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山東建筑行業管理條例完整版全文第一章 總則第一條 為加強建筑市場管理，維護建筑市場秩序，保證建設工程質量和施工安全，保障建筑經營活動當事人的合法權益，根據國家有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省行政區域內，進行建設工程的發包與承包，從事建設工程的勘察、設計、施工、建筑裝修、建筑構配件生產經營以及建設監理、招標等活動的單位和個人，均須遵守本條例。
第三條 從事建筑經營活動，應當遵循公開、公正、公平競爭的原則。
禁止分割、封鎖和壟斷建筑市場。
第四條 省、設區的市、縣(市)人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內建筑市場的統一管理工作。
工商等行政管理部門和有關行業行政主管部門應當按照法律、法規規定的職責，協助建設行政主管部門共同做好建筑市場的監督管理工作。第二章 資質管理第五條 對從事建筑經營活動的單位實行資質管理制度。
第六條 從事建設工程的總承包、勘察、設計、施工、建筑裝修、建筑構配件生產經營以及建設監理、招標等活動的單位，必須按規定到建設行政主管部門申領資質證書。
申領資質證書應當提交下列材料：
(一)按規定填寫的資質申報表;
(二)法定代表人的身份證明和經濟、技術負責人的職稱證件;
(三)〖HT〗法律、法規規定的其他材料。
第七條 建設行政主管部門應當對申領資質證書單位的資質條件進行審查，并按國家和省規定的資質等級標準頒發相應的資質證書。
第八條 取得資質證書的單位，必須按證書規定的范圍從事建筑經營活動;未取得資質證書的單位，不得從事建筑經營活動。
第九條 建設行政主管部門應當對資質進行定期審驗。經審驗合格的，予以保留資質等級，符合晉級條件的，予以晉升資質等級;經審驗不合格的，予以降低資質等級或者收回其資質證書。
第十條 已取得資質證書的單位終止、分立、合并的，應當在規定期限內到發證機關申請注銷資質證書或者重新辦理資質審查手續。
第十一條 省外單位進入本省從事建筑經營活動的，應當按照國家和省有關規定向省建設行政主管部門申請辦理資質驗證手續。
第十二條 任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、轉讓資質證書和圖簽。 第三章 工程發包與承包管理第十三條 建設單位發包建設工程，可以將建設工程項目確定給一個單位總承包，也可以將建設工程的勘察、設計、施工分別發包。
禁止將一個單項工程的勘察、設計劃分成若干部分發包給幾個勘察、設計單位，或者將一個單位工程的施工劃分成若干部分發包給幾個施工單位。
第十四條 發包工程勘察、設計或者以總承包方式發包工程的，必須具備下列條件：
(一)項目可行性研究報告已經批準;
(二)建設用地規劃許可證已經辦理;
(三)具有工程勘察、設計所需要的基礎資料;
(四)建設項目已經辦理報建手續并被核準發包。
第十五條 發包工程施工除具備前條規定的條件外，還必須具備下列條件：
(一)初步設計及概算已經批準，能按工程進度需要提供有關資料及圖紙;
(二)工程項目已列入年度建設計劃;
(三)建設工程規劃許可證已經辦理;
(四)建設資金能夠滿足工程進度的要求;
(五)征地、拆遷工作符合工程進度要求。
第十六條 建設工程的發包、承包活動，應當在規定場所通過招標、投標方式進行。
第十七條 建設工程的承包單位，應當自行組織完成所承包的工程。
建設工程總承包單位可以將承包的部分建設工程發包給具有相應資質的單位;但是，除勞務分包和合同中約定的分包外，必須征得建設單位的同意。
建設工程總承包單位按照承包合同約定對建設單位負責;分包單位按照分包合同約定對總承包單位負責。
禁止倒手轉包或者層層分包建設工程。
第十八條 禁止任何單位和個人非法干預建設工程招標、投標活動，或者以征地、拆遷、規劃、設計、墊資、提供建設用地、發放證照等為條件，指定承包單位或者強攬建設工程項目。
第十九條 發包單位和承包單位及其工作人員不得在建設工程的發包和承包活動中行賄受賄、收受回扣。
禁止任何單位和個人通過介紹工程收取費用。
第二十條 承包方確定后，發包方必須在開工前向建設行政主管部門申請辦理開工手續。未辦理開工手續的，不得開工。
對符合開工條件的建設工程，建設行政主管部門應當自收到申請之日起十五日內，給予辦理開工手續。第四章 工程合同與造價管理第二十一條 建設工程的承包者被確定后，發包方與承包方應當依法簽訂合同。
訂立書面合同時，必須使用國家或者省統一制定的合同示范文本。
第二十二條 建設工程合同的鑒證或者公證，應當堅持當事人自愿原則。但法律、法規另有規定的除外。
第二十三條 建設工程造價，應當依照國家和省制定的工程定額及計價辦法，并根據建設行政主管部門公布的定額調整系數和價格信息合理確定。
鐵路、交通、水利等行業的特殊建設工程造價，可以參照國家有關部門制定的專業建設工程概算、預算、費用定額以及計價辦法確定。
第二十四條 建設工程合同造價確定后，因人工、材料、機械及其他費用發生變化確需調整的，應當根據合同條款，并依據建設行政主管部門修編的工程定額和的調整系數、價格信息進行調整。具體調整辦法由發包方和承包方在合同中約定。
第二十五條 建設工程實行按質論價。對工程質量達到優良等級的，實行優價;對工程質量達不到合同規定的相應等級要求的，應當扣除一定幅度的承包價。
發包單位對工程質量和工期有特殊要求的，應當給予承包單位相應的價格補償。
第二十六條 任何單位和個人均不得隨意擴大或者縮小工程計價的各項取費范圍，不得隨意抬高或者壓低取費標準。
第二十七條 承包方應當按照合同約定的期限和質量要求交付建設工程，發包方應當按照合同約定的期限支付工程價款。違反合同規定的，違約方應當承擔違約責任。
拖欠工程款未付清前，建設單位不得申請開工建設新的項目，建設行政主管部門不得為其辦理開工手續。第五章 工程安全生產管理第二十八條 建設工程安全生產管理應當堅持安全第一，預防為主的方針。
第二十九條 建設行政主管部門負責建設工程安全生產的行業管理，并依法接受勞動行政主管部門的指導和監督。
第三十條 建設工程設計應當符合建筑安全規程和技術規范，保證工程的安全性能，并在設計中規定相應的措施，保障施工作業人員的安全和健康。
第三十一條 建設工程施工單位應當按規定取得安全生產許可證，遵守有關安全生產的法律、法規和施工現場安全技術規范、管理規程和規定，在施工現場采取維護安全、防范危險、預防火災等措施，并對施工現場實行封閉管理。
第三十二條 建設單位應當為施工單位提供必要的安全作業環境和相關的地下管線資料。施工單位應當采取措施保證施工現場及地下管線的安全，其所需費用由建設單位負責。
第三十三條 建設單位和施工單位應當遵守有關環境保護法律、法規的規定，采取措施，控制施工現場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動對環境的污染和危害，保護施工現場范圍內公共設施及毗鄰建筑物和構筑物的安全。
第三十四條 施工單位及其作業人員在施工過程中，有權拒絕執行違章指令，有權對影響人身健康的作業程序和作業條件提出改進意見，有權獲得必要的勞動安全防護用品，有權對危及生命安全和身體健康的行為提出批評、檢舉和控告。
第三十五條 施工中發生事故時，施工單位應當及時采取減少人身傷亡和事故損失的措施，并按照國家有關規定及時向有關部門報告。 第六章 工程質量管理第三十六條 建設工程實行質量監督制度。
建設行政主管部門應當加強對建設工程的質量管理，監督從事建筑經營活動的單位和個人，按照國家規定的工程質量標準從事建筑經營活動。
第三十七條 建設行政主管部門的建設工程質量監督機構，必須具備相應的監督、檢測條件和能力，經省級以上建設行政主管部門考核合格后，方可承擔建設工程質量的監督任務。
建設工程質量監督機構，依據國家有關法律、法規、技術標準及設計文件，對建設工程質量實施監督。
第三十八條 建設工程實行建設監理制度。建設單位委托工程監理單位監理，應當簽訂書面監理合同。工程監理單位應當按照合同約定，對建設工程實施管理，并對建設單位負責。
第三十九條 建設工程開工前，建設單位必須按規定到建設工程質量監督機構辦理質量監督手續;組織設計和施工單位進行設計和圖紙會審;施工中應當按照國家有關工程建設法律、法規、技術標準及合同規定，對工程質量進行檢查;工程竣工后，及時組織驗收，并報建設行政主管部門或者其他有關部門備案。
第四十條 建設單位提供的圖紙、資料、材料和設備，必須符合國家和省規定的有關標準或者質量要求。
第四十一條 勘察、設計單位，應當按照國家有關規定、技術標準和合同的約定，對建設工程進行設計，并對本單位編制的勘察設計文件的質量負責。
第四十二條 施工單位必須按照勘察、設計文件要求進行施工，嚴格遵守技術標準規范和操作規程，并對本單位施工的工程質量負責。
禁止偷工減料。禁止使用未經檢驗或者經檢驗不合格的建筑材料、建筑構配件及設備。
第四十三條 施工單位交付驗收的建設工程必須符合下列要求：
(一)完成建設工程設計和合同約定的各項內容，并達到國家規定的竣工條件;
(二)工程質量經有關質量監督機構核定，符合國家有關法律法規、技術標準、設計文件及合同約定的要求;
(三)工程所用的設備和主要建筑材料、構配件應當具有產品質量出廠檢驗合格證明和技術標準規定必要的進場試驗報告;
(四)具有完整的工程技術檔案和竣工圖;
(五)有已經簽署的工程保修證書。
第四十四條 對符合竣工驗收條件的建設工程，建設單位應當及時組織竣工驗收。未經驗收或者驗收不合格的建設工程，不得交付使用。
第四十五條 建設工程驗收后，建設單位和承包單位應當按規定向工程檔案管理部門移交工程檔案。
第四十六條 建設行政主管部門或者其他有關部門發現建設單位在竣工驗收過程中有違反國家有關建設工程質量管理規定行為的，責令停止使用、重新組織竣工驗收。
第四十七條 建設工程自辦理竣工驗收手續后，在規定的保修期內，因勘察、設計、施工、材料等原因造成質量缺陷的，應當由施工單位負責維修。維修所需費用由責任方按規定承擔。第七章 法律責任第四十八條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令其限期改正，給予警告，沒收違法所得，并可處以一萬元以上五萬元以下的罰款;情節嚴重的，吊銷其資質證書：
(一)未申領資質證書而從事建設工程的總承包、勘察、設計、施工、建筑裝修、建筑構配件生產經營以及建設監理、招標等活動的;
(二)超越資質等級范圍承包建設工程的;
(三)偽造、涂改、出租、出借、轉讓資質證書的;
(四)倒手轉包或者層層分包建設工程的;
(五)在施工中偷工減料或者使用未經檢驗以及經檢驗不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的。
第四十九條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令其限期改正，給予警告，沒收違法所得，并可處以一萬元以上五萬元以下的罰款：
(一)未按規定辦理建設工程報建手續的;
(二)未按規定進行建設工程招標發包的;
(三)將工程發包給不具備承包條件單位的;
(四)未按規定申請辦理建設項目開工手續的;
(五)未按規定辦理建設工程質量監督手續的;
(六)未經竣工驗收而使用建設工程的。
第五十條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門或者有關行業行政主管部門按照職責分工，責令其限期改正，給予警告，并處以一萬元以上五萬元以下罰款;情節嚴重的，責令其停業整頓六個月至一年：
(一)未按照規定采取維護安全、防范危險、預防火災等措施的;
(二)對應當采取防護措施的毗鄰建筑物、構筑物和特殊作業環境，未采取防護措施的;
(三)未按照建設工程設計圖紙或者施工組織設計進行施工的;
(四)在施工中發生責任事故以及發生責任事故未及時采取措施或者未按照規定如實報告事故情況的。
第五十一條 違反本條例規定，非法干預建設工程招標、投標活動，指定承包單位或者強攬建設工程的;在建設工程發包承包活動中行賄受賄、收受回扣，或者通過介紹工程收取費用的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十二條 沒收違法所得和收繳罰款，應當出具省財政部門統一制發的罰沒票據。罰沒收入按國家規定上繳國庫，任何單位和個人不得截留、分成。
第五十三條 違反本條例規定，造成工程質量、安全事故及其他人身、財產損害的，應當依法承擔民事責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十四條 拒絕、阻礙建設行政主管部門工作人員依法執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十五條 建設行政主管部門和建設工程質量監督機構工作人員違反本條例規定，玩忽職守、濫用職權、敲詐勒索、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十六條 公民、法人或者其他組織認為行政機關作出的具體行政行為侵犯其合法權益，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。第八章 附則第五十七條 國家直接管理的建設工程，國家另有規定的，按其規定執行。
搶險救災工程及其他臨時性建筑和農民自建低層住宅的建筑活動，不適用本條例。
集鎮、村莊公共建設工程的建筑活動，參照本條例執行。
山東建筑業企業資質管理規定一、資質許可權限
(一)下列建筑業企業資質，由住房和城鄉建設部許可：
1.施工總承包資質序列特級資質、一級資質及鐵路工程施工總承包二級資質;
2.專業承包資質序列公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業承包一級資質及鐵路、民航方面的專業承包二級資質;涉及多個專業的專業承包一級資質。
(二)下列建筑業企業資質，由省住房和城鄉建設廳許可：
1.施工總承包資質序列二級資質及鐵路、通信工程施工總承包三級資質;
2.專業承包資質序列一級資質(不含公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業承包一級資質及涉及多個專業的專業承包一級資質);
3.專業承包資質序列二級資質(不含鐵路、民航方面的專業承包二級資質);鐵路方面專業承包三級資質;特種工程專業承包資質;
(三)下列建筑業企業資質，由企業工商注冊所在地設區市住房城鄉建設主管部門許可：
1.施工總承包資質序列三級資質(不含鐵路、通信工程施工總承包三級資質);
2.專業承包資質序列三級資質(不含鐵路方面專業承包資質)及預拌混凝土、模板腳手架專業承包資質;
3.施工勞務資質;
4.燃氣燃燒器具安裝、維修企業資質。
二、資質申請和許可程序
(四)在山東省申請建筑業企業資質,應當依法取得本省轄區內工商行政管理部門頒發的公司法人《營業執照》。
(五)企業可以申請施工總承包、專業承包、施工勞務三個序列的各類別資質，不分主項和增項。
(六)申請資質升級(含一級升特級)、資質增項的，企業資產和主要人員應當滿足其既有全部建筑業企業資質標準要求，資質許可機關應當按照標準要求進行核查。
(七)資質受理機關核對企業申報材料原件后，應當在附件材料上加蓋核驗印章，并將原件退還企業。資質受理機關受理后，申報材料不得修改更換。
(八)申請住房和城鄉建設部許可的建筑業企業資質，企業可以委托設區市住房城鄉建設主管部門轉報申請材料，由省住房和城鄉建設廳初審。
1.企業應當按照《建筑業企業資質申報材料清單》要求提交相應材料。涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面專業資質的，每涉及一個方面專業，須另增加《建筑業企業資質申請表》一份、附件材料一套;
2.省住房和城鄉建設廳組織對申報企業代表工程業績的真實性進行實地核查(涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面資質除外);涉及電力方面的業績，可以委托省電力主管部門核查;
3.企業申請的資質涉及公路、水運、水利、通信等方面的，省住房和城鄉建設廳將企業申報材料轉至省直相關行業主管部門會同審查;
4.省住房和城鄉建設廳對企業申報材料進行審查后按程序報住房和城鄉建設部審批。
(九)申請省住房和城鄉建設廳許可的建筑業企業資質(含注冊地在我省的中央企業及其下屬一層級企業)，企業可以委托設區市住房城鄉建設主管部門轉報申請材料。
1.企業應當按照《建筑業企業資質申報材料清單》要求提交相應材料，并完成網上申報;
企業申請涉及公路、水運、水利、通信等方面專業資質的，每涉及一個方面專業，須另增加《建筑業企業資質申請表》一份、附件材料一套;
2.省住房和城鄉建設廳應當對企業申報材料數量進行核對，并出具接收憑證;
3.省住房和城鄉建設廳核查企業申請之日起前一年至資質許可決定作出前有無《規定》第二十三條所列違法違規行為，并將核查結果作為資質許可的依據;
4.企業申請的資質涉及公路、水運、水利、通信等方面的，省住房和城鄉建設廳將企業申報材料轉至省直相關行業主管部門會同審查。涉及公路、水運、水利、通信、電力等方面的業績核查工作由省直相關行業主管部門負責實施;
5.省住房和城鄉建設廳受理后20個工作日內(不含專家評審和公示時間)按照許可程序作出許可決定。
(十)企業申請設區市住房城鄉建設主管部門許可的建筑業企業資質，按照設區市住房城鄉建設主管部門規定的程序提出申請。
設區市住房城鄉建設主管部門應當根據《規定》、《實施意見》和本細則制定相關審批程序，并在其門戶網站公布。
(十一)需要增加特種工程專業承包資質標準的，設區市住房城鄉建設主管部門應當充分論證其市場代表性和必要性，以書面形式報省住房和城鄉建設廳;省住房和城鄉建設廳根據我省實際情況，參照特種工程專業承包資質標準的條件提出申請，報住房和城鄉建設部批準后，由省住房和城鄉建設廳在本省行政區域內頒布實施。
三、申報材料
(十二)申請住房和城鄉建設部許可的建筑業企業資質，除提交《建筑業企業資質申報材料清單》要求的申報材料外，還應當提交以下材料：
1.《建設工程企業資質申請受理信息采集表》;
2.電子版《建筑業企業基本信息表》(建市資函〔20xx〕93號)。
(十三)申請省住房和城鄉建設廳許可的建筑業企業資質，除提交《建筑業企業資質申報材料清單》要求的申報材料外，還應當提交以下材料：
1.《建設工程企業代表工程業績實地核查表》、《建設工程企業資質申報個人業績核查匯總表》(建辦市〔20xx〕36號附件1、2)，涉及公路、水運、水利、通信、電力等方面資質除外;
2.電子版《建筑業企業基本信息表》(建市資函〔20xx〕93號)。
(十四)申請表和附件材料應當采用軟封面封底膠裝，逐頁編寫頁碼。附件材料必須清晰可辨，按照綜合資料、人員資料、工程業績資料的順序裝訂，規格為A4(210mm297mm)型紙，每冊都要有總目錄、標明頁碼的分目錄，如有申報說明應當放在第一冊目錄后。
四、資質證書
(十五)資質證書變更、補辦
1.企業名稱、注冊資本、法定代表人、營業執照注冊號、注冊地址等資質證書涉及內容發生變化的，應當在工商部門辦理變更等相關手續1個月內提出變更申請。
企業發生合并、分立、重組、外資退出、國有和集體企業改制以及跨省變更等事項需重新核定資質，符合簡化審批手續的，按變更程序辦理。
2.企業同時具有市級和省級資質證書，申請變更省級資質證書的，可以只提供變更后的市級資質證書復印件、省級資質證書原件和《建筑業企業資質證書變更、遺失補辦申請審核表》到省住房和城鄉建設廳辦理變更。
3.企業資質證書遺失申請補辦，應當按照《建筑業企業資質申報材料清單》要求提交相應材料。
4.企業申請注銷建筑業企業資質，按照資質許可程序提出書面申請，內容應當包括：注銷資質的原因，無使用該項資質承攬的在建工程，承擔因該資質引發的法律和經濟責任等。
(十六)資質證書有效期延續
1.建筑業企業資質證書有效期為5年，有效期自企業取得本套證書的首個建筑業企業資質時起算。
資質證書延續和重新核定資質的，有效期自核準之日起重新計算;企業發生合并、分立、重組、外資退出、國有和集體企業改制以及跨省變更等事項，符合簡化審批手續按變更程序辦理的，有效期不變。
2.企業應當于資質證書有效期屆滿3個月前，按資質許可程序申請資質證書有效期延續。有效期屆滿前3個月內申請資質延續的，應當受理其申請，資質證書有效期屆滿之日至批準延續之日內，企業不得承接相應資質范圍內的工程。
3.企業資質延續不予許可的，可在結果公布后3個月內申請重新核定低于原資質等級的同類別資質，期間企業不得以該資質承攬工程。
五、監督管理
(十七)省住房和城鄉建設廳負責本省行政區域內建筑業企業資質的統一監督管理。各級住房城鄉建設主管部門和其他有關部門應當對從事建筑施工活動的建筑業企業建立信用檔案，依照有關法律、法規和《規定》,根據實際情況制定具體動態監管辦法，運用信息化手段，差別化管理方法，對轄區內建筑業企業市場行為和既有全部建筑業企業資質情況進行定期或者不定期核查。
(十八)對企業資產和主要人員不滿足其既有全部建筑業企業資質標準條件的，資質許可機關不予許可其資質升級、增項，責令企業限期整改，整改期限為3個月。整改期內，企業可以按許可程序申請對該資質進行重新核定，核定合格后，企業方可申請升級、增項;核定不合格的，企業可以在核定結果公布后3個月內申請低于原資質等級的同類別資質，也可以申請注銷該資質。超過3個月未提出申請的，許可機關將依法依規注銷該資質。
(十九)企業應當接受資質許可機關，以及企業注冊所在地、承接工程項目所在地住房城鄉建設主管部門和其他有關部門的監督管理。
(二十)對于發生違法違規行為的企業，違法行為發生地縣級以上住房城鄉建設主管部門和有關部門應當依法查處，將違法事實、處罰結果或者處理建議告知資質許可機關并逐級上報，同時將處罰結果記入建筑業企業信用檔案。
企業工商注冊地不在本省區域的，違法行為發生地縣級以上住房城鄉建設主管部門查處后應當逐級上報，將違法事實、處罰結果或者處理建議通過省級住房城鄉建設主管部門告知該企業的資質許可機關。
(二十一)對建筑業企業需處以停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書等行政處罰的，涉及省住房和城鄉建設廳許可的資質，設區市住房城鄉建設主管部門或者其他有關部門，在違法事實查實認定后30個工作日內，將違法事實、處理建議報送省住房和城鄉建設廳，省住房和城鄉建設廳依法作出相應行政處罰。
(二十二)各級住房城鄉建設主管部門應當及時將有關處罰信息向社會公布，并報上級住房城鄉建設主管部門備案。
六、有關指標說明
(二十三)社會保險(簡稱社保)證明是指社會統籌保險基金管理部門出具的基本養老保險對賬單或者加蓋社會統籌保險基金管理部門公章的單位人員繳費明細，以及企業繳費憑證(社保繳費發票或者銀行轉賬憑證等證明)。社保證明應當至少體現以下內容：繳納保險單位名稱、人員姓名、社會保障號(或者身份證號)、險種、繳費期限等。社保證明中繳費單位應當與申報單位一致，上級公司、子公司、事業單位、人力資源服務機構等其他單位繳納或者個人繳納社保均不予認定，分公司繳納的社保可以予以認定。
以分公司或者分支機構繳納社保的，需提供分公司或者分支機構的營業執照、在當地取得的社保登記證、符合要求的社保證明和繳費憑證。
企業申請施工總承包資質，其全資或者絕對控股的勞務企業技術工人可以作為企業主要人員考核，技術工人社保應當由其全資或者絕對控股的勞務企業繳納，企業可以提交全資或者絕對控股勞務企業的章程、法人營業執照和社保證明。
企業申請專業承包資質的，技術工人必須為自有人員，其社保應當由本企業繳納。
(二十四) 企業主要人員應當滿足60周歲及以下且由本企業為其繳納社保的要求。超過60周歲的，不作為資質標準要求的有效人員考核。
(二十五)技術負責人(或者注冊建造師)主持完成的業績是指作為施工項目經理或者項目技術負責人主持完成的工程項目，不受年限限制。初審部門對個人業績的核查，應當根據住房城鄉建設部辦公廳《關于加強建設工程企業資質申報業績核查工作的通知》(建辦市[20xx]36號)規定實施，主要核查業績發生時，個人在工程項目中所起的作用、業績規模、完成單位和時間、安全生產、誠信記錄及社保繳納等情況。
(二十六)《標準》中明確要求的設備須為企業自有設備，以企業設備購置發票為準進行考核，租賃的設備不予認可。
(二十七)涉及電力方面資質包括電力工程施工總承包資質和輸變電工程專業承包資質。
七、過渡期
(二十八)按原標準取得建筑業企業資質的企業應當于20xx年12月31日前，按許可程序申請換發新版建筑業企業資質證書(以下簡稱換證)。
1.企業申請換證，按照《建筑業企業資質申報材料清單》要求提交材料;
2.企業申請換證時，如既有資質涉及多級許可機關，應當按照許可程序一次性提出全部建筑業企業資質換證申請;
3.對企業資產、主要人員、技術裝備不滿足《標準》要求的，資質許可機關不批準其相應資質換證，企業可以在換證結果公布后3個月內提出低于原資質等級的同類別資質換證。超過3個月仍未提出申請，視為自動放棄，如企業再次申請同類別資質，從最低等級資質申請;
4.申請低于原資質等級換證的，可以按照許可權限和程序向相應許可機關提出換證申請;
5.換證前，按原標準取得資質的建筑業企業承攬工程，按照《標準》和《實施意見》規定的承包工程范圍執行。
(二十九)設區市住房城鄉建設主管部門應當根據本地區實際情況，合理安排轄區內建筑業企業換證工作，分期、分批、有步驟進行。
(三十)企業最多只能選擇5個類別的專業承包資質換證，超過5個類別的其他專業承包資質，待換證后按資質增項要求從最低等級申請。
(三十一)以下情況不參與換證：
1.按原標準取得的土石方、混凝土預制構件、電梯安裝、金屬門窗、預應力、無損檢測、體育場地設施等專業承包資質, 自《標準》實施之日起自行失效，不參與換證;
2.按原標準取得的爆破與拆除工程專業承包資質，過渡期內仍可以在原專業承包資質許可范圍內承接工程，不參與換證，20xx年1月1日起自行失效;
3.按原標準取得的空氣凈化、拆除工程、預拌砂漿、外墻外保溫專業承包資質及特種專業工程中非開挖管道定向穿越、防滲專項的，過渡期內仍可以在原專業承包資質許可范圍內承接工程，不參與換證，20xx年1月1日起自行失效;
4.施工總承包特級資質不參與換證。
(三十二)按原標準取得的特種專業工程資質未明確專業承包內容的，可以選擇建筑物糾偏和平移、結構補強、特殊設備起重吊裝、特種防雷等其中的1項換證。
(三十三)按原標準取得模板作業、腳手架搭設作業勞務分包資質的企業，可以申請《標準》中模板腳手架專業承包資質換證，換證前承接業務時只能簽訂勞務分包合同。
(三十四)企業換證前，下列情況仍使用舊版資質證書：
1.因企業名稱、注冊資本、法定代表人、注冊地址等舊版資質證書所涉及內容發生變化申請變更的;
2.遺失資質證書申請補辦的;
3.申請增加資質證書副本的;
4.企業發生合并、分立、重組、外資退出、國有和集體企業改制以及跨省變更等事項，符合簡化審批手續情形的。
(三十五)建筑業企業換證后方可申請資質升級、增項。
(三十六)本細則施行后，原省直有關部門管理的建筑業企業應當到工商注冊所在地設區市住房城鄉建設主管部門登記，換證時向設區市住房城鄉建設主管部門提出申請。
八、其他
(三十七)本細則適用于外商投資建筑業企業(《外商投資建筑業企業管理規定》另有規定的除外)。
(三十八)城市園林綠化資質的許可程序按照本細則執行;資質標準按照《城市園林綠化企業資質等級標準》(建城〔20xx〕157號)執行。其中，城市園林綠化一級資質由住房和城鄉建設部許可，城市園林綠化二級資質由省住房和城鄉建設廳許可，城市園林綠化三級資質由設區市住房城鄉建設主管部門許可。
1施工階段安全監理要點
1.1安全和質量監理的主要方法
對安全施工的文件進行審查，在進行審查的時候，主要對施工單位的施工資質和在各個施工工序上的施工技術措施和安全保證措施進行審查，在審查的時候，對每個施工工序的人員配置問題也要進行檢查。在進行施工的時候，很多的施工單位在施工技術和施工工藝上都會出現一些新的，這些新工藝和方法的實施對施工的質量有些是很多幫助的，但是有些也是不適合施工使用的，對新技術和工藝的可行性要進行充分的論證，在論證合格以后對其安全措施是否落實也要進行檢查。建筑工程的施工規模通常都是非常大的，施工單位為了更快的進行施工，同時也為了可以獲得更多的施工效益，通常會將一部分施工項目對外進行分包，在進行分包的時候，監理單位對于分包單位的資質要進行檢查，同時對施工完成后的質量要進行嚴格的檢驗。在施工中，每個施工工序在安全方面都是有不同的規定的，為了更好的進行施工質量和安全的保證，在施工的時候一定要增強施工人員的安全意識，保證在施工的時候不出現安全意識薄弱的情況。在進行施工的時候，監理人員對施工中出現的一些特殊的問題是可以要求施工單位進行停工的，在進行施工的時候，監理人員對施工中出現的安全隱患要進行提醒，施工的單位在收到提醒不進行改進的時候，監理人員就可以要求整個施工工程進行停工，在安全標準達到要求以后才能進行復工。
1.2施工階段最容易出現的安全事故
在施工階段是非常容易出現安全事故的，安全事故的出現，很多的時候是由于施工中對安全責任不夠重視，有些時候是因為施工的質量不合格。在施工中，腳手架是非常容易出現安全事故的。腳手架在施工中，是高空作業的必備設施，腳手架在進行搭設的時候對搭設材料的質量一定要進行嚴格的挑選，在進行搭設的時候對腳手架的穩定性和使用情況要進行嚴格的管理。腳手架在搭設的時候一定要保證牢固和穩定，同時，腳手架在使用面積上也要做到保證施工中可以正常進行操作，同時在進行腳手架搭設的時候，對其負荷情況也要進行很好的控制，同時對天氣的情況也要進行參考，不同的天氣情況進行施工，也會導致不同的情況出現。在施工中，腳手架在使用以前對使用的情況要進行檢查，同時在使用的時候，一定要盡量避免出現負荷過大的情況，同時在惡劣氣候條件下不要進行作業。在施工階段，高空作業是不可避免的，同時在進行高空作業的時候也是經常容易出現安全事故的。在高空作業中，臨邊作業和懸空作業是非常危險的操作，同時，施工人員在施工中一定要做好防護措施是非常到位的。建筑物的外墻、陽臺、窗臺等往往需臨邊施工,在臨邊作業時,要按安全規程設置,可靠的防護欄、防護網并裝安全門。對懸空作業所用的防護設施,如吊籃、吊籠、平臺、繩索、塔架等均應認真核查,確保安全無誤,方準使用,且勿存有僥幸心理。
2加強工程質量驗收
在一個單位工程完工后或整個工程項目完成后，施工承包單位應先進行竣工自檢。自檢合格后，向項目監理機構提交工程竣工報驗單，總監理工程師組織專業監理工程師、建設、施工等單位有關人員對施工單位工程進行預驗。針對檢查的土建、暖衛、電氣和外觀等方面存在的質量問題，及時發出整改通知單，整改通知單中應明確內容、部位、要求及整改完成時間。施工單位全部整改后，寫出整改報告。預驗合格后，報建設單位。監理工程師還應對施工單位準備交付的交工資料等申報材料進行審查，若所提交的驗收文件、資料不齊全或有相互矛盾和不符之處，應指令承包單位補充、核實及改正，要求真實、完整，符合檔案整理要求。監理應參加建設單位統一組織的工程竣工驗收工作。
3結束語
近年來，建筑工程安全事故頻發，施工工程的質量問題逐漸成為人們關注的重點，在對施工質量進行控制的時候，工程監理是非常重要的組成部分，在工程監理方面，一定要對整個施工工程進行管理，尤其是施工階段，施工階段的工程監理對工程質量和工程的安全問題是有很大影響的。
作者：滑麗 單位：天津市建設工程監理公司
招商引資工作經驗材料(縣級)
一、突出全民參與，發起招商引資“總動員”
一是以上率下“壓擔子”。實行“1+14+70+N”招商機制，即1名縣級領導帶隊，組織14個招商分團、70個招商責任單位、若干名招商顧問，明確各分團年度目標任務，積極開展招商活動。今年以來，縣級領導外出招商20余次，各單位外出招商240次，邀商來邱考察320次。3月份，縣黨政主要領導分別帶隊赴廣東、浙江、福建等開展招商考察，與智谷聯創、百利食品、盼盼集團等項目均達成初步共識，在全縣迅速掀起抓招商、引項目的熱潮。二是強化培訓“指路子”。組織各分團成員單位認真學習邱縣招商指南、產業布局、項目服務流程等方面知識，全面掌握區位優勢、產業定位等情況，不斷提升洽談技巧和招商技能。積極選聘一批懂經濟、守信用、熟縣情、會談判的復合型專門人才，組建5個專業招商團隊，加快有意向重大項目的跟進。三是嚴格獎懲“搭臺子”。實行“隔周”調度機制，縣委常委會對招商引資推進、重點項目建設輪番調度，每兩個月根據招商分團積分排名頒發“紅、黃旗”。在今年召開的全縣“三重四創五優化”活動動員部署暨高質量發展表彰會議上，大力表彰為招商引資工作作出突出貢獻的單位和個人。
二、突出招商重點，打好精準對接“組合拳”
一是明確重點區域。持續盯緊京津、雄安、粵港澳大灣區等重點地區產業外遷，瞄準長三角、成渝等熱點區域派駐招商小組。特別是由縣級干部帶領招商小組常駐東莞市，主要針對粵港澳及周邊地區的食品、裝備制造及電子信息企業開展精準對接，保證項目對接高頻高效、企業信息反饋零時差、項目洽談跟進更及時。二是明確重點產業。圍繞“3+X”產業，做優做強食品加工、智能裝備、紡織服裝三大主導產業，重點培育電子信息等戰略性新興產業。積極與首農集團、華美食品等一大批知名企業進行對接洽談。如，緊盯食品產業不斷引進補鏈、強鏈企業，現已擁有“京系”“粵系”“閩系”和“本土企業”四大食品系列，形成北京食品產業園、東莞食品產業園和食品產業聚集區“兩園一區”發展格局。三是明確重點項目。對于重點在談項目，實行一名縣級領導分包、一個責任部門跟蹤、一跟到底的精準招商機制，制定個性化對接方案，確保項目早日簽約落地。如，當獲悉忠旺集團有全國布局意向時，該縣第一時間成立專項攻堅組，在疫情嚴控下，行程 1000 余公里，抵達遼寧忠旺集團總部開展對接，項目于3月對接、8月簽約、12月投產，結束了邱縣沒有中國500強企業的歷史。
三、突出方式創新，按下招大引強“快進鍵”
一是開展“線上招商”。在疫情防控的嚴峻形勢下，邱縣創新“互聯網+招商”模式，采取網絡、微信、視頻等方式開展對接洽談。2020年首季成功簽約總投資52.05億元的恒永濾材、錦順紡織等13個項目，簽約項目數量居全市首位。2021年1月份，該縣迅速開啟“云招商”模式，與康芝集團等20余家企業開展“云”上見面，“屏”上洽談，并成功簽約魯派休閑肉制品等3個新項目，實現招商引資“開門紅”。二是實行“借會辦會”。用好商會、協會、展會平臺，廣泛獲取產業轉移信息。在全國103屆秋季糖酒會期間，成功舉辦了邯鄲邱縣（濟南）食品產業招商推介會，邀商百余家，擴大主導產業的知名度。在東莞茶山舉辦邯鄲（東莞）食品產業招商推介會暨邱縣重點食品項目簽約儀式，成功簽約南資北移項目7個。三是堅持“以商招商”。發揮企業家人脈資源廣的優勢，定期拜訪縣內企業，鼓勵業主推行強強聯合、合作辦企。通過“邱籍”企業家現身說法，已引薦40余家企業到邱縣開展考察活動，其中，忠旺鋁模板、佳匯香食品等項目已成功落戶邱縣。2021年3月21日，在邯鄲市招商顧問、邱縣招商大使潘結儉的引薦下，東莞思朗食品、星搭檔食品等16家企業組團來邱考察，并初步達成了戰略合作意向。
四、突出優化環境，提升項目落地“加速度”
一是樹立“親商”理念，優化政務環境。實行“六個一”幫辦機制，每個重點項目明確一名縣級領導和一個幫辦部門全程服務。推行工程建設項目審批制度改革，取消8項審批事項、精簡3項現場勘驗環節、清理6項申報材料、合并8項單獨辦理事項，提升了項目審批效率。實施登記注冊“容缺受理”，推行企業“一日開辦”，實現各環節辦理時限以小時計算，企業開辦全部手續一日內辦結。二是樹立“誠信”理念，營造信用環境。把誠信文化融入招商引資方方面面，做到“兩個不含糊”，即合同履約不含糊和服務承諾不含糊。與味盟食品項目簽約后，邱縣縣委、縣政府對照協議，一條一條盯辦，一項一項落實，從立項到取得施工許可證，僅用了19個工作日，體現出項目落地的“邱縣速度”。同時，以爭列河北省信用體系建設試點縣為契機，建立“信用+行政審批”機制，加快基層社會信用體系建設。三是樹立“公正”理念，建設法治環境。推進“一支隊伍管執法”，將住建局、市場監管局等10個部門的1241項行政執法事項統一劃入縣綜合行政執法局，規范各類執法檢查，為投資者提供公平競爭的環境。扎實開展掃黑除惡“六清”行動，嚴打危害群眾和客商生命財產安全的各類違法犯罪行為，營造安定和諧的社會環境，讓客商放心投資、安心發展、舒心生活。
五、突出要素保障，筑牢項目建設“硬支撐”
一是強化園區平臺保障。以華浦陽光、味盟食品為依托，加快建設“福建食品產業園”“東莞食品產業園”，持續放大產業集聚效應，全力打造“全省最大、品牌最多的休閑食品產業基地”“冀南地區重要紡織服裝產業基地”和“裝備制造產業基地”。二是強化土地資源保障。把處置“僵尸企業”作為盤活閑置資產、提升項目承載能力的重要抓手，探索實行資產租賃、債轉股權、整體收購、筑巢引鳳、嫁接聯姻等5種模式，悉數盤活10家“僵尸企業”，盤活土地1360畝，引進12家高新技術企業，帶動就業2300人。三是強化投資融資保障。實施支持民營經濟發展22條政策措施，減稅降費2957萬元。疫情期間，為匯力棉業等12家企業協調貸款1.7億元；幫助科萊電梯等12家企業申報國開行、建行貸款4.68億元。每季度召開銀企對接會，加強融資服務指導，大幅提高金融資金支持我縣發展能力。
關鍵詞： 施工階段； 監理工作； 投資控制； 質量控制； 進度控制；
中圖分類號：TU74 文獻標識碼：A 文章編號：
前言
建筑工程的預期目標能否順利完成，關鍵在于施工階段監理工作的質量、投資和進度監控體系是否健康有效。建筑工程施工階段的監理工作的順利實施，有助于提高工程質量，有利于實現工程項目效益。故應當不斷加強建筑工程施工階段的監理工作，特別是在新時代背景下，利用標準化、數字化的監管手段，提升監理工作的法律地位和法律效力，最終可提高我國建筑工程質量，促進建筑工程行業的蓬勃發展。
一、施工階段監理工作的主要任務
建筑工程施工階段的監理工作的主要任務是“三控兩管一協調”，“三控”指進度控制、投資控制、與質量控制，“兩管”是信息管理、合同管理，“一協調”即組織協調。投資控制是監理管理工作的基礎，主要體現在工程造價的監理環節。因為建筑工程施工階段需要投放的資金量非常大，占工程整體造價的比例高，因而對工程施工的進度和質量控制至關重要。通過科學的工程造價控制，有效控制投資額和施工階段費用，科學處理索賠事宜，為施工階段的監理工作打下堅實的基礎。進度控制是建筑工程監理工作的條件。由于建筑工程的工期和施工進度很大程度上決定了建筑工程施工質量，有效控制建筑工程的施工進度可以促進整個建筑工程順利完工。審核并掌控施工總進度計劃和年、季、月施工進度計劃。建筑工程監理工作的核心是質量控制。建筑工程項目的形成和質量保證關鍵在于施工階段是否嚴格實行施工圖紙，施工階段的監理質量也關系著整個工程項目的質量控制。所以監理工作的質量控制應貫穿施工全過程，需要建立高效的質量監督體系，對施工前、施工過程及施工后驗收三個階段進行監理工作，以達到工程項目預期的目標，完成等級要求。對于建筑工程中的電氣、暖衛和安裝工程等，特別是其中的隱蔽工程的質檢要嚴格把關。監理工作的另一個重要任務就是對現場施工安全進行監督管理。比如巡查施工現場安全措施的組織實施情況和生產安全情況，及時發現安全隱患并要求施工單位進行整改。對于施工時發生的突發性事件或者重大安全事故，需上報總監理人員或建設行政主管部門進行處理。監理工作還包括事故發生后進行的應急救援、現場保護及配合調查處理工作。
二、施工階段的監理工作分析
1、施工前的準備階段。首先監理工程師應認真熟悉合同條款，依法對建筑工程施工全過程進行監控管理。審核施工隊伍的技術資質、資金財務實力、施工機械設備等條件，依法審查認可分包施工資格。建筑工程施工前，監理方必須召集工程項目各環節負責人開質量會議，明確監控建筑工程所需原材料、半成品或構配件的質量要求和技術標準。監督施工單位各個環節的準備工作（包括人員配備、組織管理及施工方法等。掌握施工現場的管理環境、工程技術環境。為了解施工現場情況和施工設計及施工過程，監理方應認真閱讀單項工程的設計圖紙，準確把握施工的重點或難點，找出施工過程中易出現質量缺陷的環節，并在施工前與項目技術負責人共同商討，最終采取積極有效的解決措施。最后嚴格把好施工單位的開工關，檢查施工準備合格后，方可開工指令。
2、施工過程中的監理工作。施工過程中的監理工作主要對質量控制和進度控制嚴格把關，堅持全過程監督，對于重點項目和施工現場要細致檢查。按照《房屋建筑工程和市政基礎設施工程實行見證取樣和送檢的規定》和相關法律標準，督促落實各施工工序的“三檢”制度（自檢、互檢和專檢），跟蹤檢查和驗收原材料、設備、隱蔽工程和關鍵部位的質量，并不得進入下道工序施工。對未經檢驗的工程或檢驗不合格的分項工程不予驗收。還要對關鍵工程和重點部位實施巡視、檢查、旁站等工作，進而保證建筑工程的施工質量才有保障。在建筑工程的裝飾裝修施工階段，工種、全方位交叉作業管理難度大。此時監理工作應重點關注于合理安排交叉作業，做好細部處理和成品保護。如合理安排工序和人力，都是保證施工進度的控制措施。在施工過程中還應注重監理資料與施工進度的同步記錄，并保證期真實性、時效性與完整性。秉持“安全第一、預防為主”的原則，監理工程師應對施工現場進行安全監督檢查，主要是保證施工過程中配置充足的安全設施，實行安全生產責任制。
3、施工竣工后的監理工作。竣工自檢應在施工方每完成一個單位工程或者完成整個工程項目后進行。施工方自檢合格后，項目監理機構接受施工單位遞交的《工程竣工報驗單》，并組織相關人員預驗單位工程，層層驗收，嚴格把關。如果預驗合格，則審查交工資料等申報材料，并報業主方。如果存在的質量問題，及時發出整改通知單，要求施工單位整改。發現申報資料缺失或失實，則責令施工方按檔案整理要求補充、核實及改正資料。監理在施工竣工后要參加統一組織的工程竣工驗收工作，聽取相關質監部門的檢查和評價，及時反饋和處理質量問題。工程峻工驗收交付使用后，及時整理監理檔案資料，并上交公司歸檔。
三、存在的問題和策略
在當前市場經濟還在逐步完善的過程中，我國建設監理工作雖然取得了巨大的發展和成就，但是仍面臨著不少問題。這些問題主要體現在施工方面、監理方面和業主三個方面。施工方面存在的問題主要是：施工企業素質偏低、掛靠經營屢禁不止；建設單位壓迫施工單位的不良行為（墊資施工、工程壓價及工程不合理分包等）；施工單位對監理的認識不足，在施工階段消極配合監理工作等。阻礙了監理工作的順利實施和發展。監理方面存在的問題包括：建設監理取費標準低；監理市場混亂，缺乏公平競爭；監理隊伍不穩定，難以保證監理水平；掛靠監理現象嚴重，監理工作有名無實。業主行為也存在不規范的問題，嚴重影響建筑工程目標的順利實現。如業主方忽視了監理工作和重要性和法律性，過分干預監理工作，或者直接管理建筑工程項目，妨礙監理工作對施工階段的監控作用。為解決建筑工程施工階段監理工作的諸多問題仍需要進一步完善法律法規、施工規范和質量標準及設計要求，建立科學的監理工作流程，明確監理工作重點，嚴格按照投標承諾、合同文件和規范標準，公正守法、科學誠信地執行監理工作。培養監理人員的職業素質和責任心，可參考《關于建設工程質量監督機構深化改革的指導意見》，要盡快完善人員資格認證制度和質量監督機構。如實行質監工程師制度，通過考試、考核，取得監理技術注冊資格，這樣來保證監理隊伍的質量。建立完備的質量保證體系，不僅僅在施工過程中實現質量控制，而要在施工全過程中保證建筑工程監理制的健康發展，才能促進建筑工程施工階段的控制目標的實現。
四、結語
由于建筑工程存在一定的隱蔽性和終檢的局限性，如材料、施工技術、人員素質等影響建筑產品質量的因素，往往造成建筑工程出現一些工程質量事故。而建筑工程的質量和國家經濟建設發展息息相關，所以建筑工程項目的重點對象即是作為保障工程項目的建設質量與秩序的監理工作。通過有效、規范地對建筑工程施工階段進行監理工作，可監管和控制整個工程施工質量工程質量、工程進度和工程造價，進而提高建筑工程的整體經濟、社會效益。
參考文獻
關鍵詞：工程監理 安全管理風險控制
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
安全，永恒不變的話題。眾所周知，建筑施工屬于高風險行業，同其他行業相比較而言，本行業的安全事故發生率相對較高。隨著社會的發展，人口與土地的矛盾以及人們審美的需要等眾多原因，越來越多的建筑工程面臨著高層、復雜構造等建筑，建筑機械化作業了，眾多的大型機械化施工更加增加了建筑業安全事故發生的隱患。全國的各類建設項目較多，而專職的安全人員卻遠遠不能滿足當前的需要，形成了“僧多粥少”的局面，且許多企業在實際工作中對安全問題重視程度不夠，導致很多安全工作不能落到實處。專職安全人員的責任心不足等原因，導致各類大小安全事故屢禁不止，安全狀況形勢嚴峻。作為一名監理人員，必須深感本身的責任重大，除了保證工程的正常施工安全外，還要加強對風險因素的預先判段，進行風險預控。這里就結合自身工作經驗對如何做好監理安全管理的風險管理與控制做個簡單的探討。
安全事故的發生并非偶然的，它是由很多風險因素綜合的結果，從事故發生的本質上說：一方面是事件本身的危險程度以及發生事故的程度，一方面是事件發生的概率大小。可以看出，若是風險因素綜合發生在人不可接受的范圍之內，那么此次事件的發生就要重點管理，如果在人可接受的范圍之內，就可以作為一般管理。這就是進行風險管理。
結合上面所述，要減少事故的發生或者讓事故發生在人可接受的范圍之內，就必須減少或降低上述因素發生的可能性，進行風險的預控，減少風險發生的概率。
一、施工前正確辨別存在風險的各種因素，降低風險發生的機率。
從這個方面分析，監理的預控工作主要體現在對分包隊伍資質審核、施工方案審核、施工單位現場安全生產保證體系的審核、施工工藝流程的選擇、對施工機械進場的審核。
1.1分包隊伍資質審核。
現在很多施工單位的分包隊伍，并不是嚴格意義上的專業或勞務隊伍。不具備專業或勞務資質，更不具備什么安全專業資質了。總包單位出于各種原因考慮對分包單位是否具備資質也是不聞不問，很多時候都是等事故發生后才開始重視。作為監理單位，要確保從源頭上要做好安全管理風險控制。首先要確保施工隊伍的安全資質沒有問題，對進場的所有分包專業資質，尤其是安全資質進行嚴格的審核，不符合要求的隊伍堅決拒之門外。這樣才能有效防止安全事故的發生。
1.2施工方案審核、施工單位現場安全生產保證體系的審核，施工工藝流程的選擇
施工方案審核施工方案的選擇對于分部分項工程的質量、安全、進度、造價起決定性作用。施工單位應在施工前認真編制施工方案并向監理部報送施工組織設計（施工方案），施工組織設計（施工方案）應包含安全技術措施、施工現場臨時用電方案及本工程危險性較大的分部分項工程專項方案的編制計劃。對于國家規定的危險性較大的分部分項工程，施工前監理必須要求施工單位向項目監理部報送專項施工方案。專項施工方案應由施工單位技術人員編寫，施工單位技術部門的專業技術人員審核，由施工單位的技術負責人簽字。專項施工方案應當組織專家論證的，并將論證報告作為專項施工方案的附件報送項目監理部。選擇危險程度較低，安全系數較大的方案，只有這樣，才能做到心中有數。一個好的方案可以避免很多高危險作業，減少安全事故的發生。所以監理在對施工單位上報的施工方案審核的時候，可以根據自身經驗提出更合理的意見，認真審核，對于有違反法律法規、強制性規范的方案堅決不準用于施工。從根本上解決風險出現的機率。
1.3、對施工機械進場的審核。
如何使用施工機械，不僅體現施工單位的作業水平，同時也減少了安全事故發生的危險程度。對大型施工運輸機械安裝堅持方案審核與實體驗收手續。嚴格控制按照操作規程操作。對中小型機械實施安裝驗收制，填表確認完好，建立、落實檢查制度與方法，實行機械管理、維修、保養、記錄責任制，貫徹持證上崗，機械掛牌標識。對租賃的大中型機械，總包單位在與之簽訂合同中要明確相互的安全責任，不能以包代管，聽之任之。才能有效的防止事故的發生。
二、加強監控監理施工過程中管理，減少事件發生的危險程度
從這個方面分析，監理的預控工作主要體現在施工機械安全使用、個人防護用品安全使用，臨時用電、消防安全等方面對安全的影響來進行風險控制。并通過檢查達到安全施工的效果。
2.1施工機械安全使用
目前施工中，施工現場大型機械設備較多，特別要嚴格遵守安全規范，在轉動半徑內和前臂下不停留和經過；不要在操作人員的視線死角處停留；對大型運輸車輛、壓路機、裝載機等保持必要的安全距離；對機械設備進行檢查或驗收時，要求必須熄火、斷電、完全穩定后再進行；各項操作，必須嚴格按照其要求的操作規程進行。在此必須加強對特種專業人員的操作證書進行檢查，防止出現有些機械設備操作手的經驗相對不足，在遇到緊急情況下，處理不當，造成了車輛的損壞和人員的傷亡的情況。
2.2個人防護用品安全使用，
安全帽的佩戴，進入施工區域就必須規范的進行佩戴。現在很多人員對安全帽的佩戴不規范；甚至不佩戴安全帽就進入施工區域；在進入施工區域后，取下安全帽；高空作業時未佩戴安全帶；安全帶不掛設在穩固點。這些都是我們所有人員應該注意的最基本的自我保護措施。但是在實際工作中，連最基本的安全防范措施，我們都忘記或忽視了。由此風險因素不斷積累很容易造成事故。因此我們必須檢查施工單位的安全培訓記錄，組織現場檢查。杜絕此類事件發生，從根本上解決隱含的風險隱患的存在。
2.3臨時用電、消防方面。
施工現場必須根據國家有關規定進行臨時用電的敷設，消防設施的布置并報監理部進行審查。但事實上往往施工單位常常是申報材料是一套，現場的實際情況是一套。常常會出現因臨時用電不規范、消防管理部到位導致觸電、失火等事故的發生。因此必須要求施工單位做到屋內不要隨意使用大功率的用電設備；人在離開房間后一定要關閉取暖器等電源；不要私自搭設電線，安裝插座等；煙頭必須在完全熄滅后丟棄在煙灰缸內；施工區域不到出現流動的明火，嚴禁隨意在房間內使用明火取暖等。明火作業必須辦理動火證。切斷一切能夠引起事故的源頭，避免發生起火和觸電等安全事故。這就要求監理加強檢查力度，經常督促。避免事故的發生。
2.4經常性的安全檢查
經常性的檢查施工現場文明工作，才能保證現場各作業面有條不紊，安全可靠。施工區與生活區安排不合理，安全距離不足；臨時用電、加工場安排不合理，施工人員的技術交底不到位；這些都會造成風險的積累，增加事故的發生，甚至會提高事件發生的危險程度，造成成本的增加，所以經常性的檢查施工現場文明工作對于減少事件發生也是很重要的一個部分。
結語
關鍵詞：建設項目；施工進度；管理控制
1施工進度管理的意義
施工進度管理作為建設工程施工管理的重要內容，與建設項目質量與成本控制有著密切的聯系，因而與質量、成本管理統稱為工程建設項目三要素。施工進度管理工作主要是通過對項目建設施工階段的施工內容、施工工序以及工期安排進行動態控制管理，對施工過程中影響進度安排的各種情況進行調整，進而確保工程項目整體進度目標得以實現。由于施工進度與施工質量以及成本投入之間相互關聯，相互制約，因此完善對施工進度的管理對于確保工程項目建設的順利進行，實現工程建設項目的社會經濟效益具有重要的意義。
2施工進度影響因素分析
由于工程建設項目一般存在著規模較大、周期長、施工工序繁瑣以及涉及單位相對較多的特點，因而施工進度的影響因素較多，主要包括業主與監理單位的管理、施工機械設備與材料、資金投入、施工條件以及施工單位自身管理等幾方面。
（1）業主、設計以及施工監理單位的影響。由于工程項目建設前期業主單位的各項工作及手續較多，當業主或者監理單位下達開工令后，許多屬于業主處理的前期工作沒有完成，例如征地拆遷等事宜，造成施工單位難以進駐施工場地。或者業主單位出于項目營銷以及政治工程等方面考慮，要求施工單位改變原有的施工組織計劃等都會影響施工進度管理的正常進行。
（2）施工材料以及機械設備的影響。施工材料的供應是否及時以及材料質量是否合格，施工機械設備的配備是否齊全以及機械設備的作業性能能否滿足施工要求等，這些因素都會影響到工程施工進度。
（3）工程資金的投入。工程建設項目能夠順利進行必須確保有足夠的資金投入作為保障，一般情況下，工程項目建設資金通常由業主單位支付，因此如果業主不能及時保證資金到位，或者要求承包商預先墊付都會影響到施工單位的資金周轉，進而影響到材料采購，機械設備以及勞動力的組織，對施工進度管理產生不利影響。
（4）施工條件的影響。施工條件的影響主要是指施工過程中，發生氣候、水文、地質及周圍環境等方面的不利因素進而影響施工活動的正常進行。在施工階段，臺風、高溫以及長時間降雨等天氣狀況會導致施工中止，而塌方、地下水上涌以及未勘測到的軟土層處理，都會增加施工工序，甚至造成施工安全問題，導致工程施工成本的增加，影響施工的正常進行。
（5）施工單位自身管理水平。施工單位自身管理水平對于施工進度的影響最為直接，由于工程建設項目施工現場條件復雜多變，如果施工單位的施工組織方案制定不合理，施工計劃不完善，管理體系雜亂無章，施工過程中出現的問題不能及時處理等都會影響建設項目的進度。
（6）其他因素的影響。影響施工進度管理的其他因素較多，諸如政治、經濟、自然以及技術等方面的不可預見的變化，導致施工活動難以正常進行。政治經濟方面例如由于通貨膨脹、分包單位違約或者業主單位延遲付款造成的停工，技術條件如工程事故、施工做法的改變，都會對施工進度管理帶來困難。
3施工進度控制措施
由于工程建設項目條件的復雜多變以及不可預見性，因此項目建設應該針對施工現場以及管理條件的變化不斷調整進度計劃，協調施工質量以及成本管理，采取各種措施確保施工進度目標得以實現。
3.1施工進度控制組織管理措施
（1）合理的編制施工進度計劃。施工進度管理的首要工作就是根據項目特點編制施工進度計劃，并以進度控制作為目標體系，明確項目建設施工現場的組織機構中進度控制人員的職責分工。施工進度計劃作為工程建設項目進度管理的核心，應該從工程建設不同的層次與方面，共同確保工程項目進度管理總體目標的順利實現。現階段工程項目進度計劃的編制主要有文字與進度計劃圖表兩種方式，由于進度計劃圖表較為直觀，因而在施工中應用較多。施工整體進度計劃編制好后，以此為依據編制施工階段計劃以及月作業計劃，以便于對施工過程中的原材料、機械設備、物力與勞動力的安排進行指導。
（2）加強針對進度計劃落實的檢查，實施工程進度管理報告制度。
針對工程建設項目進度管理，應當加強針對進度計劃落實情況的檢查，對工程施工的實際進度進行跟蹤，同時收集相關施工進度的數據以及影響施工進度的因素信息。進度檢查的頻率應當結合工程建設項目的規模、施工特點以及施工條件確定，每次施工進度檢查后均應形成進度控制管理報告，向相關的主管人員匯報。
（3）分析進度控制影響因素，調整進度控制措施。由于施工現場進度控制的干擾因素較多，因此進度計劃與工程實際進度勢必存在偏差，此時應當結合進度檢查報告數據信息，分析造成進度計劃實施出現偏差的原因，并采取一系列的措施進行調整。
在工程項目建設中較多采用加快施工進度的措施主要有：增加施工作業面，適當延長每日施工時間；增加人力以及施工機械的數量的組織配備；采取效率更高的施工方法，減少施工工序的作業時間；在保證施工工藝以及工程施工質量要求的前提下，對施工工作量合并或轉移量，進而通過改變計劃工作之間組織關系加快后期工程進度。
3.2施工進度控制技術措施
施工進度管理技術措施主要包括合理的制定施工方案，由于施工方案對施工進度有著直接的影響，因而必須合理的編制施工方案，提高其技術先進性以及經濟合理性。施工進度控制技術措施主要有：
（1）根據工程進度計劃以及施工方案，編制相應的材料供應計劃，并提前加工定貨，對于業主單位提供材料應提前申報材料需求清單，保證物資材料的供應及時可靠。
（2）優化機械設備的配備與施工性能，組織機械化配套作業線，通過使用先進的設備，保證施工順利進行與進度目標實現。
（3）針對工程施工隊伍合理統籌安排勞動力，科學的組織施工作業，加強施工工序的協調性，同時確保勞動力和技術人員能夠滿足施工對于人力的需要。
（4）對于惡劣的氣候條件或者工程地質條件，及時采取調整分項工程施工或者制定相關技術處理措施，盡可能的減緩由于不可預見因素造成的工期延誤。
3.3施工進度控制經濟及合同措施
施工進度管理的經濟措施主要包括對于工程施工資金的順利投入以及對進度計劃落實情況制定獎懲措施。業主單位應該確保工程建設資金到位，避免施工停頓，同時制定一系列的施工進度落實的獎勵與懲罰機制。可以設立一定基金，根據獎先進、罰落后、帶中間的原則，對按照進度計劃而且施工質量可靠的施工管理人員給予相應的獎勵。對于施工進度滯后的情況，應當給予相關責任人員警告或者扣除獎金等一系列措施，促使相關責任人員采取措施，加強管理，進而加快施工進度。
施工進度控制合同措施主要包括：采用合理的發包模式，對建設工程實行分段設計、分段發包和分段施工；加強施工合同管理，協調合同施工工期要求與進度計劃之間的關系，同時嚴格審查施工合同變更，避免對施工進度計劃的實施產生較大影響；制定相應的預案，提高風險應對能力，以及相應的危害處理方法；同時合理的選擇合同結構，以免過多的合同交界面對工程進度計劃實施造成不利的影響。
結語
施工進度管理作為工程項目建設管理的重要內容，必須予以足夠的重視。合理制定施工進度計劃，加強進度計劃落實檢查，以及不斷調整管理措施，是施工進度管理工作的關鍵，對于促進項目的順利完成，提高項目建設的經濟效益也具有重要的作用。
參考文獻：
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云南紅塔體育中心有限公司 白麗春
摘要：綠化是城市建設、美化環境、提升人民生活水平的市政公共事業，而這項事業的實施需要專業的工程技術、綠化藝術來實現。因此，園林綠化企業在這項事業中承擔著重要責任。然而，隨著當下全球化經濟的不斷加速發展，我國的園林綠化企業在發展過程中還存在一些財務管理方面的問題，這些問題的存在會給企業帶來一定的財務風險，甚至導致企業關閉破產。基于此，本文針對財務管理中的資金投入、工程物資庫存管理、信息化、財務人員、稅收風險方面的問題進行深入研討分析，并通過分析，及時尋找適合于改善綠化企業局面的相關策略，以期幫助綠化企業提供參考和借鑒，從而促進企業的完善和發展，為我國的經濟事業作出努力和貢獻。
關鍵詞：綠化企業；財務管理；問題及策略
一、綠化企業財務管理的重要性
（一）有利于降低企業的財務風險
財務管理工作具有一定的特殊性，包括資金的籌集、投資、運營、成本預算等，都對企業有十分重要的影響。當前，大部分綠化企業面臨著很多的財務管理問題，比如投資風險、資金籌集風險、資金回收風險等。因此，加強財務管理工作有利于防范企業的財務風險，保護企業的利益，實現企業可持續發展。
（二）有利于提高資金使用效率
綠化企業在資金使用中具有項目施工期長、投入大、需要墊付資金較多、回收期長等特點，容易造成資金沉淀或回收困難。在這個過程中，通過提高財務管理可以提高資金使用效率，確保資金良好的流動，降低企業資金占用成本。
（三）有利于防范稅收風險
根據調查，大部分綠化企業在施工管理過程中，由于管理的不規范，均存在一定程度的稅收風險，這些風險的存在會阻礙企業的健康發展，導致企業遭受到一定經濟損失。因此，稅收管理作為企業財務管理的一項重要內容，我們必須要加強財務管理工作的能力，降低企業稅收風險。
二、綠化企業財務管理中出現的主要問題
（一）綠化企業缺少項目資金投入的財務管理，投資過于盲目
當前我國的很多綠化企業由于在發展過程中起步較早，在當時的競爭較小，過于樂觀地進行著自身的發展，通過調查發現，大部分綠化企業在發展過程中缺少對于項目資金投入的良好管理。為了承接項目，綠化企業通常沒有進行合理的項目資金投入規劃，未進行前瞻性的考慮，也沒有進行合理的戰略部署和合理規劃，缺少合理的資金投入管理，只是盲目地想讓自身在競爭中占據優勢，造成很多不必要的項目也進行了資金投入。投資之后面臨著血本無歸的局面，從而使企業陷入財務危機之中。
（二）缺乏工程物資庫存管理意識，管理不到位
工程物資管理也涉及到財務管理的內容。大部分綠化企業的工程物資庫存數量較多、品種繁雜，所占用的資金也較多，往往形成庫存積壓的情況比較嚴重。做好物資庫存管理有利于財務準確的掌握工程物資信息，提高周轉速度和資金占用。然而，許多綠化企業的管理者沒有意識到物資庫存管理的重要性，也沒有采購計劃，常常是根據自已的工作經驗，主觀地進行采買，容易造成采購與實際需求存在差距，導致物資的沉淀。再者，物資在存儲過程中，也沒用做好分類管理和維持好庫存環境。比如化肥，水泥等物資，不能存放在潮濕的環境中。但是，由于大部分綠化企業放工地點分散，環境受限等原因，普遍存在庫存物資變質、變腐現象，增加企業的成本。
（三） 不重視財務管理，信息化程度較低
大部分綠化企業在實際財務管理過程中，仍定義為財務就是記賬會計，業財融合的觀念尚未得到認可，財務信息、財務管理職能被嚴重限制，缺乏對財務信息管理的重要性，通常只注重施工質量，市場份額。如今，互聯網、大數據平臺、OA辦公平臺、云計算信息化的出現，已讓企業的財務管理發生質的改變，基于云管理，可以實現財務報賬一體化、會計制單智能化，更及時高效的完成財務基礎工作。然而，當前的大部分綠化企業仍停留在過去的經驗認識中，依然是很低效的采用傳統的手工報賬流程、手工制作會計憑證，從而導致財務信息提供的不及時性，面對這些問題的出現，很多企業沒有及時采取財務措施進行補救，而是繼續按照預先的發展軌跡前進，長此以往更會阻礙企業的長久發展。
（四） 缺乏綜合性財務管理人員
綠化企業相對于其他行業來說，具有項目分散、資金統籌靈活多樣、施工時間長、長期住扎工地、環境艱苦等特點，給財務人員提出了更高要求，這就需要財務人員能夠不斷專研財務知識、具備吃苦耐勞的精神。現階段，由于綠化企業行業的特殊性，大部分財務人員并不想從事綠化企業的財務工作，導致多數綠化企業財務人員普遍業務水平較低，甚至有些綠化企業的財務人員都不具備財務資格，只是記流水賬，沒有辦法解決財務管理中存在的問題，為了記賬而記賬，降低了財務管理的作用。
（五） 缺乏稅收籌劃管理，稅收信息貧乏，存在一定程度稅務風險
稅收是國家的主要經濟來源，具有強制性，是企業在社會發展中應盡的責任和義務。企業一旦觸碰了稅收法律，將會受到稅收法律的嚴重制裁，影響企業的經營。但是，稅收管理是綠化企業的簿弱環節，一方面是缺乏稅收籌劃管理，經濟業務的開展與稅收關系脫節，對稅收法律關系產生認識盲目，比如綠化企業大量成本支出無法取得有效票據，如果我們不提前做好稅收籌劃，將會涉及到企業所得稅風險的產生。另一方面是稅收信息欠缺，不能及時獲取，無法對稅收管理進行提前防范。目前，許多綠化企業僅僅是依靠納稅申報材料對納稅行為進行管理，這些信息均是在納稅義務發生之后形成的，無法在納稅義務發生之前對稅收風險進行范防。
三、綠化企業提升財務管理的對策
（一）合理規劃企業項目資金投入使用,提高資金使用效率
其一，企業進行項目投資時，應當對項目投資情況進行詳細的分析，包括投入資金、成本、周期、收益等重要指標，并提出可行性投資報告，根據報告合理選擇投資對象。其二，加強項目投資的過程控制，做到事前防范、事中控制、事后監督，保證貨幣資金更為科學、合理、有效的使用，防止貨幣資金形成不必要的沉淀。其三，資金是企業正常運轉的重要條件，是企業生存的血液，綠化企業應當加強資金的管理，制定資金管理辦法，規范資金支付，強化資金管控，建立資金監測分析，統籌資金管理，避免資金閑置或不足，提高資金使用效率。
（二）建立庫存管理規范和提高存貨物資的管理意識
建立庫存管理規范是加強庫存物資管理意識的保障。因此，我們首先要建立庫存管理規范，提高物資管理意識，做好科學合理的物資采購計劃，比如在采購之前進行充分的實際情況落實，包括庫存情況、實際需要數量、物資質量、屬性、參數等多方面因素，盡可能避免形成物資積壓，從而減少采購風險以及資金占用量。其次是加強存貨管理的科學性，企業在安排存貨管理人員時，必需要考慮管理人員的專業性和技能水平，保證存貨管理的合理性、有效性。了解不同物資的特性，將物資存放在相應適宜的環境中，確保物資性能的完好。同時，還要對庫存物資登記卡片賬，詳細記錄收況，以便及時掌握存貨信息，根據存貨額度來調整訂貨數量，切實做好存貨的跟蹤管理，有效發揮存貨管理在企業中的作用。
（三）加強財務管理意識，搭建信息化平臺
綠化企業的管理者，要真正讀懂財務管理的職能以及財務管理對企業發展的重要性。一是管理者要改變過去對財務管理的認識，不能簡單的認為財務管理就是記賬會計，事后事項；要深入學習財務管理知識，制定財務管理制度，遵循財務管理流程，充分發揮財務管理職能，落實業財結合，體會財務管理對企業帶來的收益。二是隨著信息化的發展，綠化企業應當每年對財務信息化建設投入一定量資金，利用互聯網平臺，搭建友空間、網銀支付，從傳統的記賬、報賬中逐漸走向審批流、支付、記賬智能化，實現企業經濟活動及時記錄、高效管理，為公司的經濟發展提供堅實的后盾。
（四）增強財務管理人員的能力與專業素養
綠化企業要不斷加強財務管理工作人員的專業能力要求，在基礎階段的招聘環節，要加強應聘人員的能力要求，必須要符合專業領域，并且取得一定的資格證書才能報考本崗位，這樣才能保證工作人員的財務管理專業素質。另一方面，在企業發展過程中還要不斷加強對于財務會計人員的培訓工作，定期進行培訓活動宣傳，調動財務會計的工作積極性，通過各種途徑來增強企業財務會計人員的專業知識和專業素養，不斷為企業帶來效益，創造企業文化，增強財務人員對綠化企業的信心。
（五）加大稅收管理籌劃，防范企業稅收風險
稅收籌劃是提升企業管理的一項重要舉措，也是企業的一項基本權利，通過合理的稅收籌劃能夠給企業節約成本、增加收益，實現企業的整體財務目標。首先要進行業財融合，在業務發生之前，統籌安排，收集企業的內部信息和外部信息，對將面臨的稅收風險進行評估，找到解決的途徑，可以采取業務分包、合理利用收入確認時間、費用扣除標準、合理折舊、稅收優惠政策等多方面的稅收籌劃，降低企業的稅收風險。再者，綠化企業要對稅收條例加以研究，使符合稅收籌劃的措施可以得到優化，充分滿足企業稅收籌劃要求。
四、總結與展望
總體而言，我國的很多綠化企業在當下激烈的市場競爭中面臨很多問題，財務管理能力不足，導致一系列的連帶問題出現，很多項目都無法繼續開展，投資遭遇困境，盲目投資帶來了資金的過度損耗，缺少專業素養過硬的財務管理員工的輔助，導致自身成長過于緩慢，無法實現綠化企業的積極穩步發展。我國這些綠化企業要想發展，就要正視自身的財務管理方面的問題，積極面對這些問題所需要的解決措施，通過制定正確有利的計劃來不斷增強自身的財務管理能力，加強財務管理人才的引進，建立良好的企業內部管理文化，樹立積極向上的企業內部文化氛圍，才能促進我國這些綠化企業的發展。
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