時(shí)間：2022-12-07 23:21:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇對(duì)外加工，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
甲方為：中國＿＿＿＿公司
法定地址：
電話：
電傳：
乙方為：＿＿＿＿國＿＿＿＿公司
法定地址：
電話：
電傳：
雙方在平等互利基礎(chǔ)上，通過友好協(xié)商，特訂立本合同。
第一條 貿(mào)易內(nèi)容
（一）乙方同意按甲方在合同中提出的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格，用甲方提供的原料生產(chǎn)甲方指定的產(chǎn)品。
（二）加工成品名稱和數(shù)量
1．成品名稱
2．成品數(shù)量
第二條 加工成品規(guī)格
根據(jù)乙方提供的設(shè)計(jì)原型，圖紙與產(chǎn)品樣品，甲乙雙方共同制定規(guī)范，以滿足生產(chǎn)的需要，這種規(guī)范要符合加工成品的質(zhì)量和性能標(biāo)準(zhǔn)。此規(guī)范一經(jīng)雙方確定，任何變動(dòng)只有依雙方書面協(xié)議修改。
第三條 原材料供應(yīng)
（一）本協(xié)議期間，最遲在每個(gè)公歷季度前＿＿＿＿月，甲方應(yīng)向乙方提供該季度甲方定貨所需的生產(chǎn)原材料和消耗材料。
（二）乙方收到甲方提供的原材料后，應(yīng)按甲方指定的檢查方法立即對(duì)原材料進(jìn)行檢查，并將其結(jié)果在檢查完畢后＿＿＿＿天內(nèi)向甲方報(bào)告。不符合甲方規(guī)格要求的原材料不能用來生產(chǎn)指定產(chǎn)品。
第四條 加工費(fèi)
（一）加工單價(jià)
1．型美元／個(gè)
2．型美元／個(gè)
（二）生產(chǎn)指定產(chǎn)品的加工費(fèi)應(yīng)該按上述價(jià)格執(zhí)行并在第一個(gè)＿＿＿＿年期內(nèi)不變。在此＿＿＿＿年期后，乙方可在不少于＿＿＿＿是給甲方以書面通知，以求改變加工費(fèi)。如果甲方接到改變加工費(fèi)的通知后＿＿＿＿月內(nèi)不作改變，此協(xié)議可以終止。
第五條 支付條款
關(guān)于加工費(fèi)的支付、甲方至少應(yīng)在每次完工的貨物裝船＿＿＿＿天以前，由經(jīng)乙方認(rèn)可的銀行開立以乙方為受益人，金額足以支付裝船貨物的保兌的不可撤銷的信用證。該信用證憑乙方的商業(yè)發(fā)票、全套提單、裝箱單和商檢證明議付。
第六條 技術(shù)資料和技術(shù)服務(wù)
（一）乙方同意向甲方提供組裝加工成品所需的圖紙，說明書及成品測試、檢查標(biāo)準(zhǔn)等。
（二）甲方同意對(duì)乙方在加工裝配技術(shù)方面的質(zhì)疑予以適當(dāng)解答。
（三）在合同有效期內(nèi)，根據(jù)乙方請(qǐng)求，乙方同意派遣其工程技術(shù)人員到乙方工廠進(jìn)行與加工裝配有關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)。甲方派遣工程技術(shù)人員的所有旅行費(fèi)用和生活費(fèi)用將由乙方承擔(dān)。
（四）在合同有效期內(nèi)，根據(jù)乙方請(qǐng)求，甲方同意乙方人員到甲方工廠接受有關(guān)加工裝配的技術(shù)培訓(xùn)。但乙方每次派遣人數(shù)不得超過＿＿＿＿人，停留時(shí)間不得超過＿＿＿＿天。乙方派遣人員的所有旅行費(fèi)用和生活費(fèi)用將由乙方承擔(dān)。
第七條 質(zhì)量控制和檢測
（一）生產(chǎn)的成品應(yīng)由甲方指定的人或檢驗(yàn)人進(jìn)行檢驗(yàn)，證明產(chǎn)品與甲方指定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范一致。
（二）如果出現(xiàn)產(chǎn)品不符合甲方標(biāo)準(zhǔn)的情況，甲方可拒絕收貨。但，甲方可根據(jù)甲乙雙方視每次具體情況的折扣議價(jià)予以接受。
（三）乙方為甲方生產(chǎn)的產(chǎn)品至少應(yīng)與目前第三者銷售的類似產(chǎn)品質(zhì)量相同。合同期間所有影響產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)格的改變應(yīng)在這種改變運(yùn)用于產(chǎn)品之前＿＿＿＿天通知甲方。甲方為充分服務(wù)市場的目的，可隨時(shí)建議改變或改進(jìn)產(chǎn)品，乙方應(yīng)真誠地考慮采納這些改變或改進(jìn)的意見。
第八條 包裝與標(biāo)記
產(chǎn)品要嚴(yán)格按照甲方的指示和出口貨物商品常規(guī)進(jìn)行合適包裝。包裝要嚴(yán)格按甲方指示注明標(biāo)記。甲方應(yīng)至少在貨物完工交運(yùn)前＿＿＿＿天給乙方標(biāo)記指示。
在cfr和cif條件下，乙方應(yīng)在裝船期前＿＿＿＿天內(nèi)將船只、船籍、船齡用電傳／傳真方式通知甲方。在未得甲方確認(rèn)時(shí)，裝運(yùn)不得進(jìn)行。甲方應(yīng)在＿＿＿＿工作日內(nèi)予以確認(rèn)，否則即認(rèn)為船只得到認(rèn)可。
第九條 裝運(yùn)及交貨
在cfr和cif條件下，乙方應(yīng)在裝船期前＿＿＿＿天內(nèi)將船名、船籍、船齡用電傳／傳真方式通知甲方。在未得到甲方通知時(shí)，裝運(yùn)不得進(jìn)行。甲方應(yīng)在＿＿＿＿工作日內(nèi)予以確認(rèn)，否則即認(rèn)為船只得到認(rèn)可。
在fob條件下，由甲方負(fù)責(zé)按照合同規(guī)定的交貨日期洽定艙位。乙方應(yīng)在合同規(guī)定的裝船期前＿＿＿＿日將合同號(hào)、貨物名稱、數(shù)量、金額、箱數(shù)、總重量、總體積及貨物在裝運(yùn)港備妥待運(yùn)的日期以電傳／傳真方式通知甲方。甲方應(yīng)在裝船期前＿＿＿＿日通知乙方船號(hào)、預(yù)計(jì)裝船日期、合同號(hào)，以便乙方安排裝運(yùn)。如果有必要改變裝運(yùn)船只達(dá)日期，甲方或其運(yùn)輸應(yīng)及時(shí)通知乙方。如船只不能在甲方通知的船期后＿＿＿＿日內(nèi)到達(dá)裝運(yùn)港，甲方應(yīng)承擔(dān)從第＿＿＿＿之日起發(fā)生的貨物倉儲(chǔ)保管費(fèi)用。
船只到達(dá)預(yù)定裝運(yùn)港時(shí)，乙方如未按時(shí)將要裝載的貨物如約備足，則應(yīng)承擔(dān)空艙費(fèi)或滯期費(fèi)。
在fob、cfr和cif條件下，乙方在貨物裝船完畢后立即以電傳／傳真方式向甲方發(fā)出裝船通知。裝船通知應(yīng)包括合同號(hào)、貨物名稱、數(shù)量、毛重量、包裝尺碼、發(fā)票金額、提單號(hào)碼、啟航日期。
第十條 料件耗用
在加工裝配過程中的料件耗用率為＿＿＿＿％。料件耗用率低于＿＿＿＿％，甲方將免費(fèi)補(bǔ)充提供已耗用的料件。如料件耗用率超過＿＿＿＿％，乙方將承擔(dān)補(bǔ)充耗用料件所發(fā)生的一切費(fèi)用。
第十一條 所有權(quán)和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移
甲方交給乙方的原材料和用此生產(chǎn)的產(chǎn)品所有權(quán)、原材料或產(chǎn)品丟失的或損壞的風(fēng)險(xiǎn)，全部歸甲方。不過，從乙方收到運(yùn)來的材料起至交付產(chǎn)品給甲方時(shí)止，乙方經(jīng)甲方同意，用甲方的費(fèi)用，在保險(xiǎn)公司就貨物的各種損壞、毀滅和丟失購買的全值保險(xiǎn)，甲方應(yīng)為此保險(xiǎn)的收益人。
第十二條 不可抗力
任何一方對(duì)由于下列原因而導(dǎo)致不能或暫時(shí)不能履行全部或部分合同義務(wù)的，不負(fù)責(zé)任：水災(zāi)、火災(zāi)、地震、干旱、戰(zhàn)爭或其他任何雙方在簽約時(shí)不能預(yù)料、無法控制且不能避免和克服的事件。但不可抗力影響的一方，應(yīng)盡快地將所發(fā)生的事件通知對(duì)方，并應(yīng)在事件發(fā)生后15天內(nèi)將有關(guān)機(jī)構(gòu)出具的不可抗力事件的證明寄交對(duì)方。
如果不可抗力事件之影響超過120天，雙方應(yīng)協(xié)商合同繼續(xù)履行或終止履行的事宜。
第十三條 仲裁
對(duì)于因履行本合同發(fā)生的一切爭議，雙方應(yīng)友好協(xié)商解決，如協(xié)商無法解決爭議，則應(yīng)將爭議提交中國國際經(jīng)濟(jì)仲裁委員會(huì)（北京），依據(jù)其仲裁規(guī)則進(jìn)行仲裁。仲裁裁決是終局的，對(duì)雙方都有約束力。仲裁費(fèi)用應(yīng)由敗訴一方承擔(dān)，但仲裁委員會(huì)另有裁定的除外。
第十四條 合同有效期
本合同自雙方簽字之日起生效，有效期＿＿＿＿年。
第十五條 合同修改
對(duì)本合同的修改，必須對(duì)甲、乙雙方簽署書面協(xié)議才能成立。
第十六條 文字
本合同用中文和英文寫成，兩種文本具有同等效力。上述兩種文本如有不符，以中文本為準(zhǔn)。
＿＿＿＿公司?。撸撸撸吖?/p>
代表簽字：代表簽字：
當(dāng)國內(nèi)有些軍工企業(yè)還在疲于轉(zhuǎn)換機(jī)制和扭虧為盈時(shí)，周邊環(huán)境已經(jīng)推著這些企業(yè)必須邁出新的步伐，在加快軍工企業(yè)改革的同時(shí)，適時(shí)地研究和調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在不可避免的全球經(jīng)濟(jì)一體化浪潮中，調(diào)整國內(nèi)軍工企業(yè)，拓寬民品開發(fā)的路子，在開發(fā)生產(chǎn)成套設(shè)備產(chǎn)品的同時(shí)，積極開展對(duì)外加工貿(mào)易，利用“兩個(gè)市場，兩種資源”，盡快提高軍工企業(yè)參與國際競爭、適應(yīng)國際分工、占領(lǐng)國際市場的能力。
一、加工貿(mào)易是參與全球產(chǎn)業(yè)分工的重要鏈條
從一般意義上講，對(duì)外加工貿(mào)易是指一國從國外進(jìn)口主要原材料、零部件，在國內(nèi)加工、裝配后再出口的一種貿(mào)易方式。在發(fā)展中國家，加工貿(mào)易通常是外國企業(yè)以合資、合作方式，把某些生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移到東道國，或者利用東道國的已有生產(chǎn)能力為自己加工、裝配產(chǎn)品，然后行銷到全世界各有關(guān)地區(qū)的一種貿(mào)易做法。我國加工貿(mào)易的發(fā)展，是參與亞太區(qū)域乃至世界產(chǎn)業(yè)分工的重要鏈條，符合當(dāng)今世界貿(mào)易發(fā)展的潮流。例如發(fā)展“兩頭在外”的輕紡、機(jī)電產(chǎn)業(yè)，通過對(duì)外加工貿(mào)易擴(kuò)大了出口，適應(yīng)了國際市場，有力地增強(qiáng)了國際競爭能力；同時(shí)也加快了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步的進(jìn)程。
我國航天系統(tǒng)對(duì)外加工貿(mào)易的發(fā)展顯得不太平衡，地處內(nèi)陸的企業(yè)發(fā)展比較緩慢，而地處沿海的企業(yè)，有的已通過對(duì)外加工貿(mào)易形成產(chǎn)值數(shù)億元的規(guī)模。例如八院的上海儀表廠，就是抓住了日元升值、日本企業(yè)急于尋找海外生產(chǎn)廠家謀求發(fā)展的機(jī)遇，同美能達(dá)公司簽訂了多批合作生產(chǎn)復(fù)印機(jī)組件的合同，第一年產(chǎn)值就達(dá)1億多元，第二年接近3億元，出口創(chuàng)匯達(dá)2500萬美元，產(chǎn)品直接銷往歐美等國家。這在當(dāng)今不少國有大中型企業(yè)舉步維艱的情況下，無疑是一個(gè)奇跡。上儀廠通過對(duì)外加工貿(mào)易，不僅使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營快速增長，而且還通過組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立了一家新的專門發(fā)展對(duì)外加工貿(mào)易的企業(yè)--航儀控制工程有限公司。這就是抓住了國際產(chǎn)業(yè)分工的機(jī)遇，通過對(duì)外加工貿(mào)易有力地激活了企業(yè)，同時(shí)增強(qiáng)了軍工企業(yè)的國際競爭能力。
二、加工貿(mào)易的結(jié)構(gòu)已發(fā)生很大變化
從加工貿(mào)易的發(fā)展歷史可以看出，加工貿(mào)易是我國參與全球產(chǎn)業(yè)分工的重要一環(huán)，符合當(dāng)今世界貿(mào)易發(fā)展的潮流。加工貿(mào)易的發(fā)展實(shí)際是我國通過對(duì)外開放承接發(fā)達(dá)國家、新興工業(yè)國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移出來的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和某些中等技術(shù)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮了我國的優(yōu)勢，包括廉價(jià)勞動(dòng)力和其他生產(chǎn)要素成本低廉、以及有一定工業(yè)和技術(shù)基礎(chǔ)等，加快了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步的進(jìn)程，增強(qiáng)了我國企業(yè)的國際競爭能力。90年代以來，我國加工貿(mào)易的結(jié)構(gòu)已發(fā)生了很大變化：一是外商投資的合資企業(yè)逐步取代了小型企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，成為加工貿(mào)易的主體；二是加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，由過去的勞動(dòng)密集型為主導(dǎo)，逐步向技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是加工貿(mào)易的技術(shù)檔次在逐步提高，出現(xiàn)了一批批技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模領(lǐng)先的大型項(xiàng)目；四是加工貿(mào)易企業(yè)相互之間的配套程度在提高，不少企業(yè)使用國產(chǎn)原材料和國產(chǎn)零部件的比例在不斷提高，加工貿(mào)易與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的協(xié)作聯(lián)系正在加強(qiáng)。從這些情況看，加工貿(mào)易升級(jí)的步伐在明顯加快，今天的加工貿(mào)易同改革開放初期的加工貿(mào)易已產(chǎn)生了質(zhì)的差別。事實(shí)上對(duì)外加工貿(mào)易已成為我國現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)和流通體系的一個(gè)重要組成部分。
另一方面，加工貿(mào)易在發(fā)展過程中也存在著一些問題：一是加工貿(mào)易迅速發(fā)展后，其經(jīng)營格局對(duì)海關(guān)監(jiān)管和整個(gè)經(jīng)濟(jì)管理形成了日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；二是加工貿(mào)易的外向循環(huán)與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)，未能形成有機(jī)的聯(lián)系，因此制約了加工貿(mào)易對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用的發(fā)揮；三是走私漏洞現(xiàn)象增多，這對(duì)國內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營和市場競爭，都形成了不小的沖擊。因此，置于經(jīng)濟(jì)全球化和我國參與國際產(chǎn)業(yè)分工的大背景下來認(rèn)識(shí)加工貿(mào)易，并在此基礎(chǔ)上理順加工貿(mào)易的政策，加強(qiáng)和改進(jìn)加工貿(mào)易的管理，仍是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。
三、加工貿(mào)易將發(fā)展到一個(gè)高級(jí)階段
從當(dāng)前世界貿(mào)易的發(fā)展趨勢看，經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，貿(mào)易投資自由化的加快，必將推動(dòng)全球加工貿(mào)易以更大規(guī)模、更高水平，并在更大范圍得到發(fā)展，并有可能成為未來國際貿(mào)易的一種主要方式。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國家高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展迅猛，高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的增長速度已大大超過其他非高技術(shù)制品。高新技術(shù)產(chǎn)品的部分加工組裝業(yè)務(wù)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的速度也在不斷加快。
發(fā)達(dá)國家在高新技術(shù)研究與發(fā)展領(lǐng)域的突出優(yōu)勢，不僅將加劇其產(chǎn)業(yè)向國外轉(zhuǎn)移的過程，并且也將以具有較大接納能力的市場，作為其轉(zhuǎn)移的目標(biāo)。在這個(gè)發(fā)展趨勢中，中國將成為未來高技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移的主要目標(biāo)。其次，發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家和地區(qū)具有成熟技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，也將逐步向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。在我國加入WTO以后，對(duì)外加工貿(mào)易將會(huì)獲得進(jìn)一步發(fā)展，機(jī)械、電子、石油化工、汽車、建筑等支柱產(chǎn)業(yè)，以及信息、生物工程、新材料、核能、航空航天、海洋工程等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易，均會(huì)有一個(gè)長足的發(fā)展。
像日本與韓國等國家一樣，我國的加工貿(mào)易今后必將經(jīng)歷一個(gè)從初級(jí)形式向高級(jí)形式發(fā)展的過程，在加工貿(mào)易內(nèi)涵、市場營銷和科研開發(fā)等環(huán)節(jié)，不斷優(yōu)化和升級(jí)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)變，需要一系列政策保障，特別是外貿(mào)制度與政策環(huán)境面臨重大抉擇。其中國有企業(yè)(尤其是軍工企業(yè))經(jīng)營機(jī)制難以適應(yīng)
激烈的國際競爭需要，自主技術(shù)開發(fā)能力和國際市場營銷能力極為薄弱的狀況，必須從根本上加以改變。
摘要：近年來，我國加工貿(mào)易發(fā)展迅速，然而隨著發(fā)達(dá)國家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的加強(qiáng)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的爭端也越來越多，其中商標(biāo)糾紛尤為嚴(yán)重，侵權(quán)案件層出不窮。我國在商標(biāo)權(quán)方面可謂厲經(jīng)坎坷，遭遇頗多。本文從一實(shí)際案件出發(fā)，著重分析侵權(quán)責(zé)任的劃分，商標(biāo)侵權(quán)的主要形式，商標(biāo)侵權(quán)帶來的危害，以及如何防范商標(biāo)侵權(quán)。
關(guān)鍵詞：加工貿(mào)易 知識(shí)產(chǎn)權(quán) 商標(biāo)侵權(quán) 防范侵權(quán)
隨著發(fā)達(dá)國家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的加強(qiáng)，有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的爭端也越來越多，其中商標(biāo)糾紛尤為嚴(yán)重。我國作為加工貿(mào)易大國，在商標(biāo)權(quán)方面可謂遭遇頗多。僅2001年至2005年，國內(nèi)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)就查處涉外商標(biāo)侵權(quán)案件1．8萬多件，在剛過去的2006年里，共查處商標(biāo)侵權(quán)案件3．39萬件，其中涉外商標(biāo)侵權(quán)案件7439件。本文從一實(shí)際案件出發(fā)，著重分析侵權(quán)責(zé)任的劃分，商標(biāo)侵權(quán)帶來的危害，以及如何防范商標(biāo)侵權(quán)。
一、案例再現(xiàn)
浙江經(jīng)協(xié)國際經(jīng)貿(mào)有限公司(以下簡稱經(jīng)協(xié))于2004年1月至8月期間，在未向?qū)Ψ剿魅∩虡?biāo)權(quán)屬證明情況下，擅自接受外商來樣定貨出口訂單，并委托寧波萬亞傳動(dòng)帶有限公司(以下簡稱萬亞)加工生產(chǎn)標(biāo)注“GATES”注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的傳動(dòng)帶27350根，非法經(jīng)營額達(dá)260422元，侵犯了“GATES”商標(biāo)所有權(quán)人美國蓋茨公司的合法權(quán)益。杭州市工商局責(zé)令浙江經(jīng)協(xié)國際經(jīng)貿(mào)有限公司停止侵權(quán)行為，并處以390000元罰款。這一判決引發(fā)了人們對(duì)加工貿(mào)易中商標(biāo)權(quán)保護(hù)問題的思考，侵犯商標(biāo)權(quán)的后果是嚴(yán)重的，那么如何劃分委托方和加工方在侵權(quán)中的責(zé)任呢?
(一)、國內(nèi)委托方和被委托方(加工方)的侵權(quán)責(zé)任劃分《中華人民共和國商標(biāo)法》(以下簡稱商標(biāo)法)第52條規(guī)定：未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人的許可，在同一種商品或者類似商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)的；銷售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的商品的……均屬侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)。商標(biāo)侵權(quán)行為強(qiáng)調(diào)的是“未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人的許可”這一法律要件。在上述案例中，美國蓋茨公司是“GATES”商標(biāo)在中國的合法擁有者，受到中國《商標(biāo)法》的保護(hù)。經(jīng)協(xié)在未經(jīng)蓋茨公司的許可下，就將“GATES”商標(biāo)提供給萬亞進(jìn)行加工生產(chǎn)，顯然侵犯了蓋茨公司的商標(biāo)權(quán)。《商標(biāo)法))第53條規(guī)定：有本法第52條所列侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為之一，引起糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，商標(biāo)注冊(cè)人或者利害關(guān)系人可以向人民法院起訴，也可以請(qǐng)求工商行政管理部門處理。工商行政管理部門處理時(shí)，認(rèn)定侵權(quán)行為成立的，責(zé)令立即停止侵權(quán)行為，沒收、銷毀侵權(quán)商品和專門用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的工具，并可處以罰款。因此杭州市工商局責(zé)令經(jīng)協(xié)停止侵權(quán)行為，并處以罰款。至于在對(duì)外加工貿(mào)易中完全以委托方的委托為依據(jù)行為的加工方，國內(nèi)目前還沒有具體法規(guī)來規(guī)定其是否應(yīng)該為這種完全被動(dòng)的行為承擔(dān)責(zé)任，但是我們可以從《商標(biāo)法》中分析一二。商標(biāo)法第56條規(guī)定：銷售不知道是侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的商品，能證明該商品是自己合法取得的并說明提供者的，不承擔(dān)賠償責(zé)任。因此在上述案例中，杭州市工商局未對(duì)萬亞做出處罰。
(二)、貿(mào)易雙方(國外委托方和國內(nèi)被委托方)的侵權(quán)責(zé)任劃分
那么經(jīng)協(xié)在受到處罰之后，是否可以將侵權(quán)責(zé)任完全歸咎于外商，向外商索賠呢?我國《關(guān)于對(duì)外貿(mào)易中商標(biāo)管理的規(guī)定》第10條規(guī)定：對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者在從事進(jìn)出動(dòng)中，對(duì)他人指定或者提供使用的商標(biāo)，應(yīng)當(dāng)要求對(duì)方出具真實(shí)有效的商標(biāo)專用權(quán)證明文件或者被許可使用該商標(biāo)且未超出許可范圍的證明文件，并予以核查。該商標(biāo)不得與已在我國相同或者類似的商品上注冊(cè)的商標(biāo)相同或者近似，其商品的包裝、裝璜也不得與他人已在我國使用的包裝、裝璜相同或者近似。在上述案例中，經(jīng)協(xié)在未向?qū)Ψ剿魅∩虡?biāo)權(quán)屬證明情況下，就擅自接受外商來樣定貨出口訂單，沒有履行對(duì)商標(biāo)的審查義務(wù)，結(jié)果造成商標(biāo)侵權(quán)。在這種情況下，經(jīng)協(xié)即使是被委托人，也成為了侵權(quán)人，它不能將侵權(quán)責(zé)任完全歸咎于外商，自己也必須承擔(dān)責(zé)任。至于經(jīng)協(xié)和外商各自承擔(dān)多少責(zé)任，經(jīng)協(xié)向外商索賠多少，則由二者協(xié)商而定。
從上述案例中我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)我國對(duì)外加工貿(mào)易中出現(xiàn)侵犯國外商標(biāo)權(quán)的情況時(shí)，國內(nèi)工商管理部門執(zhí)法的對(duì)象往往是國內(nèi)侵權(quán)人，根據(jù)《商標(biāo)法》劃分國內(nèi)責(zé)任，并不深究貿(mào)易雙方(國外委托方和國內(nèi)被委托方)孰對(duì)孰錯(cuò)，如何劃分責(zé)任；而我國《關(guān)于對(duì)外貿(mào)易中商標(biāo)管理的規(guī)定》及一些國際公約如《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》(以下簡稱公約)恰恰對(duì)其做出補(bǔ)充——規(guī)定了貿(mào)易雙方責(zé)任的劃分。如《公約》第42條規(guī)定：(1)賣方(加工方)所交付的貨物，必須是第三方不能根據(jù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)或其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)主張任何權(quán)利或要求的貨物，但以賣方在訂立合同是已知道或不可能不知道的權(quán)利或要求為限，而且這種權(quán)
對(duì)外加工裝配業(yè)務(wù)是利用外商直接投資的一種形式,包括來料加工,來件裝配和來樣（圖）加工等,其特點(diǎn)各有不同。
（一）來料加工與來件裝配業(yè)務(wù),承接方不需自備貨源,而來樣（圖）加工的業(yè)務(wù),承接方不僅代客加工,而且要提供原材料或元件、輔料、墊付一定的資金。
（二）來料加工與來件裝配業(yè)務(wù),承接方對(duì)上述的原料或元件,沒有所有權(quán)；而來樣（圖）加工業(yè)務(wù),承接方對(duì)加工的原料或元件（委托方提供那部分除外）享有所有權(quán)。
（三）來料加工與來件裝配業(yè)務(wù),承接方不需負(fù)責(zé)銷售業(yè)務(wù),它只收入根據(jù)事先約定的工繳費(fèi),與委托方的經(jīng)營盈虧無關(guān)。來樣（圖）加工雖也是利用國外的加工工藝與產(chǎn)品銷售渠道,但相比之下風(fēng)險(xiǎn)更大一些。由于承接方在交付最終產(chǎn)品結(jié)算之前,墊支了一部分資金,如一旦國外市場變化或外商不履行合同,而產(chǎn)品在國內(nèi)又不適銷,就有可能造成商品積壓或停工停產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)損失。所以在確定來樣（圖）加工產(chǎn)品時(shí),首先要考查該項(xiàng)產(chǎn)品是否有發(fā)展前途,對(duì)于沒有發(fā)展前途的產(chǎn)品不應(yīng)盲目接受。其次,在產(chǎn)品銷售方面,最好兼顧國外、國內(nèi)兩個(gè)市場,以免一旦國際市場發(fā)生變化或外商違約,因銷售困難而帶來經(jīng)濟(jì)損失。
二、慎重簽訂對(duì)外加工裝配貿(mào)易合同
為了保證對(duì)外加工裝配貿(mào)易的順利開展,在合同簽訂前要慎重考慮以下幾個(gè)問題。
（一）加工裝配產(chǎn)品的選擇方面,應(yīng)根據(jù)本地區(qū)、本部門的工業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)條件和勞動(dòng)力狀況,選擇勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品。有條件的可適當(dāng)選擇一些深加工的產(chǎn)品,一般應(yīng)以出口貨源不足,或生產(chǎn)技術(shù)未過關(guān),需要引進(jìn)技術(shù),提高產(chǎn)品質(zhì)量,以及某些有條件進(jìn)行加工生產(chǎn)的空白品種為主。另外,要注意應(yīng)有利于本國出口貿(mào)易的發(fā)展,不能使正常的出口銷售渠道、經(jīng)營方法及出口配額等受影響。尤其是對(duì)我國大宗出口商品,市場競爭激烈,行情起落大,不宜進(jìn)行來料加工的業(yè)務(wù),以免沖出市場,因小失大。
（二）在客戶的選擇上,應(yīng)認(rèn)真選擇資信好、有技術(shù)和經(jīng)營能力的客戶。對(duì)方能提供足以提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量、包裝質(zhì)量或能填補(bǔ)某一項(xiàng)空白的技術(shù),在經(jīng)營能力上擁有一定的銷售渠道和有較強(qiáng)的推銷能力。要警惕那些資信不可靠,既缺乏技術(shù),又無銷售能力的皮包商。
（三）要認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和成本核算,使工繳費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)既能適應(yīng)國際市場水平,具有競爭力,使國外委托人有利可圖,又能使加工裝配企業(yè)和國家都有一定的經(jīng)濟(jì)效益。
三、對(duì)外加工裝配貿(mào)易合同的主要條款
對(duì)外加工裝配貿(mào)易合同是開展該項(xiàng)業(yè)務(wù)的依據(jù),是明確委托方和承接方相互權(quán)利的法律文件,對(duì)外加工裝配貿(mào)易在持續(xù)的時(shí)間上及作價(jià)問題上均比一般進(jìn)出口貿(mào)易復(fù)什,于是在簽訂貿(mào)易合同時(shí)應(yīng)明確以下幾方面的條款。
（一）合同的名稱、編號(hào),合同各方當(dāng)事人的名稱、法定代表人名稱、法定地址、電話以及合同的有效期。
（二）有關(guān)來料、來件質(zhì)量、數(shù)量和到貨時(shí)間的規(guī)定。來料、來件是開展對(duì)外加工裝配貿(mào)易的基礎(chǔ),能否按時(shí)、按質(zhì)、按量交付成品,在很大程度上取決于委托方能否按時(shí)將符合要求的原材料或零配件如數(shù)送到指定地點(diǎn)。在合同中必須明確規(guī)定每次來料、來件質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法。對(duì)每批來料、來件的到貨數(shù)量和時(shí)間,應(yīng)考慮兩個(gè)方面:一是按照設(shè)備正常生產(chǎn)能力,對(duì)每批應(yīng)交成品所需原料的要求；二是一定數(shù)量的合理儲(chǔ)備,以免發(fā)生特殊情況時(shí),如對(duì)方來料中斷,影響生產(chǎn)的持續(xù)進(jìn)行。另外,合同中還應(yīng)規(guī)定如來料、來件的質(zhì)量、數(shù)量、到貨時(shí)間不符合要求造成承接方生產(chǎn)中斷的補(bǔ)救辦法。
（三）有關(guān)成品質(zhì)量和交貨時(shí)間的規(guī)定。合同中應(yīng)確定成品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收辦法,以及加工過程中不可避免產(chǎn)生的副次品占成品的比例,對(duì)超過規(guī)定的副次品率部分,委托方有權(quán)拒收或提出損害賠償要求。成品的交貨時(shí)間應(yīng)明確、具體,以及發(fā)生不能交貨或交付數(shù)量不足時(shí)的處理辦法。
（四）對(duì)加工裝配的單位、使用貨幣單位、加工費(fèi)總值,并原材料、輔料的總值等內(nèi)容的規(guī)定。其中加工費(fèi)是合同的核心問題,直接涉及合同雙方的利害關(guān)系。在確定加工費(fèi)時(shí),既要與實(shí)際生產(chǎn)成本相當(dāng),又要在國際市場上具有一定的競爭性。加工費(fèi)一律按外幣計(jì)收,加工裝配的批量大小以及國際市場上加工費(fèi)的水平變化諸因素,對(duì)加工費(fèi)的確定有一定的關(guān)系。
（五）加工費(fèi)的支付方式及期限。一般對(duì)加工費(fèi)采用以銀行為中介的國際貿(mào)易上通用的收付匯方式進(jìn)行；在期限上,應(yīng)與生產(chǎn)程序的安排相適應(yīng)。
（六）有關(guān)保險(xiǎn)的條款。在通常的國際貿(mào)易中,進(jìn)出口貨物的風(fēng)險(xiǎn)隨交貨的條件不同而不同,但加工裝配業(yè)務(wù)中的原料、元件,在整個(gè)加工過程中,其所有權(quán)始終是屬于委托方的,承接方只賺取加工費(fèi)。因此,對(duì)外裝配貿(mào)易中的成品,其保險(xiǎn)標(biāo)的物包括兩個(gè)部分:即原料、元件的價(jià)額以及加工費(fèi)的價(jià)額。從法律角度看,承接方僅對(duì)后一部分負(fù)責(zé)投保,但實(shí)際做法是從原料、元件進(jìn)口一直到加工成品的出口,均由承接方負(fù)責(zé)投保,保險(xiǎn)費(fèi)連同加工費(fèi)一起向委托方結(jié)算。
（七）違約責(zé)任與解決糾紛的方法。在有些對(duì)外加工裝配貿(mào)易業(yè)務(wù)中,承接方往往同時(shí)引進(jìn)設(shè)備或技術(shù),因而還有償還的義務(wù)。由此要注意在合同中訂明所引進(jìn)的設(shè)備型號(hào)、性能、價(jià)格和驗(yàn)收方法,償還時(shí)是否計(jì)息、息率多少。
四、履行對(duì)外加工裝配合同應(yīng)注意的事項(xiàng)
對(duì)外加工裝配合同一經(jīng)簽訂,便具有法律效力,雙方要共同遵守,認(rèn)真履行。任何一方違反合同,都將承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。因此,在履行對(duì)外加工裝配合同時(shí)應(yīng)注意下列事項(xiàng)。
（一）做好原料、元件和成品的質(zhì)量檢驗(yàn)工作。承接方在收到原料、元件后,應(yīng)按照合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收,如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合規(guī)定,應(yīng)在約定的期限內(nèi)向委托方提出質(zhì)量異議。對(duì)加工后的成品,雙方都應(yīng)加強(qiáng)檢驗(yàn)工作,要嚴(yán)格根據(jù)合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)交貨和驗(yàn)收。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行合同規(guī)定的交貨期限和每期交付的數(shù)量。因?yàn)?如不能按時(shí)交貨,將會(huì)影響外商在國際市場上的銷售,給其帶來損失,從而提出索賠。
對(duì)外投資產(chǎn)業(yè)選擇的標(biāo)準(zhǔn)
一、具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)
應(yīng)當(dāng)看到，我國在世界經(jīng)濟(jì)中具有一定的比較優(yōu)勢和競爭能力。經(jīng)過五十年的建設(shè)，我國建成了一個(gè)相對(duì)完備的工業(yè)體系，尤其是改革開放二十年來，我國輕工、紡織、家電、重化工等加工業(yè)經(jīng)過技術(shù)引進(jìn)暨技術(shù)改造都具備了相當(dāng)?shù)母偁幜?，其中許多企業(yè)已經(jīng)基本上與國際接軌，達(dá)到或初步達(dá)到國際中上游的水平。可以預(yù)料的是，在今后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，我國在中間技術(shù)的制造業(yè)中仍將具有比較優(yōu)勢。因此，我們應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮我國輕工、紡織、家電等行業(yè)在勞動(dòng)力、資源、技術(shù)以及質(zhì)量價(jià)格比等方面的比較優(yōu)勢，通過自身比較優(yōu)勢的發(fā)揮開拓和占領(lǐng)國際市場。由于這些制造性產(chǎn)業(yè)具有生產(chǎn)規(guī)模大、核心技術(shù)相對(duì)穩(wěn)定、勞動(dòng)相對(duì)密集、市場競爭激烈的特點(diǎn)，因此它們是我國最具有比較優(yōu)勢的行業(yè)，但同時(shí)它們又存在生產(chǎn)規(guī)模過剩，國內(nèi)市場價(jià)格難以刺激生產(chǎn)者的積極性等亟待解決的問題。這些行業(yè)的對(duì)外投資一方面可以使我國一些成熟的機(jī)電產(chǎn)品和輕工產(chǎn)品直接置身于當(dāng)?shù)厥袌?，?shí)現(xiàn)產(chǎn)品本地化。另一方面，可以把國內(nèi)過剩的生產(chǎn)能力、原材料及零部件出口到國外市場。因此，輕工、紡織、家電等將是我國參與對(duì)外投資的主要產(chǎn)業(yè)部門。
二、滿足我國短缺要素需求的產(chǎn)業(yè)
我國對(duì)外投資的主要戰(zhàn)略目標(biāo)之一是在國外投資建設(shè)國內(nèi)有短缺趨勢的戰(zhàn)略性資源和初級(jí)產(chǎn)品的長期穩(wěn)定供應(yīng)地，如油氣、礦產(chǎn)、木材及紙漿生產(chǎn)基地。因此，投資于海外資源開采業(yè)，致力于技術(shù)資源密集的、由國家投資建立的研發(fā)機(jī)構(gòu)或技術(shù)含量高的中小企業(yè)，將是我國資源尋求性對(duì)外投資的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域。
這類項(xiàng)目如鐵礦開采、石油、天然氣開采、林業(yè)開發(fā)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)等，投資大、市場和投資風(fēng)險(xiǎn)高、建設(shè)周期長，項(xiàng)目建設(shè)不僅涉及采掘、加工、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、銷售、融資、投資方式等極其復(fù)雜的系統(tǒng)問題，還往往涉及國際政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和生態(tài)環(huán)境等不可預(yù)見性因素，需要政府為企業(yè)創(chuàng)造條件，進(jìn)行必要的組織協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素進(jìn)行建設(shè)。
例如，對(duì)全球石油資源的爭奪就是控制戰(zhàn)略資源的典型事例，為了獲得石油，西方一些國家?guī)缀跤帽M了各種手段。今天，我國也成為石油消費(fèi)大國和石油凈進(jìn)口國，即使按最樂觀的估計(jì)，我國2010年的石油需求量缺口也將達(dá)1億噸以上（約占需求量的三分之一）。要保障我國的石油供應(yīng)，必須積極貫徹“走出去”戰(zhàn)略，充分利用經(jīng)濟(jì)、外交和國際政治等手段，并與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源戰(zhàn)略及西部大開發(fā)戰(zhàn)略結(jié)合起來。
我國資源戰(zhàn)略是“走出去”戰(zhàn)略的重要組成部分。在資源產(chǎn)業(yè)中，除繼續(xù)引導(dǎo)資源類企業(yè)到海外開發(fā)外，還應(yīng)鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)把高能耗的生產(chǎn)環(huán)節(jié)向境外能源供給便利的地區(qū)轉(zhuǎn)移，以降低生產(chǎn)成本，同時(shí)提高東道國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、稅收和就業(yè)率。
三、符合我國結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的產(chǎn)業(yè)
今后，我國結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中，有一些產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)市場的擴(kuò)張速度將放慢。這些產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)發(fā)展，需要在全球范圍內(nèi)重新配置資源，向那些能發(fā)揮本產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的東道國投資。例如，我國一些中低檔次的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模較大，產(chǎn)品質(zhì)量可靠，成本競爭力強(qiáng)，將是我國向一些后起的發(fā)展中國家投資的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)的對(duì)外投資活動(dòng)可使企業(yè)在更廣闊的空間里進(jìn)行資源的優(yōu)化配置，完成產(chǎn)品升級(jí)、技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而增強(qiáng)我國企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和后勁。
四、對(duì)我國出口帶動(dòng)作用持續(xù)性較長的產(chǎn)業(yè)
由于一些加工裝配型海外投資企業(yè)供求關(guān)系鏈比較長，在投產(chǎn)初期，甚至在以后的一個(gè)較長時(shí)期里，對(duì)國內(nèi)半成品、零部件、技術(shù)支持等方面的依賴性較強(qiáng)，對(duì)我國出口客觀上形成持續(xù)性的帶動(dòng)作用。因此，這些產(chǎn)業(yè)應(yīng)是我國對(duì)外投資的重中之重。
機(jī)械行業(yè)如汽車、拖拉機(jī)零配件組裝，家用電器行業(yè)的CKD、SKD組裝，輕工行業(yè)的摩托車、自行車組裝等，由于絕大部分甚至全部都要使用國內(nèi)的零部件，因此在初期設(shè)備投資之后，后續(xù)的零部件成為組裝生產(chǎn)的必備條件，這些行業(yè)對(duì)我國出口的持續(xù)帶動(dòng)作用是長期的。因此，它們應(yīng)當(dāng)成為積極鼓勵(lì)發(fā)展的重中之重，這是由其行業(yè)自身的特點(diǎn)所決定的。從境外投資的增值鏈角度看，這些行業(yè)的境外企業(yè)對(duì)國內(nèi)原材料、零部件和技術(shù)以及售后服務(wù)的依賴性較強(qiáng)，將使我國這類產(chǎn)品能夠較長期地占領(lǐng)當(dāng)?shù)厥袌霾⒅鸩綌U(kuò)大市場份額。
服裝行業(yè)在開展境外加工貿(mào)易中的地位比較特殊，其對(duì)出口的持續(xù)帶動(dòng)作用不如第一類。從已有的服裝類境外加工貿(mào)易企業(yè)的實(shí)證經(jīng)驗(yàn)來看，主要是為了繞過歐美對(duì)我國紡織品服裝配額的限制，在當(dāng)?shù)丶庸と缓蟪隹诘綒W美市場。由于我國出口服裝中有相當(dāng)一部分是采用進(jìn)口面料，因此服裝類境外加工貿(mào)易企業(yè)，除設(shè)備投資外，后續(xù)的出口帶動(dòng)作用視情況不同而有所差異，但總體上不如第一類。面料、輔料也可能從國內(nèi)采購，也有可能在第三國采購，因此服裝行業(yè)境外投資的增值鏈較短。
從行業(yè)的角度看，紡織行業(yè)的境外加工貿(mào)易項(xiàng)目首先考慮的是，國內(nèi)強(qiáng)制性壓縮紡織紗錠淘汰下來的相當(dāng)一部分設(shè)備和還可以繼續(xù)使用(利用)的生產(chǎn)能力，通過投資方式轉(zhuǎn)移到有需求的境外市場，從而延長設(shè)備的生命周期。但從帶動(dòng)出口角度看，相當(dāng)一部分紡織原料不一定從國內(nèi)采購，而是在國際上采購。因此，對(duì)國內(nèi)出口的后續(xù)帶動(dòng)作用較低。其次，紡織設(shè)備向境外轉(zhuǎn)移同樣可以繞過歐美配額的限制，但是大規(guī)模轉(zhuǎn)移必然引起歐美國家的警覺。而且事實(shí)上，有些歐美國家已經(jīng)對(duì)我國轉(zhuǎn)移紡織設(shè)備的一些國家實(shí)行了配額限制(如柬埔寨等)，這將對(duì)我國紡織設(shè)備向境外轉(zhuǎn)移起到制約作用。紡織領(lǐng)域的境外投資應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況審慎地制訂具體的實(shí)施策略。
對(duì)外投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
截至2003年，中國累計(jì)對(duì)外直接投資334億美元，扣除對(duì)外直接投資企業(yè)對(duì)境內(nèi)投資主體的反向投資，累計(jì)對(duì)外直接投資凈額332億美元。2003年，中國對(duì)外直接投資總額29億美元，扣除對(duì)外直接投資企業(yè)對(duì)境內(nèi)投資主體的反向投資，投資凈額為28.5億美元，比上年增長5.5%。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議（UNCTAD）的2003年《世界投資報(bào)告》顯示，2002年全球外國直接投資流出總額為6470億美元，以此為基期進(jìn)行測算，2003年中國對(duì)外直接投資相當(dāng)于全球?qū)ν庵苯油顿Y流量的0.45%。
從行業(yè)分布看，采礦業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)占當(dāng)年對(duì)外直接投資凈額的92.6%。其中，采礦業(yè)為13.8億美元，占總流量的48.4%，主要是石油和天然氣開采業(yè)的投資。制造業(yè)為6.2億美元，占21.8%，主要是通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等。批發(fā)和零售業(yè)為3.6億美元，占12.6%。商務(wù)服務(wù)業(yè)是2.8億美元，占9.8%。
從境內(nèi)投資主體的行業(yè)分布看，所屬行業(yè)以制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)比例最大。
截至2003年，中國累計(jì)對(duì)外直接投資的行業(yè)特點(diǎn)是：投向廣泛，重點(diǎn)突出。信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)存量占總量的32.8%。批發(fā)及零售業(yè)為65.3億美元，占總量的19.7%，即通常講的進(jìn)出口貿(mào)易類的投資。采礦業(yè)是59億美元，占總量的18%，主要是石油和天然氣開采業(yè)、黑色金屬、有色金屬礦采選業(yè)。制造業(yè)為20.7億美元，占總量的6.2%，主要分布在紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)（如鋼、鐵）、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)（如銅、鋅、鉛、鎳等）、造紙及制品業(yè)、木材加工業(yè)、紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)等。
從上述產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀所顯示出的數(shù)據(jù)可以看出，2003年采礦業(yè)和制造業(yè)已超過批發(fā)、零售業(yè)，分別位于第一位和第二位，且增長率較高。從截止到2003年的總量來看，批發(fā)及零售業(yè)雖位于第二位，占總量的19.7%，但采礦業(yè)已占總量的18%，超過批發(fā)及零售業(yè)已為時(shí)不遠(yuǎn)。這說明我國對(duì)外投資結(jié)構(gòu)在進(jìn)一步優(yōu)化，對(duì)外投資結(jié)構(gòu)的整體布局進(jìn)一步合理。改變了前幾年我國對(duì)外投資結(jié)構(gòu)中，貿(mào)易型投資占60%以上的局面。改變了我國對(duì)外投資中非貿(mào)易型投資嚴(yán)重偏低，且在非貿(mào)易性投資類型中生產(chǎn)加工型投資企業(yè)的比重又明顯偏低的局面。這主要得益于我國國民經(jīng)濟(jì)整體水平的提高，得益于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，得益于我國政策環(huán)境的優(yōu)化。
對(duì)外投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的措施
目前，我們正面臨新一輪全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，我國政府要從以下幾個(gè)方面制訂合理政策，使我國對(duì)外投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、鞏固和提高。
政府政策的重點(diǎn)不再是在審批環(huán)節(jié)上管制企業(yè)，而應(yīng)通過產(chǎn)業(yè)和地區(qū)促進(jìn)政策引導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營行為。
一、國家應(yīng)指定有關(guān)政策性銀行（如中國進(jìn)出口銀行）或商業(yè)銀行專門負(fù)責(zé)對(duì)外投資基金的具體運(yùn)營。
該基金對(duì)從事對(duì)外投資的企業(yè)提供中長期貸款和短期貸款或貼息，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，按有關(guān)規(guī)定安排放款和回收等。在貸款對(duì)象選擇上，應(yīng)側(cè)重有助于帶動(dòng)和增加我國出口的境外加工貿(mào)易項(xiàng)目、資源開發(fā)項(xiàng)目及其他項(xiàng)目。在提供貸款條件上應(yīng)適當(dāng)放寬期限，程序上應(yīng)符合規(guī)定并盡量方便企業(yè)申請(qǐng)和使用。
二、建立以中國銀行為主的海外網(wǎng)點(diǎn)，為境外加工貿(mào)易企業(yè)服務(wù)。
由于我國大多數(shù)境外加工貿(mào)易企業(yè)均處于起步階段，在東道國市場上尚未真正立足，當(dāng)?shù)劂y行對(duì)我國企業(yè)了解不多，知之甚少，致使我國企業(yè)在當(dāng)?shù)厝谫Y困難重重，融資成本也大大高于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。因此應(yīng)以中國銀行為主，其他銀行積極參與，加快在我國開展境外加工貿(mào)易項(xiàng)目較多的國家和地區(qū)建立分支機(jī)構(gòu)，為境外投資企業(yè)的融資提供便利。
三、加強(qiáng)對(duì)境外投資企業(yè)的信息服務(wù)。
建議借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立獨(dú)立的對(duì)外投資研究信息咨詢中心（或?qū)ν馔顿Y研究所）。該中心應(yīng)在商務(wù)部各地區(qū)司、駐外經(jīng)商處、中國貿(mào)促會(huì)及各進(jìn)出口商會(huì)的指導(dǎo)、配合、協(xié)調(diào)下，專門收集、散發(fā)對(duì)外投資所需的各種信息（國別市場和投資項(xiàng)目信息），為對(duì)外投資提供咨詢服務(wù)，包括介紹對(duì)外投資的投資融資制度及審批程序，指導(dǎo)制訂投資計(jì)劃，協(xié)助對(duì)東道國投資合作者的信用調(diào)查，協(xié)助編制對(duì)外投資立項(xiàng)建議書及可行性研究報(bào)告，對(duì)企業(yè)獨(dú)自編制的項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估等。掌握對(duì)外投資的動(dòng)態(tài)情況，幫助企業(yè)選擇正確的對(duì)外投資產(chǎn)業(yè)。
四、制訂“走出去”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
在明確“走出去”中長期開放戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)制訂具體的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和市場開發(fā)戰(zhàn)略，選擇資源豐富、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相對(duì)較好的重點(diǎn)國家和地區(qū)，認(rèn)真研究并充分利用當(dāng)?shù)匚赓Y的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步明確境外發(fā)展的重點(diǎn)。
【關(guān)鍵詞】加工配送；鋼筋；質(zhì)量監(jiān)督；要點(diǎn)
建筑鋼筋加工配送是指在非施工現(xiàn)場的固定場所，采用成套自動(dòng)化鋼筋加工設(shè)備和信息化生產(chǎn)管理系統(tǒng)，實(shí)行工廠化生產(chǎn)，將鋼筋加工成為工程所需鋼筋制品，并配送到施工現(xiàn)場的鋼筋加工應(yīng)用模式。鋼筋加工配送具有可以大量消化通尺鋼材，降低原料浪費(fèi)；采用自動(dòng)化加工設(shè)備大大降低人工費(fèi)用，使每個(gè)工人的生產(chǎn)效率平均提高8～10倍；減少材料浪費(fèi)率和能源消耗率；計(jì)算機(jī)控制的生產(chǎn)管理系統(tǒng)使生產(chǎn)中的錯(cuò)誤幾乎降低到零；可以有效提高對(duì)建筑行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，采用技術(shù)先進(jìn)的自動(dòng)生產(chǎn)線進(jìn)行加工生產(chǎn)，商品鋼筋的加工可以嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保鋼筋產(chǎn)品的尺寸和精度，這是傳統(tǒng)設(shè)備達(dá)不到的；解決工地現(xiàn)場鋼筋加工占地難題等優(yōu)勢。
但個(gè)別不良鋼筋加工企業(yè)和建筑企業(yè)受巨額利潤的驅(qū)使，在鋼筋加工過程中通過對(duì)鋼筋超拉等手段，將鋼筋拉細(xì)、拔長，從而降低了鋼筋的伸長率和延性，嚴(yán)重影響了鋼筋質(zhì)量，為了避免出現(xiàn)幾年前“瘦身鋼筋”流入工地的情況，在日常監(jiān)督工作中，加強(qiáng)場外加工配送鋼筋質(zhì)量監(jiān)管將是工程質(zhì)量監(jiān)督站原材料監(jiān)督的重點(diǎn)。
1、不合格場外加工配送鋼筋的主要危害
建筑鋼筋加工配送是建筑行業(yè)走向規(guī)?；?、集約化、工廠化的必經(jīng)之路，但是受到巨大利益的驅(qū)使，個(gè)別不良加工企業(yè)和施工企業(yè)在鋼筋加工過程中將鋼筋拉細(xì)、拔長，從而降低了鋼筋的伸長率和延性，使鋼筋變“脆”，直接影響建筑的抗震性能。當(dāng)建筑受到地震等巨大外力作用時(shí)，延性好的鋼筋會(huì)隨建筑的變形被拉長，從而延長建筑物倒塌的時(shí)間，加大建筑倒塌前的變形，為建筑里的人爭取更多的逃生時(shí)間。而被過度冷拉變“脆”的鋼筋，在受到地震等巨大外力時(shí)會(huì)突然斷裂，發(fā)生脆性破壞，增加人員傷亡。
2、監(jiān)督部門對(duì)場外加工配送監(jiān)督要點(diǎn)
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門在日常監(jiān)督過程中應(yīng)嚴(yán)格按照重慶城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)《重慶市建筑鋼筋加工配送實(shí)施辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，核查施工現(xiàn)場外加工配送鋼筋資料整理情況，復(fù)印件均需加蓋加工配送企業(yè)公章：
2.1、鋼筋加工配送企業(yè)技術(shù)認(rèn)定證書復(fù)印件，并檢查監(jiān)理單位對(duì)鋼筋外加工配送企業(yè)資質(zhì)審查資料；
2.2、施工單位與鋼筋外加工配送企業(yè)簽訂的鋼筋制品加工合同，并核對(duì)是否與現(xiàn)場實(shí)際加工、配送情況是否一致。
2.3、建設(shè)、監(jiān)理、施工單位在鋼筋加工配送前對(duì)加工配送企業(yè)進(jìn)行技術(shù)交底資料、鋼筋制品配料表等技術(shù)文件，并檢查資料審批程序及深度是否能滿足鋼筋外加工配送的需要。
2.4、鋼筋制品交貨驗(yàn)收單及出廠合格證；
2.5、原材料質(zhì)保書、合格證和檢驗(yàn)報(bào)告。鋼筋合格證和檢驗(yàn)報(bào)告為復(fù)印件的，必須注明原件存放處，經(jīng)辦人簽字，經(jīng)辦單位加蓋公章；
2.6、鋼筋原材料復(fù)檢報(bào)告、焊接或機(jī)械連接工藝檢測報(bào)告和型式檢驗(yàn)報(bào)告；
2.7、加工配送企業(yè)鋼筋焊接、機(jī)械連接、鋼筋工崗位資格證書復(fù)印件。
在資料核查的基礎(chǔ)上，工程質(zhì)量監(jiān)督部門還應(yīng)督促工程建設(shè)、監(jiān)理、施工單位對(duì)鋼筋制品加工配送企業(yè)的監(jiān)管，要求其派員進(jìn)駐加工配送企業(yè)對(duì)加工過程進(jìn)行監(jiān)督，務(wù)必保證鋼筋加工配送企業(yè)將鋼筋原材及制品按委托項(xiàng)目分區(qū)、分類存放，做到“專材專用”。
除此之外，工程質(zhì)量監(jiān)督部門更要注重監(jiān)督過程中的監(jiān)督抽檢，加大對(duì)外加工配送鋼筋的監(jiān)督抽查送檢的頻率，發(fā)現(xiàn)不合格鋼筋立即責(zé)令整改并向重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)報(bào)告。
改革開放以來，福建省以民營經(jīng)濟(jì)為代表的非國有制經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，在全省國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重達(dá)75%，對(duì)就業(yè)和再就業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)70%，對(duì)工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率為60%。民營企業(yè)在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)中異軍突起，迅速成為一支有生力量。2004年外貿(mào)經(jīng)營權(quán)放開后，福建省一大批民營企業(yè)開始進(jìn)入對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域，為對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展注入了前所未有的活力，并且逐步成為對(duì)外貿(mào)易的強(qiáng)勁增長點(diǎn)。2005年，福建省有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的民營企業(yè)達(dá)6431家，占各類經(jīng)營主體總數(shù)的四分之三，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)出口額75.62億美元，比上年增長41.4%，增速高于外資投資企業(yè)23個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。
伴隨對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)的廣泛開展，民營企業(yè)開始邁上國際化的經(jīng)營道路，逐步成為福建省實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的主力軍。2005年，福建省共新批境外投資企業(yè)66家，協(xié)議投資總額1.05億美元，其中中方投資5383.2萬美元，分別比上年同期增長13.8%、109%和60.67%，總體上保持了持續(xù)、快速發(fā)展的良好勢頭。民營企業(yè)在多元化的投資主體中占據(jù)了舉足輕重的地位，2005年民營企業(yè)設(shè)立的境外企業(yè)達(dá)52家，占總數(shù)的78.8%。從福建省對(duì)外直接投資存量看，截至2005年12月，全省經(jīng)審批核準(zhǔn)設(shè)立的境外企業(yè)有450家，民營企業(yè)402家，占企業(yè)總數(shù)的90%。全省各類企業(yè)累計(jì)對(duì)外直接投資額為3.03億美元（包括以設(shè)備、技術(shù)、原材料等實(shí)物作價(jià)投入），其中民營企業(yè)達(dá)2.03億美元，占總量的67%?？梢哉f，民營企業(yè)在福建省“走出去”隊(duì)伍中已經(jīng)確立了無可替代的主體地位。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展和我國對(duì)外直接投資便利化進(jìn)程的不斷加快，民營企業(yè)憑借市場化程度高、經(jīng)營機(jī)制靈活、產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、投資決策快捷等優(yōu)勢，在經(jīng)歷了國內(nèi)經(jīng)營、間接出口、直接出口、設(shè)立海外銷售分部、建立海外公司跨國生產(chǎn)等發(fā)展歷程后，開始將自身的發(fā)展與國家的發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)地結(jié)合起來，從而在更大范圍、更廣空間、更高層次上實(shí)現(xiàn)對(duì)國內(nèi)國際資源的有效配置。實(shí)施“走出去”開放戰(zhàn)略業(yè)已成為福建省越來越多民營企業(yè)拓展發(fā)展空間、開拓國際市場、規(guī)避貿(mào)易壁壘的新選擇。目前，福建省民營企業(yè)對(duì)外直接投資呈現(xiàn)出以下新的特點(diǎn)：
首先，對(duì)外投資項(xiàng)目由小到大，規(guī)模和水平有所提高。
2005年末，福建省共核準(zhǔn)民營境外企業(yè)405家，單個(gè)項(xiàng)目平均投資規(guī)模50.5萬美元，盡管比全省平均規(guī)模76.4萬美元低了34%，但是與2000年相比，卻提高了近30%，規(guī)模和水平呈現(xiàn)出加速上升的態(tài)勢，并涌現(xiàn)出新大陸、三山鋼鐵、梅生醫(yī)械、優(yōu)拓貿(mào)易等一批跨國投資的優(yōu)秀民企。
其次，投資領(lǐng)域由單一到多元，涉及貿(mào)易生產(chǎn)、加工等諸多領(lǐng)域。
福建省許多民營企業(yè)在以貿(mào)易為先導(dǎo)的基礎(chǔ)上，將銷售網(wǎng)絡(luò)終端直接延伸到海外。截至2005年，福建省有236家民營企業(yè)在香港等地設(shè)立境外貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)，占項(xiàng)目總數(shù)的54.5%。福建財(cái)貿(mào)集團(tuán)、寶瑞服飾公司、泉州七匹狼、彬伊奴公司等先后在海外推廣品牌專賣店，在帶動(dòng)省內(nèi)產(chǎn)品出口的同時(shí)，也有效地提高了產(chǎn)品附加值。與此同時(shí)，在境外從事生產(chǎn)加工帶動(dòng)省內(nèi)原材料和設(shè)備出口的境外加工貿(mào)易已成為福建企業(yè)海外投資辦廠的主流方式。截至2005年，福建省共批準(zhǔn)78家境外加工貿(mào)易企業(yè)，其中有72家為民營企業(yè)，經(jīng)營范圍涉及紡織服裝、大理石、運(yùn)動(dòng)鞋、打火機(jī)、食用菌等產(chǎn)品的生產(chǎn)加工，由此每年將帶動(dòng)上億美元的原材料、半成品出口。
第三，投資區(qū)域由港澳為主轉(zhuǎn)向新興市場，涉足的新的國家市場有所增多。
福建省民營企業(yè)境外投資區(qū)域已從港澳地區(qū)為主轉(zhuǎn)向東南亞、拉美、非洲、歐洲等國家和地區(qū)。近年來，一批民營企業(yè)分別在贊比亞、蒙古、帕勞、佛得角、巴哈馬、肯尼亞、牙買加等新興市場設(shè)立境外貿(mào)易企業(yè)或加工網(wǎng)點(diǎn)，開創(chuàng)了福建企業(yè)在上述國別投資興業(yè)的先河，使福建企業(yè)境外投資涉足的國別從原來42個(gè)增加到48個(gè)，投資區(qū)域更趨多元化，密切了福建省與上述國家的國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作關(guān)系。
第四，境外企業(yè)發(fā)展由試探到扎根，增資發(fā)展項(xiàng)目增多。
一批前期試探性投資的民營企業(yè)在境外穩(wěn)住陣腳后紛紛追加投資，加快發(fā)展步伐。僅2005年，全省民營境外企業(yè)增資金額近2000萬美元，占當(dāng)年投資總額的16.4%。例如，福建華閩進(jìn)出口公司在俄羅斯和香港的境外企業(yè)共增資825萬美元，福建國航（香港）海運(yùn)控股有限公司增資582.5萬美元，福建眾和股份有限公司在香港投資的企業(yè)增資256萬美元，從中顯示出福建民營企業(yè)在開拓國際市場上取得了初步成效。
第五，由個(gè)體分散投資為主開始向集中成片方向發(fā)展。
福建省在實(shí)施“走出去”開放戰(zhàn)略中，按照“政府搭臺(tái)，企業(yè)運(yùn)作，政策扶持，講求實(shí)效”的基本思路，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)在海外建設(shè)境外加工貿(mào)易小區(qū)、貿(mào)易促進(jìn)中心等多種形式的境外投資合作區(qū)，以點(diǎn)帶面，整合資源，集聚規(guī)模，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)原產(chǎn)地多元化，形成具有福建特色的“走出去”發(fā)展道路。目前，福建省在俄羅斯、匈牙利、阿聯(lián)酋、古巴設(shè)立的境外工業(yè)小區(qū)和投資貿(mào)易中心有的已初具規(guī)模，產(chǎn)生了良好的輻射和帶動(dòng)作用。例如，華閩進(jìn)出口公司在俄羅斯建設(shè)華閩工業(yè)小區(qū)，首期投資的EVA一次性成型注塑拖鞋廠和注塑鞋的項(xiàng)目已順利運(yùn)營并取得相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)效益。第二期項(xiàng)目擬投資箱包廠、服裝廠以及與鞋、箱包和服裝廠配套的膠水廠、紙箱廠及五金配件廠。
第六，民營企業(yè)境外資源開發(fā)從無到有，取得突破性進(jìn)展。
對(duì)于資源相當(dāng)匱乏的福建省來講，開發(fā)和利用境外資源具有特別重要的意義。福建省三山鋼鐵（集團(tuán)）有限公司在印度尼西亞設(shè)立合資企業(yè)“三山（印尼）礦業(yè)有限公司”，項(xiàng)目總投資1000萬美元，注冊(cè)資本500萬美元，中外雙方各占股份50%。該境外企業(yè)主要加工、銷售精選磁鐵礦。每年可返銷國內(nèi)磁鐵礦200萬噸，彌補(bǔ)境內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的資源短缺，并可年帶動(dòng)機(jī)器設(shè)備、原輔材料和其他商品出口100多萬美元。福建紫金礦業(yè)集團(tuán)也分別在蒙古、加拿大和中國香港等國家和地區(qū)采取新設(shè)和收購相結(jié)合的方式加大境外資源開發(fā)力度。這些民營企業(yè)的國際化步伐使福建省在境外開發(fā)資源項(xiàng)目上取得了新突破。
實(shí)踐表明，實(shí)施以民營企業(yè)為主體的“走出去”開放戰(zhàn)略對(duì)福建省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用正逐步增強(qiáng)。通過“走出去”，以投資帶動(dòng)貿(mào)易，以投資促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，對(duì)于帶動(dòng)福建省商品、技術(shù)、勞務(wù)等輸出和資源輸入，形成對(duì)外投資、進(jìn)出口貿(mào)易、利用外資、加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)合作等融為一體的國際市場網(wǎng)絡(luò)，提高福建企業(yè)參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭的能力和成效具有積極意義。這種帶動(dòng)作用主要體現(xiàn)在以下方面：
一是實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略直接帶動(dòng)福建省產(chǎn)品的出口。
目前，從福建省民營企業(yè)對(duì)外投資的資金構(gòu)成來看，直接投資的外匯資金約占50%，另一半為以設(shè)備、技術(shù)和原材料等實(shí)物作價(jià)投入，其中機(jī)器設(shè)備占相當(dāng)大的比重。每年福建省民營企業(yè)通過境外加工貿(mào)易企業(yè)和境外營銷網(wǎng)點(diǎn)直接帶動(dòng)原材料、設(shè)備等貨物出口就達(dá)2億多美元。許多民營企業(yè)貫徹“貿(mào)易先行、投資跟進(jìn)”的經(jīng)營戰(zhàn)略，將銷售網(wǎng)絡(luò)終端直接延伸到海外，不但有效拉動(dòng)了產(chǎn)品出口，而且減少了中間環(huán)節(jié)，提高了產(chǎn)品附加值。據(jù)福建財(cái)貿(mào)集團(tuán)介紹，該公司生產(chǎn)的“TOPBI”童裝原來每套出口價(jià)格僅為1.5美元，開展海外直銷后可賣到每套10―15美元，利潤空間增長十倍左右。嘗到海外直銷的甜頭后，他們準(zhǔn)備在全球范圍設(shè)立100個(gè)海外銷售網(wǎng)點(diǎn)，形成遍布全球的營銷網(wǎng)絡(luò)。
二是實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略有效利用國外技術(shù)。
如果說境外加工貿(mào)易的主戰(zhàn)場在發(fā)展中國家，那么學(xué)習(xí)利用境外科技、智力資源的深造場所則無疑要定位在發(fā)達(dá)國家。福建省一些民營企業(yè)通過購買國外技術(shù)企業(yè)的股份，直接獲得了國際先進(jìn)的技術(shù)和專利。如福建省新大陸電腦股份有限公司以并購的方式投資1000萬美元，獲得了德國JQG股份有限公司12%的股權(quán)，借助跨國公司的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)資源共享并快速進(jìn)入國際主流市場，實(shí)現(xiàn)了縮短國際化進(jìn)程的初衷。JQG公司一旦成功上市，新大陸還可實(shí)現(xiàn)很好的資本增值。福建梅生醫(yī)療科技股份有限公司成功投資購買愛密斯（日本）公司67%的股份，此舉不僅使梅生醫(yī)療擁有了愛密斯公司原有的銷售渠道、名牌優(yōu)勢，而且獲得愛密斯的各類認(rèn)證和專利技術(shù)，曲線突破了日本對(duì)我國醫(yī)療器械產(chǎn)品在技術(shù)上的設(shè)限，使“梅生”牌醫(yī)械產(chǎn)品順利進(jìn)入高端市場，同時(shí)也在管理、技術(shù)、運(yùn)作方式上實(shí)現(xiàn)了與國際市場機(jī)制的接軌。此外，以富士通公司牽頭，由20家軟件企業(yè)組成的福建省軟件出口聯(lián)盟也分別在英國、日本設(shè)立海外接單點(diǎn)，緊密跟蹤世界軟件業(yè)發(fā)展步伐。
三是實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略有效利用國外資源。
擴(kuò)大境外資源開發(fā)利用有利于資源國的資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，也有利于克服福建省在一些重要資源上的瓶頸制約。福建省三山鋼鐵（集團(tuán)）有限公司在印度尼西亞設(shè)立的合資企業(yè)“三山（印尼）礦業(yè)有限公司”是福建企業(yè)在國外開發(fā)資源項(xiàng)目取得的新突破。與此同時(shí)，福建紫金礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司為有效開發(fā)利用海外資源，以香港為基地，先后在蒙古、澳大利亞、印度尼西亞等國進(jìn)行市場考察，決定于2006年在蒙古國設(shè)立“紫金礦業(yè)（蒙古）有限責(zé)任公司”，拉開了在海外開展地質(zhì)找礦的新歷程。
四是實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略有效轉(zhuǎn)移優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
經(jīng)過二十多年的加速發(fā)展，福建省在紡織、服裝、輕工、機(jī)械、家電、建材等制造業(yè)上已積累了一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在生產(chǎn)能力大大超過國內(nèi)市場需求、國際新貿(mào)易保護(hù)主義盛行的情況下，開展以境外加工貿(mào)易為主的跨國經(jīng)營活動(dòng)，不但可以帶動(dòng)具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的跨國流動(dòng)，促進(jìn)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且可以有效地繞開關(guān)稅壁壘或減免關(guān)稅，實(shí)現(xiàn)原產(chǎn)地多元化。目前福建省在外的72家民營境外加工貿(mào)易企業(yè)直接轉(zhuǎn)移了服裝、鞋類、石材、食品等上百套生產(chǎn)裝備線，而且每年還帶動(dòng)各類原材料、零配件和技術(shù)出口近億美元。福建優(yōu)拓貿(mào)易公司近三年來以每年新設(shè)一家境外企業(yè)的速度優(yōu)先拓展海外市場。該公司分別在阿爾及利亞、埃及、印度設(shè)立了三家境外加工貿(mào)易企業(yè)，向外輸出七條運(yùn)動(dòng)鞋生產(chǎn)線，形成每年200萬雙以上鞋類產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，派出國內(nèi)管理技術(shù)人員30多人，共安置所在國就業(yè)人員500多人，每年帶動(dòng)國內(nèi)各種原材料、半成品出口達(dá)1200多萬美元，逐步在海外建立生產(chǎn)基地，構(gòu)建終端銷售渠道，形成海外生產(chǎn)營銷體系并培育壯大“UPTOP”自有品牌。
五是實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略培養(yǎng)了一大批跨國經(jīng)營人才。
通過“走出去”，逐步在全社會(huì)樹立起全球化新視野和跨國經(jīng)營新思維，培養(yǎng)了一大批熟悉國際規(guī)則和國際經(jīng)營管理的人才隊(duì)伍，也為培育福建的跨國公司和著名品牌奠定了良好基礎(chǔ)。此外，“走出去”戰(zhàn)略還開辟了新的就業(yè)渠道，滿足了部分勞動(dòng)力向外發(fā)展的需求。
當(dāng)前，福建省民營企業(yè)“走出去”方興未艾。但發(fā)展現(xiàn)狀與全省國民經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開放的形勢相比仍存在很大的差距。2005年我國實(shí)際利用外資603億美元，同期我國非金融類對(duì)外直接投資達(dá)69.2億美元，較上年同期增長25.8%。利用外資與對(duì)外投資比為1：0.11，盡管與發(fā)達(dá)國家1：1.1的比例相距甚大，但已經(jīng)刷新了我國歷年來的最高紀(jì)錄。而福建省2005年實(shí)際利用外資62.3億美元，同期對(duì)外直接投資僅5383.2萬美元，兩者之比為1：0.09，與全國平均水平相差近10倍。這在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和我國加入世界貿(mào)易組織的新形勢下，是極不合理的單向型資本流動(dòng)方式，也不利于福建省對(duì)外開放新格局的提升。按照國際投資理論，當(dāng)人均GDP在1500―4750美元時(shí)，對(duì)外投資開始加速，輸出處于明顯上升階段。福建省人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)2300美元，已經(jīng)進(jìn)入了較大規(guī)模的對(duì)外投資階段，但目前僅僅是處于人均500美元時(shí)的較小規(guī)模對(duì)外投資的初始時(shí)期。作為率先在全國實(shí)行對(duì)外開放的沿海省份，福建省實(shí)施“走出去”開放戰(zhàn)略已經(jīng)到了時(shí)不我待、厚積薄發(fā)的階段。從歷史和現(xiàn)實(shí)的角度看，福建實(shí)施“走出去”開放戰(zhàn)略具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢和條件。時(shí)代給今天的民營企業(yè)提供了一個(gè)“走出去”創(chuàng)業(yè)的條件和發(fā)展機(jī)遇。
首先，福建人具有愛拼敢贏的創(chuàng)業(yè)精神。
福建是中國東南沿海最早實(shí)施對(duì)外開放政策的省份之一，全省陸地面積12萬平方公里，人口3500萬。背山面海，山多地少，造就了福建人勇于飄洋過海、敢于拼搏進(jìn)取的傳統(tǒng)品性和“愛拼才會(huì)贏”的創(chuàng)業(yè)精神。福建有海外鄉(xiāng)親1000多萬人，80%的臺(tái)灣同胞以及120多萬香港同胞祖籍福建。他們中的許多人以吃苦耐勞的精神和聰明才智創(chuàng)造了許多神奇的創(chuàng)業(yè)故事，目前這些閩商在外資產(chǎn)存量估計(jì)已超過三千億美元，回福建投資就達(dá)300多億美元。福建沿海地區(qū)商人早就有走出去創(chuàng)業(yè)的歷史，涌現(xiàn)出著名愛國僑領(lǐng)陳嘉庚、黃乃裳、“金融大王”林紹良、“世界糖王”郭鶴年、“木材大王”黃雙安等一批在海外創(chuàng)業(yè)有成的企業(yè)家。
其次，福建具有對(duì)外開放先行一步的優(yōu)勢。
福建是最早實(shí)施對(duì)外開放政策的省份之一，也是中國東南沿海經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的省份之一。中國改革開放20多年來，福建經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長。1980年至2005，GDP從不足100億元人民幣，增加到6560億元人民幣，平均增速達(dá)12.8%，居全國前列，人均GDP達(dá)2300美元，位居全國第七位。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和我國加入世界貿(mào)易組織，福建省對(duì)外開放已經(jīng)到了“引進(jìn)來”和“走出去”相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新階段。側(cè)重發(fā)展哪一方面都不能適應(yīng)新形勢和新要求，只有將二者有機(jī)結(jié)合，雙管齊下，才能最大限度地優(yōu)化資源配置，拓展發(fā)展空間，共同促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)。在探索“走出去”，發(fā)展對(duì)外直接投資的進(jìn)程中，福建省能夠而且應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮先行一步的優(yōu)勢。
第三，福建在部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品上形成了比較優(yōu)勢。
福建省在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)方面取得了不菲的經(jīng)濟(jì)成就，使對(duì)外開放成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，逐步形成了以勞動(dòng)密集型為主，資金、技術(shù)、知識(shí)密集型并存的產(chǎn)業(yè)體系和中等適用技術(shù)體系，對(duì)于處在較低層次的大多數(shù)發(fā)展中國家具有競爭的比較優(yōu)勢。一些實(shí)用技術(shù)和設(shè)備對(duì)這些國家具有較強(qiáng)的適用性和吸引力，形成了一批具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，如晉江、石獅的制鞋和服裝，南安的石材，福安的機(jī)電，長樂的紡織，德化的陶瓷等。因此，民營企業(yè)的對(duì)外投資可以發(fā)揮小規(guī)模生產(chǎn)和勞動(dòng)密集型的技術(shù)優(yōu)勢，形成具有相對(duì)于當(dāng)?shù)厣a(chǎn)要素稟賦和技術(shù)條件的競爭優(yōu)勢。
第四，福建面臨有利的政策環(huán)境。
國家有關(guān)部門最近進(jìn)一步簡化和放寬了設(shè)立境外企業(yè)審批環(huán)節(jié)，制定出臺(tái)了《對(duì)外投資國別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》、《對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金管理辦法》等指導(dǎo)性文件，對(duì)境外投資、農(nóng)林漁業(yè)合作、高新技術(shù)研發(fā)等加大了資金扶持力度。福建省作為擴(kuò)大境外投資審批權(quán)限改革試點(diǎn)和境外投資外匯管理改革試點(diǎn)的省份，也相繼制定出臺(tái)了《福建省實(shí)施“走出去”開放戰(zhàn)略的發(fā)展規(guī)劃》和《福建省為實(shí)施“走出去”開放戰(zhàn)略提供便利化服務(wù)的工作意見》等政策，對(duì)帶動(dòng)出口成效明顯的境外加工貿(mào)易企業(yè)、境外貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)和境外工業(yè)小區(qū)給予省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼。這些政策將有效支持和鼓勵(lì)企業(yè)加快“走出去”步伐。
第五，福建的資源需求在不斷擴(kuò)大。
福建省是我國經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，但全省自然資源相對(duì)貧乏，人均耕地面積不足0.6畝，不及全國人均水平1.6畝的一半，不及世界人均水平7.5畝的十二分之一。人均淡水資源擁有量在全國平均線之下，缺煤無油無氣，各種礦產(chǎn)資源也較缺乏，全省能源自給率僅為55%。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資源與環(huán)境承載力形勢將更為嚴(yán)峻。到海外開展資源項(xiàng)目的開發(fā)是緩解這一壓力的重要出路之一。
與此同時(shí)，福建省民營企業(yè)在“走出去”道路上也面臨一些障礙，它們不同程度地影響了企業(yè)向外發(fā)展的熱情和信心。
首先，政府管理服務(wù)水平跟不上企業(yè)對(duì)外發(fā)展的需要，致使大部分境外企業(yè)游離于監(jiān)管之外。
福建企業(yè)尤其是閩南企業(yè)富有飄洋過海、拼搏進(jìn)取的開拓精神，它們創(chuàng)業(yè)的身影活躍在世界的許多角落。由于政府的管理服務(wù)水平跟不上，企業(yè)對(duì)國家鼓勵(lì)政策不了解，福建省在外投資經(jīng)營的企業(yè)大多沒有經(jīng)過政府部門的備案核準(zhǔn)。例如，俄羅斯莫斯科福建華商總會(huì)有百余家閩籍企業(yè)在從事各類經(jīng)營活動(dòng)，但沒有一家經(jīng)過報(bào)批。福建省晉江人在阿聯(lián)酋、石獅人在匈牙利、明溪人在意大利以及福州人在阿根廷設(shè)立商鋪、工廠不下幾百家，但他們均未向國內(nèi)有關(guān)部門報(bào)備。據(jù)估計(jì)，福建省境外企業(yè)經(jīng)國內(nèi)正式報(bào)批的僅及海外實(shí)有數(shù)的十分之一。
其次，外匯管理的前置審批已經(jīng)難以滿足企業(yè)對(duì)便利化的需求。
目前，境內(nèi)投資者向外匯管理部門申請(qǐng)辦理境外投資外匯資金來源審查，無論是材料要求還是辦理程序都比商務(wù)主管部門的最終核準(zhǔn)繁瑣和復(fù)雜。例如，企業(yè)要提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的上年度資產(chǎn)負(fù)債表及損益表等。前者核準(zhǔn)部門尚不要求，后者對(duì)大部分民營企業(yè)而言，不僅增加了企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)而且影響了企業(yè)經(jīng)營自的發(fā)揮。更有甚者，有的企業(yè)辦理外匯資金來源審查時(shí)要舉行聽證會(huì)，不少企業(yè)因此而打消了走正常報(bào)批途徑的念頭。同時(shí)，外匯管理部門負(fù)責(zé)對(duì)境外投資資金及來源審查，沿用原《公司法》“企業(yè)對(duì)外投資的金額不得大于凈資產(chǎn)的50%”的規(guī)定。這對(duì)于融資渠道不暢，大多依靠民間渠道融資的民營企業(yè)來說，無疑捆住了企業(yè)力圖做大做強(qiáng)的手腳。
第三，人員出國難成為企業(yè)“走出去”的絆腳石。
現(xiàn)在，企業(yè)尤其是民營企業(yè)人員出國政審難、簽證難的現(xiàn)象普遍存在。許多民營企業(yè)沒有上級(jí)主管部門，而申請(qǐng)因公護(hù)照在辦照、政審等方面都需要出具縣團(tuán)級(jí)以上單位的有關(guān)證明材料，企業(yè)常為此奔波折騰。地市組織部門對(duì)境外企業(yè)常駐人員的審批仍沿用固有的做法，要求出國人員必須具有學(xué)歷，必須是企業(yè)的管理技術(shù)人員并對(duì)工作年限也有一定限制。這些規(guī)定無疑束縛了企業(yè)“走出去”的腳步。同時(shí)，大部分國家的簽證手續(xù)繁雜，一些國家在簽證上對(duì)福建人采取歧視性措施，各類擔(dān)保、邀請(qǐng)、證明一個(gè)都不能少，成為企業(yè)“走出去”的絆腳石。
第四，現(xiàn)行政策不完善、不配套，加大了企業(yè)在外經(jīng)營的難度。
如核銷期限難以符合加工貿(mào)易企業(yè)的實(shí)際需要。目前對(duì)從事境外加工貿(mào)易企業(yè)的設(shè)備、半成品、原材料出口實(shí)行6個(gè)月的核銷期限，往往難以滿足企業(yè)實(shí)際經(jīng)營運(yùn)作的需要。如果企業(yè)在古巴生產(chǎn)加工鞋類產(chǎn)品，在尼日利亞加工組裝發(fā)電機(jī)組，正常通過海運(yùn)須三個(gè)月的時(shí)間，運(yùn)抵后再經(jīng)過加工生產(chǎn)裝配銷售過程后往往超過了核銷期限。由此帶來了核銷難、退稅難等一系列麻煩。此外，福建省一批企業(yè)利用相對(duì)比較優(yōu)勢在非洲、拉美等經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地區(qū)投資辦廠，而這些地方自用生活用品極度匱乏?，F(xiàn)行政策對(duì)這類物品的出口沒有明確規(guī)定，企業(yè)只好采取非正規(guī)方式出口。這一問題亟待在通關(guān)環(huán)節(jié)予以協(xié)調(diào)解決。
當(dāng)前，福建省實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的時(shí)機(jī)和條件已經(jīng)具備。我們要從全球經(jīng)濟(jì)一體化和建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略高度，重視和加強(qiáng)“走出去”戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施。把握國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢、新動(dòng)向和新特點(diǎn)，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，支持和鼓勵(lì)省內(nèi)各類企業(yè)開展各種形式的跨國經(jīng)營，有效拉動(dòng)國內(nèi)商品、技術(shù)和服務(wù)出口，積極開發(fā)利用海外市場和資源，促進(jìn)省內(nèi)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)在全球范圍優(yōu)化配置，為逐步形成一批有實(shí)力的國際化企業(yè)和著名品牌奠定良好基礎(chǔ)。為此應(yīng)該做好以下幾方面的工作：
一、樹立全球戰(zhàn)略意識(shí)，進(jìn)一步提高對(duì)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)。
當(dāng)前，貫徹落實(shí)國家提出的實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，要克服兩種不良傾向。一種是認(rèn)為招商引資和外貿(mào)出口是硬指標(biāo)，而“走出去”是軟任務(wù)，可有可無，認(rèn)識(shí)上的偏差導(dǎo)致“走出去”意識(shí)淡薄。另一種是認(rèn)為“走出去”會(huì)導(dǎo)致本地區(qū)資本外流，不愿甚至不敢放手支持企業(yè)“走出去”。誠然，“走出去”戰(zhàn)略目前尚未納入政府部門的政績考核范疇，但沒有指標(biāo)壓力不等于可以輕描淡寫。相反，政府部門可以利用有利時(shí)機(jī)，當(dāng)好公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供者，“走出去”環(huán)境的創(chuàng)造者和企業(yè)利益的維護(hù)者，充分尊重和發(fā)揮市場機(jī)制的作用，支持和鼓勵(lì)有實(shí)力、有比較優(yōu)勢的企業(yè)按照自身的發(fā)展需要制訂和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，為企業(yè)“走出去”提供有效的促進(jìn)、服務(wù)、監(jiān)管和保障工作。此外，還應(yīng)該從資本逐利性的本質(zhì)考量，資本流動(dòng)的范圍越大、越自由就越有利于資本的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)保值增值的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)全球化的實(shí)質(zhì)就是資源在全球范圍內(nèi)的直接流動(dòng)、配置和整合，生產(chǎn)要素流動(dòng)更加自由，貿(mào)易投資一體化趨勢明顯增強(qiáng)。尊重和支持資本尤其是民間自發(fā)性資本的跨國流動(dòng)是提高企業(yè)競爭力和國際化能力的重要條件，也是一個(gè)國家乃至一個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
二、發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品比較優(yōu)勢，大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。
當(dāng)前，要充分發(fā)揮福建省在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品上積累的比較優(yōu)勢，抓住世界新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和省內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的機(jī)遇，以企業(yè)為主體，以市場為目標(biāo)，以貿(mào)易為先導(dǎo)，加快制造企業(yè)“走出去”，實(shí)現(xiàn)原產(chǎn)地多元化。積極支持和引導(dǎo)出口量大、易受貿(mào)易壁壘影響的紡織、服裝、鞋帽、家電、建材等企業(yè)到與主要出口市場有貿(mào)易優(yōu)惠安排的國家投資建廠，分散企業(yè)出口風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避貿(mào)易壁壘，帶動(dòng)出口增長。同時(shí)，要以骨干企業(yè)為龍頭，推進(jìn)境外中資企業(yè)集群的形成。繼續(xù)推進(jìn)古巴、埃及工業(yè)小區(qū)的中資企業(yè)集群的生成發(fā)展，完善德國、匈牙利、尼日利亞貿(mào)易促進(jìn)中心的功能布局，積極籌備在美國、俄羅斯建立境外貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)和加工小區(qū)的前期工作，擴(kuò)大福建產(chǎn)品在上述區(qū)域的市場份額和合理布局。
三、進(jìn)一步完善“走出去”政策的綜合配套功能。
進(jìn)一步推動(dòng)投資便利化進(jìn)程，綜合應(yīng)用財(cái)政、稅收、信貸、外匯、保險(xiǎn)、信息、中介等指導(dǎo)政策，鼓勵(lì)和支持各類企業(yè)開展對(duì)外投資活動(dòng)。積極創(chuàng)造條件，支持和幫助境外投資主體用好用足國家和省里出臺(tái)的財(cái)政貼息、資金補(bǔ)貼等有關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)重點(diǎn)扶持的境外企業(yè)實(shí)行跟蹤服務(wù)制度，并利用中國信保公司《國家風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》，對(duì)境外企業(yè)提供預(yù)警服務(wù)信息。重新修訂福建省實(shí)施“走出去”開放戰(zhàn)略業(yè)務(wù)資金的扶持對(duì)象、扶持范圍和鼓勵(lì)重點(diǎn)，逐步制定全省優(yōu)先“走出去”的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品指導(dǎo)目錄。積極籌備設(shè)立境外投資基金，從國家省級(jí)“走出去”專項(xiàng)資金中每年劃撥一塊資金，同時(shí)吸引境外投資企業(yè)投資，一方面建立境外投資風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，規(guī)避境外投資的政治性風(fēng)險(xiǎn)，另一方面解決民營企業(yè)跨國投資的現(xiàn)金流問題，為企業(yè)“走出去”發(fā)展?fàn)I造綜合配套的政策環(huán)境。
四、進(jìn)一步簡化項(xiàng)目核準(zhǔn)、人員出國、設(shè)備出境等手續(xù)。
首先應(yīng)該解決民營企業(yè)“走出去”未核先辦的問題，著力推動(dòng)對(duì)外直接投資從審批核準(zhǔn)制向登記備案制過渡，以便捷高效的管理和服務(wù)降低企業(yè)行政成本，使境外企業(yè)愿意納入國家監(jiān)管的正式渠道，并能從國家內(nèi)外政策中獲益。其次，針對(duì)民營企業(yè)人員“走出去”壁壘高的問題，有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)改變傳統(tǒng)的人員出國審批辦法，允許境外投資的民營企業(yè)人員辦理因公護(hù)照。常駐人員（含技術(shù)員、熟練工人、聘用人員）外派，由外經(jīng)貿(mào)廳主管部門直接出國批件。第三，協(xié)調(diào)解決好境外加工貿(mào)易企業(yè)在設(shè)備出口過程中遇到的核銷難、退稅難、貼息難等問題。境外加工貿(mào)易企業(yè)的設(shè)備出口可憑商務(wù)廳主管部門出具的“境外企業(yè)貨物設(shè)備出口清單”和境外企業(yè)批件等，向外管、海關(guān)、稅務(wù)部門辦理境外投資企業(yè)設(shè)備出口“核銷不結(jié)匯”和出口退稅手續(xù)。
(1)我國加工貿(mào)易出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯改善，技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。
近年來，我國加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)優(yōu)化趨勢十分明顯。隨著越來越多的外商投資企業(yè)來華從事加工貿(mào)易，機(jī)電產(chǎn)品在加工貿(mào)易中的比重越來越高。2004年全國以加工貿(mào)易方式出口的機(jī)電產(chǎn)品為2398.9億美元，占機(jī)電產(chǎn)品出口比重的74.2%。技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)外貿(mào)易更是以加工貿(mào)易為主，加工貿(mào)易所占的比重呈不斷上升的趨勢。
(2)從事加工貿(mào)易的企業(yè)主體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
2003年外商投資企業(yè)在我國加工貿(mào)易中的比重達(dá)到78.7%，其中，進(jìn)料加工出口的90.2%和進(jìn)口的93.4%來自外商直接投資企業(yè)。進(jìn)一步考察發(fā)現(xiàn)，加工貿(mào)易投資主體從20世紀(jì)80年代港澳臺(tái)到90年代初的亞洲“四小龍”國家或地區(qū)，主要從事服裝、紡織品和皮革制品等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；九十年代初開始，以跨國公司為主體的FDI成為我國加工貿(mào)易的主要資金和技術(shù)來源，電子、電器設(shè)備、辦公用品、通訊、計(jì)算機(jī)以及生物制藥等高科技產(chǎn)業(yè)的中間品生產(chǎn)以及制成品的組裝在東南沿海較發(fā)達(dá)地區(qū)開始拓展。
(3)境外加工貿(mào)易作為新的加工貿(mào)易方式正在得到發(fā)展。
境外加工貿(mào)易是指我國企業(yè)以現(xiàn)有設(shè)備和技術(shù)投資為主，在境外以加工裝配的形式，帶動(dòng)和擴(kuò)大國內(nèi)設(shè)備、技術(shù)、原材料、零配件出口的國際經(jīng)貿(mào)合作和對(duì)外投資方式。作為對(duì)外投資的一個(gè)組成部分，境外加工貿(mào)易是我國企業(yè)走出國門的重要方式，對(duì)推動(dòng)企業(yè)國際化經(jīng)營、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及擴(kuò)大出口具有重要意義。發(fā)展加工貿(mào)易的國家，往往有兩種背景,一是國內(nèi)資源匱乏，一是經(jīng)濟(jì)剛剛起步或正處趕超階段。我國屬于第一種情形。
2我國加工貿(mào)易發(fā)展存在的問題
(1)我國加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低，未能有效配置國內(nèi)資源和帶動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。
目前我國產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口呈現(xiàn)出“大出大進(jìn)”特點(diǎn)，即在對(duì)外加工貿(mào)易中，我國國產(chǎn)料件的利用率并不高，很多原材料是從國外大量進(jìn)口的，從而導(dǎo)致了本應(yīng)與加工貿(mào)易進(jìn)行配套生產(chǎn)的上下游產(chǎn)業(yè)沒有得到長足發(fā)展，整體產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低，未能提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
我國加工貿(mào)易多為跨國公司綿長生產(chǎn)鏈上的一個(gè)環(huán)節(jié)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中，中國僅以廉價(jià)的勞動(dòng)和使用成本偏低的土地參與加工貿(mào)易。而原材料、技術(shù)含量高的零部件、技術(shù)、品牌、管理模式、資金以及營銷網(wǎng)絡(luò)等附加值高的生產(chǎn)要素基木是跨國公司從國外市場上配置的。
(2)我國產(chǎn)業(yè)整體競爭力處于國際鏈條低端。
調(diào)查顯示，目前我國加工貿(mào)易發(fā)展面臨一系列問題：第一，我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)整體競爭優(yōu)勢仍在傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和中低技術(shù)、成熟技術(shù)的工序上，加工制造檔次仍處于低端。第二，外商投資企業(yè)成為我國加工貿(mào)易主體，其戰(zhàn)略和目標(biāo)影響我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)方向。第三，珠三角等地區(qū)加工貿(mào)易勞動(dòng)力比較優(yōu)勢在逐步減弱，不斷受到周邊國家或地區(qū)的優(yōu)惠政策和勞動(dòng)力成本的挑戰(zhàn)。第四，我國加工貿(mào)易地區(qū)間發(fā)展很不平衡，東部沿海地區(qū)加工貿(mào)易基礎(chǔ)好、發(fā)展快、規(guī)模大，中西部地區(qū)無論從規(guī)模還是發(fā)展速度看，承接加工制造產(chǎn)業(yè)和加工工序轉(zhuǎn)移的條件還不成熟，存在較大差距。
(3)加工貿(mào)易企業(yè)的營銷能力普遍弱化。
目前，我國參與加工貿(mào)易的企業(yè)營銷能力差，甚至不具備營銷職能。企業(yè)不研究市場及消費(fèi)者的需求，不掌握新產(chǎn)品的開發(fā)能力，沒有自己的市場營銷網(wǎng)絡(luò)。開發(fā)市場乏力，沒有創(chuàng)建自己的核心競爭優(yōu)勢。比如，據(jù)一次統(tǒng)計(jì)材料顯示，武漢市加工貿(mào)易業(yè)務(wù)以評(píng)單委托加工為主，自主設(shè)計(jì)生產(chǎn)不多；產(chǎn)品品牌主要控制在外方手上，中方自有品牌不多。
3我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)策建議
(1)調(diào)整加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)加工貿(mào)易向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
國家應(yīng)該強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策對(duì)加工貿(mào)易的引導(dǎo)，實(shí)行加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)評(píng)估制度，向高端產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料和環(huán)保型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力吸引跨國公司把更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到我國。以促進(jìn)加工貿(mào)易的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
為加工貿(mào)易科研開發(fā)成果商業(yè)化生產(chǎn)創(chuàng)造基礎(chǔ)，是提高我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代能力和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際競爭力的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。目前，我國在加工貿(mào)易領(lǐng)域突出的問題是缺乏核心技術(shù)的研究、開發(fā)和生產(chǎn)能力，在國際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制造業(yè)中沒有形成水平分工的格局。對(duì)此，需要國家在促進(jìn)加工貿(mào)易高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，設(shè)立具有標(biāo)志性的國家級(jí)研究開發(fā)中心，制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易的扶持性政策。在制定加工貿(mào)易政策時(shí)，應(yīng)將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與一般制造業(yè)區(qū)別對(duì)待，鼓勵(lì)企業(yè)利用加工貿(mào)易參與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際分工。
(2)提高貿(mào)易企業(yè)的營銷能力。
要積極發(fā)展加工貿(mào)易電子商務(wù)。在全球化經(jīng)營中，利用電子商務(wù)可以快捷地掌握各地的生產(chǎn)、銷售、原料供應(yīng)等情況，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略；可以對(duì)加工貿(mào)易產(chǎn)品的種類或技術(shù)含量進(jìn)行遠(yuǎn)程控制，為消費(fèi)者提供網(wǎng)絡(luò)化和個(gè)性化的服務(wù)；可以通過電子網(wǎng)絡(luò)把商品的全部信息瞬間傳遞到生產(chǎn)第一線，按照顧客的要求進(jìn)行加工生產(chǎn)；還可以實(shí)現(xiàn)各國加工貿(mào)易企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)，為企業(yè)節(jié)省大量開支，提高工作效率。因此，我國加工貿(mào)易企業(yè)也必須充分利用國際互聯(lián)網(wǎng)來加強(qiáng)與貿(mào)易伙伴之間的關(guān)系，更好地為客戶提供服務(wù)，同時(shí)，通過互聯(lián)網(wǎng)信息資源的優(yōu)勢，第一時(shí)間對(duì)市場作出準(zhǔn)確判斷與決策，以取得市場競爭的主動(dòng)權(quán)，使我國的加工貿(mào)易獲得持續(xù)健康發(fā)展。
(3)有效運(yùn)用貿(mào)易政策措施，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，保護(hù)并擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易的發(fā)展。
我國利用外資的主要目的是“以市場換技術(shù)”，也的確有一些企業(yè)通過加工貿(mào)易的發(fā)展，提高了技術(shù)的自主創(chuàng)新能力，動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢開始顯現(xiàn)但尚有一些企業(yè)還要經(jīng)過一段時(shí)間的適當(dāng)保護(hù)和扶持，才有可能擺脫對(duì)國外技術(shù)的依賴我們應(yīng)利用貿(mào)易政策措施，加大對(duì)這類企業(yè)的扶持力度，使他們盡快完成由技術(shù)引進(jìn)到自主創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。
(4)完善加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)政策，帶動(dòng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級(jí)。原材料采購率是帶動(dòng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就要改變我國稅收、投資等政策向下游產(chǎn)品傾斜的狀況，引導(dǎo)資金向中上游產(chǎn)業(yè)投入，延長加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈條，提升加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。
參考文獻(xiàn)
［1］王蕙珍．我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的策略思考［J］.華東經(jīng)濟(jì)管理,2005,(4).
［2］張婧．我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)狀剖析及政策啟示［J］.商業(yè)經(jīng)濟(jì),2005,(11).
關(guān)鍵詞：商砼企業(yè)；外加劑；復(fù)配；混凝土
中圖分類號(hào)：TU528文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B
Preliminary discussion on the construction of admixture compounding plant of commercial concrete corporation
（1. Chengdu Construction Co., Ltd., MCC19, Chengdu 611730, China; 2. API-NIMTT Co. , Ltd, Chengdu 610100, China）
Abstract：For the current situation of China's commercial concrete and admixtures, analyze the advantages and significance of the commercial concrete corporation self-built admixture compounding plant. Elaborate the ideas and principles of the commercial concrete corporation self-built admixture compounding plant. Recommended in commercial concrete corporation to promote the admixture of complex technology, so as to promote the development of concrete technology in China.
Key word：commercial concrete corporation；admixture；complex formulation ；concrete
中圖分類號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編碼：
0.前言
隨著混凝土商品化的快速推進(jìn)，混凝土外加劑已經(jīng)成為現(xiàn)代混凝土組分中除水泥、砂、石、摻和料、水之外不可或缺的第五組分?；炷镣饧觿┑膿饺氩坏梢杂行岣呋炷恋墓ぷ餍浴⒛途眯缘刃阅?，還可以降低水泥等膠凝材料用量，從而起到了提高混凝土產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本之雙重功效，具有很高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。商品混凝土是市場經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代先進(jìn)混凝土工藝技術(shù)有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物，商品混凝土的發(fā)展必將促使混凝土外加劑技術(shù)得到飛速的發(fā)展。
目前，我國建設(shè)主管部門對(duì)水泥混凝土行業(yè)的基本方針是：大力推廣散裝水泥，大力發(fā)展商品泵送混凝土，推廣普及外加劑生產(chǎn)技術(shù)，全面提升建筑及施工的技術(shù)水平。現(xiàn)在我國的各大中城市以及大型重點(diǎn)工程已廣泛使用商品混凝土，并正在逐步向中小城市及普通工程推廣應(yīng)用，而商品混凝土的生產(chǎn)就離不開外加劑，這就為混凝土外加劑帶來了發(fā)展良機(jī)。
由于我國建筑行業(yè)全面推行商品混凝土，市場競爭十分激烈，現(xiàn)在較大規(guī)模的商混攪拌公司（站）為了降低生產(chǎn)成本，保證工程質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)商砼的競爭力大都自建有外加劑廠(復(fù)配、合成)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)表明，混凝土行業(yè)年產(chǎn)量40萬方以上的攪拌站已有60%以上擁有自己的外加劑復(fù)配廠。但對(duì)整個(gè)行業(yè)而言，商砼公司 (站)自建外加劑廠(復(fù)配、合成)的尚不足10％，這種商砼企業(yè)自建外加劑廠的模式將成為今后發(fā)展的趨勢。
1.商砼企業(yè)自建外加劑復(fù)配廠的特征及意義
1.1投入低
商砼企業(yè)自建外加劑復(fù)配廠“投入低”主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。
一是土地投入低。對(duì)于一個(gè)年產(chǎn)50萬方商混站配建3000噸/年混凝土外加劑（粉劑）復(fù)配廠，其生產(chǎn)車間與庫房也僅需200-300平方米。通常情況下，商混站所在位置就比較適合外加劑復(fù)配廠，如商混站有閑置廠房可以利用為好；
二是設(shè)備投入低。通常情況下，外加劑復(fù)合生產(chǎn)所需的生產(chǎn)設(shè)備較少且較為簡單，一般的機(jī)械加工廠便能設(shè)計(jì)、制作并安裝，所需費(fèi)用不高；鍋爐房、變電房、水池等配套設(shè)施可以與商混站共用，無需另外修建；商混站實(shí)驗(yàn)室設(shè)備完全可以滿足外加劑復(fù)配生產(chǎn)的要求，無需考慮這方面投入。
三是人力投入低。對(duì)于一條簡易的外加劑復(fù)配生產(chǎn)線包括管理人員、技術(shù)人員、生產(chǎn)工人在內(nèi)僅需配備人員6-8人。因?yàn)椋炷翑嚢枵疽呀?jīng)擁有一批具備試驗(yàn)技能的專業(yè)人才，可大大降低其在技術(shù)力量上的投入。
總之，在混凝土攪拌站建立外加劑復(fù)配生產(chǎn)線所需的投入比獨(dú)立建設(shè)外加劑生產(chǎn)企業(yè)要低得多，具有很大的成本優(yōu)勢。
1.2效益高
通常，商砼企業(yè)采取自建復(fù)配廠的外加劑成本價(jià)格僅為外購價(jià)格的60-80%。以我公司下屬的成都混凝土分公司為例：該公司2010年生產(chǎn)砼42.8萬立方，僅泵送水劑用量就達(dá)2400噸，平均采購單價(jià)為3200元/噸，采購所需資金770萬左右。以滿足我公司未來發(fā)展所需，年產(chǎn)200萬立方商砼所需外加劑約12000噸左右，涉及金額按市場價(jià)約為3840萬元。經(jīng)測算自產(chǎn)外加劑生產(chǎn)成本不到2500元/噸。平均每噸的價(jià)差就達(dá)600-700元左右（未含運(yùn)輸成本、稅金等），所以自建廠僅本公司自產(chǎn)所需的利潤就極為可觀。就商砼C30為例測算，C30砼外加劑用量為5公斤左右，僅此一項(xiàng)，單方C30砼成本就可降低3元左右，就是這3元的價(jià)差，在成都激烈的商砼市場競爭中將會(huì)贏得極大的市場份額。
1.3針對(duì)性強(qiáng)，質(zhì)量有保障
商砼企業(yè)自建外加劑復(fù)配廠，其客戶是十分明確的，就是本單位的商砼攪拌站。因?yàn)榭梢约皶r(shí)掌握本單位商砼攪拌站客戶工程資料以及對(duì)攪拌站所用原材料十分熟悉，就可以針對(duì)混凝土的施工特點(diǎn)和技術(shù)指標(biāo)以及所用的原材料性質(zhì)，對(duì)外加劑各種組份進(jìn)行選擇，通過大量系統(tǒng)試驗(yàn)找到最佳配方后再投入正式生產(chǎn)。還可隨時(shí)根據(jù)原材料，天氣、施工條件等因素的變化，及時(shí)對(duì)外加劑的配方、摻量做出相應(yīng)的調(diào)整，以適應(yīng)各種因素的變化，對(duì)本單位混凝土質(zhì)量提供強(qiáng)有力的保障。
2.商砼企業(yè)外加劑復(fù)配廠建廠思路、準(zhǔn)則
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),2004年我國企業(yè)非金融類對(duì)外直接投資額為36.2億美元,同比增長27%,經(jīng)商務(wù)部核準(zhǔn)和備案設(shè)立的境外投資企業(yè)共計(jì)829家,中方協(xié)議投資額37.12億美元｡到2004年底,我國累計(jì)對(duì)外直接投資近370億美元｡
從地區(qū)分布看,東亞地區(qū)是我國企業(yè)對(duì)外投資的重點(diǎn)地區(qū)｡2004年我國在整個(gè)亞洲地區(qū)的直接投資為13.96億美元,占全部對(duì)外直接投資的38.6%,僅次于我國對(duì)拉丁美洲的投資(對(duì)拉丁美洲的投資主要集中于開曼群島),其中香港地區(qū)､泰國､馬來西亞､印度尼西亞､越南､新加坡是我國企業(yè)投資比較集中的國家和地區(qū)｡
一､ 我國企業(yè)對(duì)東亞投資的特點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)啟示
近幾年我國企業(yè)對(duì)東亞地區(qū)的直接投資呈現(xiàn)出以下幾個(gè)主要特點(diǎn):
首先,我國企業(yè)對(duì)外投資尚處于起步階段,但發(fā)展勢頭強(qiáng)勁｡加工貿(mào)易已成為我國企業(yè)對(duì)東亞地區(qū)投資的主要形式｡境外加工貿(mào)易是境外投資的一個(gè)重要方面,是適合我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一條“走出去”途徑｡我國企業(yè)對(duì)東亞地區(qū)的投資經(jīng)歷了一個(gè)從建立貿(mào)易性企業(yè)到建立生產(chǎn)性(資源開采､加工制造等)企業(yè),到以實(shí)物､技術(shù)到境外投資辦廠開展境外加工貿(mào)易的歷程｡
其次,我國企業(yè)對(duì)東亞地區(qū)的投資主體呈現(xiàn)多樣化趨勢,不僅有國有企業(yè),還有各種非國有企業(yè);不僅有獨(dú)資企業(yè),而且有合資企業(yè)､股份制企業(yè)｡特別是民營企業(yè),作為新的生力軍,在對(duì)東亞地區(qū)的投資中越來越顯示出活力和競爭優(yōu)勢｡
第三,我國對(duì)東亞的投資項(xiàng)目以機(jī)電､輕紡等比較有優(yōu)勢的行業(yè)為主｡擁有成熟技術(shù)､比較有優(yōu)勢的電子產(chǎn)品(電視機(jī)､冰箱､空調(diào)､VCD､電話機(jī)､程控交換機(jī))和輕紡產(chǎn)品(摩托車､服裝､箱包)成為我國企業(yè)對(duì)東亞投資的主要行業(yè)｡
第四,合資是我國企業(yè)對(duì)東亞地區(qū)投資的主要形式｡合資形式可以充分發(fā)揮各投資方在資金､技術(shù)､原材料､銷售等方面的優(yōu)勢,形成優(yōu)勢互補(bǔ);在經(jīng)營上較少受到各種限制,有助于開拓新的市場｡
二､ 東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作給中國企業(yè)投資東亞地區(qū)帶來巨大機(jī)遇
目前,我國與東盟自貿(mào)區(qū)的建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn),日本､韓國也在積極推進(jìn)與東盟建立自貿(mào)區(qū)的進(jìn)程｡預(yù)計(jì)2010年前后,東亞區(qū)域合作的雛形將基本形成｡一個(gè)擁有近20億人口､10萬億美元GDP､5萬億美元貿(mào)易額的世界最大區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作框架將為我國企業(yè)投資東亞帶來巨大的商機(jī)｡
在東亞地區(qū),東盟是亞太地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)組織,它不僅在內(nèi)部建立了投資､貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作機(jī)制,而且作為一個(gè)整體,它還得到了包括日本､韓國等周邊國家的關(guān)注｡我國與東盟簽訂的《中國-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》,標(biāo)志著我國與東盟之間的經(jīng)貿(mào)合作引領(lǐng)了東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展｡我國企業(yè)應(yīng)掌握中國與東盟建立自貿(mào)區(qū)的大好機(jī)遇,努力開拓東亞市場｡
中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的形成需要10年時(shí)間｡但是對(duì)于我國企業(yè)來說,進(jìn)一步擴(kuò)大在東盟投資合作的機(jī)遇已經(jīng)到來｡我國企業(yè)擴(kuò)大對(duì)東盟的投資應(yīng)該著眼于如何選擇重點(diǎn)投資領(lǐng)域與適宜的投資方式兩個(gè)方面｡
在選擇重點(diǎn)投資領(lǐng)域方面｡根據(jù)《框架協(xié)議》,中國和東盟各締約方同意在下列五個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域加強(qiáng)合作:農(nóng)業(yè)､信息及通訊技術(shù)､人力資源開發(fā)､投資以及湄公河盆地的開發(fā)｡事實(shí)上,投資只是一種合作方式或載體,它可以覆蓋任何產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域｡目前,所有成員已經(jīng)達(dá)成共識(shí),各方之間的經(jīng)貿(mào)合作除包括上述領(lǐng)域外,還將擴(kuò)展到銀行､金融､旅游､工業(yè)合作､交通､電信､知識(shí)產(chǎn)權(quán)､中小企業(yè)､環(huán)境､生物技術(shù)､漁業(yè)､林業(yè)及林業(yè)產(chǎn)品､礦業(yè)､能源以及次區(qū)域開發(fā)等廣泛的領(lǐng)域｡
關(guān)鍵詞：安徽 出口現(xiàn)狀 存在的問題 優(yōu)化出口
中圖分類號(hào)：F71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2015）12-188-03
安徽地處中部，它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全國來看，也處于中等水平。據(jù)安徽省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2013年，安徽以19038.9億元的地區(qū)生產(chǎn)總值位居全國第14位。眾所周知，消費(fèi)、投資、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”。因此，從這三個(gè)方面去找安徽在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，將收到積極的效果。筆者將選取出口這個(gè)視角，來尋找安徽在出口方面存在的影響經(jīng)濟(jì)增長的問題。2006年是安徽實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，所以本文選取2006―2013年的相關(guān)出口數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。
一、2006―2013年安徽出口現(xiàn)狀
（一）出口總額（2009年除外）高速增長
考察自2006―2013年安徽出口總額（用X表示）變化情況（見表1），發(fā)現(xiàn)：除2009年安徽出口總額較前年相比出現(xiàn)下降之外，安徽每年出口商品總額均呈上升趨勢，且增長較快。2006年，安徽出口總額僅為68.36億美元。到2013年，安徽年出口總額達(dá)到282.56億美元，是2006年出口總額的4.13倍，絕對(duì)量高出214.2億美元。2006―2008年間，出口總額年增長率均超過28%，也正是在2008年安徽出口總額突破百億美元大關(guān)，達(dá)到113.53億美元。然而，受金融危機(jī)的影響，2009年安徽出口總額下降明顯，減少了24.66億美元。2010年，安徽年出口總額重回百億美元，同比增長39.67%。接下來的三年里，安徽年出口總額繼續(xù)保持增長?；仡欉@8年里，安徽在出口總額的增長方面取得了可喜的成績。
（二）工業(yè)制成品出口取得了一些喜人的成績
1.工業(yè)制成品出口增長是安徽出口總額高速增長的推動(dòng)力量。表2列出了2006―2013年安徽初級(jí)產(chǎn)品出口額（XC）、初級(jí)產(chǎn)品出口額同比增長率（βC）、初級(jí)產(chǎn)品出口額占出口總額的比重（XC/X）、工業(yè)制成品出口額（XG）、工業(yè)制成品出口總額同比增長率（βG）、工業(yè)制成品出口占出口總額的比重（XG/X）、工業(yè)制成品出口額與初級(jí)產(chǎn)品出口額的比值（XG/XC）。2006―2013年，每年工業(yè)制成品出口額均占據(jù)出口總額的90%以上。與之相對(duì)應(yīng)的是，初級(jí)產(chǎn)品的出口額占比均在10%以內(nèi)。初級(jí)產(chǎn)品出口額2006年為4.25億美元，2013年為18.23億美元。工業(yè)制成品出口額2006年是64.11億美元，2013年達(dá)到264.33億美元。比較2006年和2013年，安徽2013年的年出口總額比2006年的年出口總額高出214.2億美元，其中工業(yè)制成品出口額高出200.22億美元，而初級(jí)產(chǎn)品出口額僅高出13.98億美元。可見，工業(yè)制成品出口增長是安徽出口總額高速增長的推動(dòng)力量。
2.工業(yè)制成品出口具有顯性比較優(yōu)勢。本文采用凈出口比率指數(shù)（RNX）來衡量安徽工業(yè)制成品出口的顯示比較優(yōu)勢。凈出口比率指數(shù)是指凈出口與對(duì)外貿(mào)易總額的比值，取值區(qū)間為（-1，1），其中，極小值-1表示處于比較劣勢，0表示存在中性優(yōu)勢，極大值1表示存在很強(qiáng)的優(yōu)勢{1}。由表3可以看出，除2010年的工業(yè)制成品進(jìn)出口比例指數(shù)只有0.34外，其他年份該指數(shù)值都在0.4以上。尤其是2012年，該指數(shù)達(dá)到0.61，即便在2013年出現(xiàn)下降，但是也有0.52，凸顯出較強(qiáng)的顯性比較優(yōu)勢。
3.機(jī)電產(chǎn)品出口額增長迅速。表4列出了2006―2013年機(jī)電產(chǎn)品出口額及其同比增長率。2006年機(jī)電產(chǎn)品出口額僅有23.3億美元，2013年年出口額達(dá)到128.3億美元，年出口能力與2006年相比增長了105億美元。除2009年，因受全球金融危機(jī)影響機(jī)電產(chǎn)品出口出現(xiàn)下降外，其余的七年時(shí)間都保持較高的增長率。
二、安徽出口存在的一些問題
1.工業(yè)制成品出口商品結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。首先，機(jī)電產(chǎn)品占工業(yè)制成品出口額的比重亟待提高。由表5可以看出，在2006―2013年這八年間，安徽機(jī)電產(chǎn)品出口額占出口總額的比重停留在34%～46%這個(gè)區(qū)間內(nèi)波動(dòng)。其次，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比較低（見表5）。比較2006和2013年的安徽高新技術(shù)產(chǎn)品年出口額，發(fā)現(xiàn)僅從10.1億美元增長到年出口額42.3億美元的規(guī)模。最后，在安徽工業(yè)制成品出口中，紡織行業(yè)產(chǎn)品出口量處于領(lǐng)先行列，這與其作為安徽傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的地位是分不開的。但是，安徽紡織行業(yè)長期依賴來料加工、貼牌生產(chǎn){2}，雖然出口量大，但是附加值不高，出口創(chuàng)匯能力有待加強(qiáng)。
2.安徽省內(nèi)各市出口發(fā)展不平衡。根據(jù)對(duì)2006―2013年間安徽省內(nèi)各地級(jí)市每年出口數(shù)據(jù)的觀察，發(fā)現(xiàn)這些數(shù)據(jù)處于3000萬美元～140億美元之間，筆者通過將這個(gè)大區(qū)間分成四個(gè)小區(qū)間（3000萬美元～1億美元、1億～10億美元、10億～40億美元及40億～140億美元），然后統(tǒng)計(jì)不同年份落入這四個(gè)區(qū)間的城市個(gè)數(shù)（見表6），來更好地反映這八年來安徽各地級(jí)市出口水平。
2006年，只有合肥年出口額超過10億美元，達(dá)到34.06億美元。其余的16個(gè)城市出口額均低于10億美元，其中，又有7個(gè)城市的出口額是低于1億美元的。隨后的七年里，安徽省內(nèi)各地級(jí)市的年出口額總體上處于增長狀態(tài)下，但是，到2013年，年出口額10億美元以下的城市仍占一半。而且，年出口額10億美元以下的城市出現(xiàn)顯著下降是直到2012年才實(shí)現(xiàn)的，在2011年，仍有14個(gè)城市的年出口額低于10億美元?？梢姡@些城市的出口發(fā)展是相當(dāng)緩慢的。
與省內(nèi)其他城市較低的出口額相比，合肥出口額長期獨(dú)占鰲頭，2006―2013年合肥每年出口額占當(dāng)年安徽出口總額的比重平均為47.79%。值得注意的是，其他城市年出口額與合肥年出口額之間的差距越來越大。因2006―2013年蕪湖市年出口額在全省一直居于第二，所以以合肥與蕪湖年出口額的差額來說明這個(gè)問題。2006年，差額就已達(dá)到27.58億美元，到2012年，差額達(dá)到最大為102.58億美元。
3.對(duì)美出口增長較快，而對(duì)其他國家或地區(qū)出口增長緩慢。雖然安徽出口的貨物遍及亞洲、歐洲、北美洲、拉丁美洲、非洲和大洋洲的很多國家，但是通過觀察2006―2013年安徽同各國（地區(qū)）的出口數(shù)額，不難發(fā)現(xiàn)安徽對(duì)美國的出口額八年間增長較快，而同其他國家或地區(qū)的出口額增長較慢。2006年，安徽對(duì)美國出口額為9.61億美元，位居第一。與分別排在第二、第三位的日本、韓國相比，拉開的差距并不大，此時(shí)安徽對(duì)日、韓年出口額分別為5.01億美元、4.52億美元。而且這時(shí)安徽對(duì)各國（地區(qū)）的年出口額都不多，沒有超過10億美元的。隨著安徽對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，發(fā)現(xiàn)雖然年出口總額增長較快，但是觀察每年安徽同各國（地區(qū)）的出口額，發(fā)現(xiàn)僅對(duì)美國年出口額增長較多，對(duì)其他國家（地區(qū)）的年出口額增長不顯著。2007年安徽同美國的年出口額突破10億美元。而直到2012年，對(duì)日本年出口額成為繼對(duì)美國后，第二個(gè)突破10億美元的。2013年，安徽只對(duì)三個(gè)國家（美國、日本、馬來西亞）、一個(gè)地區(qū)（中國香港）的年出口突破10億美元，其中對(duì)美國出口額為42.25億美元、對(duì)中國香港地區(qū)出口13.23億美元、對(duì)日本出口12.59億美元、對(duì)馬來西亞出口10.94億美元，而對(duì)其他國家（地區(qū)）的年出口額均低于10億美元?？梢姡不胀鲊ǖ貐^(qū)）的出口額除對(duì)美國年出口額增長顯著外，對(duì)其他國家（地區(qū)）的年出口額增長緩慢。
4.出口貿(mào)易方式集中于一般貿(mào)易和進(jìn)料加工貿(mào)易兩種。觀察2008―2013年每年安徽不同出口貿(mào)易方式下的出口額數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)：一般貿(mào)易和進(jìn)料加工貿(mào)易的貿(mào)易額之和占據(jù)出口總額的比重均在90%以上，其中一般貿(mào)易占比均在70%多；來料加工裝配貿(mào)易出口額占比均不超過1.1%；對(duì)外承包工程出口貨物的出口額占比均不超過5%；保稅倉庫出境貨物出口額占比均不超過1%；每年補(bǔ)償貿(mào)易、寄售代銷貿(mào)易、易貨貿(mào)易以及2008―2012年租賃貿(mào)易、2008―2011年的出料加工貿(mào)易、2008和2009年的保稅區(qū)倉儲(chǔ)轉(zhuǎn)口貨物等的出口占比均為0；2013年租賃貿(mào)易出口占比為0.01%；2012和2013年的出料加工貿(mào)易方式的出口額占比分別為0.07%和0.08%；2010―2013年的保稅區(qū)倉儲(chǔ)轉(zhuǎn)口貨物出口占比均低于0.3%。可見，安徽出口貿(mào)易方式的種類亟待豐富。
三、優(yōu)化安徽出口的對(duì)策建議
1.繼續(xù)促進(jìn)安徽出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。過去安徽在促進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，進(jìn)步明顯。從工業(yè)制成品出口額占出口總額的比重來看，每年都能維持在90%以上。但是，從機(jī)電產(chǎn)品及高新技術(shù)產(chǎn)品出口占出口總額的比重，可以看出，安徽在優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)方面還有很長的一段道路要走。第一，在提高機(jī)電產(chǎn)品出口中所占比重的同時(shí)，要逐步提高具有高技術(shù)含量的機(jī)電產(chǎn)品在機(jī)電產(chǎn)品出口中的比重。第二，提高高新技術(shù)產(chǎn)品在出口中的比重。近年來，安徽在電力機(jī)械器具及其電器零件、陸路車輛、通用工業(yè)機(jī)械設(shè)備及零件、金屬制品出口方面的能力加強(qiáng)，且領(lǐng)先于除紡織產(chǎn)品外的其他出口商品，這與安徽近年來相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是分不開的。安徽要鼓勵(lì)這些具有創(chuàng)匯能力的行業(yè)在努力提高產(chǎn)品技術(shù)含量的同時(shí)，加大相關(guān)機(jī)電產(chǎn)品出口，以促進(jìn)出口創(chuàng)匯。此外，近些年，安徽在電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得不少進(jìn)步，可以鼓勵(lì)這些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的一些企業(yè)產(chǎn)品積極參與國際市場競爭。第三，對(duì)于一些附加值不高而安徽又具有一定優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品出口，如紡織產(chǎn)品，要通過提高生產(chǎn)技術(shù)、品牌建設(shè)等來提高該類產(chǎn)品的附加值，以提高其出口創(chuàng)匯能力。
2.統(tǒng)籌各市出口發(fā)展。在安徽省各市出口發(fā)展中，合肥遙遙領(lǐng)先，而省內(nèi)其他城市出口創(chuàng)匯能力較弱。政府應(yīng)該統(tǒng)籌各市發(fā)展，根據(jù)各市在勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、資源稟賦等方面的不同優(yōu)勢，鼓勵(lì)和支持各市因地制宜地發(fā)展壯大相關(guān)產(chǎn)業(yè)，使其產(chǎn)品在參與國內(nèi)市場競爭的同時(shí)，也努力開拓國際市場。安徽省內(nèi)各市要抓住合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)圈、皖北城市群等建設(shè)帶來的機(jī)遇，發(fā)展壯大各市支柱產(chǎn)業(yè)，努力提高產(chǎn)品的技術(shù)含量及附加值。要以生產(chǎn)出具有高質(zhì)量、高技術(shù)含量、高品牌知名度的產(chǎn)品為目標(biāo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，這樣，在對(duì)外出口中才能獲得高附加值的回報(bào)，提升出口創(chuàng)匯能力。
3.促進(jìn)出口市場多元化。注意到安徽對(duì)美國出口增長較快，而對(duì)其他國家和地區(qū)出口增長緩慢。這使安徽在對(duì)美出口中獲得越來越多的外匯收入的同時(shí)，對(duì)美國市場的出口依賴也在逐漸增強(qiáng)，這樣容易因發(fā)生突然事件而導(dǎo)致重大損失。近些年來，發(fā)達(dá)國家為了保護(hù)國內(nèi)市場，貿(mào)易壁壘層出不窮，對(duì)安徽擴(kuò)大相關(guān)產(chǎn)品的出口造成不利影響。安徽應(yīng)在保持對(duì)美及其他發(fā)達(dá)國家出口增長的同時(shí)，逐漸加大對(duì)廣大發(fā)展中國家的出口。此外，由于安徽出口集中于亞洲、歐洲、北美洲，以2013年為例，安徽對(duì)這三大洲的出口總額占比78.87%，所以安徽在擴(kuò)大對(duì)廣大發(fā)展中國家出口的同時(shí)，要注意開拓非洲、拉美等新興市場。
4.豐富安徽出口貿(mào)易方式。在國際貿(mào)易中，為了促進(jìn)貿(mào)易的達(dá)成，國際貿(mào)易發(fā)展至今已形成了豐富多樣的貿(mào)易方式，如：經(jīng)銷、、加工貿(mào)易（又包含來料加工、進(jìn)料加工、境外加工）、對(duì)銷貿(mào)易、寄售、展賣、拍賣、招投標(biāo)、期貨交易、電子商務(wù)、無紙貿(mào)易等。{3}而安徽對(duì)外貿(mào)易方式集中于一般貿(mào)易和進(jìn)料加工貿(mào)易兩種。在我國，出口技術(shù)復(fù)雜度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用（只比較一般貿(mào)易和加工貿(mào)易兩種貿(mào)易方式，且不包含境外加工貿(mào)易）主要是通過一般貿(mào)易出口實(shí)現(xiàn)的。因此，一方面，安徽應(yīng)當(dāng)在提高一般貿(mào)易出口額的同時(shí)，努力提升一般貿(mào)易的出口技術(shù)復(fù)雜度；另一方面，安徽應(yīng)當(dāng)加快傳統(tǒng)加工貿(mào)易（不包括境外加工貿(mào)易）的轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)于加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的問題，有觀點(diǎn)認(rèn)為，我國目前還不具備加工貿(mào)易全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)，而具有銷售控制權(quán)的加工貿(mào)易企業(yè)將成為我國加工貿(mào)易增長方式轉(zhuǎn)型的重要主體。此外，安徽應(yīng)鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)“走出去”發(fā)展境外加工貿(mào)易，到國外投資辦廠，可以在繞過貿(mào)易壁壘的情況下，促進(jìn)安徽省的設(shè)備、原材料、零配件等的出口。除了一般貿(mào)易、加工貿(mào)易，還存在如上所述的許多其他的貿(mào)易方式，隨著貿(mào)易的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，可以預(yù)見未來還會(huì)有新的貿(mào)易方式出現(xiàn)，以服務(wù)于對(duì)外貿(mào)易。安徽應(yīng)豐富對(duì)外貿(mào)易方式，提高其他貿(mào)易方式在安徽對(duì)外貿(mào)易中的使用，使安徽出口更具活力，促進(jìn)安徽出口不斷發(fā)展。
注釋：
{1}2007―2014年安徽統(tǒng)計(jì)年鑒，本段出現(xiàn)的數(shù)據(jù)均來自相關(guān)年份的安徽統(tǒng)計(jì)年鑒。
{2}2009―2014年安徽統(tǒng)計(jì)年鑒，本段出現(xiàn)的數(shù)據(jù)是基于相關(guān)年份的安徽統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)。
{3}根據(jù)2014年安徽統(tǒng)計(jì)年鑒中的相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算得來。
參考文獻(xiàn)：
[1] 馮德連，徐松.國際貿(mào)易教程[M].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2006：31
[2] 安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì).2013年安徽省工業(yè)行業(yè)發(fā)展報(bào)告[EB/OL].http：///info_view.jsp？strId=
13992593234953982&view_type=2，2014-04-29
[3] 黎孝先，王健.國際貿(mào)易實(shí)務(wù)[M].北京：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2011：357
[4] 杜運(yùn)蘇.出口技術(shù)復(fù)雜度影響我國經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)證研究――基于不同貿(mào)易方式和企業(yè)性質(zhì)[J].國際貿(mào)易問題，2014（9）
[5] 沈玉良，孫楚仁，徐美娜等.貿(mào)易方式、生產(chǎn)控制與加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)[J].世界經(jīng)濟(jì)研究，2009（10）
實(shí)施“走出去”開放戰(zhàn)略，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是提高對(duì)外開放水平、積極主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的必由之路，也是培育和發(fā)展國際化企業(yè)和著名品牌的重要路徑。堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，對(duì)于實(shí)施科技興貿(mào)、轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式，全面提高福建省對(duì)外開放水平，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、保持國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。對(duì)微觀主體而言，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，是企業(yè)發(fā)展壯大的重要途徑。“走出去”可以直接面向國際市場，利用當(dāng)?shù)厣a(chǎn)要素和人力資源，一手健全海外營銷網(wǎng)絡(luò)，一手建立技術(shù)研發(fā)中心，即重點(diǎn)解決前頭營銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，后頭技術(shù)開發(fā)能力不足“兩頭空”的問題，逐步向“微笑曲線”的兩端滲透。
當(dāng)前，實(shí)施“走出去”開放戰(zhàn)略業(yè)已成為福建省越來越多企業(yè)拓展發(fā)展空間、開拓國際市場、規(guī)避貿(mào)易壁壘的新選擇。 截止2005年12月，全省經(jīng)審批核準(zhǔn)設(shè)立的境外企業(yè)有450家，民營企業(yè)402家，占總數(shù)近90%；全省各類企業(yè)累計(jì)對(duì)外直接投資30316.8萬美元（包括以設(shè)備、原材料等實(shí)物和技術(shù)作價(jià)投入）。這些企業(yè)將自身的發(fā)展與國家的發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)地結(jié)合起來，從而在更大的范圍、更廣的空間、更高的層次上實(shí)現(xiàn)對(duì)國內(nèi)國際資源的有效配置，在向微笑曲線的兩端滲透的過程中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)和成績：
一是在微笑曲線的一端，有效地改變了產(chǎn)品出口的方式。在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，企業(yè)的生產(chǎn)流通如果僅局限于本國，一旦國內(nèi)市場飽和，產(chǎn)能就難以釋放。對(duì)外貿(mào)易只是為商品和服務(wù)提供了國際市場，并不能直接帶動(dòng)企業(yè)的各種經(jīng)濟(jì)資源在全球流動(dòng)。而走出去開展境外營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和境外加工貿(mào)易等跨國經(jīng)營活動(dòng)，通過直銷、分銷或轉(zhuǎn)口貿(mào)易等途徑，可以實(shí)現(xiàn)與終端市場近距離甚至零距離的接觸，不但可以減少中間環(huán)節(jié)，有效拉動(dòng)產(chǎn)品出口，而且可以提高產(chǎn)品的附加值，轉(zhuǎn)變貿(mào)易的增長方式。每年福建省各類企業(yè)通過境外加工貿(mào)易企業(yè)和境外營銷網(wǎng)點(diǎn)直接帶動(dòng)原材料、設(shè)備等貨物出口達(dá)2億多美元。如，福建財(cái)茂集團(tuán)生產(chǎn)的“TOPBI”童裝原來每套出口價(jià)格僅為1.5美元，開展海外直銷后可買到每套10-15美元，利潤空間增長十倍左右。嘗到海外直銷的甜頭后，他們準(zhǔn)備在全球范圍設(shè)立100個(gè)海外銷售網(wǎng)點(diǎn)，形成遍布全球的營銷網(wǎng)絡(luò)。福建優(yōu)拓貿(mào)易公司近三年來分別在阿爾及利亞、埃及、印度設(shè)立了三家境外加工貿(mào)易企業(yè)，向外輸出7條運(yùn)動(dòng)鞋生產(chǎn)線，形成每年200萬雙以上的鞋類產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，派出國內(nèi)管理技術(shù)人員30多人，共安置所在國就業(yè)人員500多人，每年帶動(dòng)國內(nèi)各種原材料、半成品出口達(dá)1200多萬美元，逐步在海外建立生產(chǎn)基地，構(gòu)建終端銷售渠道，形成海外生產(chǎn)營銷體系并培育壯大自有名牌。
二是在微笑曲線的另一端，有效地整合了國外技術(shù)?？萍夹推髽I(yè)走出去正逐步成為福建省境外投資的一大亮點(diǎn)。以富士通公司為牽頭單位20家軟件企業(yè)組成的福建省軟件出口聯(lián)盟分別在英國、日本設(shè)立海外接單點(diǎn)，緊密跟蹤世界軟件業(yè)發(fā)展步伐。新大陸、萬利達(dá)、廈華電子、夏新電子、福晶科技、廈門宇光電子等一批科技型企業(yè)已開始將研發(fā)、營銷的觸角向海外市場延伸。2003年福建新大陸集團(tuán)以參股的方式投資1000萬美元，獲德國JQG（姚石英）股份有限公司12%的股權(quán)，借助跨國公司的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)資源共享并快速進(jìn)入國際主流市場。 JQG公司上市后新大陸還可實(shí)現(xiàn)很好的資本增值。新大陸國際化的路徑，避免了采取并購方式可能帶來整合力度薄弱和國際化人才不足可能產(chǎn)生的一系列問題。而福建梅生醫(yī)療科技有限公司成功地投資購買了愛密斯（日本）公司67%的股份，此舉不僅使梅生醫(yī)療擁有了該司原有的銷售渠道、品牌優(yōu)勢，而且獲得愛密斯的各類認(rèn)證和專利技術(shù)，曲線突破了日本對(duì)我國醫(yī)療器械產(chǎn)品在技術(shù)上的設(shè)限，使“梅生”牌醫(yī)械產(chǎn)品得以順利進(jìn)入高端市場，同時(shí)也在管理、技術(shù)、運(yùn)作方式上實(shí)現(xiàn)與國際市場接軌。
當(dāng)前，福建省企業(yè)“走出去”方興未艾。但發(fā)展現(xiàn)狀與全省國民經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開放的形勢相比仍存在較大差距。主要表現(xiàn)為三大不平衡：一是引進(jìn)來與走出去不平衡。2005年我國實(shí)際利用外資603億美元，同期我國非金融類對(duì)外直接投資達(dá)69.2億美元,較上年同期增長25.8%。利用外資與對(duì)外投資比為1：0.11,與發(fā)達(dá)國家1：1.1的比例相比仍有差距。福建省2005年實(shí)際利用外資62.3億美元，同期對(duì)外直接投資僅5383.2萬美元，兩者之比為1：0.009，與全國平均水平相差近10倍。二是境外投資項(xiàng)目與規(guī)模不平衡。當(dāng)前發(fā)達(dá)國家對(duì)外投資項(xiàng)目的平均金額為600萬美元，發(fā)展中國家對(duì)外投資項(xiàng)目的平均金額為450萬美元，我國平均260萬美元，而福建省僅有45萬美元，僅及全國規(guī)模的17.3%。三是對(duì)外投資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡。按照國際投資理論，當(dāng)人均GDP在1500-4750美元時(shí)，對(duì)外投資開始加速、輸出處于明顯上升階段。福建省人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)2300美元，已經(jīng)進(jìn)入了較大規(guī)模的對(duì)外投資階段，但目前水平僅處于人均GDP1000美元時(shí)的較小規(guī)模對(duì)外投資的初始時(shí)期。這在全球化深入發(fā)展和我國加入世界貿(mào)易組織的新形勢下，是一種極不合理的單向型資本流動(dòng)方式，也不利于福建省對(duì)外開放層次的提升。作為率先在全國實(shí)行對(duì)外開放的沿海省份之一，福建省實(shí)施“走出去”開放戰(zhàn)略已經(jīng)到了時(shí)不我待、厚積薄發(fā)的階段。
與此同時(shí)，福建省企業(yè)在“走出去”道路上也面臨一些障礙，不同程度上影響了企業(yè)向外發(fā)展的熱情和信心。
一是管理服務(wù)水平跟不上企業(yè)對(duì)外發(fā)展的需要。福建省企業(yè)尤其是閩南企業(yè)富有飄洋過海、拼搏進(jìn)取的開拓精神，他們創(chuàng)業(yè)的身影活躍在世界的許多角落。由于政府的管理服務(wù)水平跟不上和企業(yè)對(duì)國家鼓勵(lì)政策的不了解，福建省在外投資經(jīng)營的企業(yè)為數(shù)不少?zèng)]有經(jīng)過政府部門的備案核準(zhǔn)。如，俄羅斯莫斯科福建華商總會(huì)有百余家閩籍企業(yè)在從事各類經(jīng)營活動(dòng)，但沒有一家經(jīng)過報(bào)批。福建省晉江人在阿聯(lián)酋、石獅人在匈牙利、明溪人在意大利以及福州人在阿根廷設(shè)立商鋪、工廠不下幾百家，但他們均未向國內(nèi)有關(guān)部門報(bào)備。
二是外匯管理已難以滿足企業(yè)對(duì)便利化的需求。目前，境內(nèi)投資者向外匯管理部門申請(qǐng)辦理境外投資外匯資金來源審查，無論是材料要求還是辦理程序都較商務(wù)主管部門的最終核準(zhǔn)要煩瑣和復(fù)雜，這無疑增加了企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，影響了企業(yè)經(jīng)營自的發(fā)揮。同時(shí)，對(duì)境外投資資金及來源審查仍沿用原《公司法》“企業(yè)對(duì)外投資的金額不得大于凈資產(chǎn)的50%”的規(guī)定。這對(duì)于融資渠道不暢、大多依靠民間渠道融資的民營企業(yè)來說，無疑捆住了企業(yè)力圖做大做強(qiáng)的手腳。
三是人員出國難成為企業(yè)“走出去”的絆腳石?，F(xiàn)在企業(yè)尤其是民營企業(yè)人員出國政審難、簽證難的現(xiàn)象普遍存在。許多民營企業(yè)沒有上級(jí)主管部門，而申請(qǐng)因公護(hù)照在辦照、政審等方面都要求出具相關(guān)學(xué)歷職務(wù)年限和縣團(tuán)級(jí)以上單位的有關(guān)證明材料，企業(yè)常為此奔波折騰。此外，不少國家的簽證手續(xù)繁雜，一些國家在簽證上對(duì)福建人采取歧視性措施，各類擔(dān)保、邀請(qǐng)、證明一個(gè)都不能少，成為企業(yè)“走出去”的絆腳石。
四是現(xiàn)行政策不完善、不配套加大了企業(yè)在外經(jīng)營難度。目前對(duì)從事境外加工貿(mào)易企業(yè)設(shè)備、半成品、原材料出口實(shí)行6個(gè)月的核銷期限，往往難以滿足企業(yè)實(shí)際經(jīng)營運(yùn)作的需要。如企業(yè)在古巴、尼日利亞開展加工裝配業(yè)務(wù)，正常通過海運(yùn)須3個(gè)月的時(shí)間，運(yùn)抵后再經(jīng)過加工生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)后往往超過了核銷期限。由此帶來了核銷難、退稅難等一系列麻煩。此外，福建省一批企業(yè)在非洲、拉美等經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地區(qū)投資辦廠，而這些地方自用生產(chǎn)生活用品極度匱乏，現(xiàn)行政策對(duì)這類物品出口沒有明確規(guī)定，企業(yè)只好采取非正規(guī)方式出口。
五是企業(yè)自身實(shí)力不強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新成為發(fā)展的軟肋。福建省大部分企業(yè)不僅自身擁有的“所有權(quán)”優(yōu)勢少，且創(chuàng)新能力也很弱，這在很大程度上制約了企業(yè)國際競爭力的提高。其次，自有品牌產(chǎn)品少知名品牌更少。當(dāng)前產(chǎn)品的競爭早就轉(zhuǎn)化為名牌間的競爭。有資料顯示，名牌在全部產(chǎn)品中所占比例低于3%，但其市場占有率卻高達(dá)40%以上。此外跨國經(jīng)營人才的匱乏，資金短缺、融資困難是福建省企業(yè)“走出去”面臨的普遍難題，制約了企業(yè)的向外發(fā)展。
當(dāng)前，福建省“走出去”戰(zhàn)略的時(shí)機(jī)和條件已經(jīng)具備。我們要從全球經(jīng)濟(jì)一體化和建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略高度，重視和加強(qiáng)“走出去”戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施。要把握國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢、新動(dòng)向和新特點(diǎn)，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，支持和鼓勵(lì)省內(nèi)各類企業(yè)開展各種形式的跨國經(jīng)營，有效拉動(dòng)國內(nèi)商品、技術(shù)和服務(wù)出口，積極開發(fā)利用海外市場和技術(shù)資源，促進(jìn)省內(nèi)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)向微笑曲線的兩端滲透，為逐步形成一批有實(shí)力的國際化企業(yè)和著名品牌奠定良好基礎(chǔ)。
一、進(jìn)一步深化對(duì)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，要深入貫徹落實(shí)“走出去”戰(zhàn)略，首先要深化對(duì)這一戰(zhàn)略重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)到“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合是對(duì)外開放進(jìn)入新階段的重要特征，實(shí)現(xiàn)由“由市場換技術(shù)換資金”向“以投資換技術(shù)、換市場”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。在當(dāng)前全國外貿(mào)依存度高達(dá)70%、對(duì)外貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)支撐作用相對(duì)穩(wěn)定后的歷史背景下，“走出去”就要成為繼對(duì)外貿(mào)易之后拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一重要引擎。政府主管部門要總攬全局、開拓思路，構(gòu)鍵戰(zhàn)略發(fā)展體系、政策促進(jìn)體系、監(jiān)管服務(wù)體系，形成綜合配套、政企分開、目標(biāo)一致的“走出去”發(fā)展格局。要當(dāng)好公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供者、良好“走出去”環(huán)境的創(chuàng)造者和企業(yè)利益的維護(hù)者，積極推動(dòng)和鼓勵(lì)有實(shí)力、有比較優(yōu)勢的企業(yè)按照自身的發(fā)展需要來制訂和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。
二、進(jìn)一步發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。當(dāng)前，要轉(zhuǎn)換發(fā)展思路，從成本導(dǎo)向轉(zhuǎn)為價(jià)值導(dǎo)向，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，向微笑曲線的兩頭發(fā)展，研發(fā)和營銷網(wǎng)絡(luò)都要加強(qiáng)，攫取上游設(shè)計(jì)和終端銷售利潤，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，改變低價(jià)競爭模式，走品牌化經(jīng)營的道路。要充分發(fā)揮福建省在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品上積累的比較優(yōu)勢，抓住世界新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和省內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的機(jī)遇，以企業(yè)為主體，以市場為目標(biāo)，以貿(mào)易為先導(dǎo)，加快制造企業(yè)“走出去”，實(shí)現(xiàn)原產(chǎn)地多元化。積極支持和引導(dǎo)出口量大、易受貿(mào)易壁壘影響的紡織、服裝、鞋帽、家電、建材等企業(yè)到與主要出口市場有貿(mào)易優(yōu)惠安排的中南美、中東、東歐及俄羅斯、非洲、南亞等國家投資建廠，分散企業(yè)出口風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避貿(mào)易壁壘，帶動(dòng)出口增長，實(shí)現(xiàn)原產(chǎn)地的“非中國化”，增強(qiáng)對(duì)貿(mào)易環(huán)境突變的適應(yīng)能力。
同時(shí)，積極推動(dòng)科技型企業(yè)“走出去”，提高對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的科技含量，通過境外投資、對(duì)外承包工程等形式擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的產(chǎn)品和技術(shù)出口。鼓勵(lì)企業(yè)在境外科技資源密集的國家和地區(qū)設(shè)立研發(fā)中心和研發(fā)型投資企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)積極參與和進(jìn)駐境外科技園區(qū)，充分利用全球科技、智力資源。繼續(xù)推動(dòng)福建省與英國、日本在軟件領(lǐng)域的合作，促進(jìn)成熟工業(yè)化技術(shù)向發(fā)展中國家的出口。并以骨干企業(yè)為龍頭，推進(jìn)境外中資企業(yè)集群的形成。繼續(xù)推進(jìn)古巴、俄羅斯、埃及工業(yè)小區(qū)中資企業(yè)集群的生成發(fā)展，完善德國、匈牙利、尼日利亞貿(mào)易促進(jìn)中心的功能布局，擴(kuò)大福建產(chǎn)品在上述區(qū)域的市場份額和合理布局。
三、進(jìn)一步完善“走出去”政策的綜合配套功能。進(jìn)一步推動(dòng)投資便利化進(jìn)程，綜合應(yīng)用財(cái)政、稅收、信貸、外匯、保險(xiǎn)、信息、中介等指導(dǎo)政策，鼓勵(lì)和支持各類企業(yè)開展對(duì)外投資活動(dòng)。積極創(chuàng)造條件，支持和幫助境外投資主體用好用足國家和省里出臺(tái)的財(cái)政貼息、資金補(bǔ)貼等有關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)重點(diǎn)扶持的境外企業(yè)實(shí)行跟蹤服務(wù)制度，提供境外預(yù)警服務(wù)信息。重新修訂福建省實(shí)施“走出去”開放戰(zhàn)略業(yè)務(wù)資金的扶持對(duì)象、扶持范圍和鼓勵(lì)重點(diǎn)，逐步制定全省優(yōu)先“走出去”的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品指導(dǎo)目錄。積極籌備設(shè)立境外投資基金，從國家和省級(jí)“走出去”專項(xiàng)資金中每年劃撥一部分資金，同時(shí)吸引境外投資企業(yè)投資，一方面建立境外投資風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，規(guī)避境外投資的政治性風(fēng)險(xiǎn)，另一方面解決企業(yè)跨國投資的現(xiàn)金流問題，為企業(yè)“走出去”發(fā)展?fàn)I造綜合配套的政策環(huán)境。
