時間：2022-04-09 18:44:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經濟工作會議講話，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
同志們：
今天召開全區經濟工作會議，主要任務就是總結工作、分析形勢、部署工作。剛才，對2009年度雙文明獲獎單位、綜治先進單位和誠信納稅大戶進行了表彰，同時，區委政府和部分鄉鎮、區直單位的代表簽訂了責任狀，在此，對獲得表彰的單位再次表示熱烈的祝賀。今天的會議還榮幸的請到了市金融部門的各位領導親臨指導，讓我們對他們的到來，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！易區長對2009年的工作進行了總結，分析了今年的經濟形勢，并對今年的工作進行了部署。我認為總結到位、分析透徹、措施可行，希望大家認真抓好貫徹落實。市委彭書記開會經常說的第一句話："會議很重要，落實更重要"。所以，我們最主要還是"落實，落實，再落實"，要不然只是坐而論道、紙上談兵，沒什么意義。基于會議重要，下面，我講三點意見。
一、認清形勢，增強科學發展、跨越發展的信心和決心
科學發展、跨越發展是近期才提出的，去年市里是提科學發展、突破發展。彭書記來了以后，把科學發展和跨越發展聯系在一起，可見形勢的緊迫、任務的重要。一字之差，有其重要的意義，就是要求我們發展的步伐邁得更快一點、步子邁得更大一點。發展是硬道理，加快發展是現實需要。我區還是經濟欠發達地區，這是一個客觀事實。前段時間，市里用了3天時間，分析**市的情況，得出的結論是，**市不僅僅是經濟欠發達地區，還是"經濟欠發達地區中的經濟欠發達地區、后發展地區中的后發展地區"。面對這個現實，必須要求我們力氣下得更大，步子要邁得更快。作為經濟欠發達地區，安排部署經濟工作，必須以"加快發展"為主旋律，在對比中找位置，在結合上抓機遇，正確分析形勢，謀劃加快發展。2009年，對我區而言是極為艱難、十分不易的一年。受國際金融危機的影響，我區經濟社會發展遇到重重困難，部分企業生產經營陷入困境，很多企業處于停產半停產狀態，農民工大量返鄉，就業形勢十分嚴峻。特別是第一季度，財政收入一直處于負增長狀態，達到負增長21.6%。
面對困難和挑戰，全區上下堅持以科學發展觀為統領，全面貫徹落實"四保"目標要求，認真執行國家和自治區、市一系列決策部署，解放思想，銳意進取，攻堅克難，凝心聚力，最大限度地消除了金融危機、經濟危機帶來的影響，全區經濟社會實現了平穩較快發展。具體來說，2009年經濟社會發展呈現"四大特點"：
（一）成效顯著、亮點紛呈。一年來，全區上下緊扣第一要務，搶抓發展機遇，狠抓項目建設，加快推進"三園區"建設，促進了經濟社會持續較快發展。
一是發展提速，質量提升。全區生產總值完成82.27億元，同比（下同）增長14.8%；實現財政收入4.12億元，增長22.0%；全社會固定資產投資完成76.36億元，增長49.4%；城鎮居民人均可支配收入15013元，增長10%；農民人均純收入4098元，增長9.7%。各項主要經濟指標基本實現了兩位數的增幅增長，位居全市前列。此外，節能減排工作積極推進，單位GDP能耗、二氧化硫排放量等繼續下降。全區經濟發展速度和質量進一步提升。
二是重點突出，基礎夯實。去年以來，我們提出建設工業園區、現代農業示范園區、休閑旅游園區的工作重點，努力在承接產業轉移、農業產業化和打造兩廣旅游黃金線等方面實現新突破。在工業園區建設上。我們多方籌措資金3210萬元，重點加強了信都工業區、八桂木材加工集散中心和靈峰工業集中區建設，取得了明顯成效，園區帶動作用不斷增強，以金屬制品、林產加工、農產品加工為主的產業集群逐漸形成。在現代農業示范園區建設上。我們圍繞"三農"工作重點，按照"建立一批現代農業基地、培育一批現代農業企業、樹立一批現代農業品牌"的目標，著力推進現代農業示范園區建設。不斷壯大蔬菜、梅李、馬蹄、香菇等一批農業產業。全年新增農業企業9家，總數達到160家，其中自治區級農業龍頭企業1家，市級農業龍頭企業6家。在休閑旅游園區建設上。我們提出了"打造黃金線，融入大**"的旅游發展思路，圍繞"打造一批旅游品牌，建設一批旅游景點，規劃一批意向旅游項目"的目標，著力打造以賀街-蓮塘-黃洞-南鄉為主的"兩廣旅游黃金線"，取得了顯著成效，目前，大桂山休閑旅游、黃洞月灣鄉村旅游、蓮塘客家圍屋文化旅游等一批旅游項目正有序推進。我區被評為"2009年度最具發展潛力國際休閑旅游目的地"。"三園區"建設經過一年的實踐，取得了顯著的成效，發展基礎得到了進一步夯實，
三是引資顯著，投入加大。我們創新招商模式，采取敲門招商、以情招商的形式，區黨政主要領導帶領招商分隊分別到廣東、浙江、江蘇、福建、****等地進行敲門招商，并親自登門造訪在**區投資的企業主，慰問企業主及其家屬，讓企業主深受感動，增強了他們在**區的投資信心和決心。2009年，全區新引進市外資金項目203個，項目投資總額44.74億元，分別增長35%和33%，新引進**區外資金項目174個，投資總額39.17億元，分別增長36%和24%。成立了**區"153"重點項目指揮部，將全區投資500萬元以上的153個項目統籌推進。2009年，全區有在建項目703個（其中新開工520個），完成投資73.39億元；全社會固定資產投資完成76.36億元，增長49.4%，增幅創歷史新高。
四是統籌兼顧，協調發展。在工作中，我們堅持做到統籌協調，抓大不放小，加大對各項社會事業建設力度，使各項工作全面協調發展。如我們成功舉辦了**區首屆運動會；設立了**區新聞中心；十項民心工程取得新成效；科技工作榮獲"全國科技進步先進縣（區）"稱號；**市中學以罕見的高分通過自治區示范性高中的驗收；人口與計劃生育工作榮獲"全國軍民共建人口與計劃生育工作先進單位"和"自治區人口和計劃生育工作進步獎"等。3月1日，在**召開了"全區十萬工作隊員深入農村開展強基惠農春季大行動動員會"，我代表**區在會上作了經驗介紹。會上作經驗介紹的只有3個單位（個人），這說明我們的工作做出了成績，也得到了上級的肯定。
（二）經驗寶貴，思路完善。總結一年來的工作，我們取得的成績是顯著的，同時，我們也創造和積累了不少寶貴經驗，主要有：第一，我們創新思路，強化舉措，大力實施項目帶動戰略，堅定不移地抓項目建設、抓固定資產投資；第二，區四家班子和各級領導班子成員顧全大局，團結協作，互相理解，互相信任，互相支持，形成了共促發展的強大合力。我常說，我們四家班子，"沒有這家那家，都是一家，沒有一線二線，都是前線"。目前，我們**區已經形成了政通人和、風清氣正、團結奮進的良好氛圍；第三，全區各級干部開拓進取、奮發有為的精神狀態和執行力、操作力、破解難題能力不斷提升，全區上下凝成心齊氣順、風清勁足的良好干事創業氛圍。我們充分運用這些寶貴經驗，積極探索，開拓創新，促進了經濟社會的發展。同時，我們結合區情實際，應勢而謀，完善了經濟發展的思路：就是圍繞"四保"發展目標，提出了"工業強區、農業穩區、旅游旺區、商貿活區"的發展戰略和"用心抓發展、重點抓項目、全力抓服務"的工作總體要求以及全力推進"工業園區、現代農業示范園區、休閑旅游園區"建設的工作重點，在承接產業轉移、農業產業化、打造兩廣旅游黃金線等方面實現突破。這個思路，已成為全區各級各部門和廣大干部群眾的共識，這是十分難得的；這個思路，已初見成效，這是十分可喜的。思路決定出路，我們要不斷總結，進一步完善，認真審視，一以貫之地實施，腳踏實地，創造條件，促進經濟社會發展取得更大的成績。
今天，我們召開全鄉經濟工作會議，主要任務是全面貫徹落實縣委經濟工作會議精神，總結工作，表彰先進，安排部署20*年各項主要工作，進一步動員全鄉干部群眾，統一思想，振奮精神，明確任務，加快發展，促進全鄉經濟和各項社會事業全面進步。下面，我重點講三個方面的問題：
一、20*年工作回顧
20*年，我鄉在縣委、縣政府的正確領導下，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞工業興鄉，強力推進招商引資，擴展經濟總量，提高發展質量，鄉域經濟及社會各項事業取得了長足進步，全鄉上下呈現出經濟繁榮、社會穩定、各項社會事業快速發展的可喜局面，主要體現在以下幾個方面：
（一）全鄉經濟發展速度加快，綜合實力明顯增強。
20*年，全鄉地區生產總值達到XXX億元，比上年增長XX；第一產業增加值完成XX億元，增XX%；財政收入XX萬元，完成全年任務的XX％，增幅全縣第二；人均純收XX元，比上年增長XX％；
（二）經濟發展環境不斷優化，工業興鄉奮斗目標進展順利。
全鄉限額以上工業增加值完成XXX萬元，增長XXX，規模以下工業增加值完成XXX萬元，增長XXX％。個體工業增加值完成XXX萬元，增長XXX％，民營企業入庫稅金完成XXX萬元，完成XXX％，能源消耗降低了XX％。全年共策劃、落實招商項目XX個，其中開工建設XX個，共簽訂協議資金XX億元，落實到位資金XX億元，被縣委、縣政府評為招商引資工作先進單位。
（三）基礎設施建設力度進一步加大，農村工作取得新成績。
鄉政府駐地增加固定資產投資XX萬元，完成XXX米下水道修建、人行道彩磚鋪設、路燈安裝、行道樹栽植等配套建設，對鄉政府周邊環境衛生進行集中治理，全鄉小城鎮建設得縣委、縣政府的表彰，完成村村通公路XX公里，投資XX萬元建設了XX、XX等幾個村的標準化村室和改造了6個村室。農副產品產業化發展加快，新上XXXXX和XXXXX兩家花生深加工企業，其中XXXXX被市農業產業化領導小組確定了市級龍頭企業，其龍頭帶動作用明顯增強。新農村建設全面完成村莊規劃思路和定位，XX、XX2個試點村村內的臟、亂、差問題得到整治，社會公益事業配套日益完善，其中XX村被縣確定為社會主義新農村建設重點示范村，12月份的“五個一”工程檢查評比，我鄉新農村建設排名全縣第一。畜牧業增加值XXX萬元，增長XX%，XX村新建XXX3000頭奶牛養殖場一個。全鄉五保戶XX戶，其中集中供養XX人，集中供率XX%，農村低保總戶數XX戶，發放低保資金總額XXX萬元。水利建設完成洼地除澇工程，涉及XX、XX、XX，全長XX米，全鄉新打機井XX眼，修復舊井XX眼，新增灌溉面積XX畝，全面完成今年防汛物資儲備任務。積極創建省級林業生態鄉鎮工作，20*年農田林網改造完成XXX畝，完成XX公路兩側植樹造林XX畝，完成省道兩側XX畝，完成村道XX畝，20*年12月4日，在“五個一”工程檢查評比中，林業生產工作位居全縣第三，20*年1月4日，在全縣林業生產工作檢查評比中，我鄉排名全縣第一。
（四）各項社會事業協調進步。
計劃生育工作較好地完成了縣下達的人口目標，中小學教育工作不斷鞏固，文明衛生工作成效顯著，逐步實施公民道德建設和健康教育，加強除“四害”工作，共發放除“四害”宣傳標語XX多份，發放來鼠藥XX袋，創建XX、XX兩個縣級文明單位和文明村X個，被縣委評選百佳農民X人。農村新型合作醫療穩步發展，參合率達到90％以上，獲得縣政府合作醫療籌資工作先進單位稱號，平安建設成效明顯，深入開展“打黑除惡”專項斗爭，社會治安狀況進一步好轉，被市委、市政府授予“平安建設先進鄉鎮”榮譽，高度重視群眾來信來訪工作，先后投資X萬余元，在鄉政府及縣城設立接待室及群眾工作站。民主法治工作扎實有效，XX村被省司法廳、民政廳、省依法治省領導小組辦公室確定為省級“民主法治示范村”，XX被上述三家單位授予全省“民主法治示范村”創建工作先進單位。較好的完成了民兵預備役陣地建設、器材保障和制度規范，以共青團、婦聯、老干部為中心，開展了多種形式的群眾性文化娛樂活動，在全縣民間藝術表演大賽上被縣委宣傳部評為“民間藝術表演賽”二等獎，極大的的豐富了人民群眾的文化生活。
回顧一年來的工作，我們取得了顯著成績，這是縣委、縣政府正確領導，全鄉上下團結一致，努力拼搏，各界朋友鼎力支持，真誠合作的結果。在這里，我代表XXX黨委、政府向一年來為我鄉經濟社會發展做出不懈努力和無私奉獻的廣大干群、鄉直各單位以及社會各界表示衷心的感謝！
二、工作中存在的問題和不足
我們工作仍然存在一些問題和不足，主要表現是：
（一）思想觀念不夠解放。部分干部群眾思想觀念陳舊，滯后于經濟發展的要求?！靶「患窗?、小進則滿”的思想意識根深蒂固，缺乏干大事、創大業的勇氣和決心，缺乏加快發展的強烈欲望。
（二）工業化水平低，工業總量小，對財政貢獻大的企業少，帶動農民增收的企業少。
（三）農業現代化發展水平低，農業結構調整緩慢。傳統農作物種植面積大，特色農作物、高附加值農作物無規模，農產口加工增值途徑少，農業產業化覆蓋面少，農產品工龍頭企業少。
（四）財政收支矛盾依然突出。20*年我鄉財政收入雖然達到近幾年的最高水平，但是近年來，隨著國家支農力度的增大，財政用于公共事業的投入不斷增大，各項配套資金、事業投入、硬性支出都將持續增加，財政支出的壓力越來越大。
（五）干部作風需要進一步轉變。部分干部對工作說的多，應付的多，做實事的少，軟、懶、散和等、靠、要思想嚴重，工作不推就不動，不撥就不轉。
（六）經濟發展中有不和諧因素。個別群眾出難題，個別干部大局意識差。
當然，我們不能因此就妄自菲薄，喪失斗志。XX的交通區位優勢、城東新區發展優勢、人文優勢等尚未得到充分發揮，我們的發展空間還很大，發展潛力還很足，這是一些兄弟鄉鎮所不具備的。因此，我們要正視困難，找出差距，抓住機遇，變壓力為動力，齊心協力搞建設，一心一意謀發展。
三、20*年經濟工作安排
20*年全鄉發展的主要目標是：
全鄉地區生產總值實現X億元，比上年增長XX%。；財政收入實現XX萬元以上，比上年增長XX%以上；農民人均純收入達到XX元，比上年增長X%；招商引資完成X億元以上。為全面完成今年的經濟發展目標，我們要著重抓好以下個方面的工作。
一、以城東新區建設為平臺，加大招商引資力度。
認真總結近年來招商引資工作經驗，堅定不移地走全民招商與專業招商相結合之路，圍繞全縣跨越式發展和全鄉工業興鄉奮斗目標的新要求，把招商引資的重點轉移到大項目、高新技術產業上來，強化專業小分隊招商、以商招商、網絡招商等有效的招商模式，力爭完成超億元項目1個，3000萬元以上項目3－5個，使全年招商引資實現3億元以上。加快推進項目建設。創造一切有利條件，力爭使投資2.5億元的2×1.2萬KW生物質電廠、投資3000萬元的XX園藝花盆廠和投資7000萬元的XXX生產線項目在今年上半年開工建設。
緊緊抓住縣域企業向XX新區集中的機遇，按照“規劃先行、突出特色、發揮優勢、集群發展”的原則，加快城東新區建設，重點是推進標準化廠房建設速度，筑巢引鳳，搞好工業用地儲備。對XX新區高速公路引線兩側的土地進行預先征用，形成一定數量的工業用地儲備。加快總投資XX億元的XXXX項目征地工作，確保該項目如期投產。加快總投資XX萬元馬XXXX廠基礎建設，使其盡快投產，以XXXX廠為龍頭，形成產業集聚，力爭在城東新區建成全省知名磨料磨具基地。通過簽約項目和引進項目，把XX新區建設成為全縣特色鮮明、富有活力、增長強勁的經濟特區，為實現全鄉跨越式發展提供堅強的產業支撐。
全力優化發展環境。繼續解放干部群眾思想，站在更廣闊的視野謀劃建設、更加開放的姿態謀求合作、更加開明的政策謀取共贏。在城東新區成立服務中心，科級干部掛帥、抽調精干人員組成，全程服務企業落戶和新區建設，做到“三個不”，決不出現因群眾工作導致企業建設停滯，決不出現服務不力導致企業中途退出，決不出現侵害企業利益影響XX形象，使企業引得來、建得快、發展好，把城東新區創建成為全縣乃至全市最適宜外商投資的地方。
二、抓好農業產業化發展，奮力建設現代農業。
農業產業化是推進農民增收、農業增效的有效途徑。我鄉農業產業化的發展，重點是三個方面：
（一）做強XX、XX、XX、XX等行政村的花生米加工產業。鞏固原有的花生米加工優勢，繼續擴大規模，進一步拉長花生加工的產業鏈條，依托現有的XXXX有限公司、XXXX公司和XXXX加工廠等三家企業，開發XX加工新產品，重點是花生熟制品和花生油等精深加工產品，打響、打亮無公害加工產品的招牌。充分發揮企業的龍頭帶動作用，輻射帶動更多的加工戶一起闖市場，以此為增加農副產品的效益，增加農民的收入。
（二）加快畜牧養殖業的產業化發展。XXXXX的3000頭奶牛養殖場已經建成投入使用，首批引進的國外優質奶牛已經進場，輻射帶動作用日漸凸現；XXXX源源乳業有限公司投資的50萬頭牛羊屠宰加工項目已經落地，占地XX畝的生產區土地已經征用完畢，XX余畝的生活區土地征用正在進行掃尾。項目建成后，將通過“公司＋農戶”的方法，由公司提供牛源，農戶飼養，公司再收購，增強農戶抗風險能力。我鄉通過以上兩個龍頭企業，帶動全鄉整個畜牧養殖業的快速發展。
（三）著力培育農民專業合作等農村中介組織，振興農村經濟。重點要培養農村經濟能人，優勢農戶和專業合作組織，把分散的農戶和分散的資金、技術、組織起來，成為聯合體，共同開創市場。XXX村花卉協會就是一個成功的探索。目前，該協會已在省市縣備案，已經組織起了十幾個農戶，花卉種植面積達到了50多畝。其它各村也要創新思路，結合本村實際，探索建立農村專業合作組織模式，壯大農戶力量，增強經濟發展優勢，推動農村經濟發展。
（四）大力倡導全民創業。
積極弘揚創業精神，加大全民創業宣傳力度，形成全民創業的濃厚氛圍。繼續實施“陽光工程”，做大做強勞務經濟，重點加強對農村剩余勞動力培訓，提高務工技能，政府牽線，組織規范，打造勞務品牌。大力發展民營經濟，鼓勵中小企業和個體工商業商戶的發展。大力實施“回歸工程”，制定優惠政策，鼓勵和吸引在外創業成功人士回鄉創業。
三、改善人居環境，加快推進城鎮化建設。
重點抓好兩個點、建好三條路、打通一條連接線。兩個點：一個點是XX鄉政府所在地，今年上半年完成三項。一是上半年做好XX公路南側XX大道至XX商貿城段建設，統一規劃、統一施工，實現硬化、亮化、綠化、美化目標；二是在鄭石高速路西側建設綜合農貿市場，取締公路占道經營；三是將原辛莊農貿市場改建成鎮區休閑廣場，樹立鎮區新形象。另一個點是迎賓大道XX段，今年10月份之前把XX大道建設成功能完善、產業鮮明、村風文明的小城鎮建設新亮點。三條路分別是：王邵線和王堂線，兩條路總長19公里，高標準建設。第三條是寨吳線公路，加快其掃尾工程建設，盡快實現城東新區與洛界公路的連接。打通一條連接線就是在鄉政府西側，規劃建設一條高標準公路，連接XX公路和XX高速引線公路，拉大城東新區建設框架，完善城東新區公路網絡。
四、積極建設社會主義新農村。
按照“統籌規劃、分類指導、示范帶動、整體推進”的原則，在鞏固去年成果的基礎上，20*年重點推進高速引線兩側5個行政村新農村建設，投資10萬元，完成5個村新農村規劃。作為新農村建設排頭兵，明年5個村在基礎設施和公益事業上要有新變化，推動全鄉整體發展。同時，抓住我鄉緊鄰XX路、XX路交通優勢，堅持生產發展、生活富裕的原則，在公路沿線新建完善花生米加工市場、蔬菜批發市場、生畜交易3個專業市場，增加農民收入。發揮群眾在新農村建設的主體作用，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，實施“戶奔小康”工程，讓群眾口袋鼓起來，面容笑起來，過上與城市人一樣的生活，由溫飽型向舒適型轉變，提升新農村建設整體水平。
五、關注改善民生，積極構建和諧社會。
切實加強計劃生育工作。堅持“少生、優生、快富”的工作方針，穩定低生育水平，全面提高人口素質，完成縣下達的人口計劃，使計生工作再上新臺階。
大力發展文化、教育、衛生等事業。繼續推進教育改革，加大對教育的投入，改善辦學條件，提高全鄉教育水平。全力搞好農村新型合作醫療工作，積極引導和發展群眾性文化娛樂活動，豐富廣大群眾的精神生活。
在全區上下認真學習、宣傳、貫徹黨的**精神之際，區委、區政府決定召開勞務經濟及勞動力轉移工作會，其主要任務是：總結分析勞務經濟及勞動力轉移形勢，科學確立發展戰略，切實明確目標任務，進一步提高認識，強化措施，統籌城鄉，搭建平臺，努力推進勞務經濟及勞動力轉移工作再上新臺階。下面，我講四點意見：
一、因地制宜，促進增收，全區勞務經濟及勞動力轉移成效明顯
一直以來，區委、區政府高度重視勞務經濟發展，緊扣**作為人口大區、農業大區、資源大區但經濟欠發達、群眾增收不高的具體實際，堅持把發展勞務經濟、轉移農村勞動力作為富民興區的重要舉措來抓，特別是去年區委、區政府提出“要把勞務經濟作為第一資源型經濟來抓，努力打造人力資源強區和勞務經濟強區”之后，各鎮街、各部門采取了一些切實可行的措施，取得了一些明顯的效果，積累了一定的工作經驗，涌現了一批先進的典型，全區勞務經濟發展基礎較好，勢頭不錯。截止目前，全區累計轉移輸出農村勞動力35.2萬人，占全區農村勞動力總量的48％，僅通過各種形式寄回家鄉的務工收入達到了21.3億元。具體講，主要做到了“五個堅持”：
一是堅持政府引導與市場運作聯動，有序推進勞務開發。既認真履行政府職責，強化對勞務開發的組織領導、宣傳引導、政策調控和公共服務，又遵循市場經濟規律，堅持以市場運作的辦法推動勞務開發，特別是去年以來成立了區政府主要領導任組長、四名區級領導任副組長、相關部門和30個鎮街主要領導為成員的勞務經濟工作領導小組，今年換屆后又將勞務經濟納入專項工作、明確區級領導為第一責任人主抓，有序推進了勞務經濟及勞動力轉移工作。今年以來，全區有組織、成建制勞務輸出達到2.3萬人，舉辦了9場次大型招聘會，共提供崗位1.6萬多個。
二是堅持加強教育與狠抓培訓并舉，著力提升勞動力素質。在發展勞務經濟過程中，積極轉變過去重轉移輸出、輕教育培育的傳統做法，堅持以職業教育和技能培訓為突破口，狠抓了城鄉勞動力引導性培訓、中長期技能培訓和訂單式培訓，努力把勞動力素質和市場競爭力等涉及勞務經濟發展及勞動力轉移的先決條件和前端工作，予以做深、做細、做強。今年以來，全區接受職業技能培訓的城鄉勞動力達到5100余人，就業率達到了87%。同時通過狠抓教育培訓，一批特色勞務品牌開始顯現，勞動力附加值得到了提高。
三是堅持整體推進與分類指導結合，建立完善勞務開發扶持政策。去年以來，制定出臺了《關于發展勞務經濟的決定》等一系列文件，前不久召開的區政府第14次常務會又審議通過了《**區農村勞動力轉移規劃方案（20**-20**）》等五個配套文件，特別是針對不同年齡段、不同階層的人群分類制定了扶持指導政策，切實做到點面結合、整體推進。比如，對城鎮“零就業”家庭和農村“零轉移”家庭，實行了鎮街、部門“一對一”幫扶城鎮“零就業”家庭，農村“零轉移”家庭可望兩三年內全部消除；對貧困家庭學生就讀職校，實行“零學費”入學及生活補貼政策，在校職高生達到8000人，高中階段教育入學率達到了88%。
四是堅持大力“輸出”與“回引”互動，強化勞務經濟發展效應。全力支持各類職介機構，特別是區里成立的7個區外勞務協作窗口發揮作用，不斷拓展勞務市場，目前已初步建立了珠三角、長三角、成渝等三大勞務輸出基地，常年就業人員達到了21萬余人，占區外輸出人數的70%。同時，大力宣傳返鄉創業優惠政策，積極鼓勵外出成功人士返鄉創業。
五是堅持優化服務與強化維權并重，確保務工人員合法權益。建立完善了區、鎮（街）、村（社區）三級勞務信息網絡，切實加強勞動力市場平臺建設，勞務經濟發展公共服務體系進一步完善。全力保障勞動者合法權益，加大對建筑等重點領域的勞動監察力度，從嚴查處各類勞動違法案件，特別是積極加強與勞務輸出入地勞動部門的銜接聯系，協調處理外出人員維權案件99件（涉及45**人、423萬元）。
二、認清形勢，查找差距，全區勞務經濟及勞動力轉移工作面臨巨大挑戰
新形勢下推進勞務經濟和勞動力轉移，我們面臨著新的更高的要求。當前及今后一個時期，**與**、全國一樣，將繼續面臨經濟社會高速增長、加快轉型的關鍵時期，既是重要的戰略機遇期，又是矛盾凸顯期，在這樣環境和條件下推進勞務經濟及勞動力轉移工作，目標更新，要求更高，意義更大。
一是從宏觀政策上看，黨和國家乃至各級政府都高度重視發展勞務經濟，將其作為解決民生問題、構建和諧社會的重大舉措，擺在了更加重要、更加緊迫的議事日程；
二是從統籌城鄉發展看，發展勞務經濟是一個重要載體，能最直觀、最具體、最現實地體現以人為本和富民興區，可以為統籌城鄉發展提供堅實的物質基礎；
三是從構建區域性中心大城市看，發展勞務經濟，有效轉移農村勞動力，可以促成農民快速向城鎮聚集，從而加快城鎮化和區域性中心大城市建設進程；
四是從打造“1小時經濟圈”看，發展勞務經濟是統籌城鄉發展的重頭戲，既能快速轉移區內勞動力，又能有效地承接“兩翼”勞動力轉移，更能有效地增強區域核心競爭力和比較優勢，為**在“1小時經濟圈”中率先崛起打下基礎。在發展勞務經濟過程中，如果我們體現了這些新要求、高要求，就是抓住了機遇，反之就會喪失機遇。對我們而言，這既是機遇，又是挑戰。全區勞務經濟及勞動力轉移工作戰線上的同志們務必要保持清醒頭腦，切實把當前勞務經濟發展面臨的形勢分析深入、分析透徹，順勢而為，乘勢而上，從新的起點、新的高度來推動勞務經濟不斷朝前發展。
發展勞務經濟和推動勞動力轉移，還必須著力解決好存在的突出矛盾和問題。盡管通過多年努力奠定了良好的基礎，盡管目前發展機遇環境較好，但我區的勞務經濟發展總體上還是處于初級階段，有許多矛盾和突出問題迫切需要解決。主要表現在三方面：
一是基礎還不夠扎實?！败浕A不軟，硬基礎不硬”的現象較為突出。載體建設滯后，政企勞務協作、多邊勞務協作以及區、鎮（街）、村（社區）三級勞務聯動平臺沒有全部到位；基礎臺賬不完善，對勞動力資源狀況沒能很好做到動態管理、全盤掌握；工作機制不健全，組織引導、政策宣傳、教育培訓、轉移就業、維權保障、考核檢查還沒有完全做到“多位一體”。
二是市場化程度不夠高。適應產業結構升級及社會分工客觀要求不夠，從政府機關、行業組織、勞務中介到各類勞動者，從職業教育、技能培訓到轉移就業，均缺乏應對意識和應對措施；勞動就業結構性矛盾突出，體力型崗位過剩與技能型崗位缺乏的現象并存；市場競爭力不強，高技能、高附加值勞務品牌奇缺；勞務中介組織服務缺位現象普遍，沒有真正按市場機制發揮好作用。
三是公共服務較為滯后。勞務經濟及勞動力轉移各類資源有待進一步統籌整合、形成合力；城鄉一體的勞動就業市場亟待完善，特別是在政策扶持、社會保障等方面的城鄉差別問題必須大力度研究解決；土地流轉、留守兒童教育、老人養老等大規模勞動力轉移后的社會問題解決不力；社會保障、勞動維權、就業指導等問題需重點研究。這些問題，必須引起我們的高度重視，采取切實有效的措施，堅持不懈地加以解決，以確保勞務經濟及勞動力轉移工作順利推進，健康發展。
三、明確任務，突出重點，全區勞務經濟及勞動力轉移工作任重道遠
前不久召開了區政府第14次常務會，審議通過了《**區進一步壯大勞務經濟促進農村勞動力轉移的試行意見》、《**市**區農村勞動力轉移規劃方案》等五個文件，安排部署了**當前及今后五年勞務經濟及勞動力轉移工作，進一步明確了總體要求、發展目標及重點工作。這些都是區委、區政府在認真分析當前經濟社會發展新形勢、新要求，準確把握勞務經濟及勞動力轉移的突出矛盾和問題的基礎上，經過反復研究、認真論證而確定下來的。只要我們努力工作，扎實推進，完成目標任務肯定沒問題。但從統籌城鄉發展的角度看，推進勞務經濟及勞動力轉移任重道遠，是一項長期而艱巨的工作，需要我們常抓不懈、常抓常新。
當前和今后一個時期，我區勞務經濟及勞動力轉移工作的總體要求是：按照城鄉統籌的發展思路，緊緊圍繞我區“提速發展，跨越趕超，率先崛起”的總體目標，以技術技能培訓為基礎，以引導農村居民向城鎮居民轉變為抓手，以促進農村勞動力向城鎮和二、三產業及其他領域轉移為重點，以強化考核、落實政策、優化服務為保障，堅持就地就近轉移與對外輸出轉移相結合，著力建立“政府指導、政策引導、市場運作、管理規范、轉移有序”的勞務經濟及勞動力轉移新機制，切實構建完善的就業市場體系、勞務培訓體系、勞務中介服務體系、勞動保障體系，確保我區勞務經濟及勞動力轉移工作更好更快地發展。主要奮斗目標是：到20**年，全區農村富余勞動力轉移總量達到45萬人以上，青壯年富余勞動力實現應轉盡轉；城鄉勞動力（轉移）就業前技能培訓參訓率達到90%以上，培訓總量達到6萬人；90%以上的城鄉新生勞動力接受高、中等職業技術教育，職業教育招生總量達到3萬人；農民人均勞務收入每年遞增13%以上，年收入總量達到40億元，農民工資性收入占農民人均純收入的比重達50%以上；城鎮從業人員達到城鄉從業人員總數的60%以上；培育出3—5個特色鮮明、競爭有力的勞務品牌；每年享受農村居民最低生活保障人員中有勞動能力的人員比例控制在3%以下；對口幫扶彭水縣勞動力培訓、推薦就業、勞動力轉移2500人以上。圍繞上述總體要求和奮斗目標，要突出抓好以下重點任務：
（一）要大力實施五大工程
一是實施“強基工程”。只有先把基礎夯實了，勞務經濟才會穩定快速發展。由區勞務辦牽頭，各鎮街落實，相關部門配合，迅速開展勞動力資源普查，建立基本臺賬，主要包括：農村勞動力資源基礎臺帳、外出務工經商成功人士臺帳、農村青壯年勞動力分戶統計臺帳、農村青壯年勞動力技能培訓臺帳、農村青壯年勞動力求職登記臺帳、用工需求臺帳、農村青壯年勞動力轉移就業臺帳等7類基本臺帳，并以此為主要內容，在區勞動力市場建立城鄉統一的勞動力資源信息庫。對這些基礎臺賬，要實行動態管理，及時更新。各鎮街要定期組織機關干部及村社干部開展調查，上門入戶，掌握情況，并及時向勞務辦反饋。
二是實施“拓展工程”。要在實施區內就地轉移的基礎上，不斷向區外拓展勞務轉移就業空間和渠道，珠江三角洲、長江三角洲和成渝經濟區要繼續作為勞務輸出的重點，有關部門和鎮街要利用各種渠道、關系，加強與當地部門、企業、中介的勞務協作聯動。條件成熟時，區里還將進一步考慮增設外派勞務服務機構，切實加大勞務輸出力度，擴大勞務輸出規模。在勞務輸出過程中，我們不但要注重地域上的向外轉移，更加注重轉移輸出的行業結構，除向建筑、餐飲等傳統的勞動密集型行業轉移外，還要積極向工業制造、第三產業服務以及新興行業轉移，以形成多行業、寬領域的轉移態勢，真正提高輸出質量。
三是實施“回歸工程”。要進一步加大宣傳力度，努力引導外出務工返鄉人員，特別是成功人士到工業園區和城鎮投資創業，將其納入工業園區和城鎮建設規劃，積極為其爭取并落實各類扶持政策，同時也要通過外出成功人士搭橋，引進一批項目和企業落戶**，切實做到輸出的是勞動力，引回的是人才、資金、項目等生產力，推動**經濟社會向前發展。當然，我們要從政治上進一步關心、愛護、培養外出務工特別是農民工群體，對有突出貢獻的返鄉創業企業、企業家、企業人員給予一定的扶持。要大力宣傳，以擴大其示范帶動作用。
四是實施“品牌工程”。有品牌才有競爭力，我們必須著力打造有**特色和市場競爭力的勞務品牌，以進一步提高勞務經濟附加值。重點要以釣魚城為標志，著力打造釣魚城電工、釣魚城廚師、釣魚城機械工、釣魚城家政、釣魚城縫紉工、釣魚城建筑管理等勞務品牌。同時要培育五所有拳頭專業、年招生數量和推薦就業在1000人以上的品牌職業學校，一批年輸出能力在1000人以上的品牌勞務中介機構，以及年輸出能力在300人以上品牌勞務經紀人。
五是實施“維權工程”。流動黨支部及其下設的維權委員要充分發揮作用，幫助外出務工人員依法開展維權工作；司法部門要建立和完善農民工法律服務工作制度，增強農民工依法維護自身合法權益的自主意識，幫助鎮街協調落實法律顧問為農民工維權；勞動保障部門要建立維護農民工合法權益長效機制，加大執法力度，對轄區內的勞動違法企業依法處理并予以曝光；勞動爭議仲裁機構要及時受理勞動爭議案件，并視情況減免應由農民工本人負擔的仲裁費用。對轉移到城鎮就業的農民工子女入托入學，給予所在城鎮居民同等待遇。要加強與區外勞務基地勞動保障、公安、司法等部門的協作溝通，保障外出務工人員合法權益。
（二）要著力完善四大體系
一是完善城鄉統一、服務規范的勞動力市場體系。全面消除制約農村勞動力流動的制度，實行城鄉統一的就業政策，建立統一開放、競爭有序的勞動力市場，形成城鄉勞動力有序流動、自主擇業、平等就業的制度環境，實現城鄉勞動力資源合理配置，穩步擴大農村勞動力轉移就業規模和城鎮就業總量。
加強城鄉就業服務機構建設，統籌城鄉就業管理，將就業服務平臺向鎮街、村（社區）延伸，逐步形成區、鎮街、村（社區）三級勞動力市場體系，做到區有市場、鎮街有網點、村（社區）有窗口，為農村勞動力提供就地就近服務；各鎮街黨委、政府要加強就業服務平臺建設，健全工作機制，按要求的人員配備到位，并根據工作需要抽調相應的人員保障勞務經濟及農村勞動力轉移工作的正常運轉；各村要配備勞務工作專干，負責本村勞動力資源信息調查統計、更新、勞動力轉移就業和社會保障服務工作，形成覆蓋城鄉的勞務經濟管理服務體系。
健全以**市勞動力中心市場為中心，區勞動力市場為主體，鎮街社會保障服務所為平臺，村（社區）為基礎的勞動保障信息網絡。有關部門和鎮街要加強用工信息和勞動力資源信息的收集和，實現勞動力市場供需對接，并逐步實現公共就業服務全程信息化。區勞動力市場和鎮街社會保障服務所要按季度更新和勞動力市場工資指導價位，方便勞動者和用人單位直接查詢勞動力市場信息。
二是完善政府主導、社會參與的職業技能培訓體系。在統籌規劃、整合利用現有培訓資源的基礎上，實施農民工培訓示范基地（公共實訓基地）建設工程，努力打造國家級農民工培訓示范基地和高技能人才培訓基地；調整基礎教育與職業教育結構，積極探索初中“3+1”勞動預備學制、普通高中畢業學生“2.5+0.5”普職教育模式，大力發展職業教育，形成覆蓋城鄉、布局合理、靈活開放的職業培訓組織體系。
以“百勞工程”、“陽光工程”和“就業再就業培訓工程”為重點，整合資金來源，實行培訓經費統一管理，統一審批使用，形成惠及城鄉勞動者的職業培訓體系。大力推行就業準入和國家職業資格證書制度，以農民工技能提升培訓為突破口，引導勞動者自覺參與職業技能鑒定；鼓勵用人單位提高員工職業素質，完善用人單位對勞動者的培訓制度，擴大培訓規模，提高培訓針對性，促進勞動者市場就業、素質就業和穩定就業。
三是完善面向**、輻射全國的中介及信息服務體系。大力培育勞務經紀人隊伍，積極鼓勵各類經濟實體、群眾團體、農村基層組織和農村能人創辦勞務中介組織，引導、鼓勵勞務經紀人依法開展勞務中介服務，充分發揮勞務中介組織和經紀人在開拓勞務市場、收集勞務信息、培訓勞務人員、協調勞動關系、提供就業服務和法律咨詢等方面的作用，建立和完善面向**、輻射全國的中介及信息服務體系。20**—20**年，確保每個鎮街至少培育1個民辦職業中介機構，每個村至少培育1名勞務經紀人。加強對勞務中介組織和經紀人的管理，促進勞務中介組織和經紀人隊伍健康發展，對依法經營、業績突出的予以表彰獎勵。
四是完善城鄉統籌、覆蓋面廣的社會保障體系。在繼續推進五大社會保險的基礎上，重點建立實施涉農社會保險制度。一是要建立實施農民工社會保險制度。全面實施《**市農民工養老保險暫行辦法》；認真貫徹落實《工傷保險條例》（國務院令第375號）。工傷風險程度較高的礦山、建筑施工等行業，有關部門要將參加工傷保險作為企業取得安全生產許可證或工程開工建設的前置條件，逐步實現農民工工傷保險全覆蓋；建立農民工大病醫療保險制度，保障農民工老有所養、傷有所助、病有所醫。二是落實征地農轉非人員社會保險制度。建立征地農轉非人員社會保險與促進就業相結合的制度，以就業促進社保，以社保帶動就業。三是積極開展農民社會保險試點工作，逐步實現農村社會養老保險制度與城鎮職工基本養老保險制度、農民工養老保險制度無障礙銜接轉移。
（三）要廣泛開展三項活動
一是開展創建“充分轉移就業村”、“充分轉移就業鎮街”活動。從今年開始，在全區開展創建“充分轉移就業村”、“充分轉移就業鎮街”活動。到20**年，使全區90％的行政村建成“充分轉移就業村”，90%的鎮街建成“充分轉移就業鎮街”。具體辦法和措施由區勞務辦、區勞動保障局、區農業局等單位另行制定。
二是開展“農民工崗位對接”活動。區勞務辦、區勞動保障部門和各鎮街要主動加強與各類用人單位的聯系，了解區內外企業用工需求，大力收集崗位需求信息，建立空崗信息庫；廣泛收集農村勞動者的求職信息，建立農民工求職登記信息庫。通過信息專欄、觸摸查詢設備、大屏幕、互聯網站等多種渠道，廣泛空崗和求職信息，為供求雙方提供便利的服務，進一步提高城鄉求職者與崗位匹配的成功率；對需要轉移就業的農村勞動者，區勞動力市場、鎮街社會保障服務所、村（社區）要免費為其登記，其個人求職信息，主動為其提供就業崗位。要大力開展農村勞動力轉移就業前的職業指導，引導其轉變擇業觀念；要積極幫助企業了解當前勞動力市場形勢與相關政策，轉變用工觀念，確定適宜的指導策略。
三是開展“職業技能大比武”活動。由區勞務辦牽頭，區勞動保障局承辦，區總工會、教委、經委等部門配合，每年圍繞我區重點行業、勞動密集型產業及“勞務品牌”，組織進城務工農民、企業職工、職校學生開展以“學技術、用技術、比技術”為主題的職業技能大比武活動，對獲獎者給予一定的精神和物質獎勵；對涌現出的技能尖子，由政府補貼到高等學校深造。進一步增強提高全社會對學習技能知識、成為技能勞動者的熱情，促進學習交流技能經驗，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創業的良好氛圍，促進勞務經濟及勞動力轉移工作健康發展。
四、高度重視，落實責任，切實保障勞務經濟及勞動力轉移工作健康發展
（一）要提高認識，高度重視
發展勞務經濟，實現農村富余勞動力向城市非農產業的轉移，是貫徹科學發展觀、構建和諧社會的重要內容，是統籌城鄉經濟社會發展、消除城鄉二元結構的戰略重點，是實現以工補農、以城帶鄉、相互促進、良性循環的重要渠道，是促進農業社會向工業社會、城市社會轉型的杠桿。各鎮街和區級部門要從貫徹落實“三個代表”重要思想和執政為民的高度，充分認識做好農民進城務工就業工作的重大意義，進一步統一思想，提高認識，增強責任感和使命感，把發展勞務經濟納入經濟社會發展的總體規劃抓緊抓好。
（二）要落實任務，嚴格考核
區委、區政府已研究制定了《**區勞務經濟及勞動力轉移工作年度考核暫行辦法》，并印發了目標任務，具體落實了區級有關部門和鎮街工作任務。區級有關部門要進一步細化完善工作方案，由主要領導掛帥，分管領導具體抓，業務部門具體負責，建立相應目標責任制度，實行目標管理，定期進行考核、通報；各鎮街要把發展勞務經濟擺上重要工作議事日程，由主要領導任勞務經濟及勞動力轉移工作領導小組組長，落實專門工作機構負責具體落實。
（三）要協調配合，統籌兼顧
農村勞務開發是一項龐大復雜的系統工程，工作涉及面廣、牽涉的部門多，需要強化統籌協調，形成齊抓共管、合力推進的工作局面。今年成立了勞務經濟及勞動力轉移工作領導小組，形成“7+1”統籌機制和“2+6”工作機制，設立了專門的辦公室，明確了各成員單位職能職責。區級其他各部門要從大局出發，積極主動履行自身職責，認真執行農村勞動力轉移就業的各項政策，加強協調配合，結合本單位的職能，研究相應政策和措施，積極主動搭建服務平臺，共同推進各項工作任務的落實，決不能袖手旁觀。區勞務辦要切實加強對勞務經濟及勞動力轉移工作的組織領導和統籌協調，充分發揮各職能部門的優勢和作用，加強協調配合，扎實做好農村勞務開發的各項服務工作，努力形成齊抓共管的工作局面。
（四）要講求實效，全力推進
區委、區政府勞務經濟及勞動力轉移工作會議是推進我區勞務經濟進一步深入發展的部署性會議，各鎮街和區級部門要認真貫徹會議精神，加強領導，精心組織，按照區委、區政府確定的目標任務和工作部署，做到認識到位、領導到位、責任到位、工作到位，保證各項政策措施得以貫徹落實。同時，區級新聞單位還要加大對會議精神及貫徹情況的宣傳報道力度。要通過全區上下圍繞貫徹落實這次會議精神的宣傳報道，在全社會要營造一個關心關注勞務經濟發展，共同推進農村勞動力轉移的良好輿論氛圍。區政府督查室要對各鎮街和區級部門貫徹落實這次會議的情況開展督促檢查，及時了解和掌握各鎮街和區級部門抓落實的進展情況，對一些好經驗、好典型進行總結推廣和通報表揚，對貫徹不及時、不到位的鎮街和部門進行通報批評。
一、2007年結果反饋
（一）州政府考核巴東經濟指標的結果反饋
經濟工作靠數據說話。2007年，實現工業總產值11.95億元，同比增長39.4％。全縣規模企業戶數達到25戶，超出州定目標1戶。規模工業銷售產值達到5.13億元，同比增長51.88%，增幅居全州第一；實現工業增加值2.08億元，同比增長39.54%，增幅居全州第一；實現利潤總額3688萬元，同比增長2.29倍，高出州定目標222個百分點；上繳稅金3354萬元，同比增長66.94%，高出州定目標56.94個百分點；技改工作量完成1.59億元，高出州定目標5900萬元；企業減虧53.27%，高出州定目標43.27個百分點。利用外資245萬美元，居全州第二位。出口創匯707萬美元，同比增長311％，增幅居全州第一。招商引資到位資金2.18億元，超出州定目標1000萬元，但排位全州第八。值得一提的是，2007年全縣17304戶民營企業，創造了68500多個就業崗位，新創造財富8.56億元，為全縣經濟社會和諧穩定繁榮做出了積極的貢獻。
（二）其他工作完成情況反饋
2007年全縣發生死亡事故37起，死亡82人，直接經濟損失超過1000萬元?！?.5”突水事故和“11.20”高陽寨隧道巖崩事故讓45人從此陰陽相隔。剔除這兩起特大事故之后，2007年是巴東安全生產結果最好的一年?？h內沒有發生一起死亡3人以上的較大事故，全面完成了年初確定的事故起數減少10%、死亡人數下降10%、財產損失減少100萬元的既定目標。金融工作效果明顯。年末存款余額達到29.3億元，比年初增加5.46億元，增幅22.88%；貸款余額達到10.52億元，比年初增長1.4億元，實現了增幅20%的既定目標。尤其是農業發展銀行，在為工業園區、水電開發等籌集資金上作出了積極的努力，取得了很好的效果。質量興縣碩果累累。巴東“玄參”、“獨活”兩種道地藥材地理標志產品已通過省局初審，國家局于12月底正式公示，待縣人民政府前往國家局陳述之后正式確認?！熬G蔥坡白蘿卜”新獲“省名牌產品”稱號，有8家企業通過ISO9001質量管理體系認證，4家企業通過食品加工安全評價認證。工商、食品、藥檢、消防等涉及到老百姓生產生活的食品、藥品及其生產資料等事項優質、高效的完成了年度目標，受到省、州和縣的高度肯定，多次代表恩施州接受國家和省里的檢查。尤其值得一提的是工商系統的北京對口支援碩果豐盛，創造了新一輪北京部門對口支援巴東之最。企業改制掃尾工作進展比較順利。原金茂公司、清太坪供銷社、服裝廠、家具廠等四家企業徹底完成了改制任務。政法工作全面完成縣委、縣政府交辦的年度目標和階段性任務。工業園籌措到位資金8600萬元，儲備土地530畝，拆遷安置小區和乾峰公司的開發小區基礎設施基本完成，初具雛形。
總之，2007年的工作很值得總結。一是在思路上，突出了抓資金這個要素，調動了金融機構服務地方經濟發展的熱情，新增了1.4億元的貸款，發揮了金融的拉動作用；二是在方法策略上，突出了規模企業這個重點，人力、物力、財力、精力向規模企業傾斜，專人專班專責時時關注規模企業的進度，發揮了規模企業的帶動作用；三是在環境上，突出了服務經濟發展這個中心，營造了“真干、務實、巧做、爭先”的發展氛圍。本屆政府開局之年初戰告捷，得益于全縣上下思發展、抓機遇、重落實、強服務良好風尚的形成，得益于四大家團結實干、部門齊心協力、企業頑強拼搏、人民群眾思富致富政通人和、和衷共濟局面的形成。在此，請允許我向所有默默奉獻，傾情支持經濟發展這一要務的各級各部門、各位領導、各位企業家和廣大干部職工致以深深的謝意！
二、關于2008年分管工作的初步安排
根據省、州經濟工作會的精神和縣人代會確立的目標，圍繞縣委、縣政府主要領導的報告，就分管工作而言著力做好以下事情。
第一、潛心做好招商項目落地工作。巴東經濟要實現突破和跨越式的發展，在國家沒有大的政策調整的前提下，思來想去，最明智和理性的選擇，我以為還是“靠山吃山、靠水吃水”，走資源型引領經濟發展之路。巴東的煤矸石、煤炭、石灰石、鐵礦、森林、水能資源等十分富集，而目前這些資源都開發不夠，致使我們長期躺在富集的資源上苦苦守窮，眼看著與發達地區的差距一天天拉大。要改變這種落后的現狀，我以為應當潛下心來致力于開發本地的優勢資源。2007年，通過多方多次努力，我們與深圳中技集團簽訂了鐵礦石和煤矸石兩個資源深度開發項目，2008年的精力要放在這兩個已簽項目落戶巴東上來。這兩個項目一旦動工，總投資將不低于60億元。兩個項目完工之后，每年將有40個億的產值，將有5億元的稅收，將提供6萬個就業崗位，將帶動運輸、建材、商業服務等10億元的產業發展。因此，舉全縣之力，動用一切力量，促成這兩個項目的順利立項和開工是各級各部門義不容辭的責任。各級各部門要為這兩個項目提供便捷高效的服務，用落實的效果來檢驗部門服務經濟發展的態度和能力。這兩個項目的專班人員要認真研讀國家的產業政策，認真搜集整理相關的資料，全力以赴支持業主申報立項。與此同時，對已經動工的沿渡河流域開發的三、四級電站建設和即將動工的支井河流域電站建設，有關部門要繼續做好服務工作，不允許找借口對企業亂收費、亂罰款、隨意停工，相關鄉鎮和部門主要領導要親自過問并解決在征地、房屋拆遷、林地補償等方面的糾紛，打擊地方黑惡勢力對重點項目的阻擾和刁難，為重點工程創造良好的施工環境和治安環境。森林資源本來也是巴東的優勢資源，但是如何突破“天?！惫こ毯腿龒{地域的局限，還需要林業等部門尋找突破口，以利于森林資源更好地造福巴東。只有把這些基礎工作做好做實了，巴東的未來才有可能實現跨越式發展。當然這也需要得到全縣上下的共識，并成為全縣人民的共同意志和行動。此外，其他已簽項目，需要各位掛帥領導和責任單位，各級各部門創造條件促成這些項目落地生根。我個人的主張是，落地生根比簽約更重要，支持開工比討論爭論更有意義。要知道，或許我們在發展中并不缺乏機會，缺乏的是捕捉機會的慧眼。
第二、潛心做好園區平臺建設工作。建好巴東工業園，無論是對眼前需落地的企業還是巴東未來的發展都具有重要意義。年前，龍書記、李縣長根據人大、政協對園區視察調研的成果，邀請人大、政協主要領導在園區又召開了專題會，對園區下一步的發展進行了科學定位。將野三關明確為全縣的經濟中心，把園區定為經濟中心的主戰場和載體。根據這個定位，園區必須采取超常的思維和措施，2008年要在以下方面有實質性進展。一是要在體制機制上突破，按特區特辦的要求進行制度設計和運作，完成園區黨委設立、有關機構整合組建、園區行政服務中心、園區行政區劃設置等前置事項；二是對園區行政班子建立任期目標考核、年度述職、審計評估三項制度，對園區班子成員的績效給予嚴格認真的考核考評，成效突出的破格提拔重用，反之則自然淘汰；三是完善野三關經濟中心相應的財政投入、收益分配、項目支持、房地產開發、金融支持等政策，從政策上傾斜，在政治上給予保障；四是全力以赴做好入園企業的基礎設施、征地、籌措資金、農民的穩定與致富等日常工作。
第三、潛心做好激活發展要素的工作。發展經濟離不開資金、資源、人才、市場等關鍵性要素。一個地方經濟要快速發展，必須深入系統研究這些關健性要素的合理配置和有效激活。首先要把本地的人才發現出來，使用起來，保護好他們的積極性、創造性。要把黨管干部擴大到黨管人才，著重研究人才的發現與使用的實現方式，真正不拘一格選人才，使用人才。要知道我們這里經濟不發達，區位也不優，本地輸送出去的優秀人才回來的很少，要引進很多人才又受編制、經費等局限，最現實的選擇就是突破一些局限，更新一些思維，把干部激活。我的主張是多設立臨時性工作機構，多借用借調可用之人到具體的項目上開展工作。同時，有計劃地實施好千萬農村勞動力素質培訓工程，調動千萬農民思富致富的積極性和發展熱情。其次是在整合資源上要突破一些常規，把有限的資金盤活用好，要確保每年有3億元以上的資金注入，經濟發展才有源泉活力。財政、金融、發改等部門要突破傳統的思維定勢，更多地從盤活資金，提高資金使用效益上研究一些變通辦法。在激活人才和盤活資金這兩個問題上，需要真正解放思想。解放思想的真正含義是找到解決問題的辦法。當然這需要智慧，更需要膽識。真想加快發展是能夠找到辦法的。三是要盤點本地優勢資源。人激活了，資金盤活了，接下來的任務就是盤清資源的家底。商務、發改、國土、農業等有關部門一定要認真組織盤清家底的工作，這關系到巴東未來的發展定位和發展走勢。我們巴東究竟有那些優勢資源，其品質品位、儲量狀況、分布區域如何及我們可以利用的政策等，目前可以冒昧地說，沒有一個部門能說得清道得明，以至于在編項目本子、招商引資時常常陷入尷尬的境地。這些要素工程，需要引起大家重視，需要大家共同努力，長期自覺堅持做下去。
第四、潛心做好安全穩定工作。安全發展是“以人為本、科學發展觀”的具體體現。2008年要繼續認真落實隱患排查整改，用預防為主的理念來指導安全生產；要認真吸取五類事故教訓，堅決地向五種行為宣戰；要認真夯實安全基層基礎工作，突出道路交通、煤礦兩大重點；要進一步強化日常安全監管，嚴格安全責任追究，用辛勤的汗水讓明天沒有悔恨的淚水，用鮮活的生命讓更多的家庭沒用失去親人的傷痛，用對責任人嚴格的責任追究讓更多的干部得到保護。發展需要安定穩定的發展環境。公安機關要繼續堅持嚴打方針，集中警力重點打擊地域黑惡勢力、破壞阻擾重點工程犯罪、城鄉盜竊等危害人民生產生活的犯罪行為，增強人民群眾的安全感、幸福感。司法部門要抓住“五五”普法機遇，深入探索引導農民崇尚法律、安居致富的發展新路。質監、工商、藥檢、消防等部門要突出“質量興縣”主題，在提升企業內在素質、培植地方品牌、維護農民合法權益、保障食品藥品安全、公共消防等方面，多出力，多服務，多用心，多出成果。
第五、潛心做好當年的各項工作。常言道，萬丈高樓從地起，著眼長遠，還得立足當年，路要一步一步才能走遠。2008年各級各部門要圍繞以下指標任務開展工作。
1、關于經濟指標任務。2008年，全口徑現價工業總產值達到13.9億元，增長22%。其中規模以上工業現價總產值達到6.38億元，增長23%；增加值達到2.4億元以上，增長20%以上。規模以上工業企業增加5戶，達到28戶。民營企業達到19000戶，增長10%；創造就業崗位73980個，增長8%；銷售產值達到9.4億元，增長10%。出口創匯達到660萬美元，利用外資255萬美元，國內引資到位資金達到2.8億元以上。啟動18家煤礦的技術改造，投入技改資金5000萬元以上，年產60萬噸原煤，創產值1.2億元，創稅費2300萬元。
2、關于安全生產指標任務。全年安全生產死亡人數控制在34人以內，事故起數下降15%，財產損失下降100萬元。
3、關于金融工作指標任務。2008年末存款余額達到34億元，比年初增加5億元；貸款余額達到13億元，比年初增加3億元以上。
4、關于企業改制掃尾工作指標任務。完成商務、糧食、供銷等系統6家企業的改制掃尾工作。
5、關于巴東工業園建設目標任務。完成2—3家入園企業標準化廠房建設，完成野三關二水廠的招商工作，啟動園區商品房和教師安居工程建設，完善園區辦公設施，完成園區行政服務中心的組建和厚德投資中心的整合工作。
一、20*年經濟工作簡要回顧
20*年，市委、市政府緊緊圍繞繁榮*、富裕人民的目標，帶領全市人民務實苦干，開拓進取，全市經濟出現了可喜變化。全市生產總值預計實現27.75億元，同比增長2.7%。固定資產投資實現8.7億元，同比增長34.5％。社會消費品零售總額實現18.9億元，同比增長11.5%。地方一般財政預算收入實現1.3億元。外貿出口供貨總值實現5.2億元，同比增長8.2%。農民人均純收入實現3330元，同比增長5.8%。
——實施農業品種更新換代工程，直接增加農民收入2000多萬元。市財政投入貼補資金100萬元，引進日本大根蘿卜原種5個、花生新品種40萬斤，在全市建立了1萬畝花生和500畝大根蘿卜良種繁育基地，取得了良好效果。
——積極開展生產自救，保持了農村經濟的穩步發展。全市共新建8個日光溫室設施小區、4個牧業小區，新增水澆地面積1萬畝，放流海蜇4560萬頭、日本車蝦5100萬尾。全市糧食總產量實現22.8萬噸，肉蛋奶總產量實現4.9萬噸，水產品總產量實現15萬噸。
——加強農業基礎設施建設，榮獲省農建大禹杯。因地制宜開展農田水利基本建設，完成骨干工程100項，治理水土流失面積4.5萬畝，新建農村飲水工程17處。完成人工造林7萬畝，新建農村公路153.3公里，開通公交車線路471公里，建設生態能源沼氣池1650個。
——啟動工業園區建設，搭建了對外開放的平臺。完成了20平方公里曹莊工業園區的總體規劃，啟動了園區基礎設施建設，建成了總負荷4萬千伏安的變電所。完成了1.5平方公里高家嶺石材工業小區建設，入駐企業5戶。
——全力抓好重點項目建設，極大增強了經濟發展后勁。完成新擴改項目49個，總投資9億元的國電公司*風力發電場正式開工，投資超百億元的核電廠項目開始啟動。啤酒20萬噸二期擴產等4個項目相繼投產；凱森蒙擴建等4個項目即將投產；凌河化工擴建完成前期工作。鄉鎮工業發展也取得了新突破。
——實施古城景區管理體制改革，旅游開發初見成效。實行古城景區旅游通票制，古城景區門票收入達到182萬元，比上年增加了1倍。市財政投入配套資金600萬元，完成了古城北半環巷道改造。溫泉水開發和島整體開發正在穩步推進。
——大力增收節支，積極組織財政收入。國稅收入完成11,723萬元，地稅收入完成13,286萬元，財政非稅收入完成2,332萬元，有效保證了全市重點工作正常進行。
——高度重視弱勢群體生活，社會保障體系進一步完善。安置城鎮實名制就業7000人，新增企業養老保險2747人，新增醫療保險3982人，將1209名未參保企業職工納入養老保險，按時為7099名企業退休人員調整了養老金待遇。
此外，教育、衛生等社會各項事業也都得到了長足發展。
在總結工作的同時，我們必須清醒地看到，全市經濟和社會發展中仍存在許多不容忽視的問題。主要是經濟發展速度不快，除固定資產投資增幅在葫蘆島市排在第一位之外，其余指標全部排在后位。農民收入增長緩慢，工業基礎薄弱，財政收支矛盾日益突出。這些問題和不足，我們要在今年工作中采取有力措施，認真加以解決。
二、20*年經濟工作具體安排
20*年，是全面完成“十一五”規劃的重要一年，也是我市經濟走出低谷、實現新崛起的關鍵之年。面對經濟發展落后的現實，我們必須知恥后勇，以更大的決心和強烈的責任感，高水平工作，高速度發展。今年省政府將進一步加大對縣域經濟發展的支持力度，葫蘆島市對*的發展高度重視，全市上下求發展、圖振興的愿望十分強烈，這些為我市經濟崛起提供了難得的歷史機遇和條件。特別是經過近幾年的努力，夯實了經濟發展的基礎，風力發電等新建項目和一批老企業改造項目可在年內投產達效，將對我市經濟增長產生巨大的推動作用。可以說，*經濟實現跨越式發展的條件基本具備，并且經濟好轉的勢頭已開始顯現。目前，全市公職人員2月份工資在春節前就已下擺到戶，20*年鄉鎮稅收返成已全部兌現，特別是1月份國、地兩稅收入分別實現1512萬元和1080萬元，實現了歷史性突破。只要我們奮力攻堅，真抓實干，就一定能夠打贏經濟發展的翻身仗，實現經濟的跨越式發展，讓全市人民看到充滿希望的未來。
今年全市經濟工作的總體要求是：全面落實中央、省和葫蘆島市經濟工作會議精神，按照市委提出“經濟發展爭速度，綜合實力爭位次”的要求，以項目建設為重點，深入實施農業立市、工業強市、旅游興市三項戰略，用更大的決心和超常規的措施，努力實現全市經濟的跨越式發展和綜合實力的位次前移。主要目標是：地區生產總值實現31.9億元，增長15%，力爭實現32.7億元，增長18%；地方財政一般預算收入實現15343萬元，增長15%，力爭實現16010萬元，增長20%；固定資產投資總額實現15.7億元，增長80%，力爭實現17.4億元，增長100%；社會消費品零售總額實現21.2億元，增長12%，力爭實現21.7億元，增長15%；農民人均純收入達到3447元，增長5%，力爭達到3630元，增長9%。綜合實力在全省44個縣市的位次確保進入33位以內，力爭進入中游。為完成上述目標，重點要做好以下幾項工作。
（一）以項目建設為重點，實現工業經濟發展新飛躍
我市經濟發展落后的主要原因是工業基礎薄弱，實現經濟發展爭速度、綜合實力爭位次，關鍵在工業，重點在工業，潛力也在工業。今年乃至今后一個時期，我們要堅定不移按照市委“全黨抓經濟，重點抓工業，突出抓民營，首要抓項目”的要求，強力推進工業強市戰略，推動工業經濟的大發展。全市規模以上工業企業數量要達到40個，比去年增加12個；規模以上工業總產值實現16.8億元，比去年增長50%。
1、全力抓好重點項目建設。一是加快風電項目建設步伐，為今后經濟發展奠定基礎。由發改部門牽頭，各部門密切配合，全力以赴做好國電公司*風力發電場項目各項服務工作，確保總投資9億元、發電量10萬千瓦的兩期工程年底一并投產，2008年實現稅收1200萬元。目前，國電公司又制定了新的發展目標，爭取3年、保證4年內，在*投資27億元、裝機30萬千瓦，實現稅收4000萬元以上。我們要做好各項準備工作，促進國電公司的發展目標早日實現。二是扶持老企業發展，促其做大做強。今年我們要重點扶持凌河化工、啤酒、關東鉬業、四家集團、凱森蒙制衣、中興輪胎、興烽軸承、粉末冶金等8個老企業發展，年內爭取增加稅收1000萬元。其中，6月底前完成中興輪胎子午線輪胎翻新和興烽集團鑄造生產線改造，實現企業增產增效。三是抓好4個鉬鐵項目和5個選礦項目，增加新的經濟增長點。市經貿和環保部門要抓緊協調，完善曹莊鉬都、瓦薩布礦業、志忱鉬業、建華鉬業4個鉬鐵廠和灰山鉬礦、宏基選礦、興茂選礦、水運選礦、李豐選礦5個選礦廠的相關生產手續，力爭4月份之前全部投入生產，爭取年內實現稅收2000萬元。四是確保6個在建項目試產成功，爭取實現稅收1000萬元。其中，藥王合金粉末和華山碳素廠正在試生產，正遠生物發酵廠2月底試生產，寶鈦化工3月底試生產，海思科制藥10月底試生產，北方膜公司在下半年恢復生產。以上老企業和新投產項目年內可增加稅收4000萬元。
2、加快曹莊工業園區建設。成立曹莊工業園區管委會，由副市長王忠平任主任，從國土、城建、招商、經貿等部門和曹莊鎮抽調得力人員，負責協調各部門、各單位開展工作，為園區建設提供強有力的組織保障。利用爭取的2000萬元財政專項資金，做好起步區排水管網的施工設計和建設工作，3月底前完成排水系統施工規劃設計并開始施工建設。著手進行起步區內1平方公里的詳細規劃設計，完成征地方案制定，做好項目庫的編制，同時積極籌集資金重點做好起步區土地征用，為企業入駐提供用地保障。
3、加大招商引資力度。按照調整后的國家土地政策，進一步完善我市招商引資政策，具體由經貿局負責，國土局配合，在3月15日前完成。協調好北港工業園區大唐公司熱電聯產項目。這是我市利用飛地政策引進的項目，計劃安裝兩臺30萬千瓦熱電機組，固定資產和稅收分別享受50%的分成政策，該項目今年核準，明年底投產，預計我市每年可得到稅收分成6000萬元。從4月份開始，組織專門人員了解長三角等發達地區受限制產業，進行專業招商，吸引南方產業布局調整遷出的企業入駐曹莊工業園區。進一步完善高家嶺石材工業園區建設，做大石材產業。
4、繼續抓好軟環境建設。完善審批制，凡是入駐我市的工業項目，在規定時限內沒有辦完手續的，要追究主要領導的責任。進一步規范對企業的收費行為，堅持檢查企業申報制度和企業民主評議制度，避免濫收費和亂執法行為。加大查處力度，對破壞軟環境的單位和個人，堅決予以嚴肅處理，絕不手軟。
今年市政府將制定詳細的辦法，對項目建設突出的鄉鎮和服務較好的部門分別給予精神和物質上的獎勵。
（二）大力調整農業結構，千方百計增加農民收入
1、認真落實農業品種更新換代工作。按照今年政府工作報告確定的任務，目前市政府已投入貼補資金完成了各類種子引進，共購進“唐油4號”花生良種13萬斤，購買大根蘿卜原種500盒，培育脫毒地瓜苗100萬株。農業主管部門和相關鄉鎮要盡快落實地塊，并做好技術指導工作，確保通過今年品種更新增加農民收入5000萬元。同時，要做好明年土豆品種更新的準備工作。
2、積極發展日光溫室設施小區。充分利用省和葫蘆島市補貼政策，以沿河、沿路鄉鎮為重點，掀起日光溫室設施小區建設的，大力發展棚菜生產。市政府將協調農村信用聯社給予資金支持，并對進入小區的貸款農戶給予貼息獎勵。各鄉鎮不僅要把日光溫室設施小區建設作為今年農村產業結構調整的重點來抓，也要作為增加農民收入的重要途徑。特別是目前積極性較高的羊安、堿廠、紅崖子等鄉鎮，要按照省級示范小區的標準，盡早完成設施小區的規劃。今年全市省級日光溫室設施小區要確保達到20個。
3、穩定糧食生產，加快發展養殖業。今年糧食產量要完成25萬噸，比去年增加2.2萬噸。扶持畜牧飼養小區和規模飼養場的發展，新建畜牧養殖小區5個。積極發展水產養殖業，重點做好海蜇和車蝦放流工作。同時，進一步理順現代漁業園區管理機構和職能，做好漁業園區收費工作，治理整頓園區違章建筑。
4、切實加強農村基礎設施建設。要繼續本著因地制宜、注重實效的原則，抓好水利工程建設。市水利部門要認真搞好規劃，有關鄉鎮要積極配合，堅持集中連片，以點帶面，利用農業開發資金大力實施打井辦電工程。同時，要充分利用好上級專項資金，10月底前完成曹莊鎮等10個鄉鎮飲水安全工程，解決2.2萬農民的飲水難問題。11月底前完成3處水利灌溉工程。要做好植樹造林工作，完成人工造林7萬畝，其中在4月15日之前要完成春季造林1.5萬畝，7月底前完成雨季造林1.5萬畝，11月15日前完成秋季造林4萬畝。市林業局還要制定首山綠化方案，繼續實施首山綠化工程。
（三）扎實推進旅游資源開發，壯大旅游產業
今年要進一步加大旅游資源的開發力度，努力形成規?；a業化的大旅游基本框架。重點要發揮好四個方面的優勢。
充分發揮古城的優勢，大幅度提高景區門票收入。古城景區管委會要進一步完善古城景區的管理，特別是要研究制定導游員獎勵辦法，切實調動導游員的積極性。同時，要進一步做好古城內景點的修繕工作。
充分發揮溫泉水的優勢，培育溫泉休閑產業。抓住當前溫泉休閑產業日漸興起的有利時機，堅持高起點、高檔次的原則，逐步開發我市溫泉水資源，形成新興的旅游產業，徹底打破我市冬季旅游蕭條的局面。今年要積極組織與北京京亞、交通控股等多家大企業進行洽談，爭取年內談成1個溫泉水開發項目。
充分發揮沿海優勢，啟動濱海公路建設。濱海公路建設具體由常務副市長樊大成牽頭，副市長王忠平具體負責，交通、城建、國土、林業、農發、海洋等部門密切配合，要加快工作進度，今年保證完成20公里的路基修建任務。通過濱海公路實現沿海景區景點的有效連接、整合，開辟新的旅游線路，形成新的旅游亮點。
充分發揮海島優勢，加快整體開發步伐。島是我市寶貴的旅游資源，要本著當前利益與長遠利益相結合、保持傳統風貌與開發建設相結合的原則，穩步推進整體開發步伐。
（四）廣聚財源，做大政府財力
強化稅收征管，確保應收盡收。狠抓重點行業征收管理，制定并實施房地產開發企業所得稅預繳率辦法和基本建設項目稅源控管辦法。同時加強房地產一體化征收管理和車船使用稅、土地使用稅、資源稅等稅種管理，增加稅收收入。在去年工作基礎上進一步加強稅收稽查，全面開展納稅評估，推行納稅公開，努力營造公平的稅收環境。今年，國稅收入確保實現13574萬元，增長15.8%，力爭實現13978萬元，增長19.2%；地稅收入確保實現14614萬元，增長10%，力爭實現15031萬元，增長13%。
加強非稅收入管理，增加可控財力。加強國有資產和罰沒款管理，嚴格執行“收支兩條線”，提高國有資產經營效益。規范基本建設收費管理，嚴格控制減免緩。堅持土地統一規劃、統一征收、統一儲備、統一拍賣，重點做好大學城附近土地的經營運作，大幅度提高土地經營收益。今年，全市非稅收入要達到8887萬元，比去年增加6000萬元。
積極向上爭取資金，有效緩解本級財政壓力。今年，省財政資金重點向5個方面傾斜，一是向就業、社保、公共衛生、社會救濟等民生支出傾斜；二是向新農村建設傾斜；三是向義務教育和職業教育傾斜；四是向科技創新和產業升級傾斜；五是向“五點一線”沿海經濟帶建設傾斜。其中，省財政將籌措190億元資金用于支持縣域經濟和新農村建設。各有關部門要吃透上級有關文件精神，用足、用好、用活各項政策，盡快與上級有關部門銜接，利用各種關系和途徑向上爭取資金。今年全市爭取上級各類專項資金要達到3億元，比去年增加3000萬元。
今年要通過加強財源建設，切實增強政府可支配財力，保證全市公職人員按規定標準、按規定日期調整工資增幅，保證全年公職人員工資不拖欠，保證各項重點工作的順利實施。
（五）維護群眾切身利益，著力解決民生問題
一是千方百計擴大就業和再就業。實施積極的就業政策，開發公益性崗位，安置“4050”下崗失業人員338名；拓寬就業渠道，全年新增實名制就業7264人，確保零就業家庭有1人實現穩定就業。二是擴大基本養老保險覆蓋面，加大養老保險基金征收和清欠力度，確保9495名退休人員基本養老金按時足額發放。三是6月30日前完成困難企事業單位退休職工納入醫療保險工作，解決退休職工的后顧之憂。四是加快一高中新校區建設，確保10月底前完工。五是進一步完善新型農村合作醫療制度，提高住院綜合報銷比例，降低住院治療費用。
（六）保持良好的精神狀態，全力以赴抓好各項工作落實
今年是本屆政府履行職責的最后一年，市政府班子全體成員和政府各部門領導干部，決不能因為換屆而影響全市工作。要緊緊圍繞已經確定的各項工作任務，以昂揚向上的精神狀態，以前所未有的激情，以只爭朝夕的干勁，信心百倍地投入到工作中。各部門、各單位要根據各自職責，按照政府工作報告和本次會議的要求，對所承擔的任務進一步分解，狠抓落實，堅決不能打折扣。市政府的各位分管領導都要提出具體推進方案，設定階段性目標，做到有布置、有檢查，誰的工作出問題，就追究誰的責任。不管面臨多大的困難，我們都要全力實現“經濟發展爭速度，綜合實力爭位次”的目標，為本屆政府畫上一個圓滿的句號，向全市人民交上一份滿意的答卷。各部門、各單位還要著眼實現首季開門紅，有針對性地落實工作措施，確保全市經濟工作開好局、起好步。
最后，強調一下當前的幾項重點工作。
1、護林防火工作。由于今冬氣候反常，氣溫較高，春季護林防火任務異常艱巨。市護林防火指揮部要各負其責，各鄉鎮要克服麻痹思想，落實各項防火措施，特別是要全力做好清明節期間的防火工作，確保不發生森林火災。
2、備耕生產工作。有關部門要切實抓好農用物資供應和打假
工作，使農民用上放心的種子、化肥和農藥，維護農民利益。由于冬季我市降水量偏少，春季很可能出現較大旱情。會后，各鄉鎮要組織農民提前做好抗旱準備，動員一切力量，做好搶墑播種。
3、村級兩委換屆工作。今年村級兩委班子換屆，正處于我市經濟發展步入攻堅階段的關鍵時期。搞好兩委換屆工作直接關系到社會主義新農村建設，關系到全市的經濟發展和社會穩定。同時，這次支部和村委會換屆交叉進行，在一定程度上，增加了工作難度。因此，有關部門和各鄉鎮要高度重視，把前期各項準備工作抓實做細，特別是要立即開展調查研究，著手制定操作性較強的換屆選舉工作方案。在村級兩委換屆過程中，各鄉鎮黨委要強化責任意識，開展深入細致的思想工作，精心組織，統籌協調，真正選出政治上靠得住、工作上能力強、作風上過得硬的村級班子，形成帶領群眾致富的堅強領導集體，為我市新農村建設提供有力的組織保證。
春節剛過，區委、區政府決定召開全區經濟工作會議，對剛剛過去的20__年度工作進行總結表彰，對今年的經濟工作進行具體安排部署，簽訂20__年目標責任書。首先我代表區委、區政府對獲得20__年度目標考核先進單位、區直先進單位、招商引資、財政工作、計劃生育工作先進單位和先進個人，對為我區發展做出重大貢獻的納稅百萬元以上、五百萬元以上企業、營業（銷售）收入超億元的規模企業、農業產業化經營先進單位以及全體受嘉獎人員，表示熱烈祝賀和崇高敬意!徐超書記最后還要做重要講話。
下面，根據會議安排，我簡要講三點意見。
一、客觀分析20__年，堅定加快發展的信心
20__年，是淮上區開局之年。以去年3月12日淮上區掛牌為標志，淮上區進入承前啟后、繼往開來、全新的發展時期。掛牌之后，為解決當時部分同志擔心、畏懼和信心不足問題，迅速把全區干部群眾的思想統一到新區的建設發展上來，在區委的統一領導下，結合我區實際，在全區范圍內迅速開展了“新任務、新觀念、新機制”大討論，明確了淮上區的功能定位，制定了“一河五個功能分區”30平方公里城區規劃和“一主兩翼”全區發展規劃，確立了我區發展思路，明確了20__年全年各項目標任務。圍繞各項目標任務，全區上下進一步解放思想，轉變觀念，開拓進取，艱苦創業，卓有成效地開展各項工作，經濟社會發展取得了三項突破，實現了兩個同步快速增長，呈現良好的發展氛圍和發展勢頭。回顧過去一年，實實在在的講，可以概括為：啟動迅速，開局很好，實現了良好的開端。
三項突破：
一是招商引資取得新突破。20__年全區招商引資協議資金15億元，實際引進資金5億元。其中，市外資金2.5億元，外資197萬美元。按照市政府的考核，市外資金比上年增長61％。招商引資的好成績是加快發展的主要推動力。
二是工業園區建設和工業經濟發展取得新突破。工業園區從無到有，完成投資2.4億元，完成基礎設施投資20__萬元，總長6.5公里的大慶北路、果園西路等7條道路已經竣工、投入使用，工業園區路網骨架基本形成，供水、通信管網已進入園區。全年正式簽訂協議的項目35個，投資規模在1000萬元以上項目30個，有19個項目已開工建設。全區工業企業累計實現產值14.6億元，同比增長20.0。規模以上企業總量增加到18家，18家規模以上工業企業實現銷售收入10.9億元，同比增長21.0％。特別是全區銷售（營業）收入超億元的規模企業增加到5家、納稅超500萬元的企業從無到有一年增加到4家、百萬元以上的企業達到11家。工業園區和規模以上企業的發展，進一步壯大了全區的經濟實力。
三是農業、農村經濟發展和農民收入增長取得新突破。農業生產恢復性增長，全年實現農業總產值3億元,創下了近10年來最好水平。全年農民人均純收入達2734元，同比增長30.5％，創歷史最好水平。
兩個同步快速增長：
一是一二三產業同步快速增長。一產實現增加值1.66億元，二產實現增加值5.06億元，三產實現增加值1.38億元，分別增加33.0％、20.5％和10.0％。
二是財政與經濟同步快速增長。全年實現地區生產總值8.1億元，較上年增長20.9％。實現財政總收入5949萬元，超額完成增收1000萬元的目標任務，比上年實績增收1360萬元，比年初計劃增長1400萬元，保證了全區工資發放，補齊20__年欠發的調資款400萬元，當年增資全部兌現。
與此同時，我們還實現了經濟和社會各項事業同步快速發展。城市基礎設施建設得到迅速加強。投資20__多萬元的區行政辦公中心主體工程已竣工，即將投入使用。失地農民就業培訓已迅速啟動，教育布局調整和危房改造穩步推進，計劃生育工作進步較為顯著，計劃生育工作被評為市先進單位，專項清理工作獲市求實獎，社會治安綜合治理20__年－20__年先進單位，文化 體育、科技、民政、衛生等事業都取得了新的成績。
在區委委員擴大會議暨全區經濟工作會議結束時的講話
同志們：
這次區委委員擴大會議暨全區經濟工作會議，經過與會同志的共同努力，今天就要圓滿結束了。會上，李xxx副區長傳達了市委委員擴大會議暨全區經濟工作會議精神和全區農村工作會議精神，劉書記和李區長作了十分重要的講話，兩位主要領導的講話講得都很好，盡管各有側重，但主題和要求是一致的。李區長在全面總結我區去年全區經濟工作中取得的主要成績的同時，客觀地分析了當前我區經濟工作中存在的困難和問題，與此同時，全面安排部署了今年的經濟工作，講得很具體，很實在，完全符合我區的實際情況。劉書記的講話，可以說是跳出xxxx看xxxx，通過縱向和橫向兩方面比較，全面分析了我區經濟建設上存在的差距，強調了我區加快發展的緊迫感，同時，進一步強調了今年全區經濟工作中的重點，向全區各級組織和廣大干部群眾提出了嚴格的要求，這個講話可以說分析透徹，重點突出，責任清楚，措施得力，語重心長。與會代表進行了現場觀摩和分組討論，各鄉鎮負責同志作了表態發言。觀摩的5個點既有種植業方面的典型，又有養殖業、加工業方面的典型，既有協會方面的典型，又有市場建設等方面的典型。這些典型可以說是我區農業產業化的雛型，是我區支柱產業的亮點，他們為我區經濟發展提供了樣板，指明了路子。在分組討論時，10個組的同志都能結合各自思想和工作實際，認真討論區委董書記和政府楊區長的兩個重要講話，都能報著對黨和人民高度負責的態度，積極建言獻策，為全區經濟發展、搞好今年經濟工作提出了很多很好的意見和建議。各鄉鎮負責同志的表態發言令人精神為之一振，使人看到了搞好今年經濟工作的信心和決心。眾人拾柴火焰高，只要大家心往一處想，勁往一處使，齊心協力，艱苦拼搏，我們的工作任務就不難完成，我們同周邊地區的差距就會縮小，全區穩定解決溫飽進而向小康邁進就有希望。會議還兌現了XX年責任書，表彰獎勵了經濟工作先進集體和先進個人，簽訂了XX年的經濟工作責任書。這次受到表彰獎勵的先進單位和個人，是去年我區經濟工作中涌現出的各方面的典型，既有綜合獎，也有單項獎，既涉及農村經濟又涉及城市經濟和社會各項事業。尤其是表彰獎勵了在XX年爭取項目和資金工作中做出顯著成績的區計劃局、財政局、水保局和五柳洋芋協會會長xxxx、興旺養雞協會會長xxxx、隆興藥材有限責任公司經理xxxx、xxx養牛協會會長xxxx、usr浪淀粉有限責任公司經理xxx、usr綠色產業開發公司經理xxx等6同志，并授予“xxxx區致富帶頭人”榮譽稱號。我覺得意義非同尋常，希望大家準確領會區委、政府的意圖，這次同各鄉鎮、區直單位簽訂的責任書的指標，是區委、政府反復研究，同各鄉鎮多次銜接，區四大家聯席會議正確研究確定的，責任書就是軍令狀，希望各鄉鎮各單位引起高度的重視，及早分解，抓好落實?？傊?，這次會議開得很成功，很圓滿。這次會議的突出特點我覺得首先是區委、政府高度重視。為了開好這次會議，區委、區政府年前年后，多次開會商量，討論研究，辦會人員進行了精心準備；其次參加人員擴大到村黨支部書記或村主任，開成了“三干會”，這是近年來沒有的；其三是會議的形式獨特，既有大會講話，又有分組討論，既有區上領導的安排，也有鄉鎮領導的表態，既有室內會議，也有室外參觀，體現了與時俱進的要求，收到了良好效果，會議在大家的共同努力下，開成了一個進一步認識區情、理清發展思路、確定發展重點、繪制新的發展藍圖的大會；開成了一個與時俱進，開拓創新，振奮精神，加快發展的大會。既是一個收心會，更是一個動員會、鼓勁會。貫徹落實好這次會議精神，對于搞好今年的工作，推動全區經濟社會各項事業的快速、健康發展具有重大的意義。按照會議的安排，我結合全區農村工作會議精神，主要就落實這次會議精神提幾點希望和要求。
第一，要在新舉措上予以突破
?，F在全區經濟建設的目標已經明確，思路已經清楚，措施已經確定，關鍵是狠抓落實，把我們精心勾畫的發展藍圖變成現實。一個區的經濟工作發展思路如何，固然很重要，但這僅僅是個開始，衡量一個區的工作，最終還要看工作落實了沒有，經濟發展了沒有，農民、職工、財政增收了沒有。衡量一個單位的工作做得如何，就要看你為經濟發展辦了多少實事。所以在今年的工作中，我們要重視看結果而不是看過程，為了年終能拿出一個令人滿意的結果，從現在開始，我們就要狠抓落實。對我們這樣一個經濟落后，比較貧困的區來講，加快發展是所有工作的核心和所有問題的關鍵。要加快發展，新的思路是前提，新的舉措是關鍵，新舉措是新思路的具體化，是新思路的突破。所以各鄉鎮各單位一定要積極尋找新舉措，在新舉措上予以突破，用新舉措推動各項工作超常規發展，樹立一種奮發有為的精神狀態，面對困難和挑戰，開動腦筋，研究對策，創造性地開展工作，就是以“人一之我十之，人十之我百之”的精神，按照區委劉書記和政府李區長出絕招、出特招的要求，大膽工作。昨天下午觀摩的5個點，給人以很大啟發，從點上的情況看，不是我們沒有資源，我們的產品不是沒有銷路，希望與會同志認真深思，向先進典型學習，硬逼硬上，走出一條我區經濟發展的路子來。
第二，要在項目建設上予以突破。全區要加快發展，保持劉書記和李區長講的8.5%以上的增長速度，項目是關鍵，項目是資金的載體，沒有項目的拉動，不輸血，加快發展就是空談，區委、政府確定的“項目立區”戰略也就是空談，而這方面恰是我區的薄弱環節。這次區委、政府表彰獎勵爭取項目爭取資金先進單位用意也就在這里，目的在于增強大家對項目工作重要性的認識，增強沒有大的項目就沒有大的發展這樣一種緊迫感，形成全區上下人人爭項目爭資金，共謀發展的良好氛圍，把項目建設作為今年各項工作的重中之重，作為經濟發展的生命線來認識，千方百計引進項目，千辛萬苦爭取項目，想方設法建設好項目。一是搶抓西部大開發的機遇，積極爭取國家的建設項目。二是立足資源優勢，加大招商引資引進項目的力度。我們區上有很多資源，但是由于我們資金不足而無法開發，致使資源優勢難以轉化成經濟優勢，我們只有暢開區門，對外開放，拿我們最好的資源來換取資金，我們的經濟才能活起來。今后，我們要進一步加大招商引資工作力度，不僅要組團參加一些節會招商，而且要廣泛動員區直各部門、各單位、各鄉鎮、各村、各企業積極行動起來，充分利用各種關系，廣泛開展招商引資，能引進多少就算多少，引進一元錢也是對xxxx經濟的貢獻。對于有些經濟部門，要將招商引資的數量作為一項硬性的指標來要求，作為一項重要的內容來考核。要切實提高資金的到位率，對已經簽約的項目，必須抓好跟蹤落實。全區上下都要采取走出去、請進來的辦法，廣泛構筑招商網絡，通過我們的共同努力，爭取今年在招商引資工作上有一個比較大的突破。
第三，在大力發展非公有制經濟上予以突破。非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，放手發展非公有制經濟是我區抓住機遇，加快發展的必然選擇，更是我區的薄弱環節，是我區同發達地區的主要差距所在。在這方面，國家已經制定出臺了《中華人民共和國中小企業促進法》，省委、省政府去年底也下發了《關于進一步放手發展非公有制經濟的意見》，省人大也制定了《甘肅省促進個休私營經濟發展條例》、《甘肅省發展民營科技企業條例》，省委、省政府、市委都先后組織人員到浙江、江蘇等地考察學習，
并制定出臺了很多優惠政策，在這方面，人們的認識越來越明確和統一。改革開放以來，全國有三種經濟發展模式是十分活躍的，分別實現了100萬勞動力的轉移。一種是以蘇州為中心的江蘇南部一帶的“蘇南模式”，主要以集體鄉鎮企業的迅速發展而起步，實現了100萬農村勞動力的大轉移。二是以深圳為中心的珠江三角洲地區，主要以外向型經濟帶動，實現了經濟跨越式超常規發展，吸納了全國100萬勞動力務工。三是以溫州為中心主要以個體私營經濟的迅速發展，走出了一條依*自身力量，獨具特色的發展路子，起初是100萬農村勞動力搞民營經濟，為我國建立社會主義市場經濟體制探索了路子，積累了經驗，很值得我們借鑒。大力發展非公有制經濟，就要不折不扣的落實有關政策，就要積極做到楊區長講的“五個不限”即不限進度，不限規模，不限數量，不限方式，不限范圍。進一步簡化審批程序，提高服務水平，提高辦事效率，優化發展環境，讓投資者放心，讓經營者舒心。
第四，在營造良好發展環境上予以突破。環境問題，已經成為經濟建設、企業發展、招商引資的先決條件。一是各級領導一定要增強環境意識，強化環境建設責任，加快轉變政府職能，大力推進依法行政，堅決糾正利用權利為本部門和本系統謀取局部利益的行為。政府經濟部門，要清理收費項目，疏理收費名錄。收費標準和名錄，要向社會公開，不公開的不能收取，不該收的費一分也不能收。二是開展社會評議政府部門的活動。對評出的服務工作搞得好的單位，黨委政府要給予表彰獎勵，對評議出的搞得不好的單位，要限期整改，直至追究單位領導的責任。營造良好的發展環境，區上要下硬手，就是要抓住一些破壞環境建設的典型人物、典型事例，進行嚴肅處理。對于證照辦理、土地審批、收稅收費、服務質量等事關環境建設的重點問題，有關部門要組織專門力量，定期不定期地開展督查、視察和民主評議活動，對于發現的問題，要限期整改，對有些情節嚴重的，要對當事人做出嚴肅處理。
第五，要在抓重點工作上予以突破。全年的經濟工作千頭萬緒，尤其是基層，是上頭千條線，下面一根針。因此，必須要求大家學會彈鋼琴，統籌兼顧，善于抓主抓重，抓重點，重點抓，這樣才能抓住事物發展的主要矛盾。關于今年的重點工作，劉書記和李區長都講的很清楚，希望各鄉鎮、各單位認真分析，全面把握，一抓到底，抓出成效。如退耕還林草工作，這是一項偉大的工程，不但給農民給予了大量的直接投入，使農民有一個休養生息的機會，而且有利于推進農業結構的調整，促進農業生產方式的轉變，有利于農村二三產業的發展、加快城鎮化進程，有利于種草養畜，促進農業增長方式的根本性轉變。我區旅游資源豐富，處在xx河源頭，退耕還林草工作顯得尤為重要。今年這項工作和造林任務十分繁重，要求各鄉鎮和有關單位務必引起高度重視，從現在開始，就積極行動，密切配合，保質保量完成工作任務。一是面積落實率必須要達到100%，做到1畝不欠，合格率必須在95%以上，保存率必須達到90%以上，這是剛性指標；二是要學習xx區的經驗，堅持整流域、整鄉、整村推進，提高工程建設的質量，這樣既能體現生態效益的規模效應，又便于管理，實行封山禁牧，使其與小流域綜合治理等工程有機結合起來，打造農村經濟發展的平臺。三是要堅持與畜草產業發展相結合，走草畜一體化的發展路子。再如梯田建設工作，這是全區工作的一個薄弱環節。興修梯田，這是干旱山區搞好水土保持，發展農村經濟的先決條件和基礎平臺，去年全區1萬畝的任務只勉強完成了一半，受到了全市的通報批評，區政府向市政府作了書面檢查，今年1.23萬畝的任務已分解到全區北部10鄉鎮，對不宜修梯田的鄉鎮不再下達任務。這10個鄉鎮都是宜修梯田，將來一定要實現梯田化的鄉鎮，希望這10個鄉鎮對這項工作引起高度重視，及早動手，人機結合，保質保量完成工作任務，這是基本的要求，全年任務一畝都不能欠，春季最少要完成全年任務的一半以上。再如小康示范村建設任務，今年全區按照市委關于加快全面建設小康社會進程的意見，確定建成50個小康示范村，建成5個小康示范村，經區上研究，確定xx鎮的張家灣村、xx鎮的12村、xx鎮的20村、xx鎮的23村和xx鄉的李家溝村這五個沿路條件較好的村為小康示范村，有關鄉鎮會后要和農辦盡快銜接，按照小康的16項指標抓緊建設，在抓緊完成村鎮規劃的同時，堅持高標準建設，把住宅改造、巷道硬化、村容村貌美化作為重點和難點來抓，切實建成富裕文明的新農村，為全區農村奔小康樹立樣板。除此之外，其它各鄉鎮都要確定一個條件較好的村，進行小康村建設試點，為全鄉提供樣板。再如“南山放養蟲草雞”建設工作，有關單位和鄉鎮也要引起高度重視。畜牧業是我區的一大優勢，也是我區的一大支柱產業，由于草場面積大，野生中藥材種類多，加之農村有放養雞的傳統和經驗，隨著人們生活水平的提高，飲食需求的變化，人們對土雞的需求越來越多，發展放養雞前景廣闊。我區的南山放養雞品牌基本形成，也已經正式注冊，但客觀地講，尚未形成規模，這次會上劉書記和李區長要求年內要發展“南山放養蟲草雞”10萬只，這也是一項硬性任務，經研究，蓮峰、蒲川、鍬峪、五竹、楊莊、會川、田家河、麻家集、峽城、秦祁10鄉鎮各發展1百戶、1萬只，黃香溝牧場發展2萬只，這項工作請這些鄉鎮盡快落實養殖戶，具體要求由畜牧中心牽頭，實行技術與行政雙軌承包制，重點抓好落實。再如春耕生產工作，要牢固樹立抗旱的思想準備，早部署、
早安排、早設防，扎實做好抗旱備耕生產的各項準備工作，重點是要做好春耕生產物資的準備和供應，確保籽種、地膜、化肥、農藥等及時到位，不誤農時。近期內，全區公安、工商等部門要對農資市場進行一次全面檢查，確保全區農資供應貸真價實。關鍵是要按照調整結構的要求，抓好各類基地的落實，把任務具體落實到地塊與農戶。要抓好科技抗旱措施的落實，加大地膜覆蓋、膜側溝播、注水點播、保水劑施用、育苗移栽等抗旱增產明顯的農業技術的推廣運用。要搞好水利設施的維修更新，使現有水利設施最大限度地發揮作用，特別要備足節水灌溉機具設施，使集雨節灌水窖發揮應有的作用。據氣象部門預測，今年第一場透雨要到四月中下旬以后，很有可能發生伏旱，因此要求各鄉鎮繼續積極調整農業產業結構，壓夏擴秋，壓糧增經，順應天時，遵循自然規律；順應市場，遵循經濟規律；順應時代，遵循科學規律，全力以赴搞好春耕生產。 同志們，今年是區委、政府換屆后的第一年，新班子要有新氣象。在新的一年里，希望大家真正按照發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措的要求，認清形勢，搶抓機遇，迎接挑戰，負重爬坡，創造性地貫徹落實好這次會議精神，努力開創今年全區各項工作的新局面。
一、企業基本概況及其發展思路
縣煤礦自20**年以來，經過幾年的努力，在9萬噸/年生產能力的基礎上，加大安全技術資金的投入，完成了礦井綜合生產能力的升級改造，達到了15萬噸/年生產能力，但在Xx地方煤炭工業中，我礦仍屬于小型地方國有煤礦企業。截止目前礦井地質儲量只剩余70多萬噸，可采儲量只有50多萬噸，服務年限僅可維持3—5年。1998年改制為國有控股企業，現有員工320多人，其中：干部、固定工、勞合工等140多人。近年來，企業整體經營情況是：現有固定資產原值2990萬元，資產凈值1356萬元，資產總額6143萬元，負債3726萬元，所有者權益2416萬元。雖然煤炭市場的大行情一直保持著平穩的發展態勢，但煤礦畢竟屬于資源性企業，隨著原煤產量的不斷擴大，礦井已面臨資源枯竭。為解決資源枯竭后員工就業和生存問題，從20**年以來，煤礦就開始著手后續項目建設問題。經過考察、論證、分析和篩選，于20**年底，礦上決定選擇適合于我縣產業特色經濟鏈為目標，定位以工業紙箱包裝為主導產品，圍繞紙箱包裝重點做好縱深產業鏈項目的延伸。Xx公司總的發展戰略和思路是：一是建成3000萬平方米瓦楞紙箱生產線項目，即Xx包裝。二是依托紙箱包裝主打產業，以企業物流、商貿經營向大物流產業發展的Xx物流。三是以包裝為龍頭，以煤業、物流、地產產業為支柱，以“多樣化集團”為取向，組建“Xx集團”，使企業逐步完成由“經濟型”向“生命型”的過渡。四是向包裝產業縱深延伸，擬建（獨資或合資）大型飲料類現代化生產企業。繼而在五到十年時間內，Xx向商貿、紙業、飲料和建材等諸多領域不斷拓展和延伸。目前，Xx企業的產業框架已基本形成，企業發展的能力進一步增強。圍繞這個大布局，Xx必須做到高水平規劃、高標準建設、高質量發展。并且以速度、規模、品牌、效益為經營理念，著力抓好項目建設，打造品牌企業，抓好亮點工程；提升企業品位，塑造Xx形象；縮短作業流程，提高經營效益。
二、Xx包裝項目建設及運行情況
Xx包裝項目是煤礦后續建設項目之一，20**年底由工業園區管委會批復立項，項目總投資6500萬元，占地面積73畝。項目由XxXx設計院和Xx市建筑勘探設計院設計，并分別通過Xx市建設工程交易中心招標，建成了生產車間、原料庫房、產成品庫房、辦公樓、鍋爐房、隔檔車間、配電室等項目工程，建筑面積25000多平方米。先后完成了生產系統、供電系統、供熱系統、供排水系統、監控系統和通訊網絡系統。完成設備購置及安裝300多臺（套），設施配套3200多臺（件），地面硬化13985平方米，敷設管道1332米。同時，完成了車棚、浴室、磅秤室、洗衣房、更衣室、消防水池及生活水處理設備等附屬工程，完成圍墻及鐵藝圍欄727米。為了塑造企業形象，完成了企業形象設計和環境美化、亮化工程，各項工程均通過了由設計單位等組織的技術驗收。項目自開工以來，堅持以文化理念豐富項目內涵、以思路創新提升企業品位。在建設現代包裝企業的進程中，建立了科技管理體系、生產工藝體系、質量控制體系、營銷服務體系和信息集成體系，形成了以設計、研發、生產、銷售為一體的現代新型包裝企業。項目于4月份正式開工建設，10月中旬完成調試生產，工程進度和工程質量都達到了預期目標，各項技術質量指標達到了紙箱包裝行業標準。項目從開始就對企業視覺識別、企業形象進行了系統的規劃和設計。Xx標志于去年6月上報國家商標總局備案，9月份取得商標受理通知書，預計在今年可完成注冊。**年公司先后取得了印刷許可證、包裝容器備案證書和IS**0**國際質量管理體系認證書，已完全具備紙箱包裝產品的銷售和出口資質。公司經過一年來的不懈努力，各項項目工程已圓滿竣工，自10月底調試生產以來，在原材料價格極其不穩定的情況下，共計完成產量128萬平方米，銷售收入135.8萬元，為今年的生產啟動奠定了扎實的基礎。
三、20**年的工作及Xx發展戰略
今年的工作打算：一是完成Xx二期項目：Xx二期項目于**年12月份由工業園區批復立項，計劃投資3000萬元建成年產2000萬平方米的七層瓦楞紙箱生產線、雙面膠生產線和PE結束帶生產線，公司于春節前完成了對生產線及部分后道設備的考察和定購。同時，于元月份委托廈門卡騰包裝咨詢有限公司，完成了對Xx包裝物流系統的設計和規劃工作。Xx二期項目計劃在6月底完成。二期項目的建成可實現銷售收入5400萬元，利稅360萬元。二是完成Xx物流項目：Xx物流項目是以Xx包裝原材料存儲商貿和物流貨運為主，其主要功能為：一是儲存功能；二是裝卸搬運功能；三是流通功能；四是包裝功能；五是信息管理功能；六是結算功能；七是服務功能。Xx物流項目計劃總投資1.6億元，征地200畝，建筑面積約7萬多平方米。物流項目計劃分三期完成。一期工程在今年完成，計劃投資6000萬元，主要完成土地征用、場地平整、圍欄、管路、道路硬化、設備定購及廠區監控系統等。同時，完成3200多平方米的辦公樓和4000多平方米的住宿樓，完成2萬多平方米的倉儲庫房和2萬多平方米的露天貨場及其它附屬設施。二、三期工程分別投資6000萬元和4000萬元，計劃在2**1年和2**2年完成，主要建成和配套4萬平方米的批發倉庫、儲備倉庫、中轉倉庫和加工倉庫以及物流設備、設施，形成功能齊全的Xx物流中心。物流項目計劃在三月份完成征地，五月份完成設計，十二月底以前完成一期工程。一期項目主要資金來源是：1.向銀行申請貨款3500萬元；2.企業自籌2200萬元；3.員工入股300萬元。三是完成“Xx集團”公司的組建。要把Xx發展成為產業突出、結構合理、管理科學、實力增強的現代企業，就必須實施“集團化”發展戰略，目前，組建“Xx集團”公司的條件已經凸現，考慮在條件成熟后，選擇適當時間完成對“Xx集團”的組建工作?！癤x集團”的組建是Xx企業發展的必然趨勢，也符合現代企業的經營理念和管理模式。
Xx在未來發展的道路上，離不開各位領導及業務部門的大力支持和幫助，在相對寬松的環境條件下，Xx會不斷尋求新的經濟增長點，抓住新的產業機遇。實施聯合、重組的發展戰略，完善企業內部的整體布局，實現產業內部結構的優化調整，建設各具特色、產業聚集度較高的產業基地。具有自主開發能力、競爭實力和充滿活力的縣域骨干企業，形成合理的產業組織結構。以Xx諸多子公司產業鏈為依托，努力將Xx公司在未來發展的十年時間內逐步做強、做大。
同志們：
辦事處200年黨建暨經濟工作會議是一次明確任務、改進作風、狠抓落實的會議。上午，文政同志總結了200年的工作，全面安排部署了200年的工作。大會對先進單位和先進個人進行了表彰，有7個單位作了典型發言。這些單位在兩個文明建設、服務重點項目建設、綜治和計生工作等方面做出了明顯成績，很值得我們學習。會上還簽定了黨風廉政建設目標責任書，其他的責任書另外安排時間簽定。200年，我們的工作任務已經明確，如何抓落實？這是擺在我們面前的一個問題。正月初八，州委要求在全州開展“弘揚八種風氣、創學習型機關”學習教育活動。正月初十，市委提出了開展“四服務、四滿意”活動。近幾年，辦事處的各項工作任務完成得比較好，干部的工作作風、思想作風、生活作風主流是好的，但極少數干部也還存在思想不純、工作不實、生活不廉的問題。如何圍繞我們的工作目標和任務，進一步改進工作作風，促進工作落實，爭創一流工作業績？下面，我講三個方面的意見。
一、加強思想作風建設
思想是行動的先導。改進我們的作風，首先是加強思想作風建設。加強思想作風建設關鍵是要牢固樹立“解放思想，實事求是，與時俱進”的思想，這是中央提出的思想路線，是順應時代潮流、永葆先進性的根本要求。在新形勢下，根據干部的工作和思想狀況，結合辦事處實際，如何做到解放思想，實事求是，與時俱進？我們必須強化三個意識。
（一）強化機遇意識。發展是硬道理。省政府、州政府提出了“實現又好又快發展”目標，特別是州政府對恩施市的發展寄予了很高的希望，要求恩施市當好全州的龍頭。市委、市政府提出了“實現跨越式發展”的新目標。目前，辦事處面臨著千載難逢的發展機遇，也面臨著如何加快發展的問題。機遇主要有兩方面：一是舞陽壩是全州政治、文化、商貿中心，特殊的地理位置決定了我們的發展機遇比其他任何鄉（鎮）辦都要多都要好。二是“兩路”建設、施州新區建設以及開發區建設和我們關聯最大。200年，州、市政府提出的城市建設“15658”建設任務，投資總額8個億?！?5”就是建設15項重點工程，“6”就是6大片區開發，“5”就是新啟動5項工程，“8”就是完成8項市政配套設施?！?5658”三十幾項工程涉及到我們辦事處就有二十幾項。這對我們來說是一個最大的機遇。面臨這么好的機遇，我們的工作任務很重，面臨的矛盾和困難也很多。如何強化機遇意識，如何來把握這些機遇？一是借機遇加快發展。重點是借機遇增加老百姓的收入，借機遇增強村集體經濟實力，借機遇改善基礎設施。二是借機遇搶前爭先。2006年辦事處的各項工作任務完成得非常漂亮。在前不久的全市大會上，辦事處得到市委、市政府表彰最多，獲得綜合考核全市第一名。這說明我們的工作得到了市委、市政府的認可，大家的辛勤工作得到了認可，真正達到了“爭創一流”的目標。這些成績的取得來之不易，我感受深，在座的各位感受也深，真是太難了、太苦了。借此機會，我代表辦事處黨委再次對全辦干部群眾的共同努力、辛勤工作表示衷心的感謝！謝謝大家！200年我們如何搶抓機遇？我覺得關鍵是發揚辦事處的精神，即發揚“忠誠、團結、務實、創新”精神，過去幾年體現得非常好。今后，我們在工作上仍然要發揚這種精神，堅持創全州、全市一流工作水平、一流工作業績的目標不動搖。
（二）強化服務意識。按照市委統一部署，200年要扎實開展“四服務、四滿意”活動，創建滿意工程，優化發展環境?！八姆铡本褪牵悍战洕?、服務企業（轄區單位）、服務基層、服務群眾，達到“四滿意”。結合辦事處實際，服務經濟就是全辦上下圍繞經濟建設獻計出力，促進社會全面進步，達到社會滿意。服務企業（轄區單位）就是各級各部門依法行政，提高效能，切實為企業排憂解難，達到企業和轄區單位都滿意。服務基層就是各級機關干部轉變作風，深入實際，切實為基層解決實際問題，達到基層滿意。辦事處機關和各部門要真心服務農村，服務社區，服務群眾，各級黨員干部要真抓實干，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，達到群眾滿意。
（三）強化學習意識。從目前干部隊伍的實際情況看，確實存在對學習認識不高、學風不濃、本領不足的問題。一是要端正學風，增強學習緊迫感。新的形勢下不加強學習不行，不加強學習根本無法有效工作，無法解決實際工作中的難題?？倳洺珜У暮霌P八種風氣，借這個機會和大家共同學習。即弘揚“勤奮好學，學以致用”；“心系群眾，服務人民”；“真抓實干，務實求效”；“艱苦奮斗，勤儉節約”；“顧全大局，令行禁止”；“發揚民主，團結共事”；“秉公用權，廉潔從政”；“生活正派，情趣健康”的風氣。大家必須認真領會，做好貫徹落實。二是學政方針和新知識。中央最近幾年提出了“科學發展觀”、“執政能力建設”、“社會主義新農村建設”、“和諧社會建設”等新的理論，對我們來說，有必要學習這些大的方針、政策，如果不真學真懂，就無法指導我們的實踐。三是理論聯系實際，向實踐學習。我們必須發揚理論聯系實際的學風，在實踐中學習真本事，提高解決復雜問題的能力。我們每個干部要達到會說、會寫、會做。會說，就是會宣傳政策，做群眾工作；會寫，就是善于用文字總結，用材料反映情況；會做，就是要會判斷問題，深入一線解決復雜問題。
二、加強工作作風建設
（一）真抓實干，狠抓落實。我們的工作任務重，矛盾多，從過去的情況看，少數單位少數部門存在“落實不夠、效率不高”的問題。一方面，是明確任務抓落實。黨委2007年提出的總體工作思路是：“一個堅持、四個加強、四個確?！??！耙粋€堅持”就是堅持發展以城市經濟為主體、城郊市場農業為支撐的區域特色經濟?！八膫€加強”即加強施州新區建設，加強商業中心區建設，加強新農村建設，加強和諧社區建設?！八膫€確?！本褪谴_保城鄉居民增收，確保集體經濟增收，確保財政增效，確保社會政治穩定。圍繞辦事處黨委提出的這一總體工作思路，如何抓落實？各單位要根據實際，明確各自的工作重點、工作特色和工作亮點，要明確200年抓哪幾件事，辦幾件什么實事。在這里我特別強調的是，在抓好各自的經濟工作、業務工作的同時，還要抓好綜治安全穩定和計劃生育兩個“一票否決權”的工作。另一方面，是改進方法抓落實。我們面臨的情況很復雜，工作要求很高，工作模式和以前不同了，如何改進我們的工作方式方法呢？一是加強民主管理。過去大多是領導說了作數，現在要把決策交給群眾，搞好村務公開、政務公開，要用公開、民主的模式進行管理，把重要決策通過民主變成集體的意志，變成群眾的意志。二是樹立民本思想。按照“四服務，四滿意”的要求，堅持一切為了群眾，一切依靠群眾。工作中要抓兩頭（大戶、貧困戶）帶中間，要特別關注和幫助弱勢群體。工作達到兩個統一，即完成黨的各項
任務與實現人民利益相統一，服務群眾與教育群眾相統一。三是提高工作效率。要有雷厲風行的工作作風。為什么？因為我們的工作任務太多、太重，今天的工作任務不完成，到明天又有新的工作任務。如在硒都工業園建設過程中，一個企業征地拆遷任務沒有完成，新的企業征地拆遷工作又要啟動，經常同時開展幾個單位的征地拆遷工作。我們面對非常繁重的工作任務，必須提高工作效率。
（二）完善制度，嚴肅紀律。解決工作作風問題，很重要的是完善制度，嚴肅紀律。一是嚴肅政治紀律。要顧全大局，真正做到令行禁止，按照“四個服從”（個人服從組織，少數服從多數，下級服從上級，全黨服從中央。）的要求，真正達到政令暢通?！八膫€服從”是檢驗我們的大局意識和是否與上級黨委保持高度一致的重要標準。二是嚴肅工作紀律。嚴肅工作紀律最核心的是按制度辦事。規范辦事程序，非常重要?，F在的行政風險比較大，嚴格按政策辦事，嚴格按制度辦事，嚴格依法辦事，是最基本的要求。同時，在工作任務安排以后，要加強檢查督辦，實行責任追究，確保每項工作落到實處。
三是嚴肅財經紀律。過去，在這方面出過問題。從鄉、鎮、辦事處來看，我們經手的資金額度是最大的，對財經紀律的要求也應該是最高的。我們每年從征地拆遷和其他方面來的資金是數千萬元，最近幾年沒有哪一年低于5000萬元的資金流量。要嚴肅財經紀律，大家不能在這個問題上栽跟頭。此外，還要勤儉節約，要樹立過緊日子的思想。我們的資金不是用不完，是不夠用，很多事辦不成，許多建設搞不了。要用有限的資金辦更多的事，要將資金用在刀刃上。
（三）團結協作，振奮精神。一是團結協作，加強溝通。團結協作精神，體現人的高素質。要堅持民主集中制，增強班子戰斗力。領導班子成員之間要加強溝通，多開展批評與自我批評。要創造和諧的氛圍，達到既有集中，又有民主；既有紀律，又有自由；既有統一意志，又有個人心情舒暢的生動活潑的局面。從辦事處黨委看，我們做到了這一點。希望各單位領導班子、在座的全體干部在團結和協作的問題上都要對自己的要求高一點。同時我強調，辦事處領導班子成員不管是主要領導還是副職領導，還是正科級干事和副科級助理，都是代表黨委行使集體的權力，請全體干部務必支持工作。二是振奮精神，奮勇拼搏。有較好的精神狀態，工作才有積極性和創造性；沒有良好的精神狀態，什么工作都做不好。很多難事、大事，我們把它克服了，都辦好了，靠的就是這種奮勇拼搏精神。一個集體，首先要有良好的精神狀態，工作才有戰斗力，工作才能更好地完成。
三、加強生活作風建設
（一）堅持清正廉潔，嚴格要求。清正廉潔，在思想意識上不能認為在基層不需要抓。要按照“四大紀律八項要求”進行落實，按照簽定的黨風廉政建設責任狀落實“一崗雙責”。要有一個良好的心態對待個人利益問題，要珍惜現在的崗位。公務員、事業單位人員以及村干部都要非常珍惜崗位?，F在進入公務員隊伍要通過公開考試，可以說百里挑一，千里挑一，全國各地如此。村干部也很不容易，都是通過幾千人選出來的。今年，辦事處要嚴肅查處違紀行為，加大查處力度。農村基層黨風廉政建設的重點是對城郊農村集體資產的管理，州紀委、市紀委準備在我們辦事處辦試點。對干部嚴格要求，那是愛護干部。過去在干部管理上出過一些問題，我們要充分運用各種措施，一般小問題進行誡免談話。對屢教不改、嚴重違紀的，辦事處黨委一定采取組織措施，絕不姑息遷就。要狠剎打牌賭博風、酗酒風和整酒風。對打牌賭博的處理，省委、州委、市委有明確要求。過去存在上班時間在辦公場所打牌的問題，今后發現一起，堅決處分。整酒風增加大家的負擔，庸俗人際關系，影響社會風氣。除了紅、白喜事適當整酒之外，無事酒就不要去辦。特殊事情確要接幾桌客，也要把握接客范圍。在剎“三風”方面，請大家一定把握好度，對違反紀律的，辦事處一定要嚴肅查處。
（二）堅持從小事做起，注重細節。細節決定成敗。把每一件簡單的事做好就不簡單，把每一件平凡的事做好就是不平凡，這是最基本的要求也是最高的要求。我們把工作任務要細化到月、細化到旬、細化到星期，細化到每天。注重細節要從上下班制度開始，從打掃衛生開始，從微笑接待群眾開始，從開會做筆記開始。這些細小的習慣做好了，我們才能去做更大的事。注重細節就是為了樹立良好形象，因為我們的一言一行、一舉一動不僅僅代表的是個人，而是代表了你這個單位的形象，代表了干部的形象，是代表了黨和政府的形象。
（三）堅持艱苦奮斗，注重個人修養。一是平衡心態。過去有一個不好的苗頭，少數干部盲目攀比待遇，不比貢獻。在待遇的問題上確實要考慮，但實際上辦事處干部待遇比其他的鄉鎮要好，村干部待遇在全州是最好的。與農民比，與困難的居民比，我們的條件好多了。二是牢記“兩個務必”。要牢固樹立“兩個務必”，總書記當總書記后做的第一件事就是到西柏坡重溫“兩個務必”。就是務必保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必保持艱苦奮斗的作風。三是注重個人修養。做官先做人，做事先為人。心胸要寬廣，我們做事不可能沒有矛盾，同志之間工作不可能沒有分歧，但要以大局為重，不能影響工作。做事要公道正派，群眾的事情特別是涉及利益問題，他們最講求公道正派。要有責任心，要有奉獻精神。應根據各自的職責，把份內的事做好。真正做一個高尚的人，一個純粹的人，一個脫離低級趣味的人，一個有益于人民的人。
同志們：
為加快推進工業強縣步伐，促進全縣經濟又好又快發展，今天縣委、縣政府在這里召開全縣工業暨非公有制經濟工作會議，研究部署20__年工業暨非公有制經濟工作。剛才，__同志代表縣委、縣政府進行了總體部署；會議傳達了縣政府關于20__年度優強企業技改貼息的決定和20__年度工業暨非公有制經濟工作考評獎勵辦法；__公司和__紡織公司作了表態發言。__同志的講話，充分肯定了20__年度取得的成績，分析了當前工業經濟存在的問題和面臨的形勢，明確了20__年的目標任務，我完全同意，希望各鄉鎮、各有關部門、企業結合實際，積極謀劃，統籌安排，抓好落實。下面，就如何組織好今年的工業及非公有制經濟工作，我講三點意見。
一、正確把握形勢，找準發展定位，進一步堅定工業強縣的發展信心
20__年是全縣工業暨非公有制經濟持續快速發展的一年。全縣限額以上工業完成總產值與去年同期相比增長279，銷售收入增長371，工業增加值增長282，實現利稅增長494，工業經濟發展質量全面提升，速度和效益同步增長，“工業強縣”戰略取得了實質性進展。概括起來，主要表現為四個“基本形成”。
一是以棉紡織工業為主導，以食品加工、化工、輕工為輔翼，以優強骨干企業為支撐的縣域工業體系基本形成。
二是棉紡織產業集群基本形成。以新紡公司成功上市為標志，全縣棉紡織產業集群躍上一個新的戰略發展平臺。在做大做強新紡公司的同時，培育壯大了華星、鵬升、嘉元等一批成長性強的民營企業，新上了一批整漿、織造項目，拉長了產業鏈條。
三是以縣紡織工業區為主體，以鄉鎮工業園為支撐的大園區發展格局基本形成。以縣紡織工業區被確定為全省特色工業園區為標志，我縣的棉紡織產業集群化發展納入了省、市“十一五”優強產業發展的“大盤子”，獲得了難得的發展機遇。
四是搶抓機遇，加快發展的氛圍基本形成。經過近幾年來的成功發展實踐表明，工業強，財力強，縣域經濟的整體實力和競爭力才能強，“工業強縣”戰略已成為全縣上下的共識。
對工作進行總結，最重要的立足點是基于對情況的分析和對形勢的判斷，我們在充分肯定成績，增強加快發展信心的同時，也要找準存在的困難和問題，有針對性地采取措施，推進工作的順利開展。目前，我縣工業經濟主要存在有以下困難和問題：
一是〖HTF〗國家宏觀調控政策給工業經濟發展帶來一定影響。土地政策、產業政策、信貸政策的調整，一定程度上制約了工業用地、流動資金等需求；環保政策也給工業企業治理污染提出了嚴峻的課題。
二是〖HTF〗企業管理水平還不夠高，很多企業管理粗放。
〗三是〖HTF〗人才還比較缺乏。部分企業管理層隊伍管理理念落后、一線工人素質不高，特別是科技人才缺乏，使企業在管理創新、科技創新等方面比較薄弱。
四是〖HTF〗環境政策還不夠寬松。一些部門執行政策較差、辦事效率不高、主動服務不到位、軟環境治理力度不大等問題很大程度給企業生產經營帶來了難度。盡管我縣工業經濟當前存在許多困難和問題，但大家更要看到機遇和希望，看到我縣工業的優勢。只要全縣上下進一步統一思想，振奮精神，堅定信心，迎難而上，鞏固和發展好當前工業經濟的大好形勢，毫不動搖地堅持工業的主導地位，我縣工業就一定能大有作為。
二、強化工業主導，力促產業升級，全面加快工業經濟發展步伐
20__年是我縣工業經濟運行從高速擴張期向平穩增長期轉變，發展理念從傳統發展觀向科學發展觀轉變，增長方式從高消耗、高排放、低效益向低消耗、低排放、高效益轉變的關鍵之年。我們一定要正確認識我縣工業經濟的發展規律和階段性特點，立足優勢產業，把握發展重點，進一步整合資源，優化結構，擴大規模，深化改革，全面提升工業經濟運行的質量和水平，努力開創工業經濟發展的新局面。
1、大力發展產業集群，推進產業結構優化升級。〖HTF〗培育產業集群，發展集群經濟，符合經濟發展規律，也是我縣工業經濟發展的內在要求。
一是要加快建設工業園區，打造產業聚集發展的平臺。〖HTF〗產業聚集是集群經濟的基本特點和優勢，而工業園區是產業聚集的有效平臺。近幾年，我們始終堅持把園區建設作為加快工業經濟發展的重要載體，實踐證明，這一思路是正確的，也是卓有成效的。為我縣工業經濟的發展提供了更大的空間:請記住我站域名和平臺。我們要增強機遇意識，按照“紡織立園、規劃先行，市場運作，適度超前、資源共享、可持續發展”的原則，切實加強園區規劃，依靠科學規劃使園區發展充分體現特色性、綜合性和前瞻性。要加快基礎設施建設，突出抓好標準化廠房建設，規劃配套服務設施、生態設施建設和技術創新體系建設，全面提升園區綜合功能，進一步增強園區對優勢企業以及資金、技術、人才等生產要素的聚集力和對產業集群的承載力。根據園區的發展定位，進一步明確優先發展項目、限制發展項目和禁止發展項目，提高園區入駐標準、建設標準和環保質量管理標準等，實現園區發展由規模增長型向內涵增長型轉變，不斷提高其核心競爭力和可持續發展能力。要突出經營理念，引入市場機制，把園區建設過程變成資本運營過程，實現“投入—產出—回報”的良性循環，使園區真正成為市場化運作的主體
。要加大對園區的包裝、推介和宣傳力度，全力打造園區品牌。要研究出臺優惠政策，加快整合縣紡織工業區和鄉鎮各類民營工業園，構建以縣紡織工業區為核心、民營特色工業園為補充的大園區發展新格局，盡快形成園區經濟隆起帶。要借助省級特色工業園區品牌，積極向上爭取扶持發展的相應優惠政策，著力解決制約企業發展的用地、融資、用電等問題，促進企業做大做強，使園區成為縣域經濟跨越發展最強有力的支撐。二是加大技術改造力度，加快產業結構優化升級?！糎TF〗要按照走新型工業化道路的要求，加快引進、運用高新技術、先進適用技術改造提升傳統產業，不斷引進新設備，提升企業裝備水平，靠新技術、新設備，提高產品質量和市場競爭力。要強化企業自主創新的主體地位，增加財政對企業技術創新的引導、扶持力度，鼓勵企業加大研發投入，支持企業開發具有自主知識產權的核心技術，培育知名品牌。對列入今年全縣重點的10個技改項目，各有關單位、各企業要加大工作力度，加快建設進度，力爭早日投產達效。要加快企業信息化建設，依靠現代信息技術，增強企業對市場變化的快速反應和自主應對能力，提高經營效率。要加快產業結構調整步伐，重點圍繞培育棉紡織產業集群，加強服務引導，運用市場機制，整合原料、紡紗、織造、印染、服裝加工、市場營銷等因素，進一步拉長產業鏈條，發展高端產業和高附加值產品。要引導企業整合重組，加強合作，實現資源共享、優勢互補，形成規模效應。要大力發展食品加工業，探索龍頭企業與廣大農戶之間的密切聯結機制，切實提高產業發展水平和市場競爭力。
〖HTK〗三是大力培育優強企業，積極打造產業品牌。〖HTF〗龍頭企業是產業集群的核心，龍頭企業有多強，產業集群的集聚作用就有多強。要圍繞棉紡織、食品加工等優勢產業，盡快做大做強一批市場競爭力強、產業帶動能力強、勞動力吸納能力強的龍頭企業。今年縣財政繼續安排200萬元引導資金，支持優強企業發展，在做大做強新紡公司的同時，要著力培育一批優勢民營企業，在項目、用地、資金、服務等方面予以重點傾斜，促其盡快發展壯大，通過做強企業，帶強企業，進一步提升工業整體發展水平和競爭實力。要積極推進“品牌戰略”，著力打造一批知名的產業品牌、企業品牌和產業品牌，再造市場競爭新優勢。
2、招商引資，大上項目，進一步擴充工業經濟總量?！糎TF〗規模是實力的基礎，量變是質變的條件，體現工業主導，必須堅持不懈地上項目、擴規模、抓發展、增總量。要進一步強化開放帶動的理念和項目支撐的理想，圍繞發展壯大支柱產業和培育產業集群，迅速掀起新一輪招商引資的熱潮。要敢于拿優勢產業、優勢企業對外開放，尋求合作，主動做好與發達地區產業轉移的對接，大力尋求與知名大企業開展戰略合作，積極融入其產業鏈，打造跨越發展的新平臺。要突出企業招商主體，落實激勵招商的各項優惠措施，最大限度地調動企業對外招商的積極性。要創新招商載體，重點抓好以商招商、園區招商和企業招商，打造產業招商的品牌，形成大招商、招大商的良性機制，以大開放帶動大發展。要抓住國家大力扶持“三農”的政策機遇，加大向上爭取項目力度。對列入國家、省計劃的重點項目，金融部門要給予大力支持。各鄉鎮和縣直有關部門要立足實際，認真搞好項目篩選、論證工作，建立高質量的項目庫，加大上跑外聯和招商引資力度，積極爭取一批重大項目開工建設，盡快形成一批新的經濟增長點。對于續建項目，要進一步加強督導，力促其早日建成投產；對竣工項目，要認真做好后續工作，確保項目能順利投產、達產，早見效益。
3、深化改革，創新機制，不斷增強發展活力
一要加快企業產權制度改革。要以產權制度改革為核心，以股份制為主要形式，積極發展混合所有制經濟，實現投資主體多元化。要堅持以開放的理念抓改革，大膽引進戰略投資合作者，采取整體出讓、折價入股等形式，爭取與國內外知名企業的合作。要積極推行公司制改革，完善企業法人治理結構，形成科學規范的運行機制。
二要創新企業管理機制。企業經營者要注重學習現代企業管理辦法，優化配置企業人力、物力、財力和技術資源，提高企業經營水平。要以成本管理為重點，以人本管理為核心，建立科學合理的民主決策機制，體現企業家精神和團隊精神。要認真遵守《勞動法》，關心職工生活，尊重職工勞動，調動職工的創造熱情，在企業中形成一種以人為本的文化凝聚力和創造力，激發企業的發展活力。要高度重視安全生產工作，加強對隱患部位的排查整改，堅決防止安全生產事故發生。
三要大力提高經營者素質.要注重引進和培養企業管理人才，建立健全激勵機制，著力培育一批具有戰略思維、創新精神和現代經營管理理念的企業家。要加快專業技術人才、營銷人才、管理人才隊伍的建設，鼓勵有條件的企業通過校企合作等多種模式，大力開展企業員工職業培訓，加快培養技能型、實用型人才，形成高素質的產業工人隊伍，為企業持續、健康發展提供可靠的人力保障。
三、加強組織領導，搞好協調服務，著力創造工業大發展的良好環境各級領導干部特別是主要領導，要進一步強化發展意識、服務意識和憂患意識。堅持把發展工業經濟放在壯大縣域經濟的首要位置，切實加強組織領導，搞好協調服務，優化發展環境，謀求工業強縣戰略取得新的更快發展。
1、切實加強對工業經濟的組織領導。〖HTF〗工業經濟能否大跨度、跳躍式發展，是新野經濟實力能否迅速提升的關鍵。我們一定要注重學習工業、研究工業、支持工業、抓好工業，切實加強領導，組織強有力的力量，加快工業發展步伐。各鄉鎮要把發展工業、增加財力放在首要位置，各鄉鎮黨委
書記、鄉鎮長作為工業第一責任人要深入研究工業，抓住機遇，加快發展。從我縣工業運行實際看，各鄉鎮工業發展不平衡性越來越大，有客觀因素，但更重要的是思想解放程度和工作組織方法上的問題，要解放思想、更新觀念、改進方法、強力突破?？h企業發展服務局、統計局、發改委要深入企業搞好調研，加強對工業經濟運行的監控和分析，切實加強對企業的指導。縣工業經濟領導小組成員及聯系企業的縣四家領導，也要深入企業，加強研究，切實幫助企業解決一些實際問題。
2、不斷優化企業發展環境。一是要在改善投資環境上取得新突破。當前我縣投資環境總體上是好的，但基層、企業對投資環境仍不滿意，與周邊地區比，無論是政策環境，還是辦事效率都還存在一定的差距。因此，改善投資環境，不能口號式，全縣上下從領導干部到一般工作人員，都要進行換位思考，站在投資商、企業主的角度考慮問題，要全面落實公開承諾制、首問負責制、限時辦結制等制度，全面推行“一站式辦公”、“一條龍服務”，全力打造服務型政府、陽光政府、遵守規則的政府、講究效率和誠信的政府。二是要在政策創新上取得新突破?！糎TF〗要破除“政策僵化”論，牢固樹立“發展是最大政策”的觀念。現在個別部門始終沒有跳出部門利益的小圈子，在與投資商、企業主打交道時，要么推諉拖拉，要么以國家這個政策那個法規卡人。大家要明白這么一個道理，制定政策的根本目的是為了更快、更好地推進發展，而不是阻礙發展，因此，決不能把政策當作枯燥的本本和僵化的教條。要善于用足用活現有政策，把涉及企業發展、企業經營的有關政策盡最大可能地予以放寬，使之成為企業做大做強的催化劑。三是要在拓寬融資渠道上取得新突破。〖HTF〗當前，在我縣企業貸款難和銀行難貸款兩種現象并存。作為金融部門，在國家允許外資進入金融領域的新形勢下，一定要轉變觀念，以增加工業信貸投入，支持地方工業發展為己任，積極爭取上級銀行的支持，靈活執行貸款政策，把握好資金投向，不斷推出信貸投放新產品，不但對經濟實力強的大企業放貸，對經濟效益好、信譽高、有發展前途的中小企業也要敢于放貸，特別是對好的投資項目，要善于放貸，逐步提高中小企業的信貸比例，促使中小企業更快更好地發展。同時，全縣所有企業都應視誠信為生命，講信用、守合同，以良好的信譽贏得金融機構的貸款支持，形成企業與銀行互信互利的關系，從而為自身發展，也為我縣經濟發展爭取更多的信貸支持和發展機遇。
經濟工作會議日在閉幕。會議貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，謀劃我明年經濟社會發展，明確了明年經濟工作的總體要求、主要任務和政策措施。
領導孫同志、黃同志、梁同志、于同志、劉同志、陳同志、朱同志、唐同志、楊同志、陳同志、徐同志出席26日下午的會議。委常委、常務副長張同志主持會議。委常委、市委書記袁同志，委常委、委書記于偉國等九個設區市、綜合實驗區以及主要負責同志在會上分別發言，介紹了各地今年經濟工作主要成效和明年經濟工作思路。
與會代表在討論中認為，委、政府關于明年全經濟工作的決策和部署，充分體現了中央經濟工作會議精神，增強了全上下推動跨越發展的緊迫感。大家表示，要認真貫徹落實中央和全經濟工作會議精神，進一步解放思想，凝心聚力，堅持以科學發展為主題，以加快轉變、跨越發展為主線，繼續打好五大戰役，大干“十二五”開局之年。
黃同志在會上作總結講話。他強調了三點意見
精神狀態很重要。我們正處在承前啟后、不進則退的關鍵時期，停頓一步就會落后一個時代、下降一個層面，大家一定要在其位、謀其政、盡其責，集中精力，全身心投入工作，集中時間，全天候運轉起來，專心致志干工作。只要有更多的人撲身子去抓工作，成效就更大，風氣就更好。
工作方法要正確?？茖W發展必須有科學方法，各級各部門要抓好思想和行動的統一，全面貫徹中央和委對形勢的分析判斷、對發展的決策部署，搞清楚明年工作中改善民生、鼓勵創新、中央支持加快海西建設等方面政策，確保在實際工作中有方向、有分寸、有辦法；要抓好重點和通盤的統一，既要突出五大戰役這個最大的工作重點，力求取得突破，又要統籌全面、兼顧各方；要抓好過程與結果的統一，抓緊、抓細、抓實明年經濟工作和五大戰役，把過程抓扎實，把效率提起來，力求取得又好又快的結果。
努力實現“開門紅”。當前要總結年各項任務完成情況，抓緊制定和啟動年的工作計劃，做到元旦一過，工作面就展開，工交生產、外貿出口、重點建設、農業“五冬”等各項工作就齊頭并進；要抓好安全生產、維穩和春運調度、市場供應、文化活動安排、慰問困難群眾、送溫暖等“兩節”相關工作，迅速組織動員力量，雷厲風行地把工作開展起來，實現“十二五”開好局、起好步。
領導袁同志、鄭同志、莊同志、馬同志、同志、李同志、蘇同志、張同志、洪同志、張同志、李同志、葉同志、張同志、郭同志，法院院長馬同志、檢察院檢察長倪同志出席會議。
今天，召集黨組領導、各科室單位主要負責人會議，主要是傳達市委經濟工作會議精神，并圍繞這次會議精神，對我處20*年度工作進行研究、討論。1月7日-8日，召開市委經濟工作會議，這次會議的主要任務是，傳達貫徹中央和省委經濟工作會議，落實市第三次黨代會的部署，總結20*年的工作，安排今年的經濟工作和其它各項工作。這次的會議議程是，1月7日上午先后聽取了…市委書記和市長的兩個重要報告，下午分組討論。1月8上午召開總結大會，同時套開計劃生育工作、綜合治理兩個會議。在總結大會上，李億龍代市長作了總結講話，*書記作了重要總結發言。市委經濟工作會議由*副書記主持。
這次會議日程安排很緊湊，重點很突出，內容很豐富。我和*代表*參加了會議，總體感受到，市委發展的思路很清晰，發展的目標很明確，發展任務也很艱巨，但發展的決心很有魄力。符合懷化當前發展實際，下面我就這次會議精神，主要講以下兩點意見。
一、要認真學習、領會、貫徹這次會議精神。
在這次會議上，傳達了中央、省委經濟工作會議，張文雄書記在報告中，明確提出了20*年全市經濟工作的總體要求，主要內容為：突出“一條主線”全面貫徹落實科學發展觀，緊扣“兩個目標”，實現又好又快發展，加快富民強市步伐；夯實“三大基礎”，加強基礎產業、基礎設施、基礎工作；強化“四項措施”，著力調整經濟結構，著力推進體制創新，著力擴大對外開放，著力促進社會和諧，推動經濟社會發展切實轉入科學發展的軌道。
*在報告中，主要就幾個重大問題講了四個方面。
第一，總結成績關健要認真總結經驗。他認為，過去的一年，在省委、省政府的正確領導下，全市人民萬眾一心，奮力拼搏，以不畏難、不服輸的精神狀態，鉚足一股勁抓歷史機遇，橫下一條心奮力西部突圍，擰成一股繩狠抓工作落實，各項工作在原來的基礎上又前進了一大步，總結為“四個明顯”，一是思想觀念明顯轉變，二是發展后勁明顯增強，三是社會和諧明顯進步，四是干部作風明顯改進。張書記在就總結去年工作的同時，談了以下四點啟示，一是解放思想，必須更新觀念，創新理念。二是加快發展，必須搶抓機遇、夯實基礎。三是維護穩定，必須關注民生，排解民憂。四是轉變作風，必須敢字當頭，實字當先。通過這四條，下了大力氣，出臺了硬措施，去年的工作取得了明顯的成效。
第二，統一思想關鍵要把握總體要求。這次市委提出的20*年經濟工作總體要求，符合懷化的發展實際，對全年的各項工作具有指導性意義。在統纜全局、把握總體要求上，他提出了四條必須堅持的原則。第一，堅持又好又快發展。又好又快，好在快前，不是簡單的文字調整，而是發展理念的提升。這是上至中央，下到地方基層、各個單位要認真領會的一個新的發展理念。第二，堅持基礎先行。加快發展，基礎是關鍵，基礎要先行。主要提出加強基礎產業、基礎設施和基礎工作的先行發展。第三，注重資源環境保護。采取得力的措施，加快創建全國生態示范示，努力實現節能降耗和污染減排的約束性指標。第四，不斷促進社會和諧。要按照中央經濟工作會議強調，要以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，努力構建和諧社會。
第三，加快發展關鍵要抓住主要矛盾。在談到今年經濟工作抓什么、怎么抓這個問題上，張書記就重點完成今年目標任務要解決的幾個問題進行了重點闡述。一是要勇于沖破思想觀念的自我約束。牢固樹立機遇意識、發展意識、市場意識、創新意識、全局意識。加快思想觀念的現代化；二是要積極應對宏觀調控的政策約束。在宏觀調控中如何加快發展？當務之急必須積極應對土地、信貸、節能減排三大宏觀調控政策。他指出，我市經濟結構不合理，經濟增長方式粗放，節約能源和保護生態環境十分嚴峻，完成節能降耗和污染減排的任務非常艱巨，必須大力發展循環經濟，逐步淘汰落后的生產能力。三是要著力突破產業發展的環境約束。加快產業發展，必須在優化環境上下功夫。要營造更具洼地效應的政務環境、政策環境、法制環境和社會環境。四是要盡快解決基礎設施的瓶頸約束。公路交通上，要背水一戰打好交通突圍戰；在城市面貌上，要繼續保持去年以來抓城市建設管理的良好勢頭，以迎接撤地設市十周年為契機，進一步加大城市建設、管理和經營的力度，努力實現“一年一小變，三年一大變”的目標；他還就水利建設、創建平安工程等工作進行了強調。五是要大膽突破體制的相制約束。加強城市、土地、財政、教育、企業、電力、商業、林業、開發區建設等管理體制的改革。
第四，強化措施關鍵要提高領導能力。張書記在報告中強調，做好今年的經濟工作和其它各項工作，措施很重要，領導是關鍵。加強領導班子的建設，要努力提高領導科學的發展能力、駕馭復雜局面的能力、狠抓工作落實的能力和拒腐防變的能力。
整篇報告總纜全局，立意深遠，既認真分析了20*年的工作，肯定了成績，指出了不足，又對20*年的工作進行了的科學的安排，發展理念與工作實際相互映襯，鼓舞人心，摧人奮進。各科室、單位要將這次會議精神認真、全面地傳達下去，由辦公室、紀檢、人事等部門抓好督促落實。
二、圍繞精神，認真落實20*年度的各項工作。
圍繞這次會議精神，下面，我就處20*年度工作，在這里主要是聽聽大家的意見，重點要領會、落實、貫徹這次會議精神，解決我們今年工作中到底抓什么？怎么抓？我不作展開講，僅講幾點提示性意見，
一是明確發展思路。機關事務工作，特別是后勤經濟如何發展，如建筑公司、物業公司、綠化隊等體制性問題。
