時(shí)間：2022-08-12 12:25:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇網(wǎng)絡(luò)輿情工作方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、組織機(jī)構(gòu)
成立稽東鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由黨委書記、鎮(zhèn)長擔(dān)任，副組長由黨委副書記，黨委委員、副鎮(zhèn)長方衛(wèi)利擔(dān)任，成員由其他班子成員擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，方衛(wèi)利同志兼任辦公室主任，辦公室成員為網(wǎng)絡(luò)管理員和各辦網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管、搜集、整理和處置工作。
二、工作原則
（一）及時(shí)主動(dòng)，準(zhǔn)確把握。重大網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生后，互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要在第一時(shí)間作出反應(yīng)，向主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送準(zhǔn)確信息，以便及時(shí)了解情況，隨時(shí)進(jìn)行研判，穩(wěn)定公眾情緒，掌控輿論的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。
（二）強(qiáng)化引導(dǎo)，注重效果。提高正確引導(dǎo)輿論的意識(shí)和工作水平，使網(wǎng)絡(luò)輿情的宣傳報(bào)道有利于稽東鎮(zhèn)工作大局，有利于涉及事件的妥善處置。
（三）明確職責(zé)，嚴(yán)格制度。按照分工協(xié)作、歸口處置、集中應(yīng)對(duì)的原則，由互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各辦（中心）密切配合。
（四）突出導(dǎo)向，分類處理。發(fā)生特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)請示，由縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)共同領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)開展應(yīng)急工作；發(fā)生重大或較大網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)并及時(shí)上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門；發(fā)生影響較小的網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，由輿情內(nèi)容涉及的相關(guān)辦（中心）在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下開展應(yīng)急工作。
三、工作機(jī)制
（一）輿情預(yù)警。網(wǎng)絡(luò)輿情管理員每天上網(wǎng)瀏覽有關(guān)稽東鎮(zhèn)的相關(guān)信息，及時(shí)收集輿情危機(jī)事件及其苗頭動(dòng)向，分析評(píng)估態(tài)勢趨向和可能產(chǎn)生的社會(huì)效果。對(duì)發(fā)現(xiàn)的輿情，須第一時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并提出輿情處置建議。在報(bào)告的同時(shí)采用“及時(shí)處理、組織跟帖、公布事實(shí)”等辦法，有條不紊地開展輿情處置工作，控制輿情升級(jí)、擴(kuò)散和蔓延。
（二）輿情引導(dǎo)。突發(fā)輿情發(fā)生后，要按照“快速反應(yīng)、確認(rèn)事實(shí)、正面回應(yīng)、妥善處理”的總體要求，在第一時(shí)間啟動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。當(dāng)網(wǎng)上出現(xiàn)涉及稽東鎮(zhèn)的負(fù)面報(bào)道后，應(yīng)堅(jiān)持積極正面引導(dǎo)，進(jìn)行有針對(duì)性地解答及跟帖，以正視聽。有重大影響的輿情在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，迅速協(xié)調(diào)主流媒體，推出相關(guān)報(bào)道，引領(lǐng)社會(huì)輿論。
（三）輿情應(yīng)對(duì)。按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置、早平息”的基本要求，及時(shí)了解輿情出處，對(duì)引發(fā)該輿情的不實(shí)之處進(jìn)行澄清。輿情評(píng)論員要以普通群眾的身份、從普通網(wǎng)民的角度出發(fā)，在第一時(shí)間表明態(tài)度，快講事實(shí),慎講原因,引導(dǎo)輿情的正面發(fā)展，不能漠視、一概不知和回避應(yīng)對(duì)負(fù)面質(zhì)疑；當(dāng)負(fù)面影響增大時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)拿出統(tǒng)一的解釋口徑，選擇重要信息在主流媒體，當(dāng)事實(shí)的調(diào)查時(shí)間較長，一時(shí)拿不出完全的調(diào)查結(jié)論，也要考慮梯度信息，分階段降低不良信息的影響，維護(hù)稽東鎮(zhèn)的良好形象。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，在稅制改革如火如荼的今天，社會(huì)公眾對(duì)稅收問題的關(guān)注度逐步“升溫”，稅收領(lǐng)域已經(jīng)成為了一個(gè)高度敏感的地帶，甚至成為不少矛盾的匯集區(qū)域。例如“饅頭稅”“月餅稅”“房產(chǎn)證加名稅”等等負(fù)面事件的聚焦、炒作和放大，讓所謂“重稅猛于虎”“稅負(fù)痛苦指數(shù)”等負(fù)面輿情充斥各大媒體，讓稅收問題立于風(fēng)口浪尖之上。同時(shí)，微博、網(wǎng)絡(luò)、微信等新媒體的廣泛普及，也為廣大網(wǎng)民提供了一個(gè)自由發(fā)聲、飛速傳播的信息平臺(tái)，這些都加劇了稅務(wù)部門輿情事件的放大、升級(jí)，甚至扭曲、變形。在如此多平臺(tái)大數(shù)據(jù)充斥的時(shí)代，如果不加以預(yù)防和控制，其負(fù)面影響將更加嚴(yán)重。作為基層稅務(wù)部門，如何掌握、利用好大數(shù)據(jù)，科學(xué)應(yīng)對(duì)涉稅輿情，迅速化解與疏導(dǎo)輿情負(fù)面影響，把握稅收輿論主動(dòng)權(quán)，便成為一個(gè)亟待深入探討的重要課題。
一、審時(shí)度勢：認(rèn)識(shí)大數(shù)據(jù)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情新形勢
大數(shù)據(jù)，意味著我們可以掌握、分析和使用的數(shù)據(jù)大量增加，但同時(shí)，有效管理和科學(xué)駕馭海量數(shù)據(jù)的難度也顯著增大。因此，網(wǎng)絡(luò)輿情管理既面臨新的機(jī)遇，也不得不接受新的挑戰(zhàn)。作為直接關(guān)系廣大納稅人切身利益的網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情，直接或間接地反映了網(wǎng)民對(duì)于稅收政策法規(guī)、稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)工作人員的意見、態(tài)度和傾向，同樣具有網(wǎng)絡(luò)輿情的諸多特點(diǎn)。
（一）全力以赴，應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理新挑戰(zhàn)
一是處理海量信息難度加大。海量的網(wǎng)上信息給有效掌控提出了數(shù)量龐大的挑戰(zhàn)，而大量政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等相關(guān)性因素的融合使涉稅輿情更加包羅萬象、復(fù)雜多變，想要有效把控?cái)?shù)據(jù)變得異常困難。二是應(yīng)對(duì)極速傳播挑戰(zhàn)重重。理論研究和實(shí)踐都證明，大眾對(duì)于負(fù)面信息的關(guān)注和恐慌程度較高，因此大眾對(duì)于負(fù)面信息的敏感度也更高，更容易相信負(fù)面信息的真實(shí)性，進(jìn)而放大和強(qiáng)化輿論上的偏激情緒。
（二）搶占先機(jī)，把握網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理新機(jī)遇
一是拓寬網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理維度。善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，從更長時(shí)間、更廣領(lǐng)域獲取網(wǎng)上涉稅輿論和數(shù)據(jù)，強(qiáng)化比對(duì)分析，預(yù)判輿情發(fā)展趨勢，提高輿情管理的預(yù)見性和針對(duì)性。二是提升輿情管理的技術(shù)支持力度。借助大數(shù)據(jù)獲取、分析技術(shù)，推動(dòng)涉稅輿情掌握的多元化和分析的精準(zhǔn)化，努力實(shí)現(xiàn)“理論指導(dǎo)實(shí)踐，更好地為實(shí)踐服務(wù)”的目標(biāo)，推動(dòng)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情的精準(zhǔn)把握與高效應(yīng)對(duì)。
（三）積極作為，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理新要求
一是部分向整體的轉(zhuǎn)變。過去的網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理側(cè)重于針對(duì)個(gè)別涉稅輿情事件如重大突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)和管理，大數(shù)據(jù)則能夠更好地把握網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情的整體態(tài)勢和相互聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)從部分到整體的轉(zhuǎn)變。二是應(yīng)對(duì)向預(yù)測的轉(zhuǎn)變。大數(shù)據(jù)的核心是利用海量數(shù)據(jù)進(jìn)行事前的預(yù)測，在海量的數(shù)據(jù)中通過比對(duì)、分析，發(fā)現(xiàn)背后隱藏的密切關(guān)系，從而預(yù)測未來的發(fā)展趨勢，以提前做出部署、預(yù)防和有效應(yīng)對(duì)。
由于稅收工作與納稅人的密切關(guān)聯(lián)，使得稅收工作日益成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)和重點(diǎn)。稅務(wù)人員在日常工作中，一些看起來微小的失誤和瑕疵都有可能在網(wǎng)上快速放大、傳播和炒作，引起廣大網(wǎng)民的關(guān)注和議論，甚至可能發(fā)酵，形成較大的輿情浪潮，損害稅務(wù)工作人員及稅務(wù)部門的良好社會(huì)形象，進(jìn)而誘發(fā)涉稅輿情危機(jī)。因此，需要我們有效把控、辯證分析、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)處理，善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)來強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理。
二、思維變革：數(shù)據(jù)思維創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理
為最大可能減少網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情的負(fù)面影響，應(yīng)積極創(chuàng)新大數(shù)據(jù)時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理，將大數(shù)據(jù)理念和手段貫穿于其中，做到大數(shù)據(jù)和稅收工作領(lǐng)域的高度結(jié)合。
（一）用大數(shù)據(jù)思維管理涉稅熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題
網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情本質(zhì)上是民心民意的體現(xiàn)，是熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題的匯集，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理就是要加強(qiáng)對(duì)涉稅熱點(diǎn)問題、對(duì)納稅人訴求的密切關(guān)注。要運(yùn)用大數(shù)據(jù)強(qiáng)大的“關(guān)聯(lián)分析”能力，把各方面數(shù)據(jù)整合起來，進(jìn)行全面分析和重點(diǎn)剖析，挖掘網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情和民情民意背后的深層次關(guān)系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理的有序推進(jìn)。
（二）用大數(shù)據(jù)思維開展網(wǎng)上政務(wù)信息公開工作
當(dāng)前，政府信息公開工作日益受到重視和關(guān)注，政務(wù)公開應(yīng)當(dāng)從單純的重視“信息公開”推進(jìn)到強(qiáng)化“使用分析”，要在保障數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上，探索建立涉稅大數(shù)據(jù)政務(wù)公開系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)公共數(shù)據(jù)的挖掘、使用、分析，讓數(shù)據(jù)發(fā)揮最大價(jià)值。
（三）用大數(shù)據(jù)思維強(qiáng)化日常輿情管理
要探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)，突破傳統(tǒng)輿情管理的領(lǐng)域，建立網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情大數(shù)據(jù)管理共享系統(tǒng)，實(shí)時(shí)記錄網(wǎng)站、博客、微信、論壇等各個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)數(shù)據(jù)，全面監(jiān)控、深入分析涉稅輿情的存在狀態(tài)，及時(shí)跟蹤、了解其傳播動(dòng)態(tài)，從海量相關(guān)的涉稅輿情數(shù)據(jù)中找準(zhǔn)管理重點(diǎn)，以“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”來推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理。
（四）用大數(shù)據(jù)思維管理突發(fā)事件應(yīng)急處置
在大數(shù)據(jù)時(shí)代，社會(huì)突發(fā)事件的放大常常與互聯(lián)網(wǎng)如影隨形，網(wǎng)絡(luò)往往給突發(fā)事件的傳播起到了推波助瀾的作用，要探索建立多種數(shù)據(jù)分析模型，綜合分析突發(fā)事件的性質(zhì)狀態(tài)、發(fā)展趨勢、傳播平臺(tái)、瀏覽人數(shù)、網(wǎng)民傾向等各方面數(shù)據(jù)，快速準(zhǔn)確地確定突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)措施，做到科學(xué)研判、快速處置、妥善應(yīng)對(duì)。
三、體系建設(shè)：多管齊下推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理
在大數(shù)據(jù)“雙刃劍”影響越來越大的情況下，要積極適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)展要求，從體制機(jī)制建設(shè)、技術(shù)手段更新、人才隊(duì)伍提升等各個(gè)方面加快創(chuàng)新，積極構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理體系，不斷提升網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化水平。
（一）健全大數(shù)據(jù)輿情管理體制
一是要健全內(nèi)部溝通交流機(jī)制。建立由信息中心牽頭的大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情管理體制，統(tǒng)籌征管、核算、法規(guī)等各部門數(shù)據(jù)的匯集、管理和利用，打破各部門之間“各管各數(shù)”的數(shù)據(jù)缺陷，推動(dòng)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部大數(shù)據(jù)的全面收集、分析工作。二是要建立外部信息共享機(jī)制。數(shù)據(jù)只有整合利用起來才能產(chǎn)生更大的價(jià)值。要探索建設(shè)統(tǒng)一高效的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、外經(jīng)貿(mào)等相關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)的統(tǒng)一存儲(chǔ)、互相交流、規(guī)范管理，進(jìn)一步強(qiáng)化分析，密切實(shí)施監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)大數(shù)據(jù)的高效利用。三是要建立輿情監(jiān)控機(jī)制。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要制定網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情監(jiān)控和搜集上報(bào)的工作方案和細(xì)則，指定專人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)涉稅信息的收集、整理、共享，隨時(shí)了解網(wǎng)絡(luò)涉稅輿情動(dòng)態(tài)，并及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息，科學(xué)妥善應(yīng)對(duì)。
（二）強(qiáng)化輿情管理大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐
大數(shù)據(jù)既有全面、動(dòng)態(tài)、開放等優(yōu)勢，也有價(jià)值密度低、分析難度大等難點(diǎn)，必須加快技術(shù)升級(jí)，提高數(shù)據(jù)篩選、分析、利用的能力。一是提升數(shù)據(jù)監(jiān)測技術(shù)。提高對(duì)媒體、論壇、博客、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)數(shù)據(jù)的全面收集、高效融合、去偽存真的能力，特別是要提高對(duì)圖片、音頻、視頻等數(shù)據(jù)的自動(dòng)識(shí)別、科學(xué)分析能力。二是提升數(shù)據(jù)存儲(chǔ)挖掘技術(shù)。建設(shè)具有海量存儲(chǔ)能力的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)大規(guī)模數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、讀寫、分析和交換。從海量數(shù)據(jù)中快速識(shí)別、精準(zhǔn)抓取有價(jià)值數(shù)據(jù)，并深度挖掘數(shù)據(jù)背后隱藏的規(guī)律。三是提升數(shù)據(jù)分析技術(shù)，包括關(guān)聯(lián)分析、語義分析、聚類分析等等，自動(dòng)分析網(wǎng)上言論蘊(yùn)含的意見傾向及相互之間的關(guān)聯(lián)性，揭示并預(yù)測輿情未來發(fā)展趨勢。
摘要：經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展改變著我們的生活，高校面臨著更加復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境。高校突發(fā)事件的處理已經(jīng)成為國內(nèi)各大高校的重要工作。如何及時(shí)、積極、有效的應(yīng)對(duì)危機(jī)，成為高校突發(fā)事件處理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。對(duì)輿情的正確引導(dǎo)能夠有效化解伴隨突發(fā)事件而來的輿情危機(jī)。探究建立在輿情引導(dǎo)基礎(chǔ)上的應(yīng)急機(jī)制有助于完善高校突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制，營造和諧的高校輿論氛圍。
關(guān)鍵詞：輿情引導(dǎo)；高校；突發(fā)事件；應(yīng)急機(jī)制
中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）21-0001-03
經(jīng)歷了較長時(shí)間的平穩(wěn)發(fā)展后，我國迎來經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展期和社會(huì)轉(zhuǎn)型期。長期累積的社會(huì)矛盾在這一時(shí)期集中爆發(fā)。高校作為知識(shí)、信息及人口都高度密集的單位，突發(fā)事件數(shù)量也呈現(xiàn)急劇增加的態(tài)勢。
新媒體環(huán)境下，頻繁出現(xiàn)的高校突發(fā)事件以及由此引發(fā)的高校輿論危機(jī)時(shí)刻都在提醒著我們，高校突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制的建立已經(jīng)不能僅從監(jiān)管和控制來著手；更應(yīng)從對(duì)輿情的研判入手，建立一套基于輿情引導(dǎo)的高校突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。
一、情的概念界定及特點(diǎn)
所謂輿情，是由個(gè)人及社會(huì)群體構(gòu)成的公眾，在一定的歷史階段和社會(huì)空間內(nèi)，對(duì)自己關(guān)心或與自身利益緊密相關(guān)的各種公共事務(wù)或特定事件所持有的群體性情緒、意愿、態(tài)度、意見和要求交錯(cuò)的總和及其表現(xiàn)[1]。綜上，輿情的實(shí)質(zhì)可以認(rèn)為是社會(huì)公眾對(duì)公共事務(wù)所做出的反應(yīng)。在新媒體日益發(fā)達(dá)的今天，輿情更大程度上指的是網(wǎng)絡(luò)輿情，也就是社會(huì)公眾通過互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)和傳播的對(duì)與自身利益密切相關(guān)的各類公眾事物所做出的態(tài)度和反應(yīng)。
也正是由于互聯(lián)網(wǎng)和新媒體的介入，使得當(dāng)今的輿情具有以下幾個(gè)顯著特點(diǎn)：
首先，網(wǎng)絡(luò)輿情參與主體多元化。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和使用終端現(xiàn)已高度普及，不同教育、文化、社會(huì)背景的人群可以在網(wǎng)絡(luò)世界實(shí)現(xiàn)溝通互聯(lián)，網(wǎng)絡(luò)輿情的參與者們是身份不同、背景各異的網(wǎng)民群體。
其次，網(wǎng)絡(luò)輿情參與主體互動(dòng)性。網(wǎng)絡(luò)的普及，使得人群間原有的職業(yè)、身份、地域等壁壘被打破，每個(gè)人都可以通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)同一事件、話題發(fā)表看法，并利用網(wǎng)絡(luò)與其他網(wǎng)民就事件展開討論。這些討論有時(shí)甚至衍生出新的輿論事件。
再次，網(wǎng)絡(luò)輿情參與主體高度去個(gè)性化。去個(gè)性化是社會(huì)心理學(xué)中的一個(gè)概念，具體是指：群體中個(gè)人喪失其同一性和責(zé)任感的一種現(xiàn)象。目前，我國的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制并未完全落實(shí)，人們使用網(wǎng)絡(luò)時(shí)，可以拋開自己的職業(yè)、身份、受教育程度等因素發(fā)表一些非理性的言論和看法。
同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)容復(fù)雜。社會(huì)中的多元文化依托網(wǎng)絡(luò)得以發(fā)展和碰撞，這是網(wǎng)絡(luò)輿情的重要特點(diǎn)，也正是因此使得網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容更加復(fù)雜。
另外，網(wǎng)絡(luò)輿情傳播迅速。新媒體的產(chǎn)生和發(fā)展使得個(gè)人既可以是信息的者，也是信息的接受者、評(píng)論者及分享者，往往一條信息在短時(shí)間內(nèi)便成指數(shù)倍擴(kuò)散[2]。
最后，網(wǎng)絡(luò)輿情具有較大破壞性。網(wǎng)絡(luò)輿情多是由一個(gè)時(shí)期的熱點(diǎn)事件所引發(fā)的，其傳播主體的去個(gè)性化，傳播內(nèi)容的復(fù)雜性和傳播的迅速性都使得虛假的、負(fù)面的消息會(huì)更加快速的傳播到更大范圍，如果任其發(fā)展，往往會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。
二、高校突發(fā)事件的概念及特點(diǎn)
針對(duì)高校突發(fā)事件這一概念，專家學(xué)者從不同角度給出了解釋。有學(xué)者認(rèn)為“高校突發(fā)事件一般指在高校突然發(fā)生，造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)校園或社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展構(gòu)成威脅和損害的涉及公共安全的緊急事件”[3]，也有人認(rèn)為“高校突發(fā)事件是指由于自然的、人為的或社會(huì)政治的原因引發(fā)的，在高校內(nèi)部忽然發(fā)生的，大學(xué)生起主導(dǎo)作用的，不以高校管理者意志為轉(zhuǎn)移的，對(duì)學(xué)校的教學(xué)、工作、生活秩序造成一定影響、沖擊或危害的事件”[4]。無論從哪一種定義，都可以看出高校突發(fā)事件具有緊急性、突發(fā)性、危害性和一定程度的不可控性的特點(diǎn)。綜上，本文所述的高校突發(fā)事件是指：由自然、人為、社會(huì)因素引起的，在高校內(nèi)部或外部突然發(fā)生的，對(duì)校內(nèi)師生員工的身體健康或精神狀況造成傷害的，對(duì)校園和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展造成威脅和損害的緊急事件。
三、高校突發(fā)事件成因分類
高校突發(fā)事件的性質(zhì)各異，成因也各不相同；按照突發(fā)事件成因的種類將高校突發(fā)事件分為以下幾類：
1.不可抗因素。主要是指如戰(zhàn)爭、地震、火災(zāi)、惡性疾病等；此類因素發(fā)生時(shí)極易引發(fā)群體性的傷亡事件。
2.個(gè)人因素。大學(xué)生心智處在由不成熟走向成熟的過渡期，思想單純，行為方式簡單；多數(shù)大學(xué)生遇事易沖動(dòng)，易將小事化大，最終釀成大禍。
3.家庭因素。當(dāng)代大學(xué)生多數(shù)為“95后”獨(dú)生子女，甚至部分學(xué)生的家長本身也是獨(dú)生子女；家庭教育中過分強(qiáng)調(diào)個(gè)性化，導(dǎo)致部分學(xué)生缺乏同理心，喜歡采用極端方式解決問題。
4.學(xué)校因素。高校連年擴(kuò)招，學(xué)生人數(shù)激增，學(xué)校軟硬件設(shè)施發(fā)展滯后，教職員工配比都嚴(yán)重不足，管理制度陳舊等一系列的失衡都導(dǎo)致了學(xué)校服務(wù)能力的下降，加大了學(xué)生管理工作的難度，從一方面增加了突發(fā)事件發(fā)生的可能性。
5.社會(huì)因素。大學(xué)生是最活躍群體，也是最易沖動(dòng)、易受蠱惑的群體。當(dāng)前，國際形勢復(fù)雜，一些敵對(duì)勢力利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)青年學(xué)生進(jìn)行“洗腦”，煽動(dòng)學(xué)生，引發(fā)，借大學(xué)生之名對(duì)高校進(jìn)行攻擊，間接對(duì)政府施壓。
四、高校突發(fā)事件的輿情現(xiàn)狀及剖析
近年來高校突發(fā)事件的輿情發(fā)展主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：
1.快速性。大學(xué)生群體人數(shù)多，聯(lián)系緊，網(wǎng)絡(luò)普及率高；導(dǎo)致了高校一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，消息傳播迅速；同時(shí)，社會(huì)對(duì)大學(xué)生群體的關(guān)注會(huì)進(jìn)一步加速高校突發(fā)事件的輿情發(fā)酵。
2.被動(dòng)性。多數(shù)高校突發(fā)事件先是由非官方消息源披露，這個(gè)消息源有時(shí)并非當(dāng)事人，多是小道消息。非正規(guī)的消息源占據(jù)了主動(dòng)性，并直接決定了公眾對(duì)事件的第一印象和輿情的指向；也導(dǎo)致了后續(xù)官方跟進(jìn)時(shí)對(duì)輿情處理非常被動(dòng)。
3.指向性。當(dāng)學(xué)生、教師或是高校相關(guān)人員參與到突發(fā)事件中時(shí)，在一段時(shí)期內(nèi)部分網(wǎng)友會(huì)因?qū)W(xué)生、教師或是相關(guān)人員群體的不滿甚至私人恩怨，將矛頭指向高校，進(jìn)行攻擊。
高校在突發(fā)事件的輿情引導(dǎo)中之所以如此被動(dòng)，一方面是由于高校內(nèi)的事件相關(guān)部門間推諉、扯皮，喪失了輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)；另一方面也是由于相關(guān)部門“官本位”的行事作風(fēng)，不善于或者說是不屑于同媒體打交道，放棄了輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)；另外還有一方面，多數(shù)高校雖然建立了突發(fā)事件的應(yīng)急處理預(yù)案，但并未建立相關(guān)事件的輿情引導(dǎo)機(jī)制。基于以上原因，高校官方在突發(fā)事件中喪失了話語的主動(dòng)權(quán)，無法進(jìn)行有效的輿論引導(dǎo)和輿情控制。
五、高校突發(fā)事件輿情引導(dǎo)的基本原則
高校突發(fā)事件發(fā)生后，負(fù)面輿論形成之前，高校應(yīng)善用媒體進(jìn)行有效的輿情引導(dǎo)。由于輿情引導(dǎo)不具備法律約束力，因而高校和媒體應(yīng)注意引導(dǎo)輿情時(shí)的方式方法[5]。為了能更好的實(shí)現(xiàn)高校突發(fā)事件的輿情引導(dǎo)，應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則：
1.及時(shí)性原則。突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)及時(shí)讓公眾了解信息，發(fā)揮首因效應(yīng)。首因效應(yīng)是指人們對(duì)最初獲得的信息所形成的印象不易改變，甚至?xí)笥覍?duì)后來獲得新信息的解釋[5]。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，公眾迫切需要獲得相關(guān)信息，而高校要做的就是讓公眾在第一時(shí)間獲得有效信息，從而避免非正規(guī)渠道消息對(duì)輿論的負(fù)面影響。
2.真實(shí)性原則。突發(fā)事件發(fā)生后，校方應(yīng)的在第一時(shí)間明確事件原因，分清責(zé)任，將事件的真實(shí)原因和經(jīng)歷，采用適當(dāng)?shù)姆绞椒答伣o相關(guān)部門和公眾。一方面杜絕了以訛傳訛的局面，同時(shí)也提高高校官方信息的公信力。
3.主動(dòng)性原則。突發(fā)事件一旦發(fā)生，高校應(yīng)快速反應(yīng)，掌握輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)。一方面，校方應(yīng)積極聯(lián)系教育管理部門、媒體和相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)，做權(quán)威信息，將公眾的關(guān)注重點(diǎn)引導(dǎo)至有利于事件解決的方向，提升高校的正面形象；另一方面，校方還應(yīng)借媒體之力獲得輿論引導(dǎo)后的公眾反應(yīng)，共同制定好下一個(gè)階段的引導(dǎo)工作方案。
4.一致性原則。突發(fā)事件發(fā)生后，校方要做到統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動(dòng)。對(duì)外的信息和溝通交流工作應(yīng)由專人進(jìn)行，這樣可以有效避免高校不同部門或不同領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事件的不同回應(yīng)給學(xué)校輿論引導(dǎo)工作造成的不良影響，更好的做到官方信息的權(quán)威性和一致性。
5.多樣性原則。針對(duì)不同因素引起的突發(fā)事件應(yīng)建立不同的輿論引導(dǎo)機(jī)制。針對(duì)同一突發(fā)事件，在輿論發(fā)展的不同時(shí)期，也應(yīng)有不同的引導(dǎo)重點(diǎn)和方式。針對(duì)輿論所反映出的不同的公眾反應(yīng)，也應(yīng)采取不同的回應(yīng)方式。
六、基于輿情引導(dǎo)的高校突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制
構(gòu)建高校突發(fā)事件基于輿情引導(dǎo)的應(yīng)急機(jī)制，可以有效的控制一些針對(duì)高校的惡意言論；并且當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，能夠在事件發(fā)展的各個(gè)階段防止因非理性輿情的傳播而導(dǎo)致的事件惡化。根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生發(fā)展過程，基于輿情引導(dǎo)的高校突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制可分為四個(gè)主要部分：
1.監(jiān)控預(yù)警機(jī)制。高校突發(fā)事件引發(fā)輿情重在預(yù)防，必須建立有效的監(jiān)控預(yù)警機(jī)制。新媒體輿情監(jiān)控作用不僅體現(xiàn)于對(duì)輿情信息的感知與收集，還可通過新媒體掌握大學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)[6]。為了更好地完善輿情監(jiān)控體系，應(yīng)在高校中建立“學(xué)生工作主管領(lǐng)導(dǎo)-思想政治輔導(dǎo)員-學(xué)生黨員和學(xué)生干部”為主體的三級(jí)信息監(jiān)控體系；發(fā)動(dòng)該體系中的成員對(duì)學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)、各類媒體信息進(jìn)行篩查、分析，及時(shí)感知輿情信息中潛在的危險(xiǎn)因素，并加以正確引導(dǎo)，有效預(yù)防和控制輿情惡化。
2.快速反應(yīng)機(jī)制。高校突發(fā)事件的輿情發(fā)展快、破壞性高，在處理高校突發(fā)事件時(shí)，一定要建立快速反應(yīng)機(jī)制。三級(jí)信息監(jiān)控體系既是一個(gè)自下而上的信息反饋體系，也是一個(gè)自上而下的快速反應(yīng)體系。高校突發(fā)事件應(yīng)急管理人員必須在突發(fā)事件爆發(fā)后在最短時(shí)間內(nèi)掌握豐富的一線信息，結(jié)合三級(jí)信息監(jiān)控體系，自上而下，分工合作，在學(xué)生、學(xué)校、社會(huì)等層面進(jìn)行快速反應(yīng)。
3.溝通引導(dǎo)機(jī)制。高校突發(fā)事件爆發(fā)后，為了縮小影響面，一些高校往往采取強(qiáng)硬措施，限制學(xué)生自由，封鎖信息，導(dǎo)致內(nèi)外部信息不暢[6]，結(jié)果適得其反。因此，高校應(yīng)建立成熟的信息機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)外溝通：在事件發(fā)生后及時(shí)向公眾事件的發(fā)生、進(jìn)展及采取的應(yīng)對(duì)措施等。另一方面，事件發(fā)生后應(yīng)立即啟動(dòng)輿情引導(dǎo)機(jī)制：根據(jù)輿情的最新發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合事件的發(fā)展，綜合考量，積極引導(dǎo)學(xué)生正確看待事件，理性發(fā)表評(píng)論，有策略地引導(dǎo)輿情走向，進(jìn)而消除外界對(duì)事件的誤讀，以及不良輿論造成的影響。
4.消融總結(jié)機(jī)制。高校突發(fā)事件后期，社會(huì)對(duì)事件關(guān)注度降低，輿情傳播減少；此時(shí)為避免輿情反彈，高校可運(yùn)用教育引導(dǎo)的方式來進(jìn)行輿情消融。
最后，在突發(fā)事件的輿情徹底消亡后，應(yīng)及時(shí)針對(duì)突發(fā)事件的輿情發(fā)展和輿情引導(dǎo)工作進(jìn)行總結(jié)，不斷提煉、更新基于輿情引導(dǎo)的高校突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，促進(jìn)高校的突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制的完善。
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收稿日期：2016-12-10
一、背景介紹
旅游市場秩序問題既是關(guān)系到旅游業(yè)能否持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的重要問題,也是桂林市發(fā)展旅游業(yè)以來每年反復(fù)抓、重點(diǎn)抓的老問題。桂林是國內(nèi)發(fā)展旅游業(yè)較早的城市,在發(fā)展旅游業(yè)的歷程中始終伴生著各種新情況和新問題,也始終貫穿著我們對(duì)這些情況和問題的思考和治理,絲毫不敢懈怠和放松。
2011年國家旅游局明確提出:加強(qiáng)旅游市場秩序監(jiān)督管理工作,是新時(shí)期國家賦予旅游行政管理部門的主要工作職責(zé)。市場秩序直接影響到旅游服務(wù)質(zhì)量和游客的權(quán)益,直接關(guān)系到將旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)。加強(qiáng)監(jiān)督管理規(guī)范旅游市場秩序是全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量、切實(shí)保障游客權(quán)益、促進(jìn)我國旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要。
為使對(duì)旅游市場加強(qiáng)監(jiān)督管理規(guī)范的認(rèn)識(shí)成為全市上下的共識(shí),桂林市召開了高規(guī)格的全市性整頓規(guī)范旅游市場工作大會(huì),提出了整頓規(guī)范的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo),成立了市長親自掛帥、四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)和政府各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的整頓規(guī)范旅游市場秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),還增加了市紀(jì)檢監(jiān)察、市委組織部、市委宣傳部作為成員單位進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)小組。市旅游部門制定了《整頓規(guī)范旅游市場秩序工作方案》,確立了具體的工作任務(wù),并制定了時(shí)間進(jìn)度表。各相關(guān)部門和旅游企業(yè)也組織進(jìn)行了深入的動(dòng)員和學(xué)習(xí),不斷提高對(duì)規(guī)范旅游市場秩序重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。形成了相關(guān)部門主動(dòng)地投入整治行動(dòng),旅游行業(yè)從業(yè)人員積極參與的良好氛圍。規(guī)范旅游市場秩序是全市的大事,成為全市上下的共識(shí)。大家認(rèn)為只有規(guī)范有序的旅游市場秩序,才能為桂林國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)提供良好條件。
二、積極探索旅游監(jiān)管新方式,不斷加大規(guī)范旅游市場秩序工作力度
旅游業(yè)的健康發(fā)展,離不開對(duì)旅游市場的監(jiān)督管理。為了提高旅游市場監(jiān)督管理的效果,適應(yīng)旅游市場不斷變化的新情況,多年來,我們在旅游市場監(jiān)督管理的方法和手段上進(jìn)行了大量的探索與實(shí)踐,取得了一定的效果。
1、推進(jìn)綜合執(zhí)法,堅(jiān)持依法監(jiān)管
市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),發(fā)展旅游業(yè)必須要實(shí)行以法興旅。但由于目前旅游法規(guī)還不健全,要完全依靠旅游法規(guī)進(jìn)行旅游市場監(jiān)管還有一定局限。因此,探索實(shí)施綜合執(zhí)法不失為一條依法治旅的有效途徑。我市對(duì)旅游監(jiān)管實(shí)行綜合執(zhí)法起始于2002年,當(dāng)時(shí)也是為了整頓旅游市場的需要,為了加大整頓力度,根據(jù)市委、市政府“統(tǒng)一管理、依法行政、各負(fù)其責(zé)、整體聯(lián)動(dòng)”的工作方針,成立了由旅游、工商、公安、交通、文化、物價(jià)等部門人員組成的旅游綜合執(zhí)法大隊(duì)。綜合執(zhí)法大隊(duì)辦公地點(diǎn)設(shè)在市旅游質(zhì)監(jiān)所,日常管理和日常工作安排由旅游質(zhì)監(jiān)所負(fù)責(zé)。綜合執(zhí)法大隊(duì)主要查處欺客宰客、無證經(jīng)營等重大案件。在市場監(jiān)管上,綜合執(zhí)法大隊(duì)與旅游質(zhì)監(jiān)所既有分工又有合作。在旅游市場的常規(guī)檢查中,綜合執(zhí)法大隊(duì)協(xié)助旅游質(zhì)監(jiān)所,當(dāng)好后盾;在對(duì)重大案件進(jìn)行查處時(shí),旅游質(zhì)監(jiān)所則給予綜合執(zhí)法大隊(duì)積極配合。綜合執(zhí)法大隊(duì)對(duì)重大案件進(jìn)行處理,實(shí)行集中調(diào)查、集體研究、各部門依據(jù)各自執(zhí)行的法律法則作出相應(yīng)處理的工作機(jī)制。近10年來,綜合執(zhí)法大隊(duì)充分發(fā)揮了整體聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢,積極主動(dòng)地對(duì)旅游市場重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,進(jìn)行了有計(jì)劃、有步驟的整治,成效顯著。
2012年,為了推進(jìn)旅游綜合執(zhí)法,我們進(jìn)一步充實(shí)了綜合執(zhí)法大隊(duì)的力量,增加了宗教局、漓江風(fēng)景名勝管理局的人員進(jìn)入執(zhí)法大隊(duì)。對(duì)抽調(diào)到綜合執(zhí)法大隊(duì)工作的同志,采取集中上班、嚴(yán)格考勤、年底考核的方式,嚴(yán)肅工作紀(jì)律。實(shí)行執(zhí)法大隊(duì)人員工資福利關(guān)系在原單位不變的政策,調(diào)動(dòng)隊(duì)員工作積極性。調(diào)整案件處理方式,執(zhí)法大隊(duì)在聯(lián)合執(zhí)法檢查中查獲的案件,根據(jù)案件的屬性和各部門職責(zé)權(quán)限實(shí)行移交立案查處和結(jié)案報(bào)告制度。通過這些措施,提高了執(zhí)法效率,加大了監(jiān)管力度。2012年以來,綜合執(zhí)法大隊(duì)對(duì)一些旅游景區(qū)新出現(xiàn)的以非法宗教活動(dòng)為名騙取游客錢財(cái)、以販賣假中藥材為誘餌欺詐游客的不法分子進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊,取締、關(guān)停非法場經(jīng)營所4家,責(zé)令4家景區(qū)停業(yè)整頓或限期整改,對(duì)6名不法分子及其經(jīng)營場所分別給予了行政、刑事等處罰,凈化了旅游環(huán)境。
2、利用科技手段,強(qiáng)化市場監(jiān)督
在旅游市場監(jiān)管實(shí)踐中,我們感到,傳統(tǒng)的旅游監(jiān)管方式已經(jīng)不能完全勝任旅游市場秩序的維護(hù)與管理,面對(duì)科技與網(wǎng)絡(luò)高速發(fā)展的今天,我們應(yīng)該重視和探索現(xiàn)代信息科技在旅游市場監(jiān)管中的應(yīng)用。為此,我們開展了以下工作:
一、提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)文化廣電和旅游系統(tǒng)防控病毒感染的肺炎疫情工作的領(lǐng)導(dǎo)，有效控制疫情的輸入、傳播和蔓延，維護(hù)人民群眾生命健康安全，經(jīng)研究決定，成立區(qū)文廣旅游局應(yīng)對(duì)病毒感染的肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組。
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員
（二）下設(shè)七個(gè)專項(xiàng)小組
1.綜合協(xié)調(diào)及信息報(bào)送組：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)度系統(tǒng)防控工作，收集每天各組工作情況，及時(shí)收集、整理、報(bào)送相關(guān)信息；完成領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其他工作。（組長：，責(zé)任股室：局辦公室）
2.景區(qū)（酒店）督導(dǎo)組：負(fù)責(zé)督促區(qū)內(nèi)的A級(jí)景區(qū)、星級(jí)酒店、星級(jí)農(nóng)家樂等經(jīng)營主體嚴(yán)格按要求落實(shí)防控措施。（組長：，責(zé)任股室：文化旅游股）
3.文化經(jīng)營場所督查組：負(fù)責(zé)督促轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧、KTV、書店、酒吧、游戲廳、電影院等文化經(jīng)營場所嚴(yán)格按要求落實(shí)防控措施。（組長：，責(zé)任股室：區(qū)文旅綜合執(zhí)法大隊(duì)）
4.宣傳引導(dǎo)組：負(fù)責(zé)組織督促網(wǎng)絡(luò)公司維護(hù)全區(qū)廣播設(shè)備設(shè)施；整合相關(guān)宣傳資源，配合宣傳部等單位廣泛開展病毒感染的肺炎疫情防控的相關(guān)知識(shí)工作。（組長：，責(zé)任股室：廣電事業(yè)股）
5.公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)管理組：負(fù)責(zé)做好文博圖等場館的關(guān)閉管理工作。（組長：，責(zé)任股室：文發(fā)中心、相關(guān)機(jī)構(gòu)）
6.后勤保障組：負(fù)責(zé)為系統(tǒng)防控工作提供強(qiáng)有力后勤保障，做好藥品、宣傳物資等保障。（組長：，責(zé)任股室：局辦公室）
7.作風(fēng)保障組：負(fù)責(zé)檢查督促機(jī)關(guān)各股室、下屬事業(yè)單位強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履職盡責(zé)情況；對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、不服從組織工作安排以及傳播謠言等違紀(jì)違規(guī)行為嚴(yán)肅處理。（組長：，責(zé)任股室：局辦公室；約請紀(jì)檢組參加）
二、突出工作重點(diǎn)，抓實(shí)防控措施
（一）做好文化旅游市場管理工作。督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)所有景區(qū)、文化娛樂場所（游樂場、電影院、KTV、網(wǎng)吧等）、旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（建華旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、樂游旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)）和其他公共場所（圖書館、文化館、博物館、書店等）暫停對(duì)外開放（營業(yè)）。督促指導(dǎo)相關(guān)單位制定疫情防控工作方案和應(yīng)急預(yù)案，做好公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生和定期消毒，發(fā)現(xiàn)特殊情況及時(shí)處置。
（二）做好大型集會(huì)活動(dòng)管理工作。取消2020年區(qū)春節(jié)期間系列文藝演出以及相關(guān)活動(dòng)安排；暫停轄區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人舉辦的廣場舞等大型文化集會(huì)活動(dòng)。
（三）做好疫情防護(hù)知識(shí)宣傳工作。密切關(guān)注衛(wèi)生健康部門的有關(guān)疫情防控信息，利用廣播、電子顯示屏、設(shè)點(diǎn)宣傳和發(fā)放宣傳手冊等多種方式，科學(xué)宣傳疫情防控知識(shí)，及時(shí)正面引導(dǎo)行業(yè)輿論，堅(jiān)決避免發(fā)生重大輿情。
三、強(qiáng)化四個(gè)到位，切實(shí)擔(dān)當(dāng)履職
（一）思想上務(wù)必重視到位。機(jī)關(guān)各股室、各下屬事業(yè)單位要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，要從講政治、講大局的高度，站在對(duì)人民群眾生命安全和身體健康高度負(fù)責(zé)的高度，切實(shí)抓好各項(xiàng)防控措施落實(shí)落地。
（二）責(zé)任上務(wù)必壓實(shí)到位。機(jī)關(guān)各股室、各下屬事業(yè)單位要按照方案細(xì)化分工、落實(shí)責(zé)任，及時(shí)傳達(dá)動(dòng)員系統(tǒng)所有干部職工，切實(shí)將每一項(xiàng)工作落到每個(gè)人頭、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，切實(shí)做到全覆蓋、無死角。
近年來，__市婦聯(lián)高度重視以留守流動(dòng)兒童、監(jiān)護(hù)缺失兒童為主的困境兒童關(guān)愛工作，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極爭取政策資源，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，實(shí)事化、載體化、社會(huì)化開展關(guān)愛工作，取得了一定成效。
一、“三個(gè)一”推進(jìn)困境兒童關(guān)愛工作取得成效。一以貫之做好實(shí)事化幫扶。走村入戶、調(diào)查摸底，更新和建立困境兒童檔案，目前全市登記在冊1366名困境兒童、1757名春蕾兒童、54144名留守流動(dòng)兒童信息檔案。對(duì)監(jiān)護(hù)缺失、低保家庭兒童，列入困境兒童助學(xué)幫扶計(jì)劃，2015年發(fā)放助學(xué)金273.2萬元，受益1366人；對(duì)低保邊緣家庭兒童，列入春蕾計(jì)劃，2015年發(fā)放助學(xué)金126.7萬元，受益1193人。一絲不茍推進(jìn)載體化服務(wù)。在農(nóng)村社區(qū)建立110家兒童快樂家園，實(shí)現(xiàn)有兒童教育輔導(dǎo)、有家長學(xué)校，有親子實(shí)踐活動(dòng)，有親情視頻電話，有少兒圖書室，有體育活動(dòng)設(shè)施的“六有”目標(biāo)；聯(lián)合文明辦、教育局建成蒲公英關(guān)愛行動(dòng)網(wǎng)站，建立了留守流動(dòng)兒童、困境兒童、春蕾兒童、愛心媽媽志愿者數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)在線申請、在線更新、在線結(jié)對(duì)等功能。一個(gè)是兒童身邊的家園，一個(gè)是網(wǎng)上虛擬空間，已經(jīng)成為關(guān)愛困境兒童工作的兩大服務(wù)載體。一心一意開展社會(huì)化關(guān)愛。開展尋找十佳“自強(qiáng)不息好兒童”、“手拉手、交朋友”、微公益行動(dòng)等親子實(shí)踐活動(dòng)，鼓勵(lì)兒童樹立積極樂觀、克服困難、自信自強(qiáng)的陽光心態(tài)。對(duì)2559名困境兒童和春蕾兒童，落實(shí)校內(nèi)有老師結(jié)對(duì)，校外有愛心媽媽幫扶，對(duì)孩子的學(xué)習(xí)、心理、成長、生活等方面給予關(guān)愛幫扶。一批社會(huì)組織和愛心媽媽加入到關(guān)愛隊(duì)伍中來，如__事務(wù)所用社會(huì)工作法關(guān)愛失足少年，幫助他們健康成長，__青少年事務(wù)中心實(shí)施“逆風(fēng)飛揚(yáng)”項(xiàng)目，幫助孩子增強(qiáng)抗逆能力等。
二、“四行動(dòng)”啟動(dòng)家庭監(jiān)護(hù)缺失社會(huì)干預(yù)試點(diǎn)工作。2月，__省民政廳、省婦聯(lián)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在全省開展兒童家庭監(jiān)護(hù)缺失社會(huì)干預(yù)工作試點(diǎn)的通知》，__將試點(diǎn)社會(huì)干預(yù)兒童家庭監(jiān)護(hù)缺失，農(nóng)村留守兒童被列為主要對(duì)象，__為首批兒童家庭監(jiān)護(hù)缺失社會(huì)干預(yù)工作試點(diǎn)地區(qū)之一。作為試點(diǎn)地區(qū)，__市積極開展“四行動(dòng)”：一是聯(lián)動(dòng)協(xié)作，爭取項(xiàng)目支持。與民政部門商量工作思路，爭取公益創(chuàng)投項(xiàng)目支持，爭取市委組織部的支持，把困境兒童幫扶作為社區(qū)黨員關(guān)愛基金的項(xiàng)目之一，作為“兩學(xué)一做”的內(nèi)容之一。二是開展調(diào)研，確定試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。奔赴__、__等地開展調(diào)研，對(duì)困境兒童進(jìn)行了初步摸排，并自我加壓，確定留守兒童較為集中的__區(qū)__鎮(zhèn)、__縣__鎮(zhèn)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為省級(jí)試點(diǎn)，鼓勵(lì)其他各縣市區(qū)自行確定一個(gè)試點(diǎn)。三是建立隊(duì)伍，夯實(shí)人才保障。在市級(jí)層面，建立文明辦、民政、婦聯(lián)、教育、公安、高校教師、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人等組成的家庭監(jiān)護(hù)缺失社會(huì)干預(yù)工作專家組，并確定市心理協(xié)會(huì)、律師協(xié)會(huì)、家教研究會(huì)、__社工事務(wù)所、立智微教育等作為智力支持單位；在試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組、評(píng)估干預(yù)專家組和愛心媽媽三支隊(duì)伍。四是頂層設(shè)計(jì)，細(xì)化工作方案。按照國務(wù)院、省婦聯(lián)、省民政廳、__市政府有關(guān)文件精神，對(duì)照試點(diǎn)工作要求，細(xì)化工作方案，著手制定評(píng)估干預(yù)體系、精準(zhǔn)幫扶辦法和轉(zhuǎn)介工作流程等。
三、“五舉措”建立家庭監(jiān)護(hù)干預(yù)機(jī)制，促進(jìn)兒童健康快樂成長。按照試點(diǎn)工作要求，__市積極探索，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)謀劃工作。一是部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，完善工作機(jī)制。建議市政府出臺(tái)相關(guān)文件，建立健全關(guān)愛保護(hù)工作的強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)、輿情應(yīng)對(duì)等機(jī)制，進(jìn)一步明確責(zé)任主體和工作路徑；把試點(diǎn)工作和困境兒童分類保障、扶貧開發(fā)兩項(xiàng)工作結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共用、工作共聯(lián)；通過購買公共服務(wù)鼓勵(lì)專業(yè)化社會(huì)組織和愛心志愿者參與，從而完善“政府托底、社會(huì)參與、家庭盡責(zé)”的良好格局。二是建立信息檔案，開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測。按照孤兒、監(jiān)護(hù)缺失、權(quán)益受侵、家庭貧困留守流動(dòng)兒童等8種類型進(jìn)行全面排查，確保一個(gè)都不能少，實(shí)現(xiàn)一人一檔，動(dòng)態(tài)監(jiān)測；建立愛心媽媽和專家志愿者信息庫，了解幫扶資源和專家特長，為精準(zhǔn)幫扶干預(yù)夯實(shí)基礎(chǔ)。三是進(jìn)行評(píng)估分析，實(shí)施精準(zhǔn)干預(yù)。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，組織專家對(duì)孩子面臨困境的狀況開展評(píng)估分析，將8類困境兒童分為幫扶、干預(yù)、監(jiān)測三大類，綜合施策、量身定制包括助學(xué)幫扶、教育輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、安全引導(dǎo)、行為矯治、醫(yī)療救治、臨時(shí)照料、法律服務(wù)、法律援助等服務(wù)；同時(shí)對(duì)監(jiān)護(hù)人家庭提供困難救助、監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。四是整合各方資源，夯實(shí)干預(yù)基礎(chǔ)。整合困境兒童分類保障、困境兒童助學(xué)幫扶、春蕾計(jì)劃、扶貧開發(fā)等項(xiàng)目，解決幫扶的資金問題；通過學(xué)校老師、愛心媽媽“2+1
”幫扶，專家、社會(huì)工作者“2+1”干預(yù)，確保困境兒童得到妥善照料，困境狀況得到有效改善；組織專家對(duì)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展家庭教育、兒童心理、社會(huì)工作方法等專題培訓(xùn)，提高家庭監(jiān)護(hù)社會(huì)干預(yù)工作水平。五是開展教育巡講，引導(dǎo)家庭履責(zé)。通過空中講堂、網(wǎng)絡(luò)講堂、送講座下鄉(xiāng)、家庭情景劇、模擬法庭等形式開展親子大講堂百場公益巡講，傳播科學(xué)家教、法制知識(shí)、安全守護(hù)、女童保護(hù)等知識(shí)，引導(dǎo)外出務(wù)工父母回鄉(xiāng)就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)，履行家庭監(jiān)護(hù)的主體責(zé)任。
1、積極開展車用燃油專項(xiàng)整治。按照《省工商局關(guān)于開展車用燃油專項(xiàng)整治工作的通知》要求，加強(qiáng)車用燃油專項(xiàng)整治，加大對(duì)車用燃油的抽檢力度，嚴(yán)厲查處銷售質(zhì)量不合格車用燃油和侵犯商標(biāo)專用權(quán)的違法行為，依法查處無照經(jīng)營行為。
2、開展集中整治空氣和飲用水凈化類生活用品專項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)市場上出現(xiàn)部分經(jīng)營者在空氣和飲用水凈化類生活用品的生產(chǎn)和銷售過程中，違反誠實(shí)信用原則，進(jìn)行引人誤解的虛假宣傳，誤導(dǎo)消費(fèi)者的情況，為保護(hù)消費(fèi)者利益，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，在全省范圍內(nèi)開展集中整治空氣和飲用水凈化類生活用品專項(xiàng)行動(dòng)。
3、積極開展2015紅盾網(wǎng)劍專項(xiàng)行動(dòng)。按照《省工商局關(guān)于印發(fā)2015年“紅盾網(wǎng)劍”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)方案的通知》（工商發(fā)〔2015〕13號(hào)）的要求，突出對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的重點(diǎn)監(jiān)管，深入開展2015紅盾網(wǎng)劍專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決打擊網(wǎng)絡(luò)商標(biāo)侵權(quán)和銷售假冒偽劣商品等違法行為。
（二）積極做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作
1、嚴(yán)厲打擊侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為，查辦商標(biāo)侵權(quán)大要案件，規(guī)范商標(biāo)行為。以高知名度商標(biāo)、涉外商標(biāo)、地理標(biāo)志、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和綠色食品標(biāo)志為重點(diǎn)，圍繞食品、農(nóng)資、建筑材料、汽車配件等行業(yè)，依法查處商標(biāo)侵權(quán)行為和商標(biāo)違法使用行為，督辦查辦一批重大商標(biāo)侵權(quán)案件。加強(qiáng)商標(biāo)行為監(jiān)管，依法查處商標(biāo)活動(dòng)中的不正當(dāng)競爭行為，規(guī)范商標(biāo)市場秩序。
2、繼續(xù)整治不正當(dāng)競爭突出問題。加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)營者網(wǎng)上經(jīng)營、宣傳的監(jiān)督檢查，實(shí)行網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)知名商品特有包裝裝潢的保護(hù)；加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)法律法規(guī)的宣傳，積極查處侵犯商業(yè)秘密行為，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管工作。深入推進(jìn)紅盾護(hù)農(nóng)工作，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營行為，突出打擊銷售假冒偽劣肥料、農(nóng)機(jī)具、農(nóng)膜等違法經(jīng)營行為，切實(shí)解決農(nóng)民生產(chǎn)后顧之憂。
4、強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作。進(jìn)一步做好新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的貫徹實(shí)施工作。圍繞家用電器、服裝鞋帽、裝飾裝修材料、交通工具等涉及消費(fèi)者健康和安全的重點(diǎn)商品和有關(guān)服務(wù)，組織安排2015年流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)工作，指導(dǎo)各地開展抽檢并依據(jù)抽檢結(jié)果開展監(jiān)管執(zhí)法。組織開展農(nóng)村商品質(zhì)量和兒童用品質(zhì)量等專項(xiàng)整治。會(huì)同或配合相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)等開展消防產(chǎn)品、建材市場等專項(xiàng)整治，積極開展行業(yè)治理整頓，促進(jìn)商品質(zhì)量源頭治理。
5、強(qiáng)化違法廣告查辦工作。依托廣告數(shù)據(jù)中心，以傳統(tǒng)媒體為重點(diǎn)，開展重點(diǎn)領(lǐng)域虛假違法廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)。突出案件查辦重點(diǎn)，對(duì)于關(guān)系人民群眾健康安全的藥品、醫(yī)療、食品等類別虛假違法廣告案件一查到底，加大對(duì)違法主體的懲治力度，建立完善廣告信用“黑名單”制度。認(rèn)真落實(shí)新修訂的《廣告法》。
（三）認(rèn)真落實(shí)行政處罰案件信息公開
認(rèn)真貫徹落實(shí)《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規(guī)定》和《工商總局關(guān)于依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息的意見（試行）》，完善監(jiān)督管理制度，健全工作機(jī)制，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和門戶網(wǎng)站或者專門網(wǎng)站等及時(shí)全部公開行政處罰案件信息。
二、組織機(jī)構(gòu)
省局成立以局長為組長，其他班子成員為副組長的打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由辦公室、人事處、法制處、反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法處、企業(yè)處、市場處、個(gè)體處、外資處、消保處、網(wǎng)絡(luò)與合同處、商標(biāo)處負(fù)責(zé)人組成，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全省工商系統(tǒng)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作，督促檢查工作落實(shí)情況，協(xié)調(diào)查處、督辦跨市地侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的重大案件。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商標(biāo)處，承擔(dān)綜合匯總工作。
三、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際，制定落實(shí)方案，精心組織、層次分解，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。
（二）加大宣傳力度，營造有利氛圍。以網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管、農(nóng)村市場整治、商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、《廣告法》修訂等方面的內(nèi)容為重點(diǎn)，組織多種形式的宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)力度，擴(kuò)大打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的社會(huì)影響力。加強(qiáng)重點(diǎn)輿情監(jiān)測與分析，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的問題。
（三）加強(qiáng)工作配合，形成監(jiān)管合力。各級(jí)工商和市場監(jiān)管部門的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員要增強(qiáng)大局和整體意識(shí)，上下聯(lián)動(dòng)、密切配合，形成合力，將專項(xiàng)整治與日常執(zhí)法工作有機(jī)結(jié)合，確保打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作取得實(shí)效。
有效遏制侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類侵權(quán)假冒行為，為貫徹落實(shí)全國打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神。增強(qiáng)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)意識(shí)，營造良好的發(fā)展環(huán)境，維護(hù)公平有序的市場環(huán)境，根據(jù)國家和省市相關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
牢固樹立知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法服務(wù)于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于營造良好的投資與技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境、服務(wù)于提高社會(huì)各界知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省、市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)工作部署。大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)力度，打擊制售假冒偽劣商品，維護(hù)公平有序的市場環(huán)境，為推動(dòng)包河跨越趕超作出積極貢獻(xiàn)。
二、總體目標(biāo)
提高全社會(huì)商標(biāo)保護(hù)意識(shí)，通過開展專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)肅查處涉及侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、食品藥品平安大案要案，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)，形成打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和擾亂市場秩序行為的高壓態(tài)勢。增強(qiáng)企業(yè)誠信守法意識(shí)，提高消費(fèi)者識(shí)假辨假能力，形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，提升執(zhí)法效能，加大執(zhí)法力度，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政維護(hù)和司法保護(hù)的作用，全面提升維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、規(guī)范市場秩序的能力和水平。
三、工作重點(diǎn)
以產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件多發(fā)地、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及農(nóng)村為重點(diǎn)整治區(qū)域，以維護(hù)著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)和植物新品種權(quán)以及食品藥品平安為重點(diǎn)內(nèi)容。以新聞出版業(yè)、文化娛樂業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)整治領(lǐng)域，以圖書、音像、軟件、大宗入口商品、汽車配件、家電、手機(jī)、食品藥品、種子、農(nóng)資為重點(diǎn)查處產(chǎn)品，遏制規(guī)模犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，大力凈化市場環(huán)境。
四、工作方法
專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）動(dòng)員部署階段（2011年1月上旬至1月中旬）各街鎮(zhèn)、包河工業(yè)區(qū)、濱湖功能區(qū)和區(qū)有關(guān)部門、單位依照本方案制定打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。
（二）組織實(shí)施階段（2011年1月下旬至2011年2月底）各街鎮(zhèn)、包河工業(yè)區(qū)、濱湖功能區(qū)和區(qū)有關(guān)部門、單位依照專項(xiàng)行動(dòng)方案和外地本部門實(shí)施方案組織開展專項(xiàng)行動(dòng)。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2011年3月）各街鎮(zhèn)、包河工業(yè)區(qū)、濱湖功能區(qū)和區(qū)有關(guān)部門、單位對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)。
五、主要任務(wù)及責(zé)任部門
（一）依法打擊侵犯著作權(quán)行為。加強(qiáng)對(duì)印刷復(fù)制各類出版物、印刷品、光盤、計(jì)算機(jī)軟件及包裝裝潢、商標(biāo)標(biāo)識(shí)標(biāo)簽企業(yè)的監(jiān)管。取締無證照經(jīng)營地下印刷復(fù)制窩點(diǎn)，阻斷非法侵權(quán)產(chǎn)品的印刷復(fù)制渠道。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)，嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版，重點(diǎn)打擊影視劇作品侵權(quán)盜版行為，以及利用互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)和電視網(wǎng)絡(luò)銷售侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的欺詐行為。深入開展版權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)視聽節(jié)目服務(wù)網(wǎng)站播放正版節(jié)目的監(jiān)督工作，加大對(duì)圖書批發(fā)市場、各類書店，音像批發(fā)、零售、出租門店，出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行企業(yè)的檢查力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版行為。責(zé)任部門：區(qū)文廣局牽頭，相關(guān)部門配合）
（二）切實(shí)維護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)。以維護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)為核心。加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)、假冒等不正當(dāng)競爭行為。一方面，加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)印制企業(yè)的監(jiān)管，從源頭上預(yù)防和遏制商標(biāo)侵權(quán)行為的發(fā)生；另一方面加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村、大中型批發(fā)市場、超市、商場、賓館、酒店等場所為重點(diǎn)執(zhí)法場所的監(jiān)管。重點(diǎn)查處和打擊大宗入口商品、汽車配件、手機(jī)、藥品、種子、服裝鞋帽、箱包、家用電器等重點(diǎn)產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)各類銷售行為的監(jiān)控力度，嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)和銷售假冒偽劣商品的行為。嚴(yán)厲打擊仿冒知名商品特有名稱、包裝、裝潢和冒用他人企業(yè)名稱、姓名的不正當(dāng)競爭行為以及偽造產(chǎn)地、偽造或者冒用他人廠名廠址、以假充真等違法行為，嚴(yán)厲打擊規(guī)模性制售假冒偽劣商品的行為。責(zé)任部門：區(qū)工商分局牽頭，相關(guān)部門配合）
（三）切實(shí)維護(hù)專利權(quán)。加大對(duì)專利領(lǐng)域反復(fù)、群體、惡意侵權(quán)以及假冒專利行為的打擊力度。分階段查處涉及外觀設(shè)計(jì)、實(shí)用新型和發(fā)明專利權(quán)的侵權(quán)、假冒行為。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全省專利工作的指導(dǎo)，制定專利維護(hù)措施，有效維護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益。加強(qiáng)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)，加大對(duì)查實(shí)的進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)力度。責(zé)任部門：區(qū)科技局牽頭，相關(guān)部門配合）
（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、食品藥品、工業(yè)品生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)工作。強(qiáng)化從種子生產(chǎn)源頭治理侵權(quán)假冒行為。重點(diǎn)打擊無證生產(chǎn)和“套牌”生產(chǎn)、銷售授權(quán)品種的行為。以食品藥品平安為重點(diǎn)，加大對(duì)制售假冒偽劣藥品違法犯罪行為的打擊力度，堅(jiān)決打擊危害群眾健康、擾亂市場秩序的行為。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化從生產(chǎn)源頭治理侵權(quán)假冒行為，嚴(yán)格審查生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，堅(jiān)決取締無證生產(chǎn)，依法查處以假亂真，冒用地理標(biāo)志、產(chǎn)品名稱和專用標(biāo)志的行為，依法查處偽造或冒用廠名、廠址、認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志行為。責(zé)任部門：區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、區(qū)經(jīng)促局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局等依照各自職責(zé)牽頭，有關(guān)部門配合）
（五）加大刑事司法打擊力度。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和市場反映強(qiáng)烈、情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的侵權(quán)案件。提高辦案效率，并依法及時(shí)移送涉嫌刑事犯罪的侵權(quán)案件。公安機(jī)關(guān)要及時(shí)審查行政執(zhí)法部門移送的涉嫌犯罪案件或線索，對(duì)涉嫌犯罪的要及時(shí)依法立案偵查。監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送犯罪案件的監(jiān)督。司法行政部門要指導(dǎo)律師依法做好侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護(hù)工作。相關(guān)部門要主動(dòng)支持配合檢察機(jī)關(guān)履行審查批捕、審查、訴訟監(jiān)督和立案監(jiān)督職責(zé)；支持配合法院做好侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件的審理工作。責(zé)任部門：區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)監(jiān)察局等依照各自職責(zé)牽頭，有關(guān)部門配合）
（六）加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳。大力宣傳我國深入實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)。加大曝光力度，曝光典型案例，推動(dòng)重特大案件公開審理，以案說法，震懾違法犯罪分子。全面宣傳我區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)取得的成果，樹立一批尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、重視創(chuàng)新、遵紀(jì)守法的典型，弘揚(yáng)正氣，營造維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自覺抵制侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的良好社會(huì)氛圍。針對(duì)社會(huì)關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)、食品藥品等熱點(diǎn)問題，及時(shí)組織新聞、訪談報(bào)道，引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的針對(duì)性、實(shí)效性。定期召開例會(huì)，加強(qiáng)輿情分析研判，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)向。開展多渠道、多形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育，重點(diǎn)培育各類市場主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)能力，提高社會(huì)各界的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)意識(shí)，擴(kuò)大輿論宣傳的社會(huì)效果。責(zé)任部門：區(qū)商務(wù)局、新聞中心牽頭，有關(guān)部門配合）
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全區(qū)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，督促檢查工作進(jìn)展，督辦重大案件。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)商務(wù)局，承擔(dān)日常工作。各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，包河工業(yè)區(qū)管委會(huì)，濱湖功能區(qū)管理服務(wù)中心，區(qū)政府有關(guān)部門、單位要把此次專項(xiàng)行動(dòng)列入重要日程，盡快建立組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作職責(zé)，抓好組織實(shí)施。實(shí)行政府負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，對(duì)工作不力致使假冒商標(biāo)、侵權(quán)盜版、群體性專利侵權(quán)泛濫，工作局面臨時(shí)不能扭轉(zhuǎn)的要依法依紀(jì)追究責(zé)任。
（二）加強(qiáng)通力協(xié)作。依法行政，密切配合，形成合力。要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，有效整合各執(zhí)法部門的執(zhí)法資源，強(qiáng)化執(zhí)法手段，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)區(qū)域之間的案件信息溝通，探索區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法的有效途徑，建立重大案件的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
一、指導(dǎo)思想
消除麻疹工作在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，多部門密切合作，全社會(huì)共同參與，通過提高人群麻疹疫苗接種率，加強(qiáng)麻疹疫情監(jiān)測，及時(shí)處理暴發(fā)疫情等策略和措施，實(shí)現(xiàn)消除麻疹目標(biāo)。
二、目標(biāo)
年全區(qū)麻疹發(fā)病率控制在5-10/100萬以下。
三、工作指標(biāo)
——以街道為單位，適齡兒童含麻疹成份疫苗常規(guī)免疫全程接種率達(dá)到并維持在95%以上，兒童滿8月齡、18月齡、6歲疫苗及時(shí)接種率達(dá)到并維持在90%以上；麻疹疫苗強(qiáng)化免疫接種率達(dá)到95%以上；15歲以下流動(dòng)兒童含麻疹成份疫苗接種率達(dá)到95%以上。
——托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校兒童預(yù)防接種證查驗(yàn)率達(dá)到100%，兒童含麻疹成份疫苗補(bǔ)種率達(dá)到95%以上。
——以區(qū)為單位，麻疹監(jiān)測病例中排除病例報(bào)告發(fā)病率達(dá)到20/100萬以上，麻疹疑似病例個(gè)案調(diào)查率達(dá)到100%，血清標(biāo)本采集率達(dá)到90%以上，暴發(fā)疫情血清學(xué)確診率和調(diào)查處理率均達(dá)到100%。
四、工作任務(wù)和措施
（一）提高并維持高水平麻疹疫苗接種率
1、切實(shí)加強(qiáng)常規(guī)免疫工作。嚴(yán)格執(zhí)行我省擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃疫苗接種程序，8月齡兒童全部使用麻風(fēng)聯(lián)合疫苗，18月齡-24月齡兒童年5月1日后全部使用麻腮風(fēng)聯(lián)合疫苗，6歲兒童全部使用麻疹減毒活疫苗。1.5-5歲兒童含麻疹成份疫苗常規(guī)免疫2劑次接種率要達(dá)到95％以上，6歲及以上兒童3劑次接種率要達(dá)到95％以上；各針次疫苗要按照接種程序及時(shí)接種，適齡兒童在8月齡和18月齡當(dāng)月接種及時(shí)接種率要達(dá)到90%以上。要每月開展常規(guī)免疫接種率監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)低接種率和免疫空白地區(qū)，切實(shí)采取有效措施，消除免疫空白。各地要把常規(guī)免疫接種率作為消除麻疹工作考核的主要指標(biāo)。
2、適時(shí)開展高質(zhì)量的補(bǔ)充免疫活動(dòng)。年，我區(qū)將結(jié)合自身麻疹發(fā)病強(qiáng)度、流行特征及麻疹疫苗接種情況，并充分考慮學(xué)齡兒童、流動(dòng)人口及計(jì)劃外出生兒童等人群麻疹防控工作需要，確定重點(diǎn)目標(biāo)人群及時(shí)開展麻疹疫苗查漏補(bǔ)種、應(yīng)急免疫或強(qiáng)化免疫，切實(shí)有效地控制麻疹疫情。同時(shí)，將根據(jù)《市年麻疹疫情控制工作方案》要求，年秋季在全區(qū)范圍對(duì)高中或大中專學(xué)生（含民辦職業(yè)學(xué)校等）、流動(dòng)人口等開展麻疹疫苗強(qiáng)化免疫活動(dòng)，各單位要提前做好相應(yīng)準(zhǔn)備工作。
3、嚴(yán)格落實(shí)入托、入學(xué)兒童預(yù)防接種證查驗(yàn)與疫苗補(bǔ)種工作。要與教育部門密切合作，做好每年9月集中開展的“入托、入學(xué)兒童預(yù)防接種證查驗(yàn)和補(bǔ)種月”活動(dòng)，切實(shí)保證在兒童中建立高水平免疫屏障。
4、加強(qiáng)分類指導(dǎo)，有的放矢做好疫情控制工作。在開展麻疹疫情和人群接種率分析的基礎(chǔ)上，確定高危地區(qū)和目標(biāo)人群，分類采取針對(duì)性措施，加強(qiáng)疫情防控。以兒童發(fā)病為主的地區(qū)，要著力做好常規(guī)免疫工作，重點(diǎn)是采取措施加大流動(dòng)人口、計(jì)劃外出生兒童的搜索力度，以發(fā)現(xiàn)未免疫和未全程免疫的適齡兒童，并及時(shí)予以補(bǔ)種。以成人發(fā)病為主的區(qū)域，除了要繼續(xù)保持當(dāng)?shù)剡m齡兒童高水平的免疫覆蓋率之外，要將工作重點(diǎn)放到城鄉(xiāng)結(jié)合部居住兒童、流動(dòng)兒童和大中專學(xué)生以及外來務(wù)工人員等麻疹發(fā)病重點(diǎn)人群上來，加強(qiáng)成人麻疹疫苗接種工作，避免因外來麻疹病例的輸入波及本地易感人群進(jìn)而導(dǎo)致麻疹疫情的蔓延。
（二）加強(qiáng)麻疹監(jiān)測，提高麻疹監(jiān)測能力和水平
各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和區(qū)疾控中心要嚴(yán)格按照《全國麻疹監(jiān)測方案》、《麻疹監(jiān)測信息報(bào)告管理工作規(guī)范（年版）》及全國傳染病自動(dòng)預(yù)警信息系統(tǒng)等相關(guān)工作要求，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)測工作，提高監(jiān)測靈敏性和特異性，同時(shí)及時(shí)做好麻疹疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、個(gè)案調(diào)查、標(biāo)本采集及實(shí)驗(yàn)室檢測等工作，確保各項(xiàng)監(jiān)測指標(biāo)保持在高水平；同時(shí)，自年6月起，各單位要對(duì)單例麻疹病例嚴(yán)格按照麻疹暴發(fā)疫情規(guī)范開展相應(yīng)調(diào)查、處置工作。在開展病例調(diào)查的同時(shí)，不僅要開展病例主動(dòng)搜索，同時(shí)還要評(píng)估病例周圍人群免疫狀況，分析、確定可能發(fā)生暴發(fā)的范圍和嚴(yán)重程度，尋找可能的危險(xiǎn)因素和暴發(fā)原因，并對(duì)疫情向周邊區(qū)域發(fā)生大規(guī)模擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果采取針對(duì)性措施，防止疫情進(jìn)一步擴(kuò)散。
（三）加強(qiáng)麻疹疫情分析及疫情應(yīng)急處置
區(qū)疾控中心要定期分析麻疹疫情，根據(jù)疫情特點(diǎn)采取針對(duì)性措施。各單位要提高控制麻疹疫情的反應(yīng)速度和處理能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)聚集性麻疹病例，快速做出以應(yīng)急免疫為主的處置措施，將麻疹暴發(fā)規(guī)模控制在最小范圍。必要時(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加大干預(yù)力度。
（四）控制醫(yī)院感染，消除傳播隱患
各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照衛(wèi)生部《醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病預(yù)檢分診管理辦法》要求，對(duì)具有發(fā)熱、出疹等癥狀的患者進(jìn)行預(yù)檢分診，同時(shí)對(duì)麻疹病例要嚴(yán)格進(jìn)行隔離治療，并加強(qiáng)陪護(hù)人員的防護(hù)和管理。區(qū)疾控中心要會(huì)同區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所依法加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病預(yù)檢分診制度以及現(xiàn)場控制措施落實(shí)情況的督查力度，及早發(fā)現(xiàn)并消除隱患。
（五）強(qiáng)化宣傳教育，化解風(fēng)險(xiǎn)
各單位要以預(yù)防接種宣傳日為契機(jī)，充分利用大眾傳媒，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的健康教育活動(dòng)，使消除麻疹相關(guān)知識(shí)家喻戶曉，深入人心，營造有利于消除麻疹工作的輿論和社會(huì)氛圍。同時(shí)要開展輿情監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)溝通，積極應(yīng)對(duì)來自各方面的負(fù)面信息，及時(shí)解疑釋惑，澄清事實(shí)。
五、督導(dǎo)檢查與考核評(píng)估
一、周密部署，前期工作扎實(shí)
縣黨的群眾路線教育實(shí)踐動(dòng)員大會(huì)召開以后，成立了局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室，并結(jié)合交通運(yùn)輸工作實(shí)際，出臺(tái)了《實(shí)施方案》、《宣傳方案》等系列路線教育工作方案，建立健全了路線教育各項(xiàng)工作制度，經(jīng)過廣泛的宣傳、動(dòng)員、部署，全局干職工特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提高了認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了搞好活動(dòng)的自覺性、主動(dòng)性和積極性，迅速在全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)掀起了開展路線教育實(shí)踐活動(dòng)的。
二、科學(xué)安排，學(xué)習(xí)教育扎實(shí)有效
根據(jù)縣活動(dòng)辦的要求，結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際，我局?jǐn)M定了《學(xué)習(xí)計(jì)劃》，編印了《學(xué)習(xí)資料》及《學(xué)習(xí)要點(diǎn)》，通過采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)，聽取講座及經(jīng)驗(yàn)交流等各種形式，確保了“時(shí)間、內(nèi)容、人員、成效”四個(gè)到位。全局黨員干部帶著問題學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、對(duì)照先進(jìn)學(xué)、真正觸動(dòng)了思想、觸及靈魂，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部通過學(xué)習(xí)提高了認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了參加活動(dòng)的思想自覺和行動(dòng)自覺。
1、結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，科學(xué)確定學(xué)習(xí)內(nèi)容。在上級(jí)規(guī)定的學(xué)習(xí)科目外，補(bǔ)充了同志關(guān)于群眾路線論述的三大名篇、市交通運(yùn)輸局開展路線教育活動(dòng)的相關(guān)內(nèi)容、交通運(yùn)輸行業(yè)部分法律法規(guī)和相關(guān)專業(yè)知識(shí)，并把所有學(xué)習(xí)內(nèi)容匯編成冊下發(fā)給所有學(xué)習(xí)對(duì)象。
2、結(jié)合干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)興趣和效果。在組織集中學(xué)習(xí)、觀看電教片、開展自學(xué)活動(dòng)等學(xué)習(xí)方式上，我局堅(jiān)持創(chuàng)新方法，提高了全局干職工的學(xué)習(xí)興趣，保證了學(xué)習(xí)教育階段的效果。一是采取“請進(jìn)來”的方式，開展了以《激情與責(zé)任》、《始終踐行黨的群眾路線，努力實(shí)現(xiàn)我縣的追趕跨越》為主題的專家授課活動(dòng)。二是采取“走出去”的形式，開展了到湖南汝城革命傳統(tǒng)教育基地，到至公路重點(diǎn)工程現(xiàn)場培訓(xùn)教育活動(dòng)。三是組織開展了多形式的競賽活動(dòng)。活動(dòng)開展以來，我局組織開展了“比比誰打字快”“擦亮窗口”“假如我是執(zhí)法（服務(wù)）對(duì)象”等服務(wù)競賽活動(dòng)；開展了“實(shí)干興贛當(dāng)先鋒，為民服務(wù)作表率”、“學(xué)習(xí)焦裕祿精神，踐行三嚴(yán)三實(shí)要求”、“向柯善梅學(xué)習(xí)”等主題實(shí)踐活動(dòng)。
3、實(shí)現(xiàn)了“學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)記錄、學(xué)習(xí)筆記”三統(tǒng)一。
我局注重學(xué)習(xí)效果，建立了黨員干部讀書筆記檢查制度，加強(qiáng)了讀書筆記讀后感及心得體會(huì)的檢查，嚴(yán)格黨員干部的讀書筆記質(zhì)量，全局黨員干部讀書筆記內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了“學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)記錄、學(xué)習(xí)筆記”三統(tǒng)一。
三、暢通渠道，聽取意見深入聚焦
為使群眾意見征求實(shí)現(xiàn)真實(shí)性、針對(duì)性、廣泛性，我局開門搞活動(dòng)，多渠道、多形式征求了群眾意見。
1、發(fā)放征求意見函，設(shè)立征求意見箱，暢通征求意見渠道。累計(jì)向縣直各單位、服務(wù)企業(yè)、群眾代表發(fā)放意見征求函300余份。
2、建立實(shí)行“三聯(lián)三訪”制度。局每一個(gè)班子成員負(fù)責(zé)聯(lián)系2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個(gè)交通企業(yè)，5—10戶三送掛點(diǎn)村干部，要求每個(gè)干部一個(gè)月至少要利用5天的時(shí)間深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)群眾處調(diào)研，聽取第一線群眾的意見建議。
3、征求意見實(shí)行“五結(jié)合”。
（1）、結(jié)合日常業(yè)務(wù)工作和重點(diǎn)工程建設(shè)工作征求意見，注重在工作開展過程中收集意見發(fā)現(xiàn)問題。
（2）、結(jié)合人大政協(xié)建議提案辦理工作，廣泛征求人大代表和政協(xié)委員會(huì)意見。
（3）、結(jié)合專題調(diào)研活動(dòng)征求意見。在農(nóng)村公路管養(yǎng)、運(yùn)輸市場發(fā)展、港航管理三項(xiàng)專題調(diào)研活動(dòng)，收集到很多有價(jià)值的基層群眾意見。
（4）、結(jié)合“三送”工作開展征求意見活動(dòng)，做到“三送”和征求意見工作同步進(jìn)行。
（5）、結(jié)合維穩(wěn)工作和網(wǎng)絡(luò)輿情開展征求意見工作。做到第一時(shí)間掌握社會(huì)輿情和群眾訴求。
到目前為止，我局班子及領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人自查及征求到的意見共有90條，其中形式主義：20條；：25條；享樂主義：22條；奢靡之風(fēng)：15條；工作方面；8條。
四、邊查邊改，努力追求實(shí)效
我局順民心聽民意，從基層和群眾反映最強(qiáng)烈的地方做起，不等不靠，使教育實(shí)踐活動(dòng)從一開始就讓群眾看到變化、見到實(shí)效。
（一）迅速啟動(dòng)了“公交便民”工程。在我局征求意見過程中，很多人大代表、政協(xié)委員及基層群眾提出了公交便民問題，具體體現(xiàn)在：縣城城區(qū)無公交、至工業(yè)園公交適應(yīng)不了現(xiàn)有企業(yè)員工上下班需求、營前片群眾乘車難、至公共交通適應(yīng)不了群眾出行的需要。我局迅速啟動(dòng)了“公交便民”工程，一是廣泛深入地征求了社會(huì)各界對(duì)全縣公交事業(yè)發(fā)展的意見和建議；二是針對(duì)群眾的意見和建議、結(jié)合我縣實(shí)際工際并依照現(xiàn)行法規(guī)，制訂了全縣公共交通發(fā)展工作方案。三是迅速啟動(dòng)了相關(guān)具體工作：
1、創(chuàng)新公交運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)公交進(jìn)鄉(xiāng)村。針對(duì)營前片群眾出行難問題，我局以營前建設(shè)“省首批百強(qiáng)中心鎮(zhèn)”建設(shè)為東風(fēng)，充分利用營前農(nóng)村公路綜合服務(wù)站建成并投入使用的有利契機(jī)，創(chuàng)新工作思維，努力實(shí)現(xiàn)城市公交轉(zhuǎn)入農(nóng)村運(yùn)行，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，迅速啟動(dòng)開展了以營前為中心，輻射平富、五指峰、水巖等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)十五個(gè)行政村的農(nóng)村公交開通工作。在籌備過程中，我局工作人員全程參與，攻堅(jiān)破難，爭取了優(yōu)惠政策，努力做好了基礎(chǔ)設(shè)施完善，運(yùn)行方案確定、車輛采購掛牌等一系列前期工作。5月13日，正式開通了營前片區(qū)農(nóng)村公交。營前片成為全省率先開通農(nóng)村公交的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2、出臺(tái)了縣城公交循環(huán)運(yùn)行方案。方案圍繞公交車輛城區(qū)運(yùn)行時(shí)間、線路進(jìn)行調(diào)整，重點(diǎn)解決城區(qū)群眾出行難問題。目前前期各項(xiàng)工作準(zhǔn)備就緒，公交運(yùn)營企業(yè)正著手選擇環(huán)保型公交運(yùn)營車輛。
3、著手開通工業(yè)園區(qū)區(qū)內(nèi)運(yùn)行線路。重點(diǎn)解決工業(yè)園企業(yè)員工乘車難問題，目前正在制定工業(yè)園公交運(yùn)行方案，力爭在1個(gè)月按新的運(yùn)行方案實(shí)施。
4、努力開通至中心城區(qū)公交。經(jīng)反復(fù)與省市有關(guān)部門及運(yùn)行企業(yè)溝通，已形成我縣至中心城區(qū)初步運(yùn)行方案，待有關(guān)部門批準(zhǔn)后有望在9月底前開通。
（二）宣傳整治兩結(jié)合，深入探求農(nóng)村公路建管養(yǎng)新模式。如何做好農(nóng)村公路的建管養(yǎng)，解決廣大基層群眾出行難的問題，是我局邊學(xué)邊改、交通便民的又一著力點(diǎn)。群眾的要求便是工作的方向，我局集中人力物力，分為三個(gè)組，出動(dòng)了15個(gè)宣傳車次，利用整整一個(gè)月時(shí)間，開展了農(nóng)村公路建管養(yǎng)基本常識(shí)宣傳，同時(shí)對(duì)全縣農(nóng)村公路進(jìn)行了大排查、大整治。宣傳整治期間，共向營前片、寺下片、雙溪片公路沿線的單位及群眾發(fā)放了《公路養(yǎng)護(hù)宣傳資料》、《關(guān)于清理違法占用農(nóng)村公路的通告》1000余份，對(duì)公路用地范圍內(nèi)亂設(shè)標(biāo)志，亂搭亂建及侵占公路、蠶食公路等行為進(jìn)行告知并限期整改。目前，全縣農(nóng)村公路通暢情況明顯好轉(zhuǎn)，群眾出行條件得到進(jìn)一步改善。
（三）加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，提升交通形象。針對(duì)征求意見中，有人反映局機(jī)關(guān)上班遲到早退現(xiàn)象，違規(guī)上網(wǎng)現(xiàn)象抬頭問題。我局迅速對(duì)各部門下達(dá)了要求整改通知，建立健全了各項(xiàng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)了紀(jì)律督查工作，并不定期利用短信平臺(tái)進(jìn)行溫馨提示，取得了良好效果。
五、存在問題
1、學(xué)習(xí)教育仍需加強(qiáng)，便民意識(shí)、服務(wù)能力需進(jìn)一步提升。
2、邊學(xué)邊改力度有待加強(qiáng)，需進(jìn)一步謀劃部署，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，力爭實(shí)效。
六、下一步工作打算
1、緊跟縣委步伐，完成規(guī)定動(dòng)作，創(chuàng)新自選動(dòng)作。
2、繼續(xù)加強(qiáng)黨員干部的學(xué)習(xí)教育，完善日常干職工學(xué)習(xí)制度、監(jiān)督考核制度，進(jìn)一步提升干職工特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)。
“十二五”期間，隨著高校“平安校園”建設(shè)的全面深入推進(jìn)，各校的“平安校園”信息化建設(shè)取得了相當(dāng)大的成就。然而以發(fā)展的眼光來看，高校“平安校園”的信息化依然存在較大的改進(jìn)空間：各高校往往存在著各安防系統(tǒng)之間缺少信息共享與聯(lián)動(dòng)，各職能部門缺少順暢的安全信息共享機(jī)制和突發(fā)事件統(tǒng)一指揮能力，應(yīng)急演練與應(yīng)急指揮工作上缺少足夠的管理手段和信息技術(shù)支撐等安全技術(shù)防范方面的問題。在大數(shù)據(jù)時(shí)代來臨之際，通過引入信息化技術(shù)手段提升高校綜合安全管理能力，進(jìn)一步加強(qiáng)校園安全管理技術(shù)的升級(jí)改造和校園安全防范管理軟件的深入應(yīng)用已是未來高校維護(hù)安全穩(wěn)定工作的努力方向。
2高校“平安校園”信息化建設(shè)探究
當(dāng)前針對(duì)國內(nèi)外形勢,結(jié)合高校安全穩(wěn)定工作特點(diǎn)，需從宏觀和微觀角度統(tǒng)籌、規(guī)劃“平安校園”信息化建設(shè)，積極開發(fā)相關(guān)信息系統(tǒng)，如基于GIS的綜合監(jiān)測平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)字視頻監(jiān)控系統(tǒng)、智能交通管理系統(tǒng)、消防一體化系統(tǒng)、校園網(wǎng)格化管理系統(tǒng)等，并將各系統(tǒng)信息資源進(jìn)行整合，挖掘各類技術(shù)數(shù)據(jù)信息，統(tǒng)一管理，形成“六位一體”綜合管理服務(wù)平臺(tái)，打造“平安校園”“智慧校園”。
2.1視頻監(jiān)控系統(tǒng)
當(dāng)前國內(nèi)外形勢復(fù)雜多變，社會(huì)熱點(diǎn)問題頻現(xiàn)，高校安全管理已涵蓋多項(xiàng)內(nèi)容，如何利用信息化手段有效預(yù)防和打擊校園違法犯罪已成為當(dāng)前高校維護(hù)安全穩(wěn)定工作的一個(gè)重點(diǎn)研究方向。視頻監(jiān)控系統(tǒng)作為維護(hù)校園整體秩序的技防手段，隨著科技水平的不斷提升，已發(fā)展成為系統(tǒng)配置更全面、軟件操作更便捷、界面更友好、穩(wěn)定性更強(qiáng)、集成度更高、擴(kuò)展兼容性更好的網(wǎng)絡(luò)高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)。結(jié)合高校安全工作經(jīng)驗(yàn)，指定重點(diǎn)區(qū)域的巡更點(diǎn)，制訂智能巡更計(jì)劃，維護(hù)校園日常秩序，形成第一時(shí)間、第一現(xiàn)場的快速反應(yīng)機(jī)制，有效預(yù)防校園各類型案件的發(fā)生。
2.2智能交通管理系統(tǒng)
當(dāng)今，機(jī)動(dòng)車數(shù)量日益增加，校園交通問題日益凸顯，為滿足當(dāng)前和未來交通管理發(fā)展需求，建設(shè)校園智能交通管理系統(tǒng)，在學(xué)校出入口安裝專業(yè)的車牌識(shí)別攝像機(jī)，將校內(nèi)、外車輛信息全部存儲(chǔ)到系統(tǒng)后臺(tái)，在校內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域加裝車輛違章停車抓拍模塊和違章超速抓拍模塊，從而將校內(nèi)的各類交通信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)分析，最終建設(shè)成為集停車管理、違章管理、停車位預(yù)警、車流量統(tǒng)計(jì)等功能于一身的校園智能交通管理系統(tǒng)。
2.3消防一體化系統(tǒng)
消防能力建設(shè)是平安校園建設(shè)的重要組成部分。依靠科技全面提升消防管理能力，有效預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生，保障在校師生的生命財(cái)產(chǎn)安全，逐步建立健全學(xué)校消防設(shè)施，建設(shè)消防一體化系統(tǒng)，提高消防事件處置效率，進(jìn)一步消除校園消防隱患，創(chuàng)建和諧、舒適的校園環(huán)境。將校內(nèi)各個(gè)建筑樓宇內(nèi)的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)通過消防專用局域網(wǎng)匯集到監(jiān)控中心，將各個(gè)獨(dú)立的主機(jī)（系統(tǒng)）組成一個(gè)整體的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)全校的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的統(tǒng)一監(jiān)管。監(jiān)控中心集中監(jiān)測所有建筑樓宇內(nèi)消防控制器的運(yùn)行狀態(tài)和報(bào)警進(jìn)行數(shù)據(jù)采集處理，實(shí)時(shí)報(bào)警、存儲(chǔ)、聯(lián)動(dòng)；并提供報(bào)警分類、報(bào)警數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、設(shè)備管理、巡檢管理等功能。實(shí)現(xiàn)報(bào)警數(shù)據(jù)快速上傳、處理，從而整體提高學(xué)校消防管理的科技管理水平及發(fā)生火警時(shí)的快速反應(yīng)能力，最大限度保障消防安全。
2.4移動(dòng)平安校園
高校廣大師生作為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的重要用戶群體，高校應(yīng)緊隨時(shí)代潮流，從重視師生的用戶體驗(yàn)和提高管理效率的角度出發(fā)，定制開發(fā)移動(dòng)“平安校園”平臺(tái)。在移動(dòng)平臺(tái)中定制開發(fā)線上服務(wù)模塊，通過將身份證號(hào)和校內(nèi)一卡通編號(hào)將個(gè)人微信號(hào)與移動(dòng)平臺(tái)進(jìn)行綁定，學(xué)生可通過移動(dòng)平臺(tái)的戶籍系統(tǒng)辦理借用常住卡、申請補(bǔ)辦身份證、申請開具無犯罪記錄證明、申請辦理暫住證、申請戶口遷移等戶籍業(yè)務(wù)。此外，移動(dòng)平臺(tái)還將安全教育課堂、通知公告推送、人工業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)、安全隱患隨手拍、失物招領(lǐng)、一鍵報(bào)警等功能納入其中，創(chuàng)新工作模式，提高管理效率，提升服務(wù)質(zhì)量。
2.5網(wǎng)格管理與應(yīng)急處置
在GIS系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，將學(xué)校視頻監(jiān)控系統(tǒng)、智能交通系統(tǒng)、消防一體化系統(tǒng)等各類技防設(shè)備的模擬信息納入GIS系統(tǒng)，根據(jù)學(xué)校校園網(wǎng)格化安全管理方案，開發(fā)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，按照“全面覆蓋、不留死角，夯實(shí)基礎(chǔ)、落實(shí)責(zé)任，整合聯(lián)動(dòng)、有效防控”的原則，建立起“精細(xì)化管理、多元化參與、科學(xué)化配置、規(guī)范化運(yùn)行”的校園網(wǎng)格化安全管理工作格局，結(jié)合實(shí)際科學(xué)劃分校園網(wǎng)格，明確網(wǎng)格職責(zé)任務(wù)與工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)人、地、物、事、組織等不同對(duì)象的精細(xì)化管理，全面提升校園安全管理水平。此外，高校應(yīng)結(jié)合具體情況及多年處置應(yīng)急突發(fā)事件經(jīng)驗(yàn)，按照“平戰(zhàn)結(jié)合，快速響應(yīng)”的原則，建立起“事前預(yù)警、事中處置、事后評(píng)估”的校園安全管理模式，加強(qiáng)事件快速有效處置和科學(xué)管理能力，在歷史事件的基礎(chǔ)上結(jié)合校園網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)四色預(yù)警及趨勢研判，為校園安防力量的有效部署提供依據(jù)，力圖將校園風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口前移；建立應(yīng)急處置系統(tǒng)，包括對(duì)應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)和物資的管理、應(yīng)急處置流程設(shè)置、應(yīng)急預(yù)案制定、法律援助等功能，為應(yīng)急處置提供有力的支撐。按照高校重大事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估細(xì)致的要求，利用事后評(píng)估系統(tǒng)模塊，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，同時(shí)能夠回顧整個(gè)事件從發(fā)生、發(fā)展、結(jié)束的全過程，逐步優(yōu)化和完善各環(huán)節(jié)的處置流程，為以后科學(xué)有效地開展處突工作起到指導(dǎo)性作用。根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況和工作要求，定制開發(fā)戶籍管理系統(tǒng)、呼叫中心系統(tǒng)、接處警管理系統(tǒng)、在線安全教育系統(tǒng)、通訊錄系統(tǒng)、輿情觀測平臺(tái)、門禁訪客系統(tǒng)、值班管理系統(tǒng)等功能模塊，并統(tǒng)一納入管理平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，預(yù)防和打擊校園犯罪，保障校園安全。
3結(jié)語
就當(dāng)前日益復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境而言，高校通過進(jìn)一步加強(qiáng)“平安校園”信息化建設(shè)，利用信息化平臺(tái)，進(jìn)一步提升高校的安全防范能力，提高維護(hù)安全穩(wěn)定工作和校園安全管理工作的科學(xué)性、有效性，及時(shí)消除校園安全隱患，有效預(yù)防和打擊校內(nèi)各類違法犯罪事件，為深化“平安校園”建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)有力的技術(shù)基礎(chǔ)。
作者:馬嘉林 袁利新 劉潔 單位:對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)
參考文獻(xiàn):
按照中央和市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的統(tǒng)一部署，根據(jù)《共青團(tuán)__市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》的工作要求，團(tuán)市委扎實(shí)開展調(diào)研工作，摸情況、找問題、提對(duì)策，目前，已開展了51次調(diào)研活動(dòng)，體現(xiàn)了“早嚴(yán)深實(shí)”的學(xué)習(xí)實(shí)踐特色。
一、密切聯(lián)系實(shí)際，做好調(diào)研工作謀篇布局
1、明確調(diào)研目的。要通過調(diào)研，廣泛聽取基層團(tuán)干部、團(tuán)員青年和志愿者的意見和建議，掌握基層實(shí)情、找準(zhǔn)實(shí)際問題、創(chuàng)新工作思路。通過調(diào)研，重點(diǎn)研究影響和制約共青團(tuán)工作和志愿者工作發(fā)展的突出問題，著力解決青年和志愿者最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的突出問題。通過調(diào)研，進(jìn)一步建立健全推動(dòng)工作的機(jī)制體制，實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)工作和志愿者工作的又好又快發(fā)展。
2、凝練調(diào)研方向。本次調(diào)研工作以“微笑__、和諧先鋒”為主題，以“查找突出問題、研究工作舉措”為主線，以做好奧運(yùn)志愿者工作成果轉(zhuǎn)化工作、鞏固“志愿、公益、創(chuàng)業(yè)、成才”四個(gè)支柱、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全體”目標(biāo)為主要內(nèi)容，圍繞6個(gè)重點(diǎn)方向展開。具體包括：對(duì)團(tuán)干部、團(tuán)員、廣大青年及全社會(huì)的有效覆蓋、影響和服務(wù)；奧運(yùn)志愿服務(wù)成果的保留轉(zhuǎn)化；青少年公益事業(yè)發(fā)展；青年成才；青年創(chuàng)業(yè)；首都志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。同時(shí)，各調(diào)研組還要針對(duì)組成部門的工作職責(zé)，就如何推進(jìn)各部門當(dāng)前工作開展深入調(diào)研。
3、精心動(dòng)員部署。團(tuán)市委高度重視學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研工作，調(diào)研工作由團(tuán)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)市委書記會(huì)成員分別牽頭組織，團(tuán)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)推進(jìn)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開專題會(huì)議，傳達(dá)中央和市委有關(guān)精神，研究部署團(tuán)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，制定調(diào)研工作整體方案和重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)表，嚴(yán)格環(huán)節(jié)流程，具體責(zé)任到人。書記會(huì)成員身體力行，帶頭參加集中學(xué)習(xí)、研討交流，深入基層作報(bào)告和開展調(diào)研活動(dòng)。機(jī)關(guān)各黨支部書記、各直屬單位負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行本單位第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭制定工作方案，明確各具特色的實(shí)踐載體。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，制度措施保障到位，為調(diào)研工作的順利開展打下良好的基礎(chǔ)。
二、扎實(shí)推動(dòng)調(diào)研，把“早嚴(yán)深實(shí)”的要求貫穿始終
在指導(dǎo)檢查組的悉心指導(dǎo)下，團(tuán)市委調(diào)研工作始終體現(xiàn)“早嚴(yán)深實(shí)”的要求。
1、規(guī)劃早，調(diào)研開題。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)環(huán)節(jié)展開的同時(shí)，團(tuán)市委就對(duì)調(diào)研工作謀篇布局。確定6個(gè)調(diào)研方向后，按照邊調(diào)研、邊細(xì)化的思路，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化研究專題、具體課題，找準(zhǔn)發(fā)展中的難點(diǎn)問題。如，團(tuán)市委調(diào)研組先后兩次到__青年報(bào)社調(diào)研，就團(tuán)屬企事業(yè)單位如何實(shí)現(xiàn)自身的科學(xué)發(fā)展、怎樣服務(wù)青年發(fā)展、怎樣推動(dòng)共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展等進(jìn)行了反復(fù)研討。
2、組織嚴(yán)，整體推動(dòng)。團(tuán)市委開展調(diào)研工作，注重集體研究、民主選題、全員開展。團(tuán)市委書記會(huì)、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員在集思廣益、明確分工的基礎(chǔ)上，分別牽頭1個(gè)調(diào)研方向，委派1名正處級(jí)干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，吸收分管、協(xié)管部門干部參與，組建了大課題組。課題組注重廣泛聽取意見，細(xì)化完善方案，如，團(tuán)市委企業(yè)系統(tǒng)采納各基層單位建議，圍繞“覆蓋全體青年、影響全體青年”的命題，提出16個(gè)調(diào)研子課題。團(tuán)市委機(jī)關(guān)各部門、直屬單位黨支部充分發(fā)動(dòng)起來，結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，深化調(diào)研工作。目前，團(tuán)市委已形成“選題明確、責(zé)任人明確、預(yù)期成果明確”的調(diào)研工作格局，有力保障了各項(xiàng)調(diào)研的順利展開。
3、研究深，重心下移。連日來，團(tuán)市委51次調(diào)研工作遍布直屬單位、工廠礦區(qū)、田間地頭、基層組織、新興領(lǐng)域青年群體。不論是領(lǐng)導(dǎo)同志還是一般干部，堅(jiān)持深入基層、貼近青年，掌握實(shí)際情況。在__青年報(bào)社、青年實(shí)業(yè)集團(tuán)、青年宮等單位，調(diào)研組與直屬單位同志就“企事業(yè)單位發(fā)展與服務(wù)青少年成才”暢所欲言。在房山區(qū)、西城區(qū)等單位，調(diào)研組與大學(xué)生“村官”、基層團(tuán)干部促膝談心。在志愿者協(xié)會(huì)、“青檬”網(wǎng)絡(luò)電臺(tái)等單位，調(diào)研組與抗震就災(zāi)志愿者代表、扶老助殘志愿者代表、新興青年組織的骨干成員研習(xí)交流。可以說，此次調(diào)研直接面向基層、面向青少年，重在發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)際問題。
4、舉措實(shí)，務(wù)求成效。首先，注重程序性。團(tuán)市委對(duì)調(diào)研課題選取、方案細(xì)化、調(diào)研形式、組織實(shí)施、撰寫報(bào)告、成果交流各個(gè)環(huán)節(jié)都落實(shí)了責(zé)任人、落實(shí)了時(shí)間節(jié)點(diǎn)。其次，邊調(diào)研、邊影響、邊覆蓋。把調(diào)研過程作為深化業(yè)務(wù)工作的過程，作為教育引導(dǎo)青年的過程，達(dá)到每調(diào)研一次，就團(tuán)結(jié)凝聚一批青少年的效果。再次，不斷轉(zhuǎn)化調(diào)研成果。把調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的新問題、新思路、好做法，及時(shí)總結(jié)、借鑒、推廣，研究論證推動(dòng)青年工作和志愿者工作的有益舉措，為下一步學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)打基礎(chǔ)、做準(zhǔn)備，也為推動(dòng)工作又好又快發(fā)展啟發(fā)了思路，積累了經(jīng)驗(yàn)。
三、成效顯著，調(diào)研成果迅速轉(zhuǎn)化為下一階段工作目標(biāo)
通過調(diào)研，我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，在新形勢下推動(dòng)共青團(tuán)工作新發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)更高，難度更大，任務(wù)更艱巨。通過調(diào)研，團(tuán)市委進(jìn)一步廓清了工作思路、明確了發(fā)展方向，將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞市委確定的建設(shè)“人文__、科技__、綠色__”的工作主題，以“志愿、公益、創(chuàng)業(yè)、成才”為工作重點(diǎn)，全面鞏固奧運(yùn)志愿者工作成果，全面推進(jìn)服務(wù)大局、服務(wù)青年工作，全面提高共青團(tuán)組織
青年、凝聚青年的能力和水平，努力開創(chuàng)__共青團(tuán)工作的新局面。下一步，我們將結(jié)合調(diào)研成果，重點(diǎn)推進(jìn)以下幾方面工作。
1、全面推動(dòng)首都志愿服務(wù)事業(yè)取得新發(fā)展。深入貫徹落實(shí)《__市志愿服務(wù)促進(jìn)條例》，依托各級(jí)共青團(tuán)組織和志愿者協(xié)會(huì)，形成覆蓋全市的志愿服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)。整體保留奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)志愿者隊(duì)伍，依托“志愿__”信息平臺(tái)，匯集170萬名奧運(yùn)志愿者的信息資料，制作發(fā)放志愿者卡，建立完善志愿者注冊管理系統(tǒng)和志愿服務(wù)信息平臺(tái)，建立以服務(wù)時(shí)間和服務(wù)質(zhì)量為主要內(nèi)容的認(rèn)定、激勵(lì)制度，引導(dǎo)志愿者長期、有序參與志愿服務(wù)活動(dòng)。
保留500個(gè)城市志愿服務(wù)站點(diǎn)，加大__志愿服務(wù)公益實(shí)踐項(xiàng)目的開發(fā)力度，整合資源，為全市百歲以上老人提供“包戶”服務(wù)，為全市殘疾人外出就醫(yī)提供幫扶，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)為全市殘疾人提供結(jié)對(duì)志愿服務(wù)。積極開展各類志愿服務(wù)，不斷擴(kuò)大志愿服務(wù)活動(dòng)的參與率，力爭在三年內(nèi)使全市參與志愿服務(wù)的人員達(dá)到全市人口的30%。
深入總結(jié)奧運(yùn)志愿服務(wù)中形成的各類精神文化成果，加強(qiáng)志愿服務(wù)理論研究，營造關(guān)心、支持和參與志愿服務(wù)的濃厚社會(huì)氛圍。深入推進(jìn)“微笑__”主題活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大志愿者“微笑圈”的社會(huì)影響。
2、全面推進(jìn)服務(wù)大局、服務(wù)青年工作。一是加強(qiáng)青少年思想政治教育。在團(tuán)員青年中廣泛開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，抓住紀(jì)念改革開放30年、90周年、建國60周年等工作契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)青少年思想政治工作，增強(qiáng)青少年投身發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性。強(qiáng)化對(duì)青少年思想動(dòng)態(tài)的及時(shí)掌握和研究分析，提高把握網(wǎng)絡(luò)輿情的能力、正確引導(dǎo)青年的能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧。二是加強(qiáng)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，重點(diǎn)做好第11屆“挑戰(zhàn)杯”全國大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽的籌辦工作，以此為帶動(dòng)，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，形成推動(dòng)創(chuàng)新型城市建設(shè)的良好氛圍。積極整合資源，建立青年創(chuàng)業(yè)扶持基金，大力開發(fā)青年就業(yè)崗位，在__建立100個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)習(xí)基地。三是不斷深化公益項(xiàng)目，為青年成長提供有效支持。繼續(xù)打造青少年公益電影節(jié)、青年學(xué)習(xí)節(jié)等公益品牌，加大__青少年發(fā)展基金會(huì)籌款力度，向各類困難青少年提供有效幫助。進(jìn)一步建設(shè)好12355__市青少年服務(wù)臺(tái)，發(fā)揮__市禁毒教育基地的作用，切實(shí)加強(qiáng)青少年權(quán)益保護(hù)和預(yù)防犯罪工作。針對(duì)不同類型青年群體，有針對(duì)性地提供服務(wù)和幫助。四是深化青少年成才服務(wù)工作，深化青年人才隊(duì)伍建設(shè)和推優(yōu)入黨工作，不斷完善共青團(tuán)組織服務(wù)大學(xué)生村官和基層志愿者的工作機(jī)制，為廣大青年在基層一線建功成才創(chuàng)造更好條件。以新世紀(jì)英才學(xué)校、中學(xué)生業(yè)余黨校等為載體，著力抓好青年者培養(yǎng)工作。繼續(xù)深化“__青年榜樣”評(píng)選活動(dòng)，選樹青年時(shí)代典型。著力加強(qiáng)青年人才隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)做好發(fā)現(xiàn)、凝聚、培養(yǎng)、舉薦各類青年人才工作，促進(jìn)青年的全面發(fā)展。
