時(shí)間:2022-10-30 20:45:06
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇落實(shí)兩個(gè)責(zé)任匯報(bào)材料,希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、嚴(yán)明紀(jì)律,挺紀(jì)在前,著力加強(qiáng)黨員干部廉政教育
(一)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明政治紀(jì)律。緊緊圍繞對(duì)黨忠誠(chéng)、履行黨要管黨政治責(zé)任、遵守黨的紀(jì)律,加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律的宣傳、教育以及監(jiān)督檢查,營(yíng)造統(tǒng)一思想,團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、政令暢通、清正廉潔的工作氛圍,進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律,確保政治環(huán)境風(fēng)清氣正。
(二)開展廉潔從政教育。組織開展黨的十八屆四五中全會(huì)和系列重要講話學(xué)習(xí),結(jié)合全黨即將開展的“兩學(xué)一做”的要求,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》的學(xué)習(xí)和研討。
(三)強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。以加快推進(jìn)現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計(jì)為目標(biāo),堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。根據(jù)中央、省委、市委和縣委的要求,進(jìn)一步鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”教育實(shí)踐活動(dòng)成果,及時(shí)修(制)訂和完善各類黨風(fēng)廉政、行風(fēng)和作風(fēng)建設(shè)方面的工作制度,繼續(xù)抓好整改落實(shí)“回頭看”,防止問(wèn)題反彈,對(duì)新出現(xiàn)的問(wèn)題立即整改。
(四)全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。黨組切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任,以高度的政治自覺(jué)健全一級(jí)抓一級(jí)、層層落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨組主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”的責(zé)任,親自部署工作、親自主持專題會(huì)議、親自研究工作方案、親自進(jìn)行履職報(bào)告,加強(qiáng)監(jiān)督,狠抓作風(fēng)建設(shè),當(dāng)好表率;分管領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙職”的要求,進(jìn)行責(zé)任傳導(dǎo),對(duì)分管處室黨風(fēng)廉政工作與業(yè)務(wù)工作同部署同研究,抓好日常的檢查監(jiān)督,帶頭講紀(jì)律講規(guī)矩;各處室按照年初簽訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,逐條貫徹落實(shí);監(jiān)察室切實(shí)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職能,做好組織協(xié)調(diào),檢查監(jiān)督,自覺(jué)自律。主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo),分管領(lǐng)導(dǎo)與分管處室負(fù)責(zé)人每年要開展廉政談話不少于1次,聽(tīng)取廉政工作匯報(bào)不于2次,研判苗頭性問(wèn)題2次,調(diào)研1次,每次都要有談話和匯報(bào)、調(diào)研記錄。
二、齊抓共管,創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),著力開展統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整完善局行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任分工,領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議,及時(shí)梳理各階段工作任務(wù)和研究、部署、總結(jié)工作。
(二)制定工作計(jì)劃。按照市局行風(fēng)建設(shè)考核辦法,制定《全縣統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作工作方案》明確年度目標(biāo)、工作任務(wù)和職責(zé)分工。
(三)明確工作責(zé)任。深入貫徹落實(shí)《省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)行風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》,認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)計(jì)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制,結(jié)合單位實(shí)際,組織開展多種形式的統(tǒng)計(jì)行風(fēng)建設(shè)活動(dòng),及時(shí)報(bào)送各類黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)信息動(dòng)態(tài)、征文、總結(jié)匯報(bào)等材料。
(四)堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。及時(shí)總結(jié)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)在行風(fēng)建設(shè)方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法,注重先進(jìn)人物的培養(yǎng)塑造,弘揚(yáng)統(tǒng)計(jì)正能量,爭(zhēng)取在市級(jí)以上媒體對(duì)行風(fēng)建設(shè)特色工作和典型事例進(jìn)行的宣傳,進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)認(rèn)可度和影響力,在全縣牢固樹立起依法統(tǒng)計(jì)、誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)、科學(xué)統(tǒng)計(jì)的良好形象。
三、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,嚴(yán)格考核,著力促進(jìn)黨員干部廉潔自律
(一)實(shí)施年度考核。配合上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門做好領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)工作,組織安排年度述職述廉會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。
(二)嚴(yán)格廉潔自律。認(rèn)真貫徹《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》,加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束。認(rèn)真執(zhí)行《公務(wù)員法》,做到公職人員嚴(yán)守法紀(jì)、秉公執(zhí)法、勵(lì)精務(wù)政,努力提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。
(三)監(jiān)督制度運(yùn)行。進(jìn)一步貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度有關(guān)規(guī)定,以人、財(cái)、物、數(shù)為重點(diǎn),強(qiáng)化系統(tǒng)管理,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,促進(jìn)依法、科學(xué)、民主決策。
一、考評(píng)對(duì)象
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直工會(huì)工作委員會(huì)。
二、考評(píng)內(nèi)容及評(píng)分
考評(píng)內(nèi)容分重點(diǎn)工作目標(biāo)和共性工作目標(biāo)兩部分,考核實(shí)行百分制,重點(diǎn)工作目標(biāo)占70分(其中“兩個(gè)普遍”占40分),共性工作目標(biāo)占30分,另設(shè)加分項(xiàng)目和一票否決項(xiàng)目。
(一)重點(diǎn)工作目標(biāo)(70分)
《2011年全縣工會(huì)重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)分解表》(請(qǐng)見(jiàn)附表)
(二)共性工作目標(biāo)(30分)
1、黨委高度重視工會(huì)工作,每年至少召開一次黨委(組)會(huì)議,及時(shí)研究解決工會(huì)工作遇到的困難和問(wèn)題,并安排一定的工會(huì)工作經(jīng)費(fèi),確保工會(huì)組織正常開展工作。(未召開黨委(組)會(huì)議研究工會(huì)工作的扣5分,未解決一定的工作經(jīng)費(fèi)的扣5分)(10分)
2、建立工會(huì)與政府聯(lián)席會(huì)議制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)工作委員會(huì)每年至少與同級(jí)政府召開一次聯(lián)席會(huì)議,并有會(huì)議紀(jì)要。(5分)(未召開聯(lián)席會(huì)議的扣5分)
3、加強(qiáng)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。(1)工會(huì)工作委員會(huì)主席及成員按規(guī)定辦法和程序任免;(2)企業(yè)工會(huì)主席按規(guī)定辦法和程序配備;(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直工會(huì)工作委員會(huì)和企事業(yè)工會(huì)配備兼職經(jīng)審干部;(4)本級(jí)工會(huì)女職工委員會(huì)主任按同級(jí)副職級(jí)配備。(6分)(每項(xiàng)1.5分,未按要求落實(shí)的項(xiàng)目不得分)
4、加強(qiáng)工會(huì)組織活動(dòng)陣地建設(shè),凡建立工會(huì)組織的村(社區(qū))、非公企業(yè)等單位都要有固定的活動(dòng)場(chǎng)所,開展活動(dòng)情況有記錄,全年活動(dòng)不少于2次。(5分)(無(wú)固定活動(dòng)場(chǎng)所的扣5分,有場(chǎng)所但沒(méi)有開展活動(dòng)或活動(dòng)次數(shù)未達(dá)到2次及以上的扣3分)
5、積極參與做好工會(huì)系統(tǒng)“進(jìn)萬(wàn)家企業(yè)、訪萬(wàn)名職工、解萬(wàn)家困難”及以“學(xué)、訪、幫、評(píng)”為主題的“四萬(wàn)”活動(dòng)。(4分)(未積極參與活動(dòng)并完成相關(guān)任務(wù)的扣4分)
(三)加分項(xiàng)目
下列內(nèi)容經(jīng)縣總工會(huì)主席辦公會(huì)確定后可以加分,每項(xiàng)加分最高不超過(guò)2分。
1、工會(huì)工作有重大創(chuàng)新,在全縣、全市乃至全省率先開展和實(shí)施,影響面大,并被上級(jí)工會(huì)在有關(guān)會(huì)議上進(jìn)行總結(jié)推廣的。
2、調(diào)查研究及理論研究成果有重要價(jià)值,被同級(jí)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)以上人員作出批示、被政府有關(guān)部門采納,并產(chǎn)生良好效應(yīng)的。
3、編報(bào)的重要信息引起市總、縣委及同級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視,并作出批示的。
4、其他可以給予加分的內(nèi)容。
(四)一票否決項(xiàng)目
1、“兩個(gè)普遍”工作目標(biāo)沒(méi)有完成的。
2、本地本單位發(fā)生重大職工、安全生產(chǎn)和職業(yè)危害責(zé)任事故,沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件信息報(bào)送制度造成應(yīng)對(duì)工作被動(dòng)的,或者遲報(bào)、漏報(bào)被上級(jí)點(diǎn)名批評(píng)的。
3、本級(jí)工會(huì)及所屬單位出現(xiàn)違風(fēng)廉政建設(shè)、綜合治理、計(jì)劃生育有關(guān)規(guī)定的。
三、考評(píng)程序
(一)報(bào)送自查自評(píng)材料。
1、請(qǐng)各地各單位于11月10日前,對(duì)照本辦法確定的重點(diǎn)工作目標(biāo)和共性工作目標(biāo)完成情況,逐條逐項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和自查自評(píng),按照有關(guān)規(guī)定得出本單位各項(xiàng)工作目標(biāo)得分和加分得分,并形成書面報(bào)告報(bào)送縣總工會(huì)辦公室。其中,“兩個(gè)普遍”專項(xiàng)工作目標(biāo)完成情況應(yīng)形成專項(xiàng)工作自查自評(píng)材料,分別報(bào)送縣總工會(huì)辦公室和保護(hù)保障部。報(bào)送材料應(yīng)將正式報(bào)告及電子版、相關(guān)圖片或?qū)嵨镔Y料說(shuō)明同時(shí)上報(bào)。
2、自查自評(píng)材料應(yīng)分為三大部分。第一部分為重點(diǎn)工作目標(biāo)和其他工作目標(biāo)完成情況,應(yīng)對(duì)照上述目標(biāo)要求逐項(xiàng)寫明完成情況。第二部分為特色工作完成情況,要求寫明開展每項(xiàng)工作的思路、做法、成效及其社會(huì)影響。第三部分為一票否決項(xiàng)目情況和加分項(xiàng)目情況,并標(biāo)明最終自查得分。
(二)考評(píng)
1、日常檢查??h總工會(huì)將不定期組織對(duì)各地各單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作進(jìn)行督辦檢查,檢查結(jié)果將作為年終考核的重要指標(biāo)。
2、初審。由縣總工會(huì)考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)被考評(píng)對(duì)象全年工作總體情況和自查自評(píng)材料進(jìn)行初步審查,確定被考評(píng)對(duì)象是否具備考評(píng)資格。
3、召開匯報(bào)會(huì)。各申報(bào)單位匯報(bào)2010年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作情況,匯報(bào)時(shí)間8分鐘。匯報(bào)結(jié)束后,由縣總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、聽(tīng)取匯報(bào)的其他申報(bào)單位主要負(fù)責(zé)人、縣總工會(huì)相關(guān)部室負(fù)責(zé)人按百分制進(jìn)行評(píng)分(含加分?jǐn)?shù)值),上述三個(gè)評(píng)分結(jié)果分別按40%、30%、30%比例計(jì)算總評(píng)分。
四、考核等次及獎(jiǎng)勵(lì)
(一)考核等次
根據(jù)年度考核結(jié)果,設(shè)全縣工會(huì)工作創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先“達(dá)標(biāo)單位”、“先進(jìn)單位”、“優(yōu)秀單位”三個(gè)等次。
1、達(dá)標(biāo)單位。綜合審核評(píng)分在80分以上的,經(jīng)縣總工會(huì)主席辦公會(huì)審核確定后為年度“達(dá)標(biāo)單位”。
2、先進(jìn)單位。在達(dá)標(biāo)單位中按60%的比例確定名額,由縣總工會(huì)主席辦公會(huì)審核確定。
3、優(yōu)秀單位。在先進(jìn)單位中按30%的比例確定名額,由縣總工會(huì)主席辦公會(huì)審核確定。
【關(guān)鍵詞】 煤礦 經(jīng)營(yíng) 崗位個(gè)體
1 實(shí)施崗位經(jīng)營(yíng)個(gè)體市場(chǎng)化考核的目的
降低生產(chǎn)成本,實(shí)現(xiàn)節(jié)支降耗,通過(guò)基層區(qū)隊(duì)材料費(fèi)用節(jié)支的累積,實(shí)現(xiàn)全礦經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的增盈。
2 基本原則
根據(jù)配件費(fèi)用、發(fā)生原因的差異,確定責(zé)任范圍及考核辦法。根據(jù)費(fèi)用發(fā)生的形式、崗位性質(zhì)、責(zé)任大小、關(guān)聯(lián)程度確定聯(lián)責(zé)比例,采取商品出售的方式將可控費(fèi)用細(xì)化到各班組、崗位及個(gè)人,以噸煤消耗定額為預(yù)支計(jì)劃,以每日購(gòu)買數(shù)量為考核依據(jù),節(jié)支獎(jiǎng)勵(lì)、超支考核。
3 具體操作流程
3.1 區(qū)隊(duì)成本控制
一是月度計(jì)劃:由各班組班長(zhǎng)根據(jù)次月工作量預(yù)算及地質(zhì)條件的綜合預(yù)測(cè),制定次月材料計(jì)劃,確保材料計(jì)劃貼合實(shí)際,該計(jì)劃經(jīng)分管副職、區(qū)長(zhǎng)兩道關(guān)口審核、刪減不必要的投入,杜絕材料閑置浪費(fèi),最終由材料員匯總經(jīng)區(qū)長(zhǎng)簽字后提交月度材料計(jì)劃。
二是日常材料計(jì)劃:工區(qū)設(shè)立內(nèi)部材料計(jì)劃單,各班組根據(jù)實(shí)際需求填寫內(nèi)部材料計(jì)劃,(一般就是質(zhì)量班長(zhǎng)、機(jī)電班長(zhǎng))經(jīng)分管副職及區(qū)長(zhǎng)審批簽字后由材料員提交日計(jì)劃。日常材料提交前,必須核對(duì)月度計(jì)劃及現(xiàn)場(chǎng)備用材料核對(duì),已列入月度計(jì)劃及現(xiàn)場(chǎng)無(wú)備用材料的方可領(lǐng)用,否則不允許計(jì)劃使用。內(nèi)部材料計(jì)劃必須一式三份(區(qū)長(zhǎng)、材料員、存根各一份),保證材料計(jì)劃數(shù)量與實(shí)際到位數(shù)量吻合,避免出現(xiàn)丟失浪費(fèi)。凡是未經(jīng)區(qū)長(zhǎng)簽字所領(lǐng)用的材料一律由相關(guān)人員承擔(dān)。(計(jì)劃了沒(méi)有使用的,要對(duì)做計(jì)劃的班長(zhǎng)進(jìn)行考核追究處罰)
3.2 崗位成本控制
3.2.1 根據(jù)費(fèi)用發(fā)生的形式、金額大小,將材料劃分為小型配件、常用配件及大型配件,采取商品出售的方式將可控費(fèi)用細(xì)化到各班組、崗位及個(gè)人
一是常用配件:常用配件屬于正常磨損消耗,根據(jù)各崗位的責(zé)任關(guān)聯(lián)程度確定關(guān)聯(lián)比例,發(fā)生的費(fèi)用根據(jù)比例進(jìn)行分?jǐn)?。因特殊條件或個(gè)人操作不當(dāng)造成配件損壞、丟失而產(chǎn)生費(fèi)用的,考核至責(zé)任人。因檢修不到位或易損、易丟件未采取強(qiáng)化補(bǔ)救措施而導(dǎo)致?lián)p壞或丟失的,考核至設(shè)備包機(jī)人,并聯(lián)責(zé)責(zé)任班長(zhǎng)。
二是大型配件:大型配件因產(chǎn)生費(fèi)用多,落實(shí)個(gè)人無(wú)法承擔(dān),故大型配件損壞的,區(qū)隊(duì)采取分析定性、界定責(zé)任的方式落實(shí)考核,并相應(yīng)扣除班組節(jié)數(shù)。
3.2.2 為便于落實(shí)班組實(shí)際材料費(fèi)用,避免出現(xiàn)誤考核的現(xiàn)象,工區(qū)制定配件消耗責(zé)任界定,該責(zé)任界定分為兩個(gè)方面
一是直觀性配件:可直接驗(yàn)收驗(yàn)收的配件,如煤機(jī)刀、刮板等,為避免現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)磨損延誤更換現(xiàn)象,由機(jī)電區(qū)長(zhǎng)制定易損配件更換標(biāo)準(zhǔn),崗位施工人員負(fù)責(zé)匯報(bào)、盯班管理人員及驗(yàn)收員負(fù)責(zé)驗(yàn)收、公證,屬當(dāng)班更換的費(fèi)用正常落實(shí)該班組,屬前一個(gè)班次應(yīng)更換而未更換的,雙倍落實(shí)到該班組。
二是隱蔽性配件:存在于設(shè)備內(nèi)部,如軸承等無(wú)法觀察、驗(yàn)收,該部分配件損壞后按照大型配件落實(shí)到損壞配件的班組及相關(guān)責(zé)任人。
3.2.3 材料使用程序
計(jì)劃材料到位后由材料員填寫臺(tái)賬裝車下井材料到位后小隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)及工具房當(dāng)班負(fù)責(zé)人填寫臺(tái)賬員工持領(lǐng)料單領(lǐng)取材料發(fā)料工發(fā)放物料后填寫臺(tái)賬驗(yàn)收員或發(fā)料工憑領(lǐng)料單核對(duì)料場(chǎng)剩余物料并填寫當(dāng)班材料消耗臺(tái)賬驗(yàn)收員根據(jù)單價(jià)計(jì)算當(dāng)班材料消耗費(fèi)用每班材料領(lǐng)取單上交辦事員辦事員計(jì)算當(dāng)班實(shí)際產(chǎn)量并根據(jù)定額落實(shí)費(fèi)用(獎(jiǎng)勵(lì)或考核)最后上報(bào)區(qū)務(wù)中心與工資掛鉤。
3.2.4 材料考核程序
(1)定額分解。根據(jù)礦定各項(xiàng)材料的定額(噸煤?jiǎn)蝺r(jià)),區(qū)隊(duì)降低10%的定額做為預(yù)控費(fèi)用,防止月度材料費(fèi)超支。并將剩余的90%做為新定額分解至各班組,其中生產(chǎn)班占新定額的60%、機(jī)電班組占40%,并要求各班組消耗材料必須不低于新定額的60%,經(jīng)檢查因節(jié)約材料造成安全隱患的,每次扣除單價(jià)的5%。定額根據(jù)當(dāng)月實(shí)際產(chǎn)量完成情況進(jìn)行修改,超計(jì)劃完成的提高定額,產(chǎn)量未完成時(shí)降低定額。
(2)分配說(shuō)明。
①預(yù)支計(jì)劃:當(dāng)班實(shí)際產(chǎn)量乘以噸煤定額為預(yù)計(jì)計(jì)劃。(當(dāng)班產(chǎn)量按照實(shí)際生產(chǎn)節(jié)數(shù)進(jìn)行計(jì)算)
②計(jì)算方式:
當(dāng)班產(chǎn)量=實(shí)際生產(chǎn)節(jié)數(shù)×(噸/節(jié))
預(yù)支計(jì)劃=噸煤定額×當(dāng)班產(chǎn)量(噸)
③預(yù)支計(jì)劃根據(jù)當(dāng)班材料消耗情況,按照優(yōu)先使用人員考核的方式落實(shí)費(fèi)用(即該項(xiàng)材料使用人員優(yōu)先獎(jiǎng)懲)。無(wú)材料支出的項(xiàng)目根據(jù)崗位區(qū)域進(jìn)行分配獎(jiǎng)勵(lì)。
④干零活人員與所有人員平均費(fèi)用進(jìn)行聯(lián)責(zé),節(jié)超按個(gè)人吃分比例兌現(xiàn)。
⑤各班組長(zhǎng)自行分配與相關(guān)區(qū)域施工對(duì)子掛鉤,承擔(dān)費(fèi)用節(jié)超10%。
一、檢查內(nèi)容
(一)旅游交通集散地、旅游住宿設(shè)施、旅游景區(qū)、旅游餐飲場(chǎng)所等游客密集場(chǎng)所的防擁擠、防踩踏、防墜落、防火災(zāi)、防食物中毒、防山洪、滑坡、泥石流等防災(zāi)避災(zāi)情況。應(yīng)急疏散預(yù)案和安保人員培訓(xùn),宣傳教育和方案演練情況。
(二)旅游車輛、游船、纜車、大型游覽游樂(lè)設(shè)施的安全隱患排查治理情況。
(三)星級(jí)飯店落實(shí)安全生產(chǎn)制度情況;食品衛(wèi)生安全執(zhí)行情況;特種設(shè)施設(shè)備(壓力容器、電梯、消防器材的配備、發(fā)電設(shè)備等)日常維保及特種職業(yè)持證上崗情況。
(四)旅行社落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度情況,旅行社責(zé)任險(xiǎn)、意外人身傷害保險(xiǎn)辦理情況,導(dǎo)游管理、培訓(xùn)情況,具有法律效力的合同執(zhí)行情況,治理零付團(tuán)費(fèi)情況,擅自租用地方車輛非法運(yùn)營(yíng)情況,以及欺詐宰客和強(qiáng)買強(qiáng)賣等現(xiàn)象。
(五)A級(jí)旅游景區(qū)旅游安全警示標(biāo)志情況;大型娛樂(lè)設(shè)施設(shè)備的安全檢查、保養(yǎng)、維護(hù)和定期檢修情況;治安情況;應(yīng)急預(yù)案的完善以及疏散方案演練、救援救護(hù)等工作情況。城鄉(xiāng)綜合治理進(jìn)景區(qū)工作落實(shí)情況。
二、工作要求
(一)各縣(區(qū))旅游局,要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)宣傳、落實(shí)責(zé)任、精心組織、周密計(jì)劃、認(rèn)認(rèn)真真開展“兩個(gè)小長(zhǎng)假”旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法檢查工作,扎扎實(shí)實(shí)早計(jì)劃、早安排、早準(zhǔn)備。
(二)各檢查組在檢查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患以及違規(guī)經(jīng)營(yíng)的涉旅經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人,要及時(shí)與被檢單位交換意見(jiàn),提出具體限期整改意見(jiàn)和要求,并將整改意見(jiàn)報(bào)省旅游市場(chǎng)綜合治理辦公室,絕不能跑馬觀花走過(guò)場(chǎng),流于形式埋隱患,對(duì)于檢查不及時(shí)、不到位、不細(xì)致而出現(xiàn)的問(wèn)題要追查檢查人員的責(zé)任,確保檢查扎實(shí)高效。
(三)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重要時(shí)期和重點(diǎn)環(huán)節(jié)存在重大安全隱患的涉旅經(jīng)營(yíng)單位,要立即通報(bào)相關(guān)主管部門,責(zé)令其暫停接待游客,并向當(dāng)?shù)匕踩芾聿块T寫出重大安全隱患報(bào)告。
了10倍以上,小廣告停機(jī)比去年上半年提高了50倍以上。從環(huán)境治理上看,以豐臺(tái)南路為代表的主要大街環(huán)境秩序,達(dá)到了歷史最好水平,以轄區(qū)亂點(diǎn)為代表的重點(diǎn)整治地段,實(shí)現(xiàn)了取締的目標(biāo),街道領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可,百姓比較滿意,城管隊(duì)伍威信明顯提高?;仡櫚肽甑墓ぷ?,分隊(duì)在隊(duì)伍建設(shè)上,解決了落實(shí)考核辦法過(guò)程中的不適應(yīng)問(wèn)題,在執(zhí)法保障上,爭(zhēng)取了街道辦事處對(duì)分隊(duì)工作的大力支持,使分隊(duì)的全面建設(shè)走上了健康發(fā)展的軌道。
一、正視假卷問(wèn)題,堅(jiān)持依法行政
元月份,是考核辦法實(shí)施的第一個(gè)月,分隊(duì)出現(xiàn)了假卷問(wèn)題,而且從隊(duì)員到班子成員都出現(xiàn)了問(wèn)題,普遍性和傾向性都非常典型。問(wèn)題被大隊(duì)發(fā)現(xiàn)后,特別是大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)讓分隊(duì)全體做檢查時(shí),隊(duì)伍的思想出現(xiàn)了嚴(yán)重的混亂。為此,分隊(duì)召開諸葛亮?xí)懻摰慕Y(jié)果出現(xiàn)了不應(yīng)該的一致,大家認(rèn)為考核辦法對(duì)案卷工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)確定的不合理導(dǎo)致了假卷問(wèn)題的發(fā)生,甚至有的同志斷言,案卷工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)不可能不調(diào)整,我們沒(méi)什么大錯(cuò)。一段時(shí)間以來(lái),隊(duì)員的思想出現(xiàn)了誤區(qū),沒(méi)人承認(rèn)犯了依法行政的嚴(yán)重錯(cuò)誤。
針對(duì)這樣一個(gè)不依法行政的原則性問(wèn)題,分隊(duì)沒(méi)有采取高壓制止的簡(jiǎn)單做法,而是采取靠教育解決思想問(wèn)題、靠制度解決依法行政問(wèn)題的方法,逐步地、有效地加以解決。一是認(rèn)真查找了發(fā)生問(wèn)題的原因,找到了分隊(duì)單純追求名次、依法行政觀念不強(qiáng)的主觀原因;二是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了大隊(duì)法制工作會(huì)議精神和大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指示精神,用大隊(duì)黨委的決心和意圖統(tǒng)一隊(duì)伍的思想;三是組織了多次依法行政教育,從依法治國(guó)講到依法行政,從城管依法實(shí)踐講到城管在社會(huì)公眾中的形象地位,從城管隊(duì)伍的前途命運(yùn)講到城管隊(duì)員職業(yè)價(jià)值,隊(duì)伍的依法行政意識(shí)空前提高;四是健全了以案卷制作為重點(diǎn)的制度規(guī)定,一案一報(bào)制度、隨報(bào)隨批制度、重大案件集體討論制度、案卷登記檢查制度,在工作中發(fā)揮很好的監(jiān)督制約作用;五是把假卷問(wèn)題作為主題教育活動(dòng)重點(diǎn)解決的問(wèn)題來(lái)抓,分隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān),對(duì)認(rèn)識(shí)不到位的自查材料一律返工重寫,旗幟鮮明地堅(jiān)持依法行政,全隊(duì)受到了深刻的教育。
由于分隊(duì)高度重視了依法行政工作,特別是把依法行政工作提高到了隊(duì)伍前途命運(yùn)的高度來(lái)認(rèn)識(shí),認(rèn)真落實(shí)了大隊(duì)和分隊(duì)制定的制度,分隊(duì)再?zèng)]有出現(xiàn)過(guò)這方面的問(wèn)題。上半年,分隊(duì)發(fā)生了相對(duì)人誣告分隊(duì)有貪污罰款的問(wèn)題,監(jiān)察科對(duì)分隊(duì)進(jìn)行了嚴(yán)格的審查,反貪局對(duì)分隊(duì)進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查,由于分隊(duì)在堅(jiān)持重大案件集體討論制度和堅(jiān)持程序證據(jù)在先、處理罰款在后的制度落實(shí)的比較好,經(jīng)受住了考驗(yàn),受到了紀(jì)檢監(jiān)察部門的好評(píng)。到目前為止,分隊(duì)每月的案卷數(shù)和小票數(shù)與執(zhí)法實(shí)際相符,堅(jiān)決反對(duì)壓案卷來(lái)減少案卷評(píng)查出錯(cuò)率的錯(cuò)誤做法,依法行政工作進(jìn)入了正常運(yùn)轉(zhuǎn)的軌道。
二、重視環(huán)境治理,任務(wù)帶動(dòng)工時(shí)
考核辦法實(shí)施后,工時(shí)任務(wù)壓力很大,隊(duì)員特別是執(zhí)法組長(zhǎng)整天為工時(shí)數(shù)發(fā)愁,為了工時(shí)出現(xiàn)假卷問(wèn)題之后,又出現(xiàn)了工時(shí)任務(wù)完成而環(huán)境得不到有效改善的問(wèn)題。從**街道轄區(qū)環(huán)境治理情況看,三類大街并不是唯一的重點(diǎn),需要整治的亂點(diǎn)很多,這些亂點(diǎn)又是街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)高度重視的問(wèn)題,更是老百姓最關(guān)心、最不滿意的問(wèn)題。考核辦法實(shí)施后的兩個(gè)月內(nèi),分隊(duì)敏銳地感覺(jué)到片面追求工時(shí)的現(xiàn)象成為必須解決的問(wèn)題,也是新的考核辦法在分隊(duì)能否正確理解和落實(shí)的問(wèn)題。
分隊(duì)經(jīng)過(guò)研究,認(rèn)為轄區(qū)的"十個(gè)亂點(diǎn)"應(yīng)作為奧運(yùn)之年環(huán)境整治的重點(diǎn),三類大街應(yīng)作為奧運(yùn)之年環(huán)境整治的精品街。分隊(duì)向辦事處領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后被高度認(rèn)可,并受辦事處領(lǐng)導(dǎo)委托在轄區(qū)物業(yè)和社區(qū)大會(huì)上,代表街道做了2008年環(huán)境整治工作的動(dòng)員部署。在分隊(duì)人員工作分工上,共設(shè)三個(gè)執(zhí)法組,兩個(gè)整治組負(fù)責(zé)整治"十個(gè)亂點(diǎn)",完成整治亂點(diǎn)任務(wù),一個(gè)大街組負(fù)責(zé)三類主要大街,完成打造精品街任務(wù),全隊(duì)的執(zhí)法力量都放在了整治環(huán)境上。分隊(duì)的每月分析講評(píng)以環(huán)境整治為主要內(nèi)容,每月安排部署工作以環(huán)境整治任務(wù)落實(shí)為重點(diǎn),工時(shí)任務(wù)幾乎是自然完成的。分隊(duì)班子成員,在執(zhí)法業(yè)務(wù)上,把工作著眼點(diǎn)都放在了環(huán)境整治上,沒(méi)有機(jī)械地把工作重點(diǎn)放在工時(shí)任務(wù)完成上,實(shí)現(xiàn)了城管執(zhí)法工作的正?;盐樟朔株?duì)執(zhí)法工作的正確方向,保證了新的考核辦法在分隊(duì)的正確理解和落實(shí)。
任務(wù)帶動(dòng)工時(shí)的做法,是二月份形成思路、三月份制定方案、四月份開始落實(shí)的,效果非常好。一是隊(duì)員工作的主動(dòng)性增強(qiáng)了,單純?yōu)榱送瓿晒r(shí)而工作的意識(shí)減弱了,完成環(huán)境整治任務(wù)、履行城管職能的意識(shí)增強(qiáng)了,實(shí)現(xiàn)了被動(dòng)應(yīng)付向主動(dòng)作為的轉(zhuǎn)變;二是環(huán)境面貌有明顯變化,"十個(gè)亂點(diǎn)"取締七個(gè),三個(gè)亂點(diǎn)取得明顯效果,三類大街環(huán)境秩序有明顯進(jìn)步;三是贏得了街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng),轄區(qū)居民對(duì)城管工作比較滿意,城管隊(duì)伍的形象得到了提高。
三、主動(dòng)服務(wù)街道,爭(zhēng)取協(xié)管力量
**分隊(duì)一直沒(méi)有協(xié)管力量,轄區(qū)大、亂點(diǎn)多、人員少、任務(wù)重,分隊(duì)執(zhí)法工作的壓力越來(lái)越大,爭(zhēng)取增加執(zhí)法協(xié)管力量成為必須解決的當(dāng)務(wù)之
急。小廣告泛濫的問(wèn)題,一直也沒(méi)能有效解決過(guò),更沒(méi)有清刷小廣告的專用車輛,同樣是一個(gè)增加執(zhí)法裝備力量的問(wèn)題。轄區(qū)大、單位管理不到位的問(wèn)題也很突出,臟亂問(wèn)題比較明顯,協(xié)調(diào)社會(huì)單位參與管理的任務(wù)也比較重。
分隊(duì)為解決這些問(wèn)題,從去年下半年開始,做了大量的工作。一是采取形式多、匯報(bào)多的方法,引起領(lǐng)導(dǎo)重視??陬^匯報(bào)反復(fù)說(shuō),書記、主任、主管主任和相關(guān)科長(zhǎng),都聽(tīng)到過(guò)分隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于增加執(zhí)法力量的匯報(bào);會(huì)議匯報(bào)隨時(shí)說(shuō),主任辦公會(huì)、聯(lián)合執(zhí)法會(huì)、工作研討會(huì),都有城管分隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)建議增加執(zhí)法力量的記錄;書面匯報(bào)正式說(shuō),分隊(duì)三次正式行文打報(bào)告,提出增加城管執(zhí)法力量的建議;不同領(lǐng)導(dǎo)不同說(shuō),針對(duì)不同的領(lǐng)導(dǎo)采取不同的匯報(bào)方法,從不同角度爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持;友鄰協(xié)管數(shù)字說(shuō),分隊(duì)把全大隊(duì)各分隊(duì)城管協(xié)管力量的情況用數(shù)字向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),督促領(lǐng)導(dǎo)向保障好的街鄉(xiāng)看齊;拉著領(lǐng)導(dǎo)找領(lǐng)導(dǎo),分隊(duì)陪同工委書記和管人事的副書記,到城管大隊(duì)找到大隊(duì)長(zhǎng),參與研究增加隊(duì)員和協(xié)管員問(wèn)題。二是主動(dòng)作為、主動(dòng)服務(wù),爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)滿意。去年用了不到半年的時(shí)間,解決了一批領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的歷史遺留問(wèn)題,提高了街道辦事處在轄區(qū)的威信,維護(hù)了領(lǐng)導(dǎo)的形象。分隊(duì)新班子到任后,遇到了街道領(lǐng)導(dǎo)給分隊(duì)下達(dá)工作任務(wù)不一致的情況,分隊(duì)班子經(jīng)過(guò)研究,確定了依法辦事、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、分別匯報(bào)、積極作為的原則,經(jīng)過(guò)艱苦努力,任務(wù)完成很快,領(lǐng)導(dǎo)們都很滿意。三是多提有價(jià)值的建議,取得領(lǐng)導(dǎo)信任。今年年初,分隊(duì)站在為轄區(qū)環(huán)境高度負(fù)責(zé)的立場(chǎng)上,為街道領(lǐng)導(dǎo)提合理化建議,質(zhì)量高,決心大,領(lǐng)導(dǎo)采納,提高了對(duì)分隊(duì)工作的信任度。對(duì)轄區(qū)城市管理工作思路的建議,給領(lǐng)導(dǎo)留下了工作負(fù)責(zé)、思路明確、措施得力、決心很大的印象。建議購(gòu)買小廣告清刷車的采納,特別是小廣告停機(jī)和小廣告清理工作任務(wù)的完成,有效地提高了街道領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分隊(duì)工作的信任。四是主動(dòng)協(xié)調(diào)社會(huì)單位,取得對(duì)城管工作的支持。年初,由分隊(duì)協(xié)調(diào)主辦,以街道名義召開了轄區(qū)社會(huì)單位座談會(huì),明確了環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任,提出了齊抓共管的工作思路,制定了年度獎(jiǎng)懲社會(huì)單位的制度。按照大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)多協(xié)調(diào)、多開會(huì)的要求,按照辦事處領(lǐng)導(dǎo)抓大單位三包責(zé)任的要求,分隊(duì)上半年主動(dòng)給物業(yè)講課、主動(dòng)給社會(huì)單位開會(huì)、主動(dòng)上門服務(wù)社會(huì)單位21次,城管社會(huì)知名度提高,社會(huì)單位參與城市管理的意識(shí)增強(qiáng),城管執(zhí)法的社會(huì)支持力量加大,社會(huì)效果已逐步顯現(xiàn)出來(lái)。
一、時(shí)間安排
第一階段 自發(fā)文之日起至9月5日,完成年度“對(duì)縣督導(dǎo)”整改及年度區(qū)教育工作督評(píng)估自評(píng)工作
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)教育職能單位自評(píng)整改時(shí)間:自評(píng)的過(guò)程也是整改的過(guò)程,因此,整改工作貫穿自評(píng)工作的始終。自發(fā)文之日起至8月26日,各單位務(wù)必根據(jù)“對(duì)縣督導(dǎo)”的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),對(duì)照整改方案(詳見(jiàn)附件1),認(rèn)真制訂本單位年度“對(duì)縣督導(dǎo)”整改工作計(jì)劃及年度本單位“對(duì)縣督導(dǎo)”自評(píng)工作計(jì)劃,確保按時(shí)完成第一階段自評(píng)整改等工作。
年9月6日起。
第二階段 年9月6日至10月20日,完成年度區(qū)教育工作督評(píng)估自評(píng)工作
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)教育職能單位自評(píng)時(shí)間:自年9月6日至年9月30日,完成整改、自評(píng)、匯總上報(bào)等工作。
年10月20日至年10月25日。
第三階段 迎接省、市對(duì)我區(qū)教育工作“對(duì)縣督導(dǎo)”評(píng)估工作,市政府?dāng)M在年11月份對(duì)我區(qū)年度教育工作督導(dǎo)評(píng)估,省政府將在年月對(duì)我區(qū)年度教育工作督導(dǎo)評(píng)估,迎評(píng)工作安排屆時(shí)另行通知
二、工作要求
年月26日至30日,省政府對(duì)我區(qū)年度教育工作開展情況進(jìn)行為期5天的教育工作督導(dǎo)評(píng)估,評(píng)估結(jié)果不容樂(lè)觀。全區(qū)教育工作基礎(chǔ)薄弱,事業(yè)發(fā)展各指標(biāo)中部分指標(biāo)達(dá)不到要求?!妒∪嗣裾k公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于全面開展縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估意見(jiàn)的通知》(政辦[]15號(hào))文中明確規(guī)定:“對(duì)不合格的縣(市、區(qū))進(jìn)行通報(bào)批評(píng),限期整改,一年以后仍達(dá)不到要求的給予黃牌警告”。區(qū)委、區(qū)政府高度重視該項(xiàng)工作,成立了“市區(qū)教育工作督導(dǎo)評(píng)估自評(píng)工作”領(lǐng)導(dǎo)小組。各單位務(wù)必充分認(rèn)識(shí)我區(qū)教育工作問(wèn)題的嚴(yán)重性、復(fù)雜性和艱巨性,務(wù)必充分認(rèn)識(shí)我區(qū)教育工作督導(dǎo)評(píng)估自評(píng)、整改工作的重要性、緊迫性;務(wù)必針對(duì)本單位的實(shí)際問(wèn)題及時(shí)做好自查自糾、補(bǔ)缺補(bǔ)漏等整改工作,并切實(shí)做好省級(jí)督導(dǎo)存在問(wèn)題的整改及年度和年度教育工作督導(dǎo)評(píng)估自評(píng)工作。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建全機(jī)構(gòu)。建立對(duì)縣級(jí)人民政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估制度,是確保縣級(jí)人民政府依法切實(shí)履行教育管理職責(zé)的一項(xiàng)重要舉措。百年大計(jì),教育為本。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各教育職能單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各教育職能單位有人員變動(dòng)的,應(yīng)根據(jù)政辦〔〕15號(hào)文件要求,及時(shí)調(diào)整、充實(shí)自評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和下設(shè)評(píng)估辦人員,并認(rèn)真制訂自評(píng)工作計(jì)劃,協(xié)調(diào)有關(guān)事宜,開展日常工作。確保督導(dǎo)評(píng)估工作的順利開展。
(二)明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任。對(duì)縣級(jí)人民政府教育工作的督導(dǎo)評(píng)估是一項(xiàng)常規(guī)性、制度化的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能單位每年在制定教育工作計(jì)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)要求,結(jié)合本單位的實(shí)際情況,有針對(duì)性地提出全年的工作目標(biāo)任務(wù)。并督促對(duì)照指標(biāo)要求加強(qiáng)過(guò)程管理,力求責(zé)任到人、落實(shí)到位。
(三)切實(shí)整改,認(rèn)真自評(píng)。各單位要根據(jù)《市區(qū)人民政府教育工作省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估整改方案》(詳見(jiàn)附件1)的要求,做到:一是根據(jù)對(duì)應(yīng)的指標(biāo)要求,核清基礎(chǔ)數(shù)據(jù),查找問(wèn)題與原因所在,明確整改目標(biāo),制定整改計(jì)劃方案,并認(rèn)真抓好落實(shí),確保各項(xiàng)整改項(xiàng)目到位;二是認(rèn)真做好年度和年度自評(píng)整改工作。自評(píng)工作要依據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于全面開展縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估意見(jiàn)的通知》(政辦〔〕130號(hào))等文件精神,對(duì)照《市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好區(qū)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估自評(píng)工作的通知》(政辦〔〕74號(hào))文中的責(zé)任分工,認(rèn)真做好本單位的兩個(gè)年度自評(píng)整改工作。
(四)加強(qiáng)督查,促進(jìn)落實(shí)。區(qū)委、區(qū)政府將在各單位自查自評(píng)的基礎(chǔ)上,由督查小組對(duì)各階段自評(píng)工作進(jìn)行督查,促進(jìn)各階段自評(píng)工作扎實(shí)有效開展。對(duì)認(rèn)真履行教育工作職責(zé),及時(shí)完成自評(píng)工作的單位予以通報(bào)表?yè)P(yáng),并作為績(jī)效考評(píng)的依據(jù)之一;對(duì)不認(rèn)真開展自評(píng)工作的單位及相關(guān)責(zé)任人,予以通報(bào)批評(píng),問(wèn)題嚴(yán)重的按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
三、工作重點(diǎn)
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
1、要進(jìn)一步履行教育工作職責(zé)。認(rèn)真做好組織入學(xué)、控輟保學(xué)等工作,要與各行政村簽訂“控輟保學(xué)”責(zé)任狀,制定保障適齡人口接受義務(wù)教育的鄉(xiāng)規(guī)民約。完成適齡人口就學(xué)取證工作,不得弄虛作假。積極配合區(qū)殘聯(lián)做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)適齡殘疾少年兒童的普查、鑒定工作。認(rèn)真做好年度和年度履行教育工作的總結(jié)。(各階段主要工作安排詳見(jiàn)附件2、附件3)
2、重新核實(shí)3~24周歲人口基數(shù)。一是核準(zhǔn)戶籍人口基數(shù)(參照附件4核實(shí),并打印遺漏的適齡人口名冊(cè),在以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位按年齡組,村的順序統(tǒng)一編造序號(hào))。二是核準(zhǔn)未申報(bào)戶口和外來(lái)常住人口基數(shù)。避免學(xué)齡人口漏登、錯(cuò)登等現(xiàn)象,確保各種表冊(cè)卡數(shù)據(jù)相符。
3、文化戶口冊(cè)重建工作。即對(duì)上面已核定的各類適齡人口基數(shù)重新用《3-24周歲適齡人口接受教育情況登記表》以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一用電腦打印,并按年齡組、村的順序統(tǒng)一編造序號(hào)(與電腦打印的《戶籍人口花名冊(cè)》序號(hào)相同)。
4、分別填報(bào)《年區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估匯報(bào)材料》及相關(guān)報(bào)表的過(guò)渡表。
5、認(rèn)真做好15-24周歲戶籍中文化程度更改工作。并認(rèn)真做好核實(shí)更改后的統(tǒng)計(jì)工作(詳見(jiàn)附件5)。
6、認(rèn)真做好各種備查材料的收集整理工作。
(二)區(qū)教育職能單位
1、區(qū)教育局
區(qū)教育局是區(qū)政府管理教育的行政主體,在做好本單位自評(píng)工作的同時(shí),還要督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)教育職能部門和轄區(qū)內(nèi)各類學(xué)校認(rèn)真履行教育工作職責(zé)。
(1)認(rèn)真做好存在問(wèn)題整改工作。針對(duì)年月26-30日,省政府對(duì)我區(qū)教育工作督導(dǎo)評(píng)估中提出的具體問(wèn)題,進(jìn)一步梳理、整改,能整改的要及時(shí)整改,一時(shí)有困難的不能整改到位,要提出具體整改方案。重點(diǎn)協(xié)調(diào)區(qū)財(cái)政局、人事局、公安分局、衛(wèi)生局、殘聯(lián)、文體局、教師進(jìn)修學(xué)校等教育職能單位認(rèn)真做好自評(píng)整改工作。
(2)督促學(xué)校做好組織入學(xué)和動(dòng)員輟學(xué)生返校,要與各校簽訂控輟保學(xué)責(zé)任狀。
(3)核清各類學(xué)校的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。對(duì)照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)要求,核準(zhǔn)各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。同時(shí),為了幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好轄區(qū)內(nèi)在學(xué)生取證和文化戶口的滾動(dòng)登記工作,還要做好以下三項(xiàng)工作。一是核清轄區(qū)內(nèi)“戶籍人口”就學(xué)基礎(chǔ)數(shù)據(jù);二是核清轄區(qū)內(nèi)“未申報(bào)戶籍人口”基礎(chǔ)數(shù)據(jù);三是核清接收外縣區(qū)人口就學(xué)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。要求各類學(xué)校把本轄區(qū)外的學(xué)生分別用《學(xué)生接受義務(wù)教育情況匯總表》按年級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、年齡段歸類造冊(cè)及時(shí)送給本鄉(xiāng)鎮(zhèn)或轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn),作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化戶口的滾動(dòng)登錄的依據(jù)。同時(shí)報(bào)送區(qū)教育督導(dǎo)室1份。
(4)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的管理。促進(jìn)學(xué)校重視自評(píng)工作,以積極向上的精神狀態(tài)、整潔優(yōu)美的校園環(huán)境和科學(xué)規(guī)范的內(nèi)部管理來(lái)開展自評(píng)和迎評(píng)工作。
(5)協(xié)調(diào)區(qū)公安分局做好15-24周歲人口文化程度核實(shí)更改工作。對(duì)在我區(qū)就學(xué)的15-24周歲人口文化程度進(jìn)行全面摸底、認(rèn)定。以后每年均提供各類學(xué)校畢業(yè)生信息,協(xié)調(diào)區(qū)公安分局或有關(guān)單位及時(shí)輸入戶籍人口中“文化程度”信息欄,并做好核實(shí)更改后的匯總統(tǒng)計(jì)等工作(詳見(jiàn)附件5)。
(6)準(zhǔn)備好相關(guān)的備查資料。區(qū)教育局要根據(jù)指標(biāo)要求,為區(qū)政府提供或協(xié)調(diào)提供相關(guān)的備查材料。
2、區(qū)財(cái)政局
根據(jù)省督導(dǎo)評(píng)估時(shí)提出的有關(guān)問(wèn)題,制訂整改方案并加以落實(shí),繼續(xù)逐步加大對(duì)教育的財(cái)政投入力度,并準(zhǔn)備好相關(guān)的備查資料。
3、區(qū)政府教育督導(dǎo)室
要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),做好教育工作督導(dǎo)評(píng)估的業(yè)務(wù)指導(dǎo),認(rèn)真開展年度、年度自評(píng)、整改工作的檢查、指導(dǎo)和服務(wù)工作。
4、區(qū)殘聯(lián)
區(qū)殘聯(lián)要會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教育局等有關(guān)部門,全面完成對(duì)全區(qū)適齡殘疾少年兒童普查和醫(yī)學(xué)鑒定工作,并及時(shí)匯總、統(tǒng)計(jì)。
5、區(qū)公安分局
要求各派出所及時(shí)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新核實(shí)3-24周歲戶籍人口花名冊(cè);及時(shí)做好15-24周戶籍人口中的文化程度核實(shí)更改工作。
四、上報(bào)材料
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)上報(bào)材料:年度教育工作總結(jié)(、年度各一式2份);《年度區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估匯報(bào)材料》一式八本;《省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表》中的事業(yè)發(fā)展表1—表5相應(yīng)的各種過(guò)渡表(含各村)一式二本。
2、區(qū)教育局應(yīng)提供上報(bào)的材料:《年度市區(qū)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估自評(píng)報(bào)告》;《年度市區(qū)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估自評(píng)匯報(bào)》(領(lǐng)導(dǎo)講話);《年度市區(qū)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估自評(píng)表》(審核時(shí)、年度各1份)。
3、區(qū)財(cái)政局提供上報(bào)的材料:教育經(jīng)費(fèi)與管理中的相關(guān)報(bào)表、自評(píng)表;年度、年度工作計(jì)劃、總結(jié)。
4、區(qū)教育督導(dǎo)室提供上報(bào)的材料:《年度省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估登記表》;《年度省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表》(年度、年度)。
5、區(qū)殘聯(lián)應(yīng)提供的材料:提供適齡殘兒童花名冊(cè),按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、年齡、類別分別造冊(cè)、統(tǒng)計(jì)。
6、其他職能單位(即自評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位):提供年度本單位工作計(jì)劃和總結(jié)(各2份)。
“五五”普法規(guī)劃與“十一五”規(guī)劃同步,從開始實(shí)施,今年是最后一年。按照中央的統(tǒng)一部署,今年的普法重點(diǎn)是按照規(guī)劃的要求,認(rèn)真總結(jié)、全面檢查、查漏補(bǔ)缺,圓滿完成“五五”普法的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。為了順利通過(guò)全國(guó)、省、市的考核驗(yàn)收,縣領(lǐng)導(dǎo)、縣委羅書記、陳縣長(zhǎng)專門聽(tīng)取了匯報(bào)和市局高度重視,縣人大常委副主任代表普法宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組陳縣長(zhǎng)還要作重要講話,市局盛處長(zhǎng)作專題輔導(dǎo)。下面,我先就“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作,作一個(gè)簡(jiǎn)要的布置。主要兩個(gè)方面:一是考核驗(yàn)收工作的大體安排;二是需要把握的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié);
第一方面考核驗(yàn)收工作的大體安排
(一)考核驗(yàn)收的主要內(nèi)容
為了做好這項(xiàng)工作,縣普法辦按照縣領(lǐng)導(dǎo)的要求,深入調(diào)查研究,征求各方意見(jiàn),制定了《德清縣“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作實(shí)施意見(jiàn)》,已下發(fā)。按照全國(guó)、省、市的統(tǒng)一部署,“五五”普法考核驗(yàn)收主要涉及六大方面的內(nèi)容:一是即“五五”普法《規(guī)劃》貫徹執(zhí)行情況;二是普法依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、工作機(jī)制、保障措施等落實(shí)情況;三是《憲法》等國(guó)家基本法律,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與社會(huì)和諧穩(wěn)定、與民生密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳情況;四是領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員及職工、農(nóng)民等重點(diǎn)普法對(duì)象學(xué)法用法情況,也就是“法律六進(jìn)”活動(dòng)開展情況;五是依法治理工作尤其是“法治德清”創(chuàng)建活動(dòng)開展情況;六是法制宣傳方式方法創(chuàng)新情況等。圍繞這六個(gè)方面的內(nèi)容,我們分別制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、縣級(jí)機(jī)關(guān)部門考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)責(zé)任部門的任務(wù)分解表,今后大家仔細(xì)研究一下對(duì)照鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色和部門職能,進(jìn)一步明確任務(wù),落實(shí)措施。
(二)、考核驗(yàn)收的時(shí)間安排
這次考核驗(yàn)收工作從3月份開始,年底結(jié)束。共分五個(gè)為階段動(dòng)員部署、組織自查、集中驗(yàn)收、迎接檢查和總結(jié)體現(xiàn)。按時(shí)間的要求3月份,主要是制定下發(fā)全縣“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收實(shí)施意見(jiàn)及檢查標(biāo)準(zhǔn),召開普法辦工作會(huì)議;4月份,召開縣普法工作會(huì)議。要求各單位成立組織,落實(shí)人員,制定具體措施,進(jìn)行動(dòng)員部署。各單位對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)組織開展自查,將自查情況及申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)縣普法辦??h級(jí)有關(guān)部門在做好本單位自查工作的同時(shí),對(duì)照全縣“五五”普法檢查驗(yàn)收責(zé)任分解表,將責(zé)任項(xiàng)目落實(shí)情況一并上報(bào)。5月份,縣普法辦聯(lián)合有關(guān)部門將組成檢查驗(yàn)收小組,赴各單位進(jìn)行抽查。6—9月份,各單位根據(jù)檢查組檢查情況進(jìn)行整改??h普法辦要集中精力做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,認(rèn)真迎接全國(guó)、省、市的考核驗(yàn)收。10—12月份,主要做好“五五”普法先進(jìn)典型的推薦工作,縣里將組織開展評(píng)比表彰,并推薦上報(bào)全國(guó)、省、市先進(jìn)。
(三)、考核驗(yàn)收的方式方法
主要采取實(shí)地考察、聽(tīng)取匯報(bào)、查閱檔案材料、召開座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式進(jìn)行。檢查的標(biāo)準(zhǔn)就不按文件的要求,請(qǐng)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分不要雞澡做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,主要工作的重點(diǎn)是收納、整理、匯總縣檢查組會(huì)對(duì)被查單位的檢查情況作意見(jiàn)反饋,總結(jié)驗(yàn)收結(jié)果將由縣普法領(lǐng)導(dǎo)小組在全縣進(jìn)行通報(bào)。這是一個(gè)方面,第二個(gè)方面講講下一步。
第二方面需要把握的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)
這次“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作時(shí)間緊,任務(wù)重,責(zé)任大。為了達(dá)到事半功倍的效果,我們要注意以下幾個(gè)環(huán)節(jié)的工作。
1、全面總結(jié),充分展示普法成果。自以來(lái),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))和各部門圍繞“五五”普法規(guī)劃,全方位地開展法制宣傳教育。一是圍繞中心工作開展法制宣傳教育。結(jié)合應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響,開展了“加強(qiáng)企業(yè)法制宣傳教育、積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)”主題法制宣傳活動(dòng)。結(jié)合第三批科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),深入開展了“普法行動(dòng)”圍繞舉辦北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)、國(guó)慶60周年慶典、上海世博會(huì)、建設(shè)環(huán)境領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治活動(dòng),大力宣傳與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定相關(guān)的法律法規(guī)。二是突出重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育。結(jié)合“法律六進(jìn)”,突出領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民等重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育。三是深化“民主法治村(社區(qū))”的創(chuàng)建。主動(dòng)圍繞“中國(guó)和美家園”創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步推動(dòng)市級(jí)以上“民主法治村”創(chuàng)建。我縣“五五”普法工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在人大、政協(xié)的關(guān)心支持下各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門共同努力,整合資源、創(chuàng)新載體、打造品牌取得了明顯成效。為此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、各部門要全面總結(jié)“五五”普法規(guī)劃實(shí)施以來(lái)的工作情況,全方位、多角度地展示“五五”普法的實(shí)效。
2、對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),系統(tǒng)開展查漏補(bǔ)缺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、各部門要嚴(yán)格按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)認(rèn)真地做好自查工作,并針對(duì)自查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不足和薄弱環(huán)節(jié),研究落實(shí)整改意見(jiàn),對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),查漏補(bǔ)缺力爭(zhēng)少一項(xiàng)補(bǔ)一項(xiàng),整理好各項(xiàng)必備的資料,確保“五五”普法《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)能夠順利實(shí)現(xiàn)。
同志們:
轉(zhuǎn)眼一年又過(guò)去了,我們?cè)谝黄鸩⒓缱鲬?zhàn)的時(shí)間在繼續(xù)的延續(xù)下去,本來(lái)過(guò)年要講好話,吉利話,但是面對(duì)我們各村的成績(jī)我能說(shuō)些什么?剛才各位專干都對(duì)各自一年的工作進(jìn)行了總結(jié),聽(tīng)起來(lái)都付出了很大的努力,可是為什么我們的成績(jī)?cè)谙陆担蚁胛覀兪紫认氲降牟粦?yīng)該是如何慶祝新年的到來(lái),而是要回顧過(guò)去一年我們工作出現(xiàn)了什么問(wèn)題,新的一年如何解決。此次*市考核,可以這樣總結(jié),“問(wèn)題全部暴露,不該出現(xiàn)的問(wèn)題依然出現(xiàn)”,我下面就此次*市考核結(jié)果結(jié)合**市考核簡(jiǎn)單分析一下。
一、政策生育率和出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率。政策生育率總分80,出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率200分.1底數(shù)不清,存在漏檔,不按照安排迎檢。***政策生育率得了56分,出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率60分,原因是什么?底子不清楚,一孩出生了,鎮(zhèn)村兩級(jí)竟然不知道,除了客觀原因,我想主觀上不想得罪群眾,為群眾隱瞞是不是一個(gè)原因?再者,如果沒(méi)有隱瞞的想法,是不是你的村例會(huì)開的有問(wèn)題?大張旗鼓的放鞭結(jié)婚你一個(gè)村的不知道?還有什么原因?事先安排的事情沒(méi)有按照安排的工作去做,沒(méi)有跟上調(diào)查組,至今,我們鎮(zhèn)村兩級(jí)仍然不知道調(diào)查組查到的二胎政策外是誰(shuí)。二是平常不學(xué)習(xí),迎檢預(yù)案不清楚。**政策生育率和出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率全部0分,為什么?群眾和調(diào)查組見(jiàn)面前必須和計(jì)生辦同志見(jiàn)面,這是歷來(lái)檢查的規(guī)矩,每次迎檢培訓(xùn)我都要講這一點(diǎn),可是**的重點(diǎn)對(duì)象和調(diào)查組見(jiàn)面之前硬是沒(méi)有和計(jì)生辦陪檢的同志見(jiàn)面培訓(xùn),大家到底有沒(méi)有把我講的迎檢預(yù)案記???三是真實(shí)政策生育率過(guò)低。**村,雖然調(diào)查沒(méi)有出現(xiàn)政策外,但是你政策外太多,出生太少,增加工作難度,其實(shí)現(xiàn)在的政策外生育只要出生就要立案,至少可以確保出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率的200分,所以你一個(gè)村的政策外只要少,你的檢查就不用費(fèi)太大力氣。3是專干責(zé)任心不強(qiáng)。以上問(wèn)題其實(shí)都是不應(yīng)該出現(xiàn)的問(wèn)題,有些村的問(wèn)題更可笑,正因?yàn)榭尚?,我不點(diǎn)這個(gè)村的名字了,在檢查中你專干竟然敢不知道重點(diǎn)的對(duì)象的末孩出生時(shí)間,你重點(diǎn)對(duì)象才幾個(gè)呀,你連檔案上入了幾個(gè)孩子你都不知道?不僅僅是可笑的問(wèn)題,你首先要考慮你是不是合格的問(wèn)題,這么多年來(lái)你是**第一個(gè)出現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題的,雖然不點(diǎn)名,但是我可以說(shuō)這樣的事情都可以記入**鎮(zhèn)計(jì)劃生育歷史記錄了。這是你責(zé)任心的問(wèn)題。
二、期內(nèi)出生二孩率。總分80,**、**、**都是0分,***59.99分,***5分,**51.68分,**69.04分,除了**是因?yàn)檎咄獬錾脑颍O碌木妥阋宰C明你這個(gè)專干對(duì)二孩生育的控制能力不強(qiáng)。批證時(shí)候爭(zhēng)先恐后,年終算結(jié)果時(shí)候大眼瞪小眼。
三、已婚育齡婦女管理情況。已婚育齡婦女比例占40分,兩漏治理占90分,占分比例已經(jīng)超過(guò)政策生育率了。**、**的育齡婦女比都是0分,除了你的客觀原因之外,你要考慮該你管理的育齡婦女是不是管起來(lái)了,**的非農(nóng)業(yè)下崗職工,**一個(gè)***管理不想接受,要錢的時(shí)候想起來(lái)了,這足以說(shuō)明村里還是有辦法管理育齡婦女的。***、**、***你的育齡婦女比率都不高,我想這里有客觀原因,但是我希望你們查找一下看有沒(méi)有主觀原因,有沒(méi)有做點(diǎn)難就可以管理起來(lái)的育齡婦女,我們有個(gè)別村,專干老是說(shuō)這個(gè)人整天不在家,根本管不了,結(jié)果群眾說(shuō)這家人天天在家,計(jì)生辦人去一次碰到一次,這到底是什么原因?你替他打什么掩護(hù)?還有象**兩漏治理55.64分、**、**71.25分、**89分、**62.48分、**89分、**61分,**80.51分。有些問(wèn)題到市里解釋,非農(nóng)業(yè)不歸我們管理等等,結(jié)果一看我們的檔案,還有男方姓名,未婚,你怎么解釋?村例會(huì)每月都開,這些人需要下檔案你報(bào)上來(lái)沒(méi)有?你的組宣管員認(rèn)真看檔案了沒(méi)有?
四、當(dāng)日參檢率。這么多村沒(méi)有一個(gè)村兩次全部是滿分的。其實(shí)當(dāng)日參檢率這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)困擾我們很久了,為什么上不去?尤其是南山幾個(gè)村,你的康檢和沒(méi)有搞幾乎沒(méi)什么區(qū)別,你想了什么辦法沒(méi)有?老是這個(gè)找不到,那個(gè)找不到,結(jié)果最后都能找到。很明顯一個(gè)例子,**村三月康檢,支書說(shuō)了一句話,當(dāng)時(shí)參檢率上去了,僅僅是不按時(shí)參見(jiàn)的年底不分扶貧物資,人就全找到了。其他的村,你想了什么辦法沒(méi)有?其實(shí)道理不深?yuàn)W,名詞叫綜合治理,一個(gè)群眾要在你村里生活,不可能不和你村里打叫道,不管哪個(gè)方面,終究她要用你村里為她服務(wù),你只要善于利用,只要真正負(fù)責(zé),村里是完全能夠解決這個(gè)問(wèn)題的。當(dāng)然,鎮(zhèn)里也會(huì)積極配合,此次康檢,鎮(zhèn)里準(zhǔn)備花大力氣,把這些頑固分子進(jìn)行處理,不過(guò)根子還在村里,希望你們能夠認(rèn)真想一些管用的辦法,解決參檢率的問(wèn)題,有什么好的辦法和建議,我們私下也可以交流,也可以在全鎮(zhèn)推廣??傊?,用科技科單科長(zhǎng)一句話,必須保證明年的參檢率。
五、節(jié)育措施落實(shí)率和及時(shí)率。得分情況我就不再細(xì)說(shuō),今年除了亞溝以外,其他的做的都不怎么樣,尤其是結(jié)扎。我可以向大家推薦一個(gè)經(jīng)驗(yàn),回去后充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用,開個(gè)會(huì),修改一下你的合同書和你的村民自治章程,可以在批證前收一些結(jié)扎保證金,這錢可以在銀行辦一個(gè)雙控手續(xù),沒(méi)有結(jié)扎錢誰(shuí)也拿不到這個(gè)錢,到了結(jié)扎時(shí)限憑結(jié)扎證明去取錢,到了時(shí)限沒(méi)有結(jié)扎的,這個(gè)錢就算是村里對(duì)你的罰款,鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)只起監(jiān)督作用,沒(méi)交上這個(gè)錢的,你村里不在審批表上蓋章就可以了。具體操作等會(huì)請(qǐng)警局長(zhǎng)給大家講。當(dāng)然,你專干只要可以保證你的人可以全部落實(shí)措施,你可以用你自己的辦法,這些你可以回去給你們協(xié)會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商一下,開個(gè)會(huì)研究一下,春節(jié)以前解決這個(gè)問(wèn)題。
六、流動(dòng)人口??偡?00,分我不再一一念,可以說(shuō)的慘不忍睹,幾乎都是零分。我想,趁過(guò)年都在家,可以把查兩漏和流動(dòng)人口工作做一下。一是督促辦流動(dòng)人口婚育證明,二是想辦法督促寄正規(guī)的康檢證明,什么辦法,我想我剛才說(shuō)的綜合治理是一個(gè)思路,提了很多年了,我們要落到實(shí)處。05年,如果我們每個(gè)村的流動(dòng)人口考核都是滿分的話,我們有很多村都可以進(jìn)入前30名,可惜的是很多都是0分。所以,我們?cè)谧龅母魑灰欢ㄒ霉?jié)日期間,落實(shí)這件工作,來(lái)年我們可以評(píng)比一下,哪個(gè)村在節(jié)日期間很好的完成這項(xiàng)工作。
以上是我們05年**市考核情況的分析,有很多不到位的地方,希望下去以后各位找我交流。我再把我們06年的工作思路簡(jiǎn)單講一下:明確一個(gè)主題,突出兩個(gè)重點(diǎn),破解三個(gè)難題,鞏固四大保障。
一、一個(gè)主題就是穩(wěn)定低生育水平。這是老生常談,可在今天提出的意義不同。我們市的人口高峰已經(jīng)逐漸到來(lái),突破人口出生率的危險(xiǎn)越來(lái)越大。這點(diǎn),我們很多村可能都已經(jīng)感覺(jué)到了,從報(bào)表上看,很多村已經(jīng)出現(xiàn)了連年來(lái)的生育高峰。如何控制,我想主要是控制政策外生育,二胎政策外盡量減少,如今的優(yōu)惠政策越來(lái)越多,對(duì)我們山區(qū)群眾講誘惑力還是非常大的,要充分利用我們的優(yōu)惠政策,事實(shí)婚姻的一定要講清楚早婚對(duì)身體的害處,早育對(duì)小孩發(fā)育的影響,杜絕出現(xiàn)三胎生育,這樣就會(huì)提高我們控制低生育水平的能力。
二、兩個(gè)重點(diǎn)。一是深化村基礎(chǔ)工作。包括你每月的例會(huì)、每季度的康檢、平時(shí)的節(jié)育措施、日常檔案的整理和收集。這里重點(diǎn)講一下村例會(huì),一定要嚴(yán)格召開,剛才我分析去年的成績(jī),很多問(wèn)題都出在村例會(huì)質(zhì)量不高上面,尤其是那些漏檔,村里出現(xiàn)一例新婚就要問(wèn)清楚,農(nóng)業(yè)的納入管理,非農(nóng)業(yè)的收集他們非農(nóng)業(yè)的材料,這些工作都要做在平時(shí),該下檔的下檔,這樣我們的兩漏治理就不會(huì)扣那么多分。二是創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)鎮(zhèn)。按照我們這么多年來(lái)的工作水平和現(xiàn)實(shí)條件,我們創(chuàng)優(yōu)的有利方面非常多,各村也要按照安排和創(chuàng)優(yōu)的部署,抓緊創(chuàng)優(yōu)的工作,不要弄點(diǎn)材料就今天推明天,明天推后天,象藥具報(bào)表,很多村都不及時(shí)整理填報(bào),讓計(jì)生辦的同志包辦,這是你村里的工作呀,是不是準(zhǔn)備讓鎮(zhèn)里給你派個(gè)專干助理?
三、破解三個(gè)難題。一是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收,經(jīng)過(guò)今年一年逐漸的推進(jìn),很多群眾已經(jīng)對(duì)提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收有了初步的認(rèn)識(shí),明年將大幅度提高征收到位率,可以這樣說(shuō)要根據(jù)各村的情況提高到一個(gè)很高的程度,正常的情況要足額征收,特殊情況適當(dāng)放寬。二是流動(dòng)人口。流動(dòng)人口形勢(shì)我剛才講了,如何做我也講了一些,有些需要專干自己動(dòng)腦子想辦法。三是康健率低,節(jié)育措施落實(shí)率低,我剛才講了一點(diǎn)辦法,大家要拓寬思路,各顯神通,誰(shuí)把這兩個(gè)比率搞上來(lái)就是誰(shuí)的水平,鎮(zhèn)里是不會(huì)再象以前那樣幫你,只給優(yōu)惠條件,不幫忙出力。
2020年,我始終以“腳踏實(shí)地、精益求精”的工作態(tài)度和責(zé)任心,在各局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)部門關(guān)于勞動(dòng)仲裁工作的指示精神,積極推動(dòng)仲裁院辦公室各項(xiàng)工作的開展。2021年,我將更加努力,不斷提升自己的工作水平和服務(wù)質(zhì)量,為仲裁院貢獻(xiàn)自己的力量。現(xiàn)將2021年目標(biāo)任務(wù)計(jì)劃匯報(bào)如下:
(一)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。2020年8月,我成為了仲裁院的一員,作為剛走出校園的我來(lái)說(shuō),之前所學(xué)習(xí)到的都是書本上的理論知識(shí),來(lái)到仲裁院后,我深深的體會(huì)到了自身的不足以及肩膀上承擔(dān)的責(zé)任之重。2021年,我將不斷堅(jiān)持在工作中學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)中工作,向仲裁院的同志們學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí),不斷提升自己的理論水平,提高工作質(zhì)量,使自己在工作中不掉隊(duì)、不落伍,能夠更好地勝任本職工作。
(二)腳踏實(shí)地,認(rèn)真工作。作為仲裁院辦公室的一員,我始終牢固樹立腳踏實(shí)地、認(rèn)真工作的思想,盡職盡責(zé),努力完成各項(xiàng)工作任務(wù):
第一,我將繼續(xù)貫徹落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”服務(wù)平臺(tái)案件處理工作。“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”平臺(tái)現(xiàn)共計(jì)收案186件,已處理完成186件。我將著力化解當(dāng)事人遇到的難題,努力促成雙方當(dāng)事人達(dá)成和解,及時(shí)告知不能按照要求提供被申請(qǐng)人具體信息的申請(qǐng)人補(bǔ)交材料,對(duì)于不屬于本轄區(qū)仲裁管轄的案件,告知申請(qǐng)人正確的處理途徑。使仲裁院從線上線下兩個(gè)方面形成合理高效的辦案流程,確保案件及時(shí)化解。
第二,我將繼續(xù)推進(jìn)仲裁案件管理平臺(tái)系統(tǒng)案件錄入工作。通過(guò)我們的不懈努力,現(xiàn)仲裁院對(duì)歸檔案件的信息上網(wǎng)覆蓋率已達(dá)90%以上。在收案率、結(jié)案率持續(xù)增長(zhǎng)的2021年,我將提升工作效率,確保案件上網(wǎng)覆蓋率保持穩(wěn)定,達(dá)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求。
第三,確保仲裁院各項(xiàng)文字資料及報(bào)表及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)。辦公室目前已建立了電子信息登記制度,對(duì)收案、分案、結(jié)案信息進(jìn)行登記,方便案件信息查詢,并對(duì)各項(xiàng)文字資料及報(bào)表的起草和填報(bào)提供了數(shù)據(jù)支撐。2021年,我將及時(shí)準(zhǔn)確的上報(bào)仲裁院日?qǐng)?bào)、周報(bào)、季報(bào)、年報(bào)等相關(guān)報(bào)表,及時(shí)完成上級(jí)部門要求的各項(xiàng)工作計(jì)劃、工作總結(jié)、報(bào)告等材料。在較好地完成工作任務(wù)之余,我將通過(guò)自己能夠找到的一切資料,不斷擴(kuò)展知識(shí)面,提高文字寫作能力,使自己能夠更好的做好文字材料工作。
第四,為仲裁院工作的順利開展提供后勤保障。作為辦公室的一員,我始終牢固樹立了“辦公室無(wú)小事”的思想,為仲裁院工作的順利開展提供后勤保障。2021年,我將繼續(xù)做好仲裁院案件排庭、月度考勤、辦公用品申報(bào)與分發(fā)、電話接聽(tīng)、電子顯示屏制作等后勤工作,并在此基礎(chǔ)上及時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)安排的機(jī)動(dòng)性工作,為仲裁院業(yè)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)貢獻(xiàn)自己的力量。
(三)強(qiáng)化作風(fēng),擺正位置。在新的一年,我將始終堅(jiān)持勤奮、務(wù)實(shí)、高效的工作作風(fēng),嚴(yán)格遵守廉潔自律的有關(guān)制度和規(guī)定,牢記“兩個(gè)務(wù)必”,堅(jiān)持“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。無(wú)論在工作中還是在生活中,謹(jǐn)記“見(jiàn)微知著、防微杜漸”,時(shí)刻做到自重、自省、自警、自勵(lì),崇尚正派、健康的生活方式,講操守,重品行,堅(jiān)決抵制各種腐朽落后思想文化的侵蝕,始終保持振奮的精神和良好的作風(fēng)。
在工作中,我仍有許多不足,需要進(jìn)一步改進(jìn)。一是自己在書本上學(xué)到的知識(shí)與實(shí)踐還存在一定的距離,缺乏實(shí)際的運(yùn)用;二是自己的業(yè)務(wù)水平和相關(guān)法律知識(shí)還有待提高,需要進(jìn)一步深挖研究。在2021年,我將針對(duì)自己的不足努力學(xué)習(xí),向身邊的通知虛心請(qǐng)教,為仲裁院的工作貢獻(xiàn)一份自己的力量。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),貫徹落實(shí)黨的十精神、上級(jí)政法工作和司法行政工作會(huì)議精神,牢牢把握最大限度利用社會(huì)資源和社會(huì)力量,最大力度組織預(yù)防和管控,最大程度促進(jìn)社會(huì)和諧和穩(wěn)定,牢固樹立人本理念,堅(jiān)持教育與管理相結(jié)合,堅(jiān)持引導(dǎo)與管理相結(jié)合,堅(jiān)持服務(wù)與幫扶相結(jié)合,不斷完善對(duì)社區(qū)服刑人員的管理、教育、幫扶機(jī)制,著力提高社區(qū)矯正工作科學(xué)化水平,切實(shí)提升社區(qū)矯正工作效能,為長(zhǎng)安建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二、總體目標(biāo)
以“社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)鞏固年”為契機(jī),以提高矯正質(zhì)量為核心,全面提升社區(qū)矯正管理規(guī)范化程度,推行信息化防控手段,積極拓展多元化幫扶途徑,不斷探索評(píng)價(jià)社區(qū)矯正績(jī)效的評(píng)估體系,促進(jìn)社區(qū)矯治效果明顯改善,社區(qū)服刑人員融入社會(huì)能力明顯增強(qiáng),推動(dòng)社區(qū)矯正工作科學(xué)而有成效地開展。
三、主要措施
社區(qū)矯正“三化一評(píng)估”體系重點(diǎn)圍繞管理規(guī)范化、防控信息化、扶助多元化,開展矯正效果評(píng)估等方面予以推進(jìn)。
(一)社區(qū)矯正管理規(guī)范化
根據(jù)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》、《省社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理辦法》,重點(diǎn)圍繞矯正銜接規(guī)范、矯正執(zhí)行規(guī)范、矯正解除規(guī)范、執(zhí)法文書規(guī)范四個(gè)方面,全面提升社區(qū)矯正管理規(guī)范化水平。
1、矯正銜接規(guī)范
(1)縣司法局收到相關(guān)單位委托后,指派工作人員或指定被告人(犯罪嫌疑人、罪犯)居住地的鎮(zhèn)(區(qū))司法所派兩名以上工作人員進(jìn)行調(diào)查,出具評(píng)估報(bào)告。
(2)司法所在收到縣司法局指派辦理后,在五個(gè)工作日內(nèi)提交評(píng)估報(bào)告,提出能否適用管制、緩刑或者假釋的建議,縣司法局在十個(gè)工作日內(nèi)提交委托機(jī)關(guān)。
(3)司法所不接受各級(jí)法院、監(jiān)所的直接委托。
(4)嚴(yán)格履行社區(qū)服刑人員的交付程序??h局社區(qū)矯正科收到法律文書后,三個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)回執(zhí)。電話通知或書面告知社區(qū)服刑人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到縣司法局社區(qū)矯正科報(bào)到。縣局社區(qū)矯正科對(duì)報(bào)到的社區(qū)服刑人員進(jìn)行身份核實(shí),及時(shí)辦理登記手續(xù),并對(duì)其進(jìn)行入矯前教育,完成首次談話筆錄,發(fā)放《社區(qū)矯正“鑫生之旅”監(jiān)督考察手冊(cè)》,告知其三日內(nèi)到指定的鎮(zhèn)(區(qū))司法所接受社區(qū)矯正。
2、矯正執(zhí)行規(guī)范
(1)司法所在社區(qū)服刑人員接受社區(qū)矯正后三個(gè)工作日內(nèi),為社區(qū)服刑人員確定專門的矯正小組。矯正小組由司法所工作人員擔(dān)任組長(zhǎng),社區(qū)服刑人員為女性的,矯正小組應(yīng)當(dāng)有女性成員。未成年社區(qū)服刑人員的矯正小組應(yīng)當(dāng)有熟悉青少年成長(zhǎng)特點(diǎn)的人員參加。同時(shí),簽訂矯正責(zé)任書。
(2)司法所在宣告執(zhí)行后五個(gè)工作日內(nèi),為社區(qū)服刑人員制定矯正方案,制定有針對(duì)性的監(jiān)管、教育和幫助措施。根據(jù)矯正方案的實(shí)施情況,每半年評(píng)估矯正方案實(shí)施效果,適時(shí)予以調(diào)整。制定方案時(shí)做到因人定案、因人施矯,一人一案。
(3)對(duì)宣告執(zhí)行后三個(gè)月內(nèi)的社區(qū)服刑人員,一律實(shí)施嚴(yán)格管理。嚴(yán)管三個(gè)月期滿后,司法所應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日運(yùn)用社區(qū)矯正風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行評(píng)估,提出確定其管理等級(jí)的建議,報(bào)縣司法局批準(zhǔn)實(shí)施。
(4)司法所每月組織社區(qū)服刑人員參加不少于八小時(shí)的教育學(xué)習(xí),其中每月18號(hào)為集中教育日,增強(qiáng)其法制觀念、道德素質(zhì)和悔罪自新意識(shí)。司法所需制作規(guī)范性、完整性、獨(dú)創(chuàng)性的集中教育講稿,縣局社區(qū)矯正科每月組織開展評(píng)比考核活動(dòng)。
(5)司法所每月組織社區(qū)服刑人員參加不少于八小時(shí)的社區(qū)服務(wù),幫助其修復(fù)社會(huì)關(guān)系,培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感、集體觀念和紀(jì)律意識(shí)。充分利用社會(huì)資源,協(xié)調(diào)有關(guān)社會(huì)組織,加強(qiáng)鎮(zhèn)(區(qū))社區(qū)矯正勞動(dòng)基地建設(shè),根據(jù)公益性、人道性、可操作性的原則,制作社區(qū)矯正社區(qū)服務(wù)計(jì)劃。
(6)社區(qū)服刑人員因就醫(yī)、家庭重大變故等原因,確需離開本縣的,由社區(qū)服刑人員提出書面申請(qǐng)。申請(qǐng)外出時(shí)間在七日以下的,由司法所批準(zhǔn),報(bào)縣局備案,超過(guò)七日的,由司法所簽署意見(jiàn)后報(bào)縣局批準(zhǔn)。
(7)司法所督促社區(qū)服刑人員每月18號(hào)進(jìn)行書面思想?yún)R報(bào),文化程度低的對(duì)象可以口述,由他人,人需簽字。思想?yún)R報(bào)內(nèi)容包括家庭情況、生活情況、工作情況、社會(huì)關(guān)系及思想狀況。
(8)司法所督促社區(qū)服刑人員每周一進(jìn)行電話匯報(bào),對(duì)電話匯報(bào)情況進(jìn)行詳細(xì)記載。電話匯報(bào)內(nèi)容包括:在什么地方、從事什么工作、有什么困難及思想狀況。同時(shí),嚴(yán)格管理的社區(qū)服刑人員每?jī)芍墚?dāng)面報(bào)告一次,普通管理的社區(qū)服刑人員每月當(dāng)面報(bào)告一次。
(9)司法所定期走訪社區(qū)服刑人員家庭、工作單位、就讀學(xué)校和居住的社區(qū),了解、核實(shí)社區(qū)服刑人員思想動(dòng)態(tài)和生活、工作、學(xué)習(xí)情況,對(duì)嚴(yán)格管理的社區(qū)服刑人員,每半月走訪一次,對(duì)普管、寬管社區(qū)服刑人員每月走訪一次。
(10)司法所對(duì)未成年人監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵循教育、感化、挽救的方針,監(jiān)督教育為主、懲罰為輔的原則。具體按照《省社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理辦法》第十三章的規(guī)定執(zhí)行。
(11)司法所每月對(duì)社區(qū)服刑人員接受監(jiān)督管理、參加教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)等情況進(jìn)行考核,并公布考核結(jié)果。嚴(yán)格執(zhí)行《省社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理辦法》的獎(jiǎng)懲要求,進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
3、矯正解除規(guī)范
(1)在社區(qū)矯正期滿前三十日內(nèi),司法所督促社區(qū)服刑人員作個(gè)人總結(jié),根據(jù)其在矯正期間的表現(xiàn)、考核結(jié)果、社區(qū)意見(jiàn)等情況作出書面鑒定,并對(duì)安置幫教提出建議。
(2)司法所在社區(qū)服刑人員期滿當(dāng)天,應(yīng)當(dāng)為矯正期滿對(duì)象進(jìn)行公開解除宣告(期滿當(dāng)天為節(jié)假日的,解除宣告可以提前至節(jié)假日前最后一個(gè)工作日開展,但矯正期限應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知),解除宣告應(yīng)當(dāng)莊重、嚴(yán)肅,按照規(guī)定程序公開進(jìn)行。同時(shí),向解除矯正人員發(fā)放《解除社區(qū)矯正證明書》,告知安置幫教有關(guān)規(guī)定。
4、執(zhí)法文書規(guī)范
(1)縣司法局社區(qū)矯正科建立社區(qū)矯正執(zhí)行檔案,包括適用社區(qū)矯正的法律文書,以及接收、監(jiān)管審批、處罰、收監(jiān)執(zhí)行、解除矯正等有關(guān)社區(qū)矯正執(zhí)行活動(dòng)的法律文書,法定不批準(zhǔn)出境人員報(bào)備通知及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)。
(2)司法所建立社區(qū)矯正工作檔案,包括司法所和矯正小組進(jìn)行社區(qū)矯正的工作記錄,社區(qū)矯正人員接受社區(qū)矯正的相關(guān)材料等,同時(shí)留存社區(qū)矯正執(zhí)行檔案副本。
(3)嚴(yán)格按照司法部、省廳相關(guān)文件和縣局臺(tái)賬格式要求制定社區(qū)矯正臺(tái)賬,從運(yùn)用審前評(píng)估、交付接收、矯正執(zhí)行、解除終止矯正等環(huán)節(jié),以及包括社區(qū)服刑人員花名冊(cè)、社區(qū)矯正會(huì)議記錄簿、社區(qū)矯正志愿者名冊(cè)等進(jìn)行整理制作臺(tái)賬。
(二)社區(qū)矯正防控信息化
圍繞日常管理,充分利用現(xiàn)代化信息系統(tǒng),強(qiáng)化科學(xué)管理,有效提高監(jiān)督、教育效果,全面提升社區(qū)矯正信息化水平。
1、推行遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)
(1)運(yùn)用縣、鎮(zhèn)(區(qū))調(diào)處中心遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng),開展社區(qū)矯正集中教育、入矯教育等活動(dòng),做到縣、鎮(zhèn)(區(qū))兩級(jí)同步、規(guī)范有序,實(shí)現(xiàn)會(huì)議網(wǎng)上開,業(yè)務(wù)網(wǎng)上走,社區(qū)矯正集中教育網(wǎng)上督等功能。
(2)各鎮(zhèn)(區(qū))司法所組織開展社區(qū)矯正集中教育活動(dòng),全部在調(diào)處視頻監(jiān)控中心進(jìn)行,每月及時(shí)向縣司法局匯報(bào)活動(dòng)開展時(shí)間。
(3)縣司法局在每次活動(dòng)開展前,對(duì)各鎮(zhèn)(區(qū))社區(qū)矯正對(duì)象出席率進(jìn)行統(tǒng)計(jì),統(tǒng)計(jì)結(jié)果計(jì)入月度考核和年度考核評(píng)分。
(4)縣司法局社區(qū)矯正科每季度在視頻監(jiān)控中心為全縣社區(qū)服刑人員授課一次。
2、健全錄音電話音頻系統(tǒng)
(1)縣司法局統(tǒng)一采購(gòu)帶錄音功能的電話機(jī),在全縣使用社區(qū)矯正錄音電話音頻系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正對(duì)象電話匯報(bào)留音、監(jiān)督人情況反饋、審前調(diào)查假釋評(píng)估留證等功能。
(2)各鎮(zhèn)(區(qū))司法所對(duì)錄音電子檔案分類歸檔,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng),每月向縣局傳輸加密電子檔案,縣局社區(qū)矯正科及時(shí)核查當(dāng)月社區(qū)矯正對(duì)象電話匯報(bào)、情況反饋及各項(xiàng)取證,統(tǒng)一整理歸檔。
(3)各鎮(zhèn)(區(qū))司法所落實(shí)專人負(fù)責(zé)錄音電話數(shù)據(jù)采集、核對(duì)、整理工作,做好音頻數(shù)據(jù)安全工作,每月上報(bào)情況記入月度考核和年度考核評(píng)分。
3、建立指紋考勤系統(tǒng)
(1)縣司法局統(tǒng)一采購(gòu)指紋考勤機(jī),用于各鎮(zhèn)(區(qū))社區(qū)矯正對(duì)象參加集中教育、社區(qū)服務(wù)及各項(xiàng)活動(dòng)考勤簽到。
(2)各鎮(zhèn)(區(qū))司法所及時(shí)完成指紋打卡系統(tǒng)調(diào)試準(zhǔn)備工作,適時(shí)組織社區(qū)矯正對(duì)象建立指紋檔案,每名對(duì)象分別建立兩枚不同的指紋檔案。
(3)各鎮(zhèn)(區(qū))司法所督促社區(qū)矯正對(duì)象,在每次活動(dòng)開始和結(jié)束時(shí),分別指紋考勤一次。
(4)指紋考勤信息每月定期向縣司法局社區(qū)矯正科報(bào)送,每次集中教育、社區(qū)服務(wù)時(shí)間及人員出席率列入月度和年度考核計(jì)分。
4、完善移動(dòng)定位監(jiān)控系統(tǒng)
(1)依托社區(qū)矯正目標(biāo)位置定位監(jiān)管系統(tǒng),對(duì)重點(diǎn)對(duì)象和外出務(wù)工社區(qū)服刑人員實(shí)施24小時(shí)手機(jī)移動(dòng)定位監(jiān)管。
(2)強(qiáng)化系統(tǒng)運(yùn)用,各鎮(zhèn)(區(qū))司法所需確保專人負(fù)責(zé)監(jiān)控平臺(tái),發(fā)揮系統(tǒng)作用,實(shí)現(xiàn)“區(qū)域監(jiān)管、信息交互、警示告知”等功能,并形成每日監(jiān)控日志。
(3)加強(qiáng)對(duì)離線對(duì)象的追蹤和情況通報(bào),對(duì)刻意逃避監(jiān)管的對(duì)象,及時(shí)給予懲處。情節(jié)嚴(yán)重的,提請(qǐng)法院撤銷緩刑、假釋。
(三)社區(qū)矯正多元化扶助體系
加強(qiáng)與各成員單位的聯(lián)系與合作,齊抓共管,整體聯(lián)動(dòng),落實(shí)社會(huì)適應(yīng)性矯正扶助措施,切實(shí)解決社區(qū)服刑人員的困難,形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的良好格局,全面提升社區(qū)矯正扶助能力。
1、建立“五扶一促”扶助平臺(tái)
樹立“寓管理于服務(wù)”的理念,各鎮(zhèn)(區(qū))司法所圍繞“扶心、扶困、扶技、扶業(yè)、扶學(xué)”五個(gè)方面,每年至少開展2次幫扶需求調(diào)查活動(dòng),記錄在案并進(jìn)行分類幫扶。以“五扶一促”為主要內(nèi)容,大力開展扶助活動(dòng),在管理中體現(xiàn)服務(wù),切實(shí)解決社區(qū)服刑人員的現(xiàn)實(shí)困難。
(1)對(duì)生活困難社區(qū)服刑人員開展臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、落實(shí)最低生活保障、落實(shí)責(zé)任田等方面幫困扶助。
(2)對(duì)失業(yè)下崗社區(qū)服刑人員開展就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)職業(yè)技能、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)等方面的就業(yè)幫助。
(3)對(duì)存在心理隱疾的社區(qū)服刑人員開展心理健康篩查、心理健康教育、心理咨詢等方面的支持型扶助。
(4)對(duì)處在學(xué)齡期或者愿意繼續(xù)在校學(xué)習(xí)的社區(qū)服刑人員進(jìn)行就學(xué)幫助,就學(xué)幫助的主要目標(biāo)人員為未成年社區(qū)服刑人員。
(5)為幫助社區(qū)服刑人員形成良好適應(yīng)社會(huì)生活的行為方式進(jìn)行技能培訓(xùn),促使其盡快融入社會(huì)群體,真正回歸社會(huì)。
2、創(chuàng)建結(jié)對(duì)幫教扶助平臺(tái)
(1)以“5+1”矯正小組模式為基礎(chǔ)構(gòu)建幫扶機(jī)制。即每位矯正對(duì)象配有五名幫教人,矯正對(duì)象居住地村干部,志愿者、社區(qū)民警、家庭成員(監(jiān)管人),社區(qū)矯正工作者,五名幫教人聯(lián)合幫扶一名矯正對(duì)象。
(2)司法所加強(qiáng)與幫教人聯(lián)系,全面掌握矯正對(duì)象的工作、學(xué)習(xí)、思想、生活等情況,幫助他們提高思想認(rèn)識(shí),端正服刑態(tài)度。
(3)開展矯正對(duì)象“助人自助”活動(dòng),鼓勵(lì)年齡相近、性格相仿的社區(qū)矯正對(duì)象自行結(jié)對(duì),先進(jìn)帶后進(jìn),老對(duì)象帶新人,相互提醒、互相鞭策,共同進(jìn)步。
3、搭建臨時(shí)救濟(jì)扶助平臺(tái)
以政府財(cái)政撥款為主,同時(shí)積極發(fā)動(dòng)企業(yè)贊助和社會(huì)各界捐款,建立社區(qū)矯正臨時(shí)救濟(jì)資金,用于解決經(jīng)濟(jì)特別困難、生活難以為繼的對(duì)象過(guò)渡性生活問(wèn)題和重大節(jié)日、活動(dòng)期間走訪幫扶活動(dòng)。確實(shí)困難對(duì)象,按規(guī)定程序?qū)徟o予救濟(jì),臨時(shí)救濟(jì)資金由縣司法局統(tǒng)一管理,設(shè)救濟(jì)專用賬戶,做到專款專用。
(四)構(gòu)建社區(qū)矯正效果評(píng)估體系
運(yùn)用科學(xué)的方式方法對(duì)社區(qū)矯正工作的實(shí)際效果進(jìn)行評(píng)價(jià),包括對(duì)社區(qū)矯正措施的落實(shí)、對(duì)社區(qū)服刑人員矯正成效以及社區(qū)矯正工作帶來(lái)的社會(huì)影響等。
1、對(duì)社區(qū)矯正工作質(zhì)態(tài)進(jìn)行評(píng)估
(1)對(duì)社區(qū)矯正制度實(shí)際運(yùn)作狀態(tài)和結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià),包括重新犯罪率、矯正措施的有效性等方面。
(2)將重新犯罪情況與各項(xiàng)制度落實(shí)情況、日常管理情況綜合評(píng)估,評(píng)估結(jié)果分“優(yōu)”、“良”、“差”三個(gè)等次(詳見(jiàn)附表)。
(3)縣司法局結(jié)合社區(qū)矯正年度考核,對(duì)各鎮(zhèn)(區(qū))司法所社區(qū)矯正工作情況進(jìn)行效果評(píng)估,評(píng)估結(jié)果全縣通報(bào);工作質(zhì)量和成效評(píng)估結(jié)果與年終考核相掛鉤,評(píng)估結(jié)果為“優(yōu)”和“良”等次的年終考核列入加分,評(píng)估結(jié)果為“差”的司法所將及時(shí)通報(bào)并查找薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真研究落實(shí)整改方案。
2、對(duì)社區(qū)服刑人員矯正效果進(jìn)行評(píng)估
(1)對(duì)社區(qū)服刑人員的矯正效果進(jìn)行評(píng)價(jià),包括社區(qū)服刑人員的法制觀念、心理健康狀況、道德素質(zhì)以及社會(huì)適應(yīng)性等方面。
(2)各鎮(zhèn)(區(qū))司法所重點(diǎn)采集風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、刑罰執(zhí)行情況、矯正期間表現(xiàn)、獎(jiǎng)懲情況、矯正階段反應(yīng)、外界綜合評(píng)價(jià)等方面的數(shù)據(jù),評(píng)估得分低于55分,認(rèn)定矯正質(zhì)量效果“差”,評(píng)估得分在55-75分之間,認(rèn)為矯正效果“一般”,評(píng)估得分高于75分,認(rèn)為矯正效果“好”(詳見(jiàn)附表)。
(3)各鎮(zhèn)(區(qū))司法所需客觀、真實(shí)填寫社區(qū)矯正質(zhì)量效果評(píng)估表,對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象每季度進(jìn)行一次效果評(píng)估,效果評(píng)估表統(tǒng)一存入社區(qū)矯正工作檔案,評(píng)估結(jié)果在每季度30日前報(bào)縣局社區(qū)矯正科;對(duì)矯正效果評(píng)定為“差”、階段效果得分為負(fù)數(shù)的對(duì)象,需進(jìn)行重點(diǎn)情況分析并及時(shí)調(diào)整矯正思路和管理等級(jí)。
3、對(duì)社區(qū)矯正工作社會(huì)反響進(jìn)行評(píng)估
(1)對(duì)社區(qū)矯正工作社會(huì)反響進(jìn)行評(píng)估包括社會(huì)公眾態(tài)度、社會(huì)關(guān)系修復(fù)等方面。
(2)各鎮(zhèn)(區(qū))司法所抽取兩個(gè)村(居),各隨機(jī)發(fā)放問(wèn)卷(附件三)調(diào)查30份,評(píng)估結(jié)果分為“優(yōu)”、“良”、“差”三個(gè)等次,A選項(xiàng)的平均選擇率在80%以上評(píng)定“優(yōu)”,選擇率在50%以上評(píng)定“良”,選擇率在50%以下的評(píng)定“差”。
(3)社會(huì)反響評(píng)估每半年進(jìn)行一次,評(píng)估結(jié)果為“差”的司法所,需及時(shí)分析,多方面查找原因,積極整改,不斷提高公眾認(rèn)可度。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),高度重視。社區(qū)矯正“三化一評(píng)估”體系的實(shí)施,是全面提高社區(qū)矯正工作水平的一項(xiàng)重要舉措,各所要高度重視這項(xiàng)工作,立足實(shí)際,強(qiáng)化措施,抓好落實(shí)。
關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)機(jī)關(guān)“四五”普法工作資料整理歸檔的
通知
各縣級(jí)機(jī)關(guān):
今年是“四五”普法的最后一年,全縣普法依法治理工作將接受省市的檢查驗(yàn)收。為了全面展現(xiàn)普法依法治理成果,保證“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收的順利通過(guò),各縣級(jí)機(jī)關(guān)在落實(shí)縣委、縣政府《××年法制宣傳教育和普法依法治理工作意見(jiàn)要求和做好本部門《“四五”普法五年規(guī)劃》自查自檢工作的同時(shí),要結(jié)合《××縣“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收辦法》的標(biāo)準(zhǔn),重視和加強(qiáng)普法工作資料的收集整理和完善歸檔工作。
一、資料歸檔要求
縣級(jí)各機(jī)關(guān)應(yīng)將“四五”普法期間(年—××年)形成的普法依法治理工作資料分年度裝訂成冊(cè)。卷首應(yīng)有卷內(nèi)目錄,寫明資料的名稱、起止頁(yè)碼等內(nèi)容。每年的資料收集都應(yīng)齊全、完整,能夠反映本單位一年來(lái)普法依法治理工作的全貌。要認(rèn)真對(duì)照《××縣“四五”普法規(guī)劃》以及“四五”普法總結(jié)考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),把組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、基礎(chǔ)保障、普法教育、依法治理、工作成效六大方面的資料全部收集完整,不能遺漏。其中反映制度建設(shè)的資料可單獨(dú)裝訂成冊(cè),圖片、影像資料可把五年來(lái)形成的資料匯總起來(lái)裝訂成冊(cè)。年至××年已經(jīng)歸檔的,也應(yīng)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)和后面的主要資料目錄檢查是否已經(jīng)收集全面,必須補(bǔ)的材料應(yīng)盡量補(bǔ)充齊全。版權(quán)所有
二、歸檔主要資料
⒈本單位的“四五”普法規(guī)劃(年編寫,時(shí)間、內(nèi)容跨度為年至××年整個(gè)“四五”普法期間);
⒉本單位年度普法依法治理工作實(shí)施意見(jiàn);
⒊成立或調(diào)整充實(shí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)的文件,領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議(年度不少于次),聽(tīng)取、研究、部署普法依法治理工作的記錄、資料(含圖片、音像等);
⒋成立或調(diào)整充實(shí)普法宣講團(tuán)(組),配備法制宣傳員或普法聯(lián)絡(luò)員的文件,普法宣講團(tuán)(組)、法制宣傳員開展普法教育的資料;
⒌年度普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、執(zhí)行資料;
⒍普法依法治理工作目標(biāo)責(zé)任制的建立、簽定、年度考核資料;
⒎本單位中心組及職工的學(xué)法用法制度、年度計(jì)劃,學(xué)法用法、法制講座資料黨委中心組學(xué)法不少于次,職工不少于學(xué)時(shí)或每月一次年度重點(diǎn)學(xué)法內(nèi)容見(jiàn)附件),;
⒏“送法下鄉(xiāng)”,法制趕集的資料(相關(guān)文件、書籍、圖片、簡(jiǎn)報(bào)、信息);
⒐開展“”法制宣傳日法制教育活動(dòng)的資料(內(nèi)容同);
⒑本單位依法治理資料:首先是反映實(shí)施規(guī)劃、治理目標(biāo)、工作措施、取得成效的相關(guān)資料;其次是建立法律顧問(wèn)制度、科學(xué)決策制度、推行執(zhí)法責(zé)任制等的資料;再次是創(chuàng)建依法治理合格單位、模范單位的資料,政務(wù)、財(cái)務(wù)公開的相關(guān)資料;
⒈本單位職工學(xué)法,書籍、講義(或授課提綱)、學(xué)法名冊(cè)、考勤表、成績(jī)表、圖片等資料,領(lǐng)導(dǎo)干部及職工參加法制培訓(xùn)、“四五”普法培訓(xùn)考試、普法業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)的資料;
⒉行政執(zhí)法案件材料;
⒊創(chuàng)新普法依法治理工作方式,努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”的資料;
⒋報(bào)送的信息、簡(jiǎn)報(bào)(年度不少于4篇),制作的法治宣傳專欄、展板、標(biāo)語(yǔ)(巖報(bào))的資料;
⒌全年(半年)工作總結(jié);
⒍反映先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)的材料;
⒎“四五”普法考核驗(yàn)收匯報(bào)材料。
附件:《“四五”普法期間重點(diǎn)學(xué)法內(nèi)容》
(一)不嚴(yán)不實(shí)方面問(wèn)題。一是在新形勢(shì)、新常態(tài)下,對(duì)新知識(shí)、新理論的學(xué)習(xí)還不夠深入,沒(méi)能將其全面運(yùn)用于指導(dǎo)實(shí)踐。個(gè)人自學(xué)堅(jiān)持不夠,常常是工作遇到困難才急學(xué)現(xiàn)用。很少完整通讀政治理論著作,政治敏感性和洞察力不夠強(qiáng)。二是傾聽(tīng)基層民聲不夠深入,雖然能夠高度重視群眾工作,但帶著感情、帶著責(zé)任,真正設(shè)身處地傾聽(tīng)社情民意、盡心盡力排憂解難做的還不夠。三是有時(shí)礙于情面,受朋友之托為老領(lǐng)導(dǎo)、老同志辦事開過(guò)方便之門,雖然沒(méi)有違紀(jì)違法,但在某種程度上助長(zhǎng)了“有人好辦事,辦事先找人”的不良風(fēng)氣。四是把權(quán)力真正用在為民辦實(shí)事、解難事上的力度不夠,公共服務(wù)體系建設(shè)、簡(jiǎn)政放權(quán)還有待進(jìn)一步深入,為企為民服務(wù)質(zhì)量和效率有待進(jìn)一步提高。五是面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),習(xí)慣于“吃老本”,接受新事物能力不強(qiáng),政府網(wǎng)站建設(shè)管理不夠到位,融資新模式理解還不夠透徹,破解難題的辦法不夠多。六是存在以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件的現(xiàn)象,沒(méi)有做到抓不出成效不撒手。開展工作坐在辦公室聽(tīng)匯報(bào)、看材料的時(shí)候多,公仆意識(shí)不夠強(qiáng)。
(二)在遵守黨的紀(jì)律以及落實(shí)“講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”方面問(wèn)題。一是參加黨支部組織生活會(huì)不經(jīng)常,紀(jì)律觀念有些淡薄,在自己身上還沒(méi)有形成剛性約束和行為自覺(jué)。二是公共服務(wù)中心建設(shè)有待加強(qiáng)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公服中心和分中心在管理上還存在差距,在運(yùn)行上有待進(jìn)一步規(guī)范,并聯(lián)審批與企業(yè)銜接工作有待改善。三是在各部門項(xiàng)目體系推進(jìn)工作上缺乏有效的監(jiān)督檢查。對(duì)全縣項(xiàng)目體系工作還沒(méi)有做到“一盯到底”,對(duì)政府系統(tǒng)項(xiàng)目體系整體調(diào)度上還存在“空檔”現(xiàn)象,項(xiàng)目化管理機(jī)制作用還有待進(jìn)一步發(fā)揮。四是較真碰硬還不夠。分管部門工作能夠嚴(yán)格把關(guān),也有差不多就過(guò)關(guān)的時(shí)候;棘手的問(wèn)題能夠認(rèn)真破解,也存在較勁不狠的時(shí)候。
(三)在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任方面問(wèn)題。一是黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”認(rèn)識(shí)不到位,將大部分精力都放在了分管部門業(yè)務(wù)工作上,對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)投入精力較少。二是在落實(shí)主體責(zé)任上,多是進(jìn)行口頭強(qiáng)調(diào),沒(méi)有和部門簽訂責(zé)任書,直接過(guò)問(wèn)、具體研究和推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)工作還有待加強(qiáng)。三是對(duì)分管部門干部監(jiān)督方式較為單一,開展監(jiān)督工作多是從聽(tīng)匯報(bào)、查閱資料上了解情況,針對(duì)性和實(shí)效性有待增強(qiáng)。
(一)思想作風(fēng)不夠扎實(shí)。自己在學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上表現(xiàn)出的問(wèn)題,實(shí)質(zhì)上是自己思想作風(fēng)還不夠過(guò)硬。平時(shí)將主要精力放在經(jīng)濟(jì)工作上,忽視了思想政治工作,也沒(méi)有經(jīng)常深入開展思想教育活動(dòng)。調(diào)查研究還不夠深入,造成了思想觀念與不斷發(fā)展的形勢(shì)相比相對(duì)滯后。
(二)黨性修養(yǎng)存在差距。自身在“不嚴(yán)不實(shí)”上反映出的問(wèn)題,根源還在于黨性錘煉不夠,與優(yōu)秀黨員在黨性修養(yǎng)上存在一定差距。對(duì)于黨的創(chuàng)新理論、《》、《廉政規(guī)定》是認(rèn)真學(xué)了,但還沒(méi)有真正做到深入骨髓、觸及靈魂,與實(shí)踐很好地對(duì)接。沒(méi)有從被查處的反面典型中認(rèn)清放松自身修養(yǎng)的嚴(yán)重危害,對(duì)照焦裕祿、張鳴岐等優(yōu)秀黨員領(lǐng)導(dǎo)干部求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和心系群眾的為民情懷還有一定差距。
(三)群眾觀念有所淡化。雖然經(jīng)常自我反思,但聽(tīng)到的贊揚(yáng)多,批評(píng)意見(jiàn)少,不自覺(jué)地放松了思想改造,沒(méi)有按照更高的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)嚴(yán)格要求自己。對(duì)政績(jī)觀、權(quán)力觀和價(jià)值觀的認(rèn)識(shí)不全面,創(chuàng)造性、開拓性、創(chuàng)新性工作還不夠,還沒(méi)有真正在思想上、行動(dòng)上樹立起全心全意為職工群眾服務(wù)的公仆意識(shí),主動(dòng)向群眾學(xué)習(xí)、拜群眾為師的意識(shí)有所弱化。
(四)對(duì)自身要求有所放寬。對(duì)照“講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”的要求,自身在發(fā)揮表率示范作用方面做的還不夠,對(duì)紀(jì)律的貫徹執(zhí)行還不夠嚴(yán)格,沒(méi)有做到按照“走在前列”的要求嚴(yán)于律已。自我加壓少了,深入基層少了,放松了對(duì)自己一以貫之的嚴(yán)格要求。
(一)堅(jiān)定理想信念,努力提高黨性修養(yǎng)。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和系統(tǒng)性,嚴(yán)格執(zhí)行黨支部學(xué)習(xí)制度,通過(guò)持之以恒的理論學(xué)習(xí)提高自己的政治敏銳性和政治鑒別力,不斷用黨的理論和政策武裝頭腦、指導(dǎo)工作、推動(dòng)實(shí)踐。二是提高理論聯(lián)系實(shí)際能力,努力在理論指導(dǎo)實(shí)踐上下真功夫,加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面的學(xué)習(xí),實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐相統(tǒng)一。三是加強(qiáng)黨性鍛煉。牢固樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀,始終做到修身、自重、慎獨(dú),著力錘煉道德意志、陶冶道德情操、提升道德境界,做人公道正派,做事光明磊落,以良好的個(gè)人操守筑牢工作防線。
(二)強(qiáng)化宗旨意識(shí),帶頭堅(jiān)持走群眾路線。一是廣泛征求意見(jiàn)建議,充分聽(tīng)取基層群眾和機(jī)關(guān)干部對(duì)公共服務(wù)中心建設(shè)、項(xiàng)目體系推進(jìn)、民生工程落實(shí)等重大問(wèn)題上的意見(jiàn),將群眾需求作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),及時(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。二是堅(jiān)持重心下移,重點(diǎn)解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”與提高公共服務(wù)中心窗口服務(wù)問(wèn)題,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添更多的正能量。三是抓好工作落實(shí),切實(shí)加強(qiáng)督促檢查,做到事有專管之人,人有專管之責(zé),確保各項(xiàng)工作的圓滿完成。
(三)認(rèn)真整改落實(shí),切實(shí)解決不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題。一是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí),摒棄“等、靠、要”思想,立足崗位實(shí)際,以身作則,率先垂范,以敬畏之心對(duì)待責(zé)任,以進(jìn)取之心對(duì)待事業(yè)。二是努力將“講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”與抓改革、搞創(chuàng)新、提效率統(tǒng)一到做好政府工作的全過(guò)程,切實(shí)提升分管部門的服務(wù)態(tài)度與水平,從而推動(dòng)政府“為民、務(wù)實(shí)、清廉”形象進(jìn)一步樹立,黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。三是加強(qiáng)踐行立說(shuō)立行、狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)。工作上發(fā)揚(yáng)“5+2”、“白加黑”精神,壓縮接待性事務(wù),增加有效工作時(shí)間。從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度出發(fā),