時間：2022-10-02 09:53:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇人大評議工作報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、聽取和審議“一府兩院”的專項工作報告
認真貫徹黨的十七大精神，繼續圍繞關系改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題，特別是對近幾年來常委會開展工作監督中提出的亟需進行整改的重大問題，安排聽取和審議“一府兩院” 工作報告。
1、聽取和審議縣政府關于僑務專項工作報告，擬安排在5月份召開的縣人大常委會會議上進行。
2、聽取和審議縣政府關于縣第十四屆人大常委會第12次會議對生態旅游專項工作報告審議意見落實情況的報告，擬安排在5月份召開的縣人大常委會會議上進行。
3、聽取和審議縣政府關于縣第十四屆人大常委會第12次會議對教育專項工作報告審議意見落實情況的報告，擬安排在5月份召開的縣人大常委會會議上進行。
4、聽取和審議縣政府關于農業產業化發展專項工作報告，擬安排在7月份召開的縣人大常委會會議上進行。
5、聽取和審議縣政府關于工業發展專項工作報告，擬安排在9月份召開的縣人大常委會會議上進行。
6、聽取和審議縣政府關于縣十四屆人大三次會議代表議案建議辦理情況的報告，擬安排在9月份召開的縣人大常委會會議上進行。
7、聽取和審議縣政府各副縣長分管工作的報告及法院、檢察院工作報告，擬安排在9月份召開的縣人大常委會會議上進行。
8、聽取和審議被評議單位的工作報告，擬安排在9月份召開的縣人大常委會會議上進行。
9、聽取縣政府組成部門、直屬機構及垂直管理單位的工作報告，進行滿意度測評，將滿意度測評結果報告縣委，并把垂直管理單位的測評結果報告其上級領導機構。擬安排在20__年1月份召開的縣人大常委會會議上進行。
10、聽取和審議被評議單位的整改情況報告，并進行整改滿意度測評，擬安排在12月份召開的縣人大常委會會議上進行。
二、審查和批準決算，聽取和審議審計工作和計劃、財政預算執行情況的報告
1、聽取和審議縣政府關于20__年財政決算的報告、關于20__年財政預算執行情況和其他財政財務收支審計情況的報告、關于20__年上半年財政預算執行情況的報告，擬安排在7月召開的縣人大常委會會議上進行。
2、聽取和審議縣政府關于20__年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告，擬安排在7月召開的縣人大常委會會議上進行。
3、聽取和審議縣政府關于20__年1-10月財政預算執行情況的報告和審計整改落實情況的報告，擬安排在11月召開的縣人大常委會會議上進行。
4、聽取和審議縣政府關于20__年1-10月國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告，擬安排在11月召開的縣人大常委會會議上進行。
三、法律實施情況的檢查
組織開展《行政訴訟法》實施情況的檢查。
聽取和審議縣政府、法院關于《行政訴訟法》實施情況的報告，擬安排在11月份召開的縣人大常委會會議上進行。
四、規范性文件的備案審查
根據監督法的有關規定，加強規范性文件備案審查工作。
一、縣級人大對基層檢察院監督的現狀
目前，縣級人大及其常委會對基層檢察院的監督基本停留在“老三樣”上。一是檢察官人事任免。主要是縣人大全會對檢察長的選舉和罷免，縣人大常委會根據基層檢察院檢察長的提請，對基層檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員的任免；二是縣人大全會，聽取和審議基層檢察院年度工作報告；三是縣人大常委會最多每年一次，聽取和審議基層檢察院專項工作匯報。除此以外縣級人大與基層檢察院的聯系，就只剩下基層檢察院檢察長應邀列席縣人大常委會每年數次的例會了。
二、縣級人大對基層檢察院監督現狀的不足
目前縣級人大及其常委會對基層檢察院的監督僅僅停留在例行公事式的“老三樣”的淺層，導致縣級人大對基層檢察院工作監督職能發揮不充分，與基層檢察院聯系不多，對基層檢察院的困難和需求了解不深，對基層檢察院工作宣傳支持力度不夠。這樣既不利于縣人大充分發揮憲法賦予的對基層檢察院進行監督、促進基層檢察院公正廉潔執法的作用，又不能發揮人大權力機關權威性的作用，支持和幫助基層檢察院克服困難，依法履行法律監督職能，維護社會公平正義。
三、加強縣人大對基層檢察院監督支持的建議
筆者認為縣級人大對基層檢察院的監督要與時俱進，不斷創新監督機制，在對檢察官的任后監督、檢察院的個案監督、檢察院的民行支持、檢察院的職能宣傳等方面大有可為。
（一）、加強對檢察官的任后監督。縣級人大常委會對檢察長提請任命的檢察官應該進行任后的跟蹤監督。建議縣級人大常委會例會每年組織對1位副檢察長、檢察委員會委員或者檢察員進行述職評議。對縣級人大常委會任命的其他檢察官也應當要求其每年向縣級人大常委會提交書面述職報告。對那些社會反映比較大的檢察官，縣級人大常委會應當組織由人大常委、人大代表、政法系統、案件當事人和社會各界群眾代表組成的評議組進行評議。通過述職評議，促進檢察官發揚成績、認清差距、忠實履職、秉公執法，對評議結果較差的，應當進行批評教育。對連續兩次評議較差的，應當建議檢察長提請免職。
（二）加強對檢察院的個案監督。對基層檢察院辦理的發案單位或者案件當事人意見較大、辦案法律效果和社會效果欠佳，或者法院判決無罪以及進行了國家賠償的錯捕錯訴案件，縣級人大常委會應該進行個案監督。由縣人大常委會內司委邀請部分人大常委會組成人員、人大常委會法律顧問、部分人大代表、市檢察院人民監督員、基層檢察院特約檢察員、政法系統代表、案件當事人等組成評議組，聽取檢察院的個案匯報，進行認真評議，指出存在問題，提出改進措施，幫助辦案人員提升辦案水平。
（三）加強對檢察院的民行支持。檢察院作為國家法律監督機關，肩負著訴訟監督的職責，目前檢察院對審判工作的監督還缺乏剛性，失之于軟，審判機關愛理不理。特別是與群眾利益緊密相關的民事行政檢察工作開展還舉步維艱。在法律重大修改或者體制機制大變革前，尤其需要人大的大力支持。建議縣級人大對基層檢察院的民行檢察工作給予高度重視和大力支持，通過縣級人大開會協調，以會議紀要或者文件的形式保證基層檢察院對審判法律文書的知情權、調卷權和審判委員會參與權，從而為基層檢察院開展民事行政檢察工作創造基本條件。
發言人：××
主任、各位副主任、各位委員、各位代表：
按照縣人大常委會的統一部署，我們××鎮所在的第三小組78名人大代表，聽取了縣法院工作匯報、刑事審判庭1—6月份刑事審判情況匯報和城關法庭的工作匯報，走訪了500多戶1200多位群眾，廣泛聽取他們對法院工作的意見和建議，并認真進行了評議。現將有關評議情況匯報如下：
一、評議活動情況
對這次評議活動，我們××鎮人大主席團制定了詳細的評議方案，并積極組織全鎮78名人大代表開展了調查評議活動。
為全面了解近年來縣法院工作的情況，我們第三小組首先召開了78名人大代表參加的專題會議，向廣大代表通報了縣法院、城關法庭、刑事審判庭2004年以來的工作報告，并傳達了縣人大常委會《關于組織部分縣、鄉人大代表對縣人民法院工作評議方案》。給每位代表印發了調查表，并要求他們每人至少走訪15位群眾，并按時將調查到的群眾意見上報鄉鎮人大。在鎮人大主席團的組織下，廣大代表積極走村入戶，充分聽取農村群眾的意見，廣泛了解群眾對法院工作的認識及法院工作中存在的問題，調查期間，第三小組共走訪了63個村，征求了500多戶1200多位群眾的意見。
調查結束后，在鎮人大進行歸納整理，鎮人大主席團成員也多次進行了交流，對所征求上來的意見和發現的問題進行了進一步的商討，大家認為，縣法院在以往工作中取得巨大成績，同時也還存在著不足。
二、縣法院的工作是卓有成效的，成績是有目共睹的，群眾是非常滿意的
2003年換屆以來，新一屆法院領導班子帶領全院干警以“三個代表”重要思想為指導，以公正效率為主題，全面落實十六大精神和司法為民的各項要求，依法公正、高效、文明地審理和執行各類案件，受理案件數量、審結數、結案率和執法率均創歷史新高，為維護全縣社會穩定，促進經濟發展提供了有力的司法保障和良好的法律服務。
在實際工作中，縣法院以抓班子帶隊伍為突破口，建立并實行了三大管理體系，使廣大干警的忠誠法律、公正敬業、文明服務、廉潔執法、嚴謹慎行的良好執法形象取信于民。同時建立了巡回法庭和立案大庭，積極開展陽光投訴，從根本上解決群眾最關心的“訴訟難”、“打官司難”問題。從人大代表走訪反饋上來的意見和建議看，群眾是非常滿意的，認為縣法院的這些便民、利民措施真正體現了“立黨為公、執政為民”的重要思想，希望縣法院及時總結經驗，不斷完善，長期堅持。
在評議城關法庭和刑事審判庭工作時，人大代表認為縣法院的這兩個單位在審判方式的改革、推行庭前證據展示、當庭宣判、消除“三不”案件以及預防青少年犯罪等方面，做了一系列有益的成功的探索，取得了良好的社會效果。我們人大代表希望這些好的改革、便民利民的措施能一以貫之，并在實踐中查漏補缺，形成了一整套完美的有指導意義的經驗。
二、存在的問題
經過人大代表走訪群眾，反饋上來的信息，發現群眾主要意見有幾個方面：
一是群眾對法院辦案程序缺乏了解，不知道官司該如何打；
二是立案時間長，案件的審理周期長，執行難。
三是個別干警存在辦“人情案”、“關系案”現象，吃喝當事人的，使一些本來挺簡單的案件弄得非常復雜。
四是一些輕傷害案件受理容易、移送難，因為要求被害人舉證、取證，而當事人因為無法取得法院認可的證據，案件難以判決。因此當事人就四處告狀上訪，嚴重影響了政府正常的工作秩序。
四、縣法院工作的幾點建議
為此，我們第三小組人大代表特向縣法院建議如下：
一是加強自我宣傳力度，利用集日、廟會等機會，對近年來農村出現的法律問題新情況現場答疑解惑，規范群眾的法律行為，還群眾一個法律知情權，既提高群眾的法律水平，又能節約司法資源。
二是縣法院可與縣電視臺合辦一個法律欄目，對廣大群眾關注的案件進行公開審判，現場直播，這樣既提高了法院工作的透明度，避免了司法腐敗，又提高了廣大群眾的法律政策水平。
三是法院在縣城顯要地方，對有關訴訟程序和有關規定進行公示，把便民、利民的措施落實到每一個訴訟環節上。
四是法院最好把審判庭放在最基層，比如農村的辦公室，公開審理，并讓群眾廣泛參與，以全面提高群眾的法律知識，同時也是對有類似錯誤的人的一個警告。
總之，我們第三小組人大代表對縣法院的工作是滿意的，希望縣法院在今后的工作中，圍繞“穩定與發展”這個主旋律，百尺竿頭更進一步，確保全縣穩定和一方百姓的安居樂業。
以上不妥之處，請補充指正。
區六屆人大常委會領導班子于20__年1月7日選舉產生以來，在區委的領導下，與區各大班子通力合作，協調共事，認真履行職責，主動開展工作，為全區經濟社會發展做出了積極努力。
四年來，區人大常委會共召開例會23次，制定規范性文件8個，聽取和審議“一府兩院”工作報告42項，開展執法檢查10次，組織人大代表視察6次，任免國家機關工作人員122人次，補選市級人大代表2名，做出決議決定15項，發出審議意見書2件，辦理代表建議、批評和意見264件，處理人民群眾來信來訪396件。
一、牢牢把握人大工作方向，認真履行監督職能，主動服務經濟建設
確立圍繞中心，服務大局的工作理念。六屆人大常委會始終堅持按照區委的整體部署和全區發展大局開展工作，與區委保持一致，與區政府、政協同心合力，同赴發展，共建和諧__。從工作重心上，確定了“三個強化三個提高”，即強化發展意識，提高為經濟建設服務的能力；強化服務意識，提高為人民群眾解決實際問題能力；強化創新意識，提高做好人大工作能力。在具體工作上正確處理人大各項工作與經濟建設的關系，正確行使監督權、任免權、重大事項決定權，堅持把工作的主要精力放在研究人大工作與經濟社會發展的融合上，找準做好人大工作與服務經濟工作的最佳結合點，不斷提高服務發展能力和服務經濟工作的水平，全力為經濟社會又好又快發展服務。
圍繞發展搞監督，搞好監督促發展。人大常委會以對“一府兩院”的監督為中心，以經濟建設中牽動全局的問題、民主法制建設中的薄弱環節、涉及群眾切身利益的問題作為工作切入點，把重大決策的落實、法律法規的貫徹實施、干部的履職情況，通過人大常委會監督的具體事項結合起來；把法律監督、工作監督、干部監督結合起來；把監督和支持促進工作、協調服務結合起來，在工作方式方法和工作機制上進行積極研究和探索，推進人大工作上臺階上水平。
加強工作監督。按照區委重點發展工業、大力發展設施農牧業的整體部署，對我區工業園區建設進行專題調研，針對工業園區在上級政策、土地資源拓展空間、優越地緣等方面的優勢，提出了建議意見；組織專門力量對我區重點工業企業以及在建工業項目進行了摸底調查和招商引資入駐__區的工業企業發展情況的專題調查；聽取和審議了區人民政府關于全區工業經濟發展情況、工業項目建設情況、設施農業進展情況等專題工作報告；對全區經濟社會發展決策實施情況進行了專題調研，向區委提出的調研報告；按照區領導集團領抓工業項目并負責專項推進的總體部署，常委會班子成員都積極開展工作，深入到金鑫礦業、金碧藥業、國維礦業、蒙森、安凱等企業，溝通情況，協調各方面關系，幫助研究解決存在的困難和問題，促進企業加快發展，提高效益。
加強法律監督。人大常委會充分發揮在依法治區中的主導作用，努力營造促進經濟發展的良好法治環境。20__年以來，人大常委會重點加強了行政執法環境監督，檢查了行政處罰法、安全生產法、治安管理處罰法、統計法、行政執法監督條例等10部法律法規的貫徹實施情況；對行政許可法執行情況進行了調查；聽審了關于全區環境保護、傳染病防治、藥品管理、物業管理、
檔案管理、工會等方面法律法規貫徹實施情況的專項報告和關于“四五”普法工作、法律援助工作、涉法涉訴案件辦理、查辦職務犯罪、刑事訴訟等方面工作情況的報告，并向區人民政府發出了關于傳統病防治工作、檔案管理工作的審議意見書；為繼續營造經濟社會和諧發展的良好社會環境和法制環境，人大常委會作出了關于加強法制宣傳教育的決議，實施“五五”普法規劃，深入推進依法治區進程。
加強干部監督。常委會依法行使任免權，把堅持黨管干部原則同依法任免干部統一起來，以黨的干部標準和法律規定為準則，對擬任人選進行審議，按照民主集中制原則和法定程序作出決定。堅持對擬任職人員進行政治素質、法律知識水平、群眾信任度以及離任審計等多方面考察，堅持任職前供職發言制度，實行年終向人大常委會報送述職報告制度，采取代表評議等措施，強化對人大常委會任命的國家機關工作人員的履職監督。
增強工作主動性，行使好重大事項決定權。一是積極參與與東北，特別是遼沈地區的對接招商工作,同區幾大班子及有關部門密切配合、共同努力，促成了我區與沈陽大東區結成友好區，做出了《關于批準__區與沈陽市大東區締結友好城區協議書的決定》。二是對區人民政府提交審議的關于將我區農村道路路網建設工程項目補貼資金納入預算的議案、融資方式解決開通__大街西段所需資金的議案、通過工商銀行貸款解決三座店水利樞紐工程建設資金的議案等7項議案，人大常委會主任會議、常委會會議作了專題研究，及時作出了批準政府相應議案的決定，為確保全區重點工程建設進度，盡早發揮效益起到了積極促進作用。三是按照人大常委會例會規定，每年定期聽審區人民政府關于預決算執行情況、國民經濟運行情況、預算執行審計等有關經濟發展方面的專題報告，做出批準預算部分變更的決定。
妥善處理，維護社會穩定。人大常委會把工作作為監督工作的重要組成部分，作為反映社情民意的晴雨表，把解決好人民群眾反映的問題、保護好人民群眾的利益放在第一位，充分利用各內設機構與“一府兩院”相關部門聯系緊密的優勢，發揮內設機構監督工作的積極性，調動機關整體力量作好工作，構筑為民辦實事平臺，努力把問題解決在基層、把矛盾化解在萌芽狀態，維護社會穩定。主任會議認真分析討論典型問題，把握活動趨勢，捕捉活動的主要矛盾，為常委會安排議題、實施監督、作出決議決定提供依據。老府鉬礦矽肺病件、原牛亡牛營子鄉91戶農民甜菜款件等一些長期難以解決的問題都得到了較好處理。
二、全力做好代表工作，積極推進民主政治建設
認真督辦代表建議、批評和意見。人大常委會高度重視代表建議、批評和意見辦理工作，針對代表建議、批評和意見的交辦、辦理等環節存在的一些問題，于今年6月29日人大常委會第23次會議審議通過了《赤峰市__區人大常委會代表建議、批評和意見辦理暫行辦法》，以進一步規范交辦、辦理各個環節的工作行為，確保辦理代表建議意見有意識、有責任，環環銜接，取得實效。四年來，人大常委會采取代表意見建議重點督辦、加強與承辦單位的協調溝通等措施，并明確常委會內設機構督辦責任，跟蹤問效，確保代表意見建議的最終落實。一些與人民群眾生產生活密切相關、涉及面廣、代表性強、需要盡快解決的意見建議，諸如“關于盡快解決企業環境污染問題的建議”、“關于加強校園周邊地區環境和網吧治理的建議”、“關于加強物業監管工作的建議”都得到了很好解決。對于每年區人民政府提交常委會例會審議的關于代表建議、批評和意見辦理情況的報告，人大常委會與“一府兩院”都多次互相通報工作進展情況，提高代表建議意見辦理質量。代表滿意率逐年提高。
充分發揮代表作用。人大常委會始終保持與代表和群眾的密切聯系，采取多種形式和措施活躍代表工作，激發代表履行職責積極性、主動性。一是在組織人大代表視察全區工業企業發展情況、畜牧業發展情況、生態建設情況、水利設施建設及農業開發工作情況、義務教育工作和農村中小學校布局調整情況時，擴大代表參與面，重視
發揮不同界別代表的作用，推動各項工作深入發展。二是組織駐哈拉道口鎮、安慶鎮等東部鄉鎮的56名區級人大代表，對區人民法院安慶中心人民法庭工作進行了代表評議，代表們主動開展工作，積極聯系選民、走訪案件當事人，對法庭執法狀況和群眾反映的問題進行認真調查，進行了面對面評議和背對背測評。安慶法庭認真進行了整改并向常委會提交了書面整改報告。20__年以來，先后有200多名代表分別列席了常委會會議，參加了常委會組織的執法檢查、視察、調查以及工作評議、走訪選民活動。
注重提高代表素質。人大常委會把提高代表素質工作作為發揮代表作用的基礎性工作常抓不懈。在經常性組織好代表視察、檢查、評議、列席常委會會議基礎上，還注重提高代表的政治理論素養和人大工作能力，在全區劃分了55個代表小組，建立了代表小組學習、活動等制度，使代表的學習經常化。人大常委會通過聯系走訪代表等活動，及時向代表通報全區重點工作進展情況和人大常委會重要工作安排，保障代表在日常工作中獲得更廣泛的知情權。
強化代表工作規范化管理。一是堅持經常性邀請代表列席會議制度。根據常委會會議議題，在會前向相關界別的代表通報情況，組織代表開展廣泛深入的調查研究，邀請代表列席會議，注意集中代表的建議意見，把具有普遍性、代表性的建議意見上升為審議意見,使審議結果更加符合實際、更加符合人民意愿。二是堅持集中聯系代表制度。每年定期組織常委會組成人員集中聯系代表活動，征集代表對全區經濟社會發展各方面工作的建議意見。三是實行代表聯系卡制度，為組成人員和人大代表印制了聯系卡，確定每位組成人員固定聯系3—5名區級人大代表，進一步密切代表與常委會的聯系。
三、密切同上下級人大的聯系，促進全區民主法制建設協調發展
主動加強與上級人大常委會聯系。四年來，人大常委會配合自治區、市人大常委會組織了土地承包法、消費者權益保護法、人口與計劃生育法、職業病防治法、紅十字會法、稅收征管法、動物防疫法、代表法、物業管理條例等多部法律法規的執法檢查和刑事訴訟法、民辦教育促進法等法律的執法調研，開展了選舉法等法律草案的意見征集工作，組織駐我區的自治區、市人大代表視察了全區種植業產業化發展情況。
依法指導鄉鎮人大工作。一是每年年初都制定關于做好年度鄉鎮人大工作的指導意見，指導鄉鎮人大理清工作思路，明確工作任務，保證鄉鎮人大工作有抓手。二是密切工作聯系。在實行邀請鄉鎮人大主席列席常委會例會制度基礎上，每年組織執法檢查、視察、代表評議等重要工作中，都采取上下聯動的方式相互配合進行。三是加強鄉鎮人大工作調研，開展鄉鎮間橫向交流，力促全區鄉鎮人大工作協調平衡發展。今年5月份，人大常委會分三個組在全區14個鄉鎮組織開展了鄉鎮人大工作調研，針對調研過程中發現的問題，于今年7月底舉辦了鄉鎮人大主席培訓班，為鄉鎮人大主席提供溝通工作、交流經驗的平臺，研討人大工作理論，有針對性的解決實際問題。20__年以來，人大常委會召開了鄉鎮人大主席座談會2次，舉辦培訓班2期，開展了5個鄉鎮人大工作的試點示范工作，安排部分鄉鎮人大主席參加了自治區、市人大常委會組織的業務培訓和外出考察，極大地活躍了鄉鎮人大工作。
周密部署鄉鎮人大換屆選舉工作。20__年8月份，根據上級人大換屆選舉工作會議精神，在區委領導和全區各部門的大力支持配合下，通過成立鄉鎮人大換屆選舉領導小組、組建14個下鄉指導組、召開全區鄉鎮人大換屆選舉工作會議等工作步驟和工作措施，對鄉鎮人大換屆選舉各階段工作進行了周密部署，加強了對換屆選舉的全程監督和指導，做到充分發揚民主，嚴格依法辦事，圓滿完成了鄉鎮人大換屆選舉工作任務。
四、切實加強自身建設，樹立權力機關的良好形象
區人大常委會始終以建設同人民群眾保持緊密聯系的代表機關做為努力方向，不斷加強自身建設。
抓學習，創建學習型機關。人大常委會把學習政策理論、法律、財經和人大業務知識作為基礎工程來抓，堅持做到每次視察、調查、檢查前都就涉及到的法律法規和相關業務進行系統學習，確保工作有的放矢。實行每周一課學習制度，由機關各委辦輪流主講，并就學習主題座談討論，既活躍了學習氣氛，又激發了學習積極性和主動性。現在機關工作狀態積極向上，精神面貌煥然一新，濃厚的學習氛圍、求真務實氛圍和寬松和諧的工作氛圍正在逐步形成。監督法頒布實施后，通過組織常委會組成人員、機關干部、全區副科級以上領導干部的監督法講座，設立《__時訊監督法知識宣傳專欄》等多種方式學習貫徹監督法。采取走出去、請進來的辦法進行學習培訓，先后舉辦了工業經濟知識、財稅知識和消費者權益保護法、物權法、監督法專題講座，組織了高速公路和鐵路建設、三座店水利樞紐工程建設情況報告會，派出多人參加上級人大組織的各種培訓班、座談會。人大常委會還注重加強與遼寧大洼縣人大常委會、沈陽大東區人大常委會等友好地方人大常委會的工作往來，交流工作經驗。
抓調研，創建務實型機關。人大常委會在開展各項工作前，都始終堅持先開展調查研究，掌握第一手材料，保證作出的決議、決定和審議意見切實可行。四年來，圍繞全區中心工作，先后組織了關于工業經濟運行情況、工業園區建設情況、工業企業發展狀況、畜牧業發展情況、土豆產業發展情況、基層法庭派出所建設情況、勞務輸出、高中教育、農村中小學校布局調整情況的專題調研，廣泛聽取代表和群眾意見，分別撰寫了專題調研報告。
抓改革，創建創新型機關。人大常委會努力創新人大工作機制，在建立健全各項工作體制和制度的基礎上，健全完善了深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的民主決策機制，維護法律尊嚴、謀求社會公正、推動社會進步的權力監督機制，接受人民監督、依法履行職責、依法發揮作用的自我約束機制和不斷開拓進取、提高工作質量和實效的自我激勵機制。在工作創新方面，審議報告、視察、執法檢查、代表評議等各項工作都突出求實創新。監督工作注重理順監督體制，改革監督方式，增強監督效果。代表工作積極探索尊重代表、聯系代表、服務代表、發揮代表作用的方式。制定常委會組成人員工作守則、實行審議“一府兩院”工作報告票決制、實施預決算審查辦法等各項工作都有新的起色和進步。
一、悉心調研
我平時對民生問題比較關注，如交通安全、社會治安、食品衛生、社會保險等，及時了解相關信息和社情民意。作為教育系統選出的代表，更多的是對教育的調研和思考。
因曾在__教育局工作，我對__教育比較了解。我覺得，作為__人大代表，僅僅了解__情況是不夠。近年來，借“浙江省督學”職務之便，我對__外縣市區的教育情況作詳細調研，如調研一天以上時間的有__實驗小學、__廣場路小學、__建設小學、__瓦市小學、甌海景山小學、甌海實驗小學、洞頭實驗小學、洞頭東屏小學、永嘉實驗小學、龍灣沙城二小、平陽懷溪中心校、文成珊溪中心校等。同時，借兼任__市校長培訓班講師之便，在上課的同時與__各中小學校長作詳細交流，比較全面地了解當前__基礎教育辦學的成果和突出問題。因掌握一線數據，對教育問題的認識和分析能夠提綱挈領，切中要害。
__各縣市區教育系統共有人大代表30多人，一些代表在提案、發言前后都打電話聽聽我的想法。20__年11月，應__人大__第三小組盧秀英同志的邀請，在__僑聯會議室專門為該小組全體代表就留守兒童教育問題作中心發言。
20__年7月，__宣傳部組織“求創新、抓落實——我為跨越做什么”討論活動。活動邀請20多位嘉賓參與討論，邀請中央電視臺主持人張泉靈主持。現場請各界代表300多人參與旁聽，并安排電視直播和網絡直播。我作為__人大代表與會。會場上，主持人張泉靈邀請我就教育問題和__精神作了現場采訪發言。我的發言視頻后來好幾家媒體給予報道。
當前，我正在重點調研施行“__教育實驗區”的可能性，計劃在下次會議上作為提案；同時也在調研食品衛生監督和無車人群“行路難”的突出問題，如果有新意，我想作為下次會議發言的重點。
二、慎重建議
平時會議上積極發言，建言獻策。__第一屆人大第一次會議召開期間，__代表團組織審議《政府工作報告》。會上，我對《報告》大幅寫民生表示肯定，認為往年重經濟輕民生的現象有所改變，民生與經濟實際上已經如同坐上同一架飛機，同命運共呼吸。特別對《報告》中“基礎教育優質均衡發展”的表述非常滿意。我認為，就全國教育而言，突出矛盾是“就學難”；而__作為發達地區，當前教育的突出矛盾是“人民群眾因生活富裕而帶來的對優質教育的迫切需求與長期投入不足而形成的優質教育資源不足的矛盾”，政府一定要加大對教育特別是農村教育的投入。后來，__電視臺、《__日報》、《__晚報》、《__日報》、《__人大簡報》和__新聞網、__教育網等媒體都報道我的的觀點。特別是關于民生的“飛機論”和關于教育的突出矛盾分析贏得廣泛認識。如《__日報》題為《心聲與民生》報道，“在__代表團的陳錢林代表也引用了一個貼切比喻來表達自己的心聲。他說：‘要是把政府工作報告比作一架啟航的飛機，以往總是經濟問題坐頭等艙，而民生問題往往是坐普通艙。今年我們很高興地看到，民生問題如今是與經濟問題并重，也坐上頭等艙了。’他認為，只有把民生問題擺正了位置，才能使我們的飛行平穩。”后來__網記者在采訪文成縣長謝作雄說到，“__代表陳錢林的‘飛機論’……”。《__晚報》題為《心語心愿》報道：“人大代表、__安陽實驗小學陳錢林認為，目前在__不是就學難，而是上好的學校難……”該報道后來在__教育網轉載，之后幾年的__教育工作報告中多次提到“__教育的突出問題不是‘上學難’而是‘上好學難’。”
20__年7月，__市政府召開教育工作座談會，陳作榮副市長與會。我作為人大代表與會，并由主持人指定提建議。我說，就黨委、政府而言，兩點：一要盡快解決好辦學條件問題，要讓老百姓看到成果、享受到成果；如果政府無財力，應該考慮采取政策，可向上級申請成立__教育實驗區，__人能創造__經濟模式，__人也應該有創造__教育模式的魄力和能力。二要領導全社會形成尊師重教的風氣。當前教育的確還不和諧，但許多問題都是全國性的問題，都是長期形成的問題，都是需要長期努力才能解決的問題；許多教育問題本身就是社會 綜合問題在教育領域的表現；教育問題的解決，最終需要廣大教育干部和教師的努力，如果全社會都以旁觀者、評論家的身份，指責為發展教育無私奉獻的教育干部和教師，這本身就是比教育問題更可怕的問題。就教育行政部門而言，也是兩點：一是突出抓好教育隊伍建設，教育需要大樓，教育更需要大師；溫總理已經將教育家辦學提了出來，__可先走一步，可制訂鼓勵教育家辦學的相關措施。二要鼓勵、指導學校形成教育品牌，之后以集團化辦學的思路，擴大品牌效應，借此擴大優質教育資源；農村學校也可以聯合體的形式共同創建優質教育。……得到與會同志和陳作榮副市長高度評價。
20__年12月底，我應邀就gdp 情況接受__網記者采訪。后來，20__年1月3日__網題為《__市gdp去年有望首次突破20__億元》文章報道了我的觀點：“以往在老百姓眼里，gdp是干部的政績指標，gdp總量多少，增長幅度多大，老百姓看不見、摸不著，因而很少有人去關心。市人大代表陳錢林說，而現在，更多的老百姓親身感受到了gdp增長與自己的生活緊密相連，他們在關心發展實惠的同時，也更加關心發展的速度和質量了。”
20__年3月__十一屆人大第二次會議期間，我對報告中“今年對教育加大投入，增加義務教育專項經費1400萬”的表述提出了意見，認為這是失信于民的話，因為1400萬平均分到__100萬學生身上，每人只有14元，怎能說是“增加教育投入呢？”為什么會出現僅增加1400萬就認為是“增加教育投入”而作為政府工作報告的一項為民辦實事寫入報告？如何避免政府工作報告不務實的情況？由此我提出應該建立政府與人大代表“雙向發展目標計劃體系”，指每年政府提出工作計劃，同時也由人大代表提出計劃，兩者背靠背提出，再對比、分析、協調，這樣才能恰如其分地表述目標，也能更好地實現目標。該建議應該有一定思想含量，后來__人大簡報也給予報道。
20__年底，我參加了__市“反兩搶”專題工作調研會，表示對當前安全工作不滿意，希望政府加大力度打擊犯罪行為。20__年3月，我參加了《__市政府工作報告》會前調研會，對相關問題提了建議和意見。
20__年5月，國務院參贊室來__調研教育工作，我作為教育系統人大代表與會。我提出了三項建議：1．國家應該更多地尊重基層政府基層學校的創造性，不應該過于強調統一而把基層政府基層學校的手腳綁起來。東方管理的特點是，一統就死，一放就亂，如何在統與放中尋求一根平衡木，是當務之急。2．成立教育特區，靈活探索適合當地實際的教育模式。經濟有__模式、蘇南模式，教育也不應該全國一刀切，也應該有__教育模式、蘇南教育模式。國家可選十個、三十個或一百個教育特區，有經驗者在類似地區推廣，有問題者在局部給予糾正。3．國家和地方層面分頭成立中小學教育理論研究室。需要高校教授參與，畢竟理論研究離不開專家，但應更多地吸收中小學校長教師參加。……相關建議得到參贊室陳進玉主任、國家教育部基礎教育司原副司長朱慕菊等肯定，后來參贊室一同志對我說，會把我的“辦教育特區”建議報國務院領導參考。
三、樹立形象
作為教育系統的人大代表，我想首先應該有教育者的良好形象，因此我更加注重為人師表形象，特別注重自身學習，努力做學者型校長。幾年來，我帶領安陽實驗小學教師創人民滿意的教育，在國內率先研究、實施素質教育的新模式——尊重教育模式，學校在社會的美譽度大幅度提升，成為__名校。同時，在學校管理、教育學兩個學術領域刻苦鉆研，學術論文在《人民教育》、《中國教育報》、《中小學管理》等知名刊物發表，代表作《“尊重教育”與兒童發展》、《幸福為本》、《學校到底為誰而辦》在一些刊物和上百個網站轉載。20__年課題研究成果獲浙江省教育科學優秀成果一等獎（全省僅僅十項一等獎，其中小學僅一項）；著作《尊重教育新理念》獲__社科聯優秀成果著作類二等獎。20__年，我被__大學聘為兼職碩士生導師；20__年，我被浙江省教育廳聘為作為省長工程的“全省中小學教師領雁工程講師團”成員。日前，我又次被評為__市拔尖人才。所有這些，我覺得都為“__人大代表”樹立了良好形象。
連日來，公開商品房成本的話題又一次在社會上掀起波瀾。此事的起因，源自廣東省建設廳對8名省人大代表一份建議的“否決”。在今年2月底舉行的廣東省人代會上，朱列玉等代表提交了《關于公開房屋成本價、實行購房指導價和最高限價的建議》。針對代表提出的建議，廣東省建設廳明確表示，這種做法容易造成對企業商業秘密的侵犯和對公平競爭環境的影響。
公開房屋成本價這一建議到底可不可行，廣東省建設廳自然可以提出自己的意見。但此事件也從另一個角度啟示我們，人大代表急民所難，順應民意，獻策建言，不再是過去那種“吃吃饅頭、舉舉拳頭”的“花瓶”形象；人大的監督也不再是 “廟堂”之高的空談，人大正把關系改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的問題作為監督重點，切中百姓脈搏，加大監督力度。
近年來，我國部分地區的房價飛漲，已經成為許多居民生活中無法承受之重，由此引來的不滿和抱怨聲不絕于耳。再如環境保護、安全生產、義務教育、醫療衛生、社會保險等關系著老百姓切身利益的社會問題日益突出，人大作為國家權力機關，理應積極介入，在制度框架內，代表人民開展形式多樣的監督工作，保障人民權益，維護社會穩定。
在我們國家生活的各種監督中，人大監督，是最高層次的監督。然而，無庸諱言，在以往的人大監督實踐中，還存在一些不盡如人意之處。一些老百姓呼聲很高的問題，無法得到人大的積極回應。人代會上，爭項目、要經費的建議比比皆是，然而關系老百姓“切膚之痛”的問題卻難以得到充分反映；某些地方人大的執法檢查，往往是聽聽匯報，走馬觀花，看看幾家“樣板”單位就完事，導致人大監督成了老百姓口中的“大牌子、空架子”。
面對群眾的殷切的期望，人大監督工作的實效亟待增強。
不久前通過的監督法，對人大常委會行使監督職權作了規范化、程序化的規定，為加強人大監督提供了有力的法律武器。以關系群眾切身利益、社會普遍關注的問題為切入點，增強監督的針對性，并采取一系列經過實踐檢驗的卓有成效的監督方式，保障監督的實效性，這是監督法的鮮明特色。
根據監督法的要求，人大常委會聽取和審議“一府兩院”的專項工作報告以及開展執法檢查工作，應當直接反映人大代表和人民群眾普遍要求解決的問題。為了體現監督實效，監督法規定，常委會認為必要時，可以對同一專項工作反復多次地聽取和審議“一府兩院”的報告，也可以對同一個法律、法規的實施情況反復多次地組織跟蹤檢查，直至問題得到切實解決。此外，監督法還對詢問和質詢、特定問題調查等作了規范化、程序化的規定，使之更具有可操作性，更易于收到實效。這些規定充分體現了監督法“監督為民”的立法理念和“講求實效”的工作思路，為人大的監督更加貼近百姓、取得實效指明了方向。可以想象，今后比如房價、醫療、教育等問題，都有可能納入人大專項工作評議和執法檢查的范疇，經過反復監督，將取得更為實在的監督效果。
即將實施的監督法是一部促進人大監督從“軟化”走向“剛性”助推器，是一把規范各級人大常委會行使監督職權的標尺，更是一注發揮人大制度優勢的強身劑。我們有理由相信，只要我們牢牢把握“監督為民”、“講求實效”的原則，人大監督會在中國的政治和社會生活中展現出強大的生命力。
初衷：財政預算不能成為“糊涂賬”
鄞州，地處長江三角洲南翼，歷來經濟發達。2016年，全區一般公共預算收入達207.7億元。
財政資金取之于民，用之于民。但在現實的財政分配中，盲目切割財政“蛋糕”現象屢見不鮮，缺乏績效約束的財政預算安排，漸漸淪為一筆“糊涂賬”。
巨額財政資金用到了哪里，取得了什么效果，這不僅是百姓心中常有的疑惑，也是鄞州區人大不得不回答的現實問題。
為扭轉財政資金“重投入、輕管理、更不重效益”的局面，根據2011年財政部下發的《關于開展預算績效管理的指導意見》，鄞州區人大常委會于2012年7月出臺了《關于預算績效監督的若干規定》，在全國率先建立了縣（市、區）級人大預算績效監督制度。
該規定明確，以預算支出結果為導向，推進政府預算績效管理為目的，把預算績效監督的著眼點貫穿于預算編制、執行、監督和問責的全過程，建立“前評審、中評估、后評價及結果運用評議”4項評估機制，從而促進政府增強預算執行的嚴肅性，提高預算執行的準確率。
按照規定，每年區人代會上，政府部門提交年度A算草案的同時，必須提交一份詳細的預算績效目標草案，征求人大代表意見和建議。這也意味著，政府部門要想拿到錢，就必須開出“陳情書”，重點說明“為什么要花錢”、“花多少錢”、“怎樣花錢”、“達到什么效果”。
翻開厚厚的《寧波市鄞州區2016年專項資金預算績效目標（草案）》，記者看到，這份“目標書”詳細表述了89個項目的資金用途、開支進度、績效目標等內容。以第1頁“鄞州區2016年城區環衛保潔項目預算績效目標”為例，“目標書”不僅列明了實施依據、績效目標、預算安排、保障措施，還以表格形式，清楚羅列了路面保潔經費測算明細，市容清理、“城市家具”和橋梁護欄清洗費用測算明細，公廁管理經費測算明細，以及各項目實施進度安排。
“這樣一本明細賬，就等于給資金使用單位戴上了‘緊箍’。”鄞州區人大常委會財經工委相關工作人員表示，有了績效目標作對照，就能更清晰地判斷政府有沒有“亂花錢”、“多花錢”，方便人大代表管好財政開支。
而這樣的“目標書”在提交人代會前，已經過了嚴格的審查：一般每年8月至9月，由各部門提交下一年度的預算績效目標報告，財政部門委托中介機構進行評估，再由人大常委會于每年的10月底、11月初，邀請專家、代表召開績效目標專家評審會。
經過層層評審把關，部門立項中的“水分”盡可能被“擰干”。評審會后調整的績效目標（草案），由區政府提交人大常委會會議審議通過后，單獨提交人代會審查批準。經人代會審議通過后，由財政部門在批復部門預算的同時，批復績效目標。
2012年11月，根據鄞州區人大常委會在現場評審會提出的整改意見，財政部門最終將28個項目的8.25億元編入2013年預算，核減了3.11億元。
一經“試水”，就嘗到“甜頭”，更堅定了鄞州區人大持之以恒推進預算績效監督工作的信心和決心。
2013年，鄞州區人大常委會將預算績效監督實施項目增至28個，2014年擴大到 1500萬以上的所有項目，2015年擴大到1000萬以上的項目，2016年再擴大到500萬以上的項目。
現狀：從“多討錢”到“用好錢”
“財政資金是‘燙手山芋’。要不到足夠的錢沒辦法開展工作，錢要了沒有花出預期效果也要被扣分。我們2013年爭取了區級財政預算資金9078萬元，2014年我們調整了預算安排思路，只打算申報683萬元的資金。”
2014年9月的鄞州區人大常委會會議結束后，區教育局局長王建平頗有感觸。
鄞州區人大常委會財經工委原副主任朱裕高介紹說，預算績效監督工作開展以來，部門績效意識明顯增強。“區人大常委會制定預算績效監督制度后，區政府也下發了《關于推進預算績效管理改革的意見》，并重新修訂了財政專項資金管理辦法，在全區全面推進預算績效管理工作。”
如今許多部門在申請財政資金時，更為慎重。“在2014年預算編制過程中，民政局等部門就主動提出，要求減少鎮村養老服務中心建設等項目預算。”朱裕高說。
出現這種從“多要錢”到“用好錢”的變化，與績效監督工作中的“后評價”環節密不可分。自實施預算績效監督起，鄞州區人大常委會每年確定7個部門的7個項目在常委會會議上進行績效評議，確保一屆內政府所有組成部門輪流評議一遍。
區政府報告績效運行結果，區人大評議組報告每個項目的評估報告，常委會組成人員現場打分投票，現場宣讀測評結果。根據測評結果，下達整改通知書，限期反饋整改情況。
2012年10月，區人大常委會聽取和審議了7個重點項目的績效評價結果以及綜合評價工作報告，并針對農村菜市場改造超范圍補助、農民健康體檢財政補貼人數不實、公路養護項目人為拆分工程規避招投標等問題提出20余條意見建議，要求相關部門整改落實。
剛剛從評議現場“應考”通過的王建平，正是有感而發。
這樣的制度設計，確保了預算績效監督取得了“看得見、摸得著”的成效：2014年核查30個項目，申請預算22.47億元，最終編入預算15.8億元，核減預算資金6.67億元；2015年43個項目，申請預算27.61億元，最終編入預算26.61億元，核減了1億元；2016年區級預算安排500萬元以上項目數量由最初的92個減少到89個，核減預算資金2.5億元。
不過，這項制度更為人稱道的地方，還在于以預算績效為抓手，切實推動了部門決策科學性的提高，“許多部門及時完善了政策導向。”
一個典型的例子，是“老年樂園建設工程”。按照政策規定，每個鄉鎮都要建老年樂園，但現實情況是城區與鄉鎮供求失衡，城區養老院“一床難求”，而該區某鎮花了3000多萬元建設的老年樂園，卻出現了空床現象。
“運行成本大，服務又跟不上，審議中代表們認為應該重點建設區域性的中心養老服務機構，現在政策已作了相應調整。”朱裕高說，績效目標監督，使預算決策更加科學，從原來的“拍腦袋定預算”，向“要錢有目標”轉變。
“各部門要爭取到財政資金，就必須制訂科學的績效目標、周密的工作計劃、合理的績效指標和資金需求，并主動減少低效項目的申請。”朱裕高表示。
展望：實現200萬元以上項目全覆蓋
從2012年試水至今，鄞州區人大預算績效監督工作可謂蹄疾步穩。他們以自己的探索，在一定程度上解決了財政分配方式不合理問題，實現了從人為隨意分錢到制度科學分錢的轉變，實現集中財力辦大事，將有限財政資金用到最有效益、最急需的經濟社會發展和改善民生事業上來。
回首5年多來的實踐，鄞州區人大常委會相關同志感觸頗深。
一個最現實的問題是，人大自己的力量有限，如何在預算編制上人代會前，將相關基礎性工作做細做實？答案是，借力中介機構。
在這方面，他們積累了有益經驗。“聘請優秀中介機構參與績效評價工作，按不低于30%的比例抽查資金補助對象，并通過實地勘察、座談走訪、財務審計、對比分析等手段全面掌握項目實施情況及存在的問題。在集中評審時，聽取中介機構的評審報告后，區人大對中介機構的報告質量和工作情況進行打分，根據打分結果由財政支付評價費用，使評價工作更加客觀公正。”區人大常委會辦公室相關工作人員介紹說。
朱裕高認為，預算績效監督工作能出成效，“完善制度、規范實施是基礎，公平公正、陽光操作是關鍵。”
鄞州區人大常委會出臺的《關于預算績效監督的若干規定》，為工作明確了方向。在推進過程中，他們始終注重規范財經工委初審、常委會會議審議、人代會審查等監督程序，增強了人大監督的嚴肅性和有效性。而細化的績效目標、工作計劃、預算明細及績效指標等，切實解決了原來“缺乏可審性”問題，使預算監督“看得懂、講得清”。
“你覺得你的績效目標可行嗎？”“這么多資金，確實都是需要的嗎？”“預期效益指標能否如期實現？”在每年的預算績效目標評審會上，專家、人大代表類似的追問，都會不留情面地“拋向”部門負責人。
保證預算績效監督的可持續性，堅持公開公平是基本原則。為此，鄞州區人大常委會在制度設計過程中，力求讓預算的制定、執行、結果都在陽光下運行。在具體操作中，借助高校、中介和審計的力量，廣泛吸收人大代表、專家、群眾的意見建議，使民主的力量全程參與預算績效監督的各個環節，促使預算單位形成自我約束機制和績效責任。據介紹，目前區政府直屬的交通、城管、人社等多個部門，都相繼成立了績效評估科。
深入推進扶貧工作，全面建成小康社會是當前全黨全國的一項重要任務和重點工作。近年來，珙縣縣鄉兩級人大緊密結合“十個扶貧專項方案”“六大扶貧工程”和“五個一批”扶貧開發攻堅行動，依法行權、務實履職，充分發揮人大職能作用，力促全縣脫貧攻堅工作向縱深推進。
堅持依法推動，立足本職促規范
堅持依法治貧、推進法治扶貧是扶貧工作的關鍵。縣鄉人大切實抓好法制宣傳和工作監督，努力把扶貧開發引向法治軌道。一是宣傳扶貧開發深入人心。通過專題法制宣傳和人大代表進村入戶宣講，宣傳好扶貧開發相關法律法規和政策規定。同時，利用縣人大常委會網站，積極宣傳各級人大代表在扶貧攻堅中的工作實踐和先進事跡，推動形成“主動脫貧”和“我要脫貧”的良好社會氛圍。二是實施執法檢查不打折扣。將開展《四川省農村扶貧開發條例》執法檢查作為縣人大常委會本年度工作重點，精心制定方案，深入了解情況，認真提出意見，嚴格督促整改，推動《條例》有效實施。三是督促扶貧措施落到實處。將幸福美麗新村建設、富民產業培育、教育事業發展、基本醫療服務和新風正氣塑造等作為監督工作重點，通過視察調研、聽取和審議專項工作報告、詢問等方式，督促全縣各級政府依法推動扶貧攻堅工作。
發揮能動作用，依托主體促發展
以實施“扶貧攻堅——人大代表再行動”活動為抓手，各級人大代表找準定位、發揮作用，以實際行動贏得社會贊譽。一是增進交流。實施人大代表密切聯系群眾制度化機制化建設工作，建立健全“聯系溝通、激勵約束、服務保障、建議辦理”四項工作機制，每名農村人大代表每月結對聯系10戶選民，每月參加接待選民活動至少兩次，每年全覆蓋聯系選民一次以上，代表與群眾的聯系更加緊密，代表在扶貧攻堅中的作用發揮更加有效。涌現出帶領群眾謀發展的王甲堂代表和為特困戶墊資修建新房的吳化江代表等一批先進典型。二是抓好活動。突出“脫貧攻堅、民生改善”主題，推進代表小組規范化建設，組織引導代表小組每季度至少開展一次視察或調研活動，每兩月召開一次工作例會，聚焦扶貧，助力攻堅。自2015年4月以來，全縣112個代表小組開展調研視察561次，召開小組會議382次；1050名代表聯系走訪選民30萬余人（次），形成專題報告240件、建議953件，推動1000多個問題得到重視和解決。三是強化督導。將脫貧攻堅工作納入鄉鎮人大工作目標管理考核，以“定期閱看、督促推動、約談提醒、獎懲通報”四項指導制度逗硬獎懲；完善縣級人大與鄉鎮人大、鄉鎮人大與代表小組信息共享、經驗交流互動機制，督促推動扶貧攻堅。2015年以來，約談提醒8名鄉鎮人大干部，重點督辦代表建議36件，通報優秀代表建議32件，充分展現代表履職風采。
落實精準要求，優化保障促高效
縣鄉人大按照縣委扶貧攻堅總體部署，準確把握精準扶貧要求，強化代表履職服務保障。一是建立履職激勵約束機制。緊密結合“扶貧攻堅人大代表再行動”工作要求，完善代表定期走訪接待選民制度、履職登記閱存制度、述職評議測評制度以及優秀代表連任推薦制度，探索建立提醒、約談、勸辭工作制度及不稱職代表退出機制，努力增強代表助力扶貧的履職自覺。二是強化代表活動經費保障。制定代表活動經費管理使用辦法，確保縣鄉人大代表活動經費足額保障并逐年提高。縣人大常委會組織檢查組到各鄉鎮開展代表活動經費專項檢查，確保代表履職有保障，經費用在刀刃上。三是規范鞏固活動陣地建設。借力全市“三江一路”黨建示范工程建設，全新規范打造鄉鎮人大代表小組活動陣地，在村支兩委陣地同標準同規格設立代表小組活動室、選民接待室和小組長工作室，讓代表履職亮明身份，確保群眾找代表有去處、代表為民履職有陣地。（作者系珙縣人大常委會主任翁毅）
為進一步開展好人大工作，充分發揮代表履職作用，提升工作水平，結合本鄉實際，特制定2012年度人大工作計劃如下：
一、指導思想
堅持以科學發展觀為統領，以經濟建設為中心，以推進基層民主法制建設為己任，在縣人大和鄉黨委的正確領導下，緊緊圍繞全鄉經濟發展大局依法履行監督職能，務實創新，扎實工作，努力開創人大工作新局面，為構建“繁榮、宜居、生態、文明、幸福”新作出應有的貢獻。
二、工作內容
1、緊扣一個堅持。即堅持黨的領導，爭取黨委的高度重視和政府的支持配合，將人大工作列入重要議事日程，保障人員與經費落實，圍繞全鄉經濟社會發展大局，扎實推進人大工作，及時解決有關問題，充分發揮人大監督作用，確保縣委進一步加強和改進人大工作的意見和縣人大實施意見得到全面貫徹落實。
2、加強兩個聯系。一是加強主席團與代表的聯系。主席團始終保持與代表的密切聯系，并極力為代表諫言獻策搭建良好平臺。二是加強代表與選民的聯系。引導代表深入選民，及時了解群眾生產、生活情況，收集社情民意，為鄉黨委決策提供依據，為政府工作提出合理化建議。
3、實現三個確保。一是確保人大宣傳報道工作超額完成任務，高度重視新聞媒體的作用，大力加強對基層民主法制、人大活動、代表工作的宣傳，全年在各類報刊、雜志用稿完成20篇以上；二是確保一年一度的人大工作例會圓滿成功，嚴格按照《地方組織法》、《代表法》的有關規定和縣人大常委會的安排，開好人大例會，認真審議三個工作報告，慎重作出各項決定；三是確保代表議案、意見和建議辦理落實到位，對征集到的代表議案、意見和建議，堅持抓主辦、抓督促、抓反饋、抓落實，保證辦理質量和效果，讓代表和群眾滿意。
4、開展四項活動。以黨委、政府各項工作為中心，充分發揮人大監督作用，認真組織代表活動。一是組織開展3次以上監督評議，加強對各部門、單位的工作監督；二是組織開展2次以上視察活動，對重點項目、重點工作進行視察督促，促進工作順利進行；三是組織開展1次以上專題調研活動，針對群眾關心的熱點、難點問題，組織代表進行專題調研，提出一些合理性意見和建議，推進問題的解決和政策的落實；四是組織開展走訪慰問代表活動，不定期組織主席團成員走訪慰問代表，特別是困難代表，體現黨委、人大、政府的關愛。通過代表活動的開展，有效維護代表和選民的合法權益，彰顯代表作用。
5、做好五項工作。一是做好代表教育培訓工作。將采取以會代訓、舉辦培訓班、發放學習資料等形式，加強對人大代表的業務培訓，全年召開主席團成員會議4次以上，爭取邀請上級領導或專家學者來鄉授課，舉辦一期人大代表專題培訓班，并由人大辦具體負責，將人大報刊雜志及時發放到代表手中，加強代表自身建設，提高代表整體素質。二是做好信息交流工作。及時出席市、縣人大工作會議，以座談會的形式組織縣、鄉部分人大代表相互交流做法和經驗，并利用集中會議與其他鄉鎮人大搞好業務信息交流，及時掌握國家改革動態，更新人大工作觀念。三是做好人大工作。暢通人大渠道，維護人民群眾的合法權益，把群眾反映的突出問題、疑難問題、典型問題作為重點答復，對來信、來訪群眾以誠相待，竭誠服務，耐心解釋，及時辦理，使之件件有著落，事事有回音。四是完成臨時工作任務。對上級交辦或黨委臨時分配的工作任務，不折不扣，圓滿完成。五是配合中心工作。始終圍繞全鄉社會經濟發展的基本思路開展工作，為社會經濟建設推波助瀾，做到中心工作與人大工作兩不誤。
一、目標要求
分析檢查階段是鞏固和擴大學習調研階段成果，打牢整改提高工作基礎，確保我社學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）取得實效的關鍵環節。各單位要緊緊圍繞“理思路、解難題、促發展”的實踐總載體，按照“重在總結經驗教訓，重在完善發展思路”的要求，充分運用學習調研成果，廣泛征求各方面意見建議，實事求是查找存在的突出問題，并進行深入分析檢查，進一步明確今后一個時期貫徹落實科學發展觀的工作思路和具體舉措，形成高質量的領導班子貫徹落實科學發展觀分析檢查報告，使之成為指導本單位科學發展的重要文件。
二、工作任務
分析檢查階段于2009年5月上旬開始，2009年6月底前基本完成。本階段的主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向，統籌抓好公開征求意見建議、召開專題民主生活會和組織生活會、形成領導班子貫徹落實科學發展觀分析檢查報告、組織群眾評議等工作。
（一）廣泛征求各方面的意見
各單位要根據供銷社工作的性質和職能特點，通過開展深入一線“職工提”，民主懇談“當面問”，問卷調查“定向求”，其他方式“多方尋”等多種形式廣泛征求上級部門、干部職工、服務對象和各級黨代表、人大代表、離退休干部對影響和制約本單位科學發展、影響企業和諧穩定、黨性黨風黨紀方面的意見建議。
對多種渠道征求到的意見和建議，各單位要及時進行梳理分析和歸納分類，原原本本、原汁原味地向領導班子和領導干部反饋。
（二）召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會
1、開展談心交心。領導班子成員之間、領導干部與黨員之間、黨員與黨員之間，要以“一對一”、“一對多”、“多對多”等靈活多樣的形式，認真組織開展談心交心活動。要開誠布公地談問題、找原因、提意見，做到與人為善，坦誠相見，互相幫助，共同進步，以利于溝通思想，增進團結，找準問題，形成共識。
2、撰寫個人發言提綱。在開展談心活動的同時，黨員領導干部要對照征求到的意見建議和科學發展觀的要求，重點查找領導班子和個人在解放思想、踐行科學發展觀方面和黨性黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，對照不足，總結反思，認真撰寫好參加民主生活會的發言材料。
3、召開領導班子專題民主生活會。在做好以上環節工作的基礎上，領導班子要圍繞本系統的實踐總載體，緊扣近年來的工作實踐，召開專題民主生活會。專題民主生活會主要內容包括班子成員陳述發言、開展批評與自我批評、對班子整體存在的主要問題進行分析反思、提出初步整改意見等。
4、通報民主生活會情況。領導班子專題民主生活會情況要在一定范圍內以一定形式進行通報。民主生活會情況書面材料須經市社學習實踐活動指導檢查組審閱把關后，于6月15日前報市社學習實踐活動領導小組辦公室。
5、召開黨員專題組織生活會。黨支部要召開黨員專題組織生活會，每位黨員干部要按照科學發展觀的要求，結合自身的工作崗位，認真進行對照檢查,開展批評與自我批評,進一步理清思路、明確方向。黨員領導干部既要參加領導班子的專題民主生活會，又要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會。
（三）形成領導班子貫徹落實科學發展觀分析檢查報告
1、報告的內容。分析檢查報告要緊緊圍繞深入貫徹科學發展觀這一主題，緊扣黨的十六大以來本單位的發展實踐，充分吸收學習調研、征求意見和專題民主生活會的成果，充分反映四個方面內容：一要充分反映本單位廣大黨員干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識；二要充分反映本單位廣大黨員干部貫徹落實科學發展觀的情況，簡明扼要概述取得的成效，系統全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；三要充分反映本單位科學發展的努力方向、總體思路和主要措施，列出在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和經過一段時間努力解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；四是充分反映本單位按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施。各單位領導班子要認真撰寫分析檢查報告。
2、報告的起草。各單位要組建分析檢查報告起草工作組，支部（總支）書記要全程主持報告的起草工作。領導班子分析檢查報告要重點突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施，做到有問題、有分析、有思路、有舉措，避免寫成工作總結或工作報告，使之成為指導本單位科學發展的重要文件。
3、報告的討論。分析檢查報告初稿形成后，要召開會議專題充分討論，會議要邀請黨員和職工群眾代表列席，參會人員要認真審閱報告并充分發表意見。對于反映比較集中的問題要進行專題研究，在吸收各方意見后將分析檢查報告予以修訂完善。
（四）組織群眾評議
1、召開群眾評議會。分析報告形成后，各單位要及時召開一次群眾評議會，邀請部分黨代表、人大代表、政協委員、職工代表、服務對象代表等各個層面的對象參加，請他們著重圍繞領導班子對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、改進措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。特別是有沒有緊密結合實際，研究提出本單位貫徹落實科學發展觀、促進企業走出困境、加快改革發展的思路和措施。
2、完善報告。對群眾評議中提出的意見建議，要認真研究，充分吸收正確的評議意見，體現到分析檢查報告中來，進一步修改完善分析檢查報告。
3、公開報告。分析檢查報告正式形成后，要以適當的方式在一定范圍內公開，接受群眾監督。分析檢查報告經市社學習實踐活動指導檢查組審閱把關后，于6月20日前上報市社學習實踐活動領導小組辦公室。
三、具體要求
1、加強指導檢查。各單位要認真搞好學習調研階段工作的自評自查，將評議結果作為完成階段工作的重要依據。市社學習實踐活動指導檢查組將對各單位分析檢查階段工作進行指導和督查。
2、突出工作重點。切實把握分析檢查階段的工作重點，要從分析檢查階段一開始就著手準備分析檢查報告的起草工作，多渠道聽取意見，多角度剖析問題，多形式組織評議，做到認真寫、廣泛聽、充分議、反復改，真正形成高質量的分析檢查報告。
每年三月，都會有一場“紅色盛宴”在全國上下鋪展開來。從人民大會堂，到街頭路口、尋常巷陌；從人大代表、政協委員，到媒體記者、普通百姓；從聽報告、提議案，到發微博、談觀點。從廟堂之上到尋常百姓家，從上傳下達到上下互動，“兩會”這場涵蓋了政治、經濟、文化的流水席，吸引了無數“發燒友”積極赴宴。
說起“兩會發燒友”，首先想到的是近幾年賺足了眼球的陳光標。這位“高調慈善”的企業家騎著自行車、掛著旁聽證，年年到人民大會堂聽兩會。不能遞交提案，就把建議復印了幾百份，放在資料取閱臺，“寫出來總想有人看啊”！近年來，政策日益鼓勵民間資本發展，營造各類所有制經濟公平競爭、共同發展的大環境，兩會給了民營企業家一個發聲的舞臺。陳光標在兩會現場積極奔走多年，堪稱“最堅韌發燒友”。
在兩會現場有這樣一道靚麗的風景線：紅裙，黑靴，民族風格的頭飾，整齊劃一的步伐；她們有時翩翩起舞，有時列隊行進，有記者要求拍照，姑娘們也都配合地擺出各種造型――她們是兩會的服務人員，莊嚴的會場滿是她們殷勤的身影，肅穆的廣場也隨處可見她們艷麗的身姿，當之無愧是“最美發燒友”。
單反筆記本、話筒攝像機，一開兩會，各大媒體就紛至沓來，云集會場內外。或蹲或站，跑前跑后，聚焦熱點也關注幕后。廣場上，肅立的安保警察、活潑的服務人員，都是他們鏡頭中的主角；代表委員一出會場，“備戰”已久的話筒便立刻涌上前來，長槍短炮、圍追堵截。兩會期間的新聞大戰早已不足為奇，而今天的公民也不再只是信息的接收者。信息時代，微博、博客、播客等“自媒體”的出現，使他們有了傳播、評議的途徑。在“內憂外患”的話語空間里，記者大軍只得用各種姿勢搶占一席之地。記者是“最專業的發燒友”。
這些天，街頭報刊亭被兩會染成紅色，課堂里的學生在看兩會專刊，公園里遛彎的老人舉著收音機聽報告解讀，擠地鐵的上班族通過移動電視了解最新動向；人們在微博上關注代表委員、熱議新的議案提案，對代表委員傳達底層的聲音……兩會代表的始終是人民的利益，民生話題在近幾年政府工作報告中所占比例越來越重，施政重點偏向民生，議案提案更直接地影響著百姓的“菜籃子”。因此，即便是遠離政治的普通群眾，也熱衷時事、關心兩會，可謂“最草根發燒友”。
9月22日上午，鎮人大主席團組織全體鎮人大代表和部分縣人大代表對我所近幾年來的行政執法工作進行了評議，會上，各位代表在聽取了趙永仁所長代表我所所作的行政執法工作報告后，就我所在執法辦案、隊伍建設、窗口服務等各方面表現作了綜合評價，在此忠心感謝代表們一直以來對我所的行政執法工作的關心與支持，感謝代表們對我所近幾年行政執法工作中所做出的成績的充分肯定和提出的寶貴意見和建議，這大大鼓舞了士氣，增強了民警的執法熱情，也為我們的下一步工作明確了方向，對我們更好的開展執法工作起到了重要的作用，針對代表們提出的建議意見，我所專門召開所務會，剖析自身不足，制訂工作對策，積極落實整改，現將有關整改情況作如下匯報：
(一)加強外來人口管理方面
一是加強稽查力度。針對全鎮半年度外來人口管理工作考核后，各村、廠在登記發證方面有所松懈的現狀，我所一方面加大稽查力度，鞏固日漸增強的暫住人員登記辦證意識，另一方面，推動村、廠聯動，發揮好各村、廠暫住人口登記站作用，指導督促各專協管員加強日常稽查工作，互通信息，及時掌握暫住人員變動情況。
二是推廣管理經驗。今年以來，鎮黨委政府將各行政村外來人口管理工作納入年終考核，但各村工作進度不一，為此此我所深入實際，發現大生村在外來人口管理方面通過堅持“發揮黨員監督、深化“以外管外”、促進房東自律”取得了較好成績，便將其作為管理經驗在全鎮推廣,該經驗的總結也得到了縣局領導的好評。
三是加大處罰力度。我所在完善外來人口辦證等便民舉措的同時，對違法違規的外來人口、出租房屋房東的處罰毫不手軟。所內結合各轄區實際情況規定了處罰指標，并將此納入轄區民警考核機制，要求各民警在日常工作中堅持教育與處罰相結合，對其中的違法犯罪分子，堅決予以打擊。
四是深化“以外治外”。動員各村在管理中物色在村內選取居住時間較長、政治素質較高、工作責任心較強、愿意為社會治安作出貢獻、同時在外來人口中有較高威望的暫住人員，融入村級暫住人口管理網絡；與此同時，積極在外來人口中物建特情耳目，加強對個別有違法犯罪前科及傾向的重點人口的動態控制，為偵查破案服務。
五是優化分層次管理。我所對外來人口及出租房屋實行分層次管理，根據其原有及現實表現將外來人口劃分為第一層次（高危人員）、第二層次（關注人員）、第三層次（一般人員），將出租房屋劃分為重點戶、視線戶、一般戶，在日常管理中有重點的落實責任，提高管理效能。
（二）嚴厲打擊偷盜現象方面
一是充實專職人防力量。我所認真開展對各村、廠三護隊的工作指導，積極爭取鎮、村、廠三方支持，想方設法充實、優化專職巡防隊力量，在現有20余名巡防隊員的基礎上，打算于今年年底再度吸收部隊優秀退伍人員入所參加工作，對入所保安采取評議末位淘汰制，優化隊伍組合。
二是嚴密社會面控制。加大對偷盜現象的防控力度，加強巡邏設卡密度與力度，通過巡防隊、警務室偵防人員24小時全天候巡邏設防，提高見警率，建立起嚴密的防控網絡，并適時組織打擊偷盜的專項統一行動，開展出租房屋地毯式清查，增強威懾力,爭取抓獲偷盜現行。
三是抓好重點部位防控。我所定期對轄區及周邊地區發案情況進行分析比對，確定階段性工作要點，以強化人口、社區、陣地等關鍵網點防控為主，加強對重點部位、重點時段的防控，規定所內偵防隊員每天不少于兩次對全鎮各金融網點及其周圍安全情況開展檢查并在銀行內簽到登記。
四是加大防范宣傳力度。為提高單位、群眾安全防范意識，我所利用電臺、廣播、報紙、公告欄等多種途徑，通過分析典型案例、警方提示、下村治安通報等多種形式，加大防范宣傳力度，如國慶期間轄區內發生一村委辦公室保險箱撬盜案后，我所隨即將預警信息通報至各村，開展工作布置，有效地防止了該類案件的再次發生。
五是加強陣地控制。積極開展廢舊金屬收購業、機動車修理業清理整頓，對無證經營網點函告工商所予以取締，要求各業主在收購、修理過程中的做好登記備案工作，積極協助公安機關偵查破案，嚴厲查處行業違法經營活動，強化偷盜后銷贓渠道的陣地控制。
（三）抓好校園周邊地區綜合治安管理工作方面
一是加強法制教育。調整并增派所內優秀干警出任轄區各中小學法制副校長，負責治安防范、消防安全等宣傳教育工作，要求各法制副校長每月不少于兩次到校園工作，加強與校方的溝通，提高師生法制意識。
二是開展專項整治。秋瑾路一帶是我鎮學校分布的重點區域，鎮中學、鎮中心小學、鎮中心幼兒園均落戶在此，我所增派警力，積極聯合工商等其他部門對學校周邊治安環境開展專項整治，對與學生利益休戚相關的游戲機、書刊、飲食店等落實檢查整治，消除安全隱患。
三是優化辦學環境。我所要求各偵防隊員在日常巡邏中有針對性地對校園周邊地區開展治安巡邏，同時采取警校聯合，共同開展防盜、防傷害專項活動，打擊不法分子進入校內作案，指導好校園安全防范工作，嚴格落實消防檢查，優化辦學環境。
四是對健全幫扶制度。對個別經常擾亂班級紀律、學校教育秩序或有違法犯罪傾向的學生進行民警采取一對一幫教，將其列入重點人口管理，經常性地開展談話教育，掌握其思想動態，教育引導其走上正規，維護好學校正常教育秩序。
（四）完善推廣社區警務管理制度方面
一是積極構建社區警務管理網絡。已建立的勝利警務室與梅峰警務室在控制區域社會治安形勢方面起到了很好的作用，以塊為主、村廠聯防的管理模式也得到了公認，為預防犯罪分子向轄區其他管理薄弱地區流竄，我所目前正積極協商在治安形勢同樣較復雜的五洋片組建警務室，并期逐步推進，爭取在全鎮范圍內加以推廣，結成一張嚴密的社區警務網，使犯罪分子無懈可擊。
二是建立警務區工作實績通報制。為加強對警務室隊員的工作監督，提高管理效能，所內每月將警務室的工作實績通報至相關村、廠，征求村、廠對其工作的意見或建議，在每月召開的警務室隊員例會上進行通報，并針對意見制定相應工作對策。
