時間：2022-09-16 00:31:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城管工作建議，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、基本情況
區城市管理委員會辦公室（簡稱：區城管委辦）設立于2011年5月（、高新兩區聯合行文），2012年10月經市、區兩級編委會批準正式成立。主要負責全區城市管理工作的指揮、協調、督查和考核。內設綜合辦公室和督查考核室，工作人員10人，其中主任、副主任各1人，從區環衛所借調工作人員4人，今年退伍安置2人，合同制城管工作人員2人。
二、前段工作回顧
上半年，我區市容秩序得到明顯改善，環境衛生不斷提質，前五月連續兩次獲得全市城管創衛月考評第一。
（一）開拓創新，統籌全區城管工作。
1.進一步理順管理機制。在總結過去工作經驗的基礎上，城管辦組織各職能部門和鄉、街進行調查研究，并根據市城管委相關工作要求，提出將“六亂”治理、廣告管理、私房建設、物業管理、占破執法、控違拆違的部分職能進行調整和明確。根據調整后的工作反饋情況來看，取得了比較好的效果。
2.進一步創新考核。一是在廣泛聽取意見的基礎上，將城市管理、控違拆違、城鄉環境同治、創衛等工作綜合成一套系統、完善的考核辦法。二是為更加公平、公正地開展城管創衛考核，創新地提出了難易系數計分、小街小巷清掃保潔質費掛鉤階梯扣減法、責任單位參與明檢相互學習、交流和挑刺等更科學、合理的考核方式。三是通過提高考核標準和強化問責機制等手段推動工作開展。五月份，考核辦法已正式執行。
3.牽頭組織主題活動。今年以來，我辦為重點解決一些城管難題，依據市城管講評會指出的問題和交辦的重點任務，結合日常督查發現的不足之處，每月組織全區城管責任單位開展一次城管主題活動，以解決一些重點問題。如3月份，我辦組織了全區清理積存垃圾行動，調集大型機械和運輸車輛60余臺，出動干部職工近1000人，共清理積存垃圾30余處，近600噸，得到了廣大人民群眾的好評。4月份，根據胡偉林市長的指示，開展對沿街門店亂倒煤渣現象的專項整治，取得了一定的實效，特別是峨嵋路沿線的3個街道為沿線門店配置了垃圾容器200余個，同時加強了垃圾上門收集工作，從根本上轉變了峨嵋路亂倒垃圾、煤渣嚴重的問題。5月份，“校園周邊環境整治”活動全面展開，重點對工程學院南、北校區，市三中、市十中、市十二中、湘鋼一中、湘鋼二中、湘機中學等校園周邊環境進行整治，確保了高考期間各考點周邊良好市容環境。6月份，根據區委、區政府主要領導的指示精神，我辦深入實地調查，認真地制定了“清潔”活動方案，并即將付諸實施。
通過牽頭組織一系列的城管主題活動，充分調動了各鄉、街和區直部門、駐區單位之間的積極性，加強了部門、單位之間的聯動配合。
（二）務實勤政，著力解決城管工作中的民生問題。
我辦通過加強日常巡查，充分發揮“橋梁”作用，積極聯系基層鄉、街，了解他們工作中困難，幫助解決一些實際問題。如，建設路街道曙光社區軸承廠原單人宿舍有一衛生死角，下水堵塞嚴重，囤積大量垃圾和臭水，嚴重影響居民生活，我辦通過協調環衛部門與街道配合，徹底解決了該處的老大難問題。通過協調區建設局幫助其改造住房下水管道，再次解決了大陽新村住下水堵塞的難題等。
另外，我辦通過開展“密切聯系群眾，轉變工作作風”和“察民情、暖民心、解民憂”等活動，加強了與聯點街道、社區的聯絡，深入到聯點的金耐社區聽取當地居民的意見和建議，耐心細致地宣傳城管法律、法規和工作動向，讓居民能進一步理解和支持城管工作。同時，了解到金耐社區傾倒垃圾難的問題，為其配置1個密閉式垃圾箱桶。
（三）強化督查考核，力促城管水平提升。
城管督查考核猶如一把“雙刃劍”，同時發揮好“鏡子”和“鞭子”作用，就能提高城管工作合力，提升城市管理水平。我辦一是通過不斷規范日常督查工作，堅持每日對轄區市容環境進行巡查、檢查，堅持做到了巡查有記錄，問題有取證，每周有通報，今年，已發督查通報24期。根據督查發現的重點問題，區城管委辦以函告的形式，通知各責任單位進行落實整改，并要求整改到位后及時反饋。今年，已發督辦通知46次，各單位基本落實整改到位。同時，每月還組織市、區兩級人大代表、政協委員、網民代表對全區的城市管理工作開展明檢，及時發現亟待解決的重點、難點問題，并進行計分考核。今年，已組織開展明檢5次。通過暗檢和明檢，充分發揮督查的“鏡子”作用。
二是堅持做到了考核的“三個到位”。即：考核評比到位。我辦每月根據日督查的情況、明檢情況、重點督辦情況、領導交辦、媒體曝光情況以及執法隊伍建設、文書規范情況對基層街道（鄉）和成員單位的城管工作進行考核排名，每月發考核通報1次，共發5次。分析講評到位。堅持每月講評的原則，邀請區人大、政協聯系領導出席，由分管副區長將問題與單位（部門）一對一點評。每月召開一次城市管理工作分析講評會議，剖析工作問題，研究部署下階段工作，確保城市管理工作責任落到實處。4月份，我們創新地組織了一次現場講評會，既讓責任單位的負責人找到自身優勢所在，又能找到工作的差距，取得了很好的效果。今年，共召開城管工作月分析講評會5次。獎罰兌現到位。截止5月份，我辦根據考核辦法對獲得每月排名前一、二、三名的鄉、街道按月進行獎勵，共發30萬元，對每月排名末位的按月執行罰款共5萬元，對月考核成績在95分以上的區直部門、市直駐區部門，共獎勵4萬元。通過按月嚴格兌現獎懲，充分調動了基層單位、職能部門狠抓城市管理工作的自覺性、主動性和合力。
三、存在的問題和相關建議
1.“門前三包”責任難落實到位。臨街門店開門做生意，都是為了經濟利益。受利益的驅使，他們總是習慣性地將經營物品外移，以此吸引來往行人的注意，往往視“門前三包”責任而不顧，而我們也沒有很好的制約手段和激勵手段來解決他們經濟利益和履行“門前三包”義務的矛盾。另一方面，我區基層管理單位“門前三包”工作也流于形式，沒有真正形成“日巡查、周匯總、月評比、月獎懲”的管理模式；在日常管理中，對不履行責任的門店不太愿意實施處罰。
建議：一是根據實際，進一步完善一套制約機制和激勵機制健全、操作性強，且能整合各職能部門資源，進一步強化管理的實施辦法；二是通過“清潔”打造示范街工程，集中精力打造幾條“門前三包”示范街，起到典型示范作用，并以點帶面，推動“門前三包”落實到位。
2.基層城管執法難的問題。要管理好城市既需要執法人員做到文明執法、科學執法和人性執法，又要在管理過程中做到嚴管重罰。目前，我區的城管日常管理和執法重心下到各鄉、街道，少部分鄉、街道與執法隊伍的磨合和配合不默契，管理也未到位，執法人員出勤不出力；部分鄉、街道則認為執法力量不夠，且實施行政處罰會造成與當地居民的矛盾，會影響維穩和民調工作排名，故不希望執法人員對經營業主實施行政處罰，僅以教育勸導為主，這是基層城管無法管理到位的原因之一。
建議：盡快完善城管網格信息化平臺，建立日常管理過程中，基層鄉、街和區城管執法局直屬大隊之間的對講平臺。基層鄉、街在日常管理過程中遇到一些重大且執法困難的問題，可通過對講平臺請直屬大隊支援。直屬大隊既要保證日常巡查到位，又要配合好基層鄉、街道的執法工作，確保基層管理和執法工作到位。
3.馬路市場的問題。我區存在的馬路市場較多，特別是紗廠直街、路稻香村、電工北路、芙蓉中路大陽新村等歷史形成較久和規模較大的馬路市場，環境衛生差、車輛、行人難通行等問題較為突出。主要原因有三：一是我區農貿市場的數量偏少，不能滿足市民買菜的需要；二是部分農貿市場規范不合理，管理不到位，不方便市民買菜；三是市場管理方和城市管理者配合不默契，經常出現菜販不入市經營、占道經營現象。
建議：區政府牽頭加強與市規劃局、建設局、商務局的聯系，一是在人口居住密集區選取合適位置建設功能齊備的農貿市場，以緩解市民買菜難的問題；二是嚴格把關新開發的生活小區配套農貿市場的建設。另外，基層管理者要加強與市場管理方的配合，建立快速處置機制，杜絕菜販不入市經營現象。
搞好城市管理，關鍵在基層，重點也在基層。街道辦事處是城市管理的基層機構，其管理隊伍是直接面向廣大市民的一線管理者，因此，研究分析街道辦事處城市管理人員的現狀，對于改進城市管理工作、提升城市管理水平具有十分重要的意義。本文以成都市中心城區77個街道辦事處的城市管理隊伍為例，以此來發現基層城管隊伍中存在的突出問題，并對如何提升隊伍效能進行思考。
一、成都市中心城區街道辦城管隊伍概述
（一）街道辦事處城市管理隊伍的構成
成都市中心城區總面積為465平方公里，分為錦江、青羊、金牛、武侯、成華和高新區，共有街道辦事處77個、社區453個。各區均設有城市管理行政執法局（與區城市管理局合署辦公，兩塊牌子一套人馬），區局分別對轄區內的街道辦事處派駐一個城管執法中隊，與街道內設的城管科一起，構成了最基層的城市管理隊伍。執法中隊設中隊長和副中隊長各一名，由區城管執法局任命；城管科設科長和副科長各一名，由街道辦事處任命。街道城管隊伍分為正式在編人員和臨聘人員，其中，正式在編人員又分為公務員行政編制、參照公務員管理的事業編制和事業編制三類。臨時聘用人員年齡大多在20至40歲之間，來源大多為本轄區的未就業人員，主要從事城市管理勸導和輔工作，故稱之為協管人員。城管隊伍中，以金牛區撫琴街道辦事處為例，男性約占三分之二，女性約占三分之一，正式在編人員學歷以大專及以上為主，臨聘人員學歷以高中及以上為主。
（二）街道辦事處城市管理隊伍的職責
街道城管科主要負責轄區內單位、社區、街巷的愛國衛生和環境衛生管理工作；負責轄區內除“四害”工作；組織轄區單位和社區開展健康教育活動，普及衛生知識和科普知識；協助有關部門搞好城建監督、市容市貌管理；負責居民的修房、建房勘察初審和街道的三防工作；負責解決和回復居民反映的問題；承辦街道黨委、辦事處交辦的其他工作。
執法中隊的主要職責是根據相關法律法規對違反市容市貌管理、環境衛生管理、垃圾管理、夜景燈飾管理、戶外廣告設置及商招、店招設置管理、機動車沖洗管理、城區河道管理等違法行為實施行政處罰，對噪聲、煙塵、油煙擾民、污水排放等違法行為實施行政處罰，對違反城市規劃的違法行為實施行政處罰以及及時完成群眾舉報、媒體曝光、上級交辦等各項工作。
二、成都市中心城區街道辦城管隊伍現狀
（一）城管力量與工作量之間存在較大差距
街道辦事處作為最基層的城市管理部門，直接面對的是廣大市民和最瑣碎的事務，工作量巨大，但由于經費不足等各種原因，城市管理力量嚴重不足。以撫琴街道為例，城管執法中隊和城管科作為街道城市管理的主要力量，正式在編的僅十來人，要管理10個社區，工作量較大。在基層街道辦事處，各種評比、上級檢查較多，加班的情況就時有發生，如夏季對于夜間燒烤、夜間占道經營的治理等專項執法行動，均須晚間加班，第二天還得正常上班，工作量大。
（二）城管人員素質與市民期待有一定差距
執法中隊和城管科在編人員由三種身份構成，學歷以大專及以上為主，總體素質較高。協管員中有初中、高中、大專學歷，由于學歷和素質高低不齊，這直接影響到他們日常工作的思考方式、行為方式和對法律法規的認識程度。
街道城市管理工作是基層工作，容易激化矛盾。城管人員有時用語不文明，行為較粗魯，精神狀態不好，自身形象方面又欠佳。而市民期待的公務人員應該是衣著整齊，言語得體，文明執法，基層城管人員日常行為與市民的這一期待存在一定差距。
（三）裝備需求與經費保障之間不夠匹配
各區街道辦事處之間的財政收入存在一些差異，因而投入在城市管理方面的經費各不相同且有限。城管執法經費與日益增加的執法實際需要有很大差距。隨著工作發展的需要，管理隊伍日常的管理和執法裝備需要及時地更新和補充，如取證設備、辦公設備、交通工具、服裝等，這些都需要經費來保障。目前，街道這一級的城市管理裝備還需進一步補充和升級，才能與日益繁重的城管工作相吻合。
（四）城管內部管理制度落實不夠到位
成都市中心城區街道辦事處雖然基本都建立起了城管隊伍的日常管理制度，如責任分工制度、考核制度、會議制度、考勤制度、請假制度等，但往往由于日常事務性工作的沖擊，沒有精力將這些制度實施到位，執行力不夠。尤其是隊伍的激勵機制還沒有很好地發揮作用，城管隊伍中有工作認真負責、恪盡職守的，但也有工作熱情和責任心欠佳的。如對于基層執法來說，大多數人員能夠嚴格按照執法程序取證、處罰，沒收財物時按照規定上交。但也有少數人員在基層執法過程中，隨意性較大，操作不規范，言行欠妥。
（五）執法環境和社會輿論氛圍不佳
城市管理工作折射著社會諸多深層次矛盾與問題。城市管理者與被管理者之間的矛盾，更成為了各種矛盾集中的焦點。往往在基層執法過程中，有的執法行為會引來小攤販的反抗，加之社會群眾往往偏向弱勢群體，經常表現出對城管執法的不理解、不配合，由此引發的種種問題給城管執法造成了巨大阻力，執法環境十分艱難。社會輿論很多時候一邊倒，給城管人員帶來了極大的壓力。城管人員一方面背負著較大的輿論、思想壓力，另一方面還要化解公眾的不解，保證工作的開展。
（六）社會認同度和職業成就感不強
城市管理對象大多數是弱勢群眾，群眾普遍對弱勢群體抱以同情，而對城市管理人員抱以不滿，整個社會對城管隊伍的評價不高，對城管工作認可度不高。由于基層城管工作瑣碎，往往做了工作卻沒有明顯效果。一方面付出了很大的努力，另一方面工作成績卻不被公眾認可。城管人員缺乏工作成就感，職業倦怠感十分強烈。
三、中心城區街道辦城管隊伍現狀分析及思考
以上的問題是成都市中心城區街道辦事處城市管理隊伍中普遍存在的，也是較為突出的問題。下面將主要從制度建設到心理干預，對基層城市管理隊伍的建設和管理提出一些建議和思考。
（一）加強隊伍規范，完善管理制度
1.完善制度，規范管理
建立和進一步完善日常管理機制、考核機制、用人機制等各種制度，建立城管內部崗位交流、末位告誡、待崗培訓等管理制度，進行規范化管理。建立起考錄制度，規范城管人員的進入流程，進一步提高基層城市管理工作人員的普遍素質。建立培訓制度，定期對城市管理工作人員加強業務知識、道德修養等培訓，建立競爭機制，設立明確的獎懲制度，體現獎勤罰懶。
2.創新制度，加強監管
在總結現有監督管理經驗的基礎上，進一步完善對城管隊伍的監督考核機制，可以考慮建立一支城管風貌監督員隊伍，將干部群眾都充實到城管行風監督員隊伍中，建立定期考察制度，通報監督考察情況。同時，要完善城管隊伍考核辦法，盡快統一城管待遇和考核機制，把社會評議、群眾意見作為考核的一項重要內容，實現城管考核的公開、公平、公正。
3.統一標準，嚴格管理
制訂完善城管協管員隊伍準入、培訓、考核、監督機制，以城管工作人員的標準來嚴格要求城管協管人員，并將其納入日常督察內容，對違紀行為從嚴查處，對工作不力、不適應工作需要的，堅決予以辭退。
（二）營造良好氛圍，提升素質形象
1.定期培訓，提升素質
抓好理論學習和業務培訓，樹立終身學習的理念。從城管工作需要出發，本著缺什么、補什么的原則，堅持學以致用、用有所成。要善于安排時間，在有限的空閑中擠出時間學習，不斷適應新時期、新環境下的城市管理需要，著力塑造學習型隊伍的新形象。
2.轉變理念，創新方式
鼓勵城管隊員對管理中的難點問題提出創新管理的意見和建議，逐步形成敢于破難、勇于創新的氛圍，提升城管隊伍的整體創新能力。一是堅持疏堵結合的管理方式。正確處理管理與服務之間的關系，做到管理與服務并重，把改善民生、疏導管理中的矛盾，作為做好城管工作的重要內容加以考慮。二是要提升城管隊伍的辦案水平。對案件辦理的情況和質量進行評析，分析原因，查找不足，督促改進。
3.搭建平臺，全民參與
搭建與市民群眾交流的平臺，實現城管工作“四走進”，讓城市管理工作走進學校、走進企業、走進社區、走進家庭。加大宣傳力度，廣泛聽取群眾意見，做到街知巷聞，提高社會參與度。建立群眾意見征詢制度，發放工作聯系卡，讓市民積極參與到城市管理工作中來。開展糾風行動，實行流動糾風檢查，發動群眾監督舉報，監督城管隊伍違紀違法行為等，使廣大群眾了解和支持城市管理工作，為城市管理工作創造一個良好的環境。
（三）實施心理干預，提高工作積極性
1.實施心理干預，確保心理健康
城管人員一線工作，經常面臨不被理解甚至被辱罵、被毆打的事件以及暴力抗法的情況，在心理學上講，這些都是創傷事件，需要進行心理干預來處理憤怒、委屈、敵對等情緒。只有正確處理了這些情緒，才能構建一個健康的心理狀況。可以確定每周2～3個小時的時間，讓城管人員相互交流、和心理咨詢師交流，傾訴工作中的煩惱，排泄心里的壓力，讓情緒得到最大程度的發泄，防止極端事件的發生。
2.克服職業倦怠，激勵工作熱情
職業倦怠又稱工作倦怠（Job Burnout）。心理學家認為，所謂職業倦怠，是人們對自己長期從事的職業產生一種疲倦感，從而引起了心理和生理兩方面的問題，會產生生理耗竭、才智枯竭、情緒衰竭、價值衰落、攻擊行為等不良特征。城管人員由于工作壓力大，工作不被認可，缺乏成就感，很容易造成職業倦怠，進而引起工作熱情低落，生理疲倦，嚴重的還會因工作上的不順心產生攻擊行為。
城管執法隊員要不斷加強自身修養，學會用科學辨證的思維方法全面地看問題。要堅信大部分群眾是明白事理的，是肯定我們的工作的，是支持城市管理的，要相信今天的辛勤付出終究會得到社會廣泛的承認。
消除隊員的疑慮和擔憂，強化隊員的責任意識，培養隊員從事城管工作的光榮感和使命感，使隊伍始終保持蓬勃朝氣。
（四）保障專項經費，提高人員待遇
城管力量不足、隊伍待遇偏低，這都跟經費保證有著直接的關系。因此，建議建立充足的財政經費，提高城管人員待遇，從根本上解決城管人員的后顧之憂。一是加大政府投入力度，城管經費投入保持與經濟發展增幅相適應的增幅。經濟在發展，城市也在發展，因而城市的管理費用應該相應地得到增長。二是建立城市管理專項資金，用于城市管理。三是合理提高城管人員待遇，解決其后顧之憂。
（五）完善聯動機制，提升執法效力
城市管理工作不能僅僅依靠城管一個部門，更多時候需要城管、建設、規劃、工商、食品、衛生、民政、司法、公安等部門的聯動。要提高執法成效，就要加強與其他相關職能部門的溝通協調，多部門聯動，形成合力，增強城管工作的社會影響力，努力形成齊抓共管的良好局面。
要增強執法力量，提高執法成效，就要正確處理管理與服務之間的關系，做到管理與服務并重，“三位一體”做好城管執法工作，形成城管執法、公安護法、法院司法“三位一體”的城管行政執法工作的新局面。在城市管理執法力度不斷加強的同時，“三位一體”的管理模式可以有效地降低暴力抗法等事故，強化城管執法的權威性，為一線執法人員創造良好的執法秩序和環境。因此，要真正做好城市管理工作，需要多部門的積極聯動，加強部門與部門之間的合作，加強與其他部門的協調配合，將各個部門的力量凝聚成城管工作的合力，增強城管執法力量，提高執法成效。
參考文獻：
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每當我早晨六點經過青年中路莘園路口莘園路馬路市場時，總讓我感覺到一種說不出的滋味。
許多無證不法商販聚集在花圃西側的路兩邊，南北約150米長，將本很狹窄的道路圍得水泄不通，這里有賣青蛙和蛇的、有賣蔬菜瓜果的、有賣衣服的、有賣水產品鮮貨的、有賣桌子凳子的等等，市場上的吵罵聲、叫賣聲、喧嘩聲使人震耳欲聾、寢食不安。來這里賣東西的不法商販大都來自郊區和縣區，一般在早上5點他們就都趕到了這里，早上七點半散市后，菜葉、瓜果皮、塑料袋等遍地皆是，造成這里的衛生差的狀況。也給上夜班的居民和正值學習期間的青少年的睡眠帶來了影響，嚴重擾亂了居民的正常生活秩序。象類似這樣的情況在市區各大新村和主干道兩旁，并不少見，南通電視臺在今年六月的一次城市日歷中播放過類似的馬路市場。主要原因和影響，我想：
一是由于附近新村人口多，蔬菜和日常生活用品需求量大。附近有少數的老伯伯老媽媽們早上醒得早，思想觀念比較陳舊，貪便宜、圖方便、趕熱鬧，錯誤地認為馬路市場好，而北邊莘園路農貿市場較遠，不方便等，還時常阻撓城管工商人員的嚴格執法。
二是因為許多不法商販以圖盈利為主要目的，加上蔬菜和低檔小商品暢銷，又不交攤位和工商管理費用。他們只顧賺錢，不為他人生活起居著想。看到城管工商人員來了，他們就悄悄地走了，城管工商人員走了，他們又不約而同地來了。有的不法商販無視國家的法律法規同城管、工商人員動用動腳，妨礙城管工商人員的嚴格執法，造成了許多負面影響，尤其給莘園路農貿市場內有攤位、交稅收的經營者帶來許多直接的經濟損失，嚴重擾亂了市場正常的經營秩序。
三是相關行政執法部門在工作上步伐不協調，有踢皮球現象，城市管理工作時緊時松，缺少長效的管理機制。
四是缺少專門的管理人員，正因為沒有人管了，馬路市場逐漸變大了，不法商販的經營時間與城管協管員早上7點的到崗時間不一致。
筆者認為馬路市場、店外店、馬路夜排檔等不文明的社會惡習不但影響市容市貌，影響南通市的暢通工程，還會影響市創建文明衛生城市工作，影響居民的生活質量和環境噪音衛生等等，這與爭做文明市民，自覺遵守公民基本道德規范格格不入。俗話說得好，沒有規矩不成方圓。有關此事，曾有不少居民向城管、工商、公安、新聞媒體、虹橋街辦等作了相關的情況匯報，有關職能部門的決心是大的，回答是很堅決果斷的，但缺少實質性的進展。江總書記的“三個代表”重要思想是我們黨在新的歷史時期行動的綱領，為官一任，應造福一方，市民的困難就是政府的困難，政府及相關的職能部門應踐行“三個代表”。我建議：
首先，政府主導監督，城管、工商聯動，要加大執法整治力度，重拳出擊，同時要及時做好周圍老伯伯老媽媽的思想工作，使他們理解城管的工作，支持城管的工作，千萬不能給不法經營者有機可乘。對馬路市場、店外店馬路夜排檔進行全面徹底的清理，對屢教不改的不法商販決不姑息。還市民一個安寧、清靜、衛生的生活環境。
第二，市城管110熱線應24小時開通，并組織突擊小分隊，城管人員應安排夜間值班，做到隨叫隨到，改變原來從早上8時到晚上10時的工作時間。現在有許多單位都進行24小時的全方位服務，例如公安、救護、火警、供電、煤氣、自來水等等。要加強城管人員的崗位培訓，進一步提高素質，樹立愛崗敬業、為民排憂解難的崇高思想。要認真學習外省市先進的城市管理經驗，城管隊伍應該拉得出、打得響，切切實實地將城市多項管理工作推向一個新的水平。
第三，市城管等執法部門要嚴格遵循有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的工作要求，將馬路市場、店外店、夜排檔等社會不文明行為例入年終考核講評內容中，要攻克難點問題；城管人員要優勝劣汰，使全體人員不辱使命，牢記職責，切實改變機關工作作風，全心全意為人民服務的思想。
大家都知道城管工作是一個得民心、解民意的系統工程，城管人員每天的工作量很大，他們冒炎熱、戰酷暑，千方百計地在為市民排憂解難，他們顧大家、舍小家，克服了種種困難，城管局的領導為了做好各項管理工作廢寢忘食、任勞任怨地工作。我作為一個市民積極支持配合城管人員的工作，堅決同不文明行為作斗爭，只要大家積極參與、齊抓共管，南通的明天一定會更繁榮更美好！！！
最近，區委辦、區城管辦走訪了各街道，對2002年市城管體制改革落聘城管隊員的安置及待遇落實情況進行了全面調查；同時也走訪了珠暉、雁峰、石鼓三個城區城管辦，了解了其他城區的相關情況。從調查的情況來看，我區落聘城管隊員都得到了妥善安置，絕大部分待遇也基本落實。現將有關情況匯報如下：
一、我區落聘城管隊員的安置及待遇落實情況
城管體制改革時，我區共有落聘隊員14人，其中因年齡超過45歲不準參考6人，因身體原因不準參考2人，考試未選上的6人。這批落聘城管隊員的安置情況是：區城管辦2人，蒸湘街道城管辦3人，聯合街道城管辦4人，長湖鄉城管辦3人，紅湘街道城管辦1人、黨政辦1人。三年來，這些落聘城管隊員能夠正確對待區里的安置，自覺服從各單位的工作安排，在本職崗位上努力工作，為我區背街小巷的城市管理工作作出了積極貢獻，得到了各街道和上級主管部門的肯定。
城管體制改革后不久，市政府就明文規定：落聘城管隊員的基本工資由市、區財政各負一半。調查發現：三年來，市、區兩級財政也按要求全額撥付到了區城管辦及各街道（長湖鄉），落聘隊員的基本工資已全部落實到位；生活補貼及地方性補助等由區城管辦、各街道（長湖鄉）解決，區城管辦、各街道已落實到位。據落聘在基層的城管隊員反映，蒸湘街道落實情況最好，不僅解決了基本工資、生活補貼及地方性補貼，還解決了他們每月80元的下鄉費，以及第13個月的工資，街道每年需支付12980元；相對而言，長湖鄉落實情況較差，由于該鄉城管工作量較少，除突擊任務外，鄉里一般不安排落聘隊員工作，也不關心他們的待遇，目前落聘隊員只拿到市、區兩級撥付的基本工資，其他待遇均未享受鄉政府工作人員同等待遇，甚至還不如該鄉自收自支人員及個別臨時雇請人員的待遇（這一部分人工資都是由鄉財政直接發放，各站所還解決了地方性補貼、生活補助、下鄉費等），既使平時節假日同樣加班，對落聘隊員的加班費也只按鄉政府其他人員的補助打折扣發放，這3位落聘隊員對鄉里的做法有較大意見。為此，他們多次到區上訪，并到市里，強烈要求解決他們的待遇，認為至少不能比鄉政府自收自支的人員差；各街道的落聘隊員也因工資未統發多次上訪市、區。
客觀地講，各街道在財政十分困難的狀況下，想方設法籌資，解決了落聘隊員的待遇，實屬不易。街道的辦法主要是通過規范背街小巷市容管理，加大執收執罰力度來解決落聘隊員待遇的。但長湖鄉因立新小區城管工作為物業管理公司代管，城管收費范圍太小，造成落聘隊員無錢發補助，需要說明的是：隨著《行政許可法》的實施和城區城管體制的再次調整，街道（長湖鄉）城管收費的空間將進一步壓縮，收費范圍將越來越小，難度將越來越大，程序將越來越規范，街道（長湖鄉）對能否象2004年一樣順利籌措到相應經費解決落聘隊員補助，已是心中無底，可謂憂心忡忡。對此，各街道已書面報告區政府，迫切希望區委、區政府高度關注這一個問題并認真解決，以緩解街道的壓力。據了解，個別街道已申明，區政府若還不解決這一問題，在2005年不排除采用長湖鄉的辦法，除市、區兩級財政撥付的基本工資外，其他的將一律不負擔。這樣將更加激化矛盾，使這一問題成為我區今年一個新的不穩定因素。
二、其他城區的解決辦法
從調查的其他三個城區來看，落聘隊員基本也是安置在各區城管辦、各街道和和平鄉的城管辦。雁峰區15人，安置和待遇落實較好，凡是原來科級（含享受工資待遇的）干部一律在區直機關內安置，區計統局安置1人，區環保局1人，區城管3人，其他10人安置在各街道，其待遇均按照該區財政全額撥款人員一樣對待，實行工資統發，街道按自己的干部職工一樣對待發放補助。石鼓區13人中，1人安置在區城管辦，其他12人全部安置在各街道，也是按財政全額供養人員對待，其它補助等由街道解決。珠暉區18人中，區城管辦安置2人，建設局1人，其他的15人均安置在各街道、和平鄉，他們的基本工資應由區財政承擔的50%，由區、各街道和和平鄉各負責25%，所有補助由各單位負責，并將該項工作納入城管目標管理考核。由于工資全部發齊，并落實了相應待遇，落聘隊員工作積極性高，工作扎實，有的已成為各站所的骨干。如和平鄉接收的3個人，1人任城管辦主任，1個提撥到計生辦任主任，1人任綜治辦副主任。據其他區城管辦的同志介紹，由于工資及待遇得到落實，這些落聘隊員均情緒穩定，沒有一個人到市、區兩級上訪。
三、幾點建議
1、各街道（長湖鄉）要切實轉變觀念，不應有他們仍是區城管隊員的想法，而應將他們當作自己的工作人員同樣對待，同樣管理，切實負起責任，解決他們應得的待遇。對他們的上訪尋求解決待遇問題，不能不聞不問，將矛盾上交到區里，要切實做到為官一任，保一方穩定，把矛盾化解在基層。
2、鑒于他們的基本工資已全部由市、區財政全額撥款，建議區財政將他們和其他街道（鄉）財政撥款的工作人員一樣納入工資統一發放范圍。
3、區城管辦可以借鑒珠暉區的作法，將這項工作納入對各街道（長湖鄉）城管工作目標管理考核范疇，從制度上督促各街道（長湖鄉）切實抓好落聘隊員待遇落實。
一、提高工作效率
提高工作效率的辦法一是要推行“零時差”管理方法，建立一種考核工作效率的“立即就辦制度”。二是要加強工作計劃制定的目標性，大到半年計劃、月計劃，小到每周計劃、每天計劃。計劃必須提前做好，內容主要包括實施的內容、實施目的、完成時間以及應達到的效果。三是要堅持“要事第一”的原則，把每天的工作按重要性的不同設立優先順序：重要又緊急、重要但不緊急、緊急但不重要、不重要又不緊急。建立一套合理而高效的統籌方法，使事不分大小都能得到最好的解決，而又不會耽誤緊要事。四是要積極改變執法人員的工作心態，使每名執法人員都知道“為什么而工作？怎樣工作？”
二、完善城市基礎設施建設
提高對城市管理重要性的認識。堅持解放思想，與時俱進，突破傳統觀念，立足“三分建設，七分管理”的高度，改革創新城管體制，努力實現工作重心由“單一規劃、建設城市”向“管理經營城市”的轉變，實現城市管理從“人為分割、封閉運行”向“綜合執法、社會參與”的轉變。在城市建設中，高度重視與人民群眾生活息息相關的基礎設施的建設，做到同步規劃、同步建設。基礎設施的建設必須遵循合理布局、方便群眾這項首要原則，最大限度地發揮其社會效益，為日后的城市管理工作打下堅實的基礎。
三、全面提高市民城管意識
當前，城市管理困難很多，管不勝管，防不勝防，實在很難，但最難的還是在市民城管意識普遍不高這個問題上。 “人民城市人民管、管好城市為人民”不僅僅是一句口號，應變成每個人自覺履行的一種習慣。當然，公民城管意識的提高是一個循序漸進的過程，需要全社會的共同努力，只有有計劃、有步驟地對公民進行系統的社會公德教育、法制教育，長抓不懈、持之以恒，才能收到明顯效果。
四、加強執法隊伍綜合素質建設
加強城管隊伍的政治業務、思想道德素質教育，使城管執法隊伍成為政治合格、作風過硬、紀律嚴明的高素質隊伍。首先，應提高執法業務素質。作為行政執法的隊伍，應熟練掌握執法業務技能和城管職能所涵蓋的法律、法規、規章，并能在實際工作中靈活運用；注重現場執法技巧，做到理論知識和執法實踐相結合，依法行政，自覺接受社會各界監督。其次，落實責任、強化管理。依法管理是實現長效管理的基本前提，要真正建立依法管理機制，必須完善崗位責任制。制定具體的實施細則和科學規范的考核、獎懲辦法，逐步建立健全各項管理制度，形成規范的管理體系，使各項工作都有法可依、有章可循。
五、要理順相關職能部門間的關系
對信息工作的見解，專家們早有深入的研究，這里，本人也結合自已的工作實際，談談對信息工作的認識。總得來說，包括三個部分：
一、信息工作的重要性
信息工作是一項擴展城管形象的重要內容，信息工作是政府工作的“耳目”，是最基本的日常工作之一。
1、信息工作可以對領導的決策與管理工作起到參謀作用。一個決策的出臺，往往需要大量的實際調研，而信息的有效傳達會大大節省領導者的信息收集過程，事半功倍，換一句話說，信息的流通與采集貫穿于任何一個決策形成的全部過程。
2、信息工作可以實現下情上達，及時反映群眾的呼聲和愿望，這就是我們常說的對社情民意的反饋作用。信息已成為各級領導掌握下情和大趨勢的“晴雨表”，管理者通過各種可用的信息，可以對轄區實際情況有一個更加全面的了解，從而在處理日常事務時做到更符合客觀實際。
3、信息工作對政策落實和工作部署情況有監測作用。信息是溝通各級各部門工作情況的重要載體，信息是領導者掌握情況、指導工作、控制局勢的有效手段。
4、通過信息報送，可以展示整個部門的工作情況，從一個側面反映城管部門的工作水平，通過信息報送，可以起到推廣經驗的效果。
5、信息工作對傾向性和苗頭性問題有超前預測作用，可以說，信息是領導處理問題的“預警器”。
6、信息工作還是領導者發現、培養本單位人才的有效載體。
二、信息工作的主要內容
從現行體制與實際工作出發，城管信息工作有以下幾塊內容：
1、對部門總體工作的宣傳，這里主要包括城市管理職能和行政執法職能的宣傳。我們要管理一方百姓，就必須讓百姓知道我們是誰，讓他們知道我們是干什么的，我們可以為他們做些什么，也就是說，應該讓老百姓認識我們，我們也應該更貼近百姓，讓“主人”詳細地了解“仆人”，這是我們這些“仆人”的應盡義務。
2、有關城市管理行政執法法律法規方面的宣傳。宣傳法律法規的目的是讓行政相對人更好地懂法、守法，從而減少違法事件的發生，堵住源頭，總是解決問題的最省力的妙招。從××來看，現在所應用的法律法規規章還是比較全面的，應用得比較多的包括《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《浙江省取締無照經營條例》、《城市建筑垃圾管理規定》、《浙江省城市供水管理辦法》、《浙江省燃氣管理條例》、《××市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》、《××市筑施工噪聲管理辦法》、《××市市政設施管理條例》、《××市市容環境衛生管理條例》、《××市城市綠化條例》、《××市城市供水和節約用水管理條例》、《××市餐廚垃圾管理辦法》、《××市城市照明管理辦法》、《××市河道管理條例》等等。上述法律法規規章包括了規劃、市容和環境衛生、道路交通、無照經營、城市公用、市政、環境保護和建筑施工等多方面的內容，對于這些條款的宣傳，是我們工作的重點內容。
3、運用社會力量，贏得一個全社會理解城管、支持城管的氛圍，引導社會各界力量關心、理解、支持、參與城市管理。從全國來看，雖然這一方面工作存在著相當大的難度，但從實際來看，××在這方面的工作還是卓有成效的，我們通過城管聯系社區、推廣城管義工制度等形式，大大擴大了城管在全社會的影響力，收到了很好的效果。
4、積極宣傳城市管理、行政執法工作中的好做法、好經驗，樹立起在城市管理行政執法中的典型人物和事跡，起到用先進促后進的效果。
5、信息工作還包括對城市管理以及城管行政執法工作的理論研究和探討。辦案人員應該對自身工作心得和在實踐中遇到的問題進行經常性的總結，要加強理論文章的創作，理論從實踐中來，理論又用來指導實踐，再進一步，實踐也應該繼續來驗證和推動理論的發展。
6、應該加強對轄區內城管方面的重點、熱點事件的追蹤報導。要深入基層、深入社區，尋找新聞線索，及時反饋居民對城管工作的意見和建議，讓信息工作成為聯系城管與居民的橋梁。
三、城管信息工作的注意點
總體來說，信息工作要從信息工作的準確性、時效性入手，重在保證質量，要本著一種負責任的態度來開展工作，信息經過我們的手，必需保持原貌原樣，報送必須及時快捷，要杜絕遲報、漏報、瞞報，任何歪曲、篡改都是信息工作人員的大忌。
首先，在反映事情時要做到實事求是，要言簡意賅；其次，在信息報導中要著重反映新情況、新問題、新新經驗；再次，要加強調查研究，反映情況和問題要力求公正全面；最后，在進行理論創作時，要透過現象看本質，深層次挖掘事件的內在涵義。
四、城管信息工作的主要實現形式
城管信息工作的形式多種多樣，每一種實現形式都有各自的特點和作用，這里列舉一些常用的形式，和大家一起探討：
1、運用網絡的力量，建設管理好城市管理行政執法網站，及時更新內容，提高信息反饋的時效性和質量，增強影響力，使為數龐大的網民隊伍在城管網站中對我們加深了解。
2、加強與各類媒體的合作，扎實開展城市管理行政執法工作的宣傳，通過與各媒介建立良好的合作關系，將城管工作的一些典型事例通過報刊、電視、電臺等媒介與百姓見面，使城管工作深入人心。
3、利用戶外大型廣告和公用電子屏的力量，必要的公益性廣告用語，大力進行城市管理行政執法工作的宣傳。
4、積極參與上級政府部門組織的服務活動，通過“社區服務日”等活動，把服務為民的理念推向實際，達到擴大城市管理行政執法的社會影響，提高我們在社會上的知名度。
5、促進城管知識宣傳上公交的活動，制作和發放宣傳資料，在宣傳中做到方便、快捷、有效。
為進一步加強與專業部門的聯系，學習掌握專業部門的業務知識，深入了解專業部門案件處理流程，督促專業部門對積壓案件的處置，規范數字城管操作系統操作流程(其中包含回退、申請延期緩辦、回復督辦等)。本人從3月9日起被派駐到市設施管理處學習交流，現將本人在市政處學習情況匯報如下：
一、市政處的基本情況
市政處下屬六個科室,分別為辦公室、燃氣科、廣告科、維護管理科、橋梁科、公園辦公室、建設科。與數字城管有業務相關的主要是維護管理科、廣告科、橋梁科和公園辦公室四個科室室。其中維護管理科主要負責城市主干道的養護維修；廣告科負責對全市戶外廣告審批；橋梁科主要負責市區、三座大橋日常管理維護.公園辦公室主要負責公園和火車站廣告的管理。
數字城管成立以來，市政處對數字城管工作相當重視,對市指揮中心派遺的案件能夠及時處理結案，對其他單位的案件也積極主動配合.從數字城管正式運行以來市政處的案件處置及時率和結案率一直處于各個專業部門前列。
二、市政處反映的主要問題及建議
(1)采集公司案件采集質量不高。很多違法的、影響交通、有安全隱患的案件沒有及時采集到,而一些城效附近沒什么居民的,對行人安全沒什么影響的案件卻采集了。建議監督中心對采集公司考核從數量考核進一步向質量考核傾斜,以提高采集到的案件的質量。
(2)對于由于蓮都區內居民的違章建筑或者亂排污、排水等行為造成人行道等市政設施損壞的案件，考慮到蓮都區經費等實際難處，市政予以處置。為了避免此類事件的發生，建議蓮都區對市民加大教育,提高市民的素質。
(3)執法局對占路行為和違章挖掘事件執法力度不夠,執法不嚴,特別是對有組織體系的占路行為表現得無能為力.致使城市占道日趨嚴重,違章挖掘時有發生.建議對無組織體系的小商小販等占路行為進行堵疏相結合的治理,先疏后堵,給出路才能真正堵得住.對一些占道施工作業、違章挖掘,特別是對有組織體系的占道施工案件,執法局應加大執法力度,公正執法，嚴格執法。
(4)執法局對違法設置戶外廣告查處力度不夠.市政處從2011年9月1日起按照市政府的要求在市區范圍內停止對橫幅懸掛的審批,禁止在橫幅立立械上懸掛橫幅.但目前仍有不少部門以公益宣傳的名義在市區主要街道上懸掛橫幅.此外環城東路等城郊外存著很多違法大型戶外廣告.建議執法部門加強日常監管和執法力度。
(5)施工管理單位和執法部門對施工場地的管理力度不夠.施工單位經常在人行道上隨意開設出入口,占道進行大型作業.對人行道的損壞相當嚴格.建議由建設局和執法局等相關部門聯合出臺施工場地管理的相關規范性文件，使得此類事件能夠得到有效的管理。
(6)市區洗車場（店）設置不合理。很多開在街道旁邊的洗車場（店），由于經營場所空間不足等原因，在人行道上進行洗車、擦車作業，對人行道損壞比較嚴重。市政處修復之后很容易再次損壞。為了能夠從根本上解決市區洗車場（店）占道作業，以及滿足市民洗車的需求。建議市政府對洗車業進行整頓，規劃建設相關的場所，使洗車業不再對人行道造成損壞。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，進一步優化“重心下移、部門聯動”的城管工作機制，全力構建精確、高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理新模式，促進城市環境持續好轉和城管水平不斷提升。
二、考核原則
（一）公開、公正、公平原則；
（二）獎懲結合原則；
（三）科學量化、數據考評為主原則；
（四）內考核與外考評相結合原則。
三、考核對象
根據部門工作職責、任務量等情況，實行差別化考評。
（一）一類部門單位（10個）
市公安局、住房和城鄉建設局、城管局、規劃局、交通運輸局、衛生局、環保局、建工局、鎮、經濟開發區。
（二）二類部門單位（8個）
市發改委、民政局、水利局、供銷總社、文廣新局、廣播電視臺、體育局、消防大隊。
（三）三類部門單位（8個）
工商局、郵政局、電信公司、供電公司、移動公司、聯通公司、中石油公司、中石化公司。
四、考核方式
（一）月度考核
月度考核綜合得分=案件減少率得分+案件處置率得分+案件按期處置率得分+一次完成率得分+獎勵加分
（二）年度考核
年度考核得分為月度考核累計分數的平均分，年度考核滿分為100分，基準分為90分。
年度考核得分=月度考核累計分數/12個月
年度考核得分90分以上（含90分）為優秀，75—89（含75分）為良好，75分以下為不合格。
五、計分標準與方法
（一）案件減少率（15分）
案件減少率是指當月應處置數與基準值的比率。
計算公式：
案件減少率=（基準值-當月應處置數）／基準值×100%
應處置數是指立案數中，專業部門按照處置規則要求應該完成處置的案件數。
基準值是指該專業部門前三個月應處置數的平均值。
案件減少率為正值或零時，得15分。
案件減少率為負值時，每降低1%扣0.5分，扣完為止。
（二）案件處置率（40分）
案件處置率是指案件處置數與應處置數的比率。
計算公式：
案件處置率得分=40分×（處置數／應處置數×100%）
處置數是指立案數中，專業部門按照處置規則要求已經完成處置的案件。該值等于同期的按期處置數和超期處置數之和。
（三）案件按期處置率（30分）
案件按期處置率是指按期處置數與應處置數的比率。
計算公式：
案件按期處置率得分=30分×（按期處置數/應處置數×100%）
按期處置數是指應處置數中，專業部門按照處置規則要求，在處置時限內已完成處置的案件數。
（四）一次完成率（15分）
案件一次完成率是案件返工率的逆反映。
計算公式：
一次完成率得分=15分×[(1-返工數/處置數)×100%]
案件返工率是指案件返工數與處置數的比率。
返工數是指因未通過監督指揮中心核查而發回專業部門重新處置的案件數。
（五）獎勵加分
對于處置責任確實難以界定的案件，專業部門主動或受派幫助解決，實行加分獎勵。加分視案件工作量及難易程度，每件加0.05-0.1分。
（六）特殊案件計算說明
1﹒申請緩辦、延期的案件，如果時間跨月，則該案件的立案時間視作立案當月專業部門的應處置數，該案件的結案時間列為結案當月專業部門的處置數。
2﹒一般性案件不得申請緩辦、延期，申請量不得超過當月案件處置總量的2%。
六、獎懲措施
（一）實行通報制
1﹒數字化城管月度考核實行排名制，通過《新聞》、電視臺等新聞媒體予以公布。年度考核結果由市政府發文通報，并在本市有關媒體上公示。
2﹒連續三個月排名第一（第一、二類考核對象）的，由市城區長效管理領導小組辦公室發文通報表揚。
3﹒連續三個月排名末位（第一、二類考核對象）的，由市城區長效管理領導小組辦公室發文通報批評。
4﹒第三類考核對象的月度考核、年度考核情況，由市城區長效管理領導小組辦公室以函的形式向其上級主管部門通報，并建議納入考核體系。
（二）每季度召開考核點評會。
根據考核情況，每季度召開一次點評會，由市分管領導進行點評，通報該季度的考核情況，分析數字化城管工作中存在的問題，并研究落實整改措施。
（三）建立數字化城管目標考核保證金制度。
根據各部門、單位職能和規模，第一、二、三類考核對象分別向市政府繳納3萬、2萬、1萬元保證金。年度考核得分在95分以上的，全額返還保證金，并給予50%獎勵；90-94分的，全額返還保證金，并給予30%獎勵；85-89分的，全額返還保證金，并給予20%獎勵；80-84分的，全額返還保證金，并給予10%獎勵；75-79分的，全額返還保證金，不給予獎勵；75分以下（不含75分）的，繳納的保證金全部扣除，作為獎勵資金存入財政專戶。獎勵資金主要用于獎勵參與數字化城管的先進個人。具體獎勵辦法另行制定。
了10倍以上，小廣告停機比去年上半年提高了50倍以上。從環境治理上看，以豐臺南路為代表的主要大街環境秩序，達到了歷史最好水平，以轄區亂點為代表的重點整治地段，實現了取締的目標，街道領導認可，百姓比較滿意，城管隊伍威信明顯提高。回顧半年的工作，分隊在隊伍建設上，解決了落實考核辦法過程中的不適應問題，在執法保障上，爭取了街道辦事處對分隊工作的大力支持，使分隊的全面建設走上了健康發展的軌道。
一、正視假卷問題，堅持依法行政
元月份，是考核辦法實施的第一個月，分隊出現了假卷問題，而且從隊員到班子成員都出現了問題，普遍性和傾向性都非常典型。問題被大隊發現后，特別是大隊領導讓分隊全體做檢查時，隊伍的思想出現了嚴重的混亂。為此，分隊召開諸葛亮會，討論的結果出現了不應該的一致，大家認為考核辦法對案卷工時標準確定的不合理導致了假卷問題的發生，甚至有的同志斷言，案卷工時標準不可能不調整，我們沒什么大錯。一段時間以來，隊員的思想出現了誤區，沒人承認犯了依法行政的嚴重錯誤。
針對這樣一個不依法行政的原則性問題，分隊沒有采取高壓制止的簡單做法，而是采取靠教育解決思想問題、靠制度解決依法行政問題的方法，逐步地、有效地加以解決。一是認真查找了發生問題的原因，找到了分隊單純追求名次、依法行政觀念不強的主觀原因；二是認真傳達了大隊法制工作會議精神和大隊領導的有關指示精神，用大隊黨委的決心和意圖統一隊伍的思想；三是組織了多次依法行政教育，從依法治國講到依法行政，從城管依法實踐講到城管在社會公眾中的形象地位，從城管隊伍的前途命運講到城管隊員職業價值，隊伍的依法行政意識空前提高；四是健全了以案卷制作為重點的制度規定，一案一報制度、隨報隨批制度、重大案件集體討論制度、案卷登記檢查制度，在工作中發揮很好的監督制約作用；五是把假卷問題作為主題教育活動重點解決的問題來抓，分隊領導親自把關，對認識不到位的自查材料一律返工重寫，旗幟鮮明地堅持依法行政，全隊受到了深刻的教育。
由于分隊高度重視了依法行政工作，特別是把依法行政工作提高到了隊伍前途命運的高度來認識，認真落實了大隊和分隊制定的制度，分隊再沒有出現過這方面的問題。上半年，分隊發生了相對人誣告分隊有貪污罰款的問題，監察科對分隊進行了嚴格的審查，反貪局對分隊進行了認真的調查，由于分隊在堅持重大案件集體討論制度和堅持程序證據在先、處理罰款在后的制度落實的比較好，經受住了考驗，受到了紀檢監察部門的好評。到目前為止，分隊每月的案卷數和小票數與執法實際相符，堅決反對壓案卷來減少案卷評查出錯率的錯誤做法，依法行政工作進入了正常運轉的軌道。
二、重視環境治理，任務帶動工時
考核辦法實施后，工時任務壓力很大，隊員特別是執法組長整天為工時數發愁，為了工時出現假卷問題之后，又出現了工時任務完成而環境得不到有效改善的問題。從**街道轄區環境治理情況看，三類大街并不是唯一的重點，需要整治的亂點很多，這些亂點又是街道辦事處領導高度重視的問題，更是老百姓最關心、最不滿意的問題。考核辦法實施后的兩個月內，分隊敏銳地感覺到片面追求工時的現象成為必須解決的問題，也是新的考核辦法在分隊能否正確理解和落實的問題。
分隊經過研究，認為轄區的"十個亂點"應作為奧運之年環境整治的重點，三類大街應作為奧運之年環境整治的精品街。分隊向辦事處領導匯報后被高度認可，并受辦事處領導委托在轄區物業和社區大會上，代表街道做了2008年環境整治工作的動員部署。在分隊人員工作分工上，共設三個執法組，兩個整治組負責整治"十個亂點"，完成整治亂點任務，一個大街組負責三類主要大街，完成打造精品街任務，全隊的執法力量都放在了整治環境上。分隊的每月分析講評以環境整治為主要內容，每月安排部署工作以環境整治任務落實為重點，工時任務幾乎是自然完成的。分隊班子成員，在執法業務上，把工作著眼點都放在了環境整治上，沒有機械地把工作重點放在工時任務完成上，實現了城管執法工作的正常化，把握了分隊執法工作的正確方向，保證了新的考核辦法在分隊的正確理解和落實。
任務帶動工時的做法，是二月份形成思路、三月份制定方案、四月份開始落實的，效果非常好。一是隊員工作的主動性增強了，單純為了完成工時而工作的意識減弱了，完成環境整治任務、履行城管職能的意識增強了，實現了被動應付向主動作為的轉變；二是環境面貌有明顯變化，"十個亂點"取締七個，三個亂點取得明顯效果，三類大街環境秩序有明顯進步；三是贏得了街道辦事處領導的好評，轄區居民對城管工作比較滿意，城管隊伍的形象得到了提高。
三、主動服務街道，爭取協管力量
**分隊一直沒有協管力量，轄區大、亂點多、人員少、任務重，分隊執法工作的壓力越來越大，爭取增加執法協管力量成為必須解決的當務之
急。小廣告泛濫的問題，一直也沒能有效解決過，更沒有清刷小廣告的專用車輛，同樣是一個增加執法裝備力量的問題。轄區大、單位管理不到位的問題也很突出，臟亂問題比較明顯，協調社會單位參與管理的任務也比較重。
分隊為解決這些問題，從去年下半年開始，做了大量的工作。一是采取形式多、匯報多的方法，引起領導重視。口頭匯報反復說，書記、主任、主管主任和相關科長，都聽到過分隊領導關于增加執法力量的匯報；會議匯報隨時說，主任辦公會、聯合執法會、工作研討會，都有城管分隊領導建議增加執法力量的記錄；書面匯報正式說，分隊三次正式行文打報告，提出增加城管執法力量的建議；不同領導不同說，針對不同的領導采取不同的匯報方法，從不同角度爭取領導的支持；友鄰協管數字說，分隊把全大隊各分隊城管協管力量的情況用數字向領導匯報，督促領導向保障好的街鄉看齊；拉著領導找領導，分隊陪同工委書記和管人事的副書記，到城管大隊找到大隊長，參與研究增加隊員和協管員問題。二是主動作為、主動服務，爭取領導滿意。去年用了不到半年的時間，解決了一批領導關注的歷史遺留問題，提高了街道辦事處在轄區的威信，維護了領導的形象。分隊新班子到任后，遇到了街道領導給分隊下達工作任務不一致的情況，分隊班子經過研究，確定了依法辦事、服務領導、分別匯報、積極作為的原則，經過艱苦努力，任務完成很快，領導們都很滿意。三是多提有價值的建議，取得領導信任。今年年初，分隊站在為轄區環境高度負責的立場上，為街道領導提合理化建議，質量高，決心大，領導采納，提高了對分隊工作的信任度。對轄區城市管理工作思路的建議，給領導留下了工作負責、思路明確、措施得力、決心很大的印象。建議購買小廣告清刷車的采納，特別是小廣告停機和小廣告清理工作任務的完成，有效地提高了街道領導對分隊工作的信任。四是主動協調社會單位，取得對城管工作的支持。年初，由分隊協調主辦，以街道名義召開了轄區社會單位座談會，明確了環境衛生責任，提出了齊抓共管的工作思路，制定了年度獎懲社會單位的制度。按照大隊領導多協調、多開會的要求，按照辦事處領導抓大單位三包責任的要求，分隊上半年主動給物業講課、主動給社會單位開會、主動上門服務社會單位21次，城管社會知名度提高，社會單位參與城市管理的意識增強，城管執法的社會支持力量加大，社會效果已逐步顯現出來。
（一）城管重點工程如期竣工
年初，區政府下達了“轉運站滲濾液預處理”、“城區環衛設施提升”、“城區第三批景觀路創建”、“東大市場及周邊環境綜合整治”等多項惠民工程任務。我們在區城建指揮部的正確指揮下，精心組織、認真實施、保質保量、如期完成。一是成功完成在四安轉運站滲濾液預處理試點工作；二是順利完成環衛設施提升工程。高壓沖洗車、大型掃地車、小型吸污車、吸糞車、公廁消毒車等在內的15個品種、55臺優質的環衛車輛設備全部到位，城管“兩中心”9月28日揭牌并已投入運行。三是景觀路創建工程實施到位。今年，我們對交通北路、通海路東側、新金西路、公園中路沿街建構筑物進行立面出新，清洗墻面4.5萬平方米，翻新立面2.98萬平方米，空調外機包裝981只，門牌店招出新面積3518.5平方米，卷閘門刷新2332平方米。將城區建設路等14條道路沿線非機動車停放推向市場，由中標公司對非機動車輛停放進行現場管理，停車秩序得到了規范。世紀大道市容管理示范路創建一舉通過省級驗收。四是東大市場整治工程順利開展。整治占道經營300余處，市場建筑外墻立面翻新、門牌店招提升改造任務已全部完成。
（二）市容環境綜合整治成效明顯
一是大力推進“三路”整治。完成市下達的整治任務共195件。先后在金通路、機場路、九圩港大橋北五岔路口等區域開展綜合整治60余次；沿線建構筑物立面清洗、出新67300平方米，包裝空調外機698只；拆除違章建筑45起；清理廣告橫幅910余條，取締違章廣告350多只；整頓廢品收購站點40余家；拆除破損雨棚近1570平方米，提檔改造統一制式雨棚340平方米；清洗沿線公交站亭42座，清理衛生死角73處，清運暴露垃圾150余噸。沿線市容環境面貌煥然一新，得到市、區領導充分肯定。二是大力推進戶外廣告專項整治。重點實施“高炮”設置的整治規范，開展安全檢查，避免各種事故隱患。全年共拆除違章戶外廣告3329塊，面積9.98萬平方米。三是大力推進違法建設整治。重點對影響區重點項目落地、城建項目落地的違法建設實行依法拆除。全年共拆除違章建筑996起，面積15.3萬平方米，其中組織依法強拆一起。四是大力推進建筑垃圾整治。今年，開展集中整治36次，夜間伏擊40多次，處置拋灑滴漏500余起，查糾違法違章運輸車輛116輛。我們注重狠抓源頭，服務前移，堵疏結合，借助城管數字平臺快速反應與協調指揮的作用，聯合控制這一違章現象的蔓延，督促整改施工單位4個，立案查處違章13件。
（三）文明城市建設全力以赴
一是組織領導有力。我們實行“領導到片、人員到段、全域覆蓋、確保重點”的方式，將全系統人員分為信息組、市容組、環衛組、渣土管理組、非機動車停放管理及小廣告清理組、共建組、機動應急組、后勤組、公路沿線保障組、督查組等十個專業組，落實責任點位，全體人員手機24小時開機，隨時接收、執行，我們堅持每三天召開一次內部推進夜會，對迎檢工作進行點評和部署。通過城管辦這一平臺保持與其他部門溝通渠道的“零阻礙”，共同協商解決工作中出現的各種疑難問題80多個。二是測評迎檢出力。期間，全體人員共計加班2萬多小時，先后組織了大大小小各類整治200余次、突擊性保障120余次，整治清理各類雜物6000余噸。城區主干道每天平均灑水13車，更換公用及非公用破損垃圾桶近1000只，維修公廁設施、更新設備100余件次，37座公廁每天堅持清洗2到3次。迎查期間共發現交辦各類“嚴重問題”200余起，了16期專項督查通報，督促整改。三是結對共建給力。我局積極與共建社區委員會和小區物業公司加強協調聯系，在工作人員十分緊張的情況下，顧全大局，抽調局機關11人以脫產的方式進駐金沙鎮小區參與文明城市創建工作。抽調40名同志在建設路等城區主要路段實行重點保障，延時服務。四是主流媒體宣傳助力。我們以《大眾報》的城管專刊、城區大型電子屏、《城市管理》簡報以及網絡等為載體，拓展宣傳的寬度、挖掘宣傳的深度、加大宣傳的力度，共編輯《城市管理》58期，城管專刊20余期，有效提高了城市管理的社會認知度和群眾支持度，同時，充分發動廣大城管志愿者參與城市管理，為文明城市創建營造了良好氛圍。
二、以市容環境統籌管理為目標，不斷提高鎮村環境管理水平
（一）集鎮管理機制不斷優化
一是建立健全集鎮管理高位運作機制。全區各鎮（區、園）都按要求統一成立了由行政主要負責同志掛帥的集鎮管理委員會和分管領導具體負責的鎮管辦，形成了集鎮管理由政府主導、各部門共同參與的高位運作機制，從而使集鎮管理真正擺上了當地黨委、政府的議事日程。我們適時把城市管理相對集中處罰權向建制鎮（區、園）延伸，在成功試行建立7個鎮城管執法中隊的基礎上，上半年又在高新、錫通、濱江等三個園（區）派駐了城管執法大隊，使城管執法力度得到進一步強化，集鎮管理得到進一步規范。二是細化考核標準。通過制定集鎮市容環境考核實施方案，細化考核標準，月度暗訪、季度明查等方式，帶動了集鎮市容環境秩序、交通秩序、經營秩序等三大秩序和衛生管理等各項工作的開展。今年以來，區城管辦對各個集鎮進行了9次暗訪，3次明查，全區市容環境綜合整治交流會在東社、張芝山、興仁三個鎮分片召開，進一步提升了集鎮市容環境管理水平。三是強化鎮容鎮貌管理。在已建城管執法隊伍的10個鎮（區、園）積極開展了“占道經營、‘牛皮癬’、違法建設、集貿市場”等長效管理與專項整治。全年共計發放宣傳教育資料15000余份，整治各類占道攤點攤販6.3萬余起，清理“牛皮癬”4.2萬余處，為有效解決集鎮管理中的熱點、難點問題發揮了積極作用。
（二）“四位一體”管理持續推進
一是健全收集（保潔）隊伍。進一步細化生活垃圾收集（保潔）人員的工作職責、范圍和標準，強化對收集（保潔）人員業務培訓和安全教育，采取“基礎+績效”的辦法，確保人員報酬足額到位。同時，明確隊伍管理主體，完善檢查、評比制度，做到獎懲分明。二是側重河道、公路環境專項整治。全面清理農村河道有害水生植物、垃圾雜物和漂浮物，突出治理小溝塘；疏浚河道土方，對以壩代涵、以壩代橋的河道，拆除壩頭壩埂，暢通水系。嚴禁在過境公路兩側路肩以內裸設生活垃圾收集點，路肩以外確需設置的，一律使用密閉垃圾桶（箱）；強化對過境公路沿線生活垃圾收集（保潔）人員配備，生活垃圾每日不少于兩次清運；加大過境公路兩側非機動車道外沿保潔力度，增加巡回保潔頻率，堅持保潔全天候。三是明確收集指標。根據市下達我區農村生活垃圾收集任務數，參照去年各地指標及完成情況，結合部分地區行政區劃變動，按照各地產生垃圾實有人口數，以0.5公斤/人的標準，核算出各鎮（區）農村生活垃圾收集任務數，加強管理，確保生活垃圾應收盡收，日產日清，日均處理數量達到635噸。四是建立舉報機制。將涉及影響農村環境衛生管理的舉報內容、舉報途徑和舉報獎勵方式，以《通告》的形式，張貼在城區、集鎮、農村的相關宣傳欄內，鼓勵群眾積極舉報農村環境衛生管理問題，充分發揮群眾在農村環境長效管理中的主體作用。五是強化資金保障。繼續對農路、河道、綠化管護和生活垃圾收集管理進行區級“以獎代補”。同時購置了80余輛農村環衛小型清掃車，配發給各鎮（區），大幅度減輕保潔員勞動強度，提高工作效率。
三、以制度建設為保障，不斷提高隊伍綜合管理水平
今年以來我局共辦理行政執法案件654起，同比增長51.2%,辦理網上行政許可602件，同比增長1.6%，實現行政訴訟零敗訴、行政復議零撤銷、零變更；受理各類來信來訪1610件（次），全部及時解決、按時回復，做到零越級上訪，執法隊伍做到零違紀。
（一）全面實施素質工程，隊伍效能作風逐步提升
一是加強理論基礎建設。中心組學習每月集中一次，雷打不動，全系統建立了學習情況考核評價機制、學習成果轉化機制等，各支部都有相應的考核措施和制度來保證。每次全員集中學習，都要實行點名簽到制，確保參學率。每月實行專項督查，并及時配發督查通報，公布學習制度的執行情況。全年中心組學習交流心得體會文章10余篇，其中《心系群眾、奉獻一生》獲得區“學宋英、當好人、樹新風”主題征文比賽一等獎；《發揮各鎮優勢，做大做強特色產業》的建議，榮獲區優秀合理化建議獎。二是加強思想道德建設。年初，我們開展了為期一周的春訓活動，以“講黨性、重品行、敢負責、勇擔當、轉作風、提效能”為主題開展了大討論，在整個隊伍中起到了很大的推動作用。通過開展向身邊的“城管好人”學習、“道德講堂”等活動，幫助大家明確立身做人的基本道理，增強抵御腐朽思想文化侵蝕的能力，自覺恪守做人的思想道德準則，自覺加強思想道德修養，爭做現代文明的傳播者和“四大行動計劃”的踐行者。三是加強黨風廉政建設。一月中旬，我們組織局系統中層以上干部40余人參觀了“預防職務犯罪警示教育基地”；制定了《在部門行政執法開展履職風險“三聯防工程”工作意見》，邀請區檢察院反瀆職侵權局領導為城管系統干部職工作了“切實履行職責、遠離瀆職犯罪”為主題的預防職務犯罪的專題講座；認真履行“三重一大”決策制度和公共機構節能的有關規定，對大宗商品采購工作、機關事業單位的招聘、任用、大額資金使用及機關節能降耗等情況進行全程監督，廉政建設落到實處。四是深入開展政風行風建設。我們在局域OA網上開辟“政風行風評議專欄”，在全區設置了舉報箱，向社會各界發送5000余份《民主評議政風行風征求意見函》，廣泛收集民意，接受社會監督。六月中旬，開展了“走訪企業旬”專項活動，由局領導帶隊，分別走訪了全區602家骨干企業，主動上門聽取企業對城管工作的意見和建議。我們調整充實了監督員隊伍，并定期組織評議活動，在8月3日舉行的城管系統政風行風建設匯報會上，各位監督員在視察城管重點工作后，給予了肯定，設在區行政中心的城管窗口有7人（次）獲得“服務之星”稱號。
（二）優化便民服務措施，群眾工作經驗不斷豐富
一是扎實辦好建議提案。今年我局共收到區人大十五屆一次會議代表建議和政協十二屆委員會一次會議提案26件（含市人大建議1件），其中人大代表建議10件，政協委員提案16件。在26件建議、提案中，我局主辦17件，協辦9件。今年辦理的總數與前兩年相比，（2010年42件，2011年39件）呈逐年下降的趨勢，這從另一個側面反映廣大市民群眾對城管工作已由理解、支持再到充分肯定，辦理的結果也使人大代表、政協委員滿意，今年提案辦理工作已獲區先進集體。二是大力推進數字化城管建設。全年，共受理城市管理案件62801件，有效處置率97%。數字城管已成為城市的“眼睛”，成為我區惠及民生、促進和諧的重要力量。三是努力拓展服務民生方式。年初，局黨組慰問了特困下崗職工和幫扶對象，給他們送去溫暖、送去政策、送去關懷；3月8日，局婦委會帶著慰問品和慰問金走訪慰問了城管特困服務對象、部分特困環衛工人，捎去廣大城管婦女同志的一片愛心；3月16日開始，我們又開展了“三解三促”集中走訪活動，局黨組書記局長孫錦華帶領黨組成員一班人，深入基層，社區，解民困，排民憂，深受廣大群眾的好評。期間共計走訪了20余次，征求意見和建議30余條，撰寫民情日記15篇，幫助小區拆除違章搭建30余處，計2000多平方米，清除無主生活垃圾20余處，近300噸，切實做到了調研在一線展開、情況在一線掌握、問題在一線解決。
（三）完善創新各種機制，依法行政執法水平不斷提高
現實中城管的著裝、標識、公務用車、執法工具“五花八門”，而因其“無所不管”常常導致自身成為角色分裂的執法者。
城管執法問題突出，表現為：缺少綜合行政執法機構的主體資格；職權不清，與相關部門缺乏配合；執法觀念滯后；在具體執法中，“治標不治本”。
城管隊伍魚龍混雜：既有通過國家公務員考試或者事業單位考試進入城管編制，并且通過了相關執法資格考試，屬于具有執法權的“正規軍”，又有協助正規城管工作的協管員和承擔城管外包工作的“雇傭軍”，還有業務多次外包后產生的或完全冒充的“偽軍”。
部分城管人員在現實中的不當行為對于城管形象的形成起著決定性的作用。社會民眾對之已經形成刻板印象。一方面，大眾從心理上往往將受害的小販視為自己同一階層的人群；另一方面，城管的“恃強凌弱”、“公權私用”的行為確實大量存在。于是民眾往往從負面的角度去理解關于城管的信息。這就促成了社會對城管的刻板印象，而刻板印象一經形成就很難改變。
城管網絡動詞高頻詞數據顯示，在全網和在微博，網友對城管的網絡情感均以負面居多，自媒體對城管評價更差。不同地域網民對于城管的關注度存在差異，可以推斷出兩項結論：經濟發達地區，尤其是東部地區城管受到網民的關注度大；大城市城管受到更大關注度。
改革建議：
一是制度變革與微調。政府出臺全國統一的城管管理辦法勢在必行：首先，制定全國通行的專門法規，取代地方性的管理條例；其次，理順城管與其他政府部門的關系，確定統一的歸屬部門；第三，統一“硬件”，包括城管的制服、臂章、執法工具、執法車輛的規格等。
二是媒介形象修正與改善。主要分為四個方面：與傳統媒體積極溝通，保持良好合作關系，特別在面對負面新聞時不推脫，在第一時間擺出一個易于讓群眾接受的姿態；用詼諧幽默的方式應對網絡媒體的惡搞，城管可以運用視頻、音樂等多種形式“反惡搞”；利用微博建立改善形象的新窗口，如專人負責、申請認證、信息平民化、針對相關熱點問題主動發起討論等。
三是理念的轉變與提升。包括：城管核心理念應為民服務，需要更多地突出“服務”色彩，在具體的工作中，從民眾角度出發，簡化各種手續的辦理，提供“一站式”服務；城管部門不能外包執法權力和責任，外包的只能是城管的服務職能，城管也應該對雇傭人員的負面事件承擔責任；城管需要重點化解與流動攤販的矛盾，可以協助解決小販就業問題、推行分區治理、定時定期舉辦集市等；城管還需要注重隊伍建設，同時利用新興科技幫助改善執法。
自2011年起，無錫城管系統進一步轉變理念，自加壓力，以服務群眾、密切黨群關系為宗旨，以創先爭優為動力，積極開展“優化市容環境 真情服務為民”主題活動。各級城管部門從建立與市民的良性互動機制入手，著力解決各類市容熱點難點問題，構建精細化長效管理機制，圍繞提升城市管理現代化水平的工作主線，緊扣主題活動宗旨，扎扎實實、多措并舉、卓有成效地推進主題活動的順利開展。
一、“四大環節”與“四個見成效”
以民本思想為指導，以服務群眾為重點，以改進作風、提升效能為目標，將“大走訪”、“大培訓”、“大整改”、“大評比”四大環節作為主題活動的主線，進一步豐富內涵、創新方式，切實提高服務社會、服務發展、服務群眾的能力和水平，杜絕“重管理，輕服務”的傾向。一是通過實行行政權力公開、公平、公正透明運行，接受公眾監督，明確自由裁量權實施辦法，落實執法責任制和過錯追究制等措施，力求在依法辦事上見成效；二是通過強化服務意識，落實簡化行政審批手續，強化投訴辦理和反饋，實行“一站式”辦理、“一條龍”服務等便民措施，力求在服務為民上見成效，行政許可限時辦結率達到99%，投訴辦結率達到99.86%；三是通過開展行政執法隊伍職業道德、作風紀律教育，強化效能監察和隊容風紀督查，打造一支心系群眾、作風過硬的城管執法隊伍，力求在隊伍規范化建設上見成效。市城管行政執法支隊被評為江蘇省住建系統行政執法隊伍規范化建設三星級單位；四是以民生為落腳點，全面履行職責，建立長效機制，力求在提升城市管理水平上見成效。積極推動市容突出問題的排查和攻堅整治，主要道路、背街小巷整治出新和社區連片整治、市容長效監管等重點工作。截至目前，共計開展集中整治1793次，解決117個難點熱點問題、整治改造主要道路51條、背街小巷206條，開展139個社區“連片整治”，359條路段納入巡查監管重點區域，問題發現率、糾正查處率、市容鞏固率和群眾滿意率顯著提升。
二、“大整改”與“大回訪”
扎扎實實走基層，千名城管走訪了萬名市民及單位，廣泛聽取社會各界的意見建議，積極開展城管“六上門”服務，即政策法規宣傳上門、意見建議征求上門、矛盾問題化解上門、扶貧幫困送情上門、違規違章勸導上門、衛生陋習幫教上門。針對掛鉤走訪活動中征集的突出問題和意見建議，進一步梳理分析歸為10個方面、100類問題，專門制定文件，下發了25條服務為民措施，從加強隊伍建設、創新完善制度、加強便民服務、加大管理力度、整治熱點問題、提高辦事效率等6個方面著手，全面推進落實整改。在此基礎上，“大整改”與“大回訪”相結合，“大走訪”與“大回訪”相呼應，對走訪中的重點人物、反映的重大問題，都將整改結果和情況回復給當事人，做到取信于民、取信社會，進一步促進了“大整改”成效。截至目前，全系統對“大走訪”過程中征集的問題已整改5263個，整改率達94.8%，受到了社會各界的好評和市民群眾的擁護。
三、“三掛鉤”與“貼心人”
貼近群眾，主動服務，爭做群眾貼心人，是構建新時代和諧城管的重中之重。全市城管系統，從部門到個人，主動掛鉤服務管理對象，掛鉤街鎮、社區、監督點，掛鉤工作目標。實現了市、區兩級城管部門掛鉤服務47個街道、622個社區、50個監督點，全系統1600多名執法管理隊員和環衛職工，掛鉤服務4100多個單位（相對人）。通過問卷、座談、走訪和網上征求意見等“請進來、走出去”的辦法，建立了城管工作聯系卡制度，定期上門溝通，對口服務，及時解決服務對象反映的問題并及時反饋問題整改的信息，收到了很好的效果。據統計，全系統累計溝通聯系各類服務對象23，866人次，發放調查問卷6495份，共組織各類掛鉤服務及宣傳活動近3000場次，召開座談會508場次，幫助處理各類問題3萬多個。通過走訪互動，查找出了自身存在的問題，進一步了解了民情民意，提高了市民群眾的城市管理參與度和主人翁意識。
四、“三公開”與“三到位”
堅持“公開服務承諾、公開整改結果、公開工作情況”，提高政務透明度，主動接受監督，真正做到取信于民、立信于民。市局率先制定出臺了《無錫市城管局為民服務十項承諾》，各區在此基礎上進一步細化公示。此外，對投訴問題及媒體曝光類問題的處理情況、日常督查考核中發現的問題及整改情況、掛鉤服務對象反映的問題及整改情況，以及重點工作、重點目標完成情況等，通過互聯網、公示欄、新聞媒體、簡報等多種形式進行公開，切實提高“案結事了率”。在堅持“三公開”的基礎上，通過開展城管執法隊伍分級分類培訓、強化行政執法“五項規范”制度建設、落實督查督辦制度及責任追究制度等多項措施，全面推進教育培訓和制度建設、目標責任和執行力建設、失職追究和問責機制建設“三到位”，從而確保全系統為民服務能力進一步增強，各項任務高效完成，實現隊伍作風紀律形象的全面提升。
五、“三考評”與“四提升”
