時(shí)間：2022-09-23 14:33:13
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高校財(cái)務(wù)分析，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：高校 財(cái)務(wù)分析 方法
近年來(lái)，隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，教育經(jīng)費(fèi)投入不足與辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大之間的矛盾日益凸顯。作為高校范圍內(nèi)有關(guān)資金的組織、籌措、調(diào)撥、使用、結(jié)算、分配以及資金使用效益管理工作的高校財(cái)務(wù)管理必然成為高校整體管理的一個(gè)重要組成部分，財(cái)務(wù)管理的優(yōu)劣直接影響到高等院校的生存和發(fā)展。當(dāng)前，隨著高校管理體制改革的不斷加大，高校辦學(xué)自的進(jìn)一步擴(kuò)大，高校辦學(xué)模式呈現(xiàn)出了靈活性、多樣化的特征。由此，高校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵也隨之發(fā)生了較大的變化，現(xiàn)行的高校財(cái)務(wù)管理運(yùn)行模式面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，加強(qiáng)高等院校財(cái)務(wù)管理迫在眉睫，對(duì)高等院校的財(cái)務(wù)管理應(yīng)引起足夠重視，并制定相應(yīng)措施，強(qiáng)化其財(cái)務(wù)管理。
一、財(cái)務(wù)分析在高校財(cái)務(wù)管理中的作用
（一）提供學(xué)校綜合財(cái)務(wù)狀況
高校綜合財(cái)務(wù)狀況不僅是教育主管部門、債權(quán)人和捐贈(zèng)人等各相關(guān)方需要了解和掌握的信息，也是高校自身發(fā)展定位、財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)決策的依據(jù)。財(cái)務(wù)報(bào)表由于專業(yè)性較強(qiáng)、面向?qū)ο髥我弧?nèi)容和格式相對(duì)固定等原因，難以直接提供靈活多樣的財(cái)務(wù)信息。而在報(bào)表的基礎(chǔ)上，結(jié)合其他數(shù)據(jù)資料，通過(guò)對(duì)收支規(guī)模、收支結(jié)構(gòu)、自主收入能力、發(fā)展態(tài)勢(shì)、資產(chǎn)及負(fù)債水平、凈資產(chǎn)變動(dòng)及結(jié)余情況、財(cái)務(wù)指標(biāo)與其他高校相比的相對(duì)水平等指標(biāo)和事項(xiàng)的分析可以全面反映高校的綜合財(cái)務(wù)狀況。
（二）提高預(yù)算編制科學(xué)性及執(zhí)行力
預(yù)算管理是高校財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，預(yù)算編制科學(xué)且執(zhí)行有效是保證高校有限資源合理配置和資金使用效益的前提。預(yù)算管理需要大量的分析作為支撐：不僅要對(duì)各種維持運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用的合理支出水平、教學(xué)科研活動(dòng)的成本、影響當(dāng)期財(cái)務(wù)收支的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合分析，還要結(jié)合學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)、年度工作重點(diǎn)，根據(jù)財(cái)力狀況進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃；不僅要對(duì)上期預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，以便調(diào)整和修正本期預(yù)算，還應(yīng)對(duì)本期預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和監(jiān)督，找出預(yù)算指標(biāo)與實(shí)際執(zhí)行結(jié)果的偏差及原因，以便及時(shí)采取措施，消除不利因素，保證預(yù)算指標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
（三）挖掘收入潛力、提高投資收益
依法多渠道籌措資金是高校財(cái)務(wù)管理工作的主要任務(wù)，也是財(cái)務(wù)分析的重要內(nèi)容。除積極向上級(jí)財(cái)政和主管部門爭(zhēng)取事業(yè)經(jīng)費(fèi)撥款外，還應(yīng)對(duì)各渠道來(lái)源資金進(jìn)行分析，充分挖掘內(nèi)部收入潛力。如通過(guò)對(duì)學(xué)費(fèi)收繳情況的分析，提高學(xué)費(fèi)收繳率；通過(guò)對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)和對(duì)外投資收益的分析改善經(jīng)營(yíng)模式或利益分配方式；通過(guò)對(duì)學(xué)校一定期間內(nèi)資金需求量和資金沉淀量的分析，采取改變存款期限或其他短期投資的方式獲得更好的資金收益；通過(guò)教學(xué)、科研活動(dòng)及其他收入預(yù)算數(shù)與實(shí)際數(shù)、本期數(shù)與上期數(shù)的對(duì)比分析，以便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、找出原因、改進(jìn)措施；通過(guò)分析本校與其他高校收入來(lái)源及構(gòu)成的差異，開(kāi)拓增收渠道，建立增收長(zhǎng)效機(jī)制。
二、強(qiáng)化財(cái)務(wù)分析應(yīng)用的途徑
（一）財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系化
財(cái)務(wù)指標(biāo)是財(cái)務(wù)分析的有力工具，能將可以量化的財(cái)務(wù)信息更清晰的表現(xiàn)出來(lái)，因此有必要根據(jù)財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容和財(cái)務(wù)管理的目的，建立完整和恰當(dāng)?shù)闹笜?biāo)體系。財(cái)務(wù)分析指標(biāo)大致可以分為兩大類：一般性分析指標(biāo)和專項(xiàng)分析指標(biāo)。一般性財(cái)務(wù)分析指標(biāo)主要滿足于教育主管部門、債權(quán)人和高校自身對(duì)財(cái)務(wù)狀況的需求，這也是目前普遍采用的分析指標(biāo)。由于比較粗略、缺乏針對(duì)性和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，一般性財(cái)務(wù)指標(biāo)對(duì)高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的具體實(shí)踐缺乏指導(dǎo)性，因此必須針對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的具體內(nèi)容建立專項(xiàng)財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系。
（二）財(cái)務(wù)分析方法與思路多樣化
比率分析法、比較分析法、趨勢(shì)分析法、動(dòng)態(tài)分析法、因素分析法等是財(cái)務(wù)分析中經(jīng)常用到的方法。分析方法本身沒(méi)有優(yōu)劣之分，關(guān)鍵在于要針對(duì)所分析的問(wèn)題進(jìn)行選擇和運(yùn)用，以便更加準(zhǔn)確地評(píng)判財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況、揭示存在問(wèn)題和發(fā)展規(guī)律。在綜合運(yùn)用以上基本的財(cái)務(wù)分析方法之外，還應(yīng)針對(duì)特殊的問(wèn)題采用其他的分析方法，如在財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)中，為某一指標(biāo)設(shè)置閥值或參考值；對(duì)不能量化的指標(biāo)和受主觀判斷影響的指標(biāo)采用層次分析法；對(duì)包含多方面指標(biāo)的經(jīng)營(yíng)成果和辦學(xué)績(jī)效采用統(tǒng)計(jì)學(xué)中的聚類分析法等。
在分析思路上，不僅要重視定量分析，也要重視定性分析，如對(duì)影響收入變化的內(nèi)外部因素，支出結(jié)構(gòu)的合理性、資源配置的科學(xué)性等進(jìn)行分析，對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)及處理的合法性和合規(guī)性進(jìn)行分析等；不僅要重視事后分析，也要重視事前分析，利用一些前瞻性和規(guī)律性的信息，對(duì)未來(lái)財(cái)務(wù)狀況和事項(xiàng)作出預(yù)測(cè)。此外財(cái)務(wù)分析應(yīng)緊密結(jié)合業(yè)務(wù)背景，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)數(shù)據(jù)背后所隱含的收支增減、政策約束等信息，提高財(cái)務(wù)分析對(duì)決策和管理的有用性。
（三）財(cái)務(wù)分析工作制度化
長(zhǎng)期以來(lái)，高校會(huì)計(jì)人員主要滿足于日常的審核報(bào)賬和填報(bào)教育主管部門要求的各類報(bào)表及數(shù)據(jù)，財(cái)務(wù)分析不是硬性要求，所以得不到實(shí)施和應(yīng)有的重視，要充分發(fā)揮會(huì)計(jì)信息的有用性，有必要將財(cái)務(wù)分析工作以制度的形式規(guī)范并常態(tài)化。
根據(jù)財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容，將分析工作與業(yè)務(wù)相結(jié)合，如預(yù)算管理人員承擔(dān)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行等與預(yù)算相關(guān)的分析工作；報(bào)表管理人員承擔(dān)對(duì)實(shí)際收支規(guī)模、收支結(jié)構(gòu)、發(fā)展趨勢(shì)、資產(chǎn)負(fù)債及結(jié)余狀況等綜合財(cái)務(wù)信息的分析；學(xué)費(fèi)管理人員承擔(dān)對(duì)學(xué)費(fèi)收繳、學(xué)生獎(jiǎng)助等情況的分析；工資管理人員對(duì)各類人員的收入水平進(jìn)行分析；資金管理人員對(duì)現(xiàn)金流量、資金收益狀況進(jìn)行分析等。財(cái)務(wù)部門的主管人員能夠接觸到各個(gè)方面的信息，也更能準(zhǔn)確把握哪些信息對(duì)決策更為有用，因此財(cái)務(wù)主管人員應(yīng)該在以上基本分析的基礎(chǔ)上，作出更為綜合的分析，為本部門財(cái)務(wù)管理工作的改進(jìn)提出建議和為校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及主管部門提供決策信息。
（四）財(cái)務(wù)分析手段信息化
目前高校賬務(wù)處理已實(shí)行電算化，但財(cái)務(wù)分析的手段相對(duì)落后，大多仍憑借手工收集數(shù)據(jù)，不僅費(fèi)時(shí)、費(fèi)力而且工作量大，效益低。因此，財(cái)務(wù)分析人員應(yīng)對(duì)賬務(wù)處理系統(tǒng)進(jìn)行深入了解，全面掌握并熟練運(yùn)用系統(tǒng)的各項(xiàng)功能，以便根據(jù)需要快速提取數(shù)據(jù)。同時(shí)要注重專業(yè)財(cái)務(wù)分析軟件的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用，并與現(xiàn)有賬務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，使財(cái)務(wù)分析工作更為便捷高效。
參考文獻(xiàn)：
[關(guān)鍵詞]高校；財(cái)務(wù)分析；誤區(qū)；對(duì)策
高校財(cái)務(wù)分析是對(duì)高校一時(shí)期內(nèi)的財(cái)務(wù)狀況及財(cái)務(wù)成果進(jìn)行系統(tǒng)剖析、比較和評(píng)價(jià)后得到的對(duì)高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。它是高校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，在高校財(cái)務(wù)管理工作中具有非常重要的地位，特別是近幾年來(lái)，隨著高等教育作為產(chǎn)業(yè)推向市場(chǎng)，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，高校的財(cái)務(wù)工作正逐步從核算型向分析型、管理型轉(zhuǎn)變，它要求會(huì)計(jì)工作要提供準(zhǔn)確的、高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息，以便高校決策者做出正確的決策，抓住機(jī)遇，避開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)高校事業(yè)的可持續(xù)順利發(fā)展。而目前我國(guó)高校財(cái)務(wù)分析工作中存在的幾大誤區(qū)，使會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的真實(shí)性與價(jià)值性大打折扣，要解決這個(gè)問(wèn)題，筆者認(rèn)為就必須認(rèn)清這幾大誤區(qū)并制定切實(shí)可行的對(duì)策。
一、現(xiàn)行高校財(cái)務(wù)分析工作中存在的幾大誤區(qū)
1.重視“量”上分析，忽視“質(zhì)”上分析。主要表現(xiàn)在：（1）我國(guó)高校的財(cái)務(wù)分析長(zhǎng)期以來(lái)一直僅僅以會(huì)計(jì)報(bào)表所提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，由于財(cái)務(wù)報(bào)表是會(huì)計(jì)的產(chǎn)物，會(huì)計(jì)有特定的假設(shè)前提，并要執(zhí)行統(tǒng)一的規(guī)范，我們只能在規(guī)定意義上使用報(bào)表數(shù)據(jù)，不能認(rèn)為報(bào)表揭示了高校的全部實(shí)際情況，因此，高校財(cái)務(wù)分析原始資料的取得，不能僅靠會(huì)計(jì)報(bào)表所反映的信息進(jìn)行“量”上的分析，還要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行實(shí)際取證分析。（2）我國(guó)高校的財(cái)務(wù)分析一直停留在今年收入多少，收入預(yù)算完成多少，支出多少，支出經(jīng)費(fèi)組成中各部分所占的比重是多少等總體“量”上的財(cái)務(wù)分析，而對(duì)影響學(xué)校收入變化的主要影響因素（包括內(nèi)部因素與外部因素）、支出結(jié)構(gòu)是否合理、配置是否科學(xué)等“質(zhì)”上進(jìn)行的財(cái)務(wù)分析很少。
2.重視“內(nèi)部”分析，忽視“外部”分析。主要表現(xiàn)在：（1）重視高校內(nèi)部財(cái)務(wù)指標(biāo)、財(cái)務(wù)行為和財(cái)務(wù)管理狀況等內(nèi)部影響因素分析，忽視外部同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)、金融政策、市場(chǎng)狀況、國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)及財(cái)務(wù)管理體制等的外部因素分析。（2）目前，許多高校的財(cái)務(wù)分析只是運(yùn)用內(nèi)部的會(huì)計(jì)報(bào)表、預(yù)算方案及相關(guān)資料對(duì)本高校內(nèi)的收支基本情況、預(yù)算執(zhí)行情況等進(jìn)行分析，而很少與同行業(yè)其他高校的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行比較分析，從而不便于了解自己在同類高校中所處的位置。
3.重視事后分析，忽視事前分析。長(zhǎng)期以來(lái)，高校的財(cái)務(wù)分析工作一直比較薄弱，即使分析也著重于會(huì)計(jì)報(bào)表（主要是年終決算）作事后的分析，這種分析只能總結(jié)過(guò)去，探測(cè)未來(lái)，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的問(wèn)題即使發(fā)現(xiàn)也只能后悔。隨著教育體制改革的逐漸深化，高校所面臨的競(jìng)爭(zhēng)和風(fēng)險(xiǎn)日益加劇，傳統(tǒng)的事后分析已經(jīng)不能滿足高校發(fā)展的需要，它要求高校的財(cái)務(wù)分析能為高校的生存發(fā)展預(yù)先提供高質(zhì)量的指標(biāo)信息，才能使高校在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，在市場(chǎng)上求得生存。因此，事前的諸如生均收入與生均成本，招生率與就業(yè)率等許多潛在指標(biāo)信息的預(yù)測(cè)已成為必然。
4.重視確定性影響因素分析，忽視風(fēng)險(xiǎn)性影響因素分析。高校的日常財(cái)務(wù)分析通常是對(duì)資金的收入、支出及預(yù)算執(zhí)行情況等具有確定性性質(zhì)的因素進(jìn)行分析，而對(duì)高校籌資能力、償債能力等具有不確定性質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)因素則很少進(jìn)行分析。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，風(fēng)險(xiǎn)與收益同在，高等學(xué)校在這種大市場(chǎng)環(huán)境中當(dāng)然也不例外，特別近幾年，高校大規(guī)模的擴(kuò)招辦學(xué)及基建投資，負(fù)債數(shù)額巨增，使高校具備了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的客觀條件，因此，高校不應(yīng)僅停留在一些確定性因素分析上，而應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析，強(qiáng)化宏觀財(cái)務(wù)管理，防止重大決策失誤，促進(jìn)高校穩(wěn)定健康向前發(fā)展。
5.重視現(xiàn)象分析，忽視實(shí)質(zhì)分析。目前許多高校的財(cái)務(wù)分析只停留在月、季、年報(bào)表上的分析，只停留在預(yù)算完成程度和預(yù)算效果的考核方面，而對(duì)一些實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，如財(cái)產(chǎn)物資管理、資金管理及費(fèi)用開(kāi)支范圍標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)方面的分析卻流于形式，這樣就難以找出資金流失漏洞，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)活動(dòng)中的違法亂紀(jì)現(xiàn)象和問(wèn)題。
6.重視舊體制分析模式，忽視新體制分析模式。主要表現(xiàn)在：（1）分析手段上：目前不少高校的財(cái)務(wù)分析工作仍然要靠繁瑣的手工抄、寫(xiě)、算來(lái)完成財(cái)務(wù)分析工作，這種“手工作坊”式的分析手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于高校現(xiàn)代化、信息化對(duì)財(cái)務(wù)工作的要求，因此，高校的財(cái)務(wù)分析應(yīng)采用現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)信息處理設(shè)備與軟件，以高質(zhì)量地完成高校的財(cái)務(wù)分析工作。（2）分析規(guī)范上：許多高校仍然停留在記帳、算帳、報(bào)帳上，對(duì)財(cái)務(wù)分析工作愿意做時(shí)就做，最多也就是年終一次財(cái)務(wù)工作總結(jié)報(bào)告，沒(méi)有形成一套完整的財(cái)務(wù)分析制度與流程，面對(duì)新形勢(shì)對(duì)財(cái)務(wù)工作的要求，要改變這種狀況，就必須制定一套完整的財(cái)務(wù)分析規(guī)章體系，分工明確，責(zé)任到人，定時(shí)定期規(guī)范地完成財(cái)務(wù)分析工作。（3）分析資料來(lái)源上：目前許多高校的財(cái)務(wù)分析工作仍然大部分是以已發(fā)生過(guò)的數(shù)字為基礎(chǔ)進(jìn)行期初與期末、預(yù)算與執(zhí)行、縱向或橫向的比較，而對(duì)一些前瞻性、不確定性以及潛在性的信息資料來(lái)源則很少分析。（4）分析的主體上：我國(guó)許多高校的財(cái)務(wù)分析工作側(cè)重于以高校自我分析為中心的單一主體的財(cái)務(wù)分析，而隨著高校籌資渠道的多元化，資金的來(lái)源途徑越來(lái)越寬，因此，新形勢(shì)下的高校財(cái)務(wù)分析主體應(yīng)包括校外的投資者、債權(quán)人、銀行家、捐贈(zèng)者等在內(nèi)的多重主體。（5）分析的方法與范圍上：許多高校的財(cái)務(wù)分析方法仍然主要是以比較分析法為主要分析方法，并且主要以學(xué)校整體的大收大支為分析的主要對(duì)象，而對(duì)可解決比較分析法許多弱點(diǎn)的趨勢(shì)分析法、動(dòng)態(tài)分析法以及因素分析法則基本不用，另外，對(duì)高校許多專項(xiàng)資金來(lái)源及許多特殊性項(xiàng)目支出很少單列進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。
二、改變高校財(cái)務(wù)分析誤區(qū)的對(duì)策
1.健全財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系
我國(guó)目前《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》只列舉了人員支出與公用支出占事業(yè)支出的比率、短期償債能力、長(zhǎng)期償債能力、生均支出增減率、經(jīng)費(fèi)自給率等部分財(cái)務(wù)指標(biāo)，而對(duì)一些反映財(cái)務(wù)分析質(zhì)量的重要指標(biāo)如融資分析、投資分析、教育成本投資的成本效益分析、資產(chǎn)使用情況、趨勢(shì)分析及發(fā)展能力分析等則沒(méi)有列舉，使財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系不完善、不健全，給財(cái)務(wù)分析工作的全面展開(kāi)帶來(lái)一定的制約性。
2.完善高校財(cái)務(wù)報(bào)表體系
目前高校財(cái)務(wù)分析原始資料的取得大部分來(lái)自于會(huì)計(jì)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支情況表、資金運(yùn)用情況表、資金籌集情況表等，而這些報(bào)表并不能滿足新形勢(shì)下對(duì)財(cái)務(wù)分析工作的需要，在進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行情況、成本效益及績(jī)效情況分析時(shí)就無(wú)法從會(huì)計(jì)報(bào)表中獲取原始資料，故應(yīng)完善我國(guó)高校目前的會(huì)計(jì)報(bào)表體系，增加如學(xué)生教育成本分析表、各職能部門業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)表、各部門資源使用效益分析表、年度預(yù)算表、年度預(yù)算收入支出執(zhí)行情況表等報(bào)表，為高校的財(cái)務(wù)分析工作提供更廣闊的數(shù)據(jù)來(lái)源空間。
3.建立高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析系統(tǒng)
近幾年來(lái)，高校的各項(xiàng)事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，風(fēng)險(xiǎn)與收益同在，高校在這種大環(huán)境下，當(dāng)然也不例外，高校的事業(yè)在發(fā)展的同時(shí)，銀行貸款的數(shù)額也在日益加大，導(dǎo)致高校發(fā)展面臨財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)危機(jī)也時(shí)有發(fā)生。因此，應(yīng)建立高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析系統(tǒng)，從財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)的角度出發(fā)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析，強(qiáng)化高校宏觀財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)高校穩(wěn)定健康向前發(fā)展。
4.建立會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制
財(cái)務(wù)分析人員的能力、經(jīng)驗(yàn)及知識(shí)水平?jīng)Q定高校財(cái)務(wù)分析工作質(zhì)量的高低，特別在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)的新時(shí)代，財(cái)務(wù)分析的方法、手段、范圍等都有了很大程度的變化，因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，建立會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制，分不同業(yè)務(wù)，不同崗位，通過(guò)多種形式，多種途徑，實(shí)行多層次的培訓(xùn)，不斷提高財(cái)務(wù)人員的知識(shí)水平與業(yè)務(wù)能力，以適應(yīng)財(cái)務(wù)分析工作不斷發(fā)展的需要。
目前，各高校財(cái)務(wù)管理改革正在進(jìn)行，因此，認(rèn)清高校財(cái)務(wù)分析工作存在誤區(qū)并制定切實(shí)可行的防范措施，對(duì)于加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)務(wù)管理水平，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)高校事業(yè)的順利健康發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
[參考文獻(xiàn)]
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[2]江雪梅。高校財(cái)務(wù)分析的探討[j].經(jīng)濟(jì)師，2004，（8）。
范良導(dǎo)
摘要：本文以廣東某高校為例，介紹了該校飯?zhí)秘?cái)務(wù)分析的具體方法。結(jié)合2013年———2014 年該校飯?zhí)玫慕?jīng)營(yíng)成果，分別從銷售利潤(rùn)率、成本利潤(rùn)率、銷售毛利率、主要直接成本項(xiàng)目比重變動(dòng)情況、經(jīng)營(yíng)收入變動(dòng)情況等五個(gè)方面進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，并與同行業(yè)均值進(jìn)行對(duì)比，提出了可行的合理化建議。
關(guān)鍵詞 ：高校飯?zhí)茫回?cái)務(wù)分析方法；探討
目前，我國(guó)高校飯?zhí)玫慕?jīng)營(yíng)方式一般有：學(xué)校自已經(jīng)營(yíng)和對(duì)外承包經(jīng)營(yíng)兩種方式。不論采用那種經(jīng)營(yíng)方式，高校飯?zhí)酶渌惋嬈髽I(yè)都有很大的不同之處：它不能以營(yíng)利為主要目的，而是以服務(wù)師生、注重食品衛(wèi)生安全為已任。因此，它與一般餐飲企業(yè)在財(cái)務(wù)分析的指標(biāo)設(shè)計(jì)上有所不同。本文從高校飯?zhí)米誀I(yíng)角度出發(fā)，以廣東某高校為例，對(duì)該校2014 年飯?zhí)秘?cái)務(wù)分析方法進(jìn)行探討。
一、基本情況評(píng)述
（一）學(xué)校有8 間飯?zhí)茫y(tǒng)一管理，半獨(dú)立核算。分別是：本部校區(qū)西區(qū)飯?zhí)谩|區(qū)飯?zhí)谩⑽鞑蛷d，北院校區(qū)北院1 號(hào)、2 號(hào)飯?zhí)茫訛I校區(qū)河濱1號(hào)、2 號(hào)飯?zhí)靡约巴瑵?jì)校區(qū)飯?zhí)谩?/p>
（二）2014年飯?zhí)脤?shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入21,471,628 元，小賣部銷售收入1,269,550 元，合計(jì)22,741,178 元；飯?zhí)媒?jīng)營(yíng)成本15,784,651 元，小賣部銷售成本1,094,517 元，經(jīng)營(yíng)費(fèi)用4,664,657 元，成本費(fèi)用合計(jì)21,543,828 元，全年收支對(duì)比節(jié)余1,197,349 元，比去年減少了48.36 % 。
2014 年銷售毛利率為26.49% 、銷售利潤(rùn)率為5.58% 、成本利潤(rùn)率為7.59% ；分別比去年同期減少了2.36%、4.78%和6.97% 。
二、從盈利能力的視覺(jué)進(jìn)行對(duì)比分析：銷售利潤(rùn)率、成本利潤(rùn)率、銷售毛利率
（一）銷售利潤(rùn)率分析
銷售利潤(rùn)率是銷售利潤(rùn)與銷售收入之比率。它表明每銷售一百元產(chǎn)品的獲利能力。2014 年飲食中心銷售利潤(rùn)率為5.58% ，2013 年為10.36% ；2014 年同比減少了4.78% 。以2014 年飯?zhí)脿I(yíng)業(yè)收入21,471,628元計(jì)算，減少利潤(rùn)1,026,348 元。而同期社會(huì)上餐飲市場(chǎng)銷售利潤(rùn)率（稅前）在10%以上，建議飯?zhí)迷鍪展?jié)支，特別是增加經(jīng)營(yíng)收入，努力提高銷售利潤(rùn)率。
（二）成本利潤(rùn)率分析
成本利潤(rùn)率是銷售利潤(rùn)與經(jīng)營(yíng)成本之比率。表明每投入一百元經(jīng)營(yíng)成本的獲利能力。2014 年飲食中心成本利潤(rùn)率為7.59%，2013 年為14.56%，同比減少了6.97% 。
以2014 年飯?zhí)媒?jīng)營(yíng)成本15,784,651 元計(jì)算，減少利潤(rùn)1,100,190 元。而同期社會(huì)上餐飲市場(chǎng)成本利潤(rùn)率在20%以上，特別是建議飯?zhí)媒档筒少?gòu)成本和經(jīng)營(yíng)成本，努力提高成本利潤(rùn)率。
（三）8間飯?zhí)娩N售毛利率分析
銷售毛利率是銷售毛利額與銷售收入之比率。從上表分析可知：
（1）2014 年飲食中心的毛利率為26.49%，2013 年為28.85%；2014 年比去年同期減少了2.36% 。根據(jù)我校實(shí)際情況，飯?zhí)娩N售毛利率控制在29%-30%為佳。
（2）2014年八間飯?zhí)弥校瑵?jì)飯?zhí)妹首罡邽?0.41% ，比去年同期增加了0.44%；西餐廳最低為-16.12% ，比去年同期減少了30.03% 。
（3）2014 年八間飯?zhí)弥校送瑵?jì)飯?zhí)茫N售毛利率與去年比均有所減少，但較為均衡，都超過(guò)了29% ，屬于比較合理的水平。
（4）西餐廳帳面銷售毛利率為-16.12%，比去年同期減少了30.03%。但是，如果加上學(xué)校二級(jí)學(xué)院工作餐30 萬(wàn)元, 其實(shí)際銷售毛利率為4.86%。根據(jù)過(guò)去多年經(jīng)驗(yàn)，西餐廳銷售毛利率多為10%-15%之間。故西餐廳銷售毛利率仍有10%左右的上升空間，仍有潛力可以挖掘。
而同期，社會(huì)上餐飲市場(chǎng)銷售毛利率在40%以上，但是，考慮到高校飯?zhí)貌荒芤誀I(yíng)利為主要目的，它以服務(wù)師生為已任，重在服務(wù)質(zhì)量和食品安全。建議飯?zhí)娩N售毛利率維持在28%--30%為宜。
三、高校飯?zhí)秘?cái)務(wù)分析方法的兩個(gè)特別考慮：主要直接成本項(xiàng)目比重變動(dòng)情況分析、經(jīng)營(yíng)收入變動(dòng)情況分析
（一）10個(gè)主要直接成本項(xiàng)目比重變動(dòng)情況分析
從上表分析可知：
（1）2014 年，10 個(gè)主要成本項(xiàng)目比重較上年增加的有4 個(gè)：凍肉增加了1.31%、半成品增加了0.94%、蛋類增加了0.64%、干品增加了0.03%。比重較去年增加的品種多了一個(gè)，但增加幅度都不大。
（2）2014 年，10 個(gè)主要成本項(xiàng)目比重較上年減少的有6 個(gè)：肉類減少了1.98%、大米減少了1.29%，蔬菜減少了0.43%、菜油減少了0.39%、燃料減少了0.27%、調(diào)料減少了0.09% 。比重較去年減少的品種少了一個(gè)，但減少幅度都不大。
（3）2014 年，主要成本項(xiàng)目比重較上年同期增、減幅度都較小：凍肉增加了1.31%，肉類減少了1.98%，其他品種的比重變化更小，比較正常穩(wěn)定。
（4）2014 年，主要成本項(xiàng)目占比前五位的分別是：凍肉占22.85%、蔬菜占20.82%、肉類占13.58%、大米占9.18%、燃料占6.45%，排列順序與去年一樣，“五項(xiàng)”合計(jì)占72.88% 。2013 年主要成本項(xiàng)目占比前五位的是：凍肉占21.52%、蔬菜占19.52%、肉類占15.96%、大米占12.24%、燃料占7.13%，“五項(xiàng)”合計(jì)占75.54%，2014 年“五項(xiàng)”合計(jì)比上年同期減少了2.66% 。
建議：嚴(yán)把物資采購(gòu)關(guān)，重點(diǎn)關(guān)注大宗物資的市場(chǎng)動(dòng)向，節(jié)約經(jīng)營(yíng)成本。
（二）8間飯?zhí)媒?jīng)營(yíng)收入變動(dòng)情況分析
從上表分析可知：
（1）2014 年，飲食中心的經(jīng)營(yíng)收入為2,147.2 萬(wàn)元，同比減少了91.9 萬(wàn)元（或同比減少了4.10%）。
（2）2014 年，只有西餐廳的經(jīng)營(yíng)收入增加了28.5 萬(wàn)元。其余飯?zhí)媒?jīng)營(yíng)收入都相應(yīng)有所減少，而且有3 間飯?zhí)脺p少幅度較大，超過(guò)了10% ：河濱2 號(hào)飯?zhí)脺p少了13.25%、同濟(jì)西減少了13.15%、北院1 號(hào)減少了12.54%。
（3）2014 年，有7 間飯?zhí)玫慕?jīng)營(yíng)收入同比減少：河濱2 號(hào)飯?zhí)脺p少了31.8 萬(wàn)元、北院1 號(hào)減少了28.8 萬(wàn)元、同濟(jì)西減少了24 萬(wàn)元、河濱1 號(hào)減少了13.5 萬(wàn)元、北院2 號(hào)減少了11.6 萬(wàn)元、東區(qū)減少了7.7 萬(wàn)元、西區(qū)減少了3.1萬(wàn)元。
（4）從帳面上看，西餐廳的經(jīng)營(yíng)收入增加了28.5 萬(wàn)元，如果加上二級(jí)學(xué)院工作餐30 萬(wàn)元，實(shí)際經(jīng)營(yíng)收入增加了58.5萬(wàn)元。（或增加了54.42%）。西餐廳的經(jīng)營(yíng)收入增加較大，但銷售毛利率并未同比例增加，可否適當(dāng)提高西餐廳銷售毛利率。
建議：從縱向?qū)Ρ确治隹芍?014 年飯?zhí)媒?jīng)營(yíng)收入，與去年同期相比減少了將近100 萬(wàn)元，應(yīng)大力增加飯?zhí)媒?jīng)營(yíng)收入。
四、總結(jié)與建議
我國(guó)高校飯?zhí)秘?cái)務(wù)分析方法要符合自身的特點(diǎn)，其中，用運(yùn)對(duì)比分析的方法；主要通過(guò)分析高校飯?zhí)玫挠芰ΓP(guān)注飯?zhí)玫闹苯映杀卷?xiàng)目變動(dòng)以及經(jīng)營(yíng)收入變動(dòng)。通過(guò)對(duì)高校飯?zhí)玫呢?cái)務(wù)分析，找出差距與不足，重點(diǎn)是挖掘潛力，增收節(jié)支，就能更好地促進(jìn)飯?zhí)媒?jīng)營(yíng)管理、提高效益。以服務(wù)學(xué)校、服務(wù)師生為已任，確保學(xué)校食品衛(wèi)生安全和服務(wù)質(zhì)量，為我國(guó)高校健康穩(wěn)定發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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高校財(cái)務(wù)分析更有利于學(xué)校的管理者更好的了解學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況、收支平衡、風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境等內(nèi)容，將為學(xué)校的重大決策提供有力的依據(jù)。也為上級(jí)教育行政管理部門進(jìn)行宏觀管理提供參考。隨著財(cái)務(wù)管理的不斷完善，事業(yè)單位改革步伐的不斷加快，做好高校財(cái)務(wù)分析工作，對(duì)于促進(jìn)整個(gè)高等教育事業(yè)的發(fā)展作用也日益突顯。
（一）高校財(cái)務(wù)分析是落實(shí)教育事業(yè)規(guī)劃的需要
2012年教育部的《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》中指出：“要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的財(cái)經(jīng)紀(jì)律，通過(guò)建立精細(xì)化、科學(xué)化的預(yù)算管理機(jī)制，統(tǒng)籌好高校資金的使用，做好經(jīng)費(fèi)撥款的科學(xué)論證，健全項(xiàng)目申報(bào)、事前評(píng)估、財(cái)政投資評(píng)審、立項(xiàng)論證制度，細(xì)分預(yù)算與決算，提高資金管理的有效性。”從《規(guī)劃》中的要求可以看出，尤其對(duì)公辦高校在財(cái)政經(jīng)費(fèi)的使用方面做出了嚴(yán)格的要求。旨在通過(guò)財(cái)政資金的科學(xué)使用，不斷完善經(jīng)費(fèi)使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度，確保經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、安全、有效，來(lái)促進(jìn)高等教育事業(yè)的健康發(fā)展。因此，做好高校的財(cái)務(wù)分析是落實(shí)教育事業(yè)規(guī)劃的體現(xiàn)，是國(guó)家相關(guān)規(guī)劃對(duì)高校的要求。
（二）高校財(cái)務(wù)分析是推動(dòng)教育發(fā)展方式順利轉(zhuǎn)型的需要
高校通過(guò)財(cái)務(wù)分析，是高校整體實(shí)力的綜合實(shí)現(xiàn)。近年來(lái)，從國(guó)家層面上看，促進(jìn)高校的自主辦學(xué)，減少對(duì)財(cái)政的依賴，提高高校“自主造血”、自我發(fā)展、自我完善的能力，已成為一種大勢(shì)所趨。早在2001年國(guó)家就確立了“科教興國(guó)”、“人才強(qiáng)國(guó)”的教育發(fā)展方略，“十二五”期間，我國(guó)將“促進(jìn)高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高高等教育質(zhì)量”作為重要的抓手。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》強(qiáng)調(diào)未來(lái)的教育工作方針為“優(yōu)先發(fā)展、促進(jìn)公平、育人為本、改革創(chuàng)新、提高質(zhì)量”。將“促進(jìn)教育的優(yōu)先發(fā)展、實(shí)現(xiàn)教育的公平發(fā)展”作為首要任務(wù)。《規(guī)劃》中指出：“要推進(jìn)高校自主確定內(nèi)部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用學(xué)校財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)。”因此，可以看出做好高校的財(cái)務(wù)分析是促進(jìn)高等教育發(fā)展方式由外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變的重要基點(diǎn)，將有利于高校進(jìn)一步更新教育教學(xué)觀念，調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，改革人才培養(yǎng)模式，增強(qiáng)自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
（三）高校財(cái)務(wù)分析是合理安排資金、提高資金的使用效益的需要
促進(jìn)高校的自我發(fā)展、自我完善，其中最為重要的任務(wù)之一就是不斷減少對(duì)中央財(cái)政資金的依賴，提高自身的資金使用效益。高校的財(cái)務(wù)分析則是提高高校資金使用效益的重要舉措。一方面，財(cái)務(wù)分析能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算資金使用中存在的問(wèn)題，對(duì)資產(chǎn)的完好率、增值率、年增長(zhǎng)率等要素進(jìn)行有效的評(píng)估，不斷完善財(cái)務(wù)支出結(jié)構(gòu)。例如：當(dāng)前，建設(shè)學(xué)術(shù)型高校、科研型高校成為各大高校的發(fā)展主題，也是國(guó)家對(duì)高等教育事業(yè)發(fā)展的要求，就要求高校要加強(qiáng)科研、學(xué)術(shù)建設(shè)等方面的資金投入，而這些則可通過(guò)財(cái)務(wù)分析對(duì)資金的投向進(jìn)行跟蹤，及時(shí)找到投入中的不同，從而對(duì)資金的支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整。另一方面，財(cái)務(wù)分析能夠有效的增強(qiáng)高校預(yù)算管理能力，有效的預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)算管理是當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容，進(jìn)行財(cái)務(wù)分析能夠更加科學(xué)合理的進(jìn)行預(yù)算編制，使預(yù)算更加契合高校的工作重點(diǎn)。同時(shí)，財(cái)務(wù)分析也有利于高校預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)高校的資產(chǎn)、負(fù)債、收入、結(jié)合等方面進(jìn)行摸底，有效地進(jìn)行資產(chǎn)處置，調(diào)整收支結(jié)構(gòu)，規(guī)避財(cái)務(wù)運(yùn)行中存在的各類風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)務(wù)運(yùn)行的穩(wěn)定性。第三方面，財(cái)務(wù)分析可以促進(jìn)高校進(jìn)一步挖掘收入潛力、提高投資收益。在積極向上級(jí)財(cái)政和主管部門爭(zhēng)取事業(yè)經(jīng)費(fèi)撥款外，高校還可以通過(guò)財(cái)務(wù)分析進(jìn)一步理清增收渠道，在保障開(kāi)源節(jié)流的前提下，改善高校的經(jīng)營(yíng)模式以及利益的增收方式，實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)健康發(fā)展。
（四）高校財(cái)務(wù)分析是執(zhí)行好教育財(cái)經(jīng)政策的需要
在增強(qiáng)高校自主發(fā)展能力的同時(shí)，也要強(qiáng)化其自我約束的能力。在高校財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，貫徹和落實(shí)國(guó)家的財(cái)務(wù)法規(guī)和學(xué)校的有關(guān)規(guī)章制度，推進(jìn)國(guó)家相關(guān)教育事業(yè)規(guī)劃、計(jì)劃的實(shí)施是工作的重中之重。而通過(guò)財(cái)務(wù)分析，則能夠更好的對(duì)高校進(jìn)行“自查”和“自我監(jiān)督”，保障學(xué)校的財(cái)務(wù)活動(dòng)能夠遵守國(guó)家的財(cái)務(wù)法規(guī)和學(xué)校自身的財(cái)務(wù)制度。對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目、支出項(xiàng)目進(jìn)行逐一的核查，及時(shí)發(fā)展高校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，以及在資產(chǎn)清算、稅務(wù)管理中存在的問(wèn)題，及時(shí)揭示違反法律和規(guī)章制度的現(xiàn)象，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的嚴(yán)肅性，使得高校教育事業(yè)發(fā)展能夠與國(guó)家政策法規(guī)保持高度的一致。
二、新時(shí)期做好高校財(cái)務(wù)分析工作的措施
（一）財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系化
科學(xué)合理的指標(biāo)體系是進(jìn)行財(cái)務(wù)分析的第一步，高校必須切合當(dāng)前的高等教育改革實(shí)際，對(duì)現(xiàn)行的指標(biāo)進(jìn)行體系化的改造。傳統(tǒng)的高校財(cái)務(wù)分析指標(biāo)包括“一般指標(biāo)、專項(xiàng)指標(biāo)”兩大部分。其中，共性指標(biāo)主要有：學(xué)校經(jīng)費(fèi)自給率、公用支出比率、人員支出占事業(yè)支出的比率和資產(chǎn)負(fù)債率等內(nèi)容。在共性指標(biāo)的安排過(guò)程中，隨著高校自主發(fā)展的空間不斷增大，要積極增強(qiáng)資產(chǎn)、負(fù)債規(guī)模及增長(zhǎng)率、支出結(jié)構(gòu)與生均支出水平等基本財(cái)務(wù)指標(biāo)的分析力度，同時(shí)側(cè)重于教學(xué)科研活動(dòng)的收入及其他自籌經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)率核算，從而對(duì)全校的整體財(cái)務(wù)指標(biāo)有全面的把握。在專項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)的設(shè)置中，要進(jìn)一步細(xì)化專項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)，并且針對(duì)某些專項(xiàng)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題設(shè)置靈活多樣的分析指標(biāo)。隨著高等教育的產(chǎn)業(yè)人發(fā)展，未來(lái)還要增加無(wú)形資產(chǎn)分析指標(biāo)、人力資源分析指標(biāo)、科研經(jīng)費(fèi)收支和現(xiàn)金流量指標(biāo)等相關(guān)指標(biāo)體系，要核算好每個(gè)專項(xiàng)中的凈現(xiàn)金流量、現(xiàn)金流量的組成、國(guó)庫(kù)資金的支付等內(nèi)容。
（二）財(cái)務(wù)分析方法多樣化
當(dāng)前，高校財(cái)務(wù)分析的主要方法為比率分析法和比較分析法，這兩種分析方法對(duì)于以財(cái)政撥款為主要資金渠道的傳統(tǒng)高校較為適合，并且相對(duì)側(cè)重于預(yù)算的編制與執(zhí)行。而隨著高等教育的市場(chǎng)化、多元化發(fā)展，教育的市場(chǎng)化程度不斷提高，在這種情況下，比率分析法與比較分析法已不能夠完全適應(yīng)新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)管理工作的需要。因此，有必要借鑒西方高等學(xué)校在財(cái)務(wù)分析中的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在比率分析法和比較分析法的基礎(chǔ)上，大力探索趨勢(shì)分析法、動(dòng)態(tài)分析法、因素分析法、聚類分析等多樣的財(cái)務(wù)分析方法，不僅要重視定量分析，也要重視定性分析。結(jié)合成本會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)財(cái)務(wù)分析的前瞻性與預(yù)見(jiàn)性，提高財(cái)務(wù)分析對(duì)決策和管理影響效能。
（三）財(cái)務(wù)分析程序制度化
做好財(cái)務(wù)分析工作，就必須進(jìn)一步完善相關(guān)的工作制度，用制度的力量來(lái)推進(jìn)整個(gè)高校財(cái)務(wù)分析工作的開(kāi)展。高校要高度重視財(cái)務(wù)分析工作，將財(cái)務(wù)分析工作落實(shí)到人、落實(shí)到每個(gè)部門。根據(jù)財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容，將財(cái)務(wù)分析工作與每個(gè)部門的業(yè)務(wù)相結(jié)合，實(shí)施績(jī)效法與崗位責(zé)任制，使各個(gè)部門、各個(gè)財(cái)務(wù)相關(guān)的工作人員能夠各司其責(zé)，進(jìn)一步減少職能的交叉，提高財(cái)務(wù)分析的效能。根據(jù)財(cái)務(wù)管理相關(guān)法律法規(guī)的要求，細(xì)分分解各項(xiàng)專項(xiàng)制度，制定符合高校自身實(shí)際情況的相關(guān)細(xì)則與規(guī)定。
（四）財(cái)務(wù)分析手段信息化
要不斷推進(jìn)財(cái)務(wù)分析手段的信息化，實(shí)現(xiàn)“記賬、報(bào)賬、查賬、報(bào)表、審計(jì)”等工作的“一體化”，將傳統(tǒng)的“事后分析”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑啊⑹轮小⑹潞蟆比灰惑w的分析方式，不斷完善和建立網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)，在互聯(lián)網(wǎng)的支撐下，使得財(cái)務(wù)分析更有針對(duì)性，為報(bào)表和數(shù)字的收集、整理提供便利條件。在未來(lái)的發(fā)展中，要大力推進(jìn)“云計(jì)算”在高校財(cái)務(wù)分析中的應(yīng)用，通過(guò)建立“云服務(wù)器”的方式，將高校的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和整合，實(shí)現(xiàn)海量存儲(chǔ)、調(diào)度，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)代化，使會(huì)計(jì)信息得到及時(shí)反饋，使得財(cái)務(wù)分析與信息化發(fā)展同步。
（五）財(cái)務(wù)分析預(yù)警常態(tài)化
高校要利用財(cái)務(wù)分析，做好財(cái)務(wù)的預(yù)警，并使之常態(tài)化。要積極樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的意識(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的預(yù)見(jiàn)性，打好“提前量”，充分消除系統(tǒng)的不穩(wěn)定性。例如：可通過(guò)對(duì)高校貨幣資金周轉(zhuǎn)時(shí)間、凈流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)時(shí)間等指標(biāo)來(lái)測(cè)量高校在某一時(shí)間的支付能力與資金構(gòu)成，從而進(jìn)一步調(diào)整資金投放節(jié)奏、控制資金量，從而強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。積極探索將每一時(shí)段的預(yù)警分析數(shù)量進(jìn)行收集，積極建立會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)，因地制宜的采取多樣化的財(cái)務(wù)分析方法，最大限度的消除財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
三、結(jié)語(yǔ)
一、新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)現(xiàn)狀
( 一) 財(cái)務(wù)管理觀念比較落后
在新形勢(shì)下，高校的財(cái)務(wù)管理最終目標(biāo)也發(fā)生了變化，其不只是關(guān)注社會(huì)效益最大化，也開(kāi)始謀求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，而籌資管理的目標(biāo)則由之前的僅僅依靠政府經(jīng)費(fèi)的撥款變?yōu)槎喾矫婊I資渠道的開(kāi)發(fā)，在投資管理方面，以前是通過(guò)政府的投入來(lái)改善高校的軟硬件設(shè)備，現(xiàn)在更多地關(guān)注資金的時(shí)間價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值。高校財(cái)務(wù)管理體系的完善包括很多內(nèi)容，加強(qiáng)各個(gè)方面的財(cái)務(wù)管理，就可以做到事前風(fēng)險(xiǎn)的防治，降低籌資的成本，獲取最大化的效益，很多高校的財(cái)務(wù)管理制度不能夠適應(yīng)新形勢(shì)下的高校財(cái)務(wù)監(jiān)督要求，應(yīng)優(yōu)化高校的財(cái)務(wù)管理體系。
( 二) 資金的運(yùn)作方式比較落后
1. 籌資的渠道比較單一
由于受到歷史原因的作用和影響，仍有諸多的高校缺乏完整的籌資措施和方法，籌資的渠道十分單一，通過(guò)銀行貸款和政府的補(bǔ)助是唯一的選擇。而實(shí)際上，當(dāng)前我國(guó)的高校應(yīng)該開(kāi)展多渠道籌資。
2. 預(yù)算管理存在問(wèn)題
高校的預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理體系當(dāng)中很重要的環(huán)節(jié)，預(yù)算管理應(yīng)與管理決策的要求一致，從而讓決策的目標(biāo)更加清晰可辨。高校在事業(yè)經(jīng)費(fèi)的使用上有比較大的隨意性和盲目性，缺乏事先的規(guī)劃，部分目標(biāo)與高校實(shí)際面臨的情況缺乏一致，在資金的規(guī)劃上缺乏合理性，很容易導(dǎo)致資金的分配缺乏合理性，使得高校里主要的工作缺少資金安排，影響了高校的后續(xù)發(fā)展。
( 三) 財(cái)務(wù)分析指標(biāo)的體系不完善
高校的發(fā)展如雨后春筍，發(fā)展的速度非常快，與此同時(shí)，高校的組織規(guī)模和擁有的資源發(fā)生了變化，再加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的跳躍式發(fā)展，我國(guó)高校的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也變得豐富多彩。誠(chéng)然，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也在增加，財(cái)務(wù)分析與決策就成為了高校財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)當(dāng)中的關(guān)鍵一環(huán)。雖然目前我國(guó)高校的財(cái)務(wù)體系使得財(cái)務(wù)核算具備了統(tǒng)一性，也提供了財(cái)務(wù)分析的指標(biāo)，然而，財(cái)務(wù)分析指標(biāo)當(dāng)中并沒(méi)有顯示出事業(yè)單位發(fā)展的速度與經(jīng)濟(jì)效益等相關(guān)的數(shù)據(jù)，這就說(shuō)明很多高校的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系缺乏完整性。
二、高校財(cái)務(wù)管理模式的建設(shè)與創(chuàng)新
( 一) 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理觀念
高校管理部門應(yīng)逐步提高財(cái)務(wù)部門人員的綜合素質(zhì)，提高財(cái)務(wù)管理意識(shí)，采取比較先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行相應(yīng)的管理。定期或不定期地組織財(cái)務(wù)人員的知識(shí)技能培訓(xùn)，充分了解計(jì)算機(jī)與財(cái)務(wù)法律法規(guī)等的基礎(chǔ)知識(shí)。逐步引進(jìn)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，組織高校的財(cái)務(wù)部門的工作人員參加研討會(huì)，開(kāi)始實(shí)施流動(dòng)上崗與定期輪崗的辦法，以此調(diào)動(dòng)人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。另外，還要對(duì)部門的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行綜合的評(píng)價(jià)與考核，并建立健全各項(xiàng)考核的制度。逐步加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)人員的法制觀念和財(cái)務(wù)管理觀念，并大力推廣會(huì)計(jì)電算化。
( 二) 采取適合新形勢(shì)的資金運(yùn)作方式
1. 拓展籌資渠道
積極地開(kāi)展校地、校企合作，增強(qiáng)學(xué)校財(cái)力。在國(guó)外，部分大學(xué)的管理人員認(rèn)為學(xué)校的地理位置很重要，其空間性是需要值得關(guān)注的，若可以給當(dāng)?shù)靥峁┮恍┚哂嗅槍?duì)性的和實(shí)用性的服務(wù)，能夠給學(xué)校帶來(lái)很多的優(yōu)秀資源，不斷地提高學(xué)生的就業(yè)能力。因此，高校必須把握對(duì)外的交流與合作的機(jī)會(huì)，充分利用資源取得更多的校地合作的項(xiàng)目。與此同時(shí)，高校需要不斷加強(qiáng)和相關(guān)企業(yè)的緊密聯(lián)系程度，把高校的科研成果和專利技術(shù)運(yùn)用到企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)當(dāng)中，這樣才能夠把科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，獲取企業(yè)的資金幫助，也間接地為高校自身服務(wù)。
2. 合理地編制綜合的財(cái)務(wù)預(yù)算
隨著我國(guó)高校的多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)體制的逐步形成，在新形勢(shì)下，高校的預(yù)算制度也進(jìn)行了改革，改變了之前高校預(yù)算管理的體制，建立了大收大支的財(cái)務(wù)管理的模式，開(kāi)始實(shí)施綜合財(cái)務(wù)預(yù)算，將更多的渠道取得的全部收入與支出納入到高校的綜合財(cái)務(wù)規(guī)劃和預(yù)期中。
( 三) 建立健全財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系
第一，加大對(duì)財(cái)務(wù)分析體系的推廣。在高校的財(cái)務(wù)管理工作中，財(cái)務(wù)分析的作用比較大，其科學(xué)性與合理性也會(huì)直接關(guān)系到財(cái)務(wù)管理水平的提高。因此，高校應(yīng)加大對(duì)財(cái)務(wù)分析體系的推廣，對(duì)財(cái)務(wù)分析體系進(jìn)行科學(xué)的制定，該體系中除了需要涵蓋對(duì)財(cái)務(wù)情況的評(píng)價(jià)和分析以外，還需要對(duì)資金的使用情況進(jìn)行分析與總結(jié)，并編制財(cái)務(wù)報(bào)告。第二，建立高校財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)體系。充分利用績(jī)效評(píng)價(jià)的一系列指標(biāo)體系，組織更多的績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)活動(dòng)，充分建立各個(gè)部門的自我評(píng)價(jià)、財(cái)政綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)一體化的績(jī)效評(píng)價(jià)的體制與機(jī)制。
一、高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制審計(jì)的重要性
高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制審計(jì)工作的開(kāi)展，有助于推進(jìn)高校健康發(fā)展，提高高校資金使用效率，輔助開(kāi)展高校內(nèi)部管理工作，規(guī)范內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并對(duì)相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。審計(jì)質(zhì)量具體指的是審計(jì)水平的高低，由審計(jì)結(jié)果的好壞決定。審計(jì)質(zhì)量的高低會(huì)影響審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并且對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與穩(wěn)定也會(huì)產(chǎn)生一定的影響。審計(jì)質(zhì)量在整個(gè)審計(jì)工作的過(guò)程中都具有重要作用。審計(jì)工作人員專業(yè)水平的高低、審計(jì)工作中人力以及物力的投入情況以及審計(jì)工作人員與被審計(jì)事業(yè)單位之間的獨(dú)立性都會(huì)影響最終的審計(jì)質(zhì)量。因此審計(jì)質(zhì)量并不能用單一的一項(xiàng)工作來(lái)表征，更多的情況指的是審計(jì)工作的全過(guò)程。但在實(shí)際工作中，由于影響審計(jì)質(zhì)量的因素較多，審計(jì)工作人員對(duì)于審計(jì)業(yè)務(wù)工作的理解也存在一定的偏差，因此在具體工作的開(kāi)展中需要明確審計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從而實(shí)現(xiàn)提升審計(jì)質(zhì)量的目標(biāo)，在做好風(fēng)險(xiǎn)防控的同時(shí)確保利益的最大化。
（一）輔助內(nèi)部活動(dòng)開(kāi)展
內(nèi)部審計(jì)可以為內(nèi)部管理工作提供服務(wù)，尤其是側(cè)重財(cái)務(wù)管理內(nèi)部的審計(jì)工作，為高校管理者提供服務(wù)。日常工作側(cè)重審查、核實(shí)及分析等財(cái)務(wù)內(nèi)容，保證管理決策與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利實(shí)施與開(kāi)展，切實(shí)達(dá)到輔助高校內(nèi)部活動(dòng)開(kāi)展、提高內(nèi)部管理的實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)高校健康發(fā)展的目的。
（二）規(guī)范內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)
高校內(nèi)部審計(jì)工作涉及較多內(nèi)容，審計(jì)范圍較為廣泛，而且工作類型較多，呈現(xiàn)出較強(qiáng)的綜合性。這項(xiàng)監(jiān)督工作開(kāi)展時(shí)，需要根據(jù)法律法規(guī)審查內(nèi)部項(xiàng)目實(shí)施情況，還需要根據(jù)相關(guān)內(nèi)部要求開(kāi)展審計(jì)工作，制定出高效可行的規(guī)范制度，同時(shí)監(jiān)督與評(píng)價(jià)高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
（三）實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部監(jiān)督
高校內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)之間存在密切聯(lián)系，但也有較為明顯的區(qū)別。內(nèi)部審計(jì)是在高校管理層領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展的，屬于高校內(nèi)部管理活動(dòng)之一，作用于高校內(nèi)部審查管理。內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)開(kāi)展時(shí)，需要結(jié)合高校實(shí)際情況制定監(jiān)督管理組織活動(dòng)，提高內(nèi)部管理工作的實(shí)效性。
二、高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制審計(jì)的問(wèn)題分析
高校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制審計(jì)工作開(kāi)展時(shí)，受到一些因素影響，造成實(shí)際落實(shí)效果不理想。就當(dāng)前情況來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制審計(jì)存在一些共性問(wèn)題，先將其總結(jié)歸納如下：
（一）內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)不健全
高校財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，體現(xiàn)為機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、人數(shù)數(shù)量不足、缺少專業(yè)審計(jì)人員等，實(shí)際中經(jīng)常出現(xiàn)審計(jì)部門與其他部門共同辦公的情況。體現(xiàn)為高校不重視審計(jì)工作，即便設(shè)置審計(jì)部門，審計(jì)工作開(kāi)展時(shí)還需要從其他部門借調(diào)人員；加上審計(jì)技術(shù)落后，內(nèi)部審計(jì)工作開(kāi)展時(shí)需要耗費(fèi)大量時(shí)間與精力，影響到審計(jì)工作開(kāi)展的效率。同時(shí)，高校內(nèi)部審計(jì)工作給管理層提供輔助，但高校采取以校長(zhǎng)為主的行政管理模式，審計(jì)業(yè)務(wù)受高校領(lǐng)導(dǎo)管理，具體接受國(guó)家審計(jì)部門的管理。審計(jì)工作開(kāi)展后要將相關(guān)內(nèi)容匯報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)，造成內(nèi)部審計(jì)工作獨(dú)立性不足，影響到相關(guān)工作的高效開(kāi)展。
（二）缺少內(nèi)控審計(jì)人才
高校內(nèi)部缺少完善的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，造成財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量不理想。雖然高校有自己的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，但普遍側(cè)重資金審批管理，缺少內(nèi)部控制、預(yù)算管理等方面的內(nèi)容。尤其是在高校服務(wù)職能不斷增加的背景下，對(duì)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平要求不斷提高，但實(shí)際中忽視對(duì)財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)。高校日常財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展時(shí)，主要工作人員為傳統(tǒng)型核算類財(cái)務(wù)人員。這類財(cái)務(wù)人員的日常工作以記賬、核算等工作為主，不會(huì)主動(dòng)去業(yè)務(wù)一線了解情況。同時(shí)，業(yè)務(wù)人員本身以專技專崗為主，也就是只了解自己崗位知識(shí)與技能，對(duì)于其他崗位內(nèi)容不了解，根本不了解財(cái)務(wù)活動(dòng)的流程。這些問(wèn)題最直接的成因就是缺少足夠數(shù)量的業(yè)財(cái)融合人才，這類人才的缺失，直接阻礙了業(yè)財(cái)融合工作的推進(jìn)。
（三）信息化建設(shè)不足
高校推進(jìn)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制審計(jì)建設(shè)時(shí)，需要搭建相應(yīng)的信息處理平臺(tái)，通過(guò)信息化建設(shè)提高財(cái)務(wù)部門與其他部門之間的信息交流的通暢性。就當(dāng)前情況來(lái)說(shuō)，高校業(yè)財(cái)融合信息化建設(shè)時(shí)，存在一些共性問(wèn)題：財(cái)務(wù)部門與其他部門之間有著獨(dú)立的信息系統(tǒng)，系統(tǒng)之間缺少聯(lián)系，不利于信息共享；同時(shí)，信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)時(shí)間、側(cè)重點(diǎn)存在差別，很多情況下無(wú)法整合，影響信息服務(wù)共享，不利于業(yè)財(cái)融合信息化建設(shè)。
（四）預(yù)算約束力不足，財(cái)會(huì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱
當(dāng)前部分高校內(nèi)部缺少完善的內(nèi)控制度，不能有效約束財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作。尤其是開(kāi)展財(cái)務(wù)資金預(yù)算編制工作時(shí)，存在不規(guī)范的行為，造成實(shí)際執(zhí)行難度較大。高校進(jìn)行項(xiàng)目管理時(shí)，存在挪用或不合理使用資金的情況，甚至出現(xiàn)擅自挪用專用資金的情況，影響到高校內(nèi)部財(cái)政資金管理效率。同時(shí)，高校開(kāi)展內(nèi)部財(cái)務(wù)管理時(shí)制度不夠完善，時(shí)常出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范的情況，表現(xiàn)為審批憑證時(shí)不嚴(yán)格，如財(cái)政稅收信息不同步、報(bào)銷使用假發(fā)票或過(guò)期發(fā)票。此外，會(huì)計(jì)核算時(shí)存在科目名稱不統(tǒng)一的情況，引發(fā)諸多問(wèn)題，甚至處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)出現(xiàn)錯(cuò)誤情況。
三、高校財(cái)務(wù)管理高效開(kāi)展內(nèi)部控制審計(jì)工作的策略
高校開(kāi)展財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制審計(jì)工作時(shí)，需要綜合考慮各方面因素，需要制定合適的審計(jì)方案，打破傳統(tǒng)審計(jì)思維的限制，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作的實(shí)效性。具體可以采用以下措施：
（一）設(shè)置獨(dú)立的審計(jì)部門，完善內(nèi)部審計(jì)控制制度
要想提高高校內(nèi)部審計(jì)工作的實(shí)效性，需要設(shè)置獨(dú)立的審計(jì)部門。針對(duì)當(dāng)前高校內(nèi)部審計(jì)部門獨(dú)立性不強(qiáng)的情況，通常審計(jì)部門人員由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員兼任，直接影響到審計(jì)部門職能作用的發(fā)揮。這種審計(jì)權(quán)威性不足，通過(guò)獨(dú)立設(shè)置內(nèi)部審計(jì)部門，可以提高審計(jì)部門的地位，合理規(guī)劃其職能，安排領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)審計(jì)工作獨(dú)立發(fā)展的目標(biāo)。同時(shí)，需要對(duì)內(nèi)部審計(jì)控制制度進(jìn)行完善，進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)作時(shí)面臨一定風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)部審計(jì)工作不僅僅是內(nèi)部控制，還可以一定程度完善內(nèi)部審計(jì)控制制度，需要視高校情況完善相應(yīng)的審計(jì)制度。制定完善的內(nèi)部控制制度，需要嚴(yán)格按照審計(jì)操作流程進(jìn)行，依據(jù)相應(yīng)法律法規(guī)審查高校內(nèi)部管理是否符合相關(guān)要求，進(jìn)一步提高高校財(cái)務(wù)管理工作抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
（二）強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效監(jiān)管，提高內(nèi)部審計(jì)的實(shí)效性
對(duì)預(yù)算績(jī)效的監(jiān)管力度進(jìn)行強(qiáng)化，通過(guò)必要的監(jiān)督和管理，對(duì)可能存在的預(yù)算問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的檢查和預(yù)防，針對(duì)典型、具體的問(wèn)題，進(jìn)行針對(duì)性研究，確立切實(shí)可行的處理措施，保證績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)水平也在不斷提升，現(xiàn)代信息化水平和能力也在不斷進(jìn)步，各高校為了緊跟時(shí)展也在不斷加強(qiáng)對(duì)信息化辦公系統(tǒng)的應(yīng)用。而將信息系統(tǒng)運(yùn)用到每個(gè)預(yù)算績(jī)效管理程序中，只需一個(gè)簡(jiǎn)單實(shí)用的小程序，就能及時(shí)將高校所有部門員工聯(lián)系在一起，相互溝通和交流，進(jìn)行信息傳遞等，不再受時(shí)間和地域的限制，便于預(yù)算績(jī)效的監(jiān)管和實(shí)施。此外，隨著現(xiàn)代化信息系統(tǒng)的應(yīng)用，預(yù)算績(jī)效的每一個(gè)工作流程都清晰可見(jiàn)，同時(shí)每個(gè)人都有自己明確的職能和任務(wù)要求，不僅可提升工作效率，而且使整個(gè)操作流程清晰、透明化。高校需要持續(xù)強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理，對(duì)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行完善，需要依據(jù)國(guó)家要求與自身情況對(duì)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行完善，切實(shí)發(fā)揮財(cái)務(wù)管理推進(jìn)高校健康發(fā)展的作用。高校由財(cái)會(huì)部門統(tǒng)一對(duì)收支業(yè)務(wù)進(jìn)行辦理，強(qiáng)化資金歸口管理，全面落實(shí)與執(zhí)行“收支兩條線”的管理規(guī)定，避免出現(xiàn)截留、挪用等情況，有效預(yù)防資金體外循環(huán)風(fēng)險(xiǎn)。做好收入分析，建立對(duì)賬制度，科學(xué)合理分析收支業(yè)務(wù)，判斷資金往來(lái)是否存在異常，與銀行及財(cái)政部門定期對(duì)賬。做好資金安全防控管理，制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，對(duì)資金的撥付進(jìn)行審批，保證重大專項(xiàng)的資金需求，這類資金使用需要經(jīng)過(guò)評(píng)估論證，推行聯(lián)簽制度審核資金用途。開(kāi)展專項(xiàng)資金管理，提高資金使用的安全性，監(jiān)管項(xiàng)目資金使用，判斷是否滿足規(guī)定，避免出現(xiàn)擅自更改資金用途的情況，定期檢查專項(xiàng)資金的使用情況。
（三）論證預(yù)算的可行性，強(qiáng)化資金使用績(jī)效考核
高校除了基本財(cái)政撥款外，還需要發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行多渠道融資，同時(shí)爭(zhēng)取更多的基金項(xiàng)目，開(kāi)展校企合作，實(shí)現(xiàn)多途徑、多渠道籌措高校發(fā)展經(jīng)費(fèi)的目標(biāo)。結(jié)合高校整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)編制，確保支出預(yù)算編制與資金收入預(yù)算相吻合。避免實(shí)際管理資金時(shí)出現(xiàn)預(yù)算項(xiàng)目無(wú)法順利開(kāi)展的情況，從根本上避免重復(fù)建設(shè)與資源浪費(fèi)問(wèn)題。實(shí)際中執(zhí)行資金預(yù)算時(shí)，需要跟蹤、督促與檢查預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行情況，避免出現(xiàn)違規(guī)操作，提高預(yù)算支出執(zhí)行的及時(shí)性。經(jīng)過(guò)充分論證后才能調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目，整個(gè)過(guò)程按照程序與權(quán)限開(kāi)展。高校需要依據(jù)實(shí)際情況構(gòu)建資金支出評(píng)價(jià)體系，主要包括基本支出、項(xiàng)目支出、部門支出等。全面分析資金投入與使用情況，分析資金使用是否科學(xué)合理、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度是否滿足需求、資金使用率高效與否等。高校需要定期清理存量資金，摸清存量后進(jìn)行分類處理。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估，準(zhǔn)確估算資金的需求量，調(diào)劑不需要按照原用途使用的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，推動(dòng)高校健康發(fā)展。
（四）完善財(cái)務(wù)分析制度，改善傳統(tǒng)財(cái)務(wù)組織
1.完善財(cái)務(wù)分析制度高校開(kāi)展財(cái)務(wù)分析與評(píng)價(jià)工作時(shí)，需要完善規(guī)章制度。當(dāng)前部分高校受成本因素影響，會(huì)選擇讓財(cái)務(wù)人員身兼多職，其需要在完成日常財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)上開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)、財(cái)務(wù)分析等工作，工作效率可想而知。因此，要想切實(shí)發(fā)揮財(cái)務(wù)分析與評(píng)價(jià)的積極作用，需要改善上述情況，成立專門的財(cái)務(wù)分析部門，利用專業(yè)人士開(kāi)展相關(guān)分析工作，搜集更多的財(cái)務(wù)信息，結(jié)合實(shí)際情況制定完善的財(cái)務(wù)分析制度，提高財(cái)務(wù)分析工作質(zhì)量。2.改善傳統(tǒng)財(cái)務(wù)組織高校要及時(shí)調(diào)整傳統(tǒng)財(cái)務(wù)組織架構(gòu)，滿足財(cái)務(wù)分析工作的需求。高校可以根據(jù)具體情況劃分不同的財(cái)務(wù)部門，側(cè)重管理不同的財(cái)務(wù)工作，提高財(cái)務(wù)分析工作的實(shí)效性。第一，通過(guò)戰(zhàn)略財(cái)務(wù)，財(cái)務(wù)分析工作人員主動(dòng)參與到高校戰(zhàn)略層面規(guī)劃中，共同參與制定投資決策，降低風(fēng)險(xiǎn)。第二，財(cái)務(wù)分析人員參與到投資決策中，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)分析與投資工作的融合，給投資決策工作提供足夠的資料參考，改善傳統(tǒng)工作下兩者相脫離的情況，提高投資決策的實(shí)效性。第三，搭建財(cái)務(wù)分析體系，全面分析投資涉及的各個(gè)層面，通過(guò)信息化手段實(shí)現(xiàn)快速高效的處理相關(guān)數(shù)據(jù)，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量，主動(dòng)參與到高校投資決策中，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門的轉(zhuǎn)型升級(jí)。3.提高財(cái)務(wù)分析人員素質(zhì)高校管理層要明白投資決策中財(cái)務(wù)分析的必要性，意識(shí)到提高財(cái)務(wù)人員分析能力的重要性，日常工作中主動(dòng)參與到投資工作中。通過(guò)種種有效措施，促使財(cái)務(wù)人員全面了解高校運(yùn)營(yíng)情況，顯著提高財(cái)務(wù)分析工作的質(zhì)量，發(fā)揮財(cái)務(wù)服務(wù)高校發(fā)展的作用。以此為基礎(chǔ)，投資決策時(shí)充分發(fā)揮財(cái)務(wù)分析工作的優(yōu)勢(shì)。高校可以提高對(duì)財(cái)務(wù)分析工作的重視度，提高對(duì)財(cái)務(wù)人員的招聘門檻。提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)，選擇合適的考核方式，了解財(cái)務(wù)工作者的真實(shí)水平，鼓勵(lì)員工入職后繼續(xù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，不斷提高知識(shí)儲(chǔ)備能力。同時(shí)，要依據(jù)實(shí)際情況打造高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍。依據(jù)財(cái)會(huì)工作需求及投資要求，建立合適的財(cái)務(wù)工作隊(duì)伍，大幅度提升財(cái)務(wù)分析質(zhì)量，改善傳統(tǒng)財(cái)務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)高效利用財(cái)務(wù)資源的目標(biāo)。高校投資決策時(shí)運(yùn)用財(cái)務(wù)分析，主動(dòng)搜索相關(guān)內(nèi)容，制定切實(shí)合理的激勵(lì)措施，嚴(yán)格考查財(cái)務(wù)人員的日常表現(xiàn)，充分尊重財(cái)務(wù)人員的工作，持續(xù)調(diào)整與完善財(cái)務(wù)人員薪酬分配制度。
（五）轉(zhuǎn)變內(nèi)部審查方法，擴(kuò)大內(nèi)部審計(jì)范圍
審計(jì)是一項(xiàng)必要且重要的工作，做好審計(jì)工作能夠及時(shí)幫助發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)日常工作中存在的問(wèn)題，并且能夠根據(jù)高校的具體情況給出相應(yīng)的改進(jìn)建議和對(duì)策，從而進(jìn)一步提升資金的利用率，促進(jìn)高校的進(jìn)一步發(fā)展。但在實(shí)際工作中，受到制度、人員等因素的影響，審計(jì)工作在開(kāi)展過(guò)程中也會(huì)遇到一定的困難。因此加大對(duì)當(dāng)前審計(jì)工作中存在問(wèn)題的研究力度，做好審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范，對(duì)于進(jìn)一步提升審計(jì)工作的質(zhì)量水平具有非常重要的實(shí)際意義。高校開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)，主要通過(guò)審查財(cái)務(wù)收支的方式判斷資金是否平衡。隨著內(nèi)部審計(jì)工作的深入開(kāi)展，審心放在會(huì)計(jì)材料真實(shí)性方面，進(jìn)一步提高審查高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效益性。審查財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)中存在的不實(shí)信息，通過(guò)創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)部門以提高審計(jì)的實(shí)效性，審查數(shù)據(jù)的真實(shí)性與合法性，確保各項(xiàng)管理制度的實(shí)施，提高高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)效性。高校開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，需要內(nèi)部審計(jì)部門高效開(kāi)展監(jiān)督審計(jì)工作，嚴(yán)格審計(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，參與各類活動(dòng)并發(fā)揮審計(jì)職能。審計(jì)工作開(kāi)始前需要做好準(zhǔn)備工作，審計(jì)時(shí)需要逐項(xiàng)審計(jì)，實(shí)現(xiàn)事前預(yù)防、事后監(jiān)督。同時(shí)，雖然高校內(nèi)部審計(jì)范圍廣泛，但要打破傳統(tǒng)審計(jì)方式的限制，實(shí)現(xiàn)整體層面監(jiān)督與把控經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，增強(qiáng)審計(jì)效果的目標(biāo)，避免出現(xiàn)高校資產(chǎn)流失情況。
結(jié)語(yǔ)
總之，高校開(kāi)展財(cái)務(wù)管理內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)，需要強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理、內(nèi)部審計(jì)及財(cái)務(wù)分析等工作順利開(kāi)展。這就需要高校財(cái)務(wù)管理工作者制定完善的財(cái)務(wù)管理制度，提高資金使用效益，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)性，高效開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作。尤其是當(dāng)前高效規(guī)模不斷擴(kuò)大，高效經(jīng)營(yíng)活動(dòng)支出不斷增加，切實(shí)發(fā)揮財(cái)務(wù)管理內(nèi)部審計(jì)工作的作用，建立高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍，意識(shí)到財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作的重要性，發(fā)揮其監(jiān)督管理職能并提高風(fēng)險(xiǎn)防御能力，達(dá)到推進(jìn)高校可持續(xù)健康發(fā)展的目的。
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1．財(cái)務(wù)分析不到位，預(yù)算編制缺少成本效益依據(jù)。現(xiàn)行高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益廣泛，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，財(cái)務(wù)分析已成為高校財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)。但目前大部分高校財(cái)務(wù)分析開(kāi)展得較淺，只停留在收入支出結(jié)余的數(shù)字層面，缺乏對(duì)影響學(xué)校收入變化的因素、支出結(jié)構(gòu)是否合理、配置是否科學(xué)等問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)分析，無(wú)法做到如對(duì)教學(xué)管理、設(shè)備、辦公等方面的教育資金投入進(jìn)行科學(xué)精細(xì)分析與核算，降低了資金的使用效率。財(cái)務(wù)分析環(huán)節(jié)薄弱，未能做到成本效益相關(guān)的分析，致使預(yù)算編制缺乏成本效益依據(jù)。另外由于高校多年來(lái)一直依賴財(cái)政撥款，沒(méi)有實(shí)行成本核算，加之對(duì)預(yù)算管理重視不夠，認(rèn)為國(guó)家財(cái)政給多少錢花多少錢就行了，致使在預(yù)算編制時(shí)沒(méi)有結(jié)合學(xué)校下一年度的發(fā)展規(guī)劃科進(jìn)行深入的論證和量化分析，而只是在往年的基礎(chǔ)上增加或減少，致使預(yù)算方案缺乏科學(xué)性。
2．績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系缺乏，預(yù)算執(zhí)行效率不高。預(yù)算管理既要注重過(guò)程，又要注重結(jié)果。目前大部分高校對(duì)預(yù)算編制和執(zhí)行沒(méi)有建立起績(jī)效考核和獎(jiǎng)懲制度，預(yù)算管理一直停留在制定和執(zhí)行方面，并沒(méi)有將部門預(yù)算、工作目標(biāo)及績(jī)效考評(píng)掛鉤。在預(yù)算的執(zhí)行中，由于沒(méi)有績(jī)效考核監(jiān)督機(jī)制，致使預(yù)算執(zhí)行不夠嚴(yán)謹(jǐn)，不按預(yù)算使用資金的情況屢見(jiàn)不鮮。因?yàn)轭A(yù)算制定時(shí)就不科學(xué)且沒(méi)有預(yù)見(jiàn)性，再加之編制時(shí)間倉(cāng)促而缺乏深入細(xì)致的調(diào)查和研究，有些開(kāi)支沒(méi)有細(xì)化、量化到具體項(xiàng)目上，在執(zhí)行時(shí)存在很大的不確定性。因此隨意擴(kuò)大支出范圍、虛列支出、票據(jù)套現(xiàn)等現(xiàn)象依然存在，造成隨意擴(kuò)大開(kāi)支范圍、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和追加預(yù)算的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，預(yù)算執(zhí)行沒(méi)有成本意識(shí)，導(dǎo)致學(xué)校辦學(xué)成本居高不下，資金使用效益不高。且部門之間都爭(zhēng)著要經(jīng)費(fèi)、上項(xiàng)目，對(duì)節(jié)約的部門沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)超支的部門沒(méi)有懲罰，導(dǎo)致各部門缺少增收節(jié)支的積極性。同時(shí)，部門之間為各自利益爭(zhēng)奪資金，加劇資金短缺的矛盾，影響辦學(xué)資金的合理配置，使得學(xué)校的預(yù)算管理失去實(shí)際意義。
3．會(huì)計(jì)核算方法單一，收付實(shí)現(xiàn)制不利于辦學(xué)成本核算。我國(guó)高校的會(huì)計(jì)核算方法一直延續(xù)使用的是收付實(shí)現(xiàn)法，收付實(shí)現(xiàn)制又稱現(xiàn)金制或?qū)嵤諏?shí)付制是以現(xiàn)金收到或付出為標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)記錄收入的實(shí)現(xiàn)和費(fèi)用的發(fā)生。按照收付實(shí)現(xiàn)制，收入和費(fèi)用的歸屬期間將與現(xiàn)金收支行為的發(fā)生與否緊密地聯(lián)系在一起。換言之，現(xiàn)金收支行為在其發(fā)生的期間全部記作收入和費(fèi)用，而不考慮與現(xiàn)金收支行為相連的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)上是否發(fā)生。但近年來(lái)隨著高校的發(fā)展，辦學(xué)資金越來(lái)越趨于多元化，收付實(shí)現(xiàn)制已不能真正反映當(dāng)期成本與收益情況了。比如在高校會(huì)計(jì)賬務(wù)核算和報(bào)表中，應(yīng)由本期承擔(dān)的利息和應(yīng)計(jì)提的養(yǎng)老金等信息，只是在其實(shí)際支付利息或歸還本金時(shí)才以財(cái)政支出形式得以體現(xiàn)，因此導(dǎo)致這部分成為高校的“隱性債務(wù)”，加大了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另外高校的經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)也不能得到合理分?jǐn)偅荒軠?zhǔn)確核算成本，很容易使一部分國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值得不到應(yīng)有的補(bǔ)償而轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)的利潤(rùn)或個(gè)人收入，造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。綜上所述，高校財(cái)務(wù)管理引入經(jīng)營(yíng)理念是新時(shí)期發(fā)展的需要，更是高校可持續(xù)健康發(fā)展的需要。
二、高校財(cái)務(wù)管理中提升經(jīng)營(yíng)理念的建議
(一)運(yùn)用財(cái)務(wù)分析結(jié)果，推進(jìn)預(yù)算編制科學(xué)化、精細(xì)化
高校財(cái)務(wù)分析是高校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，是對(duì)預(yù)算實(shí)施過(guò)程進(jìn)行的總結(jié)與評(píng)價(jià)。高校要建立和完善財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系，要對(duì)全年的預(yù)算支出與年初的預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，找出節(jié)支和超支的原因，并對(duì)相關(guān)因素進(jìn)行分析說(shuō)明。同時(shí)對(duì)于本年度教育資金使用效益進(jìn)行分析，分析的結(jié)果做為下一年編制預(yù)算的重要依據(jù)。在編制下一年預(yù)算時(shí)，要結(jié)合當(dāng)年的工作任務(wù)，按輕重緩急進(jìn)行排序，優(yōu)先安排急需可行的項(xiàng)目，同時(shí)依據(jù)上一年的財(cái)務(wù)分析結(jié)果，在遵循成本效益原則的前提下，做到精打細(xì)算，量入為出，勤儉節(jié)約，使預(yù)算管理工作更加科學(xué)化、精細(xì)化。
(二)建立績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，提高預(yù)算資金使用效益
績(jī)效考核評(píng)價(jià)是高校對(duì)預(yù)算從編制到執(zhí)行進(jìn)行約束和激勵(lì)的手段。高校要建立一套科學(xué)、合理、規(guī)范的評(píng)價(jià)指標(biāo)，貫穿于預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)管全過(guò)程，強(qiáng)調(diào)預(yù)算資金的使用效益與效率，明確各職能部門的責(zé)任，制定獎(jiǎng)懲辦法，調(diào)動(dòng)預(yù)算執(zhí)行節(jié)支的積極性。逐步建立以績(jī)效目標(biāo)為導(dǎo)向，以強(qiáng)化預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置、控制節(jié)約成本、提高教育資金使用效益的評(píng)價(jià)體系。同時(shí)要重視績(jī)效考核結(jié)果，要將其做為領(lǐng)導(dǎo)班子年度績(jī)效目標(biāo)考核的重要依據(jù)，并對(duì)預(yù)算管理績(jī)效較好部門，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于完成較差的部門，在下一年度預(yù)算安排上縮減。要將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與高校總體發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)投入方向、責(zé)任人的業(yè)績(jī)考核等相聯(lián)系，將此結(jié)果作為財(cái)務(wù)部門安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置。
(三)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，實(shí)行成本核算為經(jīng)營(yíng)辦學(xué)提供科學(xué)依據(jù)
經(jīng)營(yíng)辦學(xué)強(qiáng)調(diào)的是成本效益原則，當(dāng)前高校并沒(méi)有實(shí)行成本核算，因?yàn)楝F(xiàn)行的會(huì)計(jì)核算方法收付實(shí)現(xiàn)制不能滿足成本核算的要求。在收付實(shí)現(xiàn)制下諸如學(xué)生收費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊、由本期承擔(dān)的利息和應(yīng)計(jì)提的養(yǎng)老金等項(xiàng)支出不能計(jì)入實(shí)際歸屬期，只能按實(shí)際發(fā)生時(shí)間記入當(dāng)期，這就導(dǎo)致當(dāng)期收入支出信息不準(zhǔn)確，固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值無(wú)法從賬面上體現(xiàn)出來(lái)，賬實(shí)不符，潛在的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大等問(wèn)題。另外高校建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有并入大賬，而是通過(guò)自籌基建的賬戶來(lái)反映資金情況，致使不能清晰地反映建設(shè)項(xiàng)目資金，使國(guó)有資產(chǎn)不夠安全和完整。所以在高校中權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入，是辦好大學(xué)的當(dāng)務(wù)之急，權(quán)責(zé)發(fā)生制能準(zhǔn)確全面真實(shí)地反映高校的資產(chǎn)狀況、強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，消除隱形債務(wù)、提高會(huì)計(jì)核算效率，改善財(cái)務(wù)管理及使用高校的財(cái)務(wù)管理信息的準(zhǔn)確、真實(shí)，使得高校的會(huì)計(jì)核算更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，從而促進(jìn)高校持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
三、結(jié)語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】 財(cái)務(wù)管理 異同 高校財(cái)務(wù)
公辦高校和民辦高校的財(cái)務(wù)運(yùn)作模式同屬于高校財(cái)務(wù)管理的研究范疇，但由于兩者在辦學(xué)體制和目的等方面存在著極大差異，導(dǎo)致兩者的日常財(cái)務(wù)運(yùn)作模式在大體相似的基礎(chǔ)上，派生出很多不同的日常管理手段和具體措施。本文在對(duì)兩者財(cái)務(wù)運(yùn)作模式進(jìn)行比較的基礎(chǔ)上，總結(jié)出公辦高校和民辦高校財(cái)務(wù)管理中相互值得借鑒和推廣的經(jīng)驗(yàn)，以期對(duì)兩者在提高財(cái)務(wù)管理效率和創(chuàng)新方面給予啟示。
一、公辦高校與民辦高校財(cái)務(wù)管理的理論依據(jù)比較
公辦高校和民辦高校的會(huì)計(jì)制度都要嚴(yán)格遵守《會(huì)計(jì)法》和《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》，但在具體實(shí)施過(guò)程中，例如在會(huì)計(jì)核算和賬務(wù)處理方面，公辦高校都統(tǒng)一以財(cái)政部制定的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》為實(shí)施依據(jù)，而民辦高校在具體財(cái)務(wù)管理實(shí)施層面所選擇的理論依據(jù)還未完全達(dá)成一致，大部分民辦高校已按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定將《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》作為具體實(shí)施依據(jù)，而仍有一小部分民辦高校至今還按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》進(jìn)行日常財(cái)務(wù)管理。從兩者各自依據(jù)的財(cái)會(huì)管理制度的普及程度來(lái)看，公辦高校的財(cái)務(wù)管理比民辦高校要更加規(guī)范和統(tǒng)一，其財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)也更具備橫向可比性，更便于有關(guān)部門對(duì)其財(cái)務(wù)管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
二、公辦高校與民辦高校的會(huì)計(jì)制度比較
目前國(guó)內(nèi)大部分民辦高校和公辦高校會(huì)計(jì)制度的不同點(diǎn)在于會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，前者是權(quán)責(zé)發(fā)生制而后者是收付實(shí)現(xiàn)制。兩種會(huì)計(jì)制度都是利弊兼存，分析如下。
1、民辦高校現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度及其優(yōu)缺點(diǎn)分析
目前國(guó)內(nèi)高校基本按照《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》的要求，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和日常財(cái)務(wù)管理。在這種會(huì)計(jì)制度下，一切收入和費(fèi)用都以當(dāng)期發(fā)生為基礎(chǔ)進(jìn)行確認(rèn)，只要是當(dāng)期獲得的收入，不管是否收到款項(xiàng)都作為當(dāng)期收入，只要是當(dāng)期應(yīng)付費(fèi)用，不管是否支付款項(xiàng)都作為當(dāng)期費(fèi)用。換言之，只要不屬于當(dāng)期收入，即使收到款項(xiàng)并入賬，也不作為當(dāng)期收入；只要不屬于當(dāng)期費(fèi)用，即使支付款項(xiàng)并入賬也不作為當(dāng)期費(fèi)用。這種會(huì)計(jì)制度的優(yōu)缺點(diǎn)如下。
（1）優(yōu)點(diǎn)。權(quán)責(zé)發(fā)生制由于真實(shí)反映各個(gè)會(huì)計(jì)期間所實(shí)現(xiàn)的收入和支付的費(fèi)用，從而能達(dá)到將各會(huì)計(jì)期間收入與費(fèi)用進(jìn)行比較，獲取各期正確的收益數(shù)據(jù)。因此，該會(huì)計(jì)制度在反映經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)時(shí)的合理性幾乎可以完全取代收付實(shí)現(xiàn)制。
（2）缺點(diǎn)。該會(huì)計(jì)制度在反映財(cái)務(wù)狀況方面有一定的局限性。舉例說(shuō)明：一個(gè)從損益表看來(lái)，經(jīng)營(yíng)較好、資金使用效率較高的民辦高校，在其資產(chǎn)負(fù)債表中卻可能反映為因?yàn)槿狈ψ儸F(xiàn)資金而出現(xiàn)的財(cái)務(wù)困境。這是由于損益表中的收入和費(fèi)用，在資產(chǎn)負(fù)債表中被分別反映成現(xiàn)金收支和債權(quán)債務(wù)。所以，為避免這種情況發(fā)生，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)會(huì)計(jì)制度的民辦高校還應(yīng)該同時(shí)編制以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的現(xiàn)金流量表或財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表，以彌補(bǔ)該會(huì)計(jì)制度的不足。
2、公辦高校現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度及其優(yōu)缺點(diǎn)分析
目前國(guó)內(nèi)高校都以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和日常財(cái)務(wù)管理。在這種會(huì)計(jì)制度下，一切收入和費(fèi)用都建立在款項(xiàng)的實(shí)際收付基礎(chǔ)上，只要是當(dāng)期實(shí)際支付的款項(xiàng)，都作為當(dāng)期費(fèi)用，只要是當(dāng)期實(shí)際收到的款項(xiàng)，都作為當(dāng)期收入。換言之，當(dāng)期發(fā)生的業(yè)務(wù)，但沒(méi)有收到或支付款項(xiàng)，都不能作為當(dāng)期收入和費(fèi)用。這種會(huì)計(jì)制度的優(yōu)點(diǎn)是處理手續(xù)簡(jiǎn)便。缺點(diǎn)是不能真實(shí)反映各會(huì)計(jì)期間的收入和費(fèi)用，也不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)真實(shí)價(jià)值和隱形負(fù)債；不能真實(shí)反映對(duì)外投資業(yè)務(wù)；不利于獲取各會(huì)計(jì)期間準(zhǔn)確收支結(jié)余數(shù)和辦理年終結(jié)轉(zhuǎn)等會(huì)計(jì)事宜；不便于績(jī)效考核和防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
3、公辦高校和民辦高校應(yīng)相互借鑒長(zhǎng)處以形成“連續(xù)會(huì)計(jì)制度區(qū)間”
由于收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制的計(jì)量屬性相同，兩者最大的區(qū)別在于計(jì)量時(shí)點(diǎn)選擇不同，因此兩者之間存在一個(gè)連續(xù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)區(qū)間，在此區(qū)間內(nèi)會(huì)存在許多連續(xù)變化，是對(duì)收付實(shí)現(xiàn)制基礎(chǔ)和權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)修正的結(jié)果。
（1）公辦高校應(yīng)采用修正收付實(shí)現(xiàn)制。由于收付實(shí)現(xiàn)制下會(huì)計(jì)計(jì)量重點(diǎn)是現(xiàn)金資源及其流動(dòng)，主要反映現(xiàn)金資源的來(lái)源、分配和使用，不反映非現(xiàn)金資產(chǎn)存量和未來(lái)負(fù)債等，在實(shí)際操作中，它只確認(rèn)當(dāng)期收到或支付現(xiàn)金的交易或事項(xiàng)，而不確認(rèn)當(dāng)期發(fā)生但收款或付款時(shí)間推遲的交易或事項(xiàng)，這也是造成公辦高校的部處（院、系）年終突擊花錢的主要原因之一。
對(duì)收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行修正的具體做法是對(duì)當(dāng)期發(fā)生但要在會(huì)計(jì)期末一定時(shí)間內(nèi)確定能收到或必需支付款項(xiàng)的交易或事項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)。雖然這種做法的計(jì)量重點(diǎn)仍是當(dāng)期財(cái)務(wù)資源及其變動(dòng)，依舊不能反映非現(xiàn)金資產(chǎn)存量和未來(lái)負(fù)債，但比起修正前的收付實(shí)現(xiàn)制更能反映高校的財(cái)務(wù)狀況和績(jī)效評(píng)價(jià)，更加有利于提高高校在政府采購(gòu)、部門預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付等財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)的效率。
（2）民辦高校應(yīng)采用修正權(quán)責(zé)發(fā)生制。經(jīng)過(guò)修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制可以正確反映所有負(fù)債和財(cái)務(wù)資源的來(lái)源信息，可以按照收入滿足支出的程度計(jì)量財(cái)務(wù)成果，充分考慮未來(lái)的收入需求、籌措資金和償付負(fù)債的能力。因此，更有利于民辦高校作出科學(xué)合理的長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃。
三、公辦高校與民辦高校的財(cái)務(wù)管理手段比較
1、公辦高校與民辦高校財(cái)務(wù)管理手段相同點(diǎn)
（1）財(cái)務(wù)預(yù)算體系。兩者都建立財(cái)務(wù)預(yù)算體系，但都不完善。兩者都沒(méi)形成全面預(yù)算概念，對(duì)預(yù)算普遍缺乏事中控制，預(yù)算執(zhí)行較為隨意，但公辦高校的情況明顯比民辦高校樂(lè)觀。因?yàn)椤坝蓄A(yù)算才有開(kāi)支”這一硬性規(guī)定，使公辦高校在實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度后，對(duì)已確定預(yù)算便不能像從前那樣隨意更改項(xiàng)目和用途，加上資金存放和支付形式的改變，促進(jìn)高校由從前被動(dòng)型對(duì)預(yù)算進(jìn)行事后監(jiān)督變?yōu)橹鲃?dòng)型對(duì)預(yù)算資金進(jìn)行事中控制，真正做到能對(duì)每筆開(kāi)支進(jìn)行控制的實(shí)時(shí)監(jiān)督，減少預(yù)算執(zhí)行的隨意性，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行效果。公辦高校雖然在這方面已取得一些成績(jī)，但仍存在許多不足之處，今后仍將沿著這個(gè)方向繼續(xù)努力。
（2）財(cái)務(wù)分析體系。目前，公辦高校和民辦高校都缺乏一個(gè)科學(xué)完善的財(cái)務(wù)分析體系。兩者的財(cái)務(wù)分析水平基本停留在對(duì)預(yù)算當(dāng)年收入、支出以及各類經(jīng)費(fèi)所占比重等“量”化分析上，缺乏對(duì)各種影響高校收入和支出的因素、支出結(jié)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)配置等的“質(zhì)”化分析。由于財(cái)務(wù)分析是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，只有建立一套科學(xué)完善的財(cái)務(wù)分析體系，才能客觀分析財(cái)務(wù)狀況，作出正確決策。所以，建立一套科學(xué)完善的財(cái)務(wù)分析體系，是兩者提高各自財(cái)務(wù)管理水平必不可少的環(huán)節(jié)。
2、公辦高校與民辦高校財(cái)務(wù)管理手段不同點(diǎn)
（1）資金業(yè)績(jī)考核體制。近年來(lái)，民辦高校逐步建立并完善資金業(yè)績(jī)考核體制，而公辦高校在這方面是滯后的。原因如下：民辦高校的最大財(cái)務(wù)特征是教育資源社會(huì)化，兼具盈利性和公益性，日常資金運(yùn)作所涉及的利益相關(guān)者廣泛而復(fù)雜，各方特別是投資者尤其關(guān)心自己在學(xué)校的投資效益，加上有完善的董事會(huì)制度，對(duì)日常財(cái)務(wù)管理監(jiān)督到位，促進(jìn)了民辦高校資金業(yè)績(jī)考核體制的形成。而公辦高校長(zhǎng)期以來(lái)只關(guān)注人才培養(yǎng)和科研成果，忽視資金投入與產(chǎn)出效益，加上一直以來(lái)國(guó)家對(duì)高校資金的運(yùn)作缺乏合理有效的監(jiān)督，導(dǎo)致公辦高校至今尚未形成適合自身特點(diǎn)的資金業(yè)績(jī)考核體制。
（2）決策層的財(cái)務(wù)控制意識(shí)。雖然公辦高校實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，但仍保留高度財(cái)務(wù)自，導(dǎo)致資金的流向和使用仍帶有一定的隨意性，這是決策層財(cái)務(wù)控制意識(shí)薄弱的結(jié)果。民辦高校雖然其預(yù)算體系尚未健全，但決策層的財(cái)務(wù)控制意識(shí)要比公辦高校強(qiáng)。
3、公辦高校和民辦高校在財(cái)務(wù)管理手段上需要完善的地方
（1）公辦高校和民辦高校都要進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)預(yù)算體系。第一，公辦高校和民辦高校都應(yīng)該在目前財(cái)務(wù)預(yù)算體系基礎(chǔ)上，引進(jìn)全面預(yù)算。全面預(yù)算作為一種財(cái)務(wù)管理工具，可以通過(guò)合理分配高校人、財(cái)、物等戰(zhàn)略資源協(xié)助高校實(shí)現(xiàn)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)，配合一定的績(jī)效管理辦法，充分發(fā)揮其規(guī)劃、控制和績(jī)效評(píng)價(jià)等功能。第二，民辦高校應(yīng)該借鑒“國(guó)庫(kù)集中支付制度”中所蘊(yùn)含的財(cái)務(wù)管理理念和方法。
民辦高校財(cái)務(wù)部門可在各部門或院系提交的預(yù)算方案基礎(chǔ)上，僅對(duì)其下達(dá)預(yù)算指標(biāo)和用款額度，并不下?lián)軐?shí)際款項(xiàng)，各部門或院系在發(fā)生實(shí)際支付事項(xiàng)時(shí)，向財(cái)務(wù)部門提交支付申請(qǐng)，財(cái)務(wù)部門根據(jù)預(yù)算計(jì)劃和用款額度，從學(xué)校統(tǒng)一賬戶支付給收款人及用款單位。而學(xué)校當(dāng)年所有的預(yù)算資金在支付前全部留在統(tǒng)一賬戶中，由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)籌管理。此舉能加強(qiáng)民辦高校預(yù)算管理的事中監(jiān)督，做到對(duì)每一筆開(kāi)支的實(shí)時(shí)控制，減少預(yù)算執(zhí)行中的隨意性。
（2）公辦高校和民辦高校都要進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)分析體系。筆者認(rèn)為，對(duì)于公辦高校和民辦高校而言，一個(gè)科學(xué)健全的財(cái)務(wù)分析體系至少應(yīng)該包括三個(gè)層次：第一層次：基本財(cái)務(wù)狀況分析指標(biāo)。主要由各類資產(chǎn)負(fù)債指標(biāo)（如資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、現(xiàn)金流動(dòng)負(fù)債率等）和財(cái)務(wù)收支指標(biāo)（如業(yè)務(wù)收入占總收入比率和業(yè)務(wù)支出占總支出比率等）構(gòu)成。第二層次：預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行指標(biāo)。主要由預(yù)算完成分析指標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行情況分析指標(biāo)和預(yù)算支出調(diào)節(jié)指標(biāo)構(gòu)成。第三層次：運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。財(cái)務(wù)管理者可以從以下幾方面著手進(jìn)行分析：其一，經(jīng)費(fèi)節(jié)約率。具體做法是按照支出項(xiàng)目分類后，分別將各項(xiàng)目本年與上年實(shí)際支出差額與上年實(shí)際支出相比，得出比率。其二，收入增長(zhǎng)率。具體做法是按照收入項(xiàng)目分類后，分別將各項(xiàng)目本年與上年實(shí)際收入差額與上年實(shí)際收入相比，得出比率。同時(shí)還可以此為依據(jù)比較各收入項(xiàng)的增長(zhǎng)能力。其三，資產(chǎn)保值增值率。具體做法是將本年度高校凈資產(chǎn)與上年度凈資產(chǎn)相比，得出比率，根據(jù)該數(shù)據(jù)分析高校資產(chǎn)保值增值情況。
（3）公辦高校應(yīng)盡快建立健全資金業(yè)績(jī)考核體制。雖然公辦高校要注重辦學(xué)的社會(huì)效益，偏重于人才培養(yǎng)和科研成果，但在辦學(xué)資源多元化趨勢(shì)下和日益明顯的資金瓶頸面前，還應(yīng)同時(shí)加強(qiáng)重視資金的投入與產(chǎn)出效益。在這種形式下，公辦高校應(yīng)針對(duì)自身情況建立資金業(yè)績(jī)考核體制，對(duì)高校資金運(yùn)作賦予行之有效的監(jiān)督，避免高校資產(chǎn)流失和資金浪費(fèi)。
（4）公辦高校決策層要加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制意識(shí)。決策層應(yīng)嚴(yán)格遵照預(yù)算方案，堅(jiān)決杜絕隨意改變項(xiàng)目資金用途和超支等現(xiàn)象。
四、結(jié)束語(yǔ)
通過(guò)以上分析可知，公辦高校和民辦高校的財(cái)務(wù)管理模式之間存在一定關(guān)聯(lián)，兩者都有很多值得推廣和相互借鑒的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)此進(jìn)行研究有利于兩者提高各自財(cái)務(wù)管理效率，創(chuàng)新各自財(cái)務(wù)管理手段。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞：高校；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策
一、前言
傳統(tǒng)的高校經(jīng)營(yíng)主要致力于擴(kuò)張外延，逐步轉(zhuǎn)變的高等教育增長(zhǎng)方式迫使高校日益重視全面提升內(nèi)涵。處于此時(shí)期的高校財(cái)務(wù)管理所面臨的挑戰(zhàn)很多。因此，有必要充分探討高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，并對(duì)其存在問(wèn)題進(jìn)行歸納和總結(jié)，在分析問(wèn)題及成因基礎(chǔ)上，尋求加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的措施。
二、當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀
1.認(rèn)識(shí)誤區(qū)
高校領(lǐng)導(dǎo)一是認(rèn)為財(cái)務(wù)管理屬財(cái)務(wù)部門管轄，經(jīng)費(fèi)應(yīng)由財(cái)務(wù)部門直接計(jì)劃、控制，從而導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)使用與實(shí)際脫節(jié)。且財(cái)務(wù)部門未設(shè)管理分析機(jī)構(gòu)，未明確財(cái)務(wù)核算職能，結(jié)合經(jīng)濟(jì)主體權(quán)責(zé)利進(jìn)行經(jīng)費(fèi)分配很難實(shí)現(xiàn)。再是并未充分意識(shí)到學(xué)校財(cái)務(wù)管理的重要性，把財(cái)務(wù)管理者職能和權(quán)限架空，令其虛報(bào)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，引發(fā)很多財(cái)務(wù)及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，甚至誘發(fā)犯罪，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失。
2.不重預(yù)算
目前，我國(guó)高校有效的教育成本分擔(dān)機(jī)制尚未建立，普遍仍在吃大鍋飯。我國(guó)高校普遍不重經(jīng)濟(jì)行為導(dǎo)向預(yù)算，而偏計(jì)劃、控制預(yù)算。此外，高校大多采用增量調(diào)整預(yù)算編制法，此法只是以每年基數(shù)加一定比例調(diào)整編制預(yù)算，既落后又不科學(xué)，它基本都會(huì)安排上年所安排項(xiàng)而不論當(dāng)年是否需要，反而解決不了預(yù)算年度的經(jīng)費(fèi)所需。
3.財(cái)務(wù)管理缺位
目前，我國(guó)高校雖已制定財(cái)務(wù)管理制度，但大多并不完善，很多制度都存在不同程度的缺陷。各高校每年的學(xué)費(fèi)收入約幾千萬(wàn)，財(cái)務(wù)管理缺位導(dǎo)致很多學(xué)生欠繳學(xué)費(fèi)。未遵循規(guī)定管理、使用票據(jù)，普遍非稅票據(jù)和應(yīng)稅票據(jù)混淆開(kāi)。此外，財(cái)務(wù)部門未充分監(jiān)督各院系收費(fèi)，部分院系私設(shè)小金庫(kù)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失。
4.不重財(cái)務(wù)分析
目前，高校財(cái)務(wù)管理中，很多高校只簡(jiǎn)單體現(xiàn)某一時(shí)期的收支及資金結(jié)存，并未科學(xué)分析資金狀況和結(jié)構(gòu)、支出結(jié)構(gòu)和效益，無(wú)法對(duì)學(xué)校整體資金使用率做出正確判斷。雖統(tǒng)一了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算口徑，提供了財(cái)務(wù)分析指標(biāo)，但并未針對(duì)自身實(shí)際健全分析指標(biāo)。財(cái)務(wù)分析不被重視，而使經(jīng)驗(yàn)分析數(shù)據(jù)匱乏。
三、高校財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的成因分析
1.體制、政策等因素
我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理部門并不積極參與研討經(jīng)濟(jì)決策。學(xué)校各職能部門各自為政，資金流動(dòng)脫離資產(chǎn)管理，體制因素阻礙了財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展。其次，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促使政府不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，高校因較弱地應(yīng)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策變化能力而引發(fā)財(cái)務(wù)問(wèn)題。再次，我國(guó)財(cái)務(wù)管理法律法規(guī)仍不完善，大多盲目地進(jìn)行財(cái)務(wù)管理而使監(jiān)控失靈。
2.高校內(nèi)部管理弱化
高校內(nèi)部管理弱化充分體現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理問(wèn)題多發(fā)。高校管理者法律意識(shí)不強(qiáng)而導(dǎo)致其財(cái)務(wù)管理中執(zhí)法不嚴(yán)，有法不依。管理者法律意識(shí)不強(qiáng)則易導(dǎo)致決策科學(xué)性降低；財(cái)務(wù)人員法律意識(shí)低則依法辦事很難。此外，高校內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)變化及領(lǐng)導(dǎo)更替也會(huì)短期化內(nèi)部人行為，導(dǎo)致財(cái)務(wù)問(wèn)題。
3.高校財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制不健全
高校財(cái)務(wù)管理體制普遍統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)矛盾與財(cái)權(quán)分配。財(cái)務(wù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)無(wú)法嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，弱化了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)率；且重領(lǐng)導(dǎo)權(quán)而輕民主；分塊掌控的財(cái)權(quán)分配重財(cái)權(quán)運(yùn)用，但并未建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制或分級(jí)責(zé)任制。一方面履行審批支出權(quán)，一方面未落實(shí)組織收入、承擔(dān)支出效果等義務(wù)，而由財(cái)務(wù)人員承擔(dān)開(kāi)源節(jié)流責(zé)任，對(duì)建立高校財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制不利。
4.財(cái)會(huì)人員素質(zhì)不高
一直以來(lái)，教學(xué)和科研都是高校的核心，高校發(fā)展中，財(cái)務(wù)管理作用卻并未被足夠重視。部分高校的財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)常不具任職資格；而記帳員或出納員崗位普遍都是專業(yè)人員。且高校財(cái)務(wù)人員結(jié)構(gòu)也值得商榷，知識(shí)大多老化，綜合素質(zhì)低，因此就不可能常在分析判斷中運(yùn)用新技術(shù)、新方法，財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新無(wú)法進(jìn)行。
四、加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的措施
1.強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理意識(shí)
財(cái)務(wù)管理是高校管理的基礎(chǔ)，現(xiàn)階段，我國(guó)高校應(yīng)積極樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念，明確高校發(fā)展和財(cái)務(wù)管理的關(guān)系，充分利用市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析和事前、事中控制。量力而行，發(fā)揮財(cái)務(wù)保障作用的同時(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，合理配置高校資源，充分落實(shí)高校發(fā)展中財(cái)務(wù)管理的重要作用。
2.加強(qiáng)預(yù)算控制
首先，完善預(yù)算控制制度。財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行確定并經(jīng)審核的預(yù)算，避免增減的隨意性，并建立有效的預(yù)算執(zhí)行績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)，跟蹤、分析預(yù)算執(zhí)行，監(jiān)督管理預(yù)算收支，提升財(cái)務(wù)分析、決策及效率。其次，編制科學(xué)預(yù)算方案，綜合采用增量和零基預(yù)算法等編制不同項(xiàng)目預(yù)算。并結(jié)合預(yù)算編制、執(zhí)行和會(huì)計(jì)核算，實(shí)時(shí)控制預(yù)算。
3.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)
高校經(jīng)濟(jì)工作日漸復(fù)雜，為強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，高校有必要建立并完善各級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，設(shè)立離任審計(jì)制度，對(duì)違法違紀(jì)者嚴(yán)格追究其經(jīng)濟(jì)及刑事責(zé)任。與此同時(shí)，為保障高校的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)高校重大決策，應(yīng)實(shí)施集體討論制，避免一人或幾人決斷。
4.提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)
高校財(cái)務(wù)管理工作任務(wù)量的日益加大，需要財(cái)務(wù)人員具備解決問(wèn)題和處理問(wèn)題的綜合能力。因此，高校會(huì)計(jì)人員應(yīng)不斷更新理念，在嫻熟自身專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，加強(qiáng)非專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)及綜合能力的提高，以便于更好地提升解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
關(guān)鍵詞：教育事業(yè)單位；財(cái)務(wù)狀況；指標(biāo)體系；構(gòu)建
前言
國(guó)家政策對(duì)教育的支持使得近幾年來(lái)高校規(guī)模迅猛發(fā)展，為了改善教學(xué)環(huán)境優(yōu)化教學(xué)資源，高校在建設(shè)方面的投資越來(lái)越多，龐大的負(fù)債使得學(xué)校面臨著較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)分析作為財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要組成部分，它不僅能對(duì)企業(yè)的籌資活動(dòng)、投資活動(dòng)、運(yùn)營(yíng)能力、盈利能力、償還能力和增長(zhǎng)能力進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，還能為決策者提供有效的信息和依據(jù)，對(duì)單位的財(cái)務(wù)狀況和償還能力進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)，從而達(dá)到估算企業(yè)償還能力降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的目的。學(xué)校作為特殊的事業(yè)單位，它和一般的企業(yè)在財(cái)務(wù)管理上存在本質(zhì)的區(qū)別，首先學(xué)校不是以盈利為目的，其次它的資金主要來(lái)源于財(cái)政撥款和學(xué)費(fèi)收入，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相對(duì)而言更為簡(jiǎn)單，隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，學(xué)校在規(guī)模和管理上發(fā)生了很大的變化，資金來(lái)源也從原來(lái)的財(cái)政撥款逐漸走向多元化，這也就導(dǎo)致了學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的復(fù)雜化。為了有效地管理學(xué)校財(cái)產(chǎn)，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)活動(dòng)的正常進(jìn)行，對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況體系進(jìn)行構(gòu)建和完善就成為改善教育事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況的當(dāng)務(wù)之急。
一、教育事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況分析
與普通企業(yè)相比教育事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析過(guò)程更為簡(jiǎn)單，由于學(xué)校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)比較單一，所以學(xué)校的財(cái)務(wù)人員只需對(duì)會(huì)計(jì)核算資料進(jìn)行相關(guān)的整理和加工，從而得出一系列與學(xué)校情況相關(guān)的財(cái)務(wù)指標(biāo)，這些財(cái)務(wù)指標(biāo)不僅可以作為分析和評(píng)價(jià)學(xué)校財(cái)務(wù)狀況的依據(jù)，還能為會(huì)計(jì)工作的規(guī)劃提供理論基礎(chǔ)，另外，財(cái)務(wù)分析指標(biāo)作為會(huì)計(jì)核算的結(jié)果，同時(shí)也是學(xué)校財(cái)務(wù)的經(jīng)營(yíng)成果，所以財(cái)務(wù)分析是建立在成本核算的基礎(chǔ)上。規(guī)范的管理環(huán)境是進(jìn)行財(cái)務(wù)分析的前提條件，而管理環(huán)境又包括人事崗位、教育教學(xué)以及物資采購(gòu)等內(nèi)容，它們對(duì)會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量和效率都有著直接影響，由此可見(jiàn)，財(cái)務(wù)分析工作的完成除了要依靠財(cái)務(wù)人員的努力之外，還需領(lǐng)導(dǎo)的積極配合，對(duì)管理環(huán)境進(jìn)行積極的監(jiān)督和協(xié)調(diào)，促進(jìn)財(cái)務(wù)分析工作的順利完成。
二、教育事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況的目標(biāo)
作為國(guó)家重要的教育基地和科研基地，學(xué)校最終的目標(biāo)是培養(yǎng)人才以及做科學(xué)研究，而在這兩項(xiàng)活動(dòng)的進(jìn)行過(guò)程中勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生一定費(fèi)用和支出。而學(xué)校本身就是一種以非盈利為目的的機(jī)構(gòu)，所以在資金來(lái)源上主要是依靠國(guó)家的財(cái)政撥款和學(xué)費(fèi)，資金來(lái)源渠道相對(duì)比較狹窄，可控性偏低。為了維持學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展，就必須采取一定的運(yùn)營(yíng)措施，例如以較小的投入獲得較大的回報(bào)，通過(guò)控制成本投入達(dá)到控制財(cái)務(wù)的目的，這就意味著財(cái)務(wù)管理人員需嚴(yán)格控制成本投入，以減少不必要的費(fèi)用和損失。當(dāng)控制目標(biāo)被確定，在控制環(huán)境不變的情況下，對(duì)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)就相對(duì)簡(jiǎn)單了許多，而分析和預(yù)測(cè)的結(jié)果就可作為評(píng)判活動(dòng)可行性的依據(jù)，這種監(jiān)測(cè)評(píng)估和信息反饋的方式可有效降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另外實(shí)際成效還可用于標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比，通過(guò)發(fā)現(xiàn)差距分析原因和糾正措施對(duì)高校的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行改善，在優(yōu)化控制環(huán)境的同時(shí)，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)狀況目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。高校財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論是根據(jù)資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)得出的，而財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論又是編制高校財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)告的基礎(chǔ)，所以通過(guò)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論我們能對(duì)高校的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行及時(shí)真實(shí)全面的了解。對(duì)高校財(cái)務(wù)績(jī)效進(jìn)行全方面的綜合描述是為了提高財(cái)務(wù)決策的正確性，通過(guò)績(jī)效來(lái)反饋財(cái)務(wù)分析結(jié)果，也可起到揚(yáng)長(zhǎng)避短降低教育事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的作用。另外，財(cái)務(wù)績(jī)效除了可以反映本期財(cái)務(wù)狀況外，還是制定下期財(cái)務(wù)計(jì)劃和績(jī)效改進(jìn)管理的有效依據(jù)，它對(duì)下期的財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)和管理有著指導(dǎo)性作用，通過(guò)吸取財(cái)務(wù)績(jī)效經(jīng)驗(yàn)可促進(jìn)高校教育體制和財(cái)務(wù)管理的變革。
三、教育事業(yè)單位的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系框架
（一）財(cái)務(wù)狀況的主要單項(xiàng)分析指標(biāo)
高校財(cái)務(wù)單項(xiàng)主要包括財(cái)政補(bǔ)助收入、教育事業(yè)收入、科研事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位繳款和教育事業(yè)支出/經(jīng)營(yíng)支出四部分。其中財(cái)政補(bǔ)助收入在教育事業(yè)單位的總收入中占據(jù)了絕大部分比例，從財(cái)政撥款的數(shù)字也可看出國(guó)家和政府對(duì)教育事業(yè)的重視和扶持。根據(jù)扶持力度不同，政府對(duì)教育事業(yè)單位的撥款又可分為全額、差額和自收自支三種，其中財(cái)政補(bǔ)助收入指標(biāo)的分析是通過(guò)橫向比較和歷史收入比較，通過(guò)比較分析就能得知本單位在財(cái)政補(bǔ)助收入方面存在的差異有多大，進(jìn)而對(duì)資金進(jìn)行合理的安排。
教育事業(yè)收入是指經(jīng)過(guò)本地財(cái)政部門和物價(jià)部門同意，通過(guò)開(kāi)展與教育事業(yè)相關(guān)的業(yè)務(wù)而獲得的事業(yè)性收入，作為高校資金來(lái)源的一部分，它在其中占據(jù)的比例并不是很大，借助比較分析法分析教育事業(yè)收入，可得知本單位在教育事業(yè)方面的進(jìn)展程度。
科研事業(yè)收入主要是指政府部門或者企業(yè)部門針對(duì)科學(xué)研究或教學(xué)研究提供的經(jīng)費(fèi)或科研資金，這種資金的投入分為橫向和縱向，兩者在性質(zhì)上存在本質(zhì)的區(qū)別，即以盈利或者非盈利為目的。而分析科研事業(yè)收入的方法是通過(guò)分析歷年科研經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)，從而獲知本單位科研經(jīng)費(fèi)的結(jié)構(gòu)組成以及來(lái)源渠道。
教育事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)收入又被稱為服務(wù)性收入，它是指教育事業(yè)單位在開(kāi)展教育事業(yè)的同時(shí)，向受教育者或消費(fèi)者提供各種經(jīng)營(yíng)，并從中獲取一定利益的收入，這類收入由于涉及到稅收種類中的營(yíng)業(yè)稅，因而它需向國(guó)家稅務(wù)部門繳納一定的稅收費(fèi)用。通過(guò)比較分析該部分的收入，可以得知本單位在教育服務(wù)方面的成果。
附屬單位繳款也是高校資金來(lái)源的一部分，教育事業(yè)單位通過(guò)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，吸引單位投資并舉辦各類與盈利相關(guān)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，從中獲得部分收入，但學(xué)校還需向舉辦單位繳納一定的投資收益。通過(guò)分析舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體獲得的投資收益，比較現(xiàn)階段的投資收益與歷年的投資收益，通過(guò)收益的增減變動(dòng)情況得知經(jīng)濟(jì)實(shí)體在市場(chǎng)中的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的投資比例進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和刪減。
教育事業(yè)單位的支出包括多方面的內(nèi)容，如日常辦公用品支出、人員薪酬費(fèi)用支出、貧困家庭及個(gè)人補(bǔ)助支出等，這些都是導(dǎo)致教育支出增加的主要原因。將現(xiàn)階段的支出和歷年的支出水平進(jìn)行比較和分析就可得知，支出項(xiàng)目在總支出中占據(jù)的比例，而該比例也是用于調(diào)整和控制本單位投資成本的主要依據(jù)。
（二）財(cái)務(wù)狀況趨勢(shì)分析指標(biāo)
總資產(chǎn)發(fā)展速度是衡量單位財(cái)務(wù)狀況發(fā)展趨勢(shì)的一個(gè)重要指標(biāo)，總資產(chǎn)發(fā)展速度比又分為定比和環(huán)比，定比是指年度總資產(chǎn)與基年度總資產(chǎn)之比，環(huán)比是指年度總資產(chǎn)與前年度總資產(chǎn)之比，當(dāng)兩者之比大于一，則代表該年度的財(cái)務(wù)狀況成上升趨勢(shì)發(fā)展，若兩者之比小于一，則代表該年度財(cái)務(wù)發(fā)展呈下滑趨勢(shì)。通過(guò)比較和分析總資產(chǎn)發(fā)展速度的定比和環(huán)比，可得知單位總資產(chǎn)運(yùn)作情況和發(fā)展結(jié)構(gòu)是否平衡。
凈資產(chǎn)是指教育資金、固定資金和專用資金三者之和，凈資產(chǎn)的發(fā)展速度比也分為定比和環(huán)比，定比是指年度總資產(chǎn)與基年度總資產(chǎn)之比，環(huán)比是指年度總資產(chǎn)與前年度總資產(chǎn)之比。對(duì)凈資產(chǎn)的發(fā)展速度進(jìn)行分析可通過(guò)結(jié)構(gòu)分析和比較分析兩種方法，兩個(gè)比例均可反映凈資產(chǎn)的運(yùn)作情況。
固定資產(chǎn)投資是指教育事業(yè)單位為了開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)而添置的設(shè)備或資源，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行投資需滿足會(huì)計(jì)核算要求，類型的不同管理方法也不相同。通過(guò)比較分析法對(duì)固定資產(chǎn)的投資水平進(jìn)行分析，可得知本單位固定資產(chǎn)的投入情況和分布情況，為決策者在資源配置優(yōu)化方面提供有效的依據(jù)。
（三）財(cái)務(wù)狀況綜合分析指標(biāo)
財(cái)務(wù)狀況綜合分析指標(biāo)包括財(cái)務(wù)收入結(jié)構(gòu)、成本、流動(dòng)資金理財(cái)效率、固定資產(chǎn)使用效率和人員經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)與事業(yè)發(fā)展增長(zhǎng)的量化關(guān)系五部分。其中財(cái)務(wù)收入結(jié)構(gòu)又包括財(cái)政補(bǔ)助附屬單位繳款、經(jīng)營(yíng)收入、科研收入、事業(yè)收入和其他收入等，通過(guò)分析高校財(cái)務(wù)收入結(jié)構(gòu)的組成，有利于規(guī)劃和調(diào)整高校財(cái)務(wù)在未來(lái)的發(fā)展計(jì)劃。
成本分析作為財(cái)務(wù)狀況綜合分析指標(biāo)中的一項(xiàng)，它是以成本核算為基礎(chǔ)，成本分析除了可以反映單位的資金運(yùn)作情況和財(cái)務(wù)狀況外，還能完善單位的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)制度，對(duì)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理、控制制度以及管理業(yè)績(jī)做出評(píng)價(jià)和分析。通過(guò)分析單位成本結(jié)構(gòu)組成和構(gòu)成要素，可有效降低成本，起到節(jié)約資源控制開(kāi)銷的效果。
流動(dòng)資金作為單位資產(chǎn)的一部分，它具有很強(qiáng)的流動(dòng)性，因此對(duì)流動(dòng)資金進(jìn)行有效管理是一項(xiàng)非常重要的工作，事業(yè)性收入和經(jīng)營(yíng)收入都是流動(dòng)資金的主要組成，為了提高資金的理財(cái)效率，我們需在保證事業(yè)支出和資金周轉(zhuǎn)正常的情況下，盡量把握好資金的時(shí)間差，使之在最短時(shí)間內(nèi)獲得最大的收益。
固定資產(chǎn)同樣也是單位資產(chǎn)的一部分，作為單位活動(dòng)開(kāi)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，它的使用效率在一定程度上決定了教育事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收入，因而我們需合理的使用好這部分資金，在單位內(nèi)部建立與固定資產(chǎn)管理相應(yīng)的工作，科學(xué)的對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類、驗(yàn)收和管理。定期對(duì)固定資產(chǎn)使用情況進(jìn)行了解，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效率，通過(guò)比較和分析現(xiàn)階段固定資產(chǎn)的使用情況得出固定資產(chǎn)的損壞率、閑置率以及自有率，其中固定資產(chǎn)損壞率是指尚未達(dá)到報(bào)廢年限已報(bào)廢的資產(chǎn)與總固定資產(chǎn)之比，而閑置率是指閑置固定資產(chǎn)與總固定資產(chǎn)之比。
最后一個(gè)財(cái)務(wù)狀況綜合分析指標(biāo)是指單位的人員經(jīng)費(fèi)與事業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)關(guān)系，單位人員經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)通常有兩種情況，一類是財(cái)政部門政策規(guī)定并撥出相應(yīng)的款項(xiàng)，以提高單位人員經(jīng)費(fèi)的使用額度，另外一種情況是由單位自身籌資以滿足人員經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)需求。在保證人員經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)合理性的前提下，根據(jù)事業(yè)發(fā)展程度對(duì)員工的收入進(jìn)行一定的提升，以達(dá)到提高員工工作積極性的目的。通過(guò)比較和分析人員經(jīng)費(fèi)與事業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)關(guān)系，可有效地控制人員經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)率，提高教育事業(yè)單位資金的合理使用。
四、結(jié)語(yǔ)
財(cái)務(wù)分析是指以會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)報(bào)表及其他相關(guān)資料為依據(jù)，采用一系列專門的分析技術(shù)和方法，對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行有效分析和評(píng)價(jià)的一個(gè)過(guò)程，對(duì)一家企業(yè)的財(cái)務(wù)進(jìn)行分析不僅能了解該企業(yè)過(guò)去和現(xiàn)在的運(yùn)營(yíng)狀況，還能預(yù)測(cè)企業(yè)未來(lái)的財(cái)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)，因而財(cái)務(wù)分析對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理而言至關(guān)重要。教育事業(yè)單位作為以提供教育服務(wù)為目的的社會(huì)組織，它的經(jīng)濟(jì)來(lái)源渠道主要是財(cái)政撥款，因而對(duì)教育事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析不僅能保證國(guó)家財(cái)政資金的有效使用，還能促進(jìn)教育事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析主要是通過(guò)財(cái)務(wù)狀況表，而財(cái)務(wù)狀況表的編制又是以財(cái)務(wù)狀況指標(biāo)體系為依據(jù)，因而在教育事業(yè)單位內(nèi)部構(gòu)建一個(gè)科學(xué)合理的財(cái)務(wù)狀況指標(biāo)體系是把握資金流向，提高資金使用效率的有力保障。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：高校；固定資金；管理
中圖分類號(hào)：F406.71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）05-00-01
一、高校固定資金管理中存在的問(wèn)題
1.財(cái)會(huì)人員缺乏必要的專業(yè)知識(shí)
高校財(cái)務(wù)管理體制的改革和資金管理形勢(shì)的變化，對(duì)財(cái)會(huì)人員專業(yè)知識(shí)的要求越來(lái)越高。然而，高校中普遍存在財(cái)會(huì)人員素質(zhì)不高，財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)不得力，財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍老化或者過(guò)于年輕，及缺少中青年骨干力量等現(xiàn)象，反映出高校財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)不夠?qū)I(yè)化，阻礙了高校財(cái)務(wù)工作的順利開(kāi)展。有些高校招人、用人比較隨意，把沒(méi)有會(huì)計(jì)證和財(cái)會(huì)知識(shí)的教職工家屬安排到重要的財(cái)會(huì)崗位上，大大降低了高校財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍的素質(zhì)，甚至容易造成財(cái)會(huì)人員的貪污犯罪。
2.校方對(duì)固定資金管理比較薄弱
高校對(duì)固定資金管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，內(nèi)部缺少有效管理機(jī)制，缺乏自上而下的自覺(jué)性和積極性，相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制還沒(méi)有建立起來(lái)。管理機(jī)制的不健全，帶來(lái)權(quán)責(zé)模糊的一系列問(wèn)題，部門之間信息不通暢，賬目與賬目有出入，賬目與實(shí)際情況有出入等弊端層出不窮。資金日常管理和核算的內(nèi)部制度不完善，容易造成成本核算失真、賬目失實(shí)、虛增資產(chǎn)等問(wèn)題，給高校的經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)嚴(yán)重影響。
3.預(yù)算外資金不受財(cái)會(huì)制度限制
在辦學(xué)方式的多元化的今天，高校預(yù)算外的資金呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)：收入范圍廣、數(shù)量多、項(xiàng)目多、內(nèi)容雜。有的高校覺(jué)得預(yù)算外資金完全是獨(dú)立創(chuàng)收而來(lái)，不在國(guó)家預(yù)算的范圍當(dāng)中，因此可以不受財(cái)經(jīng)制度約束，隨意擴(kuò)大開(kāi)支范圍。于是這部分預(yù)算外資金的開(kāi)支沒(méi)有依照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，在使用時(shí)沒(méi)有講求效益，也沒(méi)有依照規(guī)定實(shí)行專款專用制。有的高校甚至擅自挪用教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)，并巧立收費(fèi)名目和標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有將預(yù)算外資金納入到學(xué)校預(yù)算整體，私自開(kāi)設(shè)“小金庫(kù)”，造成管理混亂、漏洞很大的局面。
4.財(cái)務(wù)分析與內(nèi)部審計(jì)制度缺失
財(cái)務(wù)分析旨在規(guī)律性地掌握學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。目前有些高校把固定資金管理的重點(diǎn)放在預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算上，而忽略了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的重要性，資金的管理變得松散且未能有效利用。內(nèi)部審計(jì)也是高校資金管理的重要環(huán)節(jié)，在監(jiān)管資金流向的過(guò)程中發(fā)揮著極其重要的作用。目前不少高校的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)工作不重視，審計(jì)人員的配備跟不上需求，沒(méi)有按照《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)范》《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》進(jìn)行審計(jì)，嚴(yán)重制約了內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用。
二、高校固定資金管理的預(yù)期目標(biāo)
固定資金管理的預(yù)期目標(biāo)主要是在保證教學(xué)科研順利開(kāi)展的前提下，保持高校發(fā)展強(qiáng)力的經(jīng)濟(jì)支持，實(shí)現(xiàn)高校財(cái)富的最大化。這主要有幾個(gè)方面：1.參與學(xué)校各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策前的預(yù)測(cè)，用價(jià)值考量的方法為資金流向提供科學(xué)化的依據(jù)；2.利用綜合財(cái)務(wù)計(jì)劃平衡各資金的收支；3.以健全的固定資金管理制度掌控資金開(kāi)支；4.根據(jù)固定資金的占有消耗量，了解資金的實(shí)時(shí)收支；5.綜合分析、評(píng)定資金使用效益，挖掘固定資金的效益潛力，盤活固定資金；6.全面檢查固定資金使用情況，遵守相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度，保護(hù)固定資金的安全和完整。
三、加強(qiáng)高校固定資金管理的措施
1.重視財(cái)會(huì)專業(yè)人才培養(yǎng)
當(dāng)今，會(huì)計(jì)學(xué)是一個(gè)多學(xué)科交匯的知識(shí)體系，融數(shù)學(xué)、管理學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、邏輯學(xué)等專業(yè)性學(xué)科為一體，對(duì)財(cái)會(huì)人員提出了扎實(shí)專業(yè)基礎(chǔ)的要求。從外部環(huán)境來(lái)看，經(jīng)濟(jì)全球化已成為一種大氣候；從內(nèi)部環(huán)境來(lái)看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更趨向于自由化。這些環(huán)境的變化，對(duì)處于第三產(chǎn)業(yè)的財(cái)會(huì)行業(yè)提出了更高的要求，財(cái)會(huì)人員必須具備良好的職業(yè)判斷力和會(huì)計(jì)水平，才能適應(yīng)時(shí)展需要。高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)將財(cái)會(huì)人才的培養(yǎng)提上工作日程，提升財(cái)會(huì)人員的專業(yè)技術(shù)水平，將學(xué)校的資金管理工作推向更高的臺(tái)階。
2.完善財(cái)務(wù)分析和內(nèi)部審計(jì)制度
財(cái)務(wù)分析和內(nèi)部審計(jì)，是監(jiān)管固定資金流向的關(guān)鍵。實(shí)行財(cái)務(wù)分析制度，應(yīng)著手分析幾個(gè)重要指標(biāo)：反映學(xué)校綜合財(cái)務(wù)實(shí)力指標(biāo)；反映學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)行績(jī)效的指標(biāo)；反映學(xué)校財(cái)務(wù)發(fā)展?jié)摿Φ闹笜?biāo)。關(guān)于內(nèi)部審計(jì)，現(xiàn)行的《審計(jì)法》和教育系統(tǒng)內(nèi)部的審計(jì)法規(guī)都對(duì)其做出了明確的規(guī)定。各高校應(yīng)結(jié)合相關(guān)審計(jì)法規(guī)，建立符合自身特點(diǎn)的內(nèi)部審計(jì)制度，增設(shè)投資效益檢查評(píng)估制度，來(lái)保障審計(jì)制度的落實(shí)。
3.實(shí)行崗位責(zé)任制
對(duì)固定資金使用的各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行宏觀調(diào)控，將資金管理的責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人，即“誰(shuí)使用誰(shuí)管理”的原則。以雙重管理的形式確保固定資金的合理使用，分別對(duì)責(zé)任期、固定資金使用率、考核指標(biāo)等進(jìn)行記賬管理。財(cái)會(huì)部門做到定期核查賬目，加強(qiáng)資金的日常監(jiān)管。對(duì)于采購(gòu)預(yù)算，各部門各崗位也要明確責(zé)任，相互配合，落實(shí)采購(gòu)、驗(yàn)收、保管等分工。
4.統(tǒng)一管理預(yù)算外資金
預(yù)算外資金其實(shí)是另一種形式存在的國(guó)家財(cái)政性資金，而不是高校的“小金庫(kù)”，它必須收歸財(cái)政專戶進(jìn)行統(tǒng)一管理。在這方面，各高校應(yīng)嚴(yán)格要求自己，加強(qiáng)預(yù)算外資金的支出管理，禁止各種違規(guī)挪用行為，切實(shí)管理好收支兩條線。制定預(yù)算外資金內(nèi)部管理制度，來(lái)對(duì)其來(lái)源和使用方式作出規(guī)范和監(jiān)督，嚴(yán)格控制流向，實(shí)行專款專用。
5.利用計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)行固定資金管理一體化
以計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用促進(jìn)固定資金管理，是信息時(shí)代對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)在要求。財(cái)務(wù)管理軟件是一種先進(jìn)的管理理念、模式及手段，為資金集中管理和有效監(jiān)控提供了很好的方法。推廣使用此類軟件，能很好地集成資金流和現(xiàn)金流，對(duì)固定資金的支付、決算、分析、信息反饋與政策調(diào)整等過(guò)程實(shí)行一體化管理。
6.校方加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全各項(xiàng)資金監(jiān)管制度
校方應(yīng)重視并完善固定資金的監(jiān)管制度。在對(duì)新校區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、資金流動(dòng)、大型采購(gòu)等項(xiàng)目進(jìn)行決策前，進(jìn)行充分調(diào)研、論證，嚴(yán)格遵守固定資金使用的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支狀況的監(jiān)督，規(guī)避不必要的資金風(fēng)險(xiǎn)。
四、結(jié)語(yǔ)
高校固定資金的管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，需要引起有關(guān)部門和學(xué)校的高度重視。只有這樣，才能適應(yīng)社會(huì)和學(xué)校的不斷發(fā)展，實(shí)現(xiàn)固定資金本身的價(jià)值，幫助高校不斷發(fā)展壯大。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；財(cái)務(wù)管理；目標(biāo)
中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）03-0-01
高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是指高等學(xué)校從事財(cái)務(wù)管理活動(dòng)所期望達(dá)到的目的，它決定著高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理的基本方向，同時(shí)也受制于高等學(xué)校發(fā)展目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，高等學(xué)校必須保持好的財(cái)務(wù)狀況和合理的盈利能力，必須獲取足夠的盈余來(lái)實(shí)現(xiàn)與高校發(fā)展相適應(yīng)的擴(kuò)張要求，以及滿足日常教學(xué)設(shè)備的更新要求。這樣，獲取盈余對(duì)高等學(xué)校來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的，沒(méi)有充分的財(cái)務(wù)資源是不可能實(shí)現(xiàn)其任務(wù)的。新形勢(shì)下高等學(xué)校的目標(biāo)是生存、發(fā)展和獲取適當(dāng)?shù)挠?/p>
一、高校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的現(xiàn)狀
企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是追求利潤(rùn)最大化。而高校卻不同，長(zhǎng)期以來(lái)，一直認(rèn)為“不以營(yíng)利為目的”是高校的內(nèi)在規(guī)定性，高校財(cái)務(wù)做到收支平衡就算達(dá)到了財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的目的。隨著高等學(xué)校教育改革的不斷深，高校辦學(xué)自的進(jìn)一步擴(kuò)大，教育經(jīng)費(fèi)投入不足與辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大之間的矛盾日益凸顯。現(xiàn)行的高校財(cái)務(wù)管理運(yùn)行模式及目標(biāo)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，轉(zhuǎn)變高校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)觀念勢(shì)在必行，可持續(xù)發(fā)展將作為高校財(cái)務(wù)管理工作的目標(biāo)。
二、高校財(cái)務(wù)管理以及目標(biāo)
財(cái)務(wù)管理對(duì)象是資金運(yùn)動(dòng)，從目前高校資金運(yùn)作情況看，高校財(cái)務(wù)管理包括預(yù)算管理、收入管理、成本管理、資金管理、籌資管理、投資管理、財(cái)務(wù)分析。應(yīng)分別就這七個(gè)方面的管理和具體目標(biāo)進(jìn)行分析。
（一）預(yù)算管理和具體目標(biāo)
目前，預(yù)算管理成為高校財(cái)務(wù)管理的中心內(nèi)容。要達(dá)到學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，高等學(xué)校必須建立科學(xué)的預(yù)算管理體制及相應(yīng)的預(yù)算執(zhí)行比例指標(biāo)；建立負(fù)債償還基金；建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效考核制度，提高預(yù)算資金的使用效益。針對(duì)高校學(xué)費(fèi)收入季節(jié)性形成的現(xiàn)金流入量不均衡的特點(diǎn)，財(cái)務(wù)預(yù)算管理要編制現(xiàn)金預(yù)算，解決財(cái)務(wù)收支在時(shí)間上和數(shù)量上的不平衡，提高財(cái)務(wù)保障能力和資金使用效益。
（二）收入管理目標(biāo)和具體目標(biāo)
政府撥款是高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源的主要組成部分，這部分資金既沒(méi)有資金使用成本，也不需要?dú)w還。因此，高校應(yīng)盡可能多地爭(zhēng)取政府補(bǔ)助、提取科研課題和經(jīng)費(fèi)。此外，學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)是全國(guó)高校普遍面臨的問(wèn)題，如果能夠通過(guò)高校收費(fèi)制度創(chuàng)新，加大工作力度，把能收的學(xué)費(fèi)盡可能多地收回來(lái)，也可以為高校增加經(jīng)費(fèi)來(lái)源。同時(shí)，高校應(yīng)積極借鑒國(guó)內(nèi)外高校經(jīng)驗(yàn)，充分利用校友遍布天下的優(yōu)勢(shì)，成立校友會(huì)、基金會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，為學(xué)校的建設(shè)籌集資金。再者，高校應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)出租管理，拓寬高校資金來(lái)源渠道，盡可能多地籌措收入是高校財(cái)務(wù)管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。
（三）成本管理目標(biāo)和具體目標(biāo)
過(guò)去人們都認(rèn)為高校財(cái)務(wù)管理很簡(jiǎn)單，就是收入支出管理，有多少錢用多少錢，費(fèi)用支出時(shí)沒(méi)有成本效益意識(shí)，這是不追求績(jī)效的做法。高校必須加強(qiáng)成本核算管理，轉(zhuǎn)變目前的經(jīng)費(fèi)管理觀念，樹(shù)立成本核算觀念、樹(shù)立效益觀、市場(chǎng)觀，使高校理財(cái)體制、模式、方法與社會(huì)相適應(yīng)，以最小的運(yùn)行成本達(dá)到最大績(jī)效的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。
（四）資金管理和具體目標(biāo)
財(cái)務(wù)管理的核心是資金管理，而高校的財(cái)務(wù)工作一直以來(lái)對(duì)資金實(shí)際需求量的預(yù)測(cè)、控制以及對(duì)不同貨幣資金的存放形態(tài)和轉(zhuǎn)換，使資金增值等財(cái)務(wù)管理工作不夠重視，忽視資金的時(shí)間價(jià)值。大部分高校在銀行沉淀了大量的閑置資金，因此，高校應(yīng)改變觀念，加強(qiáng)資本運(yùn)作，提高資金的使用效益，樹(shù)立資金的時(shí)間價(jià)值觀念，實(shí)現(xiàn)資金資產(chǎn)增值的目的是高校財(cái)務(wù)管理中必須重視的目標(biāo)。
（五）籌資管理和具體目標(biāo)
隨著高等教育改革的不斷深化，高校已成為面向社會(huì)依法自主辦學(xué)的法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體，經(jīng)費(fèi)來(lái)源已經(jīng)從單純依靠財(cái)政資金，轉(zhuǎn)向多渠道籌集資金。不同的資金來(lái)源，其使用的資金成本、時(shí)間長(zhǎng)短期限、使用風(fēng)險(xiǎn)都不同。如銀行融資貸款，需要支付利息，到期償還本金，不但成本高風(fēng)險(xiǎn)也大。而來(lái)自國(guó)家財(cái)政撥款和社會(huì)的捐贈(zèng)，則不存在償還和資金成本問(wèn)題。因此，高等學(xué)校應(yīng)盡可能多地爭(zhēng)取財(cái)政資金和社會(huì)捐贈(zèng)，對(duì)銀行融資貸款，應(yīng)把握借款時(shí)機(jī)和借款期限，以較低的籌資成本和籌資風(fēng)險(xiǎn)獲取較多的資金。
（六）投資管理和具體目標(biāo)
近年高等學(xué)校發(fā)展迅猛，各高等學(xué)校都在設(shè)法籌集資金投資征地?cái)U(kuò)大校園面積和辦學(xué)規(guī)模，對(duì)教學(xué)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等進(jìn)行了較大的投資，有些學(xué)校已經(jīng)超過(guò)了自身資金承受能力，導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難，帶來(lái)較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，影響日常教學(xué)工作。為此，高等學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)投資管理，應(yīng)科學(xué)決策投資，財(cái)務(wù)應(yīng)參與決策和管理，以較低的投資風(fēng)險(xiǎn)和較小的投資成本，獲得較大的投資收益。
（七）財(cái)務(wù)分析和具體目標(biāo)
以往高等學(xué)校財(cái)務(wù)只重視日常會(huì)計(jì)核算，不注重財(cái)務(wù)決策和財(cái)務(wù)分析，月終、季末不編制財(cái)務(wù)報(bào)告，也不對(duì)資金運(yùn)作情況、預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，新會(huì)計(jì)制度中改進(jìn)了高校財(cái)務(wù)報(bào)告模式和會(huì)計(jì)報(bào)告編制時(shí)間，高校象企業(yè)一樣編制財(cái)務(wù)報(bào)表，加強(qiáng)了財(cái)務(wù)分析，以真實(shí)的財(cái)務(wù)信息為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。高校要提高財(cái)務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)，通過(guò)經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)分析、支出結(jié)構(gòu)分析、投資效益分析，達(dá)到降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)務(wù)決策和資金使用效益的目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
[1]董虎.淺談科學(xué)理財(cái)在高校財(cái)務(wù)管理中的實(shí)踐指導(dǎo)[J].教育財(cái)會(huì)研究，2008（5）.
