時間：2022-09-22 12:21:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇落實六保工作措施，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
各縣人民政府，州政府各部門：
現(xiàn)將年第一季度信息報送要點印發(fā)給你們，請各地、各部門結(jié)合實際，圍繞以下七個方面及時組織上報相關信息。
一、關于經(jīng)濟運行。物價走勢及分析；工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況及面臨困難；保持物價基本穩(wěn)定和擴大內(nèi)需政策措施落實情況；加強土地管理和調(diào)控，節(jié)約集約用地，保發(fā)展保“紅線”工作情況；房地產(chǎn)市場動態(tài)；推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作情況；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況；鼓勵服務業(yè)發(fā)展有關政策措施落實情況；支持小微企業(yè)發(fā)展、鼓勵和引導民間投資等各項政策落實情況；推進城鄉(xiāng)流通體系建設，降低商貿(mào)物流成本工作進展；調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進節(jié)能減排工作進展情況；煤電油氣運保障及重要商品產(chǎn)運銷銜接情況等。
二、關于對外貿(mào)易。外貿(mào)進出口形勢變化情況；重點行業(yè)和商品進出口情況及趨勢分析；出口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況及面臨困難；鼓勵和引導企業(yè)開拓新興市場，擴大高技術、高附加值產(chǎn)品出口工作情況；吸引和利用外資情況；企業(yè)“走出去”情況及經(jīng)驗做法等。
三、關于財政金融。積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策實施效果；政府性債務風險處置情況及經(jīng)驗做法、遇到的困難和問題；市場流動性變化和信貸投放情況；對中小企業(yè)、在建續(xù)建項目和保障性住房建設的信貸支持情況；民間借貸和金融機構(gòu)表外業(yè)務發(fā)展動向及對策建議；深化利率市場化改革，穩(wěn)步拓展外匯投資領域工作進展、面臨的困難和問題等。
四、關于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。春耕備耕進展和畜牧業(yè)生產(chǎn)情況；草原生態(tài)保護以及補助獎勵機制落實情況；“三江源”生態(tài)保護，以及林業(yè)建設情況；穩(wěn)妥推進土地規(guī)模經(jīng)營、穩(wěn)定糧食種植面積的具體措施、面臨問題；冬春農(nóng)田水利建設工作進展；落實“米袋子”和“菜籃子”，做好主要農(nóng)產(chǎn)品收儲和投放，以及鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應工作情況；推廣農(nóng)業(yè)技術，加強動植物疫病防控工作情況等。
五、關于民生工作。幫助城鄉(xiāng)困難群眾有關政策措施貫徹落實情況；農(nóng)民工工資支付情況；企業(yè)勞動用工情況；構(gòu)建和諧勞動關系有關工作情況；就業(yè)形勢變化情況；高校畢業(yè)生就業(yè)情況和就業(yè)援助工作進展；新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作推進情況；基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策落實情況；保障性住房建設、分配、管理情況，遇到的問題及建議；加強農(nóng)村基礎設施建設，解決農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)問題的工作情況；扶貧開況；農(nóng)村義務教育和進城農(nóng)民工隨遷子女義務教育政策措施落實情況等。
六、關于深化改革。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點任務完成情況、存在的主要困難和問題及建議；資源稅、增值稅改革試點工作開展情況；完善煤、電、油、水、氣等價格形成機制工作進展及意見、建議；國有企業(yè)改革和國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整的做法、成效及建議；改革科技管理體制，實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，提高原始創(chuàng)新能力的工作措施及成效等。
七、關于安全生產(chǎn)。保障食品、藥品、種子、農(nóng)資等重要商品質(zhì)量安全，嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為的工作情況；加強校車交通安全工作進展情況、存在問題及建議；開展醫(yī)療、通信、教育等服務收費監(jiān)督檢查，治理交通運輸領域亂收費亂罰款工作情況；煤礦、交通運輸、建筑施工、煙花爆竹、化工等重點行業(yè)安全生產(chǎn)及監(jiān)管情況；對商場、學校、娛樂場所等人員聚集地加強安全防范的工作措施；嚴厲查處違法違規(guī)征地拆遷等損害群眾利益行為的工作進展情況；加強社會管理創(chuàng)新及社會治安綜合治理的具體措施、成效、存在問題及建議等。
為認真貫徹落實《20__年河東市城市道路交通管理"暢通工程"實施方案》精神，加強和深化我區(qū)"暢通工程"工作，全面提高我區(qū)城市道路交通管理水平，有效改善城市交通環(huán)境，更好地適應經(jīng)濟、社會發(fā)展的要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。
一、指導思想
按照市政府的統(tǒng)一要求，結(jié)合建設"平安河東"和城市環(huán)境綜合整治活動，堅持以人為本，以服務經(jīng)濟建設為出發(fā)點，以提高城市道路交通管理水平為中心，以率先實現(xiàn)現(xiàn)代化為奮斗目標，更新思想觀念，改革管理模式，增加科技投入，提高管理效率，充分發(fā)揮交通綜合協(xié)調(diào)部門職能作用和公安建設部門的主力軍作用，重點解決城市交通的堵點、亂點、事故黑點等突出問題，提高城市道路交通管理水平和群眾交通文明素質(zhì)，為我區(qū)招商引資、加快經(jīng)濟發(fā)展提供更加安全、暢通、文明的交通環(huán)境。
二、實施范圍和工作目標
20__年河東區(qū)確定在全區(qū)普遍開展暢通工程活動。總體工作目標是：構(gòu)筑起社會化的城市交通文明建設和實施"暢通工程"的工作框架。進一步加大交通管理軟、硬件投入，完善交通基礎設施，提高道路基礎設施建設標準；改革城市交通勤務工作，建立科學、高效、文明的交通管理勤務模式，提高城市交通組織、指揮、疏導能力；加強執(zhí)法隊伍建設，不斷提高城市管理和執(zhí)法水平；全方位加強交通安全宣傳教育工作，提高交通參與者的交通法律意識、安全意識和文明意識；大力發(fā)展公共交通，構(gòu)建暢通、快捷、安全、環(huán)保的綠色交通系統(tǒng)。達到B類城市三等管理水平。
三、評價項目
20__年評價圍繞"交通有序暢通，管理科學高效，執(zhí)法嚴格文明，設施齊全有效"等方面的要求，以《城市道路交通:請記住我站域名管理評價指標體系》（20__年版）為主要依據(jù)。評價指標分為基本指標與附加指標兩大部分，基本指標適用于所有城市，附加指標適用于對應類城市。評價結(jié)果同時考慮工作進展和效果。
四、實施步驟
（一）實施階段
各有關部門和單位要按照自己的實際情況，具體制定本部門實施方案和創(chuàng)建目標，要按照暢通工程評價體系標準及暢通工程方案要求全面開展工作，完善城區(qū)各類交通設施，搞好城市綜合執(zhí)法活動，共同整治維護城區(qū)交通秩序，達到預定的創(chuàng)建目標。
（二）初評階段
各部門根據(jù)暢通工程評價體系標準做好自評工作，自評結(jié)果和自評的文字材料于20__年7月5日前報送到區(qū)創(chuàng)建領導小組辦公室，迎接市創(chuàng)建領導小組辦公室的初評和省級評價驗收。
（三）總結(jié)階段（20__年10月-12月底）
根據(jù)檢查結(jié)果和各單位全年的創(chuàng)建活動，對實施暢通工程效果顯著的單位和表現(xiàn)突出的個人予以表彰。
五、工作要求
（一）切實加強城市交通管理"暢通工程"的組織領導。各單位要把城市交通管理工作列入議事日程，研究工作措施，解決交通管理"暢通工程"的重點、難點、和熱點問題，強化組織領導和協(xié)調(diào)機構(gòu)。在區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，切實把"暢通工程"作為形象工程、系統(tǒng)工程、民心工程來抓，要牢固樹立全局一盤棋的思想，堅持局部利益服從整體利益，打破行業(yè)部門界限，形成公安、建設、宣傳、規(guī)劃、教育、交通、環(huán)保、工商、廣電、安全等多個部門聯(lián)動的工作機制，共同抓好"暢通工程"。
（二）強化宣傳教育，努力提高全民交通法制觀念。充分發(fā)揮新聞宣傳部門的作用，通過報刊、廣播、電視等新聞媒體，結(jié)合《道路交通安全法》的宣傳和實施，營造良好的執(zhí)法氛圍，及時報道實施"暢通工程"的情況及效果，要針對不同對象，多層次、多渠道、多形式的開展宣傳活動，使交通法規(guī)家喻戶曉，不斷提高交通參與者自覺守法的意識。
（三）實行目標責任制，任務再分解，加強量化考核。結(jié)合本單位的職能作用，認真分析城市交通管理中存在的問題，研究具體的工作措施，制定切實可行的工作方案，把"暢通工程"要達到的目標進行再分解，逐一落實。要精心部署，量化考核，抓好落實，及時糾正、解決工作中出現(xiàn)的問題，確保各項工作措施到位，取得實效。
（四）加大科技投入，加快交通管理現(xiàn)代化進程。各單位要把交通管理科技化工作作為交通管理工作的重點來抓，要以提高城區(qū)道路交通管理水平為中心，以交通管理示范城鎮(zhèn)建設為突破口，更新思想觀念，改革管理模式，加大科技和設施投入，科學調(diào)整交通流量，提高管理效率。要將近期的工作措施同長遠的工作目標有機
結(jié)合起來，用科學的方法和手段加快城市交通管理工作科學化、法制化、規(guī)范化建設的步伐。要認真抓好駕駛員信息卡發(fā)放工作，確保公安部《機動車駕駛員交通違章記分辦法》的落實。
（五）堅持建管并重的方針，完善城市道路網(wǎng)絡，全面實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略。要集中力量打通一些卡口和瓶頸，使城市交通局部路段擁阻的問題得到基本解決。要進一步加大對城市道路交通建設和公交設施建設的投入。要加強對城市公共客運交通的管理，認真落實公交優(yōu)先的各項具體政策措施。要發(fā)揮城建監(jiān)察隊伍的作用，加強執(zhí)法檢查。要按照《城市道路管理條例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《山東省城市建設管理條例》等法規(guī)的要求，重點整治小商小販占道經(jīng)營、在城市道路或沿線亂搭亂建廣告牌、不按規(guī)定挖掘和占用城市道路以及城市公共客運交通車輛的規(guī)范營運等問題。
（六）強化交通秩序綜合整治，確保暢通工程順利進行。按照國家、省、市的要求，要深入開展道路交通安全秩序整治活動，強化交通秩序綜合整治，努力減少各種交通違法行為，最大限度地預防和減少交通事故，進一步提高交通管理的整體水平，推動實施暢通工程，創(chuàng)造安全暢通的交通環(huán)境，更好地為經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾服務。
六、組織領導
區(qū)政府成立城市交通管理"暢通工程"領導小組，由分管副區(qū)長任組長，區(qū)宣傳、公安、交警、交通、公路、財政、建設、規(guī)劃、教育、工商、安監(jiān)、綜治辦、文明辦、人保公司、人壽公司等部門負責人為成員，領導小組下辦公室，辦公室設在河東交警大隊，大隊長擔任辦公室主任，具體負責組織、協(xié)調(diào)城市交通管理"暢通工程"工作。
2020年以來，街道一手抓疫情防控，一手抓脫貧攻堅，通過壓實工作責任、深化問題整改、細化工作措施、筑牢工作基礎等方式，打好疫情防控和脫貧攻堅兩場“硬仗”，為打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)奠定堅實基礎。
一是深化工作責任落實。街道黨工委定期研究脫貧攻堅工作，做好各項工作任務推進落實。結(jié)合網(wǎng)格化動態(tài)監(jiān)測排查，先后召開9次脫貧攻堅會商會，對社區(qū)摸排的68個問題已解決63個，5個問題上報區(qū)級進行協(xié)調(diào)解決。結(jié)合中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”整改，先后14次集體學習關于扶貧工作的重要講話和重要指示批示精神。向四個社區(qū)增派4名年輕干部擔任駐村扶貧工作隊副隊長，12名駐村扶貧工作隊成員扎實開展工作。落實“干部包戶”責任，130名街道幫扶責任人每月到貧困戶家中走訪1至2次，幫助貧困戶制定幫扶計劃，因戶因人施策，落實幫扶措施。
二是有序推進反饋整改。針對中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題，及時傳達學習省、市、區(qū)相關會議、文件精神，成立街道整改工作領導小組及辦公室，明確各相關職能科室工作責任。先后2次召開黨工委會議，研究制定整改工作措施，明確整改方向。針對查擺的21個問題，制定66條整改措施，明確整改責任領導和整改責任部門，定期調(diào)度研判整改工作進度，及時召開工作推進會，壓實各相關部門、社區(qū)及責任領導責任，有效推進整改落實。目前，21個問題已完成銷號，66條整改措施已全部落實，正在持續(xù)推進鞏固整改成效。
三是規(guī)范基礎信息資料。結(jié)合春季、夏季攻勢，對戶檔資料、扶貧手冊等全部進行排查，進一步健全完善基礎信息資料。加大工作指導力度，通過幫扶責任人、自然村扶貧小組長、社區(qū)扶貧專干全覆蓋檢查，確保幫扶措施和幫扶成效相對應，做到“賬實相符”“賬賬相符”。對歷年精準識別、精準施策和精準脫貧資料進行全面梳理，查缺補差，重點審核一戶一檔、到戶項目、到戶政策落實等資料，確保各項資料程序不漏不缺。對上墻資料、扶貧手冊與實際情況、國辦系統(tǒng)信息進行全面比對，進一步修正完善，確保做到“四個一致”，為脫貧攻堅普查工作打下基礎。
四是做好動態(tài)管理工作。結(jié)合網(wǎng)格化動態(tài)監(jiān)測排查，依托58名網(wǎng)格員，圍繞“五防”機制工作內(nèi)容，對照“一收入、兩不愁、三保障”和飲水安全標準，定期對農(nóng)戶家庭情況進行排查，重點關注有致貧風險的一般農(nóng)戶和脫貧有返貧風險的貧困戶。同時，嚴格按照貧困人口動態(tài)管理識別程序，切實做好評議和公示工作，確保每個環(huán)節(jié)查有可尋，做到零漏評、零錯退。目前，街道共有貧困戶306戶760人，已脫貧291戶736人，未脫貧15戶24人，先后摸排邊緣戶10戶33人，脫貧監(jiān)測戶2戶6人，收入驟減支出驟增戶2戶9人。
五是細化幫扶措施落實。針對戶中實際，調(diào)整優(yōu)化“一戶一方案、一人一措施”，街道306戶貧困戶制定了2088條幫扶措施。根據(jù)摸排的邊緣戶、脫貧監(jiān)測戶和收入驟減支出驟增戶戶中實際，為4戶申請了“博愛在江淮”專項救助金。轄區(qū)5家脫貧攻堅愛心企業(yè)對25戶未脫貧戶、邊緣戶、脫貧監(jiān)測戶、收入驟減支出驟增戶開展愛心幫扶，每戶慰問2000-4000元。同時，街道建立了困難群眾生活救助制度，對因臨時性、突發(fā)性等特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難的家庭，給予一定生活救助。
六是落實各項扶貧政策。進一步加大扶貧政策落實力度，為有種養(yǎng)殖需求的8戶貧困戶落實2.65萬元產(chǎn)業(yè)到戶資金。開展住房安全隱患排查工作，進行危房改造6戶。積極落實健康扶貧政策，做好健康脫貧全覆蓋，全面落實“351”“180”政策，扎實做好教育扶貧政策落實。疫情期間，協(xié)調(diào)區(qū)工商聯(lián)為40名學生發(fā)放平板電腦，保障“停課不停學”。為239戶困難群眾辦理低保五保保政策，確保困難群眾基本生活保障。對有能力的貧困戶圍繞特色種養(yǎng)殖、家政服務、中式面點等開展培訓。開發(fā)護河員、護路員、公廁保潔員等公益崗，為17名貧困戶提供就業(yè)崗位。疫情期間，積極聯(lián)系轄區(qū)企業(yè)為貧困群眾提供就業(yè)崗位，12家企業(yè)提供27類崗位，鼓勵貧困戶和一般農(nóng)戶就業(yè)，增加家庭收入。目前，街道貧困戶已有181戶258人已經(jīng)穩(wěn)定就業(yè)。
七是有效提升村居環(huán)境。結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，有計劃、有步驟推進村居環(huán)境整治，改善居民生活環(huán)境。通過協(xié)調(diào)藍天、升陽升保潔公司，加大道路清掃保潔力度，對村內(nèi)垃圾全面集中進行清理，提升村莊環(huán)境。根據(jù)居民家中實際，建成108座公廁，明確管護維修及保潔責任人，做好公廁的日常管護工作。按照“五凈一規(guī)范”的標準，積極引導貧困戶自覺投身家庭環(huán)境衛(wèi)生治理，采取社區(qū)干部、包戶干部和自然村扶貧小組長上門幫助督促的方式，提升貧困戶家庭衛(wèi)生環(huán)境。
同志們：
區(qū)委、區(qū)政府今天召開這樣一次規(guī)格高、規(guī)模大的會議，主要內(nèi)容是落實省政府關于在我區(qū)全面開展相對集中行政處罰權工作的批復，舉行區(qū)城市管理行政執(zhí)法局授牌儀式，并以此為契機，動員全區(qū)各級各部門迅速行動起來，明確目標，健全機制，完善措施，狠抓落實，再掀新一輪城市環(huán)境綜合整治的，努力推動全區(qū)三個文明建設再上新臺階。
參加今天會議的有：區(qū)級六大班子有關領導，區(qū)城市環(huán)境綜合整治指揮部、區(qū)精神文明“三級聯(lián)創(chuàng)”工作指揮部和區(qū)城市管理行政執(zhí)法局工作協(xié)調(diào)領導小組全體成員，區(qū)直各單位和規(guī)模以上企業(yè)主要負責人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，區(qū)城規(guī)劃區(qū)內(nèi)各村街兩委成員；建設、工商、交警、交通、環(huán)保等單位的中層以上干部，城市管理行政執(zhí)法局全體人員。
同志們，今天會議的各項議程已全部結(jié)束了。剛才，希望大家一定認真學習會議精神特別是深刻領會固書記的講話精神，從各自實際出發(fā)，制定實施方案，抓好貫徹落實，創(chuàng)造性地開展工作，努力推動全區(qū)城市管理工作再上新臺階。
下面，就會議的貫徹落實問題，我講幾點意見：一要統(tǒng)一思想，提高認識。區(qū)城是全區(qū)的政治、經(jīng)濟和文化中心，是對外開放的窗口、社會進步的縮影，其建設和管理水平，直接代表了我們的整體形象，也體現(xiàn)了全區(qū)人民的精神風貌。近年來，區(qū)委、區(qū)政府針對我區(qū)城市基礎設施落后、欠賬較多的實際，按照“人民城市人民建，三年工作兩年干”的思路，加大建設力度，城市基礎設施水平有了明顯提高，但是城市環(huán)境臟、亂、差的問題還比較嚴重。為此，根據(jù)省政府的批復，我們組建了城市管理行政執(zhí)法局，從月日開始全面開展相對集中處罰權的工作，并以此為契機，集中開展城市環(huán)境綜合整治百日會戰(zhàn)。這樣不但可以為提高區(qū)城的管理水平尋找突破口，樹立起文明、整潔、優(yōu)美的城市新形象，帶動二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高我區(qū)的城市化水平，而且也是取信于民、造福于民的民心工程，對于改善廣大人民群眾交通、工作、生活條件都具有重要的現(xiàn)實意義。各級各部門要進一步統(tǒng)一思想，形成共識，集中精力，全力以赴，堅決打好城市環(huán)境綜合整治這一仗，迎接省級文明區(qū)城的驗收。
二要明確目標，落實責任。環(huán)境綜合整治和“門前三包”工作，兩個指揮部都已經(jīng)制定下發(fā)了實施方案，都有明確的目標、要求、步驟和措施，接下來就是落實的問題。各單位要高度重視，將其作為當前的一項重要工作來抓，落實責任人員，落實工作進度，主要領導親自抓，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。沿街各單位要參照區(qū)里的做法，與管轄范圍內(nèi)的個體工商戶簽訂責任書，將衛(wèi)生、綠化和秩序等要求落到實處，做到不漏戶、不漏項，讓他們積極行動起來管理城市、愛護衛(wèi)生，由“要”變?yōu)椤拔乙伞薄^(qū)城市管理行政執(zhí)法局要加大督查力度，定期或定期地開展檢查，對領導重視、措施得力、成效顯著的單位予以表彰獎勵，對重視不夠、落實不力的單位要及時曝光，并限期整改，整改不到位的將依據(jù)有關法律法規(guī)從重處罰。三要加強領導，形成合力。城市環(huán)境綜合整治工作時間緊、任務重、涉及面廣、工作量大，必須齊抓共管，形成合力。城市環(huán)境綜合整治領導小組要加強領導、協(xié)調(diào)和督促，定期召開會議，認真研究解決工作中遇到的困難和問題，要抓調(diào)度、抓進度、抓落實，確保整治工作扎扎實實、富有成效。有關部門和單位要堅持主要領導親自抓，分管領導靠上抓，認真落實工作責任制；要結(jié)合各自實際，制定工作方案，完善工作措施，成立組織機構(gòu)，抽調(diào)精干人員，確保整治工作措施落到實處。建設、工商、交警、交通、環(huán)保、水利等單位要在認真履行自身職責的同時，大力支持、幫助區(qū)城市管理行政執(zhí)法局的工作，搞好信息交流，加強協(xié)調(diào)溝通，共同搞好城市管理工作，不斷提高城市管理的檔次和水平。新聞單位要采取多層次、高密度的宣傳形式，大張旗鼓地宣傳這次集中整治活動的意義，及時報道各單位的好經(jīng)驗、好做法，努力形成城市環(huán)境綜合整治的輿論氛圍。
同志們，城市管理既是一項緊迫任務，也是一項長期的工作。希望各級各部門認真貫徹落實好這次會議精神，解放思想，與時俱進，立足本職，真抓實干，動員全社會的力量共同把城市管理工作做好，為構(gòu)建和諧社會、創(chuàng)建文明區(qū)城做出新的更大的貢獻。
根據(jù)*市委、市政府的有關文件和會議精神要求，為進一步完善我鎮(zhèn)的社保體系，充分整合資源，優(yōu)化職能配置，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究，就我鎮(zhèn)“大社保”工作提出如下實施意見。
一、指導思想
全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“科學發(fā)展、和諧穩(wěn)定、務實創(chuàng)新、誠信為民、一流推進”的目標，加大統(tǒng)籌力度，整合各方職能，加強綜合協(xié)調(diào)，增強協(xié)同運作，積極拓展延伸，努力使大社保工作不斷向廣度、深度推進，為廣大社會成員編織一張保障基本生活的“安全網(wǎng)”，為穩(wěn)定社會安裝一個“減震器”，為構(gòu)建和諧社會打造一個堅實的“基座”。
二、工作目標
通過建立組織網(wǎng)絡，落實工作措施，做到大社保工作職能整合、資源統(tǒng)籌、基礎夯實、運行規(guī)范，構(gòu)建起鎮(zhèn)、村二級網(wǎng)絡，“廣覆蓋、保基本、多層次、多渠道、可銜接、可持續(xù)”大社保體系，確保各項惠民政策都得到更好更快地落實。
三、工作措施
（一）構(gòu)建鎮(zhèn)、村二級組織網(wǎng)絡
1、構(gòu)建組織網(wǎng)絡。*鎮(zhèn)政府內(nèi)設立“大社保工作中心”，組建后的大社保工作中心進行職能整合，與社會事務辦合署辦公。集中行使社會事務、幫扶救助、春風行動、社會福利、慈善事業(yè)、社會保險、勞動保障監(jiān)察、就業(yè)服務、殘疾人保障、紅十字會工作等職能。中心設主任一名，由社會事務辦主任兼任，一名副主任，成員為4人。勞動保障監(jiān)察中隊與“大社保工作中心”合署辦公，勞動爭議調(diào)解委員會與“平安工作中心”合署辦公。
行政村設立“大社保服務室”。主任村書記擔任，聯(lián)絡員由大學生村官和民政員擔任。“大社保服務室”承擔轄區(qū)內(nèi)就業(yè)服務、社會保險、社會福利、幫扶救助、慈善事業(yè)、殘疾人保障、紅十字會等工作。
2、規(guī)范工作機構(gòu)。鎮(zhèn)大社保工作中心名稱為“*鎮(zhèn)大社保工作中心”。附工作人員職責分工。
行政村大社保服務室名稱為“*村大社保服務室”，附工作職責。
3、建立工作制度。鎮(zhèn)大社保工作中心要根據(jù)工作職責，及時制定各項工作制度，明確和公示工作流程，規(guī)范工作程序，同時制訂工作例會制度、首問責任制度、情況報告制度、考核獎懲制度和基本臺帳制度等，確保工作協(xié)調(diào)，服務提速提質(zhì)。
4、加強工作保障。鎮(zhèn)“大社保工作中心”應及時調(diào)整和落實好集中辦公場所，有條件的要創(chuàng)建大社保敞開式服務窗口，并配備一定數(shù)量的計算機、打印機等日常工作用品。
（二）建立工作機制
建立大社保信息網(wǎng)絡平臺。運用現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡手段，實行上聯(lián)下達和“一站式”服務機制，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障公共服務網(wǎng)絡建設的一體化。
四、工作要求
1、統(tǒng)一思想，提高認識。鎮(zhèn)機關各部門和各村要有一個統(tǒng)籌就業(yè)、社會保險、社會福利、幫扶救助、慈善事業(yè)的大社保觀念，充分認識我鎮(zhèn)構(gòu)建大社保組織體系的重要意義，要從造福民生、促進和諧的高度，把思想和行動統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委政府的決策和部署上來，在思想認識上強化和諧理念、強化統(tǒng)籌整合理念，切實抓好貫徹落實，努力使大社保體系建設更加扎實有效。
一、目標任務
(一)將農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標準由每人每年2000元提高到2400元。
(二)年底前60所敬老院(分院)達到規(guī)范化管理標準。
(三)優(yōu)化整合30人以下不具備拓展空間的敬老院，妥善安置原集中供養(yǎng)五保老人。
二、工作要求
(一)搞好項目規(guī)劃。各縣(市、區(qū))對轄區(qū)范圍內(nèi)確定的升級達標敬老院，要對照《市規(guī)范化管理、文明(示范)敬老院標準》，有針對性地制定工作方案。對不具備拓展空間的敬老院，在保持集中供養(yǎng)率60%的基礎上，逐一制定整合方案，合理調(diào)配原有床位，妥善安置五保老人。
(二)多方籌措資金。敬老院升級達標資金要以縣級投入為主。對提高集中供養(yǎng)五保對象供養(yǎng)標準、敬老院管理服務人員工資、辦公經(jīng)費等所需資金要足額納入財政預算，為敬老院升級達標提供資金保障。年市財政安排500萬元(市財政預算內(nèi)安排200萬元、市福利彩票公益金安排300萬元)，對達到規(guī)范化管理標準的敬老院給予以獎代補。
(三)嚴格時間要求。4月10日前所有納入年升級達標改造的敬老院項目要全部開工建設，9月底前完成硬件設施建設及附屬設施配備，11月底前達到“六個規(guī)范”要求，12月上旬完成檢查驗收。
三、保障措施
(一)明確責任。加強農(nóng)村敬老院規(guī)范化管理，充分發(fā)揮農(nóng)村敬老院作用，不斷提高農(nóng)村五保供養(yǎng)對象生活水平是各級黨委、政府關注民生、改善民生的重要舉措。各縣(市、區(qū))政府主要領導要負總責，分管領導具體負責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是敬老院規(guī)范化建設和管理的責任主體，具體負責組織實施。民政部門是敬老院的主管部門，要做好業(yè)務指導和監(jiān)督檢查工作，確保工作落實。
(二)搞好示范。市政府擬于5月中旬召開敬老院規(guī)范化管理現(xiàn)場會，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法，推動目標任務的順利進展。同時，各地也要注意抓好典型，積極組織交叉互檢和觀摩學習，對有關人員進行培訓，提高農(nóng)村敬老院規(guī)范化管理服務水平。
7月22日，萊西市環(huán)保局召開全局會議，對上半年工作進行了總結(jié)，安排部署了下半年工作。會議由郭常亭局長主持，各室、站、隊匯報了半年來的工作狀態(tài)和工作業(yè)績，兩名先進個人代表做了表態(tài)發(fā)言。
半年來，該局緊緊圍繞生態(tài)城市建設，實現(xiàn)率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展這一目標，強化職能，依法行政，環(huán)保工作取得了新的進展。一是加大流域治理力度，確保了河流斷面水質(zhì)達標。二是多措并舉，穩(wěn)步推進排污總量削減。
（一）抓源頭，嚴格控制污染物排放增量。上半年拒批不符合環(huán)保要求的項目6個；
（二）抓減排工程建設，削減污染物存量。
（三）加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，確保了污染減排效果。
目前為止，排污總量削減目標、措施落實到位，減排工程進展順利。三是加強農(nóng)村環(huán)境保護，環(huán)境創(chuàng)建工作取得新進展。先后完成李權莊、南墅兩個鎮(zhèn)2010年度中央農(nóng)村環(huán)保專項資金的申報工作；落實了秸稈禁燒工作措施和強制性清潔生產(chǎn)計劃方案；持續(xù)開展環(huán)境環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，上半年三個鎮(zhèn)通過了省級環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)驗收；繼續(xù)深化環(huán)境友好創(chuàng)建工作，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、李權莊泰光小學、水集中心小學分別獲得省綠色社區(qū)和綠色學校命名。四是管治并舉，污染控制工作取得新成效。加強污染源監(jiān)督監(jiān)察，開展了除隱患保安全保障群眾健康專項行動，杜絕了污染事故的發(fā)生；開展石墨行業(yè)環(huán)保專項整治活動并取得了階段性進展，共整治單位44家，保障了水源地達標；實施污染源治理再提高工程，上半年將5個不能穩(wěn)定達標的企業(yè)納入污染源再提高工程計劃，確保了工程進度；淘汰小型燃煤鍋爐3臺；實施了固體廢物規(guī)范化管理，對5家企業(yè)的固體廢物暫存場所進行處置和規(guī)范；深入開展輻射源檢查，保障了輻射環(huán)境安全；嚴格建設項目審批管理，上半年辦理項目審批74個，對36個項目組織了環(huán)境影響評價；認真處理群眾環(huán)境案件，上半年共受理152起，實現(xiàn)了處理率100%，處結(jié)率100%，結(jié)服率90%的目標。五是加大投入，更新了大氣自動監(jiān)測設施，建設了產(chǎn)芝水庫飲用水源地自動監(jiān)測站，為提高環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測效率和質(zhì)量提供了保障。上半年共完成有效監(jiān)測數(shù)據(jù)9051個。六是加強機動車尾氣污染控制，促進了城市大氣環(huán)境質(zhì)量改善。截止6月末，共檢測車9284輛，發(fā)放合格標志11464枚，新車免費發(fā)放合格標志2484枚。7月份，機動車檢測機構(gòu)規(guī)范化管理和宣傳教育基地建設通過青島市驗收。
半年來環(huán)保工作在治污減排、環(huán)境監(jiān)管、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、生態(tài)建設、環(huán)境宣傳教育等方面取得了明顯成績。會上，郭常亭局長對上半年工作情況作了講評，重點強調(diào)了工作中存在的問題和下半年如何抓好年度工作落實。他指出：2010年的環(huán)保工作在深度和廣度上都有了新的成就。在取得成績的同時，要認識到不足。要繼續(xù)抓好隊伍建設和業(yè)務素質(zhì)提升，抓好重點工作的追蹤服務和責任落實。各科室要從全局的角度按照職責分工安排部署好本職工作，力爭實現(xiàn)新的突破。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀和黨的十精神為指導，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，以貫徹落實好上級政法工作會議精神為主題，以切實提升公眾安全感和群眾滿意度為目標，以落實“打擊、防范、治理、服務”各項措施為主線，全面深入推進平安創(chuàng)建工作，努力完成今年全區(qū)社會管理綜合治理目標任務，最大限度減少不和諧因素，確保人民群眾安居樂業(yè)，為建設開放繁榮秀美幸福新營造和諧的社會環(huán)境。
二、工作目標
（一）總體目標：通過采取和落實一系列工作舉措，實現(xiàn)發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意的社會管理綜合治理工作目標，確保今年城建系統(tǒng)公眾安全感測評滿意率達100%。
（二）具體目標：通過開展公眾滿意度測評活動，廣泛開展矛盾排查調(diào)解，不斷完善群防群治網(wǎng)絡建設，確保達到以下目標：一是不發(fā)生危害國家安全犯罪事件；二是不發(fā)生“”等人員去市赴省進京滋事和在當?shù)毓_聚集鬧事事件；三是不發(fā)生社會反映強烈的重大惡性刑事案件；四是不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大；五是不發(fā)生重大治安問題；六是不發(fā)生聚眾上訪、越級上訪和非正常上訪事件；七是不發(fā)生群死群傷的爆炸、火災、交通等重特大治安災害事故；八是不發(fā)生影響惡劣的政法、綜治隊伍內(nèi)部嚴重違法違紀問題。
三、組織領導
為切實加強領導，確保各項工作措施落實到位，成立提升公眾安全感工作領導小組。局長任組長，局黨委書記任副組長，局班子成員和下屬單位副科級領導干部任成員。領導小組下設辦公室，辦公室由、同志負責。
四、工作措施
（一）全面動員，掀起提升公眾安全感工作熱潮
各單位要按照全區(qū)開展提升公眾安全感活動要求，在4月15日之前召開動員大會，精心部署本單位提升公眾安全感工作。各單位在4月8日前將聯(lián)系走訪群眾人員名單報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）。
（二）廣泛宣傳，大力營造提升公眾安全感活動濃厚氛圍
1．逐戶走訪。走訪時間為4月、8月、11月，做到不漏一戶，不漏一人。走訪期間，要召開村級宣傳動員大會，廣泛營造社會氛圍，高質(zhì)量做好走訪聯(lián)系群眾各項工作任務。一是發(fā)放《創(chuàng)建和諧平安宣傳冊》并進行解讀宣傳；二是向廣大村（居）民宣傳公眾安全感基本知識；三是向廣大村（居）民宣傳講解自我防范技能，增強人民群眾自我防范意識；四是填寫民情手冊，掌握每戶（含流動人口）家庭成員基本情況及固定電話號碼等聯(lián)系方式。
2．回訪宣傳。主要圍繞司法案件辦理情況、糾紛和案件的處理情況、平安創(chuàng)建工作收集到的問題的處理情況等內(nèi)容進行回訪，對一時沒有解決或無法解決的問題或群眾對辦理結(jié)果不滿意的，要不厭其煩做好解釋說服疏導工作，理順當事人情緒，提出下步工作措施，獲得群眾理解、支持和認可，消除不利影響。回訪時間為6月、9月、12月的上旬。
3．標語宣傳。各單位分四次（4月、6月、9月、12月上旬），集中在人口密集區(qū)、人員集聚區(qū)等重點地段、重點部位、辦公場所懸掛宣傳橫幅。每次不得少于2條。
4.陣地宣傳。要充分宣傳欄、宣傳車上街服務、上法制課和舉辦培訓班等形式，在全局全方位全年度廣泛進行宣傳。
5．加強單位內(nèi)部防范。各單位要按照“誰主管、誰負責”原則和“管好自己的人、看好自己的門、做好自己的事”的要求，切實做好內(nèi)部安全防范工作，健全本單位內(nèi)保組織，落實工作責任，加強值班、備勤、巡防工作，提高自身防控能力，在重點要害部位落實人防、物防、技防措施，切實提高防范效果。在敏感時段和重要節(jié)假日要實行領導帶班、干部值班工作制度，提升干部職工防突發(fā)事件能力。
（三）加強隊伍建設，塑造隊伍良好形象
各單位要大力開展紀律作風教育活動，引導行政執(zhí)法人員牢記宗旨、苦干實干、求真務實、清正廉潔、無私奉獻，塑造隊伍良好形象，密切黨群干群關系。
1．加強紀律作風整頓。嚴厲查處亂收費、亂罰款、亂攤派，不作為、亂作為，執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公及“吃、拿、卡、要”和“冷、硬、橫、推”等嚴重影響隊伍形象的行為。
2．進一步加強執(zhí)法規(guī)范化建設。加強執(zhí)法監(jiān)督體系建設，規(guī)范執(zhí)法行為標準，嚴密辦案流程，落實工作責任，用科學健全的制度規(guī)范執(zhí)法行為和各項執(zhí)法活動。引導行政執(zhí)法人員真正做到公正、理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法。
3．自覺接受社會監(jiān)督。認真受理、及時查處人民群眾對工作人員的投訴，做到有訴必接、有署名必反饋，反映屬實的，必須嚴肅處理和整改。
五、工作要求
1．加強領導，落實責任。開展提升公眾安全感工作，是今年全區(qū)一項十分重要而緊迫的任務。各級領導干部要從講政治高度切實提高認識，把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，勇于擔當，把提升公眾安全感工作擺上重要辦事日程。要按照“屬地管理和部門負責”的原則，切實落實工作責任，分解目標任務，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，班子成員共同抓，一級抓一級，一級對一級負責，形成縱向到底、橫向到邊，人人肩上有職責的責任體系。
工作目標是：取得八個新提升
一是維護社會穩(wěn)定得到新提升。
二是刑事打擊破案水平得到新提升。
三是動態(tài)社會管控能力得到新提升。
四是信息化水平得到新提升。
五是執(zhí)法能力和水平得到新提升。
六是警民關系和諧度得到新提升。
七是消防監(jiān)管水平得到新提升。
八是隊伍管理水平得到新提升。
一、認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神和全市公安局處長會議暨公安三項建設推進大會精神，進一步提高用科學發(fā)展觀指導和推動公安工作的水平
二、全面落實維穩(wěn)工作措施，著力維護國家安全和社會政治穩(wěn)定
三、加強以“大防控”機制為龍頭的社會治安動態(tài)防控體系建設，大力推進平安創(chuàng)建活動
四、深入推進“三項建設”，著力提高基層基礎工作水平
五、加強和改進公安隊伍建設，提升隊伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。
編輯推薦與《公安局分局工作要點》關聯(lián)的文章：
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以保護大氣環(huán)境和奧運安全為目標，堅持“以疏為主、疏導結(jié)合”的工作原則，嚴禁秸稈焚燒行為，不斷探索農(nóng)作物秸稈綜合利用的新途徑，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的明顯改善和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
二、目標任務
2008年5月初到9月底全縣秸稈禁燒。
三、組織領導及職責分工
為切實加強對秸稈禁燒工作的領導，成立懷遠縣農(nóng)作物秸稈禁燒工作領導小組，并設立領導小組辦公室（以下簡稱縣禁燒辦），各組成單位及其職責如下：
縣環(huán)保局：對全縣秸稈禁燒工作實施統(tǒng)一監(jiān)督，并承擔縣禁燒辦的日常工作。
縣農(nóng)委：負責全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用的督導；負責全縣秸稈寬行覆蓋、堆漚還田等綜合利用技術的宣傳推廣和指導工作。
縣公安局：負責秸稈禁燒期間突發(fā)事件的處理處置，對焚燒秸稈造成重大事故的有關責任人員依法進行處理。
縣監(jiān)察局：負責對全縣秸稈禁燒工作的行政監(jiān)察，對發(fā)生重大責任事故的有關責任人員進行行政責任追究和處理。
縣廣電局：負責對全縣農(nóng)作物秸稈禁燒工作進行宣傳報道，公布秸稈禁燒工作進展情況，對行動遲緩、措施不力的進行曝光。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要參照縣領導小組成立相應的組織，切實加強宣傳教育和巡查監(jiān)督，認真做好轄區(qū)內(nèi)的秸稈禁燒工作。
四、工作措施
（一）廣泛宣傳，深入發(fā)動
利用廣播、電視、標語、板報、宣傳車等形式大力宣傳秸稈禁燒工作的重要意義，做到家喻戶曉，人人皆知，增強廣大群眾禁燒秸稈的自覺性。縣禁燒辦負責提供禁燒宣傳資料，編發(fā)禁燒簡報，通報秸稈禁燒工作動態(tài)和正反兩方面的典型事例。
（二）落實目標，明確責任
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府是秸稈禁燒工作的責任主體，要加強領導，精心組織，根據(jù)本方案制定本轄區(qū)秸稈禁燒實施細則，保證工作的順利推進。縣政府將把此項工作納入年度環(huán)保目標考評體系，實行秸稈禁燒工作目標責任制。對措施不力，發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將根據(jù)不同情況和后果分別追究相關單位主要領導、分管領導的責任。
嚴格執(zhí)行紀律 強化監(jiān)督檢查 確保擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策措施落到實處
國務院出臺擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的“十項措施”后，**縣委、縣人民政府高度重視，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，立足擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，迅速部署，搶抓機遇，積極爭取中央新增預算內(nèi)投資項目，創(chuàng)新項目審批方式、建立完善工作制度，進一步提升服務質(zhì)量，營造良好的政務環(huán)境。縣紀委監(jiān)察局認真貫徹落實中央、省、州紀委全會精神，開展擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長新增建設項目監(jiān)督檢查示范點工作，切實加強對我縣20xx年中央新增預算內(nèi)投資建設項目的監(jiān)督力度，確保中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長政策落到實處，現(xiàn)各項工作正緊張有序地推進。
一、**縣貫徹落實擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長措施的基本情況
（一） 加大項目申報和資金爭取力度，確定任務目標
經(jīng)過積極爭取，上級下達給**縣20xx年中央新增預算內(nèi)投資項目10項，包括農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村飲水安全、水土保持、農(nóng)村初中校舍改造、農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設、農(nóng)村計劃生育服務體系建設、廉租房建設等7個類別，總投資2358.74萬元。縣人民政府提出目標要求，20xx年中央新增預算內(nèi)投資項目必須在20xx年3月前開工，在保證質(zhì)量的前提下8月底前完工。
（二） 加強組織協(xié)調(diào)，落實項目責任
為認真貫徹落實國家關于擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重大決策，切實加強對擴大內(nèi)需工作的領導，促進我縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，縣人民政府成立了擴大內(nèi)需工作協(xié)調(diào)領導小組，縣長任組長，縣人民政府常務副縣長任副組長，縣政府辦、縣發(fā)改委、縣財政局、縣監(jiān)察局等20個縣級部門負責人為成員，協(xié)調(diào)領導小組下設辦公室和綜合、投資、工業(yè)、金融、財稅、監(jiān)督6個工作組，明確工作職責，各司其職、各負其責。其中監(jiān)督組工作由縣監(jiān)察局牽頭，負責投資項目的全過程監(jiān)督檢查，確保資金使用合理、安全，并積極配合上級監(jiān)督組做好有關監(jiān)督檢查工作。
為確保中央新增預算內(nèi)投資項目工程建設責任落到實處，每個項目工程由分管副縣長牽頭領導，項目單位為項目實施的責任主體，項目單位負責人為責任人，對所屬項目的投資安排、項目管理、資金管理、實施效果負總責。
（三）制定工作措施，確保政策落實
為確保擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長政策落到實處，縣人民政府研究制定了13方面的具體工作措施，并狠抓落實。一是搶抓機遇，最大限度地爭取國家和省、州的支持，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認真研究中央擴大內(nèi)需的政策和投資重點，進一步解放思想，超前謀劃一批重大建設項目。二是按照“六個一批”的要求，加快推進項目前期工作。三是全力以赴，力爭一批重大項目早日開工。四是加強監(jiān)管，確保項目建設質(zhì)量和資金安全運行。五是深化改革，有效拓寬融資渠道。六是多措并舉，千方百計擴大消費需求。七是加強消費基礎設施建設，努力擴大消費領域。八是貫徹落實相關政策，保持房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展，九是加強協(xié)調(diào)，切實加大金融對擴大內(nèi)需的支持力度。十是高度關注民生，增加農(nóng)民和城鄉(xiāng)低收入群體收入。十一是更加重視社會事業(yè)建設，保持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。十二是高度重視就業(yè)工作，確保就業(yè)率的穩(wěn)步增長，十三是加快價格改革，理順價格關系。
二、開展監(jiān)督檢查工作的主要做法和取得的經(jīng)驗
（一） 加大 “四項制度”執(zhí)行力度，確保政令暢通
縣委、縣政府高度重視擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的重大決策貫徹落實的監(jiān)督檢查工作，在縣委黨風廉政建設大會、縣政府全會、縣紀委全會和縣政府有關專題會議上，縣委、政府主要領導反復強調(diào)擴大內(nèi)需工作的各項紀律要求。縣人民政府印發(fā)的有關擴大內(nèi)需工作的文件，都明確提出了加強監(jiān)督檢查的有關要求，并具體規(guī)定了行政問責的各種情形，切實加大了行政問責制、限時辦結(jié)制等“四項制度”的執(zhí)行力度，確保政令暢通。
（二） 制定監(jiān)督方案，扎實推進監(jiān)督檢查示范點工作
縣紀委、縣監(jiān)察局充分認識到擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長是我縣當前和今后一個時期十分重要和緊迫的任務，認真貫徹落實州紀委七屆四次全會和縣紀委十二屆四次全會精神，開展擴大內(nèi)需項目監(jiān)督檢查示范點工作，切實加強對我縣20xx年中央新增預算內(nèi)投資建設項目的監(jiān)督力度，確保中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長政策落到實處，把這項工作作為20xx年紀檢監(jiān)察重中之重的任務予以貫徹落實，并配合好上級的監(jiān)督檢查工作。委局領導班子多次開會研究，制訂了《**縣擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長中央新增投資建設項目監(jiān)督檢查示范點工作實施方案》，成立監(jiān)督檢查示范點工作領導機構(gòu)，明確工作目標，確定監(jiān)督檢查的范圍和內(nèi)容，科學制定監(jiān)督檢查的程序和步驟，確保示范點工作取得實效。
（三）建立健全制度，提高行政效能
為強化大局意識和服務意識，促使全 縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門自覺服從、服務于有效擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長這個全局，更好地為推進重點項目建設履行職責，我縣建立完善了一批工作制度，有效保障各項措施落到實處。一是完善審批辦結(jié)時限制度，提高辦事效率和服務水平，努力做到縣級審批的項目接到齊全報件后5日內(nèi)辦結(jié)，需報省、州和國家各部委審批的項目在接到齊全報件后3個工作日內(nèi)上報審批。要求各有關部門向社會承諾辦結(jié)時限，除特殊情況外，未按時辦結(jié)的進行行政問責。二是建立部門聯(lián)席辦公會議制度，對申報項目進行并聯(lián)并行審批。縣人民政府印發(fā)了《關于中央新增投資項目并聯(lián)審批申報工作的實施方案》（武政辦發(fā)[20xx]8號），對發(fā)改委、財政、建設、規(guī)劃、國土、環(huán)保、水利、林業(yè)等項目審批和服務單位提出了具體工作要求。各項目審批和服務部門，按照“提前介入，同步審查，信息共享，公開透明，限時辦結(jié)”的要求，優(yōu)化審批流程，突出可操作性，達到審批時限大幅縮短、降低報批成本、監(jiān)督約束更加強化、審批效率進一步提高的目的。三是健全重大項目前期工作進展情況通報和專批制度，每15天由縣發(fā)改委把各有關部門的審批辦理情況匯總后通報一次，并專報縣委、縣人民政府。
（四）修改完善建設工程招投標管理規(guī)定
為進一步規(guī)范建設工程招投標管理，按照州人民政府的統(tǒng)一要求，我縣由縣監(jiān)察局牽頭，修改完善了建設工程招投標管理規(guī)定。一是將全縣建設工程公開招投標限額由原定的30萬元調(diào)整為50萬元。凡大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資及國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，計劃投資在50萬元（含50萬元）以上的建設工程項目必須進行公開招投標，并嚴格按照規(guī)定的程序進行。二是加強對50萬元以下建設工程的監(jiān)督管理。計劃投資在50萬元以下20萬元以上的建設工程項目，可以采用邀請招標，但工程造價必須納入招標工程管理。三是加強對招投標工作的監(jiān)督，進一步明確了縣招投標領導小組成員單位工作職責，紀檢監(jiān)察機關全程參與招投標工作的監(jiān)督。四是縣紀委監(jiān)察局對政府投資額在500萬元以上及單項工程合同金額超過300萬元以上的全縣重大工程項目建設進行全程廉政監(jiān)督。五是審計部門要做好工程項目資金和竣工決算審計工作，尤其要加大工程竣工決算的審計力度。
（五）開展監(jiān)督檢查，確保監(jiān)督工作取得實效
一是組織清理自查，整改存在問題。2月中旬，縣監(jiān)察局制定下發(fā)了《關于對20xx年中央新增預算內(nèi)投資建設項目管理情況進行監(jiān)督檢查的通知》（武監(jiān)發(fā)〔20xx〕02號），對全縣20xx年中央新增預算內(nèi)投資建設項目和20xx年以來投資額在20萬元以上的常規(guī)投資建設項目管理情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要是工程項目規(guī)劃、立項是否符合科學發(fā)展觀的要求和中央規(guī)定的投向，是否存在未經(jīng)批準擅自改變建設標準、建設內(nèi)容和建設規(guī)模；發(fā)改部門是否迅速下達新增投資計劃，財政部門是否按規(guī)定及時撥付資金；資金管理使用是否公開透明，是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領、鋪張浪費建設資金等情況；國土、環(huán)保、建設、林業(yè)等行業(yè)主管部門是否及時有效辦理項目建設相關手續(xù)；建設項目是否按照規(guī)定履行審批、核準、備案等基本建設程序，是否執(zhí)行土地、環(huán)保、節(jié)能等政策和管理規(guī)定，是否嚴格按照項目建設法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制等要求實施和管理；項目建設過程中機關工作人員及有關單位人員是否存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等違紀違法問題等六個方面。監(jiān)督檢查的方法是由各投資建設項目主管單位要對本部門20xx年以來負責的建設項目管理情況進行清理自查，填寫相關的統(tǒng)計表，對存在問題認真進行整改，形成自檢自查報告報縣紀委監(jiān)察局。
二是紀檢監(jiān)察機關在項目單位自查工作結(jié)束后，于2月下旬至3月上旬，組織監(jiān)督檢查組對全縣20xx年以來中央新增預算內(nèi)投資建設項目和常規(guī)投資建設項目實施、管理情況進行重點檢查，一方面檢查發(fā)改委、財政、建設（規(guī)劃）、國土、環(huán)保、水利、林業(yè)等項目審批和服務部門開展項目審批的情況，另一方面檢查項目實施單位抓項目建設、管理的情況。
三是按照限時辦結(jié)制的要求，縣人民政府督查室自1月份起，對新增預算內(nèi)投資項目按月督察，對項目進度情況進行定期通報。
四是充分發(fā)揮縣紀委監(jiān)察局派出紀工委、監(jiān)察分局的職能作用，各派出紀工委監(jiān)察分局對所監(jiān)管聯(lián)席的項目單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行日常督促檢查。
五是項目主管單位項目建設情況開展督促指導。如縣水利局下發(fā)了特急《內(nèi)部傳真電報》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要倒排工期，明確每一天、每一周的工作，確保農(nóng)村飲水安全工程按時、按質(zhì)、按量完成。
三、存在的問題和不足
（一） 部分項目前期工作進度較慢。從檢查結(jié)果看，至2月底，我縣10個中央新增投資項目投資計劃已全部下達，到位的資金已全部撥付到建設單位，但一些項目還處于施工圖設計和圖紙審查階段，總體進度還比較緩慢。
（二） 監(jiān)督管理機制還有待進一步健全完善。主要表現(xiàn)在縣紀委監(jiān)察局、縣政府督查室等監(jiān)督部門能夠認真履職，認真開展監(jiān)督檢查，但一些項目主管單位對政策措施落實、建設程序、資金管理、工程質(zhì)量等方面的監(jiān)督檢查工作措施力度不夠。
四、下步工作打算
（一） 繼續(xù)開展對《**縣人民政府關于中央新增投資項目并聯(lián)審批申報工作的實施方案》（武政辦發(fā)[20xx]8號）貫徹落實情況和審批過程、審批結(jié)果的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定不實施并聯(lián)審批的部門，對并聯(lián)審批中工作不作為、不配合、不得利而影響并聯(lián)審批時效以及其他違反行政問責等四項制度規(guī)定的行為，進行嚴格問責，并追究相關單位和人員的責任。
（二） 在縣人民政府督查室開展工程建設進度定期督察的基礎上，由各派出紀工委監(jiān)察分局對所監(jiān)管聯(lián)系的項目單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設情況開展日常督促檢查，并將督促檢查情況定期報告縣紀委監(jiān)察局。
（三） 自3月中旬開始，由縣紀委監(jiān)察局、縣發(fā)改委共同牽頭，組織相關監(jiān)督部門和抽調(diào)一批建設工程專業(yè)技術人員組成監(jiān)督檢查組，對擴大內(nèi)需建設項目各環(huán)節(jié)的工作情況進行巡回監(jiān)督檢查，并提出監(jiān)督檢查評價意見。
（四） 嚴格執(zhí)行財政部《關于進一步做好擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實和資金監(jiān)管工作的通知》（財監(jiān)[20xx]2號）各項規(guī)定，對項目建設工程中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促有關單位和部門加以整改。對違反項目管理、資金管理規(guī)定的嚴格問責、并追究相關單位和人員的責任。對項目建設過程中機關工作人員及有關單位人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄、貪污挪用建設資金等違紀違法問題進行嚴肅處理。
（五） 加強調(diào)查研究，進一步完善《**縣重大工程建設項目全程廉政監(jiān)督實施方案（試行）》，加大監(jiān)督力度，切實加強對重大工程建設項目的全過程監(jiān)督，從源頭上預防和治理建設工程領域腐敗問題。
（六） 開展治理工程建設領域的突出問題，完善工程建設招投標舉報投訴處理機制，推行招標投標違法行為記錄公告制度。
（七） 進一步加強固定資產(chǎn)投資工作目標責任制的檢查考核工作。
（八） 在開展監(jiān)督檢查示范點工作中，認真抓好調(diào)查研究，注重總結(jié)各環(huán)節(jié)取得的經(jīng)驗，年底形成監(jiān)督檢查示范點工作綜合報告。
五、建議
（一） 各級涉及項目審批和服務的各有關部門要進一步加強協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化審批流程，大幅縮短審批時限，降低報批成本，強化監(jiān)督約束，進一步提高審批效率。
(一)進一步加強對“七彩·生態(tài)”保護行動工作的領導，找準工作的重點和薄弱環(huán)節(jié)，制定切實可行的工作措施，加以突破，取得實質(zhì)性的工作成效，為社會經(jīng)濟健康發(fā)展服務。
(二)進一步加大污染減排工作力度
，認真細致地做好污染減排的各項工作，一是進一步算清增量，核準減量，確保實現(xiàn)“十一五”減排工作目標。二是早計劃，早落實污染治理項目，采取各項有力措施，督促污染減排項目及早開工，實現(xiàn)年度污染減排目標。三是注重污染減排環(huán)保部門和企事業(yè)的檔案管理，使其規(guī)范化，經(jīng)得起核查和檢驗。四是向上爭取污染減排項目經(jīng)費投入，做好國控、省控重點企業(yè)的在線監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)的建設工作。
(三)做好污染源普查成果的開發(fā)應用工作，對污染源普查工作進行全面、系統(tǒng)的回顧總結(jié)，研究普查成果的開發(fā)與應用，讓普查成果服務于全市社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展大局。
(四)加強城市環(huán)境綜合整治。按照市政府的統(tǒng)一安排和部署，與各相關部門緊密配合，進一步加大城市環(huán)境綜合整治定量考核工作力度，從源頭上杜絕和控制城區(qū)噪聲、油煙、建筑揚塵等污染擾民問題。不斷推進我市醫(yī)療廢物處置中心的工作，制定相應管理措施，確保正常運行。
(五)嚴格環(huán)境影響評價和“三同時”制度。把全面完成污染物總量控制計劃作為建設項目環(huán)評審批的重要前置條件，從源頭上防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對不符合環(huán)保準入標準的建設項目一律不辦理環(huán)保審批手續(xù)。
(六)嚴格環(huán)保執(zhí)法，對環(huán)保大檢查活動進行回頭看，繼續(xù)深入開展打擊違法排污企業(yè)，保障人民群眾身體健康專項行動。
(七)加強生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)村環(huán)境整治工作，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設，加強農(nóng)村環(huán)境整治，控制農(nóng)業(yè)面源污染，加強農(nóng)村生活垃圾、生活污水、畜禽養(yǎng)殖及村容村貌整治。
(八)實行環(huán)境行為公開制度。建立全市環(huán)境狀況季度分析報告制度，定期通過媒體和網(wǎng)絡全市環(huán)境狀況，公開重要水體和重點城市環(huán)境質(zhì)量信息。建立公布企業(yè)環(huán)境形象制度，公開曝光嚴重環(huán)境違法行為，完善建設項目陽光審批制度，新建項目法人代表繼續(xù)向社會公開承諾履行環(huán)保義務，接受社會監(jiān)督。
(九)加快市環(huán)境監(jiān)測站整體搬遷建設工作步伐，結(jié)合搬遷建設，實施市級空氣質(zhì)量自動站建設，建立思茅區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量日報制度;實施污染事故應急響應中心和中日合作東亞酸沉降監(jiān)測站建設，努力使環(huán)境監(jiān)測站能力建設達到規(guī)范化建設要求。
