時間：2022-12-10 23:34:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇道路運輸應急演練總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
以科學發展觀為指導，堅持“以人為本、安全發展”的指導原則，建立統一領導、規范管理、高效運轉、快速反應的突發事件應急運力調配應急救援體系，提高全系統對安全生產事故的綜合管理水平和應急救援能力，有效地預防重特大安全生產事故發生，確保道路運輸行業安全生產形勢持續穩定發展。
根據《__州道路運輸應急事件處理預案》的要求，本次應急救援演練由州交通運輸系統應急救援領導小組統一領導，并與州安監局、州公安局交警支隊、消防支隊和州人民醫院聯合組織演練，并成立應急救援演練指揮部。
總 指 揮：莊國強
副總指揮：鄒 毅
副總指揮：周明洋
應急救援成員單位：州交通運輸局、州道路運輸管理局、州安監局、州公安交警支隊、州公安消防支隊和州人民醫院。
參演單位：州交通運輸局（機關人員10人），州道路運輸管理局（機關人員20人），州公安交警支隊（交警6人，警車2輛），州公安消防支隊（消防官兵8人，消防車1輛），州人民醫院（醫護人員4人，救護車1輛），__州運輸公司（20人，客車8輛）、__市公交集團（30人，客車10輛）、__快客公司（16人，車輛8輛）、__市吉順達運輸公司（5人，貨掛車4輛）、__市海宏運輸公司（5人，罐車2輛）、__市振運公司（10人，翻斗車5輛）、__市乾路公司（5人，危貨車2輛：整車1輛、車頭1輛）、__市建祥公司（10人，貨車5輛）__浩順修理廠（6人，吊車1輛、拖車2輛）。
下設9個職能小組
（一）綜合協調組。
組 長：潘 易
副組長：壽衛忠、邵永杰
職 責：負責制定演練方案，協調場地，組織參演人員、車輛，道路運輸突發事件報告，協調有關成員單位救援人員趕赴事故現場，協調各專業處置搶險救援工作，及時向演練指揮部報告事故情況、運力集結情況、事故救援工作情況。
（二）旅客疏散、客運運力組織調配組。
組 長：魏學理
職 責：組織人員66人，客車26輛（每輛車配備有效滅火器2個），按照突發事件需要，進行客運力組織調配，及時疏散救援旅客。
（三）貨物運輸車輛（危險品運輸專用車輛）組織調配組。
組 長：劉京志
職 責：組織人員41人，貨車、危險品運輸專用車輛21輛，按照突發事件需要，進行貨運動力組織調配，及時指揮貨運車輛進行物資拉運搶險。
（四）事故現場救護組。
州人民醫院救護人員4名，120救護車1輛，擔架1副，進行現場傷員緊急搶救工作。
（五）消防滅火救援組。
州消防支隊消防官兵8人（教官1人組織講解使用滅火器材），消防車1輛，進行現場滅火講解和消防救援。
（六）交通事故救援組。
州公安交警支隊交警6人，警車1輛，對交通事故進行現場勘察、救援處理。
（七）演練現場秩序維護組。
組 長：張 雷
職 責：帶運政執法人員8人，負責維護交通秩序，疏導交通、疏散群眾、放煙霧彈、點燃火堆等工作，并負責清理現場工作。
（八）后勤保障組。
組 長：苗興旺
職 責：負責觀摩席的設置、準備、服務工作。包括：制作“演練指揮部”、“演練觀摩區”、“消防滅火演練區”、“交通事故演練區”、“客車停車區”、“貨車停車區”、“小車停車區”設置，橫幅制作，無線擴音設備（話筒2部、對講機8部準）、飲用水、紅色、白色煙霧彈（各3個）等準備工作。
（九）宣傳報導組。
組 長：何雨錦
職 責：協調電視臺、報社媒體現場報道，做好全程視頻錄像和圖片的收集歸檔。
（一）時間：__年6月30日上午
（二）地點：__市哈密西路城司停車場
（三）模擬事件：
模擬事件一：運力組織調配，疏散旅客及運送救援物資。
__州境內省道某路段因暴雨路橋被沖毀過后山體滑坡，嚴重中斷交通，客貨車輛無法通行，造成300名旅客滯留和需要搶修路橋物資300噸。州道路運輸管理局接到報告后，立即啟動應急預案，迅速組織客車26輛，貨車專用車輛21輛，到事發地點進行旅客疏導和拉運修橋筑路物資的運力組織調配演練。
模擬事件二：交通事故救援演練。
某一路段1輛客運班線車與1輛危險品貨車相撞后燃燒，放油閥損毀，發生泄漏，造成貨車司機受傷，5名乘客被困的救援演練。
模擬事件三：客運途中的防暴演練。
1輛客車行駛途中，有1名乘客招手示意乘車，班車緩慢停下，車門打開，佩戴安全員袖標的乘務員手持安
檢儀對上車人員行包進行安全檢查，該名乘客突然抽出長砍刀向乘務員砍去的防暴演練。模擬事件四：消防滅火演練。
現場設置的起火點，用滅火器材進行滅火演練。（演練后由消防教官講解滅火器的正確使用方法和火災發生后正確應對及正確逃生知識，教大家學會正確使用滅火器及其他滅火工具的方法和應對火災發生及火災逃生的基本常識）
（一）檢查準備。
綜合協調組：檢查各小組參演準備工作。
各小組依次向綜合協調組組長潘易報告演練準備情況。
（二）總指揮宣布演練開始。
由綜合協調組組長潘易同志向總指揮莊國強報告：“報告總指揮同志：__州道路運輸應急救援演練準備完畢，請指示，綜合協調組組長潘易”。
總指揮長莊國強下命令（打開擴音設備）為：“演練開始！”
綜合協調組組長潘易：“是”，轉身面向參演人員，“各救援小組進入演練場地，演練開始”
（三）客貨車輛應急救援運力組織演練。
綜合協調組組長潘易：各小組注意，首先進入模擬事件一的應急演練程序，由旅客疏散、客運運力組織調配組迅速下達調集車輛入場，待車輛入場排列整齊后，組織進行疏散旅客及運送貨物等（進入實際演練狀態）。演練完畢后向總指揮報告救援情況。
（四）交通事故模擬救援演練。
綜合協調組組長潘易：各小組注意，現在進入模擬事件二的演練程序，交通事故救援（點燃紅色煙霧彈），隨車押運員啟動緊急關閉裝置，使用本車消防器材進行滅火，同時現場駕駛員第一時間撥打120急救電話、然后向事故發生地交警部門、和運管部門告知事故發生時間、地點及人員車輛受傷情況，由前來消防人員先對危險品車輛進行降溫處置，運管救援[！]人員緊急調運拖車，將事故車輛轉移至安全區。交通事故救援組對事故現場進行簡單勘察，并做記錄，清理現場。演練完畢后向總指揮報告事故處理情況。
（五）客運途中的防暴演練。
綜合協調組組長潘易：各小組注意，現在進入模擬事件三的演練程序，情況設置完畢，當暴徒拿砍刀向乘務員砍去時，乘務員用手持安監儀擋住砍刀，迅速退回車內，同時客運駕駛員迅速關門將暴徒關在車外，報警后，駕駛人員組織乘客利用滅火器，安全錘及車用工具沖出客車共同制服暴徒，此時交警出動（代表110），將暴徒帶離。演練完畢后向總指揮報告事故處理情況。
（六）消防滅火演練。
綜合協調組組長潘易：各小組注意，現在進入模擬事件四的演練程序，將設置起火點用滅火器進行滅火。（現場由消防支隊官兵教大家正確使用的方法和講解火災應對和正確逃生的基本常識。使用滅火設備將火撲滅）
（一）現場簡易布置由后勤保障組準備。
（二）演練交警、消防、醫護車輛由州交通運輸局運輸科負責協調落實。
（三）演練客車：由__安排準備。
（四）演練貨車：__
（五）特種車輛及報廢的小客車：由__*負責準備。
（六）模擬肇事客貨車：客車由快客運輸公司提供，貨車由__吉順達公司提供。
（七）交通事故模擬救援客車：客車由昌運司提供，貨車由海宏公司提供。
（八）運送人員車輛：由__公交集團提供。
（九）事故救援組所用滅火器（每輛車2具），由參加演練客運公司自配。
（一）領導重視、嚴密組織。各單位（部門）要高度重視此次演練工作，分管領導要帶頭參與，演練過程中要體現“安全第一”的原則，嚴肅認真、聽從指揮，確保演練人員和群眾的安全。
一、總體要求和工作目標
總體要求：以科學發展觀為指導，以服務十一運為主題，堅持安全第一、運輸有序、文明服務的工作原則，統一思想認識，加強組織領導，精心部署安排，狠抓工作落實，為十一運的成功舉辦，創造良好的交通運輸環境，樹立*交通良好的形象。
工作目標：實現“一個展示、三個不發生”。即充分展示我市交通三個文明建設成果和運輸服務保障能力；確保十一運期間不發生重特大安全生產責任事故，不發生嚴重旅客滯留積壓現象，不發生重大服務質量事件。
二、組織領導
為了全面做好道路運輸保障工作，市交通局成立保障工作領導小組，下設辦公室。領導小組由孫華斌局長任組長，王克平副局長任常務副組長，各有關科室、單位主要負責人為領導小組成員，領導小組辦公室設在局道路運輸處。各縣（市）交通主管部門、相關道路運輸企業要成立相應的組織機構，根據本方案制定詳細的實施方案,統一組織、協調本地區、本單位的十一運道路運輸保障工作。
三、運輸組織
（一）科學預測客流。十一運是北京奧運會后我國最重要的體育賽事。這次運動會參賽人數、觀眾和游客都將超過歷屆全運會。各縣（市）交通主管部門及其道路運輸管理機構和道路運輸企業要認真分析十一運旅客運輸特點，借鑒北京奧運會和歷屆全運會運輸保障工作經驗，科學預測旅客流量、流時、流向，特別是分賽場和旅游風景區所在地交通部門、運輸企業，要制定高峰客流、突發客流應急預案，確保旅客進得來、走得了、走得好。
（二）準備充足運力。針對十一運期間客流量大，高峰集中的實際情況，要備足正常運力和儲備運力。市局儲備50輛客車作為機動運力，各縣（市）儲備不少于20輛客車作為機動運力，確保運輸需求。
（三）強化運力調度。十一運期間，全市分正常調度、緊急調度和應急調度三種調度方式。
1、正常調度。天氣晴好，公路安全暢通，全市道路旅客運輸日客流量在7萬人次以下時，由道路運輸企業進行正常調度。
2、緊急調度。天氣晴好，公路安全暢通，全市道路旅客運輸日客流量在7萬人次以上時，在道路運輸企業進行正常調度的基礎上，各縣（市）交通主管部門及其管理機構要在市局道路運輸管理機構的統一協調下，科學調配運力，確保旅客走得了、走得安全。
3、應急調度。遇有大霧、大風等突發惡劣天氣，公路交通不暢，造成旅客大量滯留，市局道路運輸管理機構要在確保安全的前提下，組織相關地區交通部門和運輸企業進行突擊搶運，防止旅客長時間、大量滯留。
四、安全生產
嚴把“四個關口”，確保運輸安全。
（一）嚴把從業人員從業資格關。9月20日前，對所有參加十一運服務保障工作的道路運輸從業人員特別是駕駛員、乘務員，要進行一次增強安全意識，遵守規章制度，應對惡劣天氣，提高安全操作技能等方面的教育培訓，提高從業人員素質和處置突發狀況的能力。加強跨省、跨市等長途客運和旅游客運、農村短途客運駕駛員的管理。嚴格駕駛員從業資格管理，嚴格雙班駕駛員、途中休息和夜間禁行等規定，嚴禁疲勞駕駛、超速行駛、爭道搶行等違法違章行為。
（二）嚴把車輛技術狀況關。9月20日前，對所有參運車輛進行一次專項檢查，特別要做好客運車輛制動、轉向和應急設備的檢查，保障車輛具有良好的安全技術性能。充分發揮GPS及行車記錄儀的作用，加強對車輛的運行監控，即使查處違規行為。嚴格執行惡劣天氣客運車輛管理規定，達不到安全通行條件時，汽車客運站不得發車。嚴格執行客運包車特別學生、旅游包車管理規定，只限三級及以上客運資質企業經營客運包車，并“一次一辦理”包車手續，簽定安全生產責任書。
（三）嚴把汽車客運站源頭管理關。汽車客運站要嚴格落實“三不進站、五不出站”的要求，按照規定售票，嚴禁超車員車輛出站；加強對旅客行包“三品”的檢查，充分發揮安檢設備的作用，確保對旅客行包和捎帶貨物進行全面安檢；明確駕駛員、乘務員對旅客行包的“三品”檢查責任，做好“三品”檢查記錄和“檢查標識”，杜絕“三品”上車，嚴防破壞事件發生。
（四）嚴把監督檢查關。要結合全省交通系統正在開展的“迎國慶、保全運”交通綜合整治工作，進一步加大安全生產監督檢查力度，及時消除安全隱患。每一個基層單位都要針對安全生產的重要部位、薄弱環節，進行一次拉網式的自查。各縣（市）交通主管部門要對本地區道路運輸安全措施落實情況進行一次全面檢查。檢查中發現的隱患和問題，要及時下達隱患整改通知書，并督導被查單位落實整改措施，消除不安全因素。
五、市場監管和運輸服務
（一）市場監管。各級交通主管部門及其相關管理機構認真履行行業管理職責，強化對道路運輸市場的監管，嚴厲打擊無證經營、超范圍經營和“拉客、倒客、宰客、甩客”等違章經營行為；加強客運價格監督，嚴格執行運價政策，嚴禁亂漲價、亂收費。對發生嚴重服務質量事件，特別是粗暴待客、侵犯旅客合法權益、造成社會不良影響的，要嚴肅處理。各級交通執法機構要規范執法、文明執法，樹立良好的形象。道路運輸駐站管理機構要加大車輛抽查力度，做好抽查記錄，確保各項措施落到實處。
（二）運輸服務。堅持以人為本理念，增強為民服務意識，完善服務措施，積極開展四化管理活動，打造文明服務工作新亮點，樹立交通行業良好的形象。
一是在人員密集場所打造“溫馨如家”服務品牌。汽車客運站等人員密集場所，要改善服務條件，完善服務措施，做到服務場所整潔、美觀，服務設施齊全、有效，服務內容周到、全面，服務用語（動作）標準、規范，為廣大旅客創造“溫馨如家”的服務氛圍，打造“溫馨如家”服務品牌。
二是在客運車輛運行方面打造“情滿旅途”服務品牌。客運企業要制定駕駛員操作規范和乘務員服務規范，完善服務措施，做到車輛保養及時，車容整潔，設施齊全，正班正點，規范操作，安全駕駛，文明服務，站內上下客，為廣大旅客創造“情滿旅途”的服務氛圍，打造“情滿旅途”服務品牌。
三是在為廣大游客服務方面打造“方便快捷”服務品牌。旅游客運企業要按規定組織旅游包車，不斷拓展服務渠道，完善服務措施，想游客所想、幫游客所需，方便旅客購票，減少中轉環節，減少乘車時間，降低旅行費用，打造“方便快捷”服務品牌。
四是在客運出租行業進一步開展精神文明創建工作。加強對客運出租企業管理，進一步完善出租車基礎設施和服務設施。加強對駕駛員教育培訓，十一運以前對駕駛員進行一次全員培訓，保證駕駛員遵紀守法、城信經營。加強出租行業品牌建設，提高服務質量，提升行業整體形象。加強對出租車輛的管理，嚴格落實“六規范、十統一”，使出租車成為城市文明建設一道靚麗的風景線。
五是提升公交服務水平。對全體駕乘及工作人員進行迎“十一運”安全行車、優質服務業務培訓，提高全員素質和服務水平，為“十一運”提供更加溫馨的公交服務。對全部公交運營車輛進行車容車貌、安全技術狀況及公交站點、站牌等服務設施進行檢查、整治，保障運營安全，提升公交形象和城市形象。
六是在為公眾咨詢方面打造“全時全面”服務品牌。各級交通主管部門及其管理機構和企業，要向社會公布服務和監督電話，建立服務熱線；要充分利用現代信息技術，通過各種媒體，為廣大旅客、交通運輸經營人及時提供運力、班線時刻、售票、天氣、路況等交通運輸出行信息，打造全天候、全行業、全過程的“全時全面”服務品牌。
（三）宣傳工作。各級交通主管部門要加強運輸服務保障工作的宣傳，及時報道交通部門應對客流高峰、惡劣天氣和加強運輸市場監管、加強安全管理的措施，運輸企業為旅客提供優質服務情況等；宣傳好人好事，展示交通良好形象，促進各項工作措施落實。
六、應急處置
認真貫徹落實全省交通系統道路運輸和安全生產等應急預案的有關規定，做到應急組織健全，管理職責明確，應急報告及時，接警反映靈敏，處置迅速，保障有力。
一是做好惡劣天氣應急處置。針對十一運期間可能出現的大霧、大風等惡劣天氣，道路運輸管理機構和有關運輸企業，要制定、完善突發惡劣天氣條件下旅客緊急疏運方案，完善旅客大量積壓時的候車、生活需求等相關措施，儲備應急運力，隨時組織搶運。
二是做好安全生產應急處置。做好安全生產事故的報告、緊急處置工作，確保相關管理人員在崗、通訊聯絡暢通、設備可用，全面做好應急處置工作。
我局高度重視應急管理工作，始終將其擺在全局工作的重要位置。一是完善組織保障。成立了交通運輸系統應急管理工作領導小組，由局黨組書記、局長任組長，局黨組成員任副組長，局屬各單位、局機關各股室負責人為成員，領導小組下設辦公室（局應急辦），統籌負責應急工作的開展。二是明確責任。按照條塊結合、層級負責的原則，分別明確了各自工作職責，真正做到一級抓一級，層層抓落實。在養路段、路政大隊、__集團__166隊、__集團__分公司交通行業內成立了應急搶險救援隊伍，以及以養路段、路政大隊為主，運輸企業為輔的重點危險路段觀測、預警機構和交通運輸保障應急專家組。負責指揮、協調、制定預案和分析本單位、本轄區應急管理形勢、應急變化趨勢，對突發事件起因、過程和危害進行全面研判分析，制定有效救援方案，為決策機關提供依據，在啟動應急救援預案后，分秒必爭，快速搶修公路、疏通水路，盡快恢復通車、通航和運輸秩序。三是強化督導考核。進一步強化應急管理工作責任制，明確職責，并將此項工作列入各股室、單位年終評先樹優的重要依據。
結合我局應急管理工作實際，努力實現"科學發展、安全發展"，以提高應急管理能力為重點，全面推進應急管理分析研判、信息報送、監測預警、風險排查、應急聯動、處置評估、征用補償、情況通報等8項工作機制。一是印發了交通運輸局突發公共事件總體應急預案，就應急職責、人員安排、應急措施等進行了明確。二是向系統各單位下達了2015年度交通運輸應急演練任務，進一步提高我縣交通運輸系統的應急救援處置能力。三是在交通運輸實際工作中，分部門、業務制定了各專項應急預案（百安活動、春運、汛期、高考運輸保障等重大節日、特殊時段的交通保障），提高防范和應急處置交通運輸突發事件的能力，有效控制和減少突發事件所造成的損失，確保了交通運輸安全暢通，保障了人民群眾生命財產安全。四是加強應急值守制度建設，要求值班領導必須到崗帶班，重點時段實行24小時值班制度。
結合工作實際，緊緊依托"安全生產月"、"法制宣傳日"、 "打非治違"和"安全警示教育"等活動為載體，通過張貼標語、制作宣傳展板、發放傳單、設置安全咨詢服務臺、播放警示教育片以及對從業人員的培訓等方式，在車站、碼頭等公共場地，大力宣傳《公路法》、新修訂的《安全生產法》、《__省道路運輸管理條例》等相關法律法規，向廣大人民群眾宣傳普及交通運輸應急管理及交通法律法規知識。全年共發放宣傳資料13000余份，出動宣傳車145臺次，懸掛張貼宣傳標語300余張（幅），安全囑托駕乘人員26650人次，努力做到家喻戶曉，人人皆知。
為鞏固全省道路交通綜合整治攻堅年行動成果，按照局統一安排安排，交通行業內分塊、分期、分轄區對全縣的道路、車站、碼頭及公路附屬設施再次進行了清理排查。一是排查出公路通行安全隱患45起，清理路障6次、非公路標志16塊，設立警示標志23處，清理坍方4000 m3，，清除公路堆積物42處300余m3，確保了過往行人、車輛通行安全。二是嚴格督促檢查各項規章制度的落實。按照"三不進站、六不出站"等源頭管理規定，督促車站做好"三品"檢查和客運車輛安全例檢等各項工作，全年安全例檢客運車輛55846臺次，查出不合格車輛1187臺，現場修復16臺次，做到了無帶病車出站。"三品"及行包安檢41萬余件，查出違禁品35件，處理35起，確保了客運車輛的安全運行。督促轄區36艘客渡船舶及時參加水路客運承運人責任
保險，做到"應保盡保，不漏一船"；更新水庫不合格船只五艘。三是交通建設工程動工前，施工人員及管理人員均進行了崗前安全教育培訓工作，全面落實了安全生產責任制，嚴格基建程序和強化日常施工現場監督管理。一是根據不同季節安全工作的特點，做到"六個到位"（即：認識到位、工作到位、層層責任到位、防范措施和制度到位、投入和監督管理到位）。認真抓好了"春運"、"道路客運專項整治"、"汛期"、"黃金周"、"安全生產月"活動和夏季防高溫等季節性工作。二是在不同時期調整工作重心，特別是汛期安全工作重點做到"七個落實"（即：安全工作機構人員落實、搶險隊伍人員落實、機械車輛設備落實、物資落實、經費落實、值班制度人員落實、應急處置預案落實）。三是嚴查安全工作中存在的隱患和死角，及時整改隱患，使隱患整改不走過場。四是按照年度應急管理演練計劃，為進一步檢驗應急預案實用性，今年5、6月分別組織養路段、路政、車站、__集團166隊、__集團__分公司對公路搶險、消防、反恐防汛應急預案進行實戰演練，演練人員計300余人次。
加強了應急物資儲備管理，局屬各單位應急物資實行臺帳管理，落實專人負責。汛前,縣地方海事處落實了1艘快艇、9艘救生船只作為抗洪搶險水上交通應急保障；縣運管所落實陸上客貨運輸車輛30臺；縣養護管理段、縣路政大隊成立了40人的應急搶險隊伍，準備了推土機、挖掘機、裝載機、運輸車、發電機等應急搶險機械設備，儲備了鐵絲、砂石、麻袋等物資20余噸，同時加強了對公路的巡查力度，及時清理路障，及時搶修損毀設施，確保道路暢通。
雖然，我們在應急管理工作上取得了一定的成績，但是，離全縣應急工作的任務要求還有一定的差距，存在一定不足。主要表現在：一是各類應急物資和救援設備購置時間長，部分需填充或更換，但缺資金。二是近年來，全局應急值守等各項工作相對比較完備，未發生突發事項，應急處置的緊迫感、防范意識等有所松懈。三是應急演練缺乏專家現場指導、講評，覆蓋面還不夠全面，演練的內容還不夠豐富，不能及時總結、積累經驗。
（一）進一步做好應急值守工作。切實抓好信息報告和應急值守工作，及時掌握、準確判斷應急事態，第一時間做出反應，并按有關程序迅速上報。
（二）進一步抓好隱患排查工作。積極組織力量采取定期檢查和不定期抽查等方式，對重點部位、關鍵路段及客貨運輸企業等進行隱患排查，發現問題及時整改，確保隱患消除在萌芽狀態。
（三）進一步加大應急演練力度。積極拓寬應急演練范圍和參與面，使全系統保持應急工作的警惕性，做到突發應急時件發生后，能迅速啟動應急預案，組織調動應急資源和力量，在最短時間內控制事態發展、實施緊急救援。
關鍵詞：可持續發展；道路運輸；十二五
Abstract: this year is "1025" period of the important link, and also a year of road transport business realize the leaping development of important years. Analyze seriously study the new situation and new tasks, and further enhance the sense of responsibility and the sense of urgency, fulfill their duties, forge ahead, crucial gram difficult, never negligent, advancing our road transport management to realize the new span.
Keywords: sustainable development; Road transport; 1025
中圖分類號：U48文獻標識碼：A 文章編號：
一、2012年整體工作思路及總體目標
2012年賈汪運管所全面貫徹落實全區交通運輸工作會議和全市運管工作會議精神，以加快轉變運輸發展方式為主線，堅持科學發展觀、轉變觀念、穩中求進、依法行政、深化監管、優化服務、提升形象的整體工作思路，突出“六個更加注重、兩個著力加強”。即更加注重城市公交優先發展，更加注重出租汽車行業穩定，更加注重城鄉客運一體化，更加注重運輸業轉型升級，更加注重行業節能減排，更加注重技術管理創新，著力加強執法隊伍建設，著力加強行業安全監管，全面提升道路運輸行業監管、服務和保障能力，努力推進賈汪運管工作再上新臺階。
二、2012年主要工作任務
（一）統籌城鄉客運發展，大力推進城鄉客運一體化發展。
1、貫徹落實《江蘇省鎮村公交發展實施辦法》、《2012年全市鎮村公交發展實施方案》，實施我區鎮村公交發展規劃，積極爭取政府支持和有關部門的大力配合，落實鎮村公交發展扶持政策，完成紫莊鎮、耿集辦、賈汪鎮開通鎮村公交。在大吳鎮建設客運站亭4-6座，優化大吳、青山泉鎮中心鎮客運班線布局。優化調整部分農村客運班線，確保農村行政村班車通達率和城鄉客車一體化率均達100%。
2、爭取政府的支持，有關部門的大力配合，加快城市公交發展，開通新城區公交線路1條，投入車輛6臺；深入線路進行調研，爭取市交通運輸局、市公交集團的支持，在徐賈快速通道通車后開通賈汪-徐州高鐵站-徐州市區快速公交線路1條，投入車輛20臺；開通徐州東站-茱萸寺-臺兒莊精品旅游線路；調整賈汪至權臺線路走向，開通賈汪-潘安湖旅游線路。
3、加快客運站場建設，確保塔山客運站投入使用，在賈汪鎮開工建設賈汪鎮客運站，將賈汪鎮客運站建成不僅具有農村客運站標準，而且具有賈汪新城區東部公交首末站功能，同時在城鄉一體化線路上新建客運站亭10座。
4、以市場為導向，加快出租汽車經營模式和管理模式轉變，關注試點出租汽車實行“公車公營” 和清洗網點建設。與有關單位進行協調，配合有關單位在新城區、工業園區設立出租車臨時停靠站6―8個。
（二）加快推進運輸產業轉型升級，提升道路運輸服務保障能力
1、推進貨運轉型。圍繞網絡化、快速化、信息化，提升貨運業的核心競爭力，培育和發展一批專業化、集約化水平較高的物流企業。重點扶持和發展快遞運輸、城市配送、城鄉配送等服務，發展“江蘇快貨”線路2條。加快推進貨運車輛結構優化，引導購置廂式、罐式、集裝箱、多軸重型等新技術環保車輛，實現貨運車輛重型化和專業化。
2、進一步調整運力結構，推進節能減排。推動客運車輛結構升級，在高速直達客運中加大高級客車推廣使用力度；在國省道干線客運中發展中高級客車；在農村支線客運中發展適合農村市場的經濟型客車。加快貨運運力結構調整，推進廂式運輸、甩掛運輸、集裝箱運輸方式，提升運輸綜合效率，促進節能減排。
3、推行機動車維修專業化、連鎖化。一是鼓勵機動車維修企業實行專業化經營、連鎖經營和品牌經營。二是加強機動車維修市場正規化、信息化建設，進一步完善維修行業信息化監控功能。三是堅持鼓勵一類、控制二類、限制三類的原則，建立高速、干線、鄉村道路三級維修救援網絡，并不斷的擴展服務功能，提高維修服務水平。擬新建一類修理廠一家，培育“汽車快修”一家，繼續推進“江蘇快修”品牌建設。
4、提升駕駛員職業培訓能力。貫徹實施今年3月1日施行的《江蘇省機動車駕駛人培訓管理辦法》和4月1日施行的《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》，深入開展駕培行業“提高年”活動，從提高駕校校長管理水平，提高初學駕駛員培訓質量，提高教練員隊伍整體素質，提高駕培行業的社會美譽度入手，通過嚴格實施結業證制度，聯合公安等部門開展清理黑駕校、黑教練車、非法培訓點及掛靠車輛，開展駕培機構培訓質量信譽考核、星級教練員評選、教練員再教育、教練車營運證辦理等措施和活動，將我區的駕培市場提高到一個更新更高的水平。
（三）深化市場監管，著力推進文明、誠信體系建設
1、結合道路運輸企業質量信譽考核，加大對運輸市場的整頓力度，增強道路運輸市場整頓的實效性。一是繼續抓好班線客車、出租汽車服務質量信譽考核和市場清理整頓。重點解決服務質量低，欺客、宰客、甩客、亂收費、不按站點停靠等違規經營的問題，集中打擊非法經營、欺行霸市的行為。二是加強對汽車維修企業的監管，建立定期信譽考核、資質審查和退出機制，對達不到省維修企業開業標準的企業予以吊銷或降級。杜絕只收費不維護等違規現象的發生，為營運車輛的強制二級維護質量提供保障。繼續抓好三類維修市場整頓，今年將重點清理、取締非法經營三類維修企業和路邊店。三是進一步完善駕駛員培訓監督制度，確保培訓內容、時間的落實，保證培訓的質量。加強對駕駛員的誠信考核，促進道路運輸從業人員規范經營。四是繼續推進貨運企業誠信建設，在3月下旬開始，通過企業自查、上門抽查、外部調查的方法，對運輸企業的基本情況、經營行為、安全情況、服務質量情況、社會責任等方面進行綜合評價，4月底完成初評，5月初上報市處。
2、以打擊無證經營為重點，優化道路運輸市場環境。進一步加大打擊“黑車”非法營運工作力度，充分發揮群眾作用，暢通舉報投訴熱線，加大宣傳力度，提高全民參與打擊“黑車”意識；加強與公安部門的配合，采取集中整治和長效管理相結合、領導帶隊和分片包干相結合的方式，對車站、醫院、賓館、市場周邊地區、城鄉結合部等區域無證經營的車輛進行重點打擊，有力維護合法經營者的權益，促進道路運輸市場健康有序發展。
3、強力推進源頭治超工作向縱深發展。
加強車輛超限超載源頭治理工作，從源頭上遏制超載超限運輸行為的發生，及時匯總源頭治理超限超載數據，建立“黑名單”制度。根據《公路安全保護條例》的規定，對道路運輸企業一年內違法超限運輸的貨運車輛超過本單位貨運車輛總數10%的，責令停業整頓，情節嚴重的，吊銷其道路運輸經營許可證，并向社會公告。對一年內違法超限運輸超過3次的貨運車輛，吊銷其車輛營運證。
①認真核查，摸清底數。我所結合路面治超反饋信息，專門抽調人員對全區年貨物運輸發送量5萬噸以上的貨源企業開展重新排查認定工作。此次排點對原沒有列入重點巡查，路面治超查到反饋的企業。對超限超載企業采取了解、上門走訪、實地勘察等方式，逐一摸底調查，摸清源頭單位的主要經營者和承運單位，運輸所經路段、節點和頻次。建立超限治理源頭企業排查臺帳，全面掌握全區貨運市場大宗貨源單位的第一手資料，為進一步做好源頭治超工作做好準備。
②認真總結，周密布署。為了把2012年的源頭治超工作做得更好，計劃 4月份，召開治超工作專門會議，制定《賈汪區運管所源頭治超實施方案》，構建長效機制。結合鄉鎮交管所機構改革對源頭治超工作重新分工，責任到人，進一步強化源頭治超監管力度，督導檢查力度，宣傳力度。
③密切配合，齊抓共管。加強與治超成員單位的相互配合和信息交流。我們積極主動地和公路、公安、工商、質監、城管等部門積極配合互通信息。加強和路面治超小組的銜接，互通信息，建立源頭治超“黑名單”制度，凡被列入“黑名單”的企業和個人，我們將按照有關規定從嚴處理，不給超限超載留下可乘之機。
4、規范道路貨運許可，健全基礎管理檔案，完善預警機制。
一是對運輸經營許可檔案進行進一步規范，計劃在6月底完成對車輛檔案的整理。二是對超過半年未經營的業戶，實行上門調查，對已經不具備運輸經營條件的運輸經營企業，借助“賈汪運政網”和“賈汪新聞報”實行注銷公示。三是加強運輸管理基礎工作，進一步統一思想、提高認識。對普通貨物運輸行政許可所需資料和辦事程序進行公示，并指定專人對許可事項在賈汪區權力陽光行政許可公共服務平臺進行操作運行，真正實現網上、網下同步辦理，增加透明度，提高辦事效率。
（四）切實抓好“兩個建設”，強化“兩個主體責任”落實，推動安全監管和應急運輸保障工作再上新臺階。
一方面切實抓好運輸企業安全生產標準化建設，嚴格落實運輸企業主體責任；另一方面切實抓好道路運輸行業安全監管規范化建設，嚴格落實安全監管主體責任。進一步明確安全主體責任，健全安全生產制度，建立安全監管程序，強化安全隱患排查整治。一是在“三關一監督”上下功夫，在科技手段上作文章，在駐站監督上用心思。繼續加快營運車輛安全GPS監控系統的推廣和使用，使客運站、客運車輛、危貨車輛得到有效監管。二是認真落實道路運輸行車事故統計制度，嚴禁事故瞞報、漏報、遲報現象。三是認真落實交通運輸部《汽車客運站安全管理規范》，加強駐站管理，建立和完善汽車客運站安全管理規范。四是推進安全事故倒查制，加強責任追究，五是針對客運和危險品運輸兩個重點行業，組織開展有針對性的演練活動，把預案變成預演，將預演作為實戰，切實提高應急處置能力和水平。六是依托骨干運輸企業，建立應急運輸保障隊伍和緊急運輸運力儲備機制，進一步完善應急運輸預案，建立信息暢通、反應迅速、保障有力的道路應急運輸指揮系統，全面提高應急運輸保障能力。
（五） 加強運政執法隊伍和精神文明建設，樹立運管系統的良好形象。
1、穩定隊伍，保持良好心態，實現良性轉軌。
為保持運管隊伍旺盛的戰斗力，保證改革后運管工作順利推進和正常開展，我們將加強對干部職工的教育，及時糾正部分干部和職工松懈、散漫等不良心態。加強運管人員的考核，推行競爭上崗、定期輪崗制度。引導干部職工繼續保持高度的使命感、責任感，兢兢業業、一絲不茍地做好道路運輸管理工作，全力服務經濟社會發展。切實做好轄區道路運輸行業穩控工作,全面排查苗頭性問題和不穩定因素，采取有效措施及時化解，確保“兩會”和“十”期間安全穩定的道路運輸市場秩序。
2、深入貫徹落實交通部《行政執法五項規范》，進一步加強作風建設、制度建設和廉政建設。一是繼續推進交通行政執法“查處分離、罰繳分離、重大案件集體研究、政務公開”制度，從而使我所在交通行政執法工作中形成相互監督、相互制約、公開透明的良好運行機制；二是認真落實黨內廉政建設“一崗雙責”制，把建設廉政運管同整頓道路運輸市場秩序、優化發展環境、行政執法工作有機結合起來；三是進一步完善和健全單位內部日常管理制度，以制度來管理人、約束人，提高工作主動性和實效性；四是加強糾風工作。對出現違規違紀者，嚴肅處理，決不姑息;五是積極開展面向全員，形式多樣,持續推進的教育培訓。著力打造一支政治合格、作風優良、業務精通的高素質運政管理隊伍。
3、進一步加強精神文明建設。大力開展 “創一流服務、讓出行滿意、為黨旗增輝”、創先爭優” 、“兩個習慣”、 “作風整頓提高年”、“三治三提”和文明誠信服務 “窗口”評選等活動，切實把社會主義核心價值體系融入職工教育和行業文明創建全過程，提高行業文明程度。一是加強運管服務大廳建設，調整和優化運管業務辦理程序，推行運管業務“一條龍”作業、“一站式”服務；二是嚴格首問負責、限時辦結和責任追究制度，認真處理群眾來信來訪；三是加強機關政風和效能建設，改進工作作風，提高辦事效率，使我們的運管工作讓業戶滿意，讓政府滿意，讓社會滿意。四是繼續開展道路運輸文明客運班線、文明客車、文明駕駛員等先進單位、先進個人創建活動和多種形式的優質服務競賽活動。五是利用報刊、電臺、電視臺、網絡等新聞媒體，大力宣傳道路運輸行業的新人新事新風尚和先進典型，弘揚主旋律，打好主動仗，全年組織宣傳報道稿件上國家級媒體不少于2篇、上省級媒體不少于6篇、上市級媒體不少于20篇、江蘇交通報不少于8篇，為賈汪道路運輸又好又快發展營造良好的輿論環境。
一、工作目標
在20****年開展安全生產隱患排查治理專項行動的基礎上，認真落實安全生產“隱患治理年”的工作要求，立足于治大隱患、防大事故，狠抓危險化學品領域生產安全事故隱患排查和整改工作，進一步深化對全省危險化學品生產、使用、儲存、運輸、經營和處置廢棄危險化學品等各個環節進行全面整治，完善安全生產規章制度，推動安全生產責任制和責任追究制落實，建立健全安全生產隱患排查治理長效機制，強化安全生產基礎，提高安全管理水平，堅決遏制重特大危險化學品生產安全事故發生，努力實現我省危險化學品安全生產形勢穩定好轉。
二、整治范圍和組織實施部門
整治范圍包括涉及生產、使用、儲存、運輸、經營和處置廢棄危險化學品等各個環節的企業和單位。按照法律法規賦予各監管部門的職責，由主要監管部門負責組織實施，各相關監管部門積極配合。
(一)危險化學品生產企業和使用危險化學品的化工和醫藥生產企業：涉氯、合成氨、電石、劇毒、涉及有毒氣體和易燃易爆化學品的企業；使用危險工藝的企業；小化工（100人以下）企業；近3年發生較大以上事故和20****年發生死亡事故的企業。（由省安全生產監督管理局負責組織實施）
(二)其他使用危險化學品的生產經營企業：使用氯、氨、劇毒和易燃易爆等危險化學品的企業。（由省安全生產監督管理局負責組織實施）
(三)專門儲存危險化學品的企業和單位：儲存的危險化學品構成重大危險源的企業和單位。（由省安全生產監督管理局負責組織實施）
(四)危險化學品道路運輸企業和單位：承運液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣、毒性物質和強腐蝕性化學品等運輸企業和單位。（由省交通廳負責組織實施）
公路運輸劇毒化學品的企業和單位。（由省公安廳負責組織實施）
(五)經營危險化學品的企業和單位：經營劇毒化學品的企業和單位，交通運輸工具用加油（氣）站。（由省安全生產監督管理局組織實施）
(六)處置廢棄危險化學品的企業和單位：處置易燃易爆、有毒廢棄化學品的企業和單位。（由省環保局負責組織實施）
三、整治工作主要內容
(一)危險化學品生產企業和使用危險化學品的化工和醫藥生產企業
1．重要生產車間、原料和產品庫區、公用工程（供電、供水、供汽、供風）等單元和重點部位的安全生產狀況。
2．工藝技術管理制度、儀表聯鎖管理制度、設備維護保養管理制度、“變更管理”制度的建立和執行情況；重要機組、反應器、分餾塔、專用設備、壓力容器、壓力管道等重要設備管理制度建立和執行情況；工藝技術是否合規，操作條件是否合理，主要聯鎖自動保護裝置是否正常。
3．生產裝置正常開、停車和緊急停車安全規程的制定與執行情況；開車前和停車后確認制度的建立與執行情況。
4．檢修、維修作業時，動火作業、進入受限空間作業、破土作業、起重作業、高處作業、臨時用電等特種作業安全管理制度的建立和執行情況；生產和施工作業中，“四防”（防火、防爆、防中毒、防跑料串料）安全管理制度建立和執行情況，特別是進入受限空間作業和防中毒、窒息制度建立和執行情況。
5．防雷電、防汛、防構筑物倒塌、防靜電、防粉塵爆炸等管理制度和措施落實情況。
6．企業是否建立了應急救援隊伍，是否儲備了必要的應急器材，或與當地大型企業、與地方建立了應急救援合作關系；化工企業事故狀態下防止“清凈下水”污染的措施落實情況，是否設立了污水儲存池及具備污水處理的能力。
7．崗位操作人員熟練掌握本崗位職責、工藝流程、危險及有害因素、工藝技術指標、操作規程、設備儀表使用、應急處置方法的情況；嚴格執行企業巡回檢查制度的情況。
8．新建危險化學品生產、儲存建設項目和使用危險化學品生產的化工和醫藥生產建設項目的立項審批、安全設施設計審查情況；設計和施工單位的資質情況；安全設施竣工驗收情況；正在試車投料和試生產項目試車方案備案、安全措施制定和落實情況；試車和投料過程是否嚴格按照設備管道試壓、吹掃、氣密、單機試車、儀表調校、聯動試車、化工投料試生產的程序進行；新建項目使用的工藝是否安全，自動化控制水平是否能滿足安全生產的需要。
9．廢舊化工裝置拆除安全管理制度建立和執行情況，拆除施工單位資質是否符合要求。
（二）其他使用氯、氨、劇毒和易燃易爆等危險化學品的生產經營企業
1．使用液氯、液氨、劇毒化學品的自來水廠、造紙企業、大型冷凍庫房、電鍍和電子企業、游泳場館等使用危險化學品的企業和單位，建立和執行危險化學品使用安全管理制度的情況。
2．使用易燃易爆危險化學品的企業和單位防火、防爆、防泄漏安全管理制度建立和執行的情況。
3．危險化學品氣瓶定期檢查、檢驗制度建立和執行情況；氣瓶連接軟管定期檢查、試驗制度建立和執行情況。
4．使用氯、氨、劇毒和易燃易爆化學品等危險化學品的生產經營企業應急預案的編制和定期演練情況；應急器材的準備情況。
（三）危險化學品儲存企業和單位
危險化學品、尤其是劇毒化學品儲存設施的安全防護距離、安全設施、消防設施、應急預案和應急器材是否符合要求；是否建立了儲罐罐體定期檢查制度并嚴格執行；操作規程的建立和執行情況；儲罐是否裝備高、低液位和超溫超壓報警，儀表、安全附件是否齊全有效；防超壓、防泄漏、防雷、防汛、防倒塌安全管理制度和措施是否落實。
(四)危險化學品道路運輸企業和單位
1．危險化學品道路運輸企業是否取得運輸資質，駕駛人員和押運人員是否取得上崗資格證；運輸車輛、罐車罐體和配載容器是否取得檢測檢驗合格證明，車輛二級維護制度和定期檢驗制度執行的情況。
2．運輸車輛配備應急處置器材和防護用品情況，安裝的安全監控車載終端、標志燈、標志牌是否符合要求，是否存在超載現象。
3．承運的劇毒化學品是否通過隨車攜帶化學品安全技術說明書或包裝物加貼安全標簽等方法載明化學品的品名、種類、施救方法等內容；是否隨車攜帶劇毒化學品公路運輸通行證，是否按照指定的路線、時間和速度行駛。
（五）經營危險化學品的企業和單位
1．銷售危險化學品的企業是否存在超許可經營范圍現象，是否嚴格執行“一書一簽”（化學品安全技術說明書、化學品安全標簽）制度。
2．銷售劇毒化學品的企業是否查驗、登記劇毒化學品購買憑證、準購證、劇毒化學品公路運輸通行證、運輸車輛安裝的安全標示牌。
3．加油（氣）站的設計、設施和周邊安全距離是否符合規范要求；人員是否經過培訓并考核合格后上崗；卸油、加油、檢修等重要環節是否建立了嚴格的安全管理制度并認真執行；是否編制了科學的應急預案并定期演練，是否配備了必要的應急器材。
4．銷售氯酸鉀的企業和單位是否建立并嚴格執行流向登記制度。
5．危險化學品充裝單位特別是液氯、液氨、液化石油氣和液化天然氣充裝單位崗位安全操作規程的建立和執行情況；充裝車輛資質、安全狀況查驗制度的建立和執行情況；嚴禁超量裝載規定執行情況；操作人員取得上崗證的情況。
6．危險化學品充裝單位充裝設備管道靜電接地、裝卸軟管每半年進行壓力試驗情況以及充裝設備的儀表和安全附件是否齊全有效；液化氣體充裝站是否采取防超裝措施；有毒有害危險化學品充裝站配備有毒介質洗消裝置的情況；防毒面具、空氣呼吸器和防化服的配備和使用情況。
7．危險化學品充裝單位證明資料不齊全、檢驗檢查不合格、罐體內殘留介質不詳和存在其他可疑情況的罐車禁止充裝危險化學品規定的落實情況。是否向駕駛員和押運員說明充裝的危險化學品品名、數量、危害、應急措施、生產企業的聯系方式等內容，是否向押運員提供所押運的危險化學品信息聯絡卡。
（六）處置廢棄危險化學品的企業和單位
1．處置廢棄危險化學品裝置、作業場所和儲存設施安全生產狀況。
2．處置廢棄危險化學品裝置正常開、停車和緊急停車安全規程的建立與執行情況；開車前和停車后確認制度建立與執行情況。
3．在檢修、維修作業中，動火作業、進入受限空間作業、破土作業、起重作業、高處作業、臨時用電等特種作業安全管理制度執行情況。
4．廢棄危險化學品儲存設施的安全防護距離、安全設施、消防設施、應急預案和應急器材是否符合要求；對廢棄危險化學品的種類、數量、轉移和處置等情況的臺帳是否記錄齊全；儀表、安全附件是否齊全有效；防超壓、防泄漏、防雷、防汛、防倒塌的安全管理制度和措施是否落實。
四、整治工作步驟
專項整治工作從2008年5月開始，分3個階段進行。
第一階段：安排部署和排查階段（5月）
明確相關監管部門的工作職責和任務。督促企業按照本次整治工作要求開展自查，對20****年隱患排查治理專項行動中查出的重大隱患，經整改并通過驗收后，方可恢復生產。重點抓好危險化學品道路運輸安全監管工作，加大路面隱患排查治理和監督檢查力度，消除危險化學品運輸車輛疲勞駕駛、超速、超載行駛等違規行為，防范交通事故引發的危險化學品泄漏事故。
第二階段：實施和督查階段（6月—9月）
對排查出來的隱患，制定整改措施，由相關監管部門督促企業認真落實安全生產主體責任，有計劃地進行整改。廣泛開展安全宣傳教育和反“三違”活動。圍繞確保北京“奧運會”安全和汛期防范自然災害引發安全事故等重點工作深入推進隱患排查治理，防范遏制重特大事故。結合安全生產百日督查專項行動，各行業主管部門和各級監管部門各司其職，加強對重點企業、重要裝置、重大危險源等進行安全督查檢查。由省級相關監管部門組成聯合督查組，對各地整治工作情況進行督查，主要檢查各州、市專項整治工作的組織領導、工作措施落實情況和整治效果等，并抽查部分重點危險化學品從業單位的專項整治情況。
第三階段：“回頭看”和總結階段（10月—12月）
組織整治工作“回頭看”活動，對隱患排查治理再檢查、再督查，進一步鞏固危險化學品專項整治的成果。以防凍、防凝、防靜電、防粉塵爆炸、防年底搶進度、搶產量為重點，加強化工企業安全管理，防止四季度出現“三超”和“三違”抬頭、事故“翹尾”現象。同時，做好專項整治工作總結。
五、整治工作要求
（一）加強領導，明確責任。各級人民政府和有關部門要充分認識整治工作的重要性、必要性和緊迫性，切實加強組織領導。各州、市要建立危險化學品專項整治工作聯席會議制度，及時溝通信息，研究重大問題。各有關部門要在當地政府的統一領導下，按照《危險化學品安全管理條例》（國務院令第344號）等規定，認真履行危險化學品安全監管職責，切實加強本地區、本行業危險化學品安全監管，形成分工明確、協調配合、齊抓共管的工作格局，確保危險化學品專項整治工作取得實效。
（二）突出重點，加強監管。要在按要求對危險化學品進行全面整治的基礎上，將危險化學品道路運輸安全專項整治作為工作的重點。要加大對超裝超載車輛的治理力度，堅決打擊和取締“大噸小標”、“大罐小車”現象；嚴格對危險化學品運輸單位、運輸工具和人員的資質管理；嚴格審批劇毒危險化學品準購、準運；加強對易燃易爆化學品和劇毒化學品運輸車輛通行時間、路線和速度的管控；嚴厲查處危險化學品運輸車輛的交通違法行為，防止危險化學品道路運輸事故的發生，努力實現全省危險化學品道路運輸安全狀況明顯好轉。各級人民政府、各有關部門和單位要按照危險化學品專項整治工作的要求，結合本地區、本行業實際，研究確定危險化學品安全監管的重點領域和薄弱環節，要按照專項整治的重點內容，制定切實可行的工作措施，狠抓落實。
1．1目的
為貫徹落實交通運輸部《上海世博會公路交通和道路運輸安全保障工作方案》、《江蘇省交通運輸廳上海世博會道路、水路運輸安全保障工作實施意見》，建立和完善應急管理體制和機制，提高突發事件預防和應對能力，切實做好突發事件處置期間交通運輸組織及保障工作，以保障上海世博會期間交通運輸安全、有序運行，現結合我市實際，特制定本預案。
1．2編制依據
（l）《中華人民共和國突發事件應對法》
（2）《中華人民共和國公路法》
（3）《中華人民共和國港口法》
（4）《危險化學品安全管理條例》
（5）《中華人民共和國道路運輸條例》
（6）《中華人民共和國內河交通安全管理條例》
（7）《*市公路、水路交通突發公共事件總體應急預案》
（8）交通運輸部《上海世博會公路交通和道路運輸安全保障工作方案》
（9）《江蘇省交通運輸廳上海世博會道路、水路運輸安全保障工作實施意見》
1．3適用范圍
本預案適用于我市境內可能發生的與上海世博會道路、水路運輸安全保障相關的突發事件；其主要對象為交通運輸企業、車輛（船舶）、駕駛員（船員）以及主要交通基礎設施的管控和安全防范：
（l）經營線路有一端在上海轄區的道路運輸企業營運車輛、駕駛員以及運行所經的汽車客運站；往來于上海的道路危險品運輸車輛、駕駛員（含押運員）以及運行所經的貨運站（場）；
（2）由我市內河（長江除外）進入上海內河水域的船舶、人員以及運行所經的港口、碼頭；
（3）通向上海的主要公路、橋梁、港口、航道等交通基礎設施。
1．4突發事件分類、分級
根據我市交通系統管理體制、機制的實際情況，以及上海世博會道路、水路運輸安全保障工作需要，上海世博會道路、水路運輸安全保障發生的需要我市交通行業應急響應的突發事件，原則上分為公路保障類、水路保障類、運輸保障類三大類。
突發事件分級及事件預警分級，應按市交通局的現有應急預案規定執行。
2應急組織機構及主要職責
2．1應急組織體系
根據我市道路、水路交通現狀和分級管理體制的特點，按照條塊結合、以塊為主的原則，應急組織體系由市級（市交通局）、縣級（縣級交通運輸主管部門）二級應急機構組成。
對特別重大和重大突發事件應急處置工作，由省交通運輸廳上海世博會道路、水路運輸安全保障應急指揮組負責指揮協調應對處置工作；較大和一般突發事件交通處置工作原則上以市縣級交通運輸主管部門為主實施應急預案，需要省交通運輸廳有關部門協助、協調時，及時向省交通運輸廳上海世博會道路、水路運輸安全保障應急指揮領導小組報告相關信息，由省交通運輸廳有關部門指導實施應急預案。
2.2組織機構和主要職責
2.2．1領導機構
成立局上海世博會道路、水路運輸安全保障應急指揮組，隸屬于局應急指揮中心，負責組織領導、統一指揮交通運輸系統道路、水路運輸安全突發事件的應急運輸組織和保障工作。應急運輸組織和保障工作應在政府的領導下進行。
組長：劉文榮局長
副組長：王衛東副局長
李建新副局長
王博銘副局長
成員：戴川秋局辦公室主任
周旭東局港口處處長
曹建中市公路處處長
馬恒市航道處處長
許曉楓市運管處處長
葉軍市地方海事局局長
董屺林局安全處處長
應急運輸指揮組主要職責：
（1）決定啟動與終止全市轄區較大、一般上海世博會道路、水路運輸安全突發事件應急響應和應急處置行動，進行應急處置各階段的決策；
（2）負責全市轄區內道路、水路運輸安全突發事件應急處置、救援的組織、指揮和協調工作；
（3）根據交通運輸廳或上海世博會安全保衛工作協調小組要求，部署和組織各應急處置小組，參與對特別重大和重大突發事件的應急處置工作，有關部門按照預案明確的職責開展工作；
（4）其他相關重大工作。
2．2．2應急工作機構
（l）應急辦公室
責任部門局應急辦，辦公室主任由戴川秋和董屺林同志擔任。主要職責：負責辦公室日常工作；本預案的修訂與完善；負責與各成員單位及地方應急領導機構的聯絡、組織協調；負責收集、匯總、分析突發事件的相關信息，及時向應急指揮領導小組提供應急響應行動建議；收集、匯總應急處置工作開展后的相關信息；承辦應急指揮組交辦的其他工作。
（2）公路保障組
責任單位市公路處，組長由曹建中同志擔任。負責公路搶修和保通工作；負責國道、市道收費站開通綠色通道，確保應急救援車輛優先通行；協助公安部門實施公路交通管制，確保應急救援車輛順利通行；承辦應急指揮組交辦的其他工作。
（3）水路保障組
責任單位市地方海事局，組長由葉軍同志擔任。負責管轄水域船舶航行、停泊和作業的水上交通安全和保障工作；負責水路運輸信息采集及港口、航道、船閘等通航設施搶修和保通工作；開通綠色通道，實施管轄水域交通管制，確保應急救援船舶優先順利通行；承辦應急指揮組交辦的其他工作。
（4）運輸保障組
責任單位市運管處，組長由許曉楓同志擔任。掌握應急運輸保障車船運力信息，了解事故車輛信息，為應急運輸保障決策提供依據；負責旅客疏運、危險品運輸駁載及事故現場的清障等方面的應急運輸保障車船組織、調度；承辦應急指揮組交辦的其他工作。
2．2.3縣組織機構
縣級交通運輸主管部門成立以主要負責同志為組長的交通運輸組織及保障工作領導機構和工作機構，按照屬地管理的原則，在當地政府統一領導下，采取有效措施，積極主動地開展工作，配合做好交通運輸組織及保障工作。
3應急響應
3.1分級響應
發生特別重大(Ⅰ級）、重大(Ⅱ級）道路、水路運輸安全突發事件，需要交通應急運輸保障的，迅速報廳應急指揮中心，市局應急指揮組在廳應急指揮中心統一指揮下實施應急運輸保障處置工作。
發生較大（III級）道路、水路運輸安全突發事件，需要交通應急運輸保障的，市級交通運輸主管部門接到市政府應急指揮中心指令后，市局應急指揮組啟動并實施本級道路、水路運輸應急保障預案。
發生一般（Ⅳ級）道路、水路運輸安全突發事件，需要交通應急運輸保障的，由縣級交通運輸主管部門接到縣級應急指揮中心的指令后，啟動并實施本級交通運輸應急保障預案。
3．2特別重大和重大突發事件應急響應行動
接到關于特別重大和重大道路、水路運輸安全突發事件需要交通應急運輸保障的有關指今、通報或報告后，在局應急指揮組的指揮和領導下，立即啟動本預案，組織專家組對事件情況進行綜合評估，分析突發事件的發展趨勢，提出應急處理工作建議，并向廳應急指揮中心報告有關信息。
3．3較大和一般突發事件應急響應行動
市、縣級交通運輸主管部門接到較大和一般道路、水路運輸安全突發事件需要交通運輸保障的有關指示、通報或報告后，立即啟動突發事件運輸保障應急預案，迅速組織開展現場突發事件應急運輸保障工作，并及時向本級人民政府和上級交通主管部門應急指揮中心報告處置情況。
3.4應急響應終止
特別重大(1級）、重大（11級）道路、水路運輸安全突發事件應急運輸保障工作完成，突發事件隱患或相關危險因素消除后，由廳應急指揮中心宣布運輸保障應急響應終止，局應急指揮組做好現場處置并將運輸保障應急響應終止的信息報告廳應急指揮中心。
較大和一般突發道路、水路運輸安全突發事件應急運輸保障工作完成，突發事件隱患或相關危險因素消除后，由市級、縣級應急指揮組宣布運輸保障應急響應終止。
3.5應急響應工作流程
4處置措施
按照條塊結合、以塊為主的原則，應急處置工作堅持屬地管理。各級交通運輸部門在地方人民政府統一指揮下，組織實施應急響應工作，及時啟動應急預案。在突發事件處置期間，各級交通部門要按照上級要求嚴格履行職責，及時組織相關單位和部門，做好人員、物資的疏運工作。
各級交通運輸部門按照突發事件的類型，選擇采取應急處置措施。
4．1公路保障類突發事件
4．1．1通向上海的主要干線公路出現病害或毀損的處置措施
（1）事發地公路管理部門立即趕赴現場，設置警示標志，引導車輛分流，了解道路、橋梁、隧道病害或毀損情況，研究制定加固、搶修方案，同時上報上級應急指揮領導小組；
（2）調集搶修隊伍、機械、物資，組織加固、搶修；
（3）事發地搶修能力不足時，應及時向市級應急指揮組報告。市級應急指揮組根據搶修隊伍、機械、物資的需求情況及搶修隊伍、機械、物資籌備情況，下達調集搶修隊伍、機械、物資的指令，啟動應急預案。
4．1．2通向上海的主要干線公路因突發事件致交通堵塞的處置措施
（1）通向上海的主要干線公路出現交通堵塞的，發生地公路管理部門應立即根據預案組織實施路網調度，引導過往車輛分流繞行，同時通過可變情報板、收費站和相應的媒體相關信息。
（2）收費站必須開足收費道口，必要時可考慮開設專用通道，保障車輛快速通過。
4．2水路保障類突發事件
4．2．1由船舶交通事故引起的人員重大傷亡事件的處置措施
（1）現場搶險人員，應迅速開展救助并配合醫療救護部門和專業人員及時轉移救治受傷、落水人員，遇有人員死亡時，海事與相關部門聯合處置；
（2）事故現場海巡艇組織船方自救，調動現場附近的船舶、設施參加救援，綜合考慮風向、風力、水流、流速等，考慮擴大搜救范圍；
（3）實施內河交通管制，控制事發水域船舶進、出，防止事態擴大。
4．2．2船舶火災爆炸突發事件的處置措施
（1）根據船舶火災事故情況，事發地地方海事局在事故水域一定范圍內實施內河交通管制，對其他船舶進行必要的隔離；
（2）事發地地方海事部門在弄清火情性質、部位和程度的基礎上，選用合適的滅火劑，采用有針對性的撲救方法組織滅火，直至消防部門到來；
（3）現場海巡艇應迅速指揮疏散事故水域的人員，配合相關部門控制閑雜人員進入，將周圍人員降到最低限度，同時搶險人員必須做好充分的防護準備，防止接觸有毒、有害物質；
（4）為防止滋生新的惡性事故，在火情得到初步控制或采取降溫等措施后，應盡可能將起火爆炸船舶遠離城鎮等人口、取水口、財產、物資密集區域或重要設施區域。
4．2．3干線航道堵航重大事件的處置措施
（1）加大現場管控力度，確保航道留有一定寬度的應急處置排檔通道；
（2）事發地地方海事部門應通過船舶動態報告、報港制等措施做好對進入內河的船舶控制，加強對船舶進行疏導；
（3）航道部門配合海事做好船舶的調度、運行和管理工作。
4．2．4危化品船舶嚴重污染水域事件的處置措施
（l）發生船舶污染水域事件時，應迅速實施臨時內河交通管制。疏散其他船舶；
（2）事發地地方海事部門應立即疏散事故水域的人員，控制其他船舶和人員進入事故水域；
（3）事發地地方海事部門應及時向當地政府交通運輸主管部門匯報，會同環保部門判明污染源的性質和可能造成的危害程度，并會同相關部門提出控制方案，采取有效措施、組織相關人員、調集設備進行控制和清理危險源；
（4）遇有有毒液體泄漏，并可能對取水造成污染的，事發地地方海事部門應立即通知相關取水部門停止取水和環保部門進行監測，超前采取防控措施；
（5）遇有易燃、易爆品泄漏的，要嚴禁一切火種；防止因泄漏而引發火災和爆炸事故。所有附近船舶機器、相關設施、設備必須停止運轉，附近岸邊、船舶及相關設施禁止一切明火，進入現場的所有人員必須關閉通訊工具；
（6）進入現場人員都要佩帶針對性的防護用具。如己對人體產生影響時，要根據不同種類狀態，采取不同的應急處置醫療急救措施。
4．2．5通航設施毀損的處置措施
（1）事發地航道或港口管理部門立即趕赴現場，設置警示標志，引導船舶停靠、分流，了解船閘、港口設施病害或毀損情況，研究制定加固、搶修方案，同時上報上級應急指揮領導小組；
（2）調集搶修隊伍、機械、物資，組織加固、搶修；
（3）事發地搶修能力不足時，應及時向市級應急指揮領導小組報告，市級應急指揮領導小組根據搶修隊伍、機械、物資的需求情況及搶修隊伍、機械、物資籌備情況，及時下達調集搶修隊伍、機械、物資的指令，啟動應急預案。
4．3運輸保障類突發事件
4．3．1發生針對或利用營運車輛、客運站進行的恐怖活動的處理措施
4．3．1．1營運車輛劫持事件
（1）已安裝GPS的營運車輛，駕駛員要及時啟動報警按鈕，同時盡量分散注意力，拖延時間；
（2）應急指揮組得知恐怖事件發生后，要立即向當地人民政府報告，同時向上級應急指揮機構報告，啟動應急預案，調查營運車輛、駕乘人員及所屬企業信息，并及時向有關部門報告，實時監控被劫持車輛運行情況；
（3）被劫持車輛是客運車輛的，應根據需要調度指揮車輛疏運人員；被劫持車輛為危險品運輸車輛的，應根據需要調度指揮車輛駁載危險品；
（4）協助公安、醫療救護、保險等有關部門做好善后處理工作。
4．3．1．2客運站爆炸事件
（1）應急指揮組得知恐怖事件發生后，要立即當地人民政府報告，向上級應急指揮機構報告，啟動應急預案，根據需要調度指揮車輛疏運人員；
（2）協助公安、醫療救護、保險等有關部門做好善后處理工作。
4．3．2營運車輛安全生產事故的處理措施
4．3．2．1營運客車安全生產事故
（1）乘務員應迅速將事故情況報告單位或車主，積極組織疏散旅客，指導旅客開展救援，并向過往的車輛、行人以及附近的住戶、單位求救；
（2）客車駕駛員應將客車熄火，切斷車輛油電路，防止車輛起火爆炸，向公安交警部門報案，保護好事故現場，并協助乘務員做好救援和疏散旅客工作；
（3）所有營運車輛和各級運政管理人員如在途中發現營運客車重特大安全生產事故，應立即停車，協助做好救援及報告工作；
（4）事故發生所在地和車屬地的應急指揮組接到通知后，要立即向上級應急指揮機構報告。組織車輛技術及保障機構人員趕赴事故現場，了解事故情況、分析事故原因，啟動應急預案，調度指揮車輛疏運旅客；
（5）協助公安交警、醫療救護、保險等有關部門做好善后處理工作。
4．3．2．2道路危險貨物運輸安全事故
（1）事發地的應急指揮機構在接到上級或有關部門指令后，要立即向上級應急指揮機構報告，事發地運管機構組織車輛技術及保障機構人員趕赴事故現場，了解事故情況、分析事故原因，調查事故車輛、駕乘人員、裝載貨物及企業信息，并及時向有關部門報告，提供應急救援支持；事故車輛非事發地車輛時，市局應急指揮組接到請求時及時通知車屬地運管機構調查事故車輛、駕乘人員、裝載貨物及企業信息，并反饋給事發地應急指揮機構；
（2）根據實際情況或按上級要求事發地應急指揮機構啟動應急預案，調度指揮駁載車輛、吊車等車輛趕赴事故現場，實施駁載、事故現場清障；
（3）事發地應急運力緊張或情況緊急時，應及時向市局應急指揮組報告。市局應急指揮組根據應急運力需求情況和應急運力儲備及使用情況，查詢、篩選、定位事發地附近危險品運輸車輛，通知有關市運管機構啟動應急運力，趕赴事發地實施駁載。市應急指揮組無法協調解決的將向上級領導機構報告，請求運力支援。
（4）協助安監、公安交警、醫療救護、保險等有關部門做好善后處理工作。
4．3．3突發事件致嚴重性旅客滯留處置措施
（1）發生旅客嚴重滯留時，發生地運管機構接到上級或有關部門指令后，立即趕赴事發地了解旅客滯留情況、分析事故原因，調度指揮車輛疏運旅客。當地市級應急指揮領導小組應及時向上級報告。
（2）事發地應急運力緊張時，應及時向市局應急指揮領導小組報告。市局應急指揮領導小組根據應急運力需求情況和應急運力儲備及使用情況，通知有關市運管機構啟動應急運力。市應急指揮領導小組無法協調解決的將向上級領導機構報告，請求運力支援．
5后期處置
5．1調查評估
依據本預案由應急組組成調查組對道路、水路運輸安全突發事件的事發原因、處置經過、損失、責任單位獎懲、救援需求等作出綜合調查評估，并提出損失賠償、征用補償、災后恢復及重建等方面的建議，形成調查評估報告上報應急指揮領導小組。
5．2總結和改進
參與應急處置和救援的單位應分別提供救援總結，由應急指揮領導小組辦公室統一匯總。應急指揮領導小組組織相關專家根據匯總材料和調查報告，認真總結經驗教訓，提出改進建議，不斷完善上海世博會道路、水路運輸安全突發事件應急預案。
6應急保障
6．1應急隊伍組建
各級交通運輸主管部門按照“平急結合、因地制宜，分類建設、分級負責，統一指揮、協調運轉”的原則，組織一批年富力強、技能嫻熟、素質較好的職工，成立道路、水路運輸安全突發事件應急隊伍，確保發生突發事件時能夠迅速集中，開展應急救援處置工作。
6．2應急物資儲備
各級交通運輸主管部門要建立實物儲備與商業儲備相結合、生產能力儲備與技術儲備相結合、政府采購與政府補貼相結合的應急物資儲備方式，儲備足夠的應急物質、工程機械、應急運力等，強化應急物資儲備能力。
6．3工作制度
上海世博會安保工作實施期間，各級交通運輸主管部門實行24小時值班制度，切實履行各自職責，積極配合政府有關部門做好交通運輸需求組織和保障工作。
各級交通運輸主管部門要進一步明確各單位、部門和相關人員工作職責，確保運輸保障有條不紊、要加強日常工作考核，認真排查工作薄弱環節，及時整改工作中存在的問題。對應急保障過程中的失職行為要嚴肅處理，并追究相關人員責任；對在應急保障中成效明顯、作用突出的單位和個人要給予相應的獎勵。
6．4后勤保障
各單位要對上海世博會道路、水路運輸安全突發事件運輸保障工作的運營經費給子必要的支持，確保人員和物資安全、暢通地運輸。
6．5預案制定和培訓演練
市交通局負責研究制定《*市交通局上海世博會道路、水路運輸安全保障應急預案》，各縣、區交通主管部門按照市局預案，結合本地實際，制定和完善本地區的具體實施方案，并經常性地組織演練，增強應對突發事件的實戰能力。
7附則
7．1制定與解釋
本預案由*市交通局上海世博會道路、水路運輸安全保障應急指揮領導小組根據實際情況變化及時修訂，由領導小組辦公室負責解釋并組織實施。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，以《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》和《道路危險貨物運輸管理規定》等有關法律法規和標準為依據，突出劇毒、爆炸等危險化學品運輸安全重點，依法管理，綜合治理，標本兼治，確保危險化學品道路運輸安全。
二、工作目標
通過開展危險化學品道路運輸專項整治行動，促進危險化學品從業單位和從業人員的安全責任制得到進一步完善和落實，從業人員安全意識和防護自救能力得到進一步提高，努力使危險化學品運輸車輛交通運輸違法行為發生率持續下降，實現危險化學品安全運輸。
具體目標：
1、摸清本轄區內危險化學品生產、經營、儲存、運輸企業數量。
2、加強對危險化學品的日常管理。危險化學品的生產、經營、儲存、使用單位建立健全完整的發貨和裝載的查檢、登記、核準等管理制度和管理臺賬，臺賬應如實記錄危險化學品的產量、儲存量、銷售量和流向。危險化學品生產、經營企業在開具提貨單據前應檢查車輛運輸資質、駕駛人員資質、押運人員資質，嚴禁將危險化學品交給不具備危險化學品運輸資質的運輸企業及車輛運送。使用單位應到持有安全生產許可證的危險化學品生產企業、持有危險化學品經營許可證的銷售單位購買危險化學品，嚴禁倒買倒賣。
3、嚴格危險化學品運輸容器檢驗。加強對危險化學品罐車（常壓和承壓罐車）的監督檢查，運輸單位必須使用具有法定資質企業生產的壓力容器，所擁有的承壓類罐車必須取得壓力容器使用登記證，并且定期對承壓類罐車及其安全附件進行檢測檢驗。
4、強化對危險化學品運輸企業的經營資質、運輸車輛資質、從業人員資質的管理。運輸企業要加強安全管理，進一步強化運輸危險化學品企業責任，加強對危險化學品運輸車輛的管理，為車輛配備人員防護和施救設備，安裝行駛記錄儀、“GPS”衛星定位系統，駕駛人員和押運人員全部持證上崗，人員和車輛相對固定。
5、嚴格危險化學品運輸車輛通行秩序。危險化學品運輸車輛的標志、標識、年檢規范有效。運輸劇毒化學品的車輛應具備公路運輸通行證以及明確的車輛行駛時間、路線等事項。
6、加強惡劣氣候下的危險化學品運輸管理。指導和監督運輸企業切實落實惡劣天氣下的危險化學品運輸安全預案，根據氣象變化提前采取措施，認真做好安全防范工作，合理安排和及時調整運輸計劃，減少和避免惡劣氣候下的危險化學品運輸作業。
7、提高危險化學品道路運輸事故現場處置能力。進一步完善危險化學品現場施救應急指揮聯動機制，明確指揮權限、部門職責；制定處置危險化學品車輛運輸突發事件的預案，并適時進行演練；建立社會施救力量、施救物資裝備器材、專業防化單位、有關專家等信息庫；設立施救物資裝備器材儲備倉庫。
三、工作要求
（一）切實加強專項整治行動的組織領導工作。各設區市安監、*、交通、質監等部門要加強對專項整治行動的領導，結合本地實際制定專項整治方案，認真部署和扎實開展專項整治行動。力求本轄區的所有危險化學品生產、經營、儲存、使用、運輸企業都要參加這次專項整治行動，認真開展自查自糾。
（二）嚴把行政審批關口。安監、*、交通、質監等部門要依法履行監管職責，按照有關法律法規規定的條件，嚴格審核、發放有關許可證件和資格證書。在危險化學品生產、儲存、經營、使用、運輸企業取得行政許可后，加強日常監督檢查力度，督促企業認真落實安全主體責任，不斷增強遵章守紀意識，提高安全管理水平。
（三）積極配合，及時溝通檢查情況。各部門要充分認識專項整治工作的重要性、必要性和緊迫性，在當地政府的統一領導下，完善安監、*、交通、質監等部門共同參與的危險化學品道路運輸執法檢查機制，開展經常性的聯合執法檢查；建立地區間危險化學品道路運輸協查制度，形成嚴密的監管網絡。針對檢查中發現的問題要及時向本地區或有關地區的相關部門通報，接到協查通報后，相關部門要明確人員督辦，開展相關事項調查工作，確保整治工作取得實效。
（四）堅決打擊非法運輸活動。對非法從事危險化學品道路運輸活動的單位和個人，以及將危險化學品委托給沒有資質的運輸企業或車輛承運、超載的單位和個人要依法嚴厲處罰；對構成犯罪的，要依法追究刑事責任。要建立和公布非法從事危險化學品道路運輸活動的黑名單，凡列入黑名單的運輸單位和個人申請有關危險化學品道路運輸資質的，一律不予批準；已經取得資質的，予以撤銷。
（五）嚴格責任追究。對危險化學品從業單位的違法、違章行為，要依法予以處罰。對責令限期改正，逾期不改正或整改不合格的，要吊銷相關證件；對存在違法、違章問題的異地托運人、承運人，要將違法、違章事實通報其所在地的安監、*、交通、質監等部門，依法追究其法律責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
四、工作步驟及時間安排
（一）準備部署階段（2009年5月15日至5月31日）
各設區市安監、*、交通、質監等部門根據本地實際情況，為開展專項整治行動確定人員、工作計劃。各設區市安監、*、交通、質監等部門要在2009年5月31日前將聯合制定的本地區危險化學品運輸專項整治方案分別報省安監局、省*廳、省交通運輸廳、省質監局，并且把專項整治行動的安排和要求通知到本轄區內相關企業。
（二）宣傳自查階段（2009年6月1日至6月30日）
1、各地要結合交通運輸安全宣傳工作，深入危險化學品生產、經營、儲存、使用、運輸企業，充分利用各種新聞媒體開展有關危險化學品運輸安全法律法規的宣傳教育，加大宣傳力度，對典型案例進行曝光，營造良好的輿論氛圍。
2、各危險化學品從業單位要對照專項整治要求認真開展自查，對自查中發現的問題要及時進行整改。
（三）全面檢查階段（2009年7月1日至10月20日）
各有關部門要在當地政府的統一領導下，按照各自職責，分階段、有重點地組織開展工作。
1、各地安監部門要對本轄區內危險化學品生產、經營、儲存、使用企業進行一次集中檢查，重點檢查企業是否依法取得安全生產許可證或經營許可證以及企業的生產經營安全條件，督促企業建立完整的發貨和裝載的查檢、登記、核準等規章制度及管理臺帳，督促企業將危險化學品委托給具有危險貨物運輸資質的企業和從業人員承運，強化源頭監管。各地安監部門根據本地區實際情況，對主要公路沿線的大中型化工企業進行調查，按照危險化學品種類的不同，分別選擇有條件的單位作為易燃易爆、劇毒溶劑等危險化學品的卸載基地。
2、各地*部門要加強道路通行秩序監管，特別是加強對禁行區域及臨水路段的管控。依托省市際公路卡口、交通運輸安全服務站、高速公路服務區，加強對高速公路、國省道等危險化學品運輸車輛常規通行路線的檢查，對危險化學品運輸車輛、駕駛員、押運員資質進行嚴格檢查，嚴厲打擊超速、超載、非法改裝、無牌證、假牌證、逾期未檢驗車輛、不按規定時間和路線行駛等非法運輸危險化學品交通行為。一經查獲，依據法律法規嚴格處罰。針對超載的危險化學品運輸車輛，除要依法處罰外，要立即與安監部門溝通，將違法車輛押運至就近的危險化學品卸載基地，進行卸載處理。針對無證運輸危險化學品，未按照運輸通行證注明內容運輸危險化學品，未隨身攜帶運輸通行證明，擅自進入危險化學品運輸車輛通行區域的，依法從嚴處罰。
3、各地交通部門重點檢查本轄區內危險化學品運輸企業的安全生產條件、安全生產責任制落實情況及運輸危險化學品企業的車輛運輸資質、駕駛人員資質、押運人員資質以及GPS安裝使用等情況，集中檢查危險化學品運輸車輛安全技術狀況以及罐體、車身是否噴涂和懸掛符合國家標準的危險化學品警告標志、反光標識等內容，并對從業人員要集中進行以危險化學品容器使用、裝載、運輸和發生事故后處置為主要內容的安全教育和培訓。在惡劣天氣出現時，利用各收費站和公路可變信息屏進行減速、限速和安全行車提示。
4、各地質監部門要嚴格危險化學品包裝物、容器的許可證發放工作，加強對轄區內危險化學品罐車、氣瓶等特種設備的檢測檢驗。對本轄區內的運輸危險化學品的罐車要進行一次拉網式檢查，重點檢查罐車罐體的定期檢驗情況和安全附件檢驗維修情況，對罐體容積與行駛證核定質量不相符的，要重新核定載質量，責令企業更換匹配的罐體。對超期未檢或檢驗檢測質量不合格的罐體及安全附件要責令使用單位立即停止使用。對重復使用的危險化學品包裝物、容器在使用前，不進行檢查的及危險化學品包裝材質、型式、規格、方法和單件質量（重量）與所包裝的危險化學品性質、用途不相適應等違法違規行為進行依法查處。
（四）總結報告階段（2009年10月21日至11月30日）
各設區市安監、*、交通、質監等部門對專項行動取得的實效以及存在的不足等進行總結，并提出進一步完善專項行動的意見和措施，形成書面總結報告，于2009年11月30日前，分別報送省安監局、省*廳、省交通運輸廳和省質監局。
（五）鞏固提高階段
各地安監、*、交通、質監等部門要密切配合，齊心協力，以此次危險化學品道路運輸專項整治行動為契機，不斷加強和規范對危險化學品從業單位安全管理和監督，建立危險化學品道路運輸長效監管機制。
在開展專項整治行動中，省安監局、省*廳、省交通運輸廳、省質監局等將組成聯合督導組，對各地專項行動進展情況進行抽查和督導。
在20*年安全隱患排查治理專項行動的基礎上，進一步排查治理事故隱患，狠抓隱患整改工作，深化重點領域的安全專項整治，強化安全生產基層基礎，落實安全管理責任，完善交通安全生產規章制度，建立健全隱患排查治理及重大危險源監控的長效機制，為實現我市交通系統安全生產狀況的持續穩定夯實基礎。
二、指導思想
以黨的十七大精神為指導，堅持科學發展觀和安全發展理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，積極推動隱患治理，有效防范重特大事故，促進全市交通系統安全生產形勢的進一步穩定，為全國“兩會”、“奧運會”和改革開放三十周年創造安全、和諧、穩定的良好環境。
三、范圍、內容和方式
（一）排查治理范圍
交通道路運輸、水上運輸、公路養護和交通工程現場施工建設，包括工棚、站（場）候（停）車棚、駕駛員培訓基地、出租房等人員密集場所。
（二）排查治理內容
針對本單位的生產工作實際，突出重點部位和薄弱環節，認真查找可能導致安全事故的各種危險因素和管理漏洞。既要排查基礎設施、作業現場、防控措施中的隱患，也要檢查體制機制、規章制度、監督管理、教育培訓、事故查處等方面的問題。
1、水上運輸企業
主要包括：渡口、渡船、鄉鎮船舶和采砂船的監管情況；企業、船舶經營資質的取得和審查情況；主要管理人員的配備和資質情況；船員資格、適應能力考核、崗前培訓情況；船舶消防、救生等安全設備保養、配備情況；水上突發事件應急救援演練活動情況。
2、道路運輸企業
主要包括：企業取得道路運輸經營的資質情況；車輛、駕駛員等取得合法證照、資質的情況；交通運輸企業安全生產費用提取、安全生產風險抵押金交納的執行情況；運輸企業安全生產制度、應急預案的制定和演練、安全管理基礎臺賬等情況；營運駕駛員的從業資格和安全教育情況；駕駛員發生交通違法行為和交通事故的教育處理情況；汽車站安全管理秩序及“三品”檢查情況；對租賃承包經營者的安全管理和培訓情況；車輛安全技術檢測情況；長途客運和危險品運輸落實各項安全行駛規定情況；GPS或汽車行駛記錄儀安裝和使用情況；運輸生產事故“四不放過”處理情況。
3、公路養護施工
主要包括：公路巡查和養護、清除影響行車的各種路面病害和障礙物的情況；特殊天氣條件下以及夜間安全運營應急預案的建立情況；防滑物料的準備情況；公路養護維修作業施工單位取得施工許可的相關手續以及制定相關施工保通方案的有關情況；在養護維修作業控制區設置交通標志和養護安全設施的措施落實情況；在建工程落實用電、機械設備安全及警示標志設置等情況；公路養護維修作業現場交通疏導和施工安全監管等情況。
4、其他管理
主要包括：工棚（宿舍）、食堂、出租房的消防安全管理情況；站（場）候（停）車棚完好情況；車輛駕駛教練的資質和安全教育情況；培訓車輛的安全技術情況等。
（三）排查治理方式
隱患排查治理工作要做到“四個結合”：
1、堅持與日常安全監管結合。嚴格安全生產許可，加大打“三非”(非法生產、經營、建設)、反“三違”(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律)、治“三超”(超載、超限、超速)工作力度，消除隱患滋生根源。
2、與深化“外掛車”整治、治超等專項整治工作相結合。狠抓薄弱環節，解決影響安全生產的突出矛盾和問題。
3、與加強企業管理和技術進步結合。開展企業安全文化建設，推行安全標準化建設，加大安全投入，推進安全技術改造，夯實安全管理基礎。
4、與加強應急管理結合。建立健全應急管理制度，完善事故應急救援預案體系，落實隱患治理責任與監控措施，嚴防整治期間發生事故。
四、工作進度安排
根據交通行業實際，全市交通系統將分階段開展治理隱患工作。
（一）第一階段(4月至7月)：圍繞交通“三防”（防汛、防洪、防臺）工作特點，各單位結合實際部署開展隱患治理工作，及早做好隱患排查，全面落實各項安全防范措施，確保安全度汛。
1、研究制定開展交通安全生產隱患排查治理工作計劃并進行部署。抓緊整改20*年隱患排查治理專項行動中排查出的重大隱患，凡能夠在短期內完成整改的，務必于4月底前整改到位。暫時難以完成整改的，也要列出計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”，并加強監控。
2、以“春運”后車輛技術狀況、道路工程建設、受損交通基礎設施的修復、重建等為自查檢點，組織開展安全生產檢查和事故隱患排查工作，及時整改隱患，防止發生安全事故。
3、進一步做好公路養護設備設施的檢查維護和保養工作，保障公路安全暢通。
4、結合“安全生產月”活動，按照不放過每一個企業和崗位，不放過每一輛（艘）客運車輛（船舶），不放過每一座公路橋梁、涵洞，不放過每一臺生產設備和建設工程的要求，深入開展“拉網式”檢查，摸清底數，建立隱患整改監控檔案，建立健全自然災害預報、預警、預防和應急救援體系，嚴防引發事故災難。
（二）第二階段（8月至9月上旬）：圍繞“安全奧運”推動隱患排查治理工作，為“奧運會”的成功舉辦創造安全穩定的社會環境。
1、積極與公安開展聯合執法，運政、路政等部門緊密配合，嚴厲打擊“超載、超限、超速”行為，維護良好的運輸市場秩序。
2、嚴厲打擊船舶違章經營行為，強化對船舶特別是渡船和旅游船的安全監控。
3、要加強公路的日常養護和路政管理，大力實施安保工程，加大對危舊橋梁的改造力度，加強施工現場管理，尤其是危險作業現場，完善安全操作規程，加強施工人員安全教育，確保安全。
（三）第三階段（9月至10月份）：圍繞“十一”黃金周深化隱患排查治理工作，讓群眾安全、便捷、舒適出行。
1、加強對企業經營資質、車輛技術狀況、駕駛員從業資格的監管，把好車站出口關，防止超員車輛、攜帶“三品”車輛出站上路。
2、抓好碗窯水庫旅游船的安全監管。
3、抓好干線公路和通往江郎山、保安景區道路的管養工作，加大治超力度，加強對危橋的通行管理，確保安全、暢通。
（四）第四階段（11月至12月份）：認真總結全年隱患排查治理工作，開展隱患排查治理“回頭看”活動。
1、檢查對排查出的隱患是否治理到位，責任制是否落實，隱患排查機制是否建立健全。
2、督促各生產單位嚴格落實好各項規章制度，完善安全隱患排查治理長效機制。
3、加強對交通工程從業人員特別是農民工的安全教育和培訓，防止出現年底為搶工期、趕進度，忽視安全、違章作業現象的發生。
4、認真做好冬季防雨雪冰凍、防滑、防霧、防碰撞及防火工作。
5、12月15日前，報送隱患排查治理全年總結情況。
五、工作要求
（一）加強領導，嚴密組織。各單位要成立“隱患治理年”活動領導小組（局領導小組見附件），切實加強對安全生產隱患排查治理工作的組織領導，務必高度重視，按照“誰主管誰負責”、“一崗雙責”的要求，將隱患排查治理作為安全生產工作的重要內容。各生產經營單位要切實負起隱患排查治理的主體責任，企業法定代表人負總責，組織開展本單位隱患排查治理工作，落實整改資金和責任。要結合本地區、本部門、本單位安全生產實際，制訂全面的隱患排查治理工作方案，工作方案于4月10日前報局行業科。
（二）突出重點，狠抓落實。各單位要圍繞汛期交通生產、交通在建工程、“十一”黃金周等重點領域和重要時段，按照“認真排查、堅決整治、鞏固成果、杜絕新隱患”的要求，確定隱患治理目標任務、措施要求，確保完成。各單位要進一步健全組織管理、責任保障、安全制度、應急保障體系，落實好安全會議、培訓、檢查、整改等工作要求，確保職責履行到位、工作程序規范、歸檔資料齊全。要組織隱患排查治理專項督查組，根據各階段工作安排，開展階段性督促檢查工作，確保穩步推進。
一、強化部門聯動，推進“平安交通”創建活動
2014年至2016年是“平安交通”創建活動重點突破、全面推進階段。進一步強化“平安交通”創建活動的組織領導，根據“平安交通”創建活動方案，有步驟、分階段的有序推進“平安交通”創建活動，并納入年度重要工作日程。突出“平安交通、人人有責”的主題，搞好協調，統籌推進。
二、探索建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任體系
認真貫徹落實關于“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”等一系列指示精神，層層建立健全交通運輸安全生產責任體系。各行業管理部門要嚴格按照“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰發證誰負責”的原則，嚴格安全生產相關行政許可和審批，同時加強對許可后生產經營過程的監督管理，把“一崗雙責”落到實處。
交通運輸企業要按照《安全生產法》、《省生產經營單位安全生產主體責任規定》等規定，全面落實安全生產主體責任，嚴格落實企業主要負責人和實際控制人的第一責任，切實把各項安全生產工作落到實處，取得實效。
三、積極建立安全管理信息化
進一步推進營運車輛衛星定位系統和營運客車3G視頻監控系統的安裝使用工作，發揮好危險品貨物運輸企業安全監管平臺對交通運輸事故風險的監測預警和預控防范作用，全面提升行業監管、事故預防和應急救援水平。
四、強制建立完善應急管理保障體系
一是建立應急預案管理制度，定期對現行各類預案進行評審和修訂，確保應急預案的科學性、合理性和可操作性。二是開展安全重大風險評估。針對危險化學品作業場所和運輸過程中可能發生的危險化學品泄露、火災、爆炸等事故，詳細分析存在的主要風險源，為下一步開展應急救援隊伍建設、應急物資儲備、應急機制建立、處置方案制定等奠定基礎。三是加強應急演練。針對重點行業領域易發的事故，認真組織開展應急處置指導，確保事故險情發生時，應急預案執行順暢、高效有序。
五、扎實推進交通運輸企業安全生產標準化建設
按照交通運輸部和省廳關于企業安全生產標準化建設的部署和要求，在完成客運、危化品運輸企業達標定級的基礎上，全面推進其他類型交通運輸企業的達標考評工作。
六、繼續開展“打非治違”和“隱患排查治理”等專項活動
繼續深入開展“打擊非法違法生產經營建設”、治理糾正“違規違章行為”專項行動，加大聯合執法工作力度，嚴厲打擊道路、水路運輸無證經營和超許可范圍經營活動。以危險貨物運輸、長途客運、旅游客運、城市客運、浮橋、“雙超”治理、公路安保、公路水運工程施工、局屬單位消防等為重點，繼續強化安全生產事故隱患排查治理，對重大安全隱患實行掛牌督辦，實行動態跟蹤管理。
七、強化道路運輸和水路交通安全管理
認真履行“三關一監督”職責，以長途客運、旅游包車、危險品運輸為重點，嚴格落實“三不進站、六不出站”安全管理規定，積極推行長途客運車輛接駁運輸試點工作，繼續開展“安全帶—生命帶工程”，落實營運客車出入庫檢查、“三品”檢查、安全告知、安全承諾、夜間禁行、途中休息、惡劣天氣行駛和GPS系統監控等安全生產措施。深化旅游包車安全整治成果，加強異地營運車輛的安全管理，加強對城市公交安全管理的指導。強化水路交通安全監管，強化對浮橋的安全管理，認真做好港航消防工作。
八、強化工程建設施工和公路橋梁設施安全管理
強化施工一線安全生產基層班組建設，杜絕“三違”行為。加強項目業主“施工許可”批準（備案）文件、施工企業安全生產許可證件、“三類人員”考核合格證件和特殊工種從業資格證件的監督檢查，嚴禁不符合安全生產條件的項目開工，嚴禁不符合安全生產條件的企業、人員參加項目施工。
以農村公路，尤其是縣級道路為重點，繼續抓好“公路安保”、“危橋改造”、“危險路段整治”三項工程建設。認真落實《公路安全保護條例》，加強路政管理，加大公路養護力度，完善標志標線設置，強化出行信息，提升保通保暢能力。會同相關部門繼續做好超限超載治理工作，建立完善“路警聯合”機制。
九、保障重點時段的安全生產
針對“兩會”等重點政治節點，清明、五一、端午、中秋、國慶、春節等重大節假日，汛期、臺風期、春運、暑運、惡劣天氣等特殊時期安全生產的規律和特點，提前研究部署安全工作，周密制定安全生產保障工作方案。加強與政府相關部門的溝通協作，做好預防預警工作。加強應急值守，落實領導帶班值班制度，強化應急救援準備。嚴把車輛安全狀況關、從業人員適任關、場站源頭安全監管關、公路安全暢通關等安全生產關口，防范事故發生，保障了人民群眾平安出行。
十、深入安全生產法規制度落實
認真貫徹落實安全生產相關法律法規、安全和應急技術規范，并根據工作需要制定具體實施方案。落實好交通運輸安全生產監督管理、責任追究、安全生產“黑名單”等實施辦法。
十一、加強安全生產設施和裝備建設
重點加強農村公路安保、危橋改造等安全生產基礎設施建設。加強公路與水路安全監管裝備器材的配置，為安全監管部門和人員配齊配強裝備和防護器材，提高安全監管裝備水平。
十二、加強安全生產培訓教育
加強企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的培訓；加強企業新進人員、轉崗人員的技能教育；加強應急知識培訓和應急演練；切實提高企業安全管理水平、從業人員安全素質和應急操作能力。
十三、進一步加強系統各單位安全工作
以消防安全、治安保衛為重點，落實人員責任，搞好全員教育，確保設施設備性能良好，實現人防和機防相結合、專業管理和群防群控相結合，切實提高安全工作水平。
一、安全控制指標情況
（一）轄區內水上交通安全無事故。
（二）道路運輸未發生源頭管理責任事故。
（三）工程建設施工、公路養護、路政管理安全無事故。
（四）消防安全無事故。
今年1-6月交通安全各項指數均未突破市交通運輸局和區政府下達的控制指標。
二、工作開展情況
（一）及時部署，明確任務，強化責任落實
一是加強領導，成立了交通運輸安全工作領導小組，及時部署，明確任務。今年上半年印發了《區交通運輸局安全生產工作“一崗雙責”實施辦法》、《安全生產監管責任追究辦法（試行）》、《安全生產委員會例會制度》、《2015年交通運輸安全生產工作重點及任務分工的通知》、《關于做好2015年交通運輸安全生產工作的通知》、《區交通運輸局突發公共事件應急預案的通知》、《貫徹市交通運輸局道路旅客運輸安全生產“六嚴禁”的實施意見的通知》等30余份文件。二是強化責任落實。與系統各單位簽訂了安全生產目標責任書和消防安全目標任務責任書，調整充實了局安委會成員，進一步明確了責任分工。局主要領導、分管領導定期主持召開安全工作例會暨局長督辦會議，截止目前召開安全工作例會暨局長督辦會議6次，召開各類安全工作會議10余次,對安全生產工作進行具體部署和詳細安排，突出重點、突破難點。三是開展了局領導網格聯系鎮（街道）交通運輸工作，聯系指導交通項目建設、交通安全生產管理。要求各鎮（街道）交管站，系統各管理部門按照“屬地管理、一崗雙責、黨政同責”的原則，結合本轄區、本部門、本行業實際，制定切實可行的工作方案，切實履行工作職責，確保交通安全工作取得成效。
（二）常態監管，全線整治，強化源頭管理
我局把安全生產工作作為一項長期性、常態化的重要工作，長效管理，常抓不懈，確保安全生產無盲區，安全監管無盲點。
1.道路交通安全。對全區3家客運企業、126家普貨運輸企業、8家危化品運輸企業、29家汽車維修企業和2家駕培企業實行常態化監管。一是嚴把車輛安全性能關，要求客貨運輸企業加強車輛安全性能檢測，把好車輛技術狀況關。二是嚴把駕駛員從業資格關，責令運管分局加強對企業營運駕駛員從業資格的監督檢查，嚴把駕駛員從業資格關。三是督促客運站嚴格執行“三不進站、六不出站”管理制度及駕駛員發班前安全承諾制度，全面做好站場防火、防爆、防破壞和旅客緊急疏散工作。四是加強對GPS和3G視頻的監控，嚴格落實長途客運“3駕”及停車換人和途中凌晨2時至5時停車休息和接駁運輸制度。五是嚴格落實市交通運輸局道路旅客運輸安全生產“六嚴禁”制度，截止目前，違反道路旅客運輸安全生產“六嚴禁”的車輛7臺，已處理7臺。
2.水上交通安全。對轄區內16個碼頭、18艘客渡船舶、263艘自用船舶、2艘危貨船舶、28艘普貨船舶和3艘旅游客渡船舶實行常態化監管。一是督促海事部門做好船舶按期檢驗發證和船員的培訓考試發證工作，嚴把企業、業主經營資質關、船舶檢驗和簽證關、從業人員資格關，確保營運船舶適航、船員適任。二是加強巡航監管力度，開展轄區水域夜查、暗查、錯時錯位聯合檢查行動。督促客渡船嚴格執行“救生衣行動”、“六不發航”、“五不出港”規定以及汛期減載、停航封渡特殊規定。三是督促鎮（街道）交管站對“無證無照”脫管船舶進行再次清理，嚴厲打擊鄉鎮自用船非法載客和超載違法行為。四是開展“客渡船舶”“采砂船舶”專項檢查活動，做好客渡船舶汛期附加檢驗工作，做好“采砂船舶”禁采后安全撤離工作。
3.在建工程建設安全。一是強化施工單位安全生產主體責任，要求建立和完善施工現場安全管理制度，確保安全經費投入，配備必要的安全防護設備，加強施工安全教育。培訓工作，提高參建人員安全意識，規范操作，確保安全。二是強化行業部門安全生產監管責任，堅持一崗雙責管工程必須管安全，落實安全生產監管責任主體，制定和完善相應制度，按照安全生產要求，安排相應安全經費，用于工程建設安全管理。施工單位必須拿出部分項目資金用于工程項目的安全設備、措施中，并且必須配備安全員，安全員需持證上崗。三是認真開展安全檢查。按照局安排，農村公路網格化管理聯系人以及聯網路建設業主駐現場人員不定期到工地現場檢查，發現現場有違反安全管理措施的，要求監理以及施工單位立即停工進行整改，整改檢查合格后方可開工。施工單位安全員須持證上崗，各班組人員在進行某項工程前須進行安全培訓且有相關資料，若未進行培訓或沒有相關資料，則按規定進行處罰整改，合格后方能進行施工。
（三）突出重點，把握關鍵，強化攻堅突破
1.把握重要節點。開展加強元旦、春節、兩會、清明節、“百安活動”、“法制宣傳月”、“五一”、汛期、“安全生產月”等重點時間節點安全生產督查50余次，做到檢查工作有記錄、有反饋、有成效。
2.繼續開展“打非治違”工作。我局針對我區交通面臨的實際情況，“打非辦”根據各鎮（街道）提供線索和群眾舉報的“黑車”情況，在“黑車”出沒較頻繁的重點地段和重要時段采用蹲點守候、上路布控，同時采取定點檢查和流動檢查，定時檢查和不定時檢查，交叉檢查和聯動檢查，明查和暗訪相結合的方式，嚴勵打擊非法營運行為。截止目前，共排查車輛3687臺，查處非法營運車輛107臺，全區道路運輸非法經營行為得到有效遏制。
3.強化“雙超”治理工作。針對前期執法力量薄弱，執法存在空檔期現象，從3月16日起，在整合區級相關部門的基礎上，協調市路政支隊開展聯合執法行動，在S308沿線鐵路橋、草包石、大渡口鎮街口處設置了3個治超點，實行四班三倒輪換24小時連續值守，對超限超載車輛進行檢查整治，充實了執法隊伍，取得了良好的效果。5月底，撤銷了草包石治超點，大渡口鎮治超點由大渡口鎮交管站和大渡口鎮派出所負責，城區周邊由鐵路橋治超點集中治理（區路政大隊6人、交警四大隊2人、區城管局1人、新樂派出所1人、安富街道2人），同樣實行四班三倒輪換24小時連續值守。截止目前共檢查車輛965臺次，查處車輛67臺次，卸載1019噸。
4.繼續治理行人“頑疾”上高速公路。我局按照“安全第一、疏堵結合、便民利民、嚴格執法、標本兼治、綜合治理”的原則，由區高速辦牽頭，隆納高速公路交警大隊、高速公路執法六大隊、川南高速公路公司、高速公路沿線鎮（新樂鎮、棉花坡鎮、大渡口鎮、渠壩鎮、護國鎮、上馬鎮、龍車鎮）組成的巡查執法組，在逢場天、節假日、人員集中路段對境內隆納高速進行了行人違法上高速公路全天的巡查執法整治。截止目前，遣送高速公路交警大隊警務室進行安全教育360人，被處罰268人，收繳自行車9臺，處罰摩托車7臺，在各高速路口勸離群眾600余人。
5.注重科技興安。全區505臺客運車輛、65臺危化品車輛、6艘機動客渡船，10個碼頭全部安裝使用了3G視頻動態監控系統，安排專人嚴格落實GPS和3G視頻監控管理，強化對營運車船動態監管和安全預警提示，及時發現和糾正違章行為。
6.及時落實隱患整改。在“安全生產大排查大整治”專項行動中，系統對客貨運輸企業、客運站、客渡碼頭、在建工程建設進行重點檢查，出動檢查人員1258人次，查出各類安全隱患96起，已督促完成整改52起，未整改安全隱患44起（屬于系統部門監督整改的42起，列入市級督導整改的2起），建立了《安全隱患登記臺賬》，對存在隱患的企業、車船要求限時整改，落實監控措施。
7.強化應急管理。完善了水上交通、道路運輸、危險化學品應急預案。要求各管理部門督促企業加強應急演練。今年開展了船舶碰撞事故人命救助、車輛消防事故應急救援、交通事故應急疏散等各類應急演練3次，進一步提升了對突發事件的應急處置能力。
8.強化安全教育培訓。強化安全生產法律法規、政策宣傳，印制了《交通運輸法律法規適用手冊》，結合安全生產例會、“法制宣傳月”、“安全生產月”和“6.16”安全生產月咨詢日等各項專項活動推動依法治區工作。今年1-6月對新《安全生產法》集中培訓4次，集中考試2次，分散學習5次，參加培訓人數300余人；向系統各單位分發《中華人民共和國安全生產法讀本》2000余本，分發《區交通運輸法律法規適用手冊》100余本；向廣大社會群眾散發交通安全宣傳資料6000余份，接受群眾咨詢300余人次，懸掛大型宣傳橫幅、標語20余幅。
三、面臨的形勢和問題
由于交通運輸行業安全生產點多、面廣、線長，動態發展、監管難度大，全區交通運輸安全生產形勢仍然不容樂觀，主要體現在以下幾個方面。
（一）鎮（街道）交管站管理人員變動頻繁，安全管理容易出現真空區域。有的交管站工作人員、管船員剛經過業務培訓才基本熟悉工作就被換走，導致鄉鎮管理人員業務素質和管理能力不能適應交通安全管理工作的需要，也給行業管理部門指導工作帶來困難。
（二）營運駕駛員文化素質較低，違反道路旅客運輸安全生產“六嚴禁”鐵規矩時有發生。部分經營業主、駕駛員文化素質較低，安全責任意識和自律意識不強，違規違章作業，超員、超載、超速運輸等行為時有發生，屢禁不止，安全教育培訓管理難度大。
（三）對貨運企業的安全監管工作難度大。全區貨運企業點多、面廣、線長，動態發展、監管難度大。
（四）車輛非法營運治理難度大。轄區內兩輪摩托車、面包車非法營運仍然比較突出，打擊難度大。
（五）農村小客運線路運行難。雖然我區農村小客運發展取得了較好的成績，但問題依然存在，據統計，我區小客運開行線路大都屬末稍斷頭路，不能開成環線，客源少且分散，上座率不高，客流呈集散式規律，俗稱“尿包市場”（上下學、趕集等時間段客流較多，平時客流較少）；另外，按照農村小客運統籌定線定價的要求，物價部門嚴格控制票價，運行的農村小客運幾乎沒有利潤空間，導致偏遠農村群眾出行仍然面臨較大困難。
（六）惡劣天氣影響。汛期以來，雨多路滑，洪水泛濫，影響車輛、船舶安全通行。
四、下一步工作打算
下半年我局繼續以“平安交通”創建活動為載體，以事故預防為重點，將安全生產工作擺在突出位置，著力做好以下幾方面工作：
（一）繼續加強安全隱患排查治理。各單位要在前期安全生產大檢查、大整治的基礎上，再一次加強安全生產日常檢查和安全隱患排查，做到“橫向到邊、縱向到底、不留死角”，徹底排查整治安全隱患。對排查出來的安全隱患，要限期落實整改，防止和避免引發安全生產事故。
（二）繼續開展道路交通安全綜合整治深化鞏固年行動。一是繼續開展國省縣鄉道“雙超”整治工作；二是做好安保工程建設查漏補缺工作；三是加強農村道路交通安全管理。
（三）深入開展“打非治違”專項行動。要以反“三違”為重點，對違規違章作業進行“零容忍”，必須重拳出擊、鐵腕打擊各類非法違法生產經營行為，要按照“四個一律”的要求認真開展“打非治違”專項行動。
一、今年交通運輸工作基本情況
（一）全面完成城鄉基礎設施建設任務。今年，縣交通運輸局承擔8大項城鄉基礎設施建設任務，建設面積50余萬平方米。截至11月底，各項建設任務已全面完成。
1、省煤炭物流基地專用路工程。總投資3403萬元，全長7.5公里,油層寬14米。位于潘店鎮境內，南起于國道309冠軍造紙廠附近，北止于十里霧村北煤炭物流基地。9月17日竣工。
2、萬畝生產方專用路工程。總投資959.2萬元，全長21.8公里，水泥混凝土路面寬4米。4月29日竣工。
3、新增高產示范方擴建道路工程。總投資463.5萬元，全長9公里，水凝混凝土路面寬4米。7月8日竣工。
4、大黃縣際連接線改造工程。總投資648萬元，全長7公里,油層寬4米。南起于大黃鄉駐地止于省道316，北接XX市。8月7日竣工。
5、焦斌防汛路（北段）新建工程。總投資756.8萬元，全長0.8公里,油層寬14米。北起國道308，南止于焦斌鐵路立交橋。11月20日竣工。
6、千村公路扶貧工程。總投資997萬元，全長24公里，油層寬4米。涉及祝阿、焦廟兩鄉鎮的4個社區、10個村莊。祝阿鎮轄區4個村的道路工程7月28日竣工，焦廟鎮轄區內6個村的道路工程9月21日竣工。
7、仁里集鎮至國道309連接線工程。南起于仁里國莊，北止于國道309，全長15公里。今年縣交通運輸局完成路基備土任務。明年由縣恒晟公司施工，縣交通運輸局代表縣政府作為項目業主，對監理隊伍進行公開招投標，對工程進行全方位監督。
8、全省村級公路網絡化示XX縣工程。今年通過積極爭取，我縣成為“全省第二批村級公路網化示XX縣”，是XX市四個示XX縣之一，2013-20XX年計劃新改建農村公路288.9公里，新建、改建小橋涵138座。目前已成立XX縣“全省村級公路網化工程示XX縣”領導小組和工程建設指揮部，完成工程設計和施工、監理招投標,完成11.2%年度建設任務。
此外，全年共處理路政案件150余起，清理各類違法占道10余起，清理公路亂堆亂放100余方，制止占道施工6起。完成建邦大道、華焦路、齊劉路劃線、桑安路南北段高速路下安全樁、胡潘路趙莊南涵洞加固維修、胡潘路前燕二支涵洞、胡潘路中心河橋面鋪裝、桑安路六六和橋、辛屯西橋、中心河橋改造維修和多次迎檢任務。
（二）順利實施城鄉公交一體化改造
按照“城鄉一體、公交優先”的發展理念，以構建“安全、優質、高效、環保”的運輸服務體系為目標，實施城鄉公交一體化改造。引導監督宏達公司順利退出客運市場，指導成立XX縣通運城鄉公共交通有限公司，對原有的1—8路城區公交線路進行整合，新設濟齊公交停車場和德百新時代廣場兩個發車點，城鄉公交線路全程共設100余個站點，安裝200余塊候車站牌。實行統一車型、統一標識、統一管理，分段階梯式票價。全部為中通cng、lng新型節能環保車輛，運力和舒適度大大提升。經過緊張籌備，今年9月1日，cx001路城鄉公交先期開通，10月30日，新增的6部環保車在cx002路、cx004路上投入運營。今后，我縣計劃利用3-5年時間逐步完成城鄉公交其他線路的改造，著力打造濟齊公交、城鄉公交、輕軌并行，銜接順暢、布局合理的城鄉公交一體化大格局，屆時城鄉居民出行將更加便捷、高效。
（三）快速推進交通重點項目建設
1、濟齊黃河公路大橋項目。總投資約10億元，投資模式為政府還貸。2012年10-12月，項目預可行性報告相繼通過省交通運輸廳、國家發改委、交通運輸部審查。今年3月，國家發改委正式批復同意建設濟齊黃河大橋。今年9月9日，項目工可報告獲省發改委批復，進入勘察、設計、招標階段，目前，大橋征地拆遷、備土等工作已完成，工程勘察設計已定標，正在開展建設前期相關準備工作。
2、縣客運中心項目。總投資1.5億元，由香港榮信實業集團投資。位于縣城齊安大街以北，迎賓北路以西，國道308線經過處。占地面積80畝，站房面積約2.1萬平方米，設計標準為一級客運站，建成后為山東省縣級最大的客運站。5月8日奠基，現正進行地面主體建設，計劃明年下半年建成。
3、交運甩掛物流中轉公路港項目。總投資1.48億元，由XX縣交運汽車運輸服務有限公司投資建設。位于華店創業園、國道308線南側，占地面積180畝，主要建設集甩掛運輸、貨運配載、信息服務、物流倉儲、冷藏冷鏈物流、汽車銷售修理、駕駛員培訓、lng加氣、甩掛運輸作業平臺于一體的倉儲物流基地。今年5月7日舉行奠基儀式。目前一期工程基礎建設已完畢進入裝修調試階段，今年底即可投入運營，二期工程明年建設并投入使用。
（四）持續加強行業管理
堅持依法行政、長效管理，順利完成春運、“五一”、“十一”等重要節假日期間的旅客、貨物運輸任務，累計發送旅客677萬人次，旅客周轉量22341萬人公里；貨運總量993.6萬噸，貨運周轉量114264萬噸公里。加強客車、城區、濟齊公交、出租車管理，嚴厲查處欺行霸市、超員、倒客、“黑出租”等違章經營行為，查處違規運營客車86輛，打擊取締非法營運車輛12輛。堅持“不加價、不增量、陽光操作”，完成新世紀、三運公司15部出租車更新升級工作。開展交郵合作，作為XX市唯一推薦單位接受省交通運輸廳現場調研。組織120余輛出租車開展“高考愛心直通車”活動，免費接送考生2300余人次。開展全縣道路運輸駕駛員誠信考核、繼續教育和汽車二類維修企業、駕校、檢測站質量信譽考核工作。參加繼續教育培訓人數達4200余人，審核上崗證1500余件。開展駕培市場整治清理活動，共依法取締18家非法駕培招生點，查扣非法駕培車輛36輛。建設交運駕駛員培訓中心，已竣工即將進入招生教學階段。聯合濟南長運公司申請lng加氣服務站項目即將開工建設。順利完成2012年度燃油補貼發放工作，補貼金額760余萬元。縣政務中心交通運輸局窗口累計辦理《運輸從業資格證》報名咨詢、《道路運輸證》、《車輛技術管理備案卡》配發、《道路運輸證》換發、《道路運輸從業資格證》查驗等各項業務3100余件，申報省級“服務標準化試點窗口”。開展“打非治違”專項整治行動，共出動執法人員4340人次，執法車輛968臺次，檢查車輛21855臺次，查處違法車輛487臺次。
（五）安全生產形勢持續穩定
堅持“安全第一、預防為主”的方針，著力抓好道路、水路安全生產源頭管理。相繼組織開展“安全生產基層基礎年”、“打非治違”、“重點領域專項整治”、“安全隱患排查”、“安全生產月”、“消防應急演練”、浮橋安全管理現場觀摩、赴中石油齊河分公司學習觀摩等活動，完成浮橋承壓舟更新和《船舶國籍證書》、《船舶所有權證書》辦理注冊、黃河防汛、調水調沙、浮橋拆架、年度審驗任務，保障浮橋行洪暢通和運行安全，交通系統安全生產形勢持續穩定。
（六）交通企業健康發展
加大企業監管，做好內部審計，各運輸企業較好地完成了各項安全經營指標。全年共實現業務收入9270余萬元，上繳利稅370余萬元。三運公司、縣汽車站分別以甩掛運輸、縣客運中心項目為依托積極拓寬經營渠道，增加營業收入。航運公司辦公樓改建投入使用。濟齊公交運行良好，目前投入班車已達30部，召開公交運行情況分析會，完成公交票價調整，辦公樓5月中旬投入使用。開通以來截至今年12月底，累計發送旅客330余萬人次,日均發送旅客6000余人次，日最高峰突破9000余人次。
（七）隊伍管理水平不斷提升
嚴肅工作紀律和廉政紀律，嚴格執行市縣“八條禁令”、“五個嚴禁”、“厲行節約”各項要求，嚴格上下班、請銷假、公車管理、公務接待等制度。開展“廉政教育月”暨“轉作風、優環境、促發展”活動不斷優化發展環境，參觀廉政教育基地提高黨員干部防腐拒變能力。結合道德講堂，深入開展“四聯五幫”暖民心、“創建新品牌、打造新亮點”五項競賽和“135”縣鄉村干部大走訪等群眾路線教育實踐活動。連續多年組織高考愛心車、重陽節慰問、慈善捐助、關愛春蕾女童等活動，積極申報爭創“生態文明機關”；做好人大建議和政協提案回復，回復率、滿意率100%。加強行業文明創建，誠實守信、扶貧救助、拾金不昧等好人好事層出不窮，勞動模范、道德模范、好人之星、優秀志愿者不斷涌現，行業文明水平不斷提升。榮獲“全市安全生產先進單位”、“全市交通運輸系統安全生產管理工作先進單位”稱號；被縣委、縣政府授予“全縣推動科學發展建設幸福齊河綜合考評先進單位”、“全縣爭取上級無償資金先進單位”、“全縣安全生產先進單位”、“全縣“三八”紅旗集體”、“全縣宣傳思想文化工作先進單位”、“全縣五一勞動獎狀”、“全縣青年志愿服務先進集體”、“全縣慈善捐贈先進單位”、“全縣社會管理綜合治理先進單位”、“全縣群眾工作先進單位”等多項榮譽稱號，1名同志榮獲“XX縣五一勞動獎章”，全系統有多名同志受到市縣表彰。
二、存在問題
一是交通建設配套資金存在較大缺口。交通運輸部門承建任務投入較大，資金配套渠道、數額亟需完善。二是行業管理問題依然突出。涉及群眾日常出行，舉報、投訴事件較為集中，客運、出租車市場管理矛盾日益突出，維穩形勢嚴峻。三是水路運輸安全形勢仍然嚴峻，浮橋管理需常抓不懈。
三、明年工作計劃
1、加快實施全縣村級公路網化建設工程。這是明年重中之重的重點工作。今年我縣被列入全省第二批村級公路網化示XX縣，按照要求明年要全部完成建設計劃，20XX年迎接省廳聯合驗收。明年要嚴格按照縣委、縣政府提出的“保五爭一”工作目標，“進度服從質量”工作要求，全面實施網化工程，確保順利完成建設任務。
2、全面開展“創建新品牌、打造新亮點”五項競賽活動，打造綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通。
3、加快濟齊黃河公路大橋項目進度，爭取明年上半年開工建設。
4、加快交運甩掛物流中轉公路港、縣客運中心項目建設，爭取明年下半年建成使用。
5、提高行業監管和服務水平，強化執法力度，深入實施城鄉公交一體化改造，維護良好的道路、水路運輸秩序。
關鍵詞：燃氣、應急演練、問題、建議
中圖分類號： TH138.23文獻標識碼： A
1 引言
近年來，隨著人民生活水平的不斷提高及環保意識的增強，大部分城市對天然氣的需求明顯增加，我國城市燃氣事業得到迅速發展，城市用氣呈現大型化、專業化的特點，加之城市燃氣輸配具有易擴散、易燃燒、易爆炸等特點。燃氣用戶，特別是居民用戶具有分散性，遍布城鎮各個居民區；用戶種類繁多，包含正常用戶及租房用戶等特點，進行有效的安全管理難度很大。居民用戶因使用膠管不當或燃氣灶具、燃氣熱水器存在故障等原因引起的燃氣事故時有發生。
針對上述行業特點，燃氣行業要實現安全生產、平穩供氣，就必須重點抓好應急管理工作，要切實樹立“預防第一、主動面對、快速反應、持續改進”的理念。各個城市燃氣企業應根據實際情況，將應急管理工作作為安全工作的重點，通過積極開展燃氣事故應急預案演練，提升應急管理水平，確保城市燃氣事業的健康發展。
2預案演練存在的問題
目前，各個城市的燃氣企業每年都組織不同頻次、不同科目的應急預案演練。雖然各燃氣企業高度重視，精心策劃，周密組織，充分準備，但是依據2009年國務院辦公廳國務院應急管理辦公室的《突發事件應急演練指南》，通過對演練過程的回顧，綜合分析，發現存在一些問題，具體歸納有以下幾點：
2.1應急預案存在的問題
（1）預案內容不夠完善，缺乏可操作性。按要求應急預案應包括基本預案、應急功能設置、特殊風險管理、標準操作程序等要素。但多數預案僅包含基本預案和應急處置程序，而特殊風險管理、標準操作程序等方面的內容較為匱乏。比如：針對CNG、LNG槽車道路運輸過程中的險情處置等燃氣行業新興業務的應急管理，缺少可操作性強的預案和應急處置程序。
（2）預案之間缺少必要的銜接。燃氣企業內部職能部室與基層單位之間、基層單位之間、不同崗位人員之間的銜接力度不夠，甚至匱乏，從組織機構、職責劃分到現場處置方案等，存在一些盲點、重疊、矛盾等現象，同時與政府相關部門的應急預案也缺少必要的銜接。
（3）預案的培訓、宣傳力度不足。預案要發揮作用，必須讓預案涉及到的相關人員對預案十分熟悉、準備充分。這就需要通過培訓、宣傳來增強員工對預案內容的掌握程度，充分認識、熟悉應急處置過程中自己所擔任的角色、職責，補充完善應急所需的知識、技能和經驗。
2.2演練存在的問題
（1）有些單位的應急預案演練很大程度上是以宣傳性、演示性為主，而不是按照實際需要組織不同科目、專業性強的演練，只“演”不“練”，不能真正達到檢驗預案、鍛煉隊伍、磨合機制等應急演練的最終目的。
（2）演練方案與實際情況不符。演練情景設置過于簡單，演練達不到技術要求，造成演練人員不清楚具體的行動做法，銜接不好，慌亂盲從。例如，在燃氣泄漏事故演習中，設定事件為某條道路燃氣管道發生燃氣泄漏，但未對泄漏燃氣管道的壓力級別、泄漏情況、受影響范圍、可能造成的損失、后續發展預測、環境條件等情況進行詳細的說明，因此容易出現參演人員目標不清、準備不足等問題，無法采取相應的應急措施，導致演練質量不高。
（3）演練過程與預案不符。演練過程中演練人員應急意識不強，處理事故方法欠妥，匯報信息不及時，沒有現場指揮權交接過程，現場指揮也沒有具體指令，只是聽匯報。有些指揮者比較盲目，條理不清楚，演練人員對處理事故的步驟不熟悉，程序較亂。
（4）演練過程有偏差。有的人員對風向發生變化或者出現其它意外情況，不能及時判斷，對存在的風險估計不足。應急裝備投入不足，不能滿足事故狀態下的應急需要。還有個別人員對應急過程不熟悉，對空氣呼吸器、防毒面具等防護器材的使用不夠熟練。
（5）評估機制不完善。大多演練未建立演練評估機制，對演練的效果多采取定性化點評，而不是有依據、有數據、有分析的量化評判，難以準確、客觀地反映演練的實際效果和水平，評估演練方案和應急預案的科學性、可操作性。
3預案演練的重要意義
作為應急準備的一項重要工作，應急預案演練是檢驗、評價和保持應急能力的一個重要手段。結合應急預案開展不同層次、不同科目的應急演練，可以在事故真正發生前暴露預案和程序的缺陷，發現應急資源的不足，改善燃氣企業內部各個應急部門、機構、人員之間的協調關系，增強全員應對突發重大事故救援的信心和應急意識，提高應急人員的熟練程度和技術水平，進一步明確各自的崗位與職責，提高各級預案之間的協調性和整體應急反應能力。應急預案演練人員的主要工作是通過本身的演練提高預案的執行能力，更好地預防、處置突發事件。
4預案演練的改進建議
4.1編寫、修訂符合實際的應急預案
燃氣企業不僅擁有居民用戶、工商業用戶等不同用戶種類，而且內部也存在儲配站、CNG加氣站、客戶管理、管網管理等不同部門，為避免不同部門、不同崗位之間出現應急職責不分，協調、溝通不暢的現象，因此應從以下幾個方面做好預案的編制工作：
一是制定科學的應急救援預案。要廣泛發動職工群眾出點子、獻計策，把制定應急救援預案的過程變為教育職工群眾的行動，經過專家論證、修改完善，形成科學的應急救援預案。
二是搞好單位內部的協調配合。例如，長輸管線預案重點是對上游門站、下游調壓站、市區中壓管網等各個環節的協調配合，應急調度的科學、合理，所有參與救援人員到達事故地點、應急物資設備儲備、有效情況等的綜合規定，要求內部不同單位之間有高度的協同性。
三是搞好與外部的協調配合。與當地政府、消防部門、應急救援組織要加強溝通和聯系，定期上報備案或通報應急預案制訂、修訂的有關情況，相互了解應急救援設備設施、物資等儲備情況。努力做到一旦發生事故互通有無，相互支撐，共同應對。
四是針對演練中暴露出的問題，要及時檢討、修改應急預案，對難點、重點問題積極破解，不斷完善應急預案，達到應急演練的最終目的。
4.2建立事故應急救援演練的長效機制
燃氣企業要堅持預防與應急相結合、常態和非常態相結合，做好深入細致的工作，真正把各項預防和應急措施落到實處。
一是燃氣企業要根據實際情況，并依據相關法律法規和應急預案的規定，制訂年度應急演練規劃，按照“先單項后綜合、先桌面后實戰、循序漸進”等原則，合理規劃應急演練的頻次、規模、形式、時間、地點等。
二是根據燃氣企業的特點開展應急救援演練活動。各個基層單位應根據實際情況開展應急演練活動，儲配站應開展以儲氣柜燃氣泄漏為主要內容的應急演練，管網管理部門應開展以燃氣管網出現燃氣泄漏為主要內容的應急演練，客戶管理部門應開展以客戶用氣出現險情為主要內容的應急演練，而CNG加氣站應開展以加氣車輛出現險情為主要內容的應急演練。
三是要根據季節的不同開展應急救援演練。燃氣企業，春季要搞好以防火為主要內容的演練，夏、秋季，管網部門要做好施工高峰期防止管網外力破壞應急演練；CNG加氣站要做好防止車輛自燃應急演練及防汛、防雷電災害等自然災害的應急救援演練，冬季，客戶管理部門要做好用戶用氣事故應急演練及防火、防凍演練等不同類型的演練。
四是依據《突發事件應急演練指南》，做好應急演練全過程的管理工作。燃氣企業應依據年度應急演練規劃，做好從應急演練組織機構的成立、演練計劃的制定、演練方案的設計、演練動員與培訓、應急演練保障，到應急演練實施全過程的組織、協調工作。
五是對應急救援演練活動進行及時總結。應急演練結束后，要及時編制演練評估、總結報告。通過演練檢驗預案的科學性和可操作性，對每一個環節進行認真分析，找出問題和不足，對應急演練中發現的問題以及從實戰中取得的成果進行梳理，從理論和實戰兩方面得到提高，進而全面提高應急能力。
5結束語
城市燃氣安全關系到社會穩定、經濟發展和公共安全，燃氣企業要高度重視，切實加強城市燃氣應急管理工作。開展應急演練不是一朝之功，不可能一蹴而就，是一個持續改進的過程，而且需要通過多次演練來發現演練過程中存在的問題，提高演練質量。因此，燃氣企業應結合自身特點和實際情況，依據《突發事件應急演練指南》，不斷健全完善應急演練機制，逐漸使應急演練走上制度化、規范化、經常化的軌道，切實把應急演練與日常應急管理和處置突發事件有機結合起來，充分運用應急演練的成果，推動燃氣企業應急管理各項工作的提高。
6參考文獻
1.國務院辦公廳國務院應急管理辦公室，《突發事件應急演練指南》.北京，2009年
2.國家安全生產監督管理總局，《生產安全事故應急預案管理辦法》.北京，2009年
