時間：2022-08-29 21:04:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設管理論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：新農村建設投入產出基礎設施投入農村教育
新農村建設投入產出的影響因素
社會主義新農村建設包含內容很廣，農村經濟發展是社會主義新農村建設取得成效的基礎。本文擬從投入產出角度研究各種因素投入對于新農村建設產出的影響，主要因素分為兩個部分，即投入方面因素和產出方面因素。
（一）新農村建設投入方面
首先，農村教育主要是農民教育，是提高農民綜合素質、培育新型農民的需要。資料顯示，我國農業科技貢獻率僅為48%，比發達國家平均水平低30個百分點左右。美國、日本等發達國家每萬名農村人口中有40多名農業科技人員，而我國僅有1.7名。據有關組織對15個發達國家綜合評估，每個農業勞動力每年生產谷物25噸，生產肉類3-4噸，分別相當于我國平均水平的20倍和14倍。我國農業從業人員的生產率只相當于加拿大的1/108。
一個國家的經濟發展與社會進步都離不開教育，因為它是科技和社會進步的基礎，對國家的生存競爭和長遠發展起著決定性的作用。對教育投資形成人力資本的積累，是推動經濟持續增長的關鍵性因素。經濟學家舒爾茨提出的“人力資本理論”認為，教育可以產生“知識效應”和“非知識效應”，能夠直接或間接地促進經濟增長。美國經濟學家丹尼爾森運用道格拉斯函數對美國1929-1957年間GDP增長所作的分析表明，在年均約2.93%的增長率中，“普及知識”的貢獻率為0.67%，幾乎占整個勞動力投入對經濟增長貢獻率1.57%的一半。
據20世紀80年代數據統計顯示，市場經濟工業化國家義務教育的社會收益率為15%，高于中等和高等教育的11%；發展中國家義務教育的社會收益率為28%，高于中等教育的17%和14%。因此，公共財政的投入范圍主要是九年義務教育、高等教育中的基礎性教育，如師范教育和職業教育。1992-2006年我國教育經費執行情況（見表1）。
其次，農村基礎設施投入水平。目前我國農村基礎設施落后，投入不足，嚴重制約農村經濟發展。農村基礎設施投入包括交通、水利、信息等方面的投入。
交通方面。交通條件對于農村經濟社會發展具有促進作用。我國公路投資情況（見表2）。
農村水利狀況方面，特別是基礎水利設施狀況。水利是農業的命脈，也是農村居民賴以生存的基礎。據2005年全國水利發展統計公報的數據，農村水利方面，全年農村飲水安全工程完成投資32億元，基本解決179萬人的飲水困難和飲水安全問題。農村水電方面，全國水利系統新增水電裝機54萬千瓦。
農村信息狀況方面。目前，我國農村現代信息獲取渠道狹窄，在我國一些農村，農民看書難、上網難，賭博、封建迷信等現象仍普遍存在。建設新農村，重要的是需要農村基層政府組織和廣大農民在加快經濟發展、改善自然和社會環境的同時，建立起一種適合于新農村建設的文化觀念。這就要通過充分利用互聯網、廣電網和電信網等多種信息傳播方式，為農民提供各種信息服務。另外，可以通過開展農村遠程教育，為農民提供形式多樣、內容豐富的教育培訓，以適應現代農村發展的需要。我國信息發展狀況（見表3）。
（二）新農村建設產出方面
在產出方面，本文選擇農村經濟總收入這個指標來衡量經過各種投入后的產出。農村經濟總收入指統計范圍內的，各生產經營單位當年經營的收入中，可以用于抵償本年開支并可在國家、集體、農民及有關單位之間進行分配的農、林、牧、漁、工業、建筑業、交通運輸業、商業、飲食業、服務業等各項經營收入和利息、租金等非生產性收入。不包括那些不能用來分配、屬于借貸性質或暫收性質的收入，如貸款收入、預購定金、國家投資、農民投資、救災救濟等。國家事業單位在農村興辦的屬于集體性質的實體，如果土地所有權仍歸鄉、村集體所有，當地農民參加生產勞動，其全部收入都應統計在內；如果土地已征用，所有權已轉移，則只統計農民參加勞動應分得的那部分收入。總收入中，鄉村集體企業收入按各行業的全部收入計算，包括經營收入、產品銷售收入、勞務收入和其它收入等；家庭經營中的種植業、林業、牧業和漁業等，按當年收獲的主副產品計算收入，包括已出售、自食自用和儲存的主副產品。
總收入應按當年價格核算，也就是按當年經濟活動發生時的現行價格進行核算。具體核算方法是：各種主產品、副產品出售部分按實際出售價格計算；自食自用和儲存的農副產品，按出售全部該產品(包括出售給國家和在市場上出售的)的綜合平均價格計算。由于全國市場價格差別較大，各省、自治區、直轄市可根據當地實際情況統一制定本地區的綜合平均價。
選擇這個指標，原因在于現在我國農村發展已經形成了第一、第二、第三產業齊頭并進的局面，衡量農村經濟發展狀況不能僅僅用一個產業、一個指標。我國農村經濟總收入情況（見表4）。
說明：由于沒有專門的數據表明農村水利投資，且水利投資具有很強的城鄉共享性，水利投資主要用于農村，因此用全國人均水利投資額；交通設施投資方面，考慮到農村交通以公路為主，因此用農村人均交通投資額代替；教育投資方面，根據舒爾茨研究結果，小學的投資回報率大于中學投資回報率，考慮到我國農村廣大地區受教育年限普遍不超過8年，因此用農村小學生人均年教育經費和農村初中生人均年教育經費兩個指標進行。
新農村建設投入產出模型的構建
由上述的數據，運用SPSS軟件經過計算，得出農村經濟總收入與水利投入之間的關系模型如下：
Y=24000+152.3908X1（1）
其中，Y表示農村經濟總收入，X1表示水利投入（單位：元）。
由式（1）可以看出，農村經濟總收入與水利投入呈現緊密的線性關系，增加農村水利的投入對于推動農村經濟發展和社會主義新農村的順利進行意義重大。因此必須加大對于農村水利設施的投入。
農村經濟總收入與交通投入、通信投入之間的關系模型為：
Y=60000+5.9431X2
+12.4253X3（2）
其中，Y表示農村經濟總收入，X2、X3分別表示交通投入和通信投入。
由式（2）可以看出，農村經濟總收入與農村交通投入、通信投入之間有很強的相關性，加大交通和通信的投入能夠在很大程度上促進農村經濟發展。
農村經濟總收入與教育投入、科技投入的關系模型如下：
Y=4000+10.0953X4+20.0082X5（3）
其中，Y表示農村經濟總收入，X4和X5分別表示教育投入和科技投入。
由式（3）可以看出，農村經濟總收入與農村教育投入和科技投入之間呈現出很強的相關性。增加農村教育和科技的投入，對于農村經濟發展的促進作用非常明顯，這應該是政府決策時應該重點考慮的方向。
我國新農村建設投入策略
綜上所述，我國新農村建設應采取以下投入策略：
加大農村基礎設施投入力度。上述研究表明，農村基礎設施投入對于農村經濟發展具有重要作用，因此，要想使我國社會主義新農村建設能夠順利推進，必須大力加強對于新農村建設的投入，要在農村教育、科技、交通、通信、水利方面不斷加大投入，這樣才能使得新農村建設不斷取得新的成果。
一、優化設計對建設投資的影響
1.設計方案直接影響投資
工程建設過程包括項目決策、項目設計和項目實施三大階段。進行投資控制的關鍵在于決策和設計階段，而在項目作出投資決策后，其關鍵就在于設計。據研究分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用對投資的影響卻高達75%以上，單項工程設計中，其建筑和結構方案的選擇及建筑材料的選用對投資又有較大影響，如建筑方案中的平面布置為內廊式還是外廊式、進深與開間的確定、立面形式的選擇、層高與層數的確定、基礎類型選用、結構形式選擇等都存在著技術經濟分析問題。據統計，在滿足同樣功能的條件下，技術經濟合理的設計，可降低工程造價5%～10%，甚至可達10%～20%，如某無線電廠的多層框架結構廠房(4層)，設計單位按常規設計為獨立基礎，由于多層廠房荷載較大，致使獨立基礎的單體尺寸較大，埋深較深(-3.2m)，事后經其他設計人員分析如采用柱下條基，可節約大量的砼，并可降低埋深減少土方開挖，相比可節約投資20多萬元；某兩幢功能、結構、面積、基礎形式均相近的綜合樓，其中一幢因考慮立面效果設置了多處裝飾柱及裝飾線條，致使該部分費用相差10多萬元，真可謂是筆下一條線，投資花萬千擾。
2.設計質量間接影響投資
據統計，在工程質量事故的眾多原因中，設計責任多數占40.1%，居第一位。不少建筑產品由于缺乏優化設計，而出現功能設置不合理，影響正常使用；有的設計圖紙質量差，專業設計之間相互矛盾，造成施工返工、停工的現象，有的造成質量缺陷和安全隱患，給國家和人民帶來巨大損失，造成投資的極大消費。震驚全國的寧波大橋事故就是這方面的典型例證。
3.設計方案影響經常性費用
優化設計不僅影響項目建設的一次性投資，而且還影響使用階段的經常性費用，如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養、維修費等，一次性投資與經常性費用有一定的反比關系，但通過優化設計可努力尋求這兩者的最佳結合，使項目建設的全壽命費用最低。
二、優化設計運作困難的成因
1.政府主管部門對優化設計監控不力
長期以來，形成了一種設計對業主負責，設計質量由設計單位自行把關的觀念，主管部門對設計成果缺乏必要的考核與評價，有的僅靠圖紙會審來發現一些簡單問題，只有等出現了大的技術問題才來追究責任，而方案的經濟性則問及更少。另外，對設計市場管理不夠，越級、無證、掛靠設計時有發生，從而導致設計質量下降，加之由于設計工作的特殊性，不同的項目有各自的特點，所以針對不同項目優化設計的成果缺乏明確的定性考核指標。
2.業主要求優化設計的意識不強
目前，業主往往把投資的控制重心放在施工環節上，而對設計環節重視不夠。其原因：一是對設計對投資影響的重要性認識不夠，只看到搞施工招標，投標價要低于標底價、施工單位要讓利等，殊不知設計方案的優化會帶來更大的節約；二是無法很好地選擇設計單位，因為在設計前業主不知道誰能優化到什么程度。有些項目設計雖通過招投標，但此時方案不細，概算粗略，很難來綜合評定；三是業主由于專業知識上的限制，對設計方案難以從優化擾的角度提出要求或疑義；四是有些業主經濟實力雄厚擾，項目建設趕時髦，求新穎，根本不提優化要求；五是有些業主自身對工程應具備的功能要求及應達到的目標不明確，隨意性大，要求出圖時間緊，又壓低設計收費，從而也影響了優化設計的開展。
3.優化設計的開展缺乏必要的壓力和動力
由于目前的設計經營往往憑的是關系，缺乏公平競爭，所以設計單位的重心不在技術水平的提高上，設計只要保證不出大的質量問題，方案的好壞、造價的高低，關系不大，使優化設計失去壓力。由于現在的設計收費是按面積或按造價的比例計取，幾乎跟投資的節約和設計質量的優劣無關，導致對設計方案不認真進行經濟分析，而是追求高標準，或為保險起見，隨意加大安全系數，造成投資浪費。相反，設計單位即使花費了較多的人力、物力，優化了設計方案，給業主節約了投資，但也不能得到應有的報酬，有時設計費反而變少了，從而挫傷了優化設計的積極性。
4.優化設計運行的機制不夠完善
優化設計的運行需有良好的機制作為保證。而目前的狀況，一是缺乏公平的設計市場競爭機制，設計招標未能得到推廣和深化，地方、行業、部門保護嚴重；二是價格機制扭曲，優化不能優價；三是法律法規機制薄弱。
三、搞好優化設計的幾點建議
1.主管部門應加強對優化設計工作的監控
為保證優化設計工作的進行，開始可由政府主管部門來強制執行，通過對設計成果進行全面審查后方可實施。作為《建設工程質量管理條例》的配套文件之一的《建筑工程施工圖設計文件審查暫行辦法》已由建設部建設［2000］41號文頒布施行，它的實施將對控制設計質量提供重要保證。但《辦法》規定的審查主要是針對設計單位的資質、設計收費、建設手續、規范的執行情況、新材料新工藝的推廣應用等方面的內容，缺乏對方案的經濟性及功能的合理性方面的審查要求，所以建設主管部門在執行《辦法》的同時，應增加人員配備和審查力度，對設計成果進行全面審查。第二，應加強對設計市場的管理力度，嚴格通過資質管理、人員注冊、設計招標、圖紙審查等環節來規范設計市場，減少黑市設計。第三，利用主管部門的職能，總結推廣標準規范、標準設計、公布合理的技術經濟指標及考核指標，為優化設計的進行提供良好服務。
2.加快設計監理工作的推廣
優化設計工作的推行，僅靠政府監控還不能滿足社會發展的要求，設計監理已成為形勢所迫，業主所需。通過設計監理可打破設計單位自己控制自己的單一局面。因此，主管部門應在搞好政府監理的同時，一方面應盡快建立設計監理單位資質的審批條件，加強設計監理人才的培訓考核和注冊，制定設計監理工作的責職、收費標準等；另一方面通過行政手段來保證設計監理的廣度，為設計監理的社會化的提供條件。
3.建立必要的設計競爭機制
為保證設計市場的公平競爭，設計經營也應采用招標投標，雖然早在1984年，當時國家計委和城鄉建設環境保護部就印發《工程設計招標投標暫行辦法》，1995年建設部230號文印發了《城市建筑方案設計競選管理辦法》，新頒的《招標投標法》中也規定符合條件的項目的勘察設計必須招標，但實際招標項目的量一直很少，只占總項目的10%左右(不同的地區其比例可能有所不同)，即使采用招標的項目，其招標體系不完善評標方法不健全，缺乏公平競爭性，因此應完善設計招投標的相關環節。首先，應成立合法的設計招標機構；其次，各地方主管部門應建立相應的規定，符合條件的項目必須招標；第三，業主對擬建項目應有明確的功能及投資要求，有編制完整的招標文件；第四，招標時應對投標單位的資質信譽等方面進行必要的資格審查；第五，應設立健全的評標機構合理的建設評標方法，以保證設計單位公平競爭，并限制業主在項目上的隨意性。
設計單位為提高競爭能力，在內部管理上應把設計質量同個人效益掛鉤，促使設計人員加強經濟觀念，把技術與經濟統一起來，改變以前設計過程中不算帳，設計完了概算見分曉的現象，由畫了算擾變為算著畫擾，并通過室主任、總工程師與造價工程師層層把關，共同控制設計過程。
4.完善相應的法律法規
優化設計的推廣還應有一定的法律法規作為保證，目前已有《合同法》、《建筑法》、《招投標法》、《建筑工程質量管理條例》等在規范項目建設工作，但這些都是從項目建設的總體出發，對設計方面的規范不夠具體，因此為更好地監督管理設計工作，還應建立和完善相應法律法規，如設計監理、設計招投標、設計市場及價格管理等。江蘇省人民政府于2000年3月31日頒布的《江蘇省建設工程勘察設計管理辦法》便是該省加強建設工程勘察設計管理，規范工程勘察設計行為的法規。
[關鍵詞]新農村建設模式鄉村旅游
一、江蘇新農村建設現狀
1.新農村建設的提出與實踐
自2005年以來，關于新農村建設研究是全國各地所關注的熱點問題。國內對于新農村建設，做了很多嘗試，并形成眾多建設模式。在農村社區發展模式上，我國創造了以華西村為代表的蘇南模式，以柳市鎮為代表的溫州模式，以深圳萬豐村為代表的萬豐模式，以河南為代表的模式，以遵義市鎮隆村為代表的鎮隆模式，以長溝沿村為代表的鐵嶺模式，以黑龍江省甘南縣興十四為代表的興十四模式等。江蘇新農村建設模式，不可能是單一的模式，但不論選擇構建何種模式，都必須遵循科學發展觀和構建和諧社會的要求。
2.江蘇新農村建設困境
2006年江蘇省2.7萬進城務工農民返鄉創業，創辦各類企業8927個，帶動9.1萬農村勞動力就地轉移。不容置疑，江蘇新農村建設取得了一定的成績，同時也存在一些問題。
首先，農民持續增收有一定的難度。目前江蘇農民增收主要途徑：一是勞務輸出。在未來勞務輸出的空間有限：(1)勞動力轉移，農村現形成大量留守人員，以及留守兒童教育等；(2)科技進步，企業對于員工的要求越來越高，而農村進城務工人員技術水平很難跟上其要求；(3)隨著經濟全球化，競爭加劇，勞動力成本增加，使得企業勞動力優勢明顯降低甚至不復存在，尤其鄉鎮企業；(4)企業發展存在容量及邊界的瓶頸。二是支持農民返鄉創業致富，提高經營性收入。其次，區域發展差距，南北地區經濟社會發展差異較大，縮小差距任務仍很艱巨。目前已達全面小康的縣（市），均名列全國百強縣的前50強，而未達小康的縣（市）中，不少地區的人均GDP還低于全國平均水平。第三，社會結構失衡、城鄉二元化格局、社會事業發展相對滯后的矛盾依然存在。與農業經濟問題相比，農村的社會問題顯得更為嚴峻。一些地方不僅生產靠老人婦女，而且出現了許多“留守兒童”，家庭內部的很多矛盾很難協調；再加上一些基層組織松懈、制度渙散、文化生活缺失；農村的治安、社會保障、養老、救助等問題日趨復雜。
二、發展鄉村旅游與江蘇新農村建設互動
1.發展鄉村旅游，繁榮農村經濟，增加農民收入
國內外經驗證明，鄉村旅游與城市旅游互動，可以增強旅游吸引力，增加外來游客的駐留期，拉動旅游消費，促進旅游經濟發展。據不完全統計,到目前為止,全省鄉村旅游區(點)能夠向游客提供的農產品、自制工藝品和深度加工農產品等品種已經多達數百個，其中一大批已經成為旅游市場上的知名品牌。從2003年～2006年上半年，僅蘇州實現鄉村旅游收入25億元，接待旅游者2100萬人次，培育了以農家樂、漁家樂和農業旅游示范點為代表的各類鄉村旅游區（點）300余處，建成全國農業旅游示范點5家。
2.能夠順利轉移農村勞動力，緩解社會結構失衡、社會事業發展相對滯后的矛盾
“九五”以來，我省旅游從業人員總數年均遞增8.9%，比全省服務業從業人員增幅高5.8個百分點。工業旅游、農業旅游的興起,還轉移了大量企業和農村富余勞動力的就業,目前全省間接旅游從業人數已突破325萬，僅蘇州市鄉村旅游吸納農村勞動力轉移就業2萬人，間接就業人員5萬人。2005年，江蘇旅游業直接從業人員12.5148萬人。在農業剩余勞動力轉移受阻之際，充分利用旅游業的就業優勢。通過開展旅游活動，引進城市資金，發揮旅游增量資源價值，增加新的就業渠道，調整農業產業結構，促進農業發展，增加農民收入還可以改變農村破舊的面貌、穩定農村社會、緩解或解決留守兒童教育、家庭矛盾、基層組織渙散等一系列社會問題,促進江蘇的新農村建設。
3.新農村建設的同時也促進鄉村旅游的發展
鄉村旅游蓬勃發展起來，對建設社會主義新農村有巨大的驅動作用。同時農民不離鄉、不離土，增加收入，幸福指數高。社會主義新農村的建設又會推動鄉村旅游的發展。新農村建設也為鄉村旅游的發展提供了商業環境,發展空間和政策支持。這樣，形成以鄉村旅游帶動社會主義新農村建設，以社會主義新農村的建設促進鄉村旅游發展的互動機制。
三、江蘇發展鄉村旅游資源稟賦
2006年度江蘇旅游國際旅游接待445.1921萬人次，外匯收入278664萬美元，國內旅游接待19935.79萬人次，旅游收入達2012.15億元。到2010年，預計旅游增加值達到2100億元，占全省地區生產總值的比重上升到6%以上。
1.發展鄉村旅游進入壁壘相對較低
江蘇鄉村旅游依托河湖港汊、山林原野、島嶼灘涂、果林苗圃、鄉居民宅以及獨特豐厚的鄉土文化資源，深入挖掘和充分整合利用優勢自然生態資源、農業生產過程、農民勞動生活場景和濃郁的鄉風民俗等人文民俗資源，已經突破初期單一的“農家餐”、“農家樂”模式，開發出生態觀光、休閑度假、民俗風情欣賞、自助農莊和農業主題公園等多種旅游項目，產業規模也越來越大。從江蘇旅游業的自身特點看，旅游行業屬于服務貿易業，不存在產業雷同也不容易被壟斷。因此，旅游業是一個市場準入較為寬松的行業，貿易壁壘比較少，同時鄉村旅游企業所需要的資金、人才、技術等同其他（如工業）企業要求相對較低。
2.居民可支配收入的增加、閑暇時間的增多為其提供條件
收入的增加、休假安排，為居民出行、購物和休閑提供了便利，對拉動內需、刺激消費、促進經濟增長期到一定的作用。2000年江蘇城鎮居民家庭人均可支配收入6800元，城鎮居民家庭恩格爾系數41.1%；2006年江蘇城鎮居民家庭人均可支配收入14084元，城鎮居民家庭恩格爾系數36%。居民家庭文教娛樂支出比重15.24%。1999年，我國對法定節假日調整,形成了“春節”、“五一”、“十一”三個連休7天的長假。2007年進一步調整，總天數不僅有所增加，清明節、端午節、中秋節、農歷除夕等民族傳統節日還被定為國家法定節假日，以及職工帶薪休假規定，為居民外出旅游提供了時間和經濟上的可能。
3.交通等基礎設施的日益完善，可進入性強
2003年～2005年，江蘇累計建成通車農村公路4.1萬公里，行政村灰黑化等級公路通達率達到93%，2006年新改建農村公路1.1萬公里，新改建農村公路大中橋梁1050座，鄉鎮衛生院改造、鄉村綜合文化站室建設和以“三清一綠”為重點的環境整治等工作均取得成效，農村生產生活條件進一步改善。“十一五”期間，新改建農村公路4萬公里。全面實現縣到鄉通二級、鄉到鄉通三級、鄉到村通四級的發展目標，逐步把農村公路延伸到規劃的農村居住點，實現真正的“村村通”。
4.農村剩余勞動力為其提供了大量勞動力
2006年江蘇鄉村勞動力2656.80萬人。截至2005年6月底我省農村勞動力累計轉移人數為1518.19萬人（包括地域轉移和產業轉移），目前還有約560萬人需要轉移，可供輸出的農村勞動力僅有175萬人，且技能素質，年齡性別結構、文化層次難以滿足勞動力市場日趨專業化、技能化需求。在我省農村發展旅游業，一方面可以就地吸納農村剩余勞動力從事旅游接待工作；另一方面，由于鄉村旅游業就業崗位層多面廣，所需技術相對難度不大，只需短期培訓就可上崗工作，有利于農村勞動力的轉化。一旦鄉村旅游形成一定的規模，成為江蘇農村地區的重要產業后，就可以實現當地勞動力的長期甚至永久轉化。
綜上所述，圍繞社會主義新農村建設的總體目標，按農村實際和旅游經濟規律辦事，發揮農業和旅游兩個行業的優勢，著力解決制約鄉村旅游發展的瓶頸因素。具備資源稟賦的鄉村發展旅游，構建以鄉村旅游發展為江蘇新農村建設的新模式，拓展農業、旅游產業發展空間，增加農民收入，提高新農村建設的效率與效益。
參考文獻：
[1]王素琴:鄉村旅游與社會主義新農村建設的互動模型[J].濟論壇，2007.1:P122～124
2000年12月，國家檔案局、中央檔案館印發的《全國檔案事業發展“十五”計劃》，把“加快檔案信息化建設”、“加快現有檔案的數字化進程”列入其中，同月國家檔案局在中國檔案管理現代化建設研討會上宣布：十五期間，我國將加快數字化檔案館的建設。由此，傳統檔案館數字化建設的問題引起了人們的關注，并且有一些檔案館已經開始對此投資建設。我們認為，傳統檔案館的數字之路并非一蹴而就，而是一個循序漸進的過程，對這個過程的各個環節進行深入的分析研究是十分必要的，只有在有了清楚認識的基礎上，才能規劃和解決好檔案館的數字化之路，為今后的數字化檔案館進而是數字檔案館、虛擬檔案館的建設打好基礎。近年來，我們臨海市檔案部門在數字化建設方面進行了積極的探索，取得了初步成效，在工作中數字化建設也給檔案工作帶來了極大的方便。
首先我們充分認識到檔案數字化建設的緊迫性
1、檔案數字化，可改善檔案管理工作。只有實現檔案數字化，才能沖破檔案利用的種種局限，使檔案管理部門從封閉走向開放，從檔案的保管和利用職能向信息采集、管理和服務職能轉變，實現檔案信息資源的合理配置、科學管理，為社會提供高效、優質的服務。
2、形勢發展的需求
21世紀是信息化的時代，臨海市政府把數字臨海建設擺在了十分突出的位置，無疑是十分及時和正確的。數字檔案館是數字臨海的重要組成部分，其一，檔案館就是市委、市政府保管和提供利用檔案信息的職能部門。它館藏有數十萬卷檔案資料，數百萬件檔案文件，是本地區最豐富、最有實用價值的信息資源庫，這樣一大批浩如煙海，珍貴的檔案信息資源不能很好地為各級領導和廣大公眾利用，充分實現信息共享，數字臨海就不是真正意義上的數字臨海。所以，要建設數字臨海，首先要建設數字檔案館。其二，檔案載體的更新換代迫切要求檔案館數字化。檔案由原始的甲骨、竹箋、貝葉、絲帛到紙質，發展了幾千年，記錄下了中華文明和世界文明史。近年來，檔案載體逐漸并迅速地被磁盤、磁帶、光盤所取代或更替，電子檔案的出現給檔案館提出了一個亟待解決的課題，那就是電子檔案的收集、保管、保護和利用手段，而解決這個問題的途徑只有一個，那就是檔案館的數字化。目前，檔案館的檔案保管、利用與形勢的發展要求不相應，仍然停留在紙質檔案的管理及較原始的檢索利用水平上，使得絕大部分電子檔案無法采集、收集和提供利用，甚至絕大部分電子檔案已經被清洗、丟失。這是一個極其重大的損失和無可挽回的錯誤。
3、社會強烈需求
當今，人們的時間意識越來越強，領導做出重大決策需要迅速、準確；各職能部門工作查考要求快速及時；社會廣大公眾對檔案信息需要量不斷增加，如婚姻檔案，有一些農村，尤其是僻遠山區的利用者要查閱婚姻檔案十分清便，來回要好幾天，他們迫切要求信息共享。還有一些外商投資者，他們想了解臨海的整體情況，才敢于投資，那么要了解臨海的詳細內容恰恰只有市檔案館才是最全、最新、最直接、最方便的一個場所，特別是我們建立臨海市現行文件查閱中心之后，對各界人士及外商投資查閱信息更為方便，這都迫使檔案館這個信息保管和提供利用的部門必須盡快改變傳統的原始管理、檢索和提供利用的手段，以現代化、多功能的服務措施，使檔案館館藏的信息能及時、方便地提供給各方面的需求者。
二、檔案數字化建設的內容
1、推進檔案數字化，必須提高檔案標準化、規范化水平
目前，檔案信息數字化的現狀是檔案標準化、規范化滯后和應用軟件多亂，這些都嚴重影響了系統整體水平的提高。筆者認為對這一問題取得共識是檔案數字化建設思想上的一次飛躍，它使我們的觀察視野從計算機系統擴大到整個檔案信息管理。檔案信息自動化的內涵包括檔案工作的各個方面和各個環節，其中首要的是檔案業務要規范，檔案標準要建立健全和真正實施。檔案標準和規范本身也是一個系統工程，要推進檔案數字化建設，必須抓好檔案標準化、規范化，掌握好兩者相輔相成、互相促進的辯證關系。
2、數字化建設要著眼于提高系統的整體水平
檔案數字化建設的著眼點應是整個系統，組成系統的縱向和橫向的各個節點都應達到一定水平，并通過網絡加以聯通，這樣才能發揮整體優勢，提高系統的綜合能力。部分節點甚至一個重要節點的障礙，都可能造成系統的梗阻。當然，要求每個節點的裝備水平和應用能力齊頭并進是不現實的，不可能“齊步走”。鼓勵和支持先進單位提高水平，在一些單位進行較高水平的試點，以取得值推廣的經驗，對整個系統是有利的，但其基本出發點就是為了提高系統的整體水平，只有少數先進的節點不可能組成先進的系統。
3、有重點地抓好數據庫建設
目前，我們臨海檔案數字化系統從總體上看仍處于由文件處理向數字管理系統的過渡階段，完成這一步的關鍵在于數據庫建設。開發和建設數據庫系統是國家檔案信息工程的核心和基礎，是工程的主體。數據庫的含義是依托先進的信息技術對檔案進行科學的管理和方便的使用。建立數據庫系統是一項長期的任務，要經過由低到高、由單個到群體的循序漸進過程。經過實踐我們認為建設數據庫經驗中最主要的有：領導重視，統一認識，堅持計算機技術人員同檔案業務人員協同配合；面向應用，建立“活庫”，以利用頻率和使用效率考核數據庫的“活性”；突出重點，由單一庫向系統庫發展等。當前若能把綜合數據庫的完善提高和各單位檔案目標庫建立起來，通過網絡聯接形成開放的分步式數據庫群，將使自動化系統效率大大提高一步。
三、檔案數字化建設的步驟
1、建立檔案數據庫。第一步，輸入文件級目錄。從1997年開始，我們把館藏檔案的文件級目錄輸入數據庫。截止2005年5月，已輸入文件級目錄30萬多條、案卷級目錄1萬多條，我們準備再用1-2年將全部完成。在建立數據庫的過程中，可邊輸入邊打印，一方面補齊卷內文件目錄，另一方面檢驗輸入的正確性，從而確保檔案數據庫的真實性、完整性和有效性。第二步，采用掃描儀、數碼相機等設備，實現原文件信息數字化。臨海市檔案館婚姻檔案、知青檔案、山林土地檔案利用十分頻繁，尤其知青檔案已十分破爛，只有實行數字化，才能確保原件的永久保存。從實踐看，檔案數據庫的建立大大提高了工作效率。如出具無婚姻記錄證明，我館由于實行了數字化管理，雖然保存著1962—2001年10多萬條婚姻檔案，利用者可以隨到隨辦。而靠手工管理的市辦事大廳保存著2001年—2004年不多的婚姻檔案，則需5個工作日。利用者對我館的數字化建設十分滿意。
2、建立了檔案局（館）網站。并與市政務網、公眾網聯網實施資源共享。在互聯網上向政府和社會提供檔案信息查閱，政策法規查詢、舉辦網上展覽，展示本地兩個文明建設的成果；建立網上現行文件查閱中心提供全文查詢，逐步實現政務公開，營造有利于當地市經濟建設和社會發展的良好環境。3、加強電子文件的收集和積累工作。電子文件是未來館藏數字檔案最主要的來源。以前，進館單位只移交紙質檔案和紙質文件目錄，現在我們要求進館單位實行電子文件和紙質文件的歸檔雙軌制，一般將電子文件拷貝兩套，異地保存，并隨紙質文件一并移交檔案館。這樣既推進了機關檔案室的電子化進程，又節省了檔案館建立數據庫的工作量。
4、加大檔案管理軟件推廣力度。電子文件是包括電子文件內容、電子文件載體和電子文件顯示、修改的電子計算機軟硬件平臺的組合。由于種種原因，各進館單位電子文件所依賴的軟硬件平臺不同，這給集成到檔案數據庫造成困難。對此，我們要高度重視，采取積極的措施予以解決。印發電子目錄數據庫結構與交換格式，對案卷級和文件級目錄數據庫結構的字段名稱、類型、長度作出了規定，規范軟件和數據格式，確保數據庫的準確性和有效性。
截止2005年5月，臨海市市鎮兩級機關和企事業單位已有20多家使用了PDE檔案綜合信息管理系統或其它綜合信息管理系統。今后，我們準備加大檔案信息管理系統的推廣力度，對新達標升級的單位要求全部安裝，對已達到各類標準的單位要求在1-2年內全部安裝。另外依托市政府OA網上辦公系統，做到文檔一體化，及時遷移電子文件。隨著系統設備更新、擴充，在不同系統之間交接電子文件，及時對歸檔電子文件進行遷移操作，確保電子文件的有效性。
檔案數字化建設是一項長期而又復雜的任務，不可能一步到位。工作中我們力求分步實施，突出重點，講求實效，持續發展。
參考資料
1、國際檔案理事會主席王剛同志在《第十四屆國際檔案大會開幕式上的致詞》，《中國檔案報》2000年第547期
1、有利于實現企業管理的戰略目標
企業在經營活動的過程中必然伴隨著方方面面的經營和管理目標。健全而合理的內部管理制度，不僅可以大幅提升企業的管理溝通效果，將企業長遠戰略發展方針政策溶于管理制度中，使得內部信息傳達和溝通準確順暢；而且還可以將在具體執行過程中有所偏差的經營問題予以向上反饋，有助于管理層及時調整及時改進，從而實現企業系統目標。
2、有利于營造平等友好的工作氛圍
完善而健全的制度建設過程可以有效保護企業的管理者和員工的切身利益，有效彌補管理上的不足和漏洞，從而杜絕貪污尋租的現象發生。企業的管理制度穩定而健全并且地位在領導職權之上，這樣的科學而規范的管理形式使得員工在心理上有所保障，職工的業務行為和操作只要是在企業的管理制度范圍之內的，就可以不必按照領導的喜好而行事，便于員工發揮自身主動性，從而擁有工作職權。對于經營管理者而言，可以按照管理制度來行使職權，從而有利于形成自我約束，相互監督的行為處事方式，避免個人主義和官本位現象的出現，有利于營造平等友好的工作氛圍。
3、有利于形成良好企業文化
當一個企業的經營規模和管理水平達到一定程度之后，才會開始建立規范的管理制度，健全完善的制度建設過程一定是企業在發展過程中的必經之路也是基礎管理規范。擁有現代化的管理規范制度體系，企業在流程執行過程中可以提升員工的業務素質，從而營造出積極向上的企業文化，塑造出高效而有績效的企業管理形式，從而提升社會評價和口碑。
二、企業管理制度建設的原則
制度建設是企業管理的基礎，是企業得以順利運行的必要條件。企業管理制度應具有合法性、可行性、嚴肅性和先進性，為滿足“四性”要求，管理制度建設應遵循以下原則。
1、系統原則
根據系統論的觀點來闡述企業管理制度體系，深入分析各項管理制度之間的內在聯系和功能作用，從而從根本上揭示了作用于企業管理效率的要素和內涵。在企業內部控制和管理過程中，業務流程的長短和效率決定了各個部門的運行效率。將企業的管理活動按照業務的開展進行設計，以流程為導向進行管理制度建設，從而滿足了系統性流程管理的原則和思想。
2、以人為本原則
在企業的組成成分中，最重要關鍵也是最具有可變性的就是員工。但是企業管理是否能取得成功、計劃組織領導和控制的功能都是通過“人”來實現的，可見只有在各個業務環節都充分發揮了員工的積極性、主動性和創造能力，企業才能夠取得經營目標。3、穩定性與匹配性相結合原則在企業管理過程中，對于不利消極因素總是要進行不斷否定的過程，保留和發揚其中的積極因素，并在學習過程中，不斷吸收國內外先進管理經驗，進行自我調整自我完善，從而適應不斷變化的內外部環境。這就從客觀上需要遵循和按照穩定性和適應性相匹配的原則。
三、企業管理制度建設的宏觀對策
做好企業管理制度建設從宏觀上來說需要關注以下五方面的工作。
1、增強企業管理制度建設的科學性
企業管理制度的建立包括了一系列相互聯系的單項制度，它們共同組成了有機整體，這就需要各個單項制度之間彼此關聯相互支撐，既在各自業務范圍內發揮有效作用，有所側重，同時也要組合成一個完整的管理體系。只有在科學性的基礎上建立起的管理制度，才能使得各個管理制度合理配合，自然銜接從而發揮制度的整體協同作用，保證管理制度的積極性和合理性得以發揮。
2、增強企業管理制度建設的實用性
在企業制度方面，每個企業各有千秋，由于制度本身所具有的規范性和規律性，因此在內部管理制度的建設過程中，除了要符合企業自身的發展特點和行業屬性之外，還要求制度和企業的長遠發展相契合，只有符合自己的發展道路才是最合適的。如果企業不顧客觀情況而照搬其他成熟管理制度生吞活剝，輕則會使企業正常的作用無法發揮，重則可能會給企業造成不必要的麻煩和投入。
3、提高企業管理制度建設的可操作性
現代企業的內部管理制度決定了如下特點：問題要盡量簡化，形式不宜繁瑣，體系建設不宜復雜。相應的管理制度應當是詳略得當，簡化有效。根據企業不同的實際情況，對于當前急需執行的任務，優先發展的制度予以制定并執行，同時隨著企業的業務需要和制度需求的認識加深，再根據重要性對原有的制度進行完善和更新，從而逐步有步驟地建設完整完善的管理制度。循序漸進的流程和完善的體系建立過程可能會起到更加明顯的效果。
4、確保企業管理制度建設的時效性
隨著經濟社會的不斷發展，經濟一體化不斷推進，現代企業所面臨的內外部環境發生了前所未有的變化，相應地，企業管理理念、方法等也要發生相應變化，這就使得原有的規章制度和管理方法產生了滯后性、不適應。因此，企業在制度建設過程中，一定要遵循與時俱進的提升和改善。與時俱進就要求管理制度建設和企業組織建設相結合，管理制度隨著組織架構的變動而完善。企業管理制度只有在不斷地變化中進行完善，才能夠從性質上實現企業人員、制度和職能的相互搭配從而提升企業的管理競爭力。
5、保持企業管理制度建設的先進性
美國宏觀經濟學家熊彼特認為，創新是企業增長利潤的來源。企業要對于瞬息萬變的市場進行適應，就需要進行持續創新和學習，而完善的內部管理制度和有所創新的行為模式是企業想要得到快速發展的重要保證。目前，國內企業還處于快速發展期，同時也碰到了良好的機遇和發展機會，企業必須以開拓創新和勇于發展的進取精神，落實管理制度的建設和發展，從而全面綜合的提升企業形象和潛力，以迎接新任務，適應新變化。
四、企業管理制度建設的微觀流程
企業內部管理制度制定有一定的程序，它直接影響到企業管理制度的優劣，進而影響到企業管理活動的成效，整個企業的存亡興衰。因此，在進行企業內部管理制度建設時一般要遵循以下流程。
1、進行企業管理制度的調查研究
制定和計劃企業管理制度，需要做好準備工作，首先，安排企業中涉及制度建設的部門和管理人員、專職人員對于現狀進行充分的調研。在結合國家大形勢及方針政策路線的基礎上，學習其他優秀先進企業的管理制度經驗上，進行分析，從而從根本上保證管理制度的可行性和合理性。
2、管理制度的起草擬寫
在進行了前期調研的基礎之上，就要進行制度的起草階段。起草階段的工作可以根據各個部門具體工作進行，組織不同領域的專家和工作人員制定相應的管理制度。在進行資料草擬階段，可以多準備些相關的資料以便開展后續工作時有大量的資料進行整合。管理制度的規章內容是由標題、發文時間和正文三部分組成。其中主要的標題內容通過事項和文體進行組合。發文時間寫在標題下面（也可以寫在正文之后），有時還要寫上經什么會議通過。正文一般有三種寫法：
（1）條目式。即整個規定從頭到尾部都以條目的形式反映。一般前一、二條寫制訂本制度的原因、目的、依據等，中間寫具體內容，末尾幾條寫實施說明，如適用范圍、執行日期、解釋權、與原有關制度的關系等。
（2）總則、分則、附則式。其中總則要寫明制定該制度的依據、目的、意義、原則；分則要寫明該制度的具體內容；附則要寫明該制度的生效時間、適用范圍、解釋權等。
（3）前言、主語、結語式。其中前言寫制定制度的目的、依據、原由；主體部分寫規定的具體內容，一般分條寫，可以列若干個小標題，小標題下用序碼排列條目內容；結語部分寫實施說明、執行日期、解釋權等。一般來說，內容比較簡單的用前言、主體、結語式；內容比較復雜的用條目式；內容復雜、層次較多的用總則、分則、附則式。不論采用哪種形式，一般都由三部分組成：第一部分，即總則或前言或條目式的前一、二條，都是說明制定該制度的依據、目的、意義或適用范圍（也有的把適用范圍放在最后一部分）；第二部分，即分則或主體或條目式的中間部分，這部分是制度的核心內容，要寫的周密、準確，層次清楚、條理分明；第三部分，即附則或結語或條目式的最后一、二條，都是寫該制度的實施說明，如執行日期、解釋權等。
3、管理制度的討論審議
草稿寫成以后，應進行討論審議。討論審議應在擬稿人員中間和有關職能部門及基層單位中進行。并報請有關部門會簽和專家領導審定。討論審議是制定制度、完善制度的重要環節。對制定的管理制度應進行充分討論，集思廣益，查漏補缺，精益求精。討論審議可先在擬稿人員中間進行，在草稿初具規模后，再組織有關部門、單位一道進行會簽、修改，不斷完善管理制度，最后經企業主管領導審核簽字。對于涉及企業整體利益或職工切身利益的管理制度，如工資、住房、醫療、職工教育等，需提請有關會議審議通過。
4、管理制度的試行修訂
針對我國西南地區河流水電開發建設水壩問題，社會上引發了一場爭論。主張“保護論”者提出保留一條原生態河流，反對建壩。更有主張拆除已建水壩，“讓河流自由奔流”。主張“開發論”者強調水電開發可以解決當地群眾脫貧問題。
生態學告訴我們，河流是生態系統物質流、能量流和信息流的載體。河流的連續性，不僅包括水流的水文連續性，還包括營養物質輸移的連續性、生物群落的連續性和信息流的連續性。大壩將河流攔腰斬斷，形成了河流的非連續性特征，改變了連續性河流的規律。國內外一些大壩工程運行監測資料表明，河流筑壩可能導致河流生態系統不同程度的退化。
既然如此，那么為什么還要建壩呢？眾所周知，我國氣候大部分地區受季風與熱帶氣旋的控制，降雨時空分布不均，造成水資源在時間和空間上的不均，即夏豐冬枯，東多西少，南多北少。這種分布與我國社會經濟的分布格局與需求存在著差異。正在開工建設的南水北調工程，目的是部分解決水資源空間分布不均問題，而建設大量的水庫主要是調節水量豐枯，攔蓄洪水，解決時間分布不均問題。至于以發電為主的水庫，是充分利用水能這種可再生能源，調整我國能源結構，減少溫室氣體排放。僅以北京潮白河的密云水庫為例，自1999年到2003年平均每年向首都供水6.4億立方米，占北京自來水供水量的73％。如果真的讓潮白河“自由奔流”的話，干渴的首都1300萬人民只有望洋興嘆了。
擺在我們面前的任務是如何在水資源開發與河流生態保護之間找到某種程度的平衡。首先，水利水電建設必須高度重視環境影響，高度重視生態保護。水利水電工程要在謀求社會經濟利益的同時，要兼顧河流生態系統健康，建立和開發生態工程的新理念和新技術。另一方面，如果不具體分析我國經濟社會發展需求及發展階段，片面強調生態負效應，籠統反對一切大壩建設，也不是科學的態度。總之，提倡趨利避害，不可因噎廢食，尋求科學的解決方略應該是一種務實的態度。
全面開展大壩工程環境評估；開發與生態友好的水利工程技術；建立合理的河流生態補償機制；都將是今后大壩建設面臨的重大課題。
在建立河流生態補償機制方面，應該按照我國《21世紀議程》的原則開展對于河流生態服務功能的價值評估并進行量化，以法律的形式納入國民經濟核算體系。在大型水利水電工程立項決策時，可以以此為依據，全面權衡工程的社會經濟效益與生態系統服務功能損失之間的利弊得失，以避免為獲得直接經濟效益的短期行為。其次，也可以促使工程項目業主采取更多的生態補償措施，緩解對于河流生態系統的脅迫，減少服務功能損失的總價值。最后，這種評估也可以定量地提出工程項目業主應該提供的生態補償資金數額。
在環境保護管理領域，“誰污染，誰付費”的原則，已經得到了國際社會的普遍贊同。參照這個原則，在大壩建設政策方面，建議以法律的形式明確“誰損害，誰補償”的原則，明確大壩工程業主是負責生態補償的主體。補償的標準不僅僅局限在保護瀕危、珍稀動植物或者庫區植被恢復等資金需要，似應以河流生態系統服務功能損失總價值作為補償標準的依據。補償的范圍不應僅僅局限于水庫和大壩下游局部，應該是針對全流域的。補償的時間應與大壩壽命一致，也就是說，在對于生態跟蹤監測數據評估基礎上，大壩邊運行邊補償。補償的方式除采取生態工程措施外，還應制定法規明確規定水庫調度方式要有利于河流生物生長繁衍，由此造成的發電量減少的經濟損失，也確定為一種補償方式。
關鍵詞：智能住宅控制中心網絡
智能建筑是人們在信息時代對辦公條件和居住環境提出高要求的呼聲下應運而生的。“智能化”于90年代初率先在寫字樓實現后，1996年逐步擴展到住宅上。從目前深圳市場看，率先推出的有深房廣場。梅林一村；但是住宅真正做到智能化，仍需時日。
所謂的智能化住宅小區，是指通過綜合配置住宅區內的各功能子系統，以綜合布線為基礎，以計算機網絡為區內各種設備管理自動化的新型住宅小區。通常智能化大廈是“三A”系統，普遍認為智能化住宅小區也為“三A"系統，它們分別是：
（1）安全自動化（SAS-SafeAutomationSys-tem）
包括室內防盜報警系統、消防報警系統、緊急求助系統、出人口控制系統、防盜對講系統、煤氣泄漏報警系統、室外閉路電視攝像監控系統、室外的巡更簽到系統。
（2）通訊自動化（CAS一CommunicationAutomationSystem）
包括數字信息網絡、語言與傳真功能、有線電視、公用天線系統。
（3）管理自動化（MAS一ManagementAutomationSystem）
包括水、電、煤氣的遠程抄表系統、停車場管理系統、供水、供電設備管理系統、公共信息顯示系統。
1、小區智能化系統的構成
1．1安全自動化系統
安全自動化系統以空間來分，可分為室內部分和室外部分。
1．1．1室內部分
住戶室內紅外線探頭、緊急救助、煤氣泄漏、門磁系統、所有信息連接到住戶室內防盜智能控制主機。該主機負責數據采集、數據分析把分析結果傳送到控制中心、由控制中心電腦作處理。顯示及打印情況、通知值班人員及110報警中心；其各部分組成功能如下：
紅外線防盜探測器在住戶室內每個入口及窗口安裝紅外線探測器，當有人非法進入時，紅外線探測器觸發報警，將信號傳送至室內防盜主機，發出聲光信號，主機并將此信號送至小區控制中心，控制中心電子地圖，即顯示出哪一棟。哪一戶、哪間房發生何種類型報警，值班人員即可調度就近保安人員現場查詢及處理。
煤氣泄漏報警及自動關閉門系統在廚房和廁所各安裝一個煤氣泄漏報警器，一旦有煤氣泄漏，即觸發報警；一方面其自動切斷煤氣供應，另一方面如前述途徑通知中心控制室由控制室值班員作處理。
消防報警系統。在客廳安裝煙感或溫感，當住戶發生火災時，觸發報警，并將信號傳送到報警中心。
緊急救助系統。當家中有緊急事情發生如生重病、有盜賊闖入，需要求助時，按緊急按鈕，家庭主機即將信號傳至控制中心，值班人員接報后即派人趕赴現場處理。
門磁系統。在門框上邊中央位置安裝一對門磁，當有人非法打開大門時，即報警，主機即將信號傳至控制中心。
1．1．2室外部分
室外部分分下面幾個系統：
小區攝像監控系統。在住宅小區出入口，主要路口及圍墻邊綠化帶、地面，地下停車場設有監控攝像機，在控制中心值班人員24小時監視攝像機畫面，并可24小時錄像存儲，提供犯罪證據。
周界紅外線對射報警系統。在圍墻段設周界紅外線對射報警系統。當有人非法越欄時，即報警，并觸發周界攝像機跟蹤攝相及錄相。
保安巡更簽到系統。小區相應位置設立巡更簽到器，規定保安人員巡更路線及巡更時間，保安人員配帶簽到器巡邏，控制中心的電子地圖上就會顯示出所有保安人員（配簽到器的）所在位置。當保安人員在規定時間內沒有到指定地點巡邏，控制中心即發出聲光報警信號，中心即可查詢其位置，并用保安對講機聯絡。
1．2通訊自動化系統
1．2．1利用電訊網絡作為傳輸網絡
通訊自動化系統有賴于外部網絡的建設，如特發小區綜合樓，郵電局設有商業網，光纖直通。傳輸速度快。傳輸效果好，并可提供ISDN業務（IntegratedServicesDigitalNetwork）即綜合業務數據網。它有四大特點：
它是以綜合數據電話網（IDN）為基礎發展而成的通訊網；
它支持端到到端的數字連接；
它支持電話和非電話各種通訊業務；
它提供標準的用戶網絡接口。
它的最大優點是：能在一對普通電話線上為用戶同時提供電話、傳真、數據和會議電視服務，并有較高的接人速度。能以128KBPS的高速度接人INTERNET和視聆通，真正實現網上沖浪。（普通電話接人最高速率為56KBPS）這樣以借助于郵電的商業網1SDN業務而建立的家庭網絡，完全可以提供與公司環境相同的工作條件，如果喜歡在家工作，你可以把家庭計算機網絡連接到辦公室的計算機網絡上。要成為SOHO一SmallOfficeHomeOffice）族也并非天方夜譚。
這里順便說一下，家庭計算機網絡與家用電器的連接。日前從一份報紙上得悉，美國微軟公司目前正與世界上幾大家用電器生產商洽談合作計劃，計劃利用微軟公司的產品運用于家用電器的計算機控制。如果實現的話，不遠的將來，田螺姑娘的神話就會變成現實。屆時，計算機系統就會象一個非常稱職的保姆為你承擔一切家務安排。如：準時叫你起床、調節室溫、照明光度、上網購物、準備食譜、播放音樂、處理電子郵件、搞衛生清潔等。當然要用上這些先進東西，有賴于國民經濟的發展及個人收入的承付能力。
1．2．2利用有線電視網絡作為傳輸網絡
現在小區住戶都接有線電視，有線電視天威網是一個雙向的HFC網絡，采用頻率分割，數字壓縮調制技術，除了傳送常規的電視信號外還可以進行高速的數據傳輸，實現圖象、數據和語音的三線合一。住戶配備CABLEMODEM，通過個人電腦就要以在家進行電子郵件的傳遞、遠程網絡登錄、股票實時操作、可視電話、傳真服務、在宅購物、遠程醫療診斷、安全監控、三表自動抄送等。
1．3管理自動化系統
1．3．1小區車輛出入管理系統
小區車輛的出入及收費采用IC卡管理系統，對長期用戶可用月卡，對來訪車輛可用臨時IC卡，所有IC卡均經讀卡機自動收費。
在小區出人口設置攝像機對來往車輛進行自動監控，把車輛的資料（車牌號碼、顏色等）傳輸到管理中心軟件中。當有車輛離開時，司機所持的IC卡必須和電腦資料一致，才能升桿放行。
1．3．2小區自動抄表系統
小區目前都是集中抄表，但基本上使用的機械表，而近年來電子水表、電子煤氣表、電子電表已開發出來，三表的遠程抄表系統也日趨成熟。三表輸出的脈沖信息由計數器讀出，儲存于EPROM中，再通過網絡傳輸到控制中心，控制中心計算脈沖數量讀出三表讀數，并打印出來。先進的可以與銀行聯通，定期通過銀行系統扣費，從而實現遠程抄表與自動扣費結合。
1．3．3小區設備管理系統
現代住宅小區普通都選用恒壓供水系統和VVVF電梯。這些都為實現小區設備管理自動化提供了先決條件。通過有關網絡，控制中心可顯示小區內主要設備如水泵、水池水位、電梯、高低壓開關、路燈等的運行狀況，并可通過軟件控制設備，使設備運行于最經濟合理模式中。當設備發生故障時，控制中心發生聲光報警并通知管理人員處理事故。
2小區智能化實現的幾種方式
2．1小區總線制
首先建立小區的區域網，把各個子系統連接起來，然后區域網再與公共網絡聯通。這樣就要小區綜合布線充分考慮各子系統需要，充分利用系統的總線資源，將數據通訊、對講、呼叫、報警、設備管理等信號的傳輸納入該總線。盡量減少小區布線，節省投資。
2．2利用有線電視網絡
目前國內有線電視網絡的發展日趨完善，已基本實現了圖象、數據和語音的“三線合一”，通過有線電視綜合信息網的一根同軸電纜，就可以實現小區智能化的所有功能，而上這個網絡有極大的開發余地。例如：目前在國外正時興IP電話、WEB終端和數字電視，只要插在有線電視插座上即可。由此可見，有線電視在信息產業發展上將是電信網絡最強有力的競爭對手。
2．3利用電訊網絡
其實現模式基本和有線電視網絡一樣，在前面已經提及，故在此不再贅述。
3結束語
目前小區智能化正處于初始階段，缺乏國家統一的標準和規范；其次是小區智能化建設有賴于國民經濟的發展和國民總體素質的提高，一旦這些系統完善，用戶便能方便快捷使用，讓人花錢心甘情愿，物有所值；另一方面要實現小區智能化，還要得到政府各部門的支持，制定統一規劃和相關法規。由此可見，要真正實現小區智能化，在我國仍需走相當的一段路。
參考文獻
由于煤礦建設設計的層次多，工程復雜，因此建設的周期長，投資額較大。在煤礦建設中，工程標段的數量大，劃分種類多，需要對工程進行細分，這樣就會導致招標工作的增多，合同的數量相應增加，增加了對合同的管理難度，使管理工作變得復雜、困難。此外，由于煤礦建設工程屬于井下工程，工程建設受礦山本身自然屬性、自然環境、施工技術等因素的影響，建設受諸多不安全因素的影響，增加了煤礦的安全風險。同時，煤礦建設還具有協調工作量大、決策難度大等特點。煤礦建設項目的這些特點決定了煤礦建設的不確定因素的增加，在煤礦建設的過程中，會隨時出現需要決策的問題，并無法用量化的方式對這些問題進行決策。這些問題的出現甚至使煤礦建設工程的線路發生轉移，對整個礦井的建設造成影響，進一步增加了決策的難度。因此，需要加強對煤礦建設項目的管理，根據煤礦建設的特點，制定一套合理、高效的管理模式，確保煤礦建設的安全高效，提高工程的投資效益，實現煤礦經營的最大化。
2煤礦項目管理在煤礦安全管理中的主要內容
2.1分析安全隱患
實行項目管理，對煤礦建設安全進行管理，主要方式是根據建設的現場環境，對現場的設施設備、環境因素、技術基礎、地質條件等進行綜合分析，制定合理的控制、管理模式，加大對煤礦建設安全的管理力度，使事故的發生率降到最低。在煤礦的建設中存在許多不安全因素與項目管理難點。對于安全隱患，可以通過項目管理進行有效地降低，對于管理難點，應根據實際情況，對這些難點進行綜合分析，分析產生的原因，通過項目管理辦法的實施將安全隱患與管理難點轉移，同時有效控制、預防安全隱患的出現，確保煤礦建設的安全和工程項目的質量。在我國目前的煤礦建設中，主要的安全隱患包括：勞動時間長、工作環境差、工作強度大、井下機器設備多等。煤礦項目管理需要對這些安全隱患進行全面分析，制定整套的、全面的管理方案。
2.2評價安全隱患
在我國，煤礦事故發生頻繁，項目管理者應根據煤礦的實際情況，對安全事故進行科學地預測與分析，有效監控煤礦現場的施工技術、設備、施工過程、地理環境、現場管理等。同時通過列表分析過去、現在、將來可能發生的安全隱患，建立煤礦項目考核管理機制，考核管理煤礦建設現場的管理人員、施工人員，提高工作人員的工作效率，加強對安全隱患的預測、分析。
2.3控制危險
煤礦建設中危險因素的存在，將影響施工的安全，對以后煤礦的開采等具有巨大的安全威脅。為了加強對潛藏事故的預測、控制，項目管理者應加強對危險因素的控制，有效降低事故的嚴重程度及事故方式的頻率。對煤礦建設危險的控制，應以整體工程為研究對象，對工程的各個環節進行分析，采用項目管理措施，技術管理措施，有效控制管理煤礦建設中的危險因素。
3提高煤礦項目管理的措施
3.1落實建設單位的安全管理責任
項目建設安全的總負責人是項目建設單位。項目建設單位應對建設的安全、工程管理機機構、技術等建立安全管理機制，發揮建設單位的工作職能。同時建設單位應對煤礦建設工程項目實施統一的施工監督管理與協調管理，將有關的安全技術措施落實到實處。施工單位不可隨意減少施工工期、設計周期、工程造價等，在施工現場應配齊各類施工設備，對施工安全進行全方面的控制、監督。
3.2對設計管理進行規范
煤礦建設關系著煤礦的安全運行、關系著煤礦企業的持續發展，建設的安全需得到保障。在煤礦的建設中，建設必須按照批復的職業病防護設施、環保、安全設施設計、初步設計等進行，相應規章程序應根據條件的變化而更改，根據現場的實際情況，確定科學、有效的管理方案、施工計劃。對建設工程項目的管理也應根據實際情況，根據實際施工而進行，例如，根據煤礦施工因素，變更規定程序，合理改變項目管理辦法，對原設計的開拓方式、通風系統、開采工藝等進行變更。對施工過程中存在的設計缺陷，應對缺陷進行全方位的分析，及時合理地采取應對措施，對于影響施工安全的，應立即停工整頓，并在問題原因得以查明、設計變更后，根據規定程序進行工程建設。
3.3規范工程質量的管理
項目管理的主題是工程質量，應把“質量第一”放在建設的首要位置。提高煤礦建設的質量，加強項目管理，首先應對項目質量監督注冊工作進行規范，全面檢查工程建設中的各方主體質量，并使煤礦建設的各部門建立完善的質量管理責任制，對工程質量履行終身負責的責任。其次，對工程質量動態巡查監督機制進行完善，加強對工程建設的監督力度，增加監督的次數，對隱蔽工程、重點單位工程、大宗工程和重要結構部位材料進行嚴格監督檢查，確保材料的質量過關，保證工程的高質量。最后，提高煤礦建設工程質量認證水平，將建后認證改為事前監督、過程監督，全面提高工程的建設質量。
4結束語
校園文化作為一種環境教育力量，對學生的健康成長有著巨大的影響。校園文化建設的終極目標就在于創設一種氛圍，以期陶冶學生情操，構建學生健康人格，全面提高學生素質。本文就校園文化建設的必要性、校園文化建設的內容方法及校園文化的育人功能談點看法。
校園文化建設的必要性
一是由社會環境及學校性質所決定。當今社會紛繁復雜，存在不少消極因素和腐敗現象。社會文化也是絢麗多姿、雅俗并存，包括許多不利于青少年健康成長的負面文化。盡管各級政府采取了許多措施，但是在短期內優化社會大環境是不可能的。而學校不但是學習文化知識的場所，更重要的是育人的陣地，它擔負著培育一代“四有”新人的歷史重任，因此校園文化不容許雜亂紛呈。這就要求我們根據辦學目的和培養目標優化校園文化，創造一個優良的育人小環境，以抵制社會負面文化的沖擊，并對社會大環境施加積極影響。
二是由教育對象及環境的育人作用所決定。在學校接受教育的青少年學生，生理、心理尚未成熟，可塑性大，模仿性強，辨析能力差，很容易受外部環境的影響。“近朱者亦，近墨者黑”，沒有良好的教育環境，容易將學生引向歧路。作為育人陣地的學校理應創造一種適合學生健康成長的外部環境。
三是由學校辦學水平的現狀所決定。自從提出教育優先發展的戰略方針后，各級政府加大了對教育的投入，學校的辦學條件有了很大的改善，但一些地方仍然存在著較大差距。也有的學校只重視物質文化的建設而忽視精神文化的建設；只注重學生智力因素的培養而忽視非智力因素的開發；只注重思想認識的灌輸和道德行為的強化而忽視間接情景的暗示。但人的思想和某些品質是不能靠單純的知識傳授來養成的，要借助道德環境長期的細膩的熏陶，只有在這種環境下培養起來的品質結構才具有穩定性，才能經受住外界環境的刺激。這也要求我們加強校園文化的建設。
四是由教育“三個面向”指導思想及教育改革趨勢所決定。教育要“面向現代化，面向世界，面向未來”，基礎教育要全面貫徹黨的教育方針，全面提高教育質量，最緊迫的任務就是要轉向素質教育。由“應試教育”轉向素質教育是建設有中國特色社會主義教育的一個根本問題，是當前教育改革和發展的必然走向。素質教育的內容包括教育要面向全體學生，要注重德智體美勞全面發展，要讓學生主動發展，這同樣要求我們加強校園文化的建設。
校園文化建設的內容和方法
校園文化的內容是非常豐富的，這里主要談談物質文化、制度文化、課余文化、輿論文化、人際關系等幾個方面的問題。
1.加強物質文化建設，美化校園環境。
物質文化是一種直觀性的文化，它直接表現出師生所處的文化氛圍，有較強的直觀性，如校園布局、建筑裝飾、教學設施、環境衛生等。物質文化的建設及管理直接地反映出學校的辦學水平。因此，校園文化建設應從以創建優美校園為主要內容的物質文化入手。校園的物質文化建設應注意以下幾個問題：
一是物質文化建設必須以“三個面向”為指導思想，符合本校的實際，代表師生的共同意志，體現出“四性”：一是科學性。要整體規劃，合理布局；二是教育性。物質文化建設必須滲透思想教育的成份，寓德育于物質文化建設中；三是藝術性。要精心設計，嚴密組織，使內容與形式完美結合，富有藝術意味，給人一種美的享受；四是經濟性。物質文化建設要有藝術性并具時代感，但卻不可一味地追求時髦、高檔、漂亮，應因地制宜，因時制宜，要考慮經濟、實用。
二是校園環境的建設要做到“四化”，即綠化、美化、凈化、靜化。充分利用校園空間進行植樹、栽花、種草，聘請專業人員進行指導，將學校辦成“園林式單位”。校園的美化不應只局限在校園的整體布局、樓館的建筑裝修及教學設施(如圖書儀器、電教設備等)的更新添置等純粹的物質文化的層面上，還應表現在通過對校園環境的點綴所體現出的全校師生的共同思想、共同情感、共同的審美觀等精神文化上，如校園板報的內容形式，辦公室課室的布置，名人畫像、名言警句、藝術作品的懸掛等。要保持校園環境的潔凈，并把好校門關，保證學校免受外來干擾。
三是物質文化的建設不能由學校全部包辦，必須群策群力，師生齊動手。要發揮集體、個人甚至家長各方面的積極性，大件由學校負責，自己能辦的由師生自己地動手完成，如：課室布置、環境衛生等。通過師生的共同努力，創造一個優美的校園環境。
2.加強制度文化建設，強化管理機制。
制度是校園文化建設初級階段的產物，是為了達到無意境界而采取的一種有意識手段，是為了保障學校教育的有章、有序和有效。目的是先用制度來強化，而后用情境來內化。俗話說：“不依規矩，無以成方圓”。學校應遵循教育規律，依據教育方針和教育法規，圍繞培養“四有”新人這個核心，建立和健全各種規章制度。在制度的建立過程中，應充分發揚民主，經過師生充分醞釀和討論，最后才以條文的形式定下來。學校的規章制度要體現三個特點：一是全。規章制度應該是全方位的，做到事事有章可循，如行政管理制度、德育管理制度、教學管理制度、總務管理制度、內部體制管理制度等；二是細。內容具體明確，操作性強；三是嚴。紀律嚴明，賞罰分明。為了使廣大師生了解和掌握各項規章制度，可按適用范圍將教職工管理制度及學生管理制度分訂成冊，用知識競賽或考試的辦法，督促學生學習掌握制度的內容，使大家明白應該怎樣做，不應該怎樣做；怎樣做是對的，怎樣做是錯的；違反了規定要受到什么處罰，合符條件將得到什么獎勵，從而形成自我激勵、自我約束、自我管理的制度文化環境。
為了保證制度的貫徹落實，有必要建立一個完善的管理網絡。如對學校的德育工作，成立以黨支部書記掛帥，主管校長負責，工會主席、德育處主任、團委書記、年級級長、政治科科長參加的德育工作領導小組，實行“四線”管理。即：“黨支部棗工會棗團委”一條線，主管師生政治學習，組織師生開展各項政治活動和社會實踐活動；“主管校長棗德育處主任椖曇都凍班主任”一條線，主要負責師生的一日生活制度，貫徹落實師德規范和《行為規范》；“校團委、學生會、少先隊大隊部棗團支部、班委會、少先隊中隊棗各班值日生”一條線，負責日常行為規范的自查自糾工作；“校長室、德育處棗公安局、派出所棗學生家長”一條線，主要負責學校、社會、家庭“三結合”教育及安全教育。有了德育工作的管理網絡才能保證德育管理制度的落實。要強調的是這種管理網絡的建設必須立足于職責，從樹立事業心和責任感入手，分工明確，職責分明，考核到位。
3.加強課余文化建設，豐富校園生活。
校園文化的載體主要是各種各樣的集體活動。如果課業和正規活動擠占時間太多，學生就會感到校園生活單調泛味，并可能形成熱衷于某些有害活動的潛流。因此，學校應適度地開展一些豐富多彩的課外活動。但課外活動的開展不是盲目隨意的，要注意以下幾個問題：
一是要遵循自主性、實踐性、愉悅性、發展性、教育性的原則，做到“五有”(有計劃、有教案、有記錄、有成就、有總結)、“四定”(定人員、定地點、定時間、定內容)、“三落實”(組織、經費、器材)，成立課外活動小組，如業余團校、學科興趣小組、文學社、田徑隊、藍球隊、小樂隊、合唱隊、舞蹈隊、書法組、美術組等，由老師進行輔導，以提高學生技能水平。
二是課外活動的內容，形式要多樣化。既要有思想性的(如青年志愿者活動、演講比賽、各種評優活動等)和知識性的(如學科知識競賽、知識講座、“三小”活動等)，又要有娛樂性的(如各種體育比賽、文藝匯演、游園活動、美術書法作品展、影視欣賞等)和實踐性的(如社會調查、社會服務、生產勞動、勤工儉學、軍訓等)，還有必要設置些全校性的學校傳統活動，如三月學雷鋒活動、田徑運動會、科技節、藝術節、元旦文娛晚會等，鼓勵全校師生一起參與。
總之，課外活動要兼顧教育與情趣、知識與娛樂、活動與安閑、努力讓學生根據天資所好、揚長避短，各得其所，各行其樂。變命令式為倡導式，變禁絕式為誘導式，變接受式為參與式。充分發揮學生的主觀能動性，創造條件，讓學生自己組織，主動參與，寓教于樂。
4.加強輿論文化建設，形成優良校風。
集體是一個熔爐，能把生鐵煉成鋼，也可能是個染缸，給尚未成熟的青少年以不良影響。學生在集體中，思想行為容易受到集體輿論的制約和同化，心理學上稱之為“從眾心理”。因此，學校要重視輿論文化的建設，真正做到“以正確的輿論引導人”。要培養正確的集體輿論，可從以下幾個方面入手：首先是加強政治思想學習，注重養成教育。通過校會、晨會、級會、班會，組織學生認真學習政治文件、法規制度、道德修養等文章，提高學生的思想認識水平及明辨是非的能力，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，養成良好的道德行為習慣。
其次，要加強“愛校”教育，培養母校意識。向學生講述學校光輝的歷史，成立校史展覽室，設計校旗校徽，制作校歌，統一校服，提高學校在學生心目中的地位，使學生自然生發出強烈的榮譽感、自豪感、熱愛母校的情感，從而產生凝聚力，形成學校精神。
第三、確定共同的奮斗目標。學校根據社會發展趨勢及自己的實際情況、辦學特點，提出校訓和奮斗目標。各班相應地制定班級奮斗目標，直至幫助學校制定個人奮斗目標。并開展“爭先創優”活動，爭先進個人、先進集體、先進學校，創優秀品質、優異成績、優美環境。在全校形成一股比、學、趕、幫的熱潮。
第四、強化學校“三風”建設。學校“三風”即領導的作風、教師的教風、學生的學風。首先，領導作風是關鍵，學校領導要加強修養，提高自身素質，在學校的各項工作以及執行各項規章制度中發揮好帶頭作用。其次，要狠抓教師在學生中的表率作用。要求教師從精神風貌、道德修養、工作作風、學識水平到儀表風度、言談舉止、生活起居都應起到為人師表的作用。這樣，教師有高度的事業心、責任感和無私奉獻的敬業精神，學生有遠大的理想和抱負，勤奮攻讀，立志成才，整個校園充滿一種濃厚的積極向上的文化氛圍。
第五、開展各種有益的健康的活動。如學雷鋒活動、演講比賽、創建活動等，以培養正確的輿論。
第六、清除校園文化垃圾，凈化校園空氣。禁止傳閱不健康的書報雜志，禁止學唱不健康的歌曲，清理課桌、書本文具盒上的不健康的圖畫及語言文字，消除消極文化的影響。
第七、針對傾向性問題或熱點文化，舉辦專題講座、主題班會、辨論會，澄清模糊認識，糾正錯誤觀點，引導正確輿論。
第八、抓好宣傳陣地。充分發揮廣播室、黑板報、閱報欄、宣傳櫥窗、圖書閱覽室、名人名言警示牌的作用，大張旗鼓地表揚好人好事，同時批評錯誤的思想行為，抑制歪風邪氣，樹立正確輿論。通過以上種種辦法，使整個學校到處充滿著正確的輿論氣氛，從而促進優良校風的形成。
5.創造和諧人際關系，優化人際環境。
從某種意義上講，人際關系是一種高級形式的校園文化。良好的人際關系不僅可以使學生全身心地投入學習，促進學生奮發向上，健康成長，還可以形成良好的集體意識。良好的集體意識是一種向上的群體規范，是對學生思想品德的一種無形的巨大的力量。
人際關系被稱為人世間最復雜的關系，學校也不例外。從橫向看，有領導集體的人際關系，教師集體的人際關系和學生集體的人際關系；從縱向看，有領導和教師、教師和學生之間的人際關系。領導集體的人際關系直接影響教師間的人際關系，教師間的人際關系間接地影響學生的健康成長。本文僅對學生健康成長產生直接影響的教師與學生、學生與學生之間的人際關系談點看法。
師生關系是學校教育過程中最基本的人際關系，無時無刻不在影響著教育過程和結果。師生間只有建立融洽和諧的關系，才能取得最佳教育效果，“親其師”才會“信其道”。反之，如果師生關系緊張，甚至對立，教師就很難對學生施加影響。要創造和諧的師生關系，一方面是要求教師具有較高的師德修養，精湛的教學藝術，良好的外表形象，要熱愛學生，尊重學生，做學生的知心朋友。另一方面，是要求學生尊敬教師，勤學守紀，只有在此基礎上，才能建立起和諧的師生關系，出現樂教樂學的生動局面。
學生間的人際關系，既影響著學生的健康成長，也影響優良集體的形成，教師要有目的地加以引導，強調同學間的人際關系應遵循守紀、理解、團結、互助的基本原則，克服嫉妒、自卑、自傲、自私的不良心理，鼓勵學生充滿自信、公平競爭、幫人所需、大度為懷。提倡同學間學習上互幫互學，共同進步；生活上一人有難，八方相助；紀律上互相督促，互相提醒；思想上互相交流，互相提高。同時要重視學生的心理疏導，幫助他們解除煩惱；要正確地
引導學生中的非正式群體。學生在這種團結友愛、相互尊重的氣氛中才能得以健康地成長。
校園文化的育人功能
1.德育功能
第一、有利于陶冶學生的情操。優美的校園環境有著春風化雨，潤物無聲的作用。如詩如畫的校園風光，布局合理的校園建筑，鳥語花香的校園景致，整齊光潔的道路交通，美觀科學的教室布置，文明健康的文化教育設施……無不給學生以巨大的精神力量。學生在優美的校園環境中受到感染和薰陶，觸景生情，因美生愛，從而激發學生熱愛學校，進而熱愛家鄉、熱愛祖國的高尚品德。學生在幽靜的環境中學習，感到舒心怡神，從而增強環境保護意識。豐富多彩、健康高雅的校園文化，對低俗的非理性的文化及各種消極腐敗思想也能起到很好的抑制作用，所有這些都有利于學生正確的世界觀、人生觀、價值觀的形成。
第二、有利于規范學生的行為。健全的規章制度及健康的集體輿論對學生的學習、生活及思想言行具有規范作用。當學生的思想言行不符合制度規范及集體輿論的要求時，他就會自我調節矯正。學生有時可能不接受老師的教育，但卻不能反駁同學們的批評，誰都不愿意成為“眾矢之的”。優美的校園環境同樣能規范學生的行為，試想：你會在地面光潔、環境優美的場所亂扔紙屑、隨地吐痰嗎?你會在雪白的墻壁上亂涂亂畫嗎?不會!這些不良行為都會自動消失。
第三、有利于培養學生的集體意識和協作精神。校園文化建設是以學校集體為單位，注意學校的集體形象。這就要求學生必須處理好個人和集體之間的關系，注意相互間的協作，必要時為了集體利益要犧牲個人利益，否則就會受到來自集體的人際壓力。這種來自外部環境的壓力和自身發展的需要都要求學生處理好個人和集體的關系，以建成一種友好互助的群體氛圍。反過來，一個充滿理想、團結友好的集體會使學生親身感受到集體的溫暖，體會到集體力量的偉大，從而樹立個人要服從集體、嚴以律已、寬以待人、“國家興亡，匹夫有責”的集體主義思想觀念。
第四、有利于培養學生的健康個性，促進學生的心理健康。中學生渴望精神生活的豐富多彩，而且不同的人有不同的興趣愛好。多彩的校園文化適應了中學生精神需求的多樣化、個性化的特點，避免了對學生人格塑造單一化的傾向。使那些個性特長較突出的學生找到了適合自己的內容和形式，并在活動中看到自己的價值，從而激發他們的自主性、自尊心和自豪感，樹立一個真實、完整、積極的自我意象，形成積極向上的生活學習態度。當今中學生的心理適應能力是比較差的，而優美的校園環境、豐富多彩的校園文化、和諧的人際關系能培養學生較強的心理適應能力。學生置身于優美的校園環境中會感到心曠神怡而暫時逃離“神經緊張，甚至心煩意亂”的境地，在輕松的心境下，心窗打開，可增強進取心，從而自愿接受困難的挑戰。豐富多彩的活動一方面擴大了學生的交往圈，使內向孤僻的學生合群并找到知心朋友，擴懷；另一方面也使學生因沉浸在歡樂或業余愛好中，因注意力轉移而沖淡和忘卻不愉快的心理因素，就不至于“越想越別扭，越想越傷心”了，從而促進學生健康心理的形成。
2.美育功能
愛美是人的天性，中學生也不例外。但由于處于青春期這個特殊階段，中學生在追求美的過程中又存在著明顯的弱點：他們追求美，卻不善識別美，常把新、奇、特視為美，甚至誤以丑為美；只追求外在美，而不善追求內在美，往往認為儀表的漂亮就是美，而不懂得美具有廣泛復雜而深刻有內涵。而優良的校園文化有利于培養學生正確的審美觀，提高他們的審美能力及創造美的能力。
環境美可以升華為情感美。美麗安適的校園建設，整潔漂亮的教室布置，樸素大方的服飾打搶，以及校園空氣的凈化、文明禮貌語言的使用、和諧人際關系的形成，均可誘導學生鑒賞美、追求美、創造美。在一系列審美活動中，學生會認識到美是社會實踐的產物，是勞動創造的；感受到心靈美、語言美、行為美、環境美的深刻內涵；真正懂得和體驗到諸如“大方”、“優雅”、“和諧”、“風度”等這些描述美的有關詞匯的含義，從而把這些詞匯的內涵變成他們自覺的行為，使追求美、創造美成為他們生活的需要。
3.實踐功能
隨著分配制度、就業制度、勞動用工制度、干部人事制度的改革，青年學生面臨著人才市場和優化勞動組合等種種考驗。因此，要想在市場競爭中立于不敗之地，就必須樹立競爭意識，努力也增強自己的競爭實力。以創建活動、達標活動、爭先創優活動及各種竟賽活動為載體的校園文化對于學生樹立強烈的竟爭意識、參與精神有著極為重要的現實意義。它既增強了學生的竟爭意識，又使學生在爭創活動中受到鍛煉，提高竟爭能力。
未來社會是一個人際廣泛交往的社會，社會對未來人才社交方面的要求越來越高。而現在的中學生獨生子女居多，嬌生慣美，在外不會主動地正確地交往。教育要“面向現代化，面向世界，面向未來”，學校自然要成為培養交際能力的主陣地。而和諧人際關系的形成有利于提高學生交往的信心，各種活動的開展既給學生提供了廣泛的交際場所，又提高了學生的交際能力。
1信息管理部門應是信息化建設和服務部門
在信息化建設初期，信息科作為信息技術支持部門、信息技術服務部門，常常扮演著救火隊友的角色。隨著信息化從“建設”到“管理”，信息科的定位開始轉變，從隨叫隨到的業務摻雜模式逐漸過渡到單純的信息管理模式；從實際的業務支持到信息化服務；本質上從人工現場支持轉變為電子化服務，既節省了不必要的時間浪費，又可以從制度上規范管理，減少了不必要的矛盾爭執。IT服務管理是將企業的IT支撐作為服務來體現的，且以流程的思想實現對自身服務的管理，從而將服務標準化，即建立一套規范的服務方式，以進行有效的管理。作為管理前端，信息化建設需要由信息管理部門規劃好，只有前期建設良好，才可能具備服務和管理的質變條件。
2信息管理部門應熟悉業務流程
實際情況表明，絕大部門醫療單位的各種信息系統都是向公司購買的。由于各個血站的規模不同，管理方式也不同，加之其他客觀因素的影響，信息管理系統于每個單位都會有不同的參數設置。對于這些不同的設置，如果軟件公司的工程師不能及時、詳細地了解到具體情況，則會延長測試和改版時間，這對整改系統是不利的，同時，會滋生單位上、下級間的負面情緒。當軟件公司進行維護時，如果不能及時對自身的信息化設備和相關設置進行對接，則會引發錯誤。對于信息系統的開發，由于血站人員的構成和環境因素，其技術水平和積極性無法與專業軟件公司相比。信息管理部門置身于醫療系統，最接近一線，最易了解一線的需求，是醫學與信息技術相融合的角色。要想加快醫學的信息化建設，信息管理部門必須熟悉其業務流程。因此，血站信息管理部門應熟悉各個環節的業務，在與軟件公司的溝通中起著橋梁作用，能在最短時間內配合軟件公司完成信息更新；血站應是合格的信息系統維護者，必須掌握好本單位信息化建設的情況，了解現階段各個信息點的運行狀態；血站需要有一定的開發能力，能對購入的軟件進行消化和了解，以實現所購產品的自主維護。
3信息管理部門應不是維修部門
從2008年對廣州地區多家醫院信息科的領導的訪談看，各家醫院的信息科都花費了較多的時間和精力開展低技術含量的IT服務，且有些醫院為劃分人員的層次結構，未能進行IT服務的科學管理。為了使信息管理部門能更好地進行核心管理，避免被低技術含量的IT服務影響，其定位不應為維修部門，應從整體層面考慮，設置專門的維修團隊或由外包公司進行。同時，應規范維修流程，信息管理部門員工的精力應投入信息系統維護工作和學習新興技術當中。
4信息管理部門應是血站信息化業務培訓機構
實際工作表明，很多軟、硬件問題都是因各級醫務工作人員的誤操作、疏忽和操作不熟悉造成的，很多故障都可由指導醫務人員自行解決。對于年輕的醫務工作者，他們具有更高的計算機操作能力和理解水平，同時，在使用電腦時，學歷高的工作人員往往比學歷低的出現錯誤的概率低。因此，加強信息技術培訓、提高員工信息化業務水平，是現階段信息管理部門脫離低級工作的有效方法。信息管理部門應熟悉各項血站業務流程，在培訓中融合業務操作，從而使得相關培訓完整、有效。
5信息管理部門應是數據統計權威部門
目前，大型企業中有超過80%的員工依賴數據進行重要的商業決策，作為事業單位的血站也不例外。從以往常規的數據統計到現在各種特殊條件的匯總中發現，越來越多的員工希望在工作中能使用自己的設備訪問單位數據，并進行整合和可用性統計。隨著信息技術的發展，我單位在信息系統的升級后可滿足整合、自主統計。隨著對數據，尤其是大數據訪問程度的加深，導致新問題不斷出現。隨著數據規模的不斷增長，員工可能會受到數據噪聲的干擾，來自多個渠道的數據可能會導致分析甚至決策進程的延遲。因此，這種海量、雜亂、公開化的數據現狀必須構建新型的信息管理方案。在良好的信息化培訓下，應統一統計口徑。其中，對于對外的信息，應由統一的部門進行整理、核對，并通過科學的統計方式梳理。信息管理部門應是離核心數據庫最近的部門。在大數據統計中，由于員工各個統計條件的不統一，導致員工間的統計有誤差。作為規范化統計的源頭，信息管理部門在血站的數據統計中應起到權威統計的作用。在大數據時代，員工端的計算正在經歷著巨大的變化。如果員工的決策能更加快速、合理，企業將獲得明顯的競爭優勢，信息管理部門可在其中扮演關鍵性角色，但必須改變現有的角色定位和價值取向。
作者：鄧承志 單位：南寧市疾病預防控制中心
關鍵詞:城市建設;環境衛生;精細化管理;信息系統
經濟社會的不斷發展，在發展中產生的垃圾數量也越來越多，隨之產生的環境問題也引起了人們的關注，城市建設發展中，傳統的城市發展模式“先污染，后治理”的現象依然存在，給人們的生活和健康帶來了極大的影響，現代信息技術的發展，給環衛精細化的管理工作也帶來了技術支持［1］。在新的發展形勢下，城市建設中，要設計環衛精細化管理信息系統，幫助改善城市發展環境，為人們提供舒適的生活空間。
1、當前城市建設環衛管理問題分析
(1)保潔范圍廣。這也是城市環境衛生面臨的共同問題，隨著城市規模的不斷擴大，需要保潔的面積也隨之增加，增加了環衛工作和垃圾的清理運輸工作的強度，相對來講管理的面積也不斷增加，其中涉及的問題較為復雜，這就需要借助海量的信息手段加強對人員的管理，從而提高效率。(2)人員多，增加了管理難度。在我國當前城市發展階段，環衛行業大多還是以人工保潔工作為主，其從業人員較多，每個區域、每一片甚至是小到每一條街道，其保潔人員總和多，增加了人員管理的難度。(3)環衛設備較多，數量較大。環境衛生設備主要包括清掃車、灑水車等等專用清潔車輛，對這些設備的管理同樣需要時間和精力，很多城市采用GPS定位管理，能監管其作業的軌跡，但是卻無法監管其環衛工作的具體效果。這些都需要采取新的監管方法。(4)管理較為落后。在以往的發展中，受多種內外部因素的影響，一些城市在發展中對環衛工作缺少重視，在管理模式、制度建設等方面缺少創新，大多數會基本依賴于人的管理，這樣極大地影響了管理效率，也容易出現管理混亂的局面。
2、環衛精細化管理信息系統建立的必要性分析
所謂的環衛精細化管理，主要是在環境衛生管理工作中，能結合城市自身發展需要，運用先進的技術和指導思想，全面把握城市環境的變化，制定細化的管理體系，明確責任，促進環衛事業的發展，做到環衛工作的制度化、程序化和科學化。因此，精細化管理在城市環衛管理方面有很大的必要性。其一，是實現環衛規范化管理的要求。精細化管理系統的建立，能對環衛人員、設備等進行即時管理，對環衛作業的路線范圍進行優化選擇，從而逐步降低成本，提高工作效率，也便于對作業的考核管理;其二，有助于助推城鄉一體化的發展。目前發展中，城鄉居民對環境衛生的要求普遍較高，政府也認識到了環境衛生工作的重要性，要促進城鄉一體化進程的發展，必須改善環境衛生條件，對環衛設施進行改善，這些都可以通過精細化管理信息平臺的設計來實現;其三，環衛精細化管理信息系統的設計在國外已經有很多優秀案例，值得我們借鑒，也為我們城市建設提供了一定的借鑒。在澳大利亞等國家，對該信息系統進行了研究試驗，并取得了一定的成效。對環境衛生工作有很大的幫助，我國可以加以吸收借鑒，結合我國城市建設發展的實際，引進先進的管理技術，搭建現代信息管理平臺，促進城市環境衛生工作的改善。
3、環衛精細化管理信息系統的設計分析
在精細化管理信息系統中，主要包括三大板塊的業務:保潔、設施、管理。
3．1保潔業務
根據具體業務需要，要配合精細化管理系統需要，根據實際情況，一般設置大隊長、中隊長和小隊長作為管理者，具體的工作時間根據環衛工作量決定，一般每個班次的工作時間為8小時，每個班次在工作中，分責任到具體個人，每個人在自己所負責的區域內，要了解拉近分布情況，對其進行保潔，對于明顯存在的垃圾，可直接撿垃圾;對于沒有大垃圾的區域，可以進行清掃維護，這樣可以較快捷地保持大面積的干凈。同時，保潔隊長要定時對自己所負責的區域進行視察，對所負責的路線進行巡視，并且將每個具體區域落實到個人，縮小每個人的職責范圍;此外，還要處理好清運業務，清運的工作量較大，要求也比較嚴格，城市的生活垃圾量較大，一般都存放在垃圾桶內，一般垃圾的清運時間在凌晨，將其進行集中壓縮，集中進行處理。
3．2設施業務
首先是車輛的管理，通過GPS定位系統等，對車輛的相關信息進行了解;其次是渣土管理的設計，了解渣土車輛基本信息，設立渣土業務審批程序，并對具體的審批流程做好規劃，不斷提高操作的效率，減少人員操作，減少出錯率。
3．3設施管理設計
環境衛生設施包括有垃圾桶、果皮箱、生活垃圾場等，這些設施的種類多，數量多，需要對其進行精細化管理，減少管理中的混亂。對垃圾桶、果皮箱等都會有固定的地點，可以在其上面安裝自動測重儀器，等儀器重量達到相應重量時，系統會自動報警，然后對其進行處理，還可以在一些設備上安置電子標簽，通過網絡上傳精細化管理信息系統，了解垃圾場的清運等情況，也有助于及時了解設備設施的丟失或者損壞情況，以便及時進行彌補。
3．4管理業務
首先是對日常環衛工作的監督和檢查，對整體情況進行了解查看，做好實時監管;其次是對現場環衛考核情況進行實時傳輸，將數據傳送到精細化管理系統，這些數據信息具體包括現場檢查，存在的問題等;最后是對特殊事件的調度，一般包括事件的上報，市民舉報的問題等，對這些信息進行詳細的登記，并對后期的跟蹤處理情況進行記錄等。還有一些應急業務，如車輛事故，系統故障等突發事故，需要事先對可能發生的緊急情況進行預估，保證在第一時間對其進行處理。
如何建設新農村，現在的理論探討有些滯后。首先表現在新農村建設的目標上，現在的提法是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。”，實際上這個提法應該加上“生態良好”一項，成為“生產發展、生態良好、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。”我認為新農村建設最重要的是改善農業生產條件和保護農村生態環境，而這二者是密切相關的，可以作為一個工程。農村地表水淺層地下水污染土壤污染，水土流失和生態環境單一，生物多樣性減少，洪澇災害問題是主要的農村環境問題。
其次是基礎設施，這牽涉到投資結構的問題，即投資的時空分布。區域內的城市形態聚居形態要符合自然規律和經濟規律，投資如果和符合規律的城市形態耦合，則會比較合理。否則，如果是撒胡椒面式的投資，則投資的回報率低，且可能有負作用，舉個極端的例子，如果一個村子位于生態脆弱的山區，如果要修路，投資很高，還可能會破壞生態，如果是重要的生態保護區，可能把居民遷出比較合理。
資金是投向大城市，中小城市，還是小城鎮，一直是學術界爭論的焦點。一種觀點認為，應該在肥沃的土地上合理密植，也就是把資金投向大中城市，密植的典型例子是“浦東新區”。資金過于集中與大城市和特大城市，使城鄉差別過大。現在投向農村有“矯枉過正”的意思。但筆者認為我國城市化過程剛進入快速發展時期，不能由一個極端走向另一個極端，而應注意與合理的城市形態相應的基礎設施的合理形態。
要確定城市的合理形態，首先要用景觀生態學方法研究區域的景觀結構。根據景觀異質性原理，依次確定需要保護的耕地的范圍（農業用地），生態用地的范圍及城市建設用地的范圍，由此確定基礎設施的走向。工業應適當集中于城鎮體系結點上，建設生態工業園。
是不是把“華西村”克隆就能建設好新農村？如果全國大部分村莊學“華西村”模式，必然是一種分散發展工業的模式。這種模式會增加環境保護的難度，增加物流成本，降低土地使用效率。可以想象，污染向農村的擴散會惡化農村生態環境。“華西村”模式只適用于工廠分散治理模式具有經濟性的情況。
較好的城鄉一體發展模式是：在中心城市輻射范圍內，根據自然資源及交通區位等條件，合理布局制造業城市（20~80萬人），并將在這些制造業城市工作的產業工人轉化為城市市民，給予完全的市民待遇，為他們規劃住宅，托幼，中小學，醫院等公共設施。由于城市的人均占地低于農村人均占地，這種發展模式比分散式發展要更節約用地。
工業適度集中布局便于組織循環經濟鏈，形成生態工業園，也便于一般污水集中處理。只有一些采用清潔工藝實現零排放的綠色工廠可以分散到鄉村。因而基礎設施建設投資重點轉向農村，還要分輕重緩急，不宜平均分配，而應重點投入到有工業化城市化潛力的村鎮網絡結點上，以及聯結這些結點的基礎設施通道上，以在未來形成城鄉一體的，合理布局的城鎮體系。這樣才能體現城鄉統籌的原則。
新農村建設需要科學規劃。華西村雖然是成功的，但卻不能以簡單“克隆”華西村來建設新農村。因為農村建設本質上是區域發展問題，必須從區域的角度考慮土地利用。如確定一個區域內水源保護區，濕地系統，可淹沒區范圍，生物多樣化保護區，自然和文化景觀保護區，生態敏感區，地質災害多發區等都需要系統的科學研究，并對土地利用方式和基礎設施走廊的選線提出限制，而在村的水平上是無力作出這樣的研究和規劃的。在一個區域內（至少是縣域內）需要對工業有總體布局，避免遍地開花，而這是在目前的新農村建設中最令人擔心的，理想的是以流域為單元進行可持續發展的規劃。
基礎設施投資重點轉向農村，怎么轉值得深入探討。正確的方式是在景觀生態學研究的基礎上，制定城鄉一體的區域發展規劃和區域土地利用規劃，據此進行新農村建設。
筆者初步歸納了一下，農村發展的投資領域有：
（一）加強基本農田保護，防治土壤污染和水土流失，完善農業水利設施，改善農業生產條件方面的投資。
（二）地質災害治理國土整治方面的投資。
（三）農村生態環境保護的其他投入。
（四）道路交通，公共交通
（五）信息通訊網絡
（六）農村能源及電力建設
（七）農村飲用水工程
（八）文化景觀保護
（九）農村科學教育設施
（十）農村醫療設施
（十一）農村文化設施
