時間：2022-04-01 04:42:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公路工程概預算，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
工程造價控制是一項具備較強專業性的工程，對工程造價實施合理、準確的控制，能夠使得建筑資源得到最大化的利用以及使建筑項目經濟效益得到最大幅度的提升，因其關系重大而對相關工作人員的專業技能及知識有著較高的要求。
關鍵詞：
一、公路工程概預算對工程造價的影響因素分析
1.公路工程項目設計不合理工程項目設計是整個工程項目的基礎，工程設計方案作為工程建設的關鍵性指導文件，其合理性深深地影響著工程項目建設的方方面面，例如工程項目建設規模、周期、質量以及工程建設時應采用的技術經濟指標、安全管理模式等等。但我們要清楚的認識到工程項目設計的復雜性及高難度性，這不僅對相關設計人員的專業能力水平以及業務素質有著很高的要求，同時要求具備完善的監督及管理制度。當前由于相關設計人員水平欠缺以及相關監督管理制度不完善，造成了工程設計方案并不能完全滿足施工過程的實際要求。
2.公路工程招標和設計制度不完善我國當前實行的建筑工程項目招標及設計方面的相關規范及制度仍舊存在著許多不完善之處，無法滿足當前建筑工程項目的實際需要。具體而言，在工程招標方面，因工程建設方缺乏完善、科學的管理制度而無法對設計方實施有效的管理及約束，這可能造成設計方在進行工程項目設計時一味追求設計效果，而降低了對設計方案的科學、實用、安全、經濟及有效性的關注，使得最終設計方案流于形式及表面，缺乏實際操作及執行度。在設計制度方面，某些施工單位為了一己私利而做出虛報、多報工程量來騙取工程建設款的行為，導致工程造價遠低于工程建設的實際費用支出。
3.公路工程造價預算編制不科學工程項目預算編制人員在進行項目預算編制時，首要工作應當是對工程項目的各項相關技術資料文件進行詳細的查閱分析，在充分了解及掌握項目工程的實際建設情況之后，再進行預算的編制。然而，在實際工作中，存在著編制人員一味追求工作完成效率、缺乏責任心而在并未充分掌握工程實際情況的情況下盲目開展預算編制的工作，其結果就是工程預算同實際建設費用嚴重不符，不僅使工程預算編制的科學性、有效性有所降低，更增加了實際工程建設的風險及困難，例如造成工期延長或者預算增加，為工程項目的經濟效益帶來不利影響。
二、公路工程概預算編制質量提高的主要方法
1.做好現場調查，恰當選擇施工方案對于公路工程概預算的編制過程來說，做好公路工程現場實際狀況調查和施工方案的選擇和確定起到了至關重要的作用。現場實際狀況調查直接影響到施工方案的選擇，而不同的施工方案也必然會導致其概預算編制的結果出現一定的差異，因此，在整個的概預算編制過程中加強對現場實際狀況調查及施工方案的選擇就成了極為關鍵的一個重點內容。對于施工方案的選擇應該重點做好以下幾項：（1）根據合同文件的相關要求以及結合現場狀況調查，正確選擇具有經濟性、合理性和可行性的施工方案。如果過分地壓低施工預算而選擇一些不當的施工方案必然會對于后期的施工過程造成一定的損害。（2）對于施工方案的選擇，不僅需要考慮其材料的使用費用，還需要參考工程量以及工期的相關規定，進而才能夠最終確定其最為合理的概預算。（3）重點加強一些關鍵施工環節的施工方案選擇和確定，比如，對于路基土方挖掘及填筑的施工來說，在施工方案的選擇過程中，不僅僅需要加強對于經濟因素的考慮，還需要針對其施工質量進行嚴格控制，避免因為貪圖概預算的降低而損害了施工質量，這樣得不償失。
2.準確計算工程量，正確運用定額對于整個公路工程概預算的編制過程來說，工程量的確定和定額的運用是極為重要的一個影響因素，恰當地計算工程量和正確地運用定額也就能夠保障其最終概預算的準確性，因此，理應加強概預算中的工程量計算和定額的運用，具體應該重點加強以下幾點：（1）對于工程量的計算應該事前重點加強對于施工方案和相關設計圖紙的審查，按照概參算定額工程量計算規則認真嚴格地計算相應工程量，做到工程量準確完整不漏項，如路基土方填筑預算編制時，工程量計算時還應包括路基加寬填筑、沉降補償、清表補償及壓實補償的土方量。（2）對于一些隱蔽工程來說，其工程量的計算難度是比較高的，這也就要求相關的概預算編制人員應該重點加強對于隱蔽工程的關注，確保隱蔽工程工程量計算的準確性。（3）重點加強概預算編制人員理解和吃透概參算定額的各章節說明，掌握各定額的工程內容，按照選定的施工方案及施工順序一一套用相應的定額，才能做到準確地運用定額從而減少錯誤發生，避免出現缺項和重項現象，如路基土方填筑預算編制在套用定額時還應考慮到邊坡整修（如需加寬清除則工程量需扣減刷坡長度）、加寬刷坡（如需加寬清除）、灑水等定額內容。（4）加強對概預算定額的區別理解，概算定額與預算定額的作用不同，有時候其定額所含的工程內容和定額單位也有所不同，不能混為一談。如鋼板樁圍堰概算定額包含了打樁工作平臺，使用定額時不另行計算，而預算定額則需單獨計另；又如開挖基坑概算定額已綜合了基坑排水所需水泵臺班，使用定額時不另行計算，而預算定額不含所需的水泵臺班，需按“基坑水泵臺班消耗表”規定另計等。
3.準確計算材料價格我們都知道，施工材料費用是最為主要的一個組成部分，從這種比重上來看，其對于概預算編制的影響也是極為嚴重的，因此，加強對材料費用的關注和準確計算也是極為必要的，尤其是要重點針對材料價格進行準確的選擇，確保材料費用的合理性，對于這種材料價格的確定來說，最為關鍵的一點就是結合現場狀況材料的調查情況，加強市場信息的掌控和了解，充分地掌握市場發展中相關材料的主要價格及其變化趨勢，針對這一變化趨勢來判定在施工過程中這些材料采購所需要面對的材料單價，進而再結合施工材料的使用數量，最終確保材料費用計算的合理性和準確性。
三、總結
綜上所述，概預算編制的準確性是公路工程的造價管理極為重要的一個關鍵環節，能夠在較大程度上保證其整體施工過程的順利進行。
參考文獻：
[1]邊祥芹,潘飛鵬.淺談如何提高工程造價的編制質量[J].西部交通科技.2015(09)
一、部分概算執行的建設管理人員
對于概算執行的思想意識淡薄或是認識不夠深入,工作思路也相對狹窄,導致基建財務管理與建設工程管理脫節。有部分建設管理人員認為只要工程有結余就行,工程上即建筑安裝投資部分節約動輒成百上千萬,而概算第二部分設備投資及第三部分建設項目管理費投資的承包控制則相對少,相當難。總體不超概是他們控制的目標,因此而疏忽了概算的第二部分及第三部分的控制。殊不知最終的竣工審計要求每一個單項均不能超概或是控制在概算相對的范圍內。
二、概算投資財務控制的措施
1.財務人員重視并參與項目建設前期工作。前期工作是指從項目立項到提出開工報告為止的各項工作,包括項目的預可研、工可研的編制,協作配套關系的落實,勘察設計、施工準備等工作。按照國際金融公路項目貸款程序還包括考察立項評估談判階段的工作。這些過程的申請批復以及貸款意向書談判等筆者認為項目財務人員或至少項目的財務部長應參與進來。在對整個項目的基礎進行了解并真真實實的參與之后才能談及參與后期的控制。2.財務人員參與招投標過程以及合同談判及簽訂。財務人員參與招投標及合同簽訂工作,既是對財務人員自身素質的提高,也是后續概算控制基礎,同時也防范了各種風險,保障了建設資金的安全。在目前很多公司中,財務部門積極參與招投標工作,加強對投標人財務能力和各類銀行保函、信貸證明的審查,能有效的防止業主的風險。同時公司財務部門注重參與合同文件的擬訂及審核。簽訂施工合同文件時,財務人員需要對合同條款的合法、合規、合理性提出較好的建議,有效地保證后續合同條款的順利執行,避免出現因合同條款不完善而引起的糾紛。另外,在一些公司中,將承包人在工程建設過程中保證建設資金的專款專用及接受業主經常性的檢查監督寫入了合同條款,在開工之時即與承包人及開戶銀行三方簽訂了資金監管協議,嚴格要求承包人的各項工程支付必須經過業主的監督審核,保證資金的專款專用。3.建立健全科學的全面預算管理組織機構與體系及責任制度。工程建設需要進行概算控制,必須實行全面預算管理。而實行全面預算管理,首先須建立科學的全面預算管理組織機構,并且明確各部門的相關職責。科學的全面預算管理組織機構應包括全面預算管理委員會、全面預算管理辦公室、歸口、分級管理科室、各二級單位及有關科室。同時,需要將概算按照分項部分及分項工程劃分細項劃分責任科室及責任人,并建立滾動的、連續的、完整性的預算體系。將成本預測、成本計劃及成本核算真正對應起來,嚴格執行目標責任制及建立配套的獎懲制度。而這些建設項目負責人及財務人員起到了不可抹滅的統籌銜接作用。建立健全科學的全面預算管理組織機構與體系及責任制度,是做好預算控制的重要前提,例如,很多公司制定了詳細的預算方案,匯集了工程部、合約部、監理部、財務部、辦公室、政治部等部門,編制了一套針對概算控制的預算方案。包含了工程造價控制明細表、建設單位管理費預算明細表、貸款利息預測分析表、勘察設計研究試驗預算表等等。在建設期我們嚴格按照該預算執行,同時對于物價上漲及特殊的不可抗力原因導致的增加預算也做了詳細的分析說明。使預算與實際情況更加適應,有利于發揮預算的指導和控制作用。做到心中有數,不亂用每一筆建設資金。4.重視概算中投資的財務控制,建設過程適時編制概算控制分析表。在目前的財務概預算中,存在著部分負責人只重視工程建設不看重財務控制的現象,本人認為建設負責人也好,財務人員也好都要積極的投入到整個投資成本控制中來。概預算投資控制是一個全盤性的成本控制,我們不能顧此失彼。概算中第二部分為設備、工具器具及家具購置費,第三部分為工程建設其他費用。財務人員應認真學習《公路工程基本建設項目概算預算編制辦法》,了解每筆支付資金應對應概算歸入哪一類,知道每項成本費用的編制基礎。之后就可以以月或季度為基礎編制“概算執行情況分析表”,做到分類正確,數據準確,分析精準到位。不能等到通車后快要辦理財務竣工決算時才開始學習才開始這部分工作。衡炎項目建設期間,我們財務人員努力學習,在財務軟件的報表系統中設計編制了“工程項目概算執行情況分析表”,將支付的每筆資金,賬面的每個科目均按照概算的口徑編入了該表,并設計了自動體系報警功能。這樣每個月都可以自動生成,每個月都能給執行領導進行概算控制分析,讓領導做到全盤有數,全面控制,有利于提高工作質量和效率。
三、結語
總之,在公路工程管理中,工程造價管理是一項非常重要的內容,影響著工程質量和工程工期。隨著我國高速公路建設規模不斷擴大,概算的突破也成為了公路建設中的一塊頑疾。如何將造價控制在概算范圍內,是工程建設者關心的熱門問題。作為高速公路建設的財務人員,一定要把概算投資控制做好,實現工程最優化。
關鍵詞：提高；公路工程；概預算；質量；方法
中圖分類號： X734 文獻標識碼： A 文章編號：
公路工程概預算是合理確定項目投資的指導性經濟文件，是工程設計方案經濟合理的論證依據。經批準的概預算是基本建設項目投資最高限額，是編制建設項目投資計劃、簽訂建設工程合同、控制施工圖設計及施工圖預算、編制招標標底及投標報價的依據，設計概預算偏高或偏低，都會影響投資計劃的真實性，影響投資的合理分配。
一、熟悉各種相關資料，審核工程數量
編制人員首先應熟悉設計資料、結構特點及設計意圖，認真核對設計圖紙(包括總體布置圖和設計說明)及有關表格，如工程一覽表和工程數量表等。在計算工程數量時，應當注意：1、對于相同或相近的項目應適當合并，以避免項目繁多，重復統計。2、計算時應區分按實體計算和不按實體計算的項目。一般混凝土體積均應是不計空混凝土的體積，而對于土方則為壓實方，根據定額說明應區別土的性質，在裝運時應乘以一定的擴大系數。3、注意計量單位的正確選用。4、非圖紙工程量的正確計算。對于未在圖紙上反映的臨時性工程如預制場地、攪拌用地、便道便橋、臨時電力電訊等，應視工程實際情況計算其相應工程量。由于種種原因，目前公路設計文件有些工程量的表述與概、預算定額不一致，因此概、預算人員可根據具體情況提出符合概、預算編制要求的工程量清單，明確所包含的工作內容、深度和質量，具有自己計算工程量的能力。向設計部門提出要求，按規定的項目及內容提交工程量清單，不清楚的地方請設計人員協助說明。特別是對新結構、新材料、新工藝，概、預算人員要認真閱讀設計圖紙，理解設計意圖，力求做到工程量完整不漏項。熟悉設計內容，準確核定工程量，是提高編制概、預算質量的保障。同時，外業調查工作也是一項關系到概、預算文件質量的基礎工作，它應與公路外業勘察同時進行。凡對施工生產有影響的一切因素都必須調查，對于外業調查收集的資料，應認真分析，若有不明確或不全之處，需另行調查，以保證概、預算的準確與合理性。工程概算中工程量的計算是一項繁瑣的計算工作，涉及有關建設的方針政策，加之個人的知識能力有限，難免產生某些錯誤。所以，對編制的工程概算的內容及工程量計算情況應進行一次全面、專人的檢查核對，注意各項計價工程量的取值是否符合工程計價要求，分部分項的劃分是否符合規定，有無漏項和重復計劃，特別是注意計量單位的小數點位置， 定額抽換和增計的系數是否符合要求等。及時發現錯誤，及時進行糾正，從而提高工程概算的準確性和編制質量。
二、材料價格的取定
公路工程建筑安裝工程概、預算編制中的直接費，包括人工費、材料費、施工機械使用費三項，是工程概、預算編制中的主要組成部分，它是按實物法來計算的。故除取決于概、預算編制定額所規其概、預算的編制中的主要組成部分，它是按實物法來計算的。故除取決于概、預算編制定額所規定的人工、材料、施工機械臺班消耗標準外，還要取決于人工、材料、施工機械臺班的預算價格。因為定額規定的只是實物量指標，而在摘取分項工程量以后所計算的實物量指標還要與其相應的預算價格進行計算，然后才能確定建筑安裝工程的直接費。由此可知，人工、材料、施工機械臺班預算價格的高低，將直接影響到工程概、預算價格的大小。因此，科學而合理地計算確定人工、材料、施工機械臺班的預算價格因素，方能如實反映建設工程的概、預算價格。
三、 確定合理的施工方案
所謂施工方案，就是批發按照科學和經濟合理的原則，正確地確定興建工程項目的施工順序和施工方法，并選擇適用的施工機械，結合建設條件，對標段劃分( 分段施工) 、施工期限做出合乎實際的安排。根據建設實踐經驗，它是指導建設項目實施必不可少的技術經濟文件，也是編制設計概算的主要依據之一。所以，交通部頒發的《公路工程基本建設項目設計文件編制辦法》特設立了專篇，規定編制施工方案時，應列出工程項目單位、數量，并按年和季度標示出各項工程的起止、浮動和銜接的時間。這些都是編制設計概算不可缺少的基礎資料，它直接影響著工程進度、工程質量、施工安全和建設工程的成本，應在編制設計概算之前提出，以利編制工作的順利進行。《公路工程概算定額》是按照合理的施工組織和一般正常的施工條件編制的，定額中所采用的施工方法和工程質量是根據國家現行的公路工程施工技術規范及驗收規范、質量評定標準及安全操作規程為依據的。
四、正確選擇和套用定額，并做好補充定額
確定了施工方案、核對了工程量以后，套用定額前需要讀懂定額，掌握定額的應用方法。概預算定額有總說明、章節說明，對工程量計算規則以及一些特殊規定都有詳細描述，應認真閱讀，對各項定額中的工程內容也應在選用定額前弄清楚。定額的表現形式包含極廣泛的內容，由于設計圖紙的要求或施工條件與定額表不相符，應按有關說明、定額的工作內容、附注及有關規定對定額表的某些定額進行合理抽換，不能盲目照抄套用。
概算定額和預算定額的作用不同，在使用中應首先弄清定額項目所綜合的內容和適用的范圍，以避免重算或漏算。如橋梁中的濕處開挖基坑，預算定額中子項目不包括排水，而概算定額子項目中則綜合了排水。同時還要注意工程量單位必須與定額一致，避免因單位不同造成重大錯誤。
另外，定額中有些項目是允許調整的，概預算人員應根據具體工程的工期要求和結構特點等因素進行調整，以提高概預算的準確度。
公路建設的迅猛發展，以及新結構、新技術、新工藝的大量應用，而概預算定額未能及時更新，引起脫節，在編制概預算時遇到這種情況，應該先對出現碰到的類似結構定額作對比。對于材料不同而施工步驟大致相同的結構，可參照類似結構定額進行抽換和調整后，作為補充定額使用。其他專業的定額中有相應定額，可將其調整后作為補充定額。對于采用全新結構的工程，則要多花些時間和精力，先弄清其結構原理、施工方案，并根據概預算定額的編制方法和原則，編制恰當、適合的補充定額。
五、進行造價分析，確保概、預算正確
造價分析是保證概、預算質量的重要環節。在進行多方案比選時，還可為設計人員提供技術經濟分析結果，使概、預算人員能主動地參與設計方案的優化工作。因此，為了保證概、預算文件的準確，在文件完成后應進行造價分析。一方面，據概、預算的總金額、各單位工程或分項工程的費用比值和各項技術經濟指標進行全面分析，審查項目本身各部分相互之間的造價關系是否合理；另一方面，可與類似的工程進行橫向比較，分析彼此之間的關系是否合理。若有不正常的突變，要及時查找原因，若屬于工程量的問題，要仔細審核設計圖紙，核對工程量；若屬于工程量以外內容的，要查對材料價格，選用的定額等方面是否有誤；根據查對結果及時修正概、預算。反復分析比較，及時修正概、預算，直至滿意。
概、預算文件的編制是一項繁瑣而細致的工作，需要綜合考慮多方面的因素，平時注意不斷積累經驗，收集相關基礎資料，掌握新的工藝技術，結構材料等，為做好概、預算編制工作打下良好的基礎，才能不斷提高業務水平，編好概、預算文件。
參考文獻：
[1] 李昌富，編制公路工程概預算工程量計算要點[J]. 華章. 2009(12)
[2] 溫希偉，王建昭，祝國林， 公路工程概(預)算工程量計算的編制[J]. 黑龍江交通科技. 2009(05)
[3] 呂維煜，盧嘉偉， 編制公路工程概預算工程量計算要點[J]. 大眾科技. 2008(09)
【關鍵詞】工程概預算；工程量
首先，深入熟悉設計圖紙資料，了解施工方案是編制概預算的基礎，設計圖紙是計算工程量的主要依據。它除了表示各種不同結構的尺寸外，而用為計價的基礎資料的各種工程量，基本上都反映在圖表上，而有些又是隱含在圖紙上，如砼、砂漿標號、砌石工程的規格種類以及施工要求，對新材料、新工藝的應用，核對各種圖紙，如構造物的平面、立面、結構大樣圖等，相互之間是否有矛盾和錯誤，圖與表反映的工程量是否一致，都應進行核對，對影響較大的關鍵部位或量大價高的工程量，必要時應重新進行復核計算，熟悉各種設計圖集，都是必不可少的。
1. 路基工程
（1）路基土石方的開挖工作，是按工作難易程度，將土壤和巖石分為松土、普通土、硬土、軟石、次堅石、堅石六類，而土石方的運輸和壓實則只分為土方和石方兩項，并均以m3為計算單位。所以，應注意按土石類別或土方和石方分別計算工程量，以便套用定額進行計價。
（2）路基土石方的開挖、裝卸、運輸是按天然密實體積計算，填方則是按壓（夯）實的體積計算。當移挖作填或借土填筑路堤時，應考慮定額中所規定的換算系數。即采用以天然密實方為計量單位的定額乘以規定的換算系數進行計價。
（3）由于施工機具存在經濟運距的問題，如推土機推移土石方的經濟距離，中型推土機一般為50M～100M，超過經濟運距是不經濟的，而汽車的運距若小于500M，也難以發揮汽車運輸的優勢。所以，為了合理確定路基土石方的運輸費用，同時考慮公路路基土石方的施工又是以推土機為主的情況下，在計算土石方的增運數量時，應考慮分別不同機械類型及其經濟運距計算數量和運量，進行統計和匯總計算出平均運距，以此作為土石方運輸計價的依據。
（4）路基排水及防護工程，概算定額綜合了挖基、排水等工程內容，以圬工實體作為計價依據，如石砌擋土墻，不分基礎、墻身、片石的塊石。
（5）軟土地基處理，當采用砂或碎石等材料作為墊層時，要核查設計圖表資料是否已扣減相應的路基填方數量，以免重復計價。
（6）填方數量，要根據實際情況，確定需要灑水的數量。
（7）在計算路基土石方數量時，不扣除涵洞和通道所占路基土石方的體積；而高等級公路應據實際情況，適當扣減路基填方數量。
（8）有些項目設計圖表中不能反映出來，應考慮在施工組織設計中，清除表土或零星填方地段的基底壓實，耕地填前夯實后回填至原地面標高所需的土石方數量，因路基沉陷需增加填筑的土石方數量；為保證路基邊緣的壓實須加寬填筑時所需的土石方數量。
2. 路面工程
（1）開挖路槽的廢方，在計算路基土石方數量時，是否作了綜合平衡調配。原則上不應在某一地段一面進行借土填筑路堤，一面又產生大量廢方需遠運處理的不合理現象。若路槽廢方需遠運處理時，應確定棄土場的地點及其平均運距，根據路基橫斷面和沿線路基土石方成份確定挖路槽的土石方體積，不應以路基土石方的比例作為劃分的依據。
（2）根據概算定額的規定，各類穩定土基層級配碎石、級配礫石路面的壓實厚度在15CM以內，填隙碎石一層的壓實厚度在12CM以內，墊層和其他種類的基層壓實厚度在20CM以內，面層的壓實厚度在15CM以內，拖拉機、平地機和壓路機臺班按定額數量計算。如超過以上壓實厚度進行分層拌和、碾壓時的拖拉機、平地機和壓路機臺班按定額數量加倍，每1000m2增加3.2工日。
（3）在概算定額中，有透層、粘層定額，一般是在完工的基層上灑布透層油，再進行瀝青混合料的鋪筑工程。舊瀝青路面上或水泥混凝土路面上應灑布粘層油，在計算工程量時，不應漏計這些工程內容。
（4）橋梁、涵洞、通道、隧道等工程。如已計列了橋面鋪裝，是否已扣除了橋梁所占的長度和面積，以免重復計價。
（5）根據施工組織設計或標段的劃分，結合現有拌合設備的生產能力，綜合考慮臨時用地、材料和混合半的運輸費用等，合理確定拌合場的地點和面積，需要安拆的拌合設備的型號，并計算出混合料的平均運距。
3. 橋梁工程
橋梁工程中項目較多，計算工作難度也大。
（1）開挖基坑。橋梁工程中圍堰、筑島根據實際情況詳細計算出數量。基坑的開挖工作應按土方、石方、深度、干處或濕處等不同情況分別統計，基礎工程有砌石、混凝土、沉井打樁和灌注樁等多種結構形式。
基礎砌石和混凝土圬工，為天然地基上的基礎。砌石基礎應按片石、塊石分別進行統計，若設計圖表上只有砌體總數時，考慮基礎外緣和分層砌筑等因素，可分別按80%的片石、20%塊石計算。
（2）鉆孔的土質劃分為八種，并按不同樁徑和鉆孔的深度劃分為多項定額標準，應按地質鉆探資料，以照定額土質種類的規定，分別確定其鉆孔的工程量。因鉆孔的計量單位是以米計，其鉆孔深度，應以地表與設計樁底的深度為準；當在水中采用圍堰筑島填心施工時，就以圍堰的頂面與設計樁底的深度為準。
（3）橋梁下部構造工程，有砌石、現澆混凝土和預制安裝混凝土構件等不同結構形式。墩臺的計價工程量為墩臺身及翼墻、墩臺帽、拱、蓋梁及耳背墻、橋臺的錐形護坡以座計。臺背及錐坡內的填土夯實綜合在定額內，不需要另計。橋臺上路面歸入路面工程內計算。
（4）橋梁的上部構造工程，劃分為行車道系、橋面鋪裝和人行道系三個部分，有砌石、現澆混凝土、預制安裝混凝土構件、鋼桁架和鋼索吊橋等不同結構形式。
行車道系和橋面鋪裝都是以m3為計量單位，人行道系則以橋長米作為計量單位。在計算工程量時，應按行車道系、橋面鋪裝和人行道系的順序分別計算工程量以免重復和遺漏。
（5）涵洞工程在概算中通常以洞身、洞口和體積計時，而在預算中要根據施工步驟進行計量，因考慮涵洞所處的地質類型，如軟土地基，濕陷性黃土，多年凍土等特殊地質，要進行特殊地基處理。
（6）鋼筋工程。編制概算時，涵洞工程已將鋼筋工程的工料消耗綜合在定額中，其余的鋼筋工程都以混凝土分開計量，單位是T。
鋼筋應以其設計長度所計算的理論質量為準，施工焊接和下料等操作損耗，已計入定額內，不計入鋼筋的工程量內。
鋼絞線和高強鋼絲的工程量以錨固長度質量的和，如預應力空心板（標準跨徑10m～16m），一般可按板長增加1.5m計算。
當編制概算，若設計圖紙上未提出鋼筋數量時；可參考《公路工程概算定額》說明中提供的鋼筋含量定其鋼筋數量。
4. 其它工程
交叉工程、其它工程及沿線設施、臨時工程、便道、便橋、軌道輔設、電力線路、電訊線中等工程應根據實際情況，分別取定。
另一個要談的材料中自采材料的平均運距因采用的計算方法不同，其結果也不一樣，通常運用加權平均運距法計算和算術平均法計算料場的選定與經濟分界點確定尤為重要的建議，用加權平均法計算所得運距較為精確。在材料運雜費的計算上有所統一，應注意在運輸環節中，通過公路、鐵路、水路等部門運輸的材料應按國家或地方有關部門規定的運價計算。
工程概算中工程量的計算是一項繁瑣的計算工作，涉及有關建設的方針政策，個人的知識能力有限，難免產生某些錯誤，所以，對編制的工程概算的內容及工程量計算情況應進行一次全面的、專人的檢查核對注意各項計價工程量的取值是否符合工程計價要求，分部分項的劃分是否符合規定，有無漏項和重復計列情況，特別是注意計量單位的小數點位置，定額抽換和增計的系數是否符合要求等。以便發現錯誤，及時進行糾正，從而提高工程概算的準確性和編制質量。
參考文獻
［1］《公路工程工程量清單計量規則》交通部人 人民交通出版社.
檀仲麗 黑龍江交通職業技術學院
摘要：《公路工程施工組織與概預算》課程是高職院校道路橋梁工程技術專業必修的一門重要專業課程，從課程地位上來看通常
將其看成專業核心課程。《公路工程施工組織與概預算》是一門實踐性較強的課程，涉及基礎知識、專業知識范圍廣，采用一體化教
學，能夠使繁瑣冗長的理論知識轉變成可操作性非常強的課程。本課題根據《公路工程施工組織與概預算》課程特點以及教學方面的
要求，提出相應的教學改進措施，以期提高教學效果，進而對類似課程的教學起到借鑒或示范作用。
關鍵詞：公路工程施工組織與概預算；高職；課程建設
《公路工程施工組織與概預算》課程是高職院校道路橋梁工
程技術專業必修的一門重要專業課程，從課程地位上來看通常將
其看成專業核心課程。目前在工程施工、監理等實際工作中，不
僅要求學生要掌握扎實的土木工程專業知識，還要求學生要掌握
扎實的施工組織與工程造價的編制知識。這種觀念在對歷屆畢業
生的調研中得到證實，用人單位對施工組織管理與概預算課程給
予了高度評價。
《公路工程施工組織與概預算》是一門實踐性較強的課程，
涉及基礎知識、專業知識范圍廣，采用一體化教學，能夠使繁瑣
冗長的理論知識轉變成可操作性非常強的課程。本課題根據《公
路工程施工組織與概預算》課程特點以及教學方面的要求，提出
相應的教學改進措施，以期提高教學效果，進而對類似課程的教
學起到借鑒或示范作用。
《公路工程施工組織與概預算》這門課程已經在我校道路橋
梁工程技術等專業教授多年，積累了豐富的教學經驗和教學成
果，這些豐富的教學經驗和教學成果能夠為《公路工程施工組織
與概預算教學內容和教學方法的改革》這一項目的研究提供強有
力的學術支撐，從這些教學經驗和教學成果中能夠更加容易地找
到改革的方向和改革的思路。
一、必要性分析
《公路工程施工組織與概預算》課程的實踐性較強，課程的
教學宗旨是培養學生在生產實踐當中應該具備的專業知識并熟
練掌握專業技能。根據經驗，各高職院校《公路工程施工組織與
概預算》課程的教學學時數范圍通常在 70～120 學時之間，理論
與實踐學時比例約為 1：1。教學中通常是理論與實踐分開，在很
多理論研究領域謂之“脫節”，導致理論教學沒有很好的結合實
踐，教學枯燥單調；與此同時，實踐教學因為沒有良好的理論基
礎而過多的依賴實訓教師的程序式的“填鴨”。
在有限的教學時數范圍內，要想提高課程的教學效果，最大
程度上的實現課程教學目標，從我院多年課改取得的成績和經驗
來看，教學做一體化課程是解決高職課程理論與實踐脫節的有效
改革方向和思路。
二、現存問題
近 10 年來，高職教育界中對《公路工程施工組織與概預算》
課程建設的研究取得了一定的成效，涌現出很多省級精品課程、
國家級精品課程。從筆者對該精品課程網站的調研結果來看，已
經有很多高職院校意識到了理論與實踐教學的結合，出現了對
“任務驅動、情景教學”、“項目教學”、“教學做一體化”等
教學模式的相關研究。
但是，相關課改研究在實踐中效果欠佳。從高職教學目標來
看，利用真實的職業環境，也就是生產性教學是最佳的教學環境，
能夠真正的實現教學做一體化教學。但是，因為學校的地域、學
校的專業特色、經濟、體制等原因限制，并不能夠為所有的學生
提供真實的職業環境作為教學條件。因此，高職的教學改革在現
階段，筆者個人認為還是應該著眼于實際，即建立仿真的職業環
境進行教學做一體化課程開發。
三、對策研究
（一）多方共同開發課程
整合多方社會資源，共同開展《公路工程施工組織與概預算》
課程建設。參與《公路工程施工組織與概預算》課程開發的企業
有鐵路勘察設計院、鐵路工程局、省路橋公司等。
（二）任務的確定
在《公路工程施工組織與概預算》課程教學內容的編排過程
中，鐵路勘察設計院、鐵路工程局、省路橋公司等企業為我院課
程開發提供了施工組織設計和概預算的任務。校企雙方共同探討
崗位工作實際對職工的職業技能、職業知識、職業素質的要求，
提取典型工作過程作為教學環節，開發教學內容。
（三）教材的編訂
通過大量的前期調查、研討工作，確定課程建設思路，針對
校企共同開發的教學任務在道路橋梁工程技術專業 12 級的學生
中進行教學試點，通過 1 個教學周期的教改試點教學后，對教學
任務進行修改并形成校本教材。
（四）多元化考核
在《公路工程施工組織與概預算》課程考核中，將行業的職
業標準融入教學的實施環節和考核環節。在考核中，校企雙方作
為教學實施主體共同實施考核方案。
（五）教學做一體化課堂教學硬件條件配備
在《公路工程施工組織與概預算》課程教學中，應該采用真
實的企業施工案例，并對項目概況和具體要求利用文字、圖片、
影像的方式向學生生動的情景再現。在教學過程中，利用真實的
數據、圖片、錄音、錄像等素材對學生的方案設計和預算設計進
行對比、檢驗。因此，多媒體教學設備是實施教學做一體化教學
的必備硬件條件。
（六）教學活動的組織
根據教學任務，學生們以小組為學習單位進行項目學習，教
師在學生學習的過程中僅僅起到引導的作用。充分發揮學生們的
主觀學習積極性，進行研究式學習、討論式學習。
四、結束語
校企共同參與教學任務的設計，充分利用企業的真實生產實
踐案例作為教學素材，利用多媒體技術生動的進行生產實踐情景
再現，這種仿真的教學做一體化教學能夠在高職發展的現階段對
提高教育教學質量起到不可估量的效果和作用。
參考文獻：
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探討[J].四川職業技術學院學報,2008年02期.
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中的應用[J].職業技術,2008年05期.
[關健詞]同望造價軟件 實訓 改革
一、前言
同望WCOST公路工程造價管理系統是集編制估算、概預算、招投標報價及工程量清單等工作于一體的公路工程造價軟件。因其方便的多用戶管理、直觀的操作方式、快捷的定額項目選取與輸入功能、豐富的計算基數和多種計算手段，方便的補充定額編制等功能，近年來在我國工程建設、設計、施工、監理、造價咨詢等單位和機構得以廣泛應用。
湖南交通職業技術學院工程經濟系（下文簡稱“我系”）在剛建立時就將同望造價軟件的操作和學習列入實訓教學計劃中，將其作為高職高專的公路工程造價專業學生必須掌握的一門專業技能，讓學生在實訓中掌握軟件的操作方法，將學習的造價編制等理論知識融會運用于軟件中，其最終目的是培養學生的動手操作能力，與行業先進水平接軌，在上崗時能迅速適應用人單位的基本要求。
二、 我系近兩年同望造價實訓課程開展的情況及存在的問題
1.課程開展情況
三年制工程造價專業總體教學計劃中同望造價軟件實訓課程共占了二十四課時，均安排在第五學期，且教學和實踐操作全部在我系實訓機房完成。在02、03級實訓教學中，我們就將同望公司編寫的《同望公路工程造價管理系統用戶手冊》（以下簡稱《手冊》）作為實訓指導書，該書對于剛接觸軟件的學生來說直觀易懂。
根據教學大綱及教學內容的要求，教學重點在如何編制造價文件上。根據《手冊》的說明及實際要求，我們將如何編制造價文件總結成為十大步驟：
在其中貫穿一個預算編制實例講解，讓學生上機反復操作練習，逐步掌握每一個步驟。
在實訓課程中，學生對操作造價軟件表現出了濃厚的興趣，肯學好問。因為系機房能滿足每個學生一臺電腦進行操作的要求，并在實訓最后一個課時安排了一個實例的操作考核并評分。考核表明學生通過二十四個課時的同望軟件實訓，基本都能獨立操作完成一個簡單的造價文件的編制，并得出工程總造價。
2.存在的問題
通過兩個年級同望軟件實訓的教學，我們發現雖然在實訓中能充分調動學生的學習積極性和開拓性，但達到讓學生靈活運用軟件，編制預算文件的要求還有一定的差距：
其一，實訓課程每年級僅二十四個課時，學生操作需占很大一部分時間，實訓教師根據《手冊》講授，往往只能教會學生如何使用軟件，而不能從概預算編制的理論和原理上進一步加以引導，讓學生能舉一反三。
其二，實訓中安排的實例較少。實際編制造價文件中根據實際情況有許多不確定的影響因素，實訓課程中已有的實例雖具有代表性，但僅只讓學生照搬該實例模式，若換一種形式出題或遇到其它實際情況，學生將會覺得下手操作困難。
其三，因同望軟件是一個專業性的商業軟件，購買費用較高，學生課后練習只能到實訓機房，因此，有一定的局限性。
三、同望造價軟件實訓的改革
針對于前兩年同望造價實訓課程取得的效果及仍存在的問題，我系在04、05級的教學中進行了探索和改革，并準備在06級教學中不斷完善實行。
1.編制了適用實訓教學的實訓指導書。2005年暑假，我系幾位造價專業核心課程教師及實訓教師通過總結前兩年同望實訓教學中的經驗，并結合社會及專業要求，重新編寫了一本《同望公路造價軟件實訓指導書》，作為學生使用的實訓教材。該書在原《手冊》的基礎上，更加精煉易懂，且增加了四個分項工程實例，分別是土石方工程、蓋板涵工程、路面工程和補充定額的編制，能使學生在編制練習中體會不同工程的編制過程及注意事項，從而熟能生巧，更進一步鞏固操作方法。
2.將同望軟件實訓與公路工程概預算編制實訓相結合。為了讓學生能更好地學習工程造價專業知識，在05、06級的教學計劃中，增加了公路工程概預算編制實訓，該門實訓課中有大量的概預算編制實例，要求學生在實訓室中查相關資料和定額手工編制概預算，讓學生從理論和實際編制兩個角度，掌握公路工程概預算編制的原理。在概預算編制實訓課程中，我們同時安排了同望軟件實訓課程，讓學生在一定編制理論的基礎上，學習軟件操作，從而能更好地將編制原理和軟件操作靈活運用，且要求概預算編制實訓中的每個實例手工編制完成后均需再輸入同望軟件編制，實際增加了同望軟件實訓的課時，學生從中對比手工編制和軟件編制兩種方法的差別和結果的差異，從中明白概預算編制不會有完全標準的結果，由于編制人員、編制方法、編制過程的不同都將造成的結果的差異。如此反復練習，從而達到熟練編制造價文件要求。
3.普及同望造價軟件學習版。由于同望軟件購價較貴，學生難以承受，我系和同望公司聯系，購買了專供實訓教學用的學習版軟件，并多次請同望公司的專業人員來到實訓課堂針對操作的實際問題指導答疑。學習版軟件由一名實訓教師管理，可為自己有電腦的學生安裝并在課余時間指導，方便了學生課余時間練習和各種設計的完成。
4.要求畢業設計用軟件操作完成。05、06級的畢業設計是根據實際工程圖紙的編制施工組織設計和預算，要求設計預算用同望軟件編制。此時，具體的分項工程項目均需由學生自己根據圖紙的理解確定和選擇，對學生掌握軟件的運用要求更高。讓公路造價專業的學生在走出校門之時能將同望軟件的操作和運用成為一項基本的專業技能，更具專業水準和社會競爭力。
四、結束語
隨著公路工程的日新月益的飛速發展，公路工程造價這一專業在公路工程實施過程中起到越來越重要的作用，而使用自動化的軟件快速、準確編制造價文件必將成為行業的趨勢。因此，如何使高職高專公路工程造價專業的學生掌握公路工程造價的基本技能，靈活運用造價軟件，適應社會的競爭和需要，將一直是我們造價實訓課程改革的重點。
參考文獻:
［1］同望公路工程造價管理系統用戶手冊.2004 .
對該課程內容體系的優化包括教材建設與更新．課堂教學內容設計和實踐教學環節設計三方面．最終實現學生知識學習、實際技能學習和智慧能力學習。知識學習指使學生掌握鐵路、公路工程概預算編制的基本理論．實際技能學習使學生熟悉鐵路、公路工程各階段造價文件的編制包括預算軟件的使用．智慧能力學習則培養學生結合工程實際案例進行估價及分析解決綜合問題的能力
1．1教材建設
概預算課程受行業政策法規影響大．如鐵道部、交通部頒布的概預算編制辦法及行業定額總是在進行階段的更新和完善．我們依據2006年《國家鐵路工程設計概預算編制辦法》、2007年《鐵路工程工程量清單計價指南》、2008年《公路工程概預算編制辦法》等最新取費文件編寫了《鐵路與公路工程概預算編制原理與方法》、《鐵路工程概預算》等教材。并開展(交通工程概預算課程教學改革與教材建設)等教改課題，對課程內容體系進行重點研究。教材建設中不僅體現知識和觀點的更新．更注重創新型人才知識結構與能力培養的問題。
1．2課程重構
課程重構是教師和學生根據自身的條件和理解對法定的課程計劃和內容進行增減與加工的活動。《交通工程概預算》課程的重構包括首先給學生補充交通工程識圖的基礎知識：其次結合目前工程領域的發展，及時補充速鐵路、高速公路施工技術、施工組織等知識：再次為創設多樣化的教學組織形式，將課堂講授與教師輔導、課外實踐、課程設計競賽活動相結合。
1．3實踐教學環節的建設
我校工程管理專業學生在課程前通過生產實習(3周時間在鐵路、公路施工現場進行實踐)，掌握交通結構的基本構造和施工方法，對施工組織形成直觀的理解和認識在課程設計環節。通過任務下達、學生實踐、教師指導，學生實際動手操作去完成某單位工程預算編制。在畢業設計環節學生要結合工程真實課題完成某交通工程施工組織及概預算文件編制以上環節使學生綜合運用所學知識分析解決工程實際問題的能力得到較大提高．形成了一個良好的理論結合實際的平臺。
2交通工程概預算教學方式的改革
2．1教學方式的改革
依據課程重構的內容開展課程多媒體教學．可在教學中方便地進行預算軟件的操作演示、工程現場施工工藝的觀摩、工程實際預算案例的講解．并能夠及時把教師科研的創新與學生共享課堂教學過程控制方面．通過積極采用啟發思維式的教學方法．引領學生獨立思考：通過設置問題，開展討論．加強學生學習知識的主動性和學習效果。同時嘗試學生考核評價形式的改革．采用課堂參與度、研討論文撰寫、實際動手操作、課程設計等多種形式來評價學生專業知識和技能的掌握水平。
2.2教育環境的創新
我校工程管理系實驗室配備鐵路、公路、建筑等預算軟件，通過在課程設計階段開展競賽．不定期舉辦專業講座．指導學生參與教師各類科研活動，營造創新的學習氛圍。通過各種興趣活動，如設計比賽、繪圖比賽、標書制作比賽等．學生不斷獲得直接經驗．鞏固了課堂教學成果也發揮了其特長同時在教學中引導學生自主探索學習．如使用學校電子期刊文獻資源撰寫課程論文．查閱專業外文文獻等綜上．該門課程教學過程的設計使學生對課程知識的學習不是靠教師的灌輸被動接受．而是在教師的指導下．由其主動來完成學生在教師設計的任務引導下自主學習．是求知的主體：教師是引導和幫助的支架．負責調動學生學習的主動性．引導學生去探究。
關鍵詞：工程造價 三超 投資失控原因 全過程控制
1、引言
近年來，公路工程建設發展迅猛，取得了顯著的社會和經濟效益。同時，公路工程建設決算超預算、預算超概算、概算超估算的“三超”現象也普遍存在，我省近年完成的高速公路幾乎全部需要調整概算，有的項目超概幅度超過50%，由此造成的投資失控給工程建設資金管理帶來嚴重困擾，已經引起政府和交通主管部門的高度關注。因此，加強投資管理，認真分析造價“三超”的原因并采取控制措施，顯得尤為迫切。
2、目前公路工程造價“三超”主要原因分析
造成公路工程造價逐步攀升的因素很多，涉及的范圍較廣。國家政策的調整，如土地征用、拆遷補償、環保、水土保持、文物勘探等政策的變化；公路工程建設規模、標準等的不斷提高以及物價上漲等，這些都是造成公路建設項目投資增加的客觀原因。除此之外，還存在以下主要因素：
2.1項目決策方面
部分建設項目在可行性研究報告階段缺乏深入細致的研究，投資估算達不到足夠的深度，可靠性欠缺。另外，初步設計概算不能超出可行性研究報告的10%，否則要重新立項，因此，往往人為把概算控制在范圍之內。工程開工后，前期多種原因造成設計大量變更，然后不得不調概。“先開工、后批概、大變更、再調概”現象普遍存在，項目投資估算的不足往往是工程造價“三超”的重要原因。
2.2 基本建設程序方面
目前，一些項目由于種種原因沒有嚴格按照基本建設程序進行，邊設計邊施工現象仍然存在。一些項目在工程建設過程中擅自提高標準，擴大建設規模，不按規定履行各項審批手續，甚至有意延遲施工圖設計報批的時間，將變更部分直接納入施工圖設計，規避履行變更審批手續，造成工程造價超限，嚴重影響了項目資金的控制和使用。
2.3設計方面
2.3.1 片面縮短設計周期，設計深度不夠。
許多項目為了趕在某時間內開工，在設計招標文件中限定設計周期。設計單位明知設計周期不足而為了中標，只得同意招標文件提出的條件。
設計周期的大幅度縮短，直接導致設計質量降低，達不到應有的設計深度。在勘查設計階段，缺少深入細致地調查、設計缺少全局觀念、方案考慮不成熟、地質勘察與實際有出入、應該設置的排水設施考慮不到位等等，常常導致建設項目的設計變更繁多，索賠費用增加，投資控制困難。
2.3.2 擅自增加項目或提高設計標準。
盡管國家在工程項目的批復中有規定的投資規模，但建設單位為了追求結構形式的新穎、美觀，要求提高設計標準或變更設計方案。有的是迫于壓力增加路面寬度，增設排水管道、綠化、路燈照明甚至互通立交方案等，導致工程建設費用增加。
2.3.3概預算文件編制質量不高。
部分概預算編制人員的責任心不強，加上部分概預算編制人員缺乏對工程施工方案的研究，缺乏工程建設經驗，施工組織設計考慮不足，導致概預算編制缺項漏項。甚至為把工程造價控制在某個范圍，隨意抬高或者壓低預算，也是工程造價“三超”的原因之一。
2.4投資控制意識不強
目前，工程項目管理普遍存在重質量、重工期、輕造價的現象，不能合理地處理好三者關系，幾乎均選擇增大投資、確保質量和工期的做法。更有為保質量不惜投入大量工程資金的現象發生，造價控制流于形式。例如，隨意提高設計標準在路基施工中增大水泥、石灰的比例，在路基、路面間增加防水層等，加大了公路建設成本。
2.5其他因素
2.5.1 建設工期
一方面，由于種種原因不能按設計的合理工期組織建設，造成工程拖延。另一方面，壓縮工期或搶工導致建設成本增加，同時也埋下質量隱患，造成索賠費用和建設期貸款利息的增加。
2.5.2 征地拆遷費用大幅度上升
近年來，公路用地價格大幅度上升，這屬于政策性因素，但工程項目在使用土地時除支付正常費用外還常常受到許多搭車收費項目的干擾。
2.5.3缺乏對相關造價人員的監督和造價監管依據
在公路工程造價領域尚未全部實施持證上崗制度，對從事造價工作的人員缺乏有效的監督。同時，也缺乏對公路工程投資進行全過程有效監管的依據。
3、控制工程造價的措施及對策
3.1加強決策管理，嚴格基本建設程序
建設項目各方必須嚴格按照基本建設程序辦事，認真履行各自的責任和義務，建立投資約束機制。在項目研究和編制投資估算的過程中，必須從實際出發，秉承實事求是的精神，盡可能把各種因素考慮全面，使項目決策建立在科學的基礎上，合理確定工程建設造價水平。
3.2 以勘察設計階段為重點，合理控制工程造價
長期以來，普遍存在忽視對工程建設前期工程造價的控制，而把主要精力放在工程實施階段―審核施工圖預算、招投標、變更工程、合理結算工程價款等，這樣并不能做到工程造價的全過程控制。據有關資料分析，約相當于建設工程全壽命費用1%的工程設計費，對工程造價的影響度占75%以上。因此，應在建設前期把工程造價控制作為重點，尤其是在設計階段。保證合理的設計周期，提高設計深度和精度；精心設計，大力推行限額設計，克服技術與經濟脫節的現象；加強設計監督，推行設計監理制度，以完善設計質量，合理確定工程造價，從而有效控制工程造價的“三超”現象。
3.3加強管理，實施全過程造價控制
3.3.1決策階段
投資主管單位在審批設計任務時，應認真審查估算、概算，既要防止漏項少算，又要防止高估多算，真正起到控制建設項目總造價的作用。
3.3.2工程設計階段
工程設計階段是控制工程造價的關鍵環節，設計單位和設計人員必須克服重技術輕經濟的現象，設計人員與工程造價人員應密切配合，嚴格按照設計任務書規定的投資估算做好多方案的技術經濟比較。
3.3.3工程實施階段
（1）嚴格合同管理。合同是一切建設活動的依據，做好合同管理工作對投資控制很重要。在招標文件和簽訂合同過程中，除嚴格按照《公路工程國內招標文件范本》執行外，在專用條款中應結合本工程實際，對可能出現的各種問題做出明確的約定。
（2）嚴格控制工程變更和設計變更審批程序。管理好工程變更費用是工程建設實施階段的重要任務，也是控制好整個工程造價的關鍵環節。加強工程變更方案的合理性和經濟性比較，完善變更程序和手續，合理確定變更工程的數量、單價。
（3）加強索賠管理。嚴格依據合同文件和有關資料，客觀、公正并及時處理工程索賠，同時應加強合同各方的反索賠工作。
（4）加強建設項目資金使用情況的日常監督。對于不同投資主體的工程項目的造價監督管理可區別對待，對于非政府投資的項目，應逐步推向市場，由項目法人對工程建設管理實現全過程負責，獨立承擔投資風險。對于政府投資的項目應加強各階段的造價管理，制定相關制度，項目實施過程中加強對概預算執行情況的監督，進一步完善管理方式和方法。對計量支付、工程變更費用、資金使用情況等進行監督檢查，以控制工程投資。
3.3.4工程竣工階段
加強工程造價的審定工作，在加強過程控制的基礎上，認真審核變更工程單價、結算工程價款，做好工程竣工決算，把好工程投資的決算關。
3.4 提高概預算編制人員素質
切實重視概預算編制工作，加強造價文件編制人員的業務能力，提高其技術水平，提高概預算編制的準確度。同時，公路建設專業綜合性越來越強，涉及的專業越來越廣，如市政、房建、安裝、機電、綠化等工程，公路工程造價人員必須加強相關專業學習，不斷提高專業技能，以滿足日益發展的公路工程造價需要。
4.結語
關鍵詞：公路；概預算；編制
1 預算編制原則、依據
1.1 工程可行性研究報告、初步設計文件及項目可行性報告批復。
1.2 交通部（2007）33號文通知公布的《公路工程基本建設項目概預算編制辦法》（JTG B06-2007）。
1.3 交通部（2007）33號文通知公布的《公路工程預算定額》（JTG/T B06-01-2007）。
1.4 交通部（2007）33號文通知公布的《公路工程機械臺班費用定額》（JTG/T B06-03-2007）。
1.5 2008年6月寧夏公路工程造價管理站《關于寧夏公路汽車普通貨物運輸價格及裝卸費的通知》。
1.6 寧夏交通廳寧交通知（2008）134號《關于執行交通部〈公路工程基本建設項目概算預算編制辦法〉（JTG B06-2007）的通知》。
1.7 寧政發（2010）3號文《自治區人民政府關于實施寧夏回族自治區縣（市、區）征地補償標準的通知》。
1.8 近期公路工程造價管理站的《寧夏公路工程造價管理信息》。
1.9 初步設計文件及工程量，現場調查收集的有關資料。
1.10 概算有關的委托書，協議書等。
2 預算編制范圍
主要項目的工程概況，涉及項目的主線路線長度、支線及包含的附屬工程，立交等。
3 造價計算說明
3.1 人工費
按寧交通知（2011）46號文規定人工工資為63.9元/工日。
3.2 材料費
3.2.1 材料預算價格
材料價格參照寧夏公路工程造價管理站的《寧夏公路工程造價管理信息》最新公布的價格及現行調查價格綜合取定，加計過路（橋）費、材料運雜費、裝卸費、采購及保管費。
3.2.2 材料運雜費
5公里以下的運輸按定額計算運費及裝卸費，5公里及以上運輸按《寧夏回族自治區汽車貨物運價計算辦法》分長、短途（26公里以下為短途）計算。
長、短途運輸運價根據2008年6月寧夏公路工程造價管理站《寧夏公路汽車普通貨物運輸價格及裝卸費的通知》計算。
3.3 機械使用費
機械工工資為63.9元/工日，機械使用費按《公路工程機械臺班費用定額》JTG/T B06-03-2007及定額站頒布的《車輛養護費和車船使用稅費》進行計算，不變費用調整系數1.0。
3.4 其他工程費
3.4.1 冬季、夜間施工增加費：全線屬冬二II區，路線的冬季、夜間施工增加費按《2007編辦》中的夜間施工增加費費率計算。
3.4.2 雨季施工增加費、高原施工增加費均按《2007編辦》中的雨季、高原施工增加費費費率計算。
3.4.3 行車干擾施工增加費計列、風沙地區施工增加費按《2007編辦》中的行車干擾施工增加費、風沙地區施工增加費費費率計算。
3.4.4 沿海地區工程施工增加費：寧夏不臨海，不計此項費用。
3.4.5 工地轉移費：指施工企業根據建設任務的需要，由已竣工的工地或后方基地遷至新工地搬遷費用。
3.4.6 其他工程費均按《2007編辦》中的費率計列。
3.5 間接費
3.5.1 規費：根據寧夏交通廳寧交通知（2008）134號《關于執行交通部〈公路工程基本建設項目概預算編制辦法〉（JTG B06-2007）的通知》中的規定按38.2%計列，其分別養老保險20%，失業保險2%，醫療保險6.7%，工傷保險1%，住房公積金8.5%。
3.5.2 其他間接費均按《2007編辦》中費率計列。
3.6 其他有關費用計算
3.6.1 利潤：利潤指施工企業完成所承包工程應取得的盈利。利潤按直接費與間接費之和扣除規費的7%計算。
3.6.2 稅金：系指按國家稅法規定應計入建筑安裝工程造價內的營業稅、城市維護建設稅及教育費附加等。納稅地點在市區的企業，綜合稅率為3.41%，納稅地點在縣城、鄉鎮的企業，綜合稅率為3.35%，納稅地點不在市區、縣城、鄉鎮的企業，綜合稅率為3.22%。
3.7 其他基本建設費用
3.7.1 土地、青苗補償費和安置補助費
土地征用及拆遷補償費系指《中華人民共和國土地管理法》及《中華人民共和國土地管理法實施條列》及《中華人民共和國基本農田保護條列》等法律、法規的規定，為進行公路建設需征用土地所支付的土地征用及拆遷補償費等費用。包括土地補償費、征用耕地安置補償費、拆遷補償費、復耕費、耕地開墾費及森林植被恢復費。
征地價格依據寧政發（2010）3號文《自治區人民政府關于實施寧夏回族自治區縣（市、區）征地補償標準的通知》確定。臨時占地按相應土地價格的50%計取。其他各項安置補助費均參照高速公路補償標準執行。
3.7.2 建設項目管理費
（1）建設單位（業主）管理費以建筑安裝工程費總額為基數累進辦法計算。
建設單位（業主）管理費業主為建設項目的立項、籌建、建設、竣工驗收、總結等工作所發生的費用，不包括應計入的設備、材料預算價格的建設單位采購及保管設備、材料所需的費用。
（2）工程監理費以建筑安裝工程費總額為基數按2.5%的費率計算。
建設單位（業主）管理費業主委托具有監理資格的單位，按施工監理規范進行全面的監督和管理所發生的費用。
（3）設計文件審查費以建筑安裝工程費總額為基數按0.1%的費率計算。
在項目審批前，為保證勘察設計工作的質量，組織有關專家或委托有資質的單位，對設計單位提交建設項目可行性研究報告和勘察設計文件及設計變更、調整概算進行審查所需的相關費用。
（4）竣（交）工驗收試驗檢測費按編制辦法驗收試驗檢測費標準計算。
竣（交） 工驗收試驗檢測費系指在公路建設項目交工驗收和竣工驗收前，由建設單位或工程質量監督機構委托有資質的公路工程質量檢測單位按照有關規定對建設項目的質量進行檢測，并出具檢測意見所需的相關費用。
4 建設項目前期工作費
建設項目前期工作費系指委托勘察設計單位、咨詢單位對建設項目進行可行性研究、工程勘察設計，以及設計、監理、施工招標文件及招標標底或造價控制文件編制時，按規定應支付的費用。
工預可編制費按照國家計委計價格（1999）1283號文件《國家計委關于印發建設項目前期工作咨詢收費暫行規定的通知》計算取定。
勘察設計費按照國家計委、建設部的《工程勘察設計收費標準》（2002年修訂本）計算取定。
招標服務費按國家發展改革委發改價格（2011）534號文《關于降低部分建設項目收費標準規范收費行為等有關問題的通知》相關規定計列。
5 供電貼費：供電補貼不計，采用社會用電。電價：0.75元/度。
6 物價上漲費：根據國家發展計劃委員會文件計投資【1999】1340號精神，不計算該項費用。
7 預備費：包括價差預備費和基本預備費，價差預備費指設計文件編制年至工程竣工年期間，第一部分費用的人工費、材料費、機械使用費、其他工程費、間接費等以及第二、第三部分費用由于政策、價格變化可能上浮的預留費用及外資匯款匯率變動部分的費用。基本預備費是指在設計階段難以預料的工程和費用。按《編制辦法》規定以第一、二、三部分費用之和為基數的3%計列。
8 建設期貸款利息計算
8.1 貸款額度：建設單位（業主）根據國家相關規定，或政府對項目的投資額度來確定該項目貸款比列和貸款金額。
8.2 貸款期限：根據項目的規模、工程進度及工期確定貸款期限。
8.3 貸款利率：我國銀行業的貸款利率。
參考文獻
[1]公路工程基本建設項目概算預算編制辦法.
摘 要：近幾年來，為了適應國民經濟持續快速健康地發展，公路工程建設項目投資逐年增加，因此，強化公路工程建設的管理，提高公路建設投資效益就顯得更加重要。該文就此問題談點看法，以求教于同行。
關鍵詞：公路建設；管理；效益
公路建設工程項目效益審計是指對被審項目的公路基本建設工程項目的財務收支及其有關經濟活動的效益性進行審查和評價。并以此來提出合理化建議，強化項目管理，提高經濟效益，充分發揮投資資金的最大效用。公路建設項目效益審計是一種獨立的客觀公正的一種經濟監督活動。由于公路建設項目不同于其他房屋和水利項目建設的特點，在進行審計的具體工作時，可將工程項目的總預算分解為公路建設成本和公路施工成本兩個方面內容，采用不同的分析方法并綜合多方面的各種因素，分析其利弊關系，找出二者的聯系和區別，綜合評價和公路建設項目的經濟效益和相關的經濟責任。
我們平常在公路的項目效益審計中，首先應審查公路工程的基本建設程序是否合乎法律法規所規定的內容，工程的立項、設計是否合乎規定，認真審查工程的概算和預算，編制是否合乎該預算編制規定，公路工程量和相應的定額計算是否真實準確；其次是審查公路工程資金的來源是否正當，資金的使用是否合乎上級的有關規定，主要成本的歸集分配是否合理，認真審查有無轉移截留挪用工程建設資金問題；三是通過某項目的建設單位、工程設計單位、項目監理單位等的取費及使用的審查，確定其建設成本和評價其公路工程的經濟效益和相關經濟責任；四是通過對施工單位的成分進行分析，評價其項目經濟效益和相關經濟責任，最后得出某項目的經濟小于一和評價結果。
公路建設項目成本對象是指公路概預算中不直接形成建設項目有實體的那部分支出，它包括建設項目開工前期的工作費用，如設備、工具、器具購置費，安家和生活用品購置費，建設單位管理費，工程監理費，土地、青苗補償費和安置補助費及大型專用機械設備購置費，其他有關的稅收費用等等。對上述有關費用的審查，一般審查其是否合規合法合理，是否發生不合理超支，防止借工程建設出現腐敗行為。在審查過程中要分析各種因素，嚴禁高標準建設樓堂館所，嚴禁有關部門亂攤派、亂收費。審計中要注意個別單位領導借國家之便填自己之欲，甚至極個別人貪污受賄，中飽私囊，敲公路工程竹杠，發工程建設之財，導致公路工程項目成本過高，使國家緊張的公路建設資金不能發揮應有的作用。尤其是在實行社會主義市場經濟的今天更應該注意影響公路建設成本的各種因素，正確分清公路項目建設的經濟責任，客觀公正、實事求是地提出設計評價結論，為公路建設項目保駕護航。
公路施工成本的主要對象是建筑安裝工程費，在評價其經濟效益時，應首先熟悉公路工程的有關定額，從施工預算入手，重點分析公路工程的人工、材料和機械使用費。在公路工程項目建設的審計中，不能只看預算成本和實際成本的差別，還應該注意各種因素的其他方面內容，防止將公路工程項目的效益分析混同于一般的經濟活動分析，造成事倍功半的結果。因為在實際工作中分項工程的成本口徑和財務核算中的分項工程相比較而言，存在著較大差異，主要是主觀期望值差異較大，表現在預算成本與計劃成本相比較；具體的客觀價值量差異較大，表現在計劃成本與實際成本方面。詳細分析起來在人工費上：預算中是以定額人工工日數乘以每工日人工費計算的，實際施工操作中是以計件工資或計時工資來計算的，有的則按照分項工程量來計算的。在分析過程中將分項工程預算中的人工費和施工設計中的用工計劃歸類分解換算，使之與財務口徑相一致。對照財務成本分析的有關帳目，按要求列表顯示。人工費的效益來源主要是縮短工期，提高效率，強化管理，壓縮費用，減少浪費。在材料費上：材料費有供應價格、運雜費、材料損耗和材料保管費組成，分析材料費一般以主要材料為重點，從價差和量差兩方面入手。材料費分析是工程項目分析的主要內容，因為材料費在整個公路工程項目費用中占有大量的比重，所以在公路工程效益審計中對材料費的分析尤為重要。一方面要注意收集材料的進價和相關費用，另一方面要認真核對工程的詳細計量情況，避免多計工程量，虛報冒領。還需注意收集材料的預算價格外的收費情況，以便真實反映材料費用內容。材料分析中要對照分項工程中的材料數量和財務成本中的材料實際用量相比較，找出其薄弱環節，完善從材料采購、供應到保管的全過程內控制度，選擇合理施工方案，就地取材，在保證材料質量的前提下減少材料周轉環節。在機械使用費分析方面：要嚴格審查施工組織設計中的臺班費，然后將他們進行量差與價差的比較，找出差異原因。目前在公路工程施工中機械使用費的比例越來越高，人工費的比例越來越低，實際工程施工中所有進入施工現場的機械，只要發生費用都要進入各相關的分項工程成本中去。在進行公路工程建設項目效益審計過程中一定要強化對機械費的審計結果評價。對其他施工管理費和其他間接費的審計，一定要分清工程項目的對象，正確確定工程項目的有關費率和標準是否合理合法，公路工程項目開支的費用和相關內容是否合情合規，間接費的超支要和直接費的超支進行對比，防止懸殊過大。
公路工程項目效益審計與一般財務審計相比較具有層次高、內容廣和難度大的特點，不僅需要有一定的財務會計方面的專業知識，還需要有公路工程建設方面的專業知識，另外還要求有一些項目管理的基礎知識。這就需要我們做這方面工作的審計人員，努力學習一些相關法律法規，了解當地的實際定額標準，熟悉概預算編制的一些要求和程序。
隨著現代知識經濟發展的需要，審計人員還必須學會計算機操作知識，努力提高自身素質，不斷完善自我，適應知識更新的需求，真正當好公路建設的經濟衛士。
參考文獻：
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Abstract： The highway engineering budget is an important part of engineering design， quality control and enterprise benefit. The provisions are divided into three parts： subgrade， bridge and tunnel by the list valuation mode of this stage. According to it， this paper detailedly discusses in the key points and difficulties of highway budgeting and puts forward measures to improve the quality of budgeting.
關鍵詞： 公路工程;預算;編制
Key words： highway engineering;budget;establish
中圖分類號：U412 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）04-0113-03
0 引言
近年來，我國公路建設獲得跨越式發展，對國民經濟和社會發展起到巨大推進作用。公路如同汽車一樣，從誕生的那一刻起，就深刻影響著它所服務的每一個人和觸及的每一寸土地，公路的發展不僅僅是經濟的需要，也是人類文明和現代生活的一部分。因此國家用于公路建設的資金逐年遞增，去年已經超過5000億元，為管好用好這筆龐大的建設資金，發揮其最大的社會效益和經濟效益，關鍵在于公路建設項目投資控制的科學性、合理性。所以加強公路建設項目概預算的編制工作，就顯得尤為重要。公路工程預算的編制是一項艱苦細致的工作，它需要預算工作者有過硬的基本功，良好的職業道德，實事求是的作風，勤勤懇懇，任勞任怨的精神。
1 公路工程預算的概念及相關文件
公路工程預算分為施工圖預算和施工預算。
施工圖預算是在施工圖設計完成后、工程開工前，根據已審定的施工圖紙，在施工方案或施工組織設計已確定的前提下，按照國家或省、市頒發的現行預算定額、費用標準、材料預算價格等有關規定，逐項計算工程量，套用相應定額，進行工料分析，計算直接費、間接費、計劃利潤、稅金等費用，確定單位工程造價的技術經濟文件施工預算是施工單位在工程開工之前，根據施工圖紙、定額、工程施工組織設計、降低成本的技術組織措施，并結合施工現場的實際情況在施工圖預算控制下，以單位工程為對象編制的技術經濟文件。現階段編制公路工程預算主要執行：交通部頒布的《公路工程基本建設項目概預算編制辦法》（JTG B06-2007）、《公路工程預算定額》（JTG＼T B06-02-2007）、《公路工程機械臺班費用定額》（JTG/TB06-03-2007）和各省頒布的補充規定。
2 分章節探討編制預算時存在的重難點問題
2.1 路基工程 路基是按照路線位置和一定的技術要求修筑的帶狀構造物，是路面的基礎，承受由路面傳遞下來的行車荷載。它貫穿公路全線，與橋梁、隧道相連，構成公路的整體，是公路與自然地面接觸最基本的部分。同時路基工程也是工程量清單重要組成部分，要正確編制好路基部分預算，需特別注意以下問題：
2.1.1 挖方
①根據技術與計量規定，挖土石方子目包括：開挖、運輸、堆放、分理填料、裝卸、棄方和剩余材料的處理，以及場地清理、邊溝、排水溝開挖等附屬工作。
預算人員在清理施工設計圖核對工程數量前，需掌握下面的公式方能編制出合理的挖土石方預算：
設計斷面方=挖方（天然密實）+填方（壓實方）;
計價方=挖方（天然密實）+填方（壓實方）-利用方（壓實方）=挖方（天然密實）+借方（壓實方）;
借方=填方（壓實方）-利用方（壓實方）;
棄方=挖方（天然密實）-利用方（天然密實）;
②編制預算時，除定額另有說明者外，土方挖方按天然密實體積計算，填方按壓實后的體積計算;石方爆破按天然密實體積計算。當以填方壓實體積為工程量，采用以天然密實方為計量單位的定額時，所采用定額應乘以下列系數：
③應特別注意：自卸汽車運輸路基土、石方定額項目和灑水汽車灑水定額項目，僅適用于平均運距在15km以內的土、石方或水的運輸，當平均運距超過15km時，應按社會運輸的有關規定計算其運輸費用。當運距超過第一個定額運距單位時，其運距尾數不足一個增運定額單位的半數時不計，超過半數時按一個增運定額運距單位計算。
2.1.2 填方
①依據招標文件及計量規定，利用土填方的定額子目一般包括：填前夯實、土方碾壓、汽車灑水、整修路拱、整修邊坡等。②在實際套取定額時，土方灑水可根據公路工程預算定額的相關規定按照填土方量的5%～6%計取;整修路拱按所需長度乘以路基寬度，以平方米計算;整修邊坡按所需長度以公里計算。
2.1.3 軟基處理 軟基處理包括袋裝沙井、振沖碎石樁、擠密砂樁、粉噴樁、土工格柵等子目，在編制預算時，對照相應定額套取即可，但是需注意單位間的換算。這里主要說明下強夯定額適用于處理松、軟的碎石土、砂土、低飽和度的粉土與粘性土、濕陷性黃土、雜填土和素填土等地基。定額中已綜合考慮夯坑的排水費用，使用定額時不得另行增加費用。夯擊遍數應根據地基土的性質由設計確定，低能量滿夯不做作為夯擊遍數計算。
2.1.4 排水溝 排水溝子目套取定額時應特別注意：施工設計圖紙提供的挖排水溝土（石）方數量，是指不包括在路基土石方開挖里面，而需要擴挖部分的數量，所以應作為排水溝的附屬工作套取相應定額。預算人員在實際編制中，往往會誤認為此部分已包含在路基挖方中，從而在編制排水溝單價時不考慮挖水溝，直接造成排水溝的預算單價偏低，影響工程總價。
2.2 橋梁工程 橋梁一般由上部結構、下部結構、基礎級附屬工程組成。按使用性分：公路橋、公鐵兩用橋、人行橋、機耕橋、過水橋等。在公路工程預算編制工作中，橋梁工程的計價是比較繁瑣的，而又是占造價文件篇幅最多的一項。下面詳細分析編制橋梁預算時存在的問題：
2.2.1 水中樁 編制水中樁預算時，其定額子目包括：圍堰筑島、水中施工平臺搭設、鉆孔、泥漿循環系統、鋼護筒制作安裝、混凝土澆筑、檢測管制安和承臺鋼套箱等，預算人員應充分掌握水中樁施工工藝并結合施工組織設計及圖紙，方能編制出合理的預算單價。
圍堰長度的計算：一般根據施工組織設計計算，經驗數據為按水中承臺每邊加寬1～2米計算其工程數量。
承臺鋼套箱的計算：套箱圍堰的工程量為套箱金屬結構的重量。套箱整體下沉時懸吊平臺的鋼結構及套箱內支撐的鋼結構均已包含在定額中，不得作為套箱工程量進行計算。一般單臂鋼套箱可按其表面積大約150kg/m2，高度按高于施工水位0.5～1米計算。
水中施工平臺的計算：按照承臺的平面尺寸，每邊加寬2米計算其工程數量。
灌注樁混凝土：各種灌注樁的充盈系數，定額內已經考慮。定額套用的時候不能再乘以充盈系數。如果已經有充盈系數，必須按充盈系數調整。
鋼護筒及檢測管：按照施工組織設計及圖紙數量套取相應定額，并結合定額說明的規定進行換算。這里檢測管的經驗數據為按照每根樁三根計算，檢測管重量為3～4.4kg/m。
混凝土攪拌及運輸：橋梁、隧道中混凝土攪拌運輸的費用，均不單獨計量，而是將這筆費用分攤到相應的結構混凝土中。在進行分攤時需乘以不同結構物所對應的損耗系數。例如常規現澆混凝土乘以1.02，預制乘以1.01。
2.2.2 預制預應力混凝土上部構造 近年來，公路工程常見預制梁有箱梁、T梁和空心板梁等。預算人員在編制單價時，主要考慮梁場的建設、吊裝設備的選用、軌道的安拆、底座的計算、構件的運輸、鋼絞線的計算等內容。
大型預制構件底座的計算：定額分為平面底座和曲面底座兩項，以常用的平面底座為例。
底座面積=（梁長+2.00）*（梁寬+1.00m）
每片梁的預制時間按8～10天考慮，根據梁的預制工期計算需要的底座數量及面積。
吊裝設備的計算：需結合施工組織設計，對照設備類別及型號套取定額。這里應注意定額里面的設備攤消費按每t每月90元，并按使用四個月編制，當工期不同時需進行換算。
臨時軌道的計算：臨時軌道按鋼軌的質量分為11kg/m，15kg/m，32kg/m三種不同的標準。具體選擇應根據施工組織設計安排，考慮到運輸的方便。一般預制場與橋頭直接相連，在路基上的臨時軌道長度按實計算，在橋上運梁臨時軌道等于橋梁總長減一跨考慮，架橋機的行走臨時軌道一般為兩孔橋梁的長度。
平整場地的計算：通常應考慮各種材料的堆放、安放拌合設備、大型預制構件底座、半成品堆放、場內各種道路以及施工人員所需房屋等面積。
預應力鋼絞線每噸束計算：制作、張拉預應力鋼筋、鋼絲束定額，是按不同的錨頭型式分別編制的，當每噸鋼絲的束數或每噸鋼筋的根數有變化時，可根據定額進行抽換。鋼絞線每噸束數=所需錨具套數÷2÷鋼絞線重量。
2.2.3 懸澆混凝土上部構造 在編制懸澆連續剛構或者連續梁預算時，應重點掌握其輔助工程的計算與應用。
包括：掛籃、0號塊托架、邊跨現澆支架、塔式起重機及施工電梯等。
懸澆掛籃：根據施工組織設計選擇掛籃定額。一般每個節段按10天計算，考慮1個月安拆，再根據施工工期計算所需掛籃對數并調整消耗定額里面的設備費攤銷費。
托架及支架：根據施工組織設計，通常情況下現澆0號塊托架按每個T構一套計算，現澆邊跨支架按每邊一套考慮。這里需特別注意定額中橋梁拱盔、木支架及簡單支架均按有效寬度8.5m計，鋼支架按有效寬度12.0m計，如實際寬度與定額不同時應按比例換算。
塔式起重機及施工電梯：當施工高度超過40米時，為保證施工安全、加快施工進度宜配備施工電梯設備。在連續剛構施工中，一般在主墩中已考慮塔式起重機及施工電梯的安拆和相應的使用費，所以在上部結構施工中，只需考慮使用費。
2.3 隧道工程 隨著山區高速公路的不斷建設，隧道工程造價在公路建設總造價中所占比例也越來越大，據統計在我國重慶、貴州一帶修建高速公路，其隧道投資占總投資比例超過50%，可見隧道工程是山區高速公路中影響道路選線的關鍵工程。因此合理編制隧道工程預算，對控制公路工程造價起決定性作用。在實際編制隧道工程預算時應注意：①洞門挖基、仰坡及天溝開挖、明洞明挖土石方等，應使用其他章節有關定額計算。②洞內工程項目如需采用其他章節的有關項目時，所采用定額的人工工日、機械臺班數量及小型機具使用費應乘1.26的系數。③定額中的隧道長度是指全隧道，但施工中往往是從兩端分別施工，在編制預算時應按全隧道長度套用定額。④隧道洞內出渣運輸定額已綜合洞門外500m運距，當洞門外運距超過此運距時，可按照路基工程自卸汽車運輸土石方的增運定額加計增運的費用。⑤在編制洞身開挖預算單價時，其工作內容除包括正洞開挖、洞內出渣、洞外增運外，還應包括正洞通風、正洞高壓風水管、照明、電線路及洞內排水等附屬工作。⑥臨時鋼支撐，在定額中周轉10次回收率為80%，但是在施工中，因受鋼拱變形、施工工藝等影響，考慮施工安全和工期等因素，一般臨時鋼支撐的周轉次數為2～5次。⑦隧道監控量測不單獨計算費用，該部分費用在施工輔助費中考慮，隧道超前地質預報應根據需要單獨計算費用。
3 如何提高預算編制質量
①加強基礎資料收集。公路工程預算編制工作需要采集大量的基礎數據，以作為預算編制的依據。這些依據主要包括：國家有關公路工程建設的方針、政策，工程概預算編制辦法，相關費用定額及補充規定，工程造價信息，施工設計圖紙及招標文件補遺書等等，它們都是編制概預算必備的基礎資料。②合理確定計算項目，完整、準確地反映設計內容。編制預算時，要認真了解設計意圖，根據設計文件、圖紙準確計算工程量，避免重復和漏算。③必須堅持結合擬建工程的實際，反映工程所在地當時價格水平。編制預算時，要求實事求是地對工程所在地的建設條件、可能影響造價的各種因素進行認真的調查研究。在此基礎上，正確使用定額、費率和價格等各項編制依據，按照現行工程造價的構成，根據有關部門的價格信息及價格調整指數，考慮建設期的價格變化因素，使施工預算盡可能地反映設計內容、施工條件和實際價格。④注重平時工作總結，不斷提高業務水平。每做完一次預算后，最好做一次經濟指標分析，如造價指標、項目直接費指標、總人工指標、三材指標，以便再做同類型項目的工程預算時作為參考，檢查工程量及造價的準確性，在工程量計算中對于各個分項工程要掌握技巧，找工程量計算規律，這些也是靠經常總結得來的，如某些工程量的計算有沒有較簡便的方法，按什么樣的計算順序計算工程量能夠又快又準，等等。
4 結束語
預算工作是一項政策性、技術性、經濟性很強的學科，及時準確地編制工程預算，確定工程造價，合理組織企業收入，能為企業組織生產、核算和管理服務。這就要求我們從事預算工作人員努力學習，提高自己的業務水平，并要理論與實踐相結合，認真收集和整理資料，掌握國家政策和市場信息;在工作中不斷探索、學習，減少工作過程中的錯、漏等現象，對公路工程預算編制中出現的一些問題，有必要進行研究和探索，并提出相應解決措施或方法，總結積累編制經驗，以便準確地編制公路工程預算。
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（1）造價管理人員與技術設計人員對工程造價的認識相距甚遠
一般而言，設計人員沒有充分考慮到經濟因素，僅僅只是按照批準的任務書工作，工作存在著很大的缺陷。在執行該方案的時候，施工方案由施工的單位制定，因此，對于一些費用的考慮不夠全面，容易給公路工程造成嚴重的損失。施工單位忽視了設計階段造價控制的重要性，將這項任務安排給造價管理人員，在方案上的制定上缺乏對經濟的考慮，進而造成了施工成本的加大。在設計階段，造價管理工程的人員只是依據設計文件和相關的定額、取費標準等編制造價文件辦事，沒有自覺地考慮造價控制的合理性以及經濟問題，使得工程的投資費用不斷增加。
（2）各部門工作配合不協調
在進行設計階段的造價控制時，由于概預算人員與工程設計人員缺乏交流，因而合作相當困難，往往會漏掉一些關鍵性因素，給公路工程造成巨大的經濟損失。舉一個簡單的例子，在進行路面標路面工程計價時，概預算人員必須與設計人員展開討論，必須分析在路面工程數量表中，橋面鋪裝部分瀝青混凝土路面的數量是否已經包含在內，這樣有利于找出漏洞，避免工程造價控制出現誤差。
（3）設計人員思想的局限
在設計階段，工程技術設計人員容易產生錯誤的思想觀，一味地沿用傳統的工作方式。在橋涵設計中，為了保證橋梁工程的安全，采取一系列的傳統措施，比如增大梁柱截面、增加配筋率等保守的設計方法。這樣，工程的質量雖然得到了可靠的保證，但是這給工程帶來了嚴重的經濟缺口，容易導致投資出現失控的現象。從長遠角度考慮，這是非常不利于工程建設的。
（4）專業技術水平不高
在公路工程的建設中，技術設計人員和造價管理人員缺乏工作經驗，只會按照一些設計文件以及相關部門的標準進行設計和套用定額編制概預算，工作存在嚴重的缺陷。對于公路工程具體的施工工藝、流程等。技術設計人員和造價管理人員認識不全面，所以這樣容易忽視實際情況，導致設計階段的造價控制不合理。
（5）設計招標不盡全面
由于設計單位存在差異，所以工程造價也是不一致的。一般來說，設計人員不同，他們的設計風格和設計水平差距相對較大，所以在設計階段選擇合理的工程造價可以進行多方面的比較。在我國的公路工程建設中，招、投標的方式是選擇設計單位的常用途徑，但是這也帶來了一些問題。在招標文件中，一些工程項目沒有針對后期設計過程中，合理地控制工程造價，這造成了設計單位沒有形成完整的工程造價控制觀念，所以在設計中，往往容易出現漏洞，增加建設工程項目成本。
（6）現行設計費計算方式無法適應工程需求
在現階段，工程設計費的計算依據的內容都是工程總造價或建設項目的工程總規模，這給設計單位提供了虛報規模的機會。為了贏取更多的利益，一些設計人員有意擴大工程規模，進而導致工程造價不斷提高。在后期的工程建設中，暴露出的問題將會更加嚴重。由此可見，在設計過程中為了保證工程造價控制的合理性，必須對現有的工程造價控制方法進行完善、創新。
二、公路工程設計階段造價控制的具體措施
1．加強工程設計階段的招、投標管理工作
隨著我國經濟的發展達到了一個新的層次，實行工程項目招、投標制度變得十分必要。它的主要目的是通過市場競爭的手段，淘汰掉那些不合理的工程造價，進而選擇出利于工程建設的單位。在公路工程的設計階段，通過招、投標制，設計單位的水平將會不斷得到提高，進而設計出更加符合實際的工程造價。在設計招標的過程中，設計單位必須提出不同的設計階段下投資控制的要求，尤其是在方案的設計上，要進行一個全面、具體的說明，減小誤差的產生。只有這樣，設計單位為了提高自身的競爭力，在進行設計的時候，對于每一個細節才會嚴格把關。除此之外，在設計階段的評標、定標中，建設單位必須完善工程評審機制，除了考慮經濟效益的影響外，還應該對設計單位提供的設計方案進行全面的審核，其中安全性、先進性等都是審核應該考慮的重要內容。工程設計方案的評審是為了完善工程造價控制，防止后期的工程建設出現問題。
2．實行限額動態控制
加強設計變更的管理。從表面上看，加強設計變更，實行限額動態控制比較復雜，難以理解。但是它有一個明確的定義，限額控制是指按批準的可行性研究報告、投資估算控制初步設計等，結合批準的初步設計概算控制施工圖對工程的造價進行合理的控制。限額設計與節約投資有一定的關系，但是不完全等于節約投資，對于盲目經濟效益的行為必須堅決抵制。在進行公路工程設計階段的造價控制時，必須堅持具體問題具體分析，一切從實際出發等原則，按分配的投資限額控制設計，對于各階段的不合理變更要進行改進，同時也要保證公路工程的工程造價控制不超過總投資限額。3.嚴格執行標準設計。此外，標準設計也是設計階段公路工程造價控制的一項重要內容，它主要是指經國家或省、市、自治區批準的建筑、結構和構件等整套標準技術文件圖紙。工程建設標準設計，主要是根據實踐總結出來的成果，許多工程案例都證實它適應我國經濟的發展以及工程建設的需要。據天津市的調查數據，應用標準構配件，能夠降低建筑安裝工程造價16%，這大大減少公路工程建設的投資成本。上海的一項調查材料顯示，采用標準構配件的建筑工程可降低費用10%~15%。無論是從哪個角度上分析，都可以證實一個結論：嚴格執行標準設計有利于對公路工程設計階段的造價控制。
三、結束語
