時間：2022-09-24 01:56:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城管工作建議意見，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
同志們：
首先，我代表市城管局、市城市管理行政執(zhí)法局、代表全體城管工作者，對大家參加這次“魅力*我見證--城管與您同行”大型參觀活動表示熱烈的歡迎！
近兩年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民奮發(fā)進(jìn)取，各條戰(zhàn)線上都取得了令人矚目的成績。*，作為中國“近代第一城”，正日益受到世人的關(guān)注。隨著我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市管理工作與時俱進(jìn)，城市市容和環(huán)境衛(wèi)生面貌不斷改善，城市亮化工程大力推進(jìn)，亮化效果和燈飾品位不斷提高，城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，城市管理行政執(zhí)法工作沿著規(guī)范化、法制化的軌道健康發(fā)展，城管隊伍的社會形象得到社會各界的認(rèn)可，城管工作的社會滿意度逐年提高。這一切成績的取得，與市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，全體城管工作者的不懈努力是分不開的，其中，更少不了廣大市民對城管工作的支持與參與。
為了向廣大市民充分展示優(yōu)美的城市形象，讓大家切實感受到城市管理工作的成果，回報市民多年來對城市管理工作的關(guān)心、理解、信任和支持，進(jìn)一步激發(fā)愛我*、珍惜家園的熱情，市城管局決定組織這次“魅力*我見證--城管與您同行”大型參觀活動，組織*名市民代表參觀城市容貌。參加這次活動的主要是廣大的市民代表，同時也有一部分城管行風(fēng)監(jiān)督員及人大代表、政協(xié)委員，有民主人士，有城管志愿者代表、共建單位代表。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表市城管局，向關(guān)心、支持、參與城管工作的社會各界人士和廣大市民表示衷心的感謝！
為了我們之間更好地進(jìn)行交流和溝通，今天，每輛車上都有局機(jī)關(guān)干部隨隊做現(xiàn)場講解。市城管局8位黨組成員也分別跟車，親自向大家講解、介紹。同時，我們還為每位同志準(zhǔn)備了一份征求意見表，誠懇地希望大家在欣賞城市容貌之余，對城市管理工作提出自己的意見和建議，以便于我們今后更好地改進(jìn)工作，更好地為大家服務(wù)，使城管工作讓大家更加滿意。
同志們，“魅力*我見證”，城管始終與您同行，希望大家一如既往地關(guān)心、理解、支持和參與城市管理工作，為了城市管理工作“全省領(lǐng)先，群眾滿意”，為了建設(shè)*更加燦爛美好的明天而共同奮斗！
現(xiàn)在我宣布：“魅力*我見證--城管與您同行”大型參觀活動正式開始。
搞好城市管理，關(guān)鍵在基層，重點也在基層。街道辦事處是城市管理的基層機(jī)構(gòu)，其管理隊伍是直接面向廣大市民的一線管理者，因此，研究分析街道辦事處城市管理人員的現(xiàn)狀，對于改進(jìn)城市管理工作、提升城市管理水平具有十分重要的意義。本文以成都市中心城區(qū)77個街道辦事處的城市管理隊伍為例，以此來發(fā)現(xiàn)基層城管隊伍中存在的突出問題，并對如何提升隊伍效能進(jìn)行思考。
一、成都市中心城區(qū)街道辦城管隊伍概述
（一）街道辦事處城市管理隊伍的構(gòu)成
成都市中心城區(qū)總面積為465平方公里，分為錦江、青羊、金牛、武侯、成華和高新區(qū)，共有街道辦事處77個、社區(qū)453個。各區(qū)均設(shè)有城市管理行政執(zhí)法局（與區(qū)城市管理局合署辦公，兩塊牌子一套人馬），區(qū)局分別對轄區(qū)內(nèi)的街道辦事處派駐一個城管執(zhí)法中隊，與街道內(nèi)設(shè)的城管科一起，構(gòu)成了最基層的城市管理隊伍。執(zhí)法中隊設(shè)中隊長和副中隊長各一名，由區(qū)城管執(zhí)法局任命；城管科設(shè)科長和副科長各一名，由街道辦事處任命。街道城管隊伍分為正式在編人員和臨聘人員，其中，正式在編人員又分為公務(wù)員行政編制、參照公務(wù)員管理的事業(yè)編制和事業(yè)編制三類。臨時聘用人員年齡大多在20至40歲之間，來源大多為本轄區(qū)的未就業(yè)人員，主要從事城市管理勸導(dǎo)和輔工作，故稱之為協(xié)管人員。城管隊伍中，以金牛區(qū)撫琴街道辦事處為例，男性約占三分之二，女性約占三分之一，正式在編人員學(xué)歷以大專及以上為主，臨聘人員學(xué)歷以高中及以上為主。
（二）街道辦事處城市管理隊伍的職責(zé)
街道城管科主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)單位、社區(qū)、街巷的愛國衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生管理工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除“四害”工作；組織轄區(qū)單位和社區(qū)開展健康教育活動，普及衛(wèi)生知識和科普知識；協(xié)助有關(guān)部門搞好城建監(jiān)督、市容市貌管理；負(fù)責(zé)居民的修房、建房勘察初審和街道的三防工作；負(fù)責(zé)解決和回復(fù)居民反映的問題；承辦街道黨委、辦事處交辦的其他工作。
執(zhí)法中隊的主要職責(zé)是根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對違反市容市貌管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、垃圾管理、夜景燈飾管理、戶外廣告設(shè)置及商招、店招設(shè)置管理、機(jī)動車沖洗管理、城區(qū)河道管理等違法行為實施行政處罰，對噪聲、煙塵、油煙擾民、污水排放等違法行為實施行政處罰，對違反城市規(guī)劃的違法行為實施行政處罰以及及時完成群眾舉報、媒體曝光、上級交辦等各項工作。
二、成都市中心城區(qū)街道辦城管隊伍現(xiàn)狀
（一）城管力量與工作量之間存在較大差距
街道辦事處作為最基層的城市管理部門，直接面對的是廣大市民和最瑣碎的事務(wù)，工作量巨大，但由于經(jīng)費(fèi)不足等各種原因，城市管理力量嚴(yán)重不足。以撫琴街道為例，城管執(zhí)法中隊和城管科作為街道城市管理的主要力量，正式在編的僅十來人，要管理10個社區(qū)，工作量較大。在基層街道辦事處，各種評比、上級檢查較多，加班的情況就時有發(fā)生，如夏季對于夜間燒烤、夜間占道經(jīng)營的治理等專項執(zhí)法行動，均須晚間加班，第二天還得正常上班，工作量大。
（二）城管人員素質(zhì)與市民期待有一定差距
執(zhí)法中隊和城管科在編人員由三種身份構(gòu)成，學(xué)歷以大專及以上為主，總體素質(zhì)較高。協(xié)管員中有初中、高中、大專學(xué)歷，由于學(xué)歷和素質(zhì)高低不齊，這直接影響到他們?nèi)粘９ぷ鞯乃伎挤绞健⑿袨榉绞胶蛯Ψ煞ㄒ?guī)的認(rèn)識程度。
街道城市管理工作是基層工作，容易激化矛盾。城管人員有時用語不文明，行為較粗魯，精神狀態(tài)不好，自身形象方面又欠佳。而市民期待的公務(wù)人員應(yīng)該是衣著整齊，言語得體，文明執(zhí)法，基層城管人員日常行為與市民的這一期待存在一定差距。
（三）裝備需求與經(jīng)費(fèi)保障之間不夠匹配
各區(qū)街道辦事處之間的財政收入存在一些差異，因而投入在城市管理方面的經(jīng)費(fèi)各不相同且有限。城管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)與日益增加的執(zhí)法實際需要有很大差距。隨著工作發(fā)展的需要，管理隊伍日常的管理和執(zhí)法裝備需要及時地更新和補(bǔ)充，如取證設(shè)備、辦公設(shè)備、交通工具、服裝等，這些都需要經(jīng)費(fèi)來保障。目前，街道這一級的城市管理裝備還需進(jìn)一步補(bǔ)充和升級，才能與日益繁重的城管工作相吻合。
（四）城管內(nèi)部管理制度落實不夠到位
成都市中心城區(qū)街道辦事處雖然基本都建立起了城管隊伍的日常管理制度，如責(zé)任分工制度、考核制度、會議制度、考勤制度、請假制度等，但往往由于日常事務(wù)性工作的沖擊，沒有精力將這些制度實施到位，執(zhí)行力不夠。尤其是隊伍的激勵機(jī)制還沒有很好地發(fā)揮作用，城管隊伍中有工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、恪盡職守的，但也有工作熱情和責(zé)任心欠佳的。如對于基層執(zhí)法來說，大多數(shù)人員能夠嚴(yán)格按照執(zhí)法程序取證、處罰，沒收財物時按照規(guī)定上交。但也有少數(shù)人員在基層執(zhí)法過程中，隨意性較大，操作不規(guī)范，言行欠妥。
（五）執(zhí)法環(huán)境和社會輿論氛圍不佳
城市管理工作折射著社會諸多深層次矛盾與問題。城市管理者與被管理者之間的矛盾，更成為了各種矛盾集中的焦點。往往在基層執(zhí)法過程中，有的執(zhí)法行為會引來小攤販的反抗，加之社會群眾往往偏向弱勢群體，經(jīng)常表現(xiàn)出對城管執(zhí)法的不理解、不配合，由此引發(fā)的種種問題給城管執(zhí)法造成了巨大阻力，執(zhí)法環(huán)境十分艱難。社會輿論很多時候一邊倒，給城管人員帶來了極大的壓力。城管人員一方面背負(fù)著較大的輿論、思想壓力，另一方面還要化解公眾的不解，保證工作的開展。
（六）社會認(rèn)同度和職業(yè)成就感不強(qiáng)
城市管理對象大多數(shù)是弱勢群眾，群眾普遍對弱勢群體抱以同情，而對城市管理人員抱以不滿，整個社會對城管隊伍的評價不高，對城管工作認(rèn)可度不高。由于基層城管工作瑣碎，往往做了工作卻沒有明顯效果。一方面付出了很大的努力，另一方面工作成績卻不被公眾認(rèn)可。城管人員缺乏工作成就感，職業(yè)倦怠感十分強(qiáng)烈。
三、中心城區(qū)街道辦城管隊伍現(xiàn)狀分析及思考
以上的問題是成都市中心城區(qū)街道辦事處城市管理隊伍中普遍存在的，也是較為突出的問題。下面將主要從制度建設(shè)到心理干預(yù)，對基層城市管理隊伍的建設(shè)和管理提出一些建議和思考。
（一）加強(qiáng)隊伍規(guī)范，完善管理制度
1.完善制度，規(guī)范管理
建立和進(jìn)一步完善日常管理機(jī)制、考核機(jī)制、用人機(jī)制等各種制度，建立城管內(nèi)部崗位交流、末位告誡、待崗培訓(xùn)等管理制度，進(jìn)行規(guī)范化管理。建立起考錄制度，規(guī)范城管人員的進(jìn)入流程，進(jìn)一步提高基層城市管理工作人員的普遍素質(zhì)。建立培訓(xùn)制度，定期對城市管理工作人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識、道德修養(yǎng)等培訓(xùn)，建立競爭機(jī)制，設(shè)立明確的獎懲制度，體現(xiàn)獎勤罰懶。
2.創(chuàng)新制度，加強(qiáng)監(jiān)管
在總結(jié)現(xiàn)有監(jiān)督管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善對城管隊伍的監(jiān)督考核機(jī)制，可以考慮建立一支城管風(fēng)貌監(jiān)督員隊伍，將干部群眾都充實到城管行風(fēng)監(jiān)督員隊伍中，建立定期考察制度，通報監(jiān)督考察情況。同時，要完善城管隊伍考核辦法，盡快統(tǒng)一城管待遇和考核機(jī)制，把社會評議、群眾意見作為考核的一項重要內(nèi)容，實現(xiàn)城管考核的公開、公平、公正。
3.統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格管理
制訂完善城管協(xié)管員隊伍準(zhǔn)入、培訓(xùn)、考核、監(jiān)督機(jī)制，以城管工作人員的標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求城管協(xié)管人員，并將其納入日常督察內(nèi)容，對違紀(jì)行為從嚴(yán)查處，對工作不力、不適應(yīng)工作需要的，堅決予以辭退。
（二）營造良好氛圍，提升素質(zhì)形象
1.定期培訓(xùn)，提升素質(zhì)
抓好理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，樹立終身學(xué)習(xí)的理念。從城管工作需要出發(fā)，本著缺什么、補(bǔ)什么的原則，堅持學(xué)以致用、用有所成。要善于安排時間，在有限的空閑中擠出時間學(xué)習(xí)，不斷適應(yīng)新時期、新環(huán)境下的城市管理需要，著力塑造學(xué)習(xí)型隊伍的新形象。
2.轉(zhuǎn)變理念，創(chuàng)新方式
鼓勵城管隊員對管理中的難點問題提出創(chuàng)新管理的意見和建議，逐步形成敢于破難、勇于創(chuàng)新的氛圍，提升城管隊伍的整體創(chuàng)新能力。一是堅持疏堵結(jié)合的管理方式。正確處理管理與服務(wù)之間的關(guān)系，做到管理與服務(wù)并重，把改善民生、疏導(dǎo)管理中的矛盾，作為做好城管工作的重要內(nèi)容加以考慮。二是要提升城管隊伍的辦案水平。對案件辦理的情況和質(zhì)量進(jìn)行評析，分析原因，查找不足，督促改進(jìn)。
3.搭建平臺，全民參與
搭建與市民群眾交流的平臺，實現(xiàn)城管工作“四走進(jìn)”，讓城市管理工作走進(jìn)學(xué)校、走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)家庭。加大宣傳力度，廣泛聽取群眾意見，做到街知巷聞，提高社會參與度。建立群眾意見征詢制度，發(fā)放工作聯(lián)系卡，讓市民積極參與到城市管理工作中來。開展糾風(fēng)行動，實行流動糾風(fēng)檢查，發(fā)動群眾監(jiān)督舉報，監(jiān)督城管隊伍違紀(jì)違法行為等，使廣大群眾了解和支持城市管理工作，為城市管理工作創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
（三）實施心理干預(yù)，提高工作積極性
1.實施心理干預(yù)，確保心理健康
城管人員一線工作，經(jīng)常面臨不被理解甚至被辱罵、被毆打的事件以及暴力抗法的情況，在心理學(xué)上講，這些都是創(chuàng)傷事件，需要進(jìn)行心理干預(yù)來處理憤怒、委屈、敵對等情緒。只有正確處理了這些情緒，才能構(gòu)建一個健康的心理狀況。可以確定每周2～3個小時的時間，讓城管人員相互交流、和心理咨詢師交流，傾訴工作中的煩惱，排泄心里的壓力，讓情緒得到最大程度的發(fā)泄，防止極端事件的發(fā)生。
2.克服職業(yè)倦怠，激勵工作熱情
職業(yè)倦怠又稱工作倦怠（Job Burnout）。心理學(xué)家認(rèn)為，所謂職業(yè)倦怠，是人們對自己長期從事的職業(yè)產(chǎn)生一種疲倦感，從而引起了心理和生理兩方面的問題，會產(chǎn)生生理耗竭、才智枯竭、情緒衰竭、價值衰落、攻擊行為等不良特征。城管人員由于工作壓力大，工作不被認(rèn)可，缺乏成就感，很容易造成職業(yè)倦怠，進(jìn)而引起工作熱情低落，生理疲倦，嚴(yán)重的還會因工作上的不順心產(chǎn)生攻擊行為。
城管執(zhí)法隊員要不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，學(xué)會用科學(xué)辨證的思維方法全面地看問題。要堅信大部分群眾是明白事理的，是肯定我們的工作的，是支持城市管理的，要相信今天的辛勤付出終究會得到社會廣泛的承認(rèn)。
消除隊員的疑慮和擔(dān)憂，強(qiáng)化隊員的責(zé)任意識，培養(yǎng)隊員從事城管工作的光榮感和使命感，使隊伍始終保持蓬勃朝氣。
（四）保障專項經(jīng)費(fèi)，提高人員待遇
城管力量不足、隊伍待遇偏低，這都跟經(jīng)費(fèi)保證有著直接的關(guān)系。因此，建議建立充足的財政經(jīng)費(fèi)，提高城管人員待遇，從根本上解決城管人員的后顧之憂。一是加大政府投入力度，城管經(jīng)費(fèi)投入保持與經(jīng)濟(jì)發(fā)展增幅相適應(yīng)的增幅。經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，城市也在發(fā)展，因而城市的管理費(fèi)用應(yīng)該相應(yīng)地得到增長。二是建立城市管理專項資金，用于城市管理。三是合理提高城管人員待遇，解決其后顧之憂。
（五）完善聯(lián)動機(jī)制，提升執(zhí)法效力
城市管理工作不能僅僅依靠城管一個部門，更多時候需要城管、建設(shè)、規(guī)劃、工商、食品、衛(wèi)生、民政、司法、公安等部門的聯(lián)動。要提高執(zhí)法成效，就要加強(qiáng)與其他相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，多部門聯(lián)動，形成合力，增強(qiáng)城管工作的社會影響力，努力形成齊抓共管的良好局面。
要增強(qiáng)執(zhí)法力量，提高執(zhí)法成效，就要正確處理管理與服務(wù)之間的關(guān)系，做到管理與服務(wù)并重，“三位一體”做好城管執(zhí)法工作，形成城管執(zhí)法、公安護(hù)法、法院司法“三位一體”的城管行政執(zhí)法工作的新局面。在城市管理執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)的同時，“三位一體”的管理模式可以有效地降低暴力抗法等事故，強(qiáng)化城管執(zhí)法的權(quán)威性，為一線執(zhí)法人員創(chuàng)造良好的執(zhí)法秩序和環(huán)境。因此，要真正做好城市管理工作，需要多部門的積極聯(lián)動，加強(qiáng)部門與部門之間的合作，加強(qiáng)與其他部門的協(xié)調(diào)配合，將各個部門的力量凝聚成城管工作的合力，增強(qiáng)城管執(zhí)法力量，提高執(zhí)法成效。
參考文獻(xiàn)：
[1][美]喬治·弗雷德里克森.公共行政的精神[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2003.
[2]北京市“2008”環(huán)境建設(shè)指揮部辦公室，北京市社會科學(xué)院.現(xiàn)代城市運(yùn)行管理[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2007.
[3]顧永江.塑造高素質(zhì)的城市管理隊伍[J].城管前沿.2004（6）.
一、城市管理主要工作成績
（一）通過“創(chuàng)建省級文明城”活動，市容環(huán)境衛(wèi)生秩序有了明顯改善和提高。近幾年來，我縣各級政府和職能部門對城市管理工作非常重視，在深入開展“創(chuàng)建楚天杯”和“省級文明城創(chuàng)建”活動的基礎(chǔ)上，將加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以治理臟亂差、主次干道綠化、美化、亮化、戶外門頭廣告標(biāo)牌為突破口，進(jìn)行了大規(guī)模的集中整治改造。通過全縣上下“省級文明城創(chuàng)建’活動的開展，城市品位進(jìn)一步提高，市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生秩序、城市亮化、園林綠化、城區(qū)內(nèi)交通、居民生活休閑娛樂環(huán)境等方面都發(fā)生了很大變化。對此，群眾十分滿意。
（二）為使城區(qū)市容環(huán)境秩序規(guī)范化管理有章可循，縣政府先后制定了規(guī)范性辦法方案，為全縣市容環(huán)衛(wèi)管理工作逐步納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道奠定了基礎(chǔ)。
（三）出租車行業(yè)管理規(guī)范有序。近兩年來，縣政府及相關(guān)單位對出租車經(jīng)營管理十分重視，在加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)厲打擊查處無照黑車、摩的，確保出租車行業(yè)經(jīng)營環(huán)境穩(wěn)定的同時，加快了出租車的更新?lián)Q代。開展了駕駛員培訓(xùn)班,為我縣城市建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。
（四）對主次干道、小街巷櫥窗、廣告、門頭招牌進(jìn)行了清理整治和統(tǒng)一規(guī)范，新增設(shè)大型商業(yè)戶外廣告170塊，門店招牌1000塊，各類公益廣告125塊。通過統(tǒng)一整治規(guī)范，使戶外廣告門店招牌基本達(dá)到了整齊美觀，受到了省市領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評。
（五）日處理垃圾110噸的城市生活垃圾無害化處理正常運(yùn)行,付家灣垃圾處理場工程正在施工建設(shè)。
（六）近幾年來，政府在城區(qū)投資興建了壩頭公園，鳳凰山鳳景區(qū)，在城區(qū)主干道上按上了電子監(jiān)控設(shè)備，開展了亮化工程，城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、市政設(shè)施得到進(jìn)一步的改造，通信、飲水、電力功能日益完善，廣大城管工作者為我縣連續(xù)三屆榮獲湖北省城市規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”，并獲得“中國人居環(huán)境范例獎”和“國家園林縣城”等榮譽(yù)稱號作出了貢獻(xiàn)。
二、城市管理工作中存在的主要問題
（一）對全民的宣傳教育還不夠廣泛深入
近幾年，縣政府為提高城市品位，投入大量資金，對城市基礎(chǔ)設(shè)施改造和美化，但由于少數(shù)人的不良行為，新安裝的公用電話、果皮箱、窨井蓋、新栽培的花草樹木，不斷遭到人為的破壞和偷竊，還有如亂扔果皮雜物、亂貼亂畫、隨地吐痰等等，這些極不文明的行為和習(xí)慣到處可見，直接影響了城市文明。也充分說明，在我縣少數(shù)群眾中精神文明道德、社會公德意識還很差，要切實提高城市管理化水平，實現(xiàn)“省級文明城創(chuàng)建“離不開全體市民的支持和參與，深入開展城市精神文明道德宣傳教育任重道遠(yuǎn)，是一項長期而艱巨的工作。否則，光靠罰款，只是暫時手段，解決不了長遠(yuǎn)和根本。僅靠城管部門管理制止臟亂差，而不少的人卻在制造臟亂差，到任何時候，城市管理也難以搞好。
（二）體制不順，職責(zé)交叉，責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一
1、城市管理局是管理城市的行政主管部門，可實際上許多執(zhí)法管理權(quán)未到位或不在城管部門。管理權(quán)力劃分繁雜，由于管理不統(tǒng)一，造成目前多頭管理、交叉管理、各自為政，有利的爭著管，無利的無人管或相互扯皮推諉，長期以來形不成合力，給城市管理和協(xié)調(diào)增加很多難度。
2、城管內(nèi)部體制不順。一是城管機(jī)構(gòu)管理職責(zé)不統(tǒng)一。城管局只對市容管理負(fù)責(zé)；市政管理，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又規(guī)建設(shè)局管理，市民不清楚情況投訴城管局。給工作造成被動。
（三）城區(qū)發(fā)展與目睹前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度還存在差距，滿足不了農(nóng)民進(jìn)城，外來經(jīng)商人員的愿望；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，上學(xué)難、入廁難、賣菜難、停車難等問題得不到解決，群眾意見大；保障性住房建的不夠，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了人民群眾“住有所居”；辦證難、收費(fèi)多，企業(yè)和居民有意見。給市民生活帶來許多不便
（四）城管經(jīng)費(fèi)不足，城管、環(huán)衛(wèi)人員工資待遇低
隨著城市框架的拉大，衛(wèi)生清掃面積的增加，相應(yīng)需投入的城管經(jīng)費(fèi)、城管隊員、清掃保潔員數(shù)量及工資也應(yīng)逐步增加，但目前經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，造成一是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，資金不足，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不能按計劃盡快改造和建設(shè)；二是因為經(jīng)費(fèi)不足，影響了工作的正式常開展。
三、幾點建議
（一）繼續(xù)加大對城市管理工作的宣傳教育力度
城市管理涉及社會的各個方面，是一項極為艱巨而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要切實提高城市管理水平，實現(xiàn)“省級文明城創(chuàng)建”達(dá)標(biāo)，使城管工作真正步入規(guī)范化、制度化、法制化管理軌道，需要社會各方面尤其是全體市民的支持和參與，這是搞好城市管理的重要前提和基礎(chǔ)。各級政府各級行政主管部門及新聞媒體要高度重視、密切配合，加強(qiáng)對全縣人民的精神文明道德、社會公德、法制意識的宣傳教育，繼續(xù)叫響“人民城市人民建，人民城市人民管，秭歸人民愛秭歸”。“縣城是我家，人人都愛她”通過各種途徑深入持久的宣傳教育，切實提高全體市民的城市意識、文明意識、環(huán)境意識、法制意識，把人人關(guān)心愛護(hù)家園變成自覺行動。
（二）理順城管體制，合理調(diào)整劃分管理職能范圍，提高城市綜合管理水平
為了從根本上解決城市管理工作中存在的實際問題，避免工作中相互推諉扯皮以及重復(fù)交叉管理現(xiàn)象的發(fā)生，使城市管理逐步走向綜合管理、綜合執(zhí)法軌道上來，建議借鑒外地經(jīng)驗，一、切實理順城市管理體制，同時為了便于工作管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，成立城市管理綜合執(zhí)法局；二、合理劃分城管職責(zé)范圍，強(qiáng)化和發(fā)揮縣鎮(zhèn)一級政府、城管局、社區(qū)、居委會的作用。市容環(huán)境衛(wèi)生管理與清掃保潔以塊為主，按所轄范圍繼續(xù)搞好門前三包工作，同時要有相應(yīng)的配套措施和辦法，明確責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。縣城管部門主要負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和垃圾清掃清運(yùn)。三、改革管理運(yùn)行機(jī)制，大膽嘗試外地改革的成功做法，以公開招標(biāo)承包等形式，將公廁建設(shè)管理、道路清掃保潔放開搞活推向市場。四、加強(qiáng)城管隊伍自身建設(shè)，全面提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法管理水平。
（三）增加城管經(jīng)費(fèi)投入，加快公廁建設(shè)步伐
為徹底杜絕亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象的發(fā)生，改變城市臟亂差面貌，建議縣政府適當(dāng)增加城管經(jīng)費(fèi)投入。一是按照建設(shè)部公廁建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，加快主次干道公廁配套建設(shè),同時要指定專人加強(qiáng)公廁的日常管理，切實體現(xiàn)以人為本，為廣大市民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。二、適當(dāng)增加城管經(jīng)費(fèi)，提高城管執(zhí)法、園林綠化，垃圾處理，保潔人員的工資待遇，改變工資低的現(xiàn)狀。
近年來，我區(qū)始終重視城市管理行政執(zhí)法工作，按照親民、高效、科技、和諧的城管工作要求，逐步建立和完善著城市管理的長效機(jī)制，在22個方面做到了全市率先，連續(xù)十一年在全市城市管理綜合考評中排名第一，城市管理工作實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。先后有數(shù)以百計、遍布全國的考察團(tuán)來學(xué)習(xí)取經(jīng)，優(yōu)美的城市環(huán)境不僅得到了社會各界的一致認(rèn)可，而且大大提升了新區(qū)人民的幸福指數(shù)。
(一)、城市衛(wèi)生更加潔凈。區(qū)環(huán)衛(wèi)處堅持二十四小時保潔，每天選擇車輛相對較少的凌晨對主次干道及人行道進(jìn)行清洗，確保路現(xiàn)本色，干凈整潔;城區(qū)26座公廁按照五星級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，在武廣西站設(shè)置了全市第一座移動公廁;率先在親親家園和聯(lián)誼新村兩個小區(qū)試行垃圾直運(yùn)，簡化清運(yùn)環(huán)節(jié)，減少二次污染，城區(qū)生活垃圾做到日清日潔，無害化處理率達(dá)100%，區(qū)域環(huán)境更加潔凈。
(二)、城管執(zhí)法更加人性。城管執(zhí)法不是城管慈善，也非城管統(tǒng)戰(zhàn);有執(zhí)法就會有對立面，對立的雙方往往會產(chǎn)生矛盾和意見。盡管如此，城管大隊在強(qiáng)化監(jiān)管的同時，既重視方式方法，更注重人文關(guān)懷。一是通過評比促進(jìn)監(jiān)管，堅持每月開展門前三包示范門店評比，依靠評比培養(yǎng)商家的自律意識，已評選示范店62家;二是疏堵結(jié)合暢通秩序，積極倡導(dǎo)講文明、講衛(wèi)生、講秩序的同時，開展亂扔吐、亂停放等六亂整治;三是換位審視強(qiáng)化整治，對于早夜市衛(wèi)生、渣土散落，先進(jìn)行教育，再責(zé)令清掃，對屢教不改者嚴(yán)厲處置。
(四)、綠化裝點更加美麗。積極打造綠化景觀升級版，建成了全省首個綠化垃圾處理站，實現(xiàn)變廢為寶;協(xié)調(diào)市投入近1000萬元對長江路、黃河路、天臺路等區(qū)域主干道進(jìn)行了增花增色;對主次干道道路綠化進(jìn)行藝術(shù)造型修剪，形成了季季有花色、街街有特色;定期清洗綠化帶并做好了抗旱保苗和苗木補(bǔ)栽工作，提高了綠化養(yǎng)護(hù)水平;持續(xù)組織開展義務(wù)植樹活動，近兩年共種植香樟、廣玉蘭等3000多株，區(qū)域生態(tài)環(huán)境不斷改善，市民護(hù)綠意識不斷增強(qiáng)，城區(qū)綠化覆蓋率超過 40%。
(五)、物業(yè)管理更加貼心。物業(yè)辦在轄區(qū)范圍內(nèi)積極宣傳《物權(quán)法》、《物業(yè)管理條例》等相關(guān)法規(guī);加強(qiáng)對物業(yè)管理公司的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，減少和緩解物業(yè)管理與小區(qū)居民的矛盾，為和諧社會出力;加大協(xié)調(diào)的力度，近年來先后完成了區(qū)機(jī)關(guān)小區(qū)、西苑小區(qū)等1500余戶的水、電改造，助其與市場化、規(guī)范化接軌。
(六)、數(shù)字監(jiān)管更加有力。始終堅持依靠數(shù)字技術(shù)及時、全面掌控區(qū)域城市管理狀況，全面推進(jìn)和提升城市管理水平，通過31個全球眼對城區(qū)市容環(huán)衛(wèi)情況進(jìn)行全方位動態(tài)監(jiān)控，做到了信息采集全天候，網(wǎng)格管理全覆蓋，指揮監(jiān)督全時段。
二、主要問題
面對專項工作評議，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和城市管理行政執(zhí)法局一班人，認(rèn)為這是人大及其常委會依法履行監(jiān)督職權(quán)的重要形式，不是故意找茬，也不是吹毛求疵，更不是人為制造對立面，真正把這種監(jiān)督當(dāng)成了支持，理解為呵護(hù)，感同于關(guān)心，主動征詢意見反饋，認(rèn)真對待各類建議，做到了邊評議邊整改。評議中歸納其主要問題是：
(一)、管理水平有待提升。在彰顯代表主體作用，走訪代表團(tuán)時，有代表在充分肯定城管執(zhí)法工作的同時，也反映個別城管隊員因為反復(fù)接待學(xué)習(xí)考察，屢次勸說進(jìn)店經(jīng)營，對違章經(jīng)營者有時方法較為簡單或出現(xiàn)情緒化現(xiàn)象;在充分尊重民意的隨機(jī)調(diào)查時，部分受訪對象對個別路段市政維護(hù)的圍欄久圍不修，對相關(guān)設(shè)施、設(shè)備與新區(qū)發(fā)展不匹配表示不可理解;在知無不言言無不盡的測評談話時，有服務(wù)對象對環(huán)衛(wèi)處要求小區(qū)物業(yè)代收衛(wèi)生費(fèi)頗有微詞;在組織部分基層單位進(jìn)行座談時，有單位反映監(jiān)督指揮中心設(shè)置的初衷與實際操作層面出現(xiàn)了一些不協(xié)調(diào)的情況。
(二)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)希望統(tǒng)一。在天元區(qū)，無論是城管隊員，還是環(huán)衛(wèi)工人均出現(xiàn)了區(qū)聘、街道聘各自為政的現(xiàn)象，其勞動待遇也不盡相同，即便是街道和街道之間也有所差異。這既不利于隊伍的相對穩(wěn)定，也不利于當(dāng)事人內(nèi)心和諧的構(gòu)建。特別是環(huán)衛(wèi)工作，我們不能簡單的同河?xùn)|三區(qū)比，因為我們的清掃面積接近河?xùn)|三區(qū)之和，環(huán)衛(wèi)工人的勞動量大大超過河?xùn)|三區(qū)環(huán)衛(wèi)工人的勞動量，我們有必要、也有實力適當(dāng)調(diào)高區(qū)域環(huán)衛(wèi)工人的工資水平，讓他們和我們一起分享新區(qū)發(fā)展的成果。
(三)、創(chuàng)建力量亟需整合。走訪中，有代表提出強(qiáng)化村鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場整治的建議，可農(nóng)貿(mào)市場的整治，不是城管一家能做好的事情，關(guān)聯(lián)工商、商務(wù)、衛(wèi)生、疾控等部門的協(xié)同，涉及馬路市場的還需要公安交警、公路交通等部門參與。我們舉這個例子，就是深感區(qū)域創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)環(huán)模等工作，不僅需要市直駐區(qū)單位的支持，也需要市中心醫(yī)院等轄區(qū)企事業(yè)單位的配合，更需要湖南工業(yè)大學(xué)這種高等學(xué)府的響應(yīng)，只有各部門各司其職，各盡其責(zé)，只有各單位看好自己的門，管好自己的人，做好自己的事，創(chuàng)建工作的合力才能最大程度的彰顯，創(chuàng)建工作的實效才能事半功倍、點石成金。
三、整改建議
對于調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題以及征集到的意見建議，評議調(diào)查組及時向區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)及城市管理行政執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了反饋。為做好今后的工作，評議組提出以下建議。
(一)、進(jìn)一步加大宣傳教育的力度。宣傳可以確立導(dǎo)向，教育可以促進(jìn)養(yǎng)成。一是要加大對城市管理法律法規(guī)的宣傳，讓人們知曉法律的約束，規(guī)范自己的行為，也讓人們懂得法律的威嚴(yán)，勸誡他人守法，形成壹加壹大于貳的效果。二是要進(jìn)行耐心細(xì)致的教育，潤物細(xì)無聲，曉之以理動之以情的思想教育，不僅可以感化當(dāng)事人，而且可以化干戈為玉帛，更有利于促進(jìn)人們良好的日常養(yǎng)成，有四兩撥千斤之功效。
活動背景：在當(dāng)前全國上下大力建設(shè)和諧社會的背景下，在各個領(lǐng)域不時會出現(xiàn)一些不和諧的音符，尤其在城市管理方面，部分城管人員的行為更是引起了社會的廣泛關(guān)注，尤其在大學(xué)生中間產(chǎn)生了極大地影響，很多學(xué)生都在網(wǎng)上發(fā)表自己的見解，一時間“城管”成為爭議最大的焦點。城市管理現(xiàn)狀會不會成為妨礙和諧社會建設(shè)的阻礙？城市管理制度是否要更新？城管人員的形象到底是怎樣？大學(xué)生能否為和諧社會的建設(shè)做出貢獻(xiàn)？面對一系列問題，我們有必要利用暑期時間做一番調(diào)查。
活動意義：通過此次調(diào)查我們希望能夠總結(jié)不同等級城市管理制度的差異，了解市民對城市管理的意見和建議，查找城市管理制度的漏洞并找出相應(yīng)的彌補(bǔ)措施，總結(jié)出一套更加合理的制度交予相關(guān)部門反饋。從而在一定程度上緩和城管人員和部分市民的矛盾沖突，推動和諧城市，和諧社會的建設(shè)。
活動目標(biāo)：通過此次調(diào)查我們的隊員能更好的了解城市在發(fā)展的不同階段的制度的變化，能了解相關(guān)制度的合理性及存在的問題，并能為完善城市管理作出完善方案。我們將會把我們的方案反饋給調(diào)查地希望能為當(dāng)?shù)氐某鞘泄芾碜鞒鲆欢ǔ潭鹊呢暙I(xiàn)，并通過自己的網(wǎng)絡(luò)日志及相關(guān)媒體進(jìn)一步引起社會對城市管理的關(guān)注推動各地對城市管理的改革，進(jìn)一步促進(jìn)和諧社會的建設(shè)。
社會實踐時間：xx.7.5----xx.7.18
團(tuán)隊成員：王金濤、翁繼軍、孫萬霞、鄂玲瑜、、李金峰、鄭福祿
活動地可行性分析：
東營：學(xué)校所在地，隊員對城市較熟悉。東營市正處在快速發(fā)展階段，各項城市指標(biāo)都相應(yīng)的迅速增長。城市管理制度在城市的發(fā)展中必然要相應(yīng)的進(jìn)行調(diào)整，利用這個時段我們可以從中獲得處于發(fā)展階段的城市的管理制度的變革，了解到更多的市民意見，對于總結(jié)和查找制度具有良好的條件。
濟(jì)南：山東省會城市，適于近距離展開活動。城市各項指標(biāo)發(fā)展成熟，城市管理制度也相應(yīng)健全，但也在一定程度上存在漏洞。通過對該城市的調(diào)查可以在獲得城市管理制度調(diào)整的過程中的經(jīng)驗，為完善不同城市的管理制度提供借鑒。
湖州：屬于南方城市，并且具有一支具有由高校學(xué)生組成的城管義工隊。相對于單純由相關(guān)部門組織的城市管理制度，該制度具有一定的優(yōu)越性，對于城市管理制度的變革具有一定的借鑒意義，并與濟(jì)南和東營形成南北對比，從而有利于了解不同區(qū)域的城市管理差異。
活動具體流程：
1、活動前期準(zhǔn)備：（xx.7.5之前）網(wǎng)絡(luò)信息調(diào)查，調(diào)查問卷制作，聯(lián)系相關(guān)媒體。
2、活動實施階段：
東營站：時間安排：xx.7.5---xx.7.6
活動實施：1.隊員分兩路深入車站和主要的商業(yè)區(qū)運(yùn)用隨機(jī)訪談，發(fā)放調(diào)查問卷的形式收集市民對東營市城市管理的看法意見建議等（聯(lián)系東營電視臺或東營日報）。
2.對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行匯總分析，整理出主要數(shù)據(jù)。
3.跟東營市城管部門聯(lián)系，通過與相關(guān)負(fù)責(zé)人的訪談了解他們工作的重點、工作制度及處理情況的方案等。
4.匯總信息，將市民調(diào)查信息與城管部門信息進(jìn)行比較、關(guān)聯(lián)，尋找東營地區(qū)的城市管理制度的彌補(bǔ)方案。
濟(jì)南站:活動時間 :xx.7.7----xx.7.11
活動實施：1.（xx.7.7—xx.7.8）調(diào)查當(dāng)?shù)爻鞘懈窬郑i定最易出現(xiàn)城管與市民發(fā)生沖突的區(qū)域。
2.（xx.7.8）在鎖定地區(qū)采取隨機(jī)訪談，發(fā)放調(diào)查問卷，走訪店鋪的形式收集市民對濟(jì)南市城市管理的看法意見建議等。
3.（xx.7.8）設(shè)法與當(dāng)?shù)氐某枪懿块T聯(lián)系，了解當(dāng)?shù)鬲毺氐某鞘泄芾碇贫群驮诔鞘械陌l(fā)展過程中城管制度的變動及所需城管人員素質(zhì)的變化情況，了解城管人員的來源變化及于市民關(guān)系的變化等。
4.（xx.7.9）匯總信息，整理出濟(jì)南城市發(fā)展過程中城市管理制度的變化傾向，提取可借鑒的經(jīng)驗查找存在的問題并提出完善方案。5.（xx.7.10）反饋信息給濟(jì)南市城管部門。
湖州站：活動時間：xx.7.11---xx.7.17
活動實施：1、（xx.7.12---xx.7.13）考察湖州市城市布局，選定調(diào)查地點。
2、（xx.7.14）在選定的地點進(jìn)行問卷調(diào)查、隨機(jī)訪談等方式進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容增加對湖州義工隊的相關(guān)調(diào)查。
3、（xx.7.14）整理相關(guān)信息整理出重要的數(shù)據(jù)。
4、（xx.7.15---xx.7.16）聯(lián)系湖州城管義工隊的城里人或重要負(fù)責(zé)人及志愿者，與他們進(jìn)行訪談，了解他們在城市管理中的工作內(nèi)容和工作動機(jī)及積累的經(jīng)驗，在工作中的感觸等。
5、（xx.7.17）匯總資料，將義工隊的經(jīng)驗進(jìn)行系統(tǒng)化整理，選取出可取之處，并進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)充。
活動總結(jié)階段：(xx.7.18---xx.7.20)將活動中的資料加以整理上傳網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)系報紙加以發(fā)表，以引起社會關(guān)注。并將相關(guān)的信息反饋給東營、濟(jì)南、湖州的城市管理部門，并致信表示感謝。
預(yù)備方案：假如與城市管理部門的聯(lián)系失敗，就采取網(wǎng)絡(luò)搜集信息遠(yuǎn)距離加追隨城管工作的策略，以便獲得當(dāng)?shù)爻枪苋藛T工作的真實情況。
活動預(yù)算：火車票15*6（濟(jì)南）+ 160*6 （湖州）
住宿：300 *6
材料費(fèi)：100
公交車：200
避暑藥：30
2012年，我們將緊緊圍繞全縣“相向發(fā)展、強(qiáng)工興城”部署目標(biāo)，積極主動融入項目建設(shè)，服務(wù)全縣中心工作，提升思路、主動作為，全力實施縣城精細(xì)化管理，建立和完善城管長效機(jī)制，提高城市管理水平，提升城市品質(zhì)，實現(xiàn)城市管理工作新的突破，主要工作內(nèi)容是：
一、服務(wù)創(chuàng)建，緊抓不懈，在美化城市環(huán)境面貌上扎實下功夫
2012年是我縣城市建設(shè)大發(fā)展的一年，新行政服務(wù)中心建設(shè)、道路改造、上畈新城等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城市管理的空間逐漸擴(kuò)大，特別是縣委、縣政府啟動了“五城同創(chuàng)”活動，為此我們搶抓機(jī)遇，緊緊圍繞城市環(huán)境整治執(zhí)法這個中心，以全縣實施城建重點工程為契機(jī)，以“五城同創(chuàng)”為抓手，提前介入，靠前執(zhí)法、跟蹤管理，做好省級衛(wèi)生縣城復(fù)檢和全縣重大接待活動的各項工作。一是進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理。探索環(huán)境衛(wèi)生管理體制創(chuàng)新，繼續(xù)實行“門前五包”責(zé)任管理機(jī)制，環(huán)境衛(wèi)生分片管理機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔監(jiān)督考核體系。二是進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，抓好市容市貌治理。采取源頭管理與依法處罰結(jié)合，嚴(yán)管重罰，繼續(xù)開展集中整治活動，對占道經(jīng)營、戶外廣告、工地管理、停車管理等狠抓整治治理力度。三是完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。取得政府支持完善城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套，爭取在縣城區(qū)內(nèi)新建公廁12座、改造14座，新建垃圾中轉(zhuǎn)站6座。制訂完善環(huán)衛(wèi)車輛、垃圾果殼箱、垃圾中轉(zhuǎn)站等現(xiàn)有的環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理機(jī)制。四是啟動城市管理執(zhí)法局大樓前期準(zhǔn)備工作。
二、執(zhí)法為民、加強(qiáng)建設(shè)，在塑造和諧城管形象上展示新風(fēng)采
1、全面實施素質(zhì)工程，提高城管隊伍整體素質(zhì)。一是樹立先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念。積極倡導(dǎo)“終身學(xué)習(xí)”、“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”等先進(jìn)理念，使全局干部職工進(jìn)一步認(rèn)識到學(xué)習(xí)的重要性和緊迫性。發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭示范作用，在全局范圍內(nèi)形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。二是用制度規(guī)范學(xué)習(xí)、促進(jìn)學(xué)習(xí)。不斷完善學(xué)習(xí)日、學(xué)習(xí)論壇等一系列制度，將學(xué)習(xí)情況作為今后競聘上崗的必要條件和考核的重要內(nèi)容。三是不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式。加強(qiáng)黨性教育，樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，提高在各種考驗前保持清醒頭腦的能力，不斷增強(qiáng)防腐拒變的意識。大力倡導(dǎo)以愛崗敬業(yè)、誠實守信、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育，同時有計劃地開展法律、經(jīng)濟(jì)、管理、科技等方面的知識更新學(xué)習(xí)，提高文化素養(yǎng)，不斷豐富知識面。2、引進(jìn)競爭機(jī)制，優(yōu)化干部隊伍。干部隊伍是是完成城管各項工作任務(wù)的主力軍，起著不可或缺的橋梁紐帶作用。樹立正確的用人導(dǎo)向，在全局上下形成奮發(fā)向上的良好氛圍，推動城管事業(yè)再上一個新的臺階，組織局機(jī)關(guān)、執(zhí)法大隊、環(huán)衛(wèi)處中層干部競聘和一般干部雙向選擇，用公開崗位，公推公選，公開報名，公開談話，公開雙選的程序，堅持平等、競爭、擇優(yōu)的原則，把一批德才兼?zhèn)洹嵖兺怀觥⑷罕姽J(rèn)的優(yōu)秀人員選拔到中層領(lǐng)導(dǎo)崗位上，使干部隊伍得到優(yōu)化，合理促進(jìn)了干部的崗位流動，提高局系統(tǒng)廣大職工干部的凝聚力、戰(zhàn)斗力，為實現(xiàn)我局工作目標(biāo)提供堅實的組織保障。3、完善創(chuàng)新各種載體，合力推進(jìn)隊伍建設(shè)。一是開展“文明創(chuàng)建”活動。開展局機(jī)關(guān)創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、執(zhí)法中隊創(chuàng)建文明中隊、團(tuán)員創(chuàng)青年文明號、工作人員創(chuàng)文明服務(wù)標(biāo)兵等系列文明創(chuàng)建活動。硬件上“抓投入改環(huán)境”，軟件上抓思想、提素質(zhì)、建制度、促規(guī)范。通過抓典型，點上總結(jié)，面上推廣，連點成線，連線成面，努力營造“學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)”的良好氛圍。二是進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和行政過錯責(zé)任追究制，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)；通過座談會、走訪等方式，定期聽取行風(fēng)督導(dǎo)員的意見建議，自覺接受評議；三是加強(qiáng)內(nèi)部考核力度。進(jìn)一步完善考核標(biāo)準(zhǔn)，定期開展裝備、著裝、隊容風(fēng)紀(jì)、衛(wèi)生秩序等方面檢查，將檢查結(jié)果與獎懲措施直接掛鉤，將工作業(yè)績作為考核的主要內(nèi)容，將群眾滿意度作為考核的重要標(biāo)準(zhǔn)。
三、強(qiáng)化宣傳，凝聚合力，在優(yōu)化城管工作氛圍上落實新舉措
堅持把提高市民文明素質(zhì)作為城管宣傳的立足點。一是繼續(xù)有效利用各類新聞媒體，加強(qiáng)對城管工作中市民關(guān)心的重點、熱點問題的宣傳，繼續(xù)做好《城市多棱鏡》電視專欄節(jié)目，讓廣大市民充分了解、理解和支持城管工作。二是積極創(chuàng)新宣傳載體，拓寬群眾參與渠道，通過開展形式多樣的互動活動，將城管宣傳覆蓋面擴(kuò)大，不斷加強(qiáng)與廣大市民的溝通，增強(qiáng)公眾自覺參與城管工作的積極性和主動性。三是繼續(xù)實行信息報道獎懲機(jī)制，積極勵全局干部圍繞局中心工作，加大宣傳報道力度，及時反映了城管工作動態(tài)。
四、落實長效，持之以恒，在提升城區(qū)形象品位上尋求新機(jī)制
1、落實崗位責(zé)任，嚴(yán)格考核獎懲。實行中隊分所包片，小組包區(qū)域，縣城規(guī)劃區(qū)全覆蓋、責(zé)任全落實的城管執(zhí)法責(zé)任制。遵循公開、公平、公正的原則，體現(xiàn)獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，激勵先進(jìn)、鞭策落后的原則，激發(fā)全體工作人員的內(nèi)在動力、內(nèi)在活力和內(nèi)在潛力，正確對待考核組的考核，按照自己的崗位職責(zé)，圍繞全年的目標(biāo)任務(wù)和工作要求，多出成績，多作貢獻(xiàn)。執(zhí)法大隊要加強(qiáng)對協(xié)管員的考核，環(huán)衛(wèi)所要加強(qiáng)對單位內(nèi)部各級人員的考核。2、探索城管執(zhí)法市場化運(yùn)作模式。城管執(zhí)法市場化運(yùn)作是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的城市管理新路子，是破解城市管理難題的新途徑。通過認(rèn)真借鑒外地城市市場化運(yùn)作的成功經(jīng)驗，積極探索，先行試點，規(guī)范運(yùn)作，逐步推開。要在環(huán)衛(wèi)保潔清運(yùn)、公廁管護(hù)、“牛皮癬”和小廣告治理進(jìn)行試點，然后在車輛停放管理、戶外廣告設(shè)置、社會攤點管理等方面邁開步伐。要制訂嚴(yán)格的考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)市場化運(yùn)作后的監(jiān)督與監(jiān)管、考核與驗收，確保市場化運(yùn)作取得實效。3、加大環(huán)衛(wèi)保潔力度。依據(jù)《縣環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》、《環(huán)境衛(wèi)生考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)對環(huán)衛(wèi)工人的培訓(xùn)和管理，對照標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核，獎勤罰懶，優(yōu)勝劣汰。加強(qiáng)對垃圾容器周邊的清理保潔，確保生活垃圾日產(chǎn)日清，對城區(qū)主次干道兩側(cè)、重點商場、廣場、重要地帶和垃圾集中的地方要增加垃圾清運(yùn)次數(shù)。垃圾運(yùn)輸車輛要密封運(yùn)行，杜絕沿途拋灑、二次污染現(xiàn)象的發(fā)生。要加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施的投入，提高機(jī)械化作業(yè)水平。要強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)監(jiān)察職能，加大城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查力度，督促有關(guān)部門和單位落實環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，建立街路巡查、整改告知、案件督辦記錄，定期通報環(huán)衛(wèi)執(zhí)法情況。要拓寬環(huán)衛(wèi)保潔區(qū)域，實現(xiàn)城區(qū)衛(wèi)生保潔全覆蓋。4、完善協(xié)作機(jī)制，聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制。2012年我局將主動與五城同創(chuàng)辦、衛(wèi)生局、工商局、交管大隊等相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，適時開展綜合執(zhí)法整治活動。2011年已接近尾聲，在新的一年中，我們要繼續(xù)創(chuàng)特色，樹亮點，抓服務(wù)，促長效，圓滿完成全年各項工作任務(wù)，要讓城管隊伍再上新層次，管理服務(wù)更添新內(nèi)涵，城管工作再創(chuàng)新業(yè)績。
一、創(chuàng)新觀念，開展“系為民情、行服務(wù)路、展和諧風(fēng)”主題活動
（一）提升執(zhí)法人員素質(zhì)樹立“系為民情”理念
“系為民情”解決的是“為誰執(zhí)法”這個根本問題，只有牢固樹立“為民執(zhí)法”的理念，才能解決好如何執(zhí)法的問題，才會減少執(zhí)法的隨意性，減少執(zhí)法違法的現(xiàn)象。樹立“系為民情”理念，就是要努力維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，始終把實現(xiàn)人民群眾的利益作為執(zhí)法工作的出發(fā)點和最終歸宿,把人民群眾是否滿意作為檢驗工作好壞、成效大小的根本標(biāo)準(zhǔn)。從人民群眾最關(guān)心的地方做起,從人民群眾最不滿意的地方改起。從而真正把保護(hù)人民群眾、服務(wù)人民群眾的基本要求，體現(xiàn)在執(zhí)法工作的方方面面,貫穿在執(zhí)法工作的始終。
（二）創(chuàng)新工作思路“行服務(wù)路”
“行服務(wù)路”解決的是工作方法的問題，只有用服務(wù)的方法，才能化解城市管理中社會各階層的復(fù)雜矛盾。在城市管理中，我們要特別注意創(chuàng)新工作方式、方法，多角度、全方位思考問題，要注重從每個案件的辦理中去梳理、提煉、歸納、總結(jié)出帶規(guī)律性的經(jīng)驗，努力做到要關(guān)口前移、源頭治理，走疏堵結(jié)合的道路，去實現(xiàn)問題的根本解決。在工作中，要注意把握好“四個服務(wù)”：一是為公眾服務(wù)，就是要努力提升城市品位和形象，為公眾打造良好的環(huán)境，讓市民能舒心的工作、學(xué)習(xí)和生活，為實現(xiàn)我市創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、人居環(huán)境最佳、綜合竟?fàn)幜ψ顝?qiáng)的目標(biāo)而努力；二是為受擾群眾服務(wù)，就是要高度重視每一單群眾的投訴，認(rèn)真研究問題產(chǎn)生的根源和本質(zhì)原因，從根本上解決群眾投訴的問題，努力使其不再反復(fù)；三是為地方政府服務(wù)，就是要通過我們廣泛、深入的調(diào)查研究，認(rèn)真的分析，為地方政府提供可行的疏導(dǎo)之策，繼而根本解決城管工作中反復(fù)出現(xiàn)的問題，疏緩我們的工作壓力；四是為我們的行政相對人服務(wù)，就是要在我們辦案過程中，增加服務(wù)內(nèi)容，在處罰的同時，要為相對人提供既不違法，又不影響其發(fā)展的可行建議，從而實現(xiàn)管理者與被管理者的雙贏。
（三）真抓實干出成效“展和諧風(fēng)”
社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會，也是我們工作的出發(fā)點和落腳點，在工作中，我們注意努力實現(xiàn)“三個和諧”：一是構(gòu)建分局內(nèi)部的和諧。班子、同事、上下級之間都以和諧為基點，讓大家心情愉悅、快樂，班子努力為大家的工作、學(xué)習(xí)和生活創(chuàng)造更加寬松、和諧的環(huán)境，這樣工作起來就有干勁。加強(qiáng)團(tuán)隊建設(shè)，增強(qiáng)集體榮譽(yù)感，為大家創(chuàng)造條件和機(jī)會，使每位同志都能不同程度的有成就感，為自己是三分局的人而驕傲，讓大家在繁忙的工作中，累并快樂著，實現(xiàn)快樂工作，心情愉悅；二是構(gòu)建和上級、區(qū)、街相關(guān)部門的和諧，在工作上多匯報、聯(lián)系、溝通，樹立一盤棋思想，齊抓共管，共同努力做好城市管理工作；三是構(gòu)建和受擾群眾以及行政相對人的和諧，對受擾群眾和行政相對人，努力從根本上解決他們的實際困難，以誠摯的感情、真誠的微笑和溫暖的話語，動之以情，曉之以理，去疏緩、化解各方之間的矛盾。
二、“系為民情、行服務(wù)路、展和諧風(fēng)”主題活動的主要內(nèi)容
（一）開展學(xué)習(xí)宣傳教育活動
將“系為民情行服務(wù)路展和諧風(fēng)”宣傳教育納入分局日常學(xué)習(xí)內(nèi)容，制定切實可行的年度教育培訓(xùn)計劃，嚴(yán)格按計劃有步驟地開展教育培訓(xùn)。重視執(zhí)法業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，本著干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么的原則，堅持集中培訓(xùn)和執(zhí)法人員輪訓(xùn)相結(jié)合、定期培訓(xùn)和專題培訓(xùn)相結(jié)合、集體學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合，通過法制講座、征文比賽、論文研討、演講比賽等多種形式，分層次、多渠道地開展教育培訓(xùn)活動，引導(dǎo)廣大執(zhí)法人員努力解決好“為誰執(zhí)法，為誰服務(wù)”的問題，爭做“系為民情行服務(wù)路展和諧風(fēng)”各項活動中的標(biāo)兵。
（二）開展崗位練兵、技術(shù)比武、評選崗位能手活動
按照規(guī)范化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，制定出一系列科學(xué)化、系統(tǒng)化，涵蓋言行舉止、執(zhí)法操作、內(nèi)務(wù)格式及秩序規(guī)范的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并以此標(biāo)準(zhǔn)貫穿整個隊伍建設(shè)。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定出臺有關(guān)禮貌用語、文明舉止等方面的執(zhí)法崗位規(guī)范，在平時的工作和學(xué)習(xí)中大力開展崗位練兵活動，讓分局的每位執(zhí)法人員熟知自己的崗位標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，并能熟練運(yùn)用，分局每季評選各類崗位能手，作為全年評優(yōu)、評先的依據(jù)，以點帶面，發(fā)揮好先鋒模范作用。同時，以“崗位練兵”和“崗位能手”為平臺，開展一系列創(chuàng)建活動，擴(kuò)大社會影響面，推出社會公認(rèn)的崗位能手和行業(yè)標(biāo)兵。
（三）開展市、區(qū)、街三級聯(lián)動入社區(qū)、城管服務(wù)進(jìn)萬家活動
積極在對口服務(wù)區(qū)域開展市、區(qū)、街三級聯(lián)動入社區(qū)、城管服務(wù)進(jìn)萬家活動，讓城管執(zhí)法工作深入到社區(qū)，深入到基層，深入到廣大人民群眾當(dāng)中去；要求執(zhí)法隊員到負(fù)責(zé)的社區(qū)（居委會）和群眾中去亮明身份，貼近群眾，宣傳、發(fā)動群眾，讓群眾自發(fā)的積極參與、支持城市管理行政執(zhí)法工作；指導(dǎo)、幫助社區(qū)群眾治理社會環(huán)境，共建美好家園；時刻牢記服務(wù)意識，積極支持配合社區(qū)工作，爭做社區(qū)各項活動的骨干，讓一流的城管執(zhí)法工作更好地服務(wù)群眾、服務(wù)社區(qū)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力構(gòu)建和諧社區(qū)。
（四）開展攻堅克難活動和執(zhí)法評議活動
從群眾反映最多、最迫切需要解決的問題入手，對城管執(zhí)法中的難點、頑癥，認(rèn)真梳理，深入研究，調(diào)動全體執(zhí)法人員的積極性，用智慧和汗水尋求破解之路。
全面推行政務(wù)、執(zhí)法公開，積極開展“開門評議執(zhí)法”活動，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。通過召開座談會、發(fā)放征求意見表等方式，廣泛征求行政執(zhí)法相對人、服務(wù)對象及社會各界人士對行政執(zhí)法工作的意見和建議。通過定期或不定期地召開居民座談會，聽取群眾對分局行政執(zhí)法的意見和建議。
（五）開展豐富多彩的文化建設(shè)活動
開展豐富多彩的文化體育活動，營造濃厚的城管文化氛圍，滿足執(zhí)法隊員的精神文化需求，提高隊伍的凝聚力、向心力，提升執(zhí)法人員的幸福指數(shù)。大力開展城管職業(yè)道德和紀(jì)律教育，圍繞城管工作性質(zhì)和宗旨，開展經(jīng)常性的讀書學(xué)習(xí)、立功創(chuàng)模、典型引路以及競賽教育等活動，使廣大執(zhí)法隊員正確認(rèn)識城管執(zhí)法職業(yè)的價值取向、道德規(guī)范和紀(jì)律要求，在執(zhí)法活動中遵循城管執(zhí)法職業(yè)道德準(zhǔn)則，遵守執(zhí)法紀(jì)律，體現(xiàn)職業(yè)素養(yǎng)。把抓典型工作作為思想政治工作的重點來抓，善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選樹具有時代特征和精神風(fēng)貌的先進(jìn)典型，積極營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，并在內(nèi)部和社會上通過各種新聞媒體，對分局的先進(jìn)典型進(jìn)行大張旗鼓地宣傳和表彰，弘揚(yáng)時代正氣，樹立和保持隊伍良好形象和旺盛的斗志，營造城管執(zhí)法人的精神家園。
三、“系為民情、行服務(wù)路、展和諧風(fēng)”主題活動制度保障
（一）制定執(zhí)法行為規(guī)范
按照規(guī)范化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化管理的科學(xué)管理模式，結(jié)合市局相關(guān)規(guī)定，制定精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、操作性強(qiáng)的《城市管理行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化管理工作規(guī)程》，從隊伍建設(shè)、執(zhí)法流程、執(zhí)法態(tài)度、言行舉止等等細(xì)節(jié)對執(zhí)法行為進(jìn)行全方位規(guī)范，使執(zhí)法人員切實做到執(zhí)法態(tài)度熱情、執(zhí)法用語禮貌、執(zhí)法舉止文明、執(zhí)法著裝整潔。在依法管理的同時，善于以禮說服群眾，以誠化解矛盾。
（二）落實行政執(zhí)法責(zé)任制度
對分局承擔(dān)的行政執(zhí)法職責(zé)進(jìn)行層層分解，逐級落實到具體的科室、大隊、個人，做到職能明晰，責(zé)任落實。同時建立和完善崗位培訓(xùn)、罰繳分離、投訴舉報、重大案件集體研究及錯案追究等各項責(zé)任制度，并采取有效措施，切實做好部門執(zhí)法情況統(tǒng)計報告、重大行政處罰備案、規(guī)范性文件備案等工作，確保行政執(zhí)法工作高效、有序地進(jìn)行。
（三）建立行政執(zhí)法文明服務(wù)制度
認(rèn)真制定落實好一卡三書、文明承諾和跟蹤服務(wù)等各項文明服務(wù)制度，進(jìn)一步樹立文明執(zhí)法的良好形象。
1、建立一卡三書制度。即介入調(diào)查時就發(fā)放廉政監(jiān)督卡、辦案中提交服務(wù)建議書、辦案后提交行政相對人的辦案意見反饋書和對投訴者提交辦案質(zhì)量反饋書。
2、建立文明承諾制度。本著保護(hù)行政管理相對人的合法權(quán)益，提高行政執(zhí)法效率的原則，向社會做出文明執(zhí)法公開承諾，具體明確承諾事項、標(biāo)準(zhǔn)和違諾責(zé)任。一旦發(fā)生違諾行為，嚴(yán)格依照承諾追究當(dāng)事人責(zé)任。
3、建立跟蹤服務(wù)制度。對承辦的案件進(jìn)行跟蹤服務(wù)，尤其對涉案金額大和有社會影響的重大案件，派專人跟蹤服務(wù)，及時了解案件查處過程中的問題和后續(xù)進(jìn)展情況，幫助解決困難，提高辦案質(zhì)量。
（四）實施執(zhí)法“陽光工程”
結(jié)合深化政務(wù)公開，積極實施執(zhí)法“陽光工程”，向社會公示執(zhí)法內(nèi)容和程序，讓服務(wù)對象“一看就明、一查就清”，杜絕暗箱操作現(xiàn)象的發(fā)生，以執(zhí)法公開促進(jìn)執(zhí)法公正。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，將行政執(zhí)法的案件受理、權(quán)利告知、調(diào)查取證、聽證、文書制作及送達(dá)等程序匯總制定“行政執(zhí)法程序操作規(guī)程”，并配套制定“執(zhí)法文書制作流程”，通過宣傳欄、公示欄等形式在辦公場所向群眾公示。
（五）健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制
成立分局執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，健全群眾參與與特邀監(jiān)督員相結(jié)合的外部監(jiān)督機(jī)制，通過集中執(zhí)法檢查、跟蹤監(jiān)督等形式對各科室、大隊實施統(tǒng)一監(jiān)督，各科室、大隊對本科室、大隊的執(zhí)法行為進(jìn)行自我監(jiān)督；設(shè)立行政執(zhí)法舉報和投訴公開電話，對群眾反映的問題及時調(diào)查處理。對行政執(zhí)法社會監(jiān)督員在監(jiān)督隊伍建設(shè)和隊伍履行法定職責(zé)情況的過程中發(fā)現(xiàn)問題及時予以解決。
（六）建立健全雙千分考核制度
根據(jù)縣紀(jì)委、縣委組織部通知要求，局黨組對開好2014年局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會高度重視，認(rèn)真進(jìn)行研究部署，在召開局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會之前，我局分別以局黨組名義向本縣兄弟單位征求對我局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員意見和建議，同時，下屬各部門、局屬各股室分組進(jìn)行民主生活評議會，對局黨組、領(lǐng)導(dǎo)班子各成員及部門負(fù)責(zé)人分別展開了批評與自我批評，相互查找剖析問題。這些建議、意見都實事求是指出局班子及班子成員在工作、學(xué)習(xí)、作風(fēng)及貫徹落實“八項規(guī)定”、《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定的52個“不準(zhǔn)”情況等方面的優(yōu)點與不足，肯定了成績，指出了存在的問題及建議。會上局黨組書記、局長對局班子工作進(jìn)行剖析。一是我局在堅持黨的路線、方針，貫徹落實縣委、縣政府相關(guān)精神情況匯報；二是今年我局以“四城同創(chuàng)”與“城市管理年”活動為抓手，以縣委、縣政府中心工作和各項重點項目為切入點，切實提升管理水平，努力改善城市市容市貌、提高城市品味，以督查總結(jié)會議的形式，對照存在不足之處，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，扎實學(xué)習(xí)城市管理業(yè)務(wù)知識，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子管理水平；三是服從上級組織的調(diào)度指揮，發(fā)展、吸收新的黨員，充分發(fā)揮黨員搞好城市管理工作的模范帶頭作用；四是突出抓好黨建工作的同時，定期組織機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)有關(guān)城市管理專業(yè)知識，增強(qiáng)工作人員工作中緊迫感、榮譽(yù)感、責(zé)任感。
二、查擺出的問題
（一）局黨組、局領(lǐng)導(dǎo)班子
一是局黨組、領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)與各部門、股室的溝通、協(xié)調(diào)。要求局黨組成員要經(jīng)常下到各部門、股室調(diào)研和了解具體情況，幫助解決工作中存在的實際問題，形成合力，以推進(jìn)各項工作高效運(yùn)行。
二是局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子要解決好各部門、各股室的工作經(jīng)費(fèi)和設(shè)備配備。其一，環(huán)境衛(wèi)生、市政建設(shè)、路燈管理等日常維護(hù)資金嚴(yán)重緊缺，嚴(yán)重影響到日常工作的正常開展；其二，城市管理基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、工程軟件相對不足、落后（如：垃圾中轉(zhuǎn)站配套設(shè)施不到位；路燈、園林工具車?yán)匣嬖诎踩[患，需更新；市政預(yù)算軟件需添置等），較大的影響了城市管理的工作效率。
三是要求局黨組、領(lǐng)導(dǎo)班子加大對各部門、各股室的人員配備問題。隨著城市管理內(nèi)容的增多、管理區(qū)域的擴(kuò)大，多數(shù)部門人員配備嚴(yán)重不足。在搞好各項工作的同時，干部職工的工作補(bǔ)助、加班津貼等方面也須進(jìn)一步加強(qiáng)。
四是要求局黨組、領(lǐng)導(dǎo)班子將老堅強(qiáng)量販的房產(chǎn)所有權(quán)和收益權(quán)全部收歸市場物業(yè)管理中心，以緩解我局市場物業(yè)管理中心工作經(jīng)費(fèi)緊張問題。
五是要求局黨組、領(lǐng)導(dǎo)班子加大對建筑余土、渣土的有效管理。隨著城市建設(shè)步伐的加快，城市管理的內(nèi)容不斷深入、廣泛，建筑余土、渣土亂倒現(xiàn)象頻繁，余土管理滯后嚴(yán)重影響到我縣的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，無法形成有效、規(guī)范的管理。
（二）局黨組成員
1、局黨組書記、局長
一是要注意講話方式方法，避免判斷失誤。一定要先靜心聽完對方所要表述的內(nèi)容，不要隨意插話、打斷對方的講話，等對方說完后再發(fā)表自己意見，這也是對人的一種尊重。
二是脾氣過于急躁。城管局長做事需要雷厲風(fēng)行，但性子也不能太急，有時部門、股室負(fù)責(zé)人難以接受。
三是具體工作不能沖在第一線。工作有分工，做為城管局局長應(yīng)該抓大局，不能沖在基層工作第一線，局長的言行代表了全局，萬一出現(xiàn)問題就沒了退路。
四是要注意決策表態(tài)的方式方法。對下屬部門、股室及個人不能隨意表態(tài)，會影響到下屬部門正常工作的開展。
五是要注意勞逸結(jié)合。不能一味地工作，要學(xué)會會休息才會工作。
六是在抓好工作的同時，要關(guān)心好職工經(jīng)濟(jì)建設(shè)。上級有規(guī)定可以發(fā)放的福利和補(bǔ)貼要按規(guī)定發(fā)放，不能因為局經(jīng)費(fèi)緊張沒收入等原因少發(fā)放或不發(fā)放。
2、局黨組成員、副局長
一是工作積極性不高。在工作上沒有以前那么有干勁，放松自己，直接影響到了其分管工作的正常開展。
二是工作安排方面要加強(qiáng)。做為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，不進(jìn)行合理的工作分工和安排，會導(dǎo)致工作人員一盤散沙，不知道干什么、怎么干。
三是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。無論是政治理論還是城市管理專業(yè)知識方面，都需要加強(qiáng)，提高自我綜合素質(zhì)，打起精神，再創(chuàng)佳績。
3、局黨組成員、副局長
一是要加強(qiáng)與下屬各部門的聯(lián)系與溝通。要常到下屬單位走走，了解了解情況，多與部門負(fù)責(zé)人、股室長座談，及時掌握好下屬單位的具體情況與職工的思想動態(tài)。
二是加強(qiáng)城市管理理論學(xué)習(xí)。由于羅局長分管的部門專業(yè)性強(qiáng)，業(yè)務(wù)知識更新也快，所以要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能更好地完成年度各項工作任務(wù)。
4、局黨組成員、大隊長
一是及時轉(zhuǎn)換角色，當(dāng)一名合格的領(lǐng)導(dǎo)干部。現(xiàn)在是局黨組成員，分管了幾個部門，在工作中不能象以往樣的，只盯著城管大隊的工作，在兼顧到分管各部門及全局工作。
二是要大膽管理，展示領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)范。工作中不夠大膽，該管的沒去管，有點瞻前顧后的作法，對工作很不利。
三是正確處理好其它事務(wù)與工作的關(guān)系。不能因為其它事務(wù)耽誤正常的工作，一切以工作為重。
四是加強(qiáng)各方面的學(xué)習(xí)。是新提拔上來的領(lǐng)導(dǎo)干部，還年輕，一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，向班子其他成員學(xué)，向書本學(xué)，盡早成熟起來。
三、下一步努力方向及整改措施
對于以上查擺出的問題，比較實事求是地反映了局黨組、領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的實際情況，這也說明了縣城市管理局領(lǐng)導(dǎo)班子和部門負(fù)責(zé)人之間比較團(tuán)結(jié)，工作上也有激情和動力，看得出來，全局上下還是在為了做好工作勤于探索、勇于探索。此次民主生活會為我局明確了下一步努力的方向和整改措施（具體詳見附表）。
一是局班子要帶頭深入基層，關(guān)心干部職工的生活、工作，積極鼓勵干部職工向局班子提建議、出點子，并對提出的問題、點子進(jìn)行整合、匯總報局務(wù)會討論決定，逐步推進(jìn)班子、各部門溝通、協(xié)調(diào)的常態(tài)化。
二是園林城市的復(fù)審關(guān)系到我縣城市整體形象的提升，關(guān)系到人民群眾生活水平的提高，進(jìn)一步加強(qiáng)園林城市復(fù)審的準(zhǔn)備工作是當(dāng)前的緊要任務(wù)，特別是在園林城市指標(biāo)要求方面要下足功夫，細(xì)致對照園林城市復(fù)審指標(biāo)，及時做好、做足相關(guān)復(fù)審準(zhǔn)備工作。
三是完善人事管理制度，提高整體工作效率。一要建立長效的激勵機(jī)制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的干部職工應(yīng)在提拔、評優(yōu)、工資待遇等方面給予更多的獎勵措施，并進(jìn)一步加強(qiáng)對干部職工的工作補(bǔ)助、加班津貼等相關(guān)制度的完善；二要加大對市政管理股、路燈、園林的人員配置，以滿足當(dāng)前各項工作的需要。
四是隨著城市建設(shè)步伐的加快，城區(qū)范圍不斷廣大，加快市政建設(shè)是當(dāng)前我局的緊要任務(wù)。一要繼續(xù)加強(qiáng)縣污水管網(wǎng)建設(shè)、改造工作，把解放路、塘灣路、水利局西側(cè)至上營南路路段做為污水管網(wǎng)建設(shè)的重要內(nèi)容；二要規(guī)范道路的維修管理，及時做好破損路面的修復(fù)工作，進(jìn)一步提高城區(qū)主次干道的整體面貌。三要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，切實把市政項目的審計、監(jiān)督、驗收等相關(guān)工作落到實處。
五是加強(qiáng)執(zhí)法建設(shè)，完善余土管理制度。一要加強(qiáng)執(zhí)法人隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提升執(zhí)法人員政治素質(zhì)、法律意識、業(yè)務(wù)素養(yǎng)，逐步建立一支富有凝聚力、戰(zhàn)斗力和高素質(zhì)的城管執(zhí)法隊伍，真正做到行政為民、執(zhí)法為民。二要要加強(qiáng)城區(qū)余土管理，關(guān)鍵是要抓好余泥渣土的源頭治理，嚴(yán)格加強(qiáng)日常監(jiān)管，加強(qiáng)與各部門的聯(lián)合執(zhí)法的力度；向政府建議，擬建立長效的余泥渣土管理制度，并設(shè)置渣土專用傾倒點，在工程項驗收時應(yīng)通過余土管理相關(guān)規(guī)定，由我局出具驗收合格審批單。
六是要整合市場管理中心有限資源，提高資源管理效益。目前，老堅強(qiáng)量販產(chǎn)權(quán)為市場物業(yè)管理中心所有，但具體收益權(quán)未歸市場物業(yè)管理中心，鑒于市場物業(yè)管理中心系自收自支部門，為進(jìn)一步整合市場資源管理、提高市場管理效益，擬向政府建議把堅強(qiáng)量販相關(guān)收益權(quán)納入至我局市場物業(yè)管理處中心。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，大家好！
首先感謝上級組織和領(lǐng)導(dǎo)的信任以及全縣人民的對我的厚愛。我被任命為城市管理局副局長，內(nèi)心非常激動，同時也感到非常榮幸。這是我政治生涯中的一個大轉(zhuǎn)折，我清楚的知道自己 肩上的擔(dān)子重了，壓力大了，但我有決心有信心不辜負(fù)黨和人民的重望。
城市管理工作牽涉到各行各業(yè)、千家萬戶，很多工作直接接觸到弱勢群體，稍有不慎就會影響到城市管理局的形象。如何貫徹落實好上級的指示精神，完成縣委、縣政府交辦的各項工作任務(wù)，又要取信于民，讓全體市民基本滿意，這就要求我們付出更大的努力。本人將盡最大努力抓好以下幾項工作：
一是抓好學(xué)習(xí)，提高執(zhí)行黨的路線、方針、政策的水平。在抓好自身學(xué)習(xí) 同時，經(jīng)常組織全局干職工學(xué)習(xí)黨的方針、政策、法律法規(guī)，在實際工作中做到文明執(zhí)法，和諧執(zhí)法，努力踐行“八榮八恥”。利用一切宣傳工具對市民旨在提高文化科學(xué)、思想道德、社會公德、法規(guī)紀(jì)律等方面素質(zhì)教育，營造好城市管理輿論氛圍。達(dá)到全局干職工愛崗敬業(yè)、全體市民積極參與和支持城市管理工作的良好態(tài)勢。
二是抓好創(chuàng)“三城”工作，使我縣縣城在三、五年內(nèi)成為省級衛(wèi)生城、園林城、文明城。本著“政府引導(dǎo)、各界支持、全民參與、社會監(jiān)督”的原則，在力所能及的情況下對城市硬件不斷進(jìn)行完善，對城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面徹底的整治，并逐步制訂城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面 規(guī)劃和工作計劃，將城市管理要實現(xiàn)的階段性目標(biāo)、整治措施、設(shè)施建設(shè)、管理手段等內(nèi)容相對穩(wěn)定下來，規(guī)范各職能部門有計劃、有步驟、堅持不懈地圍繞創(chuàng)“三城”活動開展工作。城市管理是維護(hù)廣大市民根本利益的重要保障。我局承擔(dān)著構(gòu)建社會和諧的重要責(zé)任，解決好市民的難事、急事，是我們的日常工作。市民在生產(chǎn)生活中還有許多要解決的急事、難事、麻煩事，我們將全力加于解決，盡力滿足市民的合理要求，形成市民配合支持城管工作，城管積極解決市民難題的和諧局面。
三是自覺接受人大監(jiān)督，爭取各界人士的全力支持。本人于XX年任局長至今時間不長，以前都是從事工程技術(shù)工作，對行政管理工作經(jīng)驗還不是很足。今后本人將深入實際，了解實情，多辦實事。密切聯(lián)系社區(qū)，了解社情民意，聽取市民的良好建議和意見。學(xué)習(xí)周邊縣市兄弟單位的好經(jīng)驗、好做法，取長補(bǔ)短。密切與本縣各部門各單位的關(guān)系，爭取市民及各部門、單位對城市管理工作的理解和支持。共同創(chuàng)建省級衛(wèi)生城、園林城、文明城。
各位領(lǐng)導(dǎo)、朋友們，漂亮的話我就不多說，我愿意用今后的實際行動來證明我的決心。請縣人大及各位領(lǐng)導(dǎo)對我多幫扶，多監(jiān)督，多提出寶貴意見和建議，讓我在今后的工作中，為黨、為人民、為萬載的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出成績、多作貢獻(xiàn)。
一、我區(qū)食品安全監(jiān)管工作的基本情況
目前，我區(qū)共有食品加工企業(yè)16家，食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)1家，食品流通企業(yè)1816家（商場超市82家、食品雜店1734家），農(nóng)貿(mào)市場21家（經(jīng)營戶1518戶），餐飲消費(fèi)單位1736家（賓館飯店1452家、學(xué)校食堂115個、單位食堂169個），生豬屠宰加工點1個。食品安全，責(zé)任重大。近年來區(qū)政府以文明城市和食品安全示范區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，以保障人民群眾飲食安全為目標(biāo)，下力推進(jìn)食品放心工程，整頓和規(guī)范食品市場秩序，不斷加強(qiáng)全區(qū)食品安全監(jiān)管工作，迄今全區(qū)未發(fā)生群體性重大食品安全事故。人民群眾食品安全意識逐步增強(qiáng)，全區(qū)食品安全形勢較為穩(wěn)定。
（一）加強(qiáng)了食品安全組織領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制基本形成。近年來區(qū)政府加強(qiáng)了對全區(qū)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，落實食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，將食品安全監(jiān)管目標(biāo)納入?yún)^(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)體系，并逐年加大了財政投入。按照“一個監(jiān)管環(huán)節(jié)一個部門監(jiān)管”的原則，落實監(jiān)管責(zé)任。制定了《區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《區(qū)食品安全事故報告制度》，建立了食品安全預(yù)警、應(yīng)急機(jī)制。依托街道基本建立了基層綜合監(jiān)管平臺，初步形成了區(qū)街居三級管理網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制。
（二）著力于食品安全環(huán)節(jié)監(jiān)管，部門監(jiān)管責(zé)任基本落實。區(qū)政府各職能部門按照各自職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，承擔(dān)各自監(jiān)管責(zé)任，以“源頭關(guān)、生產(chǎn)關(guān)、流通關(guān)、衛(wèi)生關(guān)”這四大環(huán)節(jié)關(guān)口的食品安全質(zhì)量控制為重點，努力防控食品安全事故的發(fā)生。
（三）組織開展專項整治活動，食品安全突出問題有所遏制。針對重點品種、重點時期和重點區(qū)域，調(diào)動相關(guān)部門和街道力量，組織開展有針對性的食品安全專項整治活動，合力解決群眾反映強(qiáng)烈、集中的食品安全問題。
二、我區(qū)食品安全監(jiān)管工作存在的主要問題
雖然區(qū)政府及各部門在整治市場和經(jīng)營性公共場所、保障公眾食品安全方面做了大量工作，取得了一定成效，但食品安全形勢和群眾對食品安全的期望及切身感受依然不容樂觀,新頒布的《食品安全法》對政府做好食品安全監(jiān)管工作又提出了更高的要求。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前政府在實施市場和經(jīng)營性公共場所整治計劃、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作中的問題主要有：
（一）綜合監(jiān)管機(jī)制尚有不足，政府監(jiān)管責(zé)任和能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然區(qū)政府成立了食品安全委員會，并明確了各成員單位的職責(zé)，簽訂了《食品安全目標(biāo)責(zé)任書》。街道成立了食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，在社區(qū)聘請了食品安全監(jiān)督信息員，目的是形成以網(wǎng)格化管理為主要形式的監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)。但在實際工作中，還存在一些問題。一是監(jiān)管合力不明顯，網(wǎng)格化的監(jiān)管責(zé)任體系還需要進(jìn)一步理順、落實。處于網(wǎng)底的街道、社區(qū)和環(huán)節(jié)監(jiān)管的部門之間在責(zé)任上還有模糊認(rèn)識，工作協(xié)調(diào)不夠科學(xué)。當(dāng)前基層現(xiàn)狀還不能完全適應(yīng)食品安全管理重心下移的現(xiàn)實需要，街道綜合平臺作用發(fā)揮不明顯。街道從事食品安全管理的是城管隊伍，社區(qū)信息員更是身兼數(shù)職，面對面廣量大的監(jiān)管對象和繁重的監(jiān)管任務(wù)，顯得力不從心。加上街道沒有法律賦予的執(zhí)法權(quán)，執(zhí)法權(quán)限在條口部門，發(fā)現(xiàn)問題難以及時執(zhí)法管理。二是目標(biāo)管理的考核效應(yīng)不明顯。區(qū)政府將食品安全工作目標(biāo)雖然列入了年度國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，但未列入?yún)^(qū)年終“四個文明”綜合考核體系，對部門和街道目標(biāo)管理的剛性約束不夠。三是工作信息整合利用不夠，信息的尚未建立常態(tài)化的通報機(jī)制，負(fù)責(zé)環(huán)節(jié)監(jiān)管的各部門信息網(wǎng)絡(luò)未能互聯(lián)共享，一定程度上影響了監(jiān)管質(zhì)量和效率。四是監(jiān)管檢測設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)、手段等技術(shù)條件還相對滯后，有待進(jìn)一步加大投入。
（二）“五小”行業(yè)整治、管理尚不到位，群眾滿意度較低。小作坊、小飲食店、小超市、小鹵菜店、小熟食店等“五小”行業(yè)準(zhǔn)入門檻較低，不少業(yè)主的食品安全法律、道德意識薄弱，經(jīng)營場地、設(shè)備等硬件條件難以達(dá)標(biāo)，無法保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害。由于面廣量大，監(jiān)管部門的專業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)難以及時到位，而這些行業(yè)又和老百姓的日常生活息息相關(guān)，雖然對“五小”行業(yè)的食品安全問題群眾反映意見較為集中，但目前既不能采取“清掃”式管理一除了之，又沒有足夠的執(zhí)法和管理人力日常跟進(jìn)。
（三）食品安全宣傳教育力度不夠，社會監(jiān)督氛圍不強(qiáng)。政府對食品安全的正面宣傳教育力度不夠，食品安全相關(guān)法律法規(guī)、消費(fèi)知識的公眾普及度不高。部分企業(yè)“第一責(zé)任人”的法律意識淡薄，缺少自律。群眾對食品安全的信息較多來源于一些非官方渠道，消費(fèi)者在知情權(quán)、選擇權(quán)等信息占有上總體處于劣勢，導(dǎo)致群眾監(jiān)督意識、維權(quán)能力不強(qiáng)，社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)有待進(jìn)一步建立健全。
（四）《食品安全法》施行后的“工作過渡期”問題。6月1日起《食品安全法》正式施行，由于地方機(jī)構(gòu)調(diào)整還未到位等原因，市區(qū)政府工作應(yīng)對和法律出臺相比相對滯后，在工作體制上還不能及時依法理順。市政府以《會議紀(jì)要》的形式規(guī)定了一個為期3個月的“工作過渡期”。與媒體輿論的密集宣傳、群眾對《食品安全法》的關(guān)注度和期望值相比，政府工作力度顯得不對稱。另外對于“五小行業(yè)”還缺乏具體的法定管理辦法，導(dǎo)致基層執(zhí)法管理難，有待于向上級人大建議盡快制定并實施。
三、加強(qiáng)我區(qū)食品安全監(jiān)管工作的對策建議
民以食為天，食以安為先。食品安全是事關(guān)群眾生命健康和生活質(zhì)量的現(xiàn)實問題，是保證社會和諧穩(wěn)定的重大民生問題。食品安全監(jiān)督管理是是一項社會性、長期性的艱巨工作。當(dāng)前食品安全監(jiān)管形勢仍不容樂觀，并且任務(wù)日益繁重。針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，我們建議：
（一）強(qiáng)化政府責(zé)任，加大依法監(jiān)管力度。建議依法盡快理順監(jiān)管體制，明確監(jiān)管職責(zé)，整合監(jiān)管資源，加強(qiáng)執(zhí)法力量。建議重視基層監(jiān)管平臺建設(shè)，研究解決平臺執(zhí)法管理、隊伍建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制等問題，真正落實網(wǎng)格化的管理要求。食品行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長，監(jiān)管部門眾多，力量容易分散，要進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)食品安全委員會的作用，加大綜合協(xié)調(diào)力度，構(gòu)建部門間信息溝通平臺和執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制。要完善食品安全信息化建設(shè)，建立食品安全信息公開制度。建議就實施市場和經(jīng)營性公共場所整治提升計劃、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作每年列出一批重點任務(wù)和工作項目，列入全區(qū)“四個文明”建設(shè)綜合考核體系，進(jìn)一步加大考核管理力度。
（二）加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)企業(yè)自律意識和群眾維權(quán)意識。抓住市場、經(jīng)營性公共場所企業(yè)主和社區(qū)群眾兩個層面，采取多種形式開展食品安全法律法規(guī)和科普知識的宣傳教育活動，大力宣傳政府的政策措施，宣傳優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)良品牌，披露食品安全違法犯罪行為。通過宣傳學(xué)習(xí)，增強(qiáng)行政執(zhí)法及管理人員的依法監(jiān)管素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)的法律意識和自律意識，增強(qiáng)群眾的自我保護(hù)意識和監(jiān)督、維權(quán)能力，動員全社會參與日常監(jiān)管，營造食品安全工作的良好社會氛圍。
一、寧波市建筑垃圾管理情況
寧波市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)(縣)分級管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織實施管理工作。各縣(市)、區(qū)城市管理(建設(shè)管理)部門是本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的處置管理工作。
《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部139號令)頒布實施以后，寧波市城市管理局(甬城管一[xx]232號)依法對城市建筑垃圾的運(yùn)輸、處置及經(jīng)營服務(wù)企業(yè)實行許可管理;寧波市建設(shè)委員會(甬建市發(fā)[xx]402號)對城市建筑垃圾的運(yùn)輸、處置及經(jīng)營服務(wù)企業(yè)實行市場準(zhǔn)入管理，凡從事城市建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)，必須取得城管部門頒發(fā)的《城市建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)資格證書》;對建筑工地市容環(huán)境衛(wèi)生管理采取簽署責(zé)任書和預(yù)收衛(wèi)生保潔費(fèi)用的措施。對全市渣土運(yùn)輸車輛的實施密閉改裝管理工作，目前其相關(guān)政策正在報批。在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調(diào)劑利用回填為主，目前寧波市還沒建設(shè)有專用建筑垃圾消納場地。
二、鎮(zhèn)江市建筑垃圾管理情況
鎮(zhèn)江市(地級市)城市建筑垃圾的管理模式為統(tǒng)一管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，其直屬單位鎮(zhèn)江市特種垃圾管理處(全民事業(yè)單位)具體負(fù)責(zé)組織實施管理工作。在管理體制上從有利于建筑垃圾管理出發(fā)，建立與之相適應(yīng)的管理機(jī)制：市公安局交巡警支隊機(jī)動大隊成立四中隊，6名干警與渣土管理處合署辦公;市城管行政執(zhí)法支隊成立直屬三大隊也與渣土管理處合署辦公。這種管理體制，加大了管理力度，融管理、服務(wù)和執(zhí)法于一體，提高了行政管理效能。
鎮(zhèn)江市建筑垃圾處置管理的地方性法律法規(guī)相對比較健全，制定了《鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾工程渣土管理的暫行辦法》、《鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾工程渣土和特種垃圾管理規(guī)定》、《<建筑垃圾、工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證><建筑垃圾、工程渣土處置證>使用暫行規(guī)定》、《鎮(zhèn)江市建筑垃圾處置核準(zhǔn)業(yè)務(wù)工作規(guī)定》、《鎮(zhèn)江市渣土運(yùn)輸行業(yè)行為規(guī)范》、《建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸車輛安裝使用gps全球定位系統(tǒng)暫行規(guī)定》等10多個規(guī)范性文件。對建筑工地的監(jiān)督管理方面，要求各施工工地出入口路面必須硬化處理，配備洗車(洗輪機(jī))設(shè)備，并確定一名衛(wèi)生監(jiān)督員，不經(jīng)監(jiān)督員同意，車輛不準(zhǔn)出場。同時采取預(yù)收一定數(shù)量的衛(wèi)生保潔費(fèi)用，以利于開展監(jiān)督考核。
xx年，鎮(zhèn)江市對從事建筑垃圾運(yùn)輸車輛實行密閉裝置的改造，由市政府辦公室牽頭，市城管局、執(zhí)法局、公安局、交通局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)通告，提出具體工作要求。為推動這項工作的開展，市政府還決定，采取優(yōu)惠的鼓勵政策，在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行車輛改造的，市政府給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。全市120余輛建筑垃圾運(yùn)輸車輛，市政府共補(bǔ)貼40多萬元。同時為了遏制建筑垃圾運(yùn)輸車輛亂棄土偷倒行為，對車輛利用gps全球定位系統(tǒng)實施全程監(jiān)控。
在建筑垃圾消納處置管理工作方面，主要以調(diào)劑利用回填為主，目前鎮(zhèn)江市政府還沒建設(shè)有專用建筑垃圾消納場地。目前，鎮(zhèn)江市從事建筑垃圾處置施工單位有18家，其中主城區(qū)有5家。主城區(qū)有建筑垃圾棄置場4家。為了加強(qiáng)行業(yè)管理，鎮(zhèn)江市于xx年12月經(jīng)市民政部門批準(zhǔn)，成立了鎮(zhèn)江是建筑垃圾處置協(xié)會，經(jīng)過2年多的引導(dǎo)和強(qiáng)化，其行業(yè)自律管理步入健康有序的發(fā)展軌道。
三、南京市建筑垃圾管理情況
南京市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)(縣)兩級級管理模式，市市容管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門，南京市固體廢棄物管理處(全民事業(yè)單位)受南寧市市容管理局委托，依法按照《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《南京市市容管理條例》、《南京市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》、《南京市工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的要求，負(fù)責(zé)對全市建筑垃圾、工程渣土處置情況進(jìn)行日常檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。主要包括：負(fù)責(zé)渣土的產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納和建筑垃圾綜合利用、處置的管理;制定全市渣土管理的發(fā)展規(guī)劃和日常工作計劃;負(fù)責(zé)全市渣土管理信息收集、統(tǒng)計及上報工作;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查各區(qū)渣土業(yè)務(wù)管理工作;負(fù)責(zé)南京市建筑垃圾、工程渣土的處置核準(zhǔn)，核發(fā)建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證;負(fù)責(zé)南京市建筑垃圾、工程渣土處置場的設(shè)置審批;并依法對渣土處置違章行為進(jìn)行查處。
南京市對市區(qū)建筑施工工地的監(jiān)管力度大，對市區(qū)主要施工工地的出入口均安裝設(shè)置無線視頻監(jiān)控設(shè)施，對施工工地出入口路面硬化、進(jìn)出車輛沖洗和保潔行為實施監(jiān)管。
在建筑垃圾工程渣土運(yùn)輸車輛監(jiān)管方面，南京市于xx年已經(jīng)實施渣土運(yùn)輸車輛密閉化改裝、和市場準(zhǔn)入管理工作，相關(guān)的政策法規(guī)健全，渣土運(yùn)輸行業(yè)自律管理規(guī)范。
xx年年11月22日，南京市政府頒布實施第262號人民政府令，進(jìn)一步規(guī)范渣土設(shè)置場的審批和監(jiān)管，以獎勵的措施鼓勵部門、單位和廣大市民對規(guī)定的實施進(jìn)行監(jiān)督，加大了建筑垃圾處置監(jiān)管力度。與此同時，在建筑垃圾消納處置(調(diào)劑)管理方面，南京市固體廢棄物管理處制定了渣土(泥漿)處置場的審批條件及標(biāo)準(zhǔn)、渣土處置費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及審批規(guī)定，使渣土(泥漿)消納處置場的審批和監(jiān)管工作更加規(guī)范化。
意見和建議[/page]
四、意見和建議：
綜合這次考察的情況，3個城市在建筑垃圾處置管理方面的管理模式、體制合理，相應(yīng)的建筑垃圾處置管理職能明確;建筑垃圾管理相關(guān)政策法規(guī)比較健全，都有一個互通的建筑垃圾核準(zhǔn)信息監(jiān)控平臺和有效的聯(lián)動機(jī)制。結(jié)合我們的工作實際，為逐步做好建筑垃圾處置管理工作，建議：
1、建立健全建筑垃圾處置核準(zhǔn)信息互通監(jiān)控信息平臺，同時制定出臺建筑垃圾運(yùn)輸市場準(zhǔn)入管理規(guī)定并組織實施。促使我市城市建筑垃圾排放、運(yùn)輸、消納處置核準(zhǔn)和監(jiān)督管理工作進(jìn)一步規(guī)范化。
工作思路：突出一根主線，推進(jìn)兩大創(chuàng)新,加強(qiáng)三項措施,強(qiáng)化四個建設(shè)，抓好五項治理。
具體舉措：——突出一根主線
重點突出城市長效管理這一主線，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底、責(zé)任全覆蓋、管理無縫隙”長效管理工作格局。堅定不移以推進(jìn)條塊結(jié)合為重點的長效管理。一方面，我們將積極倡導(dǎo)和推動大城管格局。按照縣委、政府的部署決策，深入研究、不斷探索，進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合，建立健全城市管理會商制度，努力構(gòu)建常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，優(yōu)化管理資源，整合執(zhí)法力量，形成城市管理齊抓共管態(tài)勢；進(jìn)一步完善和細(xì)化部門包保體制，明確包保內(nèi)容、嚴(yán)格包保責(zé)任，開展包保效能評估活動，激發(fā)參與熱情，鼓舞包保干勁，營造城市社會化管理氛圍；另一方面，我們要主動實踐重心下移。城管工作靠基礎(chǔ)管理顯現(xiàn)效能，靠市容市貌體現(xiàn)價值，作為城市管理主力軍，我們更要主動進(jìn)位、不遺余力地推進(jìn)管理重心下移，切實把工作重點落到實處。
——推進(jìn)兩大創(chuàng)新
一是積極推進(jìn)體制創(chuàng)新，立足我縣實際積極學(xué)習(xí)借鑒大理市、祥云縣城市管理改革先進(jìn)經(jīng)驗，探索城管綜合執(zhí)法新路徑，整合城管、公安、工商、衛(wèi)生等執(zhí)法資源，構(gòu)建城市管理綜合執(zhí)法條塊聯(lián)動協(xié)作平臺，切實解決城市管理中條塊分割體制弊病。
二是積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，健全城市管理監(jiān)督考核激勵機(jī)制、管理與執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制、科技利用機(jī)制、群眾參與機(jī)制等各項工作機(jī)制，建立科學(xué)公正城市管理評價指標(biāo)體系，形成“大城管”、大家管格局，構(gòu)建公眾參與機(jī)制，實現(xiàn)城管執(zhí)法與社會和諧統(tǒng)一。開展“問計于民”活動，廣泛征求市民群眾意見建議，不斷拓寬城市管理公眾參與、社會協(xié)同渠道。積極創(chuàng)造人人參與城市管理的良好氛圍。
——加強(qiáng)三項措施
一是加強(qiáng)建設(shè)與管理并重的實施，按照城市建設(shè)改造提升工作方案，進(jìn)一步加強(qiáng)縣城綠化、亮化和美化工作。以縣城東區(qū)為重點加強(qiáng)對城市綠化、亮化、美化以及凈化的管理。
二是加強(qiáng)日常管理與專項整治并舉的措施。堅持日查日報和滾動式管理制度。聯(lián)合交警、工商、公安、衛(wèi)生、宣傳等部門定期作專項整治。
三是加強(qiáng)嚴(yán)管和重罰跟進(jìn)的措施。對長期占道經(jīng)營、長期違規(guī)建設(shè)、車輛長期亂停亂放等行為作嚴(yán)加管理，對無視法律法規(guī)行為作從重處罰。
——強(qiáng)化四個建設(shè)
一是加快推進(jìn)“智慧城管”建設(shè)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分支實施、應(yīng)用主導(dǎo)、資源共享、突出重點、務(wù)求實效”的原則，加快推建“數(shù)字城管”項目建設(shè)。
二是強(qiáng)化黨員干部隊伍建設(shè)。黨員干部隊伍建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“四群”主題教育實踐活動，切實隊伍效能建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)一支求真務(wù)實，廉潔高效黨員干部隊伍。
三是強(qiáng)化城管執(zhí)法隊伍建設(shè)和城管執(zhí)法人員培訓(xùn)。每月至少開展1次“城管大講堂”培訓(xùn)，辦好“小課堂”，提高隊員學(xué)以致用能力。及時解決工作難點、熱點問題，加強(qiáng)思想政治教育，增強(qiáng)隊員使命感、責(zé)任感和緊迫感，突出精細(xì)管理，建立爭先創(chuàng)優(yōu)用人機(jī)制，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情增強(qiáng)隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力提升城管執(zhí)法隊伍形象。
四是強(qiáng)化城管宣傳陣地建設(shè)。多渠道、多角度宣傳城管執(zhí)法工作，進(jìn)一步拓展與宣傳部門和新聞媒體合作與溝通。充分發(fā)揮輿論宣傳正面導(dǎo)向作用，著力提高宣傳層面、檔次。增強(qiáng)報道深度、廣度；大力開展城管執(zhí)法宣傳。發(fā)動城管義工上街宣傳服務(wù)，開展城管進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)活動，深入營造良好的城管法治環(huán)境。
——抓好五項治理
一是抓好市容環(huán)境衛(wèi)生治理。以縣各類創(chuàng)建、大型活動為重點充分發(fā)揮市容管理基礎(chǔ)性作用。不斷推進(jìn)“門前責(zé)任區(qū)”制度落實，加強(qiáng)占道經(jīng)營的整治工作，重點整治“臟、亂、差”，達(dá)到“坐商歸店、游攤進(jìn)市、門前三包”要求；切實抓好渣土清運(yùn)、亂倒行為監(jiān)管，加大對拋、撒、滴、漏等運(yùn)輸車輛查處力度；扎實抓好“牛皮癬”整治。
二是抓好“兩違”專項治理。繼續(xù)以“兩違”聯(lián)動工作機(jī)制為抓手，有效發(fā)揮聯(lián)席會議作用，加大“兩違”現(xiàn)象巡查密度和查處力度，嚴(yán)格實行片區(qū)管理負(fù)責(zé)制，堅決做到人人負(fù)責(zé)、個個盡心、執(zhí)法有力。與相關(guān)職能部門聯(lián)系和協(xié)調(diào)。實現(xiàn)巡查、協(xié)管、舉報有機(jī)結(jié)合。堅決處理好小區(qū)、城中村及城郊結(jié)合部等違法用地和違法建設(shè)行為。
三是抓好戶外廣告專項治理。嚴(yán)格規(guī)范廣告、店牌店招管理，依法清理無審批手續(xù)、存在安全隱患以及陳舊破損、嚴(yán)重影響城市容貌的廣告店招對 新設(shè)戶外廣告規(guī)格、材質(zhì)、色調(diào)和藝術(shù)風(fēng)格等進(jìn)行全面改進(jìn)和提升，努力提升城區(qū)戶外廣告品位和檔次。
