時(shí)間：2022-07-01 12:28:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇設(shè)施管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
《油氣田地面工程雜志》2014年第六期
1加強(qiáng)集輸設(shè)施管理的對(duì)策
1.1建立組織管理機(jī)制（1）油氣集輸系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)整后，集輸工藝、清蠟防蠟方式、計(jì)量方式等均發(fā)生了變化，增加了一定的生產(chǎn)管理難度，需對(duì)生產(chǎn)崗位操作管理人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。另外，對(duì)單管環(huán)狀摻水的集油工藝進(jìn)行管理，對(duì)油井熱洗、軟件量油、資料錄取等這些方面制定相應(yīng)的配套管理措施，從而適應(yīng)新形勢(shì)下生產(chǎn)管理要求。（2）在油氣集輸系統(tǒng)中應(yīng)用精細(xì)管理法，建立指標(biāo)體系，落實(shí)責(zé)、權(quán)、利，提高員工參與管理的積極性。管理指標(biāo)根據(jù)考核結(jié)果打分，打分結(jié)果與總收入掛鉤，實(shí)現(xiàn)工作、分配的透明化管理。管理落實(shí)責(zé)任，真正做到指標(biāo)到人、考核到人、分配到人，員工的工作職責(zé)實(shí)現(xiàn)了從行政命令調(diào)控到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控的轉(zhuǎn)變，其崗位責(zé)任心明顯加強(qiáng)，成本控制意識(shí)、產(chǎn)量增長(zhǎng)意識(shí)以及強(qiáng)化管理意識(shí)明顯提高。通過(guò)對(duì)站壓、運(yùn)行參數(shù)的分析，有針對(duì)性地提出調(diào)參、熱洗、油井間開、單井吞吐等措施。（3）加強(qiáng)巡護(hù)線工作，建立集輸氣管網(wǎng)GPS巡檢系統(tǒng)。為確保集輸系統(tǒng)的安全、平穩(wěn)、高效運(yùn)行，一方面加大管線的保護(hù)力度，另一方面，在全廠實(shí)施了集輸管網(wǎng)GPS巡檢系統(tǒng)。（4）加強(qiáng)單位職工防火、防爆等安全教育。第一，合理安排組織生產(chǎn)，改善工作條件與環(huán)境，提高員工工作滿意度與職業(yè)健康狀況，保證工作人員以良好的生理、心理狀況勝任自動(dòng)化操作的需要。第二，施工前明確消防管理負(fù)責(zé)人，明確各自的職責(zé)，分清責(zé)任，落實(shí)防火安全責(zé)任制。第三，當(dāng)有動(dòng)火或高壓危險(xiǎn)施工作業(yè)需要的時(shí)候，必須有相關(guān)管理部門的審批，嚴(yán)格按照高壓、高危操作規(guī)范進(jìn)行。第四，在進(jìn)行動(dòng)火、用火等施工作業(yè)之前，需有工程技術(shù)人員提前進(jìn)行實(shí)地勘察。第五，提高企業(yè)消防隊(duì)伍和動(dòng)火、高壓施工人員綜合水平。
1.2改善工藝技術(shù)（1）加強(qiáng)技術(shù)改造。在確保油氣水產(chǎn)品達(dá)標(biāo)的同時(shí)，節(jié)能降耗，注重環(huán)保。采用區(qū)域陰極保護(hù)系統(tǒng)來(lái)保障設(shè)備的安全運(yùn)行，運(yùn)用先進(jìn)的適用的陰極保護(hù)設(shè)備，以及內(nèi)外層防腐工藝，實(shí)現(xiàn)油田設(shè)備、管線的腐蝕程度減緩和降低。（2）加強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)與科研攻關(guān)。繼續(xù)加強(qiáng)下游產(chǎn)品的研究與開發(fā)，充分利用油田的天然氣及輕烴資源，減小放空量，提高效益。積極開展科研攻關(guān)，解決地面工程技術(shù)難題。重點(diǎn)開展稠油開采、集輸處理工藝系統(tǒng)以及老油田地面工藝測(cè)試與綜合優(yōu)化技術(shù)（如原油脫水、污水處理、油氣穩(wěn)定、產(chǎn)品計(jì)量等）的研究。（3）油氣集輸及油氣容器動(dòng)火、爆炸安全防護(hù)。首先，進(jìn)行置換動(dòng)火時(shí)要注意根據(jù)油氣中可燃物元素的成分含量來(lái)選擇置換介質(zhì)，對(duì)含硫磷高的油氣，要用水、水蒸氣置換，切忌用壓風(fēng)機(jī)進(jìn)行空氣掃吹置換，以防硫化物等與空氣中的氧發(fā)生劇烈反應(yīng)而自燃。其次，在對(duì)油氣集輸及油氣容器進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)需要配備足夠的消防設(shè)備和器材；對(duì)站庫(kù)內(nèi)的大容器進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)時(shí)要配有消防人員和消防車輛，并配備專用泡沫滅火器或干粉滅火器。最后，油氣集輸及油氣容器作業(yè)時(shí)，應(yīng)切斷轉(zhuǎn)動(dòng)裝置、加熱裝置以及其他與容器有關(guān)的電源，并掛上相關(guān)安全警示牌。（4）在集輸設(shè)施運(yùn)行時(shí)降低油氣損耗。首先，對(duì)接轉(zhuǎn)站進(jìn)行改造，使大量的游離水在接轉(zhuǎn)站即被分離。其次，研究和采用寒冷冬季不加熱集油、常溫脫除游離水、降低電脫水溫度、常溫含油污水處理、提高加熱爐效率等系統(tǒng)配套技術(shù)，提高原油集輸熱力系統(tǒng)熱能利用率。
1.3加強(qiáng)設(shè)備管理（1）集輸設(shè)備管理的基本思路。首先，加強(qiáng)企業(yè)層面的宏觀管理，加強(qiáng)企業(yè)設(shè)備管理力量，加大企業(yè)監(jiān)管、協(xié)調(diào)控制力度，整體推動(dòng)設(shè)備管理水平的提高。其次，堅(jiān)持科技進(jìn)步和創(chuàng)新，依靠技術(shù)進(jìn)步、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推廣應(yīng)用現(xiàn)代設(shè)備管理理念、自然科學(xué)技術(shù)成果。第三，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，努力保護(hù)環(huán)境和節(jié)能降耗，降低成本。第四，堅(jiān)持社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范化，有效、合理地利用社會(huì)資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享。第五，堅(jiān)持以人為本，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，培養(yǎng)高素質(zhì)、高層次的設(shè)備管理人員、檢維修人員和運(yùn)行操作人員，為完成設(shè)備管理任務(wù)和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。（2）集輸設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)。集輸設(shè)備的使用安全與其維護(hù)保養(yǎng)工作密切相關(guān)。集輸設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)包括運(yùn)行期間和停運(yùn)期間的保養(yǎng)兩個(gè)方面，集輸設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)的好壞與設(shè)備的使用效率和使用壽命直接相關(guān)，良好的維護(hù)和保養(yǎng)能保證集輸設(shè)備安全運(yùn)行。（3）油田企業(yè)設(shè)備管理中的維修策略選擇。我國(guó)油田企業(yè)目前的設(shè)備維修還是以計(jì)劃維修為主，不利于企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中減少設(shè)備的故障率、降低石油開采的成本。以集輸設(shè)備的經(jīng)濟(jì)性、安全性、適用性來(lái)制定設(shè)備的維修策略、維修方式和維修周期，并制定相應(yīng)的維修計(jì)劃，可大大提高設(shè)備維修的科學(xué)性、合理性和經(jīng)濟(jì)性，同時(shí)可以減少設(shè)備維修人員的勞動(dòng)強(qiáng)度和設(shè)備維修工作的盲目性。（4）集輸設(shè)備管理體制機(jī)制。首先，應(yīng)用動(dòng)態(tài)管理法，合理調(diào)度油氣水處理設(shè)備。其次，要盡量降低領(lǐng)導(dǎo)層的變動(dòng)、設(shè)備管理機(jī)構(gòu)的改革和人員的變動(dòng)，并且要適應(yīng)自動(dòng)化儀表等設(shè)備的技術(shù)進(jìn)步和更新?lián)Q代的速度。最后，以設(shè)備管理評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)改進(jìn)設(shè)備管理考核，加強(qiáng)設(shè)備管理的考核監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，對(duì)設(shè)備相關(guān)人員工作績(jī)效進(jìn)行考核，從而進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
2結(jié)論
我國(guó)石油企業(yè)集輸設(shè)施管理存在很大的問題，嚴(yán)重影響油氣集輸效率，從而對(duì)我國(guó)的油氣生產(chǎn)造成了負(fù)面影響。通過(guò)改善石油企業(yè)集輸設(shè)施中人員組織管理機(jī)制、不斷進(jìn)行技術(shù)工藝改造以及加強(qiáng)技術(shù)設(shè)備管理可以有效地改善集輸設(shè)施管理現(xiàn)狀，促進(jìn)油氣集輸?shù)捻樌⒏咝н\(yùn)行。
作者：呂肖東丁浩徐林穎單位：中國(guó)石油大學(xué)（華東）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院東營(yíng)職業(yè)學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)院
制定出臺(tái)了《*旗地下水開發(fā)利用管理辦法》，為我旗地下水開發(fā)利用提供了政策保證，確保水資源的可持續(xù)和科學(xué)開發(fā)利用。在堅(jiān)持水資源科學(xué)利用的基礎(chǔ)上，20*年，我旗繼續(xù)推進(jìn)以水澆地開發(fā)為核心的基地建設(shè)，發(fā)展大型節(jié)水灌溉園區(qū)，培育肉牛育肥養(yǎng)殖基地。
1、我們提前規(guī)劃了20*年節(jié)水灌溉園區(qū)建設(shè)2.5萬(wàn)畝，園區(qū)個(gè)體規(guī)模根據(jù)可開發(fā)土地面積確定為200—1000畝。為確保證明年春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，我旗從10月10日開始實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè)秋季大會(huì)戰(zhàn)，計(jì)劃利用今年秋冬農(nóng)閑季節(jié)完成大型節(jié)水灌溉面積1萬(wàn)畝和農(nóng)民聯(lián)戶開發(fā)水澆地5000畝，覆蓋人口6000人，明年春季再完成1萬(wàn)畝。目前已經(jīng)完成大型節(jié)水灌溉1*00畝，農(nóng)民聯(lián)戶開發(fā)1300畝，共打井146眼，鋪設(shè)管道13000米。
同時(shí)利用扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目，計(jì)劃投入資金60萬(wàn)元，打井136眼，架設(shè)輸電線路8.5KM，安裝100KVA變壓器3座，開發(fā)水澆地1360畝。
2、*烏日尼勒牧業(yè)公司計(jì)劃投資1.8億元，建設(shè)肉牛繁育、育肥、加工以及肥料生產(chǎn)、沼氣發(fā)電為一體的綜合項(xiàng)目。一期工程于7月18日開工，目前已完成投資1300萬(wàn)元，建成牛棚3000平方米，青貯窖4800立方米，辦公樓800平方米，工人生活區(qū)500平方米。公司計(jì)劃從11月底開始引調(diào)西門塔爾牛和荷斯坦小公牛300—500頭，20*年育肥規(guī)模達(dá)到2000頭以上。該項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，將進(jìn)一步提高農(nóng)牧民養(yǎng)殖肉牛的效益，同時(shí)帶動(dòng)我旗肉牛育肥養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。
依托*烏日尼勒牧業(yè)有限公司的帶動(dòng)，大力發(fā)展肉牛育肥養(yǎng)殖業(yè)，計(jì)劃到20*年，全旗西門塔爾牛發(fā)展到萬(wàn)頭。
（二）設(shè)施農(nóng)業(yè)
按照高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的建設(shè)要求，建設(shè)溫室大棚，以西芹和瓜果種植為主，大力發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè)，計(jì)劃從明年開始，利用2—3年時(shí)間，打造2000畝示范基地。通過(guò)示范基地帶動(dòng)，進(jìn)一步提高蔬菜種植水平，增加產(chǎn)品的科技含量，計(jì)劃20*年申請(qǐng)個(gè)綠色品牌認(rèn)證，并打造1—2個(gè)有機(jī)食品品牌。
另外計(jì)劃發(fā)展大棚蔬菜數(shù)量畝數(shù)。
（三）農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
種植業(yè)方面。引導(dǎo)農(nóng)牧民調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)穩(wěn)定蔬菜種植面積，進(jìn)一步擴(kuò)大馬鈴薯種植，穩(wěn)步發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)作物種植，計(jì)劃20*年全旗總播面積為萬(wàn)畝，其中種植蔬菜萬(wàn)畝，馬鈴薯萬(wàn)畝，其他作物萬(wàn)畝。利用文冠果林帶間和退耕還林帶間發(fā)展高產(chǎn)飼草料種植，計(jì)劃間種優(yōu)質(zhì)牧草萬(wàn)畝，可增加牧草萬(wàn)公斤，能為萬(wàn)頭只牲畜提供飼草。
養(yǎng)殖業(yè)方面。從明年1月1日開始，我旗農(nóng)區(qū)除牛以外的其它畜種實(shí)行全年禁牧（牛和貢寶拉格蘇木的牲畜實(shí)行季節(jié)性休牧），通過(guò)政策引導(dǎo)促使農(nóng)民盡快調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，將養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)從目前的以小畜為主調(diào)整為以奶牛和優(yōu)質(zhì)肉牛為主，計(jì)劃20*年牧業(yè)年度全旗牲畜為萬(wàn)頭只，其中奶牛頭，西門塔爾牛頭。
（四）項(xiàng)目爭(zhēng)取情況
三、中現(xiàn)和諧生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)情況
（一）20*年工作開展情況
中現(xiàn)和諧生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)是由*市中現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展股份有限公司在我旗投資建設(shè)的項(xiàng)目。20*年3月25日中現(xiàn)公司與我旗簽訂了投資協(xié)議，并于7月20日在我旗舉辦了“中現(xiàn)和諧生態(tài)產(chǎn)業(yè)高層論壇”。
產(chǎn)業(yè)區(qū)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)科研論證，已在自治區(qū)發(fā)改委核準(zhǔn)備案，在自治區(qū)國(guó)土資源廳通過(guò)了一期項(xiàng)目1000畝土地預(yù)審手續(xù)，現(xiàn)正在辦理正式審批手續(xù)。企業(yè)已經(jīng)完成注冊(cè)，注冊(cè)資金1億元。已完成投資2100萬(wàn)，其中按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償農(nóng)牧民433萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)區(qū)總體規(guī)劃、生活區(qū)詳規(guī)、建筑設(shè)計(jì)費(fèi)1450萬(wàn)，信息平臺(tái)設(shè)備100萬(wàn)和其他費(fèi)用117萬(wàn)元。生活區(qū)控制性詳規(guī)已通過(guò)太旗規(guī)委會(huì)批準(zhǔn)。
（二）20*年建設(shè)情況
完成和諧生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)生活區(qū)大蒙古包主體工程、俄羅斯風(fēng)情小鎮(zhèn)及私人會(huì)所三大工程，共投資3.1億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.1億元。投資2000萬(wàn)元完成和諧生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)生產(chǎn)區(qū)5萬(wàn)平方米舍飼牛棚的建設(shè)并收購(gòu)京北蔬菜交易市場(chǎng)。投資4230萬(wàn)元建設(shè)兩個(gè)年產(chǎn)5000噸燃煤添加劑和燃油添加劑環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)廠，兩個(gè)項(xiàng)目廠房建筑面積12500平米。投資3800萬(wàn)元建設(shè)年產(chǎn)1200萬(wàn)升有機(jī)肥生產(chǎn)線，建廠占地面積200畝，總產(chǎn)值4.5億元，建設(shè)期18個(gè)月。
四、存在的困難和問題
1、由于地方財(cái)力不足，嚴(yán)重制約了我旗農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)速度，影響著我旗產(chǎn)業(yè)化格局的全面形成。懇請(qǐng)盟行署在水澆地開發(fā)方面解決應(yīng)急抗旱資金200萬(wàn)元，在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)方面扶持資金200萬(wàn)元，在肉牛引調(diào)方面協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行貸款300萬(wàn)元。
2、為徹底解決我旗*鎮(zhèn)后山椅村和后水泉村農(nóng)民與藍(lán)旗上都鎮(zhèn)牧民的糾紛，我旗站在講政治的高度，本著對(duì)群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)上述兩村農(nóng)民了實(shí)施移民搬遷。盟行署對(duì)此項(xiàng)工作也給予了大力支持，根據(jù)20*年1月23日盟長(zhǎng)辦公會(huì)議議定，行署有關(guān)部門對(duì)我旗移民搬遷給予340萬(wàn)元的資金支持，其中財(cái)政局100萬(wàn)元，扶貧辦60萬(wàn)元，水利局50萬(wàn)元，農(nóng)牧業(yè)局30萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)化辦公室100萬(wàn)元。目前75戶搬遷戶的遷入地建設(shè)工程已全部完工，共投入資金627.9萬(wàn)元，但到目前為止，只有
承諾的資金已經(jīng)到位，其他部門的配套資金仍然沒有兌現(xiàn)。懇請(qǐng)行署再次協(xié)調(diào)有關(guān)部門，及早兌現(xiàn)承諾資金，確保移民工作的順利開展。
3、今年我旗遭受了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，沖毀和形成危房356戶886間。通過(guò)積極爭(zhēng)取，自治區(qū)民政廳和盟民政局對(duì)我旗的災(zāi)后重建工作給予了大力支持，目前受災(zāi)戶的安全過(guò)冬問題基本解決。全旗受災(zāi)戶中有47戶進(jìn)行了集中重建搬遷，由于受建設(shè)資金不足的影響，今年只給這47戶建設(shè)了小房，作為暫時(shí)的越冬住所。懇請(qǐng)行署在明年的項(xiàng)目上給予安排，支持我旗對(duì)集中重建受災(zāi)戶大房、牲畜棚圈及其他基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行配套建設(shè)。
4、和諧生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)涉及范圍相當(dāng)廣，為順利推進(jìn)被國(guó)務(wù)院西開辦列為新農(nóng)村示范的項(xiàng)目，懇請(qǐng)行署成立由發(fā)改、農(nóng)牧業(yè)、土地、城建、旅游、文化等部門組成的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)構(gòu)，以確保產(chǎn)業(yè)區(qū)配套政策的落實(shí)和各項(xiàng)目的管理。
第一條為加強(qiáng)市政工程設(shè)施管理，保障市政工程設(shè)施完好，方便群眾生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條*市、縣（市）、建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)及市政工程設(shè)施延伸地段市政工程設(shè)施的建設(shè)、使用、維護(hù)和管理，必須遵守本條例。
第三條本條例所稱市政工程設(shè)施包括：
（一）城市道路：車行道、人行道、環(huán)島、分車帶、路肩、邊溝、街頭空地、公共廣場(chǎng)、代征道路用地及其附屬設(shè)施；
（二）城市橋涵：橋梁、人行通道、涵洞、隧道及其附屬設(shè)施；
（三）城市排水設(shè)施：排水管道、明渠、泵站，污水處理廠及其附屬設(shè)施；
（四）城市防洪設(shè)施：防洪堤壩、泄洪渠、防洪設(shè)施用地、水文監(jiān)測(cè)設(shè)施及其附屬設(shè)施；
（五）城市道路照明設(shè)施：道路、橋涵、綠地的照明及其附屬設(shè)施。
第四條*市市政工程設(shè)施行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。市政工程設(shè)施管理單位根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)市政工程設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修和管理。
縣（市）市政工程設(shè)施行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市政工程設(shè)施的建設(shè)、使用、維護(hù)和管理工作。
第五條市政工程設(shè)施建設(shè)應(yīng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和城市總體規(guī)劃。以市政工程設(shè)施為載體建設(shè)的各類管線、構(gòu)筑物，應(yīng)與市政工程設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)。
第六條市政工程設(shè)施建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)。
第七條市政工程設(shè)施行政主管部門應(yīng)主持或參加市政工程設(shè)施建設(shè)的設(shè)計(jì)審查，并與市政工程設(shè)施管理單位參加設(shè)計(jì)會(huì)審。
第八條新建、改建市政工程設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，接受市政工程設(shè)施行政主管部門的監(jiān)督檢查，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用，并實(shí)行保修制度。
第九條市政工程設(shè)施管理應(yīng)貫徹統(tǒng)一管理，分級(jí)實(shí)施，管養(yǎng)并重，逐步提高的原則。
第十條市政工程設(shè)施建設(shè)維護(hù)資金應(yīng)遵循先維護(hù)后建設(shè)的原則，列入城市建設(shè)資金計(jì)劃。除政府投資外，可采用借款、貸款、合資、合作、受益者集資等方式籌措。
用借款、貸款、合資、合作資金建設(shè)的道路、橋梁、隧道及其他大型市政工程設(shè)施按規(guī)定收費(fèi)償還。
第十一條市政工程設(shè)施實(shí)行有償使用。道路占用費(fèi)、排水設(shè)施使用費(fèi)，用于市政工程設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修和管理，專款專用。
第十二條未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，市政工程設(shè)施行政主管部門審定，不得改動(dòng)、拆除市政工程設(shè)施或改變其使用性質(zhì)。經(jīng)批準(zhǔn)改動(dòng)、拆除市政工程設(shè)施的，須承擔(dān)其費(fèi)用。
第十三條任何單位或個(gè)人都有依法使用、保護(hù)市政工程設(shè)施的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)違反本條例的行為，有權(quán)制止、檢舉和控告。對(duì)保護(hù)市政工程設(shè)施有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章城市道路、橋涵設(shè)施管理
第十四條市政工程設(shè)施管理單位應(yīng)加強(qiáng)城市道路、橋涵的巡視檢查，并按照國(guó)家技術(shù)規(guī)范實(shí)施養(yǎng)護(hù)維修，保證完好通暢。
第十五條禁止占用城市道路、橋涵和代征道路用地。占用城市道路設(shè)置的集貿(mào)市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、停車場(chǎng)等應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃，限期遷移或拆除。拆除前由經(jīng)營(yíng)管理者承擔(dān)市政工程設(shè)施的維護(hù)費(fèi)用。
第十六條確需臨時(shí)占用城市道路的，須經(jīng)市政工程設(shè)施行政主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)，并向市政工程設(shè)施行政主管部門交納道路占用費(fèi)和保證金，向公安交通管理部門交納交通管理費(fèi)。
經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路的，不得超過(guò)面積和期限，終止占用應(yīng)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)原狀。
第十七條在人行道、公共廣場(chǎng)、橋體或道路護(hù)欄設(shè)置廣告，須持有關(guān)部門批準(zhǔn)文件，到市政工程設(shè)施行政主管部門辦理占用審批手續(xù)。
第十八條嚴(yán)格控制挖掘城市道路。確需挖掘城市道路的，應(yīng)持規(guī)劃行政主管部門簽準(zhǔn)的有關(guān)文件，到市政工程設(shè)施行政主管部門、公安交通管理部門辦理審批手續(xù)，并按規(guī)定交納道路挖掘修復(fù)費(fèi)、保證金和交通管理費(fèi)。
因搶修地下管線急需挖掘城市道路的，可先行掘路施工，同時(shí)報(bào)告市政工程設(shè)施行政主管部門和公安交通管理部門，并于二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦挖掘手續(xù)。
第十九條新建、改建的城市道路五年內(nèi)禁止挖掘。大修后的城市道路三年內(nèi)禁止挖掘。禁止在每年十一月十五日至翌年三月十五日和全市重大活動(dòng)前十五日至活動(dòng)結(jié)束期間進(jìn)行挖掘。確需挖掘的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)并辦理挖掘手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)挖掘的，加收一至三倍挖掘修復(fù)費(fèi)。
第二十條挖掘城市道路必須遵守下列規(guī)定：
（一）按核定的位置、范圍、期限施工；
（二）過(guò)路鋪接地下管線應(yīng)頂管施工，不具備條件的分段開挖；
（三）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志，圍場(chǎng)作業(yè)、文明施工；
（四）遇管線沖突，應(yīng)立即停止施工，并報(bào)告市政工程設(shè)施行政主管部門處理；
（五）橫破主干道管線工程完工后三日內(nèi)，其他道路五日內(nèi)修復(fù)路面，并保證質(zhì)量。
第二十一條禁止機(jī)動(dòng)車、畜力車在人行道上行駛和在非指定地段停放；嚴(yán)禁在鋪裝路面、橋涵上焚燒物品、拌合砂漿及損害城市道路、橋涵的其他行為。
第二十二條城市橋涵保護(hù)范圍內(nèi)禁止爆破、挖坑取土、修建影響橋涵功能和安全的建筑物、構(gòu)筑物。
依附城市橋涵架設(shè)管線或設(shè)施，須持有關(guān)部門批準(zhǔn)文件，到市政工程設(shè)施行政主管部門辦理占用審批手續(xù)。
第二十三條市政工程設(shè)施管理單位和公安交通管理部門，應(yīng)在城市主要道路、橋涵設(shè)置限載、限高、限寬標(biāo)志。
超載、超高、超寬車輛或履帶車通過(guò)城市道路和橋涵，須經(jīng)公安交通管理部門同意，市政工程設(shè)施行政主管部門批準(zhǔn)，采取安全措施后，按要求行駛。
第二十四條建設(shè)單位代征的道路用地，應(yīng)在辦結(jié)征地手續(xù)后，及時(shí)將道路用地和地籍產(chǎn)權(quán)資料移交市政工程設(shè)施管理單位。
第二十五條城市道路上設(shè)置的各類井蓋必須符合與路面的銜接標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，市政工程設(shè)施行政主管部門簽發(fā)限期改正通知單，由產(chǎn)權(quán)單位改建、整修。井蓋丟失、損壞的，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)及時(shí)補(bǔ)裝、修復(fù)。
禁止任何單位或個(gè)人收購(gòu)無(wú)產(chǎn)權(quán)單位證明的城市排水井蓋、井篦。
第三章城市排水、防洪設(shè)施管理
第二十六條市政工程設(shè)施管理單位應(yīng)加強(qiáng)城市排水、防洪設(shè)施的維護(hù)管理。排水設(shè)施出現(xiàn)堵塞溢流影響交通或生產(chǎn)、生活時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取措施，排除故障。
每年汛期前市政工程設(shè)施管理單位應(yīng)對(duì)城市排水，防洪設(shè)施進(jìn)行專門檢查和維護(hù)，保持排水暢通。
第二十七條凡直接或間接向城市排水設(shè)施排水的單位或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，須經(jīng)市政工程設(shè)施行政主管部門審批，領(lǐng)取《排水許可證》后，方可排水。
第二十八條單位和個(gè)人自建的排水管道與城市排水設(shè)施連接，須持規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)文件，到市政工程設(shè)施行政主管部門辦理接管審批手續(xù)。
第二十九條向城市排水設(shè)施內(nèi)排放污水的單位或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，須按規(guī)定交納排水設(shè)施使用費(fèi)。
第三十條排入城市排水設(shè)施的污水，應(yīng)符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》和《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》。市政工程設(shè)施管理單位應(yīng)定期監(jiān)測(cè)污水水質(zhì)、水量，并建立水質(zhì)、水量檔案。
第三十一條禁止任何單位或個(gè)人的下列行為：
（一）向泄洪渠內(nèi)排放污水，漂洗有毒有害物品；
（二）向排水管道、明渠內(nèi)排放含有固體、有毒有害、易燃易爆、強(qiáng)酸強(qiáng)堿的污水和傾倒垃圾、水泥砂漿等污物；
（三）在排水?dāng)嗝鎯?nèi)筑壩、設(shè)閘、橫穿管線等；
（四）在排水明渠、泄洪渠用地范圍內(nèi)搭棚建房、堆放物料、傾倒垃圾、挖坑取土、種植、掩埋及其他損害排水、泄洪設(shè)施。
第三十二條跨越、穿越排水明渠、防洪設(shè)施架設(shè)、埋設(shè)管線或修建構(gòu)筑物的，須持規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)文件，到市政工程設(shè)施行政主管部門辦理手續(xù)。
第四章城市道路照明設(shè)施管理
第三十三條市政工程設(shè)施管理單位應(yīng)加強(qiáng)城市道路照明設(shè)施的維護(hù)管理。出現(xiàn)故障或損壞時(shí)，及時(shí)搶修，恢復(fù)照明。亮燈率達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
第三十四條市政工程設(shè)施管理單位和園林綠化管理部門應(yīng)按照兼顧線路安全和樹木生長(zhǎng)的原則，共同維護(hù)城市道路照明設(shè)施的正常運(yùn)行。
城市道路照明線路先于樹木架設(shè)的，由園林綠化管理部門負(fù)責(zé)修剪。晚于樹木架設(shè)的，由園林綠化管理部門修剪，費(fèi)用由市政工程設(shè)施管理單位承擔(dān)。
樹木嚴(yán)重危及照明設(shè)施安全運(yùn)行的，市政工程設(shè)施管理單位可自行修剪，并同時(shí)通知園林綠化管理部門。
第三十五條懸空架設(shè)線路與已建的路燈專用線路交叉時(shí)，應(yīng)符合安全距離。
第三十六條嚴(yán)格控制利用路燈燈桿懸掛廣告。需懸掛時(shí)應(yīng)持有關(guān)部門批準(zhǔn)文件，到市政工程設(shè)施行政主管部門辦理占用審批手續(xù)。
第三十七條禁止利用路燈燈桿架設(shè)其他線路和接用電源，或在照明設(shè)施周圍堆放雜物，搭棚建房以及從事有損照明設(shè)施安全、有礙維護(hù)作業(yè)的行為。
損壞道路照明地下電纜和城市照明設(shè)施的，應(yīng)立即報(bào)告市政工程設(shè)施行政主管部門，并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。
第五章法律責(zé)任
第三十八條違反本條例第十五條、第十六條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，補(bǔ)交道路占用費(fèi)，并處每日每平方米十至五十元罰款。損壞市政工程設(shè)施的應(yīng)當(dāng)修復(fù)或賠償。
第三十九條違反本條例第十八條、第十九條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，賠償損失，并處路面修復(fù)費(fèi)四至六倍罰款。
第四十條違反本條例第十七條、第二十條其中之一項(xiàng)、第二十一條、第二十二條第二款、第二十三條第二款、第三十六條、第三十七條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，賠償損失，并處二千元以下罰款。
第四十一條違反本條例第十二條、第二十二條第一款、第二十七條、第二十八條、第三十條、第三十一條其中之一項(xiàng)、第三十二條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，賠償損失，并處一萬(wàn)元以下罰款。
第四十二條未經(jīng)批準(zhǔn)，在市政工程設(shè)施范圍內(nèi)，堆放物料，擺攤設(shè)點(diǎn)，施工作業(yè)，搭棚建房等，并在責(zé)令期限內(nèi)不按規(guī)定清除的，由市政工程設(shè)施行政主管部門依法清除。
第四十三條對(duì)破壞、盜竊市政工程設(shè)施，非法收購(gòu)城市排水井蓋、井篦、道路照明器材的，除給予經(jīng)濟(jì)處罰外，并由公安機(jī)關(guān)按《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
【關(guān)鍵詞】暖通空調(diào)；物業(yè)設(shè)施管理；科學(xué)化
1、物業(yè)設(shè)施管理
第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了大都市中辦公室建筑的興建。80年代智能化大樓的出現(xiàn)，更使現(xiàn)代建筑設(shè)備和信息技術(shù)進(jìn)入辦公樓。如今，辦公樓的設(shè)備已形成龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)，企業(yè)需要有專業(yè)人員管理辦公室工作流程的布置、室內(nèi)環(huán)境和安全、建筑設(shè)備的維護(hù)運(yùn)行、系統(tǒng)的改擴(kuò)建以及能源的有效利用，所以便出現(xiàn)了物業(yè)設(shè)備管理這一新的行業(yè)。越來(lái)越多的實(shí)業(yè)機(jī)構(gòu)開始相信，保持管理得井井有條和高效率的設(shè)施對(duì)其業(yè)務(wù)的成功是必不可少的。尤其是高新技術(shù)的發(fā)展、壞境意識(shí)的普及和對(duì)人的健康的關(guān)心，使物業(yè)設(shè)施管理專業(yè)人員更顯得重要。物業(yè)設(shè)施管理不單為了延長(zhǎng)設(shè)備設(shè)施的使用年限，確保其功能的正常發(fā)揮，擴(kuò)大收益，降低運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，也是為了提高企業(yè)形象、提供適用于用戶的各種高效率的服務(wù)、改善用戶的業(yè)務(wù)、使工作流程合理化和簡(jiǎn)潔化。
物業(yè)設(shè)施管理業(yè)務(wù)中的能源管理、設(shè)備運(yùn)行管理和室內(nèi)空氣品質(zhì)管理都與暖通空調(diào)有很密切的關(guān)系。可以說(shuō)，暖通空調(diào)占了物業(yè)設(shè)施管理的半壁江山。
2、暖通空調(diào)的設(shè)計(jì)
現(xiàn)代建筑從設(shè)計(jì)階段開始就應(yīng)考慮物業(yè)設(shè)施管理的需要。國(guó)外提出了“壽命周期成本”概念，是指設(shè)備或系統(tǒng)從誕生至報(bào)廢的整個(gè)期間所需要的費(fèi)用總和，它往往數(shù)倍于設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用。
將設(shè)備或系統(tǒng)在壽命周期內(nèi)的全部開支加在一起在折現(xiàn)換算為等價(jià)均勻的費(fèi)用。很顯然，這項(xiàng)費(fèi)用越小，其經(jīng)濟(jì)效益越高。物業(yè)設(shè)施管理的目的就是最大限度地降低壽命周期成本。設(shè)計(jì)人員應(yīng)不只為初投資負(fù)責(zé)，更要為降低設(shè)備系統(tǒng)壽命周期內(nèi)的全部成本著想，為有利于物業(yè)設(shè)施管理著想，具有全局觀和系統(tǒng)觀，最終使業(yè)主得益。
壽命周期成本設(shè)計(jì)帶來(lái)一些設(shè)計(jì)觀念上的轉(zhuǎn)變：
（1）建立系統(tǒng)節(jié)能的觀念
在暖通設(shè)計(jì)階段，選擇能效比高的設(shè)備，恐怕不會(huì)有人提出異議。但單機(jī)能效比高并不等于系統(tǒng)能效比高。空調(diào)系統(tǒng)的能耗是由冷水機(jī)組、鍋爐、冷卻塔、水泵、風(fēng)機(jī)及末端裝置的能耗組合而成的。把這些設(shè)備集成為系統(tǒng)，有相互匹配、相互制約的問題。因此不僅要注意設(shè)備在滿負(fù)荷下的能效比，還要注意設(shè)備在部分負(fù)荷下的能效比，不僅要注意設(shè)備單獨(dú)運(yùn)行的特性，還要注意它與系統(tǒng)特性曲線的交點(diǎn)落在什么區(qū)域；不僅要注意新機(jī)組的能效比，還要注意考察機(jī)組在使用一段時(shí)間后能效比；不僅要注意系統(tǒng)在設(shè)計(jì)負(fù)荷下的能效比，還要注意系統(tǒng)的季節(jié)能效比。
（2）建立投資加回收期的觀念
在暖通設(shè)計(jì)階段，采取節(jié)能措施和新技術(shù)往往會(huì)帶來(lái)初投資的提高。所增加的出投資如能在短時(shí)間內(nèi)回收，則在壽命周期余下時(shí)間內(nèi)所節(jié)省的運(yùn)行費(fèi)成為收益，從而大降低了壽命周期成本。例如，采用變頻控制的變風(fēng)量風(fēng)機(jī)，在75%風(fēng)量時(shí)耗電降至全負(fù)荷時(shí)的40%，而在50%風(fēng)量時(shí)耗電只有全負(fù)荷時(shí)的15%以下。由于大多數(shù)空調(diào)系統(tǒng)常年負(fù)荷在90%以下，因此變風(fēng)量系統(tǒng)所增加的初投資只要1-2年便可回收。
（3）建立能量效率的觀念
近年來(lái)，許多文獻(xiàn)談及建筑節(jié)能，觀念有了壽命許多改變。建筑能源管理已從單純的抑制需求、減少耗能轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣吣芰啃省＿@主要是由于：第一，近年來(lái)隨著智能化大樓是興建，用戶對(duì)舒適度的要求提高。保證良好的室內(nèi)環(huán)境已成為第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率的重要手段，尤其對(duì)室內(nèi)空氣品質(zhì)給予特別的重視。這就必須在節(jié)能和室內(nèi)環(huán)境之間尋找一個(gè)平衡點(diǎn)。第二，按照“終端節(jié)能”的概念，在能源消費(fèi)的終端設(shè)備或系統(tǒng)上采取節(jié)能措施投資1元錢，相當(dāng)于對(duì)能源生產(chǎn)投資5-10元錢。因此，在保證用戶舒適健康和效率的前提下，提高能源的使用標(biāo)準(zhǔn)，而不增加或少增加能耗，就意味著可以少建電廠、減少大氣污染和CO2排放量。提高能量效率，要從設(shè)計(jì)和設(shè)施管理兩方面努力。例如，在增加新風(fēng)量的同時(shí)設(shè)置然回收裝置。結(jié)合冷媒替代而改用新型高效率設(shè)備。現(xiàn)在，用替代冷媒的離心式制冷機(jī)能效比可以從舊機(jī)器的0.26～0.34kW/kW（0.9～1.2kW/rt）提高至0.20～0.28kW/kW（0.7～1.0kW/rt），最好已能達(dá)到0.14kW/Kw（0.5Kw/rt）。
3、暖通空調(diào)系統(tǒng)的科學(xué)化管理
3.1 設(shè)備的長(zhǎng)壽命周期管理
設(shè)備在其壽命周期內(nèi)采取預(yù)防保養(yǎng)可以大大延長(zhǎng)設(shè)備的使用壽命。在初期故障期，為了減少故障率，物業(yè)設(shè)施管理人員要了解裝置中壽命最短的部件或組件，并加以特別注意。還要來(lái)了解設(shè)計(jì)，施工和材料方面的缺陷和不足，找出造成設(shè)備不可靠性的原因并加已解決，盡快使設(shè)備故障率下降并進(jìn)入穩(wěn)定運(yùn)行狀態(tài)。為此，物業(yè)設(shè)施管理人員在大樓的施工安裝階段就應(yīng)該到位，對(duì)工程實(shí)施監(jiān)理并熟悉整個(gè)系統(tǒng)，學(xué)習(xí)運(yùn)行操作和設(shè)備保養(yǎng)的方法和程序。在偶發(fā)故障期，設(shè)備的故障率下降到容許故障率之下。此時(shí)，應(yīng)著重提高物業(yè)設(shè)施管理人員對(duì)故障的檢測(cè)診斷能力和修理能力，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)設(shè)施人員的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)備品的管理。為減少設(shè)備故障率，改善室內(nèi)環(huán)境、延長(zhǎng)耐用壽命，應(yīng)進(jìn)行必要的系統(tǒng)改型設(shè)計(jì)。在磨耗故障期，設(shè)備和系統(tǒng)接近或達(dá)到各自的壽命期，由于零部件的磨損和材質(zhì)的劣化使故障率上升。但如果在磨耗故障期之前將部分零部件更新可以降低此時(shí)的故障率。在磨耗故障期還應(yīng)精心進(jìn)行預(yù)防保養(yǎng)，定期對(duì)零部件進(jìn)行檢測(cè)，掌握其劣化程度。同時(shí)堅(jiān)持平時(shí)的清掃、給油、調(diào)整，減緩零部件的磨損和劣化速度，延長(zhǎng)其壽命。
3.2 室內(nèi)空氣品質(zhì)管理
改善室內(nèi)空氣品質(zhì)的技術(shù)手段有很多，例如改用效率高（90%以上）的過(guò)濾器，不但可以清除循環(huán)空氣或新風(fēng)中的飄塵，而且可以提高空氣處理的能量效率。還有，保證室內(nèi)的干燥度，將室內(nèi)干球溫度和相對(duì)濕度設(shè)定狀態(tài)分別調(diào)整為26℃和45%，及時(shí)清除盤管的凝水和下雨后建筑物某些部分的積水，以杜絕細(xì)菌滋生的條件。還可以在自控系統(tǒng)中用室內(nèi)CO2濃度傳感控制新風(fēng)量和循環(huán)風(fēng)量。
研究還發(fā)現(xiàn)，對(duì)公司來(lái)說(shuō)，改善辦公室內(nèi)空氣品質(zhì)和室內(nèi)環(huán)境可以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率2～3個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)業(yè)來(lái)說(shuō)，良好的室內(nèi)空氣品質(zhì)可以吸收更多的租戶，大大提高辦公樓的出租率。
關(guān)鍵詞：高校；機(jī)動(dòng)車；停車設(shè)施；管理
中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）13-0280-02
一、高校校園機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施現(xiàn)狀
伴隨著改革開放愈趨深化、高校擴(kuò)招在校生數(shù)日益增多、校企合作開展范圍愈加廣泛，以往高校寧?kù)o的校園日趨喧囂，尤其是進(jìn)出校園的機(jī)動(dòng)車輛給高校校園機(jī)動(dòng)車管理帶來(lái)亟待解決的難題。直面當(dāng)下高校校園現(xiàn)狀，高校校園機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施現(xiàn)狀有如下幾個(gè)特征：
（一）新老校區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一
自1999年全國(guó)普通高校擴(kuò)招，全國(guó)高校新建、擴(kuò)建建設(shè)隨之展開。現(xiàn)今大多數(shù)高校都在原校區(qū)校址基礎(chǔ)上擴(kuò)建或是另行選址建設(shè)新校區(qū)。大多數(shù)老校區(qū)建設(shè)年代在五六十年代甚至更早，新校區(qū)建設(shè)一般都在2000年后，因時(shí)代原因?qū)е滦吕闲^(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.功能區(qū)分。建設(shè)于建國(guó)后的多數(shù)高校，在其自身發(fā)展過(guò)程中無(wú)不帶有時(shí)代的印記，以單位為顯著特征的建設(shè)思路就是將本單位人員衣食住行大包大攬，具體體現(xiàn)在不少高校老校區(qū)除了基本的教學(xué)、行政、學(xué)生宿舍、食堂、浴室、體育活動(dòng)場(chǎng)所外，還兼辦有附屬幼兒園、附屬小學(xué)甚或附屬中學(xué)，教職工家屬區(qū)等。隨著國(guó)內(nèi)機(jī)動(dòng)車日益普及，高校附屬中小學(xué)教育資源的優(yōu)質(zhì)與稀缺都導(dǎo)致老校區(qū)交通壓力劇增。另外隨著住房改革，原先福利分房制度下的教師住宅已成為個(gè)人資產(chǎn)，老校區(qū)教師住宅居住群體已不再單純是高校教師，社會(huì)人員逐步取代原單一性住戶群體。而在新校區(qū)建設(shè)中，更多將校區(qū)功能定位于產(chǎn)學(xué)研，注重高校基本的教學(xué)與科研兩項(xiàng)主要的功能。針對(duì)部分新校區(qū)遠(yuǎn)離主城區(qū)，在大學(xué)城、高教園區(qū)聚集區(qū)由政府牽頭興建教師住宅區(qū)、政府或社會(huì)辦學(xué)的幼兒園、小學(xué)、中學(xué)，同時(shí)兼具社區(qū)醫(yī)院、菜場(chǎng)、超市等配套設(shè)施。
2.道路寬度。高校機(jī)動(dòng)車停車方式構(gòu)成比例中，占據(jù)主要比重的是路內(nèi)停車和集中停車場(chǎng)停車[1]。多數(shù)高校老校區(qū)內(nèi)道路多為雙向兩車道，寬度為6m左右。僅能滿足基本的小型乘用車輛會(huì)車要求，在學(xué)生上下課等人流密集時(shí)，將導(dǎo)致人車匯流、人難行車難走的局面。對(duì)于消防車輛、醫(yī)護(hù)救援車輛等大型專用車輛而言，需要提前或及時(shí)做好疏導(dǎo)，才能滿足車輛通行要求。在這種情況下，路內(nèi)停車將導(dǎo)致交通擁擠。對(duì)于新校區(qū)而言，在總體規(guī)劃中一般考慮了學(xué)校遠(yuǎn)景發(fā)展需要（一般為十年，以核定發(fā)展規(guī)模為綱），校區(qū)道路較為寬敞，一般為10m左右，這為路內(nèi)停車提供了可能性。
3.集中停車位與可擴(kuò)潛力。集中停車位無(wú)疑是高校校園內(nèi)規(guī)范停車最優(yōu)選擇，但無(wú)論是老校區(qū)還是新校區(qū)，集中停車位主要集中在行政辦公樓、體育館等行政性事務(wù)及對(duì)外交流活動(dòng)樓宇周邊，對(duì)于教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓等場(chǎng)所周邊設(shè)置的不多。從可擴(kuò)展?jié)摿矗闲^(qū)一般地處城市繁華區(qū)域，寸土寸金，集中停車位擴(kuò)建困難。新校區(qū)雖大多地處郊區(qū)，可擴(kuò)展空間廣闊，但需要在綜合停車高峰與低谷需求、校區(qū)可容納機(jī)動(dòng)車數(shù)量與學(xué)校綜合發(fā)展的前提下審慎的進(jìn)行，單純?yōu)闈M足停車需求建設(shè)集中停車位可能導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、異地重置等固定資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象。
（二）規(guī)劃及設(shè)計(jì)前瞻性不足
當(dāng)下高校校園機(jī)動(dòng)車行車難、停車難是全國(guó)機(jī)動(dòng)車數(shù)量激增背景下的一個(gè)縮影。在校園總體規(guī)劃或是單體設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)師偏重于建筑物功能滿足性，對(duì)停車位等附屬設(shè)計(jì)僅僅在滿足規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的最低限，很少能從使用者使用機(jī)動(dòng)車實(shí)際可能量上去進(jìn)行設(shè)計(jì)，缺少實(shí)際調(diào)研而以可能滯后的規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的設(shè)計(jì)或許僅僅是滿足了規(guī)定要求但不符合實(shí)際使用需要，必然帶來(lái)使用中的兩難困境。
（三）建管缺乏聯(lián)動(dòng)性
高校內(nèi)機(jī)動(dòng)車通行及停放困難在很大程度上是管理方面的問題[2]。建設(shè)一般由基建部門負(fù)責(zé)，管理則有兩種模式：學(xué)校保衛(wèi)處單獨(dú)管理或?qū)W校委托管理公司代為管理。在實(shí)際管理過(guò)程中，學(xué)校自管或代管對(duì)校園機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施都很少?gòu)膶?shí)際使用數(shù)量需求上進(jìn)行思考分析，僅僅是對(duì)進(jìn)出車輛進(jìn)行登記、收費(fèi)，違停車輛告知；基建部門除了在整體規(guī)劃中對(duì)校園停車設(shè)施進(jìn)行主動(dòng)需求性分析，對(duì)既成事實(shí)的校園停車需求很少分析，僅僅是對(duì)破損設(shè)施進(jìn)行維護(hù)。這就導(dǎo)致高校校園機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施建設(shè)與管理缺乏聯(lián)動(dòng)性，失去主觀能共性的管理是沒有創(chuàng)造性的管理，不能解決停車難的實(shí)際情況。
二、高校校園機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施管理原則
如何解決好高校校園機(jī)動(dòng)車停車難的問題，做好停車設(shè)施的基建工作，首要明確高校校園機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施的基建管理原則，建議從以下三個(gè)方面著手：
（一）以人為本，管理先行
高校校園機(jī)動(dòng)車主要來(lái)源是教職工私家車、社會(huì)車輛。正常教學(xué)期間以教職工車輛為主，畢業(yè)季、開學(xué)季及重大活動(dòng)社會(huì)車輛數(shù)量激增。本著高校產(chǎn)學(xué)研特性及可預(yù)判性的機(jī)動(dòng)車數(shù)量增減，制定動(dòng)態(tài)的高校校園機(jī)動(dòng)車管理措施。以城區(qū)公交、校內(nèi)公交方式提升校園通行便捷性，倡導(dǎo)綠色交通。
（二）結(jié)合實(shí)際，應(yīng)地制宜
不同高校地形地貌差異較大，應(yīng)地制宜的機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施建設(shè)是實(shí)事求是的具體體現(xiàn)。若是已建成校區(qū)，機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施應(yīng)以重點(diǎn)區(qū)域展開調(diào)研，合理利用現(xiàn)有場(chǎng)地建設(shè)集中式停車場(chǎng)、立體式停車場(chǎng)以有效利用土地。若是擬建建筑，機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施可綜合考慮地下停車場(chǎng)、架空停車場(chǎng)甚至是頂層停車場(chǎng)的方式。當(dāng)校區(qū)內(nèi)有較大高差，對(duì)于綜合性建筑可利用地形，將頂層設(shè)置為停車場(chǎng)。
（三）綠色校園，人車和諧
高校校園是高校師生教學(xué)、科研的重要場(chǎng)所。目前大多數(shù)高校校園生態(tài)豐富，青松碧水營(yíng)造出怡人的學(xué)習(xí)環(huán)境。雖然校園內(nèi)機(jī)動(dòng)車數(shù)量日益增多，但不能以損失校園環(huán)境為代價(jià)擴(kuò)修道路、興建停車場(chǎng)。有效利用現(xiàn)有場(chǎng)地，興建林間停車場(chǎng)，采用植草磚都是綠色校園可采用的有效措施。在校園大門附近集中設(shè)置大型停車場(chǎng)，校區(qū)內(nèi)以校園電動(dòng)公交的方式貫穿各個(gè)區(qū)域，減緩校園內(nèi)交通管控壓力。
三、高校校園機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施管理措施
（一）建章立制
我國(guó)現(xiàn)行交通法規(guī)對(duì)高校校園道路交通安全管理職權(quán)、行駛速度、處罰細(xì)則均無(wú)明文規(guī)定[3]。但高校校園機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施管理不能因此停滯。高校校園機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施管理應(yīng)從校園總體規(guī)劃發(fā)展出發(fā)，從需求、建設(shè)、維護(hù)、管理四個(gè)方面明確各方職責(zé)，并由某一部門牽頭各參與方協(xié)調(diào)的方式明確任務(wù)分工。在管理中區(qū)別對(duì)待日常態(tài)與特殊態(tài)時(shí)期不同的車輛管理規(guī)定。建立起高校校園機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施管理的長(zhǎng)效機(jī)制才能有效緩解校園內(nèi)停車難的癥結(jié)。
（二）合理規(guī)劃
規(guī)劃不是一勞永逸的事，合理規(guī)劃高校校園機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程。不能將現(xiàn)有的問題全部歸結(jié)為過(guò)往的規(guī)劃，也不能在后繼發(fā)展中無(wú)視可能發(fā)生的變化。高校校園內(nèi)的停車位數(shù)量不是高校自身的事，應(yīng)當(dāng)將其納為城市發(fā)展的大視角中去，在城市改造過(guò)程中，將包括高校在內(nèi)的周邊企事業(yè)單位停車難等問題綜合解決。這將極大緩解閑時(shí)停車位浪費(fèi)，忙時(shí)停車位一位難求的局面。
（三）綜合利用
高校校園機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施可綜合利用各類可利用資源，大致有以下幾類途徑：（1）利用寬闊路面劃分停車位，進(jìn)行路內(nèi)停車；（2）利用寬闊路邊草地，以植草磚等方式進(jìn)行路面硬化，進(jìn)行路外停車；（3）整合辦公教學(xué)車輛停放頻度高區(qū)域，建設(shè)集中停車場(chǎng)；（4）建設(shè)校區(qū)集中停車場(chǎng)，校區(qū)內(nèi)采用步行、自助自行車或校區(qū)公交方式通行；（5）新建建筑結(jié)合人防工程考慮地下停車場(chǎng)或底層架空停車場(chǎng)；（6）嘗試綜合立體地下停車場(chǎng)與多層框架式停車場(chǎng)修建。
四、結(jié)論
高校校園機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施管理是一項(xiàng)綜合管理過(guò)程，應(yīng)充分考慮實(shí)際校區(qū)使用需求，綜合城市建設(shè)發(fā)展，以管理求實(shí)效，充分利用現(xiàn)有資源，在后繼發(fā)展中充分考慮可能發(fā)展才能解決高校校園機(jī)動(dòng)車停車問題。
參考文獻(xiàn)：
[1] 趙立志，馬林，屈泊靜，趙晨，李宇.北京市小面積高校機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)研究[J].城市發(fā)展研究，2012，（1）.
關(guān)鍵詞：地理信息 設(shè)施管理 系統(tǒng)集成
1．前言
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展，以信息技術(shù)為代表的新一代管理信息系統(tǒng)在企業(yè)設(shè)施管理中的應(yīng)用越來(lái)越普遍，而以軟件技術(shù)和空間信息處理和挖掘技術(shù)為一體的地理信息技術(shù)在設(shè)施管理系統(tǒng)中的應(yīng)用，對(duì)企業(yè)的發(fā)展又起著舉足輕重的作用。因?yàn)榈乩硇畔⒓夹g(shù)不僅可以實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)管理應(yīng)用中的屬性數(shù)據(jù)的管理，而且可以針對(duì)不同的用戶需求建立對(duì)空間數(shù)據(jù)的管理機(jī)制，因而得到廣泛的應(yīng)用。它對(duì)于建立現(xiàn)代企業(yè)制度和提高企業(yè)管理水平都起著非常重要的作用。在這里我們將結(jié)合地理信息技術(shù)在企業(yè)設(shè)施管理中的應(yīng)用作一有益探討。
2．系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)
2．1 系統(tǒng)管理目標(biāo)
我們所設(shè)計(jì)的系統(tǒng)是針對(duì)為某一大型企業(yè)，在企業(yè)管理中，它要求首先實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的空間數(shù)據(jù)管理，包括空間數(shù)據(jù)查詢和屬性查詢；其次在數(shù)據(jù)采集中，盡量用其原有的數(shù)據(jù)格式；同時(shí)實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)有的MIS/OA系統(tǒng)進(jìn)行有機(jī)集成；同時(shí)還要對(duì)重要的管理設(shè)施實(shí)現(xiàn)三維顯示等。針對(duì)上述的一些要求，我們采用了由北京超圖地理信息技術(shù)有限公司開發(fā)的新一代地理信息系統(tǒng)開發(fā)平臺(tái)SuperMap2000。
該軟件集成了目前國(guó)際上比較先進(jìn)的GIS軟件開發(fā)技術(shù)，如COM技術(shù)、海量數(shù)據(jù)壓縮、多源空間數(shù)據(jù)無(wú)縫集成、線性四叉樹快速索引等，并可方便地嵌入到流行開發(fā)程序設(shè)計(jì)語(yǔ)言（如VB、Delphi）中，使用戶可以開發(fā)出基于Windows風(fēng)格的MIS和OA等辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，方便用戶使用。且具有較高的性能價(jià)格比，非常適應(yīng)國(guó)有大中型企業(yè)的實(shí)際情況。
此外，SuperMap2000是全組件、開放式的軟件系統(tǒng)，并具有強(qiáng)大的桌面地圖編制功能，設(shè)計(jì)的地圖美觀、漂亮，并可以實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)施管理線路的動(dòng)態(tài)顯示跟蹤查詢，同時(shí)可非常方便完現(xiàn)對(duì)指定路段的管道立面、埋深、管徑等屬性的查詢，且可實(shí)現(xiàn)對(duì)任一重要企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的實(shí)時(shí)跟蹤和監(jiān)控。
2．2 系統(tǒng)實(shí)施方案
在系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集上，該企業(yè)原有的數(shù)據(jù)格式主要是AutoCAD的dwg和dxf數(shù)據(jù)格式，數(shù)據(jù)量巨大，為了不浪費(fèi)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資源及節(jié)省開發(fā)成本，我們采用了SuperMap2000的多源空間數(shù)據(jù)無(wú)縫集成技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)AutoCAD不同版本（如AutoCAD 2000及R14、R13、R12）的完全兼容，并且轉(zhuǎn)換效率非常高，集成后分別建立圖形數(shù)據(jù)庫(kù)和屬性數(shù)據(jù)庫(kù)，形成SuperMap2000的圖形和屬性數(shù)據(jù)文件格式sdb和sdd。
數(shù)據(jù)管理方法，我們采用了目前比較流行的基于Active X的復(fù)合文檔技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了雙文件管理方法，這種數(shù)據(jù)文件管理方法的優(yōu)點(diǎn)是每個(gè)非常大的圖形文件只有兩個(gè)文件，即圖形文件和屬性文件，且方便用戶進(jìn)行目錄文件管理并占用較少的硬盤空間。其中sdd屬性數(shù)據(jù)文件格式與Access數(shù)據(jù)庫(kù)文件格式完全相同，可利用Access數(shù)據(jù)庫(kù)打開 sdd數(shù)據(jù)文件格式，進(jìn)行任意屬性數(shù)據(jù)的添加，并通過(guò)相同的系統(tǒng)ID值（smID）實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)集與屬性數(shù)據(jù)集的連接和雙向查詢。
在數(shù)據(jù)查詢方式中，利用SuperMap2000 可以方便地實(shí)現(xiàn)基于空間查詢屬性和基于屬性查詢空間。同時(shí)SuperMap2000是一種基于面向?qū)ο竽Ｐ偷臄?shù)據(jù)處理方式，可快速地實(shí)現(xiàn)所需數(shù)據(jù)的查詢，同時(shí)支持大型數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，通過(guò)ADO數(shù)據(jù)庫(kù)引擎，實(shí)現(xiàn)對(duì)SQL Server和Oracle數(shù)據(jù)庫(kù)的訪問。
三維影象制作上，我們利用Supermap2000前端數(shù)據(jù)采集生成的矢量圖形數(shù)據(jù)，通過(guò)設(shè)置高程值，得到三維正射影象圖，如果有該地建筑物的實(shí)景照片，還可實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑物的紋理貼圖。
在系統(tǒng)集成上，主要利用SuperMap2000提供的核心控件（SuperMap和SuperWorkspace）及SuperGrid和SuperLegend等控件嵌入到Visual Basic 6可視化開發(fā)工具，進(jìn)行系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)。
圖1 系統(tǒng)開發(fā)主界面
3．系統(tǒng)的主要功能
3．1 與MIS系統(tǒng)的集成
利用SuperMap2000提供的控件，可使本系統(tǒng)與原有的系統(tǒng)進(jìn)行無(wú)縫集成，在需要時(shí)只需調(diào)用本系統(tǒng)所提供的屬性和方法。這種功能是傳統(tǒng)的地理信息系統(tǒng)軟件所不具備的。同時(shí)可減少系統(tǒng)的開發(fā)時(shí)間和開發(fā)成本。
3．2 系統(tǒng)雙向查詢
本系統(tǒng)主要提供兩種查詢方式，即圖形查詢屬性和屬性查詢圖形。同時(shí)對(duì)指定的設(shè)備可實(shí)現(xiàn)快速檢索，使企業(yè)經(jīng)理可快速了解該設(shè)備的主要去處和管理情況。雙向查詢主要是依據(jù)SuperMap特有的面向?qū)ο髷?shù)據(jù)管理方法，建立圖形數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)之間的聯(lián)系，同時(shí)利用其數(shù)據(jù)管理引擎可實(shí)現(xiàn)對(duì)大量數(shù)據(jù)庫(kù)的訪問。
圖2、系統(tǒng)查詢示意圖
3．3 管道的實(shí)時(shí)查詢
對(duì)管道的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)跟蹤查詢，是傳統(tǒng)管理信息系統(tǒng)所不具備的，但利用地理信息技術(shù)非常容易地實(shí)現(xiàn)了上述功能。因?yàn)榈乩硇畔⒔⒘诉@種圖形與屬性數(shù)據(jù)之間的聯(lián)系，我們可以根據(jù)需要對(duì)指定的斷面橫、縱兩個(gè)方向，實(shí)時(shí)查詢管道的埋深、管徑、用途、材料組成、拓樸關(guān)系等。
圖3 管道橫斷面圖示
3．4 系統(tǒng)設(shè)備的優(yōu)化
系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)設(shè)備、人員配備等實(shí)際情況，進(jìn)行一定程度的優(yōu)化。如需引進(jìn)一批先進(jìn)設(shè)備，通過(guò)該系統(tǒng)可查找利用該設(shè)備的最佳車間和廠房，廠房的面積大小，人員配備，現(xiàn)有設(shè)備情況，固定資產(chǎn)和設(shè)備情況，實(shí)現(xiàn)最佳人員組合。方便企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)一些重大問題的快速?zèng)Q策。
The Application of Facility Management Information System in SuperMap2000
Chen Yingbiao1 2 Zhao Mingmei3 Chen Yanping 3 Tan Xiujuan3
（1 Center for GIS Industry Development， Chinese Academic of Science，Beijing，100101）
（2 Department of Geography， Guangzhou Normal University，Guangzhou，510405）
(3 Beijing SuperMap Geography Information Technology ，Inc，Beijing，100101)
ABSTRACT
The paper mainly discussed system solution method in facility management by using SuperMap2000 geography information system software.. The system realize some function that classic management can’t solute. For example it present a method in spatial and attribution query in two directions， make attribution query for appointed route， and make a integration with management information system.
Keywords:geography information facility management system integration
參考文獻(xiàn)
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第二條本辦法適用于福州市鼓樓、臺(tái)江、倉(cāng)山、馬尾、郊區(qū)五個(gè)行政區(qū)域及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)擁有或者使用污染治理設(shè)施的單位和個(gè)人。
第三條污染治理設(shè)施(以下簡(jiǎn)稱治理設(shè)施)是指防治廢水、廢氣(煙塵、工業(yè)尾氣、惡臭)，廢渣、噪聲、電磁輻射、放射性等污染物的處理和防護(hù)設(shè)施，以及"三廢"綜合利用設(shè)施。
第四條各級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)部門按擁有治理設(shè)施單位的隸屬關(guān)系，負(fù)責(zé)對(duì)治理設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督管理，并對(duì)運(yùn)行情況進(jìn)行考核。
第五條治理設(shè)施建成后，應(yīng)由建設(shè)單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審查后，報(bào)送同級(jí)環(huán)保部門審核驗(yàn)收。驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括：工程總結(jié)、污染物排放情況測(cè)試報(bào)告、環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收表及施工圖紙一套。
新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目的治理設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，其主體工程不得投入生產(chǎn)或使用。
第六條擁有治理設(shè)施的單位和個(gè)人必須做到:
㈠經(jīng)治理設(shè)施處理后排放的污染物應(yīng)達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；
㈡治理設(shè)施的污染物處理量不得低于相應(yīng)生產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)處理的污染物排放量；
㈢治理設(shè)施產(chǎn)生的二次污染物予以妥善處理或處置；
㈣治理設(shè)施的管理應(yīng)納入企業(yè)管理體系，納入本單位固定資產(chǎn)，建立設(shè)備、技術(shù)檔案，配備專職的操作管理人員，并建立崗位責(zé)任制，操作規(guī)程、運(yùn)行費(fèi)用核算、監(jiān)視監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)規(guī)章制度。
㈤每年年終向同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門書面匯報(bào)一次治理設(shè)施運(yùn)行情況(包括污染物排放監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù))。
第七條治理設(shè)施有下列情況之一者，必須報(bào)經(jīng)同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門審查批準(zhǔn):
㈠需要暫停運(yùn)行的；
㈡需要拆除或者閑置的；
㈢需要改造、更新的；
環(huán)境保護(hù)部門自接受到報(bào)送文件之日起，申報(bào)暫停運(yùn)行的，應(yīng)在五日內(nèi)批復(fù)；申報(bào)其他事項(xiàng)的，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)批復(fù)。逾期不批復(fù)的視為同意。
第八條治理設(shè)施因事故停止運(yùn)行，應(yīng)立即采取措施，停止污染物排放，并立即報(bào)告同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門。
第九條各級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)部門有權(quán)對(duì)治理設(shè)施的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)測(cè)，被檢查單位必須如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，環(huán)境保護(hù)部門有責(zé)任為被檢查單位保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。
第十條凡有下列情況之一的單位和個(gè)人，由環(huán)境保護(hù)部門給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì):
㈠治理設(shè)施操作規(guī)程和制度健全，運(yùn)行率達(dá)到95%以上，污染物達(dá)標(biāo)排放或污染物去除率達(dá)到設(shè)計(jì)要求的；
㈡在治理設(shè)施運(yùn)行中，因工藝革新而降低運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用(包括節(jié)水和節(jié)能)并有推廣價(jià)值的；
㈢設(shè)計(jì)、制造治理設(shè)施有創(chuàng)新或發(fā)明、效益顯著的。
第十一條對(duì)有下列行為之一的單位和個(gè)人，環(huán)境保護(hù)部門可以依法給予警告或處以五百元以上、五千元以下(含五千元)罰款。
㈠治理設(shè)施改造、更新、暫停運(yùn)行未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審批，污染物又超標(biāo)排放的；
㈡二次污染物未妥善處理或處置，造成環(huán)境污染的；
㈢拒報(bào)或謊報(bào)治理設(shè)施運(yùn)行情況的；
㈣治理設(shè)施設(shè)備管理混亂，不按工藝要求操作，造成環(huán)境污染的；
㈤拒絕環(huán)境保護(hù)部門現(xiàn)場(chǎng)檢查或弄虛作假的。
第十二條有下列行為之一者，環(huán)境保護(hù)部門可以根據(jù)不同情節(jié)，處以五千元以上，五萬(wàn)元以下(含五萬(wàn)元)罰款：
㈠治理設(shè)施處理的污染物量低于相應(yīng)生產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)處理的污染物量的；
㈡擅自拆除或閑置治理設(shè)施，造成污染的。
第十三條與建設(shè)項(xiàng)目配套的治理設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，其主體工程投入生產(chǎn)的，除給予伍萬(wàn)元以下罰款外，經(jīng)批準(zhǔn)可以給予責(zé)令停產(chǎn)或限期治理的處理。
第十四條治理設(shè)施擅自拆除、閑置、停用或不按規(guī)定工藝操作，造成環(huán)境污染的，除給予罰款外，應(yīng)加征二至五倍的超標(biāo)排污費(fèi)。排污費(fèi)的計(jì)征時(shí)間為，從檢查發(fā)現(xiàn)之日起，推至上次檢查之中或當(dāng)年初。
第十五條本辦法由福州市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。
第一條為了加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)和管理，發(fā)展體育事業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)體育法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱的體育設(shè)施，是指用于體育訓(xùn)練、競(jìng)技和健身的體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、建筑物和固定設(shè)備，包括：
（一）由國(guó)家投資或者籌資興建的公共體育設(shè)施；
（二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的內(nèi)部體育設(shè)施；
（三）各類經(jīng)營(yíng)性體育設(shè)施。
第三條縣級(jí)以上人民政府體育行政管理部門（以下簡(jiǎn)稱體育行政部門）依照本辦法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)體育設(shè)施的建設(shè)和使用實(shí)施監(jiān)督、管理和指導(dǎo)。
其他有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自的法定職責(zé)依法對(duì)體育設(shè)施進(jìn)行管理。
第四條公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開放，方便群眾開展體育活動(dòng)。內(nèi)部體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件向社會(huì)開放，提高體育設(shè)施的利用率。
體育行政部門和其他有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)為體育設(shè)施向社會(huì)開放提供服務(wù)。
第五條公民應(yīng)當(dāng)愛護(hù)體育設(shè)施，遵守體育設(shè)施管理規(guī)定。
第二章建設(shè)管理
第六條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)把公共體育設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家對(duì)城市公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)的規(guī)定，把公共體育設(shè)施建設(shè)納入城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌安排。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共體育設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，并逐步建設(shè)和完善。
第七條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將體育基本建設(shè)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)投資計(jì)劃。
鼓勵(lì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位自籌資金興建內(nèi)部體育設(shè)施，鼓勵(lì)組織和個(gè)人對(duì)體育設(shè)施建設(shè)的捐贈(zèng)和資助。
第八條各級(jí)人民政府在城市居住區(qū)、居住小區(qū)的建設(shè)和開發(fā)中，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配建公共體育設(shè)施，保證公共體育用地面積。
第九條學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院教育行政部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配置體育設(shè)施。
地方人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)把學(xué)校體育設(shè)施配置和管理列入檢查考核學(xué)校工作的內(nèi)容。
新建、擴(kuò)建的各級(jí)各類學(xué)校，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院教育行政部門會(huì)同有關(guān)部門制定的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。體育設(shè)施未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)采取措施逐步達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第十條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)和配置相應(yīng)的職工體育活動(dòng)設(shè)施。
第十一條體育設(shè)施的新建、擴(kuò)建和改建，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)規(guī)劃的要求進(jìn)行，符合消防、安全、衛(wèi)生和環(huán)保等方面的國(guó)家規(guī)定。
改建、擴(kuò)建公共體育設(shè)施，不得減少原使用面積，不得降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
確因建設(shè)需要改變公共體育場(chǎng)地用途的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照不少于原面積和不低于原標(biāo)準(zhǔn)的要求，先行擇地新建償還。
第三章使用管理
第十二條公共體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全體育設(shè)施使用、維修、安全、衛(wèi)生等管理制度，保證體育設(shè)施的完好和使用安全。
第十三條公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開放，并遵循以下原則：
（一）每天開放，并保證晨練和晚練時(shí)間；雙休日、節(jié)假日全天開放；
（二）不需要增加投入和專門服務(wù)的活動(dòng)項(xiàng)目，不得收費(fèi)；需要消耗水、電、氣或者器材有損耗的，可以適當(dāng)收費(fèi)，但不得以盈利為目的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)、財(cái)政會(huì)同體育行政部門共同制定；
（三）對(duì)學(xué)生、老年人、殘疾人實(shí)行優(yōu)惠，提供方便；
（四）訓(xùn)練場(chǎng)地在不影響正常訓(xùn)練的情況下，向社會(huì)開放。
第十四條公共體育設(shè)施在保證體育活動(dòng)的前提下，可以開展有益于社會(huì)的其他活動(dòng)。
第十五條體育行政部門對(duì)以體育設(shè)施從事健身、競(jìng)技等體育活動(dòng)為內(nèi)容的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理和監(jiān)督。
第十六條任何組織和個(gè)人不得侵占、破壞公共體育設(shè)施。
第十七條任何組織和個(gè)人不得擅自改變公共體育設(shè)施的使用性質(zhì)。
因特殊情況需要臨時(shí)占用公共體育設(shè)施的，必須經(jīng)體育行政部門批準(zhǔn)，并及時(shí)歸還。
第十八條學(xué)校體育設(shè)施用于體育活動(dòng)，不得侵占、破壞學(xué)校體育設(shè)施或者擅自改變學(xué)校體育設(shè)施用途。
第四章法律責(zé)任
第十九條違反本辦法第十二條、第十三條規(guī)定的，由體育行政部門或者上級(jí)主管部門責(zé)令其限期改正，拒不改正的，可以給予管理單位有關(guān)負(fù)責(zé)人行政處分。
第二十條違反本辦法第十六條規(guī)定的，由體育行政部門責(zé)令限期清退或者修復(fù)，并依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第二十一條違反本辦法第十七條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門會(huì)同體育行政部門責(zé)令其限期改正，并由建設(shè)行政主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。
第二十二條違反本辦法第十七條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上體育行政部門責(zé)令其限期改正，逾期不改的，由其上級(jí)主管部門給予直接責(zé)任人行政處分。
一、指導(dǎo)思想
以開展污染防治設(shè)施運(yùn)行管理年為載體，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等手段，切實(shí)提高現(xiàn)有污染防治設(shè)施運(yùn)行管理水平，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”污染減排和環(huán)境保護(hù)任務(wù)目標(biāo)。
二、工作目標(biāo)
(一)縣城北部污水處理廠環(huán)境管理體制健全，實(shí)現(xiàn)規(guī)范、穩(wěn)定、達(dá)標(biāo)運(yùn)行；縣城南部污水處理廠加快建設(shè)進(jìn)度，按期通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收。按照省市要求，建成后一年內(nèi)實(shí)際處理水量達(dá)到設(shè)計(jì)能力的60％或達(dá)到應(yīng)收水能力的75％以上。
(二)對(duì)各類重點(diǎn)污染源污染防治設(shè)施，做到環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察到位，運(yùn)行管理臺(tái)帳健全，運(yùn)行情況良好，主要污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
(三)加強(qiáng)國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)規(guī)范建設(shè)。三陽(yáng)焦化有限公司、吉泰特鋼有限公司和天福水泥有限公司要按期完成污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的安裝和聯(lián)網(wǎng)。奎山冀東水泥有限公司要定期進(jìn)行在線校驗(yàn)比對(duì)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，充分發(fā)揮監(jiān)控作用。
(四)全縣各重點(diǎn)企業(yè)的污染防治設(shè)施管理和操作人員按時(shí)參加各級(jí)環(huán)保部門組織的專業(yè)崗位培訓(xùn)，做到持證上崗。
三、工作重點(diǎn)
(一)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理。建立健全包括運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)、技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、監(jiān)測(cè)辦法、安全要求等在內(nèi)的系統(tǒng)管理制度，建立健全包括進(jìn)出口流量和水質(zhì)、運(yùn)行時(shí)間、處理水量、生產(chǎn)用電量、污泥產(chǎn)生和處理量、藥劑投加量、自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器的校驗(yàn)報(bào)告等在內(nèi)的運(yùn)行檔案，落實(shí)制度要求，提高管理水平，確保污染防治設(shè)施規(guī)范、穩(wěn)定、達(dá)標(biāo)運(yùn)行。
加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入縣城排水管網(wǎng)和縣城污水處理廠的企業(yè)污水水質(zhì)的排查，嚴(yán)防超標(biāo)污水進(jìn)入城市管網(wǎng)，確保城市污水處理廠安全運(yùn)行。同時(shí)，加強(qiáng)和完善污水處理廠污泥處理處置工作，建立健全污泥產(chǎn)生、運(yùn)輸、接收臺(tái)帳，確保按環(huán)評(píng)批復(fù)要求和有關(guān)規(guī)定，使全部污泥得到規(guī)范處理處置，防止造成二次污染。
(二)重點(diǎn)污染源污染防治設(shè)施運(yùn)行管理。縣政府要組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門全面開展重點(diǎn)污染源污染防治設(shè)施運(yùn)行管理專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，定期和不定期對(duì)重點(diǎn)污染源進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，加強(qiáng)節(jié)假日期間環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，及時(shí)對(duì)環(huán)境違法行為整改情況進(jìn)行后督查，以暗查為主，明查和暗查相結(jié)合，全面掌握重點(diǎn)污染源污染防治設(shè)施運(yùn)行情況，建立重點(diǎn)污染源污染防治設(shè)施運(yùn)行管理臺(tái)帳。
各類重點(diǎn)排污企業(yè)都要建立污染防治設(shè)施運(yùn)行檔案或臺(tái)賬，組織開展專業(yè)技術(shù)人員崗位培訓(xùn)，建立崗位責(zé)任、操作技術(shù)規(guī)程、運(yùn)行信息公開、事故預(yù)防和應(yīng)急管理制度，特別是要建立和落實(shí)定期維修制度，制定合理的檢修計(jì)劃，落實(shí)維修資金，備足維修配件，確保設(shè)施完好，不得擅自拆除、閑置、關(guān)閉或不正常使用污染防治設(shè)施，確保污染污染防治設(shè)施穩(wěn)定、達(dá)標(biāo)運(yùn)行。
(三)各類環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行管理。縣環(huán)保局要負(fù)責(zé)和監(jiān)督有關(guān)重點(diǎn)排污企業(yè)按期完成不符合穩(wěn)定運(yùn)行要求的自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備更新改造；積極配合由省、市統(tǒng)一招標(biāo)確定的自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備運(yùn)營(yíng)單位做好運(yùn)行管理工作，確保全縣環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)按要求建設(shè)到位。
國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源要保證污染防治設(shè)施自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備安裝規(guī)范，定期進(jìn)行污染物排放監(jiān)測(cè)和自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備校驗(yàn)比對(duì)，保證設(shè)施完好和與環(huán)保部門監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，保證自動(dòng)監(jiān)測(cè)頻次，數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、可靠和規(guī)定保存期限。嚴(yán)禁擅自停運(yùn)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備或更改、設(shè)定監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，確保污染防治設(shè)施監(jiān)控系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，為污染減排核查核算和環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。
四、工作要求
(一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)污染防治設(shè)施運(yùn)行的執(zhí)法監(jiān)察。縣環(huán)保局具體負(fù)責(zé)日常檢查工作，對(duì)全縣轄區(qū)內(nèi)的污水處理廠和國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源污染防治設(shè)施運(yùn)行情況的檢查，每月不少于兩次，對(duì)其它重點(diǎn)污染源每月不少于一次，對(duì)一般污染源每季不少于一次。環(huán)境執(zhí)法的檢查應(yīng)以突擊檢查和不定期檢查為主，并現(xiàn)場(chǎng)填寫監(jiān)察報(bào)告，記錄現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查情況，依法提出整改和處理意見。
(二)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)污染防治設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。縣環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源污染防治設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)工作，建立重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)占轄區(qū)內(nèi)污染負(fù)荷80％以上的污染企業(yè)的監(jiān)測(cè)每季不少于一次。
(三)切實(shí)發(fā)揮污染源自動(dòng)監(jiān)控體系的監(jiān)督作用。縣環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)新調(diào)整的重點(diǎn)污染源和需更新自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備重點(diǎn)污染源的安裝督導(dǎo)，保證自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施與省市環(huán)保部門實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，縣環(huán)保局負(fù)責(zé)自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的有效性審核。
五、時(shí)間安排
自方案印發(fā)之日起開始，至12月底結(jié)束，各重點(diǎn)排污企業(yè)自查與自我整改貫穿始終，各有關(guān)部門檢查與監(jiān)督整改貫穿始終。
(一)動(dòng)員部署。縣政府制定印發(fā)實(shí)施方案，進(jìn)行工作部署。縣環(huán)保局認(rèn)真落實(shí)方案要求，積極動(dòng)員，各企業(yè)要提高認(rèn)識(shí)，在廠區(qū)醒目位置至少刷寫兩條以上的標(biāo)語(yǔ)，營(yíng)造開展強(qiáng)化污染防治設(shè)施運(yùn)行管理年活動(dòng)的濃厚氛圍。
(二)企業(yè)自查自究。時(shí)間為3、4月份。各重點(diǎn)排污企業(yè)要對(duì)照環(huán)保法律法規(guī)要求，自行對(duì)污染防治設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)排查，看設(shè)施是否完好，功能是否滿足現(xiàn)有排污負(fù)荷需要，技術(shù)和管理人員是否能熟練操作，規(guī)章制度是否健全，是否實(shí)現(xiàn)主要污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；設(shè)施有故障的要盡快檢修，不能滿足現(xiàn)有排污負(fù)荷需要的要盡快報(bào)請(qǐng)深度治理，人員不適應(yīng)崗位需要的要及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)調(diào)整，制度不健全的要盡快完善，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，提高運(yùn)行管理水平。
(三)環(huán)保部門檢查。時(shí)間為5、6月份。縣環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)實(shí)施方案，對(duì)照環(huán)保法律法規(guī)和有關(guān)要求，對(duì)各重點(diǎn)排污企業(yè)污染防治設(shè)施運(yùn)行管理情況進(jìn)行逐個(gè)檢查，發(fā)現(xiàn)和梳理存在的問題，幫助企業(yè)分析原因，拿出解決辦法，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，制定具體措施，限期整改到位。
(四)企業(yè)對(duì)照整改。時(shí)間為7、8月份。各重點(diǎn)排污企業(yè)根據(jù)查出的問題和提出的整改要求，采取切實(shí)措施，逐項(xiàng)整改到位，確保設(shè)施完好，管理規(guī)范，運(yùn)行正常。縣環(huán)保局要全程參與企業(yè)對(duì)照整改，全面開展督查督辦，督促企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求整改到位。
(五)環(huán)保部門驗(yàn)收。時(shí)間為9、10月份。縣環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，組織專項(xiàng)驗(yàn)收，看企業(yè)是否整改到位，沒有整改到位的進(jìn)一步提高整改要求，實(shí)施限期、停產(chǎn)治理，直至關(guān)閉取締；對(duì)于已經(jīng)整改到位的，適時(shí)進(jìn)行環(huán)保后督查，確保穩(wěn)定運(yùn)行。
(六)總結(jié)評(píng)比。時(shí)間為11、12月份。縣環(huán)保局要在全面檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，對(duì)工作開展情況進(jìn)行總結(jié)，建立健全加強(qiáng)污染防治設(shè)施運(yùn)行管理的長(zhǎng)效機(jī)制。縣政府將組織有關(guān)部門，結(jié)合環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)、污染減排、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”檢查等，適時(shí)抽查工作開展情況，并將檢查情況作為評(píng)比依據(jù)，對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予通報(bào)表彰。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為有效開展強(qiáng)化污染防治設(shè)施運(yùn)行管理年活動(dòng)，縣政府成立污染防治設(shè)施運(yùn)行管理年領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、政府副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府辦公室副主任、縣環(huán)保局局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由縣環(huán)保局副局長(zhǎng)同志擔(dān)任。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位和排污企業(yè)也要成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)管理年活動(dòng)。
關(guān)鍵詞：市政設(shè)施管理；改革；事權(quán)下放；管養(yǎng)分開
中圖分類號(hào)：C931.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）02-00-01
改革開放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市規(guī)模的迅速擴(kuò)大使舊的市政管理體制日益現(xiàn)出弊端，影響制約了城市的進(jìn)一步發(fā)展。在新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，為促進(jìn)市政設(shè)施管理行業(yè)的健康發(fā)展，上海市在1996年最先進(jìn)行了市政設(shè)施管理體制的改革，并在之后的幾年中，以“兩極政府，兩極管理”為原則，逐步建立了“事權(quán)下放、管養(yǎng)分開、企事分開”的新的市政設(shè)施管理體制。
市政設(shè)施管理體制的改革能夠?qū)Τ鞘械缆贰蛄旱暮侠硪?guī)劃及養(yǎng)護(hù)維修進(jìn)行更合理的專業(yè)管理，保證市政設(shè)施的正常運(yùn)作和城市的持續(xù)發(fā)展。從市政實(shí)施管理體制改革以來(lái)，我國(guó)的市政公用事業(yè)各行業(yè)都取得了顯著的成效，城市呈現(xiàn)出新的發(fā)展面貌。但市政設(shè)施管理體制改革的進(jìn)行并不是一帆風(fēng)順的，在改革的過(guò)程中出現(xiàn)了一些問題。
一、市政設(shè)施管理改革中的問題
1.急于求成，操作不規(guī)范
在進(jìn)行市政管理體制的改革中，由于急于求成，對(duì)行業(yè)的基本狀況還沒有摸清，也未對(duì)改革過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)研究，制定出的管理制度缺少理論指導(dǎo)，也不符合自身的實(shí)際情況，使管理制度流于形式，給管理制度在實(shí)際的操作中造成困難，也導(dǎo)致改革的實(shí)際操作不規(guī)范，甚至嚴(yán)重變形。
2.管理分散無(wú)序，職責(zé)不明
市政設(shè)施的管理屬于地區(qū)管理，由各地區(qū)的政府負(fù)責(zé)，國(guó)家及省級(jí)主管部門僅作政策上的指導(dǎo)。沒有統(tǒng)一規(guī)范的管理和改革框架方案，市政設(shè)施管理行業(yè)一直處于各自為政的狀態(tài)，管理分散無(wú)序，行業(yè)內(nèi)良莠不齊，各相關(guān)部門的職責(zé)定位不明確，使政府管理職能的履行無(wú)法到位，影響了整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。
3.公共利益和企業(yè)利益沖突
市政設(shè)施的管理是一項(xiàng)公益性的管理工作，承擔(dān)著高度的社會(huì)責(zé)任和社會(huì)義務(wù)。在社會(huì)注意市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)下，市政設(shè)施管理中，政府和市場(chǎng)的邊界難以準(zhǔn)確劃分，市政設(shè)施管理的市場(chǎng)化引入了市場(chǎng)力量的參與，這就使得公共利益和企業(yè)利益產(chǎn)生了必然和常態(tài)的沖突。
二、市政設(shè)施管理改革中的建議
1.精心設(shè)計(jì)，循序漸進(jìn)
市政設(shè)施管理體制的改革不是一朝一夕就能完成的，改革是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，在其運(yùn)行中必然會(huì)呈現(xiàn)改革的過(guò)渡期特征，出現(xiàn)攻堅(jiān)階段。
因而在改革過(guò)程中不能急于求成，而需要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真設(shè)計(jì)，循序漸進(jìn)，分類分步地實(shí)現(xiàn)改革的步驟，不斷完善市政設(shè)施管理體制，才能進(jìn)一步推進(jìn)市政設(shè)施管理體制改革的進(jìn)程，推動(dòng)整體的改革取得成功，最終全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，達(dá)到構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。
2.明確權(quán)責(zé)，統(tǒng)一定位
市政設(shè)施的運(yùn)行，關(guān)系到社會(huì)民生、城市安全等各方面，在管理制度改革的過(guò)程中，深化“兩級(jí)政府，兩級(jí)管理”的原則，明確各部門的相關(guān)制度，能夠是政府切實(shí)履行好管理職能，有效地保證改革的順利進(jìn)行。
3.建立靈活的運(yùn)行機(jī)制
在進(jìn)行市政設(shè)施管理改革中，應(yīng)將政府引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，建立以政府為主導(dǎo)，市場(chǎng)參與的合理運(yùn)行機(jī)制，管養(yǎng)分開，轉(zhuǎn)換機(jī)制。在確保政府的主導(dǎo)地位下，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)市政設(shè)施管理進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，以最大限度地公共利益。
根據(jù)各地實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，已經(jīng)實(shí)行了市政設(shè)施管理體制改革的城市中，已基本形成公開招標(biāo)、特許經(jīng)營(yíng)和委托管理三種運(yùn)行機(jī)制，從改革的實(shí)踐效果來(lái)看，運(yùn)行機(jī)制的多樣化更有利于市政實(shí)施的建設(shè)，各地在進(jìn)行市政設(shè)施管理體制改革時(shí)，可以結(jié)合自身的實(shí)際情況從已有的運(yùn)行機(jī)制中靈活選擇。
但市政實(shí)施管理的市場(chǎng)化并不是私有化，市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和維修具有一定的自然壟斷性，如果市政公共行業(yè)私有，其私人壟斷會(huì)造成十分嚴(yán)重的問題，因而為了保障政府的主導(dǎo)地位，市場(chǎng)參與市政實(shí)施管理必須適度。
而由于各地區(qū)具體的發(fā)展階段不同，市場(chǎng)環(huán)境差別大，在將市場(chǎng)力量引進(jìn)市政設(shè)施管理中時(shí)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐呢?cái)政狀況，及市政管理體制決定市場(chǎng)參與的比例，并進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，保證市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)。
4.以公共服務(wù)為核心，協(xié)調(diào)改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系
以往的市政設(shè)施管理中，養(yǎng)護(hù)管理和作業(yè)方式通常是被動(dòng)性的粗放管理，在進(jìn)行市政設(shè)施管理體制的改革中應(yīng)將粗放型的管理養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)榧皶r(shí)、規(guī)范的集約型養(yǎng)護(hù)，切實(shí)保障公眾的利益和安全，履行政府的社會(huì)責(zé)任。
在市政設(shè)施管理體制的改革中，應(yīng)將道路建設(shè)中“重建設(shè)，輕管理”的理念轉(zhuǎn)變到“建設(shè)和管理”并重的科學(xué)管理理念，以公共服務(wù)為核心，公眾利益為價(jià)值取向，進(jìn)行利益調(diào)整，協(xié)調(diào)改革、發(fā)展和穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，確保市政管理體制的科學(xué)合理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推進(jìn)城市的穩(wěn)定發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)為公眾服務(wù)的根本目標(biāo)。
另外，在“兩級(jí)政府，兩極管理”的原則下，加強(qiáng)行業(yè)社團(tuán)協(xié)會(huì)組織的建設(shè)，充分開展市區(qū)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)會(huì)與政府間的溝通交流，加強(qiáng)協(xié)會(huì)內(nèi)部機(jī)制的專職化和專業(yè)化，使行業(yè)與市政的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益達(dá)成一致，也能更好地推進(jìn)市政設(shè)施管理體制改革的進(jìn)程。
結(jié)語(yǔ)
我國(guó)的市政設(shè)施管理制度改革還處于探索和嘗試的階段，改革的任務(wù)還十分艱巨，只有在改革中不斷地思考總結(jié)，完善市政設(shè)施管理制度，將開放市場(chǎng)與強(qiáng)化監(jiān)督，提高效率與構(gòu)建和諧社會(huì)相結(jié)合，才能進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)管理力度，體現(xiàn)市政府“兩級(jí)政府，兩級(jí)管理”的改革方向，開創(chuàng)市政設(shè)施管理體制改革發(fā)展的新局面，加快城市的發(fā)展進(jìn)程，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉賀明.發(fā)揮協(xié)會(huì)專業(yè)優(yōu)勢(shì) 促進(jìn)行業(yè)改革發(fā)展——寫在“全國(guó)市政設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)行業(yè)發(fā)展高峰論壇”舉辦之際[J].市政管理設(shè)施，2011（1）.
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第一條 為充分發(fā)揮公用設(shè)施應(yīng)有效益，明晰管護(hù)責(zé)任，夯實(shí)工作任務(wù)，解決當(dāng)前農(nóng)村公用設(shè)施管理粗放、無(wú)人管理等問題，召開村代表會(huì)議,聘用村級(jí)公用設(shè)施管理專職人員。
第二條 按照本村人口規(guī)模在1500人以上,聘用村級(jí)公用設(shè)施管理專職人員6名。
第三條 聘用人員條件:以建檔立卡貧困人口為主體，男女不限,年齡在60歲以下，遵紀(jì)守法、身體健康(無(wú)心臟病、腦血管、高血壓等病史)、吃苦耐勞、責(zé)任心強(qiáng)、熱愛本職工作。
第四條 聘用程序:由本人申請(qǐng),村委會(huì)初審,上報(bào)鎮(zhèn)政府審定，并報(bào)縣級(jí)農(nóng)村共用設(shè)施管理辦公室備案。
第五條 農(nóng)村公用設(shè)施管理專職人員負(fù)責(zé)通村公路、小型公用水利設(shè)施、公用廁所、公用文化設(shè)施、體育健身設(shè)施、農(nóng)村互助幸福院日常保養(yǎng)、衛(wèi)生保潔、安全管理等工作。
第六條 農(nóng)村公用設(shè)施管理專職人員要熟悉本村各類公用設(shè)施及結(jié)構(gòu)，做到日常維護(hù)，保證各類設(shè)施正常運(yùn)行。
第七條 農(nóng)村公用設(shè)施管理專職人員工資薪酬分為基礎(chǔ)工資和績(jī)效工資。基礎(chǔ)工資標(biāo)準(zhǔn)為700元/月，績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)為300元/月。村委會(huì)對(duì)聘用人員每月考核一次，根據(jù)考核結(jié)果，發(fā)放績(jī)效工資。
農(nóng)村公用設(shè)施管理專職人員實(shí)行年聘用制，聘用人員與村委會(huì)簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)工作成績(jī)突出的人員可續(xù)聘連任。對(duì)工作不積極、任務(wù)落實(shí)差的可予以解聘。
村農(nóng)村公用設(shè)施管理站管理制度
1、堅(jiān)持每周召開一次例會(huì),會(huì)議由管理站站長(zhǎng)主持，村“三委會(huì)"主要干部列席。主要由聘用人員匯報(bào)上周工作，站長(zhǎng)通報(bào)檢查情況,研究解決存在問題。
2、管理站站長(zhǎng)負(fù)責(zé)管理站工作人員考勤管理,因事因病不能正常上班的人員，必須向站長(zhǎng)履行請(qǐng)假手續(xù)。
3、按照分段包干,責(zé)任到人的原則，由站長(zhǎng)劃分聘用人員管護(hù)區(qū)域,提出工作要求,明確工作時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)。
4、堅(jiān)持每周檢查一次,考核工作完成情況,指出存在問 題，并造冊(cè)登記，作為月末考核的依據(jù)。
5、勞動(dòng)用具由公用設(shè)施管理站統(tǒng)一管理,造冊(cè)登記，不得借用或挪作他用，因公損壞的，經(jīng)站長(zhǎng)核實(shí)核銷后交舊換新，因借用或保管不善損壞的，由個(gè)人負(fù)責(zé)賠償。
6、按照公開、透明、規(guī)范原則，農(nóng)村公用設(shè)施管理站設(shè)財(cái)務(wù)人員一名，做到日清月結(jié)季公示。按月發(fā)放專職聘用人員工資，對(duì)社會(huì)捐助的資金建立專賬，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，做到專款專用。
村農(nóng)村公用設(shè)施管理站考核制度
1、農(nóng)村公用設(shè)施管理站聘用入員考核實(shí)行日常考核與月末考核相結(jié)合，注重績(jī)效，嚴(yán)格管理，按月公示，接受監(jiān)督。
2、農(nóng)村公用設(shè)施管理站站長(zhǎng)對(duì)聘用人員工作情況每周檢查一次，每月考評(píng)一次,每月出勤少一天扣發(fā)50元,連續(xù)請(qǐng)假三天以上扣發(fā)績(jī)效工資。
3、檢查中發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生保潔差、設(shè)施損壞未維修、活動(dòng)不經(jīng) 常，每發(fā)現(xiàn)一次扣50元.
4、根據(jù)每月檢查發(fā)現(xiàn)問題次數(shù),確定考核結(jié)果，沒有問題為優(yōu)秀; 3次以下為良好、5次以上為不合格三個(gè)格次,按考核結(jié)果發(fā)放績(jī)效考核工資(優(yōu)秀300元，良好200元，不合格格次者不予發(fā)放績(jī)效工資并予以解聘)。
一、機(jī)械設(shè)備的購(gòu)置
機(jī)械設(shè)備是水利施工企業(yè)完成施工任務(wù)所必需的工具和手段。高新技術(shù)的發(fā)展以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)施工企業(yè)的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度的要求越來(lái)越高,施工企業(yè)必須提高自身的技術(shù)裝備水平,科學(xué)配置企業(yè)有限資金,不斷購(gòu)置(或自制)新設(shè)備,逐步淘汰陳舊老化設(shè)備.以實(shí)現(xiàn)自己的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的最大化。
(一)調(diào)研購(gòu)置計(jì)劃
設(shè)備的選擇與添置是設(shè)備管理工作的前半部也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。隨著市場(chǎng)拓展和工程項(xiàng)目的增多.施工企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)預(yù)測(cè)和產(chǎn)品開況。認(rèn)真做好設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃和選型,使所選購(gòu)的設(shè)備與企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)相匹配,有目的、分步驟進(jìn)行裝備更新。目前,施工機(jī)械設(shè)備種類繁多、功能多樣化且價(jià)格較低,致使一部分施工企業(yè)在購(gòu)置設(shè)備時(shí)忽略了可行性論證這個(gè)環(huán)節(jié)。臨時(shí)需要什么設(shè)備就買哪種設(shè)備,很容易造成設(shè)備不適合企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要的情況,最終導(dǎo)致設(shè)備閑置,占用企業(yè)大量的流動(dòng)資金,進(jìn)而影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(二)優(yōu)選匹配方案
設(shè)備的購(gòu)置計(jì)劃在機(jī)種、型號(hào)和規(guī)格上應(yīng)適度超前、質(zhì)量從優(yōu).結(jié)合市場(chǎng)存量和使用頻次合理配置。為滿足工程需要,購(gòu)置設(shè)備時(shí)應(yīng)從設(shè)備的生產(chǎn)效率(功率、速度)、對(duì)工程質(zhì)量的保證程度、維修的方便程度、能源和材料的消耗程度、安全環(huán)保性能、設(shè)備性能及能力的配套性、機(jī)械使用的專用性、通用性和靈活性等方面優(yōu)選和匹配設(shè)備添置方案。以適應(yīng)本單位工程施工的需要。如土方工程中,不僅有挖土、運(yùn)輸機(jī)械,還有平整、壓實(shí)機(jī)械,自卸汽車應(yīng)和挖掘、裝載機(jī)的容量配套,組合機(jī)械中應(yīng)以關(guān)鍵及重型機(jī)械為基準(zhǔn),其它配套機(jī)械都應(yīng)以確保關(guān)鍵及重型機(jī)械充分發(fā)揮效率為選配前提。對(duì)于一些必須用但用量少的設(shè)備可采取租賃方式.這樣既節(jié)省了購(gòu)買費(fèi)用,也避免了設(shè)備閑置。
二、設(shè)備登記與建檔
新購(gòu)設(shè)備要有嚴(yán)格的到貨、驗(yàn)收、安裝、調(diào)試和試運(yùn)行手續(xù)。購(gòu)入的機(jī)械設(shè)備在列入固定資產(chǎn)后,應(yīng)及時(shí)記入機(jī)械設(shè)備臺(tái)帳.并進(jìn)行分類編號(hào),一機(jī)一卡。
(一)建立設(shè)備檔案
為了解和掌握機(jī)械設(shè)備情況。更好地使用和管理好這些設(shè)備,除了應(yīng)建立機(jī)械設(shè)備卡片外,還應(yīng)對(duì)主要機(jī)械設(shè)備建立技術(shù)檔案。設(shè)備的技術(shù)檔案主要包括設(shè)備的履歷書、原始技術(shù)資料、原始檢驗(yàn)資料和各種技術(shù)鑒定資料以及其它有關(guān)資料。通過(guò)這些技術(shù)檔案,可以了解這些機(jī)械設(shè)備的使用運(yùn)轉(zhuǎn)情況。大中修記錄、事故記錄、改裝記錄、基本折舊情況和大修情況等。有些企業(yè)和個(gè)人對(duì)機(jī)械設(shè)備技術(shù)檔案不很重視。對(duì)每臺(tái)設(shè)備的技術(shù)狀況和經(jīng)濟(jì)效能沒有清楚的概念和合理的對(duì)比,設(shè)備拿來(lái)就用,壞了就修,造成了許多不必要的浪費(fèi)。
(二)做好成本核算
在經(jīng)濟(jì)核算方面,根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)采用“單機(jī)核算”制度,對(duì)配件消耗、燃油、油消耗和維修費(fèi)等實(shí)行單機(jī)登記,隨時(shí)掌握設(shè)備完成單位產(chǎn)量、所需動(dòng)力、配件消耗等雜費(fèi)開支情況。應(yīng)健全機(jī)械設(shè)備使用記錄,對(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)臺(tái)班、臺(tái)時(shí)、完成產(chǎn)量、油料、配件消耗等作好基礎(chǔ)資料的收集,按月匯總和對(duì)使用效果進(jìn)行分析評(píng)價(jià),以便對(duì)機(jī)械使用技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行比較和調(diào)整。通過(guò)統(tǒng)計(jì)核算,從數(shù)字上反映設(shè)備的經(jīng)濟(jì)效益和使用管理的好壞;通過(guò)對(duì)施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各因素的分析,找出有影響的因子及其影響程度,采取改進(jìn)措施,提高機(jī)械設(shè)備使用管理水平,實(shí)現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效益。
三、設(shè)備的使用管理
從設(shè)備使用和管理上講,按照施工組織設(shè)計(jì),合理選擇、調(diào)配和組合機(jī)械是管理工作的重要內(nèi)容.也是不容忽視的重要環(huán)節(jié)。一個(gè)優(yōu)秀的調(diào)度員除了應(yīng)很好地了解施工進(jìn)度、工序和任務(wù)外。還應(yīng)熟悉機(jī)械設(shè)備當(dāng)前的性能和狀況,兩者不能偏廢。正確使用好機(jī)械設(shè)備,安全、優(yōu)質(zhì)、高速、低耗地完成施工任務(wù),不僅是使用機(jī)械設(shè)備的目的,而且是企業(yè)追求的目標(biāo)。只有做到管、用結(jié)合,才能充分發(fā)揮機(jī)械設(shè)備的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效能。
(一)貫徹“人機(jī)固定”使用制度
大型機(jī)械應(yīng)交給以機(jī)長(zhǎng)負(fù)責(zé)的機(jī)組人員。中小型設(shè)備應(yīng)交由以班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)的全組人員。“人機(jī)固定”應(yīng)貫穿在機(jī)械設(shè)備的整個(gè)使用過(guò)程中,由使用責(zé)任人負(fù)責(zé)保管、操作使用、安全生產(chǎn)、保養(yǎng)、日檢等工作。這樣不僅可以提高司機(jī)的責(zé)任心.還可以把機(jī)車的好壞作為評(píng)定司機(jī)技術(shù)和工作好壞的參考。有些企業(yè)對(duì)“人機(jī)固定”不太在意.為了提高機(jī)車的利用率。存在一人多機(jī)情況,比如在A機(jī)車維修時(shí)正趕上B機(jī)車司機(jī)休假,讓A機(jī)車司機(jī)操作B機(jī)車,這樣一有問題很難追究責(zé)任,時(shí)間長(zhǎng)了,彼此的責(zé)任心大大降低,對(duì)機(jī)車不加愛護(hù),不按規(guī)定操作使用和維修保養(yǎng),認(rèn)為反正是單位的車,有什么損失單位承擔(dān),這樣就造成了顧此失彼,得不償失。
(二)嚴(yán)格“持證上崗”制度
為避免機(jī)械設(shè)備損壞和機(jī)械事故的發(fā)生.必須嚴(yán)格“操作人員持證上崗”制度,即操作人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn),考試合格,取得操作證方可操作機(jī)械。在我國(guó),施工行業(yè)大多是“勞動(dòng)密集型”企業(yè),操作人員隊(duì)伍龐雜,素質(zhì)不一。施工機(jī)械是特種設(shè)備,其操作人員必須經(jīng)過(guò)特種作業(yè)培訓(xùn)才能上崗。但現(xiàn)在,一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了讓學(xué)員更快上崗,操作人員的培訓(xùn)時(shí)間、強(qiáng)度、實(shí)踐嚴(yán)重不夠,一些人員可能今天還在人力資源市場(chǎng)等待用工,明天就成為了一名特種作業(yè)操作人員。許多操作人員僅僅只會(huì)動(dòng)按鈕,而對(duì)一些基本的維修保養(yǎng)作業(yè)都不懂,這給設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和安全作業(yè)埋下了禍患。
(三)落實(shí)“崗位責(zé)任”制度
建立健全機(jī)械操作人員的崗位責(zé)任制是管好、用好機(jī)械設(shè)備的必要條件。崗位責(zé)任制應(yīng)明確操作人員的內(nèi)部分工、機(jī)(組)長(zhǎng)的職責(zé)和職權(quán)、機(jī)組人員的職責(zé)和任務(wù)、必須遵守和執(zhí)行的機(jī)械操作規(guī)程及有關(guān)制度與規(guī)定等。機(jī)(組)長(zhǎng)在班組管理中擔(dān)負(fù)著“設(shè)備管理”和“操作指導(dǎo)”的雙重職責(zé),對(duì)本組的生產(chǎn)操作、生產(chǎn)安全、機(jī)務(wù)工作、料具使用管理、工時(shí)統(tǒng)計(jì)考核以及設(shè)備保養(yǎng)工作等負(fù)有直接的責(zé)任,應(yīng)明晰職責(zé),并應(yīng)與勞動(dòng)工酬掛鉤。
四、設(shè)備的維修保養(yǎng)
水利機(jī)械設(shè)備要保持良好狀態(tài)、維護(hù)正常運(yùn)行、延長(zhǎng)使用壽命、保證安全生產(chǎn),必須按時(shí)并且有計(jì)劃地做好維修保養(yǎng)。嚴(yán)格遵守設(shè)備操作規(guī)程,強(qiáng)日常維護(hù),保養(yǎng)與維修相結(jié)合。提高設(shè)備維修保養(yǎng)水平。
(一)設(shè)備維護(hù)
設(shè)備的維護(hù)由操作工人承擔(dān)。主要包括日常維護(hù)(設(shè)備和冷卻系統(tǒng)維護(hù))、定期維護(hù)和定期(精度)檢查。設(shè)備日常維護(hù)是設(shè)備保養(yǎng)的基礎(chǔ)工作,必須做到制度化和規(guī)范化;定期維護(hù)要制定工作定額和物資消耗定額.納人機(jī)(組)承包責(zé)任制考核內(nèi)容;定期(精度)檢查是一種有計(jì)劃的預(yù)防性檢查,檢查的手段除人的感官以外,還要有一定的檢查工具和儀器,以確定設(shè)備的實(shí)際精度。現(xiàn)在有些工程工期較緊、任務(wù)急,對(duì)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)往往重視不夠,造成了一些設(shè)備不能按時(shí)保養(yǎng),設(shè)備經(jīng)常帶病作業(yè),除非實(shí)在無(wú)法工作才會(huì)停下來(lái)維修。俗話說(shuō)“磨刀不誤砍柴工”,設(shè)備如不按時(shí)保養(yǎng),可能引發(fā)小故障,小故障不及時(shí)處理,會(huì)造成大故障,不但耽誤工期,影響工程質(zhì)量,還會(huì)增加設(shè)備后期的維修費(fèi)用。
(二)設(shè)備維修
設(shè)備維修是修復(fù)由于日常因不正常原因而造成的設(shè)備損壞和精度劣化。通過(guò)修理更換磨損、老化、腐蝕的零部件,可以使設(shè)備性能得到恢復(fù)。設(shè)備的維修和維護(hù)是設(shè)備保養(yǎng)的不同方面,二者由于工作內(nèi)容與作用的區(qū)別是不能相互替代的,應(yīng)把二者同時(shí)做好,相互配合、相互補(bǔ)充。設(shè)備修理可分為小修理、中修理和大修理三類。編制維修計(jì)劃應(yīng)切合實(shí)際,必須掌握工程任務(wù)、施工計(jì)劃、設(shè)備狀況、已運(yùn)轉(zhuǎn)臺(tái)時(shí)、維修周期、維修作業(yè)時(shí)間等資料。水利工程項(xiàng)目施工地點(diǎn)多在野外或山區(qū),工地流動(dòng)性較大,維修條件有限。同時(shí)還存在工地機(jī)械維修技術(shù)人員水平有限、維修技術(shù)力量薄弱、故障檢測(cè)技術(shù)手段落后等不足的問題。在盡量克服上述不足的前提下,更應(yīng)該總結(jié)、探索出一些適合自己的維修保養(yǎng)方法。
五、設(shè)備管理創(chuàng)新
企業(yè)內(nèi)部許多員工對(duì)設(shè)備管理的認(rèn)識(shí)是不到位的。他們?cè)谟^念上輕維護(hù)、重檢修,輕預(yù)防、重事后,做事隨意、不守規(guī)則;一旦設(shè)備發(fā)生故障,維修人員應(yīng)接不暇,操作人員卻袖手旁觀,除耽誤工期、浪費(fèi)財(cái)力外,設(shè)備故障也得不到及時(shí)、有效的處理。因此,提倡設(shè)備管理創(chuàng)新勢(shì)在必行。
(一)建立健全設(shè)備管理機(jī)構(gòu)
加強(qiáng)對(duì)設(shè)備管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。做好設(shè)備的優(yōu)化配置和現(xiàn)場(chǎng)管理。層層落實(shí)責(zé)任,并經(jīng)常性督促檢查、抽查,把設(shè)備管理工作的各種量化指標(biāo)列入對(duì)機(jī)組人員和項(xiàng)目的考核內(nèi)容,實(shí)行一票否決。通過(guò)設(shè)備的使用管理、維護(hù)保養(yǎng)、安全管理、單機(jī)核算和指標(biāo)考核等措施,降低生產(chǎn)成本,提高設(shè)備完好率,提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。
(二)抓好人員培訓(xùn)工作
樹立“以人為本”思想。提倡和鼓勵(lì)設(shè)備管理的“全員參與”意識(shí),要把對(duì)操作人員進(jìn)行的維修保養(yǎng)技能培訓(xùn)做到現(xiàn)場(chǎng),人人參與。根據(jù)企業(yè)的設(shè)備狀況、工人素質(zhì)和技術(shù)水平。制定出可以指導(dǎo)操作工人、維修人員及生產(chǎn)輔助人員全員參與設(shè)備管理的作業(yè)規(guī)范,通過(guò)宣傳推廣和培訓(xùn)。形成可執(zhí)行的設(shè)備管理準(zhǔn)則。
