時間：2022-02-13 10:05:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇突發(fā)性事件應急預案，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
與西方國家相比，我國對高速公路突發(fā)性事件研究起步較晚，應急機制建設還不完善。但是，我國高速公路突發(fā)性事件應急機制的建設速度較快，繼交通運輸部2005年制定頒布實施的《公路交通突發(fā)公共事件應急預案》后，交通運輸部又在總結經驗教訓的基礎之上于2009年制定并實施了《公路交通突發(fā)公共事件應急預案》，初步形成我國高速公路突發(fā)事件應急管理辦法，形成了一套比較健全的應急管理機制。但是，不可否認由于我國高速公路突發(fā)事件應急管理研究起步較晚，在實踐的過程中還存在著不少問題。具體來說，主要體現(xiàn)在這幾個方面。
1.1缺乏完善的應急反應機制
按照我國國家突發(fā)性事件管理條例規(guī)定，我國突發(fā)性事件的最高權力機關是國務院。但是，由于受到人員、編制以及經費問題的影響，大部分突發(fā)性事件管理部門的職責起到的作用僅僅是預警作用，針對出現(xiàn)的高速公路突發(fā)性事件難以作出有效反映，不能夠及時獨立的解決已經出現(xiàn)的問題。同時，我國突發(fā)事件的處理上涉及到了諸多的政府行政部門，在突發(fā)事件的處理上缺乏統(tǒng)一的調度，導致辦事效率低下，針對突發(fā)事件很難及時的進行合理、妥善的解決。除此之外，雖然在我國中央已經初步形成了科學的高速公路突發(fā)事件應急機制，但是在地方卻還為形成系統(tǒng)的應對措施，應急機制的建立只是在做表面文章，難以真正的取得實際效果。
1.2高速公路突發(fā)性事件應急機制
建設中信息化建設緩慢隨著現(xiàn)代信息技術的發(fā)展，信息技術已經應用到社會的方方面面，并起到了極大的作用。但是，在我國高速公路應急機制的建設過程中，存在著對信息化建設認識嚴重不足的現(xiàn)狀。由于信息化建設的滯后，導致了即使高速公路發(fā)生了突發(fā)性事件，信息也不能夠及時的傳播出去，對于及時處理突發(fā)性事件，減小事件的影響極為不利。
1.3應急管理觀念淡薄
我國在發(fā)展的過程中一再強調要實行安全發(fā)展，要堅持“以人為本，生命至上”的原則。但是，在我國高速公路突發(fā)事件的處理上，總是是缺乏預見性，難以做到防患于未然。在高速公路突發(fā)性事件發(fā)生以后，所做的也不是去尋找出現(xiàn)問題的具體原因，而是急著追究相關人員的責任，忙著相互推卸責任。這就導致了我國告訴公路突發(fā)性事件，經常出現(xiàn)，每次都妥善解決。但是，每次都不能從根源上解決問題。究其原因還是管理者的觀念問題。
2我國高速公路應急體系研究
針對我國高速公路突發(fā)事件應急機制存在的這些嚴重的問題，必須要提出有針對的解決措施，才能避免因人為因素導致的高速公路突發(fā)性事件的發(fā)生，才能減少因不可抗因素導致的高速公路突發(fā)性事件帶來損失。如此，才能推動我國高速公路的正常運行。
2.1完善我國高速公路管理機制
高速公路突發(fā)事件具有復雜性、多樣性以及影響范圍廣等特點。針對高速突發(fā)事件我們要建立多部門共同協(xié)作的應急管理機制。要堅持“統(tǒng)一領導，分類管理，分級負責”的原則，要加強對高速公路突發(fā)事件的統(tǒng)一調度，實現(xiàn)各部門之間的團結協(xié)作，同時，也要注意充分發(fā)揮各部門的職能。同時也要分級管理，要做到條塊分明。
2.2建立信息化網絡系統(tǒng)
隨著信息化建設的不斷深入，互聯(lián)網在人的生活中所起到的作用也越來越大。在高速公路突發(fā)事件應急機制的建設中，要注意加強信息化的建設。信息化系統(tǒng)的開發(fā)與建設，可以全天候，無間斷的對高速公路進行實時監(jiān)測，一旦發(fā)生突發(fā)事件，就可以及時將消息傳遞出去。如此，可以提高管理部門的反應速度，能夠及時對出現(xiàn)的問題進行及時解決，減少不必要的損失。同時，高速公路突發(fā)事件應急機制的信息化建設，可以及時將路況傳達給社會公眾，減少高速公路突發(fā)事件帶來的負面影響。
2.3轉變管理理念
我國高速公路應急管理機制的建設，工作人員的管理理念嚴重滯后。高速公路應急管理針對的是在突發(fā)事件發(fā)生后，才會采取積極的措施，減小事件的影響較少損失。與此相對我們高速公路突發(fā)事件的預警機制建設速度明顯滯后。高速公路突發(fā)事件往往會引起嚴重的后果。因此，必須轉變管理理念，針對高速公路突發(fā)事件，我們要防患于未然。將可能存在的危險消滅在萌芽狀態(tài)。要堅持預防為主，防治結合的原則，切實減少高速公路突發(fā)事件的發(fā)生頻率，維護高速公路的正常運行和人民的生命、財產安全。
3結語
本文根據當前環(huán)保面臨的形勢要求，闡述了建立環(huán)境應急監(jiān)測機構的必要性及其作用。環(huán)境應急監(jiān)測是環(huán)境安全體系中的重要組織部分，需要足夠的人力資源、監(jiān)測儀器、防護裝備、交通和通訊工具等硬件技術保障，同時需要加強應急預案、技術方法、指揮網絡等軟件建設。
關鍵詞：
環(huán)境；應急監(jiān)測；技術保障；對策
1前言
在當前以及未來很長一段時間內，我國都將面臨突發(fā)公共事件所帶來的嚴峻考驗。近年來，我國境內接連發(fā)生了多起重大以上級別突發(fā)性環(huán)境污染事故，造成了重大經濟損失，嚴重影響了當地人民生活、社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展，破壞了生態(tài)環(huán)境。因此，加強環(huán)境突發(fā)性事故的應急監(jiān)測，提高應急處置能力，已成為我國環(huán)境保護一項非常迫切的重要工作。環(huán)境應急監(jiān)測是指在環(huán)境應急狀態(tài)下，對污染物的種類、數量、濃度范圍，以及生態(tài)的破壞程度、范圍等進行監(jiān)測。目的是為了發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染狀況，掌握污染的范圍和程度，包括重大污染事故監(jiān)測、突發(fā)性污染事故監(jiān)測、對環(huán)境造成自然災害等事件的監(jiān)測，以及在環(huán)境質量監(jiān)測、污染源監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)異常情況時所采取的監(jiān)測等。
2建立環(huán)境應急監(jiān)測的必要性及其作用
2．1建立環(huán)境應急監(jiān)測的必要性
2005年11月13日，中國石油天然氣股份有限公司吉林石化分公司雙苯廠硝基苯精餾塔發(fā)生爆炸，造成8人死亡，60人受傷，直接經濟損失6908萬元，并引發(fā)松花江水污染，是一起特大安全生產責任事故和特別重大水污染責任事件。該事件對流域內沿岸吉林、黑龍江兩省民眾的生產、生活和中俄兩國關系帶來了很大影響，對環(huán)保系統(tǒng)也造成了巨大震動。自松花江污染事件后，環(huán)境保護和國家環(huán)境安全問題得到社會、公眾的廣泛關注，環(huán)境污染事件正式作為突發(fā)公共事件得以重視，環(huán)境應急監(jiān)測由此引起人們關注。2003年12月23日，中國石油重慶開縣羅家16H井井噴失控，高濃度硫化氫泄漏，造成243人死亡，數千人中毒，10萬群眾連夜緊急撤離。以上事例說明，石油化工、石油及天然氣開采等是高危行業(yè)，存在原料泄漏、井噴溢流、燃燒爆炸、火災等安全隱患，一旦出現(xiàn)事故都有可能造成環(huán)境污染。因此，各行各業(yè)生產建設都要要考慮環(huán)境安全問題，有能力的企業(yè)有必要建立并保持一支環(huán)境應急監(jiān)測隊伍。
2．2環(huán)境應急監(jiān)測的作用
環(huán)境應急監(jiān)測是環(huán)境應急體系中的重要組成部分，是突發(fā)性環(huán)境污染事故處置中的首要環(huán)節(jié)，是對污染事故及時、正確地進行應急處理、減輕事故危害和制定恢復措施的根本依據。其作用主要有:(1)負責生產施工作業(yè)過程中發(fā)生污染事件時的污染源監(jiān)測和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，預測并報告環(huán)境污染事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應急決策的依據。(2)負責事故污染現(xiàn)場的快速定性監(jiān)測，及時判明污染物與污染類型，以及相關環(huán)境要素的快速定量監(jiān)測，確定污染范圍、污染變化趨勢、受影響的范圍、危害程度做出準確的認定，為現(xiàn)場應急救援和疏散工作的應急處理與環(huán)境保護提供技術保障。(3)負責對污染物擴散和短期內不能消除、降解的污染物進行跟蹤監(jiān)測，對環(huán)境污染的預防、環(huán)境恢復、生態(tài)修復提出建議措施等。(4)避免事故后果被人為夸大，以致造成經濟損失，造成緊張氣氛，甚至影響社會穩(wěn)定。通過環(huán)境應急監(jiān)測，就可以及時信息，以正視聽。因此，環(huán)境應急監(jiān)測也是一項嚴肅的、特殊的、重要的政治任務［1］。
3環(huán)境應急監(jiān)測的技術保障
開展環(huán)境應急監(jiān)測需要足夠的人力資源、物質資源作為保障，熟練的操作技術人員和準確快速的監(jiān)測儀器設備必不可少，既要考慮交通、通訊、實驗室條件等方面的技術支持，又要制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，并進行培訓和演練。
3．1建立高素質的應急監(jiān)測隊伍
首先，要選擇建立一支穩(wěn)定的從事環(huán)境監(jiān)測的職工隊伍。監(jiān)測人員要有克服天氣、交通、現(xiàn)場地形復雜等不利因素的能力，要保持職工隊伍穩(wěn)定，解決職工的后顧之憂，提高福利待遇，不斷改善工作和生活條件;其次，要不斷開展監(jiān)測技術人員的培訓工作。環(huán)境監(jiān)測技術和監(jiān)測儀器在不斷發(fā)展和改進提高過程中，不斷采用國內外先進儀器設備，學習新標準，采用新方法，開展監(jiān)測項目，不斷拓展監(jiān)測領域，同時，要加強突發(fā)環(huán)境事件應急預案的演練;第三，要保持監(jiān)測隊伍的年輕化、知識化。環(huán)境監(jiān)測人員接受應急監(jiān)測任務時需要反應迅速，攜帶監(jiān)測儀器和個人防護裝備齊全，需要較好的體力和日常訓練基本功，因此，監(jiān)測隊伍中年輕職工要占絕大多數，并有部分高素質的環(huán)保專業(yè)本科以上畢業(yè)生在內。
3．2購置較為全面的應急監(jiān)測設備
環(huán)境應急監(jiān)測需要配置固定的交通工具、監(jiān)測儀器、通訊設備、個人防護裝備等。(1)環(huán)境應急監(jiān)測車。車上配備常規(guī)水質、大氣應急監(jiān)測設備，以及GPS車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)、氣象多參數儀、應急電源系統(tǒng)、對講機等設備。再根據報告的不同污染類型選擇攜帶相應的監(jiān)測儀器。(2)水污染應急監(jiān)測需配備的儀器:便攜式多功能水質檢測儀、便攜式離子計、酸度計、便攜式分光光度計、流速儀、溶解氧測定儀、化學耗氧量快速測定儀等儀器。(3)大氣污染應急監(jiān)測需配備的儀器:便攜式氣相色譜儀、氣體快速檢測管、便攜式揮發(fā)性有機物檢測儀、有機毒物測定儀、甲醛分析儀、硫化氫檢測儀、煙氣分析儀、粉塵測試儀等儀器。(4)實驗室應準備的儀器:按常規(guī)監(jiān)測實驗室的項目和要求進行規(guī)劃布置和儀器配備。
3．3制定完善的環(huán)境應急監(jiān)測預案
3．3．1應急監(jiān)測預案的編制應自行建立或與當地政府部門聯(lián)合制定
《突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測預案》，組織對預案的評審和論證，不斷修訂完善應急監(jiān)測預案;加強應急協(xié)作部門的聯(lián)動聯(lián)合和環(huán)境應急監(jiān)測的技術存貯和物質準備［2］。應急預案的流程及主要內容應包括:(1)污染事件的分類、分級;(2)建立應急組織機構，明確各部門的職責分工;(3)應急報告:明確報告程序、報告內容;(4)預測與預警:事件發(fā)展預測、處置預警，以及預警解除;(5)應急準備:根據職責范圍進行物資準備;(6)應急處置:應急上報、處置程序和應急行動;(7)應急終止:應急處置后，滿足終止條件時應急終止。
3．3．2應急監(jiān)測安全要求
野外應急監(jiān)測要按照各項目監(jiān)測技術、儀器操作規(guī)程進行。應急監(jiān)測車安裝有正壓防爆系統(tǒng)，配有風向風速儀等應急監(jiān)測儀器和設備;監(jiān)測人員每人配備有毒有害氣體報警儀、空氣呼吸器、安全帽等個人防護用品;監(jiān)測人員隨身攜帶報話機保持通信聯(lián)系;根據監(jiān)測時段和環(huán)境狀況，還需隨身攜帶電筒、照明燈、救生衣等。根據現(xiàn)場具體情況進行布點監(jiān)測，及時向現(xiàn)場指揮部報送應急監(jiān)測數據和評價報告，確保監(jiān)測數據保密。
參考文獻:
［1］宋笑飛．突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測的問題分析及對策初探［J］．環(huán)境科學與技術，2007．
一、加強領導，明確責任，組織保障到位有力
縣老齡辦始終把安全穩(wěn)定工作放在重要位置，狠抓落實，認真落實“一崗雙責”，并根據人員變動及時調整應急管理工作領導小組，由主任任組長，全面負責突發(fā)事件的應急管理和處置工作；黨組書記任副組長，各股室負責人及相關人員為成員。根據重特大安全事故、消防安全等不同分類，分別設置了現(xiàn)場救援組、后勤保障組、善后處置組等。做到了組織、機構、人員的落實，為做好突發(fā)公共事件應對工作提供了強有力的組織保障。同時，還加強應急資源保障建設，科學合理地儲備防火、防汛抗旱等應急專用物資
二、科學編制預案，狠抓落實
為確保我單位應急管理工作落到實處，保障我縣老齡事業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，積極有效應對突發(fā)性事件，根據縣應急辦的有關要求，結合實際，制定印發(fā)了《縣老齡工作委員會辦公室突發(fā)公共事件應急預案》，明確了各自工作職責和具體要求，并根據可能會出現(xiàn)的突發(fā)公共事件，制定了相應的處置應對措施，切實保障公眾生命財產安全，維護公共利益和社會秩序，保障社會政治穩(wěn)定，促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
三、建立健全突發(fā)事件應急制度
一是實行首問責任制及辦領導接待日制。要求全體干部職工熱情接待每一位群眾，做到“五個一”，即“一張笑臉、一句問候、一聲請坐、一杯茶水、一份滿意”。并嚴格按照“來訪有記錄、來信有答復、處理有反饋”的工作要求，做好來信來訪登記記載，及時排查化解矛盾糾紛。二是建立突發(fā)事件隱患排查整改和通報機制。定期不定期對轄區(qū)及所管行業(yè)開展安全隱患大檢查，排查安全隱患。堅持定期或不定期召開情況分析會，對老齡系統(tǒng)應對突發(fā)事件工作形勢及時進行通報，分析矛盾糾紛隱患，研究排查措施。對涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的隱患，把情況及時通報給相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，為有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及時制訂實施相關防范措施提供了依據。
四、加強業(yè)務培訓學習，提升應急處理能力
在認真抓好應對突發(fā)事件工作的同時，加強對法律法規(guī)的學習。一是組織全體職工開展應急管理法規(guī)等的學習。認真學習了《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《縣突發(fā)公共事件總體應急預案》等文件，重點進行了《老年法》、《條例》等法律知識和業(yè)務知識的培訓。二是積極參加縣級培訓工作會，通過學習培訓，接待和處理工作的能力和水平有了明顯提高，實際運用能力進一步增強。三是組織開展應急演練，針對火災等突發(fā)公共事件，組織開展應急處置演練，積累了應急處置經驗，提高了應急隊伍應急處置能力，提升了應急隊伍綜合素質。
五、加強應急值班，暢通信息渠道
關鍵詞：軌道 突發(fā)應急 預案
Abstract: the emergency plan in China has been to have infiltrated to all walks of life, as a rail traffic is not exceptional also, in order to ensure the safety of the project construction and the quality control, this paper to suzhou rail transit line no. 2 Ⅱ-TS-10 section of emergency plan carried on the detailed design, for the industry for a certain reference.
Keywords: track emergency plan
中圖分類號： U213.2 文獻標識碼：A 文章編號：
1工程概況：
蘇州市軌道交通2號線Ⅱ-TS-10標段含兩個車站（寶帶西路站、旺吳路站）、兩個盾構區(qū)間（寶帶西路站～旺吳路站、旺吳路站～石湖路站）。平面圖如下：
2突發(fā)應急預案設計
2.1應急救援組織設計
根據本標段的工程特點，地下管線、地面建筑物等周邊環(huán)境的特點以及相關的技術方案，加強突發(fā)性事件處理的綜合指揮、調度能力，提高緊急救援反應速度和協(xié)調水平，確保迅速有效地處理各類工程意外情況及事故，最大限度地降低突發(fā)事件帶來的損失。成立應急救援領導小組，由項目經理負責、項目副經理、安質環(huán)保部及相關部門負責人組成。
項目經理任總指揮，負責應急救援工作的指揮、協(xié)調，必要時親臨現(xiàn)場指揮。應急救援領導小組組織機構見圖2.1。
圖2.1應急救援領導小組組織機構圖
指揮小組職能：擬定救援路線、應急演練組織、應急物資準備與管理，應急救援命令，組織指揮救援行動，匯報突發(fā)性事件發(fā)展、通報救治情況，參與調查、分析，善后處置。
2.2應急指揮人員與機構職責
(1)項目經理負責調集有關人員、材料、設備及資金等資源，負責向建設單位、監(jiān)理等有關部門上報事故情況、進展及應急處理措施，全面組織事故搶險救援工作。項目總工程師具體組織制定搶險方案、技術措施，并組織實施、監(jiān)督。項目副經理負責按照既定方案組織實施搶險救援。
(2)綜合辦公室：負責擬定救援線路，并與醫(yī)院、消防、交警、公安等部門取得聯(lián)系，以便在救援時及時聯(lián)系并簽定有關協(xié)議，負責傳達貫徹領導指示，報告事故處理情況，負責組織危險區(qū)人員撤離，設置警戒區(qū)域，疏通道路，維護現(xiàn)場秩序，保障搶險道路的暢通和搶險車輛的順利通行，協(xié)調外部消防、醫(yī)療、公安部門組織救援工作。
(3)安質環(huán)保部：組織制定搶險方案，提供搶險技術指導，督促搶險保護措施的落實。做好事故現(xiàn)場拍照、記錄、收集證據工作。
(4)物資設備部：負責調集現(xiàn)場搶險所需的運輸、挖掘、堵漏設備和物資，保證搶險設備、物資的供應。負責現(xiàn)場電力、通訊、及生活用品輸送，保證救援工作不間斷地展開。
(5)專業(yè)工程施工隊：負責事故現(xiàn)場救治，控制事故擴大。如搭設臨時支護、挖掘坍塌體、滅火、隔離有毒有害物質等。
(6)機動預備組：由項目經理臨時確定、調動、使用。
2.3通訊裝備及聯(lián)絡方式
應急預案小組的成員，每人配備手機一部，總指揮與副指揮保證24小時開機，確保通信聯(lián)絡暢通無阻。
2.4日常檢查和演習
為了確保應急救助的快速反應能力和效果，還必須研究和制定安全排險救助的技術措施，做到統(tǒng)一指揮、分工明確、各盡其責、搞好協(xié)作和配合。同時對整個系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)進行經常性的檢查并實戰(zhàn)演習，當突如其來的險情發(fā)生時，能夠指揮得當，應對自如，真正發(fā)揮其搶險救助的作用，達到減輕或避免損失的目的。
(1)施工現(xiàn)場配備必要的醫(yī)療急救設備，隨時提供救助服務，與現(xiàn)場附近醫(yī)院及時聯(lián)系，根據醫(yī)院特點，就近選擇醫(yī)院，并簽訂有關救助協(xié)議，記錄相應聯(lián)系方式及擬定搶救路線，確保突發(fā)疾病和受傷人員能夠得到及時救治。
(2)聘請專業(yè)救護人員，對職工進行自救和急救知識的教育，添置必要的急救藥品和器材。
(3)施工現(xiàn)場配備受過急救培訓、掌握急救、搶救和具備工程搶險技能的專兼職人員。
(4)發(fā)生火災時撥打“119”火警電話，并組織現(xiàn)場人員進行搶救。
(5)項目部從各工班中抽調30名精干人員組成搶險小組，由一名副經理任組長，做好教育培訓和演練工作，做好日常檢查工作并負責突發(fā)的搶險工作。
(6)必要時調動社會援助力量投入搶險救助，將事故損失降到最低。
2.5救援物資的準備
項目部物資設備部門與各生產廠家保持聯(lián)系，簽訂供貨意向協(xié)議書，確保一旦緊急事態(tài)發(fā)生能夠取得聯(lián)系，在24小時內隨時可以發(fā)貨。隨著工程進展，及時向各供應商提供信息，做好準備。同時，施工現(xiàn)場儲備一定必要的應急物資，確保一有緊急事態(tài)，以最快速度控制事態(tài)發(fā)展。
(1)儲備一定數量的鋼筋、水泥、鋼管、黃沙、草袋、編織袋、方木、鋼支撐等材料及潛水泵、注漿泵、鉆機等設備。搶險救援物資數量詳見表13.6.1-1。
(2)配備擔架、繃帶等急救醫(yī)療設備。
(3)起重機、吊車和類似設備均應裝有超載報警裝置。
(4)現(xiàn)場將辦公區(qū)、生活區(qū)、倉庫、設置足夠數量的滅火器材，并經消防部門的檢查認可，同時經常抽查，保證性能完好。
(5)現(xiàn)場配備抽水機和發(fā)電設備以備搶險應急時用水用電的需要。
2.6應急資金留置
通過申請公司有關部門同意，從項目財務直接劃撥一定數量資金專用于應急搶險，并不得擅自動用。
3安全突發(fā)事件應急處理程序
突發(fā)性事件發(fā)生后，由項目總指揮通知各相關部門，向業(yè)主、施工單位、設計方、監(jiān)理方等單位匯報，并及時向公司上級領導部門匯報。組成事故處理領導小組，制定處置方案，同時宣布啟動應急預案，組織項目的應急預案小組進入事故處理程序。安全突發(fā)事故一旦發(fā)生，應急救援小組應在現(xiàn)場應急指揮部領導下開展工作，起動應急程序：
(1)向甲方及上級有關領導報告，事故報告內容包括事故發(fā)生的時間、地點、傷亡或損失程度、發(fā)生單位、簡要經過、采取的應急措施等。
(2)事故情況，撤離人員、設備，搶救傷員，如有必要拔打“119”火警、“120”救護電話。
(3)搶險措施，落實人員、材料、設備到場，在最短時間內，實施搶險作業(yè)。
(4)注意各重點保護對象的變化情況，如，房屋的沉降、管線變形、圍護的穩(wěn)定、基坑區(qū)間的安全，將情況隨時通報應急指揮部及有關單位，以制定進一步搶險措施力爭將事故損失降低到最低。
(5)事故調查：按照實事求是、尊重科學的原則和認真負責的態(tài)度，及時準確地查清事故原因、發(fā)生過程、人員傷亡、經濟損失，為責任認定、事故處理和防范措施的制定提供基礎依據，撰寫調查報告。
3.1突發(fā)事件信息報告
意外情況發(fā)生后，負傷者或最先發(fā)現(xiàn)事件的人應立即報告項目經理。項目經理接到報告后，立即將事故情況以最快方式向總監(jiān)理工程師匯報。由總監(jiān)理工程師以最快方式上報業(yè)主，業(yè)主逐級向上級主管部門匯報，逐級匯報時間不超過2小時。
同時報上級安全質量部，上級安全質量部立即報告董事長、總經理，發(fā)生重傷、死亡的突發(fā)事件，逐級匯報時間不超過2小時。報告內容包括發(fā)生的時間、地點、傷亡或損失程度、發(fā)生單位、簡要經過、采取的應急措施等。
3.2突發(fā)事件處理
(1)應急搶險
突發(fā)事件發(fā)生后，項目要有組織、有指揮地組織搶救傷員和排除險情，制止事故蔓延擴大。并根據險情，請求當地消防、醫(yī)院、交警等部門協(xié)助進行搶險。同時，為方便事故調查分析，應對事故現(xiàn)場實行嚴格的保護。因搶救傷員和排險而必須移動現(xiàn)場物件時，要做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，盡可能保持事故結束時各種物件的位置、顏色、狀態(tài)及其物理、化學性等，防止人為或自然因素的破壞。
(2)秩序維護
突發(fā)事件發(fā)生后，派專人或請求公安、交警等協(xié)助維護事故現(xiàn)場秩序，有序地疏散事故區(qū)域人員和圍觀群眾，防止意外傷害，對需要取得證據的事故現(xiàn)場進行保護等。
(3)交通保障
請求公安、交警等部門對危害區(qū)的交通路口實施定向、定時封鎖，阻止事故危害區(qū)外的公眾進入；對事故現(xiàn)場周圍的交通秩序進行重新組織和安排，防止交通擁堵，指揮、調度撤出危害區(qū)的人員和使車輛順利地通過通道，并確保事故應急救援的隊伍、技術專家和設備、物資能及時趕往現(xiàn)場；對重要目標實施保護，維護社會治安。
3.3突發(fā)事件調查
事故調查應按照實事求是、尊重科學的原則和認真負責的態(tài)度，及時準確地查清事故原因、發(fā)生過程、人員傷亡、經濟損失、為責任認定、事故處理和防范措施的制定提供基礎依據。
(1)輕傷事故及一般事故發(fā)生后，立即通知監(jiān)理、業(yè)主，并在12小時內提出事故分析報告。
(2) 死亡事故和非傷亡的重、特大事件上報上級單位，由董事長、總經理組織有關人員組成的事故調查組親臨事故現(xiàn)場進行調查。重大傷亡事故，應按國家和地方的有關法律和規(guī)定進行調查。在24小時內寫出書面報告，報總監(jiān)理工程師，總監(jiān)理工程師逐級上報。
3.4事故調查報告
事故調查組查明事故發(fā)生的原因、過程和人員傷亡、經濟損失情況；確定事故責任者；提出事故處理意見和防范措施建議；按規(guī)定提交事故調查報告。
3.5善后處理
(1)在事故調查處理的同時，事故調查組提出的事故處理意見和防范措施建議，應由事故單位負責善后處理，并將處理結果上報上級單位相關部門。
(2)突發(fā)事故處理應嚴格做到“四不放過”，即事故原因沒有查清不放過，責任者沒有嚴肅處理不放過，職工沒有受到教育不放過，防范措施不落實不放過，防止類似事故發(fā)生。
(3)發(fā)生職工死亡事故的，按有關規(guī)定處理，并對家屬進行安置、發(fā)放撫恤金。
(4)因違章指揮、違章作業(yè)、以致造成傷亡事故的，對負責人和直接責任者給予行政處分和經濟處罰，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
(5)凡接到搶險緊急通知后，行動遲緩，措施不力，致使事故蔓延、擴大的，要追究有關單位、人員的行政責任。造成嚴重后果的，要依法追究刑事責任。
(6)對在事故搶險過程中做出貢獻的單位和個人要進行獎勵。
4專項應急預案設計
(1)制定深基坑施工應急預案
（2）制定聯(lián)絡通道施工應急預案
（3）制定盾構進出洞應急預案
（4）制定起重吊裝應急預案
（5）制定模板、腳手架應急預案
（6）制定火災事故應急預案
（7）制定防汛防臺應急預案
（8）制定工傷事故應急預案
（9）制定觸電事故應急預案
5結論
本工程通過詳細全面的突發(fā)事件預案設計，確保了工程的安全及質量，通過實施，效果良好。
參考文獻：
［1]蘇州軌道交通2號線土建工程Ⅱ-TS-10標段施工圖設計；
［2]蘇州軌道交通2號線土建工程Ⅱ-TS-10標段工程地質及水文地質勘察報告；
［3]蘇州軌道交通2號線土建工程Ⅱ-TS-10標段地下管線及地下障礙物探測報告；
［4]蘇州軌道交通2號線土建工程Ⅱ-TS-10標段現(xiàn)狀地形地貌及施工用地范圍平面圖；
［5]蘇州軌道交通2號線土建工程Ⅱ-TS-10標段管線搬遷方案和交通組織方案；
群體性食物中毒［1］以病人短時間內先后發(fā)病，病人多，集中在一個科室治療護理為特點，是對急救護理、應急與管理能力的考驗。我分院于2009年10月2日收治了一小區(qū)的23名集體食物中毒的物業(yè)管理人員，患者均在小區(qū)食堂進食了中餐或晚餐，進餐后12至16小時發(fā)病后陸續(xù)就診，我分院經過啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，院領導親自到場指導,藥房、設備、總務等部門作好物質準備，開啟綠色通道，安排檢驗、藥房、后勤等科室協(xié)助救治工作，人力、物力上的合理調配，護理人員進行分工，分為預檢分診組、治療組、護理組、觀察組。病人按食物中毒處理原則進行處理，給予補液、解痙、抗炎及對癥等治療。危重患者在兩側手腕系紅布條。做好消毒隔離、心理護理、健康教育工作，患者全部治愈出院。
1 臨床資料
1、1 一般資料：該起食物中毒系本市一小區(qū)的物業(yè)管理人員，，共23例，男22例，女1例，年齡19-22歲，平均20.11±1.23歲。經抗感染、降溫、補液治療，23例全部痊愈出院，平均住院1.5天
1、2臨床表現(xiàn)：該23例患者均在小區(qū)食堂進食了中餐或晚餐，進餐后12至16小時發(fā)病，均有惡心、腹痛、腹瀉、全身乏力等表現(xiàn)，其中12例伴發(fā)燒，7例出現(xiàn)心律失常，1例出現(xiàn)蕁麻疹。
2、啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案：
當發(fā)生突發(fā)事件時，為了提高應付各種意外災害事故的搶救工作能力及工作質量，院醫(yī)務科、護理部特制定了應急工作預案。當發(fā)生群體食物中毒時，立即啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。
該起突發(fā)食物中毒，最早就診時間為凌晨4時，當收治到第4名患者時，四時二十分，值班護士立即電話報告總院總值班，分院院長、總護士長。立即啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。當日恰逢國慶長假期間，分院部分醫(yī)務人員已外出度假。總院應急領導小組立即調配應急人員到分院配合工作［2］，物品準備，補充各類急救用品、藥品及搶救設施。第一批醫(yī)護人員四時四十分到位，五時二十分全部急救人員到位，一切物品齊全并處于應急狀態(tài)。
3 護理急救工作管理
3、1 搶救工作的組織管理：從凌晨4時起有患者陸續(xù)就診，將護士分為預檢分診組、治療組、護理組、觀察組，分別安置在不同崗位［3］:不集中在護士站，使護理工作井然有序。預檢分診組設2名護士，在病區(qū)入口處進行登名、發(fā)大小便標本杯及血標本試管、安排床位；治療組6名護士，負責執(zhí)行醫(yī)囑，如建立靜脈通道、抽血、皮試、肌注等；護理組3名護士，負責采集大小便標本，并送檢各類標本，更換患者因急性腹瀉弄臟的被服；觀察組4名護士，負責觀察病人的神志、生命體征、嘔吐、腹痛、腹瀉情況，記錄嘔吐物和排泄物的顏色、次數及量，以及心電監(jiān)護，并進行心理護理、健康教育等，及時向醫(yī)生反饋觀察情況，以確保治療措施。由于該起食物中毒除一名女患者，其余22名為青年男患者，衣著單調，短時間就診，護士不易區(qū)分，且患者先后就診，有些患者臨床表現(xiàn)與病情不符，如一男患者入院3小時出現(xiàn)蕁麻疹，9名患者入院1-2小時才出現(xiàn)發(fā)熱或原有發(fā)熱癥狀加重，7名患者常規(guī)檢查心電圖，發(fā)現(xiàn)心律失常。出現(xiàn)輕癥患者與重癥患者混住一間病房，部分重癥患者不靠近護士站。我們根據醫(yī)囑給重癥患者兩側手腕系紅布條，優(yōu)先治療及護理，便于加強觀察病情。
3、2 心理護理: 23名患者均為年青未婚農民工在城市打工，由于突發(fā)性事件，多無心理準備且無家屬陪伴，往往表現(xiàn)為恐懼、緊張，對預后甚為擔憂，由于心理作用和相互影響而使自覺癥狀加重。而發(fā)生事件的小區(qū)物業(yè)管理公司則表現(xiàn)為緊張、不知所措、怕負責任。這時醫(yī)務人員給予充分理解，做好解釋工作， 解除病人的恐慌、煩躁不安、緊張等思想情緒，使病人積極配合治療。
3、3 健康教育: 23名患者在進餐后12至16小時發(fā)病，以腹痛、腹瀉、全身乏力為主要表現(xiàn)，沒必要進行催吐及洗胃。輕癥病人可以多飲鹽水、姜糖水，吃清淡流質飲食，如米湯、白稀飯。重癥病人應禁食6-8小時，待病情好轉后再進食米湯、白稀飯等易消化食物，2-3天內不吃油膩食物。平時要預防食物中毒的發(fā)生，做好廚房的衛(wèi)生消毒，妥善保管好食品，防止蠅蟲叮爬，要將生、熟食品分開，不要吃腐敗變質的食物。
3、4 加強疫情報告:及時向當地衛(wèi)生部門報告，并配合地方衛(wèi)生部門對食物樣品的取樣、封存、中毒原因調查或傳染源、傳播情況等調查。
4、 討論
爭取搶救時間是搶救群體性食物中毒患者的有效對策［4］，當收治到第4名相同病史的患者時，立即啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，食物中毒管理小組統(tǒng)一指揮、調配，相關部門及時到位，參與搶救，如檢驗科、藥房、后勤等，開啟綠色通道，發(fā)揮通訊工具的作用，電話通知藥房、庫房、食堂所需藥品、物品、治療餐等，送至病房，為搶救爭取了寶貴的時間，使搶救工作忙而不亂，秩序井然，效率高。同時建立健全完善的護理搶救指揮系統(tǒng)，合理地使用人力資源，分組進行，采取流水作業(yè)法，明確分工，各司其職，各負責任，重癥患者兩側手腕系紅布條，優(yōu)先治療及護理，嚴格"三查七對"，使組織內部井然有序，最大限度地發(fā)揮其功能，團結協(xié)作，為同一目標而努力工作，確保了群體性食物中患者的搶救成功。
參考文獻
［1］戴自英.實用內科學，第8版.北京：人民衛(wèi)生出版社，1998，462-483.
［2］ 陳秀榮，張利巖，王穎，中國急救復蘇與災害醫(yī)學雜志，2006，01.
為貫徹落實《國務院教育督導委員會辦公室關于開展校園欺凌專項治理的通知》要求, 按教育局要求，結合學校實際，組織開展防欺凌及周邊環(huán)境整治工作，現(xiàn)將工作情況匯報如下：
一、領會精神，明確目標。學校領導高度重視，組織廣大教師認真學習文件精神，牢固樹立“安全發(fā)展”理念，通過加強法制教育，嚴肅校規(guī)校紀，規(guī)范學生行為，積極主動和扎實認真地做好預防和處置校園欺凌事件，為促進學生身心健康，保障校園安全、維護校園穩(wěn)定、推進平安校園、和諧校園建設提供良好的環(huán)境。
二、學校成立“防欺凌及周邊環(huán)境整治工作”領導小組，明確責任分工。制定“防欺凌及周邊環(huán)境整治工作”實施方案。召開“校園欺凌專項治理”專題會議，集中學習《國務院教育督導委員會辦公室關于開展校園欺凌專項治理的通知》和教育局相關文件精神。
三、完善制度，制定預案。制定和完善了校園欺凌的預防和處理制度、措施，與班主任、任課教師簽訂防范校園欺凌事件安全責任書，將安全工作列入教師期末考核內容中，嚴格執(zhí)行責任追究制度。建立了《校園欺凌事件應急處置預案》、《防校園暴力事件應急預案》、《學校突發(fā)性事件應急預案》、《學校大型群體活動的公共事故處置防范和處理預案》、《校內學生意外傷害事故處理應急預案》，明確了相關崗位教職工預防和處理校園欺凌的職責。
四、宣傳教育。學校集中對學生開展了以校園欺凌治理為主題的專題教育，開展了品德、心理健康和安全教育，邀請公安、司法等相關部門到校開展法制教育。組織教職工集中學習對校園欺凌事件預防和的相關突發(fā)事件的應急處理。學校利用主題班會、教育講座、國旗下講話等對學生進行宣傳教育，學校經常開展法制教育、生命教育、安全教育、感恩教育及心理健康教育，提高學生的綜合素質和防范能力，預防、避免、抵制校園欺凌暴力行為的發(fā)生。
五、加強“三防”建設。一是提升學校“三防”建設水平。按照《中小學幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）》要求配備保安，建設標準化警務室，安裝“一鍵式”報警，安裝校園全方位監(jiān)控系統(tǒng)，無盲區(qū)、無死角。配齊強光手電、防刺背心、防割手套、盾牌、安全叉、橡膠棒等必要的安全防護和應急處置裝備。
二是強化校園周邊巡邏防控。學校和公安機關密切配合，積極做好校園周邊環(huán)境整治工作，做到上下學等重點時段有專人防守。我們針對學校周邊存在的問題，組織協(xié)調相關單位認真開展整治活動。中心校選派專人深入到學校督導檢查日常工作，指導學校開展了安全文明校園的創(chuàng)建;派出所進一步加大了對學校周邊文化娛樂場所和出租屋流動人口的治安管理，打擊了學校周邊各類違法犯罪活動，切實維護了學校周邊的治安秩序;食藥監(jiān)部門對學校周邊餐飲業(yè)和食品業(yè)多次進行了突擊檢查，查繳過期、摻雜使假食品5種，打擊了違法經營行為;派處所所還選派專人到校為學生上了生動的法制教育課;其它相關部門也都分別對自己所管轄的范圍進行了檢查執(zhí)法。通過各部門的密切配合，共同協(xié)作，使學校周邊環(huán)境有了明顯改觀。
六、措施有力。一是相關崗位教職工要明確自己的職責，實行全體教職工“一崗雙責”制，對玩忽職守，對學校安全造成不良后果的，追究其責任。 二是班主任要經常開展學生心理健康咨詢和疏導，公布學生救助或者是校園欺凌治理的電話號碼 三是每天值班教師要認真負責，對校園內容易發(fā)生糾紛的地段要做好巡查工作。 四是如發(fā)生校園欺凌事件，及時向政教處報告，學校要及時到位并嚴肅處理實施欺凌的學生，涉嫌違法犯罪的，要及時向當地公安部門報案并配合立案查處。
今后我們必須繼續(xù)加強“防欺凌及周邊環(huán)境整治”工作力度，利用各種手段讓學生們遠離不良信息，加強預防。我們還會集中對學生開展品德、心理健康和安全教育，邀請公安、司法等相關部門到校開展法制教育等方式進行宣傳教育。
近期，福建南平、廣西浦田、廣州雷城、江蘇泰興和山東濰坊等地，連續(xù)發(fā)生五次針對中小學、幼兒園的惡性傷害事故，在社會上造成了嚴重影響，再次給我們敲響了防范校園事件的警鐘。為了進一步加強我校安全工作，全面落實安全責任，預防校園事件發(fā)生，確保師生人身安全，讓家長放心和社會滿意，結合我校安全工作的實際情況，現(xiàn)提出以下要求，請全校教職工嚴格執(zhí)行。
一、學校實行安全責任制度。校長是學校安全的第一責任人，要把師生安全工作放在第一位，逐級簽訂安全責任書，全面落實監(jiān)管責任。主管副校長是學校安全工作的直接管理者，負有監(jiān)管的直接責任；值周副校長、值周主任和教師對本周的校園安全負監(jiān)管的責任；各班主任對本班學生的安全負直接監(jiān)管教育責任。
二、落實值周人員監(jiān)管巡視責任。值周副校長、值周主任和值周教師每天要戴袖標值班，學生上下學期間提前10分鐘到校門口值班，監(jiān)管校門內外安全，在校門外巡視，注意防范社會閑雜人員。
三、嚴格執(zhí)行來訪審查登記制度。學校門衛(wèi)既是值班人員，又是治安協(xié)管員，學生上學期間不許離開學校，必須嚴把死守學校大門，既要看住、看好，又要看牢。學生在校期間校門必須上鎖，門衛(wèi)不許離開校門，杜絕一切閑雜人員進入校園，確需進入校園的來訪人員或學生家長以及上級檢查人員，必須經校長同意后方可審查登記后進入，由有關人員接進來，送出去。教師請家長一律在校門口值班室接待，不許進入教學樓。學校組織重大教育教學活動期間，要制定相應安全工作應急預案，增派值班人員，嚴防校內及周邊突發(fā)事件。
四、建立學生傷害事故報告制度。要進一步完善突發(fā)事件的報告制度，避免造成不必要的損失和社會影響。學生發(fā)生傷害事故后，值周人員和教師應立即報告校長，學校應在1小時內口頭報告上級，24小時向上級主管部門書面報告。
五、健全校園安全突發(fā)事件應急預案。學校要結合實際情況，認真制定和完善應對各類突發(fā)性事件的預案，并積極組織相關人員進行必要的演練，切實提高應急處置的能力和水平。
六、加大校園安全隱患排查工作。校園安全實行日檢查（安全員）、周檢查（主管副校長）和月檢查制度（校長）。學校成立以校長為組長的安全工作領導小組，主動與派出所、社區(qū)、城管等部門聯(lián)系，對校內和周邊安全隱患進行徹底排查，凈化校園及周邊環(huán)境。
七、積極開展安全教育宣傳活動。政教處要采取靈活多樣的形式，開展安全教育宣傳活動，加強防范校園暴力教育，切實提高師生安全防范意識和自護自救的能力。學校每學期應至少組織一兩次防范演練活動，讓學生熟悉和掌握基本自護自救、逃生和報警知識。
八、裝備校園監(jiān)控設備和消防設備。在學校校門和重要地方裝探頭監(jiān)控，并逐步配備齊全安全設備。
九、消除教學樓外墻磚安全隱患。今年暑假對教學樓全面維修，鏟除外墻磚，粉刷涂料，徹底消除安全隱患。
良好的習慣終身受益，關乎一個人的一生成長。總之，本學期本著務實、踏實、扎實的工作作風，高效率地完成安全教育教學工作。
__縣人民政府信息產業(yè)辦公室：
根據《__縣人民政府辦公室關于印發(fā)__縣人民政府政府信息公開工作評議考核辦法的通知》（陸政辦發(fā)[20__]102號）、《__縣人民政府關于印發(fā)__縣政府信息公開施行辦法的通知》（陸政發(fā)[20__]57號）文件精神，我局領導高度重視，安排政府信息公開專人對20__年政府信息公開工作進行總結，現(xiàn)將有關情況綜合如下：
一、基本情況
__縣商務局現(xiàn)有__招商網、__縣商務之窗、__縣電子政務門戶網站、__縣商務局政府信息公開網站四個網站，現(xiàn)在正常運行的有商務部提供的__縣商務之窗和__縣商務局政府信息公開網站，自開通以來，四個網站還沒出現(xiàn)過重大網絡安全事件，各網站都由我局人員自行監(jiān)管，定期更新，及時商務公開信息，為公眾方便快捷地了解__起到了較好的宣傳作用。
1、領導重視，機構落實
為保證我局重要網站的安全，我局嚴格按照“統(tǒng)一領導、歸口負責、綜合協(xié)調、各司其職”的原則、“屬地管理、分級響應、及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時救治、及時控制”的要求，明確成立了由局長陳紅鋼任組長，黨支部書記朱學林任副組長，辦公室主任王有培、政策法規(guī)科科長陸康沖、招商引資科科長他石紅、外事科科長劉雙林、政策法規(guī)科李翠娥為成員的__縣商務局政府信息公開領導小組，負責我局4個網站的安全工作及突發(fā)互聯(lián)網網絡安全事件應急處理工作。同時，明確了由局辦公室按照“誰主管、誰負責，誰運營、誰負責”的原則，實行責任制和責任追究制，依法對互聯(lián)網網絡與信息安全突發(fā)事件進行防范、監(jiān)測、預警、報告、響應、指揮和協(xié)調、控制。在出現(xiàn)安全事件后，對計算機系統(tǒng)和網絡安全事件的處理提供技術支持和指導，遵循正確的流程，采取正確快速的行動作出響應，提出事件統(tǒng)計分析報告。
2、專人專管，務求實效
自20__年初__縣人民政府辦公室下發(fā)《關于做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準備工作的通知》（陸政辦發(fā)[20__]10號）以來，我局領導就安排專人對我局的政府信息公開工作進行全面準備，認真學習政府信息公開的有關文件，積極參加政府信息公開培訓，對涉及商務的有關法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃及行政認可的事項進行全面梳理，編制公開目錄和公開指南，并按時上報到縣政府信息產業(yè)辦。至20__年12月10日，我局共各類信息70條，其中：機構職能信息4條，法律法規(guī)依據信息16條，行政執(zhí)法信息4條，商務發(fā)展規(guī)劃4條，招商引資信息2條，四項制度信息5條，公開指南信息2條，商務動態(tài)信息29條，其它信息4條。
3、雙網并用，加強宣傳
20__年，我局充分利用政府信息公開網站和商務之窗加大對我縣商務、招商引資政策的宣傳力度，
二、存在的問題
下一步工作將圍繞__縣政府信息公開網站監(jiān)測情況通報情況進行完善。
1、進一步全面規(guī)范政府信息公開目錄，做到目錄內容與站內信息的一致性，及時更新目錄內容；
2、進一步完善政府公開內容。重點做好機構職能、法律法規(guī)政策、發(fā)展規(guī)劃、行政執(zhí)法及動態(tài)信息的分類，保證信息內容的完整性；
3、進一步做好政府信息公開網站建設工作。及時更新圖片，合理布局網站頁面，做到圖文并茂，保證頁面美觀。
4、全面梳理和整理商務法律法規(guī)、行政執(zhí)法信息，做到每天至少有2條信息。為科學應對互聯(lián)網網絡與信息安全突發(fā)事件，建立健全互聯(lián)網網絡與信息安全應急響應機制，有效預防、及時控制和最大限度地消除互聯(lián)網網絡與信息安全各類突發(fā)事件的危害和影響，按照《__縣人民政府辦公室關于印發(fā)__縣互聯(lián)網網絡與信息安全事件應急預案的通知》要求，結合我局實際，對我局互聯(lián)網網絡與信息安全情況進行自查，現(xiàn)將有關情況綜合匯報如下：
一、基本情況
__縣商務局現(xiàn)有__招商網、__縣商務之窗、__縣電子政務門戶網站、__縣商務局政府信息公開網站四個網站，自開通以來，四個網站還沒出現(xiàn)過重大網絡安全事件，各網站都由我局人員自監(jiān)管，定期更新，及時商務公開信息，為公眾方便快捷地了解__起到了較好的宣傳作用。
二、主要做法
（一）領導重視，責任明確
為保證我局重要網站的安全，我局嚴格按照“統(tǒng)一領導、歸口負責、綜合協(xié)調、各司其職”的原則、“屬地管理、分級響應、及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時救治、及時控制”的要求，明確成立了由局長陳紅鋼任組長，黨支部書記朱學林任副組長，辦公室主任王有培、政策法規(guī)科科長陸康沖、招商引資科科長他石紅、招商局工作人員劉雙林、李翠娥為成員的__縣商務局互聯(lián)網網絡安全應急領導小組，負責我局4個網站的安全工作及突發(fā)互聯(lián)網網絡安全事件應急處理工作。同時，明確了由局辦公室按照“誰主管、誰負責，誰運營、誰負責”的原則，實行責任制和責任追究制，依法對互聯(lián)網網絡與信息安全突發(fā)事件進行防范、監(jiān)測、預警、報告、響應、指揮和協(xié)調、控制。
（二）防范為主，加強監(jiān)控
我局隨時宣傳普及互聯(lián)網網絡與信息安全防范知識，樹立常備不懈的觀念，經常性地做好應對互聯(lián)網網絡與信息安全突發(fā)事件的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備，提高基礎網絡和重要信息系統(tǒng)的互聯(lián)網網絡與信息安全綜合保障水平。加強對互聯(lián)網網絡與信息安全隱患的日常監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)和防范重大互聯(lián)網網絡與信息安全突發(fā)性事件，及時采取有效的可控措施，迅速控制事件影響范圍，力爭將損失降到最低程度。
（三）責任到人，監(jiān)測到位
我局明確了由計算機水平較好的他石紅、劉雙林、李翠娥對我局的四個網站及網絡安全進行管理，在出現(xiàn)安全事件后，向委托管理計算機系統(tǒng)和網絡的單位報告，由其提供技術支持和指導，遵循正確的流程，采取正確快速的行動作出響應，處理發(fā)生問題的系統(tǒng)，檢測入侵事件，并采取技術手段來降低損失，提出事件統(tǒng)計分析報告。
四、下步工作打算
一、總則
（一）編制目的
（二）編制依據
（三）指導思想
（四）適用范圍
（五）審批及修訂
二、組織指揮體系及職責
（一）應急領導小組組成及其職責
（二）應急現(xiàn)場指揮組
（三）應急信息保障組
（四）應急技術組
三、事件分級
（一）特別重大突發(fā)環(huán)境事件
（二）重大突發(fā)環(huán)境事件
（三）較大突發(fā)環(huán)境事件
（四）一般突發(fā)環(huán)境事件
四、處置突發(fā)環(huán)境污染事故的基本原則
（一）堅持預防為主
（二）堅持以人為本
（三）堅持統(tǒng)一領導
（四）堅持平戰(zhàn)結合
五、應急響應
（一）先期處置
（二）信息報送和處理
（三）協(xié)調和指揮
（四）污染處置
（五）污染警戒區(qū)域劃定和消息
（六）污染跟蹤
（七）調查取證
（八）結案歸檔
六、附圖
（一）環(huán)境污染事故報告程序圖
（二）環(huán)境污染事故處置流程圖
一、總則
（一）編制目的
規(guī)范和強化全縣環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)公共事件（以下簡稱環(huán)境事件）的應急處置工作，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急處置機制。加強突發(fā)環(huán)境污染事故處理的綜合應對能力建設，提高緊急救援反應速度和協(xié)調水平，確保我縣迅速有效地處理各類環(huán)境污染事故，將突發(fā)危機事件對人員、財產和環(huán)境造成的損失降至最小程度，最大限度地保障人民群眾的生命財產安全，保護環(huán)境，促進經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
（二）編制依據
依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》和《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《浙江省突發(fā)公共事件總體應急預案》以及《浙江省環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)公共事件應急預案》，編制本預案。
（三）指導思想
貫徹“三個代表”重要思想，“以人為本、預防為主”，規(guī)范和強化本縣環(huán)境保護機構應對環(huán)境污染事故應急處置工作，以環(huán)境污染事故偵檢、善后工作為重點，形成本縣環(huán)境保護機構防范有力、指揮有序、快速高效和協(xié)調一致的環(huán)境污染事故應急處置體系。
（四）適用范圍
凡屬xx縣范圍內發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故的控制和處置行為，除放射性事故外，均適用本預案的規(guī)定，具體包括：
1．危險化學品及其他有毒有害物品在生產、經營、貯存、運輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事故；
2．生產過程中因意外事故造成的其他突發(fā)性環(huán)境污染事故；
3．影響飲用水源地水質的其他嚴重污染事故；
4．因自然災害影響而造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故；
5．其他突發(fā)性的環(huán)境污染事故。
（五）審批與修訂
本應急預案由縣人民政府批準實施。根據實施具體情況需修訂的應報縣政府批準，本預案由xx縣環(huán)保局負責解釋。
二、組織指揮體系及職責
（一）應急領導小組組成及其職責
1．成員
組 長：縣政府分管副縣長
副組長：縣政府辦分管副主任、縣環(huán)保局長、縣公安局常務副局長、縣安監(jiān)局局長
成員：縣環(huán)保局、縣經貿委、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣財政局、縣建設局、縣交通局、縣水利局、縣農業(yè)局、縣林業(yè)局、縣 國土資源局、縣電信局、縣供電局、縣機關事務局、縣氣象局、縣旅游局、縣供銷社等部門分管領導及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導。
2．職責
提供和解決處置應急事故所需的人員、設備、車輛、物資等；統(tǒng)一協(xié)調，做好污染事故應急處置的組織和技術準備；建立污染事故應急處置技術組，提供科學決策意見；減少污染對周圍環(huán)境的危害，保護飲用水源安全和生態(tài)安全；建立健全我縣污染事故應急處置技術檔案，組織監(jiān)察和監(jiān)測人員相關知識、技能的培訓；負責與上下級的報告、指示和協(xié)調工作，統(tǒng)一對外環(huán)境污染事故所造成環(huán)境污染的信息。
應急領導小組下設縣應急現(xiàn)場指揮組、應急信息保障組、應急技術組。
3．成員單位職責
（1）縣環(huán)保局：履行縣領導小組辦公室職責；負責領導小組各成員單位協(xié)調；負責組織協(xié)調重大環(huán)境污染事件、生物物種安全事件的應急救援；負責組織協(xié)調環(huán)境污染事故發(fā)生地及周邊地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測和實時報告；對事故產生的廢水、廢氣和固體廢棄物等有害物的處置提出建議，并協(xié)助相關部門進行處置，防止污染擴大。
（2）縣經貿委：負責組織協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件應急處置中的物資保障和生活必需品供應工作，具體參照《浙江省突發(fā)公共事件物資能源應急保障行動方案》實施。
（3）縣安監(jiān)局：負責組織協(xié)調危險化學品生產、經營和貯運中發(fā)生泄漏等造成的污染事件的應急救援；按照危化品應急救援預案的程序負責組織本縣的危化品專業(yè)技術人員或邀請省級安全生產專家到場，對本預案提出適用范圍內的事故應急處置和搶救救援實施工作提出意見或建議，派員參與事故的調查和處置。
（4）縣公安局：負責組織協(xié)調劇毒危化品生產、經營和貯運中發(fā)生泄漏等造成的污染事件的應急救援；負責事故現(xiàn)場警戒、治安維護和交通管制以及警戒區(qū)內群眾疏散等工作，保障現(xiàn)場治安秩序穩(wěn)定，協(xié)調縣消防大隊負責事故應急處置和搶救救援。
（5）縣衛(wèi)生局：負責組織協(xié)調應急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并為事故處置提供技術支持。
（6）縣財政局：為處置突發(fā)環(huán)境污染事件提供經費保障。
（7）縣建設局：負責組織協(xié)調城市供水、生活垃圾、生活污水處理、燃氣等領域造成環(huán)境污染，致使生態(tài)遭受嚴重破壞的重大事故調查和處理工作。
（8）縣交通局：負責組織協(xié)調通航河道污染事件的應急救援相關工作；負責協(xié)調組織保障應急救援所需的交通運輸工具。
（9）縣水利局：負責事故發(fā)生時的水源供給保障和協(xié)調工作，幫助、指導事發(fā)地保障水利設施安全，參與事故的調查和處理。
（10）縣農業(yè)局：負責組織專家對本預案適用范圍內的事故造成的農業(yè)損失提出處置意見，并參與事故的調查和處理。
（11）縣林業(yè)局：負責組織專家對本預案適用范圍內的事故造成的林業(yè)損失處理提出建議，并參與事故的調查和處理。
（12）縣國土資源局：負責組織專家對本預案適用范圍內的事故可能造成的地質災害提出處置意見。
（13）縣旅游局：在旅游景區(qū)景點發(fā)生環(huán)境污染事故時，負責采取措施，疏散和撤出旅游團體和個人，禁止旅游團體和個人進入。
（14）縣氣象局：負責突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地氣象條件的實時監(jiān)測，并提供氣象要素變化預測意見。
（15）縣電信局：負責保障應急處置的通訊暢通。
（16）縣機關事務局：負責應急處置的后勤保障。
（17）縣供電局：負責保障應急處置過程中電力安全和電力供應。
（18）縣供銷社：負責組織協(xié)調化肥、農藥品運輸、經營、儲存中發(fā)生泄漏等造成的污染事件的應急救援，并參與事故的調查和處理。
（二）應急現(xiàn)場指揮組
1．人員組成
現(xiàn)場指揮：縣公安局分管副局長
副指揮：縣環(huán)保局分管副局長、縣安監(jiān)局分管副局長
成 員：縣經貿委、縣衛(wèi)生局、縣建設局、縣交通局、縣供銷社、縣水利局、縣農業(yè)局、縣林業(yè)局、縣國土資源局、縣旅游局分管領導以及縣環(huán)境監(jiān)察大隊大隊長、縣消防大隊大隊長、縣公安局治安大隊大隊長
2．職責
調度人員、設備、物資等，組織應急小組趕赴現(xiàn)場，指揮應急小組展開行動；通知監(jiān)測站按照“應急監(jiān)測預案”進行監(jiān)測分析，確定污染程度；根據現(xiàn)場調查結果并參考技術組意見，確定事故處置的技術措施；指揮各小組人員進行現(xiàn)場調查、取證工作；指揮污染區(qū)域的警戒工作，指揮污染物的處置工作；負責現(xiàn)場調查、事故處置、調查取證、形成報告；負責對外協(xié)調溝通、事故分析、信息上報等工作。
（三）應急信息保障組
1．成員
組長：縣政府辦分管副主任
成員：縣環(huán)保局、縣機關事務局、縣交通局、縣電信局、縣供電局、縣氣象局分管領導
2．職責
根據應急領導小組的統(tǒng)一布置，負責提供和解決處置應急事故所需的人員、設備、車輛、物資等；以及確保應急處置現(xiàn)場供電、通訊暢通，提供 處置事故需要的氣象數據資料；負責與上下級和其他相關部門的報告、指示和協(xié)調工作，統(tǒng)一對外環(huán)境污染事故所造成環(huán)境污染的信息。
（四）應急技術組
1．成員
組 長：縣環(huán)境保護局總工程師
副組長：縣衛(wèi)生局副局長
成 員：縣環(huán)境監(jiān)測站站長、縣疾病預防控制中心主任及安監(jiān)局、農、林、水利等有關部門專家、危化品處理專家及技術人員。
2．職責：制定現(xiàn)場監(jiān)測方案，及時提供污染監(jiān)測數據，負責確定處置突發(fā)性環(huán)境污染事故的技術方案，為應急處置提供科學決策意見。
三、事件分級
按照突發(fā)公共事件的嚴重性、危害程度、涉及范圍，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大突發(fā)環(huán)境事件（ⅰ級）、重大突發(fā)環(huán)境事件（ⅱ級）、較大突發(fā)環(huán)境事件（ⅲ級）和一般突發(fā)環(huán)境事件（ⅳ級）。
（一）特別重大突發(fā)環(huán)境事件（ⅰ級）
凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：
1．發(fā)生30人以上死亡，或100人以上中毒（重傷）的環(huán)境污染事故；因環(huán)境污染使當地正常的經濟、社會秩序受到嚴重影響，需疏散、轉移群眾5萬人以上，或直接經濟損失1000萬元以上的環(huán)境污染事故；區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失，或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染破壞。
2．因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故。
3．因危險化學品（含劇）生產和貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產、生活的污染事故。
4．高致病病毒、細菌等微生物在實驗室研究過程中造成的特大泄露污染事故。
5．轉基因生物對人類、動物、植物、微生物和生態(tài)系統(tǒng)構成嚴重威脅，或造成高度侵襲性、傳染性、轉移性、致病性和破壞性的災害。
6．盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數量達5000立方米（幼樹25萬株）以上的事件，毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護林和特種用途林林地1500畝以上，屬其他林地3000畝以上的事件。
（二）重大突發(fā)環(huán)境事件（ⅱ級）
凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：
1．發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒（重傷）的環(huán)境污染事故；區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染破壞；因環(huán)境污染使當地經濟、社會活動受到較大影響，疏散轉移群眾1萬人以上、5萬人以下的環(huán)境污染事故。
2．因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故；因環(huán)境污染造成3000畝以上農田污染、農業(yè)生產直接損失在500萬元以上，或對種養(yǎng)業(yè)造成嚴重危害、社會影響嚴重的環(huán)境污染事件。
3．盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數量達1000-5000立方米（幼樹5萬-25萬株）的事件，毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護林和特種用途林林地500-1500畝，屬其他林地1000-3000畝的事件。
4．對國家級自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)造成重大直接經濟損失的環(huán)境污染事故；因資源開發(fā)造成嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞，可能導致主要保護對象或其棲息地遭受毀滅性破壞，或直接威脅當地群眾生產、生活和游客安全的事故。
5．由于自然、生物、人為因素造成國家重點保護的野生動（植）物種群大批死亡或可能造成物種滅絕事件。
6．進口再生原料嚴重環(huán)保超標或進口貨物含有爆炸物品的事件。
7．非法傾倒、埋藏劇毒危險廢物事件。
（三）較大突發(fā)環(huán)境事件（ⅲ級）
凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：
1．發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下的環(huán)境污染事故。
2．因環(huán)境污染造成跨市行政區(qū)域糾紛，使當地經濟、社會活動受到影響。
（四）一般突發(fā)環(huán)境事件（ⅳ級）
凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：
1．發(fā)生3人以下死亡的環(huán)境污染事故。
2．因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般的群體性影響。
四、處置突發(fā)環(huán)境污染事故的基本原則
（一）堅持預防為主。加強對突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理，建立環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故風險防范體系，積極預防、及時控制、消除隱患，提高突發(fā)環(huán)境事件防范和處理能力，盡可能避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的中長期影響。
（二）堅持以人為本。把保障公眾健康和生命安全作為應對突發(fā)環(huán)境事件的首要任務。凡是可能造成人員傷亡的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生前，要及時采取人員避險措施；突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，首先開展疏散、救援工作和控制事件擴大的應急行動；加強搶險救援人員的自身安全防護；最大程度地避免和減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)事件造成的危害，保護人民群眾生命財產安全，維護社會穩(wěn)定。
（三）堅持統(tǒng)一領導。在縣政府的統(tǒng)一領導下，加強部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應能力。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞的特點，實行分類管理，充分發(fā)揮行業(yè)、部門的專業(yè)優(yōu)勢，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會影響相適應。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和職能部門作用，堅持屬地為主，實行分級響應。
（四）堅持平戰(zhàn)結合。積極做好應對突發(fā)環(huán)境事件的思想準備、物資準備、技術準備、工作準備。加強培訓演練，充分利用現(xiàn)有專業(yè)環(huán)境應急救援力量，發(fā)揮各類專家作用。引導、鼓勵實現(xiàn)一專多能，發(fā)揮經過專門培訓的環(huán)境應急救援力量的作用。加強宣傳和教育工作，提高公眾自我防范、自救互救能力、有序組織和動員社會力量參與突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作。
五、應急響應
（一）先期處置
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生或可能發(fā)生時，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和事發(fā)單位應及時、主動、有效地進行處置，控制事態(tài)發(fā)展，并將事件和有關先期處置情況按規(guī)定迅速、準確上報縣應急領導小組，并提供給現(xiàn)場應急救援指揮部。縣領導小組接到信息后，應做好啟動預案的各項準備工作。
（二）信息報送和處理
發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的責任單位以及負有監(jiān)管責任的行政主管部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應在1小時內向所在地縣級以上人民政府報告，同時向上一級環(huán)境保護行政主管部門及相關專業(yè)主管部門報告，并立即組織進行現(xiàn)場調查和先期處置。
突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結果報告。初報從發(fā)現(xiàn)事件起1小時內上報；續(xù)報在查清有關基本情況后隨時上報；處置結果報告在事件處理完畢后及時上報。報告應采用適當方式，避免在當地群眾中造成不利影響。
初報可采用電話直接報告，主要內容包括：突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生的事件地點、污染源、主要污染物質、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點保護的野生動植物的名稱和數量、自然保護區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況。
續(xù)報可通過網絡或書面報告（傳真），在初報的基礎上報告有關確切數據，事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。
處理結果報告采用書面報告（傳真），在初報和續(xù)報的基礎上，主要報告處理事件的措施、過程和結果，污染的范圍和程度、事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況。
（三）協(xié)調和指揮
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部根據突發(fā)環(huán)境事件情況，通知各應急小組，各應急小組接到指令后，應立即派出有關人員和隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在現(xiàn)場應急指揮組統(tǒng)一指揮下，按照預案和處置規(guī)程，迅速實施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事態(tài)，各應急小組必須相互協(xié)同，密切配合，共同實施環(huán)境應急處置行動。嚴防二次污染和次生、衍生事件的發(fā)生。
應急狀態(tài)時，應急技術組迅速對事件信息進行分析、評估，提出應急處置方案和建議，供指揮部領導決策。需要取得上一級業(yè)務技術支援的，應及時向省、市環(huán)保技術部門匯報，取得技術支持，包括人員、裝備、技術等。根據事件進展情況和形勢動態(tài)，提出相應的對策和意見；對突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學預測；參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，為污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術依據；指導應急處置行動；指導對環(huán)境應急工作的評價，進行事件的中長期環(huán)境影響評價。
（四）污染處置
應急現(xiàn)場指揮組根據現(xiàn)場調查和查閱有關資料并參考技術組意見，向應急領導小組提出科學的污染處置方案，責令、監(jiān)督、指導有關責任單位、人員或專業(yè)處置單位對污染物進行處理處置，以減少環(huán)境污染。涉及大氣污染事故的，現(xiàn)場調查或查取事故發(fā)生地有關空氣動力學數據（氣溫、氣壓、風向、風力等）；涉及水污染事故的，現(xiàn)場監(jiān)察人員要測量水流速度，估算污染物轉移、擴散速率。對事故發(fā)生地周圍環(huán)境（居民住宅區(qū)、農田保護區(qū)、水流域、地形）做初步調查。
（五）污染警戒區(qū)域劃定和消息
根據污染監(jiān)測數據和現(xiàn)場調查，應急現(xiàn)場指揮組向應急領導小組建議建立污染警戒區(qū)域（劃定禁止取水區(qū)域或居住區(qū)域）。應急現(xiàn)場指揮組向應急領導小組報告后可受縣政府委托警報決定。
應急現(xiàn)場指揮組要組織各應急小組召開事故處理分析會，并及時向應急領導小組報告情況，由應急信息保障組負責對新聞媒體污染事故信息。
（六）污染跟蹤
應急現(xiàn)場指揮組要對污染狀況進行跟蹤調查，根據監(jiān)測數據和其他有關數據編制分析圖表，預測污染遷移強度、速度和影響范圍，及時調整對策。每24小時向上級部門報告一次污染事故處理動態(tài)和下一步對策（續(xù)報），直至事故污染清除、警報解除。
（七）調查取證
調查、分析事故原因，收集相關證據，確定事故責任人，依法對違法行為進行查處。
（八）結案歸檔
污染事故處理完畢后，形成總結報告，按時上報并存檔。
附件1：
xx縣環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)公共事件
應急領導小組成員名單
……
注：領導小組成員變動須報組長審批。
附件2：
xx縣突發(fā)環(huán)境污染事故應急監(jiān)測預案
為加強對突發(fā)性環(huán)境污染事故應急監(jiān)測的管理，及時掌握污染事故情況，最大限度地控制和減少造成的危害，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《全國環(huán)境監(jiān)測管理條例》的有關條款，制定本預案。
一、適用范圍
本預案適用于xx縣范圍內發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故（除核污染事故、電磁輻射污染事故外）的應急監(jiān)測管理，具體可分如下5類：
（一）危險化學品及其他有毒有害物品在生產、經營、貯存、運輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、大面積泄漏等事故；
（二）生產過程中因意外事故造成的其他突發(fā)性污染事故；
（三）影響飲用水源地水質的其他嚴重污染事故；
（四）因自然災害影響而造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故；
（五）其他突發(fā)性的污染事故。
二、應急監(jiān)測工作的指導思想和原則
（一）預防為主，防治結合。
通過媒體宣傳和環(huán)境管理途徑，強化預防措施，積極防止污染事故的發(fā)生；對已發(fā)生的污染事故，力爭減輕或消除其危害，做到事前預防，事后監(jiān)測并作出安全評價。
（二）就近應急，建立網絡。
根據突發(fā)性環(huán)境污染事故來勢猛的特點，按照就近應急的原則，建立縱向和橫向的應急監(jiān)測網絡。
（三）有備無患，反應迅速。
成立機構、落實人員、配置裝備、儲備技術、明確程序。一旦發(fā)生污染事故，能迅速進入應急狀態(tài)。啟動應急監(jiān)測處置系統(tǒng)，快速判斷污染物種類、濃度、污染范圍及可能造成危害，妥善處理污染事故。
（四）突出重點，分步實施。
根據xx縣產業(yè)結構、污染事故的類型，突出重點，有區(qū)別、有針對性地配置相應的儀器設備，逐步形成完整的應急監(jiān)測系統(tǒng)。
（五）技術支撐，信息聯(lián)網。
建立和完善xx縣突發(fā)性環(huán)境污染事故危險品檔案庫。危險品檔案庫包括其理化特性、監(jiān)測方法，相應的標準和技術規(guī)范，相關法律法規(guī)、處理處置技術和安全防護措施，制定各種不同類型的突發(fā)性環(huán)境污染事故應急監(jiān)測預案。
三、組織機構與職責分工
（一）領導小組
應急監(jiān)測小組設組長1名，由縣環(huán)境監(jiān)測站站長擔任，副組長2名，由副站長和副總工擔任，小組成員由科室主要業(yè)務骨干組成（見附表），應急監(jiān)測小組主要承擔：
1．負責組織環(huán)境污染事故應急監(jiān)測。應急小組接到監(jiān)測指令后，啟動應急監(jiān)測程序，快速組織各工作小組成員或應急監(jiān)測網絡成員，趕赴現(xiàn)場，進行應急監(jiān)測。
2．及時向主管部門報告污染事故的信息和應急監(jiān)測狀況，評估污染事故的污染程度，提出污染事故處置建議。
3．負責應急監(jiān)測人員專業(yè)技能、防護措施的培訓、快速測報方法的研究及相應的軟件、硬件設施（應急監(jiān)測儀器、通訊、防護設備和工具等）的建設。
（二）工作小組
應急監(jiān)測小組下設現(xiàn)場監(jiān)測組、分析測定組。
現(xiàn)場監(jiān)測組：主要承擔環(huán)境污染事故現(xiàn)場的采樣監(jiān)測任務。具體人員如下：
楊飛、陳亮
分析測定組：主要負責實驗室內的分析測定。具體人員：
王水琴、林淑君
（三）應急監(jiān)測網絡
縱向監(jiān)測網絡:浙江省環(huán)境監(jiān)測中心站,湖州市環(huán)境保護監(jiān)測中心站。
橫向監(jiān)測網絡：聯(lián)合本縣專業(yè)測試機構，組織橫向應急監(jiān)測網絡。
在本站遇到無法解決的技術問題或暫時沒有能力進行分析測定的項目時，可向技術網絡成員尋求相應的技術支持和援助。應急監(jiān)測網絡的構架如下圖所示。
（二）應急監(jiān)測速度及注意事項
應急監(jiān)測小組接到監(jiān)測指令后，應在最短時間內成立以應急小組成員為主的現(xiàn)場監(jiān)測組和分析測定組。現(xiàn)場監(jiān)測組應盡快趕赴現(xiàn)場采樣監(jiān)測，分析測定組在30分鐘內趕到實驗室，進行分析準備工作，并在樣品送達實驗室后，立即進行分析。現(xiàn)場監(jiān)測組和分析測定組成員在布點采樣和分析測試時，應遵守有關環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范和相關文件規(guī)定，以確保監(jiān)測結果的準確性、精確性和可靠性。結果按數據審核規(guī)定進行審核后，根據監(jiān)測項目的不同，本著盡快報出的原則，上報上級有關部門。
現(xiàn)場監(jiān)測中要本著安全第一的原則，做好安全防護工作，在確保安全的前提下，組織采樣。
附表：
xx縣環(huán)境保護監(jiān)測站環(huán)境污染事故應急監(jiān)測小組成員名單
……
附件3：
常見環(huán)境污染事故一般處置方法
突發(fā)性環(huán)境污染事故由于其發(fā)生的突然性、形式的多樣性決定了應急處理處置的艱難與復雜，通過了解 一些常見危險化學品的基本性質、掌握一些基本的應急處置技術，對我們處置危險化學品的突發(fā)性環(huán)境污染事故應有一定的借鑒作用。當涉及到某一特定的危險化學品時，應根據當時當地的具體情況，參照相關處置技術進行處置。以下一些步驟或原則可供參照。
一、確定突發(fā)性環(huán)境污染事件的性質和危害情況
當突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生時，應盡快確定引發(fā)突發(fā)性環(huán)境污染事故的危險化學品的名稱（或種類）、數量、形式等基本情況，為處置突發(fā)性環(huán)境污染事故提供第一手資料，這對減少和降低突發(fā)性環(huán)境污染事件所造成的危害和損失至關重要。
（一）對固定源（如生產、使用、貯存危險化學品單位等），可通過對生產、使用、貯存危險化學品單位有關人員（如管理、技術人員和使用人員）的調查詢問，以及對引發(fā)突發(fā)性環(huán)境污染事故的位置、所用設備、原輔材料、生產的產品等的判斷，一般可較快地確定引發(fā)突發(fā)性環(huán)境污染事故的危險化學品的名稱、種類、數量等信息；也可通過污染事故現(xiàn)場的一些特征，如氣味、揮發(fā)性、遇水的反應特性等，有時也可作出初步判斷；通過采樣分析，確定危險化學品的名稱、污染范圍等。
（二）對運輸危險化學品所引發(fā)的突發(fā)性環(huán)境污染事故，可通過對運輸車輛駕駛員、押運員的詢問以及危險化學品的外包裝、準運證、上崗證、駕駛證、車號等信息，確定運輸危險化學品的名稱、數量、來源、生產或使用單位；也可通過污染事故現(xiàn)場的一些特征，如氣味、揮發(fā)性、遇水的反應特性等，有時也可作出初步判斷；通過采樣分析，確定危險化學品的名稱、污染范圍等。
二、常見幾種（類）危險化學品的一般處置方法
處置危險化學品的突發(fā)性環(huán)境污染事故的一條基本原則就是將劇毒、有毒、有害的危險化學品盡可能處理成無毒、無害或毒性較低、危害較小的物質，避免造成二次污染，盡可能減少和降低危險化學品泄漏事故所造成的危害和損失。可通過物理的（如回收、收集、吸附）、化學的（如中和反應、氧化還原反應、沉淀）等多種方法，進行處置。在可能的情況下，用于處置的物質應易得、價廉、低毒、不造成二次污染，或易于消除。同時，應確保處置人員及周圍群眾的人身安全，按規(guī)定佩戴必需的防護設備（如防護服、防毒呼吸器等），進入現(xiàn)場進行處置。
（一）溶于水的劇毒物氰化鈉、氰化鉀的泄漏處置
若固體物質泄入路面，可用鏟子小心收集于干燥、潔凈、有蓋的容器中，盡可能地全收集；再在泄入路面噴灑過量漂白粉或次氯酸鈉溶液，清除殘留的泄漏物。
若氰化物溶液泄入路面，可在泄入路面噴灑過量漂白粉或次氯酸鈉溶液，消除泄漏物。注意對周圍地表水及地下水的監(jiān)控。
若泄入水體、對少量泄漏，可在泄入水體中噴灑過量漂白粉或次氯酸鈉溶液，清除泄漏物；對大量泄漏，必要時，應在江河下游一定距離構筑堤壩，控制污染范圍擴大，同時在泄入水體中噴灑過量漂白粉或次氯酸鈉，清除泄漏物，直至監(jiān)測達標。
（二）微溶于水的劇毒物三氧化二砷（砒霜）的泄漏處置
若泄入路面，可用鏟子小心收集于干燥、潔凈、有蓋的容器中，盡可能地全收集；
若泄入水體，可對水體進行噴灑硫化鈉溶液，使溶于水中的三氧化二砷與硫化鈉反應生成不溶于水的硫化砷沉淀，經監(jiān)測水體達標后，還應對沉積于河床的三氧化二砷和硫化砷沉淀進行徹底清除，以消除隱患。過后，在水體后噴灑漂白粉或次氯酸鈉溶液，以消除噴灑硫化鈉溶液時過量的硫化物對水體的影響，并測定水體中的硫化物至達標。
（三）無機酸（如鹽酸、硫酸、硝酸、磷酸、氫氟酸、氯磺酸、高氯酸）的泄漏處置
若泄入路面，對少量泄漏，用干燥沙、土等惰性材料灑入泄入路面，吸附泄漏物，收集吸附泄漏物的沙、土；再用干燥石灰或蘇打灰灑入泄入路面，中和可能殘留的酸。對大量泄漏，一開始應避免用水直接沖洗，可在泄入路面周圍構筑圍堤或挖坑收容，用耐酸泵轉移至槽車或專用收集器中，回收或運至廢物處理場所處置；再用干燥石灰或蘇打灰灑入泄入路面，中和可能殘留的酸。
若泄入水體中，在泄入水體中灑入大量石灰（對江、河應逆流噴灑），進行中和，至水體監(jiān)測達標。同時應注意對氟離子的監(jiān)測。
（四）堿（如氫氧化鈉、氫氧化鉀等）的泄漏處置
若固體泄入路面，可用鏟子收集于干燥、潔凈、有蓋的容器中，盡可能地全部收集。若液堿泄入路面，對少量泄漏，先用干燥沙、土等惰性材料灑入泄入路面，吸附泄漏物，收集吸附泄漏物的沙、土；再用稀醋酸溶液噴灑路面，中和殘留的堿液；對大量泄漏，可在泄入路面周圍構筑圍堤或挖坑收容，用泵轉移至槽車或專用收集器中，回收或運至廢物處理場所處置；再用稀醋酸溶液噴灑路面，中和殘留的堿液。
若泄入水體，可在泄入水體中噴灑稀酸（如鹽酸），中和堿液，至水體監(jiān)測達標。
（五）相對密度（水=1）小于1、不溶于水的有機物（液體）（如苯、甲苯等）的泄漏處置。
若泄入路面，對少量泄漏，用活性炭或其它惰性材料或就地取材用如木屑、干燥稻草等吸附；對大量泄漏，構筑圍堤或挖坑收容，用防爆泵轉移至槽車或專用收集器中，回收或運至廢物處理場所處理。
若進入水體中，應立即用隔柵將其限制在一定范圍，小心收集浮于水面上的泄漏物，回收或運至廢物處理場所處理。
（六）相對密度（水=1）大于1、不溶于水的有機物（液體）（如氯仿等）的泄漏處置
若泄入路面，對少量泄漏，用活性炭或其他惰性材料或就地取材用如木屑、干燥稻草等吸附；對大量泄漏，構筑圍堤或挖坑收容，用防爆泵轉移至槽車或專用收集器中，回收或運至廢物處理場所處理。注意因向下滲透而造成對地下水的污染。
若進入水體中，由于比水重，沉入水底，盡可能用防爆泵將水下的泄漏物進行收集，消除污染及安全隱患。
（七）有毒、有害氣體及易揮發(fā)性有毒、有害液體（如液氯、液溴）的泄漏處置
根據事故現(xiàn)場的風向，迅速劃定安全區(qū)域范圍，轉移下風向人員至安全處。
如對液氯的泄漏，由于泄漏后即成氣態(tài)，在保證安全情況下，盡可能切斷泄漏源，同時，向泄漏源及上空噴含2%～3%硫代硫酸鈉（大蘇打）的霧狀水進行稀釋、反應。
對液溴的泄漏，若泄入路面，少量泄漏，向泄入路面及上空噴含2%～3%硫代硫酸鈉（大蘇打）的霧狀水進行稀釋、反應；大量泄漏，構筑圍堤或挖坑收容，用耐腐蝕泵轉移至槽車或專用收集器中，回收或運至廢物處理場所處置，爾后對泄入路面噴含2%～3%硫代硫酸鈉（大蘇打）的霧狀水進行稀釋、反應，清除殘留泄漏物。
甲醛泄漏應急處理：疏散泄漏污染區(qū)人員至安全區(qū)，禁止無關人員進入污染區(qū)，切斷火源。建議應急處理人員戴自給式呼吸器，穿廠商特別推薦的化學防護服(完全隔離)。不要直接接觸泄漏物。在確保安全情況下堵漏。噴水霧會減少蒸發(fā)，但不能降低泄漏物在受限制空間內的易燃性。用沙土或其他不燃性吸附劑混合吸收，然后收集運至廢物處理場所處置。也可以用大量水沖洗，經稀釋的洗水放入廢水系統(tǒng)。如大量泄漏，利用圍堤收容，然后收集、轉移、回收或無害處理后廢棄。
防護措施：呼吸系統(tǒng)防護：可能接觸其蒸氣時，必須佩帶防毒口罩。緊急事態(tài)搶救或逃生時，建議佩帶自給式呼吸器。
眼睛防護：戴化學安全防護眼鏡。
身體防護：穿相應的工作服。
手防護：戴防化學品手套。
其他：工作現(xiàn)場嚴禁吸煙、進食和飲水。工作后，淋浴更衣。
急救措施：皮膚接觸：脫去污染的衣著，立即用流動清水徹底沖洗。
眼睛接觸：立即提起眼瞼，用流動清水或生理鹽水沖洗至少15分鐘。
吸入：迅速脫離現(xiàn)場至空氣新鮮處。注意保暖，呼吸困難時給輸氧。呼吸停止時，立即進行人工呼吸。就醫(yī)。
一、高校突發(fā)公共事件的概念與分類
高等學校突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生、造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失、重大生態(tài)環(huán)境影響甚至破壞教學、科研及各項管理工作，擾亂高校安全穩(wěn)定的局面，必須采取有力措施及時處置的危險、緊急事件。
高等學校突發(fā)公共事件主要分為以下六類：
一是公共衛(wèi)生類突發(fā)事件，如“非典”、食物中毒事件等。
二是政治類突發(fā)事件，如學生為表達良好的政治愿望和愛國熱情， 但卻沒能采取正確的表達方式而參與非法集會、游行活動等， 有的還張貼不利于學校、社會、國家穩(wěn)定的大小字報、標語以及游行、罷課、絕食、聚眾沖擊學校機關及政府機關等。
三是治安安全類突發(fā)事件，如學生宿舍被盜、學生被搶劫、傷害、學生宿舍發(fā)生火災等突發(fā)事件。
四是自然災害類突發(fā)事件，如地震、洪水等自然災害造成的師生人身傷害、停課等突發(fā)事件。
五是學校管理類突發(fā)事件，包括由學校內部管理存在的各方面問題得不到及時、有效地解決而引發(fā)的突發(fā)事件， 如罷餐、罷課、宿舍鬧事、破壞公物、惡意匿名信和網絡帖子等。
六是事故類突發(fā)事件，主要包括各類安全事故，交通運輸事故等。
二、高等學校突發(fā)公共事件產生的原因
1.受我國已進入突發(fā)事件高危期的影響
我國目前處在突發(fā)事件的高發(fā)時期。而且在未來很長一段時間內，我國都將面臨突發(fā)事件所帶來的嚴峻挑戰(zhàn)。
從自然的角度分析，中國是世界上受自然災害影響最為嚴重的國家之一，災害種類多、災害發(fā)生頻度高、災害損失嚴重。由于受災害影響的人口大體在2億左右，占全國人口的1/7以上，自然災害在中國有著較強的社會性。自然環(huán)境的惡化，都會相對降低人們的生產、生活的質量，造成生存困難，誘發(fā)群體性突發(fā)事件。
從社會的角度分析，我國目前正進入經濟社會發(fā)展的關鍵階段，既是關鍵發(fā)展期，同時又是矛盾凸顯期。人民內部矛盾出現(xiàn)一些值得重視的新問題，如果處置失當，有可能會出現(xiàn)社會危機。從1999年起我國高等學校開始大規(guī)模擴招，造成相對緊缺的教育資源和日益增多的學生之間的矛盾日益突出，引起全社會的廣泛關注，已變成一個日益突出的社會問題。此外，國際政治經濟格局的最新變化也使得國際間的沖突和危機出現(xiàn)新的特點。
2.0缺少處理重大突發(fā)事件的基本法律
雖然我國已經頒布了一系列與處理突發(fā)事件有關的法律、法規(guī)，例如應對騷亂的《法》，應對自然災害的《防震減災法》《防洪法》，應對安全生產事故的《安全生產法》、應對公共衛(wèi)生的《傳染病防治法》、應付學生安全的《學生傷害事故處理辦法》等。各地方根據這些法律、法規(guī)，又頒布了適用于本行政區(qū)域的地方立法。但是僅僅針對不同類型的突發(fā)事件分別立法，相對分散、不夠統(tǒng)一，難免出現(xiàn)法律規(guī)范之間的沖突。而且各部門都針對自己所負責的事項立法，“各掃門前雪”，缺乏溝通和協(xié)作。同時，受地方保護主義的影響，一些地方立法“以鄰為壑”，大大削弱了處理突發(fā)事件的協(xié)作與合力。
3.信息管理系統(tǒng)落后
信息管理系統(tǒng)對突發(fā)事件的處理起著非常重要的作用。一則為決策者提供及時和準確的信息；二則為民眾傳遞適當的信息，避免民眾情緒失控，促進民眾溝通。目前，我國發(fā)生災害及各類突發(fā)事件時，都是以部門為單位逐級匯報，缺乏快捷、有效的溝通渠道。信息量并不是不夠大，也不一定不及時，最大的問題在于信息分散和部門壟斷，無法在危難時刻統(tǒng)一調集，迅速匯總。
4.公共服務體系薄弱，很難應對公共突發(fā)事件的沖擊
其一，對社會變動和市場經濟波動起抗衡和緩沖作用的綜合社會保障體系在我國還沒有建立，社會保障覆蓋面較低。勞動和社會保障部的數據顯示，截至2004年底，全國參加基本養(yǎng)老保險的人數為16342萬人，參加失業(yè)保險的人數為10584萬人，參加醫(yī)療保險的人數為12386萬人，而我國就業(yè)人員總數高達7億多人。其二，我國公共衛(wèi)生服務的覆蓋面還很低。據2003年第三次國家衛(wèi)生服務調查結果顯示，目前我國44.8％的城鎮(zhèn)人口和79.1％的農村人口沒有任何醫(yī)療保障，基本上靠自費看病。
此外，我國對公眾的危機教育不足，防災應急教育還沒有納入教學體系中。社會的警覺性較差，市民缺乏自救、救護的防災意識和能力。在這一方面，也是應對高校突發(fā)公共事件不力的原因之一。
三、制定高校突發(fā)公共事件應急預案的原則
制定高等學校突發(fā)公共事件應急預案必須規(guī)劃得周密細致，不能以簡單的條條框框為主，要易于實際操作。另外，應急預案應該能夠全面覆蓋整個高校，各單位相互配合，各負其責，狠抓落實，從而形成一個“橫向到邊、縱向到底”的應急預案。
1.應急預案應該包括一整套工作運行機制
應急預案一般將突發(fā)公共事件分為自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等四類。按各類突發(fā)公共事件的嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為特別重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）、較大（Ⅲ）和一般（Ⅳ）四級。應急預案對突發(fā)公共事件的預測預警、信息報告、應急響應、應急處置、恢復重建及調查評估等機制都要作明確規(guī)定，形成包含事前、事發(fā)、事中、事后等各環(huán)節(jié)的一整套工作運行機制。
2.應急預案要強調預防為主
一般的預案主要是規(guī)定應急處置的流程、程序、原則。鑒于高等學校行政機構級別多、學生多、校園面積大等原因，必須要強調以預防為主和先期應急處置的重要性，要求各部門和各學院盡力預防突發(fā)公共事件和盡可能不要把一般事件擴大為嚴重的、特大的突發(fā)公共事件。
3.應急預案應把以人為本、科學發(fā)展觀等作為理念和原則放入預案中間
按照以人為本、保護師生、預防為主、教育在先、明確責任、教管結合、實事求是、妥善處理的原則，積極預防和處理各類突發(fā)性事件。
4.應急預案應具有超前性
高等學校應對突發(fā)公共事件的各種規(guī)章制度還不健全，應急預案要能夠彌補這些規(guī)章制度的不足之處，同時也為今后各種規(guī)章制度的完善提供基礎。
四、科學啟動高等學校突發(fā)公共事件應急預案的程序
1.信息監(jiān)測與報告
高等學校應該成立專門的值班室，開通統(tǒng)一報警電話，24小時接收事件信息報告。各院各部門應注意收集本單位范圍內可能造成重大影響的有關突發(fā)公共事件信息以及其他領域可能對本范圍造成突發(fā)公共事件的信息，保證信息暢通，及時報告。
2.預警級別及
按照突發(fā)公共事件的嚴重性和緊急程度，預警等級分為四級。即：一般級(Ⅳ)，較重級(Ⅲ)，嚴重級(Ⅱ)，特別嚴重級(Ⅰ)，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。預警信息經校有關部門審定后統(tǒng)一。
3.應急預案啟動
應急預案由校相關部門統(tǒng)一啟動，根據預警級別，應急響應為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴重(Ⅱ級)、特別嚴重(Ⅰ級)。一般級突發(fā)公共事件，是指對人身安全、社會財富及社會秩序影響較小的突發(fā)事件；較重級突發(fā)公共事件，是指對人身安全、社會財富和社會秩序造成重大損害的突發(fā)事件；嚴重級突發(fā)公共事件，是指影響全校穩(wěn)定和師生正常生活、生產秩序，對社會財富及人身安全造成嚴重損害的突發(fā)事件；特別嚴重級突發(fā)公共事件，是指遭受破壞性地震等特大自然災害或暴發(fā)疫情，事涉全市、全省乃至全國的突發(fā)事件。應根據突發(fā)公共事件的危害性啟動相應級別的預案。
啟動本級預案和相應救援力量組織應急救援難以控制災害事故時應迅速報請上級應急指揮部門請求增援或支援。
五、科學處理高等學校突發(fā)公共事件的步驟
1.指揮與協(xié)調
各類突發(fā)公共事件應急救援現(xiàn)場均應開設現(xiàn)場指揮部，先期到達現(xiàn)場的應急救援隊伍首先負責現(xiàn)場指揮；多災種應急救援管理機構參加救援時，由主要災種指揮員負責現(xiàn)場指揮；各種資源由其統(tǒng)一調配指揮。
現(xiàn)場指揮部的組成：高等學校主要領導和各部門負責人；相關專家；救援組負責人；后勤保障組負責人；安全保衛(wèi)負責人。
應急預案啟動后，應迅速查明災害事故狀況，依據救援預案和災情，快速形成救援方案；對災害事故源進行緊急處理；組織人力搶救和護送危難人員；根據專家的建議，采取科學施救措施，消除災害事故危害；搶救重要物資和機密文件；預測災害事故發(fā)展趨勢，果斷決策、指揮人員撤離和轉移物資；對災害事故鄰近危險源進行緊急處理，防止災情蔓延；根據救災需要，緊急調動增援力量；組織實施應急救援物資、設備設施保障；組織實施現(xiàn)場和交通管制，維持應急救援現(xiàn)場秩序；視情況開設現(xiàn)場急救所，對危重遇難人員進行緊急處置；果斷指揮救援力量處置意外情況；當災害事故危害完全解除、人員解救結束時，下達結束應急救援命令；善后處置工作移至相應的管理部門。
2.應急結束
應急處置工作結束后，應根據有關協(xié)調管理機構的報告和建議批準解除應急狀態(tài)，由相關部門宣布轉入正常工作。
突發(fā)公共事件的應急處置機構負責組織事件調查。對嚴重級以上突發(fā)公共事件作出應急處置情況報告，上報上級指揮部門。
3.善后處置
一是突發(fā)公共事件和災害發(fā)生后，各部門要迅速采取有效措施，盡快恢復正常的教學、生活秩序。
二是要組織有關部門和專業(yè)機構對事件所造成的影響范圍和程度、損失額度和后果進行全面評估，經核實審查無誤后報上級部門，經上級部門同意后向社會公布。
三是相關部門要做好事后安撫工作，緊急發(fā)放各種應急用品。
四是事發(fā)高等學校和有關職能部門要在對突發(fā)公共事件造成損失情況、重建能力以及可利用資源評估后，認真制定重建和恢復教學、生活的計劃，迅速采取各種有效措施，突出重點，兼顧一般，進行恢復、重建。
五是對參與應急處置工作的勞務人員應給予一定標準的經濟報酬，對于因參與應急處置工作而傷、亡的人員，要給予相應的褒獎和撫恤。
六是調查和總結。事發(fā)高等學校和有關部門要做好突發(fā)公共事件和應急處置工作的調查、總結、上報，要深刻認識到突發(fā)公共事件的嚴重危害性，吸取教訓，認真總結突發(fā)公共事件預防和處置的得與失，為切實提高高等學校應對突發(fā)公共事件的能力奠定基礎。
六、提高高校應對突發(fā)公共事件能力的措施
1.加強培訓，努力提高高校教職工應對突發(fā)公共事件的素質
無論哪種行業(yè)，素質都是至關重要的。只有素質過硬，才能精干高效。員工如果沒有人性化的服務意識、優(yōu)質的服務水平、精湛過硬的服務技術、正確安全的防護措施，擔當起應對突發(fā)公共事件的責任就根本無從談起。因此，在平時的工作中，我們要注重采取集中培訓、以會代訓、學習觀摩等多種形式，從服務意識、服務水平、服務技術等方面加強對教職工的培訓，不惜投入人力、物力、財力加大培訓力度，不斷提高教職工尤其是新教職工的業(yè)務素質，努力使他們成為獨當一面的“行家里手”，真正擔當起崗位賦予的職責，掌握應對危急時刻特別是大的突發(fā)公共事件發(fā)生時所需要的技能技術。同時，還要注重充分發(fā)揮老同志的作用，采取一幫一、一幫二、以老帶新、新老結合等方法，在平時的工作實踐中提高新教職工的實際動手操作能力；采取“請進來”“走出去”等辦法，切實提高教職工的業(yè)務技能。譬如，分批組織教職工到全國各大高等院校學習參觀，不斷豐富和拓展教職工的視野，這些措施對提高他們的素質都起到了一定的作用。
2.聯(lián)合攻關，集中解決高校突發(fā)公共事件難點問題
在下大力做好平時培訓工作的基礎上，我們還注重搞好重點培訓，集中攻關。從教職工中抽調部分服務意識強、文化素質好、業(yè)務水平高、專業(yè)技術精的骨干組成突發(fā)公共事件應急小分隊，集中力量解決難點問題，集中精力攻克業(yè)務難關。對校領導如何正常有序地安排整個突發(fā)事件的處理工作；如何加強對突發(fā)公共事件的組織領導；如何制訂完善突發(fā)公共事件應急方案、預案，組建應急機制；如何及時有效地應對情況急、任務重、要求高的突發(fā)公共事件都做了比較深入的研究。
3.注重積累，不斷豐富實踐經驗
“不積小流，無以成江河；不積跬步，無以致千里。”很多東西都不可能是一蹴而就的。經驗是反復實踐的總結和結晶。只有注重積累，注重總結，才能出真知，出經驗。在平時的實際工作中，要注重對歷次突發(fā)公共事件處理資料的原始積累，從中吸取教訓，總結經驗，從而不斷豐富應對突發(fā)公共事件的實踐經驗。在處理事故的過程中，要求各部門收集處理突發(fā)事件中最原始的資料，總結本次突發(fā)事件處理過程中的經驗與教訓。譬如，就近幾年突發(fā)公共事件的處理形成了重要的文字資料和圖片資料，并準備整理匯編形成寶貴的資料保存下來，為以后應對類似的突發(fā)公共事件提供借鑒和參考。同時，要注重收集國家、政府和有關部門應對突發(fā)公共事件出臺的相關法律、法規(guī)和文件，作為指導我們工作的依據。
4.擴大交流，構建高校應對突發(fā)公共事件的信息網絡
加強交流交往是促進社會發(fā)展和人類進步的一個重要因素，也是當今世界的一個主題。相互交流能使我們互通有無，可以讓我們開闊視野、豐富知識、增長才干。高校不僅要加強相互之間的交往交流、互相學習、取長補短，彌補自身存在的不足。同時，在突發(fā)事件發(fā)生后，鄰近地區(qū)的高等學校應該從理論上、技術上、人力資源上、物質資源上給予援助，協(xié)助事故地高等院校及時撲滅事故和成功進行自救，從而體現(xiàn)高校間精誠團結的合作精神，構造高等學校間的跨區(qū)域服務網絡。
5.加強建設，完善高校應對突發(fā)公共事件的設施設備
良好的設施設備是我們從容應對突發(fā)公共事件的基礎。沒有優(yōu)良過硬的設施設備，從容應對突發(fā)公共事件便無從談起。高校平時應該加強硬件設施設備的建設，充分運用現(xiàn)代的科學技術為我們所用，體現(xiàn)高校的現(xiàn)代化、人性化的服務。同時，要做好必要的物品儲備工作，使我們在事故發(fā)生后，可以有充足的物質用品投入到服務中去，從而確保我們的服務快捷、方便、有序。
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【關鍵詞】水源水；污染； 應急處理
1對象與方法
1.1對象鎮(zhèn)江市某水廠位于長江鎮(zhèn)江段下游與大運河抽水站長江引河段交叉處，由于平時抽水站不啟用，在洪澇災情出現(xiàn)時才啟用。水廠取水口設在抽水站長江引河段，引河段1 000 m，引河段長江入口的上游2 000 m范圍內有某發(fā)電廠，化工廠、化肥廠等工業(yè)企業(yè)污水排放口。
1.2方法應用現(xiàn)場流行病學調查方法，對該水廠上游5 000 m范圍內的工業(yè)企業(yè)污水排放情況進行問卷調查，按照GB5749-85《生活飲用水衛(wèi)生標準》對污染前、后水源水、出廠水、管網末梢水檢測，結合市疾病預防控制中心近幾年來對該水廠的水質檢測資料進行分析。
2結果
2.1基本情況2007年4月7日上午8時20分，鎮(zhèn)江市衛(wèi)生監(jiān)督所接某水廠報告，該水廠源水取水口水質受到污染，顏色為紅黑色。為確保供水安全，水廠已緊急停止制水、供水。要求派人協(xié)助調查水源污染原因。接報告后，我所立即派衛(wèi)生監(jiān)督員立即趕赴該水廠進行調查。
基本情況該水廠，位于鎮(zhèn)江市東郊，1995年建廠，現(xiàn)日供水量：2.3萬～2.5萬噸/d；供水人口：4.2萬；供水范圍：東至大港化工開發(fā)區(qū)、西至丹徒化肥廠、南至鼎勝鋁業(yè)，約80 平方公里；水廠取水口設在長江某抽水站處引河段，引河段1 000m，引河段長江入口的上游為某發(fā)電廠，取水口距水廠500 m；水廠采用常規(guī)水質凈化消毒處理，水處理劑是液體聚合氯化鋁，消毒劑是液氯。
2.2現(xiàn)場流行病學調查 取水口處無船只停靠、無其他漂浮物和圍網捕魚活動等，取水口水位屬正常水位。取水口源水水質發(fā)紅發(fā)黑，并且整個水源引河段水（1 000 m）均是一樣。
引河段1 000 m范圍內未發(fā)現(xiàn)化工污染源，引河段長江入口上游3 000 m、下游1 000m內，依長江入口向上游有某發(fā)電廠碼頭、紙漿廠和化工廠排污口，對上述工業(yè)企業(yè)的污水排放情況進行問卷調查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)內均有污水處理設施和污水處理排放記錄資料。
該水廠集中式供水衛(wèi)生許可證在有效期范圍，從業(yè)人員20人均持有效健康證上崗，水質凈化消毒所采用的水處理劑液體聚合氯化鋁和消毒劑液氯均符合相關要求。水廠定期對水源水、出廠水、末梢水進行檢測，每月市疾病預防控制中心抽檢一次。建廠以來，水源水檢測記錄提示，有過3次揮發(fā)性酚、氨氮指標超標嚴重的水污染情況。
2.3水樣檢測根據現(xiàn)場調查情況，通知市疾病控制中心，結合上、下游污染企業(yè)排放污染物的性質，對水源取水口水質、出廠水質進行檢測。
2.4現(xiàn)場處理
2.4.1立即向當地地方政府匯報相關水源污染情況，并請求政府啟動相關公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急預案。
2.4.2要求該公司與市疾病控制中心、環(huán)保等部門聯(lián)系，請求到現(xiàn)場，對水源水質采樣分析，對污染企業(yè)污染物的排放情況進行檢測。
2.4.3會同環(huán)保部門對該水廠水源長江口沿江上、下游污染情況進行現(xiàn)場調查。
2.4.4水廠啟動水污染應急預案，通知各相關單位，特別是各用水大戶，水廠將降壓供水，希望用戶做好儲水工作。
2.4.5與鄰近的大港自來水公司聯(lián)系（在化工開發(fā)區(qū)有閥門隔斷，只要打開閥門，主管網就相互連通），請求加大制水量，做好應急供水準備，必要時開閥向該水廠管網供水。
2.4.6要求水廠立即購買足量的活性炭，水質凈化劑和消毒劑，準備對水質的應急處理。
2.4.7要求水廠對反應池、沉淀池、濾池進行排泥沖洗，一旦水源正常后立即開始制水。
2.4.8加大減壓供水水質的跟蹤檢測，一經發(fā)現(xiàn)水質問題，立即停止向用戶供水。
2.5調查結果
2.5.1通過現(xiàn)場問卷調查發(fā)現(xiàn)，取水口引河段長江入口上游3 000 m、下游1 000 m內的某發(fā)電廠碼頭、紙漿廠的污水處理排放情況正常，而化工廠在夜間對工廠內污水排放溝進行清理，清理出的大量污水污物在未經處理的情況下違規(guī)進行排放，短時大量污水及排水溝內殘留污物，在污水排放時一起被沖刷下來，流入長江，排放的污水在流入長江后未得到有效的稀釋，造成約70 m寬，5公里長的黑水帶。該水廠取水口引河段長江入口位于其下游，由于水廠取水，黑水帶在水流作用下流入引河段，故水廠水源水受到污染。
2.5.2市疾病控制中心水質檢測結果，水源水水質色度、揮發(fā)性酚、鐵等指標超標嚴重。
2.5.3當日下午1時15 分水源水質在水流作用和抽水站排水后，水質得到明顯改觀，經市疾病預防控制中心取樣對水質檢測分析，水源水基本符合制水水源的要求，公司開始制水，同時在制水過程中，投入大量的狀活性炭進行吸附處理，24 h投加活性炭。同時對成品水進行化驗分析，符合標準后恢復供水壓力，正常供水，同時要求加大供水期間的水源水、出廠水水質檢測頻率，確保供水水質的安全衛(wèi)生。
3 討論
本次以長江水為源水的飲用水水源污染事故是典型的由上游工業(yè)企業(yè)違規(guī)排放工業(yè)污水引起。
根據本次以長江水為源水的水源污染事故的調查處理、原因分析以及采取的措施，為預防水污染事故的的再次發(fā)生，提出一下建議。
3.2.1以長江水為源水的選擇應便于防護、地方政府在水源保護區(qū)上游對污染企業(yè)的審批，應嚴格控制，并應加強對污染企業(yè)信譽的監(jiān)管，本次黑水污染水源水事件就是由于污染企業(yè)違規(guī)排放污水所致[1]。
3.2.1供水單位必須根據本企業(yè)的具體情況，水源上、下游的污染情況，制水的特點，制定突發(fā)性水污染事件行之有效的處理措施，本次水污染事件能及時查出分析污染源，供水單位啟動突發(fā)水污染應急方案，措施積極，處理恰當[2]是關鍵。
3.2.3為保證衛(wèi)生安全供水，區(qū)域之間的供水管網應預留相應的應急互連接口，以便為雙方提供緊急供水水源，一旦水源水污染源不能排除，應急安全供水[3]措施提供了有力的保障。
參考文獻
1蔡宏道.現(xiàn)代環(huán)境衛(wèi)生學.人民出版社，1995:320-520.
（一）目的
為科學應對網絡與信息安全(以下簡稱信息安全)突發(fā)事件，建立健全信息安全應急響應機制，有效預防、及時控制和最大限度地消除信息安全各類突發(fā)事件的危害和影響，制定本應急預案。
（二）工作原則
1．統(tǒng)一領導，協(xié)同配合。全區(qū)信息安全突發(fā)事件應急工作由區(qū)信息化工作領導組統(tǒng)一領導和協(xié)調，相關部門按照“統(tǒng)一領導、歸口負責、綜合協(xié)調、各司其職”的原則協(xié)同配合，具體實施。
2．明確責任，依法規(guī)范。各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、區(qū)直各部門按照“屬地管理、分級響應、及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時救治、及時控制”的要求，依法對信息安全突發(fā)事件進行防范、監(jiān)測、預警、報告、響應、協(xié)調和控制。按照“誰主管、誰負責，誰運營、誰負責”的原則，實行責任分工制和責任追究制。
3．條塊結合，整合資源。充分利用現(xiàn)有信息安全應急支援服務設施，整合我區(qū)所屬信息安全工作力量。充分依靠省市各有關部門在地方的信息安全工作力量，進一步完善應急響應服務體系，形成區(qū)域信息安全保障工作合力。
4．防范為主，加強監(jiān)控。宣傳普及信息安全防范知識，牢固樹立“預防為主、常抓不懈”的意識，經常性地做好應對信息安全突發(fā)事件的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備，提高公共防范意識以及基礎網絡和重要信息系統(tǒng)的信息安全綜合保障水平。加強對信息安全隱患的日常監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)和防范重大信息安全突發(fā)性事件，及時采取有效的可控措施，迅速控制事件影響范圍，力爭將損失降到最低程度。
（三）適用范圍
本預案適用III、IV級應急處理工作和具體響應I、II級應急處理工作。
基礎通信網絡的應急處理按照信息產業(yè)部有關規(guī)定實施，區(qū)人民政府積極支持和配合。
二、組織機構及職責
（一）應急指揮機構
在區(qū)信息化工作領導組的統(tǒng)一領導下，設立區(qū)網絡與信息安全突發(fā)事件專項應急委員會(以下簡稱區(qū)信息安全專項應急委)，為區(qū)人民政府處理信息安全突發(fā)事件應急工作的綜合性議事、協(xié)調機構。主要職責是：按照國家、省、市、區(qū)信息化工作領導機構的要求開展處置工作；研究決定全區(qū)信息安全應急工作的有關重大問題；決定III、IV級信息安全突發(fā)事件應急預案的啟動，組織力量對III級和IV級突發(fā)事件進行處置；統(tǒng)一領導和組織指揮重大信息安全突發(fā)事件的應急響應處置工作；區(qū)信息化工作領導組交辦的事項和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
區(qū)信息安全專項應急委由分管信息化工作的副區(qū)長任主任，有關單位負責人組成。
區(qū)信息安全專項應急委辦公室設在區(qū)計算機信息中心，其主要職責是：
1．督促落實區(qū)信息化工作領導組和區(qū)信息安全專項應急委作出的決定和措施；
2．擬訂或者組織擬訂區(qū)人民政府應對信息安全突發(fā)事件的工作規(guī)劃和應急預案，報區(qū)人民政府批準后組織實施；
3．督促檢查各鎮(zhèn)、各街道和區(qū)直有關部門信息安全專項應急預案的制訂、修訂和執(zhí)行情況，并給予指導；
4．督促檢查各鎮(zhèn)、各街道和區(qū)直有關部門的信息安全突發(fā)事件監(jiān)測、預警工作情況，并給予指導；
5．匯總有關信息安全突發(fā)事件的各種重要信息，進行綜合分析，并提出建議；
6．監(jiān)督檢查、協(xié)調指導各鎮(zhèn)、各街道和區(qū)直有關部門的信息安全突發(fā)事件預防、應急準備、應急處置、事后恢復與重建工作；
7．組織制訂信息安全常識、應急知識的宣傳培訓計劃和應急救援隊伍的業(yè)務培訓、演練計劃，報區(qū)人民政府批準后督促落實；
8．區(qū)信息化工作領導組和區(qū)信息安全專項應急委交辦的其他工作。
（二）區(qū)信息安全專項應急委各成員單位的職責
區(qū)計算機信息中心：統(tǒng)籌規(guī)劃建設應急處理技術平臺，會同___公安分局、國保大隊、區(qū)國家保密局等有關單位組織制定全區(qū)突發(fā)事件應急處理政策文件及技術方案，負責安全事件處理的培訓，及時收集、上報和通報突發(fā)事件情況，負責向區(qū)人民政府報告有關工作情況。
___公安分局：嚴密監(jiān)控境內互聯(lián)網有害信息傳播情況，制止互聯(lián)網上對社會熱點和敏感問題的惡意炒作，監(jiān)測政府網站、新聞網站、門戶網站和國家重大活動、會議期間重點網站網絡運行安全。對發(fā)生重大計算機病毒疫情和大規(guī)模網絡攻擊事件進行預防和處置。依法查處網上散布謠言、制造恐慌、擾亂社會秩序、惡意攻擊黨和政府的有害信息。打擊攻擊、破壞網絡安全運行、制造網上恐怖事件的違法犯罪行為。
國保大隊：收集潛在的國外敵人攻擊計劃和能力信息，依法對間諜組織以及敵對勢力、民族分裂勢力、勢力等內外勾結，利用計算機網絡危害國家安全的行為開展各種偵察工作；依法對涉嫌危害國家安全的犯罪進行查處；依法對在計算機網絡上竊取國家秘密或制作、傳播危害國家安全信息的違法犯罪活動進行查處。
區(qū)
財政局：制定經費保障相關政策及方案；保證應急處理體系建設和突發(fā)事件應急處理所需經費。區(qū)國家保密局：依法組織協(xié)調有關部門對計算機網絡上泄露和竊取國家秘密的行為進行查處，做好密級鑒定和采取補救措施。
（三）現(xiàn)場應急處理工作組
發(fā)生安全事件后，區(qū)信息安全專項應急委成立現(xiàn)場應急處理工作組，對計算機系統(tǒng)和網絡安全事件的處理提供技術支持和指導，按照正確流程，快速響應，提出事件統(tǒng)計分析報告。
現(xiàn)場應急處理工作組由以下各方面的人員組成：
管理方面包含應急委副主任，以及相關成員單位領導及科室負責人。主要任務是確保安全策略的制定與執(zhí)行；識別網絡與信息系統(tǒng)正常運行的主要威脅；在出現(xiàn)問題時決定所采取行動的先后順序；做出關鍵的決定；批準例外的特殊情況等。
技術方面應包含市有關專家、區(qū)信息安全有關技術支撐機構技術人員。主要負責從技術方面處理發(fā)生問題的系統(tǒng)；檢測入侵事件，并采取技術手段來降低損失。
三、預警和預防機制
（一）信息監(jiān)測及報告
1．公安、國保大隊、區(qū)計算機信息中心等單位要加強信息安全監(jiān)測、分析和預警工作，進一步提高信息安全監(jiān)察執(zhí)法能力，加大對計算機犯罪的打擊力度。
2．建立信息安全事故報告制度。發(fā)生信息安全突發(fā)事件的單位應當在事件發(fā)生后，立即對發(fā)生的事件進行調查核實、保存相關證據，并在事件被發(fā)現(xiàn)或應當被發(fā)現(xiàn)時起5小時內將有關材料報至區(qū)計算機信息中心。
（二）預警
區(qū)計算機信息中心接到信息安全突發(fā)事件報告后，在經初步核實后，將有關情況及時向區(qū)信息安全專項應急委報告。在進一步綜合情況，研究分析可能造成損害程度的基礎上，提出初步行動對策，視情況召集協(xié)調會，并根據應急委的決策實施行動方案，指示和命令。
（三）預警支持系統(tǒng)
區(qū)計算機信息中心建立和逐步完善信息監(jiān)測、傳遞網絡和指揮決策支持系統(tǒng)，要保證資源共享、運轉正常、指揮有力。
（四）預防機制
積極推行信息安全等級保護，逐步實行信息安全風險評估。各基礎信息網絡和重要信息系統(tǒng)建設要充分考慮抗毀性與災難恢復，制定完善信息安全應急處理預案。針對基礎信息網絡的突發(fā)性、大規(guī)模安全事件，各相關部門建立制度化、程序化的處理流程。
四、應急處理程序
（一）級別的確定
信息安全事件分級的參考要素包括信息密級、公眾影響和資產損失等四項。各參考要素分別說明如下：
（1）信息密級是衡量因信息失竊或泄文秘站:密所造成的信息安全事件中所涉及信息重要程度的要素；
（2）公眾影響是衡量信息安全事件所造成負面影響范圍和程度的要素；
（3）業(yè)務影響是衡量信息安全事件對事發(fā)單位正常業(yè)務開展所造成負面影響程度的要素；
（4）資產損失是衡量恢復系統(tǒng)正常運行和消除信息安全事件負面影響所需付出資金代價的要素。
信息安全突發(fā)事件級別分為四級：一般(IV級)、較大(III級)、重大(II級)和特別重大(I級)。
IV級：區(qū)內較大范圍出現(xiàn)并可能造成較大損害的信息安全事件。
III級：區(qū)屬重要部門網絡與信息系統(tǒng)、重點網站或者關系到本地區(qū)社會事務或經濟運行的其他網絡與信息系統(tǒng)受到大面積嚴重沖擊。
II級：區(qū)屬重要部門或局部基礎網絡、重要信息系統(tǒng)、重點網站癱瘓，導致業(yè)務中斷，縱向或橫向延伸可能造成嚴重社會影響或較大經濟損失。
I級：敵對分子利用信息網絡進行有組織的大規(guī)模的宣傳、煽動和滲透活動，或者區(qū)直單位多地點或多個基礎網絡、重要信息系統(tǒng)、重點網站癱瘓，導致業(yè)務中斷，造成或可能造成嚴重社會影響或巨大經濟損失的信息安全事件。
（二）預案啟動
1．發(fā)生IV級網絡信息安全事件后，區(qū)政府啟動相應預案，并負責應急處理工作；發(fā)生III級網絡信息安全事件后，區(qū)政府啟動相應預案，并由區(qū)信息安全專項應急委負責應急處理工作；發(fā)生I、II級的信息安全突發(fā)事件后，上報市人民政府啟動相應預案。
2．區(qū)信息安全專項應急委辦公室接到報告后，應當立即上報區(qū)應急委，并會同相關成員單位盡快組織專家組對突發(fā)事件性質、級別及啟動預案的時機開展評估，向區(qū)應急委提出啟動預案的建議，報區(qū)人民政府批準。
3．在區(qū)人民政府做出啟動預案決定后，區(qū)信息安全專項應急委立即啟動應急處理工作。
（三）現(xiàn)場應急處理
事件發(fā)生單位和現(xiàn)場應急處理工作組盡最大可能收集事件相關信息，判別事件類別，確定事件來源，保護證據，以便縮短應急響應時間。
檢查威脅造成的結果，評估事件帶來的影響和損害：如檢查系統(tǒng)、服務、數據的完整性、保密性或可用性；檢查攻擊者是否侵入了系統(tǒng)；以后是否能再次隨意進入；損失的程度；確定暴露出的主要危險等。
抑制事件的影響進一步擴大，限制潛在的損失與破壞。可能的抑制策略一般包括：關閉服務或關閉所有的系統(tǒng)，從網絡上斷開相關系統(tǒng)的物理鏈接，修改防火墻和路由器的過濾規(guī)則；封鎖或刪除被攻破的登錄賬號，阻斷可疑用戶得以進入網絡的通路；提高系統(tǒng)或網絡行為的監(jiān)控級別；設置陷阱；啟用緊急事件下的接管系統(tǒng)；實行特殊“防衛(wèi)狀態(tài)”安全警戒；反擊攻擊者的系統(tǒng)等。
根除。在事件被抑制之后，通過對有關惡意代碼或行為的分析結果，找出事件根源，明確相應的補救措施并徹底清除。與此同時，執(zhí)法部門和其他相關機構對攻擊源進行準確定位并采取合適的措施將其中斷。
清理系統(tǒng)、恢復數據、程序、服務。把所有被攻破的系統(tǒng)和網絡設備徹底還原到正常的任務狀態(tài)。恢復工作應十分小心，避免出現(xiàn)操作失誤而導致數據丟失。另外，恢復工作中如果涉及到機密數據，需要額外按照機密系統(tǒng)的恢復要求。如果攻擊者獲得了超級用戶的訪問權，一次完整的恢復應強制性地修改所有的口令。
（四）報告和總結
回顧并整理發(fā)生事件的各種相關信息，盡可能地把所有情況記錄到文檔中。發(fā)生重大信息安全事件的單位應當在事件處理完畢后5個工作日內將處理結果報市信息化工作領導組備案。（《重大信息安全事件處理結果報告表》見附件三）
（五）應急行動結束
根據信息安全事件的處置進展情況和現(xiàn)場應急處理工作組意見，區(qū)計算機信息中心組織相關部門及專家組對信息安全事件處置情況進行綜合評估，并提出應急行動結束建議，報區(qū)人民政府批準。應急行動是否結束，由區(qū)人民政府決定。
五、保障措施
（一）技術支撐保障
區(qū)計算機信息中心建立預警與應急處理的技術平臺，進一步提高安全事件的發(fā)現(xiàn)和分析能力：從技術上逐步實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)、預警、處置、通報等多個環(huán)節(jié)和不同的網絡、系統(tǒng)、部門之間應急處理的聯(lián)動機制。
（二）應急隊伍保障
加強信息安全人才培養(yǎng)，強化信息安全宣傳教育，建設一支高素質、高技術的信息安全核心人才和管理隊伍，提高全社會信息安全防御意識。大力發(fā)展信息安全服務業(yè)，增強社會應急支援能力。
（三）物資條件保障
安排區(qū)信息化建設專項資金用于預防或應對信息安全突發(fā)事件，提供必要的經費保障，強化信息安全應急處理工作的物資保障條件。
（四）技術儲備保障
區(qū)計算機
信息中心組織有關專家和科研力量，開展應急運作機制、應急處理技術、預警和控制等研究，組織參加省、市相關培訓，推廣和普及新的應急技術。六、宣傳、培訓和演習
（一）公眾信息交流
區(qū)計算機信息中心在應急預案修訂、演練的前后，應利用各種新聞媒介開展宣傳；不定期地利用各種安全活動向社會大眾宣傳信息安全應急法律、法規(guī)和預防、應急的常識。
（二）人員培訓
為確保信息安全應急預案有效運行，區(qū)信息安全專項應急委定期或不定期舉辦不同層次、不同類型的培訓班或研討會，以便不同崗位的應急人員都能全面熟悉并掌握信息安全應急處理的知識和技能。
（三）應急演習
為提高信息安全突發(fā)事件應急響應水平，區(qū)信息安全專項應急委辦公室定期或不定期組織預案演練；檢驗應急預案各環(huán)節(jié)之間的通信、協(xié)調、指揮等是否符合快速、高效的要求。通過演習，進一步明確應急響應各崗位責任，對預案中存在的問題和不足及時補充、完善。
七、監(jiān)督檢查與獎懲
（一）預案執(zhí)行監(jiān)督
區(qū)信息安全專項應急委辦公室負責對預案實施的全過程進行監(jiān)督檢查，督促成員單位按本預案指定的職責采取應急措施，確保及時、到位。
1．發(fā)生重大信息安全事件的單位應當按照規(guī)定，及時如實地報告事件的有關信息，不得瞞報、緩報或者授意他人瞞報、緩報。任何單位或個人發(fā)現(xiàn)有瞞報、緩報、謊報重大信息安全事件情況的，有權直接向區(qū)信息安全專項應急委舉報。
2．應急行動結束后，區(qū)信息安全專項應急委辦公室對相關成員單位采取的應急行動的及時性、有效性進行評估。
（二）獎懲與責任
1．對下列情況可以經區(qū)信息安全專項應急委辦公室評估審核，報區(qū)信息安全專項應急委批準后予以獎勵：在應急行動中做出特殊貢獻的先進單位和集體；在應急行動中提出重要建議方案，節(jié)約大量應急資源或避免重大損失的人員；在應急行動第一線做出重大成績的現(xiàn)場作業(yè)人員。獎勵資金由區(qū)、鎮(zhèn)財政或相關單位提供。
2．在發(fā)生重大信息安全事件后，有關責任單位、責任人有瞞報、緩報、漏報和其它失職、瀆職行為的，區(qū)信息安全專項應急委辦公室將予以通報批評；對造成嚴重不良后果的，將視情節(jié)由有關主管部門追究責任領導和責任人的行政責任；構成犯罪的，由有關部門依法追究其法律責任。
3．對未及時落實區(qū)信息安全專項應急委指令，影響應急行動效果的，按《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》及有關規(guī)定追究相關人員的責任。
八、附則
本預案所稱網絡與信息安全重大突發(fā)事件，是指由于自然災害、設備軟硬件故障、內部人為失誤或破壞、黑客攻擊、無線電頻率干擾和計算機病毒破壞等原因，本區(qū)政府機關網絡與信息系統(tǒng)、關系到國計民生的基礎性網絡及重要信息系統(tǒng)的正常運行受到嚴重影響，出現(xiàn)業(yè)務中斷、系統(tǒng)破壞、數據破壞或信息失竊或泄密等現(xiàn)象，以及境內外敵對勢力、敵對分子利用信息網絡進行有組織的大規(guī)模宣傳、煽動和滲透活動，或者對國內通信網絡或信息設施、重點網站進行大規(guī)模的破壞活動，在國家安全、社會穩(wěn)定或公眾利益等方面造成不良影響以及造成一定程度直接或間接經濟損失的事件。信息安全事件的主體是指信息安全事件的制造者或造成信息安全事件的最終原因。信息安全事件的客體是指受信息安全事件影響或發(fā)生信息安全事件的計算機系統(tǒng)或網絡系統(tǒng)。依據計算機系統(tǒng)和網絡系統(tǒng)的特點，信息安全事件的客體可分為信息系統(tǒng)、信息內容和網絡基礎設施三大類。
1．本預案通過演習、實踐檢驗，以及根據應急力量變更、新技術、新資源的應用和應急事件發(fā)展趨勢，及時修訂和完善；
2．本預案所附的成員、通信地址等發(fā)生變化時也應隨時修訂；
3．本預案由區(qū)計算機信息中心會同___公安分局、國保大隊、區(qū)國家保密局負責修訂，經區(qū)人民政府常務會議審議批準后實施。
4．本預案修訂采取改版或換頁的方式進行。
5.本預案由區(qū)計算機機信息中心負責解釋。
6.本預案日常工作由區(qū)計算機信息中心負責。
