時(shí)間：2022-05-14 12:59:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)民收入調(diào)查，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
我們的主要措施是： 一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，靠發(fā)展優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。
建設(shè)五大生產(chǎn)基地。抓住國(guó)家和省實(shí)施“大豆振興計(jì)劃”機(jī)遇，建設(shè)百萬畝高油大豆生產(chǎn)基地，XX年播種高油大豆146萬畝；引進(jìn)馬鈴薯精深加工企業(yè)，建設(shè)百萬畝馬鈴薯生產(chǎn)基地，播種馬鈴薯45萬畝；推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合擴(kuò)大飼料作物種植，建設(shè)百萬畝飼料牧草生產(chǎn)基地，播種飼料牧草32.6萬畝；依托現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，發(fā)展百萬畝經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)基地，經(jīng)濟(jì)作物總播種面積47.1萬畝；結(jié)合退耕還林，建設(shè)百萬畝柞桑蠶生產(chǎn)基地，放養(yǎng)柞蠶732把，栽桑樹700畝。
大力發(fā)展綠色、特色農(nóng)業(yè)。充分利用我市資源富集和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地11個(gè)，種植綠色食品面積125萬畝，11個(gè)產(chǎn)品獲得a級(jí)綠色食品，2個(gè)產(chǎn)品獲得歐盟有機(jī)食品認(rèn)證，產(chǎn)量達(dá)12萬噸。
積極發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。與俄在林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)科研等多個(gè)領(lǐng)域建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，引進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和優(yōu)良品種30多項(xiàng)。建立了中俄農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。在俄建設(shè)境外綜合開發(fā)區(qū)。農(nóng)副產(chǎn)品出口發(fā)展到10大類100多個(gè)品種。
二是加快龍頭企業(yè)建設(shè)，靠提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平促進(jìn)農(nóng)民增收。明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路。以龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，以提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，突出發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞麥、豆、薯、菜、麻、糖、肉、乳、山、藥等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和5個(gè)成長(zhǎng)性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建龍頭企業(yè)群體、擴(kuò)大基地生產(chǎn)規(guī)模、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
加快龍頭企業(yè)建設(shè)。全市以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的龍頭企業(yè)29家，帶動(dòng)基地面積137萬畝。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)培育 “玉鈴”牌馬鈴薯、“雙河”牌極小粒豆、“驛站”牌馬肉干等6個(gè)具有較大市場(chǎng)影響的農(nóng)產(chǎn)品品牌。
加快農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)。在縣域和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)和完善了7個(gè)具有較好基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場(chǎng)。全市現(xiàn)有各類農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)88處，基本形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)批發(fā)市場(chǎng)為中心，城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)相互依存、相互配合的市場(chǎng)體系。
三是深入實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，靠科技進(jìn)步促進(jìn)農(nóng)民增收。
加大農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣和應(yīng)用。推廣了一大批先進(jìn)、適用、成熟的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)。平均每年推廣項(xiàng)目20多個(gè)，累計(jì)推廣項(xiàng)目300項(xiàng)(次)以上。農(nóng)業(yè)十項(xiàng)適用生產(chǎn)技術(shù)累計(jì)推廣面積達(dá)到2318萬畝。
建設(shè)市縣鄉(xiāng)三級(jí)科技園區(qū)156處，園區(qū)總面積50多萬畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收5000余萬元。
大力實(shí)施種植業(yè)和牲畜業(yè)良種工程。引進(jìn)推廣大豆、小麥、玉米等作物優(yōu)良品種28個(gè)，建設(shè)各類種子繁育基地45處，推廣優(yōu)良品種27個(gè)，農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)品種率達(dá)95%以上。建設(shè)大牲畜凍配站點(diǎn)92個(gè)。
努力提高農(nóng)民科技素質(zhì)和科學(xué)應(yīng)用水平。對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行多項(xiàng)目、分產(chǎn)業(yè)、逐層次的科技培訓(xùn)。每年培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部、科技戶、種田大戶及青壯年農(nóng)民15萬人次左右。
四是夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，靠降低風(fēng)險(xiǎn)促進(jìn)農(nóng)民增收。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。修建和改造了***、**等堤防，極大地提高了這些地區(qū)抗旱防洪能力。目前，全市已有8個(gè)萬畝以上灌區(qū)，有效灌溉面積11萬畝。XX年，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)和省級(jí)旱田節(jié)水澆灌溉項(xiàng)目5個(gè)，受益面積可達(dá)16.22萬畝。推進(jìn)中低產(chǎn)田改造和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資三年累計(jì)7113萬元，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目30個(gè)，完成中低產(chǎn)田改造19.27萬畝。大力加強(qiáng)資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以實(shí)施天然林保護(hù)為目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施三北防護(hù)林四期工程、生態(tài)效益補(bǔ)助工程和野生植物及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程。四年共落實(shí)退耕還林面積5萬畝，造林56.8萬畝，建成多種類型自然保護(hù)區(qū)5個(gè)，綠色食品種植面積達(dá)125萬畝。不斷提高農(nóng)機(jī)裝備水平。3年來，全市累計(jì)投入農(nóng)機(jī)更新資金1.6萬元，更新大中型農(nóng)機(jī)具4786臺(tái)(套)，到XX年全市農(nóng)業(yè)機(jī)械原值達(dá)6.776億元，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)95.63萬千瓦，畝均耕地?fù)碛修r(nóng)機(jī)動(dòng)力 0.132千瓦，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化程度達(dá)86.5%。
調(diào)研組選擇我區(qū)東、西、南、北、中（華新、金澤、練塘、趙屯、盈浦街道）五個(gè)點(diǎn)為情況采集點(diǎn)，共發(fā)放《問卷調(diào)查表》913份（回收568份，回收率為62.2%）；召開了由區(qū)、鎮(zhèn)職能部門，村干部和村民參加的座談會(huì)7次；考察了上海鶴園農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司。
通過調(diào)查和分析，掌握了較多的信息，形成了如下基本看法：
1、我區(qū)農(nóng)民近幾年的收入總體上呈緩增趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料反映，2000年我區(qū)農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)2.6%，2001年增長(zhǎng)4.7%，2002年增長(zhǎng)6.2%，2003年增長(zhǎng)7.3%。
2、我區(qū)城鄉(xiāng)居民之間的收入差距明顯。2003年我區(qū)城鎮(zhèn)居民的人均收入已達(dá)到19091元，是農(nóng)民人均收入6602元的2.89倍。
3、農(nóng)民收入的平均數(shù)不代表大多數(shù)。據(jù)對(duì)回收的調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民人均收入為4911元，在調(diào)查中，對(duì)6602元這個(gè)平均數(shù)，有相當(dāng)多的農(nóng)民反映：“實(shí)際達(dá)不到這個(gè)水平。”
4、我區(qū)農(nóng)民的收入差異很大。既有青東和青西之間的地區(qū)差異，也有同一地區(qū)之間的個(gè)體差異。高的年收入幾萬元甚至幾十萬元，低的收入幾千元甚至只有幾百元。
5、農(nóng)民收入的主要來源已不靠農(nóng)業(yè)。除趙屯和練塘部分農(nóng)民在農(nóng)業(yè)上的收入占較大比例外，全區(qū)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)上的收入比例平均已不到20%。
6、農(nóng)民的保障水平普遍較低。全區(qū)參加農(nóng)保的農(nóng)民（退休老人）每月領(lǐng)取的保障金，每人平均為61.6元，最低的鎮(zhèn)每人平均不到41元（練塘鎮(zhèn)），最高的鎮(zhèn)每人平均也僅有123元（徐涇鎮(zhèn)）。
此外，隱性失業(yè)的農(nóng)民（富余勞動(dòng)力）約有4萬人；農(nóng)民的組織化程度不高；相當(dāng)部分的農(nóng)民生活質(zhì)量較低。
一、當(dāng)前我區(qū)部分農(nóng)民的收支、生活、保障和生產(chǎn)現(xiàn)狀
1、收入、支出。據(jù)五個(gè)點(diǎn)的問卷調(diào)查獲知，平均每個(gè)家庭為3.4人，勞動(dòng)力2.4個(gè)，承包土地2.22畝（有的只承包土地，有的既承包土地又承包魚塘），2003年家庭平均收入1.67萬元（其中農(nóng)業(yè)收入不到20%）,人均4911元；2003年家庭平均支出1.27萬元（生活費(fèi)4422元，學(xué)雜費(fèi)4016元，醫(yī)療費(fèi)686元,其他費(fèi)用3576元），結(jié)余4000元。被調(diào)查農(nóng)戶中有5.7%的農(nóng)民認(rèn)為近幾年收入“增加”；有32.4%的農(nóng)民認(rèn)為收入“略有增加”；有35.7%的農(nóng)民認(rèn)為收入“不增加”；有26.2%的農(nóng)民認(rèn)為收入“減少”了；有83.6%的農(nóng)戶表示，沒有計(jì)劃（能力）買商品房；有30%的家庭對(duì)孩子的學(xué)雜費(fèi)無法承受。
2、家庭生活。被調(diào)查農(nóng)戶中，有57.8%的家庭安裝了有線電視；有84.2%的家庭安裝了電話；有89.8%的家庭用上了液化氣；有7.6%的家庭購(gòu)置了電腦；有62.3%的家庭購(gòu)買了電冰箱；有19%的家庭安裝了空調(diào)；生活用水主要以自來水為主的占92.6%；以河水為主的占2.1%；以井水為主的占5.3%。據(jù)我們了解，與子女分居的老人，很少有人安裝有線電視。他們收入來源少，一年到頭省吃儉用，最怕生病花錢。特別是缺少子女關(guān)心的部分老人，生活質(zhì)量很低，有的甚至十分可憐。
3、社會(huì)保障。被調(diào)查農(nóng)戶中有90%的人參加了“農(nóng)保”。在醫(yī)療保障方面，雖然絕大部分農(nóng)民都參加了“醫(yī)保”，但由于保障水平較低，機(jī)制不盡完善，只能保小病，對(duì)患大病的家庭來說，不能起到保障作用。許多家庭由于經(jīng)濟(jì)原因而無法正常就醫(yī)。在調(diào)查中，有12.6%的家庭在家人生病后不上醫(yī)院，農(nóng)民普遍反映看不起病。尤其需要指出的是，有些醫(yī)生“小病大藥方，看病當(dāng)體檢”的治療方式，對(duì)貧困的農(nóng)民來說，實(shí)在是難以承受。
4、生產(chǎn)狀況。由于土地分散承包經(jīng)營(yíng)，因而農(nóng)民的生產(chǎn)規(guī)模普遍較小，致使多數(shù)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技態(tài)度比較冷漠，不重視采用優(yōu)良種苗，不了解使用有機(jī)肥對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)的修復(fù)作用，不知道農(nóng)業(yè)措施對(duì)有害生物的控制作用。在生產(chǎn)過程中，有20.4%的農(nóng)戶使用的種苗都是自產(chǎn)自用的，只有19%的農(nóng)戶表示愿意參加農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)。
另外，農(nóng)民普遍對(duì)居住地的村干部不太滿意，問卷統(tǒng)計(jì)的滿意率僅為42.1%；對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)情況，有68.2%的農(nóng)民表示不了解；有39.6%的農(nóng)戶認(rèn)為，增加農(nóng)民收入的主要途徑是增加非農(nóng)就業(yè)。
二、影響我區(qū)農(nóng)民增收的主要因素
影響農(nóng)民收入增長(zhǎng)的因素是多種多樣的，既有社會(huì)的、歷史的、地理的、人文的因素，更與當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民的科技文化等綜合因素有直接的關(guān)系。我們認(rèn)為，影響我區(qū)農(nóng)民增收的主要因素有以下幾個(gè)方面：
1、高效農(nóng)業(yè)沒有形成規(guī)模，設(shè)施農(nóng)業(yè)難于廣泛應(yīng)用。農(nóng)業(yè)盡管是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，但相對(duì)來說也有高效益的產(chǎn)品。如荷蘭農(nóng)業(yè)就為我們做出了榜樣。在我區(qū)，趙屯草莓加西紅柿的耕作方式每畝也可產(chǎn)出萬元以上的效益，如果用控溫、控濕的菇房種植白靈菇，其產(chǎn)出更為可觀，每年畝產(chǎn)值可達(dá)一、二十萬元。然而，高效農(nóng)業(yè)多具“高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高科技”的特點(diǎn)，這三高就是橫在高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展道路上的障礙，是高效設(shè)施農(nóng)業(yè)難于廣泛應(yīng)用的關(guān)鍵。政府應(yīng)引導(dǎo)和幫助農(nóng)民下大力氣抓投入、闖市場(chǎng)、提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。
2、農(nóng)民科技文化水平偏低，先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)難于接受。青浦在歷史上曾是以第一產(chǎn)業(yè)為主的地區(qū)，目前的農(nóng)村人口仍然占70%，他們的科技文化素質(zhì)普遍偏低。據(jù)全國(guó)第五次人口普查資料統(tǒng)計(jì)，青浦總?cè)丝诘奈拿け壤愿哌_(dá)10.4%，文盲率列全市各區(qū)縣的第二位；高中以上本科以下文化程度的人口僅有16.9%，本科以上的僅有1%，分別在上海郊區(qū)9個(gè)區(qū)縣中排第七、第八位。可想而知，農(nóng)民的科技文化水平更低。在本次被調(diào)查的537份有效問卷中，小學(xué)文化程度的占39.3%，初中文化程度的占50.8%，高中文化程度的占9.7%，大專文化程度的僅有1人，占0.2%。不提高這些人的科技文化素質(zhì)，他們將難于接受日新月異的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。調(diào)查中，多數(shù)農(nóng)民反映對(duì)采用優(yōu)良種苗不重視，有20.4%的農(nóng)戶用的種苗都是自產(chǎn)自用、以糧代種的，對(duì)科技部門推廣的新技術(shù)接受和掌握較慢，即使將來農(nóng)業(yè)的組織化程度提高了，農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)達(dá)了，他們也無法適應(yīng)新的工作和生活環(huán)境對(duì)他們的新要求。他們將被“邊緣化”，本來應(yīng)該是他們的工作崗位也可能被外來有知識(shí)、能吃苦、不計(jì)崗位鄙賤的人員所占領(lǐng)。
3、農(nóng)民組織化程度不高，信息不靈。農(nóng)業(yè)，既有自然風(fēng)險(xiǎn)，又有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品大流通格局下，只有搞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不斷擴(kuò)展和延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，才有可能從土地上促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。然而，我區(qū)目前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度并不高。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的農(nóng)業(yè)企業(yè)在青浦只有100余個(gè)，2003年經(jīng)青浦區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)僅有13家（其中年產(chǎn)值上億元的龍頭企業(yè)僅有3家），帶動(dòng)的當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶數(shù)僅有17000戶，不足20%。而我們這次調(diào)查的農(nóng)戶中，也僅有19%的農(nóng)戶表示愿意參加農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)。可見，青浦農(nóng)民的組織化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如江浙一帶農(nóng)民的組織化程度高。自產(chǎn)自食仍然是我區(qū)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主流，自產(chǎn)自銷仍然是我區(qū)農(nóng)民的主要經(jīng)營(yíng)方式。這樣千家萬戶的“提藍(lán)小賣”如何去應(yīng)對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)呢？不是為了產(chǎn)品進(jìn)市場(chǎng)交換而進(jìn)行生產(chǎn)和信息不靈通是我區(qū)農(nóng)民的通病，組織化程度不高導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化程度低是我區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品缺少競(jìng)爭(zhēng)力的根源，互相排斥、競(jìng)相壓價(jià)是我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品效益低下的必然結(jié)果。
4、農(nóng)民占有的資源所形成的產(chǎn)出與農(nóng)業(yè)人口不成比例。從表面上看，農(nóng)民占有著大量最寶貴的資源---土地。但他們只有使用權(quán)而沒有所有權(quán)，而且只能使用于生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，其附加值是不可能高的。2003年，我區(qū)的農(nóng)業(yè)增加值僅占全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4.7%，但農(nóng)業(yè)人口卻占70%，這么少的農(nóng)業(yè)GDP怎么能滿足這么多農(nóng)業(yè)人口的分配需要呢？正如商榻一位農(nóng)民所說“人均守著一畝田，我們能吃飽肚子就不錯(cuò)了”。在我們的調(diào)查中，有39.6%的農(nóng)戶認(rèn)為，增加農(nóng)民收入的主要途徑是增加非農(nóng)就業(yè)。由此可見，解決“三農(nóng)”問題要跳出“三農(nóng)”圈子，增加農(nóng)民收入不能光在“農(nóng)”字上找出路。
5、農(nóng)村富余勞動(dòng)力難以向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是提高農(nóng)民收入的最根本途徑。但現(xiàn)實(shí)情況是，隨著改革開放的不斷深入，全國(guó)有不少農(nóng)民工在向我區(qū)流動(dòng)，而我區(qū)的大量農(nóng)民工卻在向農(nóng)村“回流”。據(jù)我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的數(shù)據(jù)顯示，1997年我區(qū)外出農(nóng)民工有26026人，1999年剩16359人，2002年僅剩7546人，不到1997年的1/3。究其主要原因，一是原先大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的檢驗(yàn)，許多被淘汰出局，剩下的也轉(zhuǎn)制成民營(yíng)中小企業(yè)，使大量的農(nóng)民工失去了就業(yè)崗位；二是我區(qū)近幾年涌入了大量的既年輕能吃苦又對(duì)工錢要價(jià)較低的外來民工，從而使我區(qū)農(nóng)民工在上崗就業(yè)方面明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，不少農(nóng)民只好“打道回府”，返回農(nóng)村；三是這幾年發(fā)展工業(yè)和市政道路建設(shè)等占去了大量的農(nóng)村土地，使本來人均土地占有量不多的我區(qū)農(nóng)民，滯留在越來越少的土地上而無法從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出去。
為了更好的了解我的家鄉(xiāng)農(nóng)民收入的變化情況，我在家里的親人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)府的支持下進(jìn)行了一系列調(diào)查，并做了一份報(bào)告總結(jié)。
一、村民的就業(yè)現(xiàn)狀
為了讓村民轉(zhuǎn)變觀念，村主任帶領(lǐng)村干部幫助村民聯(lián)系到鞍輪集團(tuán)以及大連等地企業(yè)去打工，現(xiàn)在全村600戶農(nóng)民中幾乎家家都有人外出打工賺錢，每人年均可增收8000元以上。而村里的地則由少數(shù)人承包起來，形成了規(guī)模效益。村里剛建成占地4000平方米的現(xiàn)代化蔬菜加工廠，每年可以對(duì)6000噸蔬菜進(jìn)行加工。經(jīng)過3年發(fā)展起來的2000畝無公害蔬菜基地也實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化自動(dòng)排灌，生產(chǎn)出來的蔬菜絕大部分經(jīng)蔬菜加工廠加工后賣到大連、鞍山等各大城市的超市，年產(chǎn)值可達(dá)300多萬元，僅蔬菜一項(xiàng)全村人均收入提高近1000元。找到致富良方的農(nóng)民，人均收入從不到2000元一舉升到4660元。村里還多方籌資，新建了1500平方米的小學(xué)教學(xué)樓，修建便民橋6座，村組道路20余公里，實(shí)現(xiàn)了組組通橋涵，90％以上的農(nóng)戶用上了電話，近300戶富裕農(nóng)民先后住進(jìn)了樓房。2000余農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)以溫室山野菜為主的“苦味產(chǎn)業(yè)”，年戶均收入達(dá)到2.2萬元以上。正如該縣經(jīng)營(yíng)“四味產(chǎn)業(yè)”的農(nóng)民所說：“政協(xié)主意好，政府抓得實(shí)，農(nóng)民的好日子沒個(gè)跑。
二、新農(nóng)村建設(shè)新視點(diǎn)
用新的視野把握大局，用新的視點(diǎn)思考現(xiàn)實(shí)，切實(shí)定位工作的出發(fā)點(diǎn)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、挖掘切入點(diǎn)，明確落腳點(diǎn)，是當(dāng)前落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵。年，將抓住機(jī)遇，用足用活國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策，動(dòng)員一切力量實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要有新進(jìn)展、農(nóng)民收入要有新提高、農(nóng)村改革要有新突破、社會(huì)事業(yè)要有新發(fā)展、社會(huì)風(fēng)氣要有新變化、黨的建設(shè)要有新舉措。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)突破10000萬元，比去年增長(zhǎng)10％，農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)8％。
(一)一轉(zhuǎn)多變
“一轉(zhuǎn)”就是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，按照“工業(yè)化”的思維方式經(jīng)營(yíng)“三農(nóng)”。要用工業(yè)化的視點(diǎn)思考農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)單一農(nóng)業(yè)向復(fù)合高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。要切實(shí)克服規(guī)模就是產(chǎn)業(yè)化的落后觀念，把科技和效益放在第一位，用延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和單位面積最大效益吸引規(guī)模，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
“多變”，就是在具體的實(shí)際操作上，方法要多，變數(shù)要多。一是“糧變?nèi)猓ǖ埃薄４罅Πl(fā)展畜禽產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)糧食過腹轉(zhuǎn)化，到年底，全鎮(zhèn)要有30％的糧食轉(zhuǎn)化為肉蛋，豬、牛、羊、雞飼養(yǎng)量要增加40%。二是“小變大”。以無公害蔬菜基地為代表，通過發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和專業(yè)化生產(chǎn)，把千家萬戶的小生產(chǎn)逐步整合成大規(guī)模、大生產(chǎn)，形成規(guī)模效益。三是“少變多”。充分發(fā)揮各家各戶優(yōu)勢(shì)，通過依靠科技發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)由“一元”增收向“多元”增收轉(zhuǎn)變。四是“粗變精”。充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，大力發(fā)展精細(xì)種植業(yè)和精深加工業(yè)，全力加大出口麻櫟、出口蔬菜的種植面積，新上農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)。五是“農(nóng)變工”。通過對(duì)二、三產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向市民、向工人的轉(zhuǎn)變。年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力工人化要達(dá)到60%，外來打工人員要增加到4500人。
(二)一策多略
“一策”，就是堅(jiān)決貫徹“打造三力，強(qiáng)鎮(zhèn)富民”的指導(dǎo)思想。“打造三力”就是打造新甸建設(shè)氣勢(shì)上的活力，經(jīng)濟(jì)上的實(shí)力，環(huán)境上的魅力。狠抓集體經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力－－強(qiáng)鎮(zhèn)；狠抓個(gè)體經(jīng)濟(jì)和致富產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入－－富民。一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一切為新甸發(fā)展服務(wù)。
“多略”就是在具體的工作方式上，要緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大目標(biāo)，多角度、多渠道地謀劃工作新方略。一是傳統(tǒng)創(chuàng)新的方略，在科技成果運(yùn)用上下功夫。就是要提升、加快科研成果和實(shí)用新技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上的推廣應(yīng)用，重點(diǎn)在糧、畜、果、菜、食用菌產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破，通過科技聯(lián)姻、技術(shù)指導(dǎo)、資金扶持、市場(chǎng)銷售等全方位服務(wù)，切實(shí)把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為效益。二是產(chǎn)業(yè)延伸的方略，在農(nóng)副產(chǎn)品加工上下功夫。通過大力發(fā)展糧、菜和食用菌等農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，牽動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)農(nóng)民走向市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民收入。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的方略，在開放聯(lián)合上下功夫。廣泛宣傳，廣交朋友，廣用人才，在鞍輪附屬企業(yè)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民致富產(chǎn)業(yè)、服務(wù)行業(yè)等領(lǐng)域，加快同工業(yè)和城市的交流與合作，特別是對(duì)于“彩色飛碟”等一批具有國(guó)內(nèi)、國(guó)際領(lǐng)先水平的新項(xiàng)目，要放開手腳招商引資，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化、工業(yè)集團(tuán)化的實(shí)現(xiàn)。四是政策保護(hù)的方略，在政策運(yùn)用上下功夫。要切實(shí)運(yùn)用好國(guó)家各項(xiàng)扶持“三農(nóng)”政策，敢于設(shè)想，敢于爭(zhēng)取，敢于碰硬，敢于拼搶。通過對(duì)政策的積極爭(zhēng)取和靈活運(yùn)用，不斷增加新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和發(fā)展后勁，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。
年將圍繞這一發(fā)展策略，緊緊抓住“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予少取放活”方針落實(shí)的有利時(shí)機(jī)，更多地把項(xiàng)目和資金的“協(xié)調(diào)”、“爭(zhēng)取”作為主攻方向。既要把計(jì)劃中的項(xiàng)目找準(zhǔn)落實(shí)，又要把自身優(yōu)勢(shì)開發(fā)成新的項(xiàng)目，做到項(xiàng)目開發(fā)下有底線，上不封頂。尤其是要重點(diǎn)圍繞鞍輪集團(tuán)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、區(qū)位環(huán)境、人文環(huán)境等投資優(yōu)勢(shì)尋求更新更多的開發(fā)項(xiàng)目。年計(jì)劃中的底線建設(shè)開發(fā)項(xiàng)目是：利用惠農(nóng)政策千方百計(jì)支持鞍輪集團(tuán)的發(fā)展；投資500萬新上保營(yíng)機(jī)械設(shè)備配件廠；投資300萬元新上大福修配維修中心；投資300萬元擴(kuò)建木工機(jī)械設(shè)備廠；投資300萬元啟動(dòng)鎮(zhèn)磚瓦廠；投資200萬元擴(kuò)建新鑫無公害蔬菜基地；投資200萬元構(gòu)建腰嶺村養(yǎng)殖基地；投資300萬元擴(kuò)建面向冰峪風(fēng)景區(qū)服務(wù)的“飲食服務(wù)小區(qū)”；投資100萬元擴(kuò)建衛(wèi)生院；投資300萬元完善中心校為標(biāo)準(zhǔn)寄宿式學(xué)校；投資50萬元完成金礦村4公里柏油路工程。
(三)一局多式
“一局”就是要把新農(nóng)村建設(shè)納入全鎮(zhèn)工作的一盤棋。統(tǒng)一規(guī)劃布局，統(tǒng)一指揮部署；各行各業(yè)各司其職，各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，全面開創(chuàng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新局面。
“多式”，就是在具體的工作方法上，要科學(xué)整合社會(huì)資源，按照社會(huì)資源的范圍、產(chǎn)業(yè)、功能的不同來確定不同的經(jīng)營(yíng)和管理模式。一是“三農(nóng)”聯(lián)動(dòng)式資源整合。就是充分整合農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民這三大基本社會(huì)資源。充分認(rèn)識(shí)和利用農(nóng)村現(xiàn)實(shí)的機(jī)遇地位，用中央農(nóng)村工作會(huì)議精神總攬新甸全局，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，調(diào)動(dòng)一切積極因素，全面推進(jìn)新甸改革。要充分認(rèn)識(shí)和利用農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)的項(xiàng)目和資金地位，圍繞新甸區(qū)位、資源、環(huán)境等特殊優(yōu)勢(shì)，大力培育龍頭企業(yè)。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高科技、高附加值的發(fā)展方向，集中發(fā)展外向型蔬菜加工廠、兩個(gè)繅絲廠和糧食酒廠，帶動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)戶走向市場(chǎng)。要充分認(rèn)識(shí)和利用農(nóng)民現(xiàn)實(shí)的政策地位，積極穩(wěn)妥地做好土地流轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)讓工作，切實(shí)抓好生產(chǎn)基地建設(shè)。要按照標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、區(qū)域化和服務(wù)系列化的生產(chǎn)要求，繼續(xù)擴(kuò)大“新鑫無公害蔬菜基地”面積，完善其余8個(gè)專業(yè)村的生產(chǎn)基地建設(shè)；積極發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)組織，架起基地與農(nóng)民之間緊密相聯(lián)的橋梁和紐帶。二是“三產(chǎn)”聯(lián)衡式經(jīng)營(yíng)方略。就是要用發(fā)展的觀點(diǎn)、快富的觀點(diǎn)科學(xué)處理好新甸一二三產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)鎮(zhèn)、發(fā)商、富民”。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，要把新上工業(yè)項(xiàng)目與新上龍頭企業(yè)、農(nóng)事企業(yè)、致富項(xiàng)目等同對(duì)待，用工業(yè)化的管理模式推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要確定第三產(chǎn)業(yè)對(duì)一二產(chǎn)業(yè)的服務(wù)和促進(jìn)地位，正確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)與第三產(chǎn)業(yè)的平衡關(guān)系，重點(diǎn)解決好農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、飲食商貿(mào)提檔、休閑場(chǎng)所齊全、環(huán)境秩序文明等急需解決的問題。更為重要的是要把鞍輪集團(tuán)定位在牽動(dòng)新甸一二三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的核心地位。三是“三輪”聯(lián)轉(zhuǎn)式功能驅(qū)動(dòng)。就是最大限度地發(fā)揮鎮(zhèn)、村、戶三個(gè)建設(shè)主體的功能，實(shí)現(xiàn)三個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)級(jí)的主驅(qū)動(dòng)功能、村級(jí)的傳帶功能和農(nóng)戶的“旋轉(zhuǎn)”功能，切實(shí)把鎮(zhèn)級(jí)的發(fā)展愿望化為村、戶的發(fā)展熱情，落實(shí)在具體的發(fā)展項(xiàng)目和成果上。要結(jié)合新甸實(shí)際，充分運(yùn)用政策和典型的引導(dǎo)、科技和服務(wù)的指導(dǎo)、榮譽(yù)和利益的誘導(dǎo)，切實(shí)調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)上下的積極性，讓鎮(zhèn)、村、戶三個(gè)主體以大功率、大作為在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中奮勇前進(jìn)。
三、農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)
(一)積極落實(shí)惠民政策促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展增加農(nóng)民收入
近日，黨委、政府召開全鎮(zhèn)各村、各單位負(fù)責(zé)人及全體機(jī)關(guān)干部參加的工作會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)惠民政策。要求全鎮(zhèn)緊跟市、縣工作思路，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，落實(shí)好惠民政策，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。年全鎮(zhèn)將新建標(biāo)準(zhǔn)化溫室大棚500座，每座大棚將享受市、縣補(bǔ)貼1萬元，此項(xiàng)工作現(xiàn)已全面展開。預(yù)計(jì)這項(xiàng)工作完成后，會(huì)使農(nóng)民收入增加200余萬元，將會(huì)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的新一輪大發(fā)展。
（二）庭院經(jīng)濟(jì)已成為該縣農(nóng)民增收新的亮點(diǎn)
縣是山區(qū)大縣，有著發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的諸多優(yōu)勢(shì)，許多農(nóng)民在自家庭院內(nèi)，充分利用每一塊空間發(fā)展種養(yǎng)項(xiàng)目增加收入。腰嶺村村民石成明利用家住山坡間，山上有林，山下有水的有利地勢(shì)，發(fā)展養(yǎng)雞業(yè)，如今已建設(shè)雞舍30余間，發(fā)展存欄蛋雞5000多只，年收入達(dá)到4萬多元。楊家堡鎮(zhèn)蘇家堡村村民王銀剛，在自家庭院內(nèi)建起標(biāo)準(zhǔn)化豬舍育肥豬，年收入達(dá)2萬多元。一個(gè)并不算大的院子，能創(chuàng)造出如此可觀的經(jīng)濟(jì)收益，被越來越多農(nóng)民看好。如今，縣農(nóng)民們?cè)诎l(fā)展種養(yǎng)短、平、快致富項(xiàng)目的同時(shí)，又把目光盯在了發(fā)展綠色養(yǎng)殖、種植業(yè)上，收入倍增。隨著種養(yǎng)新技術(shù)、新品種的推廣作用，廣大農(nóng)民在以住宅為中心發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，又利用自留地?cái)U(kuò)大了庭院經(jīng)濟(jì)的種養(yǎng)規(guī)模。庭院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在提高了土地利用率、產(chǎn)出率，增加了農(nóng)民收入的同時(shí)，又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加速了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
四、縣未來建設(shè)的主要任務(wù)和工作重點(diǎn)
（一）理清發(fā)展思路。鞍輪企業(yè)要發(fā)揮自身與市場(chǎng)結(jié)合緊密的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)結(jié)對(duì)的特點(diǎn)，大力提供智力支持，幫助村支兩委進(jìn)一步理清發(fā)展思路，制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。
（二）發(fā)展經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。鞍輪企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為結(jié)對(duì)新店鎮(zhèn)發(fā)展一定的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，幫助發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。搞好村企合作，采取“公司＋基地＋農(nóng)戶”等形式，推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)合理流轉(zhuǎn)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行綜合開發(fā)。
（三）搞好農(nóng)民培訓(xùn)。企業(yè)要著眼于農(nóng)民素質(zhì)的提高，在基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育、思想文化建設(shè)等方面，積極想辦法、出主意、拿措施，必要時(shí)采取捐資助學(xué)、結(jié)對(duì)幫扶等方式，力所能及地幫助農(nóng)民解決教育方面的困難和問題。
（四）提供就業(yè)崗位。鞍輪等企業(yè)要多方搜集就業(yè)信息，幫助農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。企業(yè)也可根據(jù)自身實(shí)際，安排一定的后勤、餐飲、保潔、保管、保安等就業(yè)崗位，吸納本地農(nóng)民工，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。
（1．湖北汽車工業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，湖北 十堰 442002；2．武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院商學(xué)院，武漢 430071）
摘要：以湖北省500戶農(nóng)村家庭調(diào)查數(shù)據(jù)為樣本，運(yùn)用計(jì)量模型分析，探討農(nóng)村扶持性貸款對(duì)農(nóng)民收入和福利水平的影響。結(jié)果表明，農(nóng)村扶持性貸款對(duì)農(nóng)戶的生產(chǎn)生活和消費(fèi)都具有正相關(guān)的顯著影響，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善了農(nóng)民生活，提高了農(nóng)村福利水平。
關(guān)鍵詞 ：農(nóng)村金融；扶持性貸款；福利效應(yīng)；湖北省
中圖分類號(hào)：F323文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：0439－8114（2015）05－1276-06
DOI：10．14088／j．cnki．issn0439－8114．2015．05．060
收稿日期：2014－12－16
基金項(xiàng)目：湖北省教育廳人文社科項(xiàng)目（2011jyty080；2012Q018）
作者簡(jiǎn)介：李雪濤（1979－），男，回族，山東德州人，講師，碩士，主要從事經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析研究，（電話）18942178818（電子信箱）449830602＠qq．com。
1 理論和模型
根據(jù)李銳等［1］對(duì)麥金農(nóng)模型的拓展研究發(fā)現(xiàn)，麥金農(nóng)模型可運(yùn)用于分析中國(guó)農(nóng)戶借貸行為和收入之間的關(guān)系。其基本理論可通過構(gòu)建一個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)理模型來進(jìn)行分析：假設(shè)農(nóng)戶沒有儲(chǔ)蓄，農(nóng)戶的收入為Y、消費(fèi)C、生產(chǎn)投資I的關(guān)系可表示為：
Y＝C＋I(xiàn)
這樣，在1期農(nóng)戶的收入Y1、消費(fèi)C1與生產(chǎn)投資I1的關(guān)系可以表示為
Y1＝C1＋I(xiàn)1
假設(shè)農(nóng)戶的投資平均收益率為R，則2期的收入Y2、消費(fèi)C2與生產(chǎn)投資I2的關(guān)系可以表示為：
Y2＝C2＋I(xiàn)2＝C2＋I(xiàn)1（1＋R）
為便于分析，假定在一般情況下，農(nóng)戶的各項(xiàng)日常家庭開支是穩(wěn)定的，即第1期和第2期的消費(fèi)相同，則可以得到：
Y2＝C1＋I(xiàn)2＝C1＋I(xiàn)1（1＋R）
假設(shè)農(nóng)戶因?yàn)榧彝ド钚枰诘?期時(shí)必須支出一筆費(fèi)用B（B＞0），如果無法從外部獲得借貸資金，農(nóng)戶必須依靠家庭現(xiàn)有收入來支付費(fèi)用B，這意味著，農(nóng)戶只有通過縮減現(xiàn)有生產(chǎn)投資規(guī)模，才能支付費(fèi)用B，于是有：
Y′1＝（C1＋B）＋（I1－B）
相應(yīng)地，農(nóng)戶在第2期新的收入可以表示為： Y′2＝C1＋I(xiàn)2＝C1＋（I1－B）（1＋R）＝C1＋I(xiàn)1－B＋I(xiàn)1R－RB（1）
由于B＞0和R＞0，這意味著，第1期額外生活費(fèi)用的發(fā)生降低了農(nóng)戶的當(dāng)期投資水平，最終導(dǎo)致農(nóng)戶在第2期收入水平的下降。上述結(jié)果表明，當(dāng)農(nóng)戶產(chǎn)生一筆必須發(fā)生的生活性費(fèi)用時(shí)，農(nóng)戶第2期的收入水平會(huì)下降至：
C1＋I(xiàn)1－B＋I(xiàn)1R－RB
但是，如果農(nóng)戶通過農(nóng)村金融市場(chǎng)獲得這筆生活性借貸資金B(yǎng)，則可以平抑該筆消費(fèi)支出，從而維持了第1期原有的生產(chǎn)投資水平。假定借貸利率為r，且不存在其他借貸交易成本，則農(nóng)戶在第2期新的收入可以表示如下：
Y″2＝C1＋I(xiàn)1（1＋R）－B（1＋r）＝C1＋I(xiàn)1－B＋RI1－Br （2）
將式（1）與式（2）相減可以得到：
ΔY＝B（R－r）
由于B＞0和R＞r＞0，所以Y＞0。即：當(dāng)出現(xiàn)一筆農(nóng)戶必須承擔(dān)的額外生活費(fèi)用時(shí)，如果農(nóng)戶能夠通過相關(guān)金融機(jī)構(gòu)得到相同數(shù)量的扶持性借貸，則與沒有這筆扶持性借貸相比，第2期的收入將會(huì)有所提高，同時(shí)扶持性貸款具有的利息補(bǔ)貼和低息等發(fā)行方式的特征，使得農(nóng)戶在獲得扶持性貸款時(shí)的效益提高，具體數(shù)值為：Y＝B（R－r）。
綜合上述分析，可以得到以下基本推論：當(dāng)農(nóng)戶因?yàn)榧彝ド钚枰仨氈Ц兑还P臨時(shí)性支出時(shí)，如果農(nóng)戶可以通過農(nóng)村金融市場(chǎng)獲得扶持性資金，從而確保當(dāng)期家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投資不受影響，避免農(nóng)戶收入下降，由此對(duì)農(nóng)戶收入產(chǎn)生影響。這種分析的直接政策含義是，如果扶持性借貸對(duì)農(nóng)戶收入具有顯著的正向影響，那么向農(nóng)戶提供扶持性借貸資金就有必要全面納入農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍。
此外，扶持性借貸的特性不僅起到維持當(dāng)期生產(chǎn)投資水平的作用，在短期，扶持性借貸有助于激發(fā)農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有的生產(chǎn)投入，促使其穩(wěn)定和提高收入，以償還借貸資金；在長(zhǎng)期，農(nóng)戶用于教育、醫(yī)療等方面的扶持性借貸，有助于從根本上提高農(nóng)戶的技術(shù)邊界，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，實(shí)現(xiàn)收入水平質(zhì)的提高。否則，富有理性的農(nóng)戶不可能選擇扶持性借貸。
2 湖北省農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀
在農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的各方面研究中，學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)村金融的發(fā)展對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響是十分大的。高勇標(biāo)等［2］認(rèn)為，農(nóng)業(yè)存款規(guī)模對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響力度是非常突出的，同時(shí)認(rèn)為農(nóng)村貸款與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期均衡的關(guān)系是不存在的。這說明中國(guó)農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的直接支持力度較弱。另外，研究還表明，外界沖擊和制度變遷等因素對(duì)農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系的影響是持久深遠(yuǎn)的。湖北省作為中國(guó)中部地區(qū)較大的農(nóng)業(yè)省，農(nóng)業(yè)人口占比約70％，農(nóng)民人均純收入相對(duì)落后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱［3］。
2．1 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的構(gòu)成
董竹等［4］認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)村金融有著顯著相關(guān)性。而農(nóng)村金融的發(fā)展最直接的體現(xiàn)就是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)形成了以正規(guī)金融機(jī)構(gòu)為主，非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)（個(gè)人）為輔的金融體系，共同為農(nóng)村提供金融服務(wù)（圖1）。
在中國(guó)，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)村信用合作社為正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)，其中農(nóng)村信用合作社是所有金融機(jī)構(gòu)中在農(nóng)村分布最多的，是為農(nóng)村提供金融服務(wù)的主力軍，與農(nóng)民有著直接的業(yè)務(wù)關(guān)系［5］。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)量方面，農(nóng)村存款量和貸款量都遠(yuǎn)低于城市，其中農(nóng)村存款貸款均占信用社的40％左右［6］。中國(guó)現(xiàn)階段金融體系離普惠型的金融體系還有很大差距，在兩億多的農(nóng)戶中，真正可以得到信貸服務(wù)的只有1／3。
2．2 湖北省農(nóng)村基本金融服務(wù)概況
湖北省的貧困率已由1978年的28％下降到15％以內(nèi)，并在有步驟地減少貧困農(nóng)戶的數(shù)量，這與湖北省金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的增加、信貸資金的大量投入、信貸結(jié)構(gòu)的改善和金融創(chuàng)新支持力度的加強(qiáng)是密不可分的。但是，湖北省現(xiàn)階段的金融結(jié)構(gòu)也存在不足之處，如農(nóng)村金融設(shè)施建設(shè)滯后，發(fā)展水平低下，金融排斥現(xiàn)象嚴(yán)重等［7］。
2．2．1 湖北省金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)情況 湖北省經(jīng)過30多年的改革，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)增速較快，機(jī)構(gòu)覆蓋面不斷擴(kuò)大，農(nóng)村傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)在新增銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、延伸金融服務(wù)等方面不斷加強(qiáng)。在傳統(tǒng)正規(guī)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化縣域網(wǎng)點(diǎn)功能升級(jí)的同時(shí)，湖北銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行等也在加快縣域及村鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)及營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的增設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年湖北省農(nóng)村新增金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)115個(gè)，其中銀行類金融機(jī)構(gòu)增加25個(gè)，非銀行類金融機(jī)構(gòu)增加90家。“十一五”規(guī)劃末年，湖北省金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額占全省各項(xiàng)貸款比重在19％左右。進(jìn)入“十二五”規(guī)劃開局之年，這一比重上升了近4％，達(dá)到23％；2012年，湖北省新增農(nóng)村銀行類金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)共有64個(gè)，其中有14個(gè)是建設(shè)銀行新增的縣域地區(qū)網(wǎng)點(diǎn)、34個(gè)城市商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)、12家農(nóng)村合作銀行以及4家農(nóng)村商業(yè)銀行。從2011年到2013年全省平均每年增加67家銀行類網(wǎng)點(diǎn)，但湖北省平均每萬名農(nóng)民擁有的金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)僅為0．88個(gè)。
2．2．2 湖北省金融機(jī)構(gòu)貸款情況 2013年，湖北省支農(nóng)貸款中，農(nóng)村信用社對(duì)縣級(jí)及以下地區(qū)貸款余額占全部款項(xiàng)的50％以上，金融各部門在貸款的數(shù)量上都向“三農(nóng)”做出了相應(yīng)的傾斜，利用再貸款等貨幣政策工具，支農(nóng)再貸款力度加大，保證了支農(nóng)信貸資金的充裕。2013年，湖北省農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)中農(nóng)村貸款額為121 468．9億元人民幣，占各項(xiàng)貸款比重的21％，同比增長(zhǎng)25％。在接受貸款的主體中，農(nóng)戶貸款額為31 023．2億元人民幣，占各項(xiàng)貸款比重5％，同比增長(zhǎng)19％。在農(nóng)村各類組織貸款額為5 352．6億元，同比下降5％。在農(nóng)村貸款的各類用途中，農(nóng)村農(nóng)林牧漁業(yè)貸款為21 220．2億元，在各項(xiàng)貸款比重中最高，為4％，同比增長(zhǎng)15％，農(nóng)業(yè)科技貸款額最低，為210．2億元［8］。
3 農(nóng)村扶持貸款的福利效應(yīng)分析
3．1 研究方法
為對(duì)農(nóng)村扶持貸款的福利效應(yīng)進(jìn)行分析，本研究對(duì)湖北5地市500戶農(nóng)戶進(jìn)行問卷調(diào)查和訪談。此次問卷共發(fā)放500份，回收500份，由于調(diào)查要求必須深入家庭訪談并做填寫指導(dǎo)，所以全部為有效問卷。問卷內(nèi)容包括基本信息、住址信息、貸款經(jīng)歷和福利信息4個(gè)方面［9］。使用spss 22．0統(tǒng)計(jì)分析軟件，對(duì)收集和整理的數(shù)據(jù)進(jìn)行多元回歸分析，得出扶持性貸款對(duì)農(nóng)戶所產(chǎn)生的福利效應(yīng)。
3．2 研究設(shè)計(jì)
3．2．1 問卷設(shè)計(jì) 在相關(guān)文獻(xiàn)研究和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)問卷，包括被調(diào)查者的個(gè)人信息，諸如性別、學(xué)歷、住址以及家庭勞動(dòng)力數(shù)量、年人均凈收入和年均生活、醫(yī)療、教育方面的消費(fèi)支出等［10］，重在通過對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查來了解農(nóng)戶對(duì)扶持性貸款的認(rèn)知和態(tài)度，及扶持性貸款對(duì)農(nóng)戶在生產(chǎn)、生活及消費(fèi)方面的作用，從而對(duì)扶持性貸款的福利效應(yīng)進(jìn)行分析。
3．2．2 數(shù)據(jù)收集 通過實(shí)地發(fā)放調(diào)查問卷，主要在十堰市、隨州市、襄陽市、荊州市、咸寧等所屬區(qū)域，進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)訪談并作填寫指導(dǎo)。
3．3 數(shù)據(jù)分析
3．3．1 信度分析 此次調(diào)查運(yùn)用SPSS 22．0統(tǒng)計(jì)分析軟件對(duì)500份問卷進(jìn)行了信度檢驗(yàn)（表1），其中在可靠性統(tǒng)計(jì)量（表2）中可以看出，Cronbach′s Alpha的信度系數(shù)為0．613，大于數(shù)值0．5，根據(jù)可信度高低與Cronbach′s Alpha值對(duì)照（表3）可知，問卷具有可信度，因此，該問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)是可信的，基于數(shù)據(jù)分析得出的結(jié)果是可靠的。
3．3．2 問卷數(shù)據(jù)分析
1）被訪農(nóng)戶基本信息：被訪農(nóng)戶信息根據(jù)變量的可觀察性和信貸配給的影響程度分為勞動(dòng)力數(shù)量和戶主文化程度兩方面［11］。在金融機(jī)構(gòu)決定因素中，農(nóng)民生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)能力是排在最前面，教育和勞動(dòng)力數(shù)量對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)管理能力有很大的影響。在調(diào)查中，勞動(dòng)力限制為16周歲以上（包括16周歲）人群。調(diào)查樣本中205人為女性，295人為男性。文化程度包括文盲、初中及其以下文化、高中、大學(xué)及以上（表4）。
由表4可以看出，被訪農(nóng)戶中初中及其以下文化水平的最多，占樣本人數(shù)的61％，高中文化水平的占32％，而大學(xué)及其文化水平以上的僅占4％。在勞動(dòng)力數(shù)量方面，家中有3個(gè)勞動(dòng)力的所占比例最大，為48％。說明農(nóng)民平均文化水平低、勞動(dòng)力數(shù)量少，這是影響農(nóng)戶貸款的可用性的不利因素。
2）被訪農(nóng)戶的住地信息：農(nóng)戶的住處是否處于交通便利或相對(duì)富裕之處直接關(guān)系到農(nóng)戶的貸款情況及其積極性。農(nóng)戶住地的經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)農(nóng)戶的抵押能力和擔(dān)保能力有較大影響（表5）。
由表5可以看出，到銀行或信用社便利者占91％，說明絕大部分農(nóng)戶對(duì)銀行或信用社的覆蓋度是滿意的，并有78％的農(nóng)戶表示對(duì)當(dāng)?shù)氐纳顥l件滿意。
3）被訪農(nóng)戶的貸款經(jīng)歷：農(nóng)戶的意愿貸款額表現(xiàn)出農(nóng)戶實(shí)際需求的貸款額度規(guī)模，農(nóng)戶的意愿貸款額越大表明農(nóng)戶實(shí)際需求的貸款額越大［12］。由表6可以看出，有貸款經(jīng)歷的農(nóng)戶占樣本總數(shù)的57％，超過樣本數(shù)一半的農(nóng)戶選擇扶持性貸款來進(jìn)行發(fā)展，可見貸款對(duì)農(nóng)戶的生活是有有利影響的。其中貸款用途所占比例最高的為個(gè)體私營(yíng)，占42％；其次為種植養(yǎng)殖貸款，占37％；購(gòu)買農(nóng)機(jī)具占19％，最后為水利基建貸款占2％。
在表7中，有過扶持性貸款經(jīng)歷的賦值為“1”，沒有過貸款經(jīng)歷的賦值為“0”；在貸款用途中，種植養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)具購(gòu)買、個(gè)體私營(yíng)及水利基建分別賦值為1、2、3、4；當(dāng)農(nóng)戶的實(shí)際貸款額低于申請(qǐng)的意愿貸款額時(shí)說明農(nóng)戶收到了信貸配給，賦值為“1”；沒有申請(qǐng)過扶持性貸款的農(nóng)戶以及實(shí)際獲得的貸款額不小于申請(qǐng)貸款額的農(nóng)戶說明沒有受到信貸配給，賦值為“0”。通過統(tǒng)計(jì)可知，有52％的農(nóng)戶在貸款時(shí)沒有得到滿足，實(shí)際貸款額度小于申請(qǐng)貸款額度，存在信貸配給，故相關(guān)金融機(jī)構(gòu)在此方面有待改進(jìn)。
貸款額體現(xiàn)了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)戶需求的滿足程度。農(nóng)戶意愿申請(qǐng)貸款額的最大值與最小值之差為150 000元，方差為841 776 315．80，均值為44 210．52，說明農(nóng)戶貸款需求不大；農(nóng)戶實(shí)際貸款額的最大值與最小值之差為30 000元，方差為29 331 453．63，均值為12 245．61，說明農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)戶需求的滿足有效度不高。在所調(diào)查的樣本農(nóng)戶中，扶持貸款的覆蓋率為57％，但樣本農(nóng)戶的貸款滿足度僅為38％，說明只有38％的農(nóng)戶貸款需求是被滿足的，故在扶持貸款的滿足度上還有待進(jìn)一步提高。
4）被訪農(nóng)戶的福利狀況：生活離不開食、宿、醫(yī)療和教育，故在對(duì)農(nóng)戶福利狀況的調(diào)查中主要從農(nóng)戶的收支、醫(yī)療和教育3個(gè)方面進(jìn)行調(diào)查分析，主要指標(biāo)包括衣著、食品、住宿、通訊及交通支出（表8）［13］。
由表8中可以看出，被訪農(nóng)戶在年凈收入方面差距是比較大的，其中均值為13 370．53，方差為76 164 019．08，方差較大說明農(nóng)村存在著略為嚴(yán)重的貧富分化現(xiàn)象，但根據(jù)農(nóng)民人均家庭總收入、總支出情況及十堰農(nóng)村人均收入的統(tǒng)計(jì)，在被訪農(nóng)戶中年凈收入略高于之前的統(tǒng)計(jì)，說明在最近幾年的農(nóng)村發(fā)展中，農(nóng)民的生活質(zhì)量得到了實(shí)質(zhì)性的提高；在年生活消費(fèi)支出方面，均值為2 932．36，方差為3 935 006．57，其中食品的消費(fèi)所占比例最大，占年生活消費(fèi)支出的50％以上，其次為家居住宿，約占年生活消費(fèi)支出的30％；在年生活消費(fèi)支出中所占比例最少的為交通及通訊和衣著支出，這與全國(guó)農(nóng)民家庭人均生活消費(fèi)支出的結(jié)果差距不大，其中除在家居住宿方面消費(fèi)低于統(tǒng)計(jì)，其他方面均高于全國(guó)水平。但隨著農(nóng)村生活條件的改善，食品、交通及通訊所占消費(fèi)支出的比例也會(huì)有所提升。因此，現(xiàn)階段對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展更應(yīng)該加大扶持力度，從而改善農(nóng)民生活狀況。此外，被訪農(nóng)戶在教育和醫(yī)療方面的年人均支出是較少的，這與國(guó)家實(shí)行的新農(nóng)村合作醫(yī)療及義務(wù)教育階段學(xué)費(fèi)免收是密不可分的。
3．3．3 變量選取 扶持性貸款的含義為：國(guó)家為扶持農(nóng)業(yè)的發(fā)展、改善農(nóng)民的生活，通過實(shí)行利息補(bǔ)貼、低息等方式發(fā)行的貸款；扶持貸款的福利效應(yīng)是指農(nóng)戶在接受相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的扶持性貸款時(shí)，農(nóng)民福利水平的變化，表現(xiàn)在農(nóng)戶通過接受扶持性貸款最終對(duì)收入產(chǎn)生的影響。本研究通過對(duì)模型的分析，選用扶持性貸款的實(shí)際金額作為因變量，用農(nóng)戶人均年凈收入、農(nóng)戶人均年生活支出、農(nóng)戶人均年教育支出和農(nóng)戶人均年醫(yī)療支出作為自變量，并根據(jù)農(nóng)戶實(shí)地調(diào)查的數(shù)據(jù)和相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，采用多元回歸模型，借助統(tǒng)計(jì)軟件spss22．0對(duì)模型進(jìn)行分析和解釋。
3．3．4 模型分析 多元逐步回歸過程輸出結(jié)果見表9至表13。
表9自左到右各列含義為：回歸模型擬合過程步驟編號(hào)；為進(jìn)入回歸方程的自變量標(biāo)簽；從回歸方程中被此處的自變量標(biāo)簽和自變量進(jìn)入回歸方程或從回歸模型中剔除的判據(jù)。可以看出，2個(gè)被選擇的自變量經(jīng)過逐步回歸過程進(jìn)入了回歸方程，沒有被剔除的變量。
表10中給出了隨著變量依次形成的2個(gè)模型的擬合情況。從左到右各列含義為：回歸模型擬合過程步驟編號(hào)、R回歸方程的復(fù)相關(guān)系數(shù)、R2系數(shù)、調(diào)整R2和估計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)值。可以看出，隨著模型中自變量個(gè)數(shù)的增加，R2系數(shù)的值不斷變大，從表10中可以看出，在模型1到模型2中，R和R2的數(shù)值都是依次遞增的：R由0．702增加到0．740；R2由0．492遞增到0．547。而調(diào)整的R2值與變量的數(shù)目無關(guān)，能確切的反映擬合度。因此，除非模型需要，自變量個(gè)數(shù)不應(yīng)太多，多余的自變量會(huì)給解釋回歸方程造成困難。包含多余的自變量模型不但不能改善預(yù)測(cè)值，反而有可能增加標(biāo)準(zhǔn)誤差。由表10可以看出建立的回歸方程擬合比較好。
表11給出了隨著變量依次進(jìn)入形成的2個(gè)模型的方差分解結(jié)果。結(jié)果表明，當(dāng)回歸方程包含不同的變量時(shí)，其顯著性概率值均小于0．000，對(duì)模型2，F(xiàn)＝32．593，顯著概率小于0．000，拒絕總體回歸系數(shù)均為0的原假設(shè)。因此，回歸方程應(yīng)該包括這2個(gè)變量。也可以發(fā)現(xiàn)Sig都為0．000，所以，模型是非常顯著的。
表12自左至右分別為：模型編號(hào)、非標(biāo)準(zhǔn)化回歸系數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化回歸系數(shù)、t為偏回歸系數(shù)為0（和常數(shù)項(xiàng)為0）的假設(shè)檢驗(yàn)的值、Sig為偏回歸系數(shù)為0（和常數(shù)項(xiàng)為0）的假設(shè)檢驗(yàn)的顯著性水平值。B偏回歸系數(shù)是在控制了其他統(tǒng)計(jì)量之后得到的。觀察分析，常數(shù)項(xiàng)和兩個(gè)自然變異系數(shù)小于0．05，顯著。
4 結(jié)論
通過SPSS 22．0多元回歸的模型分析得出，湖北省扶持性貸款對(duì)農(nóng)戶年人均的收入及生產(chǎn)、生活消費(fèi)支出都具有正相關(guān)的顯著影響，取得了很好的政策效果。
1）扶持貸款金額對(duì)農(nóng)戶年人均收入的影響顯著為正，表明扶持貸款對(duì)農(nóng)戶家庭的收入具有十分重要的影響。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活對(duì)資金的需求比較大，增加對(duì)農(nóng)戶的資金借貸，尤其是實(shí)行利息補(bǔ)貼、低息等方式的扶持性貸款可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入水平。對(duì)于有借款需求的農(nóng)戶來講，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的技術(shù)及要素是需要外部資金支持，以進(jìn)一步提高現(xiàn)有的資源配置效率。對(duì)于非農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如小型企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)等在農(nóng)村也日益普遍，但這些要求農(nóng)戶有較高的綜合能力。向相關(guān)金融機(jī)構(gòu)借款是這些有較高綜合能力的農(nóng)戶對(duì)市場(chǎng)、生產(chǎn)和預(yù)期收入進(jìn)行權(quán)衡后做出的決定，因此，金融機(jī)構(gòu)更應(yīng)該積極開展扶持性貸款的普及工作，以便其更好地開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。
2）扶持性貸款的投入帶動(dòng)了農(nóng)戶的生產(chǎn)，同時(shí)生產(chǎn)決定消費(fèi)，即扶持性貸款對(duì)農(nóng)村在消費(fèi)方面也有帶動(dòng)作用。消費(fèi)是生產(chǎn)的目的和動(dòng)力，也是帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。因此，加大扶持貸款的投放力度能夠擴(kuò)大生產(chǎn)，促進(jìn)消費(fèi)，提高勞動(dòng)力質(zhì)量與勞動(dòng)生產(chǎn)率，促使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，最終達(dá)到農(nóng)民生活富足的目標(biāo)。
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關(guān)鍵詞:農(nóng)村居民;人均純收入;農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼;農(nóng)民收入支持
一、文獻(xiàn)綜述
農(nóng)民增收是近年來的熱門話題。從文字上講,農(nóng)民是指從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得務(wù)農(nóng)收入的人。但是,由于中國(guó)特殊的戶籍制度的緣故,中國(guó)語境中“農(nóng)民”的含義要豐富得多,不僅要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而且必須要具有農(nóng)業(yè)戶口,兩者缺一不可。隨著中國(guó)社會(huì)的發(fā)展,中國(guó)當(dāng)代部分農(nóng)民也可以不必從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),但是要成為農(nóng)民仍然必須具有農(nóng)業(yè)戶口。也就是說,農(nóng)民在中國(guó)不是一個(gè)職業(yè)稱謂,而是一個(gè)身份的標(biāo)識(shí)。基于農(nóng)民的身份,每一個(gè)農(nóng)民有一塊可以永久無償使用的宅基地,有一份土地使用權(quán),可以比較自由地?fù)駱I(yè)而獲得多項(xiàng)收入。因此,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)農(nóng)民收入設(shè)計(jì)了一個(gè)特別的指標(biāo):農(nóng)民人均純收入。“農(nóng)民人均純收入”是指被調(diào)查農(nóng)民純收入之和除以被調(diào)查人數(shù)。“農(nóng)民純收入”是指農(nóng)村居民每年從各種來源得到的總收入相應(yīng)地扣除所發(fā)生的費(fèi)用后的收入總和,包括四個(gè)部分:工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)性收入、轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收人。不過,既然被稱為農(nóng)民,務(wù)農(nóng)是其家庭一個(gè)不可缺少的部分。
關(guān)于農(nóng)民人均純收入的數(shù)據(jù)產(chǎn)生,各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門是按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)一規(guī)定,根據(jù)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查資料推算而得。“農(nóng)民人均純收入”中的農(nóng)民,是指農(nóng)村常住戶。農(nóng)村常住戶指長(zhǎng)期(一年以上)居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不包括城關(guān)鎮(zhèn))行政管理區(qū)域內(nèi)的住戶,以及長(zhǎng)期居住在城關(guān)鎮(zhèn)所轄行政村范圍內(nèi)的農(nóng)村住戶。戶口不在本地而在本地居住一年及以上的住戶也包括在本地農(nóng)村常住戶范圍內(nèi);有本地戶口,但舉家外出謀生一年以上的住戶,無論是否保留承包耕地都不包括在本地農(nóng)村住戶范圍內(nèi)。
農(nóng)民收入計(jì)算中包括沒有變現(xiàn)的部分。在農(nóng)民收獲產(chǎn)品之后,統(tǒng)計(jì)上就算做了收入;農(nóng)民自己生產(chǎn)的產(chǎn)品自己消費(fèi),糧食、蔬菜等,統(tǒng)計(jì)口徑是既算收入也算支出,都要按照市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算收入和支出;對(duì)農(nóng)民的收入,統(tǒng)計(jì)口徑不僅要算現(xiàn)金收入,算實(shí)物收入,還包括副產(chǎn)品。例如:小麥?zhǔn)崭钔?小麥要算收入,麥秸也要算收入;養(yǎng)雞養(yǎng)豬養(yǎng)鴨,雞豬鴨要算收入,糞便也要算收入,可做田地有機(jī)肥。農(nóng)民人均純收入中有一部分是不能用做生活消費(fèi)的,因?yàn)槊恳粋€(gè)農(nóng)民家庭都是一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體,必須自己為自己墊付生產(chǎn)費(fèi)用。
目前,對(duì)農(nóng)民家庭人均純收入的研究,主要是對(duì)根據(jù)現(xiàn)行測(cè)算方法得到的數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性表示懷疑和批評(píng),探討農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展對(duì)農(nóng)民收入影響的文獻(xiàn)很少,目前主要有曹子堅(jiān)、王敏分析了國(guó)家財(cái)政支農(nóng)投入與農(nóng)民純收入之間的數(shù)量關(guān)系;黃永興利用格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)技術(shù)就農(nóng)民純收入的主要影響因素進(jìn)行了定量分析;何秀榮發(fā)現(xiàn)了發(fā)展農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的作用在遞減,但沒有實(shí)證的支持;王細(xì)芳選取中國(guó)糧食生產(chǎn)區(qū)之一的湖北省為案例,圍繞農(nóng)民增收分析了“種糧熱”給農(nóng)民增收可能帶來的負(fù)面影響,對(duì)其他農(nóng)業(yè)活動(dòng)則沒有進(jìn)行研究。
為了更深入地研究農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題,筆者試圖從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)角度探討農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展對(duì)農(nóng)民家庭人均純收入的影響,為進(jìn)一步從制度層面鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位提供經(jīng)驗(yàn)證據(jù)和智力支持。
二、變量選擇和數(shù)據(jù)處理
一、教育、流動(dòng)對(duì)農(nóng)民收入分化的影響分析
改革以來，隨著市場(chǎng)化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，越來越多的農(nóng)民離開世代耕種的農(nóng)村，加入了非農(nóng)就業(yè)的跨區(qū)域流動(dòng)洪流。流動(dòng)和非農(nóng)就業(yè)是農(nóng)民自選擇的結(jié)果，地區(qū)間的收入差距以及農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)間的收入差距，是吸引農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)和非農(nóng)就業(yè)的最重要驅(qū)動(dòng)力。布爾迪厄認(rèn)為，主要以職業(yè)為社會(huì)分層基礎(chǔ)的現(xiàn)代社會(huì)中，教育是一種重要的階級(jí)再生機(jī)制。從中國(guó)改革以來的教育與就業(yè)關(guān)系看，接受高等教育是進(jìn)入體制內(nèi)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)獲得較高和穩(wěn)定收入的“通行證”，也就意味著農(nóng)民身份和階層的轉(zhuǎn)換。對(duì)于大多數(shù)沒有接受過高等教育的農(nóng)民而言，上述關(guān)于教育在社會(huì)分層機(jī)制作用的理論和觀點(diǎn)并不適用。需要說明的是，本文關(guān)注的重點(diǎn)是初等教育對(duì)農(nóng)民收入分化的影響。理論上，同等教育水平和能力的個(gè)體從事不同的產(chǎn)業(yè)，或者在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的地區(qū)從事相同的產(chǎn)業(yè)，其獲得的收入水平存在顯著的差異。因此，在農(nóng)民收入的分化機(jī)制中，職業(yè)以及職業(yè)所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是能力因素以外影響收入的最重要因素。較高或者較低的教育水平既可能增加農(nóng)民的流動(dòng)概率，也可能降低農(nóng)民的流動(dòng)概率，這取決于農(nóng)民所處的區(qū)位和時(shí)期，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)此做過一些實(shí)證研究。例如，早期研究中，趙耀輝對(duì)勞動(dòng)力外出大省的農(nóng)戶調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，教育程度越高，越是傾向于在本地就業(yè)。近些年來有研究發(fā)現(xiàn)，受教育程度對(duì)跨省流動(dòng)概率的影響呈倒U型，即受教育程度較低和受教育程度較高者均傾向于省內(nèi)流動(dòng)。基于以上分析可以看出，教育首先是通過影響流動(dòng)進(jìn)而影響農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)選擇，來實(shí)現(xiàn)對(duì)收入的影響，是影響收入的間接因素。教育水平的提高對(duì)于個(gè)體來說，意味著知識(shí)水平的提升，但并不意味著能力的必然提升。從另一個(gè)角度看，教育水平提升意味著減弱了工作經(jīng)驗(yàn)的積累，從而不利于實(shí)際工作中的能力提升。同時(shí)，教育水平提升也會(huì)導(dǎo)致人力資本投資的機(jī)會(huì)成本增加，從某種程度上削弱了個(gè)體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的“冒險(xiǎn)”精神。特別是在法律和制度不規(guī)范的改革初期，對(duì)于個(gè)體來說，把握市場(chǎng)機(jī)會(huì)往往比接受更多的教育更為重要，這一時(shí)期盛行“讀書無用論”就是重要的佐證。因此，教育是通過影響個(gè)體的知識(shí)和能力、職業(yè)選擇和空間流動(dòng)選擇，進(jìn)而影響自身的收入水平，是影響收入水平的間接因素。
二、數(shù)據(jù)和模型
1．?dāng)?shù)據(jù)來源和樣本特征本文所用數(shù)據(jù)來源于2012年春節(jié)前后對(duì)安徽省6縣582個(gè)農(nóng)戶的問卷調(diào)查。在調(diào)查區(qū)域的選擇中，課題組依據(jù)不同人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度類似的原則，在安徽省選擇6個(gè)代表性的縣，有關(guān)調(diào)查樣本的分布區(qū)域、各區(qū)域的村民組數(shù)以及樣本戶數(shù)見表1。按照簡(jiǎn)單隨機(jī)原則，選取這些村民組中一半的農(nóng)戶作為樣本農(nóng)戶。調(diào)查共發(fā)放問卷680份，經(jīng)整理獲得有效問卷582份，問卷有效率達(dá)到91．8％。本次調(diào)查的對(duì)象均為已婚男性戶主。從樣本農(nóng)戶的戶主年齡看，55歲以上的樣本戶占比為24．7％，36～45歲和46～55歲的樣本戶占比合計(jì)為67．1％。從學(xué)歷層次看，戶主學(xué)歷為不識(shí)字的占比為18．3％，高中及以上占比僅為6．5％。從就業(yè)地點(diǎn)來看，有33．3％的戶主在省外工作，58．8％的戶主在縣內(nèi)工作。從家庭收入看，樣本戶主的年收入大多在4萬元～8萬元，占總樣本農(nóng)戶數(shù)的68．1％，收入在8萬元以上的戶主占比為10．3％。整體來看，樣本農(nóng)戶的戶主年齡較大，學(xué)歷層次較低，大部分戶主在縣內(nèi)就業(yè)，戶主的年收入水平較高。
2．模型設(shè)定在社會(huì)學(xué)理論里，收入分化也稱為垂直分化，是度量社會(huì)分層的一個(gè)最為重要的維度，一般采用基尼系數(shù)、家庭恩格爾系數(shù)、五等分法等相對(duì)指標(biāo)來度量，本文直接采用五等分法度量收入分層。五等分法是按照收入高低分成五個(gè)等級(jí)，較高等級(jí)表示收入向上分化。在本文中，將農(nóng)民年收入分組，即將年收入在2萬元以下的農(nóng)民定義為“低收入”戶主，取值為1，以此類推，將年收入在2萬元～4萬元、4萬元～6萬元、6萬元～8萬元以及8萬元以上的農(nóng)民定義為“較低”、“中等”、“較高”和“高”收入戶主，分別賦值為2、3、4、5。由此，在實(shí)證分析中，采用有序Logistic模型來估計(jì)上述各項(xiàng)因素對(duì)收入分層的影響，定義如下：（1）式中，j的取值為1～5，表示各收入等級(jí)，μj表示門檻值，xk表示影響收入的因素，βk表示回歸參數(shù)。
3．變量選取國(guó)內(nèi)不少學(xué)者研究并證實(shí)了土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模、農(nóng)地流轉(zhuǎn)、營(yíng)養(yǎng)和健康、子女性別結(jié)構(gòu)等對(duì)農(nóng)民收入分化的影響。基于現(xiàn)有關(guān)于農(nóng)民收入問題的研究文獻(xiàn)，本文選取工作經(jīng)驗(yàn)、受教育水平、空間流動(dòng)、自感健康狀況、承包地?cái)?shù)量、子女性別等作為影響農(nóng)民收入分化的因素。鑒于本文的樣本農(nóng)戶沒能獲得工作經(jīng)驗(yàn)的指標(biāo)，本文采用年齡減去受教育年限這一指標(biāo)來度量工作經(jīng)驗(yàn)。由于可能存在系統(tǒng)性的地區(qū)間收入差異，本文依據(jù)樣本農(nóng)戶所在地理區(qū)位設(shè)置了地區(qū)虛擬變量作為控制變量納入模型。勞動(dòng)力空間流動(dòng)分為三種情形：省外就業(yè)、省內(nèi)縣外就業(yè)、縣內(nèi)就業(yè)，在變量選取中選擇縣內(nèi)和縣外省內(nèi)兩個(gè)虛擬變量納入模型。有關(guān)受教育程度指標(biāo)，分為兩類：一類是接受教育的年限，另一類是將教育程度分為小學(xué)及以下、初中、高中及以上三種類型，考慮到受教育年限對(duì)收入可能存在非線性的影響，選擇小學(xué)及以下和高中及以上虛擬變量納入模型。
三、估計(jì)結(jié)果和解釋
1．基于全樣本的農(nóng)民收入分化影響因素分析基于現(xiàn)有研究文獻(xiàn)，本文建立了農(nóng)民收入分化影響因素的有序Logistic模型，采用極大似然法對(duì)農(nóng)民收入分化的影響因素進(jìn)行估計(jì)。考慮到空間流動(dòng)和非農(nóng)就業(yè)變量之間存在較大的相關(guān)性，同時(shí)出現(xiàn)在模型中可能會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的多重共線性問題，本文首先對(duì)這兩個(gè)變量的線性相關(guān)系數(shù)進(jìn)行了計(jì)算，結(jié)果顯示，相關(guān)系數(shù)均在0．2以下，可以認(rèn)為不存在嚴(yán)重的多重共線性問題。考慮到教育水平對(duì)收入分化可能存在非線性影響，本文分別報(bào)告了受教育年限和學(xué)歷虛擬變量?jī)煞N度量教育水平的模型估計(jì)結(jié)果，即模型1和模型2，具體結(jié)果見表2。模型估計(jì)結(jié)果顯示，似然比統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)和卡方統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)均表明，方程通過了顯著性檢驗(yàn)，且通過了成比例發(fā)生比假設(shè)檢驗(yàn)。地區(qū)虛擬變量、工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)農(nóng)民收入分化有顯著的正向影響，在模型1和模型2中均通過了1％統(tǒng)計(jì)水平的顯著性檢驗(yàn)且系數(shù)均為正。非農(nóng)就業(yè)、縣內(nèi)流動(dòng)對(duì)農(nóng)民收入分化有顯著的正向影響，在模型1和模型2中均通過了5％統(tǒng)計(jì)水平的顯著性檢驗(yàn)且系數(shù)均為正。教育水平對(duì)戶主收入水平的影響不顯著，無論是采用受教育年限還是采用虛擬變量度量教育水平的模型1和模型2中，教育水平對(duì)收入水平的影響均不顯著，這一結(jié)論與現(xiàn)有研究并不一致。
2．不同群體特征戶主收入分化影響因素分析在人力資本理論中，教育與收入的關(guān)系集中表現(xiàn)為教育回報(bào)率問題。關(guān)于教育回報(bào)的研究，大多采用經(jīng)典的明瑟工資方程為分析框架，假定教育回報(bào)率為常數(shù)，以受教育年限為解釋變量估計(jì)其對(duì)收入的影響，估計(jì)出來的系數(shù)即為教育回報(bào)率，是一個(gè)平均意義的常數(shù)。國(guó)內(nèi)外的研究顯示，受教育年限對(duì)收入往往存在非線性的影響，因此，傳統(tǒng)的估算平均教育回報(bào)率的意義并不大。國(guó)內(nèi)外不少學(xué)者注意到教育回報(bào)的異質(zhì)性問題，嘗試按照樣本的不同特征對(duì)樣本進(jìn)行分組，分別估算不同子樣本的教育回報(bào)率。借鑒現(xiàn)有研究的一些做法，本文按照戶主的流動(dòng)特征和就業(yè)特征對(duì)樣本進(jìn)行分類，分別估算教育對(duì)不同特征群體收入分化的影響。（1）教育對(duì)不同流動(dòng)特征戶主收入分化的影響。本文首先按照戶主的空間流動(dòng)特征對(duì)樣本戶主進(jìn)行分組，分別采用多元有序Logistic模型估算教育對(duì)農(nóng)民收入分化的影響，模型1的估計(jì)結(jié)果是以戶主均為縣內(nèi)就業(yè)的樣本，模型2以戶主均為縣外就業(yè)的樣本，估計(jì)結(jié)果見表3。地區(qū)虛擬變量對(duì)縣外就業(yè)戶主的收入分化存在顯著的正向影響，對(duì)縣內(nèi)就業(yè)戶主的收入分化有負(fù)向影響，但并不顯著。地區(qū)虛擬變量在模型2中通過了1％統(tǒng)計(jì)水平的顯著性檢驗(yàn)且系數(shù)符號(hào)為負(fù)。工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)縣內(nèi)就業(yè)和縣外就業(yè)戶主的收入分化均有顯著的正向影響，在模型1和模型2中均通過了1％統(tǒng)計(jì)水平的顯著性檢驗(yàn)且系數(shù)符號(hào)為正。承包地?cái)?shù)量對(duì)縣外就業(yè)戶主的收入分化有顯著的正向影響，對(duì)縣內(nèi)就業(yè)戶主的收入有顯著的負(fù)向影響。承包地?cái)?shù)量和耕地流轉(zhuǎn)在模型2中均通過了1％統(tǒng)計(jì)水平的顯著性檢驗(yàn)且系數(shù)符號(hào)為正，承包地?cái)?shù)量在模型2中通過了5％統(tǒng)計(jì)水平的顯著性檢驗(yàn)且系數(shù)符號(hào)為負(fù)。這表明，在其他條件不變情況下，在縣外就業(yè)的農(nóng)戶承包地越多，戶主的收入水平相對(duì)越高；在縣內(nèi)就業(yè)的戶主，擁有的承包地越多，戶主的收入水平越低。受教育年限對(duì)縣外就業(yè)戶主的收入分化有顯著的正向影響，對(duì)縣內(nèi)就業(yè)戶主的收入分化有負(fù)向影響，但不顯著，且在模型2中通過了5％統(tǒng)計(jì)水平的顯著性檢驗(yàn)，表明在其他條件不變情況下，在縣外就業(yè)農(nóng)戶的受教育水平越高，其收入水平相對(duì)越高。（2）教育對(duì)不同就業(yè)特征戶主收入分化的影響。在農(nóng)戶調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多被調(diào)查的村莊，縣外就業(yè)的戶主不一定都是在從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，因此，有必要進(jìn)一步按照是否為非農(nóng)就業(yè)的就業(yè)類型將戶主分組，分別估算教育對(duì)不同就業(yè)特征戶主收入分化的影響，估計(jì)結(jié)果見表4。①地區(qū)虛擬變量對(duì)非農(nóng)就業(yè)戶主的收入分化有顯著的正向影響，對(duì)農(nóng)業(yè)就業(yè)戶主的收入分化有負(fù)向影響，但不顯著。工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)非農(nóng)就業(yè)戶主的收入分化有顯著的正向影響，對(duì)農(nóng)業(yè)就業(yè)戶主的收入分化的影響不顯著，在模型1中通過了1％統(tǒng)計(jì)水平的顯著性檢驗(yàn)且系數(shù)符號(hào)為正。受教育年限對(duì)農(nóng)業(yè)就業(yè)戶主的收入分化有顯著的負(fù)向影響，對(duì)非農(nóng)就業(yè)戶主有正向影響，但不顯著，在模型2中通過了5％統(tǒng)計(jì)水平的顯著性檢驗(yàn)，且系數(shù)為負(fù)。
四、結(jié)論和啟示
本文利用安徽省6縣582個(gè)農(nóng)戶調(diào)查資料，采用有序Logistic模型實(shí)證分析了欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育、空間流動(dòng)對(duì)農(nóng)民收入分化的影響。基于全樣本的農(nóng)民收入分化影響因素分析發(fā)現(xiàn)，地區(qū)虛擬變量、工作經(jīng)驗(yàn)、非農(nóng)就業(yè)對(duì)戶主的收入分化有顯著的正向影響，縣內(nèi)流動(dòng)對(duì)戶主的收入分化有顯著的負(fù)向影響，無論是以受教育年限或?qū)W歷虛擬變量度量的教育水平變量，對(duì)農(nóng)民收入分化的影響均不顯著。以縣外就業(yè)戶主為樣本的分析結(jié)果顯示，地區(qū)虛擬變量、工作經(jīng)驗(yàn)、受教育年限和承包地?cái)?shù)量對(duì)農(nóng)民收入分化有顯著的正向影響；以縣內(nèi)就業(yè)戶主為樣本的分析結(jié)果顯示，工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)農(nóng)民收入分化有顯著的正向影響；以非農(nóng)就業(yè)戶主為樣本的分析結(jié)果顯示，地區(qū)虛擬變量對(duì)收入分化有顯著的正向影響；以農(nóng)業(yè)就業(yè)戶主為樣本的分析結(jié)果顯示，受教育水平對(duì)收入分化有顯著的負(fù)向影響。以上分析可以看出，教育水平顯著地提高了外出（縣外）就業(yè)戶主收入的向上分化，同時(shí)，也顯著地提高了農(nóng)業(yè)就業(yè)戶主收入的向下分化。由此，本文從實(shí)證角度提出關(guān)于教育對(duì)農(nóng)民收入分化的影響機(jī)制，即教育本身不是影響農(nóng)民收入分化的直接因素，而是通過影響空間流動(dòng)和非農(nóng)就業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民收入分化的影響。
一、基本做法
一是選擇調(diào)查縣。根據(jù)調(diào)查要求，我們選定南昌市的南昌縣和新余市的渝水區(qū)為調(diào)查縣。所選的兩個(gè)縣各有側(cè)重，有一定的代表性。
二是成立調(diào)查組。成立了以省價(jià)格監(jiān)測(cè)中心領(lǐng)導(dǎo)、市局分管局長(zhǎng)、縣物價(jià)局局長(zhǎng)參加的三級(jí)調(diào)查組。省中心負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)及重點(diǎn)問題的調(diào)查與分析工作；市物價(jià)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作；縣物價(jià)局負(fù)責(zé)深入農(nóng)戶展開調(diào)查。
三是采取問卷調(diào)查與座談、走訪相結(jié)合的方式。整個(gè)調(diào)查工作自3月20日開始至4月17日結(jié)束，先后以座談、問卷等形式走訪調(diào)查了南昌縣塘南鎮(zhèn)、武陽鎮(zhèn)，渝水區(qū)的姚圩鎮(zhèn)、南安鄉(xiāng)的部分鄉(xiāng)、村干部和20戶農(nóng)戶。
二、基本情況
（一）糧食生產(chǎn)情況
從調(diào)查來看，農(nóng)民種糧積極性和售糧積極性都很高，主要原因是：國(guó)家出臺(tái)了糧食直補(bǔ)、免農(nóng)業(yè)稅、最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)等一系列支持糧食生產(chǎn)、穩(wěn)定糧食價(jià)格的政策。南昌縣早稻播種面積南昌縣調(diào)查戶預(yù)計(jì)61畝，與上年持平，渝水區(qū)調(diào)查戶預(yù)計(jì)493.3畝，比上年的457.1畝增加8%。
（二）農(nóng)民收入情況
從調(diào)查情況看：兩個(gè)調(diào)查縣*年農(nóng)民家庭人均純收入2732.71元，比*年農(nóng)民家庭人均純收入增加898.59元；家庭種田純收入9073.89元，與*年持平；外出務(wù)工收入16385.71元，比*年增加2873.21元，其他收入12082.08元，比*年增加770.83元。家庭收入主要還是依靠外出務(wù)工收入，占家庭純收入的80%。家庭種田純收入受糧食下降，農(nóng)資費(fèi)用上升與上年持平或減收；外出務(wù)工的因務(wù)工工資提高和外出務(wù)工人數(shù)增加而增收，其他收入是經(jīng)營(yíng)第三產(chǎn)業(yè)，當(dāng)年增收。
（三）糧食購(gòu)銷情況
調(diào)查結(jié)果顯示，*年國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)都是代國(guó)家糧食儲(chǔ)備公司收購(gòu)糧食，而沒有在此之外自收糧食。主要是因?yàn)椋杭Z價(jià)下跌，收購(gòu)糧食的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大；收購(gòu)期間籌資比較困難。
國(guó)家連續(xù)幾年大力扶持糧食生產(chǎn)，全國(guó)糧食連年豐收，*年以來稻谷市場(chǎng)走軟，價(jià)格下滑，最近3個(gè)多月，國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)相繼拋售糧食，售糧量比去年同期上升，而售糧價(jià)均下降，農(nóng)民有惜售現(xiàn)象，如南昌縣*年早秈稻銷售價(jià)格為每50公斤72元，比*年每50公斤78元下降了6元。
三、存在問題
從本次調(diào)查結(jié)果顯示，主要有以下幾方面的問題：
1、農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民收入相比差距仍然較大，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。
2、城鄉(xiāng)消費(fèi)存在較大差距。
3、農(nóng)民的綜合素質(zhì)較低，外出打工缺乏職業(yè)技能。
4、農(nóng)村社會(huì)保障體系有待建立健全。
5、農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，不能適應(yīng)農(nóng)民多渠道擴(kuò)大就業(yè)和增加收入的需要。
四、建議
糧食既是國(guó)家戰(zhàn)略物資，又是糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收的主要來源。因此：
1、國(guó)家應(yīng)繼續(xù)實(shí)行強(qiáng)力扶持糧食生產(chǎn)，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)調(diào)控的政策措施。但針對(duì)當(dāng)前的糧食市場(chǎng)供求形勢(shì)，應(yīng)區(qū)別不同糧食品種，實(shí)行不同的調(diào)控政策，適當(dāng)提高晚秈稻最低收購(gòu)價(jià)格，拉大早晚品種差價(jià)，對(duì)不適銷的劣質(zhì)早秈稻實(shí)行劣價(jià)，或不列入最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)，促進(jìn)糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。
2、擴(kuò)大糧食的市場(chǎng)調(diào)節(jié)范圍，減輕國(guó)儲(chǔ)調(diào)控壓力。特別是通過培育、扶持一批實(shí)力雄厚、管理規(guī)范、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的糧食市場(chǎng)龍頭企業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)專用糧的種植加工規(guī)模，以推進(jìn)糧食種植、加工、結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)化，糧食產(chǎn)區(qū)的增產(chǎn)增收。
一、退耕農(nóng)民收入的基本情況
（一）2009年退耕農(nóng)民收入持續(xù)增加，但增收減緩
2009年，退耕農(nóng)民人均純收入3762.32元，較2008年增加264.52元，增長(zhǎng)7.56%。退耕農(nóng)民純收入增長(zhǎng)速度分別較2007年、2008年減少8.3、6.7個(gè)百分點(diǎn)，可以看出近三年中，2009年退耕農(nóng)民純收入增幅最低。
1.工資性收入持續(xù)增長(zhǎng)。2009年，退耕農(nóng)民人均工資性收入1524.74元，比上年增加175.87元，增長(zhǎng)13.04%。
2.第一產(chǎn)業(yè)中農(nóng)業(yè)收入減緩，林、漁業(yè)收入增加，畜牧業(yè)收入減少。2009年，退耕農(nóng)民人均純收入中的1553.18元來自家庭經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，同比增加54.14元，增長(zhǎng)3.61%。其中：種植業(yè)人均純收入794.23元，同比增長(zhǎng)3.3%；林業(yè)人均純收入84.25元，同比增長(zhǎng)32.61%；漁業(yè)人均純收入11.78元，同比增長(zhǎng)25.45%；畜牧業(yè)人均純收入390.77元，同比減少59.23元，下降13.16%。
3.第二、三產(chǎn)業(yè)收入增長(zhǎng)加快。2009年，退耕農(nóng)民來自家庭經(jīng)營(yíng)的二、三產(chǎn)業(yè)純收入272.15元，比上年增加64.92元，增長(zhǎng)31.33%，對(duì)收入增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用增大。
4.非生產(chǎn)性收入增長(zhǎng)。2009年，退耕農(nóng)民獲得的財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性等非生產(chǎn)性純收入630.17元，比上年增加34.51元，增長(zhǎng)5.04%。
（二）退耕農(nóng)民收入水平相對(duì)四川農(nóng)民偏低
1.退耕農(nóng)民收入水平落后于四川農(nóng)民平均水平，絕對(duì)差距拉大。2009年，退耕農(nóng)民人均純收入3762.32元，較四川農(nóng)民人均純收入少699.73元，低15.68%；在實(shí)施退耕還林工程的11年來，退耕農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)速度為7.6%，與四川農(nóng)民年均增速的8.7%相比慢1.1個(gè)百分點(diǎn)。純收入差距由1998年的110.29元擴(kuò)大到2009年的699.73元，絕對(duì)差距拉大了589.72元，相對(duì)差距由1998年的6.15個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大到2009年的15.68個(gè)百分點(diǎn)，增加了9.53個(gè)百分點(diǎn)。從近三年縱向比較，2007年、2008年、2009年退耕農(nóng)民人均純收入分別占四川農(nóng)民人均的86.3%、84.9%、84.3%，與四川農(nóng)民人均純收入差距呈逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。
2.退耕農(nóng)民與四川農(nóng)民收入差距呈現(xiàn)兩低一高的特點(diǎn)
一是退耕農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入低。2009年，退耕農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)純收入人均1553.18元，較四川農(nóng)民少519.7元，低25.07％。在家庭經(jīng)營(yíng)純收入中：退耕農(nóng)民的第一產(chǎn)業(yè)純收入人均1281.03元，較四川農(nóng)民人均少472.66元，低26.95%；二三產(chǎn)業(yè)為272.15元，較四川農(nóng)民少47.03元，低14.71%。在第一產(chǎn)業(yè)中，退耕農(nóng)民除林業(yè)收入比四川農(nóng)民多44.62元，高112.57%外，種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)分別少389.82元、92.9元、34.57元，分別低32.92%、19.21%、74.59%。
二是工資性收入低。2009年，退耕農(nóng)民人均工資性收入1524.71元，較四川農(nóng)民人均少296.66元，低16.29%。其中人均外出務(wù)工收入1081.4元，較四川農(nóng)民人均少64.33元，低5.61%。
三是非生產(chǎn)性收入高。2009年，退耕農(nóng)民非生產(chǎn)性純收入630.17元，較四川農(nóng)民多116.6元，高20.53%。在非生產(chǎn)性純收入中：退耕還林補(bǔ)助人均收入238.29元，較四川農(nóng)民平均多213.27元，高854.79%，若扣除退耕還林補(bǔ)助較四川農(nóng)民則低17.08%。
（三）退耕還林工程實(shí)施以來，退耕農(nóng)民增收明顯
2009年，退耕農(nóng)民人均純收入3762.32元，較1998年增加2083.44元，增長(zhǎng)124.1%。退耕農(nóng)民純收入呈現(xiàn)以下三大特點(diǎn)：
1.工資性收入大幅增加。2009年，退耕農(nóng)民人均工資性收入1524.74元，較1998年增加962.74元，增長(zhǎng)171.31%，年均增長(zhǎng)10.5%。其中人均外出務(wù)工收入由1998年的429.34元增加到2009年的1081.04元，增長(zhǎng)151%。
2.家庭經(jīng)營(yíng)收入增加緩慢。2009年，退耕農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)純收入人均1553.18元，較1998年增加589.66元，增長(zhǎng)61.2%，年均增長(zhǎng)4.9%。在家庭經(jīng)營(yíng)純收入中：第一產(chǎn)業(yè)收入1281.03元，增加396.02元，增長(zhǎng)44.85%。其中，種植業(yè)收入794.23元，增加199.53元，增長(zhǎng)33.55%；林業(yè)收入84.25元，增加75.41元，增長(zhǎng)853.10%；畜牧業(yè)收入390.77元，增加112.43元，增長(zhǎng)40.39%；漁業(yè)收入11.78元，增加9.25元，增長(zhǎng)365.44%。第二三產(chǎn)業(yè)純收入361.88元，增加148.65元，增長(zhǎng)69.72%。
3.非生產(chǎn)性收入迅猛增長(zhǎng)。國(guó)家對(duì)退耕農(nóng)民實(shí)行退耕還林補(bǔ)貼，并逐步出臺(tái)了糧食直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、購(gòu)置和更新大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策，退耕農(nóng)民收入中來自轉(zhuǎn)移性收入明顯增加。2009年，退耕農(nóng)民獲得的財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性等非生產(chǎn)性純收入630.17元，比1998年增加531.04元，增長(zhǎng)346.27%，年均增長(zhǎng)16.1%。
（四）退耕前后農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變化明顯
1.工資性收入所占純收入比重快速提高，是退耕農(nóng)民增收的重要來源。退耕農(nóng)民人均工資性收入所占純收入的比重由1998年的33.47%上升到2009年的40.53%，提高了7.05個(gè)百分點(diǎn)。
2.家庭經(jīng)營(yíng)所占純收入比重下降。家庭經(jīng)營(yíng)占純收入的比重由1998年的57.39%下降到2009年41.28%，下降了16.11個(gè)百分點(diǎn)，但仍是退耕農(nóng)民收入的主要部分。
3.非生產(chǎn)性收入增加，退耕還林補(bǔ)助成為退耕農(nóng)民收入的重要補(bǔ)充。1998年至2009年，退耕農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性純收入占純收入的比重由9.13%上升到19.19%，提高了9.06個(gè)百分點(diǎn)。其中：國(guó)家的退耕補(bǔ)助成為退耕農(nóng)民新的增收來源，占4.8%，直接增加了退耕農(nóng)民的收入。
二、退耕還林工程對(duì)退耕農(nóng)民收入的影響
（一）退耕還林工程直接經(jīng)濟(jì)效益不顯著影響退耕農(nóng)民收入
退耕還林工程的實(shí)施在取得明顯生態(tài)效益的同時(shí)，退耕農(nóng)民林業(yè)純收入較1998年及四川農(nóng)民平均水平有了大幅提高，但其后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)尚未形成，林業(yè)對(duì)退耕農(nóng)民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)力度不大，在一定程度上影響了退耕農(nóng)民收入的提高。
1.從林種的分布上看：生態(tài)林的比例大，經(jīng)濟(jì)林比例較小。2009年，退耕還林工程監(jiān)測(cè)調(diào)查農(nóng)戶人均耕地退耕1.12畝。其中生態(tài)林0.96畝，占85.71%；經(jīng)濟(jì)林0.16畝，占14.29%。37個(gè)退耕還林監(jiān)測(cè)調(diào)縣的61.07萬公頃退耕還林中，經(jīng)濟(jì)林僅5.1萬公頃，占8.36%，而生態(tài)效益好但直接經(jīng)濟(jì)效益十分低下的生態(tài)林為55.3萬公頃，占90.55%，這些生態(tài)林除保持水土產(chǎn)生生態(tài)效益外，幾乎沒有直接的經(jīng)濟(jì)效益。
2.從退耕農(nóng)民林業(yè)收入構(gòu)成來看：林業(yè)對(duì)退耕農(nóng)民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不大。退耕農(nóng)民林業(yè)純收入占純收入的百分比1998年時(shí)為0.53%，到2006年達(dá)到最高為3.05%，之后呈逐年下降趨勢(shì)；2009年跌至近幾年來最低點(diǎn)，退耕農(nóng)民林業(yè)純收入人均84.25元，僅占純收入的2.13%，與四川農(nóng)民人均林業(yè)收入比較高1.35個(gè)百分點(diǎn)。從總的情況看：退耕農(nóng)民林業(yè)收入雖然較退耕還林工程前有了較大增長(zhǎng)，但其所占比重太小，對(duì)退耕農(nóng)民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)力度不大。
3.從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看：后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，對(duì)退耕農(nóng)戶增收作用微乎其微。據(jù)調(diào)查顯示：據(jù)3600戶退耕農(nóng)戶調(diào)查，2009年3600戶退耕補(bǔ)助收入322.9萬元，退耕農(nóng)戶出售林產(chǎn)品141.8萬元，占國(guó)家對(duì)3600戶退耕還林戶補(bǔ)助收入的43.9%。據(jù)南部調(diào)查反映：目前，南部縣的林產(chǎn)品以自產(chǎn)自銷和小商販?zhǔn)召?gòu)為主，并沒有形成規(guī)模，經(jīng)營(yíng)模式落后，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱。合江縣虎頭鄉(xiāng)退耕農(nóng)戶反映：隨著該鄉(xiāng)青果的投產(chǎn)，現(xiàn)在該鄉(xiāng)的青果只能賣到0.90元/公斤左右，與以前的2.80元/公斤左右相差甚遠(yuǎn)，出現(xiàn)了“果豐傷農(nóng)”的局面。
4.受其它因素影響：受科技造林、育林技術(shù)水平低下及造林地坡陡土壤貧瘠等條件的制約，林地生產(chǎn)力不高。由于近年來的干旱、洪澇災(zāi)害，造成巴州區(qū)退耕還林工程苗木死亡達(dá)4000畝，截至2009年秋季已補(bǔ)植補(bǔ)造4000畝，受冬干春旱影響，造林補(bǔ)植成活率只有20%左右。2009年，合江縣全家外出農(nóng)戶已占到全部農(nóng)戶的11.7%，全縣退耕農(nóng)戶56969戶，由此推算共計(jì)6665戶退耕農(nóng)戶舉家外出，意味著6665戶的退耕地上的林木處于無人過問，無人管理的自生自滅狀態(tài)。
（二）耕地資源有限，限制了退耕農(nóng)民增收的潛力
耕地是農(nóng)民賴以生存的最基本生產(chǎn)資料，也是獲取收入的最主要來源，農(nóng)民增收對(duì)土地的依賴性很強(qiáng)。退耕農(nóng)民由于耕地資源減少，糧食、經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量也是十分有限的，同時(shí)制約了畜牧業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2009年，退耕農(nóng)民人均耕地0.85畝，較實(shí)施退耕還林工程前減少了1.12畝，下降57%；較四川農(nóng)民農(nóng)村住戶人均少0.52畝，低38%。退耕農(nóng)民收入與全省農(nóng)民人均水平主要體現(xiàn)在家庭經(jīng)營(yíng)收入上，占收入差距的74.27%。其中，一產(chǎn)業(yè)占收入差距的67.55%，一產(chǎn)業(yè)中種植業(yè)、畜牧業(yè)分別占收入差距的55.71%和13.26%。監(jiān)測(cè)調(diào)查戶按人均純收入高、中、低三等分分組數(shù)據(jù)顯示：高、中、低收入戶人均糧食播種面積之比為1.2：1.1：1；糧食產(chǎn)量之比為1.5：1.2：1；家庭經(jīng)營(yíng)收入之比為2.5：1.4：1；種植業(yè)收入之比為2.4：1.4：1；純收入之比為3.3：1.7：1。可見：退耕農(nóng)民人均占有耕地資源少，在一定程度上影響了退耕農(nóng)民收入。
（三）退耕還林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較低影響了退耕農(nóng)民收入
退耕還林工程實(shí)施初期，由于農(nóng)業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌，退耕農(nóng)民依靠的主要收入即農(nóng)業(yè)收入不樂觀，增產(chǎn)不增收，當(dāng)時(shí)實(shí)施退耕還林，給退耕農(nóng)民發(fā)放退耕還林補(bǔ)貼，在改善生態(tài)的同時(shí)，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，退耕農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯，農(nóng)民對(duì)退耕還林工程的積極性很高。2004年以來，國(guó)家出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策，實(shí)行農(nóng)業(yè)稅減免，增加種糧農(nóng)民的糧食直補(bǔ)，提高了小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)，這些政策大大提高了農(nóng)民種糧的積極性。而退耕農(nóng)民由于耕地退耕，退耕地上栽的是生態(tài)樹木并非糧食，并未完全享受到上述惠民政策帶來的實(shí)惠。在糧價(jià)、物價(jià)上漲的同時(shí)，國(guó)家在2004年改變了退耕還林補(bǔ)償政策，實(shí)施現(xiàn)金補(bǔ)助代替原先的糧食補(bǔ)助，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不變，為每公斤糧食（原糧）折合現(xiàn)金1.4元，實(shí)際上是降低了糧食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2007年，在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲和各項(xiàng)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策等有利因素的推動(dòng)下，第二輪補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（延長(zhǎng)期補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)）僅為第一輪（原）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的54%，再次弱化了補(bǔ)償政策的激勵(lì)作用，退耕還林地的經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)不能夠滿足退耕農(nóng)民對(duì)其的希望。
1.從補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與糧價(jià)差異看：巴州區(qū)調(diào)查反映，原定的退耕還林補(bǔ)貼210元/畝（按每畝150公斤產(chǎn)量、價(jià)格1.4元/公斤進(jìn)行補(bǔ)貼），但近幾年主要糧食（水稻）國(guó)家收購(gòu)價(jià)格在1.8-1.9元/公斤之間，按此計(jì)算糧食補(bǔ)貼應(yīng)為270-285元/畝；退耕還林生活費(fèi)20元/畝的標(biāo)準(zhǔn)并沒有因物價(jià)上漲而相應(yīng)提升，退耕農(nóng)民希望退耕還林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)市場(chǎng)物價(jià)水平，將退耕還林生活費(fèi)調(diào)整到40-50元/畝。
2.從退耕還林地收益與種糧地收益看：安岳縣退耕農(nóng)民反映：目前，第一輪退耕還林工程年限已到，栽種生態(tài)林的退耕還林地開始實(shí)施延長(zhǎng)期補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，即退耕還林補(bǔ)貼105元/畝，退耕還林管理費(fèi)20元/畝，一年一畝退耕還林地的收益除領(lǐng)取國(guó)家政策補(bǔ)助的125元外，再無其他收入；而種糧戶每畝地一年所種油菜、玉米、紅苕就有1100元左右的收入，除去化肥、種子、農(nóng)藥等310元左右的成本，加上國(guó)家良種補(bǔ)貼玉米、油菜每畝各補(bǔ)助10元，種糧耕地實(shí)際收入810元/畝（不含人工工資），退耕還林地收入與種糧地收入差距達(dá)685元/畝。
三、增加退耕還林農(nóng)民收入的幾點(diǎn)建議
退耕還林工程是一項(xiàng)復(fù)雜的生態(tài)工程，在經(jīng)濟(jì)收益上具有投入大、周期長(zhǎng)、收益低的特點(diǎn)。做好退耕還林工程，事關(guān)國(guó)家生態(tài)安全，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾的根本利益。在實(shí)施現(xiàn)行退耕還林政策的情況下，退耕農(nóng)民為保持生態(tài)做出的貢獻(xiàn)與經(jīng)濟(jì)收益反差較大導(dǎo)致退耕農(nóng)民收入下降，挫傷退耕農(nóng)民鞏固退耕還林成果的積極性。如果不能處理好這些矛盾，已取得退耕成果將會(huì)受到影響。為此建議如下：
（一）加大宣傳力度
退耕還林工程能否取得最終成效，不僅需要各級(jí)政府及廣大干部的努力，而且關(guān)鍵在于廣大群眾的理解與支持，因此應(yīng)加強(qiáng)退耕還林工程的宣傳發(fā)動(dòng)和教育，使之認(rèn)識(shí)到退耕還林工程是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工程，使之深切的體會(huì)到生態(tài)環(huán)境的好壞關(guān)系到子孫萬代及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，廣大農(nóng)戶積極配合政府工作，自覺參與退耕還林工程，提高工程建設(shè)質(zhì)量和成效。
（二）科學(xué)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)
四川退耕還林工程生態(tài)林面積廣，占退耕還林工程總面積的比例大，這些生態(tài)林經(jīng)濟(jì)效益非常低，其經(jīng)濟(jì)潛力亟待挖掘。針對(duì)退耕還林工程經(jīng)濟(jì)效益低是影響退耕農(nóng)民經(jīng)營(yíng)積極性不高的主要因素，各級(jí)黨委政府要做好宏觀的引導(dǎo)工作，推廣適應(yīng)本地區(qū)退耕還林工程的經(jīng)濟(jì)品種，科學(xué)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)；并樹立正確的管理和服務(wù)理念，提高效率，積極服務(wù)，做好經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營(yíng)管理方面的信息咨詢和技術(shù)服務(wù)工作，使百姓學(xué)會(huì)和熟悉果樹嫁接、改良品種和果品儲(chǔ)藏等方面的實(shí)用技術(shù)，并科學(xué)管理、正確引導(dǎo)，幫助退耕農(nóng)民盡快見到經(jīng)濟(jì)效益，這是加快退耕還林工程地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高退耕農(nóng)民的收入重要途徑。
（三）發(fā)展、壯大非農(nóng)產(chǎn)業(yè)
要保持退耕還林農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)，從根本上講，要靠以工業(yè)為主的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。
要突出發(fā)展農(nóng)村工業(yè)。一是按照新型工業(yè)化的要求，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、資源為依托，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)及農(nóng)業(yè)、林業(yè)資源密集型工業(yè)。
要大力發(fā)展務(wù)工經(jīng)濟(jì)。積極引導(dǎo)退耕還林工程區(qū)農(nóng)民外出務(wù)工，加強(qiáng)組織和引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工，多層次、多渠道地強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，做好就業(yè)需求信息的搜集和，提高勞務(wù)大軍的規(guī)模和檔次，增加退耕還林農(nóng)民的勞務(wù)收入。
要加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為退耕農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，大力發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)。一方面要搞好農(nóng)村各類市場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，搞活農(nóng)村流通；另一方面，要積極發(fā)展技術(shù)、信息等服務(wù)，充分利用當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源優(yōu)勢(shì)，相應(yīng)地發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，比如以森林、民風(fēng)民俗為特點(diǎn)的旅游業(yè)，可以有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。
（四）加大對(duì)退耕還林工程的投入力度
加大退耕還林工程區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。完善基本農(nóng)田水利設(shè)施、鄉(xiāng)村道路、沼氣池等基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高水利化、機(jī)械化程度，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和退耕農(nóng)民增收創(chuàng)造良好條件。:
尊重市場(chǎng)規(guī)律。根據(jù)種糧與退耕還林效益比例關(guān)系發(fā)生的變化，根據(jù)市場(chǎng)物價(jià)水平，對(duì)退耕還林補(bǔ)貼進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，增加對(duì)退耕農(nóng)民的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，讓退耕還林地的增收效應(yīng)與種糧的增收效應(yīng)同等地傳遞到退耕農(nóng)民手上。
增加退耕還林工程管理經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，指導(dǎo)退耕農(nóng)民科學(xué)種植和管護(hù)，注意除草施肥、搞好病蟲害防治，加強(qiáng)撫育管理，促進(jìn)林木快速生長(zhǎng)，使之盡早發(fā)揮項(xiàng)目效益，增加退耕農(nóng)民收入，把提高退耕還林地經(jīng)濟(jì)效益作為鞏固退耕還林成果的主要手段。
（五）加快退耕還林工程區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
關(guān)鍵詞：收入特點(diǎn)；制約因素；增收措施
中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2011）-09-0013-1
梨樹縣十家堡鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站抽取了部分農(nóng)戶，對(duì)2010年1－6月家庭收入情況進(jìn)行了調(diào)查，研究分析收入主要來源、制約收入增長(zhǎng)因素和增加農(nóng)民收入的措施。
1 農(nóng)村家庭收入的特點(diǎn)
1.1 農(nóng)民收入總體水平有所提高
上半年糧食生產(chǎn)形勢(shì)好于預(yù)期，立足于搶前抓早奪豐收，克服了2010年春季低溫少雨干旱等諸多不利因素。如果后期不出現(xiàn)大范圍持續(xù)低溫，奪取全年豐收大有希望。受糧價(jià)上漲的影響，部分農(nóng)民純收入得到提高，同比上年增加10.3%，增加收入的主要是養(yǎng)殖業(yè)和園藝業(yè)生產(chǎn)。如1月份以來，以玉米為主的飼料原料價(jià)格持續(xù)走高。當(dāng)前，四平市內(nèi)市場(chǎng)玉米收購(gòu)價(jià)格2.3元/公斤，與去年同期相比上漲了25.5-25%，干稻草的價(jià)格從去年的0.45元-0.5元/公斤，上漲至0.6-0.65元/公斤。從養(yǎng)殖業(yè)看，生豬2-5月份受價(jià)格上漲較大，其他畜禽品種鹿、牛、羊、雞等整體保持盈利水平。棚膜蔬菜、食用菌、人參、花卉、中藥材等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大是園藝收入增長(zhǎng)的主要原因，上半年新建蔬菜棚室的面積超過去年的規(guī)模。受菜價(jià)上升等因素的影響，收入同比增長(zhǎng)15%以上。
1.2 農(nóng)業(yè)兼養(yǎng)殖業(yè)戶或技術(shù)農(nóng)民收入高于純農(nóng)業(yè)戶收入
農(nóng)業(yè)兼養(yǎng)殖戶除種植糧食外還從事飼養(yǎng)鹿、牛、豬、雞等畜牧業(yè)生產(chǎn)和多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，種植業(yè)產(chǎn)品基本得到轉(zhuǎn)化。梨樹縣十家堡鎮(zhèn)付家村陳曉光，室內(nèi)養(yǎng)雞800只，從1月份開始產(chǎn)蛋，每天可收入180多元，到6月總收入達(dá)2.5萬元。有技術(shù)的農(nóng)戶，憑借經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)可以從事農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品銷售、專業(yè)維修等商業(yè)活動(dòng)，使收入水平得到提高。
2 制約農(nóng)民收入增長(zhǎng)的原因
2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢
雖然國(guó)家強(qiáng)調(diào)增加農(nóng)業(yè)投入，但由于農(nóng)民個(gè)人投入能力有限，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。大中型農(nóng)機(jī)具、水泵等資源的不足，客觀上阻礙了農(nóng)業(yè)增收，影響到了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。
2.2 農(nóng)民科技文化素質(zhì)較低
在生產(chǎn)中部分農(nóng)民還是依靠老傳統(tǒng)、老經(jīng)驗(yàn)。學(xué)習(xí)意識(shí)淡薄，接受新生事物意識(shí)不強(qiáng)，缺乏農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化加工經(jīng)驗(yàn)技術(shù)。導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力薄弱，農(nóng)產(chǎn)品加工上的收入無法得到增加。
2.3 農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、倉(cāng)儲(chǔ)、技術(shù)等多方面的影響，農(nóng)民作為農(nóng)副產(chǎn)品原始生產(chǎn)方利潤(rùn)很少。而且糧食加工轉(zhuǎn)化增值能力弱，相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)被大型加工企業(yè)壟斷，農(nóng)民無法形成大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，因此農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益并不高。
2.4 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過少
就目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，從備耕到秋收需80個(gè)工作日左右，而一個(gè)勞動(dòng)力每年剩余時(shí)間超過200天，從調(diào)查情況看，50戶中除外出打工的20人外，留守的勞動(dòng)人員多處于農(nóng)閑狀態(tài)下，勞動(dòng)力沒有被充分的利用。
3 增加農(nóng)民收入的措施
3.1 加大農(nóng)業(yè)設(shè)施投入
要牢牢抓住國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入、支持農(nóng)村改革發(fā)展的良好機(jī)遇，特別是我省增產(chǎn)百億斤商品糧工程項(xiàng)目建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，加大水利建設(shè)、農(nóng)田改造、土地整理、生態(tài)保護(hù)等方面項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取力度，全面提高我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)水平。
3.2 大力發(fā)展特色、優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)
積極引進(jìn)培育名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品新品種，要大力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，搞好特色種植業(yè)、特種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等。要盡快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系。同時(shí)，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，形成一村一品、一鄉(xiāng)多業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局。
3.3 實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略
圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)與科研單位協(xié)作攻關(guān)，合力搞好高效農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)開發(fā)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)推廣水稻抗冷綜合栽培、大豆縮壟增行、測(cè)土配方施肥等先進(jìn)技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技普及工作，支持和鼓勵(lì)各類農(nóng)技人員以科技入戶、項(xiàng)目合作、技術(shù)入股等形式，與農(nóng)戶、龍頭企業(yè)結(jié)成利益共同體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的推廣。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，建立健全農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系、質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督管理體系，建設(shè)一批無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色有機(jī)食品生產(chǎn)基地，提高農(nóng)產(chǎn)品綜合競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，通過繼續(xù)教育、綠色證書工程等多渠道、多形式對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)，幫助農(nóng)民至少掌握一門種、養(yǎng)業(yè)或其他技能，提高他們的科技素質(zhì)，造就一批有文化、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新農(nóng)民。
3.4 大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局江蘇調(diào)查總隊(duì)農(nóng)村住戶處副處長(zhǎng)鮑進(jìn)分析說：“在工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等農(nóng)民收入四大塊中，直接決定農(nóng)民是否增收、增收多少的關(guān)鍵性因素是工資性收入。”調(diào)查顯示，前三季度江蘇省農(nóng)民人均現(xiàn)金收人7887元中，農(nóng)民人均工資性收入3977元，增長(zhǎng)17.5％，增幅高于前三季度農(nóng)民現(xiàn)金收入增長(zhǎng)率4.3個(gè)百分點(diǎn)。
2010年江蘇省農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)明顯，前三季度農(nóng)民人均家庭經(jīng)營(yíng)收入2948元。尤其農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入增長(zhǎng)較快，人均1401元，增長(zhǎng)13.8％，成為農(nóng)民增收的新力量。種植業(yè)收入人均979元，增長(zhǎng)7.4％。
江蘇省省委農(nóng)工辦副主任諸紀(jì)錄認(rèn)為，“這標(biāo)志著江蘇省省城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)正在發(fā)生積極變化。”
經(jīng)濟(jì)回暖蘇北崛起
江蘇省社科院研究員章壽榮分析認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)回暖，江蘇省中小企業(yè)用工需求明顯增加，農(nóng)民工的工資待遇較去年提高了不少。2010年，江蘇還在全國(guó)率先提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均提高了12％，進(jìn)一步拉動(dòng)了農(nóng)民務(wù)工收入的增長(zhǎng)。
“蘇北工業(yè)化的崛起和加速推進(jìn)、企業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬的提高、務(wù)工條件的改善吸引了越來越多農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)。”章壽榮說。
種植基地在江蘇贛榆的連云港某食品公司總經(jīng)理秦利說，其所在基地300名工人平均月工資超過2000元，總體比去年漲20％。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇省自2003年啟動(dòng)500萬農(nóng)民大轉(zhuǎn)移已于2010年基本完成，農(nóng)村勞動(dòng)力在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比重達(dá)到農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的65.9％。
增加轉(zhuǎn)移性收入推動(dòng)農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型
據(jù)了解，對(duì)于很多農(nóng)戶而言，雖然現(xiàn)在也掙了一些錢，但“土里刨出來的錢”相對(duì)不多，主要依靠打工。再說，農(nóng)村里很多工廠吸納的是40、50人員以及婦女，而他們的子女也就是新生代農(nóng)民工卻不愿意輕易選擇在紡織、玩具等低端制造企業(yè)就業(yè)。隨著老一代農(nóng)村勞動(dòng)力漸漸失去勞動(dòng)能力，目前農(nóng)民整體增收能力依然薄弱，很多人提出擔(dān)憂，今后農(nóng)民持續(xù)增收靠什么?
江蘇省省委農(nóng)工辦有關(guān)負(fù)責(zé)人提出：必須著力構(gòu)建農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。我國(guó)居民總收入差距中，64％是由城鄉(xiāng)居民差距引起。今后江蘇省在調(diào)整國(guó)民收入分配格局過程中，必須著力促進(jìn)農(nóng)民增收，繼續(xù)把富裕農(nóng)民放在重中之重的位置。
“2009年江蘇省農(nóng)民人均純收入中，財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入占比僅為10.3％。而城鎮(zhèn)居民可支配收入中，兩項(xiàng)占比為30.6％，尤其是轉(zhuǎn)移性收入相差22.7個(gè)百分點(diǎn)。從絕對(duì)值上看，城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移性收入為6493元，農(nóng)民只有501元，差了13倍，其中最重要的一塊離退休養(yǎng)老金更是相差22.4倍。這說明，我們要繼續(xù)把增加財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入，特別是轉(zhuǎn)移性收入當(dāng)作增加農(nóng)民收入的重要選擇。”諸紀(jì)錄說。
一、調(diào)查情況
本次調(diào)查包括月山鎮(zhèn)三灣村、洪陽村及東郊鄉(xiāng)王塘村3個(gè)行政村共9個(gè)村民組、100戶農(nóng)戶。
1、100戶農(nóng)戶基本情況。合計(jì)人口362人，其中有勞動(dòng)力174人，占總?cè)藬?shù)的48%。外出務(wù)工80人，務(wù)農(nóng)94人，務(wù)農(nóng)人數(shù)占總?cè)丝诘?4.4%。農(nóng)村實(shí)際務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力，年齡在48-60歲以上的，占71%，大多為年齡較大的男性和留守婦女；文化水平多為小學(xué)、初中。耕地307.7畝，人平0.85畝。
2、農(nóng)民收入基本情況：①100農(nóng)戶糧食種植主要以雙季水稻為主，糧食種植面積共609.3畝，糧食產(chǎn)量共計(jì)45.23萬斤，提供商品糧24.88萬斤。糧食總產(chǎn)按商品收購(gòu)價(jià)（平均1.15元∕斤）折算實(shí)現(xiàn)總收入49.76萬元，糧食生產(chǎn)性成本總支出30.56萬元，實(shí)際每畝人均純收入450.7元。種植水田大戶規(guī)模上10-20畝的有9戶，種植大戶的糧食生產(chǎn)因?qū)嵭袡C(jī)械化、集約化作業(yè)和訂單收購(gòu)使畝收益高出100元左右。②冬季種植油菜面積共計(jì)55畝，占總耕地面積17%，油菜人均純收入120.1元。③種植經(jīng)濟(jì)作物大戶月山鎮(zhèn)山灣村村民程落成，自建花卉和苗木基地達(dá)12畝，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)5畝，家庭經(jīng)營(yíng)性年總收入達(dá)20萬元。基地按純收益率30%折算，其他種植業(yè)人均純收入165.7元。④養(yǎng)殖業(yè)方面來講，生豬僅出欄61頭，年家禽共出籠1002羽，人均養(yǎng)殖業(yè)純收入828.6元，所占比重大幅縮水。水產(chǎn)養(yǎng)殖年產(chǎn)量4.15噸，人均純收入64.9元。⑤全年農(nóng)民打工人均收入5129元；政策性人均收入71.5元；其他收入789元。農(nóng)民人均總純收入達(dá)6883元。
二、湘鄉(xiāng)市農(nóng)民收入變化情況
（省略）
（二）收入構(gòu)成情況
農(nóng)民家庭收入主要構(gòu)成有：工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入。其中，工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)收入所占比例較大。
1、工資性收入：農(nóng)民外出從業(yè)得到的收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。農(nóng)民工資性人均收入4078.9元，人均工資性收入4527元，比上年增加448.1元，增幅11.4%，農(nóng)民工資性收入占農(nóng)民純收入的比重上升到75%。
2、家庭經(jīng)營(yíng)收入：家庭經(jīng)營(yíng)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。家庭經(jīng)營(yíng)人均純收入1106.9元，比上年增加114.3元，增長(zhǎng)11.5%。從調(diào)查情況看：在家庭經(jīng)營(yíng)收入中，糧食收入絕對(duì)值逐年增加，在調(diào)查表中可看出它在總收入中的比重呈下降趨勢(shì)。因?yàn)榧Z食生產(chǎn)效益一直被農(nóng)資價(jià)格上漲所擠壓，糧民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)較少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市糧食收入占家庭經(jīng)營(yíng)總收入的49.7%，對(duì)農(nóng)民收入的影響仍然較大。
數(shù)據(jù)省略
從種糧生產(chǎn)成本與收益分析，糧食作物每畝生產(chǎn)成本上升，農(nóng)民的純收入相對(duì)減少，農(nóng)民增收面臨成本高、收益低的壓力。
3、其他收入：服務(wù)收入、財(cái)產(chǎn)性收入略有下降；政策性收入穩(wěn)中有增，加工收入稍有減少，以篾貨、茶葉為主要農(nóng)產(chǎn)品的加工收入受災(zāi)害性天氣影響有小幅下降，人均收入水平不高。
（三）總支出情況
農(nóng)民人均家庭總支出8151元，比上年增加187.1元，增長(zhǎng)6.5%。農(nóng)民人均家庭總支出8666元，與上年增加515元，增長(zhǎng)13.3%。在家庭總支出中生產(chǎn)性支出和生活支出增長(zhǎng)比較快。
1、受農(nóng)資、飼料等價(jià)格上漲的影響，農(nóng)民的生產(chǎn)性支出逐年增加。種植業(yè)（糧食）生產(chǎn)性支出人均407.5元，種植業(yè)（糧食）生產(chǎn)性支出人均480.3元，同比增加72.8元，增長(zhǎng)達(dá)17.9%；養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)性支出人均347.6元，養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)性支出448.1元，同比增加100.4元，增長(zhǎng)28.9%。同時(shí)，購(gòu)置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出也在增加，由于部分農(nóng)機(jī)具享有政策性補(bǔ)貼，一家一戶重復(fù)購(gòu)置農(nóng)用機(jī)械，增大了人均生產(chǎn)性支出。在家庭總支出構(gòu)成中，生產(chǎn)性支出總額占家庭總支出的近三分之一，達(dá)到29.6%。
2、農(nóng)民人均生活支出明顯增加。通過對(duì)100戶農(nóng)戶采訪調(diào)查，農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出4899元，比上年增加264元，增幅10%。農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出5444元，比去年增加545元，增長(zhǎng)11%。農(nóng)民生活消費(fèi)總支出隨物價(jià)變化急劇上升，使農(nóng)民家庭總支出明顯增加。
三、影響當(dāng)前農(nóng)民增收的主要因素
近年來，農(nóng)民收入雖取得較快的增長(zhǎng)，但仍面臨諸多不利因素。主要有以下幾個(gè)方面：
（一）農(nóng)業(yè)增收空間受限。一是農(nóng)資價(jià)格上漲過快，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的增長(zhǎng)。全市農(nóng)產(chǎn)品收入增長(zhǎng)10.2%，而用于購(gòu)買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的支出則增長(zhǎng)15%-30%不等，說明純收益被農(nóng)資價(jià)格上漲所擠壓，投入產(chǎn)出率低，致使農(nóng)民收入增速緩慢。以肥料為例，實(shí)際市場(chǎng)價(jià)連續(xù)幾年漲幅都在15%以上（最新市場(chǎng)價(jià)格見下表）。
另外，雜交種子的價(jià)格也在不斷上漲，其中一季稻種子價(jià)格上漲幅度最大，XX年c兩優(yōu)87、c兩優(yōu)396，v兩優(yōu)1、7、8號(hào)價(jià)格均為35元/斤，比每斤又漲了至少10元，上漲40%。二是農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施不完善。目前一些中低產(chǎn)田基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，排水引灌、保旱保肥的能力不高，抵抗風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害的能力較差，成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)增收的瓶頸。特別是近年來冰災(zāi)、水災(zāi)、病蟲災(zāi)害等發(fā)生頻繁，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了不穩(wěn)定性。比如年初的冰雪災(zāi)害就給油菜生產(chǎn)帶來很大的損害，人均產(chǎn)量下降了2.8%，其他冬種農(nóng)作物生產(chǎn)也受不同程度影響。三是養(yǎng)殖業(yè)收入因多種原因相對(duì)減少。近幾年來，因勞動(dòng)力外出、飼料漲價(jià)、疫病及牲豬市場(chǎng)價(jià)格大幅波動(dòng)等原因，飼養(yǎng)牲豬的農(nóng)戶明顯減少，導(dǎo)致農(nóng)民的養(yǎng)殖業(yè)收入減少。從調(diào)查的100戶農(nóng)戶看，有62戶，只有43戶。
（二）外出務(wù)工收入增長(zhǎng)空間變小。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)普遍不高，適用技術(shù)應(yīng)用差。絕大多數(shù)年齡結(jié)構(gòu)老化、文化程度低、勞動(dòng)技能不強(qiáng)；出外打工經(jīng)商的農(nóng)民，多數(shù)只能從事一些勞動(dòng)強(qiáng)度大、環(huán)境惡劣的工作，享受待遇不高；隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，用工單位對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求也愈來愈高，就業(yè)難度將不斷加大，農(nóng)民外出務(wù)工收入增長(zhǎng)空間也將受到擠壓。
（三）惠農(nóng)政策直接增加農(nóng)民收入的份額較少。近年來，糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)政策保險(xiǎn)等一系列惠農(nóng)政策的實(shí)施，一定程度上調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，為廣大農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件。隨著新農(nóng)村建設(shè)的全面展開，國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)村投入，通過政府轉(zhuǎn)移支付，加大補(bǔ)貼力度，但這部分資金中相當(dāng)部分是用于扶持農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)村生活條件，能夠直接增加農(nóng)民收入的份額較少。
（四）農(nóng)民生產(chǎn)負(fù)擔(dān)較重，農(nóng)民種糧積極性受到極大影響。近年來，農(nóng)民承擔(dān)的費(fèi)用支出一直呈上漲趨勢(shì)，有些不必要的開支影響了擴(kuò)大再生產(chǎn)，主要表現(xiàn)在固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置，農(nóng)民服務(wù)收入減少，財(cái)產(chǎn)性收入減少，僅有的資金不能滿足規(guī)模生產(chǎn)的投入需要。
四、促進(jìn)農(nóng)民增收的幾點(diǎn)建議
（一）適當(dāng)提高糧食等農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格。要進(jìn)一步完善市場(chǎng)調(diào)控,繼續(xù)提高尤其是糧食收購(gòu)價(jià)格,進(jìn)一步穩(wěn)定生豬、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，確保農(nóng)民正常收益。
（二）控制生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過快的勢(shì)頭。要嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格成本和市場(chǎng)定價(jià)，防止農(nóng)資價(jià)格過度上漲。充分發(fā)揮農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中的問題、查處舉報(bào)案件，遏制農(nóng)資價(jià)格的過快上漲。同時(shí)，工商、質(zhì)檢部門要規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)管理，加強(qiáng)監(jiān)管力度，凈化市場(chǎng)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊哄抬農(nóng)資價(jià)格和制售假冒偽劣農(nóng)資的違法行為，確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資。
（三）加強(qiáng)科技培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)致富的能力。加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，普及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和技能，讓農(nóng)民掌握新的生產(chǎn)技術(shù)，適應(yīng)日益激烈的就業(yè)環(huán)境，使更多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。使農(nóng)民能從物資、文化上“雙雙脫貧”，增強(qiáng)整體就業(yè)致富的能力。
（四）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抵御災(zāi)害的能力。要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)田基本建設(shè)的投入，改善農(nóng)田水利設(shè)施，積極推廣農(nóng)作物種植新技術(shù)等，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力；同時(shí)，國(guó)家要在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)上加大投入，減輕農(nóng)民的因?yàn)?zāi)損失。
近年來，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民勞務(wù)收入不斷增長(zhǎng)。但是，我鎮(zhèn)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)尚處于發(fā)展階段，還存在總量、速度、社會(huì)保障等多方面的問題，解決好這些問題，也是促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展的關(guān)鍵。
一、我鎮(zhèn)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及對(duì)農(nóng)民收入的影響
（一）我鎮(zhèn)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
我鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力約有3.8萬人，去年勞務(wù)輸出的數(shù)量是17000人次，勞務(wù)收入達(dá)到了1.5個(gè)億，主要是集中在建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)以及技術(shù)含量較低的加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，以外輸（廣東等沿海地）為主，本鎮(zhèn)消化較少。今年以來農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍只有1.45萬人，與去年相比數(shù)量上會(huì)略低，呈遞減的趨勢(shì)，外輸產(chǎn)業(yè)、地方仍與以前差不多，技術(shù)工與普通工的結(jié)構(gòu)略有點(diǎn)變化，出現(xiàn)技術(shù)上優(yōu)化的趨勢(shì)，從收入的總數(shù)來說，也出現(xiàn)了一定的增加。總之，我鎮(zhèn)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍不是很發(fā)達(dá)，亟待進(jìn)一步提升。
（二）勞務(wù)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)民收入的影響
一是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)民收入的影響。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的存在是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源保障，是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素，而勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又直接影響了農(nóng)民收入的增減。據(jù)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查資料顯示，2003年我鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入為2442元，其中，有外出勞動(dòng)力的農(nóng)戶人均純收入為2632元，而沒有外出勞動(dòng)力的農(nóng)戶人均純收入為1917元，二者相差700元，直接拉動(dòng)農(nóng)民人均純收入增加約500元。據(jù)測(cè)算，非農(nóng)勞動(dòng)力比重每增加1個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民人均勞務(wù)收入約增加80元。
二是勞務(wù)收入對(duì)農(nóng)民收入的影響。我鎮(zhèn)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,對(duì)農(nóng)民收入起到了積極的拉動(dòng)和支撐作用。調(diào)查資料表明，2003年我鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入為2442元，比1990年的1210元增加1232元，增長(zhǎng)1.1倍，年均增長(zhǎng)速度為7.5%，而2003年勞務(wù)收入為8000萬元,比1990年增長(zhǎng)10倍,年均增長(zhǎng)速度為14.3%，勞務(wù)收入的增長(zhǎng)比農(nóng)民純收入增長(zhǎng)快6.8個(gè)百分點(diǎn)，勞務(wù)收入對(duì)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為21.9%。可見，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已成為農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/p>
二、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的幾個(gè)問題
（1）勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量偏小、速度緩慢
（從我鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀可以看出）。
(二)勞務(wù)技術(shù)含量低，擇業(yè)機(jī)會(huì)少
由于受傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的影響，我鎮(zhèn)農(nóng)民以糧為本的觀念根深蒂固，糧食生產(chǎn)以外的勞動(dòng)技能低下，以從事簡(jiǎn)單的生產(chǎn)性勞務(wù)為主，勝任不了技術(shù)較高的生產(chǎn)性勞務(wù)。因此，我鎮(zhèn)外出勞動(dòng)力大多集中在建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)以及技術(shù)含量較低的加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，基本上是靠出賣體力而獲取就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)抽樣調(diào)查資料顯示，在我鎮(zhèn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中，90%以上從事純體力勞動(dòng)。就目前而言，我鎮(zhèn)農(nóng)民受教育的程度總體水平不高，科學(xué)文化素質(zhì)明顯偏低。據(jù)2003年抽樣調(diào)查資料顯示，我鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)人口中，高中文化程度的只占8.9%，初中文化程度的占54.6%，小學(xué)以下的占32.6%。另外，在全部勞動(dòng)力中，受過系統(tǒng)職業(yè)技能培訓(xùn)的只占4.5%，說明我鎮(zhèn)農(nóng)村的成人職業(yè)技能教育十分薄弱。
（三）勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移周期短，穩(wěn)定性差
近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民外出打工的熱情有所下降，也是因?yàn)槭軅鹘y(tǒng)思想觀念和對(duì)外地勞務(wù)用工信息不靈影響，大部分農(nóng)民尋找就業(yè)很盲目。在轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力中，多數(shù)是在不放棄家庭經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的前提下，尋找臨時(shí)性的打工機(jī)會(huì)，農(nóng)忙時(shí)回家務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑時(shí)外出打工，還不能實(shí)現(xiàn)完全轉(zhuǎn)移。這種非正式就業(yè)方式，仍屬兼業(yè)性質(zhì)，表現(xiàn)出明顯的周期性短的特點(diǎn)。
另一方面,由于我鎮(zhèn)外出打工的農(nóng)民，缺乏專業(yè)技術(shù)技能，大多數(shù)是屬于“有啥活，干啥活，有活就干，無活則散”的那種自發(fā)的、盲目的、無序流動(dòng)狀態(tài)，致使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也缺乏足夠的穩(wěn)定性。很多農(nóng)民反映“工作難找”、“進(jìn)城工作不穩(wěn)定”。
（四）社會(huì)保障體系功能弱，農(nóng)民外出務(wù)工熱情低
農(nóng)民愈來愈強(qiáng)的外出打工欲望是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的積極因素，但如果農(nóng)民自身利益得不到有效保障或受到損傷，勢(shì)必打消農(nóng)民外出打工的熱情。在調(diào)查中了解到，一是工資無保障。有些用人單位故意長(zhǎng)期拖欠、克扣打工人員工資，不按期發(fā)放，有的農(nóng)民辛苦一年，分文未得。二是缺少必要的生產(chǎn)安全保障。如一些在建筑、運(yùn)輸、化工、采掘等單位打工的民工，不能及時(shí)得到必要的安全防護(hù)設(shè)施及保護(hù)用品，使民工生產(chǎn)安全得不到保障；三是子女就學(xué)無保障。一些常年在外地務(wù)工的農(nóng)民，其子女上學(xué)非常困難，農(nóng)民對(duì)此反響很大。
三、制約我鎮(zhèn)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素分析
（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及結(jié)構(gòu)的制約
勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，長(zhǎng)期以來，在優(yōu)先發(fā)展城市工業(yè)化的戰(zhàn)略下，逐步形成了不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的城鄉(xiāng)差別。在社會(huì)勞動(dòng)力使用方面，由于城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)體制的慣性作用，已經(jīng)形成了城市勞動(dòng)力就業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位，農(nóng)村勞動(dòng)力不能與城市勞動(dòng)力平等地分享新增的就業(yè)崗位。農(nóng)村勞動(dòng)力只能以“編外”人的身份，從事多數(shù)城市勞動(dòng)力不愿干的苦、臟、累、險(xiǎn)的工作。由于農(nóng)民就業(yè)難度大，近幾年出現(xiàn)了外出打工人員回流的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，近幾年我鎮(zhèn)每年都有10%左右外出勞動(dòng)力回流，呈遞減趨勢(shì)。
（二）農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低的制約
一是農(nóng)村工業(yè)化水平較低，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)嚴(yán)重滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展乏力，吸納勞動(dòng)力的能力衰竭，農(nóng)民就業(yè)空間狹窄；二是農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平較低，我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)雖有較大的發(fā)展，但與大城市發(fā)展相脫節(jié)，聯(lián)接城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能不夠完善，中心城市的聚集及輻射功能不強(qiáng)，抑制了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和就業(yè)崗位的增加。
（三）勞動(dòng)力素質(zhì)的制約
就目前我鎮(zhèn)情況看，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)普遍不高，主要表現(xiàn)在受基礎(chǔ)教育的時(shí)間短，文化知識(shí)水平低；接受職業(yè)技能培訓(xùn)少，勞動(dòng)技能單一，擇業(yè)的范圍狹窄。因此，出現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)密集型的勞務(wù)供給過剩，技術(shù)密集型勞務(wù)供給明顯不足農(nóng)村勞動(dòng)力輸出也越來越難，制約了我鎮(zhèn)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（四）思想觀念及認(rèn)識(shí)的制約
一是農(nóng)民思想守舊，障礙了我鎮(zhèn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。長(zhǎng)期以來，糧食生產(chǎn)一直是我鎮(zhèn)農(nóng)民收入的主要來源，農(nóng)民固守田園的農(nóng)本思想已根深蒂固，經(jīng)濟(jì)文化觀念落后，思想守舊，接受新觀念、新知識(shí)慢。在許多農(nóng)民的心目中，外出務(wù)工不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，只有10%左右的農(nóng)民希望在城市落戶，大部分的農(nóng)民仍打算回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，只是把務(wù)工作為目前增加收入的權(quán)宜之計(jì)。
二是上級(jí)政府對(duì)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的作用認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠，對(duì)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)缺乏積極性。雖說鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了勞務(wù)輸出辦公室，但多是流于形式，實(shí)效不大。致使農(nóng)村勞動(dòng)力不能及時(shí)得到技術(shù)技能培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)，職能部門的作用發(fā)揮不夠，就業(yè)信息不暢通，對(duì)勞動(dòng)力有序流動(dòng)缺乏必要的組織和引導(dǎo)。
四、發(fā)展我鎮(zhèn)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議
根據(jù)有關(guān)調(diào)查資料測(cè)算，我鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力約有3.8萬人，目前我鎮(zhèn)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所發(fā)展，但按近幾年我鎮(zhèn)農(nóng)民人均勞務(wù)收入及農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)速度測(cè)算，到2010年，我鎮(zhèn)農(nóng)民人均勞務(wù)收入占農(nóng)民人均純收入的比重仍達(dá)不到30%。針對(duì)這一狀況及我鎮(zhèn)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題和制約因素，我們認(rèn)為，立足我鎮(zhèn)糧食和畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，大力培育農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的必要選擇；加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的必由之路；大力開展職業(yè)教育，提高農(nóng)村勞動(dòng)力專業(yè)技能是加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的必要條件；利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)，開拓國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)是我鎮(zhèn)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的快捷方式。
（一）培育農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的必要選擇
我鎮(zhèn)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要立足于我鎮(zhèn)糧食和畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，大力培育和發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年我鎮(zhèn)人均生豬和糧食占有量均排在省內(nèi)前列。我們要充分利用這一優(yōu)勢(shì)，全力打造農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。因?yàn)檗r(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用是全方位的，如果我鎮(zhèn)多建幾個(gè)類似縣市內(nèi)著名的大型農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，則可安置更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，同時(shí)可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的最終目的，我鎮(zhèn)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)也將會(huì)得到飛躍發(fā)展。
（二）加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的必由之路
加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，就是勞動(dòng)力從一產(chǎn)向二產(chǎn)、三產(chǎn)轉(zhuǎn)變的過程，是人流、物流、信息流的集約過程。由于我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯緩，無法吸收大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，與此同時(shí)，城鎮(zhèn)化建設(shè)處于起步階段，基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，很難在短期內(nèi)形成集經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)、信息、人才的中心城鎮(zhèn)，阻礙了農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。解決這一矛盾的現(xiàn)實(shí)選擇，就是加快農(nóng)村工業(yè)化、城市化的建設(shè)步伐，在農(nóng)村地域范圍內(nèi)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)化化和農(nóng)村工業(yè)化。參照城市先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)和手段，把我鎮(zhèn)戶籍制度改革落到實(shí)處，增加城鎮(zhèn)人口，建設(shè)中心城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移。
