時間：2023-09-01 16:56:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇分包管理的重要性，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞:建筑工程；問題；分包管理；體系完善
中圖分類號： TU198+.6 文獻標識碼：A 文章編號：
引言
從未來行業發展來判斷，大型建筑工程將成為城市改造的重點項目，有范圍廣、施工難、工期長，耗資大等很多特點。若依舊單一地依靠某個承包單位完成項目，則工程建設期間會存在較大的風險，不利于發包方、承包方利益的增收。
1.工程分包管理的形式
隨著建筑行業的快速發展，國內工程項目的數量也日趨增多，施工單位在工程承包及管理期間的任務更加繁重。分包制度是大型建筑工程管理的常用策略，必將成為工程管理活動的重要內容。分包是指從事工程總承包的單位將所承包的建設工程的一部分依法發包給具有相應資質的承包單位的行為，該總承包人并不退出承包關系，其與第三人就第三人完成的工作成果向發包人承擔連帶責任。
建筑工程項目施工分包的概念是包括工程的承包人經發包人同意后,依法將其承包的部分工程交給第三方完成的行為。在分包行為中,承包人只是將其承包工程的某一部分或者某幾部分, 發包給一個或者幾個分包人,并簽訂分包合同,承包人仍然要就承包合同約定的全部義務向發包人負責。
我們通常意義上所說的工程分包, 特指施工企業之間, 將其自身所承包的專業工程施工或者是勞務作業, 交給第三方來承包的行為。在分包過程中,發包給第三方的施工企業為總承包商, 而作為第三方承包施工工程的為分包商。根據我國現行的《建筑法》、《建筑工程質量管理條例》的相關規定,對工程分包活動的定義為:指在工程設計、招投標、施工、竣工驗收等階段處于相對獨立狀態下的傳統的施工總承包模式下的工程分包活動。因此可以看出,在具體的建筑工程分發包實踐中, 分包活動的表現形式是多種多樣的, 也較為復雜, 因此, 我們強調建筑工程分包管理體系的管理就具體十分重要的現實意義。
2.建筑工程項目管理的意義
2.1加強分包管理必要性的宏觀意義
從宏觀意義上來講建筑市場的完善分包體制是社會經濟發展的必然產物, 是促進建筑市場經濟增長的突破口。
眾所周知, 社會經濟的發展都必然是朝向專業化和高效化的方向發展, 這是適應市場不斷變化發展的客觀要求, 同時也為了適應日益激烈的市場競爭。同時市場需求的中心在于滿足顧客的需求,這就要求所有的相關企業走向更為專業化的道路, 建筑工程也同樣如此。與此同時, 國家政策法規促使專業化的分承包體系完善新的建筑業資質劃分, 高層次的向專業管理型建筑綜合承包商發展, 低層次的向專業化的分承包企業發展。新頒布的建筑工程項目管理規范也預示了項目管理的發展,要求建立完善的分包體系。
2.2加強分包管理必要性的客觀意義從客觀意義上分析完善分包管理體制是企業不斷完善自我, 提高市場競爭力的一種表現形式。
(1)工程分包有利于大型施工企業走向高端,中小型施工企業步入專業化。為增強核心競爭力, 大型施工企業要實現由勞動密集型向管理密集型轉換, 由低端向高端發展,從施工總承包向工程總承包邁進,必將拋棄低端生產資源,專注于項目管理。
(2)工程分包有利于施工企業提高效率和應變能力。建筑施工項目管理內容繁雜、工程規模大、建設周期長,項目實施中的不確定性因素多,施工環境復雜多變。為了適應變化, 總承包商會授予項目更多的處理變化的權力,更多地依賴外部資源,為提高效率而更加重視對分包工程的管理。專業的項目管理,最終使項目變得更有效率。專業工程分包隊伍和勞務隊通過提高管理水平和技術能力,加強自身競爭力,可以在市場中獲取更多的業務機會,其人力、設備資源能夠得到更多的利用。
3.成本控制的重要性
成本控制是指通過控制手段，在達到預定工程功能和工期要求的同時優化成本開支，將總成本控制在預算(計劃)范圍內。
4.成本控制的特點
4.1項目參加者對成本控制的積極性和主動性是與他對項目承擔的責任形式相聯系的。
4.2成本控制的綜合性。
4.3成本控制的周期不可太長，通常按月進行核算、對比、分析，而實施中的控制以近期成本為主。
4.4成本的控制與工程項目計劃及其執行相關。
4.5工程實際信息的把握程度將會影響成本控制的效果。
5.工程分包管理體系的完善
5.1 健全管理體系, 完善管理機制企業建立項目分包管理機構, 把協作隊伍的管理納入其職權管理范疇, 進行長遠規劃, 系統策劃,確立以人為本, 管理策劃,控制有力的協助分包管理思路。工作責任細分, 明確部門在分包協作隊伍管理的職能和相關人員的職責。按照管理流程制度化、管理手段程序化的要求,建立健全協作隊伍管理一體化文件, 內容包括分包隊伍的引進、分包施工的過程控制,民工的教育培訓、日常生活管理及權益保障等全方位全過程。從而才能形成協作隊伍和分包工程管理的工作機制和制度體系, 為協作隊伍管理和分包工程管理提供組織和制度保證, 才能有效促進企業分包管理部門協作隊伍和分包工程管理的規范化運作。
5.2嚴格隊伍引進, 嚴守市場準入選擇資質達標、誠信守約、實力雄厚、經驗豐富、管理有素的合格分包隊伍,是做好分包管理和協作隊伍管理的基礎和前提。面對魚龍混雜、良莠不齊的建筑分包商市場, 企業分包管理機構對專業化施工程度高的項目,應該采取專業整體承包施工,建立項目部, 接受企業分包管理機構整體管理,對需要引進其他協作分包隊伍的,嚴格按照國家政策法規及企業制定的分包管理制度規定工作程序,嚴格隊伍引進。一是嚴格執行審批程序。根據生產進度要求,分包管理機構提出分包立項申請, 經企業審批后, 連同分包投標人資質、財務狀況、業績、資信等材料報監理和業主項目部審核,批準。二是嚴格執行招標程序。分包管理機構根據分包立項,向合格分包商發出招標邀請, 組織招評審委員會, 企業等相關部門對分包商的報價和技術方案進行評價。對分包商做出全面綜合的考核評價,報企業領導審批,最后選擇合格的分包商。三是嚴格執行準入程序。分包商選定后,簽訂分包合同,合同內容明確規定:禁止轉包和再分包,必須有滿足施工需要的設備和機具,必須有健全的組織機構,配備有與企業資質相匹配的具有專業職稱的技術、質量、施工和有關管理人員, 以及比例適當的技術工人。同時,企業還應當與分包商簽訂分包廉政合同, 社會治安綜合治理責任書,而后經業主項目部審批,企業監察部門對全過程實施監督。
6.對未來建筑工程項目分包管理的展望
6.1專業化程度更高，總包向管理方向分化，分包商則向專業施工分化。總包對分包的依賴度進一步增加，更多的具體施工任務要尋找分包商來完成；分包商將專注于其專業核心競爭力，分包商的一些不重要的輔工作將會外包，由更專業的分包商來完成。
6.2組織更靈活，組織界限將模糊，總包項目團隊也將出現分化，總分包將更多地以針對任務的臨時性團隊組合（任務小組）來完成工作。項目組織將會更趨靈活地組建，分包商會更多地參與總包的項目團隊工作，合同的聯系使各方更趨于平等合作的關系。項目會有更多的補充協議。
6.3管理將更規范化，合同管理的地位將更重要，項目正式信息溝通會更規范，工作程序會更加規范和嚴格。
6.4分包商授權度更高，分包商權力會增大，總包商將更趨向于向業主提供更周到的服務；分包商將趨于更多的自我管理，善于自我管理的分包商更受歡迎。
7.結束語
隨著我國目前市場經濟的不斷發展, 必然會涌入大量的國外先進的建筑企業, 同時在我國的建筑市場上也會出現更多的新興企業, 這就必然就帶來建筑市場上更為激烈的競爭。
關鍵詞：建筑工程管理；管理體系；健全
引 言：建筑工程分包行為在表現形式上比較多樣化，同時在形式上也比較復雜，需要對其進行較為系統和科學化的管理，因此淺談建筑工程管理中分包管理體系具有十分重要的現實意義。
1 建筑工程中分包管理概述
從一般意義上來說，建筑工程中的發包人是直接從建設單位進行的工程任務承接的建筑企業，而分包人就是從發包人手中進行工程任務承接的勞務承包企業或者是專業承包企業，這兩者之間的市場地位是平等的。相關的工商行政管理機關以及建設行政主管部門不是分包市場的主體，而建設單位也不是，這些是都是市場管理中的主體，和市場主體之間是通過建設市場的管理活動而聯系在一起的。
建筑工程項目中對項目進行分工的主要原因首先在于技術上需求，由于在合同工程的總體范圍之內包含了的很多不同專業工上的施工能力，但是對于承包商而言很難做到所有的施工能力都具備，因此需要通過工程分包的方式來實現對總承包商在技術、設備、資金以及人力等方面上的不足，而利用這種分包方可以實現呈報商在經營范圍上的擴大，從而便于承包商承接一些無法獨立承擔的項目；其次屬于經濟上的目的。在很多情況下都是業主要求對工程進行分包，要包括兩個方面的原因：一方面是有些分項工程要求特殊技能和特殊專業，而業主往往只會對某些專業性較強的承包商有信心，因此往往會建議承包商將這些專業性的分項工程分包給自己信任的承包商，也就是說由業主來指定分包商；另一方面主要體現在某些國際大建筑工程中，一些國家出于對本國建筑企業的保護，規定當外國承包商實現工程承接之后必須要將其中一定數量的工程分包給本國的承包商，或者說總體承包商只能由本國的建筑商來承包，外國的承包商只能進行分包。而就以上兩種情況來說，都會對分包商的資質進行嚴格審查，同時也會提出較高要求，如果沒有得到業主的同意不能隨便進行分項工程上的分包。
2 建筑工程管理中加強分包管理的意義
隨著目前我國社會經濟的不斷發展，實現建筑工程中的分包完善是市場經濟增長的重要突破口。為了更好的實現對顧客需求上的滿足以及日益激烈市場競爭的適應，要求我國所有的建筑企業都能夠逐漸走向專業化的發展道路，同時建設企業實現分包管理體系上的完善也是自身完善以及提高企業市場競爭力的重要表現。
一方面利用工程分包的方式可以幫助中小型建筑企業更快的步入專業化的發展的道路，在企業發展中由勞動密集型朝向管理密集型的方向實現轉換的同時增強企業的核心競爭力。企業在承包上如果想要實現施工承包向工程承包上的邁進，就必須注重對項目管理上的專注而拋棄相對而言較為低端的生產資源。而對于勞務隊伍以及專業的分包隊伍而言，必須要提高自身管理能力的同時培養出高素質高技能的專業技術人員，并注重科技含量較高的機械設備來提高施工能力上專業化.另一方面這種分包方式也有利于實現施工企業應變能力和效率上的提高。由于建筑工程項目一般工期都較長，其工程規模也較大，在實際施工過程中可能出現的不確定因素非常多。施工企業為了避免這種不確定因素對工程建設造成不良影響，其中一個重要手段就是要加強對分包工程的管理，而管理上的專業化和系統化也會在很大程度上提高了施工企業的施工效率以及對影響因素的應變能力。
3工程分包管理中存在的問題
3.1 分包商的水平和素質參差不齊
在分包工程的管理中，分包商的素質和水平都極為重要，直接決定著分包工程的進度和質量。在實際的分包工程中，個別分包商素質偏低，對待工程的態度不是很認真，甚至存在著質量的問題，例如，在材料的使用中以次充好，導致施工質量不符技術規范，對施工合同中詳細指明的材料品質、品牌和相關的性能參數置之不理等。分包商的個人素質也參差不齊，具體的施工人員的專業技術水平和素質也存在著差異。
3.2 對分包合同的管理不完善
分包合同的管理在分包管理中具有非常重要的作用。合同是項目建設和進行的保證，是處理出現問題的依據。但是，在工程分包的管理中，合同的管理還存在著一些問題。首先是對合同的重要性的認識不足，一些管理人員對合同缺乏必要的風險意識，沒有認識到合同也是分包管理中的重要組成部分。對合同管理的認識不足，往往容易導致合同原本的丟失或者破損，而合同管理人員的素質和水平也不夠高，對合同的管理的審查也不夠嚴格，合同管理與其他部門之間也缺乏必要的溝通，使合同只能成為束之高閣的文本。
4 建筑工程管理的中分包管理體系的構建
4.1 注重管理機制的完善以及管理體系的健全
企業需要對工程項目分包管理機制進行完善，首先需要在企業內部建立起相關的管理機構，在企業的職權管理體系中實現對協作隊伍上的管理，并且確定管理策劃、有力控制以及以人為本的協助分包管理思路。同時在分包協作隊伍管理中對各自的工作責任進行細分，以及對相關人員職責和部門管理職能進行確定。此外在對分包協作隊伍一體化的構建上需要符合管理手段程序化以及管理流程制度化等方面的要求，具體內容上包括分包施工的過程控制、分包隊伍的引進、施工人員日常生活管理、權益保障以及教育培訓等方面，這樣才能形成分包工程管理和協作隊伍的制度體系和工作機制，從而為分包工程管理以及協作隊伍管理提供制度保證和組織保證，實現分包管理在運行上的規范化。
4.2 強化施工管理和過程管控
分包管理工作是一項系統工程，引進合格的分包隊伍，關鍵是對其在施工過程中進行科學、規范管控，保證分包隊伍在施工實踐中履行合同承諾，保障質量、安全受控，維護民工正常的生產、生活秩序。同時需要建立起科學嚴謹的內控體系，加強過程控制，保證質量管理的持續改進。此外，分包建筑企業還需要成立質量管理部門，對整個項目分包工程的施工質量實行全面監控，從而加強對協作隊伍和民工的質量技術控制管理力度。
4.3 注重人才隊伍引進和市場準入
做好建筑企業法分包管理和協作隊伍管理的基礎就在于分包人才隊伍的引進，具體要求隊伍素質上實現資質達標、管理有素、經驗豐富、實力雄厚以及誠信守約。面對目前建筑分包商市場上的良莠不齊、魚龍混雜，對于一些需要施工專業化程度較高的工程項目，分包管理機構應該采取專業整體承包施工的方式，依靠項目部的建立對分包進行整體管理。如果需要對其他協作分包隊伍進行引進，必須要嚴格按照企業分包管理制度以及國家相關的政策法規來對工作程序進行規，從而實現對隊伍引進上的嚴格管理。
5 結束語
總之，隨著目前市場經濟的不斷發展以及大量國外先進的建筑企業在我國建筑市場上的融入，以及國內所出現越來越多的新興建筑企業，這都必然會給建筑市場帶來更為激烈的市場競爭。我們必須要不斷的加強和完善我國建筑工程分包管理體系，提高自身的專業性和競爭力，才能更好的促進企業的發展，從而推動我國建筑市場的發展。
參考文獻：
[1]黃宇.建筑工程項目分包管理淺析[J].黑龍江科技信息.2009（01）.
關鍵詞：工程項目；總承包；項目管理；信息化管理；組織機構
1建筑工程項目總承包管理的概念
1.1工程項目總承包的含義
所謂工程項目總承包，主要指的是從事工程總承包的相關企業受業主的委托，并根據相關合同的約定，對工程項目的實施全過程或者部分階段的勘察、設計、采購、施工、竣工驗收等環節的承包過程。它是一項以向業主交付最終產品和服務為宗旨，并對整個工程項目實行整體思路、整體安排以及全面協調銜接工作模式。在這個過程中，工程總承包企業需要依據相關合同的約定向業主負責項目質量、工期、成本等工作，同時工程總承包企業也可以按照相關的法律規定，將所承包工程中的一些工作分包給具有相應資質的企業。此外，工程項目總承包管理的宗旨是在節省造價成本以及滿足業主對產品的基本要求的前提下，在規定工期內，憑借總承包企業的管理和技術能力，完成整個工程項目的建設。
1.2工程項目總承包管理的特點
1.2.1盡管業主招標環節是發生在項目立項之后，但是總承包企業一般都會在工程項目的立項前，就開始給業主做詳細的項目設計和可行性研究等工作。這樣做的目的不僅使總承包企業與業主建立良好關系，同時還便于總承包企業更好掌握業主的意圖，進而在項目投標過程中開出更加科學合理的報價來中標。
1.2.2由于總承包的項目往往都是工程量非常龐大的，往往不是一個企業就可以獨立完成，因此就必須考慮加強資源的優化組合，綜合各個承包企業的核心能力，進而有效地形成橫向和縱向的供應鏈，只有這樣才可以形成有競爭力的投標和報價，進而實現工程項目的效益最大化。
1.2.3在總承包項目中，業主更多的是關注工程需要達到的目標，而對于工程項目的具體實施過程，只從總宏觀的角度進行一定控制，進而使得承包企業能夠更加自主地進行項目實施，盡管可能會面臨著更大的風險，但也能夠最大限度地鍛煉在設計、采購、施工、項目管理等環節的創新能力。
1.2.4總承包企業擁有完整的責任體系。總承包企業對項目設計、施工以及運營的協調責任是一體化的，這也就使得在項目的設計、施工以及各專業工程之間的責任都非常的明確，不存在責任的盲區。
1.2.5由于總承包企業不僅需要負責項目整個生命期，同時還需要加強對各個專業工程在工作中的協調，進而全面分析、研究和處理項目中出現的各種問題。
2工程項目總承包的重要性
工程項目總承包方式是現階段國內外建設過程中使用廣泛的發承包方式，這種承包方式對于處理工程建設中業主與承包商、設計企業與業主、總包與分包、執法機構與市場主體等各種復雜關系有著十分重要的作用。
2.1利于優化資源配置
工程項目總承包不僅降低建設過程中資源占用和管理成本，同時也使得業主避免了各項繁雜事務的困惱，使得人力資源以及成本的合理化利用。此外，承包企業也減少了因變更、糾紛以及索賠的繁瑣，使得成本、技術和管理的各個環節更加緊密。
2.2利于提升履約的執行力，確保工期和質量
由于采取項目總承包，可以讓承包企業充分發揮自身的技術力量、管理能力以及豐富經驗的優勢。而且在總承包企業的指揮下，建設過程中各環節的綜合協調都得到了一定的提升，進而促進項目建設的整體質量和進度。
2.3利于政府部門打破行業壟斷
不僅可以集中力量去處理激烈的建筑市場當中突出的各項難題，同時還可以加強風險保障制度的落實。
2.4便于加強工程造價的控制，提升招標的檔次
在落實工程設計責任的基礎上，我們可以通過概念設計和成本的雙重競標，把“投資無底洞”的現象扼殺在工程發包當中。2.5利于組織結構的優化首先，實現了組織形式從單一的形式轉變為綜合的形式，進而有效地整合成資金、技術、管理的大型企業；其次，建立了工程總承包、施工承包、分包三大梯度塔式結構形態；最后，不僅擴大行業市場的份額，同時還提升了參與BOT的實力。
2.6利于促進管理的現代化
采用項目總承包模式作為建設協調中樞進行項目建設，就需要建立計算機系統，進而確保建設施工的各項工作能夠實現信息化、自動化、規范化，進而有效地提升項目管理水平。
3建筑施工項目總承包管理的現狀
3.1相關法規不健全
首先，根據當前國家在工程總承包方面頒發的法規和資質體系來分析，現階段我國在建設行業中的各項法律法規都還不夠完善健全，盡管在《建筑法》當中提倡加強建筑工程實施項目總承包模式，但卻沒有明文規定該怎么樣進行總承包工作的開展，也沒有頒發相應的法規文件；其次，在建筑工程的招標投標管理法當中，都有詳細地對項目的施工、設計以及監理等分別招標投標的相關規定，但對于項目總承包的招標投標方面沒有做出相關的條文規定，并且還沒有相關的總承包招標文件、合同的范本；最后，在項目監理、咨詢、設計以及施工單位資質的分割方面，依然存在著政策性的問題，進而導致項目總承包還處于提倡階段，沒有實際的應用，從而游走在項目承包市場的邊緣。
3.2工程項目總承包管理人員綜合素質有待提高
現階段，在建筑施工總承包管理當中，專業的管理人員比較缺乏，尤其是在當前先進的科技、管理技術等多重基礎素質的要求下，建筑施工總承包管理人才就十分的缺乏，并且能夠熟練掌握各項新技術、與國際交流的管理型復合人才也非常的少，進而導致管理人才在綜合素質和綜合能力上存在問題，無法滿足建筑施工總承包管理工作的要求。
3.3工程項目總承包管理組織結構不合理
在工程項目總承包管理過程中，由于受到建筑行業傳統機制的影響，導致建筑企業存在著部門分割和行業分割的各項問題，使得一個施工企業的內部無法有效地進行協作，更無法以專業化的方式來促進工程項目總承包管理的提升，因此這種組織結構的不合理的情況，導致工程項目總承包管理的質量無法得到保障。3.4工程項目管理技術有待提升在實踐中，跟一些國際型的建筑公司合作后，我們不難發現，我國的許多工程項目總承包企業在項目管理技術方面與國際上相比依然存在一定的差距。在國內的許多地方，還沒有意識到信息管理的重要性，也沒有有效地采用信息管理進行工程建設的溝通交流，比如采用互聯網利用項目管理軟件進行工程管理。
3.5技術創新與管理責任的落實工作有待加強
部分國內的大型工程企業雖然學習了總承包管理模式，但是缺乏相應的實踐經驗，同時還沒有有效地重視總承包的管理，不僅對WTO的相關資訊不了解，同時還對國際承包企業的條例不了解，進而導致對總包和分包的責權管理混亂。此外，還有許多的建筑企業在技術創新和項目管理的學習流于形式化，導致企業當中缺乏有效的競爭和創新機制，在技術創新方面嚴重不足，進而使得在國際市場上競爭當中處于不利地位。
4改進建筑施工總承包管理的措施
4.1提升項目信息化管理，加強總承包管理
在項目總承包管理工作中，加強計算機網絡技術的應用，實現項目網絡化和虛擬化的管理，同時還可以根據以往的工作經驗，在一些管理軟件的基礎上開發出符合本工程的軟件及管理方案，進而起到充分發揮現代化管理手段，提高總承包管理的水平的作用，最終實現與國際接軌的目標。
4.2調整項目總承包管理的組織結構
對于調整工程項目總承包管理的組織結構，我們可以采取提升總承包施工資質的標準，進而降低符合總承包資質的企業數量，并對一些大型施工企業提供優惠的政策措施，進而有效地培養出一批規模大、實力強的企業集團，只有這樣才能更好地在國內外與國際承包商抗衡。
4.3明確承包責任和質量責任
對于承包責任，首先，在項目實施前期，要保障社會及周邊環境的協調性，協助業主完成規劃、設計、報批等手續，做好拆遷工作；其次，要協調設計環節，主要是在施工圖的設計階段，要加強協調結構與建筑設計，在平面和立體空間上的專業系統的設計工作；最后，要加強采購設備的協調，其內容主要是一些設備的外貿、報關、開箱、索賠等。對于質量責任，主要是要明確各級質量責任制及崗位責任制，以《工作標準》《技術標準》《管理標準》為主要依據，加強總體施工組織設計、總體質量目標設計，對技術、質量管理的權威和責任，并根據ISO9000標準的相關要求，對各分包單位的技術方案、質量設計方案、重點設備材料供應方案進行嚴格審批，進而保障總承包實施的整體質量。
4.4加強復合型人才綜合技能素質的培養
當前，我國存在復合型人才的匱乏，各項人才綜合技能和素質普遍不高的問題，因此我們要充分學習一些發達國家在工程項目總承包管理方面的經驗，并結合當前我們國家的實際國情來制定相應的政策、法規、制度等，同時從政府著重培養建筑公共管理人才，企業著重培養建筑工商管理人才，項目部著重培養項目管理人才等方面來培養復合型人才，使之既擁有堅實專業技術知識，同時還擁有較強法律知識、外語水平和豐富實踐經驗等復合型管理人才。
5結語
總之，在我國工程項目總承包管理制度實施已經有20年左右的歷史了，在努力實施建筑行業的改革條件下，提升建筑施工企業的管理水平以其經營的質量，是當前每個建筑施工單位需要認真探索的課題。伴隨著工程項目總承包管理的經驗的不斷積累，需要不斷把工程項目總承包管理的重點放在強化組織結構、落實承包責任、質量責任、理賠管理等重要工作中，建立一套符合我國建筑行業特色的總承包體系，促進建筑行業的可持續發展。
作者:袁蓓蓓 單位:中國瑞林工程技術有限公司
參考文獻:
【關鍵詞】工程建設；分包管理；存在問題；對策分析
引言
在大型建筑工程建設的過程中，總承包單位將專業性施工工程分包于專業施工隊伍，對于提升整個建筑工程的質量是較為重要的。不僅有利于自身將有限的精力投入主體工程的建設，同時在很大程度上提升了建筑工程的整體效率。
1、工程分包的原因及重要性
1.1工程分包的原因
產生工程分包的原因主要有一下幾個方面。首先，隨著建筑工程的不斷發展，建筑工程建設的復雜程度越來越高，對施工的專業性要求越來越高，這在很大程度上導致建筑工程的工程分包成為一種必然產生的結果。其次，在建筑工程建設過程中，采用工程分包的方式在很大程度上能夠獲取更多的建筑資源，能夠在合理的范圍之內降低建設單位、建筑總承包單位的壓力，轉移建設風險。第三，市場內工程分包隊伍的實力逐漸增強，能夠滿足大型建筑工程建設的施工的需求。
1.2工程分包的重要性
隨著建筑市場的不斷發展，建筑企業面對的競爭越來越嚴峻，很多大型的建筑施工企業長期與工程分包單位保持有較好的合作關系，在很多方面實現了互利共贏，提升了大型建筑施工企業的核心競爭能力，這對于大型施工企業進一步占據建筑市場份額是較為重要的。工程分包出現是經濟市場持續發展的需求。建筑總承包單位和建筑分包單位構建出長期穩定的施工合作的關系，在施工過程中能夠獲得成本及施工專業性的優勢，能夠實現各自特長的充分發揮，降低了建筑工程施工成本，提升了建筑工程建設的勞動生產效率。
2、工程分包管理中存在的相關問題
2.1分包工程量不合理
分包工程量不合理是現階段我國建筑工程建設分包過程中存在的普遍問題之一，部分建筑工程總承包單位在進行分部分項工程分包的過程中，沒有嚴格的按照建筑工程建設管理的規定進行，工程分包量超過了規程規定的百分之二十，甚至存在截肢分包的情況，嚴重的擾亂了建筑工程市場，提升了建筑工程建筑的風險，給建筑工程的總體質量帶來較為直接的威脅。
2.2工程分包承包隊伍選擇不夠規范
現階段我國工程分包工作雖然取得了一定的進步，但是在其具體的實行過程中，仍舊存在較大的人為因素，導致大量的分包工程，非法的承包于一些資質較低的施工隊伍，給建筑工程埋下了較大的隱患。此外，在對工程分包隊伍管理的過程中，存在較為嚴重的以包代管的情況，建筑工程總承包單位并沒有充分認識到自身在責任所在，沒意識到自身與分包工程的連帶責任，導致建筑工程建設過程中頻發的發生安全事故，導致建筑企業形象下降，損失了建筑市場。
2.3工程分包合同管理不夠完善
工程分包合同是整個工程分包工程的關鍵，但是在實際的運行過程中，工程分包的管理工作并沒有得到應有的重視，管理人員在具體的管理工作中缺乏基本風險管理意識，較為容易的導致分包合同的破損，甚至丟失。從事工程分包合同管理的人員往往素質較低，對于合同管理所需的審查也不夠嚴格。合同管理工作所需的與其他部門的溝通也不夠充分，給整個分包工程的順利實施帶來較大的隱患。
2.4工程分包結算程序不夠嚴格
現階段我國建筑分包工程在進行結算的時較長采用由項目部包辦，而不是分包方上報后由項目部組織有關業務人員審核，這就導致在進行分包工程款項結算時，對于結算資料的完整性敏感度較差，在進行工程量的簽證時存在較大的隨意性，容易產生的情況，增大了建筑工程整體的成本。
3、提升工程分包管理工作質量的策略分析
3.1增強對工程分包的規范性管理
在進行建筑工程分包時，建設單位或者建筑總承包單位應當全面的堅持合理有效、以為為主、考核業績及為我使用的工程分包原則，其次，在進行工程分包單位資質審查的過程中，應嚴格的遵照評審分包的程序，對于分包單位的資質進行嚴格的審查，主要包好分包單位的技術審查、設備審查、資金審查及業績審查等。第三，必須與工程分包單位簽訂規范的經濟合同，嚴格的杜絕在工程分包過程中出現層層轉包的情況。第四，增強對分包工程的動態化管理，全面的堅持使用、教育及管理并舉的方針。第五，抓好現場代表、技術監督人員選派工作，實行分包工程施工全過程“旁站”制度，確保分包工程安全、質量和工期監管有效。
3.2增強對工程分包合同的管理工作，加強對工程分包合同的監督
控制工程造價的關鍵手段是增強合同管理，因此，在工程分包過程中，應簽訂出縝密的合同條款，任何的合同每一款工程分包合同條款，防止出現理解方面的誤差，防止索賠事件的發生，杜絕在進行工程分包合同結算時出現扯皮的情況，更好的降低工程分包的成本。在進行工程分包合同的管理時，首先應注意對合同完整性的管理工作，其次對增強對合同條款嚴密性的審查。第三，對甲供材料的領用是否實行限額領料制度。第四，全面的明確出工程分包中工期、質量及造價等方面的具體條款，保證工程分包合同結算方式的透明。
3.3嚴格執行建筑工程分包招標管理機制
嚴格的執行建筑工程分包招標管理機制，是提升工程分包管理的關鍵性措施之一。在具體實行過程中，應當首先增強對分包單位投標人的資質的審查，同時將競爭機制引入到分包項目的招標工作中，通過競爭的方式選擇出管理能力強，資質較高及報價最為合理的工程分包單位，這不僅能夠提升建筑工程建設的質量，同時也能夠使建筑工程建設投資更加合理化，更好的實現建筑工程建設的經濟效益。
4、結束語
隨著我國市場經濟的進一步發展，國家對于建設工程的投資將會更大，建設工程建設的規模將會更大，周期將會更長，建設過程中需要分包的工程將會更多。這就要求，建設工程分包的管理人員，從建設工程的實際出發，嚴格的按照我國相關工程分包的相關規定，制定出較為完善的工程分包管理制度，更好的提升我國建筑工程的總體質量。
參考文獻：
[1]劉雷，杜秀紅，時現，鄭石橋. 基于CM、GCA、PCA和GA-BP的公共工程分包伙伴施工能力評價研究[J]. 管理評論，2013，10：59-67.
[2]沈昕，潘宗術. 淺析建筑業“營改增”對工程公司施工管理的影響和對策[J]. 石油化工建設，2015，02：11-12+21.
【關鍵詞】光伏工程，項目承包，管理，特點
中圖分類號： E271 文獻標識碼： A
一、前言
綠色節能環保的理念深入人心，光伏作為一種可再生的綠色能源在工程項目中應用越來越廣泛。近年來，我國的光伏產業發展迅猛，光伏發電技術不斷提高，光伏工程項目承包管理不斷普及，光伏工程已經成為必然趨勢。
二、 建筑工程中的光伏發電系統簡述
1、建筑工程中的光伏發電系統構成。 建筑工程所用的光伏發電系統有兩種方式，一種是太陽能轉換成熱能再轉換成電能，另一種是太陽能直接轉換成電能。
光能、熱能至電能轉換主要是通過太陽輻射產生熱能轉移成電發電，過程是太陽能集熱器把本身吸收的光能轉換成熱能，使汽輪機運動產能電能。光能轉成熱能后再轉換成電能，類似與普通火力發電。但太陽能熱發電并不適合和建筑；太陽能直接轉換成電能則是利用光電效應，直接把光能轉化成為電能，這種直接轉移的設備就是太陽能電池。太陽能電池是因為光生伏特效應作用而將太陽輻射直接轉化為電能的元件，太陽能電池作為光電二極管，當太陽光照到二極管上時，它會自動將太陽能轉化電能進而產生電流。當把多個太陽能電池串、并聯后，就形成了在輸出功率的電池方陣。
2、建筑工程中的光伏發電系統分類。 獨立光伏發電：由光伏器件、控制器及蓄電池組成。獨立光伏發電系統適合偏遠和無電地區應用，獨立光伏發電系統發電容易受到氣象、環境等影響，相對不夠穩定，所以供電時要添加安裝管理和儲備能量的裝置。
并網光伏發電：并網光伏發電系統主要發電原理是，太陽能電池通過逆變器將直流電轉換為交流電后并入供電電網中。這個系統的組成主要是光伏陣列和光伏并網逆變電源，并網逆變電源負責將光伏陣列產生的電能轉換成與電網同頻同相的交流電，同時負責跟蹤、控制和平衡電池的最大功率點和并網功率。
建筑光伏發電系統使得建筑物的屋頂面積被有效利用，無需占用寶貴的土地資源。既能有效減少建筑能耗，實現建筑節能，又能有效地緩解電網高峰用電，降低輸配電損耗。同時光伏發電系統沒有噪音，沒有污染物排放，不消耗任何燃料，具有綠色環保概念，可增加樓盤的綜合品質。
3、建筑工程中的光伏發電系統檢測和維護。 為保證建筑工程施工中的光伏發電系統正常運行，就要對其進行日常檢測及維護，主要要做到：檢測及維護光伏組件和逆變系統。主要檢查設備外觀是否符合發生破損，檢查、測量并記錄電池陣列的電壓、電阻，以備進行定期維護時參考；檢查和維護逆變器，主要是降低設備被腐蝕和損耗，以保持外觀正常、布線不受損傷、線路未發生松動，還要檢查溫度是否正常、環境能否保持干燥等，以增加設備的使用壽命；為使光伏系統正常運行，要設專職人員管理、檢查、維護系統，若有問題及時發現及時解決；定期檢查，手動清潔太陽能電池，時刻保證光伏系統的正常發電并且輸出功率最大；配電及并網系統的檢查和維護工作則是天天檢查系統運轉是否正常、定期按照維護要求進行維護和檢修，要求三個月一小檢，每半年一中檢，一年一大檢，以提高系統運行效率，時刻保持最優發電狀態。、
三、光伏發電技術在建筑工程中的應用
光伏建筑一體化是光伏技術、建筑學和社會效應的統一體，已經成為了光伏應用的選擇。光伏建筑設計是一個綜合過程，把光伏建筑技術的能源意識和環保意識加到建筑學上，是一種最有希望的未來光伏技術市場，它像一座橋梁，把光伏技術應用從小規模新型產品過渡到大型發電中心技術。隨著光伏發電成本的降低，光伏技術和建筑學會很好地結合在一起，光伏建筑技術和整體光伏技術市場將會越來越大。
1、BIPV建筑一體化
太陽能光伏―建筑一體化（BIPV）是應用太陽能發電的一種新概念：在建筑為維護結構外表面鋪設光伏陣列提供電力。可以說在眾多可再生能源發電技術中，光伏發電是最綠色最環保也是最值得期待的一項技術。
2、光伏與建筑相結合的形式
光伏與建筑的結合有兩種方式。一種是建筑與光伏系統的結合，把封裝好的光伏組件平板或曲面板安裝在居民住宅或建筑物的屋頂上，建筑物作為光伏陣列載體，起支撐作用，然后光伏陣列再與逆變器、蓄電池、控制器、負載等裝置相連。建筑與光伏系統相結合是一種常用的光伏建筑一體化形式，特別是與建筑屋面的結合。
另一類是建筑與光伏組件相結合。建筑與光伏組件相結合是光伏建筑一體化的一種高級形式，它對光伏組件的要求較高。光伏組件不僅要滿足光伏發電的功能要求，同時還要兼顧建筑的基本功能要求。
四、光伏工程項目加強分承包管理的必要性
1、建筑市場逐步向完善的專業化分包體系發展
（一）建筑市場競爭加劇，分工更趨專業化建筑市場早已是賣方市場了，奪標競爭激烈無比，利潤空間被壓縮得越來越小。提高競爭力，將集中于提高專業技術能力，管理服務水平，提高本專業的知識信息深度，即在產品的附加值上展開競爭。專業的才是最好的，建筑行業的管理整體正向著成熟的管理體系邁向一大步。
（二）以顧客為中心的市場需要，促使專業化管理和專業化的分包企業的分化由于市場競爭的激烈，以顧客為中心的管理觀念得以突出。對顧客來說，顧客的要求和顧客所掌握的知識同時增長，都越來越高、越來越挑剔，而非價格最低，為判斷標準的。
（三）國家政策法規促使專業化的分承包體系完善新的建筑業資質劃分，高層次的向專業管理型建筑綜合承包商發展，低層次的向專業化的分承包企業發展。新頒布的建筑工程項目管理規范也預示了項目管理的發展，要求建立完善的分包體系。
2、建筑企業的專業化趨勢
（一）為增強核心競爭力對大型建筑總承包企業來說。所面對的顧客，要求其具有良好的管理服務能力，項目管理能力將是企業的核心競爭力。勞務隊將發生分化，勞務隊中的優秀管理和技術人員將逐漸穩定下來，成為固定的職業人員，而非農民工，勞務隊將由自身技術管理能力的差異，分化為大大小小的專業承包企業，既走勞務承包，又走專項工程承包的道路。專業施工能力是專業分包企業的核心競爭力。
（二）降低成本，提高利潤率、生產率的需求。大型建筑企業一旦拋棄低端資源，必然更多地依賴于分包商來完成任務，分包管理能力要增強；而專業的分包隊伍和勞務隊必須提高管理能力、技術水平，使用新型機械設備，提高生產率，降低成本，從而獲得更高的生產率和利潤率。
五、實踐中分包管理常見問題及應對措施
1、分包商工程質量不佳
分包商材料方面質量問題，以次充好；施工質量不符技術規范。對策：合同中詳細指明材料品質、品牌、性能參數等，現場嚴把材料關，總包方深入了解相關材料知識和市場信息，提高業務能力，堵住分包商的空子。
2、分包商現場管理人員和技術工人素質不高
對策：合同詢價階段注意考察分包商施工技術能力、人員素質；施工前，采用樣板工程的辦法，實際考察，防止低劣素質隊伍進入；總包方督促分包采取措施增加培訓投入，必要時直接介入專項管理。
3、分包商工期拖延
對策：總包加強現場進度檢查監控，制定激勵、獎罰措施，與有關各方及時溝通。
4、分包商只顧自身施工管理，忽略項目整體系統性
對策：在合同中要求分包商承擔直轄市配合義務，現場管理采用將罰等激勵措施，強化分包商主動配合總包管理的行為，弱化分包商內斂行為，教育分包商樹立項目整體的系統觀念。
5、總包商逃避自身義務
對策：分包商要與總包方建立利益共同體的觀念，切實履行合同，承擔各自義務；同時建立同期記錄，完善書面憑證。
六、結束語
以上是對光伏工程項目承包管理的探討，在這個科技發展迅猛的時代，光伏發電在建筑工程中的作用將會越來越大，光伏工程項目承包管理也隨之普及。每個企業都應該重視分承包管理的重要性，這樣才能取得最大的經濟效益。
參考文獻：
[1]李鋼 工程項目承包管理特點的探討 現代裝飾?理論-2011年5期
[2]王世英 論建筑工程中的光伏發電技術 大觀周刊-2012年24期
【關鍵詞】勞務；分包；成本；對策
1. 勞務分包市場的現狀
勞務分包行為在建筑市場大行其道，總分包制的優勢是合同關系簡單，便于總包統籌考慮，有利于充分發揮總包單位的技術和管理優勢以及分包商的專業特長。但現階段我國工程分包市場混亂、管理無力，分包市場問題很多。勞務分包市場呈現出三個特點：
（1）項目多、大項目多、基礎設施建設項目多，這對總包商的資源調配能力和項目分包管理能力提出了新的要求和挑戰，這就要求總包商必須選擇有資質的專業分包隊伍，決不能用“掛靠”的閑散人員。而且，總承包商也應加快培養各類專業管理人才，才能更好地適應項目管理需要。
（2）在“三多”中，高精尖項目越來越多，如高速鐵路、跨海大橋等等。這對分包企業的專業性和實力要求越來越高，不具備相應的實力，就難以分包高精尖項目。
（3）近年來海外市場的開拓力度不斷加大，海外勞務需求和專業分包也不斷加大。據商務部統計，2009年前11個月，我國對外承包工程完成營業額647.7億美元，同比增長37.5%，新簽合同額1065.1億美元，同比增長20.9%。如此大量的海外承包項目，不僅需要分包企業必須具備海外市場競爭能力，具有相應的海外建筑市場的復合型人才，而且勞務分包企業還要了解當地的風土人情和文化特點，分包隊伍之間還要變“各自為戰”為“抱團取暖”，相互合作，利益共享。
2. 分包管理中存在的問題
2.1 分包商選擇不規范。承包商不重視分包單位的素質是否與分包工程質量要求相適應。例如選擇分包隊伍時沒有詳細調查該單位的資質等級、業績狀況、技術質量管理人員配備及施工機具技術狀態等。分包隊伍選擇不規范。如受人為因素的影響，違心地使用有“關系”的隊伍，使用一些無資質、低資質、低素質的隊伍，一旦出了問題，責任和損失全由企業承擔，造成項目虧損。有的項目經理對分包隊伍重包輕管、以包代管，安全質量事故頻發，損害了企業的信譽和形象，丟失了市場。
2.2 分包合同條款不完備或模糊不清。簽訂分包合同不規范，重要條款缺乏斟酌，隨意性大。有的是管理者經驗不足、考慮問題不周所致的，也有多種客觀條件制約的因素，還有個別人受利益驅動，內外勾結，出賣企業利益，謀取個人好處。例如：分包合同中沒有制定詳細的質量條款。對達不到規定質量等級、發生質量問題或質量事故、違反操作規程和施工規范規定以及不執行技術指令而發生返工損失等，沒有相應的處罰或賠償約定。分包合同條款不完備或模糊不清。有關稅費、施工人員各種保險費上交額、領用的材料、使用設備和水電等費用的扣取方法及有關超定額用量的限制條款不明確，易造成資金的浪費和流失。
2.3 缺乏有效的監控手段，工程成本、進度、質量不盡人意。承包商對分包行為的管理不嚴。由于缺乏經驗和足夠的法律法規政策支持，管理人員水平不高或素質低下，往往利用不好或錯誤利用自己對分包商的管理權，對工程的施工造成了很大的影響。有的承包商在施工管理過程中疏于管理，存在嚴重的“以包代管”現象。對分包中出現的問題不懂如何處理，出了問題相互指責、逃避責任。承包商在整個工程進行過程中，自始至終對分包的管理機制不存在或不健全，使工程項目受到損失。
（1） 分包結算程序不嚴格。分包結算的全過程往往由項目部包辦，而不是分包方上報后由項目部組織有關業務人員審核。分包結算資料中缺少完整的支持性材料，工程量的簽證主觀性和隨意性較大，易產生操作層的浪費和舞弊現象，使分包成本控制的難度加大。
（2）分包商工程質量不佳。分包隊伍如果技術管理力量不足，缺少各專業技術人員，致使施工措施、規范作業、現場質量控制等方面工作不到位甚至出現問題。由于技術措施不完善不到位而引發的安全事故及質量問題尤其嚴重，由于質量控制不嚴格而影響工程進度及出現質量問題的現象也時有發生。
（3）分包商工期拖延。目前很多分包商并不是僅僅有一個工程，而是同時進行幾項工程，分包商為了追求自身利益最大化，只考慮降低自身的施工成本，忽略項目的進度和整體性，常常妨礙到其他分包商的工作。項目經理對現場的協調管理水平不夠，由此而造成工期拖延。
2.4 工人技術素質不高，安全管理不到位，現場組織協調混亂。
（1）分包商方面技術素質不高。有的分包商的現場管理人員和技術工人素質不高，文化素質偏低，大多是農村剩余勞動力，素質普遍偏低，大部分只有初中、小學文化，甚至文盲。他們對施工技術知道甚少甚至不知，有些雖然實踐經驗豐富，但缺少理論指導，很難在技術方面得到全面提高。另一方面分包單位人員的流動性較大，對分包項目沒有長期負責的態度，對于持續推進管理的精細化帶來了較大的困難。
（2）承包商方面管理水平低，逃避自身義務。承包商將分包工程包出去以后，不聞不問或是辦事拖沓，將自己應盡的義務視為分包商的職責。而分包商的合理要求難以得到滿意答復，久而久之，分包商的積極性受到嚴重打擊，以至于不服從管理，對分包工程的管理失去了控制。如承包商管理人員不重視提高分包隊伍自控能力。對分包隊伍管理組織及人員不固定的問題不干涉，不對分包隊伍操作人員組織崗位技能培訓。不尊重分包隊伍及操作人員的人格，態度簡單粗暴，甚至以辱罵代替管理。不關心分包隊伍職工的生活，不干涉分包隊伍內部勞務工工資拖欠問題等。
3. 分包管理問題的原因分析
分包工程出現以上問題，從承包商的角度上說，原因在于以下幾點：
（1) 質量意識不強，對市場的競爭認識不足。對質量與企業生存和發展的重要關系缺乏足夠的認識，沒有把工程質量與企業的美譽度和生死存亡聯系起來，沒有把對分包商的施工質量管理作為管理核心問題來抓。
（2) 缺乏對合同重要性的認識，沒有認識到合同條款對分包隊伍的約束作用。在分包合同，工程結算的管理、程序和審批權限上不規范，使得出現問題無法有效制約分包商，導致糾紛發生，企業利益受到損害。
（3) 管理力量不足，不重視過程控制。對監管不利可能發生的問題及隱患認識不足，存在僥幸心理，想“以包代管”。或者現場監管人員素質不高、責任心不強，沒有發揮應有的作用。
（4) 等級觀念嚴重。認為分包隊伍及農民工低人一等，對弱勢群體缺乏足夠的關心愛護，對操作人員的潛能認識不足。由于上述原因，加強工程建設過程中對分包商的管理，保證工程的進度和質量，給施工企業帶來了經濟利益。
關鍵字 承包；業主；區別
1.簽訂合同與合同責任方面的區別
業主指定分包商由業主指定，業主可以通過對分包工程單獨招標，對分包授標后書面通知主承包商與分包商簽訂合同，咨詢也可以通過議標形式確定指定分包商。這里需要注意的是主承包商要從保障自己的權益出發，在收到咨詢的正式指令后與指定分包商簽訂合同；選定一般分包商，業主只要同意工程進行分包，則由總承包商自行選定，但是需在簽訂合同之前將分包商的資質文件報請咨詢同意，得到咨詢及業主書面認可后，總承包商與分包商簽訂合同，合同簽訂后合同責任并沒有轉化給分包商，而是完全由總承包商承擔。
具體操作來說：一般分包商簽訂合同，分包商須提供標書（Tender）,分包工程工程量清單（BOQ），總承包商可以邀請多個分包商進行報價，在認真對比各分包商報價，并且與主包標書中相應工程報價也進行對比之后，選定分包商議價使其降價，與其簽訂合同，合同金額包括主承包商的利潤，形成利潤的方面是：分包商報價與主承包商對業主報價之間的差價以及主承包商對分包商報價上浮一定比率后行成的管理費。合同文本由主包商提供。
業主指定分包商簽訂合同，主承包商須收到咨詢關于簽訂合同的指令（Instruction）、分包商標書（Tender）、工程量清單（BOQ），總承包商認真檢查指令中關于支付總承包商的管理費及利潤等條款，管理費及利潤率一般采用工程量比率的形式。此管理費的費率一般是在投標時由主承包商報價的，項目具體實施時實際分包合同金額可能會有變動，但是管理費費率一旦授標確定后就不會變動。業主指定分包合同文本一般由咨詢或者主承包商提供，不能由指定分包商提供。如果是咨詢提供的合同文本，作為主承包商，為了規避風險，要仔細檢查合同內容，尤其是關于付款等特殊條款，有異議時要在簽訂合同前書面提出。
2.施工管理方面的區別
施工管理過程中對一般分包的管理，項目管理人目前的認識還是比較明確的，對分包施工進度、施工質量都進行監督、協調，這里就不再贅述。
由于指定分包商是與總承包商簽訂分包合同，因而在合同關系和管理關系方面與一般分包商處于同等地位，對其施工過程中的監督、協調工作應該納入主承包商的管理之中。在施工管理中需要注意的是：無論指定分包還是一般分包，工程分包不能解除主承包商任何責任與義務。主承包商應在分包場地派駐相應監督管理人員，保證本合同的履行，分包單位的任何違約行為、安全事故或疏忽導致工程損害或給業主造成其他損失，主承包商承擔連帶責任。只是，主承包商對分包商違約行為承擔責任的范圍不同。除非由于主承包商向業主指定分包商了錯誤的指示要承擔責任外，對指定分包商的任何違約行為給業主或第三者造成損害而導致索賠或訴訟，承包商不承擔責任。如果一般分包商有違約行為，業主將其視為承包商的違約行為，按照主合同的規定追究承包商的責任。
3.驗工付款方面的區別
對分包商的支付開支方面，業主指定分包商與一般分包的不同之處在于：向一般分包商支付的工程款一般包括在總承包商的合同總價內，由總承包商依總分包合同的約定支付。對于指定分包來說，在分包合同確定之前，業主將暫估分包合同金額放在“暫估價”項下，即另外準備的款項中開支。分包合同確定后，隨著施工進行的過程，對指定分包商的付款，由業主先行支付給總承包商，總承包商僅可以根據主包合同收取約定的總包管理費。
驗工中經常遇到的變更問題，在對分包驗工中應引起項目管理人員的重視，并且針對業主指定分包和承包商內部分包要有所區分。業主指定分包的工程變更及對變更部分的驗工由指定分包商直接與咨詢申請和溝通，其變更金額申請與批復是不經過主承包商的，主承包商在最終行成的驗工證明中申請相應的管理費即可，主承包商對與指定分包商已完成但未獲得業主及咨詢批復的變更工程量不承擔任何責任；而承包商內部分包，其變更工程量通過主承包商向業主及咨詢審批，主承包商應將其與自己自主完成的變更工程量同等對待，即主承包商在未獲得業主及咨詢同意認可的書面文件之前，不允許指令分包商進行變更工程的施工，否則變更分包工程已施工但未獲業主及咨詢批準，分包商向主承包商索要變更工程款，業主又拒絕支付這部分工程款，主承包商就會承擔這部分支付風險。
4.分包決算方面的區別
對指定分包商和一般分包商做決算，其區別與驗工付款的區別是類似的。在主承包商與業主上報決算報告之前，對分包進行決算時，一般分包按合同比例支付分包款，如果有增加工作，一般根據主包合同的比例上報咨詢。
指定分包決算價格則由指定分包商與咨詢商談，主承包商只在其最后同意的價格上提出管理費，將這部分管理費包括在對業主的決算報告申請中。
發達的專業化分包體系是建筑市場成熟的標志,也是項目管理專業化提出的要求。探討如何強化對分包商的質量管理、進度管理,如何提高分包工程的經濟效益就非常有必要；項目管理人員提高對分包管理的重要性、必要性認識，強化管理和監督，切實做好分包管理工作，也就顯得尤為重要。
參考資料：
一、深化全體員工對于成本管理的認識
想要做好工程項目的成本管理和控制，首先應該從思想上意識到成本管理的重要性和必要性。作為鐵路企業管理者一定到認識到在鐵路建設市場的競爭本質上就是企業項目成本之間的較量。因為，隨著科學技術的不斷發展，各鐵路建設企業的施工能力以及技術優勢并沒有很大差異，在這樣的形勢下，只能以項目成本為切入點，盡可能降低工程項目的成本投入，減少項目成本費用，使企業獲得更多的經濟效益，從而為企業爭得更多的市場份額。目前，很多企業經營管理者都已經開始樹立“成本管理人人有責”的精細化管理理念。其次，還應該正視工程項目成本管理中存在的各種問題，深入分析、研究工程項目出現虧損的原因，進而總結項目管理工作中存在的問題，確定“以成本管理為中心”的項目管理理念。
二、建立一套完善的成本管理體系
鐵路建設企業應該成立一個專門負責工程項目成本管理工作的領導小組，領導小組的第一責任人應該由公司及其下屬工程分公司第一管理者擔任，主要負責統籌管理項目成本管理的大體工作。而分管領導應該擔任分管責任人，負責具體的項目成本管理工作。各職能部門也應該明確自身的職責，全力參與到工程項目成本管理工作中。鐵路企業應該逐步建立完善、系統的更新改造工程項目成本管理體系，為做好工程項目成本管理工作提供重要的組織保障。其次，要求鐵路更新改造工程的參與人員應該嚴格根據國家和行業制定的成本管理制度執行，進而提高工程項目責任成本管理工作的規范化和標準化。
三、注重項目成本預控管理
（一）工程項目投標階段
在項目投標階段，一定要科學、合理的評估項目風險，并且合理預算項目施工總成本，確保做到不投虧損標。同時，應該一定要慎重選擇含金量較高的投標項目。整個項目投標過程，工程項目負責人都應該參與其中，而且一定要參與評審報價，分析項目的投資決策。
（二）策劃項目
在正式開工之前，應該科學、合理的策劃整個工程項目。這就要求相關人員應該深入施工現場進行全面、細致的調查，合理配置項目各種資源，對實物工程數量進行核實，結合工程項目開展風險評估以及工程組織方案等各方面情況制定一份項目管理策劃書，明確項目成本控制管理的具體要求。
（三）選擇最佳的施工方案
鐵路更新改造工程項目的總成本和施工方案有密切的聯系，因此在正式施工之前，一定要嚴格審批施工方案中的安全管理、臨時過渡工程布置、施工工期、工程技術方案、環境保障措施、資源配置、質量管理等重要內容，在確保達到施工工期、施工質量、施工安全、施工工藝等各方面要求的基礎上，選擇成本造價最低，經濟效益更高的施工方案。
四、做好成本過程的相關控制管理
（一）確定科學的項目成本管理目標
鐵路施工企業一定要在保證施工質量及施工安全的基本上，根據施工組織設計、項目工程策劃書、公司限價、現場核定的數量以及國家和行業制定的相關政策，綜合分析判斷能夠挖掘企業內部潛力的所有因素后客觀的編制鐵路更新改造工程項目成本預算。同時應該客觀的正視項目風險，一般由公司來承擔市場風險，由工程分公司的管理團隊來承擔工程管理風險。其次，一定要根據鐵路更新改造工程項目的實際施工情況科學、合理的調整項目成本費用。具體實施項目的過程中，如果是不可抗力、延誤工期、材料差價、施工方案變更等客觀原因導致項目責任成本出現較大偏差的情況下，不應該調整責任成本的編制預算，但是可以制作一份成本測算報告上交給公司，只有公司同意后，才可以調整成本費用。
（二）提高勞務分包管理的規范性
1.對勞務隊伍執行“引入問責制”以及“市場準入制”。經過筆者多年來的工作經驗總結，發現造成項目虧損的主要原因之一就是收點子、賣牌子，還存在“以包代管”的現象，進而使得工程管理失去控制，導致項目出現嚴重虧損，因此應該慢慢開始執行勞務分包制度。選擇勞務分包隊伍的時候，推薦、選擇勞務分包隊伍的人都必須簽字，而且應該主動承擔自己的責任。選擇勞務分包隊伍的過程中，應該優先考慮那些信譽較好、執行力較高、實力較強以及和公司有長期合作關系的公司。勞務隊伍引進的過程中，一定要嚴格檢查組織機構代碼證、資質證書、營業執照、安全生產許可證以及稅務登記證。只有勞務分包隊伍符合所有的條件后，才可以辦理 “準入證”進場施工。
2.做好分包合同管理工作。分包合同管理是提高項目勞務分包管理標準化、規范化，防止出現各種法律風險的重要措施，因此一定要高度重視分包合同管理工作，認真、深入研究分析執行合同過程中出現的各種風險以及問題，并且根據分包管理模式制定不同的合同范本，具體明確劃分合同當事人的權利、職責。制定統一、固定的合同范本的話，就可以制定統一的剛性合同條款以及原則，這樣有利于降低工程項目的管理風險，切實保障企業的經濟利益。需要注意的是，勞務分包隊伍正式進場施工前一定要先簽合同，不然工程款不能計量，也不能撥付。
3.進一步加強物資設備管理。物資設備是鐵路更新改造工程項目順利開展的重要物質基礎保障，也是工程項目成本管理的重要內容。對于主要施工材料，應該嚴格按照“限額發料制度”進行管理。根據施工設計精確計算整個工程需要耗費的主要材料總量，嚴格控制主要材料總量，并且將控制目標分解到每一個作業隊伍。項目實際施工過程中，根據施工計劃限額供應主要材料。同時，每一個月都應該全面盤點、核銷物資，如果材料超用的情況下，應該根據合同約定，將超用材料在每月的計量款中扣除。如果是工程分公司外租的工程設備，應該向公司的職能部門詳細報送外租設備的型號、使用期限、數量以及規格等具體的使用計劃。只有公司批準以后才可以實施，在正式使用的過程中一定要建立完整的臺賬，并且做好相應的運轉記錄，必須根據公司規定的程序結算費用，但是支付的費用也必須得到公司職能部門的審核批準。另外，還需要做好材料核銷工作，確保該項工作能夠真實的反映出現場材料的實際消耗情況，也能夠為作業隊的材料管理提供一定的指導。因此一定要指定專門的人員負責核銷工作，并且應該執行核銷工作問責制，一旦出現問題，可以立即找到想要的負責人查找其中的原因，及時整改。
五、做好過程控制監督、管理工作
在項目成本管理的過程中，加強監督、管理是確保成本管理工作規范性、有序性的必要措施和重要手段。因此，在項目工程施工的過程中，一定要實時跟蹤檢查執行項目成本管理制度的實際情況，一旦檢查出任何問題，應該及時進行整改。對于成本管理中出現的任何違紀違法現象，一定要嚴格根據相關的規定進行糾正、處理。這樣的話，不僅有利于提高鐵路更新改造工程項目成本管理行為的規范化、有效化，也可以突出公司管理制度的權威性以及嚴肅性，避免出現項目管理漏洞，構建項目成本管理的長效機制。
六、注重項目考核兌現
[關鍵詞]：工程;項目;管理
中圖分類號：K878.4文獻標識碼：A
工程項目是最為常見、最為典型的項目類型，它屬于投資項目中最重要的一類，是一種投資行為和建設行為相結合的投資項目。
工程項目系統由許多子系統組成，這些子系統由具有不同經營目標的主體實施，各個主體對不同的系統實施管理，這樣就出現了不同的項目管理類型。每種類型都是在特定的條件下實現整個項目總目標的一個管理子系統。
1施工方項目管理的目標和任務
由于施工方是受業主方的委托承擔工程建設任務，施工方必須樹立服務觀念，為項目建設服務，為業主提供建設服務;另外，合同也規定了施工方的任務和義務，因此施工方作為項目建設的一個主要參與方，其項目管理不僅應服務于施工方本身的利益，也必須服務于項目的整體利益。項目的整體利益和施工方本身的利益是對立的統一關系;兩者有其統一的一面，也有其矛盾的一面.
1.1施工方項目管理的目標
施工的安全管理目標；施工的成本目標；施工的進度目標；施工的質量目標.
如果采用工程施工總承包或工程施工總承包的管理模式，施工總承包方或施工總承包管理方必須按工程合同規定的工期目標和質量目標完成建設任務。而施工總承包方或施工總承包管理方的成本目標是施工企業根據其生產和經營的情況自行確定的。分包方則必須按工程分包合同規定的工期目標和質量目標完成建設任務，分包方的成本目標是該施工企業內部自行確定的。
按國際慣例，當采用指定分包商時，不論指定分包商與施工總承包方，或與施工總承包管理方，或與業主方簽訂合同，由于指定分包商合同在簽約前必須得到施工總承包方或施工總承包管理方的認可，因此，施工總承包方或施工總承包管理方應對合同規定的工期目標和質最目標負責.
1.2施工方項目管理的任務
施工安全管理；施工成本控制；施工進度控制；施工質量控制；施工合同管理；施工信息管理；與施工有關的組織與協調等。
施工方的項目管理工作主要在施工階段進行，但由于設計階段和施工階段在時間上往往是交叉的，因此，施工方的項目管理工作也會涉及設計階段。在動用前準備階段和保修期施工合同尚未終止，在這期間，還有可能出現涉及工程安全、費用、質量、合同和信息等方面的問題，因此，施工方的項目管理也涉及動用前準備階段和保修期。
在工程實踐中，一個建設工程項目的施工管理和該項目施工方的項目管理是兩個相互有關聯，但內涵并不相同的概念。施工管理是傳統的較廣義的術語，它包括施工方履行施工合同應承擔的全部工作和任務，既包含項目管理方面專業性的工作〔專業人士的工作)，也包含一般的行政管理工作.
2建設項目工程總承包方項目管理的目標和任務
2.1建設項目工程總承包方項目管理的目標
由于建設工程項目總承包方是受業主方的委托而承擔工程建設任務，建設項目工程總承包方必須樹立服務觀念，為項目建設服務，為業主提供建設服務。另外，合同也規定了建設項目工程總承包方的任務和義務，因此，建設項目工程總承包方作為項目建設的一個重要參與方，其項目管理主要服務于項目的整體利益和建設項目工程總承包方本身的利益，其項目管理的目標應符合合同的要求，包括以下內容;工程建設的安全管理目標; 項目的總投資目標和建設項目工程總承包方的成本目標; 建設項目工程總承包方的進度目標; 建設項目工程總承包方的質量目標.
建設項目工程總承包方項目管理工作涉及項目實施階段的全過程，即設計前的準備階段、設計階段、施工階段、動用前準備階段和保修期。
1.2.建設項目總承包方項目管理的主要任務
安全管理。投資控制和總承包方的成本控制。進度控制。質量控制。合同管理。信息管理。與建設項目總承包方有關的組織和協調.
2加強工程項目管理的措施
2.1要把選準項目經理，建好項目管理層，作為加強工程項目管理的“龍頭” 要實行項目經理職業化管理。項目經理應從受過正規培訓、具有項目經理資格證書的人員中選拔。要制定項目經理任用制度，健全項目經理管理制度，明確項目經理的責、權、利、險，遏制不良現象。同時要加強項目經理后備人選的培養和作風建設，讓他們有機會在項目經理、項目副經理、項目經理助理或見習項目經理崗位上鍛煉，并不斷提高其思想政治水平和職業道德水平，提高業務素質。
要堅持“精干高效，結構合理、一崗多責、一專多能”的原則，做到對項目機構的設置和人員編制彈性化，對項目部管理層人員要根據項目的不同特點和不同階段的要求，在各項目之間合理組合和有效流動，實行派遣與聘用相結合的機制，根據項目大小和管理人員性格、特長、管理技能等因素合理組合。
2.2要把項目評估、合同簽訂，作為加強工程項目管理的基礎實行項目評估、項目經理負責制是堵塞項目效益流失的第一道關口。當前不少施工企業對項目評估、測算的地位和作用認識不足；有的評估、測算的權限不明確，方法不科學；有的評估、測算滯后，激勵、約束不到位，缺乏動態跟蹤考核，造成項目管理失控，項目盈虧到竣工時算總帳。
要解決這個問題，必須抓好四個方面的工作：一是要提高認識。在思想上切實把項目評估、測算作為加強項目管理的基礎，堵塞效益流失的第一道關口來認識，自覺地搞好評估和測算。二要加強評估、測算的組織領導，要成立專門的領導小組，有專人負責，有科學的評估、測算指標體系。三要依法簽訂承包經營合同，上繳風險保證金、委派主辦會計。四要認真進行項目運行中的監督、檢查、指導和考核。幫助項目經理及時糾正經營管理偏差，確保項目目標實現。
2.3要把人力資源的優化配置，作為加強工程項目管理的重點，施工企業要根據工程項目對勞動力的需求情況，在各項目之間，對現實的和潛在的勞動力進行周密計劃，有效流動，合理調配，充分調動人的積極性和創造性，提高勞動效率。項目經理部要按照動態平衡、統籌優化的原則，建立勞動力整體優化、實現勞動力供給與項目需求最佳組合的人力資源管理運行機制，對勞動力的分配和流向做出總體安排，保證勞動力與項目需求的總體平衡，并定期跟蹤檢查，進行有效監控和及時調整，使勞動力資源得到最大限度的利用。
[結束語]
工程項目管理具有鮮明的一次性特征.其明確的目標(成本低、進度快、質量好)、限定的時間和資源消耗、既定的功能要求和質量標準，決定了約束條件的約束強度比其他管理更高。因此，工程項目管理是強約束管理。這些約束條件是項目管理的條件，也是不可逾越的限制條件。我們從業者需要知道，工程項目管理的重要性，在于項目管理者如何在一定時間內，在不超過這些條件的前提下，充分利用這些條件，去完成既定任務，達到預期目標。
[參考文獻]
[1]鐘漢華.工程項目管理 .2008.
關鍵詞：電力工程；總承包管理；應用分析
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.10.169
我國電力建設行業近年來不斷的發展，對電力工程管理模式也逐漸發展起來，但是現在社會經濟不斷的發展，經濟全球化的發展對電力發展策略就是跟上時代的發展不斷的加強自身管理模式。在我國電力工程中，合同承包模式要對工程的價格和工期進行確定，并對性能加以保證，這樣電力建設就會有了更高的管理水平。
1 電力工程中總承包管理的應用重點
（1）掌控好電力工程設計。首先要對電力工程設計進行重點設計，將整個工程成本降低，提高工程施工效率，在電力工程建設準備之前要對建設工程進行設計工作，保證設計科學合理性，對電力工程設計技術進行有效的完善。同時在對施工工藝中使用先進技術，對整個工程的結構進行有效的控制，對實際空間布置進行有效的完善，科學調整及優化，進而有效的減少工程機械設計費用成本，充分的利用機械設備盡量的建設設備的使用數量，從而達到一定程度上成本費用的控制。其次，還要對各個部門加強相互之間的溝通，保證整個電力工程順利進行，在實際工程管理中，還要對設計方案進行重視，設計方案的質量可以有效的降低施工中不合理現象的發生，對工程中不合理的地方進行及時的改進。因此，為了有效的避免電力工程施工中出現一些不必要的錯誤，我們一定要對設計方案的整體性進行分析研究，提高設計方案的質量，確保電力工程承包中出現的錯誤，從而保證電力工程施工進度順利進行，降低施工材料的浪費。
（2）質量安全的管理。我們應該清楚認識到承包管理模式的重要性，也是工程建設整體安全性的重要保障，首先我們要建立一個完整有效的質量安全體系，對工程質量進行監督，還要設立專門部門對其負責，還要配備專業人員進行管理，一定要做到分工明確，對自身的職責進行明確，保證監督落實到位，設立一定的監督管理制度，然后將制度落實到實際中去，真正保證電力工程整體的質量。
2 在實際應用中存在的問題
（1）對于承包管理模式的認識不夠清晰。目前，對于承包管理模式在認識上還沒有很透徹，導致很多管理人員在理解上存在很多的誤區，一些人員認為，合同承包管理就是對施工成本和管理成本進行控制，這樣的認識就是通常提到的“皮包公司”的行為。對于承包管理中沒有正確的認識本質上的作用，也就不能將其進行徹底的貫徹實施。隨著我國計劃經濟市場不斷的轉型，其中也具時代性的標志，也是一種機遇和挑戰的時代，市場國際化的不斷發展，國外競爭不斷的進入國內，導致市場管理水平不斷的降低，也給電力工程建設造成了一定程度上的影響。
（2）設置不合理的管理結構。由于電力建設長期受到計劃經濟市場的影響，我國電力企業已經不斷進入企業社會化地步，目前很多的電力企業管理人員都不是很專業，在電力施工建設中的施工，這些外行人員導致整體管理水平降低，不能更好的滿足電力建設的需要，導致建設管理水平減低的原因，其電力工程的建設和發展都受到了相應的影響，在電力工程建設中對承包管理模式不斷更新，提高電力企業不能很好的理解的管理方案，因此設置了不合理的組織結構，不但施工企業沒有得到建設承包的主動權，卻使工程管理在總承包的模式下變得更加混亂。
（3）自身所處位置認識不夠清晰，法律定位不清楚。市場工程管理模式中，形成規模較大的承包管理模式，在管理中沒有一個承包商具有完善、專業的施工隊伍，他們只是將整個工程在分包給各個不同專業的小的承包商。但是在我國相關法律明確規定，工程主體的架構必須由總承包商進行施工建設，如果進行分包后就會對整個項目的建設，以及分包規范化市場的形成，都有著一定程度上的影響和制約。
（4）綜合人才的缺失。電力行業中很多專業管理人才，但是對于這些管理人員專業水平相對較低，要求管理人員既要具有專業技術能力，同時又要懂法律、外語、管理人力強的綜合性人才相對比較短缺，所以在實際的電力工程建設中就要提升整體工作人員的綜合素質，從而保證工程承包管理為電力企業提供更好的服務。根據目前市場是實際情況進行分析，對人才形成相應的競爭局面，而在實際的法律規定中，也沒對其進行較為明確的規定。
3 電力工程建設中的應用方法
（1）把管理組織建立成階梯性。專業化程度也是承包管理模式的重點，在對項目進行承包的時候，電力工程建設管理要提高承包商的整體能力，想要有效的提高管理水平，就要建立高校的管理人員，而總承包的主要模式就是將電力建設的主動權交給工程的施工人員。所以，在合同承包的新模式下，電力管理建立了階梯性的管理組織對所有項目進行分層管理。在對這種管理模式實施的過程，不僅有利于企業對分級承包的控制，還可以對管理項目的效益不斷提高，從二使電力企業的管理水平得到提高。
（2）對專業管理人員進行教育培養。對于電力建設管理中，需要對電力企業制定專業的管理模式，這也就需要管人員的素質要非常高，管理人員要有清晰的思路和管理目的，在對建設管理任務進行交接的時候，需要高新招納管理人員，但是這也不能從實際上提升自身管理水平，因此，承包管理中要使電力工程建設的使用得到充分的發揮，提升自身素質。可以從企業內部建立管理學習團隊，對整體管理人員進行培訓，提高相關人員的能力，這樣就可以在高新招納人員的基礎上開展一條培養高素質人才的道路，是電力管理水平得到全面提升。
4 總結
總體來說，電力工程承包管理模式在實際的應用中，在一定程度上提高了電力工程的整體質量和工程建設的水平。在實際管理中，我們要不斷的加強設計方案和管理水平，制定合理的方案，有效的降低了電力工程的整體成本，并且 還要增強各部門之間的有效溝通，提升電力工程可以順利的進行。
參考文獻：
[1]王寶泉.電力工程建設中總承包管理的應用分析[J].企業文化，2013（12）.
[摘要]隨著我國建筑業的不斷發展，建筑市場競爭越來越激烈，市場對建筑施工企業管理的要求也越來越高。建筑施工企業為了搶占到更多的市場份額，通常采取降低投標報價而獲得中標合同工程。為了有效降低項目工程成本，以求取得較好的經營效益，做好建筑施工企業的成本預算管理尤其重要。本文主要探討建筑施工企業成本預算管理的重要性以及在管理中存在的問題，并對這些問題提出相應的解決措施和對策。
[關鍵詞]強化；建筑施工企業；成本預算管理
[中圖分類號]F239[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2013）46-0047-02
建筑施工企業在企業內部的財務和非財務資源管理中應用全面的成本預算管理，有利于企業提高整體的資金利用率，全面加強企業的管理，切實提高經濟效益。一些建筑施工企業合理分配管理工作，將戰略管理、平衡計分卡等工作有機結合，從而取得了良好的管理效果。全面有效地實施成本預算管理，能夠使企業員工的成本管理工作意識增強，密切關注建筑施工市場的變化；能夠深化企業內部責任指標考核、規范經濟指標，實現項目成本的動態管理，增強企業盈利能力和市場競爭力。但是，目前我國的建筑施工企業在成本預算管理方面還存在不少問題，企業管理層對企業的成本預算管理重要性程度認識還遠遠不夠。
1建筑施工企業成本預算管理的重要性分析
11成本預算管理是項目工程順利實施的基礎
編制切實可行的、具有競爭力的建筑工程投標文件，是企業在競爭激烈的招標中取勝的關鍵。為了提升企業的投標競爭力，企業必須加強對成本預算工作的重視程度，根據市場情況結合企業自身優勢給出合理的投標報價。競標取得成功以后，企業要根據投標文件簽署施工合同，明確工程發包方和施工方以及工程項目部的權利和義務等相關事項，合理調配人力、設備、材料等資源，以保證項目工程施工的順利完成。在施工階段，擬訂的計劃也必須按照預算作參考，使各項施工步驟得以完整地銜接，有利于提高施工質量和施工進度，節省施工時間，降低施工成本。項目工程竣工驗收交付使用后，企業還必須根據成本預算和實際完成的合同事項，及時與建設單位辦理完工結算手續。
12成本預算管理是成本管理的基礎
做好工程的成本預算管理工作，能為企業開展經濟活動、制定項目責任成本、工程成本計劃、控制施工成本以及選擇施工方案提供非常重要的依據。工程的預算工作可以為企業預測工程成本、各種物料消耗、資金占用、機械設備使用等相關財務信息。加強企業的預算管理，能有效控制工程成本、提高工程利潤、改善企業的經營狀況、獲取最大的經濟效益。
13成本預算管理是分包管理的基礎
在工程分包管理過程中，企業可以根據預算信息衡量選擇具有相應實施能力分包隊伍，準確確定分包工程合同價格，合理支付分包工程價款，全面監督分包企業的施工進度和工程質量，最大化地提高企業的經濟效益。
2建筑施工企業成本預算管理存在的問題分析
21成本預算管理意識缺乏
一些建筑施工企業的預算管理過于形式化，編制成本預算的目的僅僅是為了完成投標任務，因此發揮不了預算管理的全部作用。更多的民營企業對成本預算沒有了解和認識，沒有意識到成本預算管理是財務管理行之有效的方法之一。
22建筑施工企業的領導重視不夠
在建筑施工企業管理中，常會出現這種現象，財務部門和業務部門完成預算編制后，相關文件得不到落實、實施。企業管理層常常認為財務部門只是算算賬而已。企業對成本預算的實施情況缺少跟蹤管理。企業對成本預算管理最重要的是對實施過程的動態管理。追究其原因，歸根結底在于企業的領導重視程度不夠，沒有形成從上至下的有效管理制度。
23無法更好地與工程的績效掛鉤
一些建筑施工企業的執行預算管理工作沒有做到位，預算工作流于形式，預算指標與最后的財務結果存在很大的偏差，直接影響了后續施工工作的進展。有些工作過于形式化，比如年度或者項目工作總結會議只將預算工作停留在口頭上，管理責任未能明確，也未形成相應的獎懲措施，或者獎懲措施不能很好地兌現。
3加強建筑施工企業成本預算管理的對策探討
31完善企業預算管理機制
完善企業的預算管理機制，就是要建立健全預算決策機制、編制執行機制、組織機制以及預算監控機制[1]。建筑施工企業在預算管理的操作流程中，必須有一套完整的執行方案，從董事會的審批機構到具體各部門、項目，其間的每一個步驟都必須嚴格按預定計劃分配并執行。
32配置優秀財務預算管理人員
專業優秀的財務管理人員是建筑企業不可或缺的人才，高水準的技術管理人員是企業的財富。成本預算編制工作常常會碰到各種專業技術問題，這就需要財務人員必須具備全面的專業知識、專業技能和豐富的財務處理經驗，具備高尚的職業道德素質，還要有吃苦耐勞的工作態度。此外，企業必須重視財務人員的技術和能力的培養，適當安排參與各種企業經營管理活動，為工作人員提供更多學習提升的機會，全面地提高管理人員的專業技能和職業素質。
33使用先進技術加強管理
目前我國很多建筑施工企業的預算體系都是以表格的形式統計，雖然表格的形式統計效果具有直觀、簡單的優點，但是隨著施工技術的不斷發展，以表格為主要統計方式的體系已不能滿足企業對于各種預算數據和施工進展情況的了解和需求，而數據庫的統計更適合企業資源的計劃管理。使用ERP等信息處理系統能有效加強對成本預算的管理，將預算管理形式由靜態轉化為動態，逐一分析和研究，準確記錄會計信息和處理經濟活動的相關事項。此外，ERP系統還能脫離信息的實時控制，自動轉換負責部門，將會計信息轉化成業務信息。[2]
34逐步實施成本預算動態管理
隨著物價的高企，勞務費用、建筑材料及設備的價格也逐步上漲，項目工程的利潤空間越來越小。因此，企業應根據PDCA循環管理原理，組織項目部、各相關部門制定相應的管理措施，分解落實各項預算成本指標，實行目標責任制，制訂預算實施計劃，收集相關信息資料，定期和不定期檢查計劃完成情況，發現實施偏差及時分析原因，如果屬于實施過程中出現的偏差應及時發現并糾正，如果由于出現新的情況而引起預算指標的不準確，應及時調整預算指標，使之具有可行性，以確保企業經營達到預期目標。
35完善成本預算監督機制
完善成本預算監督機制，就是在通過系統采集施工過程中的相關數據的基礎上，使用預警方式，及時對成本預算的執行情況作出評價，以便采取更有效的措施，更好地完善和監督預算工作的執行。在建筑企業的施工管理過程中，很多因素會影響企業的生產管理，做到有效地控制業務量和成本支出并非易事。總之，企業成本預算監督就是要將其經營預算的情況匯總，加以分析，找出差異，根據差異產生的原因做合理的調整，監督預警。
36健全成本預算編制格式
成本預算編制格式應當和企業實際發生的收入、成本費用、利潤等經濟指標組成相一致，才具備可比性。通過對比分析企業預算指標和實際數據，才能全面完整地反映出企業執行成本預算的效果。也只有當成本預算具備了可比性，才能夠整合項目各方面的信息，便于對成本預算的執行情況作對比檢查，從而逐步健全和完善企業的預算編制內容，使編制的成本預算更專業、更科學合理，更具有可行性和可操作性，同時為下一年度或者下一工程項目的成本預算編制提供經驗，為企業提高管理水平和經濟效益提供保障。
4結論
建筑施工企業的成本預算管理是企業財務管理工作中十分重要的一環，也是一個復雜而漫長的工作過程，企業管理人員必須充分認識和重視成本預算管理工作的重要性，逐步建立預算管理體制，完善預算管理措施，在真正意義上發揮企業成本預算管理的重要作用，確保建筑項目工程圓滿完成、降低企業成本、增加企業利潤，最終提高企業盈利能力和市場競爭能力，為建筑施工企業發展壯大奠定堅實的基礎。
參考文獻：
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關鍵詞：精細化管理；合同管理；技術管理；安全管理；成本管理；分包管理
Abstract:Highway Construction Management meticulous management, can effectively promote the smooth progress of construction, to reduce construction costs and create good economic benefits. Based on many years of experience in construction management, contracts for highway construction, technology, safety, costs, subcontracting and other aspects of how to improve the fine management analysis briefly discussed.
Keywords:fine management; contract management; technology management; safety management; cost management; Subcontract management
中圖分類號： TU714文獻標識碼： A
引言
“細節決定成敗”，精細化管理在現代企業管理中所起到的作用已經得到了較好的證明。作為施工單位，在公路工程施工中同樣也要做到精細化管理。公路工程有其特殊性，主要表現在：施工區線性分布，施工流動性大，施工組織復雜，露天施工受氣候影響較大等。各種因素的影響必然導致施工管理工作的繁瑣與重要。公路工程施工中的精細化管理，能夠有力地推進施工的順利進行，創造良好的經濟效益。本文根據多年的施工管理經驗，對公路施工中的合同、技術、安全、成本、分包等方面如何搞好精細化管理進行了簡要的闡述。
1 協調處理好各方關系，創造和諧施工環境
1.1 積極溝通協調施工關系
在施工過程中對外要妥善處理好與業主、監理及社會各方的關系，處理好與拆遷、征占部門及群眾的關系，工作中要經常進行有效地溝通協調和聯絡，以得到他們理解與支持。對內處理好分包單位和作業班組的關系，充分認識他們的工作質量與我們息息相關。在對待不同的問題和人時要有針對性地采取不同的方式方法，既靈活多樣，又耐心細致，或換位思考解決多方面問題和矛盾，創造和諧順暢的施工環境，確保施工項目順利推進。
1.2 強化項目內部細化管理
在項目部內部管理方面，要加強基礎管理，制定明確的管理制度和崗位職責，充分調動項目部管理人員的工作積極性，加強工作責任心，用心做事，團結協作，加強相互間的溝通與交流。明確項目部各部門人員的崗位職責，既分工又合作，對施工現場實行縱向管理，項目部內部橫向交流，注意管理上的層次化，充分給項目部管理人員權利，讓大家主動的工作，積極為項目的正常運轉出謀劃策。經常性的開碰頭會，項目部管理人員到施工現場了解的情況第一時間匯報給分管領導，以供項目部領導準確決策。
2 加強施工合同的管理與控制
2.1認真熟悉研究施工承包合同
施工承包主合同是工程項目管理的一項重要內容，涉及到質量、進度、工期及資金等主要經濟技術指標，如果對合同的內容不清楚，可能會導致工程條件好標價高的項目效益難以保障，反之如果一個項目條件不太理想，但管理到位，通過精打細算與合理簽證索賠，一樣能減少虧損甚至盈利。項目部主要管理人員一定要對合同研究透徹，分析暫定金、不可預見費、雙方的權利、索賠條款等內容，做到心中有數，力爭施工索賠變更有理有據。
2.2 加強分包合同管理，確保簽訂規范的分包合同
施工現場的管理人員多為搞技術出身，法律意識相對淡薄。認為分包方是在自己手下分包工程，自己的要求分包方不敢不聽。或認為與分包方關系不錯，只要他能按要求將工程干好，合同是否完善并不重要。因此在合同內容完善、合同簽字蓋章、委托等方面都容易出現問題。正是因為這些被忽視的問題，給分包工作帶來巨大隱患，一旦分包方進場施工，在涉及到各自的利益時，因手中的合同無明確規定，雙方往往爭執不休，甚至訴諸法律，將嚴重擾亂分包工作的正常開展。
簽訂合同后，要組織項目部相關人員學習、分析分包合同，使大家對簽約概況、合同精神、主要目標以及各部門在分包合同履行中所負的責任都有較深入的了解，以便大家能從全局出發、協同工作，認真履行完施工單位的義務，避免承擔相應的違約責任。同時也可以起到認真督促分包方全面履行其義務，保證合同目的的實現。
3 狠抓技術管理工作
3.1精心優化施工方案
技術工作始終貫穿于整個施工的全過程，是公路施工中的重中之重，必須做到事無俱細。項目部技術人員要認真熟悉設計圖紙和地勘資料，充分了解工程的特點和難點，認真、合理地制定施工方案。對每一工序的施工，要熟悉圖紙，核對有關數據，吃透設計意圖，通過測量，核實核準工程量，對現場實際與設計工程量不符或需增減工程量的問題及時向設計和業主提出，同時結合網絡優化的原理進行資源、勞動力、機械的優化，精心推敲，反復篩選，確定出切實可行，既節省資源、人力、物力，又能符合和達到設計技術標準的方案。如路基施工中土方調配的優化、土方橫縱向調配、優化，既節省了土方的運費，又解決了實際填挖的矛盾；路面工程施工中砂礫料場的選定、施工順序的安排，都可能對項目的成本控制起到重要的作用。
3.2 做好詳細的技術交底
對各施工班組要做好詳細的技術交底，對施工的特點、難點作全面的交待。要求具體施工作業人員要認真熟悉施工圖紙及技術要求，對施工方案和技術交底等技術文件要完全理解其內容，對整個施工工程要有全面的認識，也即是要讓具體的施工作業人員知道怎么做，為什么要這么去做，使每一個工人對施工的目的都心中有數。
3.3 落實工地例會制度
定時召開工地例會，不定期召開碰頭會，其目的是讓項目部管理人員和技術人員對工程施工過程中的情況及時了解，便于工作的開展。直接參與公路施工管理和作業的項目部技術人員、管理人員及施工班組主要負責人必須參加會議。與會人員分別對分管工作完成情況、出現的問題作出明確的闡述，同時對出現的問題提出自己的建議和意見，制定切實可行的工作計劃。每次開會要認真作好會議記錄，并形成會議紀要，到會人員必須簽到。
3.4 重視資料管理工作
施工過程中的各類資料整理要規范、完整、準確，資料歸檔明細，存放規范，明確專人管理檔案資料。收、發文要及時作好詳細的記錄。完工后項目驗收時的竣工資料所包含的驗收報告、設計變更、工作聯系函、工程簽證等要在整個項目施工過程中逐一注意收集歸類存檔，如有遺漏，將給竣工驗收和項目結算帶來不必要的損失。項目部在工程開工時就要前瞻性地對資料的管理作出相應的規定，在施工過程中按部就班的整理資料，在工程竣工后就可以隨時提供所有的竣工資料，加快竣工驗收時間。
3.5 合理使用配置機械設備和采購材料
公路施工機械設備不僅租賃價格昂貴，而且在現在市場油價大幅上漲的情況下，使用成本也非常高。因此要依據工程進度編制機械使用計劃，根據季節和市場情況掌握這方面信息，以確保在設備安全施工和使用的條件下，合理配置，避免不必要的閑置和浪費。主要材料在工程成本中占有很大的比重，施工前計算好和計劃編制好采購與供應計劃，在保證質量的前提下盡早準備，適度超前，避免材料準備不足導致工程停工待料。
4 嚴格安全管理
4.1 強化安全教育工作
公路施工受自然條件影響較大，同時，施工機械設備在使用過程也會存在許多不安全的因素，因此，抓好公路施工的安全管理不容忽視，必須在細節上花很大功夫。為確保安全生產的正常運行，安全管理人員要時刻把安全掛在嘴邊，要反復的、經常不斷的強調安全生產的重要性，教育員工要嚴格崗位責任制，嚴格遵守勞動紀律，嚴格執行操作規程，要做到安全生產時時講、事事講、處處講。
4.2 加強安全檢查工作
安全管理人員要練好腿功，要勤跑現場，對施工過程中的重大危險源、重點崗位、核心設備、安全設施要做到心中有數，了如指掌，并隨時抽查崗位責任制的落實情況、巡查安全生產情況，發現問題及時處理解決。要求各部門及施工班組在抓安全工作時，要善于發現問題，從細節抓起。安全檢查要做到不漏點、不漏項、拉網式排查，對查出的問題及時整改，才能消除事故隱患。
4.3 嚴格執行安全處罰制度
要求工人對于制定的各項安全規章制度，安全獎懲條例、安全考核辦法一定要嚴格執行。管理人員對違章指揮、違章操作、違犯勞動紀律的單位和個人要加大處罰力度，讓每個工人從認識上轉變觀念，提高安全意識，不要闖紅燈，才能避免安全事故的發生。
5 針對性地抓好分包細化管理
5.1 正確認識公路施工中的分包工作
公路施工中可能會因為施工任務重，施工單位自有資源（人員、設備等）不能滿足工程施工需要，而選擇具有相應資質和類似施工經驗的分包隊伍協助完成施工任務。如果不注重對分包工作的管理，有可能導致管理失控而給施工單位造成經濟損失，因此必須對分包進行細化管理。
5.2 依據分包合同，加強分包管理工作
分包合同作為建設工程合同的一個特例，其履約期限較長，而且經濟關系也錯綜復雜。在分包合同的履約過程中，每次在為分包方做結算時，要由技術部門對分包方已完合格工程進行計量，并對應扣回款項認真核實，確認無誤，在撥付工程款時要注意代扣營業稅金、預留工程質量保證金，以確保對分包方的有效控制。
在分包合同履約過程中，要定期分析分包合同的履約情況，以發現合同履約中的問題并及時糾正。對于分包方，可在其進度計劃、質量保證措施等方面給予必要的協助。如果同時有幾家分包方時，還要協調他們之間的關系，使之全面履行其義務，以保證分包工作的正常開展。
結束語
公路施工中的精細化管理涉及到很多方面，以上僅對施工過程中關系密切的幾個方面作了簡要的闡述。精細化管理在施工過程中要日常化、制度化，強調執行力，在實際施工中要得到有效的落實，只有這樣，才能保證公路施工的順利進行，才能創造出更好的經濟效益。
參考文獻
