時間：2022-07-30 10:00:27
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農民考察報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、主要做法
（一）高度重視，努力營造發展農民專業合作社良好氛圍。浙江省是國內農民專業合作社的誕生地，20*年，該省最早被列為農業部農民專業合作組織試點省。浙江省委、省政府高度重視農民專業合作社的發展，要求按照“民辦、民管、民受益”的原則，把培育發展農民專業合作社作為創新農村經營體制、提高農民進入市場的組織化程度、轉變農業增長方式、增加農民收入的重要載體。截至目前，浙江已有農民專業合作社4608家，注冊資金已近5億元，固定資產達37億元，平均每年新增1000多家，入社社員33.6萬人，帶動農戶245萬戶，產業門類涉及了各大主導產業，經營領域涵蓋了生產、加工、營銷、服務各個環節。
（二）政策扶持，推動農民專業合作社健康發展。實踐表明，一個地區在發展農民專業合作社時，政府相關部門能夠積極引導，加強配套政策扶持且措施到位、落實有力，那么該地區的專業合作社發展層次就高、內部管理制度相對完善、農民收入增長就快。在這方面，浙江省已經走到了全國的前列，2004年11月率先出臺的《浙江省農民專業合作社條例》明確了農民專業合作社的法律地位，隨后制定的《農民專業合作社注冊登記的若干意見》明確經工商登記的性質為“合作社”，把合作社從企業法人中單獨列出。與此同時，《浙江省農民專業合作社示范章程》、《浙江省農民專業合作社財務制度》、《浙江省農民專業合作社會計核算辦法》和《關于農民專業合作社規范化建設的意見》一系列規范化制度紛紛落地，為合作社發展提供了制度保障。20*年該省將農民專業合作社“千社五化”建設列為農業工作十件實事之一，不少合作社都實現了“五有”運作。
（三）規范運作，確保農民專業合作社健康發展。浙江省溫嶺市是全國大棚西瓜之鄉，該市狠抓西瓜這個農業特色支柱產業，大力扶持溫嶺市箬橫西瓜合作社，指導該合作社發揮龍頭帶動作用和行業管理功能，幫助建立健全標準化管理制度，推進農產品標準化生產和產業化經營，生產的西瓜優質率達到95％以上，并直接帶動該市東南沿海8萬畝西瓜產業帶的形成。其“玉麟”牌西瓜先后被評為中國國際農業博覽會名牌產品、省名牌產品、省著名商標、中國浙江國際農業博覽會金獎，2005年被認定為綠色食品，其西瓜生產基地被認定為綠色農產品生產基地。
（四）開展貸款授信，引導農民專業合作社健康發展。資金問題始終是制約農民專業合作社發展壯大的瓶頸問題。在開展農民專業合作社貸款授信方面，浙江省有兩種模式：一是溫州模式，即對合作社授信。20*年12月，浙江省首批12家農民專業合作社分別與當地農村信用社訂協議，共獲得貸款授信2304萬元。二是溫嶺模式，即對合作社法人和社員同時授信。20*年12月，溫嶺農村合作銀行與該市44家合作社簽訂貸款授信協議，合作社法人代表和1380戶社員分別獲得貸款授信2*8萬元、3769萬元。
二、主要特點
特點之一：認識高。由于當地黨委、政府高度重視發展農民專業合作社，形成了扶持農民專業合作社發展的良好氛圍。農民看到了發展合作社能夠給自己帶來實實在在的好處，能夠增加收入和提高素質，其橋梁與紐帶作用逐漸為農民群眾接受和認可，因此在這些地方的農民參與合作社的積極性非常之高。
特點之二：合力推進。在這些地方，社會各界積極支持農民專業合作社的發展，農業龍頭企業與農民專業合作社全方位開展合作，形成“龍頭企業+合作社+農戶”互惠互利的共贏發展機制；涉農部門積極為合作社的發展創造良好的服務環境，提供優質服務，解決合作社在生產經營中面臨的各種問題；金融部門為合作社的發展壯大提供多種形式的貸款和融資，積極扶持合作社的發展；新聞媒體加大宣傳力度，廣泛宣傳成功的合作社典型，為合作社的發展創造了良好的輿論環境。
特點之三：扶持力度大。20*年7月，紹興市出臺了《關于進一步鼓勵發展農民專業合作社的意見》，鼓勵引導龍頭企業、基層農技部門、農村能人、科技干部等興辦領辦農民專業合作社，對新注冊成立的合作社，每家補貼5000元；對被評為國家級示范的合作社，每家獎勵10萬元；對被評為省級示范的合作社，每家獎勵5萬元；對被評為市、縣示范的合作社，每家獎勵1萬元。20*年，溫州市政府也拿出1600萬元項目資金，對達到“五化”標準的合作社，每社給予2萬元的獎勵。
特點之四：規模經營。紹興市各類農民專業合作社年銷售收入超500萬元56家，超千萬元33家；臺州市各類農民專業合作社年銷售收入超千萬元40家。如溫嶺市箬橫西瓜合作社是集西瓜生產、服務、營銷為一體的互經濟組織，跨國跨地區建立西瓜生產基地19個，面積總計達2萬多畝，常年可供“玉麟”牌西瓜8萬噸，并在全國建立銷售網點50多個，年經營收入2.2億元，向社員返還盈余4251萬元。
特點之五：推行農業標準化生產。據考察了解，浙江省絕大多數合作社都已實施農業標準化生產，1300多家合作社的產品通過省或國家無公害農產品認證，330個產品通過綠色食品認證，139個產品獲有機食品認證，一大批產品進入了國內超市和國際市場，受到了廣大消費者的青睞。如紹興市79%的合作社建立了產品進出臺賬制度，76%的合作社實現了生產過程的全記錄，51%的合作社建立了農產品質量安全追溯制度和檢驗檢測體系，其中38個產品被認定為國家級無公害農產品，31個產品獲得綠色食品、有機食品稱號。
特點之六：成效顯著。這些地方充分發揮農民專業合作社提升農業產業化經營水平的經濟作用，把發展合作社同深化完善產業化經營緊密結合起來，讓農民從產業化經營中得到更多的實惠。鼓勵有條件的合作社自辦加工流通項目，形成“農戶+合作社+公司”的模式，使農民更多地獲得加工流通環節的利益。同時，支持鼓勵龍頭企業參與興辦領辦農民專業合作社，在農民與龍頭企業之間建立緊密的利益聯結機制，形成風險共擔、利益共享的共同體。據了解20*年，浙江省各類農民專業合作社共銷售農產品總額達248億元，實現盈余12億元，社員通過返利獲得的收入戶均達2463元，浙江因此成為我國農民專業合作社經營水平、社員收入最高的省份之一。
三、幾點意見和建議
（一）進一步提高發展農民專業合作社重要性的認識。提高農民的組織化程度，大力發展農民專業合作社，是完善家庭承包經營的重要形式，是歷史發展的必然趨勢。各級黨委、政府要進一步理清思路，牢固樹立扶持農民專業合作社就是扶持農業、扶持農民的理念，把鼓勵和引導合作社發展作為抓好“三農”工作、建設社會主義新農村的重要內容，列入工作的重要議事日程，認真研究，精心指導，確保農民專業合作社又好又快發展。
（二）開展農民專業合作社規范化建設試點工作。推進農民專業合作社規范化建設，有利
于把握農民專業合作社的發展方向，有利于提高農民專業合作社的運行質量，建議盡快開展農民專業合作社規范化建設試點工作，各縣區要根據實際情況，選擇一個主導產業進行試點。在試點基礎上，出臺農民專業合作社規范化建設的文件和考核辦法，并對通過考核的合作社給予獎勵。
一、考察地點情況簡介
壽光市地處山東北部沿海，總面積2180平方公里，海岸線長56公里，轄19處鄉鎮、街道，耕地135萬畝，人口108萬。近年來，該市緊緊圍繞“全省進前列，百強上位次”的發展目標，不斷調整優化農業結構，全面推進農業產業化、標準化、國際化進程，促進了全市農業農村經濟的快速發展。先后六次躋身全國農村經濟綜合實力百強縣（市）行列，目前位居第67位，農業增加值列全國第19位，是著名的“中國蔬菜之鄉”。2003年，全市完成國內生產總值155.5億元，財政總收入11.1億元，其中地方財政收入6.05億元；農村經濟總收入278億元，農業增加值32.2億元；農民人均純收入達到4508元，到今年4月底，各類存款余額132.8億元，比年初增加17億元。
壽光人種菜有著悠久的傳統，上個世紀80年代初，壽光市率先試驗成功了冬暖式大棚蔬菜，推動了一場遍及全國的“綠色革命”。目前，全市共推廣應用蔬菜生產新技術24類300多項，引進荷蘭西紅柿、日本伊麗莎白甜瓜、韓國苦菜等30多個國家的蔬菜新品種500多個。蔬菜種植面積80萬畝，總產38億公斤，無公害蔬菜基地面積達到40萬畝，無土栽培蔬菜發展到5000畝，有61種農產品獲得國家無公害農產品標志使用權。
壽光市是中國最大的蔬菜生產基地，也是被國家命名的唯一的“中國蔬菜之鄉”。近年來，壽光市按照大規模、高起點、外向型、強帶動的發展思路，大力發展農產品加工龍頭企業。目前，全市已興辦以蔬菜加工為主規模較大的農副產品加工企業44家，年加工能力達80萬噸，已有上百種農副產品直接或間接通過加工進入世界20多個國家和地區，年完成農產品出口10多萬噸。
該市堅持一手抓生產、一手抓流通，先后在市區建設了壽光蔬菜批發市場，在8處鄉鎮建設了10個農產品專業批發市場。全市農貿批發市場發展到26處、集貿市場186處。其中，壽光蔬菜批發市場已發展成為全國重要的蔬菜集散中心、價格形成中心和信息交流中心，輻射全國30多個省、區、市。與此同時，他們開通了壽光到北京、哈爾濱、海南的“綠色通道”，設立了網上專賣店，在全國20多個大中城市市場開展了直供直銷、專柜專銷，建立了連鎖店，帶動了全市無公害農產品的發展。
一、經驗與啟示
在這次考察中，由于時間關系，我們在整體考察了壽光在農業結構調整，特別市蔬菜生產方面的先進經驗的同時，針對我鄉實際情況，就如何提升農業質量和效益，增加農民收入，增強農產品的競爭力等問題，重點對壽光的農產品加工業進行了考察。通過看現場、聽介紹，我們對壽光的農產品加工業的發展情況有了初步的了解，對照我鄉剛剛起步的農產品加工業所面臨的問題，使我們在學到許多寶貴經驗的同時，也得到了深深的啟示：
近年來，盡管我鄉在農業結構調整中取得了顯著的成績，糧食、瓜菜、果品、畜禽水產品的產量逐年提高，但由于供求關系的影響，糧、菜、肉、蛋等農產品價格持續低迷或下跌，農民增產但增收緩慢。農民增收已成為牽動我鄉經濟發展全局的大事。在這種情況下，積極發展農產品加工業，對于解決當前農業經濟面臨的突出問題，提升農業質量和效益，增加農民收入，增強競爭力都具有重要的現實意義。
（一）、積極發展農產品加工業可以提高農業的整體效益
農副產品加工業是農業產業鏈條延伸的最高層次，在農村經濟發展中占有牽動全局的作用。首先，發展農產品加工業，可以有效地提高農業初級產品的附加值，增加農民收入。其次，發展農產品加工業，不僅可以解決當前農產品“賣難”和農民的困難，而且可以提高農業整體素質，增強農業競爭力，加快由傳統農業向現代農業轉變的進程。第三，發展農產品加工業也是應對wto挑戰、增強國際競爭力的重要步驟。
（二）、農產品加工業有著巨大的發展前景
目前，大力發展農產品加工業不僅極其必要，而且有著廣闊的市場空間和巨大的發展潛力。
1．發展農產品加工業可以開拓農產品的新市場，為農業的發展提供廣闊的市場空間。近年來，隨著人們生活水平的提高，人們的食物結構發生了很大變化，不僅要吃飽，更要吃好，吃的營養，吃的健康。高檔食品，保健食品、無公害綠色食品尤受人們喜愛。居民食品消費結構的變化，將為農產品加工業的發展創造出巨大的市場空間。
2．農產品加工業的整體水平還不高，有著巨大的發展潛力。
（三）、農產品加工業是農業產業化經營的核心環節
農產品加工業一邊連接初級農產品，一邊直接面對最終需求，通過產品加工提高農產品的附加值，既可以拉動種植業、促進畜牧業的發展，增加農民收入；又可以帶動第三產業，改變農產品的貿易條件，是農業產業化經營的核心環節和樞紐工程。農產品加工業中的一些企業經過多年的積累發展，可逐漸成為帶動一方農業產業化的“龍頭”企業。這些企業以公司加農戶的形式與農民建立了更為密切的利益關系。從而取得了較好的經濟效益和社會效益。
三、幾點建議
發展農產品加工業是農業結構調整的重心和關鍵，是農業產業化經營的樞紐工程，面對農民增收緩慢的壓力以及我鄉跨入經濟強鄉進程中涉及到的一些問題，我們應該有選擇地學習和借鑒先進地區的成功經驗和做法，加強相應的對策性設計和研究，以便在實際工作中能有效地解決和處理可能發生的各種問題和深層次矛盾。針對我鄉農產品加工業的發展情況，在今后的發展中，要注意做到以下幾點：
1．發展農產品加工業要堅持龍頭企業的帶動作用。
以龍頭企業為中心，建設專業化、商品化農產品生產基地，使基地生產逐步由分散經營向適度規模經營，由粗放經營向集約化經營、由兼業為主向專業化生產轉變，提高基地建設的整體水平，形成產加銷、貿工農一體化、系列化生產。積極培育、扶持鮮鮮食品有限公司這個龍頭企業，發展蔬菜、果品、玉米、豆類等農產品的冷藏加工、出口，帶動農戶發展甜玉米、青豆、草莓、胡羅卜、辣椒等適于速凍加工的農產品；以前岳興義面粉廠為龍頭，發展優質、專用面粉的生產，帶動起我鄉優質、專用小麥的生產。并使我鄉農產品的生產向專業化、規模化、化的生產方向發展，在我鄉建設甜玉米、優質小麥、瓜菜等無公害農產品基地，，提高我鄉農產品的加工程度和產業化程度。
2．調整農業結構，提高農產品質量，推動加工業的發展。
在農業結構調整上要圍繞“優質高效”和適宜加工的品種開展；在種植業上，應大力發展專用小麥、專用玉米、青豆的生產；在果菜等經濟作物中，重點發展草莓、胡羅卜、辣椒等品質好、產量高、適合冷凍加工品種。為此要做好兩件事：一是調整技術推廣的重心，根據加工業的需要，加強專用原料品種開發和技術推廣；二大力發展無公害農產品的生產規模，提高無公害農產品的質量，建立和完善檢測手段，促進優質優價和專業化生產。
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3、認真謀劃，協調發展。
我鄉雖然有鮮鮮冷凍食品、興義面粉、圣益飼料等農產品加工企業，但卻沒有一家畜禽產品加工企業，對于占我鄉農業產值的80%的畜牧業來說，應該是一項空白。在我鄉今后對農業發展的謀劃上，要注重畜對禽產品加工企業的扶植和培育，積極引導社會資金向畜禽產品加工業的投入，最大程度的提高我鄉畜牧業生產的經濟效益。
4．積極實施名牌戰略。
關鍵詞：濕地；現狀；問題；建議
中圖分類號：X171文獻標識碼：A文章編號：16749944（2013）08007902
1濕地基本情況
根據《濕地公約》，濕地是指天然的或人工的、永久的或間歇性的沼澤地、泥炭地、水域地帶，帶有靜止或流動、淡水或半咸水及咸水水體，包括低潮時水深不超過6m的海域。
濕地是全球三大生態系統之一，具有洪水調蓄、調節氣候、凈化水體、美化環境和維護生物多樣性等多種生態功能，被稱為“地球之腎”和“人類文明的發源地”，由于人口增多，人類的破壞使濕地面積萎縮、消失和退化，引發了嚴重的生態問題，保護和恢復濕地已成為生態建設的重點內容。
臨桂縣會仙鎮地處巖溶分布區，屬峰林平原地貌，分布其中的睦洞湖、古桂柳運河和大量溝汊組成低海拔巖溶濕地，一般巖溶地區地表水滲漏嚴重，因這里獨特的地質水文構造，形成了低海拔巖溶地區獨一無二的會仙喀斯特巖溶濕地，濕地類型有：河流濕地（古桂柳運河）、湖泊濕地、沼澤濕地和庫塘濕地。濕地范圍涉及會仙鎮睦洞、四益、新民、山尾、文全、馬面6個村委，面積約6km2。會仙濕地自2006年以來受到各級各部門領導、專家的關注，2007年國際濕地中國辦事處主任陳克林教授、國際專家BILL考察濕地后在臨桂召開研討會把濕地命名為桂林會仙喀斯特濕地。
會仙濕地自形成以來養育了周邊的人民，為人們提供了大量的物質產品和生態保障（圖1）。
2.1維持生物多樣性
根據廣西林業勘測設計院于2009年4月開展的綜合考察和廣西水產研究所于2006年開展的水生植物專項調查，會仙喀斯特濕地有維管束植物108科241屬316種（含變種、亞種和變型），其中蕨類植物13科16屬20種，裸子植物1科1屬1種，被子植物95科224屬294種，其中有二級保護植物野生稻。陸生脊椎動物有234種，分別隸屬4綱23目6科，其中有重點保護動物19種，分別為一級保護東方白顴，二級保護虎紋蛙、黑頭白鹮、黑冠鵑隼、黑翅鳶、蛇鵰、鳳頭鷹、松雀鷹、雀鷹、蒼鷹、普通鵟、紅隼、燕隼、褐翅鴉鵑、小鴉鵑、草鸮、領頭鵑、領鵂鹠、斑頭鵂鹠。魚類有46種，隸屬6目16科39屬。底棲動物有30種分屬3門6綱。浮游動物有26科59屬95種。浮游植物有6門79屬。
濕地生物多樣性是物種遺傳基因庫，對維持野生物種種群的存續，篩選和改良具有商品意義的物種，均有重要意義（圖2）。
會仙喀斯特濕地位于桂江與柳江分水嶺區域上的低洼地帶，通過會仙河、相思江、良豐江與柳江、桂江水系相連，柳江和桂江任何一邊漲水通過濕地可以灌入另一邊，起到平衡調蓄的作用；當兩邊都漲洪水時，濕地也會有蓄洪削峰的作用。
2.3降解污染物作用明顯
會仙濕地地勢低洼，周圍地表徑流和地下水流向濕地中央，周圍工農業生產、生活污水流向濕地后，通過濕地生物和化學過程可使有毒物質降解和轉化。
3濕地的經濟效益
（1）提供豐富的物質產品。每年濕地周邊的群眾都能從濕地中捕獲大量的魚、蝦、蟹等水產品，增加了農民的收入。
（2）提供水資源。濕地周邊水稻、西瓜、葛根、淮山等作物在枯水季節都是依賴抽會仙濕地水灌溉。
（3）水運。濕地周邊農民生產、生活都是以小船為交通工具。
4濕地的社會效益
會仙濕地海拔在150m左右，屬典型的巖溶峰林平原地貌。以大量湖泊、溝汊、洲灘組成的濕地與其中的喀斯特巖溶組成秀美的湖光山色，具有自然觀光、旅游、娛樂等美學方面的功能。會仙濕地復雜多樣的植物群落是鳥類和兩棲類動物繁殖、棲息、遷徙、越冬的場所，會仙濕地是“湘桂走廊”候鳥遷徙的通道，是游客觀鳥的絕佳勝地，也是游客體驗江南水鄉農民駕舟勞作處。
濕地中唐長壽元年開鑿的“相思埭”長15km，沿河建有陡門24座、橋11座。對古桂柳運河文化的研究具有重要價值。
濕地生態系統中多樣的動植物群落、瀕危物種，在科研中都有重要地位，為科研提供材料和基地。
5存在的問題
由于對濕地的作用和效益認識不足，導致人們往往只看到濕地的直接經濟效益，忽略了濕地生態功能和社會價值，保護管理不到位，會仙濕地面臨多種威脅。
（1）濕地周圍人口密度較大，養殖業和種植業是農民的主要經濟來源，人們在生產過程中使用的農藥、化肥、飼料產生的污染及生活污水對濕地的破壞程度越來越大。
（2）大量濕地被圍墾為魚塘、農田、果園和旱地，濕地面積減少生態功能減弱。
（3）干旱季節水資源過度利用，濕地周邊泥沙淤積，與外界交流的水路不暢，加劇了濕地災害。
（4）外來物種入侵影響濕地水域健康，主要是水葫蘆、克氏原螯蝦和福壽螺的侵入蔓延。
（5）我國還沒有濕地立法，全國土地保護和利用規劃沒有專門的“濕地”類型，而是歸為河流、湖泊或未利用地，現狀對濕地的保護和管理很不利。
（6）濕地范圍土地權屬集體或個人，農民有自主經營權，有追求利潤最大化的意愿，濕地保護與開發的矛盾明顯。
（7）濕地保護與恢復資金投入不足。會仙濕地保護與恢復需要多部門大力合作，有穩定的資金投入。
6對策與建議
（1）依據《廣西桂林會仙喀斯特國家濕地公園總體規劃》，制定具體的實施操作方案，落實公園范圍、扎實有效地開展各項具體工作。
（2）充分發揮管理機構的作用，協調各部門的關系，整合資源，多方面籌措資金，為濕地公園保護和建設提供保障。
（3）加強宣傳，提高公眾對濕地的保護意識。利用標語、廣播電視和集中開展活動等多種方式，特別是每年2月2日的濕地日的宣傳。通過政府開展以濕地為主題的大型文化藝術活動，使廣大群眾可以深入了解濕地，認識濕地，呵護濕地，弘揚濕地文化。
（4）通過招商引資、政策傾斜，引入商業開發，并做好開發與保護規劃，做到在開發中保護、在保護中開發。
（5）進行水工程修復，實行生態補水、生態增水，增加濕地面積，增強濕地功能。積極與水利部門溝通，爭取水利廳的支持，結合水利局制定的會仙濕地水工程修復規劃，制定具體方案，再現唐長壽元年修筑勾通長江水系和珠江水系的古桂柳運河風貌及“水泊梁山”濕地景觀。
（6）還田于湖，還地于湖，擴大濕地面積。通過物理、化學措施對被破壞的濕地進行恢復，通過人工種植、人工放流等措施促進濕地生物鏈重建。
（7）減少周邊對濕地的污染，生活垃圾和污水集中無害化處理，農業用地實行生態經營。大力發展沼氣建設，提供潔凈能源。
（8）清除動植物外來物種的危害。
（9）在濕地周邊及濕地中適當植樹造林，喬灌結合，實現美化、香化、綠化濕地。
（10）建立生態補償機制，對因濕地受損失的群體做補償。
（11）加強與國際保護機構的聯系，爭取技術和資金支持。
（12）建立作好社區共管。濕地涉及村委，人口近20000人，他們是與濕地保護關系最為密切的群體，通過宣教，使濕地周邊社區的居民主動參與到濕地的保護中來。加大社區參與濕地管理程度和加強與社區的信息溝通，提高居民素質，讓社區分擔一部分基礎工作，同時從濕地的保護發展中獲得收益或項目支持。
總之，會仙濕地建設有著特別重要的生態價值，根據現有資源狀況，通過保護、修復、開發，發揮其涵養水源、凈化水質、蓄洪防旱、調節氣候和維護生物多樣性等作用，對維護漓江大水系生態系統平衡有非常重要的意義，也是建設“生態廣西”的重要內容。
參考文獻：
[1]廣西林業勘測設計院，廣西水產研究所.廣西桂林會仙喀斯特國家濕地公園植物資源考察報告[R].南寧：廣西林業勘測設計院，廣西水產研究所，2011.
一、深入基層，開展調查研究活動。按照“三問三求”活動的要求，我局干部，特別是領導干部結合本部門工作實際，經常深入鄉鎮、村（社區）、各體育協會開展調查研究活動，充分征求群眾意見，傾聽群眾呼聲，不斷掌握新情況，解決新問題。一是深入鄉鎮、村開展調研活動。在調研中我們發現，大部分鄉鎮、村的體育設施較為缺乏，城鄉開展健身活動不均衡。為此，我局加大了農民體育健身工程建設力度，積極爭取上級體育部門的支持，爭取體育彩票公益金援助項目資金1216萬元，農民體育健身工程項目資金70萬元。鄉鎮農民健身工程由3個增加到5個，建設資金由33萬元增加到333萬元。今年我局在開展全民健身活動中，十分注重鎮村活動的開展，如我縣8月8日“全民健身活動日”廣場舞的展示活動，鄉鎮、村（社區）參與展示活動的有12個；8月份舉辦的“蘇區振興杯”籃球比賽，24個鄉鎮均參加了比賽。二是深入“三送”掛點村開展調研活動。今年我局十分重視“三送”工作，“三送”工作隊與局中心工作完全脫鉤，堅持吃住在村和農戶家中，經常與聯系的重點戶交心溝通，了解他們的實際困難和問題，并力所能及的為群眾解決實際困難。三送深入學校、體育協會開展調研活動。局群體股對學校、體育協會的體育組織、體育設施、體育活動等情況進行了專題調研，并在縣人大對我局體育工作的測評中提出了意見和建議。四是走出調研特色體育。7月8—11日，局長上官永東同志率領體育局學習考察組一行6人，到湖南省安鄉縣學習考察“乒乓球之鄉”的創建工作，并撰寫了《關于赴“中國乒乓球全民健身之鄉”---湖南安鄉學習考察報告》，這份調研報告得到了縣委常委、常務副縣長林長茂同志的高度贊揚。至目前，我局科級領導干部開展調研時間320天，人均達64天；撰寫調研文章10篇，人均2篇。
二、多措并舉，開展“四訪”活動。為了密切黨群關系，維護群眾利益，保障人民合法權益，構建和諧機關，根據縣學教辦、“三送”辦要求，我局不斷暢通群眾訴求渠道，積極開展“四訪”活動。一是積極策應縣“聯合大接訪”活動。在“聯合大接訪”活動中，我局沒有接到上級和有關部門反饋有關黨員干部違紀及群眾有關訴求。二是組織“三送”工作隊員下訪。我局“三送”工作隊員對所駐村的會造成影響社會穩定的矛盾和隱患進行了排查和梳理，并出了處理意見，對排查和已化解的矛盾都建立了相應的臺賬。7至8月20日，我局“三送”干部下訪時間共105天，人均35天，排查矛盾糾紛5條，提出意見建議3條，形成分析報告1份，化解案件1件。三是主動開展走訪活動。重點走訪了有關體育彩票網點、各單項體育協會、部分鄉鎮和行政村，充分征求服務對象對我局的有關意見和建議。四是及時開展回訪工作。主要是對“三送”駐點村矛盾隱患的重點人員和化解的案件逐一進行了回訪，掌握有關重點人員的思想動態和苗頭，全力提供穩控幫教質量。
三、廣開渠道，認真征求和查擺意見。在教育實踐活動中，我局采取多種渠道，廣開門路，積極征求群眾、服務對象對體育事業發展和干部職工個人的意見和建議。一是召開座談會征求意見。7月17日，我局召開了各鄉鎮分管體育的領導、各體育協會（俱樂部）負責人座談會，征求他們的意見和建議。二是走訪群眾征求意見。結合“四訪”活動，深入“三送”掛點村和服務對象征求意見。三發放征求意見表征求意見，共發放征求意見表50份。四是嚴格開展“十查十看”。所有干部職工都填寫了“十查十看”自查整改情況登記表。目前已征求意見27條，并形成了書面對照檢查材料。
四、突出重點，制定整改方案。針對征求和查擺的意見和建議，局教育實踐辦進行了認真的梳理，要求全體干部對梳理的問題，有針對性的加以分析研究，制定有整改目標、整改措施、整改責任人、整改時限的整改方案。
五、以教育實踐活動為動力，助推體育事業大發展。通過開展以“為民務實清廉”為主題，以“三送”工作為抓手的“加快發展、重塑形象”教育實踐活動，我局干部職工的工作作風得到進一步轉變，工作能力得到進一步提高，體育事業發展也得到進一步提升。
（一）、群眾體育方面:一是聯合有關部門舉辦各類群眾體育活動8次。大型的有3月6日與縣婦聯聯合舉辦慶“三八”婦女節趣味運動會；4月29日-5月1日與棋院在縣老年宮三樓聯合舉辦“體彩杯”圍棋賽；5月30日與縣委組織部、縣人力資源和社會保障局、共青團縣委在翠微廣場聯合舉辦紀念“五四”運動94周年慢騎自行車賽，來自全縣各單位162人參加此次比賽；6月21日與縣直屬機關工委在縣翠微廣場聯合舉辦2013年縣直、駐縣機關單位慶七?一“體彩杯”第九套廣播體操比賽舉行，本次比賽共有25個單位600余名干部職工參加了比賽;8月8日”全民健身日“在翠微廣場舉辦“舞動贛鄱健康”“體彩杯”全民健身廣場舞比賽，本次比賽吸引了各鄉鎮、各社區共12支隊伍共八百多人參賽；8月10日縣“蘇區振興杯”籃球比賽（鄉鎮組）共吸引了24個鄉鎮參賽，分別在長勝鎮、賴村鎮、黃陂鎮和洛口鎮四個賽區展開激烈的比賽。二是協會管理進一步規范，改選了體育總會，成立了社會體育指導員協會。三是今年新建鄉鎮農民體育健身工程5個，村級農民健身工程60個。
（二）、競技體育方面:在省乒乓球錦標賽中，楊佳璇獲女子乙組單打第五名、團體第六名；楊益鑫獲男子丁組單打第八名；蔡譽翔、楊佳旋、曾森娜、雷志文、楊益鑫獲得參加全國青少年乒乓球比賽資格。羽毛球錦標賽劉沁穎獲女子丙組團體第一名、單打第三名。摔跤錦標賽胡海山獲第一名，溫英、郭美、郭小芳分別獲得第二名。2013年市武術套路錦標賽獲少兒集體棍、集體拳第一名；劉帥斌獲少年規定拳第一名，郭浩獲少年規定拳第二名。
（三）、體育彩票方面：在即開型體彩銷售方面，2013年5月1日-4日，在縣城文化廣場設立了“頂呱刮”即開型體彩小賣場，對即開型體彩銷售起到了推動作用；在翠微廣場等地設立了3個銷售亭。在體彩管理上通過制定《縣2013年體育彩票促銷方案》、《縣2013年體育彩票銷售網點獎勵方案》，推動了體育彩票快速發展。至2013年7月，我縣體彩總銷量達到2000萬元。
我希望這封信永遠不要轉到你手里。因為一旦你讀到它，說明爸爸媽媽已經和你永別了。說不悲傷那是假的，世上哪有父母舍得丟下才十多歲的孩子，但我們還是狠下心走了。
也許會有很多人嘲笑你爸爸傻。世人誰沒個興趣愛好?可有幾人能夠用一輩子去熱愛?又有幾人愿意為了現實利益之外的理想放棄安穩的生活?從這個角度看，爸爸是對不起你，爸爸的確是傻、是癡。
但爸爸還是要走。并不是因為爸爸在從事一項多么偉大的事業，我不過是在完成自己的人生夢想罷了――親腳踏上黃河流域，親眼觀察、親手記錄生存在那里的昆蟲的生態環境。如果爸媽真的一去不回，要記住我們留給你的唯一遺產就是這份執念一男子漢大丈夫做自己熱愛的事，死不足懼……
我們的行裝里有一杯咱家院里的土，萬一有什么不測，也許你都沒法找到我們，連骨灰也帶不回來。如果真是這樣，兒子呀，你不要太過傷心，爸爸媽媽埋在追求夢想的路上了……
2000年7月7日深夜，楊同杰淚流滿面地給兒子楊帆寫下這樣一封“生死遺書”，天明之后，他將和夫人夏慶蘭踏上黃河科考之旅。行前，楊同杰夫婦拜托一位鄰居，如果三個月后還不見他倆回來，請將這封信轉交楊帆。
楊同杰出生于1958年，特殊的時代環境使他出生不久就離開了親生父母，養母收留了他。7歲那年，養父去世，為貧困的生活所迫，養母不得不白天乞討。到了晚上，她給孩子講《搜神記》，告訴他”古人可從一窩蟻穴中見堂宇三間”。楊同杰讀初中時，養母用準備買藥的錢買了法布爾的《昆蟲記》送給他，自此，生命向他打開了一扇神奇的門。
楊同杰做過鄉村小學民辦教師、中學老師，他始終沒有放棄自童年起萌發的興趣，他從微薄的工資里摳出錢為自己配備了標本箱、捕蟲網、傻瓜照相機、載重自行車等裝備，利用午休、周末和寒暑假走遍了沂蒙山區千余座山峰考察昆蟲。他那20多平方米的房間，完全成了昆蟲世界，鞘翅目、鱗翅目、膜翅目……那些蟲子塞滿了他的整個生活空間。
楊同杰“不務正業”，醉心于小蟲子，引起很多人的不解和嘲諷，卻吸引了善良淳樸的姑娘夏慶蘭。她認定熱愛昆蟲的楊同杰是有志向的青年，堅定地愛上了他。結婚后，在妻子的全力支持下，楊同杰的“野心”越來越大了。少年時期，他曾經在沂水河畔捕捉過一種稀有的昆蟲河蟲蔥，它有著金屬光澤的身體、四片黑寶石般的翅膀，是蜻蜒家庭中最美麗的一類。但十多年后，他幾次三番去河邊找尋，卻再也找不到了。由于污染嚴重、生態環境惡化，河蟲蔥在此地絕跡了。童年時隨處可見的負子蝽、水龍虱、蝎蝽也都不見了。
據科學家預言，地球上每滅絕一個物種，人類就將少生存100年。這令楊同杰的心情非常沉重。如果把昆蟲生態與自然環境變化聯系起來研究，雖然不能為自己帶來多少錢，但能帶來無窮的社會效益。自此，楊同杰更加關注昆蟲的世界。
2000年4月，楊同杰應邀前往北京參加“世界生物多樣性保護研討會”。當聽到與會專家談到“當前中國基礎性研究，比如江河流域生態科考還存在大量空白”時，他瞬間下定決心去做最基礎的科考工作。當夏慶蘭得知丈夫要只身前往黃河流域無人區探險時，她沒有反對，而是堅決地辭了工作。她說：“你想做的事，我都支持。但有一點你必須答應我：讓我陪著你，好有個照應。”
2000年7月14日，楊同杰夫婦乘火車到西寧后，向黃河源頭所在地瑪多縣行進。兩人從未到過高原，更沒想到這里會七月飛雪，身著單衣的他們只能緊緊依偎著相互取暖，咬著牙抵御高原缺氧帶來的劇烈頭痛。
7月15日早上6時，楊同杰和雇來的司機朝著黃河源頭出發了。太陽冉冉升起，高原上一片蒼茫，汽車愈往高處爬，楊同杰愈覺得胸悶難耐。快要窒息了，他只好打手勢示意司機停車。他下車跪在地上，將臉緊貼土地。最痛苦的時候，他在地上翻滾了近30分鐘才勉強站起來……像是去了一趟煉獄，經歷了一番回爐重錘歷練，終于，楊同杰被堵得滿滿的胸腔開了一條縫隙，他勉強恢復了呼吸。
就這樣，幾乎每20分鐘楊同杰就得下一次車，猶如朝圣般做虔誠的朝拜。抵達黃河源頭牛頭碑時，已是下午1點。楊同杰匍匐在牛頭碑前，熱淚奪眶而出。稍緩過勁兒，楊同杰開始了他的科考步驟：用微型攝像機拍攝了扎陵湖與鄂陵湖周圍的生態狀況。在這荒無人煙的地方，他找到了兩種頑強生存的昆蟲，其中之一就是天葬臺的舍蠅。
天葬臺是藏民去世后靈魂升天的地方。近年來受全球氣溫變暖影響，青藏高原上冰封了千萬年的積雪快速融化，蒸發量也越來越大，那些被“神鷹”啄食殘剩的碎肢等不到腐爛就風干了。因此，以此為生的舍蠅面臨著生存危機。楊同杰憂心十中忡：也許要不了多少年，舍蠅家族就會在天葬臺附近消失。
野地無人，卻是親近自然、潛心觀察昆蟲的最佳地點，楊同杰感覺自己在行走中視野越發開闊，考察目的也更加明確了。他不僅僅專注于捕捉沿途昆蟲、制作標本、收集整理物種和生態環境變化的資料，更要竭盡所能為當地政府提供考察報告。為了避嫌，他去當地政府時，往往是交上自己的考察資料后掉頭就走，連一口水都不喝。
2000年9月初，楊同杰夫婦風塵仆仆卻收獲滿滿地回到-了山東老家。那天晚上，兒子楊帆堅持打來兩盆熱水，跪在地上替父母洗腳。楊帆的手摩挲著父親腳底硬實的繭，輕撫著母親滿是劃傷的腳掌，熱淚滾滾而下。
2001年6月，楊同杰夫婦前往甘肅東鄉族自治縣考察時，此地的林木正在遭受星天牛蟲害。星天牛大面積吞噬樹木，農民欲哭無淚，苦無良策。當楊同杰前往縣政府遞交考察報告時，當地科技局、農業局干部像遇到了救星一樣，緊緊拉住他，懇請這位民間昆蟲學家想想辦法。
楊同杰慨然前往。他指導當地人重新調配了農藥，成效立竿見影。然而，他并沒有立即離開，而是繼續琢磨：一定還有什么原因導致星天牛蟲害蔓延得如此廣泛。入夜，他久久徘徊在楊樹林里，隨手抓些星天牛，喃喃自語：“小蟲子呀，我這輩子最愛的就是你們，但你們要和人類和平共處，不能危害我們呀!生存是有自然規律和法則的。”
說著說著，他恍然大悟，興奮地連夜找到縣領導，匯報了治理蟲害的另兩個關鍵方法：一是不能只種楊樹，可再種植一些其他樹種，只要樹種不再單一，蟲害自然就會減少；二是被星天牛侵蝕枯掉的樹絕不能當做木材使用，因為它的蟲卵在枯木里可數十年不死，唯一的辦法是燒掉枯木。楊同杰提出的這兩條辦法，對當地生態平衡和根治星天牛蟲害起了很大的作用。
2002年7月，楊同杰夫婦繼續他們的沿黃考察。他們在洛陽城外的北邙山附近發現了數只大蜣螂的尸體，于是一路追查過去。一天傍晚，兩人在蘭考縣黃河灘邊“扎營搭篷”，突然聽見有人大喊：
“發洪水了，快跑!”
楊同杰拉著夏慶蘭>中出帳篷。他一邊將妻子往上坡的地方狠命地推，一邊掉頭觀察。滔滔洪水正從他們帳篷50米外呼嘯而過……夏慶蘭跑了幾步，驚覺丈夫沒有跟上來，趕緊又往回跑，卻發現楊同杰正蹲在地上，若有所思。
夏慶蘭急了：“干什么呢?不要命了?”
楊同杰指著不遠處的堤岸石壁說：“你看，那只華北螻蛄……”原來有一只平時躲藏在地下土巢里的華北螻蛄，巢被水淹沒后，正拼命掙扎浮出水面，它的前開掘足已經觸到了堤岸石壁。另一只華北螻蛄也棲身在此。石壁光滑垂直，它們數次嘗試也沒辦法爬上岸逃命。
那一夜，楊同杰守了這兩只華北螻蛄10多個小時。后來，他看見了令他動容的一幕：后來出現的那只螻蛄踩在先到者的身上，兩只開掘足抓住對方頭顱，將自己身體送出水面后，再用后足踩在對方頭顱上，用力一掙，它安全脫險，蹦到了石壁上方一條混凝土縫隙里。而被“踩踏”的螻蛄自始至終極力配合，并在兄弟螻蛄逃離險境的瞬間耗盡體力，墜入了水底。
夏慶蘭給楊同杰端來方便面時，發現丈夫淚流滿面。楊同杰告訴妻子：“昆蟲的壽命都不長，有的可活六七天，有的只能存活幾分鐘，但它們有著和人類一樣的情感。你看，剛才那只螻蛄用自己的死換來了同伴的生。”，
自此，深受震撼的楊同杰和夏慶蘭更加珍愛昆蟲，悉心呵護生態。
2D03年7月，楊同杰去山西人祖山考察。一天，他正在采集罕見的山蟬標本，突然發現一條劇毒的竹葉青蛇距他僅一米之遙。兩個向導發現情況危急，急忙手持木棒和網兜，準備沖上去解救。夏慶蘭卻一把拉住他們：“我家老楊說過，不是迫不得已，絕不殺生。我們再等等。”就這樣，楊同杰也用眼睛死死盯著毒蛇。雙方對峙了一個多小時，大概竹葉青蛇以為面對的是人形石頭，掉頭離開了。而楊同杰在43攝氏度的高溫下被曬得幾乎虛脫，皮膚也被灼傷，但內心欣慰無比。
從黃河考察歸來后，楊同杰先后出版了《走進昆蟲世界》、《環境與生存》、《熱血追蹤――楊同杰自費黃河科學考察日記》等科普專著，在國內外引起了強烈反響。其中，《走進昆蟲世界》成為我國第一本昆蟲科普讀物。
連續的野外考察，夫妻倆不僅耗盡了家里所有積蓄，還連累兒子將婚禮推遲了幾年，甚至四處借債。兒子對此毫無怨言。剛工作的他，將5000元積蓄遞到父親手中――這孩子，除了最基本的生活開銷，連瓶飲料都舍不得買。楊同杰眼睛濕潤了。兒子卻很男子氣地拍拍父親的肩膀說：“安全第一!還有，盡量吃得好一點!”
2009年6月24日，楊同杰夫婦背著行囊到了湖南岳陽。夫婦二人帶著攝像機、照相機、采捕網，準備沿著汨羅江進行長達3公里的考察。這個季節正是自然界多數動物的蛹化期，這給采捕標本工作帶來不少困難。有時，楊同杰捕到昆蟲觀察研究一番將它們放飛。夏慶蘭不解地問原因。他笑著回答：“放生的都是昆蟲產婦，它們是重點保護對象，抓一只相當于害了幾十只、上百只幼蟲性命。”
在無數次考察途中，他們遭遇了重重驚險：為采集刺蛾標本被刺蛾叮咬，致使楊同杰全身水腫、高燒不退；在野外患上肺氣腫，直到虛脫昏迷：在太原時全部錢物被盜，迫不得已一路討飯為生：2006年，為了節省15天繞行時間，他倆決定從木里藏族自治縣穿越最高海拔為5958米的貢嘎山南麓無人區，那里的原始森林遮天蔽日，一天有“四季”，幾乎每天夜里都面臨雨雪冰雹考驗，拉著馬尾巴爬山時一個不小心，連人帶馬一起從山坡上滾落……
在經歷了數次驚心動魄的生死考驗之后，夏慶蘭對楊同杰提出了今生唯一的一個要求：“萬一我發生什么意外，不要管我，你自己先過去。”說這話時，她手里捧著出發前買的唯一一瓶氧氣。盡管事后證明那瓶氧氣只夠一個人吸一分多鐘，但夫婦倆一路上互相推讓，最后誰都沒用。楊同杰久久無語，半晌才握緊妻子的手堅定地說：“我們一起來，一起回!”
當他們途經老君山時，那里已經下了半個月暴雨，隨時可能遭遇山體滑坡，但楊同杰堅持上山。結果真被他們趕上了。山崩地裂間，比腦袋還大的石頭骨碌碌往山下滾、往身上砸。楊同杰用身體護著妻子，四處躲藏……終于，他們找到一塊大巖石，在巖石下面蹲了一宿。第二天一早，當疲憊不堪的他們走下山時，只見稀有而美麗的枯葉蝶翩然于天地間，就像一幅絕美的畫。他們相擁而泣，這是老天特意給大難不死的他們送來的最珍貴的禮物。
2011年夏天，楊同杰和夏慶蘭奔赴鄱陽湖流域，考察方向是分析那里春夏大旱、湖床變草原的原因。這是一次讓夏慶蘭黯然神傷的考察。2004年沿長江流域行走時，他們在九江湖口縣驚喜地發現了不少北方沒有的蝴蝶，然而7年后再去，當年發現的一些昆蟲，比如青鳳蝶、掌鳳蝶等，都不見了蹤影。
夏慶蘭傷心到了極點，她鄭重地向丈夫提出8月趕往黑龍江。因為頭一年他們曾經在饒河縣找到過碧鳳蝶，同時也察覺到那片區域的經濟規劃沒能把環境保護考慮周全。于是，由南向北幾千里路，他們直接去了黑龍江。和頭一年相比，碧鳳蝶的數量果然減少了許多。這一次，他們目標明確，針對碧鳳蝶的保護方法擬了一份詳細報告，交給了當地政府。
從2000年到2011年，楊同杰夫婦舉債50萬元，自費考察了中國的黃河、長江、瀾滄江、怒江、黑龍江流域數百萬平方公里的區域，涉及全國22個省700多個市縣，記下考察日記200余萬字，為治理、保護生態環境提供了重要的參考依據。
長期的野外考察、長年沒有規律的飲食，讓楊同杰患上了嚴重的膽囊炎、心臟供血不足、脊椎和頸椎骨質增生等病癥。醫生告訴楊同杰：“你就像一輛載重一噸的汽車，卻每天都拉五六噸，是在超負荷工作。”楊同杰風趣地回應道：“螞蟻可以拖動比自己重幾百倍的東西，看來我真的比螞蟻差遠了。”
楊同杰的家里，有一間標本屋，琳瑯滿目的昆蟲標本凝聚了他的畢生心血。這里是4歲的孫女楊啟航的樂園。啟航喜歡讓爺爺講標本背后的故事。每次聽完，她都很認真地說：
”爺爺，我長大以后一定和你一樣，愛這些小動物。”
每每這時，楊同杰總會感慨萬千，他想起了自己的第一面標本墻：那時他才十來歲，仔細對照法布爾的《昆蟲記》，在野外采集昆蟲標本，再把小蟲子們釘在北墻上，并在旁邊標上采集時間、周圍草木和天氣。然而，有一天夜里風驟雨急，房梁斷了、屋子塌了，楊同杰眼睜睜地看著滿墻的標本浸入泥濘，散落風中。
楊同杰不愿再看到發生標本墻倒塌的情景，更不愿將辛勞多年獲得的研究成果深鎖在書房中，這位曾經因“暖冬危及天蠶蛾繭蛹”研究獲得全球環保最高獎的“中國法布爾”毅然做出一個決定：將自己多年來精心采集和制作的4萬多件標本無償捐贈給臨沂大學，供師生研究使用。
2011年9月初，楊同杰、夏慶蘭完成黑龍江流域昆蟲生態環境考察，正準備返回時，在當地一位農民家中意外地發現了―枚珍貴的蝴蝶標本，主人已經保存十幾年了。
楊同杰看了又看，贊了又贊，但還是只能遺憾地放下標本離開了。不料幾天后，當地旅游開發區的一個老板驅車循著他的考察足跡追來了，還帶著那枚蝴蝶標本。那個精于算計的老板提出的要求充滿誘惑：把你家中的蝴蝶標本帶到我們那里，我們共同開發旅游，每年給你10萬元。
沉默半晌，楊同杰堅決拒絕，并苦口婆心地勸對方：“我認為適當開發當地旅游資源是好事，但若像您設想的這樣，明明沒有旅游資源，卻強行開山造景,這會對原始生態造成嚴重破壞……”那個老板只好怏快地離開了。
那天夜里，楊同杰伏在帳篷空地上寫作，夏慶蘭見他一會兒喟嘆、一會兒搖頭，不禁笑了：“怎么，后悔了?”
今年60歲的趙久富瘦高，精干，健談，一口鄖縣鄉音。五年前，他帶頭搬遷。如今，在黃岡這片紅土地上，他帶領鄉親們走出一條致富路。“領頭羊”的抉擇
2009年秋天，余咀村被確定為南水北調中線工程庫區移民試點村，村民們炸開了鍋：“搬到平原地方，洪水來了怎么辦？”
趙久富是該村連任26年的老村支書。其年邁的父母不愿離開故土，妻子嚴重暈車，患有類風濕病，更是“淡遷色變”。
按南水北調移民政策，在水庫172米水線以上的趙久富一家可選擇內安，可他清楚：村看村，戶看戶，群眾看的是干部；他若不帶頭，搬遷工作很難開展。當過干部的父親趙守德關鍵時候推兒子一把：“娃子你去吧，都不想走，南水北調調不成了！”
做通了妻子的思想工作，趙久富第一個在外遷協議上簽了字。
他和其他村干部走進每家每戶，耐心地解釋政策。為了使移民戶都信服，他5次到團風縣安置地考察，每次都要拍許多照片、錄幾段視頻，回來后形成考察報告，組織移民觀看、討論。終于，家家戶戶都簽了字。
搬遷的時間定在了2010年4月30日清晨。頭天夜里，家當都搬上了卡車，一家人遮風擋雨、生息繁衍的屋子空了。趙久富拆下自家四扇門板當飯桌，拿出自釀的黃酒，將40多位鄉親請到家里，喝下臨行前的最后一碗酒。
第二天。客車載著趙久富等271名余咀村移民駛向黃岡。他們是鄖縣第一批外遷移民，掀開了南水北調工程幾十萬移民浩蕩外遷的歷史一頁。
游子的眼淚
搬遷那天，軍旅出身的硬漢趙久富偷偷流了兩場淚。
趙久富擔心臨走的時候老父母一哭令他邁不動步子，提前把兩位老人送去了妹妹家。可第二天一大早，母親拄著拐棍，步行5公里趕到了移民現場，拉著兒子的手，老淚縱橫。趙久富硬著心腸上了車，直到客車拐過村口，他見不著母親那瘦弱的身影、銀白的頭發，淚水瞬間決堤。
車隊走到武當山的時候。一位村干部給他打電話說，他家的房子已經拆了。聽到這個消息，趙久富兩行眼淚奪眶而出。回憶起建這房子時，通村公路還沒修，磚瓦只能用船運到漢江邊，然后靠人力往上搬，100多米遠，一磚一瓦都是趙久富和妻子用肩膀扛上去的。
房子拆了可以新建，生活了大半輩子的家園扎根在記憶里。而對父母雙親的虧欠是心中永遠的痛。趙久富說：“父親是在我搬遷之后第三個年頭去世的。他老人家走的時候，我千里迢迢趕回去，喊破了嗓子。他都沒有知覺了。這個事情，一想起來，心里就特別難過。”
黨旗下的承諾
五年前，趙久富在鮮艷的黨旗面前鄭重地說：“我是一名移民黨員，即將離開祖祖輩輩生長的地方，在走之前莊重地向黨旗宣誓，一定執行黨的決議，遵守黨的紀律，帶領所有移民黨員搞好移民工作，請黨放心，我們的移民黨員一定能夠在新的家園團風縣搞好生產。”
為了實現黨旗下的承諾，趙久富付出不少心血。搬來團風的時候，他還是一頭黑發，如今已頭發花白。
剛搬來團風，時值盛夏。趙久富與鎮里干部夜晚開會，制定方案，白天冒著炎熱行走在田間地頭，全村6000多畝耕地僅用兩個多月時間就順利地分給了村民。為腦癱患者申請低保、為五保戶找工作、推薦年輕人參加“一村一名大學生村官”培訓……說起趙書記為大家辦的實事，村民無不豎起大拇指。
趙久富積極奔走，與黨委、政府、移民局等有關部門以及企業溝通聯絡，為移民爭取到800多個“家門口”就業的機會，引進武漢中興公司，打造黃湖現代農業園，投產后將每年帶動農民增收1000萬元以上；倡導成立各種專業合作社，推廣現代農業技術；創新社會管理，成立服務隊和治安巡邏隊，全方位服務移民。
如今，黃湖新村已是全國最大的移民安置點，現有移民874戶，3723人。在各級政府和全村人民的共同努力下，逐步實現了“搬得出，穩得住。能致富”的目標，為全國、全省移民工作提供了優良的示范參觀點。
應荷蘭農業部（農業、自然管理與海業部）農業經濟研究所、荷蘭恩埃斯集團（N&SGROUP）的邀請，以中國農業信息學會副理事長遼寧省農業廳辦公室（信息中心）主任劉鳳海同志任團長的中國農業信息考察團一行5人，與10月25日至11月7日，對荷蘭進行了為期14天的考察活動。在荷期間，先后參觀考察了荷蘭農業部農業經濟研究所、農業技術研究所、畜牧革新與實踐培訓中心、阿斯梅爾（Arlsmeer）鮮花拍賣市場，麥哥奧（Magual）花卉公司、瓦哥尼根（Wageningen）農業大學、荷蘭國際農業交流培訓中心（IAC）、植物檢疫局。考察團先后就農業經濟技術合作，農業信息體系、網絡建設，信息加工、傳遞手段，信息的開發利用等專題，與荷方進行了廣泛深入的交流和洽談。考察時間雖短，但整個考察活動緊張而有序，所到之處，受到了荷方的友好接待，全團上下，團結協作，比較圓滿地完成了考察活動，達到預期目的。
一、荷蘭農業基本概況
荷蘭國土面積41，863平方公里，為西歐一個小國，比丹麥略小，但大于比利時。現有人口1，550萬，是世界上人口密度最高的國家之一。其中阿姆斯特丹、海牙、鹿特丹和烏特勒支市及其衛星城鎮和市郊地區人口最為稠密。荷蘭雖小，但從經濟角度看，荷蘭確是一個經濟大國，經濟強國。可以概括為“小中見大，小中見強，小中見特”。荷蘭，1995年國內生產總值（GDP）達638億荷盾，在西方發達國家列第八位，荷蘭人均國內生產總值達到4萬荷盾。荷蘭是歐共體6個創始國之一，目前，歐共體已發展成為擁有15個成員國的歐洲聯盟。荷蘭還是國際經合組織（OFCD）、北約（NATO）、國際貨幣基金組織（IMF）和世界貿易組織（WTO）成員國。近幾年，荷蘭經濟年增長率為2．5％，高于歐盟成員國的年均增長率。是名符其實的經濟大國，可謂“小中見大”。荷蘭國土雖少，但海外投資總額逾1600億荷盾，僅次于美國、日本和英國，居世界第四位。境外投資涉及房地產、金融、石油化工、水利、交通、家電、農產品加工等多種領域，滲透到經濟生活的各個方面，足見其強大的綜合國力水平，可謂“小中見強”。荷蘭農用土地只有249萬公頃，且多數低于海平面，但就在這有限的土地上，荷蘭農業卻成為在世界上領先的產業，尤其在花卉、畜牧、蔬菜生產及食品加工等方面，創造了舉世公認的奇跡。荷蘭農業經濟具有強烈的外向型特點，1995年農產品出口貿易額達67．4億荷盾，僅次于美國和法國，雄居世界第三位。荷蘭是當之無愧的花卉王國，是世界上最大的花卉出口國和消費國，世界花卉貿易市場上有三分之二的鮮花由荷蘭提供，其國內人均年消費鮮花亦超過50美元。我們參觀的阿斯梅爾鮮花拍賣市場，占地80萬平方米，拍賣花卉品種近2000種，年交易量達250億支（盆），年交易額達100億荷盾，僅這一個拍賣市場，其貿易額即占全世界花卉貿易總
額的50％，可謂，“小中見特”。目前荷蘭農業已經超越了自然農業的階段，并在高科技的支持下，由“必然王國”走向“自由王國”，設施水平先進，可以說，是高投入、高產出、高效益。
荷蘭農業不僅包括農作物生產、畜牧業生產、園藝和林業，而且還包括農業生產工業、貿易和輔助工業，如提供種子、無機化肥、動物飼料、技術設備、房屋和玻璃溫室建設等。荷蘭的主要農產品基本是小麥、馬鈴薯、甜菜、蔬菜、花卉、牛奶及肉蛋類。全國牧場面積133萬公頃，耕地102萬公頃，園藝用地僅15萬公頃。1996年糧食產量158萬噸，商品馬鈴薯481．1萬噸，甜菜644．9萬噸，飼料玉米252．7萬噸，由于糧食生產效率的提高和國民糧食消費水平的降低（由30年前的37％降至18％），導致了谷物生產大量過剩，奶制品也不例外。荷蘭雖擁有百萬公頃的優良牧場，并通過實行機械化、推廣科學繁育技術和采用高效飼料定量配給法，大幅度提高了奶牛的產奶水平，但同時也導致了歐共體國家內部牛奶過剩。此外，蔬菜生產和水果生產也不容樂觀。由于蔬菜和水果的供應量過大，近年已出現了價格持續下跌的現象，引起了這一生產領域內的恐慌。為了幫助大田農場主和奶農擺脫效益下降，尋找新的出路，近年來，荷蘭政府陸續推出了一些改革方案和激勵政策，比如政府補貼發展新興的、有利于改善生態環境的生產項目；采取超額征稅的辦法，控制牛奶的總體生產水平；為花卉生產提供有利的外部環境，等等。
荷蘭農業的突出特點，一是注重提高產品質量。越來越多的農民正在有限的土地上，不斷提高單產水平，同時采取先進技術，不斷改進產品質量，并在同行之間認真組織協調，以使自己的產品不僅暢銷歐共體各國，而且在潛在的外國市場上逐漸被接受。科研單位、農業院校、信息咨詢服務及推廣機構，為農民和市場園林工人取得最佳成果提供所需的幾乎一切專業知識和技術信息。二是注重提高生產效率。到95年，整個農業從業人員為55萬人，只占總人口的30％，主要是機械化使得這一產業的勞動密度降低。這一趨勢還會因進一步引進新技術而繼續下去。三是注重提高生產效益。荷蘭有60％以上的農產品通過食品加工，實現增值，1994年，荷蘭農產品加工，其附加值達到178億荷盾，凈附加值達到131億荷盾。農產品加工業已成為荷蘭的主要工業部門之一。二、荷蘭農業信息系統建設狀況一個國家一定時期的農業知識信息系統的形式和運作方式，是由該國當時的政治、經濟、市場條件以及農民的教育水平等多種因素所決定。荷蘭的農業知識信息系統，是由包括農業教育、科研、推廣、農民組織等諸多子系統組成。在荷蘭，農業基礎研究、應用研究和適用性研究，是相互結合，相互促進的。荷蘭的農業基礎研究工作，主要由Wageningen農業大學承擔。在荷蘭農業部領導下，有25個農業研究院，主要從事各學科的應用研究，同時也從事某些必要的基礎研究工作。另外，還有11個專業研究站從事其它不同方面的適用性研究。各種農民協會在這些研究站中都有代表，他們可以對科研方向及項目的制定產生影響，政府部門在其中主要起協調作用。大多數適用性研究是在53個地區實驗場所進行。農業研究院及研究站的研究成
果將在這些地區實驗場進行試驗，以便適合各地區的自然和經濟條件。推廣組織在國家和地區兩極研究機構都有專家常駐，以促進、協調研究院（所）、實驗農場以及推廣組織之間相互合作和相互提供信息。
荷蘭的推廣組織雖然是在農業部領導下，但具有獨立的地位。推廣組織主要是服務于農民。推廣雖是一種專業工作，但推廣的作用并不限于推廣技術。推廣員主要是向農民宣傳，解釋政府的政策，但不是強迫農民服從于政策。教育農民，使農民提高自身決策能力。荷蘭農民80％以上畢業于農業中專，基層推廣人員，大多數畢業于農業學院，與農民很接近，樂于為農民服務。推廣人員、科研人員、農民及政府間沒有大的社會距離，易于交流。
荷蘭農業知識信息系統的基礎是有效的農民組織。荷蘭農民本身就是重要的知識和信息的創造者和傳播者。農民學習俱樂部是高度發展和完善的農民組織。這類組織是農民自己創辦、自己管理的，可以幫助農民相互學習，同時也易于和有能力與科研、推廣人員打交道，使農民的利益得到最大限度的滿足。農民組織不僅對科研、推廣組織有影響，同時對政府也具有很大影響力。政府制訂一項新的農業政策，都會征求農民組織的意見，政府與農民之間的矛盾，大多在制訂政策過程中得到解決，而不是在執行政策過程中。因此，荷蘭的農業知識信息系統，具有很高程度的用戶控制，荷蘭農民在整個農業知識信息系統中，有很大的影響力。
荷蘭農業信息知識系統建設的基本經驗
一是信息投入多元化。在荷蘭農業部，我們了解到，政府有關部門定期向農民經營政策、市場方面的信息，同時收取信息服務費用。在整個投入比例中，最初政府負擔50％，另外50％由受益的農場或農民組織負擔。目前，政府投資達到70％的比例，體現了政府對農業信息服務的重視與支持。由于有了這種支持，政府可以隨時從1500個信息點上，獲取代表9萬個農場的各方面信息。
二是信息研究市場化。荷蘭的信息研究部門，致力于同國際市場接軌，信息的收集、加工、傳遞，側重于農產品國際市場，即75％以上的信息采集來源于市場，服務于市場。
三是信息管理規范化。荷蘭的農業信息收集、傳遞、加工、反饋，有一套完善的管理規范，自上而下，信息收集項目、類別、數據準確程度以及信息傳輸，都有明確要求，指標體系設定科學合理，不同的信息采集渠道職責明確。
四是信息服務社會化。荷蘭的農業信息不僅服務于國內，而且面向整個歐盟國家以至于全世界，是個開放的系統。在阿斯梅爾花卉拍賣市場，可以隨時瀏覽世界各地花卉市場行情。真正體現了信息資源共享，信息成果共享。
五是信息網絡現代化。荷蘭自上而下地建立了比較完善的以計算機為基礎的電子信息網絡，并且全部加入國際互聯網。信息收集迅速，信息傳遞快捷，信息反饋及時。現代化的信息網絡在溝通了用戶之間架起了橋梁，滿足了用戶的要求。
三、對加強我國農業信息系統建設的幾點建議
在實現農業“兩個根本轉變”，建立農村市場經濟體制過程中，農業信息的作用顯得日益突出。如何學習借鑒荷蘭等發達國家農業信息系統建設經驗，卓有成效地開展信息工作，并按照市場經濟的要求，確立信息工作總體發展思路，不斷增強工作主動性、創造性，進而推進信息產業的發展，這是農業信息工作面臨的一個嶄新課題。
1、信息工作方式要轉變。市場經濟條件下的農業信息工作，不論其內涵，還是外延，都與傳統計劃經濟時期有本質的區別。全方位、多層次、快捷、高效的信息需求，要求從事信息工作人員，必須樹立開拓意識、創新意識，不斷拓寬工作思路，改變過去那種催收催種，上傳下達，封閉僵化的工作方式，建立符合市場經濟需要的，充滿生機與活力的工作運行機制。農業信息要圍繞領導決策，發揮參謀助手作用；圍繞農業產業化的發展，發揮紐帶橋梁作用；圍繞農民致富奔小康，發揮咨詢引導作用。只有從根本上明確指導思想，才能為農業信息工作的健康發展奠定基礎。
2、信息服務質量要提高。提高信息服務質量，是一項艱苦而扎實的工作。必須突出以下四個環節：一是要拓寬信息的收集范圍。由過去單一的收集生產信息，轉變為多層次、全方位收集信息，充分發揮決策支持作用。要不斷開拓新的工作領域。當前，農業產業化的發展，已成為農村工作的主旋律，農業信息工作要與產業接軌，尤其在提高科技含量，強化市場引導，推進產加銷、貿工農一體化上發揮作用；二是樹立精品意識，在信息收集、加工、傳遞等技術環節上下功夫，提高信息質量；三是要提高信息工作隊伍素質，堅持不懈地抓隊伍建設，大力加強理論建設，開展學習研討活動，提高理論思維水平，以此推動工作水平的提高；四是要推進以計算機為基礎的現代化電子信息網絡建設。改善工作條件，當務之急是要抓緊建設省級電子信息網絡平臺，推進硬件配置及基礎軟件、應用軟件的開發，提高工作的運行質量。
生物質能發電;經濟效益;政府支持;秸稈成本;蒙特卡洛技術
1.研究背景
生物質能是綠色植物通過葉綠素將太陽能轉化為化學能存儲在生物質內部的能量。生物質發電是生物質燃料直接送往鍋爐燃燒,產生高溫、高壓的水蒸氣,由水蒸氣推動汽輪機將熱能轉化成動能、再通過發電機將動能轉換成電能的過程。2011年我國發電量46037億千瓦時,超越美國位居世界第一,對能源需求很大,生物質能開發被列為“十二五”期間重點發展項目。
2.國內外生物質能開發利用現狀及我國生物質能資源狀況
國內外生物質能開發利用現狀。目前,生物質能占全世界總能耗的14%,數量相當巨大,是21世紀能源供應中最具潛力的能源。荷蘭研究可再生能源的學者Hoogwijk預測生物質能源將在世界能源消耗中占據7~27%[1]。20世紀70年代,世界性的石油危機爆發后,丹麥開始積極開發清潔的可再生能源,大力推行生物質發電。1990年以來,生物質發電在歐美國家開始大發展。到2011年底,全世界生物質發電總裝機容量約為72GW,主要集中在北歐和美國。近10年來,丹麥新建設的熱電聯產項目都是以生物質為燃料,同時將過去許多燃煤供熱廠改為燃燒生物質的熱電聯產項目[2]。
我國生物質能發電技術比國外晚了近20年。2006年12月,我國第一個生物質能發電廠國能單縣生物質發電項目正式投產。2010年3月,全國最大的生物質能電廠粵電湛江生物質發電項目正式開工建設,規劃總裝機容量為450MW機組,其中1#機組已于2011年7月底投產。2010年我國生物質能發電裝機突破5GW,占總裝機容量的0.5%,與發達國家差距較大。根據國家能源局規劃,到2015年我國生物質發電裝機將達到1300萬千瓦。
我國生物質能資源狀況。我國生物質能資源豐富,若全部利用可提供全國66.6%的發電量。按50%的生物質能收集利用率算,我國生物質資源每年可轉化為能源的潛力,近期約為5億噸標準煤,遠期可達到10億噸標準煤以上。若加上荒山、荒坡種植的各種能源林,資源潛力在15億噸標煤以上。
我國農作物播種面積約15億畝,年產生物質約7億噸,除部分作為造紙原料和畜牧飼料外,剩余部分可作為燃料使用。農產品加工廢棄物,包括稻殼、甘蔗渣和棉籽殼等,約2億噸。我國森林面積1.75億公頃,每年通過正常的灌木平茬復壯、森林撫育間伐、修剪、收集采伐、造材、加工剩余物等,可獲得生物質量8~10億噸。我國畜禽養殖業糞便排放量約18億噸,實際排出污水總量約200億噸,可生產沼氣約500億m3;工業企業年排放有機廢水和廢渣約25億m3,可生產沼氣約100億m3。
3.影響生物質發電效益的因素
大型生物質發電廠需要的秸稈量很大,裝機容量30兆瓦的發電廠需要有40萬畝地來提供燃料。另外,秸稈用途廣泛,有飼料,造紙,成型燃料,實際上真正能供應到電廠的秸稈大為減少。生物質發電燃料是由分散的農民提供的,收集成本較高。正是這個特殊性導致生物質發電項目相比其他發電項目社會關系更為復雜。圖1表述了生物質發電項目的社會關系。
影響生物質能發電項目效益的因素主要有:建設成本、秸稈價格、上網電價、政府補貼[3],由于政府補貼是按發電量補貼的,所以上網電價和政府補貼可以統一到電價這個因素上。
4.生物質能發電項目效益分析
基于蒙特卡羅模型的經濟效益分析。考慮到生物質資源分散,專家們建議生物質電廠的建設規模不宜超過30MW。現在對裝機容量為30MW的生物質能發電廠進行經濟效益分析,參考已建成生物質能電廠的情況,對生物質電廠經濟效益進行蒙特卡洛模擬。
本文運用蒙特卡羅技術對生物質發電項目的凈現值、內部收益率進行模擬。在正常生產年份,一般按年運行小時7000小時計,一座裝機容量為30MW的生物質電廠年耗秸稈數量為約20萬t,年發電量為2.1億千瓦時,廠自用電量10%,減少CO2排放上15萬t。目前,生物質能發電實行標桿上網電價0.75元/kwh,每噸二氧化碳為10美元,秸稈到廠價330元/噸。目前生物質電廠的平均造價為10000元/kw。假設:秸稈價格服從正態分布N(330,25),電廠年運行時間在區間[6500,7500]呈均勻分布,生物質電廠總投資服從正態分布N(30000,500)。運用excel2003版本來實現蒙特卡羅技術模擬,將基礎數據輸入到excel表格中,運用NORMINV函數生成秸稈價格和總投資的隨機數值,運用RAND函數生成電廠年運行時間的隨機數值,按折現率10%,殘值率5%,項目周期20年,直線折舊計算,模擬500次后,得出結果見表1。
5.對策分析
政府支持。根據電監會年度電價執行監管報告,上網電價由2004年的303.66上升到2011年的410.56元/千千瓦時,年均增長率為4.40%。預計到2024年將為717.61元/千千瓦時,此時項目NPV≥0的概率大于0.8,項目經濟效益良好。結合上述分析,建議在2024年以前政府采取政策予以支持,此后,可不再補貼。政府可采取以下政策支持:
合理安排產業布局,將生物質能發電廠引導到生物質能源豐富的地區,做好項目審批把關,按照當地的資源容量建設相應規模電廠,從源頭上杜絕重復建設。做好農民、電網公司和發電廠工作,協調三者之間矛盾,使其能夠形成一條完整的產業鏈。在生物質能電廠尚未實現產業化之前,給予電廠經濟補貼,緩解電廠壓力。加強對生物質發電技術研發,轉變鍋爐需進口的現狀,降低建設成本。
電廠管理。上述可知秸稈成本控制對電廠盈利能力相當重要。建議電廠做到以下幾點:
合理規劃廠區位置,選擇秸稈資源豐富,分布密集的位置,建議在半徑50公里內或一個縣內只建一個電廠,避免惡性競爭。
電廠加大內部管理建立合理高效的秸稈供應鏈。在農民、企業、經紀人之間形成良性的產業利益鏈。可以與農戶簽訂長期供應協議,形成農戶小型收集點加工儲存點電廠的秸稈供應體系。
秸稈收購具有季節性,電廠必須要有一個龐大的倉庫存儲燃料。同時,由于季節性問題,在收購旺季需要大量的流動資金,電廠必須管理好企業的流動資金。
[1]郝德海.生物質技術產業化研究.山東大學,2006.04
應韓國農林部的邀請，由農業部組織的果樹考察團于1998年8月22-31日對韓國的果樹科研、生產、加工和流通等方面的情況進行了考察。在韓期間，考察團受到了韓國農林部及有關單位的熱情接待和大力支持。按照韓國農林部的日程安排，考察團聽取了韓國農林部有關官員對韓國農業，尤其是水果生產情況的介紹，先后參觀、考察了農村振興廳、園藝研究所、大邱蘋果研究所、慶北蘋果加工廠、安城和永同農業協同組合（農協）、漢城農產品直銷市場和批發市場，以及蘋果、梨和葡萄果園管理現場。考察期間，考察團全體成員團結合作，努力工作，順利完成了考察任務，達到了預期目的，取得了良好的考察成果。為便于借鑒韓國發展園藝作物特別是果樹生產的經驗，學習他們的先進技術，加強中韓兩國的農業合作。現將考察情況報告如下：
一、韓國農業的基本情況
韓國國土面積9937千ha，其中耕地面積1924千ha，占國土面積的19．4％。耕地利用面積為2089千ha，利用率為107．8％，休耕率為1．5％。耕地利用面積中糧食作物占62．6％，蔬菜占13．6％，果樹占8．3％，花卉、藥材、桑園及其他占15．5％。全國總人口到1997年末是4599．1萬人，其中農業人口446．8萬人，占全國人口的9．7％。韓國的地形地貌及氣候特點與我國的遼東半島及膠東半島類似。從地形地貌來看，韓國丘陵山地面積大，約占國土面積的63％，平原面積相對較少。從氣候來看，韓國屬海洋性氣候，南部的濟州島具有亞熱帶氣候的特點，年平均氣溫在11．8?5．9℃之間，年降水量1305．2mm，年日照時數為2068．8?547．7小時。
1997年韓國國民生產總值達到416萬億韓元，折合4374億美元，人均GNP為904．6萬韓元，折合9511美元。受亞洲金融危機的影響，預計今年的國民生產總值將比去年下降5個百分點。1997年農林牧漁總產值達24萬億韓元，占國民生產總值的5．8％。種植業產值占農林牧漁總產值的78．3％，種植業產值中，糧食作物的產值占58％，蔬菜占22．6％，水果占9．0％，花卉占2．2％，其他占9．2％。1997年糧食播種面積為1315千ha，總產量614．3萬噸，其中水稻栽培面積為1052千ha，產量為545萬噸，分別占糧食播種面積和總產量的80％和88．7％。由于人均耕地少，全國的糧食自給率僅有30．4％，除飼料用糧外，口糧的自給率也只有57．9％，飼料用糧基本依賴進口，主要進口的是玉米，其中50％來自中國。1997年全國進口糧食1490．3萬噸，進口總額達27．88億美元，其中進口玉米863．4萬噸，金額13．68億美元。當然，韓國大米自給有余，國家則以高價出口換取外匯，再以低價進口部分大米和面粉及全部飼料用糧。隨著人們生活水平的提高，韓國人均直接消費糧食逐年下降，1997年人均消費糧食157．8公斤，比1980年的195．2公斤減少了37．4公斤，比1990年的167公斤減少了9．2公斤。
韓國的主要經濟作物除水果外還有蔬菜、油料、藥材（人參）、花卉和蠶桑等。1997年全國蔬菜面積為364千ha，產量達980．6萬噸。蔬菜以根菜類、葉菜類、果菜類和調味菜類為主，其產量分別占蔬菜總產量的18．5％、35．4％、21．8％、和17．7％。蔬菜的設施栽培近年來發展很快，1997的設施蔬菜面積從1990年的40千ha發展到79千ha，產量從101．7萬噸增加到257．3萬噸。目前，設施蔬菜的面積和產量分別占蔬菜總面積和總產量的21．7％和26．2％。1997年全國人均蔬菜消費量達145公斤，比1990年增長9．4％。油料主要是大豆和油菜，1997年生產油脂2．9萬噸，預計今年可以生產3．2萬噸。油脂的供應幾乎全部靠進口解決，常年需從國外進口近70萬噸。花卉是韓國近幾年發展較快的園藝作物，1997年花卉栽培面積為5534ha，其中設施栽培3388ha，設施栽培面積占花卉面積的61．2％。1997年花卉生產總值達到5800億韓元，以切花和盆花為主，其產值分別占48．1％和34．7％。1997年韓國人均用于購買花卉的金額達到12611韓元，折13．3美元。仙人掌出口占花卉出口總額的80％。另外，近年來韓國的藥材（人參）呈穩步發展的態勢，蠶繭生產卻逐年減少，桑圓面積由歷史最高的1975年的91千ha減少到1997年的1．7千ha，生絲產量也相應大幅度減少。
二、韓國果樹產銷情況
由于韓國的氣候獨特，栽培的果樹不僅有蘋果、梨、桃、葡萄等落葉果樹，而且還有柑桔類的常綠果樹。1997年全國的果園面積為176千ha，果品產量達245．2萬噸。其中蘋果40千ha，產量65．2萬噸；梨22千ha，產量26萬噸；葡萄28千ha，產量39．3萬噸；桃11千ha，產量14．7萬噸；柑桔26千ha，產量64．9萬噸；其他果樹49千ha，產量35．1萬噸。
韓國果樹的樹種和品種結構比較合理。主要栽培樹種有蘋果、柑桔、梨、葡萄、桃等。蘋果以紅富士為主，占蘋果面積的78．4％，Tsugaru蘋果占11．7％。早、中、晚熟的比例分別為12．7％、7．5％和79．8％。梨的早、中、晚熟比例為2．0％、87．7％和10．3％，以晚熟的新高梨為主，其面積占梨總面積的73．2％。桃以晚熟的有明桃為主，另外主栽品種還有Kurakatawase、白桃、大久保等。葡萄以鮮食、早熟的康拜爾為主，占葡萄面積的66．4％，另外，巨峰占14．5％，Sheridan占11．8％。柑桔以溫州蜜柑的宮川早生、興津早生為主，分別占柑桔面積的40．0％和35．2％。柿子以晚熟的富有為主，占柿子面積的82％。
隨著產量的增加和人們消費水平的提高，人均水果消費量逐年增加。1997年韓國人均消費水果57．9公斤，比1990年增長了38．5％，其中蘋果14．1公斤，梨5．6公斤，桃3．2公斤，葡萄8．7公斤，柑桔14．9公斤，其他水果11．4公斤。韓國自己生產的水果不能滿足國內市場需求，每年還需從菲律賓、美國、智利、新西蘭以及我國的臺灣省進口一些香蕉、菠蘿、柑桔、葡萄和獼猴桃等。1997年全國共進口水果22．7萬噸，用匯1．52億美元。相比之下，出口很少，1997年共出口1萬噸，主要是向東南亞國家出口新高梨，創匯6378．5萬美元。
韓國果品的價格相對較高，比我國水果的價格高2倍以上。1997年紅富士蘋果的平均價格為1034韓元/公斤，折人民幣9．0元/公斤，由于受金融危機的影響，人們的購買力有所下降，實際價格比上年下降了7％，比1995年下降了35％。據調查，韓國梨的價格較高，1997年新高梨的平均價格折人民幣為16．2元/公斤。另外，白桃的價格為13．2元/公斤，溫州蜜柑9．6元/公斤，葡萄9．0元/公斤。
韓國的水果以鮮食為主，加工比例相對較小。歷史上果品加工量最大的年份是1992年，全年共加工果品32．5萬噸，占當年水果總產量的15．6％。往后逐年萎縮，1997年共加工鮮果17．1萬噸，占水果總產量的7．0％。加工原料主要是蘋果、梨、葡萄、柑桔和桃，加工制品有果汁、果醬、果酒、果醋等，其中果汁加工量最大，約占50％。近兩年來，韓國的一些大企業紛紛投資建設大型果品加工廠，預計在近期內，韓國果品的加工業會有一個大的飛躍。
韓國水果生產的組織化程度較高，產前、前中和產后的問題都可以通過農協來解決。比如我們考察的慶北蘋果加工廠、可樂農產品批發市場和漢城農產品直銷市場都是由農協投資建設。我們所到的安城、永同等地，果農都有自己的協同組合。
通過考察，我們了解到韓國水果生產也存在一些問題，一是從1997年7月1日開始，韓國加入了世貿組織（WTO），目前農產品的自由化程度達到98．5％。這樣，由于自產水果價格偏高，進口水果相對便宜，從而使韓國的水果生產受到嚴重沖擊。二是老齡化問題日趨嚴重。據介紹，全國從事水果生產的農民年齡偏大，50歲以上的果農占一半以上，這些農民文化程度低，不易接受新事物，從而制約了水果生產新技術、新成果的推廣應用。另外，韓國的水果生產也是分散經營，規模較小，規模效益難以發揮。
三、韓國水果產業化的主要特點
通過考察，我們認為韓國水果生產已基本實現產業化，在行業管理、科學研究、技術推廣、貯藏加工和產后銷售等方面都很有特色。主要表現在以下幾個方面。
（一）科研先行，科研與生產緊密結合
韓國果樹的科研工作主要由農村振興廳下設的園藝研究所及其所屬的大邱蘋果研究所、羅州梨研究所和濟州柑桔研究所來完成，技術推廣由各級振興院（所）負責。國家對果樹科研工作非常重視，所需經費由政府全額劃撥，科研人員能夠一心一意搞試驗研究，并且素質都很高，幾乎全是博士。近幾年來，科研單位不僅在果樹的栽培方式、整形模式、砧穗組合、生物防治等方面做了大量的試驗研究和生產示范，而且還運用高新技術選育出了一些優新品種。如蘋果有早熟的紅露、秋光、曙光，中熟的甘紅和晚熟耐貯的華紅品種；梨選育出了高糖大果的早熟品種園黃和晚熟的華山新品種；油桃品種有天紅；葡萄品種有清水和紅丹等。在栽培制度和整形模式上大膽革新，先后引進了美國、荷蘭、日本、澳大利亞等國的籬架式和“Y”字型栽培方式，進行產量和品質比較試驗。園藝研究所進行的梨試驗研究表明，“Y”字型六年生新高梨單產比一般樹型高一倍多，并且節省勞力47％。另外，生物防治技術如壁蜂技術、性誘劑技術通過試驗研究后已開始推廣應用。
各級農村振興院（所）及有關科研單位，在認真搞好試驗研究的同時，還大力開展科技教育和技術培訓工作。各級振興院（所）都設有科技館、技術培訓室和電腦終端。一方面，振興院（所）定期舉辦技術培訓班，向果農傳授常規技術和新技術。另一方面，果農遇到新問題可以就近向科技人員咨詢，或通過微機查詢果園管理周（月）歷，有關問題都能及時得到圓滿解答。
總之，韓國果樹的生產與科研緊密結合，并且科研先行于生產，新技術、新成果能夠及時得到推廣普及，所以果樹生產的科技含量比較高。
（二）注重質量，講究信譽
韓國的水果生產特別重視果品質量和食用安全。韓國把水果質量管理貫穿于整個水果生產的全過程，提高果品質量的一些常規技術和成熟的新技術都能夠在果園得到集中體現。我們先后參觀的幾個果園，全部實行果實套袋、草生栽培和樹盤覆蓋。永同是韓國最大的葡萄生產基地，為了提高葡萄的質量，首先是控制產量，單產由原來的25噸/ha調減到15噸/ha，其次是采取避雨栽培防止裂果和爛果，另外，為了保證葡萄的食用安全，果園基本上不施化肥和農藥。即使要施農藥也只能在樹冠下部噴施。安城的梨，全部實行套袋，只是出口的梨采用從日本進口的紙袋，內銷梨用國產袋。由于果農重視果品的質量，所以韓國果品的質量總體水平較高。
韓國水果的采后商品化處理程度相當發達，所有上市的水果必須經過清洗、分級和包裝。分級包裝全部實行了機械化，并且十分考究。為了讓消費者信任，在紙箱外面都注明了產地、生產者姓名、品種、重量、個數、等級和監督電話等。并且有的還標注了國家質量認證機構認可的質量標志。據了解，韓國的鮮銷水果必須符合一定的標準，達不到標準的一律轉為加工，特別注重水果的新鮮度。我們在永同的葡萄經銷點看到，經銷商準備了測糖儀，購買者可以自己測定含糖量，這完全是取信于消費者。如果消費者買到了質量不合要求的或重量不足，可以向經銷商索賠，生產者自然會向消費者賠理并加倍送去產品。
（三）體系健全，水果生產、貯藏、加工和流通基本實現現代化
韓國水果的行業管理、科學研究、技術推廣和社會化服務體系健全，并且相互配合。從行業管理來看，農林部負責制定水果的產業政策以及發展計劃和規劃，管理水果的進出口貿易等，科研和技術推廣由各級振興部門負責，產前、前中和產后的社會化服務由農業協同組合承擔。可以說，韓國水果的管理體系相當健全。
通過考察，我們認為，韓國水果生產已基本實現現代化。從生產環節來看，除果實套袋和采收外，果園的灌溉、施肥、噴藥等全部實行機械化作業。從采后環節來看，果品的分級包裝全部實現機械化，貯藏方式以冷藏為主，果品的加工自動化程度相當高。我們參觀的慶北蘋果加工廠，日處理蘋果440噸，由于自動化水平高，全廠職工僅有56人，并且其中有30人是從事產品推銷業務。從批發銷售環節來看，貨物的裝卸、中轉、出庫全部實行機械操作。另外，韓國的信息網絡也相當發達。農民在家就可以通過計算機進行水果商業活動和查詢國內外市場情況。
四、幾點建議
通過考察交流，我們認為韓國的水果產銷有很多經驗值得我們學習和借鑒，今后應進一步加強中韓兩國在果樹生產、科研方面的交流和合作。
（一）加強中、韓兩國果樹技術交流
中、韓兩國果樹生產、科研和技術推廣各有特點，可以相互借鑒，互為補充，今后應加強兩國在果樹科技方面的合作和交流。如互派研修生，開展合作研究和進行品種資源交換等。考察中我們發現，韓國最近育成的幾個新品種，表現都不錯，我們認為很有必要引進試種。這個問題考察團已向園藝研究所育種室的負責人和韓國農林部提出，希望能向我國提供這幾個品種的接穗，韓方已基本同意向我提供，擬于今年秋季將幾個品種的穗條郵寄給我們。當然，韓方對我們的一些果樹種質資源也很感興趣，特別是他們認為我國是水果生產大國，應該早日到中國考察學習。
（二）我國應加強果樹科研投入的力度
科學技術是第一生產力，我們必須重視果樹的科研工作，特別是我國的水果生產面臨加入世貿組織后，受到洋水果的嚴重挑戰，我們一定要未雨綢繆，切實增加科技投入，增強水果生產發展的后勁。當前，要把果樹優新品種的選育和引進、無病毒良種苗木的培育、栽培制度的革新和貯藏加工技術的研究作為重點，同時要深化科研體制的改革，科研必須面向生產，圍繞生產中存在問題開展試驗研究。比如，韓國的果實套袋技術研究，就是由園藝研究所栽培室主任完成的博士論文。
農業部赴德國農機化體系建設與管理培訓團一行16人，于2003年3月3日至3月22日，先后到德國黑森州農業協會、DLG農機檢測中心、巴伐利亞州農林部、巴伐利亞州農機培訓學院、慕尼黑工業大學、柏林歐盟農業代表處進行了培訓，到GRIMME、AMAZONEN等農機生產企業和3家農業企業（Agricultural Enterprise相當于我國的農場、農戶）進行了參觀和考察。通過培訓交流及實地參觀考察，培訓團成員對德國的農業服務體系、農機檢測程序、農機培訓體系、農機科研開發及農機生產情況有了一定的了解，學到了不少先進的管理技術和新的理念，取得了較大的收獲。
經過歸納總結，現將有關學習考察情況分述如下：
一、德國的農業機械化體系
德國現有耕地面積1730萬公頃，約占其國土面積的一半。其主要的農作物是小麥，約290多萬公頃。在農業生產中，畜牧業占有重要的地位。目前，全年農業企業經濟收入為430億歐元，其中約一半為畜牧業收入，在畜牧業中，牛奶的收入占90%，是農業企業收入的主要來源。
二戰以來，德國的農業生產結構發生了很大的變化，農業企業每戶經營的面積呈增長勢態，企業數量則表現為一直在下降，農業企業數量從1949年的160多萬個下降到目前不到100萬個，其中面積2公頃以上的農場為41萬多個（平均每個農場規模為41.4公頃）；農業從業人數從1949年的481.9萬人下降到2001年的94萬人，農業從業人口占全社會人口比重，1950年為24.1%，1900年為38.2%，到2000年則只有2.5%；每一個農民供養的人數由1950年的10人，上升到2001年的128人，在這個過程中，科技進步和現代農業機械發揮了很大的作用。
（一）德國的農業與農機管理與服務機構
德國的農業管理部門主要是各州的農林部，我們考察的巴伐利亞州農林部（Bavarian State Ministry for Agricultural and Forestry）由管理漁業、種植業、農業工程等8個協會（State Institutes），5個教育與研究機構、1個技術發展中心、3個科研管理部門、1個培訓中心和1個農場，以及7個地區政府農業部門和農村發展部門，47個縣農業辦公室、61個農業學校組成。主要負責有關農業的政策建議及政策實施、農業保險及補貼等農業支持、成人職業教育及繼續教育以及農業科研應用等。德國農業服務功能主要由農業協會（The German Agricultural Society）來承擔。農協是一個自上而下組成的民間團體，由基層農協、區域農協、州農協及全國農協4級組成。如：全德農協由16個州農協組成；而在我們考察的黑森州，農協則由24個區域農協、2370個基層農協組成，代表了本州3.3萬農業企業（Agricultural Enterprise，相當于農場和農戶）的利益，約占全州農業企業的90%。農協幫助農企解決其科技、法律等方面的問題，把農業企業的問題反映給政府，通過影響立法來解決問題。在農業機械化服務方面，過去德國各州農林部都設有負責農機組織協調和質量監管的技術辦公室，主要負責直接與農業企業溝通，及時向農機生產企業反映農業機械的質量、性能等問題。隨著農業機械化的發展，目前還有6個州有這方面的機構，其中的3個為州農林部下屬機構，80%的經費由州政府支付，20%由農業企業支付，另外3個為私人企業。
農協與政府沒有直接關系，其經費來源主要靠會員會費收入，沒有財政支持。在黑森州，農協會費由兩部分組成，第一部分為基本會費，每戶農業企業50歐元，第二部分則按農業企業土地面積大小收費，約8-10歐元/公頃。隨著德國農業經濟結構的變化，農協也面臨著一些問題：一是由于農業企業數量的減少和耕地面積的減少，會費收入也在逐年減少。二是由于為了增加社會就業崗位，規定農民年滿65周歲退休，把農場交給年輕人經營，目前退休人員數量很大，支付退休金壓力很大。另外，德國農業還面臨農民工資在增長，面包價格在增長，而原料（小麥）的價格卻一直在下降的尷尬狀況，從2000年度開始，德國農民的收入開始呈現下降趨勢。
（二）德國的農機檢測工作
DLG—Deutsche Landwirtschafts-Gesellschaft e.V.（德國農協）由4個主要部門組成，其中的一個部門即是從事農機、電子檢測及動植物產品測試的部門。德國農協農機檢測機構總部設在法蘭克福，有工作人員50多名。德國農機檢測機構還與歐洲12個國家的農機檢測機構聯合成立了歐洲農機測試網絡（ENTAM），在農機檢測上形成專業分工的框架，如德國的大型農機具目前已不在其本土進行檢測，而是送往丹麥的一個農機檢測室進行檢測，通過這樣的專業分工，使每個國家的檢測機構都不搞面面俱到的小而全。德國法蘭克福檢測中心目前主要從事拖拉機、聯合收獲機及養殖設備、草坪設備的檢測。
DLG農機檢測中心是非盈利機構，在政治上與經濟上獨立于政府之外，其收入主要來自成員應付、服務收費和社會補助等。通過檢測的產品，可貼上DLG質量保證的標識（類似我國的農機推廣許可證），這既可以看作農機生產企業質量過關的標識，還可以認為是農民可以認可購買的標識。DLG對測試結果，以Intetnet、專業雜志和測試報告的形式向社會公示。
DLG農機檢測按照ISO、CE等公用標準進行檢測，對暫時沒有標準的由DLG自己制定。其檢測內容分三類：一是全面測試。包括安全測試，保養測試和可操作性測試，從而使農民可以放心購買。這個測試的程序是實地檢測和使用檢測后，由測試委員會提出檢測報告。二是部分性能的專項測試。三是代企業對新產品進行性能測試，對提供企業出具測試報告，同時為企業提供咨詢和技術支持，供企業進行產品改進。該機構1年可以完成600多次全面檢測和2000多個專項檢測。
在德國，企業所有的農機檢測項目都不是強制性的，農機檢測機構所有檢測項目也是收費的。DLG的部分檢測能夠得到國家的財政支持，主要是國家消費者權益保護部門針對機械噪音檢測等，通過在檢測設施設備建設上也給予一定的資助的形式給予經費補助。
（三）德國的農機職業培訓
由于歐盟的成立，農業政策趨于統一，各州政府對農業政策的作用有限，只是做更多的調查，供歐盟協調，在政策制定上有力不從心的感覺。因此，各州政府現在更重視農業信息、技術的交流與應用服務。
巴伐利亞州的農林部設有農業培訓中心，中心又分為3個學院，其中之一是農機技術學院。在德國，年輕人在基礎教育通過后，在就業前，需要進行類似我國職業技術培訓的一種培訓。分為3年，四個層次，一是專業理論基礎知識；二是實踐操作技能；三是管理應用能力；四是專業技能培訓，這個階段屬于進一步深造的過程，可以選擇。
巴伐利亞州農機技術學院建主要進行農機操作、維修方面的培訓。經過基礎教育之后的青年人（16-19歲），自己提出申請，由州政府下達計劃和資金資助，到學院進行培訓，學習結束后，經過考核頒發證書，這些學生畢業后90%到農業企業從事其與其培訓相關的工作。同時，該中心還承擔短期的農民技能培訓，培訓是基本免費的，農民自愿參加，每年大約有500-600人接受這項培訓。
學院教學設施齊全，教具豐富。學院有很多非常先進的農機具作為教具使用，這些都是各生產企業提供的資助。學員在學習的同時，又進行了機具的選型，對農機生產企業而言，這實際上起到了培訓與選型推廣的結合。
（四）德國農機科研及開發生產情況
慕尼黑工業大學是世界知名的工業技術院校，該院校設有專門的農業機械研究所。所長K.TH.雷鈕斯博士介紹，該研究所1/3的工資由政府支持，其余2/3經費由承攬項目來支持。該研究所每年可獲得政府、企業共計1200萬歐元的項目經費。
進入該學院機械類專業的學生，前2年（1-4學期）為基礎學習，不分專業，這期間1/3的學生要被淘汰（德國大學沒有入學考試，生源質量良莠不齊）。5-9學期進行分專業學習，第10學期進行畢業答辯，如通過技能、管理能力培訓的還可獲得Master稱號（類似我國的某專業職稱稱號）。
目前，德國利用自身的技術優勢，在印度，按德國技術進行中型（45馬力）拖拉機生產。德國農機專家針對中國這樣的發展中國家，提出了農機企業運行方案，包括8個部分。一是建立私營體制；二是企業與高校、專業科研單位進行產、學、研合作的科研開發；三是與農業經濟管理部門統籌發展；四是生產要有規劃，引進技術不要貪求技術的高新，而要注重適用；五是要重視安全保護（產品質量）。政府在這方面要發揮作用；六是企業要建立質量保證體系；七是要有比較好的圖書刊物等技術資料來源；八是建立員工培訓、項目管理、外語等支持系統。
在慕尼黑大學進行培訓后，我們先后考察了位于下薩克森州的兩家德國農機制造企業GRIMMER公司和AMAMZONE公司。
GRIMMER公司是一家擁有技術研究開發、生產、培訓、市場銷售與服務多部門的綜合性大型股份有限公司，制造設備十分先進和專業化。該公司是當今世界上最大的土豆機械生產商，產品涵蓋了從種植、收獲到儲藏的各類機械，產量占到歐洲總產量的60%，出口到40多個國家和地區。產品規格型號從2行到8行，售價從0.35萬歐元到8萬歐元不等。該公司的2行播種機及2行和4行的收獲機等小型的土豆生產機械今年已出口到我國內蒙、甘肅（定西）、河北（張家口）、廣西（北海）等土豆生產區。
AMAMZONE公司是生產耕作、播種、施肥、農藥噴施等農業機械的公司。公司集科、工、貿于一體，有自己的科研隊伍，還與大學合作進行技術開發，擁有1000公頃的產品試驗基地。該公司1883年創建， 2002年產值達到1.8億歐元，在德國農機企業中排名第四，產品60%出口。公司的市場銷售部門設有中國出口部，有專人負責，2002年，通過在北京的商麥爾西公司新疆進口了該公司一些耕作機械。
最后，我們參觀了兩個農場，這個兩個農場耕地面積均為120公頃左右，主要種植土豆和洋蔥。整個生產過程，從整地、種植、植保、收獲、分級、運輸、存儲等都實現了機械化。在農業機械化作業方面，這些農場主要依靠自己的機械，在作業高峰，也可以相互調劑機械，合作經營，大大提高機械的利用率和農業生產效率。
二、主要體會
通過20天的學習和參觀、考察，我們認為，德國在農業、農機服務管理體系方面有許多值得我們學習、借鑒的地方，很多經驗值得我們研究，通過學習這些好的東西，可以使我們在農機化發展中少走彎路，可以更加有效的加強對我們農機化的管理服務，使我國農機化能在先進國家的經驗基礎上快速健康地發展。
（一）德國在二戰后逐步建立起一套行之有效的農機（農業）管理服務體系
在整個農業方面，自上而下地建立起了覆蓋90%以上農戶的農協組織，該組織可代表農戶利益與政府和社會各界協調各種關系，涉及到科技、法律、文化及政治、政策等方面。向農戶提供法律、技術、信息、市場等方面的服務，使農業生產在一定程度上實現了組織化和有序化。在農機管理、服務上也形成了具有特色的體系，有隸屬政府的農業機械辦公室，進行組織協調、質量監管和維權，還以政府統一組織形式，向農企提供技術培訓，強化了從業人員的上崗培訓，提高其技術素質，從而使從業人員能有效合理的使用先進的農機，并掌握一些科學的管理方法。通過DLG農機檢測，在安全、使用等性能上把關，從生產者和用戶雙方的利益出發，架起了一種相互信任的關系，保證了雙方的利益。在農業機械維修方面，完全實行了誰銷售誰負責的原則，建立了由銷售商負責的售后維修服務體系。
（二）在農機化發展中，政府提供了必備的財政支持
在德國，農機職業技能培訓是由政府按需下達培訓計劃，并提供經費；在科研、檢測方面，政府也給予了很大的財政支持，這對農機化服務體系的發展起到了極大的作用。在農業生產中，政府對農業企業修建庫房等基礎設施有一定的補助。對于農業機械使用的燃油，德國規定每升柴油國家免除0.21歐元的稅，即農業企業憑購油發票和申請，由政府部門以環保稅的形式返還。目前德國柴油市場價格每升約為0.95歐元，燃油補助相當于與市場價格的22%。在法國、比利時、荷蘭等國也有類似的政策。
（三）在農機化發展理念上有很多值得我們思考的新理念
德國專家認為，只有農業勞動力減少了，才會有更多的人從事其他服務性行業。而轉移農業勞動力，減少農業從業人員，主要靠工程技術。不能認為農業機械化發展就會使農業勞動力失業增加，其實，工業生產的同時，勞動力也在減少，很大一部分人員轉而從事了服務業，并不是發展就必須產生失業。他們還認為，不能因為農業勞動力減少了，就說農業不重要了，農業對社會貢獻依然很大。不能用落后的生產方式來留住農民，以減少就業的壓力。德國在歷史上，曾經試圖通過限制農業的發展來控制農業勞動力的流失，但是實際上幾乎沒有產生作用，農業勞動力的減少仍然是一個不可阻擋的發展過程。我國目前在這方面的理論研究還不夠，有一些問題還不能說透徹，對農機化發展帶來不良的影響。
（四）農業發展政府調控十分重要
從歐盟農業政策發展的歷史過程來看，有以下幾點經驗值得我們借鑒：一是農業問題與工業問題不一樣，農業是一個特殊的部門，不能完全由市場來調控，需要政府適當調控，特別是在農業還不發達的階段，政府的干預十分重要。二是政府的調控除了為了保護和調動農戶的生產積極性目的外，還應強調增強農產品的國際市場競爭力，尤其要把生產與銷售結合起來，統籌考慮。三是政府調控應在WTO綠箱政策的框架內進行，主要采取直接補助的方式，投入基礎設施項目，促進結構調整和平衡發展（發展初期是以政府收購方式來保護農民利益），另外，還對新技術研究開發、推廣進行補貼。四是政府對農業的投入在總支出中占較大比重，整個歐盟每年1000億歐元預算中，其中50%，即500億歐元用于補助農業，以政府干預的方式來使農民達到一定的收入水平。
三、幾點建議
（一）進一步加強對德國農業機械化發展經驗的學習與研究
短時間的學習、參觀，要深入透徹的了解德國的農機化發展狀況、先進技術、理念是不可能的，對德國農業機械化的認識在很大程度上仍然是很膚淺的，要較透徹、準確地把握其發展政策、發展規律和經驗教訓等問題，必須有更多的時間。德國農機的發展有很多好經驗，也同時存在許多問題，進一步的研究、探索對我國農機化健康發展十分有益，因此，建議國家派出這方面的研修生進行專題研究。
（二）積極促進中德農業機械化合作與交流
德國農業機械化發展很快，農機產品大量采用其工業方面的先進技術，如發動機技術、變速技術、安全防護技術等，因此，應加強與德國在農機工業技術方面的交流，使我國農機工業能跟蹤、跟隨目前國際上最前沿的技術，以實現與國際的同步發展。可以采用派留學生的方式，學習德國的先進技術。另外，德國農機企業和研究單位對與中國合作生產農業機械、向中國市場銷售德國產品表現出極大的熱情和強烈的愿望，我國農機部門應邀請德方企業、院校、科研單位到中國交流、考察，建立合資、獨資企業，把德國技術引入中國，提高中國農機產品的水平，再將產品推向世界。
（三）強化政府對農機化體系建設的支持力度
建立國家農業機械化發展的促進政策體系，從法制、財政等方面推進我國農業機械化的發展。要繼續強化我國的農機推廣許可證制度，搭建起我國農機企業與農戶的信任橋梁，維護雙方的利益。要加大政府對農機職業培訓的扶持力度，提高我國農業從業人員的素質，促進農業機械化和農業現代化的發展。要加強對農業機械設計制造的安全性能、環保等各方面的研究和投入，保證農業機械的安全使用。要從財政方面增加對農機科研開發和技術推廣的支持，加快農機產品技術升級，加快對國外農機化新技術、新產品的引進消化，全面提升我國農業裝備水平，促進農業現代化實現。
2003年3月27日
一、提升監督思路，大力營造履職氛圍
市人大常委會更新監督理念，針對目前監督工作面臨的新形勢、新問題，拓展工作思路，依法行使監督權，營造了良好的履職氛圍。
一是克服“無欲無求”的觀念，樹立“有為有位”的意識。在人大工作的老同志比較多，存在“船到碼頭車到站”、“不求有功、但求無過”等“無欲無求”的消極思想。這些思想缺乏對人大地位、性質的充分認識。地方人大及其常委會是國家權力機關，是民主法制建設的第一線，代表人民行使權力。既然人民信任我們，把權力賦予了我們，我們就應該牢記人民的重托，保持積極向上、奮發有為的精神面貌和公正無私、坦蕩豁達的心態，“在其位，謀其政”，圍繞中心，服務大局，認真履行監督職責。
二是克服“自娛自樂”的觀念，樹立“胸懷全局”的意識。有的同志缺乏全局意識，患得患失，認為“人大不干不好意思、干多了沒啥意思、干一點意思意思”，把人大監督工作狹隘地定位于“自娛自樂”。其實，人大工作是黨的工作的重要組成部分，與黨的其它工作緊密聯系。抓好人大監督工作，必須堅持黨的領導，人民當家作主，依法治國三者有機統一，把監督工作放到推進民主法制建設的全局中去把握，放到促進改革發展穩定的大局中去思考，在議大事、謀全局中做到敢于監督、善于監督。
三是克服“虛軟指標”的觀念，樹立“陽光監督”的意識。過去，人民群眾很少直接監督人大，人大工作缺少壓力，人大監督工作處于“虛軟指標”狀態。近年來，市人大常委會按照監督法的要求，建立了“三公開”公示制（公開監督計劃、監督內容、監督方案）、人大常委會組成人員審議發言通報制（將每次人大常委會會議組成人員審議發言以簡報的形式下發人大代表）、人大代表及公民列席人大常委會會議制（每次常委會會議邀請5—7名人大代表和公民列席會議）、人大代表向選民述職等一系列制度，主動接受人民群眾監督。
二、突出監督重點，全力推進科學發展
人大監督工作線多面廣，如果面面俱到，往往會影響監督效果。只有突出重點，才能使監督工作更有深度、更具實效。近年來，市人大常委會緊緊圍繞市委中心工作，把事關經濟社會發展大局、人民群眾切身利益、社會普遍關注的熱點難點問題作為監督重點，增強了監督工作的針對性和實效性。
一是圍繞經濟社會發展大局，深入開展調研。常委會緊緊圍繞市委“建設中部強市”的目標和“一區兩帶三極”戰略等中心工作深入開展調查研究，撰寫了一批高質量的調研報告，提出了許多有分量的建議，得到市委高度重視和社會普遍認可。年5月，市人大常委會組織部分常委會組成人員及有關工委負責人赴廣東、廣西等地工業園區，就園區經濟發展問題進行學習考察，并以市人大常委會黨組的名義向市委報送了《打造工業園區新優勢，推進園區經濟大發展》的調查報告。市委高度重視，整合優勢資源，完善配套功能，促進了園區經濟大發展。年6月，圍繞市委建設新城區的重大部署，常委會組織部分常委會組成人員和有關部門負責人赴江蘇昆山、蘇州等地實地考察學習城市規劃和建設經驗，并形成《城市規劃與建設考察報告》，市委采納了其相關建議，積極推進新城區建設。目前，我市新城區總體規劃、控制性詳細規劃都已完成，新城區4平方公里核心區建設已全面啟動，正在有序推進。
二是圍繞國計民生，進行重點監督。民生問題，民心所系。市人大常委會不斷強化對民生問題的監督，把事關民生的農村安全飲水、農村公路建設與養護等作為監督重點，督促政府落實解決。近年來，常委會圍繞"水廠建得成、企業管得好、群眾用得起"的目標，每年都組織部分組成人員對這項工作進行跟蹤督辦。市政府廣辟融資渠道，創新運行機制，落實優惠政策。近三年，全市共投資2300萬元，修建了10座中心水廠，分步解決了25萬人的安全飲水問題，群眾對此十分滿意。農村公路建設是促進經濟社會協調發展的保障性工程。多年來，行路難困擾著農民，制約著農村經濟發展。市人大常委會聽取和審議了全市農村公路建設養護管理情況的報告，并提出了審議意見。市政府加大投入，建管并舉，確保了農村公路"建一條、成一條、養一條、保一條"。近三年來，全市共投資2.5億元，完成通鄉公路建設38.34公里、通村公路建設885公里、落實專業養護人員90人，實現了農村公路“村村通”。
三是圍繞熱點難點問題，進行跟蹤監督。人大監督有許多不是一次視察、檢查就能夠解決好的，市人大常委會通過“監督—落實—再監督—再落實”的形式，一抓到底，督促熱點難點問題得到了妥善解決。近年來，水污染防治一度成為全市人民高度關注的焦點問題。年，市六屆人大一次會議將“采取得力措施，加強水污染治理”確定為重點議案。市人大常委會決定五年治理，分步實施，每年都通過深入現場檢查、集中力量整治、召開專題會議督辦等形式，督促市政府及環保等部門認真落實治污工作。關停了13家污染較大的“五小企業”，投資2億元建起了2座污水處理廠，督促12家重點企業安裝了15套污染源在線監測裝置。通過近幾年的治理，全市大小河渠的水變清了，人民群眾生活環境得到了顯著改善。年我市污染物總量減排繼續保持雙降，經省環保部門認定，兩項主要污染物化學需氧量和二氧化硫分別減排4%、6%。
三、加強預算監督，著力打造陽光財政
預算監督是監督工作的重中之重。打造“透明錢柜”，為老百姓管好政府的“錢袋子”，人大常委會責無旁貸。近年來，市人大常委會不斷探索預算監督的方式方法，預算監督工作取得新進展。
一是強化制度保障，全面實現預算監督“三個轉變”。年，市人大常委會按照“遵循法規、結合實際、便于操作”的原則，修改《市預算監督辦法》。修改后的監督辦法內容更全面、程序更明確、方式更科學、有“預算才有支出”的原則更突出，使我市預算監督工作實現了實質性的“三個轉變”：即在預算編制上，由總預算與部門預算分步編制向總預算與部門預算同步編制進行了轉變；在預算審查上，由“一審”向“四審”轉變；在預算執行上，預算的調整和變更由事后批準向事前審批轉變。在此基礎上，常委會于年、年又分別制定了招商引資等特殊事項借款備案制度和《關于資源枯竭城市財力性轉移支付專項資金使用監督辦法》，為預算監督工作提供了有力的制度保障。
二是強化初步審查，不斷提高預算監督的工作實效。常委會破解專業人員缺乏的“瓶頸”，通過聘請專業人員，成立初步審查專班，采取聽匯報與查“四表一書”相結合、審查總預算與審查部門預算相結合、全面審查與重點審查相結合、集中審查與進戶調查相結合等辦法進行初步審查。每次審查出來的問題以初步審查報告的形式向主任會議報告，市政府分管領導及財政部門負責人在主任會議之后7日內將相關問題的解決進行答復。近幾年來，初步審查報告的問題和建議一般都得到了較好的解決和落實。
三是強化審計支撐，逐步拓展預算審查監督的廣度和深度。常委會始終依托審計部門的力量，一方面把人大的監督重點納入審計工作的年度計劃。如常委會要求市審計局對市四大公司（城司、匯橋擔保公司、盛公司、投資公司）的營運、市國資辦產權收益專戶、國家投資浩口鎮等基本農田土地整理項目等專項資金進行了連續幾年的跟蹤審計。常委會在聽取審計報告后，形成審議意見交市政府落實，收到了較好的效果。另一方面，注重利用審計成果。審計成果不僅是人大開展預算審查的重要依托，而且還是跟蹤監督，加強整改的重要依據。在預算審查時，初步審查專班將預算執行審計結果作為初步審查的重要依據之一。主任會議和常委會審查預算執行情況時也要聽取審計局對本級財政預算執行情況的審查報告。同時，我們還注重利用審計結果進行跟蹤監督。對審計查出問題的整改進行了跟蹤督辦，形成審議意見后轉交市政府辦理。市政府及有關部門根據審議意見進行整改后，向常委會進行專題報告。
根據中華人民共和國和大韓民國水產合作委員會第一次會議紀要精神，應韓國農林部邀請，由全國農業技術推廣服務中心、湖北省植保總站和廣東省植保總站組團，于1997年9月25日至10月8日赴韓國進行了“農作物病蟲害防治及生物防治應用技術研究與推廣”考察。在韓期間，我們訪問了韓國農林部國際農業局、農業政策室，韓國農村振興廳技術協力局、技術指導局、農業科學技術院、作物試驗場，以及京幾道、全羅南道和忠清南道扶馀郡等道、郡的農村振興院和指導所。另外，還訪問了漢城大學農學院、韓國農藥工業協會和慶農(農藥)株式會社等涉農單位和部門。參觀了農林部農業技術課、農村振興廳作物保護課等部門的氣象衛星收視系統和病蟲信息可視網絡咨詢服務系統，參觀了農業科學技術院及有關道農村振興院、郡農村指導所有關的研究室、試驗場圃，參觀了有關道、郡農村振興院(所)的田間病蟲預測圃和觀測圃。訪問過程中我們得到了韓國農林部、韓國農村振興廳的熱情接持，尤其是農村振興廳國際協力局金永相局長、技術指導局崔正坤局長對這次活動非常重視，給我們安排了很正規的接見與座談，雙方在十分友好的氣氛中介紹和交流了各自在農業生產及作物保護方面的工作現狀和進展，并就今后雙方在相關領域開展合作研究達成了初步意見。考察團全體成員懷著對韓國農業和病蟲害管理工作發展的濃厚興趣和學習借鑒先進經驗發展我國農技推廣和病蟲防治事業的強烈責任感，邊看、邊問、邊討論，基本摸清了韓國農業生產和病蟲防治的情況，圓滿地完成了考察任務。
一、韓國農業生產和病蟲害發生概況
韓國地處北緯33°-43°之間，國土面積993．9萬公頃，耕地面積203．3萬公頃，占20．45％。全國人口4454．3萬，農戶數155．8萬家，農業人口516．7萬，占全國總人口的10．9％，戶均3．3人，耕地1．3公頃。大米是韓國人的傳統食糧，在有限的土地上，政府鼓勵優先安排大米生產。全國水稻種植面積占耕地面積的60％以上，目前大米單產達5000公斤／公頃，大米的供應可以保證自給。其它的農作物主要有蔬菜、水果、豆類、花生、芝麻等。加入世貿組織后市場放開，國際市場農產品價格低于國內產品，韓國農產品與進口農產品競爭只能在質量上競爭。使選育好的品種，發展優質高效農業和有機農業成為韓國農業發展的必由之路。他們生產的優質蔬菜、水果還大量出口日本。雖然韓國農戶生產規模與我國相似，但由于高效農業和小型農業機械的配套發展，水稻生產從前期育秧到后期加工管理都基本實現了機械化和產業化。
有效的控制病蟲害是確保農業生產豐收的關鍵。韓國的農作物病蟲害種類也比較多，尤其是水稻病蟲的發生比較突出，經常造成危害的病蟲主要有稻飛虱、稻縱卷葉螟、稻瘟病、粘蟲等重要的遷飛性害蟲和流行性病害。特別是稻飛虱的重生頻率較高，分別于1967-68、1975-77、1983、1990-91和1997年發生都比較重。但是，近年來韓國由于重視發展環境農業，注意保護農田害蟲天敵種群，對病蟲的生態控制作用增強，農藥用量在逐年減少，同時由于病蟲的監測手段先進，預報水平提高，信息傳遞速度加快，防治物資充足，控災能力提高，因而，病蟲造成的損失在下降。
二、農作物病蟲害的監測與治理
1、病蟲害的監測和預報
韓國政府十分重視農作物病蟲害的監測與管理工作，早于20年前建立了全國的農作物病蟲害監測和預報網絡體系，并于1992年實現了全國病蟲監測計算機聯網，可采用計算機進行輔助分析預測。目前關于病蟲監測和預測網絡，正在實施一項新的計劃，由農大、農業科技院和技術指導局及有關計算機專家組成了一個聯合開發小組，采用國際互聯網，開發農作物病蟲害的監測預報及管理系統，擬在3年后投入使用。
(1)病蟲監測體系
韓國的病蟲監測體系由中央農村振興廳技術指導局作物保護課和農業科學技術院、道農村振興院技術指導局作物技術課和技術研究局植物環境課，以及郡(市)農村指導所及部分農戶構成。韓國全國有176個郡(市)，而分布在全國各地的病蟲系統測報站200個(其中水稻病蟲150個，蔬菜、水果等經濟作物50個)。這些測報站同時為中央、道和郡的病蟲系統測報站，要直接向中央農村振興廳和道農村振興院匯報病蟲調查結果。中央農村振興廳和道農村振興院根據各測報站的調查結果匯總分析，病蟲發生趨勢預報，并提出防治措施意見。這些測報站設在各郡(市)的農村指導所內，由技術推廣課負責，測報站設有病蟲調查圃。由專業人員對田間病蟲發生情況及農田小氣候進行系統調查監測，在向上級匯報病蟲發生情況的同時，還當地病蟲的調查結果和趨勢預報，為當地的農業生產服務。另外在全國病蟲監測體系中有1650個設在農戶常規防治田的病蟲觀測點，由農戶對病蟲發生情況進行調查，并將調查結果向上匯報。
(2)病蟲信息的采集
全韓的農作物病蟲測報站都按統一標準設置了病蟲調查預測圃。調查預測圃共分三類，即病害預測圃，不施殺菌劑；蟲害預測圃，不施殺蟲劑；無化學防治區，不施殺菌劑和殺蟲劑。每類圃面積2000平方米(20a)，統一按常規措施進行農田管理。蟲害和病害預測圃種植2-3個當地代表性品種，無化學防治區種植的品種一般超過4個。預測圃設有昆蟲誘集燈(黑光燈)、高空捕蟲網、孢子捕捉儀、農田小氣候觀測儀等(可自動觀測田間濕度、結露時間長短、風速、風向、溫度和雨量等)，除黑光燈、高空捕蟲網誘集的害蟲種類和數量及孢子捕捉儀捕捉的孢子種類和數量需要人工計數，輸入計算機外，其他氣象指標則由氣候采集器直接與計算機聯網，計算機可隨時獲取有關的田間小氣候資料，并且每5分鐘進行一次分析處理，達到更準確、及時地監測和控制病蟲害。上述病蟲及小氣候監測數據，須每日調查輸入或直接自動錄入計算機，同時每隔10日要對田間預測圃病蟲的發生實況進行調查，并在當日錄入計算機。對于每一種病蟲，每一個測報站的調查內容、時間及匯報內容和格式全國都作了統一規定，實現了統一和規范化。
(3)病蟲信息的傳遞
韓國于1992年就建成了全國農作物病蟲計算機網絡，目前所有病蟲信息的傳遞和處理，已全部由計算機來實現。中央、各道及郡通過計算機網絡，收集和掌握全國各地的病蟲發生情況。采用計算機分析整理病蟲發生情況，判定各地的病蟲發生輕重，繪制發生程度分布圖。網絡用戶同時可通過該計算機，查詢各地的病蟲發生及防治信息，實現信息共享。
另外，在農林部農業技術課、環境農業課，農村振興廳作物保護課等課室都擁有氣象衛星地面接收設備，可隨時收看及監測全球及韓國各地的氣候情況及變化動態，通過了解掌握氣候變化情況和動向，對于系統分析田間病蟲發生趨勢和監測氣候災害、加強田間管理具有十分重要的意義。同時，農林部農業技術課，農村振興廳作物保護課等都與國家氣象臺進行了聯網，有關的氣象觀測數據每1小時公布變換一次。這些氣象資料的及時獲得，對于輔助分析大區病蟲發生趨勢具有十分重要的作用。
(4)病蟲預報的
──預報的種類韓國病蟲預報的種類，與我國相比有所不同。根據預報的用途和性質，將預報分為三類：①預報，用于病蟲處在平穩發生階段，沒有明顯上升勢頭，暫時不需要防治的病蟲，這類預報采用淡綠色紙張印制；②注意報，當病蟲有明顯上升勢頭，需要引起農戶及有關部門的注意時，發注意報，采用黃色紙張印制；③警報，當某些病蟲病情及種群動態迅速加重和增長，在近日內即可達到防治指標，需要立即采取措施進行防治時，發警報，以動員農戶及時進行防治，采用紅色紙張印制。
在預報的時間及期限上，類似于我國氣象的中期預報。每年從4月上旬開始到9月下旬結束，每旬一次預報，預報期限一般為10日內的病蟲發生動態及防治意見(在病蟲情況穩定時，道、郡也可以每半月一次預報)。有關病蟲的中長期預報，即預測期限10天以上，一個月乃至1個季度的預報，韓國目前生產上不作。一是由于信息傳遞速度，防治物資貯備充足，短期預報可滿足生產需要；二是以前也曾探討過一些病蟲中長期預報方法，但由于科學依據不夠充分，誤差幅度較大，因而當前對這類預報感興趣的人較少。
──預報的。中央農村振興廳的預報首先由農村振興廳作物保護課提前一周負責將全國各地的病蟲調查監測結果及氣象信息等采用計算機分析整理出一些有比較性的概況材料，然后分送有關專業技術人員、農村指導者、氣象臺、大學及科研單位的有關專家，并定期召集他們進行病蟲發生趨勢會商，討論作出預報結果。道農村振興院也要通過會商，確定預報結果。預報的通過計算機網絡、電視臺、電臺以及印制預報等途徑發表。其中印制的病蟲預報要發送中央及各道、郡、邑、面等有關行政機關及農村指導部門和農藥廠商等。
2、農作物病蟲害的治理
韓國政府十分重視農作物有害生物的綜合治理工作，在不斷改進病蟲監測和預報手段，提高預報水平的基礎上，積極開展防治技術的開發與培訓，提高農戶的科學防治水平，農戶科學用藥水平也比較高。
(1)綜合防治日益受到重視
韓國的有害生物綜合治理(IPM）工作起步較晚，但當他們認識到環境保護的重要性后，從政府到農戶都十分重視環境保護工作。為了增加環境保護的工作份量，農林部將原植物防疫課，改為環境農業課，農業科學技術院也成立了環境管理所和IPM研究室等，有關道農村振興院都成立了植物環境課。在農藥的使用上，他們吸取以前和別國過量使用農藥的教訓，國家預算出資參加了聯合國糧農組織(FAO)的IPM項目，嚴格限制劇毒農藥登記進入市場。并且制訂了農藥限量使用計劃，全國每年農藥用量以l0％的速度遞減，到本世紀末，農藥用量要比現在減少50％。綜防意識和環境意識已滲透到每一個農村指導者和農民心中，并體現在農業生產和病蟲防治行動中。
(2)開展多層次的農民培訓工作
為了提高農戶的科學種田和病蟲管理水平，國家制訂了全國農民培訓計劃，根據農民不同年齡層次及性別，培訓不同的內容，提高農戶的科學務農技能和經營才能。尤其對年齡23歲以下的農民開展4-H教育，即智能教育(Head頭腦)棗培養掌握現代高新科學技術、有科學文化頭腦的農民，道德教育(Heart心)棗培養有道德、有思想的心境，技能教育(Hand手)棗培養有較高操作技能、勤勞的農民，健康教育(Health健康)棗培養體魄健壯、身體健康的農民。另外，對于23?0歲的年輕人，培養他們的農田經營才能，使他們逐步成為農田經營專家；對于40?5歲的中年人，培訓他們普及和推廣農業技術的技能，使他們成為農村指導者；對于55歲以上的上年紀的人，培養她們的產后加工技能，以增加農產品的附加值，并不斷改善農民的生活。目前這些經過培訓的農民，分布于全國各地，在新技術推廣方面發揮著示范和推廣作用。
(3)積極探索生物防治和非化學防治措施
由于全國已制訂了農藥限量使用計劃，農業科研人員十分重視新的防治技術的研究與開發。如在露地辣椒生產中，發明了一種光解膜，鋪在地面上，既可增溫保墑，同時可預防蚜蟲和葉螨的危害，這種膜在半年內可完全分解；二是在蒸餾水中加入500ppm的鹽水進行電解，將電解出的PH值在2．5-2．7之間的水用于防治草霉病害。一般發病情況下，每周施用一次，每公頃用量為0．7-1升，發病高峰時，可3日施用一次，每公頃用量可增加到1．5-2升；三是在蔬菜大棚中，正在試驗應用音樂大棚，每日早晨6-8點，蔬菜大棚播放輕音樂，因作物品種和生長階段不同，音樂的曲目還要進行調整。據介紹，這樣，第一可以提高蔬菜產量，第二可以提高蔬菜的品質和抗病能力，減輕病害的發生。
(4)重視和支持重大病蟲的應急防治工作
對于突發和暴發的流行性病害和遷飛性的害蟲，政府采取行動，通過發送農藥和補貼防治費用，動員大范圍防治。如今年韓國稻飛虱又是一個重發年份，由于夏季持續高溫，后期稻飛虱發生和危害時間較長，為了控制稻飛虱的危害，中央和道地方財政共拿出300億韓元(折合人民幣約3億元）購買農藥，組織農民開展防治工作。農林部和農村振興廳有關局及課、室負責人及全體職員更是放棄節假日，分赴各道、郡及防治第一線，組織、宣傳和督促農戶開展防治工作，較好的控制了稻飛虱的危害。
三、體會與建議
1、改善病蟲監測手段，提高預報水平
韓國全國耕地不足200萬公頃(198．5萬公頃），僅相當于我國的五十分之一，但他們在全國按統一標準設置了200個病蟲預測站，測報站設置的密度相當于中國的25倍以上。這些測報站不僅標準統一規范，而且設備齊全，并且實現了全國聯網。就每一病蟲而言，其調查內容、整理格式由于全國計算機聯網，都實現了統一。除一些需人工調查的病蟲數據資料需人工錄入計算機外，大部分的氣象及田間小氣候資料都可以直接自動輸入計算機，并采用計算機進行病蟲信息傳遞和分析處理。可達到對全國病蟲發生情況的更快、更詳盡的了解與掌握，對病蟲害的發生達到了信息化管理的水平，病蟲的監測和預報水平有了顯著提高。我國自70年代后期就建立了全國的病蟲害監測體系，在病蟲的監測和預報方面積累了豐富的經驗，但與韓相比，在病蟲監測、信息傳遞和處理手段方面還有很大差距。近年來，全國農業技術推廣服務中心病蟲測報站已與全國27個省、市、區和部分地、縣植保(測報)站初步進行了計算機聯網，在病蟲信息的傳遞中發揮了巨大作用。但由于經費不足，進展較慢，遠沒有達到信息化管理的水平。建議國家應早日立項，盡快建成我國病蟲測報計算機網絡，提高病蟲的監測和科學治理水平。
2、貫徹綜合防治原則，發展可持續農業
韓國農作物病蟲害綜合防治，是通過多年來全國大范圍的農民培訓工作，使環境保護意識和綜合防治思想深深地扎根于農民的頭腦之中。4H教育已作為一項基本國策，貫穿于整個農業工作的各個環節，每一位農業行政官員及技術工作者都以它為原則，指導自己的工作。各種類型的農民專業學校以及農民田間培訓學校起到了十分重要的作用。農民具有很高的環境意識和持續農業意識。在防治上嚴格按照道、郡農村振興院(所)和農民協會的指導意見進行防治。雖然韓國IPM工作起步較晚，但他們的進展很快。我國開展生物防治和IPM工作歷史較長，多年來已總結和探索出了許多切實可行的方法，當前重要的是要增加投入，加大農民培訓力量，將這些技術傳授給農民，以提高農民的科學務農和病蟲的治理水平。
3、充分利用現代科技，為植保減災防災服務
在農作物病蟲的信息傳遞和分析處理實現計算機網絡化的基礎上，目前又開發了病蟲信息可視電話服務網絡。農村振興廳已與部分道農村振興院、郡農村指導所和研究所利用可視電話進行了聯網。在召開病蟲會商時，通過網絡，有關道、郡的技術指導人員與有關教授、專家可通過網絡直接見面，并且可參與會商，發表自己的意見。農戶發現不清楚的病蟲，可到當地農村指導所請教，若當地指導所不清楚，可通過該網絡請教上一級技術負責部門，或轉請教有關專家。雖然相距百里、千里，但通過網絡，農戶可直接向有關專家請教病蟲的情況與防治方法，而且這種咨詢服務對農戶是免費的。這保證了這些高科技產品，充分地為植保減災防災服務。
4、重視國際交流，積極開展國際合作
進行國際交流，開展國際合作研究在韓國已納入經常性預算，有關技術人員每年都要分期分批地到日本、美國、加拿大、英國和中國等進行研修和考察學習，借鑒別國先進的技術及管理經驗。在訪問過程中，我們也時刻感到對方表現出真誠的交流與合作愿望。全羅南道農村振興院還提出了與中國廣東、福建等省合作研究，探討稻飛虱早期預測的意向及初步方案。建議我國有關農業主管部門要進一步重視相關領域技術的交流，尤其是要派出各部門的主要技術負責人員到先進的國家學習和訪問，吸取他們先進的技術和經驗，為我國農業再上新的臺階服務。中韓兩國在遷飛性害蟲的聯合監測、生物防治和IPM工作等方面有許多互補性，雙方應加強合作，通過互派有關方面負責人和技術人員進行觀摩學習，增進了解、交流和合作，提高病蟲的監測和治理水平。
5、采取有力措施，強化農技推廣事業
在韓國，農業技術推廣作為一項公益性事業，政府每年要從稅金中拿出很大一部分資金用于農業技術的推廣，各郡(市)農村指導所全部的培訓資料、書刊和錄相帶都無償地向農民提供，尤其是對于農機具的維修，工作人員將容易損壞的部位全部解剖出來，并用醒目的黃色標著，以培訓農民如何進行農機具的維修，而這一切都是免費的，因而保證了農業技術的順利推廣。我國目前由于國家經濟欠發達，各類農業技術推廣機構的經費大部分要靠自己創收，因此給農民提供的服務，絕大部分都是收費的，因而一些不交或不愿交服務費的農戶得不到我們的服務，在這方面，韓國有很多值得我們借鑒的地方。由于農業是弱質產業，是國民經濟的基礎，植物保護是保障農業生產、減災防災的重要工作，建議國家加大這方面的投資力度，多為農民提供一些無償服務，同時引進和研究高新科學技術，為高產、優質、高效農業服務。
考察團人員名單：
姜瑞中(全國農業技術推廣服務中心)
樸永范(全國農業技術推廣服務中心)
劉萬才(全國農業技術推廣服務中心)
石尚柏(湖北省農業廳植保總站)
楊永雄(廣東省農業廳植保總站)
附件：
農業行政及研究機構
