
凡申報專項資金使用計劃的項目，申報單位必須是在本區行政區域內依法設立、具有獨立法人資格的企業，同時具有健全的財務管理機構、嚴格的財務管理制度和合格的財務管理人員，同時所開發的玩具產品必須符合國家產業政策和通過產品質量認證。
第十二條工作程序
（一）區經貿局根據區委、區政府關于發展玩具動漫文化產業的工作部署，會同區財政局制定支持玩具動漫文化創作的原則和要求，由鎮（街道）經發辦組織企業申報。
（二）鎮（街道）經發辦按照區經貿局和財政局的要求，組織符合條件的企業申報項目（按項目類型分別填寫相關的申請資料），并對申報項目進行初審后上報區經貿局和財政局。
（三）區經貿局會同財政局對各鎮（街道）及區直單位上報的項目進行審核，報區政府審批同意后，聯合確定“*市*區財政扶持動漫文化產業發展專項資金項目”。
（四）根據區政府批復的資金項目，區財政局會同經貿局聯合下達《*市*區財政扶持動漫文化產業發展專項資金（具體項目名稱）計劃》。
第五章使用和管理監督
第十三條項目承擔單位憑區財政局和經貿局聯合下達的專項資金使用計劃通知，與區經貿局銜接落實專項資金，辦理相應手續。區經貿局根據資金使用計劃和相應手續，按項目實施的進度，將補助金或借款直接撥付項目承擔單位。承擔單位未按申報項目計劃實施的，區經貿局不予撥款。
第十四條項目承擔單位收到定額貼息或補助金后，應按國家有關財務制度進行處理。
第*條對使用有償資金的項目承擔單位，由項目單位與區經貿局辦理借款手續，經貿局按約定時間安排借款。借款期滿，項目承擔單位應及時償還借款。
第十六條建立檢查制度。區經貿局會同財政局負責對專項資金扶持項目實施情況進行績效評價，定期或不定期對項目進行現場檢查，發現問題及時解決。被檢查的企業應主動配合檢查人員做好相關工作，提供相應的文件和資料，不得阻礙檢查工作的正常進行。區審計局應加強對項目資金使用情況的審計監督。
第六章變更和罰則
一、主要政策內容
（一）家電下鄉產品及價格。納入家電下鄉的產品為彩電、冰箱（含冷柜）、手機、洗衣機四類，具體規格型號由商務部、財政部通過招標方式確定；產品最高限價分別為彩電2000元、冰箱（含冰柜）2500元、手機1000元、洗衣機2000元。今后，國家將根據農民需求和市場情況，對家電下鄉產品進行適當補充和調整。
（二）銷售企業及銷售網點。承擔家電下鄉任務的銷售企業由商務部、財政部招標確定（我省中標企業名單附后），中標銷售企業的直營、加盟或授權的銷售網點，經向當地縣級商務部門申請備案，符合條件的即成為家電下鄉產品指定銷售網點，并統一授予“家電下鄉指定店”牌匾。
（三）實施時間和補貼標準。家電下鄉政策實施時間自年12月1日開始，到2012年11月30日止，為期4年。國家財政比照出口退稅率，對農民消費者在指定銷售網點購買家電下鄉產品給予銷售價格13%的補貼，其中，中央財政負擔80%，省級財政負擔20%。每戶農民每類產品最多可購買（補貼）一臺（件）。
（四）補貼申報及兌付辦法。農民在購買家電下鄉產品后，可到戶籍所在地鄉鎮財政所辦理補貼申報手續，并需提供如下材料：1、購買產品的發票原件及復印件，發票在載明商品基本情況的同時，應加注購買人的姓名及身份證號碼；2、購買人身份證明（居民身份證、戶口本或公安戶籍管理部門出具的證明）原件及復印件；3、家電下鄉產品專用標識卡；4、購買人儲蓄存折（可以用糧食直補專用存折）。鄉鎮財政所核實確認后報縣級財政部門，縣級財政部門通過中央專項資金特設專戶將補貼資金直接支付到購買人的儲蓄賬戶。
二、主要職責任務
（一）商務部門的職責任務1、抓緊網點備案。根據《湖北省商務廳關于抓緊做好家電下鄉銷售網點備案管理的緊急通知》，銷售網點備案由所在地縣級商務部門負責，省、市（州）商務部門會同財政部門負責監管。各縣（市）、區（含高新技術開發區、魚梁洲旅游開發區、隆中風景區，下同）商務部門要加快網點備案進度，做好網點備案工作；市商務局核準后統一向社會公示，并匯總上報省商務廳、財政廳，經全省范圍內統一對社會公告后，統一授牌。同一網點不得重復備案。在網點備案工作中，各級商務主管部門要依法行政，不得以任何理由和借口向企業亂收費。2、組織業務培訓。各級商務、財政部門要及時組織開展家電下鄉政策培訓、業務培訓和信息管理系統的操作培訓，確保各級管理部門和銷售企業及其網點相關人員，了解政策、熟悉業務、熟練掌握和使用信息管理系統。全省將在網點備案結束后（春節后），按照區域劃片方式，對家電下鄉管理信息系統用戶進行培訓，屆時，我市將組織個各級管理部門和各銷售網點參加全省培訓。3、加強監督管理。商務部門要會同財政部門做好日?；楹凸芾砉ぷ?。建立相應的實時監控機制，及時掌握工作動態，并于每周末將本周家電下鄉工作進展情況、問題和建議等向上級部門報告。要加強對銷售網點的檢查和考核，加大對產品質量和價格、宣傳和促銷活動、銷售及售后服務、退換貨處理、信息系統操作及發票使用等方面的檢查力度，對虛假宣傳、混淆視聽、誤導農民、擾亂市場、搞市場壟斷、相互壓價等不正當競爭行為的，按照《零售商促銷行為管理辦法》和《零售商供應商公平交易管理辦法》等有關規定嚴肅處理。對不服從管理、不配合工作、違反相關規定，以致嚴重影響家電下鄉工作、造成不良影響的，縣級商務、財政部門可通過市商務局、財政局，報請省商務廳、財政廳暫停直至取消其家電下鄉銷售資格。4、做好協調服務。商務部門要組織好產銷銜接，在認真調研的基礎上，根據本地區農村消費特點，向中標生產企業和銷售企業提出生產和銷售建議，保障家電下鄉產品適銷對路，并為銷售企業開展網絡建設和家電下鄉促銷活動提供指導和協調服務。5、建立投訴制度。各級管理部門要設立相應的投訴電話和信箱，受理社會各界的舉報和投訴。接到舉報、投訴后，認真進行調查核實，經查屬實的要及時處理。
（二）財政部門的職責任務1、細化資金管理辦法。各縣（市）、區、各鄉、鎮財政部門要認真貫徹執行財政部《家電下鄉補貼資金管理辦法》，并制定本區補貼資金具體管理辦法或實施細則，明確管理、撥付、發放補貼的具體職責和操作程序。2、受理審核補貼申報。各鄉鎮財政所要依據家電下鄉信息系統及時受理農民補貼資金申報，認真審核申報材料，并按發票載明的產品銷售價格的13%核定補貼金額。申報材料主要審核內容包括：（1）購買人提供的身份證明與發票載明的是否一致；（2）發票價格是否在該產品最高限價之下；（3）產品標識卡與購買產品是否一致；（4）每戶對每類產品的購買是否超過1臺。鄉鎮財政所核實確認后，符合補貼要求的，報送縣級財政部門；不符合補貼要求的，應在購買人申報時立即告知當事人。鄉鎮財政所應將符合要求的申報材料存檔備查。3、及時支付補貼資金。縣級財政部門應當在購買人提出申請的30個工作日內，通過中央專項資金特設專戶將補貼資金直接支付到購買人的儲蓄賬戶。購買人使用糧食直補專用存折等賬戶且其開戶銀行不是特設專戶開戶銀行的，財政局可以將補貼資金通過特設專戶，直接支付到專用存折開戶銀行，由其分解到購買人專用存折的賬戶。4、加強補貼資金管理。財政部門要建立直補資金臺賬，確保補貼資金專戶管理，封閉運行。要定期檢查和掌握補貼資金發放動態情況，加強補貼資金的財務管理，并可委托審計部門或社會審計機構進行財務審計和檢查，確保補貼資金?？顚Ｓ煤图皶r足額兌付。要公布舉報投訴電話，并通過電話、走訪等方式了解農民領取補貼的情況，嚴肅查處截留、擠占、挪用和騙取補貼資金的行為，觸犯刑律的，移交司法機關處理。
（三）銷售企業（網點）的職責任務1、銷售網點備案。銷售企業及網點應主動到當地縣級商務部門集中備案。銷售網點備案的基本條件、具體程序和申請材料按照《湖北省商務廳關于抓緊做好家電下鄉銷售網點備案管理的緊急通知》要求執行。網點集中備案結束后，銷售企業需要增加銷售網點的，可按上述程序和方式補充申請備案。凡未經備案確認的銷售網點，其售出的家電下鄉產品不享受補貼。2、銷售網絡建設。銷售企業要加強渠道建設，完善農村家電銷售及服務網絡?；鶎泳W點建設要擴大鄉鎮覆蓋面，建立面向農村市場的完善的分級物流配送體系。銷售網點要嚴格按照所屬中標企業的承諾，做好家電下鄉產品的銷售工作。3、組織調配貨源。銷售企業（網點）要制定家電下鄉產品的供應計劃，組織適銷對路的貨源，搞好商品配送，保證及時將家電下鄉產品送到農民手中。要加強市場預測，及時調整供貨計劃，保證貨源均衡供應，做到不斷檔、不缺貨，滿足購買需求,并要制定切實可行的應急預案。同時，要嚴把銷售渠道進入關，杜絕假冒偽劣、以次充好的產品進入家電下鄉流通體系，不以任何方式限制或禁止其它中標產品進入其流通網絡；不搞市場壟斷、相互壓價等不正當競爭。4、加強經營管理。銷售企業要對銷售網點制訂統一的工作要求，包括設立專柜、統一價格、統一標識、統一服務標準等；要開展對銷售網點人員的業務培訓和銷售、服務情況的監督檢查，切實加強對網點特別是授權網點的管理，確保網點規范經營。銷售網點要在明顯位置懸掛“家電下鄉指定店”牌匾，張貼統一的農民購買須知；要為農民提供送貨上門、安裝調試、使用輔導、上門維修等服務，并向用戶詳細講解安全使用常識，使農民買得方便、用得安心。5、登錄銷售信息。銷售網點要做好家電下鄉產品銷售的登記工作，并在產品售出后3個工作日內將銷售信息錄入到家電下鄉信息管理系統。凡不及時登錄信息導致農民不能及時申請補貼的，當地商務、財政部門可報經省商務、財政部門取消其備案網點資格。銷售企業及網點要根據商務、財政部門要求，定期報告家電下鄉產品的銷售、服務等方面的工作開展情況。6、提供優質服務。銷售企業和銷售網點要主動提供家電下鄉的政策咨詢，指導農民申請資金補貼，積極為家電下鄉產品購買、退換等做好服務。對符合“三包”規定要求退貨的，銷售網點要根據不同情況，幫助辦理退貨手續，在信息管理系統進行退貨操作，登錄退貨信息，收回產品標識卡（已獲得補貼的，幫助按有關程序和規定退回補貼資金）。7、開展宣傳營銷。銷售網點要配合商務、財政等部門做好家電下鄉的政策宣傳工作，制訂營銷宣傳計劃，統一宣傳內容和形式，不得虛假宣傳，誤導農民。組織重大活動特別是大型促銷活動，要提前向當地商務局報告。
三、主要工作措施
（一）加強組織領導。市政府成立襄樊市家電下鄉工作領導小組（組成人員名單附后），統籌負責全區家電下鄉工作。領導小組下設辦公室，市商務局局長同志兼辦公室主任，市商務局、財政局分管局長兼辦公室副主任；辦公室設在市商務局，工作人員由市商務局、財政局等有關科室人員組成，負責家電下鄉日常工作。各縣（市）、區也要成立相應的領導機構和工作專班，負責轄區家電下鄉工作的統籌和落實。
（二）制訂實施方案。各地要盡快制訂家電下鄉工作的實施方案。實施方案要吃透政策精神，結合本地實際，對各項工作作出具體部署；要針對本地農村家電普及情況、流通網絡發展狀況以及存在的主要問題等，明確工作思路和重點，提出推進工作的具體措施和步驟。
（一）實施范圍
2012年我縣農村危房改造試點范圍。
（二）目標任務
2012年需改造1000戶居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。
二、補助對象與標準
（一）補助對象。農村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。
（二）建設標準。危房改造采取重建和修繕加固兩種類型。重建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在60平方米以內。
（三）補助標準。農村危房改造工作資金以農戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。政府分類補助標準為：五保戶、農村低保戶重建房屋戶均2萬元；修繕加固戶均0.6萬元。貧困殘疾人家庭、其他困難戶重建房屋戶均1萬元，修繕加固戶均0.4萬元。
（四）資金分擔。政府補助部分，中央每戶綜合補助6000元；省級每戶綜合補助2000元。除中央和省級補助外，其余不足部分由市、縣財政按照25%：75%比例承擔。
縣、鎮財政可根據農村危房改造工作情況，安排必要的危房鑒定、規劃編制等工作經費。
三、改造方式與時限
（一）改造方式。危房改造分為重建和修繕加固兩種方式。農村危房改造堅持以分散分戶改造為主，在同等條件下，優先安排危房集中村莊的危房改造，結合村莊整治、圩堤達標、新農村建設，統籌協調道路、供水、亮化、沼氣、環保、改廁等設施建設，整體改善人居環境。
1、重建。擬改造農村危房系整棟房屋屬D級危房的應拆除重建。重建房屋原則上以農戶自建為主，自建確有困難且有統建意愿的，鎮政府要協助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。
2、修繕加固。擬改造農村危房系局部危險屬C級危房的應修繕加固，由農戶自行修繕加固；自行加固確有困難的，鎮政府要主動幫助。
（二）完成時限。2012年11月30日前全面完成省、市下達的農村危房改造任務。
四、工作要求
（一）規劃引導，科學實施。各鎮要及時將改造任務細化分解落實到各村、落實到貧困農戶。加強規劃引導，推廣《省農村危房改造設計圖集》使用，提升農村危房改造水平，合理確定農房建設標準和抗震等級，加強地方建筑材料研究利用，降低成本。農村危房改造戶數比較集中的村莊，必須編制村莊規劃。根據農民實際需求，結合當地風俗習慣、文化傳統、建筑風格和抗震等級，科學編制農村危房改造設計方案。
（二）整合資源，合理推進。統籌整合土地整治、農村清潔工程、農村環境連片整治示范、新農村建設、村村通工程、農村飲水安全工程、農村改水改廁、農家書屋工程、農村沼氣建設工程、農網改造等項目，通過政府補助、銀行信貸、社會捐助、農民自籌等方式，多渠道籌措農村危房改造資金，促進村莊人居環境整治工作。
（三）嚴格程序，加強管理。要優先改造住房最危險、經濟最困難的貧困農戶房屋。堅持“戶申報、村評議、鎮審核、縣核準”和公開、公正、公平原則，規范工作程序。
1、個人申請。符合危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請。
2、集體評議。村委會接到貧困農戶的申請后，召開村民會議或村民代表會議進行評議，并將結果在村務公開欄予以公示。經評議認為符合救助條件，且公示無異議的，填寫申報材料上報鎮政府審核。對經評議或公示有異議、經復核不符合補助對象條件的，應及時向申請人說明理由。
3、入戶審核。鎮政府收到村委會的申報材料后，組織人員上門核查。經審核確認符合條件的，報縣農村危房改造和村莊整治工作領導小組辦公室（下簡稱“縣危改整治辦”）審批。
4、復核批準?？h危改整治辦接到上報材料后，應立即復核，對符合補助對象條件的，予以批準，并根據縣房屋安全專業鑒定機構出具的農戶住房危險程度鑒定意見，核定補助標準。對不符合條件的不予審批，并說明理由。
5、竣工驗收。農村危房改造工程竣工后，各鎮要組織自查驗收，以村為單位填寫工程竣工驗收表和整體驗收報告，縣危改整治辦根據各鎮提供的工程竣工驗收表和整體驗收報告對工程竣工驗收情況進行審核驗收，并向相關部門提交驗收報告。
（四）加強資金使用監管。縣財政局要按照有關規定，加強農村危房改造試點補助資金的使用管理。補助資金要實行專項管理、分賬核算、?？顚Ｓ?，并按有關資金管理制度的規定嚴格使用，健全內控制度，執行規定標準，嚴禁截留、擠占和挪用。各鎮要做好資金發放到戶的監督管理，并積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。要定期對資金的管理和使用情況進行監督檢查，發現問題，及時糾正，嚴肅處理。
（五）強化工程質量安全管理。農村危房改造要嚴格執行農房抗震安全基本要求。各鎮要組織農村建筑工匠培訓，建立完善農村危房改造工程質量安全管理制度，確保危房改造的工程質量安全?？h危改整治辦要組織力量，對危房改造施工現場開展質量安全巡查與指導監督，發現問題，限期整改。
（六）建立信息報告和檔案管理。各鎮要嚴格執行周報制度，每周將工程進度報縣危改整治辦?？h危改整治辦要按照有關要求，及時匯總并上報有關農村危房改造計劃落實、資金下達、監督管理等情況。各鎮要組織編印農村危房改造信息，定期或不定期報送建設成效、存在問題和建議等情況。
按照《關于建設全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統的通知》（建村函〔〕168號）要求，完善危房改造農戶紙質檔案，實行一戶一檔，批準一戶、建檔一戶，規范有關信息管理。各鎮要及時、全面、真實、準確錄入“全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統”，工程進度等情況將以錄入信息系統中的數據為準，并作為績效考核的重要依據。
五、保障措施
（一）加強組織領導。各鎮、縣直有關部門要高度重視農村危房改造工作的重要意義，統一思想、加強領導，明確職責，密切配合，共同推進。各鎮政府是農村危房改造的責任主體，要成立相應工作機構，制定具體方案，明確目標任務，落實必要的工作人員和經費。
（二）完善監督檢查。各相關部門要認真貫徹落實中央、省、市、縣有關農村危房改造的政策和規定，主動接受紀檢監察、審計和社會監督，確保農村危房改造公開、公平、公正。
第一條 為加強和規范省級財政專項資金管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《吉林省預算審查監督條例》等法律、法規規定，結合實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱省級財政專項資金（以下簡稱專項資金），是指為支持經濟社會發展、實現特定政策目標或者完成特定工作任務，由省級財政性資金安排的、在一定時期內具有專門用途的資金。
專項資金包括用于省級經濟社會發展方面的支出和對市（州）、縣（市）的專項轉移支付。
第三條 專項資金的設立、分配、執行和管理適用本辦法。
第四條 專項資金管理應當遵循統籌兼顧、科學合理、安全規范、注重績效的原則。
第二章 管理職責
第五條 省級財政部門（以下簡稱財政部門）在專項資金管理方面的主要職責：
（一）負責專項資金管理政策的研究制定，會同省級業務主管部門（以下簡稱主管部門）建立健全專項資金具體管理制度辦法；
（二）負責專項資金設立、調整和撤銷等事項的審核工作，并按規定程序報省政府審批；
（三）組織專項資金支出預算的編制和執行，審核批復專項資金預算；
（四）組織開展專項資金績效管理工作；
（五）對專項資金支出實施財政監督；
（六）組織專項資金執行期屆滿或者被撤銷后的清算、資金回收以及其他相關管理工作；
（七）法律、法規、規章規定的其他職責。
第六條 主管部門在專項資金管理方面的主要職責：
（一）負責本部門申請設立專項資金的前期論證和風險評估，并提出績效目標；
（二）作為專項資金管理的主體和責任人，配合財政部門建立健全專項資金具體管理制度辦法，制定管理流程，明確資金使用責任主體，完善管理機制；
（三）按照預算管理的要求，提出專項資金分配建議，提報專項資金支出計劃；
（四）執行已經批復的專項資金支出預算；
（五）按照批復的績效目標對專項資金實施績效管理；
（六）對專項資金使用情況進行調度統計和日常跟蹤檢查，發現問題及時糾正，對本部門直接使用的專項資金進行財務管理和會計核算；
（七）按照規定向財政部門報送專項資金使用情況，其中對納入省級專項資金審核委員會（以下簡稱審委會）審批的專項資金使用情況同時報審委會；
（八）法律、法規、規章規定的其他職責。
第七條 審委會在專項資金管理方面的主要職責：
（一）建立健全專項資金分配使用審批程序，完善審批流程和工作機制；
（二）組織召開審委會會議，對主管部門、財政部門提報的專項資金管理辦法及分配建議進行審核討論，審定專項資金分配方案；
（三）下達專項資金分配計劃，調度統計專項資金使用情況，并通報財政部門。
第三章 設立、調整和撤銷
第八條 專項資金應當按照法律、法規、規章以及國家和省有關政策規定設立，符合公共財政投入方向，重點滿足政府提供公共產品和公共服務的需求。
第九條 嚴格控制專項資金的種類，專項資金不得重復設立，不得增設與現有專項資金使用方向和用途一致、相近或者性質相似的專項資金。對于臨時性或階段性的工作和任務所需資金，按照 “一事一議 ”的原則，通過年度項目支出預算安排，不單獨設立專項資金。
第十條 主管部門申請設立專項資金時，應當提報可行性研究報告、風險評估報告，并提報績效目標，由財政部門會同有關部門組織專家對專項資金設立的必要性、可行性、資金規模和績效目標進行論證。
第十一條 嚴格履行設立審批程序，設立專項資金時，由主管部門按照預算編制程序和時間要求提出申請，經財政部門審核后，報省政府常務會議（或黨組會議）審定，重大項目報省委決定。
第十二條 專項資金經批準設立后，由財政部門會同主管部門制定具體管理制度和績效管理辦法。專項資金管理制度應當明確專項資金的用途、使用范圍、管理職責、執行期限、申報程序、分配辦法、使用方式、支出管理、審批程序和責任追究等主要內容。專項資金管理制度除涉及國家秘密的內容外，要主動向社會公開。
第十三條 專項資金應當明確執行期限，執行期限原則上不超過3年，最長不超過5年。專項資金使用到期后，由財政部門及時撤銷收回。
第十四條 專項資金在執行期間需要調整使用范圍或者金額的，應當經財政部門審核后報省政府批準。
第十五條 專項資金執行期屆滿確需延期的，應當在執行期屆滿前一年編制年度預算時重新申請設立，按照新增設專項資金審批程序辦理。
第十六條 專項資金在執行期內有下列情形之一的，由財政部門會同主管部門，或者由財政部門直接報請省政府調整或者撤銷該專項資金：
（一）客觀情況發生變化，專項資金繼續保留失去意義或者需要完成的特定任務已經不存在的；
（二）專項資金的使用績效達不到主要預期目標的；
（三）專項資金的管理、使用存在違法違紀問題，情節嚴重或者經整改無效的；
（四）專項資金執行進度慢，連續2年逾期下達且無正當理由的。
第十七條 財政部門在編制年度預算時，應當對專項資金的設立、調整和撤銷情況進行梳理，并將梳理結果報省政府審批。
第四章 分配使用
第十八條 專項資金的分配使用要堅持公平、公正、公開，按照集中財力辦大事、重點扶持、績效優先的原則選擇確定使用項目，注重發揮專項資金的引導和杠桿作用。
第十九條 根據專項資金性質、項目性質和特點、政府宏觀調控政策需要，專項資金使用時，可采取財政直接投入、補助、貼息、資本金注入和設立投資引導基金等方式。
第二十條 支持產業發展方面的專項資金，要盡量減少直接補助，更多地運用貼息等方式，放大專項資金使用效果，逐步建立財政與銀行金融機構對接機制，財政部門根據銀行金融機構實際發放貼息貸款情況，直接將貼息資金撥付給銀行金融機構。
第二十一條 健全完善國有資本經營預算制度，專項資金中用于企業和項目資本金的投入，逐步實行規范的股權管理模式。
第二十二條 鼓勵設立投資引導基金，通過財政資金注入吸引帶動社會資金的跟進，逐步建立專項資金 “投入 ―回收 ―再投入”的循環使用管理模式。
第二十三條 專項資金要?？顚Ｓ?，量入為出。
第二十四條 主管部門、財政部門和市（州）、縣（市）政府相關部門應當按照規定組織專項資金使用項目的申報工作。
專項資金使用項目的申報單位和個人應當保證申報材料的真實性和合法性，不得以虛報、冒領、偽造等手段騙取專項資金。主管部門和市（州）、縣（市）政府相關部門要對申報材料進行審核把關，對申報材料的真實性和合法性負責。
第二十五條 財政部門要會同主管部門健全完善專項資金按因素法和項目法分配機制，加強項目審核論證和投資評審，增強專項資金分配使用的科學性和規范性。
第二十六條 主管部門要建立專項資金滾動項目庫，從項目庫中篩選專項資金支持的項目，經專家論證后，會同財政部門提出資金分配建議，報省政府（或審委會）審定。
第二十七條 審委會在審核討論專項資金分配方案時，要進一步完善項目審查表決機制，發揮集體決策作用，對于重大項目應當引入專家評議制度。
第二十八條 專項資金的撥付按照財政國庫管理規定辦理。財政部門應當在規定的時間內撥付專項資金，不得無故滯留、拖延專項資金撥款。
第二十九條 除國家和省有特殊規定外，專項資金原則上要在每年6月底前撥付下達，逾期未下達的，在安排下年度預算時按比例和逾期時間進行調減；截至9月底仍未撥付下達且無正當理由的，收回財政總預算統籌安排；連續2年逾期下達且無正當理由的，報請省政府批準撤銷該專項資金。
第三十條 專項資金使用實行 “以獎代補 ”的，財政部門可根據預算安排情況預撥部分資金，待項目完成并經考核驗收后撥付剩余的資金。對不符合獎補條件的，由財政部門收回預撥資金。
專項資金使用涉及基本建設投資的，按照基本建設投資管理相關規定執行。
第三十一條 主管部門和市（州）、縣（市）政府相關部門應當嚴格執行專項資金支出預算，按照批準的專項資金使用項目計劃和內容組織實施；不得無故滯留、拖延專項資金撥款；不得擅自超預算調整工作任務，擴大開支范圍。
第三十二條 任何單位和個人應當按規定用途使用專項資金，未經批準，不得變更項目內容或者調整預算。確需變更項目內容或者調整預算的，應當按項目和資金管理權限逐級上報原審批部門，經批準后方可變更。
第三十三條 財政部門要加快建立完善預算執行動態監控機制，全面跟蹤專項資金支付、使用、核算及清算。
第三十四條 撤銷或者調整支出預算形成的專項資金結余，財政部門應當及時收回。
第三十五條 專項資金支出按規定形成國有資產的，應當及時辦理決算驗收，進行產權、財產物資移交，辦理登記入賬手續，并按規定納入單位資產管理。
第五章 資金監督和責任追究
第三十六條 主管部門和市（州）、縣（市）政府相關部門應當監督資金使用單位按規定用途使用專項資金。主管部門每年應當將專項資金執行情況向財政部門報告，并抄送省級審計、監察機關。
第三十七條 省級審計、財政、監察機關和審委會應當按照各自職責對專項資金的支出管理活動進行審計和監督，并依照相關法律、法規和規定對違規違紀行為做出處理。
第三十八條 主管部門要按照政府信息公開的有關規定，逐步建立健全專項資金申報、分配、使用等情況的信息公開機制，不斷細化公開內容，主動接受社會監督。
第三十九條 違反本辦法規定的行為，法律、法規、規章已有處罰規定的，按其有關規定進行處罰。
第四十條 違反本辦法第十一條、第十五條規定，未按照規定程序報批設立專項資金，或者未經批準延長專項資金執行期限的，財政部門在預算中不予安排。
第四十一條 違反本辦法第十四條、第二十四條、第三十一條、第三十二條規定，有下列行為之一的，由財政部門責令改正，調整有關會計賬目，追回有關專項資金；情節嚴重的，在1至3年內禁止申報該專項資金的使用項目，或者報請省政府批準撤銷該專項資金：
（一）未經批準調整專項資金使用范圍或者金額的；
（二）以虛報、冒領、偽造等手段騙取專項資金的；
（三）未執行專項資金項目支出預算的；
（四）未經批準變更項目內容或者調整預算的。
第四十二條 違反本辦法第三十五條規定，對專項資金形成的國有資產未按照規定納入國有資產管理的，由財政部門責令限期改正，對相關單位通報批評；情節嚴重，造成國有資產流失的，按照有關法律、法規規定處理。
第四十三條 國家機關工作人員在專項資金管理活動中有、、等違法違紀行為的，依照有關法律、法規及紀律規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
第六章 附則
第四十四條 專項資金的績效管理，按照《吉林省人民政府關于推進預算績效管理的意見》（吉政發〔2011〕36號）和相關專項資金績效管理規定執行。
第四十五條 納入省級部門預算管理的項目支出，按照省級部門預算管理規定執行。
第四十六條 中央財政專項補助及地方財政安排的配套資金，按照本辦法規定管理。國家另有規定的，從其規定。
第四十七條 市（州）、縣（市）政府可根據本辦法規定，結合實際制定專項資金管理辦法；現行省級各專項資金具體管理制度與本辦法不一致的，以本辦法為準，并按照本辦法進行調整完善。
第四十八條 本辦法由省財政廳負責解釋。
一、2011年工作總結
（一）積極爭創全國科技進步先進縣，推動科技工作上水平
五月份，接到省科技廳關于申報2009-2010年度全國科技進步先進縣考評通知，我局立即組織落實。各科室按照考評細則要求，收集兩年來的工作實績材料，經過一個多月的認真工作，申報材料匯總裝訂成冊，報省科技廳并通過考核，待國家科技部審批。
（二）優化服務，科技項目建設取得新進展
1、積極開展科技政策宣傳工作。不斷加大科技宣傳力度，充分利用科技網等給類媒體，及時轉發省廳和市局的文件，引導企業轉變經濟發展方式；堅持深入企業宣傳科技政策，鼓勵企業進行自主創新，提升產品核心競爭力；邀請省市專家對我縣企業負責人進行培訓，引導企業轉型升級，發展高精尖產品，提高經濟發展質量和效益，減少能源消耗。
2、著力做好科技項目申報工作。積極爭取國家、省、市科技項目，扶持企業發展，深入經濟開發區、循環經濟園、龍塘工業園等企業集聚地開展項目申報工作。指導豐華、中南光電等4家企業申報了科技型中小企業創新基金項目；燕之坊的天然高鈣及五谷益生等專用雜糧粉加工與產業化示范項目列入省2011年度科技計劃；華星、環瑞等8家企業申報了高新技術企業。并推薦燕之坊、景坤、華星等10家企業申報市爆發性增長企業，推薦的中南光電、鴻匯、景坤新能源等10家企業成功申報了市高新技術企業。
3、努力打造企業研發平臺。積極申報各級各類企業研究中心，搭建企業研發平臺，加強與高校聯系，提升企業研發能力，加快科技成果轉化。推薦凱利、特立潔、華星3家企業申報省級工程技術研究中心；推薦美菱太陽能等8家企業參加市工程技術研究中心培育，其中鴻匯、海源2家企業成功申報市級技術研發中心，獲得10萬元獎勵。
（三）精心組織，科技下鄉及技術服務呈現新氣象
1、廣泛而深入地開展了“科技活動周”活動。5月15日上午，我縣在一中舉行科普知識講座，拉開了科技活動周的序幕?；顒又芷陂g，利用縣電臺、電視臺、報、科技網等宣傳媒介大力宣傳省市《科技進步條例》、市政府《市承接產業轉移進一步推進自主創新若干政策措施（施行）》合政[2011]54號文件、縣委、縣政府《關于加快承接產業轉移示范區建設的實施方案》東發[2011]1號文件、《縣科技事業十二·五發展規劃》等文件；在縣城主要街道路口懸掛條幅，展示宣傳畫板40多塊，介紹我縣科技成果、科技進步工作；并與縣科協、衛生局等縣直單位合作開展送科技下鄉、科普趕集活動，接受群眾咨詢達2000多人次，散發宣傳材料3000多份，宣傳了環保、防震減災、安全自救、農業技術、知識產權保護、申報專利、節能減排等相關知識，活動的開展受到了廣大人民群眾的熱烈歡迎。
2、邀請專家學者進行知識產權培訓等活動。根據“知識產權助推經濟轉型”活動主題，在科技活動周期間，我局組織了華信知識產權機構的技術人員深入凱利、佳寶、亞龍化工等多家企業，開展知識產權專題培訓宣傳活動，向企業通報了2010年及“十一·五”期間市及我縣知識產權事業取得的成就。
（四）嚴格管理，知識產權工作取得新成績
1、加強知識產權保護，推進專利申請工作。為促進企業知識產權工作的深入開展，縣科技局把知識產權服務作為工作的重點。我局邀請華信知識產權有限公司配合我局工作人員到企業幫助申請專利，截止9月底，全縣專利申請353件，專利授權501件。對所到企業負責人、技術人員就省、市、縣專利申報獎勵的有關內容進行了說明，并就申請事宜進行了講解。4月15日，在我縣岱山湖召開了全市縣區知識產權工作會議。
2、積極組織兌現《縣專利資助辦法》的相關規定。為貫徹《市承接產業轉移進一步推進自主創新若干政策措施（試行）》（合政[2011]54號）文件精神，提高企業自主創新的積極性，根據《關于印發縣專利申請補助暫行辦法》（東政[2008]42號）的相關規定，我局積極開展專利申請補助的兌現工作，已向20家企業及個人兌現專利申請補助費36.49萬元。
3、繼續開展打擊侵犯專利權和假冒專利專項行動。自2011年3月，國務院和省先后召開“打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動”電視電話會議以來，我局迅速啟動了“雙打”專項行動，成立領導小組、制定行動方案，確定目標、任務，通過開展宣傳、舉辦培訓班和執法檢查活動，重點打擊“群體侵權”和“假冒專利”行為。
（五）加強防震減災工作，提高防震減災能力
1、加強鄉鎮防震減災助理員建設。在各鄉鎮的積極支持下，我縣于4月底完成了18個鄉鎮、2個開發區的防震減災助理員的選配工作。
2、加強抗震設防監管。一是嚴格審批，按照程序，上半年依法核準了50個單位建設工程抗震設防要求。二是嚴格執法，我局組織人員對重點工程進行了執法檢查。
3、加快白馬山地震監測中心建設步伐。我局于5月份2次向縣政府上報《關于要求解決地震監測中心建設用地的請示》，經李向陽副縣長、宋琪副縣長批示，國土局已安排建設用地，目前正在進行規劃設計。
二、2012年工作安排
1、進一步加強科技法律、法規的宣傳貫徹落實力度。利用一切輿論宣傳工具，采取靈活多樣的形式，大力宣傳科技進步法等科技法律法規，加大執法力度，提高執法水平。
2、集中力量組織科技攻關。繼續做好自主知識產權工作，進一步激發企業自主創新能力，進一步加快科技成果轉化。引導企業轉型發展，加快轉變經濟發展方式。抓好科技項目申報工作，爭取國家、省、市科技資金，扶持企業進一步發展
3、進一步加強技術市場管理職能。做好服務工作，引導具有科技潛質的私營企業，申請民營科技企業和科技類民辦非企業單位，壯大民營科技企業和民間科技組織隊伍，形成一支振興經濟的主力軍。
4、加強農科教工作。進一步做好科技進村入戶工作，采取多種形式加大對農民的技術培訓，大力普及和推廣農業新品種、新技術，積極引進科技人才，充分發揮科技人員的作用，發揮政府資金的扶持和引導作用，利用農科教統籌協調職能，促進我縣農村產業結構調整，增加農民收入。進一步完善農科教示范基地的建設。
為切實做好我鄉2015年度危房改造工作，根據省、市、區要求，特制定2015年鄉危房改造實施方案。
一、指導思想
按照新型城鎮化與美好鄉村建設協調推進的要求，為加快推進鄉危房改造，加強鄉基礎設施和公共服務設施建設,努力建設規劃有序、居住安全、鄉容整潔、環境優美的美好鄉村。
二、基本原則
（一）政府支持、農戶自愿。
實施農村危房改造，政府予以政策支持，充分整合可用資源，同時要充分尊重困難農戶改造危房的意愿，調動群眾自主建房的主動性和積極性，自力更生建設家園。
（二）統籌規劃、節約用地。
摸清農村困難群眾危房數量，區別輕重緩急，實行統籌規劃，分批實施。新建農房要符合土地利用總體規劃、鄉村規劃和農房設計要求，盡量安排利用村內空閑用地、閑置宅基地和老宅基地進行建設，做到一戶一宅、建新拆舊。
（三）經濟適用、確保安全。
從農村實際出發，因地制宜、分類指導，充分考慮農戶承受能力，嚴格控制建房面積和標準，引導和幫助農戶建設安全經濟、美觀適用的房屋。
(四)政策公開、陽光操作。
規范操作程序，堅持政策公開、對象公開、補助標準公開，通過民主評議、張榜公示等方式，實行陽光操作。
三、目標任務、改造對象、補助標準和方式、改造方式
（一）目標任務。
全面完成130戶危房改造計劃任務。
（二）改造對象。
農村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。優先解決經濟最困難、住房最危險農村困難家庭的居住安全問題。
（三）補助標準和方式。
農村危房改造資金以農民自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集資金。危改戶具體標準分為：五保戶、農村低保戶重建房屋均2萬元；修繕加固均0.6萬元；貧困殘疾人家庭、其他困難戶重建房屋戶均1萬元；修繕加固戶均0.4萬元。
補助方式按照《省農村危房改造補助資金管理暫行辦法》規定，通過財政涉農補助資金“一卡通”發放到戶，實行社會化發放。
(四)改造方式
1．修繕加固。擬改造農村危房局部危險即屬C級危房的應修繕加固，由農戶自行修繕加固，自行加固確有困難的，可以提出申請，由村委會幫助協調施工隊伍。
2．重建。擬改造農村危房整棟房屋屬D級危房的應拆除重建。重建房屋原則上以農戶自建為主，自建確有困難的有統建意愿的，鄉人民政府要協助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。
四、改造要求
（一）科學制定實施方案
1．細化工作方案。各村委會要根據省實施方案及鄉危房改造實施方案，結合本村實際情況，制定農村危房改造方案，落實到農戶。
2．加強規劃引導。農村危房改造戶數比較集中的村莊，必須編制村莊規劃，以統籌集合道路、供水、沼氣、環保、改廁、土地整理、扶貧開發和農村清潔工程等建設項目，提高農村危房改造水平，促進村莊人居環境整治工作。
3．提升改造水平。危房改造要根據農民實際需求，結合當地風俗習慣、文化傳統、建筑風格科學地編制農村危房改造設計方案，合理確定建設標準和抗震等級，達到布局合理，功能完善，安全經濟的要求。
（二）嚴格把關審批程序
1．個人申請。符合農村危房改造條件的農戶，由戶主自愿向所在村委會出書面申請、申報材料提交村委會。
2．村級初審。村委會負責接受危改戶的申請并初審，召開村民代表會議進行民主評議并在村務公開欄進行公示；公示無異議后，上報到鄉人民政府。
3．鄉級審核。鄉人民政府接到村委會的申報材料后，組織人員上門對房屋狀況進行現場勘察。經審核，認為符合條件的，將申報材料匯總后報送區農村危房改造工作領導組辦公室。
4．區級審批。區農村危房改造工作領導組辦公室在接到鄉政府農村危房改造農戶匯總表后，進行統一復核審批。經審批后，納入農村危房改造工作范圍。
（三）加強危房改造管理
1、嚴格把握改造對象。
各村委會要優先改造低保戶、五保戶、貧困殘疾人家庭，以及住房最危險、經濟最困難農戶房屋，且對一戶兩宅的只給予改造一幢主住房。在確定改造對象時要堅持公開、公平、公正原則，規范補助對象的審核、審批程序，實行農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉審核、區級審批，同時要建立健全公示制度，補助對象基本信息和各審查環節的結果要在村務公開欄公示，各村委會政府要做好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協議工作。
2、嚴格控制危房改造建筑面積和總造價。重建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40—60平方米以內。要引導農戶先建40—60平方米的基本安全房，并留有農民富裕后可以擴建的空間。
3、強化工程質量安全管理。農村危房改造要建立質量安全管理制度，確保工程質量，對地基基礎和主體結構施工要加強監管，對檢查不合格的要限期整改。
農村危房改造要嚴格執行農戶抗震安全基本要求，鄉建設管理員要加強農房設計圖紙審查，并對施工工地進行逐戶現場檢查，發現問題及時整改。
4、加強工程驗收。年度改造任務結束后，區農村危房改造工作領導組辦公室將會同相關部門將及時組織驗收，驗收情況將作為后續農村危房改造工作任務安排的依據。
（四）加強資金使用監管
加強資金使用監管。按照有關規定農村危房改造資金實行專項管理，分帳核算，?？顚Ｓ茫⒎e極配合有關部門做好審計、稽查等工作。定期檢查，發現問題，及時糾正嚴肅處理，問題嚴重的要公開曝光，并追究有關責任人員的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。
（五）建立健全檔案、信息管理
1．完善農戶檔案管理。農村危房改造實行一戶一檔，批準一戶，建檔一戶，規范有關信息管理。農戶紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協議等材料。建立健全農戶紙質檔案表信息化錄入制度，確保農戶檔案及時、全面、真實、準確錄入系統。錄入情況作為績效考核的重要依據，改造后的農戶住房產權為農戶所有，并根據實際做好產權登記。
2．建立健全信息報告制度。農村危房改造嚴格實行月報制度，各村于每月20日以前上報工作進度等情況，8月底前將任務落實情況以工作總結的形式上報區農村危房改造工作領導組辦公室。
五、實施步驟
（一）排查摸底階段。
各村委會要組織人員深入村組，對農村危房改造申請戶的住房情況進行調查摸底并進行評估，并登記造冊，建立臺帳。（2015年6月20日前）
（二）組織實施階段。
各村委會要摸清新建、修繕加固的危房數并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象，確認改造方式。危房鑒定和補助對象確定工作完成后，要迅速組織施工建設，確保按時、按質、按量完成。（2015年8月15日前）
（三）檢查驗收階段。
各村農村危房改造工作完成后，由鄉政府先行組織對新建、修繕加固住房進行初步檢查驗收。由區農村危房改造工作辦公室會同相關部門對新建、修繕加固房屋進行全面檢查驗收。（2015年8月30日前）
六、保障措施
（一）加強組織領導。
鄉政府成立由同志為組長的農村危房改造工作領導組，負責對農村危房改造的領導、監督、指揮和協調工作。領導組下設辦公室，負責具體工作，辦公室設在鄉黨政辦。
（二）強化責任落實。
各村委會是農村危房改造工作的責任單位，主要負責同志要親自抓，明確以分管村鎮建設負責人為具體牽頭人，建設辦工作人員為具體經辦人。沒有建設辦的村委會，要抽調專人經辦此項工作。要明確任務，責任到人，倒排工期，確保按時按量完成任務。
（三）密切部門配合。
農村危房改造工作是重要的民生工作，涉及面廣，任務重，時間緊，工作難度大，各有關部門要各負其責，密切配合，搞好政策銜接，形成工作合力，共同推動農村危房改造工作。
目標進展情況自檢報告
今年上半年，我局在旗委、旗政府的正確領導和市科技局的大力支持下，以科學發展觀為統領，以促進科技與經濟緊密結合為核心，圍繞我旗“一體兩翼、強行起飛”發展戰略和新農村建設，從深入開展科教興旗宣傳、科技培訓等方面入手，以實施重點科技項目帶動地方產業發展為切入點，超前思維，主動出擊，強化措施，狠抓落實，各項工作取得了階段性成效?，F將目標進展情況、下半年工作重點匯報如下：一、目標任務進展情況及主要措施
（一）農牧業科技試驗示范
_、狠抓國家科技富民強縣專項行動計劃項目的申報和實施準備工作。國家科技部、財政部為推動縣域經濟持續發展，促進農民增收致富，在全國實施科技富民強縣專項行動計劃。為了爭取這項國家級項目，從年初開始，多次召開局務會研究部署今年的申報工作，并把此項工作列為重中之重，全力以赴精心組織，！，在總結去年申報取得的經驗的基礎上，今年圍繞我旗農區畜牧業發展和資源產業優勢，對項目實施內容進行了調整，確定了“奶牛養殖集成技術開發應用”申報項目。為了確保項目申報成功，在編制項目申報材料過程中，投入了較大人力、財力，做了大量扎實有效的工作，聘請了某省農業大學_名農牧業專家、教授對項目申報書進一步修改、完善，并主動向旗有關領導和市、自治區科技部門領導匯報工作進展情況，申報工作得到了市、自治區科技、財政部門的大力支持。在項目申報中，局領導專門住在呼市一個多月開展工作，還專程去國家財政部、科技部了解項目申報進展情況。該項目在全區_個申報項目中，以高質量被排名第一，通過了自治區專家評審組的評審。目前該項目已通過國家財政部、科技部的審批，被列為國家科技富民強縣專項行動計劃項目。待正式簽訂項目合同書后全面實施。該項目實施完成后，將極大地提高我旗奶牛飼養的科技含量，提高廣大養殖戶的科技素質和科技意識，改變傳統飼養觀念，走上科學化、集約化、規模化養殖的軌道，加快我旗畜牧業的產業化進程，促進農民增收致富，推動我旗社會主義新農村建設。
_、以實施重點科技項目帶動相關產業發展為切入點，全面提高農牧業科技成果轉化應用水平，提高農業生產科技含量，大力推進農業科技進步，實現農業增效、農民增收。今年，我們共安排項目經費__萬元立項實施了“奶牛綜合增產技術應用研究”、“肉羊良種繁育基地建設和品種改良綜合技術應用”、“西葫蘆新品種引種試驗示范和標準化生產技術規程應用”和“___植物生長劑對比示范”四個旗級科技項目。通過實施項目提高我旗奶牛和肉羊養殖科技含量和效益；推動我旗西葫蘆種植業快速、高效發展；有效控制向日葵菌核病的危害，實現增產增收。各項目按照實施進度完成了階段性任務。其中:“奶牛綜合增產技術應用研究”項目，確定了_個奶牛養殖示范（場）小區，__戶奶牛養殖重點示范戶，標準化飼養農戶___戶,奶牛____頭，應用奶牛標準化飼喂技術和管理程序，有效提高了奶牛產奶量，并應用隱性炎測定儀和__S超生波掃描儀，對確定的__戶重點示范戶飼養的奶牛進行普查和對癥治療；“肉羊良種繁育基地建設和品種改良綜合技術應用”項目。確定了_個肉羊養殖示范（場）小區，落實肉羊標準化飼喂_萬頭，印制發放《肉羊標準化飼喂技術讀本》___本，對養殖大戶全部進行了培訓；“西葫蘆新品種引種試驗示范和標準化生產技術規程應用”項目。引進西葫蘆新品種“金蘋果”在此__村、__*頭村、__村、__*村進行試驗示范___畝；“___植物生長劑對比示范”項目。與中國農業科學院土壤肥料研究所和某省___生物工程有限公司組成的“___”產品聯合示范推廣專家工作組共同協作，在__鄉__*村、__鄉__*村、__*鎮黨__村，應用“___”植物生長劑拌種處理，進行向日葵和玉米對比示范和推廣___畝。
為了進一步提高項目研究水平和完成質量，對每個項目的實施情況不定期進行檢查，及時了解和掌握情況，使項目得到真正的落實。同時進一步規范科技項目實施程序，切實履行好項目管理、監督職能，確保項目達到預期成效，發揮科技資金的使用效益。
（二）科技示范基地建設
今年，繼續加大了鄉鎮科技示范基地建設工作力度，深入各鄉鎮
對鄉鎮科技示范基地進行指導。各鄉鎮農業科技示范基地建設動手早、措施強、內容多、能引導農民根據市場需求，調優種植結構，調強種植品種質量，特別是部分鄉鎮充分發揮資源優勢，積極引進科技
型企業，發展訂單農業。如__鄉與韓國__公司合作，進行蘿卜、豆角、茄子等蔬菜制種；__鎮與某省__公司、*市__公司和作，進行黃瓜、脫水蔬菜制種。其它鄉鎮也積極引進新品種、新技術進行試驗示范，如__*鄉引進冬棗、韓國白蘿卜新品種種植、漁業水產養殖；__鄉引進__藥材蘆；__*鎮引進黑寶葵花等。在工作中我們積極與鄉鎮 黨委、政府配合，協助研究制定措施、選定試驗示范項目和新品種、新技術引進等，基本形成了鄉鎮分管領導主要抓、農技人員具體抓，村干部帶頭抓、農民積極參與的工作運行機制，保證了基地建設順利進行。
（三）工業科技
按照旗委提出的“工業驅動，奶業帶動，旅游拉動，城鎮推動”發展戰略，為全面推動企業技術進步，加強企業技術創新，_月中旬深入__化工有限責任公司、__泵業有限責任公司詳細了解企業生產、技術情況。收集制約企業發展需要解決的技術難題，為推動企業技術進步做好服務。
（四）科技培訓
圍繞社會主義新農村建設和全旗農區畜牧業、科技項目推廣及農業科技示范園區建設，以提高農民科學文化素質，培育“有文化、懂技術、會經營”的新型農民為目標，利用冬春農閑季節大力開展科技培訓。_月份與旗農牧局、人勞局等部門抽調科技人員深入__個鄉鎮舉
辦農牧業實用技術培訓班__多期，培訓人數____多人次。培訓內容有：奶牛、肉羊飼養管理技術及疫病防治、飼料青貯技術、白瓜籽種
植技術、果樹栽培技術方面__項技術。_月下旬至_月上旬，圍繞立項實施的“奶牛綜合增產技術應用研究”和“肉羊良種繁育基地建設和品種改良綜合技術應用”兩個畜牧類項目。與旗農牧局共同牽頭，聘請專業技術人員組成兩個項目培訓小組，深入到__鎮北只圖養殖小區、__鄉__橋養殖小區、__*鎮__小區、__鎮__養殖小區等十個小區進行了奶?？茖W飼養管理疫病防治、肉羊改良等內容的巡回宣講，采取集中授課、現場解答和發放技術資料的形式，累計培訓農民___多人次，收到了很好的效果，為項目實施奠定了良好的基礎截止_月份，累計舉辦旗、鄉和村級各類培訓_萬多人次。。今年的培訓呈現出以下幾個特點：一是領導重視，組織措施得力；二是多部門互相配合，內容豐富，形式多樣；三是科技培訓和實施施的項目相結合，做到有得放失；四是變科技三下鄉為常下鄉，并深入田間地頭和農民面對面交流；五是科技培訓由面上的培訓轉向點的培訓，由以區域為主的培訓轉向以產業為主的培訓，由培訓農民為主轉向培訓鄉級骨干和科技明白人，使科技培訓更注重了時效性、適用性、針對性。
充分利用旗新聞媒體覆蓋面廣的優勢，加大了科普宣傳力度。與旗電視臺、電臺、新聞中心繼續聯辦“科技之窗”“科普園地”、“綜合科技”欄目，購置農牧業實用技術光盤___多張，并安排專人根據不同農時及時提供稿件進行宣傳。截止_月底，累計播出、刊發專欄__多期。為了保證節目能按時播出，安排經費_萬元用于電視臺、電臺、新聞中心專欄制作。通過專欄宣傳，使群眾在家里就能學到實用
技術，收到了很好的科學普及效果。
（五）新農村建設
按照新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”總體要求和本部門職能，制定了新農村建設方案，明確了工作重點和目標任務。通過科普宣傳教育、科技培訓等多種途徑著力提高農民和農村基層干部的總體素質，培育出具備現代化素質的新型農民，充分發揮科技項目引領示范和帶動作用，提高農業生產科技含量，大力推進農業科技進步，實現農業增效、農民增收，增強科技進步對社會主義新農村建設的支撐能力，加快我旗新農村建設步伐。
（六）科普工作
_、_月__日-__日與旗委宣傳部共同牽頭舉辦了以“攜手建設創新型國家”為主題的“____年科技活動周暨全旗第十二屆科普活動宣傳周”活動，_月__日，組織旗農牧局、教育局、衛生局、司法局等有關部門，在__*廟舉辦了以“建設社會主義新農村”為主題的科普宣傳活動。本次活動內容豐富，形式多樣，收到了預期的效果，取得了圓滿成功。在活動中，有關部門、單位圍繞活動主題和旗委、旗政府中心工作，充分發揮各自優勢，通過展版、發放宣傳資料、設立咨詢服務臺、義診等形式，開展了內容豐富的科普宣傳活動。共擺放展板___余塊，發放宣傳資料____余份，咨詢服務、義診___多人次。各中小學通過制作宣傳欄、黑板報、手抄報、舉辦研討會、演講會、科普知識競賽、科技制作、科幻繪畫等多種形式進行科普宣傳教育。
各鄉鎮組織服務站和下鄉科技人員，深入村戶進行技術推廣、技術咨詢服務，幫助農民掌握新技術，依靠科技增加收入。這次活動周在活動內容、形式等方面更注重實效，注重貼近實際、貼近群眾。
_、加強青少年科技教育，促進全旗中小學校素質教育。大力開展以“四小”、“星火計劃”為主的科技活動。與旗教育局共同組織開展了青少年科技創新大賽活動，培養青少年的創新精神和實踐能力。
_、積極扶持農村專業技術協會。深入各鄉鎮對各類農村專業技術協會進行摸底調查，重點對白瓜籽種植協會和明沙淖麻子協會進行了扶持，開展技術咨詢、培訓等服務，了解運行情況和存在的困難，不斷提高農村專業技術協會社會化服務水平，充分發揮農技協作用。
（七）防震減災
重點抓了地震監測、地震災害預防和防震減災宣傳工作。一是加強電磁輻射、地傾斜、重力三種地震前兆監測儀器的觀測。對觀測原始記錄及時進行數據處理和圖件繪制，為上級地震部門進行地震趨勢會商提供準確、連續、可靠的資料；二是加強地震值班，確保信息暢通，做到__小時全天候值班；三是加強了地震短臨預報的監測，對我旗沿山區、黃灌區動物行為異常、水井水位地震宏觀觀測點進行規范管理，并堅持報告制度；四是鑒于鄉鎮機構改革人員變動，及時調整了地震災情速報人員；五是采取多種形式開展防震減災知識宣傳，進一步提高防震減災意識和自救、互救能力。_月份，中國地震局進行了首次“全國縣級防震減災工作先進單位”評選活動，旗地震辦榮獲____年度全國縣級防震減災工作先進單位。
（八）招商引資
積極主動與市、自治區有關部門和外資企業聯系，引進韓國__公司在科技局原農牧業科技試驗示范基地，投資___多萬元進行蔬菜制種。
（九）目標監
督管理
為了更加全面、客觀、科學、準確地評價各鄉鎮科技工作實績，盡快實現強旗富民目標，依據《*右旗科技工作實績考核辦法》，對鄉鎮黨委、政府重視科技工作程度、科技經費投入、到位和使用情況、科技培訓、鄉鎮科技示范基地建設等幾個方面，通過聽取匯報、查閱相關資料等形式，進行了半年考核評價。并將考評情況形成書面材料報送到旗考核辦。
（十）共性目標
_、計劃生育：重視計劃生育工作，認真貫徹執行有關政策，沒有發生計劃外出生人口。
_、社會治安綜合治理：全面落實_工 作責任制，無集體、越級_及重大事件發生；加強安全防范和防火、防盜工作，無賭博、吸販毒等案件發生，內無案件、外無犯罪。
_、安全生產：節假日強化安全值班制度，及時消除隱患，沒有發生重特大責任事故。
_、廉政、行風建設：嚴格落實廉政建設責任制，認真貫徹領導干部廉潔自律各項規定，依法廉潔從政；加強內部管理，增強行風政風建設，制定了____年度行風政風實施方案，并抓好落實，服務水平
和辦事效率有了進一步提高。
-_-
二、存在主要問題
_、農民科技意識和科技文化整體素質還不高，自覺接受科技知識的能力不強，在科技成果轉化、推廣、應用等方面難度大，效果不明顯。
_、是科技隊伍知識老化，由于種種原因積極性不能充分發揮，制約了科技工作更好地開展。
_、科技投入總體水平低，由于項目經費少，很難集中財力實施大的科技項目，致使項目引領和帶動作用不夠明顯。
三、下一步工作重點
圍繞全年目標任務，下一步重點要抓好以下幾方面的工作：
_、抓好國家、市和旗科技項目的實施、管理和經費到位工作，確保各項目順利實施。
_、抓好“送科技下鄉”等群眾性、社會性、經常性的科普活動。與電視臺、電臺、新聞中心等共同辦好“科普園地”、“科技之窗”“綜合科技”專欄。根據宣傳需要新制作科普展板__塊。
_、抓好新農村建設各項任務的落實。
_、強化內部管理，完善各項制度，進一步提高廣大干部職工的
文明素質和單位的整體文明水平，樹立良好的機關形象和公仆形象，提高辦事效率和服務水平，形成文明、健康、奮發向上的精神風貌，
_、對未完成的工作，制定措施，抓好落實，確保完成全年目標任務。
科技局
第一條為合理利用水資源，大力發展節水灌溉，促進灌區良性循環機制的建立，進一步改善農業生產條件，提高農業抗災能力，促進農業和農村經濟持續穩定發展，國家決定安排中央財政預算內專項資金，用于以節水為中心的大型灌區節水續建配套項目的建設。為保證建設項目按計劃全面完成，根據《水法》、《水利產業政策》等有關法規、政策，特制定本辦法。
第二條大型灌區是指設計灌溉面積30萬畝以上的灌區。必須具有相應資質規劃設計單位所做的前期工作、主管部門的審批文件和健全的組織機構。
第三條大型灌區續建配套和節水改造項目要充分體現對經濟增長的拉動作用，重點安排前期工作做得好、項目管理好、地方配套資金到位的項目。
第二章建設內容和目標
第四條項目建設的主要內容是渠首工程、干支渠（流量在1m3/s以上）及其建筑物的續建配套和節水改造。支渠以下渠道及建筑物由地方安排投資建設。
第五條項目建設的主要目標是提高灌溉水的利用率和水分生產率，改善和適度擴大有效灌溉面積，促進農業結構調整和農業增產、農民增收。
第三章前期工作
第六條大型灌區節水續建配套項目屬基本建設項目，按國家規定的基本建設程序管理。規劃必須由具有相應資質的單位編制。
第七條灌區管理單位在批準的總體規劃基礎上，委托具有相應資質的規劃設計單位編制建設項目年度可行性研究報告，報省級發展改革委（計委）、水利廳（局）共同組織審批，并列入本省基本建設計劃。
第八條在項目年度可行性研究報告中，要包括改革管理體制、轉換經營機制、加快水價改革等促使灌區良性運行內容。
第四章項目申報和審批
第九條灌區管理單位按照管理權限逐級申報項目，由省級發展改革委（計委）、水利廳（局）共同審查后，于當年3月份前聯合上報。
第十條各省、自治區、直轄市申報項目應提交經審批的以下文件和材料：
1．灌區續建配套和節水改造規劃。
2．大型灌區續建配套建設和改革進展情況調查表（附后）。
3．項目年度可行性研究報告及省級審查意見（含省級項目主管責任人）。
4．省級有關部門對承擔配套資金的承諾文件。
第十一條國家發展改革委和水利部根據各省上報的項目申報材料和資金可能，經綜合平衡后聯合下達年度項目投資計劃。
第五章資金管理
第十二條項目建設資金由中央、地方和灌區多渠道籌集，其中中央與地方配套比例為：東部地區1:1.5，中部地區1:1，西部地區1:0.5。
第十三條嚴格按照審批的工程建設內容使用資金，建立健全資金使用各項規章制度，實行?？顚Ｓ?，嚴禁截留、擠占和挪用。
第六章組織實施
第十四條灌區管理單位在已批復的項目年度可行性研究報告的基礎上，委托具有相應資質的規劃設計單位編制項目年度實施方案，報省級水利廳（局）審批后組織實施。單項工程設計要達到施工圖的深度。
第十五條年度項目投資計劃下達后，按照分級管理的原則確定責任人，由項目責任主體單位根據實施方案組織實施。
第十六條項目建設要推行項目法人責任制、工程建設監理制和招標投標制。項目建設單位要嚴把質量關，建立健全質量管理和監督機制，實行質量終身負責制，確保工程質量和按期完工。
第十七條項目的設計、施工和運行管理要嚴格按國家的有關技術標準執行，依靠科技進步，因地制宜采用新技術、新材料、新工藝，加強管理，努力創造優質工程。
第十八條項目實施過程中，省級發展改革委（計委）、水利廳（局）要加強對項目的檢查監督，國家發展改革委和水利部將組織有關專家檢查項目進度、工程質量、資金管理使用、合同執行情況等，對違反規定和存在的問題限期改正，逾期不改將追究當事人、責任人和有關單位的責任。
第七章項目驗收
第十九條項目完成后，項目責任主體應根據有關規定的要求及時進行自驗，并向省級發展改革委（計委）、水利廳（局）提出驗收申請。省級水利廳（局）會同省級計委等有關部門對項目進行全面驗收。國家發展改革委和水利部將組織有關專家對通過驗收的項目進行抽查。
第二十條項目驗收總結報告等資料要及時報水利部農村水利司備案。
第八章建后管護
第二十一條項目竣工驗收后，必須及時辦理交接手續，明確管理主體，制定管理措施，保證工程充分發揮效益。
第二條持有本縣農業戶口的農村居民，凡共同生活的家庭成員年人均純收入低于本縣農村居民最低生活保障標準的，可以按照本實施辦法的規定享受農村居民最低生活保障待遇。
第三條縣人民政府民政部門負責本縣農村居民最低生活保障的管理工作。
縣人民政府民政部門以及鄉鎮人民政府，負責農村居民最低生活保障的具體管理和審核、審批工作。
村民委員會受管理機關的委托，負責農村居民最低生活保障的申請受理、調查核實、民主評議、匯總上報等日常管理、服務工作。
第四條縣人民政府加強農村低保工作力量。鄉鎮人民政府明確專人負責農村低保工作，村民委員會配備專職低保工作人員。
第五條農村居民最低生活保障所需資金由縣人民政府列入財政預算，實行專項管理，?？顚Ｓ?。
第六條本縣農村居民最低生活保障標準按國家絕對貧困線標準執行。
符合農村低保條件的家庭，其補助水平以評議為主，以測算為輔，根據保障對象不同類別，實行分類施保。
第七條本辦法所稱的共同生活的家庭成員是指具有法定的贍養、撫（扶）養關系且共同居住生活的人員。包括：
（一）夫妻及共同生活的雙方父母；
（二）父母與未成年的子女（含非婚生子女）、養子女、繼子女；
（三）祖父母、外祖父母與父母雙亡的未成年孫子女、外孫子女；
（四）兄、姐與父母雙亡或父母無力撫養的未成年弟、妹；
（五）父母與喪失勞動能力或部分喪失勞動能力，但收入不足以維持生活的子女。
第八條本辦法所稱的家庭收入是指具有法定的贍養、撫（扶）養關系且共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實物收入。包括：
（一）從事農業、林業、養殖業及副業生產，扣除必要成本后的收入；
（二）外出務工、自謀職業等獲得的勞務收入；
（三）工資性收入（包括獎金、補貼、福利等）；
（四）出租或變賣家庭財產獲得的收入；
（五）投資和經營性收入；
（六）贍養費、扶養費、撫養費及職工遺屬生活補助費；
（七）依法繼承的遺產和接受的贈與；
（八）因農村房屋拆遷領取的一次性住房拆遷補償費，扣除經查實確需購買安置住房部分的收入；
（九）因建設征地所領取的一次性安置補助費，除已用于繳納社會保險費以外的收入。
（十）其他收入。
第九條下列所得不計入家庭收入：
（一）優撫對象的撫恤金、補助金、護理費、保健金；
（二）對國家、社會和人民做出特殊貢獻，由政府給予的獎金及縣級以上勞動模范享受的榮譽津貼；
（三）獎學金、助學金、勤工儉學收入及由政府和社會給予困難學生的救助金；
（四）因工（公）負傷和意外傷害的醫療費、誤工費、營養費、護理費及死亡人員的喪葬費和一次性撫恤金等；
（五）獨生子女費、農村計劃生育政策獎勵扶助金；
（六）政府下撥的救災、扶貧、移民扶持款物；
（七）新型農村合作醫療報銷的醫療費；
（八）農村貧困家庭成員因病享受的大病醫療救助費；
（九）政府、社會或個人給予的臨時性生活撫慰金。
第十條家庭年收入，按照申請人申請享受最低生活保障時，上年度家庭收入的年人均數額計算、核定。
第十一條家庭成員中非農業人口的收入，按以下方式計算、核定：
（一）在職職工按工資收入計算；因所在單位長期虧損、停產、半停產，連續6個月以上領不到或未足額領到工資（基本生活費），經同級勞動保障部門認定并出具證明后，按實際收入計算；
（二）離退休（職）人員、失業人員的收入，按原單位或社保機構支付的實際數額計算；
（三）職工遺屬的收入，按省政府規定的當年遺屬生活困難補助標準計算；
（四）在就業年齡內有勞動能力，從事非固定職業的，按本地最低工資標準的65%計算；從事相對固定職業者，按實際收入計算，其收入難以確定的，比照轄區內行業平均收入計算或按當年本縣最低工資標準計算收入；
（五）在就業年齡內，因病或非因工（公）致殘，全部或大部分喪失勞動能力的，經縣勞動保障部門出具鑒定證明，按實際收入計算；
（六）外出務工人員的收入，按用工單位出具的收入證明計算，無法證明的按務工地最低工資標準計算；
（七）職工與企業解除勞動關系后所獲一次性經濟補償金，已用于繳納社會保險費的部分，不計入家庭收入；其余下部分按農村低保標準和家庭人口計算可分攤的年數，計入家庭收入；
第十二條贍養費、撫養費、扶養費的計算方法：
（一）有協議、裁決或判決的，按照協議、裁決或判決的數額計算；
（二）無贍養費協議、裁決或判決的，按照法定贍養、撫養、扶養人年人均收入高于農村低保標準的30%計算。
第十三條申請享受農村居民最低生活保障待遇，以戶為單位，由戶主通過戶籍地的村民委員會向鄉鎮人民政府提出書面申請，填寫《農村居民最低生活保障待遇申請審批表》。農村低保待遇申請的受理，原則上安排在每年12月份。遇特殊情況，可隨時申報，縣民政局審核審批。申請享受農村居民最低生活保障待遇的家庭需提供以下證明：
（一）戶主的身份證、家庭戶口簿；
（二）家庭成員收入的有關證明材料；
（三）在職職工提供上年度工資收入的單位證明；
（四）離退休（職）人員、下崗職工和失業人員提供原單位或勞動社保機構核發的有關證件和保障性、救濟性收入領取證明；
（五）外出務工人員提供用工單位的工資收入證明；
（六）提供近3個月家庭電費和電話費繳費單；
（七）其它需提供的相關證明材料。
第十四條申請者人戶分離的，按下列規定申報：
申請者確因無房而借居、寄居或租住他處形成人戶分離的，向戶籍地申報，由戶籍地村民委員會、鄉鎮人民政府委托現住地村民委員會、鄉鎮人民政府對申請人的家庭成員共同生活情況、收入情況、居住地住房情況等進行調查、核實并出具相關證明；
第十五條農村居民最低生活保障待遇按下列程序規定審核、審批：
（一）村民委員會受理申請后5個工作日內對申請人的家庭情況調查取證，公示5日后，召集村民代表民主評議、集體研究，提出初步審查意見，連同申報材料、調查記錄、會議記錄一并報鄉鎮人民政府審核。
（二）鄉鎮人民政府10日內，對報送材料進行審查核實，匯總并簽署意見，報縣人民政府民政部門審批。
（三）縣人民政府民政部門審查后，認為不符合條件的，書面通知申請人并說明理由；認為符合條件的，做出核準其按農村居民最低生活保障標準全額享受或差額享受的決定。審批手續應在10日內辦結，并在村民委員會公共場所張榜公布3日。
（四）公示期滿無異議的，由縣人民政府民政部門發給農村居民最低生活保障金領取憑證；有異議的，縣人民政府民政部門應在20日內調查核實，并做出是否發給保障金領取證的決定。
第十六條農村低保資金通過財政涉農資金“一卡制”發放到戶，實行按季度發放。申請人憑農村居民最低生活保障金領取證，持卡在規定時期內向授權機構領取最低生活保障金。無特殊原因逾期不領的，作自動放棄處理，并且當年不再受理其申請。
第十七條有下列情形之一的，不予批準或予以取消農村居民最低生活保障待遇：
（一）隱瞞、虛報家庭收入，提供虛假收入證明或不提供收入證明以及不配合調查的；
（二）家庭有空調、機動車、移動電話、電腦、貴重首飾、高級組合音響、古玩字畫等非生活必需的高檔消費品的；
（三）近2年內購（含貸款）房（不含拆遷還原購房）、建房和裝修住房的，家庭有1處以上住房的；
（四）家庭飼養名貴寵物的；
（五）進行高消費餐飲、娛樂活動的；
（六）家庭電費月支出超過20元、電話費月支出超過20元的；
（七）因吸毒、賭博、等違法犯罪行為而造成家庭生活困難，且尚未改正的；
（八）出資安排子女擇校就讀或子女在義務教育期間入收費學校就讀的；
（九）家庭日常生活消費明顯高于農村最低生活保障水平，經村民委員會代表評議表決不應納入的；
（十）有勞動能力，無正當理由不參加生產勞動的；
（十一）人戶分離家庭成員情況難以查清的；
（十二）已享受最低生活保障，因上述原因或者不履行有關規定，被停止保障救助未滿6個月的；
（十三）不按規定如實申報家庭收入，無特殊原因，連續兩次不按時領取低保金的，或不按規定參加低保待遇年度審核的。
第十八條享受農村居民最低生活保障待遇的居民，應遵守公民道德行為規范。
在就業年齡內有勞動能力尚未就業的農村居民，應參加所在鄉鎮人民政府或村民委員會組織的公益勞動。無正當理由1年內2次以上拒絕參加的，停發1個季度保障金，確因身體狀況不能參加的，可予免除勞動。
第十九條農村居民最低生活保障工作實行信息化管理，提高管理水平和工作效率。
低保管理機關應建立保障對象檔案管理制度，實行村、鄉、縣三級管理，做到一鄉一柜，一村一盒，一戶一袋。農村低保對象實行動態管理，每年的1月份必須重新核查一次。
第二十條享受農村居民最低生活保障待遇的家庭遇家庭收入等情況發生變化時，應在1個月內主動告知村民委員會。
村民委員會和協管低保員對享受農村低保待遇的家庭進行跟蹤調查和入戶巡訪，掌握其家庭收入等情況變化，并及時提出停發、減發或增發保障金的意見，報管理機關審批。對停發的，應收回農村居民最低生活保障金領取憑證。
第二十一條從事農村居民最低生活保障管理工作的人員，對符合享受農村居民最低生活保障待遇條件的家庭，拒不審核、審批、簽署意見的，無故拖延的；對不符合享受農村居民最低生活保障待遇條件的家庭，簽署同意享受意見的；、、貪污、挪用、扣壓、拖欠農村居民最低生活保障金的，按有關規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第二十二條享受農村居民最低生活保障待遇的農村居民，采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取享受農村居民最低生活保障待遇的；在享受農村居民最低生活保障待遇期間，家庭收入高于最低生活保障標準，不按規定告知管理機關，繼續享受農村居民最低生活保障待遇的，按有關規定給予處罰。
第二十三條有關單位為申請低保對象提供證明材料必須真實準確，對出具虛假證明、幫助騙保的有關單位及責任人，一經查實，給予公開通報批評或紀律處分，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第二十四條從事農村居民最低生活保障管理工作人員的人格尊嚴和人身安全受法律保護。故意侵害其人格尊嚴和人身安全的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
20*年上半年，*工商局在市委、市政府和上級局的正確領導和關心指導下，緊緊圍繞“全面達小康，建設新*”總體目標，積極開展踐行科學發展觀主題活動，深入推進服務型、監管型、法治型工商建設，各項工作有序、有效開展，初步顯現了*工商局立足市情謀發展、立志創新促進位、立新圖治樹形象的工作特色。現將上半年工作情況匯報如下：
一、立足市情，以科學發展的先進理念把握服務經濟發展的大局。一是深入開展了“踐行科學發展觀，建設美好新*”主題教育活動，局黨組成員帶頭深入基層開展調研，局機關先后3次組織“走出里下河，融入長三角”解放思想大討論集中交流發言，在全系統形成了以科學發展觀引領服務地方經濟發展的大局意識。我局主題教育活動得到了掛鉤領導吉天鵬副市長的充分肯定和高度評價。二是進一步解放思想，充分發揮登記準入職能，積極促進*優勢產業、產業集群等具有地方特點的企業快生優生。在我局的多次努力下，*市政府專門行文，將民營經濟發展目標列入鄉鎮年終綜合考評，上半年新發展私營企業338戶、個體工商戶3049戶、新增注冊資本15.3億元。三是大力推進市場標準化建設，提升專業市場檔次和管理水平。為認真落實加快服務業發展的政策意見，*市政府每年拿出500萬元作為扶持發展第三產業發展基金，其中對集貿市場改造給予一定的獎勵。上半年，市場成交額達48億元，對城區和鄉鎮所在地市場開展了標準化管理推進活動，從市場主辦者準入、經營戶持照亮照、進貨登記索票索證制度等方面進行規范，在泰州工商局召開的市場標準化推進現場會上，我局和金三角市場作了交流發言。四是強化對重熱點行業的監管，加大化工企業、違法排污企業、廢舊橡塑企業、網吧游戲室等專項整治的工作力度。由*市政府牽頭組織開展了社會文化環境百日整治，對“黑網吧”和非法經營游戲室進行集中取締。在廢品市場環境整治工作中，我局投入了大量的精力和人力，取締違法經營戶近千家，拆除各類設備設施1393臺，徹底解決了廢品市場長期存在的環境污染和安全隱患等突出問題，在剛剛召開的廢品市場綜合整治總結表彰大會上，我局被市委、市政府表彰為先進部門。
二、立志創優，以主動進取的開拓精神推進市場執法監管職能。一是深入開展“百名工商干部掛鉤幫扶百家民營企業”活動中，共走訪聯系企業220家，梳理意見建議七大類270條，幫助企業組建集團4家，辦理各項變更登記91個；幫助7家企業辦理動產抵押貸款680萬元；幫助辦理注冊商標申請47個，指導幫助1家企業完善中國馳名商標申報材料，9家企業完善省著名商標申報材料，24家企業市知名商標申報材料；幫助22家企業開展打假維權活動，挽回企業經濟損失454.9萬元。二是使商標品牌創建成為企業創新管理的共識。我局注重通過多種途徑宣傳商標品牌創建工作，增強政府的行政推動力。上半年，在全市工業企業管理現場會和全市企業創新管理工作會議上，我局主管局長都做了加強商標品牌工作的專題發言，得到了市委、市政府主要領導的的贊許。市政府專題下發了《關于推進名牌戰略的實施意見》，首次設立了對新認定馳名、著名、知名商標以及地理標志各獎勵30萬、10萬、5000和20萬元的獎勵措施。在推進農產品地理標志注冊工作中，分管市長定期召開協調會議，市政府辦公室每月向分管市長、各職能單位印發《申報工作計劃表》，6件地理標志已進入實質審查階段。三是加大經紀人教育培訓和組織活動的頻次，增強組織的活力。注重依托鄉鎮政府、農業龍頭企業，加快經紀人培育進程。上半年，我局主動與沙溝鎮政府、江蘇紅膏大閘蟹有限公司、戴窯糧食市場聯系，對600多名水產、糧食經紀人進行集中培訓，把培育發展農村經紀人與合同管理、訂單農業等工作緊密結合起來，傳授《合同法》的相關知識，推廣使用農產品購銷合同示范文本。我局經紀人培育管理工作得到了省工商局領導的重視，省局市場處來我局進行了專題調研，泰州工商局在*召開了全市經紀人發展推進會。四是建立信用數據庫督查制度，保證數據錄入的準確性。注重從組織領導、技能培訓、建立制度入手，加強對信用數據庫的管理，采取了每周有提示、半月有督查、每月有通報，增加監督檢查的密度，不斷提高數據質量。重點做好營業執照換號、年檢驗照、重熱點行業標注數據的管理，企業換號率達76.17％，個體工商戶換號率93.2％；內資企業年檢率79.8%，私營企業年檢率61%,個體驗照率98.47%；確認重熱點行業企業1531戶。五是放大放心消費創建效應，顯現創建工作特色。在食品、食用農產品、糧油制品、豆制品、藥品、建材家具、農資、房地產、餐飲、建筑裝飾等與群眾消費密切相關的10個重點行業開展放心消費創建，積極推進和深化“百城萬店無假貨示范街（店）”、“星級流通企業”、“星級文明市場”等創建活動。10大行業創建工作得到了市政府主要領導的重視，各創建牽頭部門相繼成立了本行業創建領導小組和工作班子，市政府從財政預算中撥付專款10萬元。在食品安全監管工作中，我局先后兩次組織食品安全“兩個100%”集中檢查“回頭看”活動，檢查經營主體3256戶。針對豆制品行業存在的安全隱患，與相關部門開展了聯合調研和論證，建立了市百康豆制品生產基地，擬定了城區豆制品上市準入制度和措施，從源頭上保障豆制品消費安全。召開了電動車行業創建動員大會，建立了全市電動車行業基本臺帳、創建活動方案和行業創建標準，積極促成市工商聯籌建電動車行業商會，并已進入籌備實質性階段。我市農機行業自去年創建試點以來，取得了較為顯著的成效。創建經驗在全省農機經驗交流會和農業部、省農機局網站上作了交流，得到省農機局的充分肯定。市放心辦聯合市農機局、旅游局分別在農機經營單位和水上森林公園旅游風景區新設6家“12315”工作聯絡站。六是堅持依法行政，抓住執法重點、克服執法弱點、解決執法難點、捕捉執法亮點，取得了較好的工作成效，上半年全局共立案查處各類經濟違法案件642起，結案423起，罰沒款309.69萬元，其中萬元以上案件56起，其中適用《反法》的28起，適用《產法》的29起，適用《消法》的27起，適用《公司法》的23起，查處無照經營案件171件，查扣假冒侵權卷煙474條,假冒“五糧液”10箱、侵權包裝物200只。認真貫徹國務院《禁止傳銷條例》，采取扎實有效的措施，嚴厲打擊非法傳銷行為，共組織專項執法行動4次，出動執法人員130多人次，搗毀傳銷窩點3個，遣送來自湖南、江西等貧困地區受騙的傳銷人員190多人，有力地打擊了非法傳銷行為。加強案件錄入數據管理，通過定期檢查、及時通報、跟蹤督查等措施，網上案件流程得到了有效運行。建立了嚴格的案件審核把關制度，案件質量得到進一步提高，實現了復議無撤銷、訴訟無敗訴、復查無改處、無錯案“四無”目標。
三、立新圖治，以積極有為的工作態勢樹立工商部門的嶄新形象。上半年，*工商局取得了良好的工作局面，局機關順利遷至新區，辦公環境煥然一新。下半年，我局將緊扣年度工作目標，立新圖治，開拓進取，努力以積極有為的工作態勢，樹立工商部門的嶄新形象。一是加強機關管理，嚴格考勤考績制度，規范崗位職責和公務流程，提高機關科室業務指導、組織協調的工作水平。二是重視基層建設，局領導班子將深入基層一線開展調研，與分局干部面對面交流，一對一談心，了解基層干部的心理狀況，想方設法調動基層干部的積極性，提高分局班子組織和執行工作目標的落實能力。三是強化職能業務工作效能，按照“服務創新優化形象、監管創效優化環境、素質創升優化效能”的總體目標，進一步發揮工商監管職能，細化主攻項目、硬化實績考核，努力使條線工作上名次、特色工作上水平、全局工作上臺階。四是狠抓作風建設和黨風廉政建設，按照市局的部署要求，加大重點、熱點崗位的干部交流力度，進一步加強對干部職工八小時以外的管理，堅持以制度管事、管人，強化執行各項“禁令”、規定的教育和監督，堅決杜絕違規、違紀、違法行為的發生，努力以良好的工作成效，向市委、市政府交上一份滿意的答卷。
