時間：2023-01-25 20:43:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇大學生法律素養論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：依法治校，法制教育，人文關懷
（一）依法治校是社會主義市場經濟發展的需要
隨著社會主義市場經濟的發展和法制化進程不斷加快，人們的法治觀念也在不斷加深。論文格式。加入世界貿易組織，與世界的接軌程度越來越緊密，這使得年輕一代的思想思維模式受到國外思潮的影響越來越大，年輕人的思維也發生了根本性的變化。論文格式。社會主義法治社會進程步伐的加快，社會整體法制意識增強，學生家長和大學生本人法制意識維權意識也不斷提高，傳統意義上定向思維的大學生思維模式已經不再存在，學生管理工作面臨許多挑戰, 傳統的管理思、管理模式和管理方法已越來越不適應新時代、新形勢的要求, 不符當代大學生的現狀, 其中一些原來就存在的問題也更加凸現出來，樹立學生管理新理念, 依法加強高校學生管理。
（二）依法治校是建設和諧校園的重要保證
《高等教育法》、《普通高等學校學生管理規定》和《教育部辦公廳關于進一步做好高校學生住宿管理的通知》等法律法規，是我們辦好大學的法律依據，依法治校是貫徹黨的十六大精神，推進依法治國基本方略的必然要求，是教育事業深化改革、加快發展，推進教育法制建設的重要內容。實行依法治校，就是要全面貫徹黨和國家的教育方針，嚴格按照教育法律的原則與規定，開展教育教學活動，尊重師生人格，維護他們的合法權益，提高學校依法處理各種關系的能力。實行依法治校，就要不斷完善學校各項民主管理制度，實現學校管理與運行的制度化、規范化、程序化，依法保障各方的合法權益，形成教育行政部門依法行政，學校依法自主辦學、依法接受監督的格局。推進依法治校，有利于運用法律手段調整、規范和解決教育改革與發展中出現的新情況和新問題，化解矛盾，維護穩定，構建法制、文明、和諧的校園。
（三）依法治校是深化高校改革、實現對學生有效管理的內在要求
當前許多校擴大辦學規模, 建立大學城；通過合并實現學科優勢互補, 提升辦學實力, 并且斷探索教育管理改革新思路, 探索“校院二級管理”新模式。這些新并或擴大規模的高校在過渡期間和改革期間, 加強學生規章制度建設、依法加強生管理顯得尤為緊迫, 否則必然影響平穩過渡, 影響進一步深化改革。依照相關法律和規章制度依法治校，是學校自身改革和發展的需要。
改革開放以來教育領域還未完全建立起法制化、規范化、科學化的體制,和具體的學生工作相關的管理規定到去年才得以出臺新規，高校要對學生進行有效管理, 就必不可少地需要制定一系列校規校, 依法加強學生管理, 使管理工作有章可循。
三、新形勢下如何做到依法治校
隨著各級教育的發展與辦學自主權的擴大，教育管理越來越復雜，出現的許多新情況、新問題，都要依靠法律和教育規章制度來理順關系，規范行為，加強管理，只有這樣才能做到依法治校，建設和諧校園。
（一）完善學生管理法律法規，學校規章制度要與國家法規相一致
學校的規章制度體現一個學校的人文精神和校園文化。完善的規章制度是是確保硬件條件和諧有序進行的法寶和靈魂。
首先，學校的規章制度和校規校紀的制定必須在憲法和法律法規的范圍內制定，不能與上位法律相沖突，創新性的內容也必須不違背上位法律的基本精神。4其次，學生規章制度的修改和清理必須及時，對于內容不適當,或過時的規章制度,學校應與時俱進,及時予以修改或撤消、廢止。重點清理那些直接涉及教職工和學生權益的文件以及與上級部門法規不相一致的文件。校紀校規的清理，以保證其與國家法律、法規和規章的一致性。再次，學校在對已有文件清理的同時，還必須制定一整套嚴格規范的管理工作制度，讓“正當程序”滲透到學校管理的全過程，以保證學校各項行政管理工作長期按照依法治校的理念實施，這是法治管理的必然要求。最后，學校制定的規章制度和處理辦法必須公示，做到程序公開、公正，讓學生了解和掌握。并征求意見，反復修改。
（二）依法治校要尊重人權、以人為本，兼顧人文關懷
用尊重和保障人權的憲法精神更新高校的法治管理理念，以尊重和保障人權的憲法原則重新審視高校的管理工作、創新管理機制，是當前時代的要求。論文格式。尊重權利的一個重要要求就是慎用權力。這是判斷對學生處理合理性的一個重要尺度。學生所犯錯誤是否夠得上“勒令退學”或“開除學籍”這種剝奪受教育權性質的處分，必須以法治的精神來判斷。也就是說，對學生行為“錯誤”性質的價值判斷，并不能代替對其所犯“錯誤”程度的事實判斷。毫無疑問，學校依法享有對學生的管理和處分權利，它的確屬于學校合法的自由裁量行為。但是，正因為如此，它也就成為一項管理者必須根據公認的合理性原則來行使并接受監督和評判的權力。所謂合理性，說白了就是要合乎情理。在學校管理工作中的情與理，就是要兼顧學校的教育目的和保護學生的合法權利。探尋二者合理兼顧的制度“臨界點”以實現二者的平衡，是學校管理工作中的一項艱巨任務。學校不能不顧育人和管理的導向問題，但為此而實施的管理措施以及對學生有可能造成的不利影響，應被控制在一個盡可能合理的限度之內，即所采取的措施應與其正當目的之間存在邏輯上的關聯性———必然聯系，從公正的意義上具有必要性以及用社會通常觀念來理解具有適當性。高校學生的人性化管理是法治化管理理的“調節器”和“助推器”。5法治化管理是學生管理下作中一種有效手段。以學生為本，使學生的合法權益受到充分的尊重；在法治理性的寬容信任中，使學生的合法權益得到切實的保護，是校園和諧的基礎。也就是說，通過依法治校、建立法治秩序，才能真正實現校園的和諧。法治文明對管理工作者的要求是“認真地對待權利”。管理工作應充分體現尊重人權的理性精神。
（三）加強對大學生的法治教育，提高大學生法律素養
法律素養是大學生全面素質的重要內容之一，法制教育是培育大學生良好的法律品質、提高法律意識、增強法制觀念的有效途徑，關注大學生法制教育對依法治國的進程具有重要的現實意義。信息社會、知識經濟時代的到來以及國際社會思潮的影響，對高校人才培養提出了新的要求，法治社會要求高校的法制教育在主體、客體、內容以及方法上有所創新。當前，高校招生規模不斷擴大，學生類型增多，教育的形式不斷多樣化，以上種種新變化都對高校的法制教育提出了新要求。加強大學生法制課程教育，開展豐富多彩的課外法制教育實踐活動，鍛煉學生運用法律知識、分析實際問題的能力，提高大學生法律素養。
依法治校，是一個漫長的過程，不可急功近利，它不僅和社會的法制水平有關系還和社會的經濟發展水平、教育的發達程度都息息相關；加強依法治校，提高學生管理工作水平，使學生管理工作干部依法行使自己的行政管理權；賦予學生平等的民事權利，做到學生的合法權利受到法律保護，只有這樣學生工作才能得以健康發展，學校管理水平才能得以提高，享得更多的社會聲譽。
參考文獻：
1．《高校學生管理工作的法制化構建淺探》 楊 科 唐百峰《滄桑》 2006年第1期
2．《論高校學生法制化管理與人性化管理的關系》 張鳴鳳，李璞 《中國高等醫學教育》2006年第1期
3．《高校學生法制化管理探討》 李建軍 《重慶行政》2006.4
4．《父母地位說:美國高校與學生法律關系的主導理論》李 奇 洪成文 《比較教育研究》2004年第四期
5．《論我國普通高校與學生的法律關系》 翟新明 《陜西理工學院學報(社會科學版)》2005年2月第23卷第1期
6.《試論高等學校與學生的法律關系》 蔡國春 《高等教育研究》2002年9月第23卷第5期
7. 《我國高校與大學生法律關系研究述評》朱孟強《武漢理工大學學報》2007年第2期
[1] 董丙劍 （1981—） 男 山東菏澤人 碩士 西安石油大學繼續教育學院助教 訴訟法學方向
2 李世福（1957— ） 男 寧夏人 西安石油大學繼續教育學院高級工程師
3 《高校學生管理工作的法制化構建淺探》 楊 科 唐百峰 《滄桑》 2006年第1期
4 《高校學生法制化管理探討》 李建軍《重慶行政》 2006.4
5 《論高校學生法制化管理與人性化管理的關系》 張鳴鳳，李璞 《中國高等醫學教育》2006年第1期
關鍵詞：大學生;法律思維;必要性;途徑
對于一位當代大學生來說，學習了法律知識，掌握了法律條文，未必就能夠運用法律，還需要養成一定的法律思維方式。法律思維是一種特殊的思維，它以合法性為向導，要求在面對有關事件時，學會用法律的目光來看待，去分析其合法與否。當遇到有關法律糾紛時，能夠迅速想到有關的法律程序、訴訟、仲裁、復議等，并知道該怎么去做。當認定某一行為違反法律規定時就堅決抵制，在法律允許的范圍內行使自己的權利。 法律思維能力還指一定的法律推理能力，即能夠把有關法律事實置于有關法律規范之下，從而得出一定的法律結論。只有具有較強的法律意識，樹立起法律權威，才能夠自覺培養法律思維方式，用法律去評價社會現象或個體行為以及運用合法的方式去實踐。所以，要加強高校大學生法律思維的教育，培養新一代的知法、懂法、會運用法的青年。
一、培養大學生法律思維的必要性
法律思維方式的養成需要一個過程，甚至是長期的過程，需要研習者自己去努力，去追求。養成一定的法律思維方式卻是必要的，甚至是必不可少的，它是一個人法律素養的重要組成部分，也是提升當代大學生法律素養的關鍵。當代大學生在法律基礎的學習中應自覺形成一定的法律思維方式。
（1）養成一定的法律思維方式是當代大學生在面臨法律事務時能夠良好解決的重要條件。我們知道，所有的法律事務都直接或間接地涉及到人們的人身權利和財產利益，維系著社會的公平和穩定。而這些事務一般都比較復雜，涉及到生活中的許多方面。如果一個人沒有養成一定的法律思維方式，就難以從法律的視角來觀察、分析、判斷這些問題，難以使這些問題在法律的軌道上得到解決，可能會出現對這些事務的處理違背法律和法治精神的情況，最后甚至會出現采取非法途徑來解決這些糾紛的可能。如此以來，不但于事無補，甚至還可能帶來更大的麻煩。
（2）良好法律思維方式的形成有利于提高處理法律事務的效率，降低辦事成本。我們常說法律是一門藝術，一門技藝，對于一件法律事件的處理，一個具有良好法律思維素質的人與一個不具備良好法律思維素質的人即門外漢來說會有天壤之別。這就好比一個有經驗的熟練工和一個剛進來的學徒工對于同一個技術活的處理一樣。法律也是講求效率的，尤其是在市場經濟發達的今天，效率在很多時候就是事情解決成敗的關鍵。因此提高法律事務的處理效率，迅速解決有關法律問題，對當事人來說有著重要的意義。
（3）法律思維方式是法治思維的深層次部分，是實現法治的關鍵因素之一。我們國家的社會主義法治建設就是要改變傳統的人治思維，從而實現向法治思維的轉變。法治思維包括人們的法律觀念、思維方式等一系列因素，其中思維方式的轉變是關鍵。因為思維方式是埋藏在社會文化中的最深層因素，也是最核心因素。只有一個社會的民眾在思維方式上實現由人治思維向法治思維的轉變，這個社會才能真正實現法治。建國以后，尤其是改革開放以來，我國進行了大量的立法，法律文獻的數量用“汗牛充棟”來形容并不為過。然而，我們的法治建設卻一直不理想，走了很多彎路，改革開放前甚至還長期處于人治思維的統治之下。 就今天來說，在許多地方和方面還可以看到人治的影子。因此，實現社會主義法治中國就必須努力讓人們尤其是當代大學生養成一定的法律思維方式。
二、培養大學生法律思維的途徑
（1）加大依法治校力度，營造良好的法制教育氛圍。高校要加大依法治校力度，在事關學校發展等某些重大決策，以及修改和完善一些學校有關管理制度時，都要遵循有關法律法規，以保證所制定的政策和規章制度合理合法，做到不與有關法律法規相抵觸，而且，還要堅持予以嚴格執行、認真實施，使各項政策和規章制度落到實處，營造積極、向上的校園氛圍和良好的校風。還要與教育主管部門、所在地政府相關部門密切配合，共同凈化好校內及校園周邊環境，堅決取締校園及其周邊不利于大學生健康成長的非法書攤、網吧等場所，為其創造一個良好的環境氛圍。并與家庭、社會攜起手來，共同努力構建起課堂內外，學校內外相結合的學校、家庭及社會三位一體的法制教育網絡體系，為大學生走向社會，成為全面建設小康社會的合格人才。
（2）完善法學教學課程體系。高校要恢復“法律基礎”課程的設置，進行修訂，保留原法律制度為基本內容的體例不變，規定為全校非法學專業學生的必修課、考試課。通過公共選修課來開設一些法律課程，如婚姻法、合同法、知識產權法、公司法等，來彌補“兩課”教學中對法律概念、法律條文解釋過淺、理解不深入的 不足，并且可以規定公共選修課學分中法律課程學分需占一定比例，以此來督促學生的學習行為。知識是觀念的基礎，沒有足夠的法律知識的積累就不可能形成法制觀念。在各專業課程計劃中開設一些與該專業相關的法律課程，讓法制教育與專業 教育相結合。如在理工專業中增加專利法，在文科專業中增加著作權法。這樣的結合更能激發大學生的求知欲，發揮大學生的主觀能動性，提高學習效率 。
（3）加強師資隊伍建設，提高課堂教育。高校要配備合格的師資，任課教師具有法學專業學習和教育背景，定期安排有豐富實踐經驗的律師和一定任職年限的辦案經驗豐富的法官、檢察官到大學課堂進行專題講座，與學生面對面交流，讓學生真實、親切地感受到法律的存在和作用，對增強大學生法律意識奠定基礎。任課教師在教學方法上要側重于提高大學生的法律素質，還要依據社會發展對人才培養的最新標準和要求，把握大學生的心理特點和規律，綜合利用各種教學方法，充分調動學生學習的主動性、積極性和創造性，既要使學生掌握基本的法律知識，又要使其樹立法治觀念，增強法治意識。教師在教學過程中注重創新，改革教學方法，摒棄傳統的“說教式”“填鴨式”滿堂灌的教學方式，引入案例教學和互動教學法，將精心準備的典型案例及其熱點問題帶入課堂，理論聯系實際，教師的教與學生的學緊密結合起來，提高學生學習的主動性，這是增強學生法律意識的內在動力。
參考文獻：
[1]王勃 加強大學生法制教育[期刊論文]-決策與信息（下旬刊） 2009（3）
目前眾多院校將國防生與普通學生集中進行教育培養，從而忽視了國防生作為特殊群體與普通學生的區別，國防生與普通學生在法制觀念上的差別并不明顯，表1中國防生和普通生認為，憲法和法律在各種社會行為規范中享有至尊地位的比例分別為71．92%和73．56%，兩者對社會行為規范中究竟誰占據至尊地位的認識相差較小，而相對于普通生，更多的國防生則認為黨的政策和章程享有至尊地位。國防生長期接受部隊思想政治教育，其紀律觀念強于普通學生并不意味著國防生的法制觀念就強，而這一點恰恰也是國防生加強法制教育以提高法制觀念的原因之一。國防生在校期間不但要學習科學文化知識，而且還要參加各種必要的軍事、軍政訓練，這一系列舉措培養了國防生基本的軍人所具有的某些素質。在國防生教育中，政治素質處于首位，而政治素質中也灌輸著各種法律對軍人的基本要求，如《國防法》、《現役軍官法》、三大條令等對軍人權利義務的規定就是最好的例證，國防生憑借著這種政治素質也能夠分辨是非。但是，國防生一旦遇見具體的法律問題或者基本的法律常識時卻沒有辦法用政治素質來辨別。表2中具體問了法律對公民一般民事權利的訴訟時效問題，除了16．34%的國防生答對之外，83．66%的國防生所回答的均是錯誤答案，這從正面反映出國防生法律知識的欠缺，遇見具體問題時只能憑主觀愿望去回答，其法律知識和法制觀念有待于進一步的提高。
許多國防生主觀認為，只要嚴格遵守部隊的相關規定就可以，沒有必要學習眾多法律知識。這種觀點是錯誤的，法律知識的學習和儲備有助于國防生法律意識和法律信仰的提升。當前，我國國防生法制教育的內容主要是由部隊的一些規章制度來進行自覺的調整，這就使得國防生的法制教育沒有一個系統的過程，缺乏整體性和連續性。這些因素的影響使得國防生法律信仰的形成比較艱難，目前其法律信仰仍未建立(表3)。表3中當問到了對我國法院公正判決的信心時有52．22%的國防生沒有信心或者說不清楚，這一點明顯可以看出一大部分國防生對司法機關公正判決持懷疑態度，盡管其未真正涉訴，體現出國防生法律信仰的缺失。而大多數國防生在做出某一行為時主要還是基于自己的道德標準。
高校與駐校選培辦共同培養和教育是國防生教育理論體系的基本特征和要求，法制教育同樣不可避免。國防生平時的法制教育主要由高校和駐校選培辦共同負擔，但其分工上稍有不同，主要體現在法制教育的內容和時間上。高等院校對國防生的培養教育與普通學生基本一致，將普通學生與國防生納入統一的教育范疇，統一對其進行法制教育。其教育的內容主要涉及的是學校的相關規章制度、民事法律法規以及刑事法律法規。駐校選培辦則專門針對國防生的思想政治素質以及部隊的相關法律法規進行定期或者不定期的教育和培養，有些駐校選培辦由專門負責法制教育的干事負責組織實施。當前國防生法制教育依然不夠完善，駐校選培辦對國防生法制教育的重視程度還不太夠，缺乏具備專業法律知識的相關主管干事和教師對國防生進行系統的、全面的法制教育。駐校選培辦所采用的教育方法大多數是請外校的法律專業的老師或者軍隊內部兼職教授進行法制教育和宣傳，教育的方式和方法較為單一，教育內容無法與國防生的學習和訓練生活有效結合在一起，無法調動國防生的積極性和熱情。國防生法制教育與普通學生法制教育的教育方法和教育內容差別不大，無法讓國防生明確樹立法律信仰和法律信念的價值和意義。法制教育上師資的缺乏無疑是當前國防生法制教育的瓶頸，各個高校與選培辦在聯合培養和教育上的聯系還不夠緊密，無法形成聯動效應。
我國國防生法制教育存在的問題及原因探究
國防生法制教育與普通生法制教育相比似乎更具有挑戰性，其任務更加具有艱巨性。當前我國普通大學生法制觀念和法制教育問題依然很嚴重，全國大學生違法犯罪的案例觸目驚心，其法律意識和法律觀念的淡薄程度讓整個社會為之汗顏。血的教訓使得各高校逐漸加強和重視起大學生法制教育問題。國防生作為普通大學生，其同樣也面臨著各種問題，法律意識的淡薄同樣也會致使他們因為違法犯罪而離開國防生隊伍甚至留下終生遺憾。加強和重視作為普通大學生和后備軍官雙重身份的國防生法制教育，就必須明確當前國防生法制教育中所存在的問題以及存在問題的原因，進而為國防生法制教育問題的更好解決提供相關的對策和建議。國防生法制教育關系著我軍依法治軍和軍隊現代化建設的程度，國防生素質的高低，特別是法律素質的高低直接決定了我軍吸納怎樣的人才補充到基層部隊中去。目前，我軍大學生士兵越來越多，部隊法制化建設邁向了一個新臺階。如果國防生法制觀念和意識淡薄，如何才能適應部隊法制化建設的發展進程。國防生在校期間，自身也面臨著各種各樣的問題和困惑，各高校和選培辦忽視國防生這一主體的特殊性，加強國防生思想政治教育的同時，混淆了思想政治教育與法制教育的區別。法制教育的核心在于法律信仰的建立，而思想政治教育的核心僅僅在于要求國防生嚴格按照軍隊的規定辦事，忽視了對法律精神和理念的養成。
駐校選培辦和高校由于合作機制問題，其分工中缺乏專門的法律專業師資力量，沒有專門的法律干事對國防生進行系統的法律知識講解以及法制教育。在平時需要對國防生進行法制教育時，只能依靠當地的軍事法院的軍事法官或者軍內的相關法律工作者，缺乏專門的人才隊伍。各個高校尤其是綜合類大學，其師資力量相對較為完善，然而缺乏了解和熟悉軍事法律法規的專業人才，法學院的老師只能就民事或者刑事等方面對國防生進行普通生活中所需要的法律知識的傳授，但依然缺失了特殊主體所應該熟悉的軍事法律知識。人才隊伍的不完善給國防生法制教育帶來了嚴重的問題，這也同樣是駐校選培辦不重視或者忽視國防生法制教育問題的原因之一。國防生法制教育主要采用集中授課的方式或者專門對相關法條進行枯燥的講解和記憶，各個高校將國防生與普通學生集中進行法律知識的宣講，集中體現在對法條的具體規定進行的詳細闡述或者播放相關犯罪類型的視頻警戒大家。法制教育方式和方法的單一使得國防生無法充分培養起對法律知識學習的興趣，僅僅是為了完成駐校選培辦或者學校的任務，幾乎沒有實質效果可言。教育方式單一的另一體現是沒有建立長效的交流和咨詢機制，法制教育不僅僅是傳授法律知識以及法律對于某一件事情如何規定，這些除了法律專業的學生熟知外幾乎沒有哪一位學生專門進行系統的學習，而交流和咨詢機制的建立則可以為國防生法制教育以及法律信仰的建立提供交流平臺，目前我國各駐校選培辦還沒有建立具體的法律咨詢平臺。#p#分頁標題#e#
國防生作為特殊主體必然要特殊對待，國防生法制教育的內容就不能僅僅局限于普通大學生所熟悉的法制教育內容，而且更應該拓展一些今后任職所需要的軍事法律法規。當前，我國高等院校對國防生的法制教育內容與普通學生基本無異，各個駐校選培辦主要圍繞“三大條令”、《現役軍官法》、《國防法》進行學習，但仍然不能涵蓋一些重要的軍事法律法規。法制教育內容缺乏系統性，教授的內容大多數是分散的，沒有形成一套完整的內容體系。國防生法制教育內容的不完善、不系統最終影響的是國防生法律信仰的建立，無法實現國防生法制教育的目的和凸顯法制教育的功能。國防生法制教育體系和制度的不完善導致各駐校選培辦沒有建立法制教育的長效機制，因而其教育的時間并不固定。國防生法制教育基本是按照上級的安排或者是每學期組織國防生聽取軍內的法制教育報告或者講座，以此來完善國防生法制教育。然而教育時間的不固定無法達到法制教育本應由的效果，時間的不確定和不固定成為國防生法制教育亟待解決的問題之一。
國防生培養制度的建立主要是依靠軍地雙方的共同努力，即軍地聯合培養模式。然而，由于國防生培養僅僅經歷了10余年的發展，駐校選培辦和高校聯合培養機制依然不夠完善，導致雙方無法一起用力。高校認為國防生以后是為部隊服務，應當由駐校選培辦擔負主要的培養責任;而駐校選培辦則認為國防生的學習生活主要是在高校，因而高校負有不可推卸的責任。雙方在培養問題上尚沒有較為明晰的界限，這也是國防生法制教育問題存在的原因之一。國防生法制教育存在著諸多問題，究其原因則主要有兩點，即國防生培養模式的不健全和國防生法制教育理論的不完善。這兩點因素直接決定了國防生法制教育上的諸多問題。我國國防生培養雖然經歷了10余年的發展，但比起西方國家依托普通國民教育培養軍隊人才制度幾十年的發展依然較為年輕，許多地方還存在著各種各樣的問題，包括國防生法制教育問題。盡管各駐校選培辦盡力完善國防生的培養和教育，為部隊輸送更多的優秀人才，但由于國防生培養的目標多樣化，無法按照一個統一的模式去培養，只能具體問題具體分析，針對不同國防生培養目標的需要進行教育。國防生的培養只有大學四年時間，而國防生需要學習的東西很多，不僅僅限于法制教育，如何能健全國防生培養模式，使得國防生在較短的時間內樹立法制信仰和信念亟待探究。
國防生法制教育被作為國防生培養的邊緣學科(實際上應該處于主要學科)，其理論研究和創新相對較慢。當前我國研究大學生法制教育的專家和學者較多，也涌現出了一大批優秀的著作和論文。然而針對國防生這一特殊主體，其數量和規模相對較小，并沒有充分引起學者們的注意，因而研究的學者相對較少，國防生法制教育理論并未形成完整的體系，目前處于空白狀態。缺失法制教育理論的指導，同樣是國防生法制教育問題存在的原因之所在。國防生法制教育理論的完善和實踐相結合是法制教育問題解決的根本需要，因而國防生法制教育問題的最終解決依然需要國防生法制教育理論體系的建立和完善。
加強我國高校國防生法制教育的對策探究
面對我國高等學校國防生法制教育的現狀和問題，通過對調查問卷以及存在問題的原因的分析探究，筆者從五個方面來研究國防生法制教育的對策。國防生作為普通高等學校的特殊群體，對他們的法制教育有別于普通學生，對他們的法制教育關系重大，直接關系著我國軍隊現代化建設的發展進程，對國防生進行系統全面的法制教育最終需要駐校選培辦和高等學校的聯合培養和努力。國防生的培養教育關系著中國特色軍革的發展，關系著國家和民族的未來。駐校選培辦和高校各院系作為國防生培養的主陣地，應該不斷更新培養觀念，順應部隊的實際發展狀況和需要，緊跟時代潮流，為部隊培養一流的人才。在法制教育方面，駐校選培辦和各個院系也必須充分認識到自身承擔的歷史使命和責任，敢想、敢干、敢于創新，改變以往順其自由發展的培養模式，緊緊跟著新軍革對軍隊人才的總體要求走。此外，還必須充分認清國防生法制教育與部隊思想政治教育的關系，從本質上厘清兩者的差異，防止將兩者混為一談。對于國防生法制教育問題，院系和駐校選培辦宣傳法制教育從自己做起，努力改革工作思路，提高我國高等學校國防生法制觀念，適應新時期部隊發展的實際需要。駐校選培辦應該下放自己在培養中的角色地位，多與院系溝通交流，讓各培養院系認識和領悟到當前軍隊對人才的具體要求。
駐校選培辦應該積極選擇精通法律的干事作為國防生的法律咨詢和法律教育老師，為國防生不定時地提供法律咨詢和經常性地開展法制教育工作。主管法制教育的干事應當制定完善的法制教育計劃，定期為國防生進行法制教育。高等學校要加強對師資力量的整合，加大對專職教師的培訓力度。首先，加大人才培養力度，努力改善師資隊伍結構。學院培養工作要突出重點。要與學術骨干和學科帶頭人的選拔培養工作相結合，要以中青年骨干為重點，更新和拓展知識結構，全面提升整體素質和學歷層次。②其次，進一步加大經費投入。學院教師隊伍中的青年教師越來越多、培養費用也會越來越高。隨著需要培養的人數越多，經費必將捉襟見肘。為此，學院領導必須從戰略高度重視師資培養工作，保證師資培養經費預算單列、專款專用。再次，堅持以教學為本，注意教師教學研究水平的提升。學院的師資隊伍培養要圍繞教學來進行，以提高教學質量為出發點和歸宿。教師教學研究水平的提高可采取如下途徑:首先，創造各種學習條件，如:講座、研討班、教育理論學習班、教育技術培訓班等，促使教師提高教學研究水平。其次，制定各項政策來進行引導，如:任命一批教研能力強的教師為主講教師，并提高相應崗位的課時補貼;在教師職稱評審和考核中對教學研究水平提出明確要求，教學成果和教學研究論文與科研成果和論文同等對待等等，積極鼓勵教師提高教學研究水平，充分肯定教師的教學研究成果，使提升教學研究水平變成教師的自覺行動。③
1我國國防生法制教育的現狀
1.1國防生法制觀念現狀分析
當前，國防生法制教育主要由高校和駐校選培辦共同承擔。國防生法制觀念受雙重培養模式的影響，其法制觀念與普通學生發生了某些差異。國防生在校期間的各項管理均比普通學生嚴格，其思想政治教育的經常性進行導致國防生在思想信念上始終嚴格遵守黨和軍隊的各項規章制度，加上駐校選培辦的紀律約束和監督，國防生比起普通生其違法犯罪發生的幾率較小，但并不意味著沒有。2010年7月至12月，我們項目組對陜西省十余所高校國防生和普通生進行了問卷調研，筆者通過對國防生卷和普通生卷數據的整理分析以及對個別國防生的深入訪談，發現了國防生法制觀念上存在的若干問題。
1.1.1國防生紀律觀念優于普通生，但法制觀念的差異較小
目前眾多院校將國防生與普通學生集中進行教育培養，從而忽視了國防生作為特殊群體與普通學生的區別，國防生與普通學生在法制觀念上的差別并不明顯，表1中國防生和普通生認為，憲法和法律在各種社會行為規范中享有至尊地位的比例分別為71.92%和73.56%，兩者對社會行為規范中究竟誰占據至尊地位的認識相差較小，而相對于普通生，更多的國防生則認為黨的政策和章程享有至尊地位。國防生長期接受部隊思想政治教育，其紀律觀念強于普通學生并不意味著國防生的法制觀念就強，而這一點恰恰也是國防生加強法制教育以提高法制觀念的原因之一。
1.1.2政治素質相對普通學生過硬，但法律知識依然缺乏
國防生在校期間不但要學習科學文化知識，而且還要參加各種必要的軍事、軍政訓練，這一系列舉措培養了國防生基本的軍人所具有的某些素質。在國防生教育中，政治素質處于首位，而政治素質中也灌輸著各種法律對軍人的基本要求，如《國防法》、《現役軍官法》、三大條令等對軍人權利義務的規定就是最好的例證，國防生憑借著這種政治素質也能夠分辨是非。但是，國防生一旦遇見具體的法律問題或者基本的法律常識時卻沒有辦法用政治素質來辨別。表2中具體問了法律對公民一般民事權利的訴訟時效問題，除了16.34%的國防生答對之外，83.66%的國防生所回答的均是錯誤答案，這從正面反映出國防生法律知識的欠缺，遇見具體問題時只能憑主觀愿望去回答，其法律知識和法制觀念有待于進一步的提高。
1.1.3法律意識依然比較淡薄，與普通生相比同樣缺乏法律信仰
許多國防生主觀認為，只要嚴格遵守部隊的相關規定就可以，沒有必要學習眾多法律知識。這種觀點是錯誤的，法律知識的學習和儲備有助于國防生法律意識和法律信仰的提升。當前，我國國防生法制教育的內容主要是由部隊的一些規章制度來進行自覺的調整，這就使得國防生的法制教育沒有一個系統的過程，缺乏整體性和連續性。這些因素的影響使得國防生法律信仰的形成比較艱難，目前其法律信仰仍未建立(表3)。表3中當問到了對我國法院公正判決的信心時有52.22%的國防生沒有信心或者說不清楚，這一點明顯可以看出一大部分國防生對司法機關公正判決持懷疑態度，盡管其未真正涉訴，體現出國防生法律信仰的缺失。而大多數國防生在做出某一行為時主要還是基于自己的道德標準(表4)。
1.2國防生法制教育現狀探究
高校與駐校選培辦共同培養和教育是國防生教育理論體系的基本特征和要求，法制教育同樣不可避免。國防生平時的法制教育主要由高校和駐校選培辦共同負擔，但其分工上稍有不同，主要體現在法制教育的內容和時間上。高等院校對國防生的培養教育與普通學生基本一致，將普通學生與國防生納入統一的教育范疇，統一對其進行法制教育。其教育的內容主要涉及的是學校的相關規章制度、民事法律法規以及刑事法律法規。駐校選培辦則專門針對國防生的思想政治素質以及部隊的相關法律法規進行定期或者不定期的教育和培養，有些駐校選培辦由專門負責法制教育的干事負責組織實施。當前國防生法制教育依然不夠完善，駐校選培辦對國防生法制教育的重視程度還不太夠，缺乏具備專業法律知識的相關主管干事和教師對國防生進行系統的、全面的法制教育。駐校選培辦所采用的教育方法大多數是請外校的法律專業的老師或者軍隊內部兼職教授進行法制教育和宣傳，教育的方式和方法較為單一，教育內容無法與國防生的學習和訓練生活有效結合在一起，無法調動國防生的積極性和熱情。國防生法制教育與普通學生法制教育的教育方法和教育內容差別不大，無法讓國防生明確樹立法律信仰和法律信念的價值和意義。法制教育上師資的缺乏無疑是當前國防生法制教育的瓶頸，各個高校與選培辦在聯合培養和教育上的聯系還不夠緊密，無法形成聯動效應。
2我國國防生法制教育存在的問題及原因探究
國防生法制教育與普通生法制教育相比似乎更具有挑戰性，其任務更加具有艱巨性。當前我國普通大學生法制觀念和法制教育問題依然很嚴重，全國大學生違法犯罪的案例觸目驚心，其法律意識和法律觀念的淡薄程度讓整個社會為之汗顏。血的教訓使得各高校逐漸加強和重視起大學生法制教育問題。國防生作為普通大學生，其同樣也面臨著各種問題，法律意識的淡薄同樣也會致使他們因為違法犯罪而離開國防生隊伍甚至留下終生遺憾。加強和重視作為普通大學生和后備軍官雙重身份的國防生法制教育，就必須明確當前國防生法制教育中所存在的問題以及存在問題的原因，進而為國防生法制教育問題的更好解決提供相關的對策和建議。
2.1國防生法制教育存在的問題
2.1.1各高校和駐校選培辦對國防生法制教育的重視程度不夠
國防生法制教育關系著我軍依法治軍和軍隊現代化建設的程度，國防生素質的高低，特別是法律素質的高低直接決定了我軍吸納怎樣的人才補充到基層部隊中去。目前，我軍大學生士兵越來越多，部隊法制化建設邁向了一個新臺階。如果國防生法制觀念和意識淡薄，如何才能適應部隊法制化建設的發展進程。國防生在校期間，自身也面臨著各種各樣的問題和困惑，各高校和選培辦忽視國防生這一主體的特殊性，加強國防生思想政治教育的同時，混淆了思想政治教育與法制教育的區別。法制教育的核心在于法律信仰的建立，而思想政治教育的核心僅僅在于要求國防生嚴格按照軍隊的規定辦事，忽視了對法律精神和理念的養成。
2.1.2國防生法制教育師資隊伍不健全，缺乏專業法律人才
駐校選培辦和高校由于合作機制問題，其分工中缺乏專門的法律專業師資力量，沒有專門的法律干事對國防生進行系統的法律知識講解以及法制教育。在平時需要對國防生進行法制教育時，只能依靠當地的軍事法院的軍事法官或者軍內的相關法律工作者，缺乏專門的人才隊伍。各個高校尤其是綜合類大學，其師資力量相對較為完善，然而缺乏了解和熟悉軍事法律法規的專業人才，法學院的老師只能就民事或者刑事等方面對國防生進行普通生活中所需要的法律知識的傳授，但依然缺失了特殊主體所應該熟悉的軍事法律知識。人才隊伍的不完善給國防生法制教育帶來了嚴重的問題，這也同樣是駐校選培辦不重視或者忽視國防生法制教育問題的原因之一。
2.1.3國防生法制教育的方式、方法單一
國防生法制教育主要采用集中授課的方式或者專門對相關法條進行枯燥的講解和記憶，各個高校將國防生與普通學生集中進行法律知識的宣講，集中體現在對法條的具體規定進行的詳細闡述或者播放相關犯罪類型的視頻警戒大家。(表5)法制教育方式和方法的單一使得國防生無法充分培養起對法律知識學習的興趣，僅僅是為了完成駐校選培辦或者學校的任務，幾乎沒有實質效果可言。教育方式單一的另一體現是沒有建立長效的交流和咨詢機制，法制教育不僅僅是傳授法律知識以及法律對于某一件事情如何規定，這些除了法律專業的學生熟知外幾乎沒有哪一位學生專門進行系統的學習，而交流和咨詢機制的建立則可以為國防生法制教育以及法律信仰的建立提供交流平臺，目前我國各駐校選培辦還沒有建立具體的法律咨詢平臺。
2.1.4國防生法制教育的內容不完善、不系統，時間不固定
國防生作為特殊主體必然要特殊對待，國防生法制教育的內容就不能僅僅局限于普通大學生所熟悉的法制教育內容，而且更應該拓展一些今后任職所需要的軍事法律法規。當前，我國高等院校對國防生的法制教育內容與普通學生基本無異，各個駐校選培辦主要圍繞“三大條令”、《現役軍官法》、《國防法》進行學習，但仍然不能涵蓋一些重要的軍事法律法規。法制教育內容缺乏系統性，教授的內容大多數是分散的，沒有形成一套完整的內容體系。國防生法制教育內容的不完善、不系統最終影響的是國防生法律信仰的建立，無法實現國防生法制教育的目的和凸顯法制教育的功能。國防生法制教育體系和制度的不完善導致各駐校選培辦沒有建立法制教育的長效機制，因而其教育的時間并不固定。國防生法制教育基本是按照上級的安排或者是每學期組織國防生聽取軍內的法制教育報告或者講座，以此來完善國防生法制教育。然而教育時間的不固定無法達到法制教育本應由的效果，時間的不確定和不固定成為國防生法制教育亟待解決的問題之一。
2.1.5駐校選培辦和高校聯合培養模式的不健全
國防生培養制度的建立主要是依靠軍地雙方的共同努力，即軍地聯合培養模式。然而，由于國防生培養僅僅經歷了10余年的發展，駐校選培辦和高校聯合培養機制依然不夠完善，導致雙方無法一起用力。高校認為國防生以后是為部隊服務，應當由駐校選培辦擔負主要的培養責任;而駐校選培辦則認為國防生的學習生活主要是在高校，因而高校負有不可推卸的責任。雙方在培養問題上尚沒有較為明晰的界限，這也是國防生法制教育問題存在的原因之一。
2.2國防生法制教育存在問題的原因探究
國防生法制教育存在著諸多問題，究其原因則主要有兩點，即國防生培養模式的不健全和國防生法制教育理論的不完善。這兩點因素直接決定了國防生法制教育上的諸多問題。
2.2.1國防生培養模式的不健全
我國國防生培養雖然經歷了10余年的發展，但比起西方國家依托普通國民教育培養軍隊人才制度幾十年的發展依然較為年輕，許多地方還存在著各種各樣的問題，包括國防生法制教育問題。盡管各駐校選培辦盡力完善國防生的培養和教育，為部隊輸送更多的優秀人才，但由于國防生培養的目標多樣化，無法按照一個統一的模式去培養，只能具體問題具體分析，針對不同國防生培養目標的需要進行教育。國防生的培養只有大學四年時間，而國防生需要學習的東西很多，不僅僅限于法制教育，如何能健全國防生培養模式，使得國防生在較短的時間內樹立法制信仰和信念亟待探究。
2.2.2國防生法制教育理論的不完善
國防生法制教育被作為國防生培養的邊緣學科(實際上應該處于主要學科)，其理論研究和創新相對較慢。當前我國研究大學生法制教育的專家和學者較多，也涌現出了一大批優秀的著作和論文。然而針對國防生這一特殊主體，其數量和規模相對較小，并沒有充分引起學者們的注意，因而研究的學者相對較少，國防生法制教育理論并未形成完整的體系，目前處于空白狀態。缺失法制教育理論的指導，同樣是國防生法制教育問題存在的原因之所在。國防生法制教育理論的完善和實踐相結合是法制教育問題解決的根本需要，因而國防生法制教育問題的最終解決依然需要國防生法制教育理論體系的建立和完善。
3加強我國高校國防生法制教育的對策探究
面對我國高等學校國防生法制教育的現狀和問題，通過對調查問卷以及存在問題的原因的分析探究，筆者從五個方面來研究國防生法制教育的對策。國防生作為普通高等學校的特殊群體，對他們的法制教育有別于普通學生，對他們的法制教育關系重大，直接關系著我國軍隊現代化建設的發展進程，對國防生進行系統全面的法制教育最終需要駐校選培辦和高等學校的聯合培養和努力。
3.1更新國防生培養觀念，充分重視國防生法制教育
國防生的培養教育關系著中國特色軍革的發展，關系著國家和民族的未來。駐校選培辦和高校各院系作為國防生培養的主陣地，應該不斷更新培養觀念，順應部隊的實際發展狀況和需要，緊跟時代潮流，為部隊培養一流的人才。在法制教育方面，駐校選培辦和各個院系也必須充分認識到自身承擔的歷史使命和責任，敢想、敢干、敢于創新，改變以往順其自由發展的培養模式，緊緊跟著新軍革對軍隊人才的總體要求走。此外，還必須充分認清國防生法制教育與部隊思想政治教育的關系，從本質上厘清兩者的差異，防止將兩者混為一談。對于國防生法制教育問題，院系和駐校選培辦宣傳法制教育從自己做起，努力改革工作思路，提高我國高等學校國防生法制觀念，適應新時期部隊發展的實際需要。駐校選培辦應該下放自己在培養中的角色地位，多與院系溝通交流，讓各培養院系認識和領悟到當前軍隊對人才的具體要求。
3.2駐校選培辦和高校加強國防生法制教育師資隊伍的建設
駐校選培辦應該積極選擇精通法律的干事作為國防生的法律咨詢和法律教育老師，為國防生不定時地提供法律咨詢和經常性地開展法制教育工作。主管法制教育的干事應當制定完善的法制教育計劃，定期為國防生進行法制教育。高等學校要加強對師資力量的整合，加大對專職教師的培訓力度。首先，加大人才培養力度，努力改善師資隊伍結構。學院培養工作要突出重點。要與學術骨干和學科帶頭人的選拔培養工作相結合，要以中青年骨干為重點，更新和拓展知識結構，全面提升整體素質和學歷層次。②其次，進一步加大經費投入。學院教師隊伍中的青年教師越來越多、培養費用也會越來越高。隨著需要培養的人數越多，經費必將捉襟見肘。為此，學院領導必須從戰略高度重視師資培養工作，保證師資培養經費預算單列、專款專用。再次，堅持以教學為本，注意教師教學研究水平的提升。學院的師資隊伍培養要圍繞教學來進行，以提高教學質量為出發點和歸宿。教師教學研究水平的提高可采取如下途徑:首先，創造各種學習條件，如:講座、研討班、教育理論學習班、教育技術培訓班等，促使教師提高教學研究水平。其次，制定各項政策來進行引導，如:任命一批教研能力強的教師為主講教師，并提高相應崗位的課時補貼;在教師職稱評審和考核中對教學研究水平提出明確要求，教學成果和教學研究論文與科研成果和論文同等對待等等，積極鼓勵教師提高教學研究水平，充分肯定教師的教學研究成果，使提升教學研究水平變成教師的自覺行動。③
3.3改革國防生法制教育方法
對于國防生法制教育的方法不能僅僅局限于講授各種法條和課本知識，面對國防生的各種困惑，高等學校可以憑借其優勢的教育資源開展法律咨詢活動，為國防生答疑解惑。高等學校法學院要發揮專業優勢，積極開展法律咨詢活動，既能夠為全校師生解決一些實在的問題，更能夠普及法律知識，鍛煉自己的法律技能。駐校選培辦還可以和法學院或者當地法院或者軍隊法院聯手，組織國防生去模擬法庭或者法院參觀或者聽取庭審，通過實實在在的案例從中汲取各種法律知識和經驗教訓。此外，還應該積極與所在軍區的軍事法院或者軍事檢察院聯系，邀請一些知名軍事法官或者軍事檢察官為國防生定期做法制教育報告，讓國防生們了解現在以及以后步入部隊后應該注意的問題。總之，法制教育的方式方法多種多樣，高校和駐校選培辦要集思廣益采用多種方法根據國防生培養的具體需要開展豐富多彩的法制教育活動。
3.4合理設置國防生法制教育的內容和時間
國防生作為高校特殊群體，既要接受學校的普法教育，學習各種法律知識，而且也要接受各種軍事法律法規的學習。首先，高等學校要集中針對國防生特點展開法律法規的教育。高校既要積極填補大學生普遍存在的法律盲區和誤區，更要考慮到國防生特殊群體以后面向部隊發展的需要展開教育，合理設置教育內容，實現最大化的效益。其次，駐校選培辦要積極組織國防生集中學習軍事法律法規，包括《國防法》、《兵役法》、《現役軍官法》等等，同時還要積極學習當代革命軍人核心價值觀，將法制教育與思想教育結合起來。法制教育和思想道德教育相輔相成，在法制教育中，既要加強思想道德教育，發揮道德對人的思想和行動的引領作用，同時也要發揮法律對人的行為的強制規范作用。兩者相結合才能最大作用地提升國防生的法律信仰。此外，國防生法制教育內容缺乏系統化構建，這就需要各駐校選培辦積極培養軍事法律干部，提升干部的理論素養，研究國防生法制教育理論，將教育理論與實踐結合起來，構建完整的國防生法制教育體系。教育時間的安排應該和平時上課一樣，而不能僅僅安排在寒暑假期，否則無法在教育中形成長期的有效機制。
關鍵詞：法律；實踐；指導；問題；措施
法學專業的學生，與其他專業學生相比，在法律知識和維權意識上，相對要專業一點。盡管如此，學生除了學習生活，對社會上大部分事情還是缺乏完整的了解，社會經驗相對匱乏。這對于培養法學專業學生的綜合能力，帶來了一定的困難。因此該專業的實踐性教學環節，成為提高教學質量的重要措施。教師的指導工作是法律實踐教學計劃中的關鍵一環，對學生的能力培養和綜合素質的提高具有重要的現實意義。
一、法律實踐中遭遇的問題
新時期以來，法學專業的優秀畢業生在走向工作崗位后，為司法實踐作出了杰出貢獻。近年來實踐教學課程的深入和改革也如火如荼地開展起來，實用型人才在走向社會很長時間才顯現出來。
近年來，法律實踐在開展中遭遇到許多現實問題，使得法律實踐流于形式，指導工作形同虛設。一方面因為學生從小接受的就是單向“填鴨式”的教育手法，教師在對學生能力的講解中，說文解字，引經據典，法律的條條框框都考慮在內，缺乏融會貫通的能力，實踐教學中的“情感交流”也不考慮在教學之內。法律典型案例教學法作為一種特殊存在的教育形式而被廣泛采用，其使用作用價值，側重于教師自身的觀點。在對法律實踐案例的選擇上，都歸結于網絡和教科書的定論，缺乏實戰型和科學性方針。專業教師本身就是傳統教學教育的產物，重理論、輕實踐的問題時有發生，嚴重制約著法學專業的課程改革模式的深化。模擬法庭或法律實訓室的設置不夠規范，管理制度不健全，隨意性較強，使用效率不高，有限的學時也影響了實踐環節教學改革的進行。
現行法律實踐課程中有以下固有問題：理論色彩較為濃烈，虛擬案例較多，教師選定實踐困難較大，真實的實踐課程教學效果難以凸顯；即便是入律師事務所或者司法機關實習，也有其本身固有的缺憾。特別是遠程實踐，學生對現實的法律糾紛，缺乏必要解決能力，又沒有專人指導，實踐工作難以收到預期的效果。相應的指導機制和小組沒有建立，加上指導教師在實施法律實踐指導工作中工作量較大，指導工作的開展，也就相對的缺乏精力去實踐。在基礎的校外實踐中，由于欠缺必要的社會經驗，一般的重大事項以及糾紛案例，都缺乏必要的專業解說。在實際場合中的法院旁聽，耗資較大，卻沒有教師從旁指導，實際意義欠缺。
社會實踐急功近利，實踐指導的最終功利色彩，使得社會上涌現出一股學習法律的熱潮，法學專業學生也不例外。一些在校生，還沒有完成學校規制的相關基礎課程學習，就開始申報法律實踐。在對法律實踐的認識上，就出現了嚴重的偏差。學習中，浮躁心理占據很大因素。在實踐中遇到法律問題時才想學習，并希望學完后立即就能解決問題。沒有統觀法律全視野問題去提高自身素養，觀念、方法、態度上，都不能全盤實現其特色。
二、法律實踐指導工作的意義
1.明確法學專業學生法律實踐的主要目的
法學專業學生法律實踐的目的在于幫助學生進一步接受法律思維和掌握最基本的業務技能，訓練他們適應社會、融入社會的能力，充分了解我國司法實務的內涵，運用法學理論及自身掌握法律知識分析和解決基本法律能力。
在實踐過程中，教師應培養學生的專業素養能力，解決實際法律實務能力，運用創新精神和合作意識，培養和訓練他們形成正確的、合理地看待世界的能力。在一系列實踐過程后，總結法律實踐中的得失，為順利撰寫畢業論文、積聚實踐理論和技能奠定堅實的基礎。
2.指導法律實踐的主要方式
法律實踐指導，為學生提供了便捷的法律通道，是學生實現自我的舞臺。在相關的法律實踐方式中，作為法律實踐的重要組成部分，指導學生建立法律模擬課堂，在課堂中給選用模擬法庭、法律咨詢、法律專題辯論、組織學生進行社會實踐調查，在司法機關或者律師事務所進行實戰演習。
在以上實踐中，教師明確指導法律實踐內容，從深度和廣度上對此進行實際性的指導。教師除了在這些模擬課堂上承擔著介紹案情、明確模擬審判目的外，還要指導學生注意法律實施細則。無論是試點分校的選擇，還是為學生開具社會調查實踐介紹信，都要教師明確指導學生遵守相關的規章制度并堅持保密原則。
3.明確學生實踐指導要求細則
法學專業的法律實踐，不僅是對自身專業理論知識的考核，同時也是對其實踐技能的訓練以及走向工作崗位的奠基。教師明確的實踐指導，不僅對其專業實踐的前提做出明確的規定，還使得專業學生畢業為了達成實踐要求而不得不采取積極的學習態度。在學生修完專業主干課程的80%以后，才具備向教師申請法律實踐的資格。法律實踐的最后階段，教師指導學生完成實踐報告，在書面材料詳細描述中，分析學生用法律知識來分析和闡述問題的能力，并提出可行性建議。
4.為學生順利走向工作崗位布陣
法律實踐的最終目的是學以致用，與時俱進，開拓創新。無論是學生就業機構職能部門還是學校就業辦，都是本著以學生為本，以學生為準的目標前進的。法律實踐的初衷就是為了增強學生實現專業化、職能化、目標化和實踐化的服務宗旨。學校教師的實踐指導工作，不但有利于法學專業的學生隊伍建設，同時在具體的實踐工作中，還能以充分的激情和能力，實現學生順利就業。
【關鍵詞】法理學 教學方法 教學改革
【中圖分類號】G42 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2015）10-0009-02
法理學課程是法學專業16門核心課程之一，該課程對于打好理論基礎、培養學生法律思維、教導學生學會運用法律方法等具有非常重要的作用。但是由于課程本身理論性、抽象性程度較高，理解起來比較困難，導致師生在教和學的過程中均面臨一定的困境。法學專業老師認為法理學難教，出力不討好；學生認為法理學枯燥難懂，完全提不起學習興趣。一旦出現教學效果不盡如人意的情況，老師和學生就開始互相抱怨。筆者在地方獨立學院從事法理學教學工作已有8年，在長期的教學中，摸索出了一套較適合獨立學院法學專業學生實際狀況和需求的教學方法。教學是個系統的過程，教學質量的提升不應單純依靠課堂教學，我們應當形成課前、課中、課后的全程教學理念，通過多種途徑最大限度提高學生學習興趣，確保課程教學效果。
一、法理學教學的現狀及分析
（一）師生對法理學課程不予重視
在法理學課程的重視問題上儼然是理想與現實差距的真實寫照。雖然在法理學課程的重要性上面學校老師和同學都有共識，但是在司考、就業這些現實壓力面前，一切都變得微不足道。首先，很多學生認為以后如果從事政法方面的工作，最重要的肯定是民法、刑法、合同法這些和實際生活關系密切的學科，而法理學太過于理論。其次，學生的不認真態度，也引致授課老師的消極心態，在上課過程中敷衍了事。
（二）老師教學中的畏難情緒
法理學課程一直以來給我們的感覺是枯燥、抽象、難懂，實踐中很多老師不愿意承擔法理學課程的教學任務，認為理論體系內容豐富，要講清楚，讓學生明白非常困難。承擔了教學任務的老師在教學中也有極大的畏難情緒和壓力，這些主要來自兩個方面：一方面是備課的壓力，很多學校雖然有法學專業教研室，但是法理學專業的授課老師極少，在課程的準備上比較多的依靠老師單打獨斗；另一方面是實踐中學生對課程的抵觸情緒，課堂上消極對待讓很多老師在授課過程中感受到孤立無援，想做課堂互動無人理睬，最后只能變成自說自話。
（三）教材和教學方法的落后
法理學作為理論課程，不像其他部分法由于法條的修改較多，教材修改頻率相對較高。法理學教材的更新相對較慢，且不同編者、不同出版社的教材體系內容趨同。現有教材基本都針對普通本科院校，據了解專門針對獨立學院學生的法理學教材只有范忠信教授主編，部分獨立學院法理學老師參與編寫，由中國政法大學出版社2012年出版的一本法理學教材。
在教學方法上一直以說教為主，老師說學生記。很多時候老師不知道怎么去教，上課比較多以課本和課件內容的復述為主，聽起來難免晦澀抽象，很多學生表示聽不懂。
二、法理學教學方法的自我探索
（一）課前充足準備，準確定位培養目標
任何教學工作的順利開展都離不開準確的人才培養定位和充分的課前準備工作。地方獨立學院相較于其他綜合性本科院校或者政法院校，所招收的學生整體素質、學習能力等方面相對較弱，對過于高深的理論接受度不高。因此我們的教學方式更應當多樣化，深入淺出，確保學生能夠理解和吸收。在教學的過程中我們應當是引領者，帶著學生一起思考一起學習，而不是機械灌輸書本內容。過去一言堂的傳統教法會導致很多學生的抵觸情緒。
首先，在每門課程開課之前，我們要嚴格制定教學計劃，編寫教學周歷，要對法理學的教學安排做出系統規劃，針對不同章節內容的特點決定合適的教學方式。其次，授課老師尤其要重視學期第一課。第一次課就如同社會交往的第一印象，第一印象好，可以拉近師生距離，充分調動學生學習積極性；第一印象差，學生就會形成排斥心理。因此我們要通過第一次課最大限度提升學生對法理學的興趣，讓學生明白掌握法律職業技能必須要以相應的法學理論知識為前提，一定理論知識的儲備將在以后的職業生涯中發揮重要作用。最后，在開學第一課我們還要為學生列出閱讀書目。個人認為該書單的主要目的不應當局限于輔助教學，更多是幫助學生開拓眼界。現實中相較于法學專著，學生對于隨筆、雜談類的法學書籍接受度更高，大多數能堅持讀完。比如《你的權利從哪里來》、《法理學前沿》、《法學野渡》、《政法筆記》、《西窗法語》等，鼓勵學生通過大量閱讀拓展視野，同時我們開列的閱讀書目也要不斷更新。
（二）課上充分互動
法理學課程自身的抽象性、理論性帶給教學一定的難度，為了提高教學效果，我們可以加強課程的互動性，通過課堂提問、分組討論等方式使得師生之間有足夠的交流，另外再通過旁聽庭審、模擬法庭等方式強化思維訓練。
1.教學理念的轉變：從填鴨式――互動式教學，從單純重視課堂――樹立全程教學觀念。
學生對于理論課存在理解誤區，認為理論課就一定是枯燥無味的，就是聽老師讀一大堆聽不懂的法言法語。這其實是傳統的填鴨式、一言堂教育帶來的“后遺癥”。為了改變學生的思維定勢，調動學習積極性，增強學習效果，我們要從單純的課堂教學向課前、課中、課后的全程教學、互動教學理念轉變。不是單純重視課堂教學效果，而是關注到整個課程的教學效果。
我們一般在開學初就讓學生自由組合，形成學習小組，該學期本門課程的平時討論、課后作業均以小組形式完成。學生必須將討論結果獨立制作成ppt在課堂上進行報告，并且接受老師和同學的提問。這樣就強迫學生必須學會獨立進行材料收集，學會自己分析問題。為了方便教師和學生聯系，我們每個班級都有建立qq群，任課老師在每次課前都會根據教學計劃給出預習范圍和幾道相關思考題，這樣讓學生對相關教學內容有所熟悉，盡量避免在授課時完全跟不上的情況發生。
2.多種教學方法的靈活運用
法理學抽象又比較難理解，因此我們在教學過程中要盡量通過多樣的教學方法讓課堂生動起來，幫助學生更好理解我們的教學內容。除了充分利用多媒體教室，搜集與法律相關的案例視頻、新聞評論這些常規教學方法之外，在實踐中我們使用比較多的是案例教學法。首先，在案例選擇上要盡量選擇真實的有代表性的案例。除了國內孫志剛事件、彭宇案等經典案例，也應當介紹其他國家有代表性的案例，比如我們在課堂上介紹過美國橄欖球明星辛普森殺妻案。通過這些經典案件的介紹，可以讓學生了解東西方法律制度、法律文化、法治思維上的差異性。其次，我們在做案例分析的時候不應當流于形式，只是進行簡單的介紹，而應當進行深度解析，引領學生進行獨立思考，敢說、多說，了解案例分析的過程，知道如何運用法言法語。
（三）課后及時復習
課前預習，課上認真，課后鞏固是確保學習效果的重要手段。我們在課后的部分主要著力在拓展學生自主學習方式和改革傳統考試方法兩個方面。
1.課后強化復習，鞏固所學知識
一般每一章講授結束之后，我們都會給學生對應的司考、考研真題等進行模擬，自我檢測，或者布置一些案例讓大家用所學知識進行系統分析。除了通過布置課后作業這樣的方式督促學生及時復習以外，我們還通過組織法學協會、讀書會等形式開展課后活動。法學協會定期會擬定主題，組織法學沙龍，讓大家暢所欲言。讀書會則主要為了拓展學生的閱讀面，大家自主選擇參加。每一學期布置幾本類似《論法的精神》、《社會契約論》等名著給學生，每兩個星期左右召集大家座談一次，由讀書會成員自己選擇喜歡的章節為大家進行講解，展開討論。而在學期結束時學生需要提交讀書報告。
2.改革傳統考試機制，拓展多元考核方法
長期以來學生對法理學的學習和考試方法一直都是貫徹強制記憶，所謂“背”就一個字。平時上課不聽講，期末考試之前強化突擊十天半個月，大多數學生都能通過考試。在這種情況之下，學生連最后一點為考試而學習的動力都喪失了。那我們不如改變現有的考核機制，摒棄過去單一的閉卷考試方法，采用多元的考核方法。可以將讀書筆記、小論文、課堂討論等分數進行綜合，確定本門課程的最終成績。筆者認為大學四年除了培養基本的法學思維以外，也應當增強對學生學術規范的訓練，避免學生到了大四開始畢業論文寫作的時候完全無從下手的情況發生。課程論文的寫作可以作為最好的學術規范訓練手段，通過課程論文的寫作我們可以教會學生如何收集寫作資料、如何撰寫大綱、如何進行注釋等，最大限度提升學生的學術規范水平。
三、結語
法理學是法學的一般理論、基礎理論和方法論，是法學這棟高樓大廈的重要基石。高素質的法學人才離不開深厚的理論積淀，我們在教學過程中要充分認識到法理學課程的重要性，采取科學合理的多種教學手段，幫助學生更好掌握法律知識，培養法律思維，形成法律信仰，為我們的法治建設培養專業素養、職業素養都過硬的法學專業人才。
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論文關鍵詞 中職 法制教育 困局
一、目前中職法制教育發展的特點
首先，我們要清楚的了解目前中職法制教育發展的具體情況，特別是要對中職學校的學生的自身特點有一定的了解，才能夠從中發現相應的問題，普遍來說，中職學校的青少年年齡多數為16歲到18歲之間，處于敏感期，他們的心智發展并不完善，自身的辯知能力很差，心理不夠成熟，并且一部分學生不愛學習，自卑，不愛勞動甚至沉迷于虛擬的網絡世界無法自拔，這些孩子極容易受到外界不良社會風氣的影響，甚至被歸為問題少年的行列當中去，而中職學校同樣存在著這樣的特點，在教學生活管理方面來看，中職學校與普通學校相比管理上比較寬松，社會交往、網絡普及的影響的程度也很大，這都會使中職學校在學生法制教育管理方面出現了困局，而目前，我國青少年的違法犯罪的現象呈上升趨勢，問題越來越嚴重，因此，我們要重視起中職法制教育發展的相關特點，對于法制教育相關的問題進行積極解決顯得格外重要，刻不容緩，所以我們說分析解決中職法制教育困局是非常必要的，對于整個社會的法制教育工作具有著重的意義。
二、目前中職法制教育發展存在的問題
（一）法制教育與社會教育沒有密切的聯系
我們必須要清楚的意識到目前種植法制教育出現的顯著問題，任何的教育理論以及知識構成都應該建立在社會實踐的基礎之上進行的，而特別是對于中職法制教育來說，理論知識的運用價值正是體現在了我們日常的實際生活中，而與社會實際不相符的甚至脫離了社會教育的法制教育必然是存在極大問題的，結果也必然是失敗的。而現在從目前的中職法制教育來看，大多數還是沿用了以前的老模式進行，僅僅依靠國家的宏觀法制法規來作為基礎，卻缺乏對于細節性、實際性的運用了解，也就直接導致了當前條件下，中職法制教育存在著學生對于法律知識了解不透徹，實踐過程中不能夠隨機應變，靈活運用的問題。并且法制教育的講解過程中，往往也在采用著傳統的教育方式，缺乏必要的實踐活動以及對于實際案例的分析，僅僅是以理論為主的單一化、狹隘化的教育，而單純的對于理論知識的法制教育更傾向于封閉式教學，這樣很難促進中職法制教育工作的開展，更不可能真正培養出適應社會發展，為整個社會創造更高價值的技術型優秀人才。
（二）中職法制教育過程中缺乏人性化的教育
首先，法制社會是“以人為本”為基礎的社會價值的體現，所以我們說在中職法制教育的過程中，必須要堅持“以人為本”的精神和理念，只有這樣才能夠更好地展現法制教育的重要價值和作用。在整個中職法制教育過程中，教師為了教育而教育的理念是不科學的。在教學中，教師的教育模式和方法直接關系到中職生自身對于法律知識的理解程度，而平時的教學中老師過多的忽略了那些對于學生不易理解和接受的方式方法，僅僅采用自己習慣的方式進行傳授，不當的教育方法直接就導致了中職生對于法制教育的理解有了更大的偏差，和教師的教學過程難以達成默契，無法真正掌握法制教育的意義。與此同時，過多的照本宣科，照搬書本知識的現象成為了一種固定的框架知識結構，很難有所變化，這樣的教育模式過于單一，不能達到與學生的共鳴。
其次，對于中職法制教育，學生積極性不高，沒有興趣；中職法制教育以及其枯燥的方式傳授所謂的法律知識，這就造成了中職生望而卻步，無法真正融入到法制教育的過程中，這對于整個法制教育課程的開展形成了巨大的阻礙。我們說興趣是最好的老師，而法制教育對于中職生來說，最大的問題就是對于法制教育的積極性，這更是困擾著整個中職法制教育發展的重要因素，所以我們只有解決這樣的困局，才能夠進一步發展我們的法制教育工作，才能夠發揮中職法制教育的重大作用。
三、分析中職法制教育困局出現的原因
（一）中職生受社會不良風氣的影響很大
我國處于社會經濟經濟迅速發展的階段，與此同時，隨著經濟的轉變發展人們的思想也有了不同的改變和沖擊，一些領域的道德規范就有了新的變化，特備是拜金主義、個人主義的滋長等社會上各種消極的情緒和現象都會以不同的形式反映到教育領域內，特別是對于學校學生的影響作為嚴重，沖擊著青少年的思想，影響著他們，而中職學校更為不同的是絕大多數中職生的中學階段被家長和學校所忽視，心里本身就受到一定的影響，而本身與大學生相比，離家的年齡更是偏低，心智不成熟，對于社會整體的分辨能力還是很低，所以就更容易受到不良風氣的影響。
（二）家庭對于中職生法制教育重視程度不高家庭是預防青少年犯罪的重要基石
家庭環境以及家庭教育的好壞直接關系到青少年的健康成長，而不良的家庭環境以及家庭教育都要對于青少年負有一定的不可推卸的責任，例如單親家庭對于心智尚未成熟的青少年的健康成長難以估計得后果，家長的粗暴教育會造成青少年逆反心理強，從而導致他們走向犯罪的道路。缺乏科學的教育方法，永不正確的方式表達自己的思想只能是對學生造成負面的教育，讓學生的世界觀、人生觀、價值觀的形成方面受到了嚴重的誤導和不良的影響，而不良的道德影響直接導致了后期對于法制教育遺失的缺乏，也就出現了中職法制教育過程中的一些列問題。
（三）中職院校的法制教育存在一些誤區
我們說就目前來看，中職院校的法制教育仍存在著很多的誤區，他們的主要表現在以下方面，首先中職學校目前仍存在著“重技能，輕德育”的現象，他們僅僅類似于生產產品一樣的培養的學生，甚至類似于訂單式的教育模式，就完全忽略了中職法制教育的根本問題，只能說明目前我們的中職學校對于法制教育的重視性以及緊迫性的認識不足，甚至有些中職學校僅僅是為了應付檢查而象征性的設置法制教育課程，有的中職學校更是根本沒有任何形式的法制教育課程；而與此同時，中職學校對于學生的法制教育方式、方法過于簡單化，真正的法制教育不僅僅是簡單的開設法律課程，進行法律報告演說，這樣的流于形式，生硬的傳授方式，學生難以接受，造成了中職法制教育的效果不大，同時一般的中職法律教育課程沒有專業的教師人才，更沒有相應的法制教育機構和制服，而這就直接導致了相關的中職學校缺乏統一、有效、完整的管理。
四、針對中職法制教育困局的相關對策
（一）中職法制教育需要政府和第三方的共同支持
對于目前正在處在中職生人生關鍵階段的他們來說，自身的法制教育基礎就很薄弱，本身的法律意識不是很強，這與中職生從小的生長環境和自身素質有直接關系，而很多中職學校僅僅依靠通過當地的法律法制機關部門進行相關的宣傳是不夠的，這樣的狹隘的教育方式使中職生所接受的都是不全面的法制教育，這直接影響了學生對于法制教育的認識和理解，所以我們在需要政府的支持的同時，更需要第三方的支持和影響，不僅包括整個社會對于法制法規的宣傳和影響，而在家庭教育過程中的法律教育的滲透和積極引導也能夠更好的培養我們中職生的法律意識，這對于學生都是具有極其積極的作用的。
（二）積極加強教師自身法律意識的培養
關鍵詞 法學本科教育 實踐教學體系 法律人才培養
中圖分類號：G424 文獻標識碼：A
1 問題的提出
美國法學家霍爾姆斯曾經說過：“法律的生命始終不是邏輯，而是經驗”。法學專業是一門應用性和實踐性很強的學科，實踐教學是法學人才培養的基本途徑和重要組成部分。所謂法學實踐教學旨在培養培養學生的實踐能力和創新精神的教學方式。實踐教學體系涵蓋了實踐教學活動的目標、內容、管理、保障及評價等環節。目前，英美法系國家和大陸法系國家都非常重視實踐教學在法學教育中的重要地位。在我國，長期以來，法學本科教學模式受前蘇聯影響，偏重于法學理論知識的學習，缺乏對學生實踐能力和基本技能的訓練，實踐中出現了理論教學與實踐教學嚴重脫節的現象，所培養的學生無法適應社會經濟發展對法律人才的需要。
對此，教育部、高教司及有關部門先后出臺系列規范性文件，對實踐教學提出了指導性意見。2007年3月，教育部頒布的《關于進一步深化本科教學改革，全面提高教學質量的若干意見》中要求：各高校通過降低必修課比例、加大選修課比例、減少課堂講授時數等，賦于大學生更多的學習自。司法部在《法學教育“九五”發展規劃和2010年發展設想》中明確指出，我國的法學教育應“重點培養高層次、復合型、外向型法律人才和職業型、應用型法律人才”的教育培養模式。隨著我國法學教育界對實踐教學的探索和改革，法學實踐教學取得了一定的成效，但總體來看，效果并不理想。因此，在法學本科教學過程中，如何強化實踐教學環節，提高學生的實踐能力和創新能力，已經成為法學本科教育面臨的重要課題。
2 我國法學本科教育中實踐教學的現狀分析
2.1 實踐教學的內在價值尚未得到足夠的認識
在傳統教育理念支配下，我國的法學本科教育長期以來注重法學基本理論的傳授，忽視對學生實踐能力的培養，法學理論教學與法律實踐嚴重脫節。從培養方案課程設置來看，絕大多數院校法學專業理論教學的學時數明顯高于實踐教學。目前在法學本科教學中，十六門法學主干課程的理論教學處于絕對主導地位，模擬法庭、畢業實習、社會調查等形式的實踐教學未能得到真正重視，實施的過程中存在明顯缺陷。因此，如何正確認識和定位理論教學與實踐教學兩者之間的關系，進一步提高實踐教學在法學教育中的地位，適應實用型法律人才培養的需要，即成為一個十分緊迫的問題。
2.2 實踐教學目標不清晰，課程設置缺乏規范性
首先，實踐教學目標不清晰。實踐教學目標體系是法學實踐教學體系構建的前提和依據。長期以來，由于缺乏系統、完整的實踐教學目標體系，影響了實踐教學體系的科學構建和有序運作。其次，實踐教學課程設置和實踐教學模式運行缺乏系統性和規范性。實踐教學的課程設置，各種實踐教學模式應如何具體運作，以及實踐教學的考核等都缺乏科學的、系統的理論指導。國家教育部門對法學專業實踐環節的要求也僅有極其簡單的方式列舉，對于各種方式如何開展則缺乏剛性規定，也沒有提供相關的標本模式供各院校參考。由于實踐教學缺乏系統和規范，導致實踐教學流于形式。
2.3 實踐教學缺乏強有力的保障體系
截至2010年4月，全國設立法學本科專業的普通高校已達620多所，在校法學本科生將近30萬人。與急速增長的學生數量相比，高校的實踐教學資源無法滿足實際需求，成為影響法學教育質量提升的重要因素。
首先，缺乏必備的師資。法學實踐教學對法學教師提出了很高的要求，承擔實踐教學指導任務的教師，一方面要有厚實的專業理論知識，同時要有比較豐富的實踐經驗。但實踐中，我國法學院校“雙師型”教師嚴重缺乏。其次，缺乏必要的資金投入。相對于理論教學而言，法學專業實踐教學需要大量的經費投入，但目前大多數高校在實踐教學方面存在著資金缺乏的問題。此外，專業實習基地的建設中存在的問題，一方面基地數量不足，另一方面，已經建立的實習基地，由于雙方交流合作的領域和深度仍非常有限，實效性還沒有很好地體現出來。
2.4 實踐教學缺乏科學的評價模式
完善的評估監督體系是促進法學實踐教學規范開展的重要保證。目前存在的問題是評估指標體系有待于進一步的調整和完善，評估指標需要進一步合理化和細化。現階段，實踐教學在教學成果的評價模式上，一般比較注重對學生最終學習成績的考核，而忽略對學生實際操作能力與創新能力的評價。在對專業教師的評價體系中，由于“重科研輕教學”的現象普遍存在，特別是以科研成果作為衡量標準的職稱評定等制度，導致教師將更多時間、精力投入科研，不重視實踐教學的研究與改革。這樣的評價模式不利于學生整體綜合實踐能力的提高。
3 重構法學本科實踐教學體系的思考
3.1 明確法學專業實踐教學的目標體系
確立法學本科實踐教學培養目標是重構法學實踐教學體系的邏輯起點。該目標應分為總體目標和具體目標。
3.1.1 總體目標
法學專業實踐教學體系的總體目標應該圍繞著法學本科教學的目標而確立。我國法學專業實踐教學體系的總體目標和要求應該是：適應多樣化法律職業要求，堅持厚基礎、寬口徑，強化學生的法律職業倫理教育，提高學生法律實務技能，培養學生運用所學知識解決實際法律問題的能力，促進法學教育與法律職業的銜接。
3.1.2 具體目標
設定具體目標是科學地為實踐教學定性、定位、定量，促進實踐教學目標化、系統化和規范化的必然要求。在實踐教學中，應結合不同的教學模式和教學內容設定具體目標，實踐教學具體目標可分為：基礎技能的培養；專業技能培訓；創新技能培養。
3.2 構建科學的實踐教學課程體系
實踐教學課程體系的科學構建是保障實踐教學質量的重要前提。教學課程體系，根據實踐教學內容不同，一般可以分為基礎技能模塊、專業技能模塊和創新技能模塊。
3.2.1 基礎技能模塊
基礎技能課程設置的目的在于培養為社會所需要的高層次人才應具備的基礎技能，具體包括語言表達能力訓練、社會調查能力訓練、寫作技能訓練、案例評析能力訓練等課程來完成。（1）語言表達能力訓練。職業屬性決定了培養的人才需要具備較強的語言組織能力和邏輯思維能力。本課程在本科較低年級開設為宜。（2）社會調查能力訓練。該課程的目的是使學生了解和認識社會，養成從法律的視角觀察和思考社會現象。本課程可安排在低年級的寒暑假為宜。（3）寫作技能訓練。該課程可采取學年論文和專業習題論文的方式進行。（4）案例評析能力訓練。通過對司法實踐中出現的疑難案例的討論，培養學生運用所學的基礎理論知識分析問題和解決問題的能力。該課程可以課堂教學和專題討論為載體。
3.2.2 專業技能模塊
專業技能課程設置旨在深化基礎技能的平臺上檢驗和提升學生對專業知識的掌握程度和處理處理法律問題的能力。該課程模塊一般應包括庭審觀摩、模擬庭審、法律咨詢和專業見習等。（1）庭審觀摩。通過該課程使學生了解案件審理的程序和過程，了解訴訟參與人的角色特點和功能作用。該課程安排在低年級為宜。（2）模擬庭審。該課程的主要目的在于，通過模擬具體法律案件的處理，檢驗學生法律知識掌握的扎實程度，培養學生將理論知識和實際操作相結合的能力。（3）法律咨詢。法律咨詢是指學生在專業教師的引導下，通過對社會大眾提供無償法律咨詢幫助的實踐教學形式。此課程一般安排在大三的第一學期和第二學期。（4）專業見習。該課程通過安排學生跟隨法律工作者進行具體案件的處理，使其熟悉規范流程，掌握實用技能。該課程安排在大三的假期為宜。
3.2.3 創新技能模塊
創新技能模塊是在上述兩個模塊基礎上，對學生知識水平、專業技能和職業素養的進一步提高。通常運用的方式包括該診所法律教育、法律援助、畢業實習、畢業論文等課程。
（1）診所法律教育。該課程以具體的真實案例為對象，讓學生在真實案件中理解法律原理，提高職業技能。該課程一般在大三開設為宜。（2）法律援助。該課程的實施要求在專業教師參與下，學生以義務法律援助者的身份為家境貧困和特殊案件的當事人提供法律援助。一般可安排在大三、大四學期進行。（3）畢業實習。該課程重點在于提高學生對處理法律事務的流程的熟悉程度，學習和掌握辦案的方法和技巧。一般在大四第二學期進行，時間為2至3個月為宜。（4）畢業論文。該課程主要任務是全面提升本科生的科研創新能力和科研論文的寫作能力。
3.3 加強實踐教學保障體系的建設
實踐教學保障體系包括：實踐教學的制度規范；實踐教學基地和實驗室；“雙師型”實踐教學師資隊伍；實踐教學教材建設等。本文主要就師資建設和實習基地建設談幾點建議。
3.3.1 加強實踐型師資隊伍建設
改進的具體措施如下：（1）建立專業教師與法律工作者之間的職業互換制度。通過高校與法律實務部門的合作，可以使實踐經驗豐富的法律工作者到法學院系擔任一些實務性較強的課程。同時，專業教師通過從事一定時期的法律實務工作，提高其自身的實踐能力。（2）建立專業教師定期到法律實務部門掛職鍛煉的制度。專業教師在完成學校核定的教學工作量后，可以申請到實務部門掛職鍛煉，提升自己的實務操作能力。（3）加強國際合作。通過搭建國際合作平臺，為教師提供外出學習和進修的機會，提高其業務素質和教學水平。同時，積極引進海外的優質教學資源，充實實踐教學師資隊伍。
3.3.2 建構專業實習基地“雙贏”模式
當前實踐教學基地運行不順暢的重要原因之一，是法學實踐基地建立在單向性基礎之上，實務部門對實踐基地的運行積極性不高。在“雙贏”模式下，普通高校為實務部門獲取有關專業信息、進行職業培訓和選拔優秀人才提供便利條件，充分發揮高校法律人才的資源優勢，實務部門則為法學專業的學生提供學習和實踐的平臺。雙方可以在教學、科研、實踐經驗與資源優勢方面等展開全面合作，從而達到互惠互利、共同發展的“雙贏”目的。
3.4 完善實踐教學評估體系
該體系主要包括評價原則；評價依據和標準；成績評價等。
3.4.1 實踐教學的評價原則
實踐教學的評價原則主要包括統籌性原則和差異性原則。（1）統籌性原則。首先，堅持統一考核與獨立考核相結合。實踐教學中的教學內容分別采取統一考核與獨立考核。其次，堅持對學生的考核與對教師的評價相結合。（2）差異性原則。由于法學專業實踐教學形式的多樣化，因此實踐教學評價必須考慮課程性質、教學目的、培養目標、辦學特色、人才定位等因素，采取不同的評價方法。考核方式也可靈活多樣，根據實踐教學活動形式、內容不同，豐富多樣，可采用活動記錄、總結報告、論文等書面方等綜合考核方式。
3.4.2 評價依據和標準
實踐教學的評價標準和依據主要有：（1）實踐教學管理文件。實踐教學管理文件是組織實施實踐教學的依據。（2）實踐教學基地建設。包括基地數量是否充足、學生人數與基地數比例以及實踐基地年均接受學生實習實踐人數是否適當，實習基地類別是否多樣及是否符合教學大綱和教學計劃的要求。（3）實踐內容與實施情況。主要評價實踐內容與專業課程或法律實務的結合程度是否緊密，參與學生的實踐記錄是否詳細，指導教師評閱是否認真，是否形成有一定影響的實踐成果。（4）對教師實踐教學活動的評價。通過教學內容設計、教學方法、教學手段、教學效果等形成對教師教學活動的評價。（5）對學生實踐學習收獲的評價。主要考查學生在實踐教學環節對專業知識的鞏固、實踐技能訓練、職業道德培養等方面的總體評價。（6）實踐單位對學生的滿意度。具體包括實踐單位對學生專業知識的滿意度、專業實踐能力滿意度和一般職業能力滿意度，以此來評價實踐教學活動的質量和效果。（7）實踐教學經費投入程度。實踐教學經費是否能夠滿足教學計劃的需要，是否按照教學進程撥付，經費的使用是否合理等。
一、醫學生人文素質教育是醫學教育的基本要求
醫學是一門研究人體結構和功能(包括思維與心理)并努力使其盡可能保持正常自然狀態的科學和技術。醫學研究的對象是人體的疾病治療與預防，醫患之間必然形成人與人的情感關系，醫學就是“人學”，既有自然科學的屬性，也體現出人文社會科學的屬性。從古今中外醫學發展歷史來看，生命倫理道德、敬業精神、善良、慈等都必定是醫師職業的前提和基礎。中國傳統醫學認為“醫乃仁術，非仁德者不為醫”。西醫《希波克拉底誓言》說：“醫生應當竭力、忠實為病人籌算，嚴禁對病人的一切毒害與妄為。無論進人誰家，始終以病人的安危為念，遠避不善之舉，不論男女老少、自由民或奴隸，均戒絕隨心所欲的行為和誘惑。我嚴守上述誓言時，請求神讓我生命與醫術能得天上之榮耀。我若違誓，天地鬼神共誅之。”當醫學發展到今天，已由生物醫學模式進入到生物一心理一社會醫學模式，更強調人文素質在醫學生綜合技能和素質構建中的作用。國際醫學教育專門委員會(InstituteforInternationalMedicalEducation，lIME)在制定面向2l世紀的“全球醫學教育最基本要求”時指出，敬業精神和倫理行為是醫療實踐的核心，職業價值、態度、行為和倫理同醫學知識、臨床技能一樣，是畢業生所必須具備的核心能力和基本素質之一。在醫學生中進行以敬業精神和倫理道德為核心內容的人文素質教育是醫學教育的基本要求。然而，改革開放以來，圈蘭!受經濟全球化、市場多元化、信息網絡化的影響，我國醫學生人文素質教育面臨嚴峻挑戰，極大地影響著醫學生人文素質的構建與提高。
二、醫學生人文素質教育面臨嚴峻挑戰
1．醫學教育行為的短期化和功利性擠壓著人文素質教育的空間。市場經濟競爭導致學習評價標準的簡單化、短期化和T具性。學校需要通過畢業生就業率來獲得信譽和資源，拓展發展空間。用人單位在招聘畢業生時，在短時間內難以準確評價候選者的素質和品行，只能以學科成績、英語水平、計算機水平等作為選人的依據。這樣導致學生學習的功利性增強，使醫學生人文素質教育面臨邊緣化的狀況。在課程設置上，人文素質課主要包括“醫學倫理學”“衛生法學”等，課程性質為任選課程，教學時數為16學時，一般安排在晚上或周末上課。在學分制下，大部分學生不會選修這類課程。據調查，80％的學生認為只要學好專業知識，拿到英語四、六級證書和計算機等級證書就能找到好工作；87％的學生認為專業課、英語與計算機等級考試已經占用了90％以上的學習時間，自己不會主動再去學習人文社會科學方面的知識。據某高校統計，選修該類課程的醫學生不到15％。由此可見，通過課程教學對醫學生進行人文素質教育面臨挑戰。
2．教師的教書育人功能面臨挑戰。科學技術的進步使高校的教學形式多媒體化，這種教學形式能給學生提供多角度的、立體式的感受，但也使教師囿于操作臺，難以走到學生中，與學生的交流互動少，學生想從教師的言談舉止中領略氣質、風度、意志、品行、情感、人格魅力的機會越來越少，教師的教書育人功能面臨挑戰。再加上當前高校職稱評定過于看重教師的科研成果，特別是在核心期刊上發表的論文數量，教師的教學工作權重越來越小，教師在教書育人過程中的勞動與付出難以體現，導致教師在價值追求與行為選擇上的功利性，不愿把過多的時間與精力花在對學生的人文素質教育上，這就使得學生難以從教師，特別是自己所敬重的專業課教師身上獲得人文精神的啟發。
3．網絡的大眾化和娛樂性減弱了醫學生對人文精神探索的興趣。隨著網絡技術的發展，上網成了大學生活必不可少的內容，這一方面有利于學生拓寬知識視野，了解學科專業知識和社會信息，擴大交往范圍；另一方面，網絡的娛樂化、庸俗化又助長了學生逃避社會現實，不愿意思考人生問題的風氣。據統計，醫學生平均每天上網1．5小時，上網查專業資料與信息的占10％～15％，玩游戲娛樂的占35％～45％，交友聊天的占30％～40％；85％的學生在面臨人生難題時選擇上網玩游戲或聊天來解脫。
4．醫學生人文素質狀況不容樂觀，難以適應醫療衛生事業發展與改革的要求。據調查，73％的學生認為醫術比醫德重要，道德解決不了問題，只有錢最重要，掌握了高超的醫術才有自己的幸福；89％的學生選擇去大城市與“三甲”醫院就業，不愿意去農村和基層T作；34％的學生感覺在人際交往上不適應，難以處理好與舍友之間的關系；當被問到“當你走在街上，看到有個老人摔倒在地昏迷不醒，你會怎樣?”時，選擇“毫不猶豫去搶救”的為12％，“打120急救電話”的為53％，“悄悄走開”的為31％；85％的學生不了解國家醫療衛生方面的政策和法律法規，認為這些知識等T作后再學也不晚。由此可見，學生的職業精神和倫理道德意識亟待提高。
三、創新醫學生人文素質教育方式與手段
醫學生人文素質教育面臨的問題必然會影響到醫學生人文素質的構建與提高，更會影響到他們未來的職業道德素養和精神狀態，影響到醫療衛生事業健康發展，因此加強醫學生人文素質教育勢在必行。醫學院校要高度重視人文素質教育，正視醫學生人文素質教育面臨的現實問題，樹立危機意識，科學修訂醫學生人才培養目標和方案，創新醫學生人文素質教育方式與手段。
1．改革課程結構與教學內容，增加人文課程比重，提升人文素質教育質量據統計，國外大學人文類課程比重達20％以上，而我國只占10％，醫學院校人文課程比重只占8％。因此，應改革醫學院校課程結構，增加醫學人文課程，將“醫學倫理學”和“衛生法學”由選修課改為必修課；“大學語文”改為“醫學與文化”，“藝術欣賞”改為“醫學藝術修養”，由任選課改為必選課；增開“醫學社會學”和“醫學行為學”；豐富課堂教學內容，實施課程教學質量工程，開展評教、評學活動，提高課程教學質量。
2．重視校園育人環境建設，營造良好的育人環境。高校特別是高等醫學院校要對校園育人環境進行科學規劃，在學生聚集區設置文化長廊，在教室、宿舍、運動場、圖書館、活動室、樓道、林蔭道等地，懸掛名言、格言、警句標牌，讓學生時刻受到人文精神的熏陶。在學生日常管理工作中，要樹立以人為本、以學生為本的育人理念和人文情懷，為學生提供優質服務。在社團管理和文化藝術活動中彰顯人文精神，例如，可選擇在華陀、張仲景、李時珍等中醫名師紀念日舉行文化藝術節慶活動。圖書館要增加人文類書籍、報刊雜志的數量，不斷滿足學生獲取人文知識和信息的需求。在校園網建設上要彰顯人文精神，建立醫學生人文素質教育網頁和論壇，讓學生主動參與人文素質教育活動。要開設更具有針對性的人文素質教育課程，教師主動參與學生的第二課堂活動，有效延伸和拓展人文素質教育手段和方法，積極營造一個和諧、豐富又有吸引力的校園第3期(總第715期)人文教育環境。
文獻標識碼：A
文章編號：16723198（2015）19016602
在我國高等院校實現向內涵式發展、特色辦學轉變中，加強實驗教學的研究與改革是重要著力點。本文擬對推動公安法學實驗教學改革的意義、當前存在的問題及改革完善進行探討。
1 推動公安法學實驗教學改革的意義
1.1 公安法學實驗教學概念
實驗是隨著人類的生產活動逐漸分出來的社會實踐形式。實驗教學中的實驗是指一種教學方法。實驗教學的目的不是將實驗本身傳授給學生，而是通過實驗這種方法讓學生學到從事某項任務的思維和習得知識。
公安法學實驗教學是在人為控制條件下，讓學生通過系列的人際互動、人機互動或實際操作，將與公安職業有關的法學理論和法律規則轉化為實踐過程，從而讓學生體驗該理論和規則并培養其法律實踐能力的教學活動。
1.2 實施公安法學實驗教學具有可行性和重要價值
從“科學”這個詞語的來源和一般人的印象，“科學”應最初是指“自然科學”，但是隨著社會的發展，科學實驗早已突破了原來的自然科學領域而延伸到了某些人文社會科學領域。公安法學教學是完全可以采用實驗教學方法。實際上，公安法學教育也許已經采用實驗教學方法很多年了，只是大家以前都不認為這些內容是實驗教學。當然，公安法學實驗的條件是人為控制的條件，不是自然的、現實中的條件。這種條件往往是通過計算機軟件或者情景設計方法得到的虛擬條件。
推動實施公安法學實驗教學有利于提高學生法律實踐能力、有助于塑造學生的法律人格、有助于強化對學生法律職業倫理的教育、有利于警學研結合，社會服務和文化傳承創新。
1.3 國家對公安法學實驗教學的重視
在傳統的概念和意義上，高校人文社會科學在理念上并沒有科學意義上的實驗概念，在教學基本建設中，與理工科實驗室方興未艾形成強烈反差，文科（特別是法學）的系統化、規模化的進行實驗教學建設則屬新奇。可能很多法學教育從業者目前還難以理解為何要在法學教學過程中引入實驗教學這種理工科意味濃厚的教學方法。
在教育部的主動推動下，《2008年國家級實驗教學示范中心申報指南》明確增加了法學類可以申報國家級實驗教學示范中心。2008年，中國人民公安大學公安執法實驗教學中心獲批教育部、財政部首批法學類國家級實驗教學示范中心。2014年，中國人民公安大學公安執法虛擬仿真實驗教學中心獲批為國家級虛擬仿真實驗教學中心。
2 我國公安法學實驗教學存在的問題
2.1 實驗教學理念滯后，束縛著公安法學實驗教學改革發展
長期以來公安高校領導和教師已形成了理論教學是核心，學校教育質量的高低，主要看學生掌握理論的水平，而實踐能力則無足輕重，實踐教學僅是補充的慣性認識；認為法學實驗可有可無，思想上沒有給予足夠重視，對法學實驗認識缺乏系統性和深度，更從公安專業人才培養來推動公安法學實驗教學改革與建設。
2.2 缺乏較完備的適應公安院校特點的公安法學實驗教學體系
當前，對公安法學的概念范圍，多少門實驗課程，多少個實驗項目等基本問題研究的少，更談不上專業基礎型實驗項目、綜合應用型實驗項目和創新拓展型實驗項目整體融合形成統一體系等問題。如果說，隨著公安院校與普通高校交流的增加，公安實戰要求壓力的增大，認識上的問題再逐步解決，那么實驗教學體系的建設就是最大的問題。
2.3 實驗教學內容和方法改革不到位
實驗教學內容和方法改革不到位主要表現：一是大多數公安院校都沒有公安法學實驗教學。即使有，實驗內容也是陳舊、脫節，常常嚴重滯后公安實踐。二是實驗教學多為演示性實驗教學，還脫離不了教師在課堂上拼命地灌，學生在課堂上拼命地記的傳統被動模式。三是不少實驗教學機械，呆板，教學目標要求層次較低，只是要求學生機械地按照流程操作即可，降低了學生對實驗教學的熱情。四是專任實驗教師少，多數還是由理論課教師兼任，難以擺脫習慣性單向灌輸的教學方式，學生難有自主學習的激情和動力。
2.4 配套性支撐措施不到位
面臨的矛盾：一是課時安排的困惑。公安法學實驗課程的推廣勢必需要增加一定的課時量，這就使得原有的課時量將作較大的增加和調整。而各公安院校公安法學的課時量已近乎飽和，再增加會存在一定的難度。二是實驗教學隊伍力量不足。從目前公安院校教師的教學能力結構來看，集理論素養和實戰能力于一身的雙師型教師數量還不多，普遍存在公安實際工作經驗少，實踐能力低弱等問題。三是實驗教學載體不到位。特別是缺少實踐教學方面的專有教材。四是相應的場地、設施、儀器等教學資源不夠。相比理論教學和實習實訓、社會實踐，實驗教學需要更多的投入。五是缺乏與之相配套的管理制度、獎懲機制和長遠的建設方案，因而，難以保證實驗教學的質量，使實驗教學往往流于形式。
3 公安法學實驗教學改革之思考
3.1 明確公安法學實驗教學改革的目標
在具體目標上，公安法學實驗教學改革應當做到以下幾點：一是促進法學理論與公安實踐相結合；二是法律知識傳授、實踐能力培養、警察素質培養相結合；三是學生探尋法律事實能力、法律實務操作能力和綜合判斷表達能力相結合；四是法律知識、法律能力、法律職業倫理和法律人格相統一；五是人才培養、公安行業應用、科研服務相結合。
3.2 構建公安法學實驗教學體系
公安法學實驗教學體系的構建要注意以下幾點：一是操作性。公安法學實驗教學的核心是訓練學生恰當自如地將知識運用于實踐的能力。因此，如何為學生提供一個可以將知識運用于實踐的操作性平臺關系到學生的能力訓練的實效。從這個意義上看，操作性是公安法學實驗教學平臺的一個基本特征。二是復合性。公安法學實驗教學絕不是簡單的技巧性訓練，而是以法律人才素質的全面提升培養為目的。也就是說，公安法學實驗教學要為學生深化對法學專業知識的理解、法律實踐技能的提升、法律職業道德的養成和法律人格的塑造構建平臺。三是系統性。理論教學是“講授――理解”模式，實踐性教學則是“設計-指導-練習-提高”模式。公安法學實驗教學則不同，它所訓練的法律技能，學生只能通過觀察、模仿、練習和實踐等一系列環節來學習。四是過程性。要充分發揮現代技術作用，強化實驗教學的過程管理，包括實驗室使用情況和利用率、教學質量監控、教學效果測評等。
3.3 加強實驗教學內容和方法的研究與改革
先分析實驗教學內容的改革。普通政法院校的法學教學主要是為培養法官、檢察官、律師等法律工作者服務的。而公安院校法學教學是為培養公安執法人才服務的。公安執法人才的法律知識和技能要求與法官、檢察官、律師相比，是各有側重，有所不同的。公安執法人才的法律知識和技能要求是，在刑訴法中側重于審前程序，而不是審判程序；刑法中側重于犯罪構成要件和各罪性質，而非定罪、量刑，并且主要是公安執法中需要應用的那部分罪名，而非全部罪名；行政法中主要是公安行政執法中需要應用的那部分內容，而非全部內容；民法由于不直接應用于公安執法活動，故主要學習民事調解中需要應用的民事法律關系、民事侵權與責任等，也不是全部內容。
再分析實驗教學方法。它包含以下幾方面：一是啟發式教學法。實驗教師要多有技巧的啟發學生主動思維，自主完成實驗全過程。二是團體式實驗法。按照公安執法有關法規和執法真實場景，廣泛開展小團隊實驗形式。三是情景模擬實驗法。其主要以模擬工作環境等為平臺，以模擬調查、模擬審訊、模擬調解等為內容，學生扮演法律工作的不同角色，運用法律知識開展合作或對抗，推演法律運行的過程。四是行動體驗法。讓學生通過法律咨詢、法律文書、談判、法律援助等形式親身體驗法律活動。五是加強實驗考核方法變革。細化實驗教學過程管理，在考核上多采用基礎知識測試、操作、實驗報告和撰寫小論文相結合的方式。
3.4 重視網絡化資源建設與應用的變革
該變革具體有三種方式：一是建立公安法學實驗教學網站。通過網站豐富的教學資源為實驗教學服務，從實驗教學安排、實驗教學項目、實驗教學大綱、實驗教學管理制度、操作規程到實驗課電子教案、課件等都在網上公布，便于學生通過網絡預習和復習。二是探索開發公安法學網絡實驗課程。特別是在“模擬實驗”等多用戶交互環境中，學習者可選擇民警、違法犯罪嫌疑人、辯護人等多種身份登錄系統并根據需要進行多種角色扮演，以營造公安執法真實的工作場景。三是充分發揮網絡教學平臺功能。不斷開發和建設網絡實驗教學項目，完善網絡教學平臺，方便師生交流、答疑、討論，學生提交作業，教師課程輔導等。
3.5 加強公安法學實驗教學配套體系建設
重點解決以下問題：一是課時問題。調整現有課時與新增課時相結合。方法：將相關學科的理論教學課時適當壓縮，預留出一部分用作實驗教學。在現有課時總量的基礎上，適當增加新的課時，讓公安法學實驗教學實踐活動在時間上得到保障。充分利用“第二課堂”，擴大學生知識面，既增加學生知識的寬度、厚度，又少占課時，緩解課時有限的矛盾。二是師資問題。加快完成公安法學相關師資隊伍轉型，真正建成“雙師型”教師。方法：積極支持公安法學相關教師取得高等級的公安執法資格證或法律職業資格證書。要求公安法學相關教師通過掛職或頂崗實習真正熟悉公安職業工作流程和工作環境。引進或聘請部分具有豐
富實踐經驗的公安一線業務骨干。三是教材建設。將公安法學實驗教材建設納入公安院校重點教材建設規劃。匯聚公安院校教師和公安一線業務骨干按職業教育理念開發設計實驗教材。四是投入和整合問題。全面加大投入，整合現有公安法學實驗教學資源，進行合理配置與規劃，實現實驗室、實驗基地、實習實訓、社會實踐調查、畢業設計等多種途徑齊頭并進、相互促進、相得益彰的良性循環。
論文摘要：近年來，由于高校傳統管理中權力過大而侵害高校學生正當權利的訴訟案屢見報端。如何使高校明確權責，實行以學生為本的管理模式，切實維護學生的正當權利，已經成為社會各界普遍關注的問題，也是今后高校自身改革、自我完善的重點。為此，高校在管理過程中必須通過樹立以人為本的管理理念、完善學生處分申訴制度、嚴格司法審查制度、保障學生訴訟權利的行使等手段以使矛盾得以解決。
近年來。學生投訴高校的不當處分案不斷出現。學生狀告學校現象的出現，一方面說明了我國社會法制的進步和學生權利意識的增強，學生敢于通過法律渠道維護自身的合法權益；另一方面，也凸顯了學校管理權的強大與學生受教育權保障的軟弱無力，兩者之間的沖突正在加劇。
一、高校管理權與學生權利的沖突及其原因
(一)高校管理權與學生權利的沖突
高等院校在學生管理中正面臨越來越多的問題，從近幾年所產生的高等學校與學生的爭議中，我們可以發現存在以下幾種情況：
1．學校對學生具體處罰行為上產生的矛盾
傳統管理模式中學校都認為，在校學生應當遵守校規校紀。否則學校就可以按照學校的校規校紀對違紀學生進行相應的處罰，如警告、嚴重警告、記過、留校察看、勒令退學、開除學籍等。但隨著就業競爭日趨激烈，一旦學生在校期間受到處分會對其個人的職業發展產生非常不利的影響，關系到學生的重大利益。因而，高校對學生的處罰越來越受到學生群體的高度關注。隨之而來的就是學生為維護自身的利益對學校的處罰提出種種質疑，包括學校對其處罰的依據合法性以及程序合法性，甚至出現學生狀告母校的情況。
2．學校對學生管理手段上產生的矛盾
學校在行使對學生的管理權時，運用的方式方法的合法性也受到質疑。如發生在上海的“教室接吻被錄像曝光學生狀告校方侵害個人隱私”案所引發的討論中，關注的焦點是學校出于管理目的在教室安裝監控裝置監視學生的行為本身是否合法的問題。
3．政府規章與國家法律發生沖突時產生的矛盾
我國正處于法制不斷完善的過程之中，許多法律進行了重新的修訂，而大量的政府規章卻沒有進行相應的修改，關于教育的許多規章就是屬于此類情況，造成了學生管理中學校的被動局面。如婚姻自由是《憲法》所賦予公民的基本權利，《婚姻法》對這項基本權利進行了進一步的規定：只要男女雙方達到法定婚齡，又符合其他法定結婚條件，要求結婚的，婚姻登記機關應予登記，任何單位和個人不得隨意干預。但是，我國《普通高校學生管理規定》第三十條對在校期間學生的結婚行為作出了禁止性規定。教育部頒布的《普通高校學生管理規定》是行政規章，從立法層次上來看它是低于《婚姻法》和《憲法》的。很明顯，這種規章與法律上的矛盾，必然會帶來學生管理中的矛盾。
(二)高校管理權與學生權利沖突的原因
1．法律原因
盡管我國現已出臺了《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》等一系列法律、法規，但卻很不完善，主要問題有以下三個方面。(1)高校學生管理的法律、法規、章程之間沒有形成上下有序的體系，下位法與上位法相互沖突的現象屢見不鮮。(2)高校學生管理的法律、法規可操作性不強。例如，《中華人民共和國高等教育法》對于高校學生的權益僅僅有一個原則性規定：高等學校學生的合法權益受法律保障。合法權益包括哪些內容?高校管理人員不得而知，高校學生也不得而知。(3)高校學生管理的法律、法規、章程內容不完備，缺乏程序性規定。目前，我國還沒有專門的《學生法》、《校園法》來規范學生的行為、保護學生的利益。有學者認為在學校、老師和學生三者中，“尤其是學生的責任和權利不明確”根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》等法律、法規，大學生享有告知權、申辯權、申訴權等程序性權利，“但符合法制精神的申訴程序、調查程序、執行程序等都沒有得到規定”。這就成為學生權利被侵犯的另一重要原因。
2．學生維權意識的提高
隨著整個社會法律意識的提高，學生群體的自身維權意識不斷加強，尤其是在學校的具體行為對學生個人的身心及個人的發展造成重大的影響時，學生會判斷學校行為的合法性并尋求相應的途徑維護自己的合法權利。
3．高校在教育市場上的強勢地位也是矛盾產生的重要原因
教育一直以來被認為是計劃經濟的最后領地，而高校則是教育領域中向市場經濟轉變的最后領域。近幾年，我國的高校擴招政策的實施，使得社會對高等教育的需求受到極大刺激而膨脹。這種狀況下，高等院校的強勢地位顯而易見。但學校在規章制度的制定中仍然沿用過去計劃經濟下的一整套思路．以學校為中心而非以學生為中心，導致學校的規章制度重實體、輕程序，缺乏民主性和公正性。學校的校規校紀中大量的原則性條文降低了可操作性，同時以大量的道德判斷來代替法律判斷，導致學校在學生管理中的自由裁量權的濫用。
二、高校管理權與學生權利關系的定位
(一)高校管理權的權源
1．法律授權
《中華人民共和國教育法》第二十八條規定：“學校及其他教育機構行使下列權利：(一)按照規章自主管理；(二)組織實施教育教學活動；(三)招收學生或者其他受教育者；(四)對受教育者進行學籍管理，實施獎勵或者處分；(五)對受教育者頒發相應的學業證書……。”《中華人民共和國學位條例》第八條規定：“學士學位，由國務院授權的高等學校授予，碩士學位、博士學位，由國務院授權的高等學校和科學研究機構授予；授予學位的高等學校和科學研究機構及其可以授予學位的學科名單，由國務院學位委員會提出，經國務院批準公布。”由此不難看出，我國的教育法和學位條例通過法律授權的方式，明確規定了學校對學生具有的行政管理權。這樣，高等學校就屬于由法律、法規授權的組織。高等學校在學籍管理、學位的授予等方面和學生之間就形成了管理與被管理的關系，即行政法律關系。
2．上級教育行政主管部門的委托
委托性行政主體行使一定行政職權是基于行政機關的委托，而非法律、法規的授權。因此，它只能以委托行政機關的名義行使行政權，而且最終由委托機關承擔行使行政權的法律后果。在我國，學校的上級教育行政主管部門將本應由其行使的職權授予給學校行使的情況并不多見，授權管理的事項主要集中在衛生防疫和體質檢測等方面。
3．學校基于公益性質而生的固有權
由于成文法的局限性，法律既不能窮盡現實生活中的所有情況，也不能將學校的職權一一羅列無遺．因此學校在日常管理中為了實現其教育職能并達到保護公共利益的目的，必然還享有一些法律規定外的權利或權力，其屬學校的固有權，來源于學校作為教育、公益機構的屬性。所謂固有權不過是肯定學校在特定情況下具有的一定裁量權。學校的固有權是學校法定職權的補充。
(二)高校學生的權利
高等學校學生除享有《高等教育法》規定的獲得貸學金及助學金權、勤工助學權、獲得畢業證書權、結社權外．在學生與高校的民事法律關系中，高校處于生產者的地位，學生處于消費者地位，因此，作為教育消費者的學生應享有以下權利：(1)選擇權；(2)知情權；(3)人身與財產安全權；(4)獲取相應知識與公平評價權；(5)人身自由權；(6)救濟權。
(三)高校管理權與學生權利間的法律關系定位
高校作為教育機構，在我國屬于事業單位系列。但是由于法律的授權，它承擔了某些行政管理的職能。因此，它的某些管理權具有公權力的性質。隨著自費求學、自主擇業的實行，現在高校與學生之間存在雙重法律關系。一是學校作為教育服務的提供者。與學生形成了合同性質的民事法律關系。在這種法律關系中，學校和學生是地位平等的民事主體，應該受到民事法律的調整。二是學校根據法律授權對學生管理。履行某些行政管理的職能，因而和學生形成了行政管理的法律關系。在這種法律關系中，雙方的法律地位是不平等的。開除學籍及對學生的其他處罰，雖然個別方面涉及雙方合同性質關系的內容。但主要是屬于行政管理關系的范圍。因而，處罰學生是否合法的問題。主要是從學校行使行政授權的角度來理解的。
三、解決方案
(一)樹立以人為本的管理理念
普通高校實行并軌招生以后，學校收取費用并為此提供服務。學生與學校之間便含有了某種契約關系。而不再是以前那樣一種縱向的服從與被服從的關系。正因為如此，管理者的管理活動不能再是一種單純的行政行為，高校在學生管理工作中，更多的應該是以民事主體的身份出現——兩者之間是平等主體之間的法律關系。學校與學生之間關系的轉變，要求我們轉變傳統的從嚴管理的理念，樹立以人為本的人性化管理理念，把學生當作獨立、平等的人來對待。尊重學生各項權利。
(二)完善相關法律法規
現行法律對學生權利的規定較為模糊，而對學校的各項規章制度給予了充分肯定。學生對校方的處分不服時擁有申訴權的法律條文，在目前實際操作過程中仍難以實行。相反，學校擁有的權力己經在長期的實踐中完善。形成相應并受法律保護的管理措施，卻忽視了這些具體管理措施可能侵犯學生正當權利。因此，必須完善現行法律和高校學生管理工作的法律法規，將學生權利明確寫入法律，形成有針對性的條文，這是妥善處理高校學生與校方糾紛的根本性措施。
(三)提高管理者的法律素質
高校管理人員是學生管理工作的實施者，他們的法律素質高低決定著高校學生管理工作合法性和規范性的程度。“目前各高校管理人員素質參差不齊，一般都沒有系統學習過管理理論和法律知識。存在著先天不足。因此，提高高校管理人員的法律素質迫在眉睫。”學校應組織學生管理人員進行法律知識培訓和學習，使其自身提高認識，加強法律知識，提高自身法律素養和能力，從而運用法律手段加強學校的管理工作。
(四)建立正當的管理程序
“正當程序是法治的基本原則，也是法治的基本要求。依法治教、依法治校要求高校建立正當的管理程序，因為沒有正當程序，不僅難以在管理工作過程中實現公開和公平，而且事后救濟權也得不到保障，從而也就談不上公正。”有關教育機構在作出不利于學生決定時，應聽取相對人的意見，使其行使為自己辯護的權利，應當按照公開的規則和標準進行，如同法官辦案一樣其依據的法律必須公之于眾，并盡量量化，使之具有操作性和確定性，避免隨心所欲的臨事議制和暗箱操作。
(五)完善救濟機制
1．完善學生申訴制度
現有的申訴制度過于簡略、粗要，缺乏可操作性。因此，要對現有法規進行細化，明確受懲戒學生的申訴期限、時效和學校受理申訴的機構、申訴條件及學校行政決定的合理期間。此外，為了確保申訴的公正性，應考慮建立獨立的中介機構來處理申訴。這方面可以借鑒國外的非行政性中介仲裁咨詢性組織的做法，對懲戒權行使的有關糾紛通過中介機構予以調解或仲裁。
關鍵詞：民族地區 高職院校 法制教育 實效性 研究
課 程：本論文為2011年湖南省教育科學“十二五”規劃課題，課題批準號為XJK011CZJ018。
教育是加強法制建設的重要途徑。高職院校教育對象的生理、心智日趨成熟，理解、接受力有了較大提高，學生尤其是畢業班即將走上社會，迫切而自覺地存在著了解和掌握社會法律規范的需要，這為在高職院校中開展積極有效的法制教育奠定了客觀基礎。實踐中，高職院校的法制教育發揮著為社會主義法治國家建設服務，提高學生法律素質，樹立學生良好職業道德，有效預防學生違法犯罪等重要作用。但事實上，由于受到經濟基礎、教育觀念等因素制約，民族地區高職院校法制教育相對滯后，各種問題較為突出。而隨著我國經濟增長方式由數量型向質量型的轉變，產業結構的不斷調整升級，對勞動力的要求也日漸提高。作為扶貧攻堅的主戰場，民族地區高職院校理應順應發展趨勢，充分發揮各項教育的實效性，將更多的新生勞動力轉化為基本了解法律制度，具備良好職業道德，具有較高法律素質的復合型、實用型技能人才，為民族地區的經濟社會發展提供基礎性人才支撐。
一、民族地區高職院校法制教育現狀
1.對法制教育的認識存在不足
民族地區高職院校關于法制教育存在著認識不足的現象，主要表現在：
（1）對法制教育的內容認識不足。筆者認為法制教育應該包括三方面的教育內容：靜態的法律規范、制度等的教育學習；動態意義的立法、執法、司法、守法以及法律監督等的教育學習；法制觀念的培養樹立。事實上，不少民族地區高職院校關于法制教育的認識僅停留在法律規范的學習上。
（2）對法制教育的重要性認識不足。不少高職院校認為，職業教育重在職業技術、技能的學習，重在專業知識的學習，認為學好專業技能就行了，輕視法制教育等人文素質類教育。這種認識忽視了職業教育也是教育的一種，教育的本質旨在促進人的全面發展，而不是勞動工具的批量生產。
2.法制教育現有模式缺乏實效性
據調查，民族地區高職院校法制教育現有模式主要是通過《思想道德修養與法律基礎》課程教學，再加上由學生管理部門組織每學期甚至每學年一到兩次的法制講座。法制講座，雖然在短期有一定的刺激，但由于數量有限，難以持久地發揮影響力，成為行為主體的穩定行為影響內化因素。而在《思想道德修養與法律基礎》教材中，涉及法制教育的內容僅占到四章10節，篇幅有限，課時有限，但需要學習的知識又較為廣泛，二者間的矛盾導致了實踐中教學無法充分、深入，制約了法制教育的實效性。同時，民族地區高職院校法制教育的方法手段相對單一，傳統的理論教學仍停留在“填鴨”式或是“滿堂灌”，枯燥乏味的課堂講授很難將知識內化為學生的情感意志，上升為學生的自覺行為。顯然，現有的法制教育模式缺乏實效性。
3.法制教育評價標準欠缺
有效的教育評價標準相當于一個強大的動力系統，既能促進教師“教”，又能帶動學生“學”，只有充分開啟了這個動力系統，才能使教育實效性得到切實提升。民族地區高職院校現有的法制教育評價標準多是停留在對相關課程課堂教學的考核，關于法制教育的全面系統性評價標準幾乎沒有，直接導致了法制教育無論對教師，還是對學生而言，除了上好幾節《思想道德修養與法律基礎》課外，其他可有可無。欠缺了動力系統的法制教育這輛大車，盡管意義重大，影響深遠，在部分民族地區高職院校里仍是舉步維艱。
4.法制教育師資人員嚴重匱乏
由于歷史、自然等原因，少數民族聚居地區的經濟發展相對滯后，由此帶來社會教育資源的嚴重不足，表現出難以吸引優秀師資，自有師資培養培訓經費短缺，教育教學條件相對落后等現狀。因此，對于邊緣化的法制教育，其師資資源更是嚴重匱乏。據調查，《思想道德修養與法律基礎》課程教師主要是由思想政治教育老師擔任，涉及法律專業知識的教學內容講授顯得力不從心，更不用說通過創新教學，提升其實效性。
二、民族地區高職院校法制教育實效性影響因素分析
1.來自民族地區教育的影響因素
經濟發展的相對滯后，對民族地區的教育發展形成制約。同時，民族地區的教育對象以少數民族學生為主體，受到傳統、語言、文化、風俗習慣、心理認同等各種因素交織的影響，學生在性格、情感、信仰等精神意識層面表現出較明顯和突出的特質。如：在情感上具有開朗、熱情、倔強、自尊心強、易激動等特點；意志上具有堅韌、剛強、勇敢、自制力弱等特點；信念信仰上具有堅定、執著、易沖動等特點等等。種種原因，使民族地區教育呈現出不容忽視的特殊性，要求相關教育工作者在實踐中克服困難，突破制約，重視差異，深入思考，切實推進法制教育實效性的提升。
2.來自高等職業技術教育的影響因素
高等職業技術教育是職業教育與技術教育的綜合，培養的是生產和服務第一線從事管理與直接運作的高級實用人才，這一明確的培養目標決定了它是一種實用類型的教育。因此，教育教學實踐中呈現出重專業、重技能，輕公共課、輕素質教育的現象，這種現象無論在管理層、教師，還是在學生中都較為普遍存在。法制教育教學必須突破這種“一邊倒”觀念的拘囿，充分發揮出教育教學的實效性，推動高素質復合型、實用型技能人才培養工作的深入。
3.來自法制教育自身的影響因素
法制教育屬于社會規范的學習。社會規范學習（social norm learning）是指個體接受社會規范，內化社會價值，將規范所確定的外在于主體的行為要求轉化為主體內在的行為需要，從而建構主體內部的社會行為調節機制的過程，即社會規范的內化過程。除了服從于學習的一般規律外，社會規范學習還講究知、情、行的系統遞進，先認知，再激感，最后內化為自覺行為，是一個注重科學漸進，注重方法實效的教育學習系統。影響其教育學習實效性的因素主要有社會交往需要、規范本身的類型特點、規范行為的社會反饋、認識與體驗的一致性等等。因此，提升法制教育實效性必須結合社會規范學習的特殊要求做到有的放矢，如增加對學生交往需要的了解，加強對法律規范類型特點的區分，注重對學生規范行為的社會反饋，促進其對法律規范認知與體驗的緊密結合等。
三、民族地區高職院校法制教育實效性實現途徑思考
1.提升對法制教育的認識
法制教育是指運用廣義的教育手段開展的法制意識培養、法律素質養成、法律知識學習、法律能力提高的系統性活動，是一項融理論性、實踐性、思想性、政治性于一體的綜合性教育，其教育面向社會全體，教育目標是為社會主義法治國家培養知法、懂法、用法、守法的社會公民，屬于社會主義法治建設的一個重要組成部分。同時，隨著對青少年學生犯罪預控、防止傳銷進校園等現實熱點問題的關注，隨著我國產業結構升級與經濟增長方式轉變而帶來的對現代專業能力與人文素質兼備的“職業人”的市場需求，在新形勢下，對高職院校加強法制教育的實效性提出了切實要求。民族地區雖然經濟、社會發展滯后，但在新生勞動力的培養上也不能回避這一任務，民族地區高職院校必須提升對法制教育的認識，加強法制教育實效性研究與實踐，推進教育培養工作的深入有效開展。
2.創新法制教育模式
（1）編寫專門教材，精心設計教育教學內容。實踐中，高校法制教育基本從屬于德育教育，沒有自身獨立地位。法制教育的教學內容也與德育教學內容一起形成了《思想道德修養與法律基礎》這本教材，沒有自己的專門教材。但事實上，不同類別的高校中，都“一刀切”地以一門《思想道德修養與法律基礎》來應付法制教育，課時少，內容龐雜，教育也只能是“蜻蜓點水”，并缺乏針對性。因此，編寫專門教材，豐富教育教學內容是創新法制教育模式，提升民族地區高職院校法制教育實效性的有力途徑。
具體而言，法制教育專門教材應滿足學生對法律規范的認知需要，可以包括法律基礎知識（其中應包括與法律相關的必要性知識、規范的基礎理論知識、執行規范的程序性知識等）主要的法律條文以及典型案例分析等。在教學內容上，可以通過講座或討論會等形式，增加熱點法律問題、民族地區常見法律問題等內容。另外，除了幫助學生知法，法制教育還要幫助學生懂得用法，因此應在教學內容上，注意權利義務觀念的樹立培養。對于不同專業的學生，應結合專業需要，有選擇地講授一些專業法。總之，教學內容必須針對教學對象和教學需要精心設計，如同烹飪中的各種食材，只有選材得當、食材精美，才能讓學生在享受視聽盛宴的同時，潤物無聲，潛移默化。
（2）改進教學方法，充分運用現代化教學手段。教學方法是教師和學生為了實現共同的教學目標，完成共同的教學任務，在教學過程中運用的方式與手段的總稱，既包括教師教的方法，也包括學生學的方法，本身就是一個豐富的、多樣化的系統。在專門進行的問卷調查中，筆者發現有51%的學生認為“教師為主導，學生為主體”的方法更適合該課程教學，另有32%的學生選擇了“學生為主，教師為輔”。在關于教學手段的調查中，34%的學生選擇了討論式，30%的學生選擇教師啟發式，還有25%的學生傾向于實踐式教學，23%的學生選擇了案例式教學。顯然作為教育對象的大學生，不再樂意接受傳統的“填鴨”式或是“滿堂灌”，而是更希望突出自我的主體地位，期待教育教學的積極參與，喜歡多樣化的教學方法。這種現狀，符合現階段學生的身心特點，也是新時期民族地區高職院校的法制教育實效性的新要求。民族地區高職院校可以結合各校實際，借鑒發達地區高校摸索出的行之有效的好方法，如：采取結合專業需求的延伸式教學；與社會熱點法律問題相結合的案例式教學；參觀警示基地、旁聽庭審的實踐式教學；角色扮演、法庭模擬的情境體驗式教學等等。還可以通過學生廣泛參與的課堂講座、案例探討分析會，第二課堂的辯論演講、知識搶答、社會調查、民族文化活動等，不僅教學，更激發出學生學的主動性與積極性。
除了教學方法的靈活運用，教學手段的相輔相成也必不可少。教師要充分利用各種現代化教學手段，制作多媒體課件、收集網絡視頻、收看電影、電視法律專題片等等，促進教育教學的活潑多樣、生動形象。
民族地區文化活動豐富多彩，形式多樣，各高職院校還可以充分運用校園文化活動這一特定的育人途徑，實現其法制教育的實效性。
3.科學制定法制教育評價標準
促進法制教育的實效性，評價標準是個關鍵。調查中，筆者發現，在教師“教”的評價標準上，傳統的評價標準主要關注教學基本要素的齊備（如授課計劃、教案等的完備），教學環節的齊全（如課堂教學的各個環節是否齊全，有無小測驗、下班輔導、聽課、批改作業等）。還有的學校將課時量作為主要評價標準，忽視質的評價，有的將教學督導、同行專家評教作為主要評價標準。很少有學校將學生評價作為重要參考。這種評價僅是一種自上而下的教學監督管理，并不能有的放矢地從根本上解決法制教育相關課程實效性缺乏的問題。作為法制教育的教學老師，基本素質應該高于一般課程教師，停留于基本教學管理的評價標準偏低。另外，也忽視了學生評價，這與強調以學生為主體的現代教學需要不相符合。實踐中，必須結合民族地區高職教育的現實，開拓思維，創新評價標準。注重評價標準中，質與量的結合，評價標準體系中既要有教務管理的“規定動作”，又要有教師的“創新動作”。要將實踐課、創新教學方法、科研等納入評價標準體系中。將學生評價作為評價標準的主要內容之一，結合同行專家、教學督導、任課教師評價形成綜合評價。
在學生“學”的評價標準上，傳統的評價拘泥于書本知識和內容的記憶與復述，對形成的法律素養和價值觀視而不見，并不是衡量學生接受法制教育效果優劣的好方法。更嚴重的是，學生可能為應付這樣的考試而采取相應“高效”的學習方法，重知識輕能力，重考試輕踐行，這與法制教育教學的目的背道而馳。納入高校教育范疇的法制教育主要應是培養學生的法制觀念、法律素養和法律能力，應該將學生的法制觀念、法制表現，以及對實際問題的認識解決能力以及一些內隱的素質發展作為評價學生的重要依據之一，應該考慮過程性評價（如平時課堂表現等），重視質性評價（如品質優良與否），突出表現性評價（如參加各項法制、德育活動加分等，）積極探索多元化評價。
4.優化法制教育師資隊伍
俄國教育學家烏申斯基曾說過“固然許多事有賴于學校的一般規章，但是最重要的東西永遠取決于跟學生面對面交往的教師，教師對年輕的心靈的影響所形成的那種教育力量，是無論靠教科書、靠道德說教、靠獎懲制度都無法取代的”。無論何種教育，各類教育要素都得靠教師揮動指揮棒去調動，教師永遠是發揮教育實效性的關鍵因素。因此，優化師資隊伍是實現法制教育實效性的重要途徑之一。
從管理層面來看，應該提高法制教育教師的準入學歷標準和品行要求。建立法制教育教師在職培訓長效機制，定期舉辦或參加專業教師交流培訓活動，尤其是民族地區高職院校間也要加強相互交流，對新情況、新問題進行研討，及時交流分享經驗，探討對策。定期聘請有關專家學者對教師進行民族傳統文化、民族社會學、民族心理學等知識講授，促進教師對民族文化知識的掌握，對教育對象的了解。從教師層面來看，教師要自覺地思考研究專業。只有研究課程，研究教育教學方法以及教育教學對象的特點，才能在實踐中因材施教，有的放矢。民族地區高職院校教育對象具有多層次性，既有高中起點的大專生，又有初中起點的五年制大專生。同時在校學生大多為少數民族，具有本民族的性格情感特質。這都需要從事法制教育的教師切實研究關注教育對象的特殊性，不僅深諳學校教育教學規律和青少年學生成長規律，還要具備較為系統的法律學科知識和較高的法律素養。
