時(shí)間：2022-02-09 09:37:48
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)村空巢老人，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；空巢老人；子女；社會保障；醫(yī)療制度
中圖分類號：C913.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-0-01
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口老齡化的加劇，越來越多的農(nóng)村老人被子女留在家中，獨(dú)享晚年，有的老人甚至還負(fù)擔(dān)著沉重的農(nóng)活，生活困難?！翱粘怖先恕币殉蔀槲覈淮笊鐣栴}。針對這一問題，國家已經(jīng)開始用法律手段解決了，新修訂的《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定，家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人，與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望或者問候老年人。由此可見這一問題的嚴(yán)峻性。
根據(jù)國家調(diào)查顯示，2011年我國60歲以上的人口已超過1.6億，其中農(nóng)村人口占60%，伴隨著這樣龐大的的農(nóng)村老齡人口，也逐漸產(chǎn)生著一些問題。為了對農(nóng)村空巢老人問題進(jìn)行近一步的了解與反映，我于2013年6月25日，對四川省射洪縣潼射鎮(zhèn)六村30戶家庭進(jìn)行了走訪調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，其中有24戶家庭子女常年不在父母身邊，其中還有8戶是空巢老人加留守兒童的組合形式。有12戶的老人已喪偶，常年獨(dú)自在家生活。也就是在此地，有80%的老人是子女不在身邊，獨(dú)自生活的空巢老人，還有40%的老人是天天一個人進(jìn)進(jìn)出出空蕩蕩的家，這是一個讓人很擔(dān)憂的現(xiàn)狀。
一、分析“空巢老人”所面臨的問題
現(xiàn)在，農(nóng)村中的老人大都身體健康方面會出現(xiàn)一些問題，但因家中無人照料，且多數(shù)老人不舍得花錢看病，只在病癥明顯時(shí)才去醫(yī)治。所以有許多老人都常年疾病纏身，生活在病痛中。對于那些干著農(nóng)活，帶著孫子的老人更是一種痛苦。
天下哪兒有不思念子女的父母呢！老父老母在家，總會時(shí)不時(shí)想念子女，期待他們能來個電話，期待著過年子女們都回家。而且在這思念中，他們往往忘掉了個人的價(jià)值，什么都為子女著想。精神思想上便造成一種空虛寂寞狀態(tài)，很容易產(chǎn)生心理疾病。
對于空巢老人加留守兒童的家庭組合形式，問題便更多了。有的孫子生性頑劣，學(xué)習(xí)不用功，總在外惹事，還老不回家，老人的管教也毫無用處，這便使老人經(jīng)常負(fù)氣，對自己產(chǎn)生懷疑，生活態(tài)度也變得消極。還有的老人對孫子溺愛，一味縱容，使得孩子養(yǎng)成不良習(xí)慣，價(jià)值觀形成眾多問題，很可能走上歧途。
二、探究“空巢老人”問題的原因
“空巢老人”的簡單定義就是子女不在身邊，獨(dú)自生活的老人。因此，子女不在身邊便是造成“空巢老人”問題的主要原因。但為什么子女不在身邊呢，究其根源，便是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大，城市發(fā)展建設(shè)吸引了大量農(nóng)村勞動力，使農(nóng)村年輕人，甚至中年人都離鄉(xiāng)外出打工，只留下勞動力弱的老人小孩在家。而且由于農(nóng)村外出打工收入并不是多高，還要供養(yǎng)子女讀書生活，經(jīng)濟(jì)壓力很大。老人便很難得到子女充足的經(jīng)濟(jì)贍養(yǎng)，只能靠自己勞動和省吃儉用過活日子。
也有經(jīng)濟(jì)上不虧待老人的子女，但這些子女大多在外有自己的小家庭，三﹑四年都不回一次家的。在我調(diào)查中，就有一位77歲的老人，子女已經(jīng)五年沒回家看過他了。這樣的老人獨(dú)自在家，如身邊又無要好朋友，那他們心中的苦怨與憂愁都沒人可以分擔(dān)一下，長期下去，老人的心理壓力會越來越大，生活也會越來越不開心。
國家社會醫(yī)療保障制度的不完善，便又是造成空巢老人生活困難的一大原因。特別是前幾年，農(nóng)村醫(yī)保制度還未建立時(shí)，農(nóng)村人看病難看病貴是國家的一大問題，對于農(nóng)村的老人們來說，這個問題更大。因?yàn)樗麄兩牟⊥际谴蟛。魏弥辽僖ㄉ锨K錢，但這對于農(nóng)村的老人們來說，很可能就是一年的生活費(fèi)。在我調(diào)查中，有兩位老人的年生活費(fèi)居然在1000元以下（自己種糧食、蔬菜）。所以他們生病了，往往都選擇拖著，最終病情惡化，才讓子女知道，這時(shí)，一般子女也無能為力，醫(yī)生也無法醫(yī)治了，只有選擇慢慢死去，這是一個多么凄涼，多么痛苦的人生結(jié)局?。?/p>
三、尋找解決“空巢老人”問題的辦法
歷史上，許多問題的解決都得依靠發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，解決這個問題也不例外。要想把子女留在老人身邊，我們就得在農(nóng)村為年輕人找到出路，使他們也能掙錢養(yǎng)家。例如，我們可以吸引投資，借助國家的力量，充分發(fā)揮地區(qū)特色，搞好農(nóng)村公共基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村特色農(nóng)業(yè)，開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等，使農(nóng)村勞動力得到充分的利用。
同時(shí)，我們還可以建立完善一些老年活動組織，使老人們有機(jī)會聚在一起交流活動，豐富他們的老年生活。這樣精神世界也不會空虛寂寞，還可以在組織中重樹自己的價(jià)值觀，更了解自己，了解世界。我們還應(yīng)該進(jìn)一步完善養(yǎng)老制度，改善養(yǎng)老金的發(fā)放，建立農(nóng)村養(yǎng)老院等，讓老人們的生活更有保障。
國家醫(yī)療保障制度的完善，農(nóng)村醫(yī)療新型合作制度的建立、推廣已使一部分老人受利，但由于一些醫(yī)院費(fèi)用的提高，使國家的補(bǔ)助大都流入醫(yī)院，病人們卻并未受益多少。因此，國家及政府要加強(qiáng)監(jiān)管，完善制度，才能使這些老人們真正受益。
參考文獻(xiàn)：
[1]中華人民共和國統(tǒng)計(jì)局.國家統(tǒng)計(jì)年鑒，2012.
[2]韋樟清.養(yǎng)老院老人醫(yī)療保障狀況調(diào)查分析[J].社會保障研究，2011（2）.
[3]陸元兵.解決農(nóng)村老人養(yǎng)老問題須整合社會力量[J].中國發(fā)展觀察，2012（10）.
為切實(shí)了解全縣農(nóng)村空巢老人基本情況和生活狀況，20xx年7月20日至8月3日，根據(jù) 縣委縮小三個差距促進(jìn)共同富裕的決定調(diào)研精神，對全縣的農(nóng)村空巢老人情況進(jìn)行了全面普查，成立了調(diào)查小組，組織本局干部深入到云龍鎮(zhèn)護(hù)云村、福祿鎮(zhèn)陸坪村分別對77位農(nóng)村空巢老人進(jìn)行了抽樣問卷調(diào)查，摸清我縣農(nóng)村空巢老人的基本情況、了解了農(nóng)村空巢老人的生活狀況。
一、農(nóng)村空巢老人基本情況及生活現(xiàn)狀
通過普查，全縣現(xiàn)有60歲以上老人13.93萬人，占全縣總?cè)丝诘?5.29 %，其中農(nóng)村老年人11.98萬人，占全縣老年人口數(shù)的85%。農(nóng)村老年人中空巢老人共有24110戶、37837人，占全縣農(nóng)村老年人口數(shù)的31.6 %。隨著我縣人口老齡化程度的加劇，獨(dú)生子女家庭的子女邁入社會、走出家庭，空巢老人家庭將逐漸增加?？粘怖先吮壤手鹉晟仙厔荨Ｆ浣Y(jié)構(gòu)如下：
1、年齡結(jié)構(gòu)情況：60-79周歲的有36042人;80周歲以上的有1795人。
2、經(jīng)濟(jì)收入情況(人均年收入)：
1500元/年以下的：16985人;
1500元-5000元/年的：18717人;
5000元/年以上的：2135人。
其中現(xiàn)已享受農(nóng)村低保的人數(shù)達(dá)到3740人。
3、居住狀況：老人個人獨(dú)居的7030戶;夫妻獨(dú)居的10605戶;與孫輩同住的6475戶。
4、身體狀況：身體健康的26059人;身患疾病的11778人(其中患重病的1469人)。
5、空巢老人中外出打工(半年以上的)子女人數(shù)：44865人。
二、存在的主要問題
(一)生活質(zhì)量不高
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我縣農(nóng)村大多數(shù)空巢老人生活質(zhì)量不高，可支配現(xiàn)金少，其主要經(jīng)濟(jì)來源：一是養(yǎng)老保險(xiǎn)金80或90元/人二是出售部分自己及配偶力所能及的種、養(yǎng)殖農(nóng)產(chǎn)品;三是子女給予少量零花錢。省吃儉用，勉強(qiáng)能維持基本生活。
(二)疾病的困擾
據(jù)普查反映，患病老人有11778人，占被調(diào)查的空巢老人總數(shù)的31%。門診醫(yī)療費(fèi)用占據(jù)了他們每月支出的大部分，然而農(nóng)村合作醫(yī)療和民政醫(yī)療求助只解決了患病老人住院的部分醫(yī)療費(fèi)用，門診費(fèi)用自負(fù)成份較重。特別是1469位患重病的老人，連其基本生活都很難維持，根本無錢醫(yī)治， 個別的生病幾年來未就診過。老人通常是小病忍，大病拖，致使常年遭受疾病折磨。
(三)文化程度不高，封建思想根深蒂固
據(jù)普查反映，高達(dá)80%的農(nóng)村空巢老人不識字，17%的只有小學(xué)文化程度。秉持著家丑不可外揚(yáng)的傳統(tǒng)陋習(xí)思想，遇到子女不孝順、侵占老人個人財(cái)產(chǎn)、甚至虐待老人等情況，多數(shù)老人寧愿逆來順受、息事寧人，也不愿意求助于組織和法律途徑來解決。使得有些老人吃不飽、穿不暖，生活特別艱難。
(四)子女外出導(dǎo)致空巢老人孤獨(dú)感倍增
由于子女長期外出務(wù)工，不能回家探望老人，這很容易讓老人感到孤獨(dú)，僅靠電話并不能慰藉老人的心靈。農(nóng)村空巢老人存在心理問題：一是希望孩子們進(jìn)城打工多賺錢改善生活，二是希望子女也能夠經(jīng)常在身邊，每逢過年過節(jié)，就盼望外出打工子女們能早點(diǎn)回家，享受天倫之樂。子女長期不在身邊，牽掛、擔(dān)心子女，難免產(chǎn)生心理失落，涌起孤苦伶仃、自悲、自閉、自憐等消極情感，同時(shí)由于自身性格缺陷，對生活興趣索然無味，造成他們心情抑郁、惆悵孤寂。
(五)子女不孝順，晚年生活特別困難
目前農(nóng)村流傳一子晚年享清福、二子晚年較幸福、三子晚年生活就過衍的說法。多子女老人的贍養(yǎng)問題，子女之間相互推諉，你推我、我推你，老人生活無人照料。子女不孝造成老年人生活特別困難，更有甚者國家給予老人的社保、低保等待遇老人就享受不全，還有極個別虐待老人的。
三、農(nóng)村空巢老人已享受的政策
1、全部享受了城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。
2、全部享受了農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。
3、3740人享受了農(nóng)村低保。
4、符合條件的，享受了城鄉(xiāng)醫(yī)療求助和臨時(shí)困難救助。
5、符合條件的，享受了節(jié)日慰問制度。
6、全部享受了政府的有關(guān)老年優(yōu)待項(xiàng)目。
四、進(jìn)一步做好農(nóng)村空巢老人工作的思路和對策建議
空巢老人是老年人中的一個特殊群體，其數(shù)量和比例正以前所未有的速度快速增長。如何使越來越多的空巢老年人安享晚年，已成為一個亟待解決的社會問題，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧社會宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。做好空巢老人的各項(xiàng)服務(wù)工作，不僅是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在老齡工作中的具體體現(xiàn)，也是新的歷史時(shí)期做好老齡工作的要求。針對老年人普遍關(guān)心的養(yǎng)老、醫(yī)療、生活照料等問題，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下建議:
(一)把老齡工作納入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體規(guī)劃。
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人人共享社會發(fā)展成果為目標(biāo)，把發(fā)展老齡事業(yè)作為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，列入重要議事日程。不斷強(qiáng)化措施，落實(shí)工作責(zé)任，動員社會各方力量關(guān)心支持老齡事業(yè),為老年人事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。
(二)大力宣傳貫徹執(zhí)行《老年法》，加強(qiáng)孝道文化宣傳，提高全社會敬老、養(yǎng)老的意識。提倡簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議書。
在全縣開展一次《老年法》的宣傳活動，提高全社會敬老、養(yǎng)老意識。大力開展孝親敬老活動，加強(qiáng)孝道文化宣傳，大張旗鼓的宣傳尊老敬老的先進(jìn)事跡，表彰維護(hù)老年人合法權(quán)益的先進(jìn)典型，依法打擊侵犯老年人合法權(quán)益的不法行為，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和社會的正義?！独戏辍芬?guī)定老年人有受家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)的權(quán)利，家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心和照料老年人，督促子女和其他家庭成員履行贍養(yǎng)扶助義務(wù)，提倡簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議書，推進(jìn)家庭贍養(yǎng)工作的進(jìn)一步落實(shí)。維護(hù)空巢老人的合法權(quán)益，對個別拒絕、逃避履行贍養(yǎng)義務(wù)的子女依法進(jìn)行追究查處。
(三)進(jìn)一步完善社會保障制度，健全老年人養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會福利、社會救助機(jī)制。
適當(dāng)提高五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人均收入建立適時(shí)增長機(jī)制，保證分散供養(yǎng)孤寡老人基本生活水平不下降。對部分空巢老人實(shí)行特殊救助。在基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加低保對象中的困難高齡空巢老人補(bǔ)助金，實(shí)行特殊救助辦法;建立農(nóng)村特困老年人專項(xiàng)救助基金，重點(diǎn)解決空巢老人生活、疾病等特殊困難。
(四)構(gòu)建老年人醫(yī)療保障體系
一是建議有關(guān)部門制定出臺解決空巢老人就醫(yī)困難的具體措施，提高醫(yī)藥費(fèi)新農(nóng)合報(bào)銷比例，特別是門診醫(yī)藥費(fèi)。鼓勵有條件的醫(yī)院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建立家庭病床。二是在城鄉(xiāng)醫(yī)療求助基金中切塊建立老年醫(yī)療救助基金，通過基金會對無力支付醫(yī)療費(fèi)和支付困難的空巢老人給予幫助。三是進(jìn)一步完善救助機(jī)制，對無生活來源、長期患病、久治不愈、喪失生活自理能力的空巢老人，要及時(shí)把他們納為醫(yī)療救助范圍，給予救助。四是農(nóng)村空巢老人由于家中無人照顧，常常會面臨突發(fā)性疾病得不到及時(shí)搶救，生命受到威脅。建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道成立基層老齡組織，村委會建立農(nóng)村空巢老人家庭檔案，組織志愿者、身體健康的低齡老人，采取結(jié)對幫扶的辦法，解決空巢老人的生活照料問題。
(五)做好空巢老人日常生活照料。政府加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，讓分散的農(nóng)村老人盡是集中居住，廣泛開展關(guān)愛幫助空巢老人的宣傳工作，突出對高齡、生活不能自理空巢老人給予特殊關(guān)愛，提高人們老齡意識、養(yǎng)老意識和責(zé)任意識。建立完善互助幫扶制度，采取鄰里互助，一幫一，志愿者包戶，成立專門為老服務(wù)隊(duì)伍等多種形式，照顧好空巢老人生活。大力開展 送溫暖，獻(xiàn)愛心活動。根據(jù)空巢老人實(shí)際情況，不斷開拓創(chuàng)新敬老互助內(nèi)容，逐步探索形成關(guān)愛空巢老人幫扶長效機(jī)制。
關(guān)鍵詞：空巢老人；實(shí)際困難；應(yīng)對
全國老齡辦相關(guān)人士介紹，我國已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展階段。2012年10月29日，首屆全國智能化養(yǎng)老戰(zhàn)略介紹，空巢老人比例很大，到2050年，我國臨終無子女的老年人將達(dá)到7900萬左右，獨(dú)居和空巢老年人將占54%以上，空巢老人問題再次引發(fā)關(guān)注。
一、空巢老人定義
世界衛(wèi)生組織對老年人的定義為60周歲及以上的人群?！翱粘怖先恕?，一般是指子女離家后的中老年夫婦，具體是指沒有子女照顧、單居或夫妻雙居的老人。
二、空巢家庭產(chǎn)生的原因
空巢家庭主要是孩子由于工作、學(xué)習(xí)、結(jié)婚等原因離開家而形成，隨著城鄉(xiāng)差距與現(xiàn)代社會競爭的加劇，許多年輕人外出上學(xué)、經(jīng)商、打工或工作，結(jié)果出現(xiàn)大量老年人留守家中，無人照顧，這是最重要的原因。
在農(nóng)村，成年后的子女與老人分家成立新家庭，距離老人近的子女，偶爾還能照顧老人。如果離得很遠(yuǎn)，幾乎可以說沒聯(lián)系。有些空巢老人認(rèn)為自己還有能力照顧自己，跟子女住在一起會影響孩子工作和生活而不拖累他們。也有空巢老人是由于子女不孝，對老人不盡關(guān)心和贍養(yǎng)義務(wù)。有的老年人與子女存在代溝，缺少交流與溝通，造成空巢。
三、農(nóng)村空巢老人實(shí)際困難分析
1.生活保障方面
農(nóng)村的空巢老人收入低，生活質(zhì)量差， 大部分老人少有積蓄?，F(xiàn)在農(nóng)村老人除了五保戶老人享有補(bǔ)貼及部分老人享受低保金外，絕大部分農(nóng)村老年人沒有社會養(yǎng)老保障，而且我國新農(nóng)保水平還很低，所以空巢老人的經(jīng)濟(jì)來源主要是自己勞動所得和子女補(bǔ)貼。有的國家給予一些經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，由于農(nóng)村取錢不方便，由他人帶領(lǐng)，也不一定能給到手里。
老人勞動主要是種地，收入低。有的子女只能維持自己生計(jì)，對父母經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼不穩(wěn)定，且標(biāo)準(zhǔn)低，又沒有約束機(jī)制。空巢老人還要照顧孫子女，僅靠自己務(wù)農(nóng)的少量收入，既要生活又要看病，生活艱苦。
2.無人照料，安全隱患突出
與城市老人相比，有的農(nóng)村空巢老人還得自己砍柴生火做飯，有的還得自己挑水，日常生活無人照料，尤其是老人生病，子女不在身邊，不僅孤獨(dú)無助，有的甚至?xí)＜吧踩?。還有用電、用火不慎而造成安全威脅以及災(zāi)情的威脅等。
3.缺乏精神慰藉，心理問題突出
空巢老人對子女有著很強(qiáng)的情感依賴性，當(dāng)子女離家后，感覺自己的存在沒有價(jià)值，會陷入焦慮不安、郁郁寡歡、悲涼無助的狀態(tài)，這些不良情緒有害身體健康，缺乏精神慰藉對許多空巢老人來說不低于肉體上病痛的傷害。
缺少交流的老人甚至?xí)a(chǎn)生厭世念頭，他們的心理健康問題非常突出，所以在一些西方國家，老年人自殺現(xiàn)象很普遍。
4.隔代教育，生理和心理負(fù)擔(dān)重
照顧孫輩不僅增加老人的生活壓力與勞累程度，而且對孫輩的教育也成了他們的心理負(fù)擔(dān)，因?yàn)槔夏耆藳]有足夠的精力管教孫輩，也無能力輔導(dǎo)小孩學(xué)習(xí)。同時(shí)，當(dāng)前農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，各種負(fù)面的信息對孩子造成不好影響，許多留守兒童也有各種心理和行為上問題，老人管理起來力不從心。
5.疾病困擾，甚至出現(xiàn)死去無人知曉的悲劇
大部分空巢老人疾病困擾，例如北京市回民醫(yī)院曾對北京某街道的空巢老人生存狀況做過調(diào)查，此次調(diào)查的有效調(diào)查對象共855人，慢性病患病率高達(dá)88.1%（753人）。近年，甚至出現(xiàn)許多報(bào)道空巢老人死去無人知曉的悲劇。
四、農(nóng)村空巢老人實(shí)際困難應(yīng)對策略
1.注重老人個人心理調(diào)節(jié)
（1）減少對子女心理依戀：將家庭關(guān)系的重心由縱向關(guān)系（父母與子女的關(guān)系）轉(zhuǎn)向橫向關(guān)系（夫妻關(guān)系）。適當(dāng)減少對子女的感情投入，降低對子女回報(bào)父母的期望值。
（2）充實(shí)新的生活內(nèi)容：包括積極面對生活、；培養(yǎng)興趣愛好；建立新的人際關(guān)系；調(diào)整生活方式，參與各種社會活動；保持與外界環(huán)境的接觸；生活規(guī)律、適度腦體勞動
（3）轉(zhuǎn)變負(fù)面心理，保持快樂心情：老年人常見負(fù)面心理有無價(jià)值感；能力減退感；要強(qiáng)心理；孤獨(dú)心理 ；懷舊心理等。
（4）正確面對死亡 ：正確對待身體的衰老與死亡，坦然面對人類的生死，樂觀的生活。
2.兒女應(yīng)加強(qiáng)對老人的“精神贍養(yǎng)”，?；丶铱纯?/p>
子女要增加與父母的往來的次數(shù)，以避免父母長時(shí)間見不到孩子。如果在一個地區(qū)，盡量離父母住的近一點(diǎn)。對于在異地的子女，要注重對父母的精神贍養(yǎng)，可以通過電話與父母進(jìn)行感情和思想的交流。
新修訂的老年人權(quán)益保護(hù)法草案規(guī)定，“家庭成員不得在精神上忽視、孤立老年人”，特別強(qiáng)調(diào)“與老年人分開居住的贍養(yǎng)人，要經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶先恕?。
3.有關(guān)部門對老年人維權(quán)要給予充分幫助和支持
司法機(jī)關(guān)要依法優(yōu)先將困難“空巢老人”納入司法救助對象，酌情減免他們的訴訟費(fèi)用；各基層司法所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）調(diào)解委員會要為空巢老人維權(quán)提供各種幫助，提供涉老法律方面問題的咨詢答疑解惑，積極調(diào)解空巢老人權(quán)益糾紛，支持他們運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。
4.發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)工作的作用
農(nóng)村社區(qū)內(nèi)開展?jié)M足老年人需要的日常照料服務(wù)，目前農(nóng)村老年專業(yè)化服務(wù)水平不高，既缺乏專業(yè)的服務(wù)公司，又缺乏大批專業(yè)的護(hù)理員。
農(nóng)村社區(qū)工作人員應(yīng)該給予空巢老人精神關(guān)懷和心理支持，幫助他們調(diào)整心態(tài)，鼓勵他們參加一些力所能及的社會活動，使他們重新實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，社區(qū)也可以開設(shè)心理咨詢中心。
5.國家對于空巢老人的保護(hù)
中國人民大學(xué)社會保障系教授韓克慶認(rèn)為，空巢現(xiàn)象反映出了傳統(tǒng)養(yǎng)老方式的困境：家庭養(yǎng)老功能弱化；機(jī)構(gòu)養(yǎng)老有待完善；護(hù)理服務(wù)急需發(fā)展。韓克慶認(rèn)為，從社會保障的角度看，國家對于空巢老人的保護(hù)可以通過兩條途徑來實(shí)現(xiàn)： 首先，對于孤苦無依、生活困難的部分空巢老人，政府有責(zé)任進(jìn)行免費(fèi)救助，通過機(jī)構(gòu)供養(yǎng)的方式，讓他們安度晚年。
其次，對于大多數(shù)空巢老年人來講，國家要興辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，發(fā)展養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)市場，運(yùn)用家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等多種方式，解除空巢老人缺少日常護(hù)理和社會照料的困境。
6.社會方面
解決好農(nóng)村空巢老人問題應(yīng)該成為全社會責(zé)任。
首先，營造一個全社會敬老助老的氛圍。加強(qiáng)傳統(tǒng)孝文化教育，弘揚(yáng)敬老、愛老、助老是我們的傳統(tǒng)美德，這樣有助于老人問題根本解決。
其次，加強(qiáng)老年社會服務(wù)建設(shè)。 農(nóng)村盡快落實(shí)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，擴(kuò)辦敬老院等，推進(jìn)農(nóng)村社會福利事業(yè)進(jìn)程，讓老人老有所養(yǎng)。加大文化投入，豐富空巢老人的精神生活；為空巢老人建立應(yīng)急求助信息系統(tǒng)。
最后，家庭、組織和社會要共同解決空巢老人問題。子女外出要妥善安排老人；鄉(xiāng)、村組織成立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)解決空巢老人問題；發(fā)展壯大志愿者隊(duì)伍與發(fā)動好心群眾給予空巢老人幫助和關(guān)愛；發(fā)揮農(nóng)村黨員干部組織的模范帶頭作用，例如成立“幫耕隊(duì)”、 “紅白理事會”等，幫助空巢老人排憂解難；社會加強(qiáng)老年人權(quán)益保護(hù)法的修訂完善和執(zhí)法力度。
結(jié)語
農(nóng)村空巢老人正遭受危機(jī)的困擾，他們的問題已經(jīng)成為我國社會問題，現(xiàn)今倡導(dǎo)積極老齡化，最大限度地增加健康、參與和保障的機(jī)會，以實(shí)現(xiàn)盡可能延長人類健康預(yù)期壽命，提高老年期生活質(zhì)量的目標(biāo)，要為“空巢老人”辦一些實(shí)實(shí)在在的事情。
參考文獻(xiàn)：
[1]王金輝.關(guān)于農(nóng)村老年空巢家庭社會支援的思考[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2006（24）
Abstract： By interview and questionnaire survey， this paper analyzes the current situations of pension system， the choice of mutual-support as well as the existing problems， builds self-help and mutual-support nursing home of rural empty-nest elderly， to provide reference for further implementation.
關(guān)鍵詞： 農(nóng)村空巢老人；互助養(yǎng)老；河南
Key words： rural empty-nest elderly；mutual-support；Henan
中圖分類號：D669.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）17-0045-02
0 引言
根據(jù)全國第六次人口普查統(tǒng)計(jì)顯示，我國60歲及以上人口總量占1.78億，人口老齡化水平高達(dá)13.26%，表明我國將面臨愈加嚴(yán)峻的老齡化問題。中國農(nóng)村老年人口占全國老年人口的75%左右[1]。關(guān)于農(nóng)村空巢老人問題日益引起關(guān)注[2-3]。r村空巢老人，是指子女長期不在身邊的農(nóng)村老人，包括無子女或雖有子女但因其外出求學(xué)、打工或結(jié)婚等原因而遠(yuǎn)離老人，導(dǎo)致獨(dú)自生活的老人[2、4]。農(nóng)村空巢家庭的增多帶來的是更多農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老問題。
本文即是通過調(diào)查問卷的形式，分析河南農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老現(xiàn)狀和互助養(yǎng)老意愿，為進(jìn)一步構(gòu)建農(nóng)村空巢老人互助養(yǎng)老模式奠定基礎(chǔ)。
1 研究對象與方法
選取河南省60歲及以上的農(nóng)村空巢老人作為調(diào)查對象。本研究采取方便抽樣的方法，選取河南新鄭、駐馬店、洛陽、周口、信陽、鄭州、安陽、南陽、開封等九個地市的22個農(nóng)村空巢老人進(jìn)行問卷調(diào)查。調(diào)查問卷圍繞農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老基本情況和互助養(yǎng)老意愿等方面的內(nèi)容，采用自行設(shè)計(jì)的農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老模式調(diào)查問卷，分為被調(diào)查者一般情況、生活滿意度、健康情況、養(yǎng)老方式情況等四部分。考慮到空巢老人理解力、文化水平、視力等方面可能存在限制，研究小組首先選取若干調(diào)查員進(jìn)行培訓(xùn)，使其了解互助養(yǎng)老的含義，在調(diào)查中結(jié)合訪談法協(xié)助空巢老人完善資料。
2 樣本一般情況
本次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問卷200份，回收200份，剔除無效問卷1份，有效問卷199份，問卷有效回收率為99.5%。199份有效問卷中，性別方面：男性84人，占42.21%，女性115人，占57.79%；年齡方面，60-65歲71人，占35.68%，66-69歲60人，占30.15%，70-75歲64人，占32.16%，75歲以上4人，占2.01%；婚姻方面，有配偶149人，占74.87%，離婚6人，占3.02%，喪偶42人，占21.11%，未婚2人，占1.01%；學(xué)歷方面，文盲88人，占44.22%，小學(xué)73人，占36.68%，初中31人，占15.58%，大專7人，占3.52%；從事過的主要工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員5人，占2.51%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工8人，占4.02%，村干部5人，占2.51%，務(wù)工41人，占20.6%，務(wù)農(nóng)123人，占61.81%，教師等其他17人，占8.54%；家庭子女情況，獨(dú)生子女2人，占1.01%，兩個子女69人，占34.67%，三個子女65人，占32.66%，三個子女以上60人，占30.15%，無子女3人，占1.51%；103人需要幫助照顧孩子，占51.76%，96人不需要幫助照顧孩子，占48.24%；151人還能從事一些輕體力活動，占75.88%，48人不能從事體力活動，占24.12%。
3 農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老現(xiàn)狀
在與子女關(guān)系方面，農(nóng)村老人“養(yǎng)兒防老”思想以及“居家養(yǎng)老”思維（51.76%）依然根深蒂固。但由于越來越多的農(nóng)村青壯年不再滿足農(nóng)村生活，開始到城市中尋找發(fā)展機(jī)會，他們從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)地區(qū)學(xué)習(xí)、務(wù)工、經(jīng)商或生活，這種從農(nóng)村到城鎮(zhèn)的人口遷移使得留在農(nóng)村的大多數(shù)人口都是兒童、婦女、老人，即俗稱的“六一、三八、九九”。
因此，即使在調(diào)查中，認(rèn)為子女對自己比較孝順（45.73%）和非常孝順（32.66%）的占了絕大多數(shù)，而由于距離老人較遠(yuǎn)或比較忙，子女回家看望老人的次數(shù)卻是比較少，頻次最多的是一個月看望一次（41.21%），打電話的次數(shù)最多的是一周一次（48.74%）。
在與鄉(xiāng)鄰關(guān)系方面，認(rèn)為鄉(xiāng)鄰關(guān)系總體較好（45.23%）和很好（47.24%）的農(nóng)村老人占了絕大多數(shù)。農(nóng)村尊敬老人風(fēng)氣一般的占42.71%，較好的占48.74%。
在娛樂消遣方面，農(nóng)村老人娛樂方式較為單一，大多數(shù)通過與同村老人聊天（67.34%）、打牌（10.55%）的形式放松自己。
精神生活方面，雖然大多時(shí)候空守在家里，與子女遠(yuǎn)離，但大多老年人認(rèn)為很少（35.18%）、甚至沒有（21.61%）感到寂寞和孤獨(dú)，僅26.13%的老年人認(rèn)為有時(shí)會有此感覺，9.55%的老年人經(jīng)常有此感覺。
身體健康方面，60.8%的空巢老人表示僅有小病或一般病痛，如果生病，則大多（80.4%）由子女照護(hù)。
總體生活滿意度方面，大多數(shù)老年人（55.72%）滿足于現(xiàn)狀，僅2.01%的老年人表示非常不滿意當(dāng)前的農(nóng)村生活。
當(dāng)被問詢到目前最擔(dān)心的問題，37.19%的老年人擔(dān)心醫(yī)藥費(fèi)問題，33.67%的老人年則擔(dān)心目前的生活狀態(tài)，尤其是生病后會增加子女的負(fù)擔(dān)。
當(dāng)被問到養(yǎng)老中最急需解決的問題時(shí)，39.7%空巢老人選擇精神上的依托，33.67%選擇需要更多的服務(wù)照護(hù)，24.6%選擇經(jīng)濟(jì)上的支持。
關(guān)于養(yǎng)老模式，57.79%知道家庭兒女養(yǎng)老，75.38%知道家庭兒女養(yǎng)老和敬老院養(yǎng)老，僅17.09%的空巢老人知道互助養(yǎng)老。可見互助養(yǎng)老并不為大多數(shù)老年人，甚至中青年人知道。普及養(yǎng)老知識，讓老年人根據(jù)自身情況選擇合適的養(yǎng)老模式顯得至關(guān)重要。
4 互助養(yǎng)老方式選擇
互助養(yǎng)老模式有多種，包括鄰里互助、托養(yǎng)寄養(yǎng)、入住互助養(yǎng)老中心和日間照料、時(shí)間銀行等幾種模式[5]。研究小組和空巢老人解釋了互助養(yǎng)老的內(nèi)涵，以及互助養(yǎng)老的優(yōu)勢后，在互助養(yǎng)老模式的選擇上，農(nóng)村空巢老人中35.18%選擇鄰里互助，12.56%選擇時(shí)間銀行，5.03%選擇托養(yǎng)寄養(yǎng)，40.69%選擇入住互助養(yǎng)老中心，7.1%選擇日間照料。
5 構(gòu)建適合河南農(nóng)村空巢老人的互助養(yǎng)老模式
河南屬于農(nóng)業(yè)人口大省，城鎮(zhèn)化率較低，且隨著每年大批農(nóng)村青壯年勞動力涌入城鎮(zhèn)，不可避免地出現(xiàn)大量空巢老人，河南農(nóng)村實(shí)際空巢率已經(jīng)接近50%[6]。養(yǎng)老觀念里根深蒂固的兒女養(yǎng)老已經(jīng)很大程度上被弱化。這種情況下，依靠抱團(tuán)養(yǎng)老、社會養(yǎng)老已經(jīng)成為不可避免的趨勢。
互助養(yǎng)老正是在這種困境下出現(xiàn)的一種新型養(yǎng)老模式。農(nóng)村互助養(yǎng)老是在農(nóng)村社區(qū)以集中居住和老人互助為基本方式，由家庭提供經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)資源與入住老人互助提供照護(hù)和精神慰藉的養(yǎng)老模式[7]。在一定程度上可彌補(bǔ)農(nóng)村家庭養(yǎng)老的無力與社會養(yǎng)老的不足。
結(jié)合調(diào)研結(jié)果，根據(jù)河南農(nóng)村空巢老人基本情況，本研究認(rèn)為，構(gòu)建以自助互助福利院為基礎(chǔ)，遵循入住自愿原則，院內(nèi)老人互幫互助為目標(biāo)，發(fā)展農(nóng)村空巢老人力所能及的小型經(jīng)濟(jì)為支撐的互助養(yǎng)老模式，是本研究所要建構(gòu)的河南農(nóng)村空巢老人互助養(yǎng)老模式。
該養(yǎng)老模式遵循自愿原則，以村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，將農(nóng)村空巢老人統(tǒng)一集中在一起。老人入住的場所可以由村、鄉(xiāng)或鎮(zhèn)政府協(xié)助解決。入住需簽訂合同，并交納一定費(fèi)用，用于生活費(fèi)和服務(wù)人員的服務(wù)費(fèi)。入住后，鼓勵空巢老人之間開展互助服務(wù)，互相照料生活，鼓勵相對年輕老人照顧高齡老人，無病老人照患病老人。鼓勵的形式可采用結(jié)對互助和幫扶的形式。豐富精神生活，開展下棋、廣場舞、打拳、唱戲、老年運(yùn)動會等多彩的娛樂活動。發(fā)展小型經(jīng)濟(jì)，各村、鄉(xiāng)或鎮(zhèn)可根據(jù)自身特點(diǎn)發(fā)展小型經(jīng)濟(jì)，如養(yǎng)殖、農(nóng)作物種植、手工藝品加工、農(nóng)產(chǎn)品粗加工或包裝等，售出所得費(fèi)用，一部分歸自助互助福利院所得，一部分歸勞動者自身，一方面解決了福利院的費(fèi)用問題，另一方面，增加了空巢老人收入和自身價(jià)值感，也為社會發(fā)揮了余熱。
自助互助福利院的養(yǎng)老模式有如下特點(diǎn)：一、加入福利院的對象一般是農(nóng)村空巢老人，其他子女在身邊的老年也允許加入。二、老人們實(shí)行自我管理，庭院自主經(jīng)營。三、政府部門應(yīng)關(guān)心福利院的建立與發(fā)展，在政策和資金上給予一定支持。
6 結(jié)論與不足
6.1 結(jié)論
①當(dāng)前河南農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老模式不能承擔(dān)農(nóng)村養(yǎng)老重?fù)?dān)，社會養(yǎng)老尚不足，空巢老人生活狀況堪憂。
②自助互助養(yǎng)老院是在家庭養(yǎng)老功能弱化和社會養(yǎng)老不足的情況下產(chǎn)生的一種新型養(yǎng)老模式，是對當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老模式的有效補(bǔ)充。它可緩解農(nóng)村老齡化的壓力、減輕了家庭子女的負(fù)擔(dān)，有利于老年人身心健康，是對老人、對家庭、對社會都有好處的一種養(yǎng)老模式。
③農(nóng)村自助互助養(yǎng)老院的構(gòu)建應(yīng)政府主導(dǎo)，多方參與。
6.2 不足
①本文是以文獻(xiàn)檢索為基礎(chǔ)，同時(shí)結(jié)合訪談與問卷調(diào)查。由于時(shí)間與條件限制，并不能對河南每個村落進(jìn)行更大樣本調(diào)研。
②本研究是在理論研究基礎(chǔ)上構(gòu)建的農(nóng)村空巢老人互助養(yǎng)老模式，具體的實(shí)施還有很多不可預(yù)估的問題，因此，進(jìn)一步的實(shí)施需要首先進(jìn)行試點(diǎn)，以完善該養(yǎng)老模式。
參考文獻(xiàn)：
[1]張芳芳.新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對家庭養(yǎng)老的影響研究――基于對河南省M村的調(diào)查[D].華中科技大學(xué)，2012.
[2]劉梅.河南省“空巢”老人養(yǎng)老問題研究――基于鶴壁市小河鎮(zhèn)空巢老人訪談分析[D].河南師范大學(xué)，2015.
[3]岳紅偉.農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老服務(wù)研究[J].價(jià)值工程，2014（36）：303-304.
[4]王飛鵬，王君玲，林琴波.農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老困境及對策研究――以重慶市潼南縣Z村調(diào)查為例[J].西北人口，2013，34（1）：67-72.
[5]劉芳.互助養(yǎng)老―農(nóng)村留守老人養(yǎng)老的新路徑[J].天中學(xué)刊，2014，29（4）：58-60.
論文摘要:對老年人的養(yǎng)老問題特別是農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老保障問題作出詳細(xì)分析論述，并就制定積極的政策、措施，保障農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老提出基本思路。
我國是世界上老年人口最多的國家，同時(shí)也是人口老齡化發(fā)展速度最快的發(fā)展中國家。人口的老齡化對農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老提出巨大挑戰(zhàn)。所謂“空巢”是指子女長大成人從父母家庭中相繼分離出去后，只剩下老年一代人(單身或夫婦兩個人)獨(dú)自生活的家庭。農(nóng)村空巢老人是指與子女分居在不同的村落的那些年齡超過65歲的獨(dú)居老年人。根據(jù)2000年人口普查結(jié)果統(tǒng)計(jì)，全國老年夫婦中11.4%為空巢家庭。農(nóng)村老年人口明顯多于城市，貧窮地區(qū)的老齡化嚴(yán)重?？粘怖先损B(yǎng)老問題更為嚴(yán)峻，如何從制度層面和人文關(guān)懷角度對這一問題進(jìn)行修補(bǔ)，有效填充空巢家庭的情感交流、生活扶助、心理援助與社會救助之空，對我國農(nóng)村落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，建設(shè)和諧新農(nóng)村具有重大的意義。
一、重視解決農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老保障的現(xiàn)實(shí)意義
1.有助于緩解人口老齡化的壓力
21世紀(jì)世界各國將面臨一個共同的難題——人口老齡化，而我國人口老齡化問題尤為嚴(yán)峻:第一，當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，生產(chǎn)力水平比較低，特別是人均國民生產(chǎn)總值低于世界平均水平;第二，計(jì)劃生育政策的推行、人們生育觀念的改變，加速了農(nóng)村的老齡化速度，我國農(nóng)村人口老齡化的速度明顯快于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展速度，而且農(nóng)村老齡人口數(shù)顯著高于城鎮(zhèn)老齡人口數(shù);第三，在未來我國農(nóng)村地區(qū)老齡人口還將保持增長的態(tài)勢，形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。因而，政府有必要采取積極的措施解決快速老齡化背景下空巢老人的養(yǎng)老壓力。
2.有利于維護(hù)老年人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會的和諧發(fā)展
老年人是社會的弱勢群體，他們退出了勞動領(lǐng)域，又面臨著身體機(jī)能的逐漸衰弱，但是在他們年輕的時(shí)候，曾為社會的發(fā)展、子女的健康成長付出了艱辛的勞動，如果社會不能為他們提供相應(yīng)的養(yǎng)老保障，那么長壽對他們來說未必是幸福。建立健全針對農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老保障體系，在一定程度上就能為農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老提供物質(zhì)保障和精神保障，實(shí)現(xiàn)對老年人的人文關(guān)懷，促進(jìn)農(nóng)村社會的和諧發(fā)展。
3.有利于推動農(nóng)村的改革發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)小康社會
根據(jù)中國人口信息研究中心的預(yù)測，農(nóng)村人口老齡速度以及老齡人口絕對數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市，這將是對我國農(nóng)村養(yǎng)老保障建設(shè)的巨大挑戰(zhàn)。農(nóng)村空巢老人是弱勢群體中的弱勢群體，如果這些空巢老人的養(yǎng)老得不到相應(yīng)的社會保障權(quán)益，那么科學(xué)發(fā)展觀就很難在農(nóng)村落實(shí)到實(shí)處，黨的十七屆三中全會提出的推進(jìn)農(nóng)村的改革發(fā)展的藍(lán)圖也就成了空中樓閣，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康只能是一句空話，而沒有農(nóng)村小康就沒有全面小康社會。因此，要建立全面的小康社會，建立農(nóng)村養(yǎng)老保障就成為我國政府和社會義不容辭的責(zé)任。
二、老齡化趨勢下農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老的現(xiàn)狀分析
1.家庭結(jié)構(gòu)的變化，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重
隨著我國多年來計(jì)劃生育政策的推行，“四、二、一”結(jié)構(gòu)的家庭日益增多。20世紀(jì)70年代，少生子女政策的推行，$0年代，又強(qiáng)制推行了獨(dú)生子女政策，使農(nóng)村產(chǎn)生大批的少子女家庭和獨(dú)生子女家庭。同時(shí)傳統(tǒng)的“多子多福”生育觀的改變，農(nóng)民生活水平的提高和現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)的擴(kuò)散提高了農(nóng)民的預(yù)期壽命。這些使傳統(tǒng)的家庭結(jié)構(gòu)“金字塔型”向現(xiàn)代的家庭結(jié)構(gòu)“倒金字塔型”轉(zhuǎn)型。在這樣的家庭結(jié)構(gòu)下單純的家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)相當(dāng)重，因?yàn)橘狆B(yǎng)老人的主體—青壯年—不僅要完成成家立業(yè)的重任，還要肩負(fù)贍養(yǎng)多位老人的義務(wù)，他們所要承擔(dān)的任務(wù)變得更加重了。這樣的狀況持續(xù)下去只能造成老年人生活貧困以及年輕人不堪重負(fù)。
2.傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的淡化，家庭養(yǎng)老功能的弱化
長期以來，中國的城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)人為將農(nóng)村與城市分割開來，造成中國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重不平衡。隨著改革開放的深人開展，許多農(nóng)村青壯年棄農(nóng)務(wù)工，農(nóng)村人口流動的速度明顯加快。農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是社會發(fā)展必然趨勢，過度地轉(zhuǎn)移造成了農(nóng)村青壯年勞動力與農(nóng)村老年人生活上的分離。子女與老人的這種長期分離無形中會使子女與老人之間的聯(lián)系變少，兒女對老人的親情關(guān)懷也減少。同時(shí)，隨著分離時(shí)間延長，會削弱父母與子女間的感情，由此帶來的是子女孝道的下降。傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念沒能被很好地繼承下去自然就會弱化家庭養(yǎng)老的功能。
3.社會養(yǎng)老保障制度的缺位，農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老缺乏保障
由于受到現(xiàn)實(shí)中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制，相當(dāng)一部分農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老仍沒有保障，這些老人尚未被真正納人農(nóng)村的養(yǎng)老保障體系之內(nèi)。老有所養(yǎng)，老有所樂，對于這些空巢老人來說只是一個難以實(shí)現(xiàn)的夢。同時(shí)由于當(dāng)前中國對人的社會化資源的照料上更偏重于青少年，農(nóng)村空巢老人所獲得的社會化照料資源少。城市的社會化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)便民服務(wù)及志愿者的照料資源對農(nóng)村空巢老人來講是一種奢望。在中國的農(nóng)村地區(qū)，絕大部分空巢老人仍處于一種“自我養(yǎng)老”的狀態(tài)。比較規(guī)范的、能夠有效付之于實(shí)踐的、符合農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系還沒在廣大農(nóng)村地區(qū)建立起來，農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老保障的建立健全是一個巫待解決的突出問題。
三、老齡化趨勢下農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老的基本思路
伴隨著農(nóng)村人口老齡化的趨勢，農(nóng)村家庭小型化的發(fā)展，家庭結(jié)構(gòu)的變遷，養(yǎng)老觀念的更新，農(nóng)村年輕人贍養(yǎng)意識的淡化和老年人自立意識的強(qiáng)化，空巢老人的養(yǎng)老問題日益凸顯。農(nóng)村空巢老人的大量涌現(xiàn)，是農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然現(xiàn)象，解決這一弱勢群體養(yǎng)老問題的主要對策建議如下:
1.發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)的“孝文化”，強(qiáng)化家庭養(yǎng)老功能
農(nóng)村空巢老人是社會的一個弱勢群體，他們的養(yǎng)老同樣有物質(zhì)的需求，也渴望得到子女親情的關(guān)懷。然而他們的子女很多為了生計(jì)常年在外打工，與自己天各一方。從中國傳統(tǒng)的“孝文化”來說，子女理應(yīng)贍養(yǎng)年邁的、曾經(jīng)為自己辛苦付出的父母，發(fā)揚(yáng)我國優(yōu)良的家庭養(yǎng)老傳統(tǒng)。子女當(dāng)自己不在父母身邊之時(shí)，除了應(yīng)托人照顧家里的老人之外，還要經(jīng)常打電話回家問候老人家，通過電話進(jìn)行感情和思想的交流。讓空巢老人感受到親情的溫暖。對于老年人來說，他們需要轉(zhuǎn)變思想，恰當(dāng)?shù)靥幚砗弥袊鴼v來最難處理的婆媳關(guān)系，對于自身與子女的矛盾應(yīng)該積極去面對，而不應(yīng)選擇與子女分居的辦法來逃避現(xiàn)實(shí)的矛盾。應(yīng)通過雙方的共同努力來營造一個良好的養(yǎng)老氛圍，充分發(fā)揚(yáng)家庭養(yǎng)老的作用。
2.健全與完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度
隨著老齡化社會的到來，農(nóng)村人口流動幅度的加大，僅把傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老保障作為農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式顯然已不合時(shí)宜。隨著老齡化社會的到來，農(nóng)村將出現(xiàn)更多的空巢老人。未來農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老將更多地要依托于社會，依賴于農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系，但是由于我國的經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，在全國農(nóng)村建立惠及每一位空巢老人的社會養(yǎng)老保障體系的條件還不成熟，實(shí)現(xiàn)的難度系數(shù)大。因此，在我國農(nóng)村養(yǎng)老保障的制度選擇上，既要堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)原則，又要堅(jiān)持與我國歷史文化傳統(tǒng)相符合的原則，同時(shí)還要堅(jiān)持與人民群眾的實(shí)際需要相一致的原則，建立社會化、多層次、多樣化的養(yǎng)老保障制度。
3.發(fā)展家庭養(yǎng)老與社會化養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老模式
目前中國的經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，政府可以考慮首先在農(nóng)村建立農(nóng)村空巢老人的最低生活社會保障制度，保障農(nóng)村空巢老人的最低生活。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，等到條件成熟了，可以在廣大農(nóng)村建立普遍的社會化養(yǎng)老保障體系，這是社會發(fā)展的必然趨勢。但在全國農(nóng)村建立起能讓空巢老人完全脫離子女，單純依靠社會最低生活養(yǎng)老保障根本解決不了農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老問題。這就決定了我國農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老不能丟掉傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，家庭養(yǎng)老保障的功能仍然是不可替代的。應(yīng)該將家庭養(yǎng)老保障與社會養(yǎng)老保障兩種方式相結(jié)合作為中國農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的立法模式，最終實(shí)現(xiàn)主要依靠社會養(yǎng)老的模式發(fā)展。
4.廣泛開展社區(qū)養(yǎng)老介入農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老
農(nóng)村居民在分布上相對分散，因此農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老上可以適當(dāng)考慮建立整散相結(jié)合的社區(qū)(鄉(xiāng)村)養(yǎng)老模式。所謂的“整”，是把特別困難的空巢家庭老人集合起來，統(tǒng)一在養(yǎng)老院供養(yǎng);而“散”則是讓一般空巢老人散居在家庭中，但他們?nèi)钥梢韵硎艿缴鐓^(qū)養(yǎng)老成員的基礎(chǔ)待遇。對于農(nóng)村空巢老人的實(shí)際情況實(shí)行針對性管理，如各項(xiàng)養(yǎng)老政策措施可根據(jù)不同類型空巢老人開展，對年齡較低的老人實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)積累，對困難空巢家庭老人提供適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼支持及醫(yī)療、生活照顧等方面的服務(wù)。針對農(nóng)村具有良好的、緊密的鄰里關(guān)系的傳統(tǒng)，村委會組織、地方政府可以提供一定的資金支持建立互助會，讓互助會中有活動能力的老人輪流照顧空巢老人，使互助會的成員相互之間都可以得到照顧。如此，既可以幫助他人，也可以在自己將來遇到困難時(shí)得到其他老人的照料。
5.鼓勵農(nóng)民購買商業(yè)保險(xiǎn)，引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)開拓農(nóng)村市場
關(guān)鍵詞：城市化 農(nóng)村空巢老人 養(yǎng)老保障
城市化是工業(yè)化發(fā)展的必然結(jié)果，是人類社會進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，加速其進(jìn)程是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的客觀要求。當(dāng)前，隨著城市化的快速進(jìn)程，同時(shí)也伴隨著出現(xiàn)了農(nóng)村空巢老年化，這體現(xiàn)了社會的進(jìn)步與發(fā)展，人們觀念的開放與改變。但同時(shí)也給我國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及社會養(yǎng)老保障帶來了一系列的挑戰(zhàn)。另外，由于受多種因素的影響，農(nóng)村社會保障始終處于中國社會保障體系的邊緣，人們關(guān)注的重點(diǎn)也始終在城市。事實(shí)上，農(nóng)村社會保障同樣存在各種嚴(yán)重的社會問題，如農(nóng)村人口老齡化和空巢老年化的養(yǎng)老問題。從一定意義上講，農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老問題更應(yīng)引起社會的關(guān)注。隨著農(nóng)村青壯年剩余勞動力向城市的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村空巢老人占農(nóng)村總?cè)丝诘谋壤龑掷m(xù)上升。從收人來看，城鄉(xiāng)居民收人差距懸殊，兩者的保障能力相差懸殊。隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老問題將從隱性轉(zhuǎn)為顯性。因此，解決農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老問題是我們不得不面對的重要的社會問題之一。
一、城市化進(jìn)程中農(nóng)村空巢老人增多的原因分析
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前上海空巢家庭大約占到老年人數(shù)的三分之一，并預(yù)測到2020年上海老年人空巢家庭將占到整個老年人家庭數(shù)的80%。農(nóng)村空巢老人增多的原因是由于:
1.人口的老齡化和少子女化，使過去幾代同堂的情況越來越成為不可能。隨著我國多年來計(jì)劃生育政策的推行，導(dǎo)致“四、二、一”結(jié)構(gòu)家庭的日益增多。20世紀(jì)70年代，我國推行的是少生子女政策，在80年代，我國強(qiáng)制推行的是獨(dú)生子女政策，使農(nóng)村產(chǎn)生出大批的少子女家庭和獨(dú)生子女家庭。目前70, 80年代出生的小孩現(xiàn)在已進(jìn)人青壯年時(shí)期，他們在城市化發(fā)展和改革的大浪潮的推動下和比較利益的驅(qū)勢下很少整年在家務(wù)農(nóng)，要么在外工作(打工)，要么在外求學(xué)。
2.城鎮(zhèn)化使城鎮(zhèn)聚集了部分農(nóng)家子女，導(dǎo)致老人和子女分住農(nóng)村和城鎮(zhèn)兩地。人口移動尤其是勞動力的流動，使得農(nóng)村老年人與子女的分居現(xiàn)象越來越普遍。隨著農(nóng)民工向城市流動的不斷深入，一些農(nóng)民工家庭遷移到城市或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，而這類家庭通常是年輕的核心家庭，老人仍留在農(nóng)村生活。
3.城市化的發(fā)展造成了代際間及城鄉(xiāng)生活方式的差異，使得過去幾代同堂的情況迅速得到改變。這是由于:(1)物質(zhì)生活水平提高后，隨著人們購買住房或者建造住房能力的增強(qiáng)，老少兩代人都要求有獨(dú)立的活動空間和愈來愈多的自由，傳統(tǒng)的大家庭居住方式已經(jīng)不適應(yīng)他們的需求，小家庭被普遍接受。(2)城市生活既豐富又復(fù)雜，而且生活節(jié)奏快，精密性要高。農(nóng)村老人很難適應(yīng)城市的生活，因此，他們一般選擇留在鄉(xiāng)村。(3)隨著社會轉(zhuǎn)型加快，代溝愈來愈突出。老人與子女們在生活方式、價(jià)值觀念等方面都存在差異，為避免產(chǎn)生沖突與矛盾，老人們常常選擇獨(dú)立生活。(4)子女“孝親”觀念淡薄，從而使老人不得不獨(dú)守空巢。
老人獨(dú)居后，生活照料和精神慰籍就難以保證。另外，和傳統(tǒng)社會相比，現(xiàn)在的大多數(shù)已婚婦女都有自己的工作或勞作安排，小孩均要接受教育，因此，老年人的生活照料失去了家庭人員保證。與此同時(shí)，城市化進(jìn)程的加快，人口流動越來越頻繁，正如馬克思所言，“大工業(yè)的本性決定了勞動的交換、職能的更替以及工人的全面流動性”。而人口的流動往往又使農(nóng)村中有知識、有技能的青壯年離開父母而向城鎮(zhèn)流動，不可能再像過去那樣與父母共同生活給予老人更多更細(xì)的照顧。
二、城市化進(jìn)程中農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老面臨的問題
關(guān)鍵詞：農(nóng)村養(yǎng)老空巢老人
引言
伴隨著我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大量的農(nóng)村青壯年勞動力進(jìn)入城鎮(zhèn)，而許多老人則仍滯留在農(nóng)村，產(chǎn)生了空巢老人的現(xiàn)象。調(diào)查顯示，空巢家庭中老人在全國范圍內(nèi)有2339.8萬人，占全國65歲及以上老年人口數(shù)量的26.6%，其中農(nóng)村空巢老人數(shù)目約1633.0萬人，大致占全國空巢老人的69.8%。農(nóng)村養(yǎng)老問題越來越凸顯。如何解決空巢老人的養(yǎng)老保障問題成為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的的重要問題，同時(shí)也是建設(shè)和諧社會，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個重要課題。
農(nóng)村空巢老人這一群體是弱勢群體中的弱勢群體，他們的養(yǎng)老保障問題需要得到社會更多的重視和關(guān)注?？粘怖先吮Ｕ显谵r(nóng)村養(yǎng)老保障體系中的現(xiàn)狀，面臨的困難以及對解決現(xiàn)狀問題的一些政策建議是本文關(guān)注的重點(diǎn)。以期為新時(shí)期我國農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老模式的構(gòu)建提供一個思路，為中困城鄉(xiāng)和諧發(fā)展及城鄉(xiāng)一體化建設(shè)盡綿薄之力。
1. 農(nóng)村空巢老人概念的界定及分類
1.1農(nóng)村空巢老人概念的界定
“空巢老人”這一名詞同時(shí)包含了“空巢”以及“老人”這兩個層面的概念。一般把60歲或者65歲以上的人稱為“老人”，但是對于“空巢”家庭的定義則仍然存在著分歧。截至到目前，對農(nóng)村空巢老人的這一概念的界定還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)者們往往根據(jù)自己研究對象的不同對“空巢老人”有各自的界定方式。很大一部分學(xué)者將其界定為沒有子女或雖有子女，但因子女在長大成人后離開而獨(dú)自居住的老人。
1.2 農(nóng)村空巢老人的分類
對農(nóng)村空巢老人群體的分類，學(xué)者們根據(jù)各自不同的標(biāo)準(zhǔn)分成了不同的類別。按照老人意愿情況把農(nóng)村空巢老人分類為自愿型空巢老人、無奈型空巢老人以及被迫型空巢老人三種。而另有一些學(xué)者則依據(jù)空巢老人的生活狀況把這一群體分為一般空巢家庭和困難空巢家庭兩大類。
2. 農(nóng)村空巢老人的成因
空巢老人形成的原因復(fù)雜多樣，可歸結(jié)為社會原因、家庭原因、個人原因。
2.1 農(nóng)村空巢老人形成的社會原因
農(nóng)村空巢老人形成的原因中，最主要的原因是社會的快速發(fā)展使“空巢”家庭的出現(xiàn)成為某種必然的結(jié)果。尤其是隨著改革開放以后計(jì)劃生育的推行，對于那些獨(dú)生子女之間結(jié)婚而組成的家庭，有一部分老人主動或被動獨(dú)立生活而“空巢”成為必然結(jié)果。
農(nóng)村空巢老人形成的社會原因總體可以歸結(jié)為三點(diǎn)。第一，伴隨著我國住房條件的不斷改善和提高，不少子女因?yàn)樵诨楹笥辛俗约旱淖》慷c老人分開居住。第二，隨著社會的發(fā)展，大量的農(nóng)村青壯年離家進(jìn)城務(wù)工，老年人滯留家中成為農(nóng)村空巢老人。最后，隨著計(jì)劃生育工作的展開，獨(dú)生子女家庭越來越多，造成部分有子家庭可能形成空巢。
2.2 農(nóng)村空巢老人形成的家庭原因
家庭原因也是農(nóng)村空巢老人形成的重要原因之一，可具體歸結(jié)為四點(diǎn)：第一，生活方式、價(jià)值觀念之間的差異使得老人雖然希望與子代孫輩住在一起，但是為了避免沖突與矛盾而選擇獨(dú)自生活。第二，由于現(xiàn)代生活節(jié)奏的加快，老人選擇不去加重子女負(fù)擔(dān)寧愿獨(dú)自生活。再者，受子女住房條件限制，不在少數(shù)的老人無法與子女同住。最后，雖然具有相應(yīng)的物質(zhì)條件，但是贍養(yǎng)老人的觀念卻淡薄，使老人不得不獨(dú)守空巢。
2.3 農(nóng)村空巢老人形成的個人原因
有一部分老人成為空巢老人的原因，是因?yàn)槔先讼Ｍ谕砟昴軌虻玫礁嗟淖杂珊妥灾鞫x擇去過獨(dú)立的生活。這樣的老人大多數(shù)是在經(jīng)濟(jì)上能夠獨(dú)立，精神生活豐富且身體健康狀況較好的低齡老人，這樣的老人隨著年齡增大，有放棄空巢的可能。另一些老人對原來生活的農(nóng)村有著較深的感情，不愿意離開居住已久的環(huán)境而跟追子女居住。
3. 解決農(nóng)村空巢老人問題的政策現(xiàn)狀及建議
3.1 農(nóng)村養(yǎng)老保障情況的現(xiàn)狀
（一）由于我國的傳統(tǒng)觀念，家庭養(yǎng)老這種模式仍然是農(nóng)村養(yǎng)老的最主要的方式。具體有兩種方式。一種是老人與子女共同生活，從旁協(xié)助子女料理家務(wù)以及照料孩子，相應(yīng)的，子女為老人提供物質(zhì)上和精神上的需求，這種模式下不會有空巢老人的現(xiàn)象產(chǎn)生。另外一種是子女和老人分居，按時(shí)提供老人生活費(fèi)用，平時(shí)予以一般的生活照料，這種模式較容易出現(xiàn)空巢老人的情況。
（二）中國農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度還處于起步階段。目前，新的農(nóng)村社保體系正在逐漸形成，其主體內(nèi)容為農(nóng)村最低保障、新型合作醫(yī)療、農(nóng)村醫(yī)療及救助以及五保供養(yǎng)制度。
（三）農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老保障，不僅僅面臨著現(xiàn)階段我國農(nóng)村養(yǎng)老保障制度所面臨的問題，同時(shí)還因其自身的特殊性而面臨著更大的困境。
這是因?yàn)?，首先，農(nóng)村過去以家庭和土地為依托的傳統(tǒng)養(yǎng)老方式面臨著新的巨大挑戰(zhàn)，這一養(yǎng)老模式將越來越難以繼續(xù)實(shí)施，家庭養(yǎng)老功能也越來越弱。同時(shí)，在社會養(yǎng)老政策上，城鄉(xiāng)二元的結(jié)構(gòu)導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)老保障具有碎片化特征。對于不同地區(qū)的空巢老人，其享有的保障程度是不同的。對于一些保障水平較差的地區(qū)的空巢老人，依靠社會養(yǎng)老保障系統(tǒng)來保障生活，將會面臨一系列的困難。
3.2 解決農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老保障問題的建議
（一）建立以新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為重點(diǎn)的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，推進(jìn)該制度的建設(shè)和完善普及。新農(nóng)保制度彌補(bǔ)了過去制度中的公共財(cái)政缺失問題。我國人口最多的廣大農(nóng)民群體將會因此獲得最基本的養(yǎng)老保障，健全和完善該制度將會成為解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的根本手段。
（二）大力發(fā)展農(nóng)村社會福利和社會服務(wù)，將建立經(jīng)濟(jì)保障與服務(wù)保障相結(jié)合的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系與建立農(nóng)村為老服務(wù)體系結(jié)合起來，為農(nóng)村空巢老人提供最基本的生活照料以及精神需求。一方面應(yīng)該發(fā)展公益性的老人服務(wù)。加大資金投入，加強(qiáng)農(nóng)村社會的公共養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。
（三）逐步提高管理運(yùn)營水平，從而使農(nóng)村養(yǎng)老基金得到保值增值與安全監(jiān)管。與此同時(shí)，探索農(nóng)村保障基金保值和增值的新渠道。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村空巢老人；養(yǎng)老保障；政府養(yǎng)老；家庭養(yǎng)老
一、農(nóng)村空巢老人的現(xiàn)狀及形成的原因
1.1農(nóng)村空巢老人的現(xiàn)狀
農(nóng)村空巢老人面臨的困難：第一，農(nóng)村人口向城市大量流動，使得空巢老人不僅要照顧自己還要照顧年幼的孫輩，加重了空巢老人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。第二，子女不在身邊勞務(wù)量加重，大多數(shù)空巢老人身體健康狀況本來就堪憂，繁重勞動對老人們身體健康損害嚴(yán)重還增添了許多的心理負(fù)擔(dān)。第三，兒女不在身邊長期在外邊打工，加上年齡上的和文化水平上的差異，使得子女人生觀、價(jià)值觀念與老人們落后保守的觀念產(chǎn)生沖突。
1.2農(nóng)村空巢老人群體形成的原因
我國空巢老人增加是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和社會前進(jìn)的結(jié)果，其中主要原因有：
第一，城市化進(jìn)程使農(nóng)村青壯年勞動力向城市轉(zhuǎn)移。隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村人口大量向城市流動，城市用地面積不斷增大，于是留在農(nóng)村的就只剩下空巢老人、婦女兒童、鰥寡孤獨(dú)者。第二，計(jì)劃生育政策和老齡化問題疊加。1980年到1990年我國的生育率基本就維持在2.46%，這種生育率的突然下降，導(dǎo)致出生的人口陡降，所以在總?cè)丝谥欣夏耆丝诘谋壤筒粩嗟纳仙?。第三，傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念與現(xiàn)在養(yǎng)老觀念的沖突。
二、農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老保障存在的問題
2.1小店區(qū)劉家堡鄉(xiāng)空巢老人養(yǎng)老方面存在的問題
2.1.1經(jīng)濟(jì)狀況欠佳
接受訪問的空巢老人中，只有較少的子女為老人上繳生活費(fèi)，只有老人生病的時(shí)候才拿點(diǎn)醫(yī)藥費(fèi)，或者是過春節(jié)和生日，部分老人表示會收到一些紅包，不過數(shù)量并不多。特別是一些農(nóng)村的年輕人把老年人當(dāng)成是一種負(fù)擔(dān)，經(jīng)濟(jì)上不支持，造成老人老無所養(yǎng)。調(diào)查中，以低保和政府資助為主要生活來源又少之又少，這表明我國農(nóng)村養(yǎng)老保障還有待完善。
2.1.2缺乏精神慰籍
在大多數(shù)類似于劉家堡鄉(xiāng)的地區(qū)，年壯的子女為了走出貧困，不得不離開父母外出打工。留守的老人完全就成為了沒有人關(guān)心照顧的空巢老人。這樣的問題值得我們深思，在構(gòu)建和諧社會和社會主義新農(nóng)村的過程中，對空巢老人的關(guān)愛應(yīng)該是子女和社會共同承擔(dān)的責(zé)任。
2.1.3缺乏衛(wèi)生設(shè)備
農(nóng)村空巢老人經(jīng)常需要做很多的家務(wù)和農(nóng)活，積勞成病，大多數(shù)的空巢老人身體都是亞健康狀況。出現(xiàn)重大疾病的幾率很高。而他們大多數(shù)在醫(yī)療方面的常識比較低，有的觀念古老的空巢老人還相信菩薩保佑或者封建迷信的土辦法來治療疾病。
三、農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老保障的對策
3.1強(qiáng)化政府責(zé)任
解決農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題任重而道遠(yuǎn)，現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急是建立覆蓋范圍廣、制度合理完善的養(yǎng)老制度，為以后各項(xiàng)政策的落實(shí)打下良好的基礎(chǔ)。首先，制定兼顧公平和效率的社會養(yǎng)老保障制度，從制度層面上實(shí)現(xiàn)公平的目標(biāo)。其次，建立和完善農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老保障體系，逐步建立適應(yīng)老年人需要的生活服務(wù)、文化體育活動、疾病護(hù)理和康復(fù)等服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)，在完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老制度上，強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老保障體系的可行性。
3.2提高家庭養(yǎng)老能力
家庭是最基本的社會單元，由于養(yǎng)老金的支付需要一定時(shí)期的積累，在一定時(shí)期內(nèi)，家庭養(yǎng)老一直是我國農(nóng)村最主要的養(yǎng)老模式。無論是經(jīng)濟(jì)條件還是生活照料又或精神慰籍，家庭都有不可代替的重要作用，也符合我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念。關(guān)注老年人的精神狀況，發(fā)揚(yáng)孝文化，改變空巢老人和兒女養(yǎng)老意識才是問題的關(guān)鍵所在：建立完善空巢老人養(yǎng)老相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，如下棋、打牌、健身娛樂等；對喪偶的空巢老人可以鼓勵再婚，社會輿論也不要給再婚的空巢老人壓力。
3.3完善農(nóng)村社會救助
第一，擴(kuò)大低保的覆蓋面，使社會救助幫助到社會中底層的弱勢群體。第二，加強(qiáng)法制建設(shè)，使公民基本得到法律規(guī)定的物質(zhì)保障權(quán)利，讓社會救助進(jìn)入一種有法可依的有序狀態(tài)。第三，加強(qiáng)在教育、醫(yī)療、法律咨詢等方面的幫助，規(guī)范城鄉(xiāng)救助體系，從根本上幫助解決農(nóng)村困難群眾基本的生活需要。
隨著年齡的增長，老人的身體機(jī)能日益衰弱，抵抗疾病的能力逐漸減弱，因此感染疾病的可能性也隨之增大，健康狀況明顯下降。尤其是對于農(nóng)村老年人來說，長期較低的生活水平、較高的勞動強(qiáng)度和較差的生活環(huán)境會增加其患病的幾率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村“空巢老人”的健康狀況整體較差，很多空巢老人處于亞健康狀態(tài)，其患病率較城市空巢老人要高出許多。其中，健康狀況差的占27.12%，患慢性病的占65.15%，長年患病的比率高達(dá)70%～80%，并且很大一部分人還多病纏身。[3]農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件、醫(yī)療狀況及護(hù)理水平都比較落后，“空巢”老人一旦患病，既沒有兒女在身邊照顧生活起居，也沒有經(jīng)濟(jì)能力請人照料。因此，很多農(nóng)村“空巢”老人都面臨著各種老年病的威脅。這是身體方面的。此外，由于“空巢”老人長年不與子女一起生活，社會交往活動也比較少，普遍存在精神空虛的現(xiàn)象，嚴(yán)重者可能伴有心情郁悶、沮喪、孤寂、食欲減低、睡眠失調(diào)、愁容不展、長吁短嘆甚至流淚哭泣等消極情緒，即所謂的“空巢綜合癥”，嚴(yán)重影響了“空巢”老人的身心健康和生活質(zhì)量。
土地是農(nóng)民的根本。目前絕大多數(shù)“空巢”老人仍然在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其中相當(dāng)一部分空巢老人還耕種著外出子女家庭留下的土地，與子女外出務(wù)工之前比較，“空巢”老人的農(nóng)業(yè)勞動強(qiáng)度大大增強(qiáng)了。有些“空巢”老人為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)收入，還長期從事一些諸如編織、拾廢品、打零工等非農(nóng)勞動，這更加重了“空巢”老人的勞動負(fù)擔(dān)。雖然“空巢”老人的勞動強(qiáng)度比較大，但是由于他們年齡偏大，且很多患有各種慢性疾病，健康狀況不是很好，從而導(dǎo)致其勞動能力偏低，這就直接影響了他們的總體收入水平。雖然進(jìn)城務(wù)工的子女也會給他們一定的生活費(fèi)用，但是，總量卻十分有限，很多空巢老人在生活上只能簡單維持溫飽。此外，由于農(nóng)村外出勞動力的流動性大，攜帶子女進(jìn)城生活的成本高、子女就學(xué)難等原因，“空巢”老人“理所當(dāng)然”成為外出子女的“托兒”對象。照料孩子，一方面加重了“空巢”老人的勞動強(qiáng)度，另一方面，很多年輕夫婦僅僅提供孩子的學(xué)費(fèi)，而對于生活費(fèi)用卻基本上由老人負(fù)擔(dān)，這無形之中也加大了老人的經(jīng)濟(jì)壓力。
農(nóng)村“空巢老人”面臨的養(yǎng)老困境
鑒于“空巢老人”的以上特點(diǎn)，決定了他們更加需要子女和社會的關(guān)注和照料，更加需要完善的養(yǎng)老保障。但是，從目前我國的實(shí)際情況來看，這部分“空巢老人”的養(yǎng)老問題卻面臨一系列的困境，具體來說，主要包括以下幾個方面：
1.子女外出打工，使“空巢老人”的家庭養(yǎng)老形同虛設(shè)。家庭養(yǎng)老是我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，但在農(nóng)村“空巢”家庭中，家庭養(yǎng)老功能不斷弱化，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式形同虛設(shè)。正如有的學(xué)者所指出的：“社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)下的專業(yè)化分工，以及家庭結(jié)構(gòu)和家庭制度的變遷，已經(jīng)使得家庭的許多基本社會功能出現(xiàn)萎縮、下降或被取代。與核心家庭同步大量產(chǎn)生的空巢家庭和老齡鰥寡孤獨(dú)家庭，在很大程度上削弱甚至割裂了傳統(tǒng)的大家庭中老年人與子女在贍養(yǎng)方面的日常生活和感情與責(zé)任鏈條?！盵4]目前，我國有大約2億多的青壯年勞動力從農(nóng)村涌入城市，而很多年輕人來到城市后，被城市多彩的生活所吸引，就不想再回到農(nóng)村從事繁重的體力勞動，但是，由于他們的務(wù)工收入有限，不可能在城里買上房子，他們實(shí)際上過著“偽城市人”的生活。而大批的農(nóng)村老人則在家過著有房無家、老無所養(yǎng)、老無所依、無人照管的生活，農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能也隨之弱化，甚至被顛覆。
2．“空巢老人”遭遇雙重養(yǎng)老困境。隨著醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展和人們生活水平的提高，人們的平均壽命也在不斷地延長。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局最近公布的全國第六次人口普查資料，目前我國大陸31個省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口中，60歲及以上人口為1.78億人，占13.26%，其中65歲及以上人口為1.12億人，占8.87%。另據(jù)資料顯示，目前，我國80歲以上的高齡老人已經(jīng)超過2000萬。到本世紀(jì)下半葉，將保持在8000～9000萬，高齡化水平達(dá)到25%～30%。[5]目前，“空巢老人”面對的一個難題是，自己已經(jīng)年老，面臨自身的養(yǎng)老難題，但是，還要供養(yǎng)比自己更加年老的父母，即“空巢老人”遭遇雙重養(yǎng)老壓力，這無論是從精力還是經(jīng)濟(jì)條件方面來說，對“空巢老人”都是一個極大的挑戰(zhàn)。
3．農(nóng)村社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不夠發(fā)達(dá)，“空巢”老人幾乎處于自我養(yǎng)老狀態(tài)?！翱粘病崩先说募彝ヰB(yǎng)老形同虛設(shè)，因此，需要社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來承擔(dān)他們的養(yǎng)老問題。但是，目前我國農(nóng)村社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老年人的養(yǎng)老需求。據(jù)第六次全國人口普查的數(shù)據(jù)，目前我國共有1.78億人需要養(yǎng)老，而60%的老年人生活在農(nóng)村，即超過1億的老年人需要在農(nóng)村養(yǎng)老。在這1億老年人中，僅有50%的老人能夠依賴子女養(yǎng)老，另外50%則需要由社會來承擔(dān)養(yǎng)老重任。而從目前來看，我國的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的容納能力十分有限。根據(jù)全國老齡工作委員會辦公室2010年6月的數(shù)據(jù)，目前，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為31286個，床位數(shù)208.8萬張，也就是說，全社會的農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)僅能解決大約4%的老年人的養(yǎng)老問題。這與國際平均標(biāo)準(zhǔn)—每千名老人占有養(yǎng)老床位數(shù)為50張相比，還存在非常大的差距，而且與我國“十二五”規(guī)劃綱要提出的每千名老人占有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到30張的目標(biāo)也存在一定的差距。此外，目前我國這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)很大一部分是各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立的敬老院，收受的對象也僅僅限于無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老人。因此，目前我國農(nóng)村“空巢”老人幾乎處于自我養(yǎng)老的狀態(tài)。
解決農(nóng)村“空巢老人”養(yǎng)老困境的現(xiàn)實(shí)路徑
農(nóng)村“空巢老人”的養(yǎng)老問題是一個復(fù)雜的社會問題，為此，必須多方面探索解決農(nóng)村“空巢老人”養(yǎng)老問題的現(xiàn)實(shí)路徑。
1．加強(qiáng)孝德文化教育，營造關(guān)愛“空巢”老人的良好氛圍。尊老敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是中國孝德文化的核心內(nèi)容。子女贍養(yǎng)父母、照顧老人是天經(jīng)地義的事。然而，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一些農(nóng)村年輕人的價(jià)值觀念也受到了沖擊，一切向錢看，成了他們的價(jià)值追求，家庭責(zé)任觀念日益淡化，對父母感情麻木，只知道一味地向父母索取，敬老、養(yǎng)老意識淡薄，孝德感日益缺失。為此，要加強(qiáng)孝德文化教育，要在全社會大力弘揚(yáng)中華民族尊老、敬老、養(yǎng)老、愛老的傳統(tǒng)美德，要通過電視、報(bào)刊、村社墻報(bào)等各種媒介資源宣傳“空巢老人”現(xiàn)象和現(xiàn)今“空巢老人”所面臨的社會問題，做成一種輿論效應(yīng)，不僅要引起其子女的高度重視，還要引起全社會的廣泛關(guān)注，從而在全社會形成關(guān)心“空巢老人”的氛圍。另外，村委可以呼吁建立志愿者組織等社會團(tuán)體，定期對空巢老人進(jìn)行走訪慰問，以解決其不斷出現(xiàn)的生活難題。
2．?dāng)U大招商引資規(guī)模并加大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的政策扶持力度，實(shí)現(xiàn)勞動力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，為家庭養(yǎng)老創(chuàng)造人力條件。家庭養(yǎng)老由于在滿足老人精神、情感和生活照料方面，具有其他養(yǎng)老方式難以替代的優(yōu)勢，因此，家庭養(yǎng)老是目前最能滿足老年人精神慰藉需求的養(yǎng)老方式。即便是日本、新加坡這樣的高福利國家，家庭養(yǎng)老也是最重要的養(yǎng)老方式。但是，子女因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因外出務(wù)工從而使家庭養(yǎng)老功能被顛覆，導(dǎo)致“空巢”老人的出現(xiàn)。為此，政府要根據(jù)各地農(nóng)村的資源優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)特色，搭建平臺，吸引外資到農(nóng)村投資建廠，吸納農(nóng)村富余勞動力在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)；與此同時(shí)，通過小額貸款、項(xiàng)目培訓(xùn)等活動，鼓勵和吸引外出務(wù)工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通過在本地自主創(chuàng)業(yè)，既增加了經(jīng)濟(jì)收入，也改變了農(nóng)民的生存生活方式，使他們不用背井離鄉(xiāng)外出打工，能夠兼顧家庭，為農(nóng)村家庭養(yǎng)老創(chuàng)造人力條件。
3．鼓勵“空巢”老人將土地使用權(quán)返還村集體，由村集體進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營，將土地收益進(jìn)行分紅。土地對農(nóng)民來說具有社會保障功能，但是“空巢”老人由于體弱多病，再加上他們不懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，盡管他們賣力地進(jìn)行農(nóng)業(yè)勞作，但是土地的產(chǎn)出率卻非常低，他們所獲得的土地收益也非常少，造成土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。為此，可以考慮鼓勵“空巢”老人將土地的使用權(quán)返還村集體，由村集體將零散的土地資源整合起來，通過連片開發(fā)和種植，實(shí)現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地的經(jīng)營效益，村集體可以將獲得的土地收益，按比例給“空巢”老人進(jìn)行分紅，使他們從土地上獲得更多的養(yǎng)老支持。
由于兒女不在身邊，農(nóng)村“空巢老人”生活中的困難相對來說比一般老人要多，主要問題是：精神與心理需求不能得到滿足，不同程度地存在失落感、無助感、孤獨(dú)感、寂寞感，伴隨著身體與心理上的衰老感，特別容易引發(fā)抑郁、焦慮等心理問題，甚至喪失“快樂過晚年”的信心。具體有以下幾方面的心理困惑：①無奈：老人希望子女外出務(wù)工，因?yàn)樽优惨B(yǎng)家、生活，但是又不滿子女無暇看望。他們既希望子女?；丶襾砜纯?，又不忍心子女誤工賺不到錢，這種矛盾心理使他們覺得無奈。②情感空虛：雖然子女外出務(wù)工可能會改善老人的經(jīng)濟(jì)狀況，然而物質(zhì)上的改善難以代替精神的慰藉，尤其是在自己生病或遇到干不了的重活而找不到人幫忙時(shí)，會覺得更加難過，心理和生理上承受著巨大的壓力。
給老人的建議：接受“空巢”的事實(shí)
正視“空巢”的現(xiàn)實(shí)。有些家庭對空巢心理準(zhǔn)備不足，不愿面對，有意無意加以回避，這樣會帶來副作用。老人當(dāng)自強(qiáng)，調(diào)整好心態(tài)，學(xué)會自我關(guān)愛，老有所為、老有所用，老有所學(xué)、老有所成。不如接受“空巢”的現(xiàn)實(shí)，并根據(jù)這一實(shí)際情況，調(diào)整好個人的生活。以積極的心態(tài)生活，注意自我保健，建立規(guī)律的生活習(xí)慣。
重燃激情，找回感覺。老年人具有懷舊、戀舊的心理特點(diǎn)。一些空巢夫妻可共同參與文娛活動，找回當(dāng)年含情脈脈的感覺。加強(qiáng)精神自助，空巢變愛巢。重新規(guī)劃兩人世界，確立新的目標(biāo)，轉(zhuǎn)移注意力。
擴(kuò)大人際交往。不要采用消極的方法應(yīng)對“空巢”的生活狀態(tài)，如參與賭博等不正當(dāng)?shù)膴蕵坊顒?。?yīng)擴(kuò)大人際交往，多參加一些集體的活動，在這些活動中獲得成就感?？梢詳U(kuò)展自己的愛好，比如畫畫、書法、音樂、釣魚、爬山等。廣交朋友、嘮嗑散心，如與其他空巢老人交往，交流一下彼此的感受等。
給子女的建議：再多一些傾聽
1、?；丶铱纯?。人衰老以后，對子女情感依賴性增強(qiáng)。如果子女感到厭煩或者嫌其嗦，將會加重老人心理上的孤獨(dú)、焦慮感。其實(shí)，子女只要回家看望―下老人，和他們聊聊天，就會發(fā)現(xiàn)父母的需要很簡單：他們只是需要被關(guān)注。
2、常打打電話?？粘怖先嗽谇榫w上容易產(chǎn)生不良情緒，子女要經(jīng)常與父母通過電話進(jìn)行感情和思想交流。對于子女來說，聽老人講述的內(nèi)容并不重要，重要的是你在聽。如果子女學(xué)會傾聽，至少可解決父母80％的心理問題。
3、老人喜歡“被需要的感覺”。父母需要的關(guān)心，并不是我們認(rèn)為的生活上的照顧，而是“被需要的感覺”，比如子女可以給老人談?wù)剛€人工作上事情、生活的煩惱。雖然爸爸媽媽不一定給出建議，但老人覺得子女還是“需要我的指點(diǎn)”的。
【關(guān)鍵詞】空巢家庭 養(yǎng)老問題 社會生態(tài)系統(tǒng)理論 政策建議
據(jù)世界衛(wèi)生組織的最新統(tǒng)計(jì)，隨著人口老齡化趨勢日益明顯?！傲铡睌?shù)據(jù)顯示：截至2010年，我國60歲及以上的人口1.78億，占13.26%，人口老齡化伴隨著家庭結(jié)構(gòu)小型化、核心化，空巢家庭數(shù)量急劇增加，并呈現(xiàn)年輕化、長期化的趨勢。2010年11月7日，民政部部長李立國說，城鄉(xiāng)老人家庭中，空巢家庭超過50%，部分大中城市達(dá)70%。當(dāng)前，我國社會保障制度尚不健全，構(gòu)建社會化的空巢家庭支持政策，使得老年人在經(jīng)濟(jì)上得到支持、生活上得到照護(hù)、精神上得到慰藉，以實(shí)現(xiàn)安享晚年，老有所養(yǎng)的目標(biāo)。
空巢家庭的界定及成因分析
關(guān)于空巢家庭，多位學(xué)者曾進(jìn)行過研究，比較主流的觀點(diǎn)認(rèn)為，空巢家庭是指無子女或雖有子女，但子女長大成人后離開老人另立門戶，剩下老人獨(dú)自居住。筆者認(rèn)為，空巢家庭界定關(guān)鍵是看老人與子女居住的距離，不在同一居住地，客觀上子女不能夠經(jīng)常與父母相聚，不能履行日常照護(hù)責(zé)任。
空巢家庭的成因是多方面的，主要原因包括：一是由于經(jīng)濟(jì)生活條件及住房條件的改善；二是觀念變化，人們接受與老人分開住，為減少矛盾，互相提供自由生活空間；三是城鎮(zhèn)化及就業(yè)觀念的變化，離開父母地工作居住成為常態(tài)，家庭倫理觀念發(fā)生巨大變化。
社會生態(tài)系統(tǒng)理論及其在空巢家庭養(yǎng)老問題上的應(yīng)用價(jià)值
社會生態(tài)系統(tǒng)理論是用以考察人類行為與社會環(huán)境交互關(guān)系的理論，該理論把人類成長生存與其中的社會環(huán)境（如家庭、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、社區(qū)等）看作是一種社會性的生態(tài)系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境，注重人與環(huán)境間各系統(tǒng)的相互作用及其對人類行為的重大影響，是社會工作的重要基礎(chǔ)理論之一。把空巢家庭的養(yǎng)老問題進(jìn)行微觀-中觀-宏觀的社會生態(tài)系統(tǒng)研究，具有現(xiàn)實(shí)意義和理論指導(dǎo)意義。
查爾斯?扎斯特羅在《理解人類行為與社會環(huán)境》中首先闡述了社會生態(tài)系統(tǒng)的層次性。他認(rèn)為，人是在環(huán)境中與各種生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)互動的主體。人在生存環(huán)境中，既受到各種不同社會系統(tǒng)的影響，也持續(xù)和具有活力地與其他系統(tǒng)相互作用。查爾斯?扎斯特羅把人的社會生態(tài)系統(tǒng)區(qū)分為三種基本類型：微觀系統(tǒng)、中觀系統(tǒng)、宏觀系統(tǒng)。他指出，微觀系統(tǒng)是指處在社會生態(tài)環(huán)境中的看似單個的個人。個人既是一種生物的社會系統(tǒng)類型，更是一種社會的、心理的社會系統(tǒng)類型；中觀系統(tǒng)是指小規(guī)模的群體，包括家庭、職業(yè)群體或其他社會群體；宏觀系統(tǒng)則是指比小規(guī)模群體更大一些的社會系統(tǒng)，包括文化、社區(qū)、機(jī)構(gòu)和組織。
空巢家庭養(yǎng)老問題現(xiàn)狀
經(jīng)濟(jì)保障城鄉(xiāng)差距大。經(jīng)濟(jì)保障城鄉(xiāng)差距大，成為影響空巢老人的首要因素。在城市，空巢家庭老人大多靠退休金生活，①經(jīng)濟(jì)上相對獨(dú)立也是城市老人與子女分居的原因之一，但城市中也存在一部分收入低或因?yàn)榧膊〉仍驘o收入的空巢家庭老人或孤寡老人，他們得到政府有限的低保救助。農(nóng)村空巢家庭經(jīng)濟(jì)支持主要靠自我勞作或子女支持，老人在自身無能力參與農(nóng)活的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)就會陷入困境，子女的經(jīng)濟(jì)支持是有限的。②
空巢老人家庭服務(wù)需求難以滿足。何斯等人組織的調(diào)研結(jié)果顯示，城市空巢家庭老人日常起居基本沒有困難，但就醫(yī)和采購生活用品需要別人幫助。③農(nóng)村空巢老人的服務(wù)基本缺位，鄰居和親屬給予不確定的精神性照顧，無錢看病和病后無人照顧成為農(nóng)村空巢老人最困難的事情。④
空巢家庭老人精神慰藉欠缺。學(xué)者黃潤龍、何斯等人的調(diào)查研究顯示，空巢老人的精神生活質(zhì)量呈下降趨勢，或多或少存在精神孤獨(dú)感和懷舊感，尤其是空巢家庭中單身或喪偶老人。研究空巢老人的精神狀況，一般從空巢老人與子女的聯(lián)系方式及頻率、老人參與社會活動情況、老人自我孤獨(dú)感三方面。此方面城鄉(xiāng)空巢家庭老人存在差別。城市空巢老人由于通信、網(wǎng)絡(luò)、交通便利，與子女聯(lián)絡(luò)方式多樣化、頻率較高，一般會參加社區(qū)老年活動，自我精神調(diào)節(jié)能力較強(qiáng)。農(nóng)村空巢老人精神文化生活較單一，大多數(shù)老人聚集一起聊天、拉家常，孤寡老人的孤獨(dú)感更加強(qiáng)烈。
構(gòu)建空巢家庭養(yǎng)老社會支持網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
以社會生態(tài)系統(tǒng)理論為依據(jù)，空巢家庭養(yǎng)老問題是集空巢老年人、空巢家庭、社區(qū)、社會團(tuán)體、政府或社會于一體，一個從微觀到中觀再到宏觀的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，空巢老人的養(yǎng)老問題需要整合系統(tǒng)中所有資源，形成整體功能。
空巢家庭養(yǎng)老問題宏觀系統(tǒng)：正式政策支持。第一，政府是空巢家庭老人基本生存保障權(quán)益維護(hù)的主導(dǎo)責(zé)任承擔(dān)者。國發(fā)[2011]28號文件《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》通知，提出老齡事業(yè)發(fā)展目標(biāo)是“健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保障體系”，政府需要加快養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全民覆蓋，形成制度化的城鄉(xiāng)困難老人的資金補(bǔ)貼制度，對農(nóng)村計(jì)劃生育家庭和特困空巢家庭資金扶持盡快制度化、預(yù)算化并進(jìn)行物價(jià)聯(lián)動調(diào)整機(jī)制；加快老年人權(quán)益保障的相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，弘揚(yáng)尊老敬老的傳統(tǒng)美德，將空巢家庭納入養(yǎng)老保障制度體系框架之內(nèi)。
第二，社會化養(yǎng)老服務(wù)公司提供市場化、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)。NGO組織參與包括空巢家庭老年服務(wù)事業(yè)，鼓勵社會化養(yǎng)老服務(wù)公司提供市場化、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)。政府以購買服務(wù)的方式或以稅收優(yōu)惠予以政策扶持，鼓勵社會力量和資金參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，養(yǎng)老服務(wù)公司作為新興市場主體，參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，為本社區(qū)的空巢家庭老人提供居家上門服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容包括家政服務(wù)、常規(guī)健康檢查（如測量血壓等）、緩解心理壓力以及解決老年人特殊的服務(wù)需求；建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，提供老人日托餐飲服務(wù)、老年文化娛樂活動、文化講座、老年特長培訓(xùn)、老年表演社團(tuán)等，讓空巢家庭老人居住在家里，又可以方便老人參與社區(qū)活動；養(yǎng)老服務(wù)公司可以建立社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，政府以補(bǔ)貼床位或補(bǔ)貼居住老人等政策扶持，讓空巢家庭老人中需要失能照顧者接受專業(yè)化的護(hù)理，由于機(jī)構(gòu)設(shè)立在老人熟悉的環(huán)境中，可以隨時(shí)回家或接受鄰里親屬的照看，比較符合我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，是較理想的解決空巢家庭失能老人和較高經(jīng)濟(jì)條件老人滿足服務(wù)需求的方式。
空巢家庭養(yǎng)老問題中觀系統(tǒng)：非正式政策支持?？粘布彝ヰB(yǎng)老問題的中觀系統(tǒng)包括家庭、親屬及鄰里、社區(qū)醫(yī)院、志愿者等。家庭是社會的基本細(xì)胞，是空巢家庭老人養(yǎng)老的主要支持力量，是我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式。家庭可以為老年人提供經(jīng)濟(jì)支持、日常生活起居照料、精神慰藉，對空巢家庭來說，配偶是提供養(yǎng)老照顧的主要依靠，有“少年夫妻老來伴”的俗語，配偶之間的精神支持對空巢老人身心健康尤其重要。徐亦文對西安市東關(guān)南街102位老人進(jìn)行問卷調(diào)查，在老人生病時(shí)，由配偶提供照顧的占比達(dá)到46%；⑤子女對空巢老人的支持主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面，徐亦文的調(diào)查結(jié)果還顯示，91.5%的空巢老人表示自己在生病和需要幫助時(shí)主要依靠子女?？粘怖先说泥従釉谵r(nóng)村顯得更加重要，但鄰居和近親屬提供的主要是精神慰藉和情感支持。
微觀系統(tǒng)：空巢老人的自我支持?？粘怖先俗晕艺樟鲜前l(fā)揮老年人主觀能動性，鼓勵老年人積極參與社會事務(wù)活動，提升老年人自身價(jià)值和生活幸福感。第一，老年人要樹立正確的養(yǎng)老觀。老年人要理解出現(xiàn)空巢現(xiàn)象是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，理解子女的艱辛，積極面對因?yàn)榕c子女分住產(chǎn)生的精神孤寂及情感危機(jī)。第二，空巢老人要積極參與社會活動?？粘怖先艘e極參與社會活動，要培養(yǎng)興趣愛好，廣交社會朋友，讓自己的老年生活豐富多彩，參與有益于身心健康的娛樂活動，如果身體條件允許，繼續(xù)發(fā)揮專業(yè)領(lǐng)域的余熱，為社會提供力所能及的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。
【作者單位：河北師范大學(xué)公共管理學(xué)院】
【注釋】
①趙芳，許蕓：“城市空巢老人生活狀況和社會支持體系分析”，《南京師范大學(xué)學(xué)報(bào)》，2003年第3期。
②黃潤龍：“我國空巢老人家庭狀態(tài)”，《人口與經(jīng)濟(jì)》，2005年第2期。
③何斯，王德文：“空巢老年人健康狀況實(shí)證研究及政策建議―福州市社區(qū)空巢老年人健康狀況調(diào)查”，《南方人口》，2006年第4期。
④熊漢富：“空巢家庭―一個應(yīng)當(dāng)關(guān)注的老年群體.北京大學(xué)身邊無子女家庭探析”，《人口研究》，1998年第3期，第51～53頁。
空巢老人情感孤獨(dú)
空巢老人，即子女不在身邊的老人，其中包括無子女的老人和與子女分開居住的老人。在當(dāng)今中國，傳統(tǒng)的家族居住已經(jīng)成為歷史，“空巢家庭”的出現(xiàn)和不斷增多應(yīng)該說是時(shí)代進(jìn)步和生活質(zhì)量提高的表現(xiàn)，西方一些較發(fā)達(dá)的國家都經(jīng)歷過這個過程。目前在中國一些主要的大城市，空巢家庭已占老人家庭的1／3左右；未來10年，隨著獨(dú)生子女的父母步入老齡階段，空巢家庭將成為老人家庭的主要形式，所占比例有可能達(dá)到90％。
空巢感也就是孤獨(dú)感，但這種孤獨(dú)感里又增添了思念、自憐和無助等復(fù)雜的情感體驗(yàn)。有空巢感的老人，大都心情抑郁，惆悵孤寂。據(jù)了解，空巢老人目前在全國至少達(dá)2360多萬。包括空巢老人在內(nèi)的養(yǎng)老問題已成為一個嚴(yán)峻的社會問題。
在我國現(xiàn)代化進(jìn)程中，工作變動日益頻繁，人口流動和遷移加速，促使大家庭結(jié)構(gòu)向小家庭轉(zhuǎn)變。隨著社會轉(zhuǎn)型加快，代溝越來越突出。物質(zhì)生活水準(zhǔn)提高后，人們追求精神生活，老少兩代人都要求有獨(dú)立的活動空間和越來越多的自由，傳統(tǒng)的大家庭居住方式已經(jīng)不適應(yīng)人們的需求，小家庭被普遍接受。專家們認(rèn)為，“空巢家庭”將是21世紀(jì)我國城市甚至許多農(nóng)村地區(qū)老年人家庭的主要模式。
空巢老人為生活煩憂
天津社會科學(xué)院輿情研究所開展了“空巢老人的現(xiàn)狀與未來”的調(diào)研，共入戶調(diào)查空巢老人3300余人。結(jié)果顯示，當(dāng)今不少城市空巢老人的狀況不容樂觀：空巢老人的健康狀況偏差，行動不便者較多，喪偶的超過44％，均比一般老年群體高。
空巢老人在過著寂寥生活的同時(shí)，最需要“三大保障”，即經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)保障、醫(yī)療藥費(fèi)保障和生活照料保障。 空巢老人中，長年患病的比率高達(dá)70％~80％，并且不少人都是多病纏身。據(jù)了解，城市空巢老人每年平均醫(yī)藥費(fèi)支出為5000元，很多人沒有醫(yī)保，因病致貧現(xiàn)象突出。一位子女在外地的老人對記者說：“現(xiàn)在我和老伴兒身體情況都還行，能夠照顧自己。我最擔(dān)心的是，一旦生病或隨著年紀(jì)的增長，照顧不了自己的時(shí)候該怎么辦？”
這樣的擔(dān)心具有一定代表性。在抽樣調(diào)查中，擔(dān)心突然犯病時(shí)身邊無人和生活不能自理時(shí)無人照顧的老人占26.3％，許多老人對此表現(xiàn)出深深的憂慮。空巢老人普遍擔(dān)心生病后的醫(yī)護(hù)問題，特別是那些生活貧困的老人，對高額醫(yī)藥費(fèi)的擔(dān)心尤其強(qiáng)烈。這種擔(dān)心隨著身體健康狀況和收入水平的不同而程度有所變化。
同時(shí)面對越來越難以勝任的家務(wù)勞動，空巢老人也顯得很無奈。除了生活方面的不便，大部分空巢老人還要忍受精神孤寂的煎熬，“出門一把鎖，進(jìn)門一盞燈”是他們生活的真實(shí)寫照。
與城市相比，農(nóng)村空巢老人的物質(zhì)生活條件比城市空巢老人猶有不及。許多老人都有不同程度的老年病，但拮據(jù)的經(jīng)濟(jì)狀況使他們多數(shù)都在強(qiáng)忍病痛的折磨，甚至根本無暇顧及精神上的孤獨(dú)與落寞。在農(nóng)村，大部分老人對人生不再有什么計(jì)劃，從自己干不動的那一天起，便對生活失去了信心，許多在生命邊緣掙扎的老人精神上的需要似乎被淡化了，他們最迫切需要的是解決吃的問題以及健康問題。然而，就在這些物質(zhì)需求的掩蓋之下，農(nóng)村老人同樣也期待著與家人一起享受夕陽的時(shí)光，期待著豐富多彩的老年生活，期待著社會的關(guān)懷和關(guān)注。
空巢危機(jī)及早預(yù)防
要避免“空巢”產(chǎn)生的心理危機(jī)，父母首先要對子女與自己的關(guān)系有一個正確的認(rèn)識：無論是父母還是子女都應(yīng)該是獨(dú)立的個體，二者不是附屬關(guān)系。子女就像鳥兒一樣，幼時(shí)依偎父母，羽翼豐滿后自然要離巢飛去，子女的離家是成熟和獨(dú)立的標(biāo)志。在子女離家前，父母就應(yīng)該調(diào)整自己的生活重心和生活節(jié)奏，而不是一切圍著孩子轉(zhuǎn)。
作為子女要了解父母的心情，常回家看看，陪陪老人，為父母干干家務(wù)事等，這是對處于孤獨(dú)中的老人的最大安慰。濃濃的親情是他們晚年生活最好的“快樂良方”。說到底，空巢老人缺少的還是親情，子女精神上的安慰對于老人來說，是任何東西都無法替代的。作為晚輩要多體貼長輩，在盡好“經(jīng)濟(jì)贍養(yǎng)”義務(wù)的同時(shí)，更要注重“精神贍養(yǎng)”，給老人更多歡樂。日本人提倡“一碗湯”距離，即子女與老人居住距離不要太遠(yuǎn)，以送過去一碗湯而不會涼為標(biāo)準(zhǔn)，這是非常有意義的。對于身在異地，與父母天各一方的子女，除了托人照顧父母，要更加注重對父母的精神贍養(yǎng)。子女要了解空巢老人容易產(chǎn)生不良情緒，經(jīng)常與父母通過電話進(jìn)行感情和思想的交流。如發(fā)現(xiàn)父母患有較嚴(yán)重的“空巢綜合征”，如有嚴(yán)重的抑郁、失眠及多種軀體化癥狀，或有自殺觀念和行為者，應(yīng)及時(shí)尋求心理醫(yī)生或精神科醫(yī)生的幫助，接受必要的心理或藥物治療。
