時間：2022-04-09 18:44:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經(jīng)濟工作會議講話，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
同志們：
今天召開全區(qū)經(jīng)濟工作會議，主要任務(wù)就是總結(jié)工作、分析形勢、部署工作。剛才，對2009年度雙文明獲獎單位、綜治先進單位和誠信納稅大戶進行了表彰，同時，區(qū)委政府和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直單位的代表簽訂了責(zé)任狀，在此，對獲得表彰的單位再次表示熱烈的祝賀。今天的會議還榮幸的請到了市金融部門的各位領(lǐng)導(dǎo)親臨指導(dǎo)，讓我們對他們的到來，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！易區(qū)長對2009年的工作進行了總結(jié)，分析了今年的經(jīng)濟形勢，并對今年的工作進行了部署。我認為總結(jié)到位、分析透徹、措施可行，希望大家認真抓好貫徹落實。市委彭書記開會經(jīng)常說的第一句話："會議很重要，落實更重要"。所以，我們最主要還是"落實，落實，再落實"，要不然只是坐而論道、紙上談兵，沒什么意義。基于會議重要，下面，我講三點意見。
一、認清形勢，增強科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的信心和決心
科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展是近期才提出的，去年市里是提科學(xué)發(fā)展、突破發(fā)展。彭書記來了以后，把科學(xué)發(fā)展和跨越發(fā)展聯(lián)系在一起，可見形勢的緊迫、任務(wù)的重要。一字之差，有其重要的意義，就是要求我們發(fā)展的步伐邁得更快一點、步子邁得更大一點。發(fā)展是硬道理，加快發(fā)展是現(xiàn)實需要。我區(qū)還是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，這是一個客觀事實。前段時間，市里用了3天時間，分析**市的情況，得出的結(jié)論是，**市不僅僅是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，還是"經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)中的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)、后發(fā)展地區(qū)中的后發(fā)展地區(qū)"。面對這個現(xiàn)實，必須要求我們力氣下得更大，步子要邁得更快。作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，安排部署經(jīng)濟工作，必須以"加快發(fā)展"為主旋律，在對比中找位置，在結(jié)合上抓機遇，正確分析形勢，謀劃加快發(fā)展。2009年，對我區(qū)而言是極為艱難、十分不易的一年。受國際金融危機的影響，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展遇到重重困難，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境，很多企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。特別是第一季度，財政收入一直處于負增長狀態(tài)，達到負增長21.6%。
面對困難和挑戰(zhàn)，全區(qū)上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實"四保"目標(biāo)要求，認真執(zhí)行國家和自治區(qū)、市一系列決策部署，解放思想，銳意進取，攻堅克難，凝心聚力，最大限度地消除了金融危機、經(jīng)濟危機帶來的影響，全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。具體來說，2009年經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)"四大特點"：
（一）成效顯著、亮點紛呈。一年來，全區(qū)上下緊扣第一要務(wù)，搶抓發(fā)展機遇，狠抓項目建設(shè)，加快推進"三園區(qū)"建設(shè)，促進了經(jīng)濟社會持續(xù)較快發(fā)展。
一是發(fā)展提速，質(zhì)量提升。全區(qū)生產(chǎn)總值完成82.27億元，同比（下同）增長14.8%；實現(xiàn)財政收入4.12億元，增長22.0%；全社會固定資產(chǎn)投資完成76.36億元，增長49.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15013元，增長10%；農(nóng)民人均純收入4098元，增長9.7%。各項主要經(jīng)濟指標(biāo)基本實現(xiàn)了兩位數(shù)的增幅增長，位居全市前列。此外，節(jié)能減排工作積極推進，單位GDP能耗、二氧化硫排放量等繼續(xù)下降。全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量進一步提升。
二是重點突出，基礎(chǔ)夯實。去年以來，我們提出建設(shè)工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、休閑旅游園區(qū)的工作重點，努力在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和打造兩廣旅游黃金線等方面實現(xiàn)新突破。在工業(yè)園區(qū)建設(shè)上。我們多方籌措資金3210萬元，重點加強了信都工業(yè)區(qū)、八桂木材加工集散中心和靈峰工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，取得了明顯成效，園區(qū)帶動作用不斷增強，以金屬制品、林產(chǎn)加工、農(nóng)產(chǎn)品加工為主的產(chǎn)業(yè)集群逐漸形成。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)上。我們圍繞"三農(nóng)"工作重點，按照"建立一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)、樹立一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌"的目標(biāo)，著力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。不斷壯大蔬菜、梅李、馬蹄、香菇等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。全年新增農(nóng)業(yè)企業(yè)9家，總數(shù)達到160家，其中自治區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家。在休閑旅游園區(qū)建設(shè)上。我們提出了"打造黃金線，融入大**"的旅游發(fā)展思路，圍繞"打造一批旅游品牌，建設(shè)一批旅游景點，規(guī)劃一批意向旅游項目"的目標(biāo)，著力打造以賀街-蓮塘-黃洞-南鄉(xiāng)為主的"兩廣旅游黃金線"，取得了顯著成效，目前，大桂山休閑旅游、黃洞月灣鄉(xiāng)村旅游、蓮塘客家圍屋文化旅游等一批旅游項目正有序推進。我區(qū)被評為"2009年度最具發(fā)展?jié)摿H休閑旅游目的地"。"三園區(qū)"建設(shè)經(jīng)過一年的實踐，取得了顯著的成效，發(fā)展基礎(chǔ)得到了進一步夯實，
三是引資顯著，投入加大。我們創(chuàng)新招商模式，采取敲門招商、以情招商的形式，區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)招商分隊分別到廣東、浙江、江蘇、福建、****等地進行敲門招商，并親自登門造訪在**區(qū)投資的企業(yè)主，慰問企業(yè)主及其家屬，讓企業(yè)主深受感動，增強了他們在**區(qū)的投資信心和決心。2009年，全區(qū)新引進市外資金項目203個，項目投資總額44.74億元，分別增長35%和33%，新引進**區(qū)外資金項目174個，投資總額39.17億元，分別增長36%和24%。成立了**區(qū)"153"重點項目指揮部，將全區(qū)投資500萬元以上的153個項目統(tǒng)籌推進。2009年，全區(qū)有在建項目703個（其中新開工520個），完成投資73.39億元；全社會固定資產(chǎn)投資完成76.36億元，增長49.4%，增幅創(chuàng)歷史新高。
四是統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。在工作中，我們堅持做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓大不放小，加大對各項社會事業(yè)建設(shè)力度，使各項工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。如我們成功舉辦了**區(qū)首屆運動會；設(shè)立了**區(qū)新聞中心；十項民心工程取得新成效；科技工作榮獲"全國科技進步先進縣（區(qū)）"稱號；**市中學(xué)以罕見的高分通過自治區(qū)示范性高中的驗收；人口與計劃生育工作榮獲"全國軍民共建人口與計劃生育工作先進單位"和"自治區(qū)人口和計劃生育工作進步獎"等。3月1日，在**召開了"全區(qū)十萬工作隊員深入農(nóng)村開展強基惠農(nóng)春季大行動動員會"，我代表**區(qū)在會上作了經(jīng)驗介紹。會上作經(jīng)驗介紹的只有3個單位（個人），這說明我們的工作做出了成績，也得到了上級的肯定。
（二）經(jīng)驗寶貴，思路完善。總結(jié)一年來的工作，我們?nèi)〉玫某煽兪秋@著的，同時，我們也創(chuàng)造和積累了不少寶貴經(jīng)驗，主要有：第一，我們創(chuàng)新思路，強化舉措，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，堅定不移地抓項目建設(shè)、抓固定資產(chǎn)投資；第二，區(qū)四家班子和各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員顧全大局，團結(jié)協(xié)作，互相理解，互相信任，互相支持，形成了共促發(fā)展的強大合力。我常說，我們四家班子，"沒有這家那家，都是一家，沒有一線二線，都是前線"。目前，我們**區(qū)已經(jīng)形成了政通人和、風(fēng)清氣正、團結(jié)奮進的良好氛圍；第三，全區(qū)各級干部開拓進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和執(zhí)行力、操作力、破解難題能力不斷提升，全區(qū)上下凝成心齊氣順、風(fēng)清勁足的良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍。我們充分運用這些寶貴經(jīng)驗，積極探索，開拓創(chuàng)新，促進了經(jīng)濟社會的發(fā)展。同時，我們結(jié)合區(qū)情實際，應(yīng)勢而謀，完善了經(jīng)濟發(fā)展的思路：就是圍繞"四保"發(fā)展目標(biāo)，提出了"工業(yè)強區(qū)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)、旅游旺區(qū)、商貿(mào)活區(qū)"的發(fā)展戰(zhàn)略和"用心抓發(fā)展、重點抓項目、全力抓服務(wù)"的工作總體要求以及全力推進"工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、休閑旅游園區(qū)"建設(shè)的工作重點，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、打造兩廣旅游黃金線等方面實現(xiàn)突破。這個思路，已成為全區(qū)各級各部門和廣大干部群眾的共識，這是十分難得的；這個思路，已初見成效，這是十分可喜的。思路決定出路，我們要不斷總結(jié)，進一步完善，認真審視，一以貫之地實施，腳踏實地，創(chuàng)造條件，促進經(jīng)濟社會發(fā)展取得更大的成績。
今天，我們召開全鄉(xiāng)經(jīng)濟工作會議，主要任務(wù)是全面貫徹落實縣委經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)工作，表彰先進，安排部署20*年各項主要工作，進一步動員全鄉(xiāng)干部群眾，統(tǒng)一思想，振奮精神，明確任務(wù)，加快發(fā)展，促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)全面進步。下面，我重點講三個方面的問題：
一、20*年工作回顧
20*年，我鄉(xiāng)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞工業(yè)興鄉(xiāng)，強力推進招商引資，擴展經(jīng)濟總量，提高發(fā)展質(zhì)量，鄉(xiāng)域經(jīng)濟及社會各項事業(yè)取得了長足進步，全鄉(xiāng)上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定、各項社會事業(yè)快速發(fā)展的可喜局面，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展速度加快，綜合實力明顯增強。
20*年，全鄉(xiāng)地區(qū)生產(chǎn)總值達到XXX億元，比上年增長XX；第一產(chǎn)業(yè)增加值完成XX億元，增XX%；財政收入XX萬元，完成全年任務(wù)的XX％，增幅全縣第二；人均純收XX元，比上年增長XX％；
（二）經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，工業(yè)興鄉(xiāng)奮斗目標(biāo)進展順利。
全鄉(xiāng)限額以上工業(yè)增加值完成XXX萬元，增長XXX，規(guī)模以下工業(yè)增加值完成XXX萬元，增長XXX％。個體工業(yè)增加值完成XXX萬元，增長XXX％，民營企業(yè)入庫稅金完成XXX萬元，完成XXX％，能源消耗降低了XX％。全年共策劃、落實招商項目XX個，其中開工建設(shè)XX個，共簽訂協(xié)議資金XX億元，落實到位資金XX億元，被縣委、縣政府評為招商引資工作先進單位。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度進一步加大，農(nóng)村工作取得新成績。
鄉(xiāng)政府駐地增加固定資產(chǎn)投資XX萬元，完成XXX米下水道修建、人行道彩磚鋪設(shè)、路燈安裝、行道樹栽植等配套建設(shè)，對鄉(xiāng)政府周邊環(huán)境衛(wèi)生進行集中治理，全鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)得縣委、縣政府的表彰，完成村村通公路XX公里，投資XX萬元建設(shè)了XX、XX等幾個村的標(biāo)準(zhǔn)化村室和改造了6個村室。農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展加快，新上XXXXX和XXXXX兩家花生深加工企業(yè)，其中XXXXX被市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組確定了市級龍頭企業(yè)，其龍頭帶動作用明顯增強。新農(nóng)村建設(shè)全面完成村莊規(guī)劃思路和定位，XX、XX2個試點村村內(nèi)的臟、亂、差問題得到整治，社會公益事業(yè)配套日益完善，其中XX村被縣確定為社會主義新農(nóng)村建設(shè)重點示范村，12月份的“五個一”工程檢查評比，我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)排名全縣第一。畜牧業(yè)增加值XXX萬元，增長XX%，XX村新建XXX3000頭奶牛養(yǎng)殖場一個。全鄉(xiāng)五保戶XX戶，其中集中供養(yǎng)XX人，集中供率XX%，農(nóng)村低保總戶數(shù)XX戶，發(fā)放低保資金總額XXX萬元。水利建設(shè)完成洼地除澇工程，涉及XX、XX、XX，全長XX米，全鄉(xiāng)新打機井XX眼，修復(fù)舊井XX眼，新增灌溉面積XX畝，全面完成今年防汛物資儲備任務(wù)。積極創(chuàng)建省級林業(yè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，20*年農(nóng)田林網(wǎng)改造完成XXX畝，完成XX公路兩側(cè)植樹造林XX畝，完成省道兩側(cè)XX畝，完成村道XX畝，20*年12月4日，在“五個一”工程檢查評比中，林業(yè)生產(chǎn)工作位居全縣第三，20*年1月4日，在全縣林業(yè)生產(chǎn)工作檢查評比中，我鄉(xiāng)排名全縣第一。
（四）各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)進步。
計劃生育工作較好地完成了縣下達的人口目標(biāo)，中小學(xué)教育工作不斷鞏固，文明衛(wèi)生工作成效顯著，逐步實施公民道德建設(shè)和健康教育，加強除“四害”工作，共發(fā)放除“四害”宣傳標(biāo)語XX多份，發(fā)放來鼠藥XX袋，創(chuàng)建XX、XX兩個縣級文明單位和文明村X個，被縣委評選百佳農(nóng)民X人。農(nóng)村新型合作醫(yī)療穩(wěn)步發(fā)展，參合率達到90％以上，獲得縣政府合作醫(yī)療籌資工作先進單位稱號，平安建設(shè)成效明顯，深入開展“打黑除惡”專項斗爭，社會治安狀況進一步好轉(zhuǎn)，被市委、市政府授予“平安建設(shè)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽，高度重視群眾來信來訪工作，先后投資X萬余元，在鄉(xiāng)政府及縣城設(shè)立接待室及群眾工作站。民主法治工作扎實有效，XX村被省司法廳、民政廳、省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定為省級“民主法治示范村”，XX被上述三家單位授予全省“民主法治示范村”創(chuàng)建工作先進單位。較好的完成了民兵預(yù)備役陣地建設(shè)、器材保障和制度規(guī)范，以共青團、婦聯(lián)、老干部為中心，開展了多種形式的群眾性文化娛樂活動，在全縣民間藝術(shù)表演大賽上被縣委宣傳部評為“民間藝術(shù)表演賽”二等獎，極大的的豐富了人民群眾的文化生活。
回顧一年來的工作，我們?nèi)〉昧孙@著成績，這是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)，全鄉(xiāng)上下團結(jié)一致，努力拼搏，各界朋友鼎力支持，真誠合作的結(jié)果。在這里，我代表XXX黨委、政府向一年來為我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展做出不懈努力和無私奉獻的廣大干群、鄉(xiāng)直各單位以及社會各界表示衷心的感謝！
二、工作中存在的問題和不足
我們工作仍然存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)是：
（一）思想觀念不夠解放。部分干部群眾思想觀念陳舊，滯后于經(jīng)濟發(fā)展的要求。“小富即安、小進則滿”的思想意識根深蒂固，缺乏干大事、創(chuàng)大業(yè)的勇氣和決心，缺乏加快發(fā)展的強烈欲望。
（二）工業(yè)化水平低，工業(yè)總量小，對財政貢獻大的企業(yè)少，帶動農(nóng)民增收的企業(yè)少。
（三）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平低，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢。傳統(tǒng)農(nóng)作物種植面積大，特色農(nóng)作物、高附加值農(nóng)作物無規(guī)模，農(nóng)產(chǎn)口加工增值途徑少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化覆蓋面少，農(nóng)產(chǎn)品工龍頭企業(yè)少。
（四）財政收支矛盾依然突出。20*年我鄉(xiāng)財政收入雖然達到近幾年的最高水平，但是近年來，隨著國家支農(nóng)力度的增大，財政用于公共事業(yè)的投入不斷增大，各項配套資金、事業(yè)投入、硬性支出都將持續(xù)增加，財政支出的壓力越來越大。
（五）干部作風(fēng)需要進一步轉(zhuǎn)變。部分干部對工作說的多，應(yīng)付的多，做實事的少，軟、懶、散和等、靠、要思想嚴(yán)重，工作不推就不動，不撥就不轉(zhuǎn)。
（六）經(jīng)濟發(fā)展中有不和諧因素。個別群眾出難題，個別干部大局意識差。
當(dāng)然，我們不能因此就妄自菲薄，喪失斗志。XX的交通區(qū)位優(yōu)勢、城東新區(qū)發(fā)展優(yōu)勢、人文優(yōu)勢等尚未得到充分發(fā)揮，我們的發(fā)展空間還很大，發(fā)展?jié)摿€很足，這是一些兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)所不具備的。因此，我們要正視困難，找出差距，抓住機遇，變壓力為動力，齊心協(xié)力搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。
三、20*年經(jīng)濟工作安排
20*年全鄉(xiāng)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
全鄉(xiāng)地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)X億元，比上年增長XX%。；財政收入實現(xiàn)XX萬元以上，比上年增長XX%以上；農(nóng)民人均純收入達到XX元，比上年增長X%；招商引資完成X億元以上。為全面完成今年的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，我們要著重抓好以下個方面的工作。
一、以城東新區(qū)建設(shè)為平臺，加大招商引資力度。
認真總結(jié)近年來招商引資工作經(jīng)驗，堅定不移地走全民招商與專業(yè)招商相結(jié)合之路，圍繞全縣跨越式發(fā)展和全鄉(xiāng)工業(yè)興鄉(xiāng)奮斗目標(biāo)的新要求，把招商引資的重點轉(zhuǎn)移到大項目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上來，強化專業(yè)小分隊招商、以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商等有效的招商模式，力爭完成超億元項目1個，3000萬元以上項目3－5個，使全年招商引資實現(xiàn)3億元以上。加快推進項目建設(shè)。創(chuàng)造一切有利條件，力爭使投資2.5億元的2×1.2萬KW生物質(zhì)電廠、投資3000萬元的XX園藝花盆廠和投資7000萬元的XXX生產(chǎn)線項目在今年上半年開工建設(shè)。
緊緊抓住縣域企業(yè)向XX新區(qū)集中的機遇，按照“規(guī)劃先行、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢、集群發(fā)展”的原則，加快城東新區(qū)建設(shè)，重點是推進標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)速度，筑巢引鳳，搞好工業(yè)用地儲備。對XX新區(qū)高速公路引線兩側(cè)的土地進行預(yù)先征用，形成一定數(shù)量的工業(yè)用地儲備。加快總投資XX億元的XXXX項目征地工作，確保該項目如期投產(chǎn)。加快總投資XX萬元馬XXXX廠基礎(chǔ)建設(shè)，使其盡快投產(chǎn)，以XXXX廠為龍頭，形成產(chǎn)業(yè)集聚，力爭在城東新區(qū)建成全省知名磨料磨具基地。通過簽約項目和引進項目，把XX新區(qū)建設(shè)成為全縣特色鮮明、富有活力、增長強勁的經(jīng)濟特區(qū)，為實現(xiàn)全鄉(xiāng)跨越式發(fā)展提供堅強的產(chǎn)業(yè)支撐。
全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)解放干部群眾思想，站在更廣闊的視野謀劃建設(shè)、更加開放的姿態(tài)謀求合作、更加開明的政策謀取共贏。在城東新區(qū)成立服務(wù)中心，科級干部掛帥、抽調(diào)精干人員組成，全程服務(wù)企業(yè)落戶和新區(qū)建設(shè)，做到“三個不”，決不出現(xiàn)因群眾工作導(dǎo)致企業(yè)建設(shè)停滯，決不出現(xiàn)服務(wù)不力導(dǎo)致企業(yè)中途退出，決不出現(xiàn)侵害企業(yè)利益影響XX形象，使企業(yè)引得來、建得快、發(fā)展好，把城東新區(qū)創(chuàng)建成為全縣乃至全市最適宜外商投資的地方。
二、抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，奮力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的有效途徑。我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，重點是三個方面：
（一）做強XX、XX、XX、XX等行政村的花生米加工產(chǎn)業(yè)。鞏固原有的花生米加工優(yōu)勢，繼續(xù)擴大規(guī)模，進一步拉長花生加工的產(chǎn)業(yè)鏈條，依托現(xiàn)有的XXXX有限公司、XXXX公司和XXXX加工廠等三家企業(yè)，開發(fā)XX加工新產(chǎn)品，重點是花生熟制品和花生油等精深加工產(chǎn)品，打響、打亮無公害加工產(chǎn)品的招牌。充分發(fā)揮企業(yè)的龍頭帶動作用，輻射帶動更多的加工戶一起闖市場，以此為增加農(nóng)副產(chǎn)品的效益，增加農(nóng)民的收入。
（二）加快畜牧養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。XXXXX的3000頭奶牛養(yǎng)殖場已經(jīng)建成投入使用，首批引進的國外優(yōu)質(zhì)奶牛已經(jīng)進場，輻射帶動作用日漸凸現(xiàn)；XXXX源源乳業(yè)有限公司投資的50萬頭牛羊屠宰加工項目已經(jīng)落地，占地XX畝的生產(chǎn)區(qū)土地已經(jīng)征用完畢，XX余畝的生活區(qū)土地征用正在進行掃尾。項目建成后，將通過“公司＋農(nóng)戶”的方法，由公司提供牛源，農(nóng)戶飼養(yǎng)，公司再收購，增強農(nóng)戶抗風(fēng)險能力。我鄉(xiāng)通過以上兩個龍頭企業(yè)，帶動全鄉(xiāng)整個畜牧養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。
（三）著力培育農(nóng)民專業(yè)合作等農(nóng)村中介組織，振興農(nóng)村經(jīng)濟。重點要培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟能人，優(yōu)勢農(nóng)戶和專業(yè)合作組織，把分散的農(nóng)戶和分散的資金、技術(shù)、組織起來，成為聯(lián)合體，共同開創(chuàng)市場。XXX村花卉協(xié)會就是一個成功的探索。目前，該協(xié)會已在省市縣備案，已經(jīng)組織起了十幾個農(nóng)戶，花卉種植面積達到了50多畝。其它各村也要創(chuàng)新思路，結(jié)合本村實際，探索建立農(nóng)村專業(yè)合作組織模式，壯大農(nóng)戶力量，增強經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
（四）大力倡導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)。
積極弘揚創(chuàng)業(yè)精神，加大全民創(chuàng)業(yè)宣傳力度，形成全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。繼續(xù)實施“陽光工程”，做大做強勞務(wù)經(jīng)濟，重點加強對農(nóng)村剩余勞動力培訓(xùn)，提高務(wù)工技能，政府牽線，組織規(guī)范，打造勞務(wù)品牌。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，鼓勵中小企業(yè)和個體工商業(yè)商戶的發(fā)展。大力實施“回歸工程”，制定優(yōu)惠政策，鼓勵和吸引在外創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
三、改善人居環(huán)境，加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。
重點抓好兩個點、建好三條路、打通一條連接線。兩個點：一個點是XX鄉(xiāng)政府所在地，今年上半年完成三項。一是上半年做好XX公路南側(cè)XX大道至XX商貿(mào)城段建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工，實現(xiàn)硬化、亮化、綠化、美化目標(biāo)；二是在鄭石高速路西側(cè)建設(shè)綜合農(nóng)貿(mào)市場，取締公路占道經(jīng)營；三是將原辛莊農(nóng)貿(mào)市場改建成鎮(zhèn)區(qū)休閑廣場，樹立鎮(zhèn)區(qū)新形象。另一個點是迎賓大道XX段，今年10月份之前把XX大道建設(shè)成功能完善、產(chǎn)業(yè)鮮明、村風(fēng)文明的小城鎮(zhèn)建設(shè)新亮點。三條路分別是：王邵線和王堂線，兩條路總長19公里，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。第三條是寨吳線公路，加快其掃尾工程建設(shè)，盡快實現(xiàn)城東新區(qū)與洛界公路的連接。打通一條連接線就是在鄉(xiāng)政府西側(cè)，規(guī)劃建設(shè)一條高標(biāo)準(zhǔn)公路，連接XX公路和XX高速引線公路，拉大城東新區(qū)建設(shè)框架，完善城東新區(qū)公路網(wǎng)絡(luò)。
四、積極建設(shè)社會主義新農(nóng)村。
按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、示范帶動、整體推進”的原則，在鞏固去年成果的基礎(chǔ)上，20*年重點推進高速引線兩側(cè)5個行政村新農(nóng)村建設(shè)，投資10萬元，完成5個村新農(nóng)村規(guī)劃。作為新農(nóng)村建設(shè)排頭兵，明年5個村在基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)上要有新變化，推動全鄉(xiāng)整體發(fā)展。同時，抓住我鄉(xiāng)緊鄰XX路、XX路交通優(yōu)勢，堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的原則，在公路沿線新建完善花生米加工市場、蔬菜批發(fā)市場、生畜交易3個專業(yè)市場，增加農(nóng)民收入。發(fā)揮群眾在新農(nóng)村建設(shè)的主體作用，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，實施“戶奔小康”工程，讓群眾口袋鼓起來，面容笑起來，過上與城市人一樣的生活，由溫飽型向舒適型轉(zhuǎn)變，提升新農(nóng)村建設(shè)整體水平。
五、關(guān)注改善民生，積極構(gòu)建和諧社會。
切實加強計劃生育工作。堅持“少生、優(yōu)生、快富”的工作方針，穩(wěn)定低生育水平，全面提高人口素質(zhì)，完成縣下達的人口計劃，使計生工作再上新臺階。
大力發(fā)展文化、教育、衛(wèi)生等事業(yè)。繼續(xù)推進教育改革，加大對教育的投入，改善辦學(xué)條件，提高全鄉(xiāng)教育水平。全力搞好農(nóng)村新型合作醫(yī)療工作，積極引導(dǎo)和發(fā)展群眾性文化娛樂活動，豐富廣大群眾的精神生活。
在全區(qū)上下認真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的**精神之際，區(qū)委、區(qū)政府決定召開勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移工作會，其主要任務(wù)是：總結(jié)分析勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移形勢，科學(xué)確立發(fā)展戰(zhàn)略，切實明確目標(biāo)任務(wù)，進一步提高認識，強化措施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，搭建平臺，努力推進勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移工作再上新臺階。下面，我講四點意見：
一、因地制宜，促進增收，全區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移成效明顯
一直以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，緊扣**作為人口大區(qū)、農(nóng)業(yè)大區(qū)、資源大區(qū)但經(jīng)濟欠發(fā)達、群眾增收不高的具體實際，堅持把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力作為富民興區(qū)的重要舉措來抓，特別是去年區(qū)委、區(qū)政府提出“要把勞務(wù)經(jīng)濟作為第一資源型經(jīng)濟來抓，努力打造人力資源強區(qū)和勞務(wù)經(jīng)濟強區(qū)”之后，各鎮(zhèn)街、各部門采取了一些切實可行的措施，取得了一些明顯的效果，積累了一定的工作經(jīng)驗，涌現(xiàn)了一批先進的典型，全區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)較好，勢頭不錯。截止目前，全區(qū)累計轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力35.2萬人，占全區(qū)農(nóng)村勞動力總量的48％，僅通過各種形式寄回家鄉(xiāng)的務(wù)工收入達到了21.3億元。具體講，主要做到了“五個堅持”：
一是堅持政府引導(dǎo)與市場運作聯(lián)動，有序推進勞務(wù)開發(fā)。既認真履行政府職責(zé)，強化對勞務(wù)開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)、政策調(diào)控和公共服務(wù)，又遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，堅持以市場運作的辦法推動勞務(wù)開發(fā)，特別是去年以來成立了區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、四名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)任副組長、相關(guān)部門和30個鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的勞務(wù)經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，今年換屆后又將勞務(wù)經(jīng)濟納入專項工作、明確區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人主抓，有序推進了勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移工作。今年以來，全區(qū)有組織、成建制勞務(wù)輸出達到2.3萬人，舉辦了9場次大型招聘會，共提供崗位1.6萬多個。
二是堅持加強教育與狠抓培訓(xùn)并舉，著力提升勞動力素質(zhì)。在發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟過程中，積極轉(zhuǎn)變過去重轉(zhuǎn)移輸出、輕教育培育的傳統(tǒng)做法，堅持以職業(yè)教育和技能培訓(xùn)為突破口，狠抓了城鄉(xiāng)勞動力引導(dǎo)性培訓(xùn)、中長期技能培訓(xùn)和訂單式培訓(xùn)，努力把勞動力素質(zhì)和市場競爭力等涉及勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展及勞動力轉(zhuǎn)移的先決條件和前端工作，予以做深、做細、做強。今年以來，全區(qū)接受職業(yè)技能培訓(xùn)的城鄉(xiāng)勞動力達到5100余人，就業(yè)率達到了87%。同時通過狠抓教育培訓(xùn)，一批特色勞務(wù)品牌開始顯現(xiàn)，勞動力附加值得到了提高。
三是堅持整體推進與分類指導(dǎo)結(jié)合，建立完善勞務(wù)開發(fā)扶持政策。去年以來，制定出臺了《關(guān)于發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的決定》等一系列文件，前不久召開的區(qū)政府第14次常務(wù)會又審議通過了《**區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)劃方案（20**-20**）》等五個配套文件，特別是針對不同年齡段、不同階層的人群分類制定了扶持指導(dǎo)政策，切實做到點面結(jié)合、整體推進。比如，對城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭和農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移”家庭，實行了鎮(zhèn)街、部門“一對一”幫扶城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭，農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移”家庭可望兩三年內(nèi)全部消除；對貧困家庭學(xué)生就讀職校，實行“零學(xué)費”入學(xué)及生活補貼政策，在校職高生達到8000人，高中階段教育入學(xué)率達到了88%。
四是堅持大力“輸出”與“回引”互動，強化勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展效應(yīng)。全力支持各類職介機構(gòu)，特別是區(qū)里成立的7個區(qū)外勞務(wù)協(xié)作窗口發(fā)揮作用，不斷拓展勞務(wù)市場，目前已初步建立了珠三角、長三角、成渝等三大勞務(wù)輸出基地，常年就業(yè)人員達到了21萬余人，占區(qū)外輸出人數(shù)的70%。同時，大力宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，積極鼓勵外出成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
五是堅持優(yōu)化服務(wù)與強化維權(quán)并重，確保務(wù)工人員合法權(quán)益。建立完善了區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，切實加強勞動力市場平臺建設(shè)，勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展公共服務(wù)體系進一步完善。全力保障勞動者合法權(quán)益，加大對建筑等重點領(lǐng)域的勞動監(jiān)察力度，從嚴(yán)查處各類勞動違法案件，特別是積極加強與勞務(wù)輸出入地勞動部門的銜接聯(lián)系，協(xié)調(diào)處理外出人員維權(quán)案件99件（涉及45**人、423萬元）。
二、認清形勢，查找差距，全區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移工作面臨巨大挑戰(zhàn)
新形勢下推進勞務(wù)經(jīng)濟和勞動力轉(zhuǎn)移，我們面臨著新的更高的要求。當(dāng)前及今后一個時期，**與**、全國一樣，將繼續(xù)面臨經(jīng)濟社會高速增長、加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，既是重要的戰(zhàn)略機遇期，又是矛盾凸顯期，在這樣環(huán)境和條件下推進勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移工作，目標(biāo)更新，要求更高，意義更大。
一是從宏觀政策上看，黨和國家乃至各級政府都高度重視發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，將其作為解決民生問題、構(gòu)建和諧社會的重大舉措，擺在了更加重要、更加緊迫的議事日程；
二是從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展看，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟是一個重要載體，能最直觀、最具體、最現(xiàn)實地體現(xiàn)以人為本和富民興區(qū)，可以為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)；
三是從構(gòu)建區(qū)域性中心大城市看，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，可以促成農(nóng)民快速向城鎮(zhèn)聚集，從而加快城鎮(zhèn)化和區(qū)域性中心大城市建設(shè)進程；
四是從打造“1小時經(jīng)濟圈”看，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重頭戲，既能快速轉(zhuǎn)移區(qū)內(nèi)勞動力，又能有效地承接“兩翼”勞動力轉(zhuǎn)移，更能有效地增強區(qū)域核心競爭力和比較優(yōu)勢，為**在“1小時經(jīng)濟圈”中率先崛起打下基礎(chǔ)。在發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟過程中，如果我們體現(xiàn)了這些新要求、高要求，就是抓住了機遇，反之就會喪失機遇。對我們而言，這既是機遇，又是挑戰(zhàn)。全區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移工作戰(zhàn)線上的同志們務(wù)必要保持清醒頭腦，切實把當(dāng)前勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢分析深入、分析透徹，順勢而為，乘勢而上，從新的起點、新的高度來推動勞務(wù)經(jīng)濟不斷朝前發(fā)展。
發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟和推動勞動力轉(zhuǎn)移，還必須著力解決好存在的突出矛盾和問題。盡管通過多年努力奠定了良好的基礎(chǔ)，盡管目前發(fā)展機遇環(huán)境較好，但我區(qū)的勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展總體上還是處于初級階段，有許多矛盾和突出問題迫切需要解決。主要表現(xiàn)在三方面：
一是基礎(chǔ)還不夠扎實。“軟基礎(chǔ)不軟，硬基礎(chǔ)不硬”的現(xiàn)象較為突出。載體建設(shè)滯后，政企勞務(wù)協(xié)作、多邊勞務(wù)協(xié)作以及區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級勞務(wù)聯(lián)動平臺沒有全部到位；基礎(chǔ)臺賬不完善，對勞動力資源狀況沒能很好做到動態(tài)管理、全盤掌握；工作機制不健全，組織引導(dǎo)、政策宣傳、教育培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、維權(quán)保障、考核檢查還沒有完全做到“多位一體”。
二是市場化程度不夠高。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級及社會分工客觀要求不夠，從政府機關(guān)、行業(yè)組織、勞務(wù)中介到各類勞動者，從職業(yè)教育、技能培訓(xùn)到轉(zhuǎn)移就業(yè)，均缺乏應(yīng)對意識和應(yīng)對措施；勞動就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，體力型崗位過剩與技能型崗位缺乏的現(xiàn)象并存；市場競爭力不強，高技能、高附加值勞務(wù)品牌奇缺；勞務(wù)中介組織服務(wù)缺位現(xiàn)象普遍，沒有真正按市場機制發(fā)揮好作用。
三是公共服務(wù)較為滯后。勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移各類資源有待進一步統(tǒng)籌整合、形成合力；城鄉(xiāng)一體的勞動就業(yè)市場亟待完善，特別是在政策扶持、社會保障等方面的城鄉(xiāng)差別問題必須大力度研究解決；土地流轉(zhuǎn)、留守兒童教育、老人養(yǎng)老等大規(guī)模勞動力轉(zhuǎn)移后的社會問題解決不力；社會保障、勞動維權(quán)、就業(yè)指導(dǎo)等問題需重點研究。這些問題，必須引起我們的高度重視，采取切實有效的措施，堅持不懈地加以解決，以確保勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移工作順利推進，健康發(fā)展。
三、明確任務(wù)，突出重點，全區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移工作任重道遠
前不久召開了區(qū)政府第14次常務(wù)會，審議通過了《**區(qū)進一步壯大勞務(wù)經(jīng)濟促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的試行意見》、《**市**區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)劃方案》等五個文件，安排部署了**當(dāng)前及今后五年勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移工作，進一步明確了總體要求、發(fā)展目標(biāo)及重點工作。這些都是區(qū)委、區(qū)政府在認真分析當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢、新要求，準(zhǔn)確把握勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移的突出矛盾和問題的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)研究、認真論證而確定下來的。只要我們努力工作，扎實推進，完成目標(biāo)任務(wù)肯定沒問題。但從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的角度看，推進勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移任重道遠，是一項長期而艱巨的工作，需要我們常抓不懈、常抓常新。
當(dāng)前和今后一個時期，我區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移工作的總體要求是：按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展思路，緊緊圍繞我區(qū)“提速發(fā)展，跨越趕超，率先崛起”的總體目標(biāo)，以技術(shù)技能培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以引導(dǎo)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變?yōu)樽ナ郑源龠M農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)及其他領(lǐng)域轉(zhuǎn)移為重點，以強化考核、落實政策、優(yōu)化服務(wù)為保障，堅持就地就近轉(zhuǎn)移與對外輸出轉(zhuǎn)移相結(jié)合，著力建立“政府指導(dǎo)、政策引導(dǎo)、市場運作、管理規(guī)范、轉(zhuǎn)移有序”的勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移新機制，切實構(gòu)建完善的就業(yè)市場體系、勞務(wù)培訓(xùn)體系、勞務(wù)中介服務(wù)體系、勞動保障體系，確保我區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移工作更好更快地發(fā)展。主要奮斗目標(biāo)是：到20**年，全區(qū)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移總量達到45萬人以上，青壯年富余勞動力實現(xiàn)應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)；城鄉(xiāng)勞動力（轉(zhuǎn)移）就業(yè)前技能培訓(xùn)參訓(xùn)率達到90%以上，培訓(xùn)總量達到6萬人；90%以上的城鄉(xiāng)新生勞動力接受高、中等職業(yè)技術(shù)教育，職業(yè)教育招生總量達到3萬人；農(nóng)民人均勞務(wù)收入每年遞增13%以上，年收入總量達到40億元，農(nóng)民工資性收入占農(nóng)民人均純收入的比重達50%以上；城鎮(zhèn)從業(yè)人員達到城鄉(xiāng)從業(yè)人員總數(shù)的60%以上；培育出3—5個特色鮮明、競爭有力的勞務(wù)品牌；每年享受農(nóng)村居民最低生活保障人員中有勞動能力的人員比例控制在3%以下；對口幫扶彭水縣勞動力培訓(xùn)、推薦就業(yè)、勞動力轉(zhuǎn)移2500人以上。圍繞上述總體要求和奮斗目標(biāo)，要突出抓好以下重點任務(wù)：
（一）要大力實施五大工程
一是實施“強基工程”。只有先把基礎(chǔ)夯實了，勞務(wù)經(jīng)濟才會穩(wěn)定快速發(fā)展。由區(qū)勞務(wù)辦牽頭，各鎮(zhèn)街落實，相關(guān)部門配合，迅速開展勞動力資源普查，建立基本臺賬，主要包括：農(nóng)村勞動力資源基礎(chǔ)臺帳、外出務(wù)工經(jīng)商成功人士臺帳、農(nóng)村青壯年勞動力分戶統(tǒng)計臺帳、農(nóng)村青壯年勞動力技能培訓(xùn)臺帳、農(nóng)村青壯年勞動力求職登記臺帳、用工需求臺帳、農(nóng)村青壯年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)臺帳等7類基本臺帳，并以此為主要內(nèi)容，在區(qū)勞動力市場建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力資源信息庫。對這些基礎(chǔ)臺賬，要實行動態(tài)管理，及時更新。各鎮(zhèn)街要定期組織機關(guān)干部及村社干部開展調(diào)查，上門入戶，掌握情況，并及時向勞務(wù)辦反饋。
二是實施“拓展工程”。要在實施區(qū)內(nèi)就地轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上，不斷向區(qū)外拓展勞務(wù)轉(zhuǎn)移就業(yè)空間和渠道，珠江三角洲、長江三角洲和成渝經(jīng)濟區(qū)要繼續(xù)作為勞務(wù)輸出的重點，有關(guān)部門和鎮(zhèn)街要利用各種渠道、關(guān)系，加強與當(dāng)?shù)夭块T、企業(yè)、中介的勞務(wù)協(xié)作聯(lián)動。條件成熟時，區(qū)里還將進一步考慮增設(shè)外派勞務(wù)服務(wù)機構(gòu)，切實加大勞務(wù)輸出力度，擴大勞務(wù)輸出規(guī)模。在勞務(wù)輸出過程中，我們不但要注重地域上的向外轉(zhuǎn)移，更加注重轉(zhuǎn)移輸出的行業(yè)結(jié)構(gòu)，除向建筑、餐飲等傳統(tǒng)的勞動密集型行業(yè)轉(zhuǎn)移外，還要積極向工業(yè)制造、第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)以及新興行業(yè)轉(zhuǎn)移，以形成多行業(yè)、寬領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移態(tài)勢，真正提高輸出質(zhì)量。
三是實施“回歸工程”。要進一步加大宣傳力度，努力引導(dǎo)外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員，特別是成功人士到工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)投資創(chuàng)業(yè)，將其納入工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，積極為其爭取并落實各類扶持政策，同時也要通過外出成功人士搭橋，引進一批項目和企業(yè)落戶**，切實做到輸出的是勞動力，引回的是人才、資金、項目等生產(chǎn)力，推動**經(jīng)濟社會向前發(fā)展。當(dāng)然，我們要從政治上進一步關(guān)心、愛護、培養(yǎng)外出務(wù)工特別是農(nóng)民工群體，對有突出貢獻的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、企業(yè)家、企業(yè)人員給予一定的扶持。要大力宣傳，以擴大其示范帶動作用。
四是實施“品牌工程”。有品牌才有競爭力，我們必須著力打造有**特色和市場競爭力的勞務(wù)品牌，以進一步提高勞務(wù)經(jīng)濟附加值。重點要以釣魚城為標(biāo)志，著力打造釣魚城電工、釣魚城廚師、釣魚城機械工、釣魚城家政、釣魚城縫紉工、釣魚城建筑管理等勞務(wù)品牌。同時要培育五所有拳頭專業(yè)、年招生數(shù)量和推薦就業(yè)在1000人以上的品牌職業(yè)學(xué)校，一批年輸出能力在1000人以上的品牌勞務(wù)中介機構(gòu)，以及年輸出能力在300人以上品牌勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人。
五是實施“維權(quán)工程”。流動黨支部及其下設(shè)的維權(quán)委員要充分發(fā)揮作用，幫助外出務(wù)工人員依法開展維權(quán)工作；司法部門要建立和完善農(nóng)民工法律服務(wù)工作制度，增強農(nóng)民工依法維護自身合法權(quán)益的自主意識，幫助鎮(zhèn)街協(xié)調(diào)落實法律顧問為農(nóng)民工維權(quán)；勞動保障部門要建立維護農(nóng)民工合法權(quán)益長效機制，加大執(zhí)法力度，對轄區(qū)內(nèi)的勞動違法企業(yè)依法處理并予以曝光；勞動爭議仲裁機構(gòu)要及時受理勞動爭議案件，并視情況減免應(yīng)由農(nóng)民工本人負擔(dān)的仲裁費用。對轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工子女入托入學(xué)，給予所在城鎮(zhèn)居民同等待遇。要加強與區(qū)外勞務(wù)基地勞動保障、公安、司法等部門的協(xié)作溝通，保障外出務(wù)工人員合法權(quán)益。
（二）要著力完善四大體系
一是完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、服務(wù)規(guī)范的勞動力市場體系。全面消除制約農(nóng)村勞動力流動的制度，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的勞動力市場，形成城鄉(xiāng)勞動力有序流動、自主擇業(yè)、平等就業(yè)的制度環(huán)境，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力資源合理配置，穩(wěn)步擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模和城鎮(zhèn)就業(yè)總量。
加強城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)管理，將就業(yè)服務(wù)平臺向鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）延伸，逐步形成區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級勞動力市場體系，做到區(qū)有市場、鎮(zhèn)街有網(wǎng)點、村（社區(qū)）有窗口，為農(nóng)村勞動力提供就地就近服務(wù)；各鎮(zhèn)街黨委、政府要加強就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，健全工作機制，按要求的人員配備到位，并根據(jù)工作需要抽調(diào)相應(yīng)的人員保障勞務(wù)經(jīng)濟及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的正常運轉(zhuǎn)；各村要配備勞務(wù)工作專干，負責(zé)本村勞動力資源信息調(diào)查統(tǒng)計、更新、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和社會保障服務(wù)工作，形成覆蓋城鄉(xiāng)的勞務(wù)經(jīng)濟管理服務(wù)體系。
健全以**市勞動力中心市場為中心，區(qū)勞動力市場為主體，鎮(zhèn)街社會保障服務(wù)所為平臺，村（社區(qū)）為基礎(chǔ)的勞動保障信息網(wǎng)絡(luò)。有關(guān)部門和鎮(zhèn)街要加強用工信息和勞動力資源信息的收集和，實現(xiàn)勞動力市場供需對接，并逐步實現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)全程信息化。區(qū)勞動力市場和鎮(zhèn)街社會保障服務(wù)所要按季度更新和勞動力市場工資指導(dǎo)價位，方便勞動者和用人單位直接查詢勞動力市場信息。
二是完善政府主導(dǎo)、社會參與的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。在統(tǒng)籌規(guī)劃、整合利用現(xiàn)有培訓(xùn)資源的基礎(chǔ)上，實施農(nóng)民工培訓(xùn)示范基地（公共實訓(xùn)基地）建設(shè)工程，努力打造國家級農(nóng)民工培訓(xùn)示范基地和高技能人才培訓(xùn)基地；調(diào)整基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，積極探索初中“3+1”勞動預(yù)備學(xué)制、普通高中畢業(yè)學(xué)生“2.5+0.5”普職教育模式，大力發(fā)展職業(yè)教育，形成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、靈活開放的職業(yè)培訓(xùn)組織體系。
以“百勞工程”、“陽光工程”和“就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工程”為重點，整合資金來源，實行培訓(xùn)經(jīng)費統(tǒng)一管理，統(tǒng)一審批使用，形成惠及城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓(xùn)體系。大力推行就業(yè)準(zhǔn)入和國家職業(yè)資格證書制度，以農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)為突破口，引導(dǎo)勞動者自覺參與職業(yè)技能鑒定；鼓勵用人單位提高員工職業(yè)素質(zhì)，完善用人單位對勞動者的培訓(xùn)制度，擴大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)針對性，促進勞動者市場就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。
三是完善面向**、輻射全國的中介及信息服務(wù)體系。大力培育勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊伍，積極鼓勵各類經(jīng)濟實體、群眾團體、農(nóng)村基層組織和農(nóng)村能人創(chuàng)辦勞務(wù)中介組織，引導(dǎo)、鼓勵勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人依法開展勞務(wù)中介服務(wù)，充分發(fā)揮勞務(wù)中介組織和經(jīng)紀(jì)人在開拓勞務(wù)市場、收集勞務(wù)信息、培訓(xùn)勞務(wù)人員、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、提供就業(yè)服務(wù)和法律咨詢等方面的作用，建立和完善面向**、輻射全國的中介及信息服務(wù)體系。20**—20**年，確保每個鎮(zhèn)街至少培育1個民辦職業(yè)中介機構(gòu)，每個村至少培育1名勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人。加強對勞務(wù)中介組織和經(jīng)紀(jì)人的管理，促進勞務(wù)中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊伍健康發(fā)展，對依法經(jīng)營、業(yè)績突出的予以表彰獎勵。
四是完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、覆蓋面廣的社會保障體系。在繼續(xù)推進五大社會保險的基礎(chǔ)上，重點建立實施涉農(nóng)社會保險制度。一是要建立實施農(nóng)民工社會保險制度。全面實施《**市農(nóng)民工養(yǎng)老保險暫行辦法》；認真貫徹落實《工傷保險條例》（國務(wù)院令第375號）。工傷風(fēng)險程度較高的礦山、建筑施工等行業(yè)，有關(guān)部門要將參加工傷保險作為企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證或工程開工建設(shè)的前置條件，逐步實現(xiàn)農(nóng)民工工傷保險全覆蓋；建立農(nóng)民工大病醫(yī)療保險制度，保障農(nóng)民工老有所養(yǎng)、傷有所助、病有所醫(yī)。二是落實征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險制度。建立征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險與促進就業(yè)相結(jié)合的制度，以就業(yè)促進社保，以社保帶動就業(yè)。三是積極開展農(nóng)民社會保險試點工作，逐步實現(xiàn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度、農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度無障礙銜接轉(zhuǎn)移。
（三）要廣泛開展三項活動
一是開展創(chuàng)建“充分轉(zhuǎn)移就業(yè)村”、“充分轉(zhuǎn)移就業(yè)鎮(zhèn)街”活動。從今年開始，在全區(qū)開展創(chuàng)建“充分轉(zhuǎn)移就業(yè)村”、“充分轉(zhuǎn)移就業(yè)鎮(zhèn)街”活動。到20**年，使全區(qū)90％的行政村建成“充分轉(zhuǎn)移就業(yè)村”，90%的鎮(zhèn)街建成“充分轉(zhuǎn)移就業(yè)鎮(zhèn)街”。具體辦法和措施由區(qū)勞務(wù)辦、區(qū)勞動保障局、區(qū)農(nóng)業(yè)局等單位另行制定。
二是開展“農(nóng)民工崗位對接”活動。區(qū)勞務(wù)辦、區(qū)勞動保障部門和各鎮(zhèn)街要主動加強與各類用人單位的聯(lián)系，了解區(qū)內(nèi)外企業(yè)用工需求，大力收集崗位需求信息，建立空崗信息庫；廣泛收集農(nóng)村勞動者的求職信息，建立農(nóng)民工求職登記信息庫。通過信息專欄、觸摸查詢設(shè)備、大屏幕、互聯(lián)網(wǎng)站等多種渠道，廣泛空崗和求職信息，為供求雙方提供便利的服務(wù)，進一步提高城鄉(xiāng)求職者與崗位匹配的成功率；對需要轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動者，區(qū)勞動力市場、鎮(zhèn)街社會保障服務(wù)所、村（社區(qū)）要免費為其登記，其個人求職信息，主動為其提供就業(yè)崗位。要大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)前的職業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念；要積極幫助企業(yè)了解當(dāng)前勞動力市場形勢與相關(guān)政策，轉(zhuǎn)變用工觀念，確定適宜的指導(dǎo)策略。
三是開展“職業(yè)技能大比武”活動。由區(qū)勞務(wù)辦牽頭，區(qū)勞動保障局承辦，區(qū)總工會、教委、經(jīng)委等部門配合，每年圍繞我區(qū)重點行業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)及“勞務(wù)品牌”，組織進城務(wù)工農(nóng)民、企業(yè)職工、職校學(xué)生開展以“學(xué)技術(shù)、用技術(shù)、比技術(shù)”為主題的職業(yè)技能大比武活動，對獲獎?wù)呓o予一定的精神和物質(zhì)獎勵；對涌現(xiàn)出的技能尖子，由政府補貼到高等學(xué)校深造。進一步增強提高全社會對學(xué)習(xí)技能知識、成為技能勞動者的熱情，促進學(xué)習(xí)交流技能經(jīng)驗，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，促進勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移工作健康發(fā)展。
四、高度重視，落實責(zé)任，切實保障勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移工作健康發(fā)展
（一）要提高認識，高度重視
發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點，是實現(xiàn)以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、相互促進、良性循環(huán)的重要渠道，是促進農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、城市社會轉(zhuǎn)型的杠桿。各鎮(zhèn)街和區(qū)級部門要從貫徹落實“三個代表”重要思想和執(zhí)政為民的高度，充分認識做好農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)工作的重大意義，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強責(zé)任感和使命感，把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃抓緊抓好。
（二）要落實任務(wù)，嚴(yán)格考核
區(qū)委、區(qū)政府已研究制定了《**區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移工作年度考核暫行辦法》，并印發(fā)了目標(biāo)任務(wù)，具體落實了區(qū)級有關(guān)部門和鎮(zhèn)街工作任務(wù)。區(qū)級有關(guān)部門要進一步細化完善工作方案，由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，業(yè)務(wù)部門具體負責(zé)，建立相應(yīng)目標(biāo)責(zé)任制度，實行目標(biāo)管理，定期進行考核、通報；各鎮(zhèn)街要把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟擺上重要工作議事日程，由主要領(lǐng)導(dǎo)任勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，落實專門工作機構(gòu)負責(zé)具體落實。
（三）要協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌兼顧
農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)是一項龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工作涉及面廣、牽涉的部門多，需要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成齊抓共管、合力推進的工作局面。今年成立了勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成“7+1”統(tǒng)籌機制和“2+6”工作機制，設(shè)立了專門的辦公室，明確了各成員單位職能職責(zé)。區(qū)級其他各部門要從大局出發(fā)，積極主動履行自身職責(zé)，認真執(zhí)行農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的各項政策，加強協(xié)調(diào)配合，結(jié)合本單位的職能，研究相應(yīng)政策和措施，積極主動搭建服務(wù)平臺，共同推進各項工作任務(wù)的落實，決不能袖手旁觀。區(qū)勞務(wù)辦要切實加強對勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各職能部門的優(yōu)勢和作用，加強協(xié)調(diào)配合，扎實做好農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)的各項服務(wù)工作，努力形成齊抓共管的工作局面。
（四）要講求實效，全力推進
區(qū)委、區(qū)政府勞務(wù)經(jīng)濟及勞動力轉(zhuǎn)移工作會議是推進我區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟進一步深入發(fā)展的部署性會議，各鎮(zhèn)街和區(qū)級部門要認真貫徹會議精神，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，按照區(qū)委、區(qū)政府確定的目標(biāo)任務(wù)和工作部署，做到認識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、工作到位，保證各項政策措施得以貫徹落實。同時，區(qū)級新聞單位還要加大對會議精神及貫徹情況的宣傳報道力度。要通過全區(qū)上下圍繞貫徹落實這次會議精神的宣傳報道，在全社會要營造一個關(guān)心關(guān)注勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，共同推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的良好輿論氛圍。區(qū)政府督查室要對各鎮(zhèn)街和區(qū)級部門貫徹落實這次會議的情況開展督促檢查，及時了解和掌握各鎮(zhèn)街和區(qū)級部門抓落實的進展情況，對一些好經(jīng)驗、好典型進行總結(jié)推廣和通報表揚，對貫徹不及時、不到位的鎮(zhèn)街和部門進行通報批評。
一、2007年結(jié)果反饋
（一）州政府考核巴東經(jīng)濟指標(biāo)的結(jié)果反饋
經(jīng)濟工作靠數(shù)據(jù)說話。2007年，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值11.95億元，同比增長39.4％。全縣規(guī)模企業(yè)戶數(shù)達到25戶，超出州定目標(biāo)1戶。規(guī)模工業(yè)銷售產(chǎn)值達到5.13億元，同比增長51.88%，增幅居全州第一；實現(xiàn)工業(yè)增加值2.08億元，同比增長39.54%，增幅居全州第一；實現(xiàn)利潤總額3688萬元，同比增長2.29倍，高出州定目標(biāo)222個百分點；上繳稅金3354萬元，同比增長66.94%，高出州定目標(biāo)56.94個百分點；技改工作量完成1.59億元，高出州定目標(biāo)5900萬元；企業(yè)減虧53.27%，高出州定目標(biāo)43.27個百分點。利用外資245萬美元，居全州第二位。出口創(chuàng)匯707萬美元，同比增長311％，增幅居全州第一。招商引資到位資金2.18億元，超出州定目標(biāo)1000萬元，但排位全州第八。值得一提的是，2007年全縣17304戶民營企業(yè)，創(chuàng)造了68500多個就業(yè)崗位，新創(chuàng)造財富8.56億元，為全縣經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定繁榮做出了積極的貢獻。
（二）其他工作完成情況反饋
2007年全縣發(fā)生死亡事故37起，死亡82人，直接經(jīng)濟損失超過1000萬元。“8.5”突水事故和“11.20”高陽寨隧道巖崩事故讓45人從此陰陽相隔。剔除這兩起特大事故之后，2007年是巴東安全生產(chǎn)結(jié)果最好的一年。縣內(nèi)沒有發(fā)生一起死亡3人以上的較大事故，全面完成了年初確定的事故起數(shù)減少10%、死亡人數(shù)下降10%、財產(chǎn)損失減少100萬元的既定目標(biāo)。金融工作效果明顯。年末存款余額達到29.3億元，比年初增加5.46億元，增幅22.88%；貸款余額達到10.52億元，比年初增長1.4億元，實現(xiàn)了增幅20%的既定目標(biāo)。尤其是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，在為工業(yè)園區(qū)、水電開發(fā)等籌集資金上作出了積極的努力，取得了很好的效果。質(zhì)量興縣碩果累累。巴東“玄參”、“獨活”兩種道地藥材地理標(biāo)志產(chǎn)品已通過省局初審，國家局于12月底正式公示，待縣人民政府前往國家局陳述之后正式確認。“綠蔥坡白蘿卜”新獲“省名牌產(chǎn)品”稱號，有8家企業(yè)通過ISO9001質(zhì)量管理體系認證，4家企業(yè)通過食品加工安全評價認證。工商、食品、藥檢、消防等涉及到老百姓生產(chǎn)生活的食品、藥品及其生產(chǎn)資料等事項優(yōu)質(zhì)、高效的完成了年度目標(biāo)，受到省、州和縣的高度肯定，多次代表恩施州接受國家和省里的檢查。尤其值得一提的是工商系統(tǒng)的北京對口支援碩果豐盛，創(chuàng)造了新一輪北京部門對口支援巴東之最。企業(yè)改制掃尾工作進展比較順利。原金茂公司、清太坪供銷社、服裝廠、家具廠等四家企業(yè)徹底完成了改制任務(wù)。政法工作全面完成縣委、縣政府交辦的年度目標(biāo)和階段性任務(wù)。工業(yè)園籌措到位資金8600萬元，儲備土地530畝，拆遷安置小區(qū)和乾峰公司的開發(fā)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本完成，初具雛形。
總之，2007年的工作很值得總結(jié)。一是在思路上，突出了抓資金這個要素，調(diào)動了金融機構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的熱情，新增了1.4億元的貸款，發(fā)揮了金融的拉動作用；二是在方法策略上，突出了規(guī)模企業(yè)這個重點，人力、物力、財力、精力向規(guī)模企業(yè)傾斜，專人專班專責(zé)時時關(guān)注規(guī)模企業(yè)的進度，發(fā)揮了規(guī)模企業(yè)的帶動作用；三是在環(huán)境上，突出了服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展這個中心，營造了“真干、務(wù)實、巧做、爭先”的發(fā)展氛圍。本屆政府開局之年初戰(zhàn)告捷，得益于全縣上下思發(fā)展、抓機遇、重落實、強服務(wù)良好風(fēng)尚的形成，得益于四大家團結(jié)實干、部門齊心協(xié)力、企業(yè)頑強拼搏、人民群眾思富致富政通人和、和衷共濟局面的形成。在此，請允許我向所有默默奉獻，傾情支持經(jīng)濟發(fā)展這一要務(wù)的各級各部門、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位企業(yè)家和廣大干部職工致以深深的謝意！
二、關(guān)于2008年分管工作的初步安排
根據(jù)省、州經(jīng)濟工作會的精神和縣人代會確立的目標(biāo)，圍繞縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的報告，就分管工作而言著力做好以下事情。
第一、潛心做好招商項目落地工作。巴東經(jīng)濟要實現(xiàn)突破和跨越式的發(fā)展，在國家沒有大的政策調(diào)整的前提下，思來想去，最明智和理性的選擇，我以為還是“靠山吃山、靠水吃水”，走資源型引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展之路。巴東的煤矸石、煤炭、石灰石、鐵礦、森林、水能資源等十分富集，而目前這些資源都開發(fā)不夠，致使我們長期躺在富集的資源上苦苦守窮，眼看著與發(fā)達地區(qū)的差距一天天拉大。要改變這種落后的現(xiàn)狀，我以為應(yīng)當(dāng)潛下心來致力于開發(fā)本地的優(yōu)勢資源。2007年，通過多方多次努力，我們與深圳中技集團簽訂了鐵礦石和煤矸石兩個資源深度開發(fā)項目，2008年的精力要放在這兩個已簽項目落戶巴東上來。這兩個項目一旦動工，總投資將不低于60億元。兩個項目完工之后，每年將有40個億的產(chǎn)值，將有5億元的稅收，將提供6萬個就業(yè)崗位，將帶動運輸、建材、商業(yè)服務(wù)等10億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，舉全縣之力，動用一切力量，促成這兩個項目的順利立項和開工是各級各部門義不容辭的責(zé)任。各級各部門要為這兩個項目提供便捷高效的服務(wù)，用落實的效果來檢驗部門服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)度和能力。這兩個項目的專班人員要認真研讀國家的產(chǎn)業(yè)政策，認真搜集整理相關(guān)的資料，全力以赴支持業(yè)主申報立項。與此同時，對已經(jīng)動工的沿渡河流域開發(fā)的三、四級電站建設(shè)和即將動工的支井河流域電站建設(shè)，有關(guān)部門要繼續(xù)做好服務(wù)工作，不允許找借口對企業(yè)亂收費、亂罰款、隨意停工，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問并解決在征地、房屋拆遷、林地補償?shù)确矫娴募m紛，打擊地方黑惡勢力對重點項目的阻擾和刁難，為重點工程創(chuàng)造良好的施工環(huán)境和治安環(huán)境。森林資源本來也是巴東的優(yōu)勢資源，但是如何突破“天保”工程和三峽地域的局限，還需要林業(yè)等部門尋找突破口，以利于森林資源更好地造福巴東。只有把這些基礎(chǔ)工作做好做實了，巴東的未來才有可能實現(xiàn)跨越式發(fā)展。當(dāng)然這也需要得到全縣上下的共識，并成為全縣人民的共同意志和行動。此外，其他已簽項目，需要各位掛帥領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，各級各部門創(chuàng)造條件促成這些項目落地生根。我個人的主張是，落地生根比簽約更重要，支持開工比討論爭論更有意義。要知道，或許我們在發(fā)展中并不缺乏機會，缺乏的是捕捉機會的慧眼。
第二、潛心做好園區(qū)平臺建設(shè)工作。建好巴東工業(yè)園，無論是對眼前需落地的企業(yè)還是巴東未來的發(fā)展都具有重要意義。年前，龍書記、李縣長根據(jù)人大、政協(xié)對園區(qū)視察調(diào)研的成果，邀請人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)在園區(qū)又召開了專題會，對園區(qū)下一步的發(fā)展進行了科學(xué)定位。將野三關(guān)明確為全縣的經(jīng)濟中心，把園區(qū)定為經(jīng)濟中心的主戰(zhàn)場和載體。根據(jù)這個定位，園區(qū)必須采取超常的思維和措施，2008年要在以下方面有實質(zhì)性進展。一是要在體制機制上突破，按特區(qū)特辦的要求進行制度設(shè)計和運作，完成園區(qū)黨委設(shè)立、有關(guān)機構(gòu)整合組建、園區(qū)行政服務(wù)中心、園區(qū)行政區(qū)劃設(shè)置等前置事項；二是對園區(qū)行政班子建立任期目標(biāo)考核、年度述職、審計評估三項制度，對園區(qū)班子成員的績效給予嚴(yán)格認真的考核考評，成效突出的破格提拔重用，反之則自然淘汰；三是完善野三關(guān)經(jīng)濟中心相應(yīng)的財政投入、收益分配、項目支持、房地產(chǎn)開發(fā)、金融支持等政策，從政策上傾斜，在政治上給予保障；四是全力以赴做好入園企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、征地、籌措資金、農(nóng)民的穩(wěn)定與致富等日常工作。
第三、潛心做好激活發(fā)展要素的工作。發(fā)展經(jīng)濟離不開資金、資源、人才、市場等關(guān)鍵性要素。一個地方經(jīng)濟要快速發(fā)展，必須深入系統(tǒng)研究這些關(guān)健性要素的合理配置和有效激活。首先要把本地的人才發(fā)現(xiàn)出來，使用起來，保護好他們的積極性、創(chuàng)造性。要把黨管干部擴大到黨管人才，著重研究人才的發(fā)現(xiàn)與使用的實現(xiàn)方式，真正不拘一格選人才，使用人才。要知道我們這里經(jīng)濟不發(fā)達，區(qū)位也不優(yōu)，本地輸送出去的優(yōu)秀人才回來的很少，要引進很多人才又受編制、經(jīng)費等局限，最現(xiàn)實的選擇就是突破一些局限，更新一些思維，把干部激活。我的主張是多設(shè)立臨時性工作機構(gòu)，多借用借調(diào)可用之人到具體的項目上開展工作。同時，有計劃地實施好千萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程，調(diào)動千萬農(nóng)民思富致富的積極性和發(fā)展熱情。其次是在整合資源上要突破一些常規(guī)，把有限的資金盤活用好，要確保每年有3億元以上的資金注入，經(jīng)濟發(fā)展才有源泉活力。財政、金融、發(fā)改等部門要突破傳統(tǒng)的思維定勢，更多地從盤活資金，提高資金使用效益上研究一些變通辦法。在激活人才和盤活資金這兩個問題上，需要真正解放思想。解放思想的真正含義是找到解決問題的辦法。當(dāng)然這需要智慧，更需要膽識。真想加快發(fā)展是能夠找到辦法的。三是要盤點本地優(yōu)勢資源。人激活了，資金盤活了，接下來的任務(wù)就是盤清資源的家底。商務(wù)、發(fā)改、國土、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門一定要認真組織盤清家底的工作，這關(guān)系到巴東未來的發(fā)展定位和發(fā)展走勢。我們巴東究竟有那些優(yōu)勢資源，其品質(zhì)品位、儲量狀況、分布區(qū)域如何及我們可以利用的政策等，目前可以冒昧地說，沒有一個部門能說得清道得明，以至于在編項目本子、招商引資時常常陷入尷尬的境地。這些要素工程，需要引起大家重視，需要大家共同努力，長期自覺堅持做下去。
第四、潛心做好安全穩(wěn)定工作。安全發(fā)展是“以人為本、科學(xué)發(fā)展觀”的具體體現(xiàn)。2008年要繼續(xù)認真落實隱患排查整改，用預(yù)防為主的理念來指導(dǎo)安全生產(chǎn)；要認真吸取五類事故教訓(xùn)，堅決地向五種行為宣戰(zhàn)；要認真夯實安全基層基礎(chǔ)工作，突出道路交通、煤礦兩大重點；要進一步強化日常安全監(jiān)管，嚴(yán)格安全責(zé)任追究，用辛勤的汗水讓明天沒有悔恨的淚水，用鮮活的生命讓更多的家庭沒用失去親人的傷痛，用對責(zé)任人嚴(yán)格的責(zé)任追究讓更多的干部得到保護。發(fā)展需要安定穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。公安機關(guān)要繼續(xù)堅持嚴(yán)打方針，集中警力重點打擊地域黑惡勢力、破壞阻擾重點工程犯罪、城鄉(xiāng)盜竊等危害人民生產(chǎn)生活的犯罪行為，增強人民群眾的安全感、幸福感。司法部門要抓住“五五”普法機遇，深入探索引導(dǎo)農(nóng)民崇尚法律、安居致富的發(fā)展新路。質(zhì)監(jiān)、工商、藥檢、消防等部門要突出“質(zhì)量興縣”主題，在提升企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)、培植地方品牌、維護農(nóng)民合法權(quán)益、保障食品藥品安全、公共消防等方面，多出力，多服務(wù)，多用心，多出成果。
第五、潛心做好當(dāng)年的各項工作。常言道，萬丈高樓從地起，著眼長遠，還得立足當(dāng)年，路要一步一步才能走遠。2008年各級各部門要圍繞以下指標(biāo)任務(wù)開展工作。
1、關(guān)于經(jīng)濟指標(biāo)任務(wù)。2008年，全口徑現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值達到13.9億元，增長22%。其中規(guī)模以上工業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值達到6.38億元，增長23%；增加值達到2.4億元以上，增長20%以上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加5戶，達到28戶。民營企業(yè)達到19000戶，增長10%；創(chuàng)造就業(yè)崗位73980個，增長8%；銷售產(chǎn)值達到9.4億元，增長10%。出口創(chuàng)匯達到660萬美元，利用外資255萬美元，國內(nèi)引資到位資金達到2.8億元以上。啟動18家煤礦的技術(shù)改造，投入技改資金5000萬元以上，年產(chǎn)60萬噸原煤，創(chuàng)產(chǎn)值1.2億元，創(chuàng)稅費2300萬元。
2、關(guān)于安全生產(chǎn)指標(biāo)任務(wù)。全年安全生產(chǎn)死亡人數(shù)控制在34人以內(nèi)，事故起數(shù)下降15%，財產(chǎn)損失下降100萬元。
3、關(guān)于金融工作指標(biāo)任務(wù)。2008年末存款余額達到34億元，比年初增加5億元；貸款余額達到13億元，比年初增加3億元以上。
4、關(guān)于企業(yè)改制掃尾工作指標(biāo)任務(wù)。完成商務(wù)、糧食、供銷等系統(tǒng)6家企業(yè)的改制掃尾工作。
5、關(guān)于巴東工業(yè)園建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。完成2—3家入園企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，完成野三關(guān)二水廠的招商工作，啟動園區(qū)商品房和教師安居工程建設(shè)，完善園區(qū)辦公設(shè)施，完成園區(qū)行政服務(wù)中心的組建和厚德投資中心的整合工作。
一、20*年經(jīng)濟工作簡要回顧
20*年，市委、市政府緊緊圍繞繁榮*、富裕人民的目標(biāo)，帶領(lǐng)全市人民務(wù)實苦干，開拓進取，全市經(jīng)濟出現(xiàn)了可喜變化。全市生產(chǎn)總值預(yù)計實現(xiàn)27.75億元，同比增長2.7%。固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)8.7億元，同比增長34.5％。社會消費品零售總額實現(xiàn)18.9億元，同比增長11.5%。地方一般財政預(yù)算收入實現(xiàn)1.3億元。外貿(mào)出口供貨總值實現(xiàn)5.2億元，同比增長8.2%。農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)3330元，同比增長5.8%。
——實施農(nóng)業(yè)品種更新?lián)Q代工程，直接增加農(nóng)民收入2000多萬元。市財政投入貼補資金100萬元，引進日本大根蘿卜原種5個、花生新品種40萬斤，在全市建立了1萬畝花生和500畝大根蘿卜良種繁育基地，取得了良好效果。
——積極開展生產(chǎn)自救，保持了農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。全市共新建8個日光溫室設(shè)施小區(qū)、4個牧業(yè)小區(qū)，新增水澆地面積1萬畝，放流海蜇4560萬頭、日本車蝦5100萬尾。全市糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)22.8萬噸，肉蛋奶總產(chǎn)量實現(xiàn)4.9萬噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)量實現(xiàn)15萬噸。
——加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，榮獲省農(nóng)建大禹杯。因地制宜開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，完成骨干工程100項，治理水土流失面積4.5萬畝，新建農(nóng)村飲水工程17處。完成人工造林7萬畝，新建農(nóng)村公路153.3公里，開通公交車線路471公里，建設(shè)生態(tài)能源沼氣池1650個。
——啟動工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搭建了對外開放的平臺。完成了20平方公里曹莊工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃，啟動了園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成了總負荷4萬千伏安的變電所。完成了1.5平方公里高家?guī)X石材工業(yè)小區(qū)建設(shè)，入駐企業(yè)5戶。
——全力抓好重點項目建設(shè)，極大增強了經(jīng)濟發(fā)展后勁。完成新擴改項目49個，總投資9億元的國電公司*風(fēng)力發(fā)電場正式開工，投資超百億元的核電廠項目開始啟動。啤酒20萬噸二期擴產(chǎn)等4個項目相繼投產(chǎn)；凱森蒙擴建等4個項目即將投產(chǎn)；凌河化工擴建完成前期工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展也取得了新突破。
——實施古城景區(qū)管理體制改革，旅游開發(fā)初見成效。實行古城景區(qū)旅游通票制，古城景區(qū)門票收入達到182萬元，比上年增加了1倍。市財政投入配套資金600萬元，完成了古城北半環(huán)巷道改造。溫泉水開發(fā)和島整體開發(fā)正在穩(wěn)步推進。
——大力增收節(jié)支，積極組織財政收入。國稅收入完成11,723萬元，地稅收入完成13,286萬元，財政非稅收入完成2,332萬元，有效保證了全市重點工作正常進行。
——高度重視弱勢群體生活，社會保障體系進一步完善。安置城鎮(zhèn)實名制就業(yè)7000人，新增企業(yè)養(yǎng)老保險2747人，新增醫(yī)療保險3982人，將1209名未參保企業(yè)職工納入養(yǎng)老保險，按時為7099名企業(yè)退休人員調(diào)整了養(yǎng)老金待遇。
此外，教育、衛(wèi)生等社會各項事業(yè)也都得到了長足發(fā)展。
在總結(jié)工作的同時，我們必須清醒地看到，全市經(jīng)濟和社會發(fā)展中仍存在許多不容忽視的問題。主要是經(jīng)濟發(fā)展速度不快，除固定資產(chǎn)投資增幅在葫蘆島市排在第一位之外，其余指標(biāo)全部排在后位。農(nóng)民收入增長緩慢，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，財政收支矛盾日益突出。這些問題和不足，我們要在今年工作中采取有力措施，認真加以解決。
二、20*年經(jīng)濟工作具體安排
20*年，是全面完成“十一五”規(guī)劃的重要一年，也是我市經(jīng)濟走出低谷、實現(xiàn)新崛起的關(guān)鍵之年。面對經(jīng)濟發(fā)展落后的現(xiàn)實，我們必須知恥后勇，以更大的決心和強烈的責(zé)任感，高水平工作，高速度發(fā)展。今年省政府將進一步加大對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，葫蘆島市對*的發(fā)展高度重視，全市上下求發(fā)展、圖振興的愿望十分強烈，這些為我市經(jīng)濟崛起提供了難得的歷史機遇和條件。特別是經(jīng)過近幾年的努力，夯實了經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，風(fēng)力發(fā)電等新建項目和一批老企業(yè)改造項目可在年內(nèi)投產(chǎn)達效，將對我市經(jīng)濟增長產(chǎn)生巨大的推動作用。可以說，*經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的條件基本具備，并且經(jīng)濟好轉(zhuǎn)的勢頭已開始顯現(xiàn)。目前，全市公職人員2月份工資在春節(jié)前就已下擺到戶，20*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收返成已全部兌現(xiàn)，特別是1月份國、地兩稅收入分別實現(xiàn)1512萬元和1080萬元，實現(xiàn)了歷史性突破。只要我們奮力攻堅，真抓實干，就一定能夠打贏經(jīng)濟發(fā)展的翻身仗，實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，讓全市人民看到充滿希望的未來。
今年全市經(jīng)濟工作的總體要求是：全面落實中央、省和葫蘆島市經(jīng)濟工作會議精神，按照市委提出“經(jīng)濟發(fā)展?fàn)幩俣龋C合實力爭位次”的要求，以項目建設(shè)為重點，深入實施農(nóng)業(yè)立市、工業(yè)強市、旅游興市三項戰(zhàn)略，用更大的決心和超常規(guī)的措施，努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟的跨越式發(fā)展和綜合實力的位次前移。主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)31.9億元，增長15%，力爭實現(xiàn)32.7億元，增長18%；地方財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)15343萬元，增長15%，力爭實現(xiàn)16010萬元，增長20%；固定資產(chǎn)投資總額實現(xiàn)15.7億元，增長80%，力爭實現(xiàn)17.4億元，增長100%；社會消費品零售總額實現(xiàn)21.2億元，增長12%，力爭實現(xiàn)21.7億元，增長15%；農(nóng)民人均純收入達到3447元，增長5%，力爭達到3630元，增長9%。綜合實力在全省44個縣市的位次確保進入33位以內(nèi)，力爭進入中游。為完成上述目標(biāo)，重點要做好以下幾項工作。
（一）以項目建設(shè)為重點，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新飛躍
我市經(jīng)濟發(fā)展落后的主要原因是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)幩俣取⒕C合實力爭位次，關(guān)鍵在工業(yè)，重點在工業(yè)，潛力也在工業(yè)。今年乃至今后一個時期，我們要堅定不移按照市委“全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)，突出抓民營，首要抓項目”的要求，強力推進工業(yè)強市戰(zhàn)略，推動工業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量要達到40個，比去年增加12個；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)16.8億元，比去年增長50%。
1、全力抓好重點項目建設(shè)。一是加快風(fēng)電項目建設(shè)步伐，為今后經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎(chǔ)。由發(fā)改部門牽頭，各部門密切配合，全力以赴做好國電公司*風(fēng)力發(fā)電場項目各項服務(wù)工作，確保總投資9億元、發(fā)電量10萬千瓦的兩期工程年底一并投產(chǎn)，2008年實現(xiàn)稅收1200萬元。目前，國電公司又制定了新的發(fā)展目標(biāo)，爭取3年、保證4年內(nèi)，在*投資27億元、裝機30萬千瓦，實現(xiàn)稅收4000萬元以上。我們要做好各項準(zhǔn)備工作，促進國電公司的發(fā)展目標(biāo)早日實現(xiàn)。二是扶持老企業(yè)發(fā)展，促其做大做強。今年我們要重點扶持凌河化工、啤酒、關(guān)東鉬業(yè)、四家集團、凱森蒙制衣、中興輪胎、興烽軸承、粉末冶金等8個老企業(yè)發(fā)展，年內(nèi)爭取增加稅收1000萬元。其中，6月底前完成中興輪胎子午線輪胎翻新和興烽集團鑄造生產(chǎn)線改造，實現(xiàn)企業(yè)增產(chǎn)增效。三是抓好4個鉬鐵項目和5個選礦項目，增加新的經(jīng)濟增長點。市經(jīng)貿(mào)和環(huán)保部門要抓緊協(xié)調(diào)，完善曹莊鉬都、瓦薩布礦業(yè)、志忱鉬業(yè)、建華鉬業(yè)4個鉬鐵廠和灰山鉬礦、宏基選礦、興茂選礦、水運選礦、李豐選礦5個選礦廠的相關(guān)生產(chǎn)手續(xù)，力爭4月份之前全部投入生產(chǎn)，爭取年內(nèi)實現(xiàn)稅收2000萬元。四是確保6個在建項目試產(chǎn)成功，爭取實現(xiàn)稅收1000萬元。其中，藥王合金粉末和華山碳素廠正在試生產(chǎn)，正遠生物發(fā)酵廠2月底試生產(chǎn)，寶鈦化工3月底試生產(chǎn)，海思科制藥10月底試生產(chǎn)，北方膜公司在下半年恢復(fù)生產(chǎn)。以上老企業(yè)和新投產(chǎn)項目年內(nèi)可增加稅收4000萬元。
2、加快曹莊工業(yè)園區(qū)建設(shè)。成立曹莊工業(yè)園區(qū)管委會，由副市長王忠平任主任，從國土、城建、招商、經(jīng)貿(mào)等部門和曹莊鎮(zhèn)抽調(diào)得力人員，負責(zé)協(xié)調(diào)各部門、各單位開展工作，為園區(qū)建設(shè)提供強有力的組織保障。利用爭取的2000萬元財政專項資金，做好起步區(qū)排水管網(wǎng)的施工設(shè)計和建設(shè)工作，3月底前完成排水系統(tǒng)施工規(guī)劃設(shè)計并開始施工建設(shè)。著手進行起步區(qū)內(nèi)1平方公里的詳細規(guī)劃設(shè)計，完成征地方案制定，做好項目庫的編制，同時積極籌集資金重點做好起步區(qū)土地征用，為企業(yè)入駐提供用地保障。
3、加大招商引資力度。按照調(diào)整后的國家土地政策，進一步完善我市招商引資政策，具體由經(jīng)貿(mào)局負責(zé)，國土局配合，在3月15日前完成。協(xié)調(diào)好北港工業(yè)園區(qū)大唐公司熱電聯(lián)產(chǎn)項目。這是我市利用飛地政策引進的項目，計劃安裝兩臺30萬千瓦熱電機組，固定資產(chǎn)和稅收分別享受50%的分成政策，該項目今年核準(zhǔn)，明年底投產(chǎn)，預(yù)計我市每年可得到稅收分成6000萬元。從4月份開始，組織專門人員了解長三角等發(fā)達地區(qū)受限制產(chǎn)業(yè)，進行專業(yè)招商，吸引南方產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整遷出的企業(yè)入駐曹莊工業(yè)園區(qū)。進一步完善高家?guī)X石材工業(yè)園區(qū)建設(shè)，做大石材產(chǎn)業(yè)。
4、繼續(xù)抓好軟環(huán)境建設(shè)。完善審批制，凡是入駐我市的工業(yè)項目，在規(guī)定時限內(nèi)沒有辦完手續(xù)的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。進一步規(guī)范對企業(yè)的收費行為，堅持檢查企業(yè)申報制度和企業(yè)民主評議制度，避免濫收費和亂執(zhí)法行為。加大查處力度，對破壞軟環(huán)境的單位和個人，堅決予以嚴(yán)肅處理，絕不手軟。
今年市政府將制定詳細的辦法，對項目建設(shè)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和服務(wù)較好的部門分別給予精神和物質(zhì)上的獎勵。
（二）大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，千方百計增加農(nóng)民收入
1、認真落實農(nóng)業(yè)品種更新?lián)Q代工作。按照今年政府工作報告確定的任務(wù)，目前市政府已投入貼補資金完成了各類種子引進，共購進“唐油4號”花生良種13萬斤，購買大根蘿卜原種500盒，培育脫毒地瓜苗100萬株。農(nóng)業(yè)主管部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快落實地塊，并做好技術(shù)指導(dǎo)工作，確保通過今年品種更新增加農(nóng)民收入5000萬元。同時，要做好明年土豆品種更新的準(zhǔn)備工作。
2、積極發(fā)展日光溫室設(shè)施小區(qū)。充分利用省和葫蘆島市補貼政策，以沿河、沿路鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，掀起日光溫室設(shè)施小區(qū)建設(shè)的，大力發(fā)展棚菜生產(chǎn)。市政府將協(xié)調(diào)農(nóng)村信用聯(lián)社給予資金支持，并對進入小區(qū)的貸款農(nóng)戶給予貼息獎勵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅要把日光溫室設(shè)施小區(qū)建設(shè)作為今年農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點來抓，也要作為增加農(nóng)民收入的重要途徑。特別是目前積極性較高的羊安、堿廠、紅崖子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要按照省級示范小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，盡早完成設(shè)施小區(qū)的規(guī)劃。今年全市省級日光溫室設(shè)施小區(qū)要確保達到20個。
3、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，加快發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。今年糧食產(chǎn)量要完成25萬噸，比去年增加2.2萬噸。扶持畜牧飼養(yǎng)小區(qū)和規(guī)模飼養(yǎng)場的發(fā)展，新建畜牧養(yǎng)殖小區(qū)5個。積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，重點做好海蜇和車蝦放流工作。同時，進一步理順現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)和職能，做好漁業(yè)園區(qū)收費工作，治理整頓園區(qū)違章建筑。
4、切實加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要繼續(xù)本著因地制宜、注重實效的原則，抓好水利工程建設(shè)。市水利部門要認真搞好規(guī)劃，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，堅持集中連片，以點帶面，利用農(nóng)業(yè)開發(fā)資金大力實施打井辦電工程。同時，要充分利用好上級專項資金，10月底前完成曹莊鎮(zhèn)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全工程，解決2.2萬農(nóng)民的飲水難問題。11月底前完成3處水利灌溉工程。要做好植樹造林工作，完成人工造林7萬畝，其中在4月15日之前要完成春季造林1.5萬畝，7月底前完成雨季造林1.5萬畝，11月15日前完成秋季造林4萬畝。市林業(yè)局還要制定首山綠化方案，繼續(xù)實施首山綠化工程。
（三）扎實推進旅游資源開發(fā)，壯大旅游產(chǎn)業(yè)
今年要進一步加大旅游資源的開發(fā)力度，努力形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的大旅游基本框架。重點要發(fā)揮好四個方面的優(yōu)勢。
充分發(fā)揮古城的優(yōu)勢，大幅度提高景區(qū)門票收入。古城景區(qū)管委會要進一步完善古城景區(qū)的管理，特別是要研究制定導(dǎo)游員獎勵辦法，切實調(diào)動導(dǎo)游員的積極性。同時，要進一步做好古城內(nèi)景點的修繕工作。
充分發(fā)揮溫泉水的優(yōu)勢，培育溫泉休閑產(chǎn)業(yè)。抓住當(dāng)前溫泉休閑產(chǎn)業(yè)日漸興起的有利時機，堅持高起點、高檔次的原則，逐步開發(fā)我市溫泉水資源，形成新興的旅游產(chǎn)業(yè)，徹底打破我市冬季旅游蕭條的局面。今年要積極組織與北京京亞、交通控股等多家大企業(yè)進行洽談，爭取年內(nèi)談成1個溫泉水開發(fā)項目。
充分發(fā)揮沿海優(yōu)勢，啟動濱海公路建設(shè)。濱海公路建設(shè)具體由常務(wù)副市長樊大成牽頭，副市長王忠平具體負責(zé)，交通、城建、國土、林業(yè)、農(nóng)發(fā)、海洋等部門密切配合，要加快工作進度，今年保證完成20公里的路基修建任務(wù)。通過濱海公路實現(xiàn)沿海景區(qū)景點的有效連接、整合，開辟新的旅游線路，形成新的旅游亮點。
充分發(fā)揮海島優(yōu)勢，加快整體開發(fā)步伐。島是我市寶貴的旅游資源，要本著當(dāng)前利益與長遠利益相結(jié)合、保持傳統(tǒng)風(fēng)貌與開發(fā)建設(shè)相結(jié)合的原則，穩(wěn)步推進整體開發(fā)步伐。
（四）廣聚財源，做大政府財力
強化稅收征管，確保應(yīng)收盡收。狠抓重點行業(yè)征收管理，制定并實施房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅預(yù)繳率辦法和基本建設(shè)項目稅源控管辦法。同時加強房地產(chǎn)一體化征收管理和車船使用稅、土地使用稅、資源稅等稅種管理，增加稅收收入。在去年工作基礎(chǔ)上進一步加強稅收稽查，全面開展納稅評估，推行納稅公開，努力營造公平的稅收環(huán)境。今年，國稅收入確保實現(xiàn)13574萬元，增長15.8%，力爭實現(xiàn)13978萬元，增長19.2%；地稅收入確保實現(xiàn)14614萬元，增長10%，力爭實現(xiàn)15031萬元，增長13%。
加強非稅收入管理，增加可控財力。加強國有資產(chǎn)和罰沒款管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，提高國有資產(chǎn)經(jīng)營效益。規(guī)范基本建設(shè)收費管理，嚴(yán)格控制減免緩。堅持土地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一拍賣，重點做好大學(xué)城附近土地的經(jīng)營運作，大幅度提高土地經(jīng)營收益。今年，全市非稅收入要達到8887萬元，比去年增加6000萬元。
積極向上爭取資金，有效緩解本級財政壓力。今年，省財政資金重點向5個方面傾斜，一是向就業(yè)、社保、公共衛(wèi)生、社會救濟等民生支出傾斜；二是向新農(nóng)村建設(shè)傾斜；三是向義務(wù)教育和職業(yè)教育傾斜；四是向科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級傾斜；五是向“五點一線”沿海經(jīng)濟帶建設(shè)傾斜。其中，省財政將籌措190億元資金用于支持縣域經(jīng)濟和新農(nóng)村建設(shè)。各有關(guān)部門要吃透上級有關(guān)文件精神，用足、用好、用活各項政策，盡快與上級有關(guān)部門銜接，利用各種關(guān)系和途徑向上爭取資金。今年全市爭取上級各類專項資金要達到3億元，比去年增加3000萬元。
今年要通過加強財源建設(shè)，切實增強政府可支配財力，保證全市公職人員按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、按規(guī)定日期調(diào)整工資增幅，保證全年公職人員工資不拖欠，保證各項重點工作的順利實施。
（五）維護群眾切身利益，著力解決民生問題
一是千方百計擴大就業(yè)和再就業(yè)。實施積極的就業(yè)政策，開發(fā)公益性崗位，安置“4050”下崗失業(yè)人員338名；拓寬就業(yè)渠道，全年新增實名制就業(yè)7264人，確保零就業(yè)家庭有1人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。二是擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋面，加大養(yǎng)老保險基金征收和清欠力度，確保9495名退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。三是6月30日前完成困難企事業(yè)單位退休職工納入醫(yī)療保險工作，解決退休職工的后顧之憂。四是加快一高中新校區(qū)建設(shè)，確保10月底前完工。五是進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高住院綜合報銷比例，降低住院治療費用。
（六）保持良好的精神狀態(tài)，全力以赴抓好各項工作落實
今年是本屆政府履行職責(zé)的最后一年，市政府班子全體成員和政府各部門領(lǐng)導(dǎo)干部，決不能因為換屆而影響全市工作。要緊緊圍繞已經(jīng)確定的各項工作任務(wù)，以昂揚向上的精神狀態(tài)，以前所未有的激情，以只爭朝夕的干勁，信心百倍地投入到工作中。各部門、各單位要根據(jù)各自職責(zé)，按照政府工作報告和本次會議的要求，對所承擔(dān)的任務(wù)進一步分解，狠抓落實，堅決不能打折扣。市政府的各位分管領(lǐng)導(dǎo)都要提出具體推進方案，設(shè)定階段性目標(biāo)，做到有布置、有檢查，誰的工作出問題，就追究誰的責(zé)任。不管面臨多大的困難，我們都要全力實現(xiàn)“經(jīng)濟發(fā)展?fàn)幩俣龋C合實力爭位次”的目標(biāo)，為本屆政府畫上一個圓滿的句號，向全市人民交上一份滿意的答卷。各部門、各單位還要著眼實現(xiàn)首季開門紅，有針對性地落實工作措施，確保全市經(jīng)濟工作開好局、起好步。
最后，強調(diào)一下當(dāng)前的幾項重點工作。
1、護林防火工作。由于今冬氣候反常，氣溫較高，春季護林防火任務(wù)異常艱巨。市護林防火指揮部要各負其責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要克服麻痹思想，落實各項防火措施，特別是要全力做好清明節(jié)期間的防火工作，確保不發(fā)生森林火災(zāi)。
2、備耕生產(chǎn)工作。有關(guān)部門要切實抓好農(nóng)用物資供應(yīng)和打假
工作，使農(nóng)民用上放心的種子、化肥和農(nóng)藥，維護農(nóng)民利益。由于冬季我市降水量偏少，春季很可能出現(xiàn)較大旱情。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織農(nóng)民提前做好抗旱準(zhǔn)備，動員一切力量，做好搶墑播種。
3、村級兩委換屆工作。今年村級兩委班子換屆，正處于我市經(jīng)濟發(fā)展步入攻堅階段的關(guān)鍵時期。搞好兩委換屆工作直接關(guān)系到社會主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)系到全市的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。同時，這次支部和村委會換屆交叉進行，在一定程度上，增加了工作難度。因此，有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，把前期各項準(zhǔn)備工作抓實做細，特別是要立即開展調(diào)查研究，著手制定操作性較強的換屆選舉工作方案。在村級兩委換屆過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要強化責(zé)任意識，開展深入細致的思想工作，精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，真正選出政治上靠得住、工作上能力強、作風(fēng)上過得硬的村級班子，形成帶領(lǐng)群眾致富的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，為我市新農(nóng)村建設(shè)提供有力的組織保證。
春節(jié)剛過，區(qū)委、區(qū)政府決定召開全區(qū)經(jīng)濟工作會議，對剛剛過去的20__年度工作進行總結(jié)表彰，對今年的經(jīng)濟工作進行具體安排部署，簽訂20__年目標(biāo)責(zé)任書。首先我代表區(qū)委、區(qū)政府對獲得20__年度目標(biāo)考核先進單位、區(qū)直先進單位、招商引資、財政工作、計劃生育工作先進單位和先進個人，對為我區(qū)發(fā)展做出重大貢獻的納稅百萬元以上、五百萬元以上企業(yè)、營業(yè)（銷售）收入超億元的規(guī)模企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營先進單位以及全體受嘉獎人員，表示熱烈祝賀和崇高敬意!徐超書記最后還要做重要講話。
下面，根據(jù)會議安排，我簡要講三點意見。
一、客觀分析20__年，堅定加快發(fā)展的信心
20__年，是淮上區(qū)開局之年。以去年3月12日淮上區(qū)掛牌為標(biāo)志，淮上區(qū)進入承前啟后、繼往開來、全新的發(fā)展時期。掛牌之后，為解決當(dāng)時部分同志擔(dān)心、畏懼和信心不足問題，迅速把全區(qū)干部群眾的思想統(tǒng)一到新區(qū)的建設(shè)發(fā)展上來，在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合我區(qū)實際，在全區(qū)范圍內(nèi)迅速開展了“新任務(wù)、新觀念、新機制”大討論，明確了淮上區(qū)的功能定位，制定了“一河五個功能分區(qū)”30平方公里城區(qū)規(guī)劃和“一主兩翼”全區(qū)發(fā)展規(guī)劃，確立了我區(qū)發(fā)展思路，明確了20__年全年各項目標(biāo)任務(wù)。圍繞各項目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)上下進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開拓進取，艱苦創(chuàng)業(yè)，卓有成效地開展各項工作，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了三項突破，實現(xiàn)了兩個同步快速增長，呈現(xiàn)良好的發(fā)展氛圍和發(fā)展勢頭。回顧過去一年，實實在在的講，可以概括為：啟動迅速，開局很好，實現(xiàn)了良好的開端。
三項突破：
一是招商引資取得新突破。20__年全區(qū)招商引資協(xié)議資金15億元，實際引進資金5億元。其中，市外資金2.5億元，外資197萬美元。按照市政府的考核，市外資金比上年增長61％。招商引資的好成績是加快發(fā)展的主要推動力。
二是工業(yè)園區(qū)建設(shè)和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得新突破。工業(yè)園區(qū)從無到有，完成投資2.4億元，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資20__萬元，總長6.5公里的大慶北路、果園西路等7條道路已經(jīng)竣工、投入使用，工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)骨架基本形成，供水、通信管網(wǎng)已進入園區(qū)。全年正式簽訂協(xié)議的項目35個，投資規(guī)模在1000萬元以上項目30個，有19個項目已開工建設(shè)。全區(qū)工業(yè)企業(yè)累計實現(xiàn)產(chǎn)值14.6億元，同比增長20.0。規(guī)模以上企業(yè)總量增加到18家，18家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入10.9億元，同比增長21.0％。特別是全區(qū)銷售（營業(yè)）收入超億元的規(guī)模企業(yè)增加到5家、納稅超500萬元的企業(yè)從無到有一年增加到4家、百萬元以上的企業(yè)達到11家。工業(yè)園區(qū)和規(guī)模以上企業(yè)的發(fā)展，進一步壯大了全區(qū)的經(jīng)濟實力。
三是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入增長取得新突破。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)性增長，全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3億元,創(chuàng)下了近10年來最好水平。全年農(nóng)民人均純收入達2734元，同比增長30.5％，創(chuàng)歷史最好水平。
兩個同步快速增長：
一是一二三產(chǎn)業(yè)同步快速增長。一產(chǎn)實現(xiàn)增加值1.66億元，二產(chǎn)實現(xiàn)增加值5.06億元，三產(chǎn)實現(xiàn)增加值1.38億元，分別增加33.0％、20.5％和10.0％。
二是財政與經(jīng)濟同步快速增長。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8.1億元，較上年增長20.9％。實現(xiàn)財政總收入5949萬元，超額完成增收1000萬元的目標(biāo)任務(wù)，比上年實績增收1360萬元，比年初計劃增長1400萬元，保證了全區(qū)工資發(fā)放，補齊20__年欠發(fā)的調(diào)資款400萬元，當(dāng)年增資全部兌現(xiàn)。
與此同時，我們還實現(xiàn)了經(jīng)濟和社會各項事業(yè)同步快速發(fā)展。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到迅速加強。投資20__多萬元的區(qū)行政辦公中心主體工程已竣工，即將投入使用。失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)已迅速啟動，教育布局調(diào)整和危房改造穩(wěn)步推進，計劃生育工作進步較為顯著，計劃生育工作被評為市先進單位，專項清理工作獲市求實獎，社會治安綜合治理20__年－20__年先進單位，文化 體育、科技、民政、衛(wèi)生等事業(yè)都取得了新的成績。
在區(qū)委委員擴大會議暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議結(jié)束時的講話
同志們：
這次區(qū)委委員擴大會議暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議，經(jīng)過與會同志的共同努力，今天就要圓滿結(jié)束了。會上，李xxx副區(qū)長傳達了市委委員擴大會議暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神和全區(qū)農(nóng)村工作會議精神，劉書記和李區(qū)長作了十分重要的講話，兩位主要領(lǐng)導(dǎo)的講話講得都很好，盡管各有側(cè)重，但主題和要求是一致的。李區(qū)長在全面總結(jié)我區(qū)去年全區(qū)經(jīng)濟工作中取得的主要成績的同時，客觀地分析了當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟工作中存在的困難和問題，與此同時，全面安排部署了今年的經(jīng)濟工作，講得很具體，很實在，完全符合我區(qū)的實際情況。劉書記的講話，可以說是跳出xxxx看xxxx，通過縱向和橫向兩方面比較，全面分析了我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)上存在的差距，強調(diào)了我區(qū)加快發(fā)展的緊迫感，同時，進一步強調(diào)了今年全區(qū)經(jīng)濟工作中的重點，向全區(qū)各級組織和廣大干部群眾提出了嚴(yán)格的要求，這個講話可以說分析透徹，重點突出，責(zé)任清楚，措施得力，語重心長。與會代表進行了現(xiàn)場觀摩和分組討論，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)同志作了表態(tài)發(fā)言。觀摩的5個點既有種植業(yè)方面的典型，又有養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)方面的典型，既有協(xié)會方面的典型，又有市場建設(shè)等方面的典型。這些典型可以說是我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的雛型，是我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)的亮點，他們?yōu)槲覅^(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供了樣板，指明了路子。在分組討論時，10個組的同志都能結(jié)合各自思想和工作實際，認真討論區(qū)委董書記和政府楊區(qū)長的兩個重要講話，都能報著對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，積極建言獻策，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、搞好今年經(jīng)濟工作提出了很多很好的意見和建議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)同志的表態(tài)發(fā)言令人精神為之一振，使人看到了搞好今年經(jīng)濟工作的信心和決心。眾人拾柴火焰高，只要大家心往一處想，勁往一處使，齊心協(xié)力，艱苦拼搏，我們的工作任務(wù)就不難完成，我們同周邊地區(qū)的差距就會縮小，全區(qū)穩(wěn)定解決溫飽進而向小康邁進就有希望。會議還兌現(xiàn)了XX年責(zé)任書，表彰獎勵了經(jīng)濟工作先進集體和先進個人，簽訂了XX年的經(jīng)濟工作責(zé)任書。這次受到表彰獎勵的先進單位和個人，是去年我區(qū)經(jīng)濟工作中涌現(xiàn)出的各方面的典型，既有綜合獎，也有單項獎，既涉及農(nóng)村經(jīng)濟又涉及城市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)。尤其是表彰獎勵了在XX年爭取項目和資金工作中做出顯著成績的區(qū)計劃局、財政局、水保局和五柳洋芋協(xié)會會長xxxx、興旺養(yǎng)雞協(xié)會會長xxxx、隆興藥材有限責(zé)任公司經(jīng)理xxxx、xxx養(yǎng)牛協(xié)會會長xxxx、usr浪淀粉有限責(zé)任公司經(jīng)理xxx、usr綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)公司經(jīng)理xxx等6同志，并授予“xxxx區(qū)致富帶頭人”榮譽稱號。我覺得意義非同尋常，希望大家準(zhǔn)確領(lǐng)會區(qū)委、政府的意圖，這次同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直單位簽訂的責(zé)任書的指標(biāo)，是區(qū)委、政府反復(fù)研究，同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)多次銜接，區(qū)四大家聯(lián)席會議正確研究確定的，責(zé)任書就是軍令狀，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位引起高度的重視，及早分解，抓好落實。總之，這次會議開得很成功，很圓滿。這次會議的突出特點我覺得首先是區(qū)委、政府高度重視。為了開好這次會議，區(qū)委、區(qū)政府年前年后，多次開會商量，討論研究，辦會人員進行了精心準(zhǔn)備；其次參加人員擴大到村黨支部書記或村主任，開成了“三干會”，這是近年來沒有的；其三是會議的形式獨特，既有大會講話，又有分組討論，既有區(qū)上領(lǐng)導(dǎo)的安排，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的表態(tài)，既有室內(nèi)會議，也有室外參觀，體現(xiàn)了與時俱進的要求，收到了良好效果，會議在大家的共同努力下，開成了一個進一步認識區(qū)情、理清發(fā)展思路、確定發(fā)展重點、繪制新的發(fā)展藍圖的大會；開成了一個與時俱進，開拓創(chuàng)新，振奮精神，加快發(fā)展的大會。既是一個收心會，更是一個動員會、鼓勁會。貫徹落實好這次會議精神，對于搞好今年的工作，推動全區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)的快速、健康發(fā)展具有重大的意義。按照會議的安排，我結(jié)合全區(qū)農(nóng)村工作會議精神，主要就落實這次會議精神提幾點希望和要求。
第一，要在新舉措上予以突破
。現(xiàn)在全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的目標(biāo)已經(jīng)明確，思路已經(jīng)清楚，措施已經(jīng)確定，關(guān)鍵是狠抓落實，把我們精心勾畫的發(fā)展藍圖變成現(xiàn)實。一個區(qū)的經(jīng)濟工作發(fā)展思路如何，固然很重要，但這僅僅是個開始，衡量一個區(qū)的工作，最終還要看工作落實了沒有，經(jīng)濟發(fā)展了沒有，農(nóng)民、職工、財政增收了沒有。衡量一個單位的工作做得如何，就要看你為經(jīng)濟發(fā)展辦了多少實事。所以在今年的工作中，我們要重視看結(jié)果而不是看過程，為了年終能拿出一個令人滿意的結(jié)果，從現(xiàn)在開始，我們就要狠抓落實。對我們這樣一個經(jīng)濟落后，比較貧困的區(qū)來講，加快發(fā)展是所有工作的核心和所有問題的關(guān)鍵。要加快發(fā)展，新的思路是前提，新的舉措是關(guān)鍵，新舉措是新思路的具體化，是新思路的突破。所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位一定要積極尋找新舉措，在新舉措上予以突破，用新舉措推動各項工作超常規(guī)發(fā)展，樹立一種奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，面對困難和挑戰(zhàn)，開動腦筋，研究對策，創(chuàng)造性地開展工作，就是以“人一之我十之，人十之我百之”的精神，按照區(qū)委劉書記和政府李區(qū)長出絕招、出特招的要求，大膽工作。昨天下午觀摩的5個點，給人以很大啟發(fā)，從點上的情況看，不是我們沒有資源，我們的產(chǎn)品不是沒有銷路，希望與會同志認真深思，向先進典型學(xué)習(xí)，硬逼硬上，走出一條我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的路子來。
第二，要在項目建設(shè)上予以突破。全區(qū)要加快發(fā)展，保持劉書記和李區(qū)長講的8.5%以上的增長速度，項目是關(guān)鍵，項目是資金的載體，沒有項目的拉動，不輸血，加快發(fā)展就是空談，區(qū)委、政府確定的“項目立區(qū)”戰(zhàn)略也就是空談，而這方面恰是我區(qū)的薄弱環(huán)節(jié)。這次區(qū)委、政府表彰獎勵爭取項目爭取資金先進單位用意也就在這里，目的在于增強大家對項目工作重要性的認識，增強沒有大的項目就沒有大的發(fā)展這樣一種緊迫感，形成全區(qū)上下人人爭項目爭資金，共謀發(fā)展的良好氛圍，把項目建設(shè)作為今年各項工作的重中之重，作為經(jīng)濟發(fā)展的生命線來認識，千方百計引進項目，千辛萬苦爭取項目，想方設(shè)法建設(shè)好項目。一是搶抓西部大開發(fā)的機遇，積極爭取國家的建設(shè)項目。二是立足資源優(yōu)勢，加大招商引資引進項目的力度。我們區(qū)上有很多資源，但是由于我們資金不足而無法開發(fā)，致使資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟優(yōu)勢，我們只有暢開區(qū)門，對外開放，拿我們最好的資源來換取資金，我們的經(jīng)濟才能活起來。今后，我們要進一步加大招商引資工作力度，不僅要組團參加一些節(jié)會招商，而且要廣泛動員區(qū)直各部門、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村、各企業(yè)積極行動起來，充分利用各種關(guān)系，廣泛開展招商引資，能引進多少就算多少，引進一元錢也是對xxxx經(jīng)濟的貢獻。對于有些經(jīng)濟部門，要將招商引資的數(shù)量作為一項硬性的指標(biāo)來要求，作為一項重要的內(nèi)容來考核。要切實提高資金的到位率，對已經(jīng)簽約的項目，必須抓好跟蹤落實。全區(qū)上下都要采取走出去、請進來的辦法，廣泛構(gòu)筑招商網(wǎng)絡(luò)，通過我們的共同努力，爭取今年在招商引資工作上有一個比較大的突破。
第三，在大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟上予以突破。非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟是我區(qū)抓住機遇，加快發(fā)展的必然選擇，更是我區(qū)的薄弱環(huán)節(jié)，是我區(qū)同發(fā)達地區(qū)的主要差距所在。在這方面，國家已經(jīng)制定出臺了《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，省委、省政府去年底也下發(fā)了《關(guān)于進一步放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟的意見》，省人大也制定了《甘肅省促進個休私營經(jīng)濟發(fā)展條例》、《甘肅省發(fā)展民營科技企業(yè)條例》，省委、省政府、市委都先后組織人員到浙江、江蘇等地考察學(xué)習(xí)，
并制定出臺了很多優(yōu)惠政策，在這方面，人們的認識越來越明確和統(tǒng)一。改革開放以來，全國有三種經(jīng)濟發(fā)展模式是十分活躍的，分別實現(xiàn)了100萬勞動力的轉(zhuǎn)移。一種是以蘇州為中心的江蘇南部一帶的“蘇南模式”，主要以集體鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展而起步，實現(xiàn)了100萬農(nóng)村勞動力的大轉(zhuǎn)移。二是以深圳為中心的珠江三角洲地區(qū)，主要以外向型經(jīng)濟帶動，實現(xiàn)了經(jīng)濟跨越式超常規(guī)發(fā)展，吸納了全國100萬勞動力務(wù)工。三是以溫州為中心主要以個體私營經(jīng)濟的迅速發(fā)展，走出了一條依*自身力量，獨具特色的發(fā)展路子，起初是100萬農(nóng)村勞動力搞民營經(jīng)濟，為我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制探索了路子，積累了經(jīng)驗，很值得我們借鑒。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，就要不折不扣的落實有關(guān)政策，就要積極做到楊區(qū)長講的“五個不限”即不限進度，不限規(guī)模，不限數(shù)量，不限方式，不限范圍。進一步簡化審批程序，提高服務(wù)水平，提高辦事效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，讓投資者放心，讓經(jīng)營者舒心。
第四，在營造良好發(fā)展環(huán)境上予以突破。環(huán)境問題，已經(jīng)成為經(jīng)濟建設(shè)、企業(yè)發(fā)展、招商引資的先決條件。一是各級領(lǐng)導(dǎo)一定要增強環(huán)境意識，強化環(huán)境建設(shè)責(zé)任，加快轉(zhuǎn)變政府職能，大力推進依法行政，堅決糾正利用權(quán)利為本部門和本系統(tǒng)謀取局部利益的行為。政府經(jīng)濟部門，要清理收費項目，疏理收費名錄。收費標(biāo)準(zhǔn)和名錄，要向社會公開，不公開的不能收取，不該收的費一分也不能收。二是開展社會評議政府部門的活動。對評出的服務(wù)工作搞得好的單位，黨委政府要給予表彰獎勵，對評議出的搞得不好的單位，要限期整改，直至追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。營造良好的發(fā)展環(huán)境，區(qū)上要下硬手，就是要抓住一些破壞環(huán)境建設(shè)的典型人物、典型事例，進行嚴(yán)肅處理。對于證照辦理、土地審批、收稅收費、服務(wù)質(zhì)量等事關(guān)環(huán)境建設(shè)的重點問題，有關(guān)部門要組織專門力量，定期不定期地開展督查、視察和民主評議活動，對于發(fā)現(xiàn)的問題，要限期整改，對有些情節(jié)嚴(yán)重的，要對當(dāng)事人做出嚴(yán)肅處理。
第五，要在抓重點工作上予以突破。全年的經(jīng)濟工作千頭萬緒，尤其是基層，是上頭千條線，下面一根針。因此，必須要求大家學(xué)會彈鋼琴，統(tǒng)籌兼顧，善于抓主抓重，抓重點，重點抓，這樣才能抓住事物發(fā)展的主要矛盾。關(guān)于今年的重點工作，劉書記和李區(qū)長都講的很清楚，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位認真分析，全面把握，一抓到底，抓出成效。如退耕還林草工作，這是一項偉大的工程，不但給農(nóng)民給予了大量的直接投入，使農(nóng)民有一個休養(yǎng)生息的機會，而且有利于推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，有利于農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化進程，有利于種草養(yǎng)畜，促進農(nóng)業(yè)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。我區(qū)旅游資源豐富，處在xx河源頭，退耕還林草工作顯得尤為重要。今年這項工作和造林任務(wù)十分繁重，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位務(wù)必引起高度重視，從現(xiàn)在開始，就積極行動，密切配合，保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。一是面積落實率必須要達到100%，做到1畝不欠，合格率必須在95%以上，保存率必須達到90%以上，這是剛性指標(biāo)；二是要學(xué)習(xí)xx區(qū)的經(jīng)驗，堅持整流域、整鄉(xiāng)、整村推進，提高工程建設(shè)的質(zhì)量，這樣既能體現(xiàn)生態(tài)效益的規(guī)模效應(yīng)，又便于管理，實行封山禁牧，使其與小流域綜合治理等工程有機結(jié)合起來，打造農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的平臺。三是要堅持與畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，走草畜一體化的發(fā)展路子。再如梯田建設(shè)工作，這是全區(qū)工作的一個薄弱環(huán)節(jié)。興修梯田，這是干旱山區(qū)搞好水土保持，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的先決條件和基礎(chǔ)平臺，去年全區(qū)1萬畝的任務(wù)只勉強完成了一半，受到了全市的通報批評，區(qū)政府向市政府作了書面檢查，今年1.23萬畝的任務(wù)已分解到全區(qū)北部10鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對不宜修梯田的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再下達任務(wù)。這10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是宜修梯田，將來一定要實現(xiàn)梯田化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，希望這10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對這項工作引起高度重視，及早動手，人機結(jié)合，保質(zhì)保量完成工作任務(wù)，這是基本的要求，全年任務(wù)一畝都不能欠，春季最少要完成全年任務(wù)的一半以上。再如小康示范村建設(shè)任務(wù)，今年全區(qū)按照市委關(guān)于加快全面建設(shè)小康社會進程的意見，確定建成50個小康示范村，建成5個小康示范村，經(jīng)區(qū)上研究，確定xx鎮(zhèn)的張家灣村、xx鎮(zhèn)的12村、xx鎮(zhèn)的20村、xx鎮(zhèn)的23村和xx鄉(xiāng)的李家溝村這五個沿路條件較好的村為小康示范村，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會后要和農(nóng)辦盡快銜接，按照小康的16項指標(biāo)抓緊建設(shè)，在抓緊完成村鎮(zhèn)規(guī)劃的同時，堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，把住宅改造、巷道硬化、村容村貌美化作為重點和難點來抓，切實建成富裕文明的新農(nóng)村，為全區(qū)農(nóng)村奔小康樹立樣板。除此之外，其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要確定一個條件較好的村，進行小康村建設(shè)試點，為全鄉(xiāng)提供樣板。再如“南山放養(yǎng)蟲草雞”建設(shè)工作，有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要引起高度重視。畜牧業(yè)是我區(qū)的一大優(yōu)勢，也是我區(qū)的一大支柱產(chǎn)業(yè)，由于草場面積大，野生中藥材種類多，加之農(nóng)村有放養(yǎng)雞的傳統(tǒng)和經(jīng)驗，隨著人們生活水平的提高，飲食需求的變化，人們對土雞的需求越來越多，發(fā)展放養(yǎng)雞前景廣闊。我區(qū)的南山放養(yǎng)雞品牌基本形成，也已經(jīng)正式注冊，但客觀地講，尚未形成規(guī)模，這次會上劉書記和李區(qū)長要求年內(nèi)要發(fā)展“南山放養(yǎng)蟲草雞”10萬只，這也是一項硬性任務(wù)，經(jīng)研究，蓮峰、蒲川、鍬峪、五竹、楊莊、會川、田家河、麻家集、峽城、秦祁10鄉(xiāng)鎮(zhèn)各發(fā)展1百戶、1萬只，黃香溝牧場發(fā)展2萬只，這項工作請這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快落實養(yǎng)殖戶，具體要求由畜牧中心牽頭，實行技術(shù)與行政雙軌承包制，重點抓好落實。再如春耕生產(chǎn)工作，要牢固樹立抗旱的思想準(zhǔn)備，早部署、
早安排、早設(shè)防，扎實做好抗旱備耕生產(chǎn)的各項準(zhǔn)備工作，重點是要做好春耕生產(chǎn)物資的準(zhǔn)備和供應(yīng)，確保籽種、地膜、化肥、農(nóng)藥等及時到位，不誤農(nóng)時。近期內(nèi)，全區(qū)公安、工商等部門要對農(nóng)資市場進行一次全面檢查，確保全區(qū)農(nóng)資供應(yīng)貸真價實。關(guān)鍵是要按照調(diào)整結(jié)構(gòu)的要求，抓好各類基地的落實，把任務(wù)具體落實到地塊與農(nóng)戶。要抓好科技抗旱措施的落實，加大地膜覆蓋、膜側(cè)溝播、注水點播、保水劑施用、育苗移栽等抗旱增產(chǎn)明顯的農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣運用。要搞好水利設(shè)施的維修更新，使現(xiàn)有水利設(shè)施最大限度地發(fā)揮作用，特別要備足節(jié)水灌溉機具設(shè)施，使集雨節(jié)灌水窖發(fā)揮應(yīng)有的作用。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年第一場透雨要到四月中下旬以后，很有可能發(fā)生伏旱，因此要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壓夏擴秋，壓糧增經(jīng)，順應(yīng)天時，遵循自然規(guī)律；順應(yīng)市場，遵循經(jīng)濟規(guī)律；順應(yīng)時代，遵循科學(xué)規(guī)律，全力以赴搞好春耕生產(chǎn)。 同志們，今年是區(qū)委、政府換屆后的第一年，新班子要有新氣象。在新的一年里，希望大家真正按照發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措的要求，認清形勢，搶抓機遇，迎接挑戰(zhàn)，負重爬坡，創(chuàng)造性地貫徹落實好這次會議精神，努力開創(chuàng)今年全區(qū)各項工作的新局面。
一、企業(yè)基本概況及其發(fā)展思路
縣煤礦自20**年以來，經(jīng)過幾年的努力，在9萬噸/年生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，加大安全技術(shù)資金的投入，完成了礦井綜合生產(chǎn)能力的升級改造，達到了15萬噸/年生產(chǎn)能力，但在Xx地方煤炭工業(yè)中，我礦仍屬于小型地方國有煤礦企業(yè)。截止目前礦井地質(zhì)儲量只剩余70多萬噸，可采儲量只有50多萬噸，服務(wù)年限僅可維持3—5年。1998年改制為國有控股企業(yè)，現(xiàn)有員工320多人，其中：干部、固定工、勞合工等140多人。近年來，企業(yè)整體經(jīng)營情況是：現(xiàn)有固定資產(chǎn)原值2990萬元，資產(chǎn)凈值1356萬元，資產(chǎn)總額6143萬元，負債3726萬元，所有者權(quán)益2416萬元。雖然煤炭市場的大行情一直保持著平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，但煤礦畢竟屬于資源性企業(yè)，隨著原煤產(chǎn)量的不斷擴大，礦井已面臨資源枯竭。為解決資源枯竭后員工就業(yè)和生存問題，從20**年以來，煤礦就開始著手后續(xù)項目建設(shè)問題。經(jīng)過考察、論證、分析和篩選，于20**年底，礦上決定選擇適合于我縣產(chǎn)業(yè)特色經(jīng)濟鏈為目標(biāo)，定位以工業(yè)紙箱包裝為主導(dǎo)產(chǎn)品，圍繞紙箱包裝重點做好縱深產(chǎn)業(yè)鏈項目的延伸。Xx公司總的發(fā)展戰(zhàn)略和思路是：一是建成3000萬平方米瓦楞紙箱生產(chǎn)線項目，即Xx包裝。二是依托紙箱包裝主打產(chǎn)業(yè)，以企業(yè)物流、商貿(mào)經(jīng)營向大物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的Xx物流。三是以包裝為龍頭，以煤業(yè)、物流、地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)為支柱，以“多樣化集團”為取向，組建“Xx集團”，使企業(yè)逐步完成由“經(jīng)濟型”向“生命型”的過渡。四是向包裝產(chǎn)業(yè)縱深延伸，擬建（獨資或合資）大型飲料類現(xiàn)代化生產(chǎn)企業(yè)。繼而在五到十年時間內(nèi)，Xx向商貿(mào)、紙業(yè)、飲料和建材等諸多領(lǐng)域不斷拓展和延伸。目前，Xx企業(yè)的產(chǎn)業(yè)框架已基本形成，企業(yè)發(fā)展的能力進一步增強。圍繞這個大布局，Xx必須做到高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展。并且以速度、規(guī)模、品牌、效益為經(jīng)營理念，著力抓好項目建設(shè)，打造品牌企業(yè)，抓好亮點工程；提升企業(yè)品位，塑造Xx形象；縮短作業(yè)流程，提高經(jīng)營效益。
二、Xx包裝項目建設(shè)及運行情況
Xx包裝項目是煤礦后續(xù)建設(shè)項目之一，20**年底由工業(yè)園區(qū)管委會批復(fù)立項，項目總投資6500萬元，占地面積73畝。項目由XxXx設(shè)計院和Xx市建筑勘探設(shè)計院設(shè)計，并分別通過Xx市建設(shè)工程交易中心招標(biāo)，建成了生產(chǎn)車間、原料庫房、產(chǎn)成品庫房、辦公樓、鍋爐房、隔檔車間、配電室等項目工程，建筑面積25000多平方米。先后完成了生產(chǎn)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、供排水系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)和通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。完成設(shè)備購置及安裝300多臺（套），設(shè)施配套3200多臺（件），地面硬化13985平方米，敷設(shè)管道1332米。同時，完成了車棚、浴室、磅秤室、洗衣房、更衣室、消防水池及生活水處理設(shè)備等附屬工程，完成圍墻及鐵藝圍欄727米。為了塑造企業(yè)形象，完成了企業(yè)形象設(shè)計和環(huán)境美化、亮化工程，各項工程均通過了由設(shè)計單位等組織的技術(shù)驗收。項目自開工以來，堅持以文化理念豐富項目內(nèi)涵、以思路創(chuàng)新提升企業(yè)品位。在建設(shè)現(xiàn)代包裝企業(yè)的進程中，建立了科技管理體系、生產(chǎn)工藝體系、質(zhì)量控制體系、營銷服務(wù)體系和信息集成體系，形成了以設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的現(xiàn)代新型包裝企業(yè)。項目于4月份正式開工建設(shè)，10月中旬完成調(diào)試生產(chǎn)，工程進度和工程質(zhì)量都達到了預(yù)期目標(biāo)，各項技術(shù)質(zhì)量指標(biāo)達到了紙箱包裝行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。項目從開始就對企業(yè)視覺識別、企業(yè)形象進行了系統(tǒng)的規(guī)劃和設(shè)計。Xx標(biāo)志于去年6月上報國家商標(biāo)總局備案，9月份取得商標(biāo)受理通知書，預(yù)計在今年可完成注冊。**年公司先后取得了印刷許可證、包裝容器備案證書和IS**0**國際質(zhì)量管理體系認證書，已完全具備紙箱包裝產(chǎn)品的銷售和出口資質(zhì)。公司經(jīng)過一年來的不懈努力，各項項目工程已圓滿竣工，自10月底調(diào)試生產(chǎn)以來，在原材料價格極其不穩(wěn)定的情況下，共計完成產(chǎn)量128萬平方米，銷售收入135.8萬元，為今年的生產(chǎn)啟動奠定了扎實的基礎(chǔ)。
三、20**年的工作及Xx發(fā)展戰(zhàn)略
今年的工作打算：一是完成Xx二期項目：Xx二期項目于**年12月份由工業(yè)園區(qū)批復(fù)立項，計劃投資3000萬元建成年產(chǎn)2000萬平方米的七層瓦楞紙箱生產(chǎn)線、雙面膠生產(chǎn)線和PE結(jié)束帶生產(chǎn)線，公司于春節(jié)前完成了對生產(chǎn)線及部分后道設(shè)備的考察和定購。同時，于元月份委托廈門卡騰包裝咨詢有限公司，完成了對Xx包裝物流系統(tǒng)的設(shè)計和規(guī)劃工作。Xx二期項目計劃在6月底完成。二期項目的建成可實現(xiàn)銷售收入5400萬元，利稅360萬元。二是完成Xx物流項目：Xx物流項目是以Xx包裝原材料存儲商貿(mào)和物流貨運為主，其主要功能為：一是儲存功能；二是裝卸搬運功能；三是流通功能；四是包裝功能；五是信息管理功能；六是結(jié)算功能；七是服務(wù)功能。Xx物流項目計劃總投資1.6億元，征地200畝，建筑面積約7萬多平方米。物流項目計劃分三期完成。一期工程在今年完成，計劃投資6000萬元，主要完成土地征用、場地平整、圍欄、管路、道路硬化、設(shè)備定購及廠區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)等。同時，完成3200多平方米的辦公樓和4000多平方米的住宿樓，完成2萬多平方米的倉儲庫房和2萬多平方米的露天貨場及其它附屬設(shè)施。二、三期工程分別投資6000萬元和4000萬元，計劃在2**1年和2**2年完成，主要建成和配套4萬平方米的批發(fā)倉庫、儲備倉庫、中轉(zhuǎn)倉庫和加工倉庫以及物流設(shè)備、設(shè)施，形成功能齊全的Xx物流中心。物流項目計劃在三月份完成征地，五月份完成設(shè)計，十二月底以前完成一期工程。一期項目主要資金來源是：1.向銀行申請貨款3500萬元；2.企業(yè)自籌2200萬元；3.員工入股300萬元。三是完成“Xx集團”公司的組建。要把Xx發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)突出、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、實力增強的現(xiàn)代企業(yè)，就必須實施“集團化”發(fā)展戰(zhàn)略，目前，組建“Xx集團”公司的條件已經(jīng)凸現(xiàn)，考慮在條件成熟后，選擇適當(dāng)時間完成對“Xx集團”的組建工作。“Xx集團”的組建是Xx企業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也符合現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營理念和管理模式。
Xx在未來發(fā)展的道路上，離不開各位領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)部門的大力支持和幫助，在相對寬松的環(huán)境條件下，Xx會不斷尋求新的經(jīng)濟增長點，抓住新的產(chǎn)業(yè)機遇。實施聯(lián)合、重組的發(fā)展戰(zhàn)略，完善企業(yè)內(nèi)部的整體布局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，建設(shè)各具特色、產(chǎn)業(yè)聚集度較高的產(chǎn)業(yè)基地。具有自主開發(fā)能力、競爭實力和充滿活力的縣域骨干企業(yè)，形成合理的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。以Xx諸多子公司產(chǎn)業(yè)鏈為依托，努力將Xx公司在未來發(fā)展的十年時間內(nèi)逐步做強、做大。
今年以來，全市上下在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起”的總體要求，牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，積極推進東向發(fā)展戰(zhàn)略，強力實施“＋”工程，努力破解發(fā)展難題，較好完成了年初預(yù)定的各項目標(biāo)。
總體經(jīng)濟保持較快增長。預(yù)計全市生產(chǎn)總值完成億元，增長左右，與年初預(yù)期略有差距，但這是在去年高增長基礎(chǔ)上實現(xiàn)的，是在自然災(zāi)害頻發(fā)的情況下取得的，二、三產(chǎn)業(yè)共拉動經(jīng)濟增長個百分點，經(jīng)濟自主增長的能力進一步增強。受自然災(zāi)害影響，全年糧棉油總產(chǎn)降幅較大，但農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，瓜果蔬菜和畜牧養(yǎng)殖增效顯著；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，新增省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)家；全年勞務(wù)輸出萬人，比去年凈增萬人。工業(yè)經(jīng)濟快速增長成為最大亮點，預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)增加值增長，工業(yè)用電量增長以上，增幅均居全省前列；骨干企業(yè)支撐作用加大，年銷售收入超億元的企業(yè)達到家。財政收入完成億元，按可比口徑增長。金融機構(gòu)存貸規(guī)模雙增，不良貸款比率下降個百分點。全社會消費品零售總額達到億元，增長，為近年來最好水平。
項目建設(shè)取得重大進展。深入實施項目帶動戰(zhàn)略，全面啟動“＋”工程，努力克服項目審批、資金、土地等因素制約，預(yù)計全社會固定資產(chǎn)投資完成億元，增長。在建和新開工超千萬元以上項目個，比去年增加個。匯源電廠＃機組、碭山果蔬罐頭、魯皖成品油管道宿州段等一批項目建成。華電宿州電廠一期工程正式開工，界溝煤礦、錦豐食品二期等項目建設(shè)加快。交通基礎(chǔ)設(shè)施完成投資億元，建設(shè)里程公里。宿州電廠二期、豐原糧食化工、泗永和睢明高速公路等一批重大項目前期工作扎實推進。
東向發(fā)展開局良好。把融入徐州經(jīng)濟圈作為東向發(fā)展的突破口，把實施“跟跑”策略作為提升縣區(qū)發(fā)展水平的重要舉措，與徐州市政府簽署了全面合作框架協(xié)議，初步形成了兩市高層定期互訪、市直部門對流、各縣區(qū)對應(yīng)“跟跑”的良好局面。嚴(yán)格落實招商引資目標(biāo)責(zé)任制，堅持不懈地開展小分隊招商、駐點招商，成功舉辦了溫臺項目推介會、上海對臺招商說明會，預(yù)計全年到位內(nèi)資億元，增長。外資外貿(mào)工作同步推進，新批外商投資企業(yè)家，實際利用外資萬美元，增長；進出口總額萬美元，增長。招商平臺建設(shè)進一步加快，宿州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)鐵路以西區(qū)域基本實現(xiàn)了“七通一平”，區(qū)內(nèi)新開工項目個，建成投產(chǎn)個，到位資金億元。縣級開發(fā)區(qū)在規(guī)范中加快發(fā)展，埇橋、碭山開發(fā)區(qū)和工業(yè)區(qū)開始啟動。
城市建設(shè)加速推進。城市規(guī)劃得到加強，城市總體規(guī)劃調(diào)整、沱河景觀規(guī)劃、“”型新區(qū)控制性詳規(guī)相繼完成。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，年初確定和年中新增的項重點工程基本完成。外環(huán)路主路面全線貫通，銀河一路、銀河二路、張仙廟路南段、汴河西路、宿懷路、勝利中路和東昌路改造全面竣工，雪楓廣場、運糧河景區(qū)正式開放。政務(wù)新區(qū)建設(shè)初具雛形，行政中心即將交付使用。城區(qū)小街小巷五年整治計劃進展順利，累計改造街巷條。城市綜合開發(fā)勢頭強勁，續(xù)建和新開工房地產(chǎn)面積萬平方米。經(jīng)營城市力度加大，市區(qū)實現(xiàn)土地凈收益億元，新增國家開行路網(wǎng)貸款億元，有效緩解了城市建設(shè)資金的瓶頸制約。創(chuàng)建省級文明城市工作先進市活動取得階段性成效，城市管理水平進一步提升。
和諧宿州建設(shè)扎實開展。堅持以人為本，高度重視民計民生，更加關(guān)注社會進步，推動了經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心基本建成，技術(shù)創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化得到加強。全市高考本科上線人數(shù)穩(wěn)居全省前列，蕭縣一中、泗縣一中升格為省級示范高中。疾病防控體系和救治體系建設(shè)進展順利。一批文藝創(chuàng)作在國家和省舉辦的賽事中獲獎，泗州戲、蕭縣書畫、靈璧鐘馗畫被確定為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。武警支隊新區(qū)項目即將開工。群眾生活進一步改善，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長，農(nóng)民人均純收入在遭遇自然災(zāi)害情況下略有增長。社會保障覆蓋面穩(wěn)步擴大，低保人均月補差提高元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)。社會治安防控體系進一步健全，及安全生產(chǎn)形勢趨于穩(wěn)定，計劃生育、環(huán)境保護等基本國策得到較好落實。
××年是實施“十一五”規(guī)劃的起步之年，加快發(fā)展面臨難得的機遇。國際國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)增長，宏觀環(huán)境總體寬松；國家積極促進中部崛起，建設(shè)社會主義新農(nóng)村；省委、省政府實施東向發(fā)展戰(zhàn)略，支持沿邊地區(qū)率先突破；東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，各類要素正加速轉(zhuǎn)移，這些都為我們爭取政策、項目、資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展外向型經(jīng)濟創(chuàng)造了有利條件。經(jīng)過近幾年的探索和實踐，我市發(fā)展戰(zhàn)略更加清晰，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實，發(fā)展氛圍更加濃厚，特別是“十五”計劃圓滿完成，全市生產(chǎn)總值五年連跨兩個百億元臺階，標(biāo)志著整體經(jīng)濟已邁上持續(xù)較快增長的平臺，進入一個良性發(fā)展的時期。
但是我們也要清醒地看到，明年和今后一個時期發(fā)展的變量因素也相對增多。由于一些行業(yè)產(chǎn)能加速釋放，國內(nèi)經(jīng)濟增長將面臨著供給過剩的壓力；國家進一步加強和改善宏觀調(diào)控，土地和信貸政策緊縮效應(yīng)仍將延續(xù)。特別是我們自身工作還存在一些差距，給未來發(fā)展帶來了一定困難。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟發(fā)展規(guī)避市場風(fēng)險、抗御自然災(zāi)害的能力不強，經(jīng)濟增長的速度偏低，基礎(chǔ)不穩(wěn)；經(jīng)濟運行質(zhì)量有待提升，中小企業(yè)虧損面有所擴大，商業(yè)銀行存貸差持續(xù)增加；社會生活中的熱點難點問題較多，農(nóng)民增收難度加大，弱勢群體的就業(yè)和生活保障問題突出。同時，一些部門和機構(gòu)還存在著謀劃發(fā)展缺乏遠慮、落實工作不深不細，甚至是監(jiān)管缺位、服務(wù)錯位等問題。總之，面對明年的環(huán)境和形勢，我們必須保持清醒的頭腦，進一步強化發(fā)展意識、機遇意識和危機意識，充分激發(fā)方方面面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，牢牢把握加快發(fā)展的主動權(quán)。
基于對形勢的分析和判斷，根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議和省委七屆九次全會精神，按照市委二屆四次全會的總體部署，××年全市經(jīng)濟工作的總體要求是：認真落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持發(fā)展是硬道理，堅持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以大開放為主戰(zhàn)略，以工業(yè)化、城市化為核心，以招商引資為主抓手，大力實施“＋”工程，扎實開展全民創(chuàng)業(yè)，著力提升工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，努力推進國民經(jīng)濟快速平穩(wěn)發(fā)展。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長以上，力爭實現(xiàn)兩位數(shù)增長；財政收入增長；全社會固定資產(chǎn)投資增長；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長；實際利用內(nèi)外資分別增長和；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長和；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)；人口出生率控制在‰以內(nèi)。確定這樣的目標(biāo)，主要考慮到我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾沒有根本性改變，一產(chǎn)增長變數(shù)較大，但總體上符合全市“十一五”期間前低后高的發(fā)展態(tài)勢，也符合我市應(yīng)對區(qū)域發(fā)展競爭、奮力推進宿州崛起的迫切需要，既積極又留有余地。但在實際工作中，我們必須堅持能快則快的原則，力爭在起步之年就把經(jīng)濟發(fā)展推上一個較高的平臺。
圍繞上述目標(biāo)，××年要著力抓好六個方面的經(jīng)濟工作。
一、深化實施東向發(fā)展戰(zhàn)略，大力提高對外開放水平
東向發(fā)展是我市實施大開放主戰(zhàn)略的最現(xiàn)實途徑。當(dāng)前，我市東向發(fā)展的戰(zhàn)略定位和具體思路已經(jīng)明確，各級各部門的共識程度和積極性也空前提高，明年關(guān)鍵是要在深化推進上下功夫，在爭取實效上求突破。
在更高層次上推進思想解放。各地、各部門要充分認識思想解放的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，以一以貫之的堅定性、與時俱進的創(chuàng)造性，把解放思想貫穿于經(jīng)濟發(fā)展的全過程。要認真借鑒發(fā)達地區(qū)的發(fā)展理念，堅決克服小農(nóng)經(jīng)濟意識、封閉保守觀念，堅決摒棄無所作為、不富也安的欠發(fā)達心態(tài)，堅決沖破束縛發(fā)展的體制，敢闖敢干，勇爭一流。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把解放思想與解決具體問題結(jié)合起來，善于創(chuàng)造性工作，切實增強理解上級政策的能力，提高結(jié)合實際貫徹上級政策的水平，既要敢想別人不敢想的事，又能干成別人干不成的事，在全社會形成尊重創(chuàng)業(yè)、鼓勵爭先、包容失誤的正確導(dǎo)向和良好氛圍。
在更寬領(lǐng)域上融入徐州經(jīng)濟圈。堅持以觀念融入為先導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)接軌為核心、企業(yè)合作為主體，全面落實兩市合作框架協(xié)議。加大產(chǎn)業(yè)協(xié)作力度，密切與徐州大企業(yè)的聯(lián)系，積極承接徐州結(jié)構(gòu)調(diào)整中的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。進一步拓展經(jīng)貿(mào)流通的合作領(lǐng)域，積極與徐州聯(lián)辦名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品展銷會和項目推介會。加快交通網(wǎng)絡(luò)對接，做好睢明高速公路前期準(zhǔn)備，推動交界道路改造升級，為順暢融入創(chuàng)造條件。市直相關(guān)部門要按照合作協(xié)議要求，進一步細化操作方案，抓緊落實協(xié)議中的合作事項。各縣區(qū)要進一步明確趕超目標(biāo)，制定切實可行的“跟跑”計劃。
以更大力度推進招商引資。堅持把招商引資作為經(jīng)濟工作的生命線，強化目標(biāo)考核，健全利用外資重大項目跟蹤協(xié)調(diào)機制，推動招商引資工作日常化、規(guī)范化。進一步突出招商重點區(qū)域，鞏固溫臺招商成果，抓好項目線索跟蹤，加大協(xié)議項目落實，同時積極開拓蘇南和其他地域，在固定網(wǎng)點招商上求突破。進一步突出優(yōu)勢招商，大力引進煤電能源、加工制造和農(nóng)副產(chǎn)品加工等關(guān)聯(lián)度大的產(chǎn)業(yè)鏈項目，在優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)招商上求突破。進一步突出主體招商，調(diào)動各類企業(yè)對外合資合作積極性，鼓勵外商投資企業(yè)增資擴股，在以商引商上求突破。精心辦好第二屆中國靈璧石文化節(jié)，搭建宣傳宿州、集聚人氣的舞臺。
集中力量建設(shè)各類開發(fā)區(qū)。宿州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要切實抓好建設(shè)、管理、服務(wù)三個環(huán)節(jié)，強力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，全面完成鐵路以西路網(wǎng)及其配套建設(shè)，加快新劃入?yún)^(qū)域的規(guī)劃和建設(shè)整合。加快入?yún)^(qū)項目建設(shè)，確保新開工家，建成投產(chǎn)家，到位資金億元。各縣開發(fā)區(qū)要堅持建設(shè)與招商并重，加快項目進園步伐，提高產(chǎn)業(yè)集聚度。埇橋和碭山開發(fā)區(qū)要盡快建設(shè)，力爭明年有突破性進展。
二、著力提升“＋”工程，努力擴大投資規(guī)模
“＋”工程是宿州奮力崛起的重要抓手。各級各部門要堅持把項目建設(shè)作為加快發(fā)展的第一要務(wù)，切實增強抓項目促發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，不遺余力、扎實有效地實施項目支撐戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟跨越式發(fā)展。
加大項目推進力度。把項目進度作為衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，緊緊抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強重大項目調(diào)度，全面加快工作節(jié)奏，努力形成爭取一批、開工一批、竣工一批、推進一批的重點項目工作機制。要繼續(xù)抓好華電宿州電廠一期、信誠化工擴建、希望集團萬千飼料、沱河、奎濉河綜合治理等在建項目，確保完成年度投資計劃；千方百計落實項目建設(shè)條件，確保豐原糧食化工、博洋紡織、龍王廟煤礦、泗永高速公路等一批重點項目早日啟動，如期開工；繼續(xù)加大工作力度，推動宿淮鐵路、宿州電廠二期、林漿紙一體化、淮水北調(diào)、皖北糧食物流中心等一批重點項目前期工作取得實質(zhì)性進展。通過這些重大項目建設(shè)，發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的拉動作用，持續(xù)增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。
扎實做好項目基礎(chǔ)工作。建立和完善項目儲備機制，積極搶抓中部崛起、新農(nóng)村建設(shè)等重大機遇，準(zhǔn)確把握國家宏觀政策走向和投資重點領(lǐng)域，在基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域，規(guī)劃一批重大項目，爭取有更多項目列入省級以上規(guī)劃盤子。嚴(yán)格落實重點項目責(zé)任制，所有重大項目都要明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和協(xié)辦單位，逐級明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，層層抓好督查落實。建立重大項目綠色通道和全程服務(wù)制度，各相關(guān)部門要切實發(fā)揮職能作用，凡需上報省級以上核準(zhǔn)的項目，要積極銜接，爭取支持；凡涉及市里審核、會簽的，要堅持急事急辦、特事特辦；對項目運作過程中存在的突出問題，要加強協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)，努力提高項目立項成功率、開工率和建成投產(chǎn)率。加大對各級干部項目工作的培訓(xùn)，教育引導(dǎo)干部潛心鉆研項目知識，熟悉項目建設(shè)程序，拓寬項目建設(shè)思路，提高抓項目、建項目、管項目的水平，建設(shè)一支熟悉項目、會抓項目、能抓大項目的干部隊伍。
三、強力實施工業(yè)突破，加速壯大工業(yè)群體
加速工業(yè)增長是實現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)的決定性因素。全市上下要牢固確立工業(yè)強市理念，突出工業(yè)經(jīng)濟主體地位，著力培育工業(yè)發(fā)展的內(nèi)生機制，不斷改善工業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，切實增強工業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動力。
全面啟動工業(yè)三年倍增計劃。各級各部門要緊緊圍繞工業(yè)增加值三年翻一番目標(biāo)，堅持以企業(yè)為主體，以項目推進為支撐，以產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)升級為手段，以機制創(chuàng)新為動力，大力提升市直工業(yè)，做大做強重點企業(yè)，增強帶動能力。加快發(fā)展縣區(qū)工業(yè)，圍繞特色經(jīng)濟，狠抓一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、勞動密集型和加工配套型項目，增強縣域工業(yè)實力。大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主攻煤電能源、加工制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工三大百億元產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快形成“產(chǎn)業(yè)連片、規(guī)模經(jīng)營”的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，確保工業(yè)快速增長，為三年倍增奠定基礎(chǔ)。市工業(yè)委要盡快制定在全市開展工業(yè)三年倍增計劃的實施意見，配套出臺相關(guān)考核辦法。
扶優(yōu)扶強規(guī)模企業(yè)。規(guī)模企業(yè)是實現(xiàn)工業(yè)三年倍增的主力軍。要按照“內(nèi)生一批、引進一批、嫁接重組一批”的思路，力爭每年都有一批企業(yè)進入規(guī)模行列。要強化骨干企業(yè)支撐作用，鼓勵皖北煤電、中煤三建等駐市大企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，擴張規(guī)模鼓勵現(xiàn)有產(chǎn)值超億元的企業(yè)通過資產(chǎn)重組、技術(shù)創(chuàng)新等方式，加快資本集中。實施中小企業(yè)促進工程，培育壯大一批成長型企業(yè)。大力實施名牌戰(zhàn)略，精心打造企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，提升企業(yè)市場競爭力。
努力形成支持工業(yè)發(fā)展的強大合力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要當(dāng)好工業(yè)三年倍增計劃的推動者，把有利于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策用活、用足，在全市形成重視工業(yè)、關(guān)心工業(yè)、服務(wù)工業(yè)的濃厚氛圍。要切實加強工業(yè)運行的綜合協(xié)調(diào)，抓好生產(chǎn)要素的供需銜接。高度關(guān)注企業(yè)效益下滑問題，對重點企業(yè)和虧損大戶，要因企施策，盡快促進效益回升。加強與各商業(yè)銀行的溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保中心作用，搭建銀企“雙向選擇”的平臺，努力緩解中小企業(yè)資金緊張的狀況。對市場前景廣闊的工業(yè)項目，要優(yōu)先安排報批用地計劃。高度重視企業(yè)經(jīng)營管理人才和產(chǎn)業(yè)工人兩支隊伍建設(shè)，為工業(yè)三年倍增提供人才支撐。
四、加快中心城市建設(shè)，提升輻射和承載能力
堅持中心城市帶動，是我市“十一五”發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略。要切實遵循城市化發(fā)展規(guī)律，把握城市化發(fā)展方向，堅持工業(yè)化與城市化相互促進，加快構(gòu)筑區(qū)域增長極，擴大城市的集聚帶動效應(yīng)。
突出抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成澮水西路、南坪路、金海大道北段、銀河三路、勝利西路、南外環(huán)連接線、高開路、淮海南路、西昌中路、宿懷南路等項續(xù)建任務(wù)，抓緊開工西昌南路、張仙廟北路、紡織中路、西北新區(qū)支路網(wǎng)、三八路北部和西昌北路延伸段以及澮水路和汴河?xùn)|路改造等項重點工程，完善鐵路以西宿城主干路網(wǎng)，啟動道東主干道路建設(shè)。落實城市園林綠化規(guī)劃，實施城市綠化美化工程，分步實施沱河景觀帶建設(shè)，加大老城區(qū)拆墻透綠和見縫插綠，完成新建主次干道綠化配套。抓好城市出入口和雪楓公園、市府廣場等關(guān)鍵節(jié)點建設(shè)改造。繼續(xù)加快小街小巷治理，改善城市居民生活環(huán)境。進一步加快縣城建設(shè)，擴大縣城規(guī)模，完善服務(wù)功能，增強吸納人口、帶動發(fā)展的能力。
全面提升城市經(jīng)營和管理水平。優(yōu)化配置城市非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，逐步推進老城區(qū)機關(guān)單位整體搬遷，實現(xiàn)老城區(qū)改造與新區(qū)建設(shè)雙向互動。充分發(fā)揮市政設(shè)施的市場功能，鼓勵社會資本進入公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，加快城市公交、供水、污水處理等公用事業(yè)改革。完成宿州垃圾處理廠一期工程，新建一批垃圾中轉(zhuǎn)站，加快城區(qū)污水管網(wǎng)鋪設(shè)，提高垃圾、污水處理率。加強城市規(guī)劃工作，提高城市詳規(guī)覆蓋率，確保城市建設(shè)管理健康有序。建立健全兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)的管理體系，成立城市管理綜合執(zhí)法局，相對集中城管行政處罰權(quán)。堅持重點整治和日常管理相結(jié)合，繼續(xù)抓好交通秩序、出店經(jīng)營等專項治理，盡快改變城市臟亂差面貌，提升城市文明創(chuàng)建水平。
五、以農(nóng)民增收為核心，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展
明年是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的起步之年。各級各部門要緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)，充分尊重農(nóng)民意愿，有步驟、有重點的推進，務(wù)求取得階段性成效。
積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。堅持以工業(yè)化致富農(nóng)民，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，圍繞“”強龍工程，集中整合項目資金，加大幫扶力度，力爭全年新增省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)家以上，并有～家進入國家級行列，不斷提高龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益關(guān)聯(lián)度。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，吸引省外、境外投資者來我市建立農(nóng)業(yè)基地和加工企業(yè)，開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)，同時結(jié)合全民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展一批養(yǎng)殖和加工項目，拓展我市農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間。放手發(fā)展各類農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，壯大農(nóng)村致富帶頭人、經(jīng)紀(jì)人隊伍，提高農(nóng)民的組織化程度。繼續(xù)實施農(nóng)產(chǎn)品進超市工程，擴大農(nóng)產(chǎn)品流通。把勞務(wù)輸出作為增加農(nóng)民收入的有效途徑，進一步加強技能培訓(xùn)和服務(wù)引導(dǎo)，確保全年外出務(wù)工達到萬人。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，堅持以市場為導(dǎo)向，抓好大宗農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)，推動名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、規(guī)模化種植。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗檢測體系、質(zhì)量認證體系，生產(chǎn)無公害食品、綠色食品和有機食品，培育和創(chuàng)建一批名牌農(nóng)產(chǎn)品，打安全牌、走生態(tài)路，全面提升我市農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。加快養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，推進規(guī)模養(yǎng)殖，健全動物防疫體系，嚴(yán)控重大動物疫病和人畜共患疾病的發(fā)生，努力擴大畜牧養(yǎng)殖在大農(nóng)業(yè)中的比重。堅持用先進適用技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，突出抓好農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的引進，加快農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)信息化、機械化水平。
著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。各地要抓住國家支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策機遇，積極爭取支農(nóng)項目和資金，同時引導(dǎo)和鼓勵各類經(jīng)濟主體投資農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成多元化的農(nóng)村投入機制。要切實抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，加快實施奎濉河治理，爭取啟動湖洼地治理項目。繼續(xù)抓好縣鄉(xiāng)道路通達工程、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村人畜飲水安全、數(shù)字化氣象雷達等建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險的能力。
加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村。繼續(xù)深化農(nóng)村改革，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，全面推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育等為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，加快建立以服務(wù)“三農(nóng)”為核心的農(nóng)村工作新機制，進一步釋放農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。啟動實施“千村百鎮(zhèn)示范工程”，切實加強鎮(zhèn)村規(guī)劃和設(shè)計，大力整治“空心村”，逐步推進農(nóng)民住宅集中布局，促進農(nóng)村面貌整體改觀。大力發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)，深入開展農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動，繼續(xù)抓好文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，加強對農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，移風(fēng)易俗，造就更多的新型農(nóng)民。
六、掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，激發(fā)內(nèi)生經(jīng)濟活力
人民群眾是創(chuàng)業(yè)的主體，蘊藏著巨大的創(chuàng)業(yè)潛力。加速宿州工業(yè)化進程，實現(xiàn)奮力崛起目標(biāo)，必須在承接外來生產(chǎn)要素的同時，進一步挖掘內(nèi)生發(fā)展能力，在全社會形成創(chuàng)業(yè)光榮、發(fā)展有功的濃厚氛圍。
全面開展“全民創(chuàng)業(yè)行動”。繼續(xù)深化國有集體企業(yè)改革，積極引進戰(zhàn)略投資者和社會資本，通過嫁接重組等方式，參與國有企業(yè)改組改造，盤活存量，擴大增量。推進已改制企業(yè)二次重組，力爭一批企業(yè)在引入外來生產(chǎn)要素上取得實質(zhì)性進展。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，降低準(zhǔn)入門檻，支持民間資本進入所有已向外資開放的行業(yè)和領(lǐng)域。充分發(fā)掘創(chuàng)業(yè)資源，支持機關(guān)事業(yè)單位人員領(lǐng)辦各類企業(yè)，鼓勵外出務(wù)工農(nóng)民“鳳還巢”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。依托水果、木材等資源優(yōu)勢，打造特色板塊，著力培育民營企業(yè)集群。制定出臺推動全民創(chuàng)業(yè)的意見，進一步落實鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施。通過輿論引導(dǎo)、服務(wù)推動，形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的生動局面。
培育壯大文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快各類服務(wù)業(yè)發(fā)展，依托產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，積極引進國際知名商業(yè)企業(yè)，提升宿城商業(yè)檔次，擴大商圈影響力。加快實施“萬村千鄉(xiāng)”工程，完善農(nóng)村商品流通體系，繁榮農(nóng)村市場。抓好皇藏峪等重點景區(qū)的引資開發(fā)，促進楚漢歷史文化、紅色旅游與徐州旅游聯(lián)動發(fā)展。充分發(fā)揮我市文化底蘊豐厚的優(yōu)勢，著眼于滿足人民群眾多層次、多方面的文化需求，依托靈璧石、鐘馗畫和蕭縣民間書畫，整理、保護和開發(fā)文化資源，大力發(fā)展民營文化企業(yè)，培育專業(yè)文化市場，建立優(yōu)質(zhì)、高效的文化服務(wù)體系，逐步把文化產(chǎn)業(yè)培育成為我市新的經(jīng)濟增長點。
營造良好的發(fā)展環(huán)境。不斷賦予“雙項活動”新的內(nèi)涵，著力創(chuàng)造服務(wù)高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、誠實守信的信用環(huán)境和鼓勵創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境。繼續(xù)加強對社會環(huán)境的管理，嚴(yán)厲打擊非法阻工、強裝強卸、違章建設(shè)等行為，嚴(yán)肅查處以公路“三亂”為重點的影響投資環(huán)境的人和事，推動發(fā)展環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。切實改善金融生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建銀企合作平臺，努力緩解資金瓶頸制約。
發(fā)展是硬道理，和諧是總目標(biāo)。完成明年經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)，必須在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，著力構(gòu)建和諧宿州。繼續(xù)鞏固“兩基”成果，擴大職業(yè)教育規(guī)模。落實好國家關(guān)于對農(nóng)村義務(wù)教育免收雜費等政策，繼續(xù)實施中小學(xué)危房改造、農(nóng)村寄宿制學(xué)校工程，穩(wěn)步推進新一輪中小學(xué)布局調(diào)整。大力發(fā)展衛(wèi)生、體育事業(yè)，全面建成國債公共衛(wèi)生項目，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，加快市立醫(yī)院門診樓建設(shè)。努力穩(wěn)定低生育水平，控制出生人口性別比。深入開展文明行業(yè)、文明社區(qū)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，啟動“五五”普法工作。把解決群眾關(guān)心的熱點難點問題放在更加突出位置，積極做好就業(yè)和社會保障工作，努力提高下崗失業(yè)人員、城鄉(xiāng)困難群眾的生活水平。深入推進“平安宿州”創(chuàng)建活動，建立健全社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，加強和改進工作，積極預(yù)防各類發(fā)生。高度重視食品藥品監(jiān)管和安全生產(chǎn)，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
同志們：
為加快推進工業(yè)強縣步伐，促進全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展，今天縣委、縣政府在這里召開全縣工業(yè)暨非公有制經(jīng)濟工作會議，研究部署20__年工業(yè)暨非公有制經(jīng)濟工作。剛才，__同志代表縣委、縣政府進行了總體部署；會議傳達了縣政府關(guān)于20__年度優(yōu)強企業(yè)技改貼息的決定和20__年度工業(yè)暨非公有制經(jīng)濟工作考評獎勵辦法；__公司和__紡織公司作了表態(tài)發(fā)言。__同志的講話，充分肯定了20__年度取得的成績，分析了當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟存在的問題和面臨的形勢，明確了20__年的目標(biāo)任務(wù)，我完全同意，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門、企業(yè)結(jié)合實際，積極謀劃，統(tǒng)籌安排，抓好落實。下面，就如何組織好今年的工業(yè)及非公有制經(jīng)濟工作，我講三點意見。
一、正確把握形勢，找準(zhǔn)發(fā)展定位，進一步堅定工業(yè)強縣的發(fā)展信心
20__年是全縣工業(yè)暨非公有制經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的一年。全縣限額以上工業(yè)完成總產(chǎn)值與去年同期相比增長279，銷售收入增長371，工業(yè)增加值增長282，實現(xiàn)利稅增長494，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量全面提升，速度和效益同步增長，“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略取得了實質(zhì)性進展。概括起來，主要表現(xiàn)為四個“基本形成”。
一是以棉紡織工業(yè)為主導(dǎo)，以食品加工、化工、輕工為輔翼，以優(yōu)強骨干企業(yè)為支撐的縣域工業(yè)體系基本形成。
二是棉紡織產(chǎn)業(yè)集群基本形成。以新紡公司成功上市為標(biāo)志，全縣棉紡織產(chǎn)業(yè)集群躍上一個新的戰(zhàn)略發(fā)展平臺。在做大做強新紡公司的同時，培育壯大了華星、鵬升、嘉元等一批成長性強的民營企業(yè)，新上了一批整漿、織造項目，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條。
三是以縣紡織工業(yè)區(qū)為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園為支撐的大園區(qū)發(fā)展格局基本形成。以縣紡織工業(yè)區(qū)被確定為全省特色工業(yè)園區(qū)為標(biāo)志，我縣的棉紡織產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展納入了省、市“十一五”優(yōu)強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“大盤子”，獲得了難得的發(fā)展機遇。
四是搶抓機遇，加快發(fā)展的氛圍基本形成。經(jīng)過近幾年來的成功發(fā)展實踐表明，工業(yè)強，財力強，縣域經(jīng)濟的整體實力和競爭力才能強，“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略已成為全縣上下的共識。
對工作進行總結(jié)，最重要的立足點是基于對情況的分析和對形勢的判斷，我們在充分肯定成績，增強加快發(fā)展信心的同時，也要找準(zhǔn)存在的困難和問題，有針對性地采取措施，推進工作的順利開展。目前，我縣工業(yè)經(jīng)濟主要存在有以下困難和問題：
一是〖HTF〗國家宏觀調(diào)控政策給工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來一定影響。土地政策、產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策的調(diào)整，一定程度上制約了工業(yè)用地、流動資金等需求；環(huán)保政策也給工業(yè)企業(yè)治理污染提出了嚴(yán)峻的課題。
二是〖HTF〗企業(yè)管理水平還不夠高，很多企業(yè)管理粗放。
〗三是〖HTF〗人才還比較缺乏。部分企業(yè)管理層隊伍管理理念落后、一線工人素質(zhì)不高，特別是科技人才缺乏，使企業(yè)在管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等方面比較薄弱。
四是〖HTF〗環(huán)境政策還不夠?qū)捤伞Ｒ恍┎块T執(zhí)行政策較差、辦事效率不高、主動服務(wù)不到位、軟環(huán)境治理力度不大等問題很大程度給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來了難度。盡管我縣工業(yè)經(jīng)濟當(dāng)前存在許多困難和問題，但大家更要看到機遇和希望，看到我縣工業(yè)的優(yōu)勢。只要全縣上下進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，堅定信心，迎難而上，鞏固和發(fā)展好當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟的大好形勢，毫不動搖地堅持工業(yè)的主導(dǎo)地位，我縣工業(yè)就一定能大有作為。
二、強化工業(yè)主導(dǎo)，力促產(chǎn)業(yè)升級，全面加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步伐
20__年是我縣工業(yè)經(jīng)濟運行從高速擴張期向平穩(wěn)增長期轉(zhuǎn)變，發(fā)展理念從傳統(tǒng)發(fā)展觀向科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)變，增長方式從高消耗、高排放、低效益向低消耗、低排放、高效益轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵之年。我們一定要正確認識我縣工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律和階段性特點，立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把握發(fā)展重點，進一步整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，擴大規(guī)模，深化改革，全面提升工業(yè)經(jīng)濟運行的質(zhì)量和水平，努力開創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新局面。
1、大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。〖HTF〗培育產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展集群經(jīng)濟，符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，也是我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求。
一是要加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的平臺。〖HTF〗產(chǎn)業(yè)聚集是集群經(jīng)濟的基本特點和優(yōu)勢，而工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)聚集的有效平臺。近幾年，我們始終堅持把園區(qū)建設(shè)作為加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，實踐證明，這一思路是正確的，也是卓有成效的。為我縣工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供了更大的空間:請記住我站域名和平臺。我們要增強機遇意識，按照“紡織立園、規(guī)劃先行，市場運作，適度超前、資源共享、可持續(xù)發(fā)展”的原則，切實加強園區(qū)規(guī)劃，依靠科學(xué)規(guī)劃使園區(qū)發(fā)展充分體現(xiàn)特色性、綜合性和前瞻性。要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出抓好標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，規(guī)劃配套服務(wù)設(shè)施、生態(tài)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，全面提升園區(qū)綜合功能，進一步增強園區(qū)對優(yōu)勢企業(yè)以及資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的聚集力和對產(chǎn)業(yè)集群的承載力。根據(jù)園區(qū)的發(fā)展定位，進一步明確優(yōu)先發(fā)展項目、限制發(fā)展項目和禁止發(fā)展項目，提高園區(qū)入駐標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)等，實現(xiàn)園區(qū)發(fā)展由規(guī)模增長型向內(nèi)涵增長型轉(zhuǎn)變，不斷提高其核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。要突出經(jīng)營理念，引入市場機制，把園區(qū)建設(shè)過程變成資本運營過程，實現(xiàn)“投入—產(chǎn)出—回報”的良性循環(huán)，使園區(qū)真正成為市場化運作的主體
。要加大對園區(qū)的包裝、推介和宣傳力度，全力打造園區(qū)品牌。要研究出臺優(yōu)惠政策，加快整合縣紡織工業(yè)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類民營工業(yè)園，構(gòu)建以縣紡織工業(yè)區(qū)為核心、民營特色工業(yè)園為補充的大園區(qū)發(fā)展新格局，盡快形成園區(qū)經(jīng)濟隆起帶。要借助省級特色工業(yè)園區(qū)品牌，積極向上爭取扶持發(fā)展的相應(yīng)優(yōu)惠政策，著力解決制約企業(yè)發(fā)展的用地、融資、用電等問題，促進企業(yè)做大做強，使園區(qū)成為縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展最強有力的支撐。二是加大技術(shù)改造力度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。〖HTF〗要按照走新型工業(yè)化道路的要求，加快引進、運用高新技術(shù)、先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷引進新設(shè)備，提升企業(yè)裝備水平，靠新技術(shù)、新設(shè)備，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。要強化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位，增加財政對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)、扶持力度，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，培育知名品牌。對列入今年全縣重點的10個技改項目，各有關(guān)單位、各企業(yè)要加大工作力度，加快建設(shè)進度，力爭早日投產(chǎn)達效。要加快企業(yè)信息化建設(shè)，依靠現(xiàn)代信息技術(shù)，增強企業(yè)對市場變化的快速反應(yīng)和自主應(yīng)對能力，提高經(jīng)營效率。要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，重點圍繞培育棉紡織產(chǎn)業(yè)集群，加強服務(wù)引導(dǎo)，運用市場機制，整合原料、紡紗、織造、印染、服裝加工、市場營銷等因素，進一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)品。要引導(dǎo)企業(yè)整合重組，加強合作，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，形成規(guī)模效應(yīng)。要大力發(fā)展食品加工業(yè)，探索龍頭企業(yè)與廣大農(nóng)戶之間的密切聯(lián)結(jié)機制，切實提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和市場競爭力。
〖HTK〗三是大力培育優(yōu)強企業(yè)，積極打造產(chǎn)業(yè)品牌。〖HTF〗龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群的核心，龍頭企業(yè)有多強，產(chǎn)業(yè)集群的集聚作用就有多強。要圍繞棉紡織、食品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，盡快做大做強一批市場競爭力強、產(chǎn)業(yè)帶動能力強、勞動力吸納能力強的龍頭企業(yè)。今年縣財政繼續(xù)安排200萬元引導(dǎo)資金，支持優(yōu)強企業(yè)發(fā)展，在做大做強新紡公司的同時，要著力培育一批優(yōu)勢民營企業(yè)，在項目、用地、資金、服務(wù)等方面予以重點傾斜，促其盡快發(fā)展壯大，通過做強企業(yè)，帶強企業(yè)，進一步提升工業(yè)整體發(fā)展水平和競爭實力。要積極推進“品牌戰(zhàn)略”，著力打造一批知名的產(chǎn)業(yè)品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)業(yè)品牌，再造市場競爭新優(yōu)勢。
2、招商引資，大上項目，進一步擴充工業(yè)經(jīng)濟總量。〖HTF〗規(guī)模是實力的基礎(chǔ)，量變是質(zhì)變的條件，體現(xiàn)工業(yè)主導(dǎo)，必須堅持不懈地上項目、擴規(guī)模、抓發(fā)展、增總量。要進一步強化開放帶動的理念和項目支撐的理想，圍繞發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)和培育產(chǎn)業(yè)集群，迅速掀起新一輪招商引資的熱潮。要敢于拿優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)對外開放，尋求合作，主動做好與發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對接，大力尋求與知名大企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，積極融入其產(chǎn)業(yè)鏈，打造跨越發(fā)展的新平臺。要突出企業(yè)招商主體，落實激勵招商的各項優(yōu)惠措施，最大限度地調(diào)動企業(yè)對外招商的積極性。要創(chuàng)新招商載體，重點抓好以商招商、園區(qū)招商和企業(yè)招商，打造產(chǎn)業(yè)招商的品牌，形成大招商、招大商的良性機制，以大開放帶動大發(fā)展。要抓住國家大力扶持“三農(nóng)”的政策機遇，加大向上爭取項目力度。對列入國家、省計劃的重點項目，金融部門要給予大力支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要立足實際，認真搞好項目篩選、論證工作，建立高質(zhì)量的項目庫，加大上跑外聯(lián)和招商引資力度，積極爭取一批重大項目開工建設(shè)，盡快形成一批新的經(jīng)濟增長點。對于續(xù)建項目，要進一步加強督導(dǎo)，力促其早日建成投產(chǎn)；對竣工項目，要認真做好后續(xù)工作，確保項目能順利投產(chǎn)、達產(chǎn)，早見效益。
3、深化改革，創(chuàng)新機制，不斷增強發(fā)展活力
一要加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。要以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以股份制為主要形式，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資主體多元化。要堅持以開放的理念抓改革，大膽引進戰(zhàn)略投資合作者，采取整體出讓、折價入股等形式，爭取與國內(nèi)外知名企業(yè)的合作。要積極推行公司制改革，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，形成科學(xué)規(guī)范的運行機制。
二要創(chuàng)新企業(yè)管理機制。企業(yè)經(jīng)營者要注重學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)管理辦法，優(yōu)化配置企業(yè)人力、物力、財力和技術(shù)資源，提高企業(yè)經(jīng)營水平。要以成本管理為重點，以人本管理為核心，建立科學(xué)合理的民主決策機制，體現(xiàn)企業(yè)家精神和團隊精神。要認真遵守《勞動法》，關(guān)心職工生活，尊重職工勞動，調(diào)動職工的創(chuàng)造熱情，在企業(yè)中形成一種以人為本的文化凝聚力和創(chuàng)造力，激發(fā)企業(yè)的發(fā)展活力。要高度重視安全生產(chǎn)工作，加強對隱患部位的排查整改，堅決防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
三要大力提高經(jīng)營者素質(zhì).要注重引進和培養(yǎng)企業(yè)管理人才，建立健全激勵機制，著力培育一批具有戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新精神和現(xiàn)代經(jīng)營管理理念的企業(yè)家。要加快專業(yè)技術(shù)人才、營銷人才、管理人才隊伍的建設(shè)，鼓勵有條件的企業(yè)通過校企合作等多種模式，大力開展企業(yè)員工職業(yè)培訓(xùn)，加快培養(yǎng)技能型、實用型人才，形成高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，為企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展提供可靠的人力保障。
三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，著力創(chuàng)造工業(yè)大發(fā)展的良好環(huán)境各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，要進一步強化發(fā)展意識、服務(wù)意識和憂患意識。堅持把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟放在壯大縣域經(jīng)濟的首要位置，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，謀求工業(yè)強縣戰(zhàn)略取得新的更快發(fā)展。
1、切實加強對工業(yè)經(jīng)濟的組織領(lǐng)導(dǎo)。〖HTF〗工業(yè)經(jīng)濟能否大跨度、跳躍式發(fā)展，是新野經(jīng)濟實力能否迅速提升的關(guān)鍵。我們一定要注重學(xué)習(xí)工業(yè)、研究工業(yè)、支持工業(yè)、抓好工業(yè)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，組織強有力的力量，加快工業(yè)發(fā)展步伐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把發(fā)展工業(yè)、增加財力放在首要位置，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委
書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長作為工業(yè)第一責(zé)任人要深入研究工業(yè)，抓住機遇，加快發(fā)展。從我縣工業(yè)運行實際看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展不平衡性越來越大，有客觀因素，但更重要的是思想解放程度和工作組織方法上的問題，要解放思想、更新觀念、改進方法、強力突破。縣企業(yè)發(fā)展服務(wù)局、統(tǒng)計局、發(fā)改委要深入企業(yè)搞好調(diào)研，加強對工業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)控和分析，切實加強對企業(yè)的指導(dǎo)。縣工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組成員及聯(lián)系企業(yè)的縣四家領(lǐng)導(dǎo)，也要深入企業(yè)，加強研究，切實幫助企業(yè)解決一些實際問題。
2、不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是要在改善投資環(huán)境上取得新突破。當(dāng)前我縣投資環(huán)境總體上是好的，但基層、企業(yè)對投資環(huán)境仍不滿意，與周邊地區(qū)比，無論是政策環(huán)境，還是辦事效率都還存在一定的差距。因此，改善投資環(huán)境，不能口號式，全縣上下從領(lǐng)導(dǎo)干部到一般工作人員，都要進行換位思考，站在投資商、企業(yè)主的角度考慮問題，要全面落實公開承諾制、首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制等制度，全面推行“一站式辦公”、“一條龍服務(wù)”，全力打造服務(wù)型政府、陽光政府、遵守規(guī)則的政府、講究效率和誠信的政府。二是要在政策創(chuàng)新上取得新突破。〖HTF〗要破除“政策僵化”論，牢固樹立“發(fā)展是最大政策”的觀念。現(xiàn)在個別部門始終沒有跳出部門利益的小圈子，在與投資商、企業(yè)主打交道時，要么推諉拖拉，要么以國家這個政策那個法規(guī)卡人。大家要明白這么一個道理，制定政策的根本目的是為了更快、更好地推進發(fā)展，而不是阻礙發(fā)展，因此，決不能把政策當(dāng)作枯燥的本本和僵化的教條。要善于用足用活現(xiàn)有政策，把涉及企業(yè)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營的有關(guān)政策盡最大可能地予以放寬，使之成為企業(yè)做大做強的催化劑。三是要在拓寬融資渠道上取得新突破。〖HTF〗當(dāng)前，在我縣企業(yè)貸款難和銀行難貸款兩種現(xiàn)象并存。作為金融部門，在國家允許外資進入金融領(lǐng)域的新形勢下，一定要轉(zhuǎn)變觀念，以增加工業(yè)信貸投入，支持地方工業(yè)發(fā)展為己任，積極爭取上級銀行的支持，靈活執(zhí)行貸款政策，把握好資金投向，不斷推出信貸投放新產(chǎn)品，不但對經(jīng)濟實力強的大企業(yè)放貸，對經(jīng)濟效益好、信譽高、有發(fā)展前途的中小企業(yè)也要敢于放貸，特別是對好的投資項目，要善于放貸，逐步提高中小企業(yè)的信貸比例，促使中小企業(yè)更快更好地發(fā)展。同時，全縣所有企業(yè)都應(yīng)視誠信為生命，講信用、守合同，以良好的信譽贏得金融機構(gòu)的貸款支持，形成企業(yè)與銀行互信互利的關(guān)系，從而為自身發(fā)展，也為我縣經(jīng)濟發(fā)展?fàn)幦「嗟男刨J支持和發(fā)展機遇。
經(jīng)濟工作會議日在閉幕。會議貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，謀劃我明年經(jīng)濟社會發(fā)展，明確了明年經(jīng)濟工作的總體要求、主要任務(wù)和政策措施。
領(lǐng)導(dǎo)孫同志、黃同志、梁同志、于同志、劉同志、陳同志、朱同志、唐同志、楊同志、陳同志、徐同志出席26日下午的會議。委常委、常務(wù)副長張同志主持會議。委常委、市委書記袁同志，委常委、委書記于偉國等九個設(shè)區(qū)市、綜合實驗區(qū)以及主要負責(zé)同志在會上分別發(fā)言，介紹了各地今年經(jīng)濟工作主要成效和明年經(jīng)濟工作思路。
與會代表在討論中認為，委、政府關(guān)于明年全經(jīng)濟工作的決策和部署，充分體現(xiàn)了中央經(jīng)濟工作會議精神，增強了全上下推動跨越發(fā)展的緊迫感。大家表示，要認真貫徹落實中央和全經(jīng)濟工作會議精神，進一步解放思想，凝心聚力，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展為主線，繼續(xù)打好五大戰(zhàn)役，大干“十二五”開局之年。
黃同志在會上作總結(jié)講話。他強調(diào)了三點意見
精神狀態(tài)很重要。我們正處在承前啟后、不進則退的關(guān)鍵時期，停頓一步就會落后一個時代、下降一個層面，大家一定要在其位、謀其政、盡其責(zé)，集中精力，全身心投入工作，集中時間，全天候運轉(zhuǎn)起來，專心致志干工作。只要有更多的人撲身子去抓工作，成效就更大，風(fēng)氣就更好。
工作方法要正確。科學(xué)發(fā)展必須有科學(xué)方法，各級各部門要抓好思想和行動的統(tǒng)一，全面貫徹中央和委對形勢的分析判斷、對發(fā)展的決策部署，搞清楚明年工作中改善民生、鼓勵創(chuàng)新、中央支持加快海西建設(shè)等方面政策，確保在實際工作中有方向、有分寸、有辦法；要抓好重點和通盤的統(tǒng)一，既要突出五大戰(zhàn)役這個最大的工作重點，力求取得突破，又要統(tǒng)籌全面、兼顧各方；要抓好過程與結(jié)果的統(tǒng)一，抓緊、抓細、抓實明年經(jīng)濟工作和五大戰(zhàn)役，把過程抓扎實，把效率提起來，力求取得又好又快的結(jié)果。
努力實現(xiàn)“開門紅”。當(dāng)前要總結(jié)年各項任務(wù)完成情況，抓緊制定和啟動年的工作計劃，做到元旦一過，工作面就展開，工交生產(chǎn)、外貿(mào)出口、重點建設(shè)、農(nóng)業(yè)“五冬”等各項工作就齊頭并進；要抓好安全生產(chǎn)、維穩(wěn)和春運調(diào)度、市場供應(yīng)、文化活動安排、慰問困難群眾、送溫暖等“兩節(jié)”相關(guān)工作，迅速組織動員力量，雷厲風(fēng)行地把工作開展起來，實現(xiàn)“十二五”開好局、起好步。
領(lǐng)導(dǎo)袁同志、鄭同志、莊同志、馬同志、同志、李同志、蘇同志、張同志、洪同志、張同志、李同志、葉同志、張同志、郭同志，法院院長馬同志、檢察院檢察長倪同志出席會議。
今天，召集黨組領(lǐng)導(dǎo)、各科室單位主要負責(zé)人會議，主要是傳達市委經(jīng)濟工作會議精神，并圍繞這次會議精神，對我處20*年度工作進行研究、討論。1月7日-8日，召開市委經(jīng)濟工作會議，這次會議的主要任務(wù)是，傳達貫徹中央和省委經(jīng)濟工作會議，落實市第三次黨代會的部署，總結(jié)20*年的工作，安排今年的經(jīng)濟工作和其它各項工作。這次的會議議程是，1月7日上午先后聽取了…市委書記和市長的兩個重要報告，下午分組討論。1月8上午召開總結(jié)大會，同時套開計劃生育工作、綜合治理兩個會議。在總結(jié)大會上，李億龍代市長作了總結(jié)講話，*書記作了重要總結(jié)發(fā)言。市委經(jīng)濟工作會議由*副書記主持。
這次會議日程安排很緊湊，重點很突出，內(nèi)容很豐富。我和*代表*參加了會議，總體感受到，市委發(fā)展的思路很清晰，發(fā)展的目標(biāo)很明確，發(fā)展任務(wù)也很艱巨，但發(fā)展的決心很有魄力。符合懷化當(dāng)前發(fā)展實際，下面我就這次會議精神，主要講以下兩點意見。
一、要認真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會、貫徹這次會議精神。
在這次會議上，傳達了中央、省委經(jīng)濟工作會議，張文雄書記在報告中，明確提出了20*年全市經(jīng)濟工作的總體要求，主要內(nèi)容為：突出“一條主線”全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊扣“兩個目標(biāo)”，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，加快富民強市步伐；夯實“三大基礎(chǔ)”，加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)工作；強化“四項措施”，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力推進體制創(chuàng)新，著力擴大對外開放，著力促進社會和諧，推動經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。
*在報告中，主要就幾個重大問題講了四個方面。
第一，總結(jié)成績關(guān)健要認真總結(jié)經(jīng)驗。他認為，過去的一年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民萬眾一心，奮力拼搏，以不畏難、不服輸?shù)木駹顟B(tài)，鉚足一股勁抓歷史機遇，橫下一條心奮力西部突圍，擰成一股繩狠抓工作落實，各項工作在原來的基礎(chǔ)上又前進了一大步，總結(jié)為“四個明顯”，一是思想觀念明顯轉(zhuǎn)變，二是發(fā)展后勁明顯增強，三是社會和諧明顯進步，四是干部作風(fēng)明顯改進。張書記在就總結(jié)去年工作的同時，談了以下四點啟示，一是解放思想，必須更新觀念，創(chuàng)新理念。二是加快發(fā)展，必須搶抓機遇、夯實基礎(chǔ)。三是維護穩(wěn)定，必須關(guān)注民生，排解民憂。四是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，必須敢字當(dāng)頭，實字當(dāng)先。通過這四條，下了大力氣，出臺了硬措施，去年的工作取得了明顯的成效。
第二，統(tǒng)一思想關(guān)鍵要把握總體要求。這次市委提出的20*年經(jīng)濟工作總體要求，符合懷化的發(fā)展實際，對全年的各項工作具有指導(dǎo)性意義。在統(tǒng)纜全局、把握總體要求上，他提出了四條必須堅持的原則。第一，堅持又好又快發(fā)展。又好又快，好在快前，不是簡單的文字調(diào)整，而是發(fā)展理念的提升。這是上至中央，下到地方基層、各個單位要認真領(lǐng)會的一個新的發(fā)展理念。第二，堅持基礎(chǔ)先行。加快發(fā)展，基礎(chǔ)是關(guān)鍵，基礎(chǔ)要先行。主要提出加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工作的先行發(fā)展。第三，注重資源環(huán)境保護。采取得力的措施，加快創(chuàng)建全國生態(tài)示范示，努力實現(xiàn)節(jié)能降耗和污染減排的約束性指標(biāo)。第四，不斷促進社會和諧。要按照中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，努力構(gòu)建和諧社會。
第三，加快發(fā)展關(guān)鍵要抓住主要矛盾。在談到今年經(jīng)濟工作抓什么、怎么抓這個問題上，張書記就重點完成今年目標(biāo)任務(wù)要解決的幾個問題進行了重點闡述。一是要勇于沖破思想觀念的自我約束。牢固樹立機遇意識、發(fā)展意識、市場意識、創(chuàng)新意識、全局意識。加快思想觀念的現(xiàn)代化；二是要積極應(yīng)對宏觀調(diào)控的政策約束。在宏觀調(diào)控中如何加快發(fā)展？當(dāng)務(wù)之急必須積極應(yīng)對土地、信貸、節(jié)能減排三大宏觀調(diào)控政策。他指出，我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟增長方式粗放，節(jié)約能源和保護生態(tài)環(huán)境十分嚴(yán)峻，完成節(jié)能降耗和污染減排的任務(wù)非常艱巨，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，逐步淘汰落后的生產(chǎn)能力。三是要著力突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境約束。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須在優(yōu)化環(huán)境上下功夫。要營造更具洼地效應(yīng)的政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境和社會環(huán)境。四是要盡快解決基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸約束。公路交通上，要背水一戰(zhàn)打好交通突圍戰(zhàn)；在城市面貌上，要繼續(xù)保持去年以來抓城市建設(shè)管理的良好勢頭，以迎接撤地設(shè)市十周年為契機，進一步加大城市建設(shè)、管理和經(jīng)營的力度，努力實現(xiàn)“一年一小變，三年一大變”的目標(biāo)；他還就水利建設(shè)、創(chuàng)建平安工程等工作進行了強調(diào)。五是要大膽突破體制的相制約束。加強城市、土地、財政、教育、企業(yè)、電力、商業(yè)、林業(yè)、開發(fā)區(qū)建設(shè)等管理體制的改革。
第四，強化措施關(guān)鍵要提高領(lǐng)導(dǎo)能力。張書記在報告中強調(diào)，做好今年的經(jīng)濟工作和其它各項工作，措施很重要，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。加強領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，要努力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的發(fā)展能力、駕馭復(fù)雜局面的能力、狠抓工作落實的能力和拒腐防變的能力。
整篇報告總纜全局，立意深遠，既認真分析了20*年的工作，肯定了成績，指出了不足，又對20*年的工作進行了的科學(xué)的安排，發(fā)展理念與工作實際相互映襯，鼓舞人心，摧人奮進。各科室、單位要將這次會議精神認真、全面地傳達下去，由辦公室、紀(jì)檢、人事等部門抓好督促落實。
二、圍繞精神，認真落實20*年度的各項工作。
圍繞這次會議精神，下面，我就處20*年度工作，在這里主要是聽聽大家的意見，重點要領(lǐng)會、落實、貫徹這次會議精神，解決我們今年工作中到底抓什么？怎么抓？我不作展開講，僅講幾點提示性意見，
一是明確發(fā)展思路。機關(guān)事務(wù)工作，特別是后勤經(jīng)濟如何發(fā)展，如建筑公司、物業(yè)公司、綠化隊等體制性問題。
