時(shí)間：2022-11-13 17:01:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)民工工資支付工作，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
《保障農(nóng)民工工資支付條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)自2020年5月1日起實(shí)施。為確保《條例》全面有效執(zhí)行，《保障農(nóng)民工工資支付條例》發(fā)表后，受到高度重視，立即組織人員迅速理解，認(rèn)真做好《保障農(nóng)民工工資支付條例》的學(xué)習(xí)和宣傳。區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組早期部署，精心規(guī)劃制定《條例》宣傳工作方案，致力于通過三項(xiàng)措施在轄區(qū)形成學(xué)習(xí)條例、遵守條例、使用條例的良好氛圍。
一、營(yíng)造氛圍，多形式開展公關(guān)活動(dòng)。
通過企業(yè)微信群、QQ群、LED顯示屏、懸掛條幅等形式廣泛宣傳，在管轄區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位保障農(nóng)民工工資支付宣傳標(biāo)語，開展保障農(nóng)民工工資支付條例宣傳活動(dòng)。
二、組織學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)支付工作的重要性。
組織轄區(qū)內(nèi)新建在建工程項(xiàng)目建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)學(xué)習(xí)《保障農(nóng)民工工資發(fā)放條例》，強(qiáng)調(diào)保障農(nóng)民工工資發(fā)放工作的重要性，監(jiān)督建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)貫徹落實(shí)。
三、加強(qiáng)檢查，防止拖欠事件發(fā)生。
結(jié)合日常巡邏、檢查、廣泛宣傳，要求企業(yè)和場(chǎng)所所有者按文件執(zhí)行，決不允許拖欠工資、惡意減免工資等現(xiàn)象。
保障農(nóng)民工工資支付條例工作總結(jié)
根據(jù)《XX縣人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于發(fā)行XX縣2020年度民工工資支付保障工作審查細(xì)則的通知》(X人社會(huì)發(fā)行〔2020〕X號(hào))的要求，結(jié)合工作實(shí)際，總結(jié)了我局2020年度民工工資支付保障工作。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合作力
我局重視民工工資支付保障工作，設(shè)立局長(zhǎng)XX任組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)XX任副組長(zhǎng)、相關(guān)股份人員為成員局民工工資支付保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全解決拖欠農(nóng)民工工資問題的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，各項(xiàng)目股份室結(jié)合各項(xiàng)工作實(shí)際實(shí)施的項(xiàng)目工程及時(shí)自我調(diào)查，確保投訴渠道暢通，避免拖欠農(nóng)民工工工資的集體事件。
二、全面落實(shí)農(nóng)民工工資保障措施
一是安排有關(guān)股票房工作人員，采用發(fā)送法律法規(guī)企業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)說明宣傳、咨詢宣傳活動(dòng)舉辦等方式，廣泛宣傳解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重要意義，在廣大農(nóng)民工中普及中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法、工資支付暫行規(guī)定、建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法等法律法規(guī)知識(shí)，提高他們運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，創(chuàng)造維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的法治環(huán)境。
二是落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度。
根據(jù)x府發(fā)行〔2012〕x號(hào)文件，建設(shè)企業(yè)在建設(shè)公司辦理施工許可前，應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施地銀行設(shè)立農(nóng)民工工資支付專用賬戶，建設(shè)公司按合同約定支付的工程款中15%以上的資金存入農(nóng)民工工資支付專用賬戶，向銀行書面約定該賬戶資金只能用于支付農(nóng)民工工資，不得挪用他。我局要求各施工公司按工程項(xiàng)目合同價(jià)格的5%向指定的銀行專家支付農(nóng)民工工資保證金后，可以入場(chǎng)施工。
三是推行農(nóng)民工工資專用賬戶制度。
根據(jù)x人社發(fā)行〔2018〕x號(hào)的規(guī)定，本部門實(shí)際全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理，設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶，使用農(nóng)民工工資卡等8項(xiàng)工作內(nèi)容。各施工企業(yè)依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，建立員工名單、工作記錄，建立健全農(nóng)民工實(shí)名制管理會(huì)計(jì)、工資支付會(huì)計(jì)，制作實(shí)名制工資支付表，切實(shí)執(zhí)行兩項(xiàng)分離實(shí)、一戶兩牌三表等規(guī)定，對(duì)企業(yè)勞動(dòng)者、工資支付情況進(jìn)行日常動(dòng)態(tài)監(jiān)督，采取有效措施
四是加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。
為了防止工程款不能及時(shí)支付影響農(nóng)民工工資的支付，我局加強(qiáng)了工程管理，確保了工程款的支付，按照合同約定，加強(qiáng)了工程檢查和計(jì)量支付管理，加快了工程款的結(jié)算支付進(jìn)度，加強(qiáng)了對(duì)工程公司財(cái)務(wù)的監(jiān)督，促進(jìn)了材料費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)、農(nóng)民工工資等費(fèi)用的支付。對(duì)于拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，我局限制其招標(biāo)資格、新開工項(xiàng)目施工許可等，嚴(yán)重取消了參加石漠化管理項(xiàng)目建設(shè)的資格。
三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，在實(shí)際工作中，我局主要采下方式檢查農(nóng)民工工資支付問題
一是在項(xiàng)目檢查過程中深入施工現(xiàn)場(chǎng)，通過對(duì)項(xiàng)目實(shí)施地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村兩委、農(nóng)民工調(diào)查了解農(nóng)民工工資支付情況。
各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：
為切實(shí)維護(hù)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工合法權(quán)益，規(guī)范農(nóng)民工工資支付管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)xx住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)關(guān)于落實(shí)xx省2017年度保障農(nóng)民工工資支付工作問題整改方案的實(shí)施意見的通知和xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《xx市保障農(nóng)民工工資支付工作問題整改方案》的通知精神，切實(shí)保障我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下。
一、高度重視，充分認(rèn)識(shí)保障農(nóng)民工工資按月足額支付工作的緊迫性、重要性
各建設(shè)單位、施工企業(yè)要做好全面落實(shí)，把做好農(nóng)民工工資按月足額支付保障作為一項(xiàng)重要工作來抓，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作對(duì)于維護(hù)和建設(shè)穩(wěn)定和諧社會(huì)的深遠(yuǎn)意義。各施工企業(yè)要切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，建立健全防拖治欠的各項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，企業(yè)法人親自抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實(shí)措施，安排部署，確保農(nóng)民工工資及時(shí)、足額支付。
二、強(qiáng)化管理，嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)用工，實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度
各施工總承包企業(yè)和直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)、分包企業(yè)要依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，同步建立職工名冊(cè)。全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度，堅(jiān)持先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，記錄施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)農(nóng)民工的身份、勞動(dòng)考勤、工資結(jié)算等信息，全面實(shí)現(xiàn)信息化實(shí)名制管理。施工總承包企業(yè)和直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)對(duì)施工項(xiàng)目用工管理負(fù)總責(zé)，對(duì)專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)的用工管理制度進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促用工企業(yè)與農(nóng)民工依法簽訂勞動(dòng)合同，及時(shí)做好農(nóng)民工每日工作量簽證和工資發(fā)放簽證，不得以包代管。在支付農(nóng)民工工資時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)在指定銀行，為農(nóng)民工本人辦理個(gè)人工資賬戶，委托銀行發(fā)放農(nóng)民工工資。
三、明確責(zé)任，建立健全農(nóng)民工資專戶儲(chǔ)存，分賬管理制度
各總承包企業(yè)和直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)要監(jiān)督分包企業(yè)在委托發(fā)放工資的銀行建立工資專戶，對(duì)每個(gè)施工項(xiàng)目將農(nóng)民工工資從工程款中分離開來，按照工程總造價(jià)的30%至40%的比例，由建設(shè)單位直接打入施工企業(yè)開設(shè)的農(nóng)民工工資專戶。要通過合同備案，嚴(yán)格要求建設(shè)單位、施工單位與指定的銀行簽訂三方協(xié)議，并在施工合同中明確工資性工程款額度、撥付時(shí)間等內(nèi)容，加強(qiáng)專戶管理，確保專戶上的款項(xiàng)只能用于發(fā)放農(nóng)民工工資，不得提現(xiàn)、轉(zhuǎn)賬或者用于其他用途，避免施工企業(yè)、項(xiàng)目部及班組挪用農(nóng)民工工資。
四、細(xì)化目標(biāo)，全面推行銀行工資制度
所有續(xù)建和新建房屋和市工程項(xiàng)目均要全面推行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接的辦法。由分包企業(yè)在工程項(xiàng)目配備勞資專管員，建立勞務(wù)用工實(shí)名制登記、考勤計(jì)量和工資支付管理臺(tái)賬，實(shí)時(shí)掌程施工現(xiàn)場(chǎng)用工及工資支付情況，并為農(nóng)民工統(tǒng)一免費(fèi)辦理工資銀行卡。在約定的付款節(jié)點(diǎn)，由分包企業(yè)確定專人組織編制農(nóng)民工工資發(fā)放表，經(jīng)農(nóng)民工、班組長(zhǎng)、施工單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位負(fù)責(zé)人5方簽字確認(rèn)后，最終由委托銀行將工資款逐個(gè)打入農(nóng)民工個(gè)人銀行卡內(nèi)。
五、嚴(yán)格把關(guān)，始終落實(shí)做好農(nóng)民工工資保證金制度
我局將繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《房屋建筑和市政工程領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度》，在建設(shè)單位申請(qǐng)房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可時(shí)，必須查驗(yàn)農(nóng)民工工資保證金的繳納情況，凡沒有繳納的項(xiàng)目，一律不予辦理施工許可證，確保在建房屋市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資保證金覆蓋率達(dá)到100％。時(shí)，同時(shí)，不斷加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)工程的查處力度，在處罰的同時(shí)要從嚴(yán)一并落實(shí)農(nóng)民工工資保證金。
六、健全機(jī)制，完善工資支付突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
各建設(shè)單位、施工企業(yè)必須完善拖欠工程款和農(nóng)民工工資應(yīng)急預(yù)案，全力配合各部門做好突發(fā)事件的處置工作。企業(yè)法人對(duì)農(nóng)民工上訪事件負(fù)第一責(zé)任，要認(rèn)真部署，落實(shí)應(yīng)急資金。健全組織機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)接待處理拖欠農(nóng)民工工資的投訴、上訪事件，加強(qiáng)應(yīng)急值守，確保24小時(shí)通訊暢通。對(duì)農(nóng)民工所反映的問題，要及時(shí)受理和妥善處置，積極化解矛盾，妥善處理糾紛，把拖欠農(nóng)民工工資問題消除在萌芽狀態(tài)，不得態(tài)度蠻橫，推諉扯皮，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。
七、強(qiáng)化監(jiān)管，建立良好的企業(yè)信用機(jī)制
按照市解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會(huì)議辦公室《關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查的通知》要求，現(xiàn)就開展水利行業(yè)農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查有關(guān)事宜通知如下。
一、專項(xiàng)檢查的范圍和內(nèi)容
檢查范圍：在建水利工程建筑施工企業(yè)使用農(nóng)民工的用人單位。
檢查內(nèi)容：用人單位農(nóng)民工實(shí)名制及勞動(dòng)合同簽訂情況；農(nóng)民工工資支付及拖欠情況；項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)情況。
二、專項(xiàng)檢查的方法和步驟
（一）宣傳自查階段（2017年10月16日至11月6日）。
一是把宣傳活動(dòng)貫穿于專項(xiàng)檢查活動(dòng)的始終。采取多種形式，切實(shí)抓好此次專項(xiàng)檢查的組織部署和宣傳發(fā)動(dòng)，有效普及勞動(dòng)保障法律法規(guī)和國(guó)家、省、市關(guān)于農(nóng)民工工資支付的政策規(guī)定，切實(shí)營(yíng)造用人單位依法用工和農(nóng)民工理性維權(quán)的良好氛圍；二是要求施工單位對(duì)照專項(xiàng)檢查內(nèi)容認(rèn)真開展自查自糾，將農(nóng)民工工資的支付情況、農(nóng)民工實(shí)名制及勞動(dòng)合同簽訂情況、項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)情況摸排清楚，做到心中有數(shù)。對(duì)存在拖欠農(nóng)民工工資問題的施工單位，要詳細(xì)說明拖欠工資的數(shù)額、涉及人員數(shù)量、拖欠時(shí)間長(zhǎng)短、產(chǎn)生拖欠的原因等，并制定具體可行的整改方案，限期整改到位。
（二）全面檢查階段（2017年11月7日至2018年2月1日）。
一是認(rèn)真查處無故拖欠農(nóng)民工工資等違法行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，糾正一起，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。二是對(duì)自查階段中存在問題的施工單位逐個(gè)進(jìn)行檢查，及時(shí)處理解決尚未解決的問題。2017年11月20日前將專項(xiàng)檢查工作進(jìn)展情況報(bào)送市水務(wù)局。
（三）鞏固提高階段（2018年2月2日至9日）。
一是梳理匯總分析此次專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行回訪和跟蹤，進(jìn)一步研究制訂整改措施，進(jìn)一步加大處理力度，確保整改全面到位；二是對(duì)拖欠數(shù)額大，涉及人數(shù)多、勞資矛盾突出，且資金難以落實(shí)、可能引發(fā)集體勞動(dòng)爭(zhēng)議或的施工單位，明確專人定點(diǎn)負(fù)責(zé)，跟蹤后續(xù)結(jié)果，防止矛盾激化。2018年2月9日前將專項(xiàng)檢查總結(jié)情況及農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查情況表（見附件）報(bào)送市水務(wù)局。
三、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任
保障農(nóng)民工合法權(quán)益事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展，各縣（市、區(qū)）水務(wù)局要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)民工工資支付的重要性，全力督促項(xiàng)目業(yè)主嚴(yán)格按合同約定支付工程款，確保施工單位及時(shí)發(fā)放農(nóng)民工工資。
各縣（市、區(qū)）水務(wù)局是農(nóng)民工工資支付的行政監(jiān)管責(zé)任主體，要認(rèn)真履行行政監(jiān)管職責(zé)，檢查、督促施工單位嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保障農(nóng)民工權(quán)益的有關(guān)規(guī)定，積極配合人社、監(jiān)察、公安機(jī)關(guān)、、維穩(wěn)等部門做好行業(yè)內(nèi)農(nóng)民工工資直發(fā)、工傷保險(xiǎn)和清欠等工作。施工單位是農(nóng)民工工資支付的直接責(zé)任主體，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家農(nóng)民工工資支付，工傷保險(xiǎn)等規(guī)定，采取切實(shí)措施保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，不得以任何理由拖欠農(nóng)民工工資，否則將追究其刑事責(zé)任。
（二）摸清底數(shù)，有的放矢
各縣（市、區(qū)）水務(wù)局應(yīng)立即開展農(nóng)民工工資支付情況調(diào)查摸底工作，以工程項(xiàng)目為單位，以合同為依據(jù)，對(duì)工程款和農(nóng)民工工資支付情況逐一排查，摸清情況。針對(duì)不同情況督促業(yè)主、施工單位制定支付計(jì)劃，嚴(yán)格按計(jì)劃落實(shí)支付工作。發(fā)現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資情況的，要及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)厝松绮块T和市水務(wù)局。
（三）積極預(yù)防，及時(shí)處置
2020年我市拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)治理工作重點(diǎn)是以全面貫徹實(shí)施《保障農(nóng)民工工資支付條例》為重點(diǎn)，聚焦工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，進(jìn)一步把功夫下在平時(shí)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作合力，建立健全欠薪零容忍的制度體系、監(jiān)管有效的工作格局、懲處有力的執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪形式明顯好轉(zhuǎn)，推動(dòng)拖欠農(nóng)民工工資問題得到有效解決。現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：
一、拖欠農(nóng)民工工資治理工作開展情況
（一）政策宣傳落到實(shí)處。開展貫徹實(shí)施《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳月活動(dòng)，《保障農(nóng)民工工資支付條例》于2020年5月1日起正式實(shí)施，根據(jù)省、白城市學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作部署，我市印發(fā)《大安市關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳<保障農(nóng)民工工資支付條例>實(shí)施方案》（大治欠辦發(fā)[2020]2號(hào)），結(jié)合“助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)”專項(xiàng)行動(dòng)，第一時(shí)間在大安人社微信公眾號(hào)、大安就業(yè)微信公眾號(hào)、大安公安公眾號(hào)，全市各類企業(yè)、火車站、汽車站、大型超市等人員密集的場(chǎng)所開展《條例》宣傳活動(dòng)，同時(shí)我局面向全市農(nóng)民工發(fā)出了《致農(nóng)民工朋友的一封信》，提醒農(nóng)民工要詳細(xì)了解用人單位的基本信息，做好資料留存；務(wù)必與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，保存好書面資料；提醒工程建設(shè)領(lǐng)域的農(nóng)民工要確保已被納入實(shí)名制管理系統(tǒng)，配合企業(yè)將本人信息錄入大安市施工現(xiàn)場(chǎng)人員實(shí)名制管理系統(tǒng)，做好工資清單核算確認(rèn)；掌握合法維權(quán)途徑和方式，依法理性維護(hù)個(gè)人權(quán)益。另外，還發(fā)出了《致工程建設(shè)領(lǐng)域各企業(yè)的倡議書》，倡導(dǎo)用人單位在做好當(dāng)前疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的同時(shí)，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，誠(chéng)信守法、規(guī)范用工，不斷增強(qiáng)農(nóng)民工的獲得感、幸福感和安全感。通過走訪企業(yè)送法上門、網(wǎng)上新媒體宣傳、深入工地張貼、發(fā)放宣傳材料等途徑，確保《條例》宣傳貫徹到位。深入建筑工地、各類企業(yè)設(shè)立咨詢臺(tái)接受農(nóng)民工現(xiàn)場(chǎng)咨詢300人次，發(fā)放宣傳手冊(cè)800余冊(cè)、致農(nóng)民工朋友的一封信、致工程建設(shè)領(lǐng)域各企業(yè)的倡議書彩頁(yè)1500余份；張貼保障農(nóng)民工工資權(quán)益形象宣傳海報(bào)300余張，懸掛宣傳條幅20幅。
(二）全面落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度。為助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)落實(shí)落地，切實(shí)減輕建筑企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)活力，確保我市建設(shè)市場(chǎng)的健康發(fā)展。我市印發(fā)《關(guān)于大安市工程建設(shè)領(lǐng)域開展農(nóng)民工工資支付履約保證保險(xiǎn)有關(guān)工作的通知》（大治欠[2020]3號(hào)），按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》有關(guān)規(guī)定，用金融保險(xiǎn)公司提供的施工企業(yè)工人工資支付保證保險(xiǎn)單替代繳存農(nóng)民工工資保證金，充分發(fā)揮保證保險(xiǎn)作用，減輕企業(yè)流動(dòng)資金壓力。上半年共繳存農(nóng)民工工資保證金594.4萬元，其中銀行現(xiàn)金繳存194.4萬元，保險(xiǎn)公司保證保險(xiǎn)單替代繳存400萬元，向建筑市場(chǎng)釋放等量資金，激發(fā)市場(chǎng)活力，確保我市建設(shè)市場(chǎng)的健康發(fā)展。
（三）推行工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障制度。我市開發(fā)了《大安市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制工資支付專戶信息管理平臺(tái)》。通過信息管理平臺(tái)全面推行農(nóng)民工實(shí)名制、農(nóng)民工工資專用賬戶、農(nóng)民工工資總承包銀行等項(xiàng)制度。依法規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，保障確保農(nóng)民工工資按月足額發(fā)放，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)市場(chǎng)秩序。
（四）舉報(bào)投訴妥善處理。2020年上半年共受理農(nóng)民工
舉報(bào)投訴 12起，涉及農(nóng)民工55人，協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工工資54.4724萬元。處置因欠薪引發(fā)的突發(fā)事件2起，欠薪和突發(fā)事件數(shù)量較往年同期呈現(xiàn)穩(wěn)步下降的趨勢(shì)。
（五）開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)
市人力資源和社會(huì)保障局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局5月份制定印發(fā)了《大安市2019年度清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（大人社聯(lián)發(fā)[2019]3號(hào)），自2020年5月11日至6月12日，在全市范圍內(nèi)聯(lián)合開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。成立聯(lián)合執(zhí)法檢查組開展執(zhí)法檢查，共檢查各類用人單位12家，涉及用工人數(shù)224人，依法規(guī)范當(dāng)前形勢(shì)下的人力資源市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，為促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
二、重大欠薪違法案件公布情況
我局建立健全拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”制度，對(duì)于嚴(yán)重拖欠農(nóng)名工工資的，依法納入“黑名單”管理，依法依規(guī)將拖欠農(nóng)民工工資嚴(yán)重違法失信主體“黑名單”納入全市信用信息共享平臺(tái)，并通過“信用白城”網(wǎng)站公示系統(tǒng)向社會(huì)公開。截至目前，我市沒有符合條件構(gòu)成“黑名單”的企業(yè)。
三、聯(lián)合懲戒開展情況
我局聯(lián)合相關(guān)部門將依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》嚴(yán)厲打擊欠薪違法行為，加大失信懲戒力度。對(duì)查實(shí)的欠薪違法行為，經(jīng)責(zé)令改正仍不改正的，從嚴(yán)從重給予處罰，對(duì)欠薪失信企業(yè)，在政府資金支持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履行擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面，依法依規(guī)進(jìn)行限制，提高企業(yè)失信違法成本。開展多部門聯(lián)合懲戒和社會(huì)信用體系評(píng)價(jià)，使欠薪失信單位“一處違法、處處受限”。切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
四、下一步工作打算
（一）聚焦《條例》執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)依法治理。將《條例》落實(shí)作為重要政治任務(wù)擺到突出位置，狠抓工作落實(shí)，全面確保《條例》落地生效。持續(xù)開展《條例》宣傳，不斷擴(kuò)大《條例》知曉度和影響力，營(yíng)造全社會(huì)學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。深入抓好《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和流程，增強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任和能力，充分發(fā)揮《條例》攻堅(jiān)利器作用。
（二）認(rèn)真履職盡責(zé)，抓好源頭治理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位必須按照源頭治理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、標(biāo)本兼治和“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)包誰負(fù)責(zé)”的要求，認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，督促各類工程建設(shè)企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任，扎實(shí)開展建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題專項(xiàng)整治，切實(shí)消除欠薪隱患，監(jiān)督抓好農(nóng)民工實(shí)名制、農(nóng)民工工資專用賬戶、總包、按月足額支付、工資保證金等“五項(xiàng)制度”落實(shí)，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，構(gòu)建聯(lián)合懲戒機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要密切配合，形成以人社部門牽頭抓總，其它部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合形成工作合力的工作機(jī)制。強(qiáng)化欠薪失信行為監(jiān)管、構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，發(fā)揮辦案威懾作用、精心組織開展清欠專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資行為，確保我市拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
2019年1月至3月，我縣建筑行業(yè)農(nóng)民工工資清欠工作有序開展。迎接市級(jí)檢查兩次。2019年3月12日，市農(nóng)民工工資聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組來我縣檢查農(nóng)民工工資支付工作情況并提出了反饋意見，2019年3月25日，市住建局清欠辦來我縣檢查農(nóng)民工工資支付工作情況并提出了反饋意見。
針對(duì)在檢查中反饋的問題，局清欠辦高度重視，立即將問題反饋到所有施工企業(yè)，要求所有在建工程項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照規(guī)定落實(shí)農(nóng)民工工資支付工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在的問題立即整改到位。根據(jù)上級(jí)提出的整改問題，住建局清欠辦于3月25日至4月1日對(duì)城區(qū)72處在建工程進(jìn)行了全面復(fù)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在未整改到位情況的，進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。
在農(nóng)民工工資支付日常工作中，共處理12345市長(zhǎng)熱線22條，接待來訪農(nóng)民工討薪3起，來訪來電人均得到了滿意的處理結(jié)果。
下一步，清欠辦將繼續(xù)對(duì)在建工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，同時(shí)做好農(nóng)民工來訪接待以及12345市長(zhǎng)熱線辦理工作，確保在建工程農(nóng)民工工資支付工作平穩(wěn)有序。
一、工作完成情況
（一）在建工程項(xiàng)目具體情況：截止目前2020年全縣各類項(xiàng)目按月足額支付農(nóng)民工工資項(xiàng)目20個(gè)，實(shí)行實(shí)名制管理項(xiàng)目20個(gè)，實(shí)行分賬管理的在建項(xiàng)目20個(gè)。所有在建項(xiàng)目嚴(yán)格按照繳納比例足額收取保證金，實(shí)施差異化管理。
（二）處理突發(fā)事件及宣傳情況：協(xié)調(diào)處理討薪投訴事件11起，共涉及300余名農(nóng)民工，金額200萬余元;處理電話（含12345）投訴50余起，未發(fā)生到州到省的重大群體性上訪案件。通過“春風(fēng)行動(dòng)”、“保障農(nóng)民工工資支付條例”等宣傳，共計(jì)發(fā)放宣傳資料1500份，咨詢法律法規(guī)，解讀相關(guān)政策人次達(dá)1500人次。
（三）農(nóng)民工工資保證金收繳情況：截止目前，累計(jì)繳納農(nóng)民工工資保證金500萬余元，累計(jì)返還367萬余元，保證金賬戶余1700萬余元。
二、工作主要措施
（一）強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，重部署，抓落實(shí)。一是專題部署抓落實(shí)。州根治拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展根治欠薪夏季行動(dòng)的通知》(甘治欠辦發(fā)[2020]22號(hào))下發(fā)我縣后，我縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項(xiàng)工作，賡即召開了縣關(guān)于根治欠薪夏季專項(xiàng)行動(dòng)專題部署會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)精神及要求，及時(shí)調(diào)整根治拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組，確保專項(xiàng)行動(dòng)順利開展。二是聽取匯報(bào)督促進(jìn)展。在開展專項(xiàng)行動(dòng)前期，我縣縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后召開聽取項(xiàng)目實(shí)施單位清理拖欠農(nóng)民工工資工作推進(jìn)情況專題匯報(bào)會(huì)，并認(rèn)真組織研究分析我縣農(nóng)民工工資拖欠的突出問題，明確牽頭協(xié)調(diào)和處理解決的責(zé)任人，限定解決時(shí)限及兌付期限，工作組定期督促檢查，確保問題得到及時(shí)妥善處理。
（二）嚴(yán)制度，推常態(tài)，維權(quán)益。一是摸底排查，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)及范圍。自2020年初開始，我縣高度重視農(nóng)民工工資支付工作，將平時(shí)巡檢和專項(xiàng)監(jiān)察切實(shí)結(jié)合起來，開展“大檢查、大走訪”活動(dòng)，對(duì)全縣范圍內(nèi)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)在建工程項(xiàng)目、企業(yè)展開專項(xiàng)督查治理，全面清理排查企業(yè)農(nóng)民工工資支付、建立工作臺(tái)賬、建筑工地的合同備案等情況。
（三）重檢查，督整改，強(qiáng)落實(shí)。為確保2020年全縣農(nóng)民工按時(shí)、足額拿到工資順利返鄉(xiāng)，維護(hù)我縣和諧穩(wěn)定和農(nóng)民工的合法權(quán)益，我縣在自查排摸的基礎(chǔ)上，根據(jù)省州統(tǒng)一部署，進(jìn)入專項(xiàng)檢查整治階段，由縣人社局牽頭，聯(lián)合工會(huì)、發(fā)改、住建等部門，組成專項(xiàng)檢查工作組，對(duì)全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)在建項(xiàng)目采用實(shí)地檢查、電話詢問、上門走訪、受理舉報(bào)等方式不漏一戶的進(jìn)行了全面重點(diǎn)排查、梳理。一是全面排查摸底，實(shí)施“三查兩清零”，開展分類檢查。為確保此次專項(xiàng)檢查活動(dòng)取得實(shí)效，專項(xiàng)檢查工作組必須深入施工現(xiàn)場(chǎng)，主要檢查用人單位按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資情況、遵守最低工資規(guī)定情況；用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同情況；在建工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶等制度措施的情況。重點(diǎn)監(jiān)控，密切關(guān)注因工資拖欠引發(fā)的突發(fā)性、。二是集中聯(lián)合執(zhí)法，開展欠薪案件“回頭看”，啟動(dòng)應(yīng)急處置。在聯(lián)合執(zhí)法過程中，注重突出問題導(dǎo)向。全面啟動(dòng)欠薪問題應(yīng)急處置機(jī)制，對(duì)存在欠薪的企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)處理。
三、存在的問題
（一）勞動(dòng)合同簽訂不及時(shí)，勞動(dòng)用工管理不規(guī)范。建筑企業(yè)和農(nóng)民工對(duì)簽訂勞動(dòng)合同的法律意識(shí)較差，有些農(nóng)民工根本就沒有簽訂勞動(dòng)合同的意識(shí)，發(fā)生勞資糾紛后，勞動(dòng)者又無法提供證據(jù)，讓農(nóng)民工的合法權(quán)益難以得到維護(hù)
（二）非法轉(zhuǎn)包、分包嚴(yán)重，埋欠薪隱患。由于建設(shè)工程存在層層轉(zhuǎn)包和無資質(zhì)的“包工頭”借用資質(zhì)非法分包等問題，農(nóng)民工工資支付主體極易成為社會(huì)自然人，到年底“包工頭”一旦發(fā)覺自己利益不足，就卷款逃匿、關(guān)閉手機(jī)，容易導(dǎo)致惡性欠薪事件的發(fā)生。
（三）工資支付制度不規(guī)范，支付方式不合法。
工程款結(jié)算和農(nóng)民工工資支付不同步，不少施工企業(yè)未采取銀行卡發(fā)放或現(xiàn)金發(fā)放的形式把工資直接支付給農(nóng)民工，而是按勞務(wù)協(xié)議付給“包工頭”，經(jīng)多層承包提取自身利潤(rùn)后再付給農(nóng)民工。“平時(shí)借發(fā)生活費(fèi)，年終結(jié)算工資”是建筑行業(yè)支付勞動(dòng)報(bào)酬的普遍方式，支付方式極其不合理。
一、依法規(guī)范勞動(dòng)用工管理，嚴(yán)格用人單位和農(nóng)民工的責(zé)任
全市各建筑施工企業(yè)，在招用農(nóng)民工后10日內(nèi)，都必須依法簽訂勞動(dòng)合同，產(chǎn)禁項(xiàng)目部或項(xiàng)目經(jīng)理、施工作業(yè)班組、包工頭或者其它不具備資質(zhì)的單位和個(gè)人與農(nóng)民工簽訂勞務(wù)合同；嚴(yán)禁使用童工和智障人員。每個(gè)項(xiàng)目開工前施工企業(yè)必須到市勞動(dòng)保障局辦理勞動(dòng)用工監(jiān)察認(rèn)定手續(xù)，并進(jìn)行勞動(dòng)用工登記鑒證備案。施工企業(yè)在辦理備案、鑒證時(shí)應(yīng)該提供以下資料：
1、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；
2、已錄用人員的身份證（復(fù)印件）、就業(yè)前培訓(xùn)證件；
3、《建筑施工企業(yè)錄用人員備案表》、《建筑施工企業(yè)錄用備案人員花名冊(cè)》，一式二份，加蓋公章；
4、招用農(nóng)民工訂立的勞動(dòng)合同；
5、參加工傷、大病醫(yī)療保險(xiǎn)手續(xù)；
6、農(nóng)民工上崗前的就業(yè)技能、安全培訓(xùn)情況。
農(nóng)民工要自覺遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和社會(huì)公德；遵守工資按月或按合同約定支付的有關(guān)規(guī)定；服從管理，聽從指揮，按時(shí)保質(zhì)保量完成合同約定的各項(xiàng)任務(wù)；如發(fā)生爭(zhēng)議可向有關(guān)部門申訴。不準(zhǔn)聚眾滋事，圍堵政府。
二、建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度
嚴(yán)格規(guī)范用人單位工資支付行為，施工企業(yè)必須編制農(nóng)民工工資支付表，嚴(yán)禁違法分包和把部分工程發(fā)包給沒有資質(zhì)的黑包工頭，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)給本人，做到工資發(fā)放月清月結(jié)或按勞動(dòng)合同約定執(zhí)行。
建筑工程中的建設(shè)單位（發(fā)包方）須對(duì)施工企業(yè)農(nóng)民工工資支付情況承擔(dān)監(jiān)控責(zé)任。建設(shè)單位在支付施工企業(yè)工程款時(shí)，應(yīng)先預(yù)留總工程款的5％作為農(nóng)民工工資保證金，在施工企業(yè)能完全支付農(nóng)民工工資而不發(fā)生拖欠時(shí)，可將預(yù)留的工資保證金返還給施工企業(yè)。如施工企業(yè)發(fā)生工資拖欠行為時(shí)，建設(shè)單位可從預(yù)留的工資保證金中直接支付農(nóng)民工工資。
市勞動(dòng)保障局應(yīng)定期監(jiān)控建筑及其它用人單位的農(nóng)民工工資支付情況，如發(fā)現(xiàn)拖欠行為時(shí)，應(yīng)依法快速處理。
市建設(shè)局對(duì)建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工資支付情況承擔(dān)監(jiān)控責(zé)任，對(duì)施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)記入企業(yè)的城信檔案，作為施工企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出的依據(jù)。
市工商行政管理局對(duì)全市所有用人單位農(nóng)民工工資支付情況承擔(dān)監(jiān)控責(zé)任。對(duì)用人單位故意拖欠農(nóng)民工工資的，責(zé)令停業(yè)整頓不予年檢直至吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
三、強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法力度
勞動(dòng)保障部門如發(fā)現(xiàn)建筑施工企業(yè)存在違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的，要依法責(zé)令其改正，并按照《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《山西省農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)條例》等法律、法規(guī)實(shí)施處罰。
1、對(duì)未按期辦理用工申報(bào)和備案手續(xù)、未按規(guī)定與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的建筑施工企業(yè)，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期改正；如果逾期拒不執(zhí)行責(zé)令改正決定的，要處2000元上以20000元以下的罰款；
2、凡發(fā)生克扣或者無故拖欠農(nóng)民工工資報(bào)酬，不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期支付農(nóng)民工工資報(bào)酬或低于工資標(biāo)準(zhǔn)的差額工資；逾期不支付的，責(zé)令建筑施工企業(yè)按照應(yīng)付金額50％以上1倍以下的標(biāo)準(zhǔn)，向農(nóng)民工加付賠償金。
3、對(duì)違反規(guī)定招用未取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的勞動(dòng)者從事技術(shù)工種工作的，由勞動(dòng)保障行政部門給予警告，責(zé)令限期對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，取得職業(yè)資格證書后才能上崗，并可對(duì)其處以1000元以下的罰款。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動(dòng)的建筑業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工，以及與農(nóng)民工工資支付有關(guān)的其他單位，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所指建筑業(yè)企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)的企業(yè)。
本辦法所稱的農(nóng)民工，是指本人為農(nóng)業(yè)戶口在城鎮(zhèn)務(wù)工的人員。
第三條市、縣（區(qū)）勞動(dòng)保障行政部門按照建筑工程分級(jí)管理原則，負(fù)責(zé)企業(yè)工資支付的監(jiān)督管理，建設(shè)行政主管部門協(xié)助勞動(dòng)保障行政部門對(duì)企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督。
第四條市、縣（區(qū)）勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理制度，依法對(duì)企業(yè)支付農(nóng)民工工資情況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察。
市、縣（區(qū)）勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)建立企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度，完善企業(yè)支付農(nóng)民工工資信用檔案，每年進(jìn)行一次信用等級(jí)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果可以通過新聞媒體或政府信息網(wǎng)向社會(huì)公布。
第五條企業(yè)必須嚴(yán)格按照《勞動(dòng)法》、《工資支付暫行規(guī)定》、《最低工資標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定，支付農(nóng)民工工資，不得無故拖欠或克扣。
第六條企業(yè)招用農(nóng)民工應(yīng)依法簽訂勞動(dòng)合同，自招用之日起15日內(nèi)可持勞動(dòng)合同到勞動(dòng)保障行政部門辦理勞動(dòng)合同鑒證手續(xù)。
企業(yè)不得拒絕與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，不得采用欺詐或者脅迫等手段與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，不得向農(nóng)民工收取任何形式的風(fēng)險(xiǎn)金、抵押金（物）、保證金和有效證件。
第七條企業(yè)應(yīng)該依法通過集體協(xié)商或其他民主協(xié)商形式制定內(nèi)部工資支付辦法，并告知本單位全體農(nóng)民工，同時(shí)報(bào)抄當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門。
第八條企業(yè)內(nèi)部工資支付辦法應(yīng)包括以下內(nèi)容：支付項(xiàng)目、支付標(biāo)準(zhǔn)、支付方式、支付周期和日期、加班工資計(jì)算基數(shù)、特殊情況下的工資支付以及其他工資支付內(nèi)容。
第九條企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動(dòng)合同約定的農(nóng)民工工資標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，按照依法簽訂的集體合同或勞動(dòng)合同約定的日期按月以貨幣形式支付工資，并不得低于省政府規(guī)定的用工所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)。具體支付方式可由企業(yè)結(jié)合建筑行業(yè)特點(diǎn)在內(nèi)部工資支付辦法中規(guī)定。
第十條企業(yè)應(yīng)將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁發(fā)放給“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。
第十一條企業(yè)支付農(nóng)民工工資應(yīng)編制工資支付表，如實(shí)記錄支付單位、支付時(shí)間、支付對(duì)象、支付數(shù)額等工資支付情況，并保存兩年以上備查。
第十二條企業(yè)應(yīng)當(dāng)按月支付農(nóng)民工工傷醫(yī)療期間的工資。
第十三條企業(yè)應(yīng)定期如實(shí)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門及建設(shè)行政主管部門保送本單位工資支付情況。
第十四條企業(yè)違反國(guó)家工資支付規(guī)定拖欠或克扣農(nóng)民工工資的，由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門記入信用檔案，情節(jié)嚴(yán)重的，可通過新聞媒體或政府信息網(wǎng)向社會(huì)公布，并報(bào)送有關(guān)部門；建設(shè)行政部門可依法對(duì)其市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格等進(jìn)行限制，并予以相應(yīng)處罰。
第十五條建設(shè)行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)和建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)與過程管理，嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目資本金制度和工程款支付擔(dān)保制度。
第十六條建設(shè)單位（以下簡(jiǎn)稱業(yè)主）或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建筑工程承包企業(yè)結(jié)清工程款，致使建筑工程承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由業(yè)主或工程總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資，先行墊付的工資以未結(jié)清的工程款為限。
第十七條工程總承包企業(yè)不得將工程違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人，否則應(yīng)承擔(dān)清償拖欠工資的主要責(zé)任。
工程總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督專業(yè)分包、勞務(wù)分包企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資，并對(duì)專業(yè)分包、勞務(wù)分包企業(yè)拖欠的農(nóng)民工工資承擔(dān)連帶責(zé)任。
第十八條業(yè)主應(yīng)按合同約定或工程進(jìn)度及時(shí)撥付工程款，不得拖欠，如有違反，建設(shè)行政主管部門可依法對(duì)其新開工項(xiàng)目許可等進(jìn)行限制。企業(yè)因被拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，企業(yè)追回的被拖欠工程款，應(yīng)優(yōu)先用于支付拖欠的農(nóng)民工工資。
第十九條建立防止拖欠農(nóng)民工工資保障金制度。從本辦法實(shí)施開始，凡在我市行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)建設(shè)工程項(xiàng)目的建筑施工企業(yè)和申請(qǐng)領(lǐng)取建筑工程施工許可證的業(yè)主都必須按照本辦法建立農(nóng)民工工資保障金制度。
第二十條每一項(xiàng)建設(shè)工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資保障金按下列規(guī)定繳納：工程中標(biāo)價(jià)（合同價(jià)，下同）在*萬元（含*萬元）以下的，業(yè)主和建筑企業(yè)分別按照中標(biāo)價(jià)的1.5％繳納；*萬元以上的，業(yè)主和建筑企業(yè)分別按中標(biāo)價(jià)的1％繳納。
第二十一條工資保障金由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理，勞動(dòng)保障行政部門監(jiān)督使用，專戶儲(chǔ)存，專款專用，任何單位和個(gè)人不得挪用。
新余市和分宜縣分別設(shè)立農(nóng)民工工資保障金帳號(hào)各一個(gè)。
第二十二條建筑企業(yè)繳納的工資保障金專項(xiàng)用于解決建筑企業(yè)及分包工程各專業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)拖欠和克扣農(nóng)民工及其他職工工資的問題。業(yè)主繳納的工資保障金專項(xiàng)用于解決因業(yè)主拖欠工程款導(dǎo)致農(nóng)民工工資及其他職工工資被拖欠和克扣的問題。
第二十三條根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)管理原則，在工程項(xiàng)目招標(biāo)確定施工單位以后，業(yè)主和中標(biāo)的建筑企業(yè)應(yīng)及時(shí)將農(nóng)民工工資保障金足額存入建設(shè)行政主管部門指定的帳戶，持銀行憑證到建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室辦理備案手續(xù)，同時(shí)到勞動(dòng)保障行政部門備案。
第二十四條勞動(dòng)保障行政部門經(jīng)調(diào)查認(rèn)定建筑施工企業(yè)或各專業(yè)及勞務(wù)分包企業(yè)拖欠或無故克扣農(nóng)民工工資及其他職工工資的，責(zé)令其限期支付農(nóng)民工工資及其他職工工資；逾期仍不支付的，由勞動(dòng)保障行政部門向建設(shè)行政主管部門提出從建筑企業(yè)繳納的工資保障金中先予劃支的意見書。勞動(dòng)保障行政部門經(jīng)調(diào)查認(rèn)定建筑施工企業(yè)確因業(yè)主拖欠工程款而無法支付農(nóng)民工及其他職工工資的，應(yīng)向建設(shè)行政主管部門提出從業(yè)主繳納的工資保障金中先予劃支的意見書。
建設(shè)行政主管部門應(yīng)在接到勞動(dòng)保障行政部門的意見書后的3各工作日內(nèi)，辦理工資保障金的劃支手續(xù)，并及時(shí)發(fā)放被拖欠的農(nóng)民工及其他職工的工資，同時(shí)通知責(zé)任單位在啟動(dòng)工資保障金后的*日內(nèi)補(bǔ)交已經(jīng)支付的工資保障金。對(duì)拒不補(bǔ)交的單位，將記錄其不良信用檔案，通報(bào)其主管部門，并向社會(huì)公布。
第二十五條工程竣工后，由業(yè)主和施工企業(yè)向建設(shè)行政主管部門提出工資保障金退款申請(qǐng)，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門、建設(shè)行政主管部門調(diào)查核實(shí)，并在建筑工地醒目位置將其工資支付情況公示7天，確無拖欠或克扣工資的，勞動(dòng)保障行政部門、建設(shè)行政主管部門在公示結(jié)束后的5日內(nèi)向業(yè)主和建筑企業(yè)出具“工資保障金退款通知”，銀行憑“工資保障金退款通知”將工資保障金的本金和利息退付給業(yè)主和建筑企業(yè)。
第二十六條在施工過程中因工程質(zhì)量問題扣減農(nóng)民工工資發(fā)生爭(zhēng)議的，企業(yè)自行決定的無效，由業(yè)主組織建設(shè)工程監(jiān)理等有關(guān)單位予以確認(rèn)，出具書面證明并交雙方當(dāng)事人各一份。
當(dāng)事人對(duì)確認(rèn)結(jié)果有異議的，可以在收到書面證明之日起5日內(nèi)，向建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)投訴，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在7日內(nèi)予以書面答復(fù)。
第二十七條農(nóng)民工發(fā)現(xiàn)企業(yè)有下列情形之一的，有權(quán)向勞動(dòng)保障行政部門投訴舉報(bào)：
（一）未按照約定支付工資的；
（二）支付工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）拖欠或克扣工資；
（四）不支付或不按規(guī)定支付加班工資的；
（五）侵害工資報(bào)酬權(quán)益的其他行為。
第二十八條各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門依法對(duì)企業(yè)支付農(nóng)民工工資情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違法行為進(jìn)行查處。企業(yè)在接受監(jiān)察時(shí)應(yīng)如實(shí)報(bào)告情況，提供必要的資料和證明。
第二十九條農(nóng)民工與企業(yè)因工資支付發(fā)生爭(zhēng)議的，按照勞動(dòng)爭(zhēng)議處理有關(guān)規(guī)定處理。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)農(nóng)民工應(yīng)承擔(dān)的仲裁費(fèi)可酌情減免。
關(guān)鍵詞：建設(shè)企業(yè) 農(nóng)民工 工資問題 對(duì)策
建設(shè)施工企業(yè)使用農(nóng)民工主要有三種形式：一是“包工頭式用工”基本為所有建設(shè)施工企業(yè)的主要用工形式;二是合同制職工，主要是企業(yè)管理人員;三是“勞務(wù)企業(yè)式用工”，但數(shù)量較少。
勞動(dòng)合同簽訂情況。目前，建設(shè)施工企業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率很低。不同的用工形式簽訂勞動(dòng)合同的情況存在很大差別。對(duì)農(nóng)民合同制職工，企業(yè)大多與之簽訂固定期限的勞動(dòng)合同。包工頭式用工的，包工頭與企業(yè)簽訂勞務(wù)用工協(xié)議，包工頭與農(nóng)民工多為口頭協(xié)議。勞務(wù)企業(yè)式用工的，總包、專業(yè)承包企業(yè)與農(nóng)民工不發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系，勞務(wù)公司與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的比例也很低。同時(shí)，即使簽訂了勞動(dòng)合同的企業(yè)，勞動(dòng)合同內(nèi)容也極不規(guī)范，只有少數(shù)明確了工作崗位、工作任務(wù)、工作要求、安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)、安全生產(chǎn)責(zé)任、用人單位的有關(guān)規(guī)定制度、用人單位和勞動(dòng)者雙方的權(quán)利和義務(wù)、工資待遇等;多數(shù)只對(duì)工作任務(wù)、工資支付時(shí)間和安全生產(chǎn)責(zé)任作了約定;個(gè)別的勞動(dòng)合同條款還與法律規(guī)定不一致。
農(nóng)民工工資支付情況。基本所有建設(shè)施工企業(yè)對(duì)農(nóng)民工普遍實(shí)行日工資制。在工資水平的確定上，大多參照市場(chǎng)價(jià)格執(zhí)行。通過勞務(wù)企業(yè)或包工頭使用農(nóng)民工的，主要由承攬施工任務(wù)的包工頭支付。因受建筑工程施工、驗(yàn)收和結(jié)算階段性的影響，普遍采取按月部分支付，年底或工程結(jié)算后全部?jī)陡兜墓べY支付辦法。每月支付工資數(shù)額能夠保障農(nóng)民工的基本生活。農(nóng)民工急需用錢時(shí)，可以向企業(yè)預(yù)借。
參加社會(huì)保險(xiǎn)情況。建設(shè)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較高、農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng)。很多企業(yè)為部分工種農(nóng)民工繳納了意外傷害商業(yè)保險(xiǎn)，極個(gè)別企業(yè)為農(nóng)民工繳納了工傷保險(xiǎn)，基本未參加養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)。
根據(jù)明電〔2010〕4號(hào)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的緊急通知》有關(guān)精神，
一、有關(guān)部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題作為重要任務(wù)提上日程，確保落實(shí)。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步明確地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門的責(zé)任，省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)。人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，加大監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處力度。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、監(jiān)察、財(cái)政等部門和工會(huì)要積極做好相關(guān)工作。
二、深入開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。各級(jí)人民政府要普遍檢查和重點(diǎn)區(qū)域行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)察相結(jié)合。組織對(duì)建工程項(xiàng)目支付農(nóng)民工工資情況進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)拖欠工資問題或欠薪苗頭及時(shí)督促企業(yè)妥善解決；對(duì)反映投訴的建設(shè)領(lǐng)域工資歷史拖欠問題，認(rèn)真加以解決。加強(qiáng)司法協(xié)助，加大對(duì)欠薪逃匿行為的防范、打擊力度。對(duì)因拖欠工資問題引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議，要開辟爭(zhēng)議處理“綠色通道”，對(duì)符合立案條件的當(dāng)即立案，快速調(diào)處；對(duì)符合裁決先予執(zhí)行的拖欠工資案件，可以根據(jù)勞動(dòng)者的申請(qǐng)裁決先予執(zhí)行。
三、企業(yè)是落實(shí)清償被拖欠農(nóng)民工工資的主體。企業(yè)應(yīng)依法按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資，不得拖欠或克扣。建設(shè)工程承包企業(yè)追回的拖欠工程款應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于支付被拖欠的農(nóng)民工工資。因建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設(shè)工程承包企業(yè)結(jié)清工程款，致使建設(shè)工程承包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。因工程總承包企業(yè)違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人，由工程總承包企業(yè)承擔(dān)清償被拖欠的農(nóng)民工工資責(zé)任。
四、大力解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題。對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目已拖欠的工程款，要督促建設(shè)單位限期還款；涉及拖欠農(nóng)民工工資的，先行墊付被拖欠的工資；對(duì)不具備還款能力的項(xiàng)目，可采取資產(chǎn)變現(xiàn)等措施籌措還款資金。政府有關(guān)部門要及時(shí)準(zhǔn)確地向人民法院提供建設(shè)單位拖欠工程款的信息，幫助建筑業(yè)企業(yè)通過法律途徑解決拖欠工程款問題。對(duì)已通過訴訟程序進(jìn)入執(zhí)行階段的拖欠工程款，要配合支持人民法院加大執(zhí)行力度。對(duì)因建設(shè)單位破產(chǎn)等特殊原因，致使拖欠工程款成為“死賬”的，由有關(guān)部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾咨平鉀Q。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國(guó)發(fā)號(hào)）、《省人民政府關(guān)于解決農(nóng)民工問題的實(shí)施意見》（政發(fā)號(hào)）、《市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步解決農(nóng)民工工資拖欠問題的通知》（甬政辦發(fā)號(hào)）和《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步解決農(nóng)民工工資拖欠問題的通知》（政辦發(fā)[2007]2號(hào)）文件精神，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，確保我鎮(zhèn)2007年春節(jié)期間的社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)鎮(zhèn)政府決定，現(xiàn)就進(jìn)一步解決拖欠農(nóng)民工工資問題通知如下：
一、要高度重視解決拖欠農(nóng)民工工資工作
各單位要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度，充分認(rèn)識(shí)解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題，維護(hù)廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，切實(shí)做好解決拖欠農(nóng)民工工資工作，確保農(nóng)民工在春節(jié)前足額領(lǐng)到工資，確保不發(fā)生因欠薪而引發(fā)的重大群訪性突發(fā)事件及各類勞資上訪事件。
二、要進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)工資支付行為
各有關(guān)單位要結(jié)合企業(yè)實(shí)際建立和完善企業(yè)內(nèi)部工資支付制度，繼續(xù)落實(shí)好各類企業(yè)欠薪保障制度。一是城建部門要完善落實(shí)好建筑企業(yè)員工工資擔(dān)保制度；二是立即啟動(dòng)對(duì)租用場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)企業(yè)及已發(fā)生嚴(yán)重拖欠工資行為的企業(yè)實(shí)行工資支付保證金制度，使我鎮(zhèn)的工資支付保證金制度逐步覆蓋至各領(lǐng)域，從工作機(jī)制上使更大范圍的外來務(wù)工人員工資得到保障；三是要進(jìn)一步督促企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，按時(shí)足額支付工資。
三、要依法處理工資類侵權(quán)和違法案件
鎮(zhèn)勞動(dòng)監(jiān)察、工辦、綜治、城建、工商和工會(huì)等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通力度，完善綜治工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資等侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為。一是繼續(xù)開展農(nóng)民工工資專項(xiàng)清欠行動(dòng)，督促企業(yè)依法加強(qiáng)用工管理，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資支付情況的監(jiān)控力度，依法糾正企業(yè)拖欠、克扣工資和超時(shí)加班等行為，進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，繼續(xù)做好群眾投訴舉報(bào)受理查處工作。二是城建辦要嚴(yán)格執(zhí)行建筑企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和請(qǐng)出制度，督促建筑企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定。三是工商部門和其他相關(guān)部門要堅(jiān)決取締無證無照等非法用人單位，同時(shí)在企業(yè)各類評(píng)先評(píng)優(yōu)、知名商標(biāo)認(rèn)定中要把企業(yè)按時(shí)足額支付職工工資、依法為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)作為前提條件之一。四是各金融機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)保障等部門按照有關(guān)規(guī)定指定設(shè)立工資保證金專戶要求，在指定帳戶中預(yù)留工資保證金的，應(yīng)予以積極配合。五是部門要高度重視工資類件，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早協(xié)調(diào)。六是派出所對(duì)勞資糾紛群體性和突發(fā)性案件，要進(jìn)一步加強(qiáng)信息情報(bào)，積極協(xié)同相關(guān)部門控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)厲打擊限制人身自由強(qiáng)迫勞動(dòng)案件和以索要工資為名的各類敲詐勒索。七是法庭要開通綠色通道，優(yōu)先受理、快審快結(jié)勞資案件，在保障職工工資權(quán)益的同時(shí)積極維護(hù)農(nóng)民工的社會(huì)保障權(quán)益。八是工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的勞動(dòng)法律、法規(guī)的宣傳教育，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，為農(nóng)民工維權(quán)提供法律援助。
四、要明確責(zé)任，切實(shí)落實(shí)責(zé)任追究制度
構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是全社會(huì)的共同責(zé)任，各行政村（社區(qū)、漁業(yè)隊(duì)）、有關(guān)部門和企事業(yè)單位要本著對(duì)黨和國(guó)家高度負(fù)責(zé)任的態(tài)度，群策群力，共同抓好農(nóng)民工工資清欠工作，確保不發(fā)生農(nóng)民工因企業(yè)欠薪而無法返鄉(xiāng)過年滯留在邱隘的情況，如發(fā)生此類情況，要追究所在村（社區(qū)）和有關(guān)責(zé)任單位的責(zé)任，并列入對(duì)各村（社區(qū)）年度考核的內(nèi)容之一，希各有關(guān)部門和單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、專項(xiàng)檢查的范圍和內(nèi)容
（一）專項(xiàng)檢查范圍：使用農(nóng)民工的各類用人單位，重點(diǎn)是建筑、交通、水利、市政等領(lǐng)域施工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）小城鎮(zhèn)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房施工，加工制造、餐飲服務(wù)等行業(yè)，以及其他用人單位集聚區(qū)、勞動(dòng)密集型中小企業(yè)、近期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生困難的企業(yè)和曾因欠薪引發(fā)集體投訴、集體勞動(dòng)爭(zhēng)議或的企業(yè)等。
（二）專項(xiàng)檢查內(nèi)容：用人單位按照工資支付有關(guān)規(guī)定支付農(nóng)民工工資的情況、遵守最低工資規(guī)定情況以及依法支付加班工資的情況。
二、專項(xiàng)檢查步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2013年12月31日至2014年1月3日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)單位采取多種形式，抓好此次專項(xiàng)檢查的組織部署工作。要運(yùn)用各種媒體宣傳國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，重點(diǎn)宣傳新修訂的《勞動(dòng)合同法》、《省勞動(dòng)合同條例》，以及《中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）》關(guān)于拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的規(guī)定，推動(dòng)用人單位盡快支付農(nóng)民工工資，引導(dǎo)農(nóng)民工合法理性維權(quán)，切實(shí)營(yíng)造維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的法制環(huán)境。
（二）排查檢查階段（2014年1月4日至1月24日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)單位成立檢查組，深入基層一線，集中力量對(duì)用人單位進(jìn)行檢查。將欠薪隱患單位列入重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象，特別要對(duì)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難已有拖欠苗頭并可能導(dǎo)致欠薪逃匿的企業(yè)，以及因工程款支付不到位可能導(dǎo)致欠薪的建筑企業(yè)，做到發(fā)現(xiàn)報(bào)告在早，防范化解在先。對(duì)轄區(qū)和本行業(yè)內(nèi)有矛盾糾紛隱患的企業(yè)，明確專人進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，督促其及時(shí)兌付已拖欠工資，特別是要了解其資金落實(shí)情況，防止發(fā)生新的拖欠和經(jīng)營(yíng)者欠薪逃匿現(xiàn)象。對(duì)轄區(qū)和本行業(yè)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)，通過察看工作場(chǎng)所、查閱臺(tái)賬資料、走訪職工群眾等方式進(jìn)行逐戶檢查，做到不留盲點(diǎn)。對(duì)無故拖欠、克扣農(nóng)民工工資、違反最低工資規(guī)定等違法行為，依法作出行政處理或行政處罰決定，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。
（三）總結(jié)整改階段（2014年1月25日至1月30日）。縣人社、住建、交運(yùn)、水利、總工會(huì)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)此次專項(xiàng)檢查的情況進(jìn)行匯總，對(duì)工作成效、存在問題、整改措施等進(jìn)行研究分析并及時(shí)上報(bào)。對(duì)此次專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題迅速落實(shí)整改措施，確保欠薪違法案件在春節(jié)前基本辦結(jié)。對(duì)拖欠數(shù)額大、涉及人數(shù)多、勞資矛盾突出，且資金難以落實(shí)、可能引發(fā)集體勞動(dòng)爭(zhēng)議或的用人單位，明確專人定點(diǎn)負(fù)責(zé)，采取有效穩(wěn)控措施，避免矛盾激化或釀成。
三、工作要求
（一）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣人社、公安、住建、交運(yùn)、水利、國(guó)資、工商和總工會(huì)等部門組成的農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推進(jìn)專項(xiàng)檢查，要暢通舉報(bào)投訴渠道，建立處置預(yù)案，積極應(yīng)對(duì)和妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資問題引發(fā)的。
（二）全面排查，掌握情況。按屬地管理和行業(yè)管理相結(jié)合的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門要迅速組織力量，深入工地、企業(yè)進(jìn)行全面排查，在全面摸清情況的基礎(chǔ)上有針對(duì)性的采取措施，促進(jìn)少數(shù)拖欠工資的企業(yè)盡早、盡快的解決拖欠問題。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的重要性和緊迫性
勞動(dòng)保障監(jiān)察是保證勞動(dòng)保障法律法規(guī)貫徹落實(shí)、促進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)健康發(fā)展的重要手段，是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的有力武器。近年來，各地各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障法律法規(guī)，不斷加大工作力度，為建立和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。但也存在一些不容忽視的問題，隨著市場(chǎng)主體多元化、用工形式多樣化和勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜化，勞動(dòng)保障監(jiān)察工作任務(wù)更加艱巨，維權(quán)案件處理更加復(fù)雜，勞動(dòng)保障監(jiān)察制度建設(shè)亟待加強(qiáng)。各地各有關(guān)部門一定要從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察制度建設(shè)，不斷提升執(zhí)法能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧健康發(fā)展。
二、認(rèn)真把握勞動(dòng)保障監(jiān)察工作重點(diǎn)
各地各有關(guān)部門要切實(shí)履行工作職責(zé)，積極宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)，進(jìn)一步加大對(duì)用人單位貫徹落實(shí)情況的督辦檢查力度。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要積極受理舉報(bào)和投訴，依法糾正和查處違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為。當(dāng)前，要重點(diǎn)檢查督促用人單位做好以下工作：
（一）建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立勞動(dòng)合同。嚴(yán)格檢查用人單位是否與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，對(duì)用人單位不依法與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同或者以種種方式逃避企業(yè)責(zé)任的，由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法給予警告，并責(zé)令限期改正。
（二）參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。嚴(yán)格檢查用人單位是否依法參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)，是否按時(shí)足額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)未按規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、變更登記或者注銷登記，未如實(shí)申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以及瞞報(bào)工資總額或職工人數(shù)的，由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法責(zé)令改正。
（三）禁止拖欠勞動(dòng)者工資。嚴(yán)格檢查用人單位支付勞動(dòng)者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況，特別是有無拖欠農(nóng)民工工資的情況。
（四）遵守工作時(shí)間和休息休假制度。嚴(yán)格檢查用人單位遵守工作時(shí)間和休息、休假規(guī)定的情況。
三、加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察制度建設(shè)
（一）建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)制度。
市人力資源和社會(huì)保障局要設(shè)立舉報(bào)、投訴信箱，公開舉報(bào)、投訴電話，及時(shí)受理舉報(bào)和投訴反映的違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)、為查處用人單位違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的重大案件提供重要線索和證據(jù)的人員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況進(jìn)行綜合考核，建立誠(chéng)信檔案，評(píng)定誠(chéng)信等級(jí)，并通過多種形式向社會(huì)公布，促使用人單位自覺遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，營(yíng)造良好的勞動(dòng)保障法治環(huán)境。
（二）建立完善農(nóng)民工工資支付保證金制度和農(nóng)民工工資支付承諾制度。
在建筑、交通、水利、國(guó)土等行業(yè)全面實(shí)施農(nóng)民工工資支付保證金制度，由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)在開工前按工程總造價(jià)的一定比例收取保證金。保證金具體管理辦法由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，財(cái)政部門對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。
建立農(nóng)民工工資支付承諾制度。工程項(xiàng)目開工前，施工單位應(yīng)與勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)簽訂農(nóng)民工工資支付承諾書。嚴(yán)禁施工單位將工程勞務(wù)違法分包、轉(zhuǎn)包給無資質(zhì)的包工頭等不具備用工主體資格的組織或個(gè)人；施工單位要按規(guī)定與錄用的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，明確工資支付方式、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算時(shí)間等，將農(nóng)民工工資按時(shí)、足額直接支付給農(nóng)民工本人。凡存在拖欠農(nóng)民工工資問題的建筑業(yè)企業(yè)，要依法對(duì)其市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格和新開工項(xiàng)目施工許可等進(jìn)行限制，并予以相應(yīng)處罰。要加強(qiáng)行政司法聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)欠薪逃匿行為的防范、打擊力度。勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要建立農(nóng)民工工資支付管理臺(tái)賬，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資支付的監(jiān)管。各鎮(zhèn)街道要積極支持配合勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，及時(shí)向勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)送轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工工資支付情況。
（三）健全勞動(dòng)保障監(jiān)察工作監(jiān)督制約機(jī)制和問責(zé)制度。
市人力資源和社會(huì)保障局要建立和實(shí)行勞動(dòng)保障監(jiān)察政務(wù)公開和服務(wù)承諾制度，公開執(zhí)法依據(jù)、程序、期限和職責(zé)；建立公開、公平、公正的評(píng)議考核制度，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)執(zhí)法人員管理，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，對(duì)侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的要認(rèn)真受理、及時(shí)介入、依法處理，堅(jiān)決杜絕、越權(quán)執(zhí)法和行政不作為。進(jìn)一步完善日常巡視檢查、年度檢查、專項(xiàng)檢查和受理舉報(bào)投訴等執(zhí)法方式，逐步推行監(jiān)察方式網(wǎng)格化。對(duì)因監(jiān)督檢查不到位而發(fā)生嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益事件的，要追究相關(guān)人員責(zé)任；對(duì)投訴舉報(bào)不及時(shí)依法處理或違規(guī)執(zhí)法的，要追究勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和相關(guān)執(zhí)法人員的行政責(zé)任；對(duì)監(jiān)察人員因故意和重大過失造成錯(cuò)案的，要依法追究相應(yīng)的行政責(zé)任或法律責(zé)任。
各地各有關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持工程項(xiàng)目“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)解決好拖欠農(nóng)民工工資問題。要進(jìn)一步健全應(yīng)急工作機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資問題引發(fā)的。對(duì)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、工作不到位以及政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款導(dǎo)致拖欠工資問題引發(fā)嚴(yán)重的，要對(duì)直接責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)任追究。
