時(shí)間：2022-04-06 17:51:05
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設(shè)項(xiàng)目管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展也來(lái)越迅速，但在其快速發(fā)展的同時(shí)，項(xiàng)目管理中出現(xiàn)的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。目前，工程項(xiàng)目管理公司仍是一股新生的力量，國(guó)家還沒有對(duì)其制定嚴(yán)格的規(guī)章制度。文章主要從建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程項(xiàng)目管理模式、內(nèi)容和管理方法與措施三個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行論述，希望對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理有所幫助。
關(guān)鍵詞：
建設(shè)項(xiàng)目；全工程；項(xiàng)目管理
在實(shí)際工程中，建設(shè)項(xiàng)目管理具有涉及內(nèi)容多、覆蓋范圍廣、涵蓋專業(yè)多等許多特點(diǎn)，因此管理工作進(jìn)行起來(lái)非常困難。在工程建設(shè)中，如果管理工作不能順利進(jìn)行，不但會(huì)影響工程的實(shí)施，甚至可能造成項(xiàng)目的停運(yùn)，進(jìn)而使得項(xiàng)目投資成本增加或者達(dá)不到項(xiàng)目的要求。所以，做好建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的項(xiàng)目管理工作顯得十分必要。
1建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的項(xiàng)目管理模式
1.1建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程項(xiàng)目管理的定義簡(jiǎn)單說(shuō)，工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理就是全面而且系統(tǒng)地管理工程建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程，使其達(dá)到保質(zhì)保量完成工程建設(shè)項(xiàng)目的目的，并且使經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最大。
1.2建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理模式以管理工程建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程為核心，以在控制建設(shè)成本的同時(shí)，能夠保質(zhì)保量按時(shí)完工為根本目的，以達(dá)到項(xiàng)目的良好運(yùn)行、實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目為最終目的。工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理具有專業(yè)化、職業(yè)化和成本效益可有效控制三大特點(diǎn)。（1）很多建設(shè)單位并沒有具體的項(xiàng)目管理部門，往往都是臨時(shí)組建的一支基建班子，因此他們并不熟悉項(xiàng)目管理方面的法律法規(guī)和管理程序，對(duì)相關(guān)的專業(yè)技能也是十分匱乏的，從而根本不能做到建設(shè)項(xiàng)目管理工作系統(tǒng)而有效的進(jìn)行。而專業(yè)的項(xiàng)目管理部門則對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理工作十分熟悉、擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)。（2）傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理一般由政府和業(yè)主負(fù)責(zé)或者是臨時(shí)組建的基建班子，也就是說(shuō)，他們的職業(yè)并不是正規(guī)的項(xiàng)目管理，這樣會(huì)使得項(xiàng)目管理工作缺乏職業(yè)化，不僅項(xiàng)目成本增加、投資效益下降，而且也會(huì)造成工程質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重的問(wèn)題。（3）以上專業(yè)化、職業(yè)化對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目管理工作十分重要，如果缺乏，將很難做到成本效益可有效控制，這將會(huì)與成本低、效益高、工期短的建設(shè)目標(biāo)相悖。
2建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程項(xiàng)目管理的內(nèi)容
建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程項(xiàng)目管理的內(nèi)容包括很多方面，它體現(xiàn)在工程建設(shè)中的各個(gè)階段。
2.1在項(xiàng)目籌建及設(shè)計(jì)階段的管理內(nèi)容項(xiàng)目高質(zhì)量的可行性研究決定了項(xiàng)目能否正確決策，增強(qiáng)項(xiàng)目的適用性和可操作性可以從兩方面著手，一方面是項(xiàng)目的使用功能、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)的合理確定，另一封面是投資估算的科學(xué)規(guī)范進(jìn)行。在項(xiàng)目可行性研究成功后，設(shè)計(jì)階段就顯得十分重要了，它是投資控制的關(guān)鍵所在。其中，設(shè)計(jì)階段中設(shè)計(jì)方案的優(yōu)選和優(yōu)化是很重要的內(nèi)容，在工程建設(shè)的初期應(yīng)該十分嚴(yán)格的控制。在這個(gè)階段的工作主要包括以下幾個(gè)方面：（1）項(xiàng)目高質(zhì)量的可行性研究，以及研究報(bào)告的編制和報(bào)批。（2）招投標(biāo)，也就是設(shè)計(jì)單位選擇的問(wèn)題。（3）設(shè)計(jì)方案的選擇和優(yōu)化。（4）組織施工招投標(biāo)工作，包括施工單位和承包方式的確定工作。（5）施工場(chǎng)地勘測(cè)以及相關(guān)手續(xù)的辦理工作。
2.2在施工招標(biāo)階段的管理內(nèi)容在施工招標(biāo)階段都會(huì)有確定的施工標(biāo)制度，按照一般的原則，通過(guò)招標(biāo)的方法可以達(dá)到精選施工隊(duì)伍、選擇合適的承包方式的目的。
2.3在施工階段的管理內(nèi)容確保工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要途徑就是規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)施工，在施工階段的管理內(nèi)容主要包括對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資三個(gè)方面的控制。在質(zhì)量控制上，為了能夠到達(dá)施工標(biāo)準(zhǔn)，管理工作應(yīng)當(dāng)全過(guò)程控制施工的投入、施工過(guò)程以及產(chǎn)品質(zhì)量，此外，還要對(duì)施工的工作人員的資質(zhì)，施工中所運(yùn)用的材料、設(shè)備等以及施工方案進(jìn)行全過(guò)程的控制。為達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定規(guī)范的管理制度，如質(zhì)量定期例會(huì)制度、施工現(xiàn)場(chǎng)值班制度、隱蔽工序驗(yàn)收制度、材料和設(shè)備驗(yàn)收制度、施工日志填寫制度等。（1）按照質(zhì)量定期例會(huì)制度，周期性的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)或者合同雙方協(xié)調(diào)會(huì)等會(huì)議。（2）按照施工現(xiàn)場(chǎng)值班制度，對(duì)建設(shè)工程中的關(guān)鍵項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全天24小時(shí)的監(jiān)控值班，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的相關(guān)工作人員應(yīng)時(shí)時(shí)在工地上進(jìn)行施工項(xiàng)目的監(jiān)理。（3）按照隱蔽工序驗(yàn)收制度，對(duì)于需要隱蔽的項(xiàng)目，工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收，切不可馬虎行事。依次進(jìn)行當(dāng)班驗(yàn)收人員的驗(yàn)收簽字、工程負(fù)責(zé)人簽字以及質(zhì)檢部門驗(yàn)收簽字、合同甲乙雙方驗(yàn)收簽字，最后交至質(zhì)檢部門的工序嚴(yán)格進(jìn)行。（4）按照材料和設(shè)備驗(yàn)收制度，對(duì)施工材料和設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格控制，符合質(zhì)量要求才能進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。（5）按照施工日志填寫制度，安排相關(guān)的工作人員進(jìn)行每天的工地施工日志的填寫，填寫的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括天氣、施工工作內(nèi)容、工作量、進(jìn)度及施工過(guò)程中出現(xiàn)的相關(guān)狀況和應(yīng)對(duì)方法等。在進(jìn)度控制上，除了可以安排相應(yīng)的工作人員進(jìn)行施工進(jìn)度的監(jiān)管之外，也可以利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理，并根據(jù)進(jìn)度制度合理的施工計(jì)劃，以保障施工能夠順利的進(jìn)行。在投資控制上，這一點(diǎn)十分重要，它關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目的收益，因此在滿足施工質(zhì)量和進(jìn)度的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)控制實(shí)際投資小于計(jì)劃投資，堅(jiān)持從施工最初開始控制投資。為此，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理相關(guān)管理制度，對(duì)建設(shè)中的每一項(xiàng)支出嚴(yán)格把關(guān)。
3建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程項(xiàng)目管理方法與措施
3.1運(yùn)用現(xiàn)代科技手段和信息技術(shù)目前，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和信息時(shí)代的到來(lái)，管理工作也越來(lái)越趨向于現(xiàn)代化管理方式，在建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的管理中采用先進(jìn)的項(xiàng)目管理方式，對(duì)國(guó)內(nèi)外管理工作的經(jīng)驗(yàn)取長(zhǎng)補(bǔ)短、為我所用。
3.2運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)條款與規(guī)范目前，我國(guó)在建設(shè)項(xiàng)目管理中采用的是國(guó)際通用的FIDIC條款標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，按照此標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定施工過(guò)程中的工作制度以及相關(guān)的工作步驟，從而保證質(zhì)量、進(jìn)度、投資三大標(biāo)準(zhǔn)能夠同時(shí)得到滿足，并且能夠?qū)崿F(xiàn)施工過(guò)程中的主動(dòng)管理及項(xiàng)目控制建設(shè)。
3.3以經(jīng)濟(jì)效益等手段管理項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目的最根本目的是獲得利潤(rùn)。在建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的管理過(guò)程中，采取的措施主要有組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施三大措施。采取組織措施，就要建立健全相關(guān)的規(guī)章制度，對(duì)工作人員進(jìn)行定期考核，使其保持工作積極性。采取技術(shù)措施使得每個(gè)工作人員能夠懂技術(shù)，在施工中能夠運(yùn)用新技術(shù)。再去經(jīng)濟(jì)措施，可以通過(guò)獎(jiǎng)懲制度來(lái)實(shí)現(xiàn)。
4結(jié)束語(yǔ)
目前，我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目管理工作仍然不夠成熟，但基于建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理模式的有效性和適用性，使得對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理模式的研究顯得十分重要。在工程應(yīng)用中，應(yīng)當(dāng)采取針對(duì)性的措施來(lái)實(shí)現(xiàn)施工質(zhì)量、進(jìn)度和效益三個(gè)方面的重大進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：公路建設(shè)管理
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，對(duì)公路道路的需求不斷增加。在公路工程的建設(shè)過(guò)程中，公路工程項(xiàng)目建設(shè)管理是一項(xiàng)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它的業(yè)務(wù)幾乎涉及到所有學(xué)科的運(yùn)用。如何提高公路工程的項(xiàng)目管理，提高公路工程的建設(shè)質(zhì)量和管理水平，是公路工程建設(shè)者和管理者不斷探討的一個(gè)課題。
一、大型公路建設(shè)項(xiàng)目的基本特征
1.1復(fù)雜性
大型公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)里程長(zhǎng)，周期長(zhǎng)，涉及范圍廣，不但要處理好內(nèi)部管理問(wèn)題，還要注重外部環(huán)境的變化，做好與外界協(xié)調(diào)工作。在建設(shè)周期內(nèi)由于不可預(yù)見因素，會(huì)導(dǎo)致各種變動(dòng)，特別不能忽視政治、經(jīng)濟(jì)因素造成的影響（如政策的調(diào)整變化、資金來(lái)源等等）。如果在建設(shè)周期方面嚴(yán)格控制，要求縮短工期，在短時(shí)間內(nèi)處理巨大的系統(tǒng)工程工作，更加增加了大型公路建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性。
1.2多樣性
由于工程建設(shè)項(xiàng)目具有一次性特征，其建設(shè)過(guò)程具有不可重復(fù)性，因此，任何工程項(xiàng)目都有一個(gè)獨(dú)立的管理過(guò)程。每一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目都面臨著新的項(xiàng)目組織、新的施工環(huán)境和設(shè)計(jì)要求、這對(duì)項(xiàng)目組織行為提出很高的要求。大型公路建設(shè)項(xiàng)目的多樣性決定了項(xiàng)目組織要具有創(chuàng)造性。
1.3高度協(xié)調(diào)性
大型公路建設(shè)項(xiàng)目涉及的地域廣闊，參與方眾多：業(yè)主方、承包方、監(jiān)理方等等，每一方面都有自己的管理隊(duì)伍。在廣闊的地域上如何進(jìn)行各參與方之間的協(xié)調(diào)，如何進(jìn)行不同地區(qū)間的銜接工作，如何保證項(xiàng)目有秩序、按計(jì)劃實(shí)施，這些既是大型公路建設(shè)項(xiàng)目管理的難點(diǎn)，也是大型工程項(xiàng)目管理的重點(diǎn)。項(xiàng)目的高效協(xié)調(diào)必須建立在及時(shí)有效溝通基礎(chǔ)上。
二、 大型公路建設(shè)項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題
2.1決策質(zhì)量有待提高
在大型公路建設(shè)項(xiàng)目管理中，業(yè)主方通常要花費(fèi)大部分精力處理日常事務(wù)，無(wú)暇對(duì)真正關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的重大決策問(wèn)題進(jìn)行深入透徹的思考，缺乏對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中的戰(zhàn)略性、宏觀性和總體性問(wèn)題的思考；加上供業(yè)主決策用的信息不足、不及時(shí)，最終導(dǎo)致決策質(zhì)量下降。
2.2組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理
大型公路建設(shè)項(xiàng)目中組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)是項(xiàng)目總目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保障。由于大型公路建設(shè)項(xiàng)目指揮部的領(lǐng)導(dǎo)往往是臨時(shí)從其他交通職能部門抽調(diào)而來(lái)的，缺乏項(xiàng)目管理專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)；因此配備一個(gè)具有豐富項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，能對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行深入研究的“參謀部”很有必要。目前大型公路建設(shè)項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)中忽略了這一點(diǎn)。另外因?yàn)槲覈?guó)監(jiān)理市場(chǎng)還不成熟，在重業(yè)主管理的管理模式中，很容易出現(xiàn)業(yè)主與監(jiān)理機(jī)構(gòu)在職能上存在交叉的現(xiàn)象。
2.3成本管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理三者之間協(xié)調(diào)欠佳
成本管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理是大型公路建設(shè)項(xiàng)目的核心內(nèi)容，三者之間相互聯(lián)系又相互制約。如要嚴(yán)格控制成本，則必然會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度和項(xiàng)目質(zhì)量產(chǎn)生影響；而如果要保證項(xiàng)目的進(jìn)度，則可能要求適當(dāng)增加投入。質(zhì)量管理是整個(gè)大型公路建設(shè)項(xiàng)目的根本，因此必須在明確項(xiàng)目管理的重點(diǎn)的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)好成本管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理三者之間的關(guān)系。
2.4溝通不暢，信息管理不夠完善
大型公路建設(shè)項(xiàng)目固有的一些特征導(dǎo)致了項(xiàng)目各單位溝通的障礙，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的大量信息由于缺乏規(guī)范化的管理，沒有應(yīng)用先進(jìn)的信息管理技術(shù)，不能得到及時(shí)的處理、傳送、保存，導(dǎo)致了整個(gè)項(xiàng)目溝通協(xié)調(diào)不暢。
三、公路建設(shè)項(xiàng)目代建制管理模式優(yōu)化措施
3.1強(qiáng)化合同管理意識(shí)，完善合同管理體制
代建制項(xiàng)目管理模式的實(shí)質(zhì)是合同管理，通過(guò)合同明確項(xiàng)目中各主體的權(quán)、責(zé)、利和義務(wù)，確立各主體彼此之間的關(guān)系，約束各主體的行為，使項(xiàng)目建設(shè)順利有效地進(jìn)行。應(yīng)采取以下對(duì)策：一是采取事前、過(guò)程（事中）、事后控制的全程合同管理控制，提高各主體的合同履約意識(shí)；二是建立合同實(shí)施過(guò)程中的保證和監(jiān)督體系，使合同各方始終處于警覺的工作狀態(tài)，確保各主體嚴(yán)格地按合同進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)；三是嚴(yán)格合同履約考核制度以迫使各類主體認(rèn)真履行合同，提高合同的履約率，具體地，就是構(gòu)建項(xiàng)目合同履約考核指標(biāo)體系，并盡量使考核指標(biāo)量化，提高考核結(jié)果的客觀性和科學(xué)性，為獎(jiǎng)懲提供科學(xué)依據(jù)。
3.2強(qiáng)化競(jìng)選機(jī)制，保障各類主體的專業(yè)化水平
提高項(xiàng)目建設(shè)的專業(yè)化水平是代建制項(xiàng)目管理模式的作用之一。由于公路建設(shè)項(xiàng)目在招投標(biāo)時(shí)缺乏對(duì)競(jìng)標(biāo)者客觀、全面的考核，最后選擇的施工方或監(jiān)理方的素質(zhì)尚不能很好地滿足項(xiàng)目建設(shè)的要求。對(duì)此，一方面要嚴(yán)格競(jìng)投標(biāo)的考核和競(jìng)選機(jī)制；另一方面加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理和施工方的定期考核，對(duì)監(jiān)理施行末位淘汰制，給監(jiān)理施加適當(dāng)壓力而使其主動(dòng)地提高自身的專業(yè)水平，對(duì)施工方可定期召開技術(shù)交流會(huì)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)會(huì)、施工疑難問(wèn)題解剖會(huì)等，以提高施工方的專業(yè)水平。
關(guān)鍵詞： 政府投資 項(xiàng)目管理 問(wèn)題 建議
現(xiàn)在的政府投資項(xiàng)目基本建設(shè)程序復(fù)雜， 投資金額大，動(dòng)輒就是上千萬(wàn)元甚至上億元，建設(shè)工期較長(zhǎng)， 涉及部門較多， 管理不好的話容易出現(xiàn)問(wèn)題。本文為此提出加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理的幾點(diǎn)建議，希望能對(duì)我國(guó)推出的一系列刺激經(jīng)濟(jì)的政府主導(dǎo)性投資項(xiàng)目管理方面有所啟示和幫助，提高建設(shè)項(xiàng)目的管理水平和政府性資金的使用效率，發(fā)揮投資效益。
一、 政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題
（一） 項(xiàng)目決策方面
部分項(xiàng)目存在可行性研究報(bào)告編制不科學(xué)， 項(xiàng)目論證不夠充分，匆匆立項(xiàng)上馬，導(dǎo)致項(xiàng)目不能如期開工或按期完工， 建成后不能達(dá)到預(yù)期效益。如某客貨運(yùn)中心一期工程， 其可行性研究報(bào)告反映，一期工程建設(shè)期為二年，計(jì)劃于 2001 年開工， 2002 年年底建成； 2003 年客貨運(yùn)中心投入運(yùn)營(yíng)， 預(yù)測(cè)初期日客流量可達(dá) 1.74 萬(wàn)人次， 日發(fā)送1000 班次， 年可達(dá) 635 萬(wàn)人次， 年貨運(yùn)量為 68 萬(wàn)噸； 預(yù)計(jì)營(yíng)運(yùn)第一年稅后利潤(rùn)為 320.10 萬(wàn)元，以后逐步增加到正常年份的 481.31 萬(wàn)元。由于項(xiàng)目的審批及資金不能及時(shí)到位等原因， 該項(xiàng)目自 2003 年5 月才開工， 其相關(guān)配套工程于 2006 年 12 月竣工； 自從建成投入運(yùn)營(yíng)以來(lái)， 客運(yùn)中心至今沒有始發(fā)班車， 配客車輛數(shù)量又嚴(yán)重不足； 客運(yùn)大樓四、 五層及三樓半層約計(jì) 6200m2全部閑置，同時(shí)， 貨運(yùn)大樓二至四層約計(jì) 5700m2也全部閑置， 未能發(fā)揮應(yīng)有使用效益， 造成國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重。據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表反映， 該項(xiàng)目?jī)H 2007 年度運(yùn)營(yíng)就出現(xiàn)虧損 133.44 萬(wàn)元， 截止審計(jì)日， 經(jīng)營(yíng)狀況還沒有得到明顯得改善。
（二） 設(shè)計(jì)概算編制及執(zhí)行方面
設(shè)計(jì)概算是控制投資的重要指標(biāo)，然而由于設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)概算編制內(nèi)容未能細(xì)化， 漏列、 少列概算現(xiàn)象比較普遍， 達(dá)不到應(yīng)有的深度，同時(shí)有關(guān)職能部門對(duì)其又缺乏嚴(yán)格的審查， 嚴(yán)重超概算的情況經(jīng)常發(fā)生，導(dǎo)致項(xiàng)目投資規(guī)模失控。如某辦公大樓工程項(xiàng)目， 批準(zhǔn)的概算投資為 3930 萬(wàn)元， 在初步設(shè)計(jì)概算中， 給排水、 消防、強(qiáng)電、 弱電、 電梯、 室外工程、 三通一平等單項(xiàng)工程概算僅僅羅列了投資總額，分別為 100 萬(wàn)元、 120 萬(wàn)元、 100 萬(wàn)元、 200 萬(wàn)元、 100 萬(wàn)元、 120 萬(wàn)元、
80 萬(wàn)元， 均未按規(guī)定編列工程造價(jià)組成的分項(xiàng)明細(xì)和計(jì)算過(guò)程或列明采用指標(biāo)法的依據(jù)、 計(jì)價(jià)基礎(chǔ)等。 經(jīng)初步審查， 該項(xiàng)目少列、 漏列概算 754.44 萬(wàn)元， 占批準(zhǔn)概算投資額的 19.20%。同時(shí)也存在部分建設(shè)單位對(duì)批準(zhǔn)的概算執(zhí)行不嚴(yán)肅，工程設(shè)計(jì)變更隨意性大， 擅自提高建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)， 尤其是裝修工程。而且項(xiàng)目建設(shè)單位也未及時(shí)按規(guī)定重新報(bào)請(qǐng)有關(guān)職能部門對(duì)其初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行調(diào)整。
（三） 項(xiàng)目招投標(biāo)采購(gòu)管理方面
按照《中華人民共和國(guó)采購(gòu)法》 、 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，建設(shè)項(xiàng)目的勘察、 設(shè)計(jì)、 施工、 監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、 材料等的采購(gòu)， 必須實(shí)行集中采購(gòu)管理， 在采購(gòu)金額達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)后，全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的， 應(yīng)當(dāng)采用公開招投標(biāo)。 但實(shí)際工作中部分建設(shè)單位未能很好的執(zhí)行招投標(biāo)制度，將本應(yīng)公開招標(biāo)項(xiàng)目不招標(biāo)的情況時(shí)有發(fā)生。如上述客貨運(yùn)中心項(xiàng)目， 僅由業(yè)主研究決定， 就將其 300 多萬(wàn)元的道路、 排水工程直接發(fā)包給施工單位。 另如某水廠的工程設(shè)計(jì)直接委托給設(shè)計(jì)單位， 約定設(shè)計(jì)費(fèi) 100 萬(wàn)元， 這些都超過(guò)了國(guó)家規(guī)定的施工單項(xiàng)合同估價(jià) 200 萬(wàn)元、 設(shè)計(jì)服務(wù)單項(xiàng)合同估價(jià) 50 萬(wàn)元招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。還有一些建設(shè)單位招標(biāo)活動(dòng)不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯?wèn)題也比較普遍，如在投標(biāo)單位數(shù)量不夠的情況下未重新組織招標(biāo)，直接與中標(biāo)單位進(jìn)行傾斜性談判， 容易產(chǎn)生一些舞弊行為。
（四） 合同及工程建設(shè)管理方面
首先是部分項(xiàng)目合同 （協(xié)議） 簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)， 合同條款漏洞較多，對(duì)許多可能發(fā)生的情況未作充分的估計(jì)， 甚至在合同的條款之間、 不同的合同文件之間規(guī)定出現(xiàn)相互矛盾或不相一致，容易給建設(shè)和施工方造成經(jīng)濟(jì)糾紛。其次是部分監(jiān)理單位派到現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員經(jīng)常不到位，同時(shí)業(yè)務(wù)素質(zhì)也存在參差不齊， 經(jīng)常出現(xiàn)對(duì)關(guān)鍵部位、 關(guān)鍵工序的監(jiān)理到位不到點(diǎn)的情況，導(dǎo)致工程監(jiān)理的作用發(fā)揮不大。 最后是現(xiàn)在的項(xiàng)目都成立相關(guān)指揮部負(fù)責(zé)組織建設(shè)，而指揮部是一個(gè)臨時(shí)組建的機(jī)構(gòu)， 人員的配備都是各單位臨時(shí)抽調(diào)來(lái)的， 具有工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員比較缺乏。有的施工單位正是利用了建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程預(yù)結(jié)算知識(shí)了解甚少的管理漏洞， 采用高套定額， 重復(fù)計(jì)算工程量， 取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)就高不就低， 設(shè)計(jì)變更減少不做調(diào)整， 編制虛假結(jié)算等手段，高估冒算工程造價(jià)， 致使建設(shè)資金損失。
（五） 工程財(cái)務(wù)管理方面
部分項(xiàng)目建設(shè)單位未能實(shí)行建設(shè)資金專戶管理、 獨(dú)立核算，同時(shí)存在工程財(cái)務(wù)核算制度不健全，支付工程款審核把關(guān)不嚴(yán)格。如： 多頭開戶、工程財(cái)務(wù)與單位財(cái)務(wù)混為一體、 違規(guī)使用現(xiàn)金大額支付工程款、支付工程款無(wú)正規(guī)發(fā)票、 未按合同 （協(xié)議） 約定支付工程款、 未督促施工單位及時(shí)繳納履約保證金、 白條入賬、 記賬憑證附件不全等問(wèn)題。
二、 產(chǎn)生問(wèn)題的原因分析
（一） 是部分項(xiàng)目建設(shè)單位急功近利，為追求業(yè)績(jī)想讓項(xiàng)目盡快上馬，爭(zhēng)取有關(guān)職能部門盡早立項(xiàng)， 對(duì)項(xiàng)目的可行性缺乏足夠的調(diào)查和研究，對(duì)項(xiàng)目功能定位缺乏準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)， 未能根據(jù)自身的投資實(shí)力以及地區(qū)實(shí)際情況， 使項(xiàng)目可行性報(bào)告的編制流于形式。 政府職能部門未能有效組織有關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行論證和嚴(yán)格的審查。
（二） 是部分設(shè)計(jì)單位編制的設(shè)計(jì)文本深度不夠，建設(shè)單位也未能提供詳細(xì)的項(xiàng)目資料供設(shè)計(jì)單位參考，同時(shí)設(shè)計(jì)單位概算人員與建設(shè)單位缺乏有效的溝通，使概算人員在編制概算時(shí)對(duì)項(xiàng)目的專業(yè)設(shè)施細(xì)節(jié)不甚了解，以及部分概算人員責(zé)任心或是業(yè)務(wù)能力不夠，導(dǎo)致項(xiàng)目概算漏算較多。建設(shè)單位為追求 “標(biāo)桿” 、 “形象” 工程， 想方設(shè)法爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金， 互相攀比， 規(guī)模能大則大， 標(biāo)準(zhǔn)能高則高， “三超”問(wèn)題比較普遍，同時(shí)存在法不責(zé)眾的心理。
（三） 是部分建設(shè)單位管理人員對(duì) 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、 法規(guī)缺乏正確認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)， 法律意識(shí)不強(qiáng)， 責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄， 沒有按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行招投標(biāo)程序。 監(jiān)理單位基本上都是民營(yíng)企業(yè)， 人員流動(dòng)性大， 在實(shí)際操作過(guò)程中往往存在一套班子多個(gè)牌子的情況，導(dǎo)致派至現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員達(dá)不到要求，同時(shí)有的監(jiān)理單位與業(yè)主存在 “聯(lián)姻” 關(guān)系， 等同于建設(shè)單位的 “工程部” 。工程建設(shè)監(jiān)督檢查及處罰力度不夠， 造成問(wèn)題屢查屢犯。
（四） 是建設(shè)單位缺乏工程管理專業(yè)人才，工程管理能力嚴(yán)重不適應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展的需要。工程建設(shè)工作相對(duì)復(fù)雜， 法規(guī)政策性強(qiáng)、涉及領(lǐng)域廣，在工程開工前臨時(shí)抽調(diào)的工程管理和財(cái)務(wù)人員對(duì)基本建設(shè)程序和相關(guān)法律法規(guī)不了解， 缺乏工程技術(shù)、工程建設(shè)的專業(yè)知識(shí)和財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，難以做到項(xiàng)目管理的科學(xué)化和財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化， 在招投標(biāo)、 合同簽訂、工程建設(shè)、 財(cái)務(wù)管理等過(guò)程中，一旦考慮不周、 操作不當(dāng)就會(huì)陷入被動(dòng)， 就不利于建設(shè)工作的順利開展， 甚至造成工程的嚴(yán)重?fù)p失。
三、 加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理的建議
（一） 要加強(qiáng)政府投資工程項(xiàng)目前期工作， 強(qiáng)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算編制和控制。 一是建設(shè)單位要認(rèn)真充分做好項(xiàng)目前調(diào)研工作， 根據(jù)客觀因素和實(shí)際需要編制項(xiàng)目可行性報(bào)告，經(jīng)過(guò)有關(guān)部門及專家的有效論證， 職能部門要嚴(yán)格落實(shí)立項(xiàng)審批程序， 確定項(xiàng)目是否立項(xiàng)。二是設(shè)計(jì)單位概算人員在編制設(shè)計(jì)概算時(shí)要加強(qiáng)同建設(shè)單位的溝通， 充分了解項(xiàng)目的詳細(xì)情況，以盡可能減少工程設(shè)計(jì)概算漏算、 少算、 多算情況的發(fā)生， 讓項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算能夠真實(shí)、 完整的得以反映。三是立項(xiàng)批復(fù)時(shí)針對(duì)一個(gè)整體項(xiàng)目要做一次性核準(zhǔn)總投資規(guī)模，避免單個(gè)項(xiàng)目多頭立項(xiàng)、 分頭審批導(dǎo)致普遍超投資、 超規(guī)模問(wèn)題的發(fā)生。對(duì)超過(guò)設(shè)計(jì)概算投資 10%以上的項(xiàng)目要報(bào)有關(guān)職能部門進(jìn)行重新審批調(diào)整。 對(duì)擅自提高建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的不予以財(cái)政撥款和竣工驗(yàn)收。（二）要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)和合同的管理和監(jiān)督。一是嚴(yán)格執(zhí)行 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 等國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)
法規(guī)和采購(gòu)管理辦法，對(duì)達(dá)到規(guī)定招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目必須實(shí)施招標(biāo)。 二是要營(yíng)造一個(gè)公開、公正、公平， 更加透明的招投標(biāo)環(huán)境。開通網(wǎng)上報(bào)名渠道， 進(jìn)行網(wǎng)上審查， 避免甲乙雙方直接見面，以減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)有關(guān)職能部門要對(duì)整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)程序包括事前、 事中、事后的各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督。 三是加強(qiáng)工程項(xiàng)目合同管理， 認(rèn)真落實(shí)合同審核制度， 確保合同的完整、 嚴(yán)謹(jǐn)， 預(yù)防爭(zhēng)議或不必要的法律糾紛。
（三） 要加快培養(yǎng)項(xiàng)目管理專業(yè)人才， 并積極推行項(xiàng)目代建制。 一是項(xiàng)目管理專業(yè)人才作為政府管理工程項(xiàng)目的最重要因素，要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地舉辦多層次、 多形式的項(xiàng)目管理專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，要有針對(duì)性的進(jìn)行人才培養(yǎng)， 注重造就一批精管理、 懂技術(shù)、 善經(jīng)營(yíng)、高素質(zhì)的項(xiàng)目管理專業(yè)人才，為工程項(xiàng)目管理提供強(qiáng)有力的人才保障。 二是政府要根據(jù)情況適時(shí)推進(jìn)工程項(xiàng)目代建制， 另一方面可以使項(xiàng)目使用單位從繁雜的項(xiàng)目建設(shè)中解脫出來(lái)，一方面可以充分利用代建單位豐富的項(xiàng)目專業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，有助于提高政府投資建設(shè)項(xiàng)目的管理水平。
（四） 要積極開展政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作， 強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目管理， 以此總結(jié)和提升項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。 一是由政府發(fā)改委、 監(jiān)察局、 財(cái)政局、 審計(jì)局、建設(shè)局等職能部門組成后評(píng)價(jià)工作小組， 每年定期組織有關(guān)專家對(duì)政府性投資的竣工項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)價(jià)。二是要建立后評(píng)價(jià)工作的運(yùn)行機(jī)制和指標(biāo)體系，對(duì)項(xiàng)目決策管理、 資金管理使用效率、 項(xiàng)目工程造價(jià)、工程質(zhì)量、 環(huán)境影響、 經(jīng)濟(jì)效益、 社會(huì)效益等方面進(jìn)行全面、 綜合的評(píng)價(jià)。三是要以后評(píng)價(jià)工作為契機(jī)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題總結(jié)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，為今后政府安排建設(shè)項(xiàng)目提供宏觀決策幫助和借鑒
作用。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目；管理；關(guān)鍵環(huán)節(jié)
引言
加強(qiáng)企業(yè)工程項(xiàng)目管理提高經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)最終追求的目標(biāo)之一。當(dāng)前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，施工企業(yè)要想始終立于不敗之地保持可持續(xù)的發(fā)展首先要不斷投標(biāo)找任務(wù)，另一方面要不斷地積累財(cái)富，提高經(jīng)濟(jì)效益。而提高經(jīng)濟(jì)效益，就必須加強(qiáng)項(xiàng)目管理。現(xiàn)就項(xiàng)目管理的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，淺談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
1 建設(shè)項(xiàng)目管理的基本內(nèi)涵
建設(shè)項(xiàng)目管理的真正內(nèi)涵就是建立起一個(gè)合理利用和優(yōu)化配置各個(gè)要素的機(jī)制體系，使人、機(jī)、料、法和環(huán)等五大要素達(dá)到合理配置、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的最佳狀況。
1.1 抓兩頭：即開工和竣工。首先，開工過(guò)程中，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。項(xiàng)目實(shí)施需要做好：“兩規(guī)劃、兩交底、一組織、一制度”。即項(xiàng)目管理規(guī)劃和實(shí)施規(guī)劃；合同交底和技術(shù)交底，這是項(xiàng)目成員能否全部理解項(xiàng)目?jī)?nèi)涵、外延和技術(shù)的關(guān)鍵；項(xiàng)目管理組織、項(xiàng)目責(zé)任事項(xiàng)和相關(guān)的崗位制度；其次在竣工階段時(shí)，項(xiàng)目管理應(yīng)整理好所有的施工資料及安排好后期的工程回訪和保養(yǎng)工作。
1.2 帶中間。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中主要是：“三控制、五管理、一協(xié)調(diào)和一預(yù)防”。三控制即質(zhì)量控制、成本控制和進(jìn)度控制。五管理即安全、合同、資源、信息和專業(yè)技術(shù)知識(shí)等方面的管理。一協(xié)調(diào)即溝通協(xié)調(diào)，防范工程風(fēng)險(xiǎn)因素。
2 成立高效協(xié)作的項(xiàng)目管理部門
一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施必然包括項(xiàng)目前期階段（項(xiàng)目建議書階段、可行性研究階段、設(shè)計(jì)工作階段、建設(shè)準(zhǔn)備階段）、項(xiàng)目實(shí)施階段（施工安裝階段、生產(chǎn)準(zhǔn)備階段）、項(xiàng)目后期階段（竣工驗(yàn)收階段、后評(píng)價(jià)階段）。在實(shí)際工作中，對(duì)應(yīng)的工作部門也分為計(jì)劃綜合部門、工程技術(shù)部門和項(xiàng)目財(cái)務(wù)部門，這三個(gè)部門的工作貫穿整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)階段，他們的工作既有分工，又有合作。在項(xiàng)目前期階段，這三個(gè)部門的工作相對(duì)獨(dú)立，而到了項(xiàng)目實(shí)施階段和項(xiàng)目后期階段，在項(xiàng)目變更、項(xiàng)目進(jìn)度款和項(xiàng)目驗(yàn)收等方面，就需要三個(gè)部門通力協(xié)作，才能保證建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，不至于在某個(gè)問(wèn)題上相互推諉、相互扯皮，影響建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。另外，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，不可避免和項(xiàng)目相關(guān)單位、部門、村組等打交道，這就要求和這些單位和個(gè)人搞好溝通，建立互利協(xié)作的關(guān)系，避免矛盾激化，以保證建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
任何一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程就是檢驗(yàn)項(xiàng)目管理體系建設(shè)是否完整和科學(xué)的過(guò)程，其管理的內(nèi)容是需要根據(jù)不同建設(shè)項(xiàng)目的具體情況而決定實(shí)施不同的項(xiàng)目管理措施。而建設(shè)項(xiàng)目管理體系建設(shè)的核心和重點(diǎn)則是建立項(xiàng)目管理方法論，項(xiàng)目管理方法論是一個(gè)結(jié)構(gòu)化的方法，就是目標(biāo)控制，根據(jù)具體的工程項(xiàng)目的施工工期、施工進(jìn)度、質(zhì)量和安全等方面的客觀要求，采取相應(yīng)的管理理念，以達(dá)到對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程中的進(jìn)度、工期、質(zhì)量、成本、安全及文明施工等全方位的管理和控制。
3 項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
3.1 施工質(zhì)量的管理
項(xiàng)目實(shí)施階段是形成最終建筑產(chǎn)品質(zhì)量的重要階段，因此施工質(zhì)量的管理是施工管理的重點(diǎn)。
（1）參于一線施工的人員。直接參與現(xiàn)場(chǎng)施工的組織者、指揮者和操作者。要充分調(diào)動(dòng)人的工作積極性，發(fā)揮人的主導(dǎo)作用，盡量避免失誤，為此除了加強(qiáng)安全教育、勞動(dòng)紀(jì)律教育和職業(yè)道德教育，健全崗位責(zé)任制，改善勞動(dòng)條件，進(jìn)行公平合理的激勵(lì)外，還要從確保工程質(zhì)量出發(fā)，在人的技術(shù)水平、心理特點(diǎn)和意識(shí)等方面來(lái)管理和控制。（2）材料的管理與控制。對(duì)于原材料、成品、半成品和構(gòu)配件，要嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，建立管理臺(tái)賬，進(jìn)行收、發(fā)、儲(chǔ)和運(yùn)等環(huán)節(jié)的跟蹤管理，避免混料和使用不合格的產(chǎn)品。（3）機(jī)械的管理和控制。選用合適的機(jī)械設(shè)備和儀器儀表，正確使用、管理和保養(yǎng)施工設(shè)備。（4）施工方法：切合工程實(shí)際情況，解決施工中遇到的疑難問(wèn)題，要求技術(shù)可行和經(jīng)濟(jì)合理，有利于保證質(zhì)量、加快進(jìn)度和降低成本。（5）環(huán)境的管理與控制。應(yīng)對(duì)影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取有效的措施，嚴(yán)加控制，為確保質(zhì)量安全創(chuàng)造良好的條件。
3.2 施工成本的管理
項(xiàng)目成本控制是保證在變化的條件下實(shí)現(xiàn)其預(yù)算目標(biāo)，按照事前擬定的計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，采用計(jì)劃、跟蹤、分析和實(shí)施等各種方法，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的各種實(shí)際成本與計(jì)劃成本進(jìn)行檢查、歸集、對(duì)比、調(diào)節(jié)和監(jiān)督，及時(shí)揭示偏差并糾正，盡量使項(xiàng)目的實(shí)際成本控制在計(jì)劃和預(yù)算之內(nèi)。成本控制除了常用的數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)和計(jì)算方法外，更重要的是全員控制和全過(guò)程控制。成本的全員控制，成本費(fèi)用的發(fā)生涉及到整個(gè)項(xiàng)目的所有部門、班組和員工，并與每個(gè)員工的切身利益有關(guān)。施工階段按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范施工，確保工程質(zhì)量，減少返工費(fèi)和工程移交后的保修費(fèi)用，工程驗(yàn)收移交階段要及時(shí)追加合同索賠價(jià)款，辦理工程結(jié)算使工程成本自始至終處于可控之下。
3.3 工程進(jìn)度與現(xiàn)場(chǎng)安全的管理
施工進(jìn)度管理與控制的主要任務(wù)是編制施工總進(jìn)度計(jì)劃，控制其執(zhí)行，并按照計(jì)劃完成整個(gè)施工任務(wù)。必須確定項(xiàng)目總進(jìn)度目標(biāo)和分進(jìn)度目標(biāo)，并編制其進(jìn)度計(jì)劃，及時(shí)協(xié)調(diào)與施工進(jìn)度有關(guān)的單位、部門和班組之間的關(guān)系。由于在施工現(xiàn)場(chǎng)中從事生產(chǎn)作業(yè)的人員密集、機(jī)料集中，存在著多種危險(xiǎn)因素，因此管好施工現(xiàn)場(chǎng)人和物是施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的重點(diǎn)。
3.4 施工合同的管理
合同管理是項(xiàng)目管理的組成部分，嚴(yán)格按合同規(guī)定進(jìn)行施工和購(gòu)買材料，可以合理地控制成本的進(jìn)度，確保施工質(zhì)量和施工安全。（1）施工合同、材料和設(shè)備采購(gòu)合同，應(yīng)由專職人員進(jìn)行統(tǒng)一管理和保存。（2）施工中發(fā)生的所有材料和設(shè)備采購(gòu)都應(yīng)選擇合格的廠家，簽訂采購(gòu)合同，納入合同管理范圍。嚴(yán)格按照合同中規(guī)定的價(jià)格，采購(gòu)工程材料和設(shè)備，嚴(yán)格控制設(shè)備材料成本。（3）合同中未明確、新增加和需要進(jìn)行設(shè)備變更的，必須經(jīng)過(guò)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位的考察、論證和研究通過(guò)，并辦理變更手續(xù)后，才能重新簽訂購(gòu)銷合同購(gòu)料，并納入合同管理之中。
3.5 資源的有效管理
項(xiàng)目有效資源的管理是指對(duì)勞動(dòng)力、材料、設(shè)備、資金和施工技術(shù)等形成生產(chǎn)力的各種要素。每一個(gè)項(xiàng)目都要制定有效合同的工期，項(xiàng)目資源管理也就是對(duì)這些生產(chǎn)要素的高效利用和優(yōu)化的配置，因此編制好施工組織、施工計(jì)劃方案十分重要。首先，要對(duì)項(xiàng)目中的資源投入量、投入時(shí)間和投入步驟進(jìn)行合理安排，對(duì)于施工過(guò)程中所涉及到的資源都必須按照施工準(zhǔn)備計(jì)劃、施工總進(jìn)度計(jì)劃、主要分項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃和相應(yīng)的工作量，編制出詳盡的需要計(jì)劃表。其次，要根據(jù)每種資源的特性進(jìn)行動(dòng)態(tài)配置和組合，不斷地糾正偏差，以盡可能少的資源滿足項(xiàng)目各個(gè)方面的需要。
3.6 信息化的管理
項(xiàng)目信息管理是指工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各種信息和資料由專職人員統(tǒng)一管理、傳達(dá)和發(fā)放，避免信息、資料傳達(dá)不到位或漏傳，造成不必要的損失或工作失誤，同時(shí)將對(duì)項(xiàng)目有用的信息資料收集和存檔，便于以后使用。（1）建立信息管理制度，嚴(yán)格按照制度和規(guī)定執(zhí)行。（2）選派專職的資料管理人員負(fù)責(zé)工程信息和資料的收集、傳達(dá)和管理工作，并督促相關(guān)部門和單位及時(shí)處理與回復(fù)。（3）重點(diǎn)收集和整理在項(xiàng)目中使用的新材料、新設(shè)備和新工藝。
3.7 施工技術(shù)知識(shí)的管理
項(xiàng)目施工技術(shù)知識(shí)的管理是將科學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目最重要的資源，充分挖掘、創(chuàng)造和傳播各種有利于項(xiàng)目管理水平提高的知識(shí)。對(duì)知識(shí)資源的共享、創(chuàng)新和應(yīng)用等過(guò)程進(jìn)行組織、控制和管理，以期達(dá)成增強(qiáng)和提高項(xiàng)目部核心競(jìng)爭(zhēng)力的目的，以取得最佳的項(xiàng)目管理成效。
項(xiàng)目施工科學(xué)技術(shù)知識(shí)的管理最關(guān)鍵的是對(duì)員工和活動(dòng)的管理。（1）積累項(xiàng)目管理所需的施工科學(xué)技術(shù)知識(shí)，通過(guò)對(duì)知識(shí)有用性的辯識(shí)、收集和存儲(chǔ)，積累有用的項(xiàng)目知識(shí)，而隱性知識(shí)的存儲(chǔ)要靠溝通和知識(shí)的共享活動(dòng)來(lái)完成。（2）施工科學(xué)技術(shù)知識(shí)的共享。通過(guò)各種交流方式，在最佳時(shí)機(jī)和最佳地點(diǎn)，以最合適的形式將最合適的知識(shí)傳遞給最合適的人的過(guò)程，使知識(shí)在需用的人那里得到有效地發(fā)揮，創(chuàng)造價(jià)值和社會(huì)財(cái)富。（3）施工科學(xué)技術(shù)知識(shí)的創(chuàng)新。對(duì)已有的知識(shí)資源進(jìn)行加工、總結(jié)和開發(fā)，創(chuàng)建新知識(shí)摸型，使之成為具有先進(jìn)性和使用性的新知識(shí)過(guò)程，再在實(shí)踐中對(duì)新知識(shí)加以檢驗(yàn)，使之不斷完善。（4）建立項(xiàng)目施工科學(xué)技術(shù)知識(shí)圖表，通過(guò)施工科學(xué)技術(shù)知識(shí)圖表可以尋找有用的知識(shí)及其分布狀況，以便需要者按圖索引，找到其需要的知識(shí)來(lái)源。知識(shí)圖表所顯示的內(nèi)容不包含知識(shí)的內(nèi)容本身，只是指南和向?qū)А＃?）建立施工科學(xué)技術(shù)知識(shí)庫(kù)，將有用的知識(shí)以較易取得和獲得的形式呈現(xiàn)給項(xiàng)目參于人員。（6）開展施工科學(xué)技術(shù)知識(shí)性社群活動(dòng)，隱性知識(shí)是不可能或者是不易形成可視化的知識(shí)。知識(shí)社群就是指自發(fā)組成的知識(shí)分享團(tuán)體，其凝聚力是人與人之間的交情及信任或者是共同的愛好。施工科學(xué)技術(shù)知識(shí)管理就是希望能通過(guò)對(duì)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)的保留和傳承，使項(xiàng)目部的其他人受益。
3.8 及時(shí)溝通管理
項(xiàng)目的及時(shí)溝通管理就是要保證項(xiàng)目信息及時(shí)和正確地收集、傳播和最終處理，保證項(xiàng)目各個(gè)方面信息的暢通。項(xiàng)目的溝通關(guān)系到項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目管理的復(fù)雜性、臨時(shí)性和系統(tǒng)性決定了溝通在項(xiàng)目管理中的重要地位。（1）復(fù)雜性，每一個(gè)項(xiàng)目的建立都與大量的公司、社區(qū)和政府機(jī)構(gòu)等密切相關(guān)，是在一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行的。（2）臨時(shí)性，項(xiàng)目都是由特意為項(xiàng)目建立的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行實(shí)施的，因此項(xiàng)目必須協(xié)調(diào)各部門、部門與部門之間和各個(gè)成員之間的關(guān)系，以確保項(xiàng)目順利實(shí)施。（3）系統(tǒng)性，項(xiàng)目是開放的復(fù)雜系統(tǒng)，項(xiàng)目的確立將全部或局部地涉及到社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化等諸多方面，對(duì)生態(tài)環(huán)境和能源將產(chǎn)生或大或小的影響，這就決定了項(xiàng)目溝通管理應(yīng)從整體利益出發(fā)，運(yùn)用系統(tǒng)的思想和分析方法，全過(guò)程和全方位地進(jìn)行有效管理。由此可見，項(xiàng)目溝通管理就是保證項(xiàng)目信息合理收集、正確傳輸和最終處理實(shí)施的一系列過(guò)程，項(xiàng)目溝通管理是采用各種溝通手段在盡早溝通和主動(dòng)溝通的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)有效溝通。
4 結(jié)語(yǔ)
總之，做好項(xiàng)目部管理是一個(gè)建筑施工企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展壯大的根本保證，因此，研究和探討做好建設(shè)工程項(xiàng)目管理措施問(wèn)題是非常重要的。
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【關(guān)鍵詞】政府投資;工程設(shè)計(jì);設(shè)計(jì)評(píng)審;項(xiàng)目管理;應(yīng)用
從國(guó)家實(shí)施“西部大開發(fā)”到“推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，從實(shí)施“天府新區(qū)”到“北改攻堅(jiān)”建設(shè)，從“一帶一路”到“臨港東區(qū)”建設(shè)，從確立“世界田園城市”到“國(guó)家中心城市”建設(shè)，成都市城市建設(shè)走上了又好又快的發(fā)展軌道。特別是政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目投資數(shù)量日益增多，投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，投資領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，投資效益不斷增強(qiáng)，帶動(dòng)效應(yīng)日趨明顯，管理難度不斷加大。如何規(guī)范政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審管理，各地相繼建立了政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審管理中心(或類似機(jī)構(gòu))和出臺(tái)了多項(xiàng)政策和規(guī)定，力爭(zhēng)為“國(guó)家把好關(guān)”，為“項(xiàng)目服好務(wù)”。
1政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目的定義及管理流程
1．1定義
政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目是指全部或部分使用財(cái)政資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目。包括:(1)使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目;(2)使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目;(3)使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目;(4)使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目;(5)省人民政府認(rèn)定的其它政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目。
1．2管理流程
現(xiàn)階段我區(qū)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目管理基本流程為:項(xiàng)目建議書審批→可行性研究報(bào)告評(píng)審與審批→初步設(shè)計(jì)評(píng)審(市政公用項(xiàng)目)→概算評(píng)審與審批→施工圖評(píng)審(房屋建筑項(xiàng)目)→施工圖設(shè)計(jì)審查→招標(biāo)控制價(jià)評(píng)審與批復(fù)→施工招投標(biāo)→簽訂施工合同→建筑安裝(工程變更評(píng)審)→竣工結(jié)算與決算。
2工程設(shè)計(jì)及存在的主要問(wèn)題
工程設(shè)計(jì)是指在工程項(xiàng)目施工以前，設(shè)計(jì)人員根據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)委托書，為具體實(shí)現(xiàn)擬建項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)要求，擬定建筑、安裝及設(shè)備制造等所需的規(guī)劃、圖紙、數(shù)據(jù)等技術(shù)文件的工作。工程設(shè)計(jì)是項(xiàng)目從規(guī)劃到具體實(shí)施的關(guān)鍵過(guò)程，設(shè)計(jì)文件是建筑安裝施工的依據(jù)。現(xiàn)階段政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)存在的主要問(wèn)題有:一是項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不充分不具體，倉(cāng)促上馬，應(yīng)急工程、獻(xiàn)禮工程時(shí)有發(fā)生，設(shè)計(jì)方案和投資估算編制精度低，設(shè)計(jì)依據(jù)資料不齊全、不準(zhǔn)確，或項(xiàng)目設(shè)計(jì)周期得不到保證，不斷壓縮設(shè)計(jì)時(shí)間，導(dǎo)致部分設(shè)計(jì)文件深度不能滿足2008年版《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》及2013年版《市政公用工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》的規(guī)定;二是項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)水平不高，對(duì)現(xiàn)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等掌握不準(zhǔn)，未按現(xiàn)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等設(shè)計(jì)，致使設(shè)計(jì)差錯(cuò)、漏項(xiàng)、矛盾、偏差增多，造成設(shè)計(jì)變更增加，變相增加項(xiàng)目投資;三是項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員擅自或按業(yè)主要求提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)過(guò)于保守，造成投資不經(jīng)濟(jì);四是個(gè)別項(xiàng)目業(yè)主對(duì)工程建設(shè)基本流程和要求不清楚，違反工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的基本程序，“三邊工程”時(shí)有發(fā)生，或者出于自身或其它因素考慮，對(duì)投資控制不嚴(yán)或要求設(shè)計(jì)人員按自己的意愿辦理;五是項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員或設(shè)計(jì)單位缺乏投資控制意識(shí)，忽視設(shè)計(jì)階段的經(jīng)濟(jì)優(yōu)化功能，專業(yè)設(shè)計(jì)人員與投資控制人員、項(xiàng)目業(yè)主未進(jìn)行有效的溝通，片面追求技術(shù)先進(jìn)性和安全性，未考慮項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性;六是個(gè)別項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員出于利益考慮，缺乏設(shè)計(jì)人員應(yīng)有的職業(yè)操守和道德，故意留有變更機(jī)會(huì)或者按照施工單位意見出具工程設(shè)計(jì)變更通知單，造成投資增加;七是部分項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中照本宣科，不踏勘現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不清楚，或者不熟悉施工工藝等，致使技術(shù)方案、組織方案及措施方案缺乏針對(duì)性，為后續(xù)變更打下伏筆，引起投資增加;八是部分項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位任務(wù)飽滿，設(shè)計(jì)人員不足造成設(shè)計(jì)質(zhì)量低下;九是設(shè)計(jì)單位未嚴(yán)格執(zhí)行限額設(shè)計(jì)和優(yōu)化設(shè)計(jì)，造成實(shí)際質(zhì)量不佳;十是項(xiàng)目業(yè)主和設(shè)計(jì)單位未真正落實(shí)設(shè)計(jì)成果的評(píng)價(jià)體系，未形成獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰體制;十一是現(xiàn)行設(shè)計(jì)費(fèi)用取費(fèi)基數(shù)是工程投資額，設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)人員缺乏優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的動(dòng)力，不愿意減少工程投資額;十二是設(shè)計(jì)概算并非設(shè)計(jì)單位編制，造成“兩張皮”的現(xiàn)象，編制依據(jù)不充分，編制內(nèi)容不完整或與設(shè)計(jì)文件不一致，編制深度不滿足要求等。由于政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)存在上述問(wèn)題，其中個(gè)別項(xiàng)目還比較嚴(yán)重。工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量就成了工程建設(shè)“五大責(zé)任主體”關(guān)注的焦點(diǎn)，也是政府監(jiān)管部門控制的重點(diǎn)和難點(diǎn)。設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣不僅關(guān)系到擬建項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量、進(jìn)度、投資，而且對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效果產(chǎn)生巨大的影響。從項(xiàng)目投資的角度來(lái)看，決策階段和設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響度達(dá)到75%～95%，況且政府投資項(xiàng)目投資金額巨大，投資控制便成為項(xiàng)目業(yè)主控制工程項(xiàng)目的主要功能，也成為政府投資主管部門或行業(yè)主管部門控制工程項(xiàng)目的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。設(shè)計(jì)評(píng)審就是從設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)控制工程質(zhì)量和投資的主要措施之一。
3設(shè)計(jì)評(píng)審及操作模式
設(shè)計(jì)評(píng)審是從設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)加強(qiáng)我區(qū)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目管理，按照現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)工程設(shè)計(jì)文件(包括初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì))進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)評(píng)審，在保證項(xiàng)目功能要求和安全的前提下盡可能控制建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模，減少不必要的設(shè)計(jì)浪費(fèi)，加大前期工作力度，減少因?yàn)樵O(shè)計(jì)漏項(xiàng)帶來(lái)的后期較大變更，減少設(shè)備和材料選型浪費(fèi)等。
3．1特聘設(shè)計(jì)評(píng)審專業(yè)人員
我區(qū)為加強(qiáng)設(shè)計(jì)評(píng)審管理，特別聘清了具有“國(guó)家級(jí)專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)資格證書”和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)專業(yè)人員，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。
3．2設(shè)計(jì)評(píng)審模式
根據(jù)設(shè)計(jì)評(píng)審組織方式和實(shí)施主體不同以及項(xiàng)目實(shí)際情況、專業(yè)類別和時(shí)間要求，我區(qū)主要采用專家評(píng)審方式為主、機(jī)構(gòu)評(píng)審方式為輔的評(píng)審模式。
3．3設(shè)計(jì)評(píng)審類別
我區(qū)設(shè)計(jì)評(píng)審按房屋建筑工程和市政公用工程進(jìn)行分類，前者分為設(shè)計(jì)方案評(píng)審和施工圖設(shè)計(jì)評(píng)審，后者為初步設(shè)計(jì)評(píng)審。
3．4設(shè)計(jì)評(píng)審流程
以下為專家評(píng)審模式的基本流程:申請(qǐng)→接件→分配→制定工作方案→分送資料→收集專家意見→踏勘現(xiàn)場(chǎng)及召開評(píng)審會(huì)→修訂→確認(rèn)→出具評(píng)審結(jié)論確認(rèn)單→反饋→出具評(píng)審結(jié)論→資料整理及歸檔。
3．5設(shè)計(jì)評(píng)審時(shí)限要求
規(guī)定限額以上的項(xiàng)目在評(píng)審基礎(chǔ)資料齊備后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出具初評(píng)意見，并在項(xiàng)目業(yè)主確認(rèn)并修改完善后，及時(shí)出具正式評(píng)審意見。
3．6對(duì)評(píng)審專家的工作要求
評(píng)審專家具有高度的社會(huì)責(zé)任感和求真務(wù)實(shí)的專業(yè)精神，是我區(qū)設(shè)計(jì)評(píng)審工作強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。各位專家從項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、技術(shù)參數(shù)、專業(yè)設(shè)計(jì)和項(xiàng)目工程投資等方面進(jìn)行評(píng)審。
4設(shè)計(jì)評(píng)審在政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目中的具體應(yīng)用
4．1市政公用工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)評(píng)審實(shí)例
某道路建設(shè)工程項(xiàng)目包括新建道路及電力隧道和電力遷改3項(xiàng)內(nèi)容。其中新建道路1300m，橫斷面寬30～35m，主要包括道路工程、排水工程、交通工程、電力工程及綠化工程等專業(yè)工程建設(shè)內(nèi)容;新建電力隧道1300m，隧道斷面尺寸為2．5m×3m(凈空:寬×高)，主要包括主體工程、附屬配套工程等建設(shè)內(nèi)容;遷改與恢復(fù)工程主要包括雙回路長(zhǎng)1750m的220kV和雙回路長(zhǎng)1550m的110kV電纜下地工程。項(xiàng)目報(bào)送的初步設(shè)計(jì)概算為18998×104元。在熟悉初步設(shè)計(jì)圖紙后聘請(qǐng)了道路、給排水、電氣、照明、景觀、交通、工程造價(jià)7個(gè)專業(yè)的5位專家進(jìn)行初步設(shè)計(jì)圖紙?jiān)u審，經(jīng)過(guò)專家詳細(xì)閱讀、現(xiàn)場(chǎng)踏勘和召開協(xié)調(diào)會(huì)等相關(guān)步驟，共提出評(píng)審優(yōu)化建議共92條，按單位工程和專業(yè)分類如下:新建道路共59條，其中道路專業(yè)14條，給排水專業(yè)5條，電氣及照明專業(yè)4條，交通專業(yè)3條，景觀綠化專業(yè)14條，工程造價(jià)專業(yè)19條，電力隧道工程共24條，其中土建專業(yè)4條，照明專業(yè)7條，工程造價(jià)13條，遷改與恢復(fù)工程共9條，其中電氣專業(yè)1條，工程造價(jià)8條。按成因分類如下:因設(shè)計(jì)文件深度未達(dá)到規(guī)定要求的共21條，占22．83%;因設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)水平不高的共52條，占56．52%;因設(shè)計(jì)過(guò)于保守、超出標(biāo)準(zhǔn)的共5條，占5．43%;其它原因的14共條，占15．22%。評(píng)審后該項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)概算為15616×104元，節(jié)約工程投資3382×104元，節(jié)約率為17．80%。
4．2房屋建筑工程項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)評(píng)審實(shí)例
某中學(xué)改擴(kuò)建工程項(xiàng)目總規(guī)劃建設(shè)用地面積為4．6×104m2，總建筑面積為4．2×104m2，規(guī)劃建設(shè)60個(gè)班，主要建設(shè)內(nèi)容包含建設(shè)教學(xué)樓、階梯教室、實(shí)驗(yàn)樓、辦公行政樓、食堂、學(xué)生宿舍樓;新建室內(nèi)球場(chǎng)，同時(shí)配套建設(shè)室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)以及室外總圖工程。項(xiàng)目報(bào)送的施工圖預(yù)算為13178×104元。在熟悉施工圖設(shè)計(jì)后聘請(qǐng)了建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、電氣、暖通、人防、巖土、工程造價(jià)等專業(yè)的專家進(jìn)行施工圖評(píng)審，經(jīng)過(guò)專家詳細(xì)閱讀、現(xiàn)場(chǎng)踏勘和召開協(xié)調(diào)會(huì)等相關(guān)步驟，共提出評(píng)審優(yōu)化建議96條，其專業(yè)分布如下:建筑專業(yè)共32條，結(jié)構(gòu)專業(yè)11條，給排水專業(yè)7條，電氣專業(yè)11條，暖通專業(yè)3條，人防專業(yè)3條，巖土專業(yè)13條，工程造價(jià)專業(yè)16條。其成因分布如下:因設(shè)計(jì)文件深度未達(dá)到規(guī)定要求的共15條，占15．63%;因設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)水平不高的共42條，占43．75%;因設(shè)計(jì)過(guò)于保守、超出標(biāo)準(zhǔn)的共8條，占12．50%;其它原因的31共條，占28．12%。評(píng)審后該項(xiàng)目的施工圖預(yù)算為11898×104元，節(jié)約工程投資1280×104元，節(jié)約率為9．71%。我區(qū)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)評(píng)審從試行至今已有5年時(shí)間，共完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)評(píng)審80個(gè)，提出優(yōu)化建議5669條，節(jié)約政府投資約5．26×108元。通過(guò)設(shè)計(jì)評(píng)審，我區(qū)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量取得明顯好轉(zhuǎn)和提升，設(shè)計(jì)浪費(fèi)得到有效控制，政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目取得顯著的效益和效果，施工中的設(shè)計(jì)變更明顯減少，真正起到了“以評(píng)促設(shè)”的目的，為政府節(jié)約了資金，提高了資金使用效率和效益，為后續(xù)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目管理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)人員管理及考核，提高設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)水平是確保設(shè)計(jì)質(zhì)量可靠的有效措施和主要措施。
5設(shè)計(jì)評(píng)審存在的主要問(wèn)題
(1)設(shè)計(jì)評(píng)審不是政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的基本流程，沒有法定地位，現(xiàn)階段僅有區(qū)級(jí)政府文件給予規(guī)定(2)由于在政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)流程中增加了設(shè)計(jì)評(píng)審流程節(jié)點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度會(huì)造成一定的影響，特別是在項(xiàng)目前置性條件不具備或送審資料不完整以及對(duì)設(shè)計(jì)評(píng)審優(yōu)化建議有疑義時(shí)，顯得較為嚴(yán)重。(3)現(xiàn)階段各地設(shè)計(jì)評(píng)審均為各自為陣，其設(shè)計(jì)評(píng)審類別及流程節(jié)點(diǎn)也不完全一致，有待于進(jìn)一步統(tǒng)一、規(guī)范和優(yōu)化，不利于設(shè)計(jì)評(píng)審的推廣。
參考文獻(xiàn)
1實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃
在盡可能保證建設(shè)項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃的前提下，進(jìn)度管理要根據(jù)施工條件發(fā)生變化后的具體情況，對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整和修正，保證材料按時(shí)、按質(zhì)供應(yīng)，項(xiàng)目部對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料的檢驗(yàn)工作要認(rèn)真負(fù)責(zé)，應(yīng)派專人及時(shí)跟進(jìn)。進(jìn)度計(jì)劃的編制是整個(gè)工程進(jìn)度管理的第一步，工程進(jìn)度能否按照編制的計(jì)劃進(jìn)度順利進(jìn)行關(guān)鍵在工程的實(shí)施階段，對(duì)于羽毛球館進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施，首先，根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃編制年、季、月、旬、周作業(yè)計(jì)劃和作業(yè)任務(wù)書，制作施工任務(wù)書下達(dá)各個(gè)施工隊(duì)，施工任務(wù)書是向作業(yè)班組下達(dá)施工任務(wù)的一種非常有用的工具，通過(guò)施工任務(wù)書這種形式將計(jì)劃執(zhí)行與技術(shù)管理、質(zhì)量管理、成本核算等融為一體，從而達(dá)到項(xiàng)目的總體目標(biāo)。各個(gè)施工組按照施工任務(wù)書進(jìn)行施工，明確各個(gè)施工組的責(zé)任。其次，記錄計(jì)劃實(shí)施的實(shí)際情況，對(duì)比實(shí)際和計(jì)劃，對(duì)各個(gè)施工組按照計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或者處罰，同時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，使計(jì)劃進(jìn)度和實(shí)際進(jìn)度在動(dòng)態(tài)中實(shí)現(xiàn)吻合，像羽毛球館這種大、中型的工程項(xiàng)目，為能更好的控制項(xiàng)目施工的進(jìn)程，一定要依據(jù)項(xiàng)目施工的總進(jìn)度，對(duì)施工進(jìn)度總目標(biāo)進(jìn)行劃分，增強(qiáng)管理。項(xiàng)目完工投人不但要有明確的工期總目標(biāo)，還應(yīng)有各單項(xiàng)工程完工動(dòng)用的分目標(biāo)和按不同承包單位、施工階段的分目標(biāo)。目標(biāo)之間是緊密聯(lián)系的，一同決定項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度，也是該項(xiàng)目施工階段進(jìn)行進(jìn)度管理的基礎(chǔ)依據(jù)。
2成本管理
建設(shè)工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容包括建設(shè)工程項(xiàng)目成本管理l4]。項(xiàng)目經(jīng)理是控制的項(xiàng)目成本的關(guān)鍵，他要掌握項(xiàng)目情況及盈虧的狀況，有問(wèn)題要馬上采取對(duì)應(yīng)的辦法進(jìn)行處理。項(xiàng)目在施工中，要最大限度地利用周轉(zhuǎn)材料與機(jī)械設(shè)備的使用率，制定合理、先進(jìn)的施工方案，事后及時(shí)歸還租賃公司，才能使項(xiàng)目的效率、工期才會(huì)有保障，租賃的費(fèi)用也會(huì)減少。以達(dá)到提高質(zhì)量、降低成本、縮短工期為目的，選擇正確施工方案是重中之重，并施工中尋求新工藝、新技術(shù)、新材料得以降低成本、提高工效。建設(shè)項(xiàng)工程項(xiàng)目成本管理一般為項(xiàng)目投資決策一設(shè)計(jì)一招標(biāo)一建設(shè)施工一竣工決算等階段。各個(gè)階段的都有自己的陳本管理特點(diǎn)，但又密不可分，要采取科學(xué)管理方法和先進(jìn)的管理手段讓項(xiàng)目投資變得合理，來(lái)提升投資的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。此文就設(shè)計(jì)、招標(biāo)、建設(shè)施工、竣工決算階段的成本管理進(jìn)行分析。(l)設(shè)計(jì)階段是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施報(bào)告提出的科學(xué)依據(jù)、建立修建原則、方案選定、技術(shù)落實(shí)、確定工程數(shù)量、提出文字說(shuō)明、適應(yīng)施工所需的圖表資料階段。設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目決策后控制工程質(zhì)量、造價(jià)、工期的關(guān)鍵時(shí)期。技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)能降低工程造價(jià)的5%一10%。場(chǎng)館的設(shè)計(jì)，雖然造價(jià)各有不同，可對(duì)工程造價(jià)的影響達(dá)到75%以上，所以要提高設(shè)計(jì)階段的成本管理。(2)工程招投標(biāo)包括材料、設(shè)備的采購(gòu)，通過(guò)招投標(biāo)找到有實(shí)力的施工單位與材料供應(yīng)商，這對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度控制都有保障。(3)項(xiàng)目資金投入最多的階段是施工階段，是合同的具體化，是招標(biāo)工作的延續(xù)。提升施工成本管理，就是在提高對(duì)合同履行。工程投資出現(xiàn)浪費(fèi)也是在這個(gè)環(huán)節(jié)。工程施工階段的成本管理、合同實(shí)施全過(guò)程也要加強(qiáng)，要嚴(yán)格按圖紙施工，不超過(guò)合理工期與標(biāo)價(jià)，使各種原因?qū)е碌乃髻r與費(fèi)用降到最低。(4)竣工階段的最后階段是成本管理，并且還是項(xiàng)目成本管理工作得重中之重，項(xiàng)目成本管理是有效控制建設(shè)投資的重要環(huán)節(jié)。成本管理是很復(fù)雜的系統(tǒng)，只有在監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等方面的一起把關(guān)于配合下，提升成本管理的工作質(zhì)量，才可以把成本管理工作建設(shè)投資得到最好的控制并發(fā)揮出該有的作用。
3結(jié)論
通過(guò)運(yùn)用項(xiàng)目管理的方法對(duì)羽毛球館建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行控制，以此確保工程項(xiàng)目的按期交付使用，并及時(shí)發(fā)揮效益。項(xiàng)目成本控制體現(xiàn)了項(xiàng)目管理的本質(zhì)特征，并代表著項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容。工程項(xiàng)目成本控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，貫穿于工程項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程，只有加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目成本的控制，才能開源節(jié)流.帶來(lái)低成本，高收益的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。
作者：張彥 單位：廣東工業(yè)大學(xué)體育部
日本東洋輪胎(TOYOTIRES)張家港廠房項(xiàng)目由曰本東洋輪胎張家港有限公司投資新建，擬建成年生產(chǎn)能力為800萬(wàn)套的生產(chǎn)輪胎工業(yè)廠房。項(xiàng)目位于張家港保稅區(qū)揚(yáng)子江國(guó)際化學(xué)園區(qū)。
本工程原先聘請(qǐng)的項(xiàng)目管理公司（曰立中國(guó)公司）和工程總承包公司在2010年10月被中止了。后來(lái)業(yè)主選擇傳統(tǒng)模式進(jìn)行建設(shè)，當(dāng)中也發(fā)生了較多不利的影響。盡管沒有研究業(yè)主與日立建設(shè)的總承包合同，但從常規(guī)上來(lái)講，EPC工程總承包合同是比較復(fù)雜的.工程范圍應(yīng)包括：為了滿足業(yè)主要求.并為承包商的建議書所列明的或合同隱含的或由承包商的義務(wù)而產(chǎn)生的任何工作.以及合同中雖未提及但按照推論對(duì)工程的穩(wěn)定、完整.安全、可靠及有效運(yùn)行所必需的全部工作。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō).工程總承包商需要對(duì)工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)與施工負(fù)責(zé)并對(duì)工程負(fù)有保修責(zé)任，以及包括工程建設(shè)中的多數(shù)項(xiàng)目管理工作。工程總承包的主要責(zé)任應(yīng)為：按合同要求完成設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行服務(wù)的全部工作；選擇分包商；對(duì)工程進(jìn)行"四控三管一協(xié)調(diào)"；對(duì)合同的實(shí)施效果負(fù)責(zé).承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
曰立建設(shè)本身就是一家非常知名的工程公司，它有強(qiáng)大的設(shè)計(jì)能力和綜合管理能力。后來(lái)在本項(xiàng)目中沿用的蘇州某設(shè)計(jì)院方案所起的作用就能說(shuō)明它的設(shè)計(jì)之強(qiáng)大(這一點(diǎn)恰是我們的工程總承包所不具備的)。曰立建設(shè)把控著設(shè)計(jì)工作，從工藝到各配套設(shè)計(jì)。需要中國(guó)地方政府管控的部分不得巳委托蘇州某設(shè)計(jì)院，說(shuō)得好聽一點(diǎn)是合作設(shè)計(jì).說(shuō)得不好聽就是套圖簽；其他的設(shè)計(jì)也是如此。設(shè)計(jì)是這樣.而后施工及其管理也是如此.理應(yīng)同時(shí)由日立建設(shè)總承包了。這樣工作內(nèi)容才不會(huì)有留白.也有利于管理。
但合同不幸被中止了。曰立建設(shè)遺留下的圖紙并非是全部完成的圖紙.即使是完成的部分也有現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)的問(wèn)題.蘇州某設(shè)計(jì)院這時(shí)要承擔(dān)設(shè)計(jì)的龍頭角色可見是多難的事。當(dāng)時(shí)基礎(chǔ)工程完成.上部結(jié)構(gòu)及安裝未完成，生產(chǎn)設(shè)備基礎(chǔ)圖紙也未提供，配套的消防、電力、氣體、動(dòng)力、通風(fēng)等工程原先都是由日立建設(shè)在設(shè)計(jì)或合作設(shè)計(jì)。這時(shí)要蘇州某設(shè)計(jì)院全面接盤也不公平，它也沒有這個(gè)能力。如果一開始選擇傳統(tǒng)建設(shè)模式.設(shè)計(jì)單位的選擇應(yīng)該非常慎重，綜合實(shí)力強(qiáng)、有類似工程經(jīng)驗(yàn)的才應(yīng)該被考慮。這與工程總承包模式的選擇重點(diǎn)完全不一樣。
施工單位倒問(wèn)題不大，基本還是按圖施工，但原先不存在的設(shè)計(jì)與施工之間的責(zé)任推諉與扯皮(其實(shí)就是曰立建設(shè)項(xiàng)目部的兩個(gè)部門）問(wèn)題這時(shí)就突然爆發(fā)了.一個(gè)向建設(shè)單位索賠的關(guān)鍵口子被打開了。設(shè)計(jì)單位說(shuō)是施工責(zé)任.施工單位說(shuō)是設(shè)計(jì)不合理，那只有業(yè)主買單，對(duì)工期也有影響。
傳統(tǒng)模式下.設(shè)計(jì)歸設(shè)計(jì)做.施工歸施工做。最好是先做完設(shè)計(jì)、辦理完所有手續(xù)，再開始做施工。盡管看似簡(jiǎn)單，但業(yè)主承擔(dān)了較多責(zé)任，也承擔(dān)了較多管理與協(xié)調(diào)工作，工期也較長(zhǎng)。工程總承包模式有以下優(yōu)越性：承包商承 擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)比較大，但獲利的機(jī)會(huì)也較多，有利于調(diào)動(dòng)總承包的積極性：業(yè)主介入的程度比較淺.有利于發(fā)揮承包商的主觀能動(dòng)性：業(yè)主與承包商之間的法律關(guān)系簡(jiǎn)單。
1.項(xiàng)目概況
東洋輪胎張家港廠房工程由精煉、生產(chǎn)、受變電、輔助設(shè)備、辦公等9個(gè)單體組成.建設(shè)總用地面積約142886.5m2。1期工程建筑面積為49731.71m2,設(shè)計(jì)最大年生產(chǎn)能力為400萬(wàn)套。
2.項(xiàng)目建設(shè)管理的特點(diǎn)與難點(diǎn)
2.1中日文化的融合
中曰文化盡管源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，但近代西方文化對(duì)日本的影響非常深遠(yuǎn).在工業(yè)生產(chǎn)和建筑業(yè)方面更為突出。加之海洋性國(guó)家的特性.日方對(duì)建筑產(chǎn)品的要求有其特殊性。在本項(xiàng)目建設(shè)中."為下一個(gè)人，請(qǐng)保持"的觀念貫徹始終并表現(xiàn)在諸多方面。例如：如廁.請(qǐng)你離開后保持清潔.因?yàn)槟阋彩乔耙粋€(gè)人的下_個(gè)；環(huán)境，你不保護(hù)，下一個(gè)將會(huì)更惡劣；建筑垃圾的處理，要求處理方式必須得到許可.取證、合法。對(duì)我國(guó)子孫后代健康的關(guān)注反而超過(guò)我們自己。
2.2中日工法的融合
在建設(shè)過(guò)程中，日方的鋼筋工程、模板工程、混凝土工程是由不同的承包公司完成的，這些公司都要對(duì)自身部分進(jìn)行深化，用圖紙表達(dá)。這個(gè)圖就叫"施工圖"（與我方的施工圖意義完全不同）.其要求是：根據(jù)設(shè)計(jì)圖，結(jié)合施工驗(yàn)收規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn).圖集等要求，將各工種作業(yè)過(guò)程具體圖示化。如鋼筋工程，除標(biāo)示出各自的空間位置(各種鋼筋在斷面中上下、左右的具置尺寸)外，還要標(biāo)明每根筋的總長(zhǎng)，在何處斷開，在何處搭接.搭接的方式、長(zhǎng)度，彎起的角度.位置等，方便有關(guān)方的督查。模板工程中.要標(biāo)明配板斷面材料、尺寸.檁條或木方的材料尺寸.各部位承載力情況，該處承載力大小是否滿足等。所以.各工種的施工圖所反映的是作業(yè)中的實(shí)際情況。而我國(guó)的施工圖指的設(shè)計(jì)院出圖，在曰方看來(lái)只是設(shè)計(jì)圖.在施工作業(yè)中缺乏這個(gè)環(huán)節(jié)(我們的鋼筋放樣圖有些類似)。
曰方聘有日籍建造士作為管理代表，他們有一套管理流程。我們通過(guò)翻譯.認(rèn)真消化吸收后，結(jié)合中方的特點(diǎn)，在不違背日方總體定義的前提下，確定了適合本項(xiàng)目建設(shè)的管理制度、各種流程。
2.3委托合同的特殊性
本工程的前期報(bào)批報(bào)建及設(shè)計(jì)工作在我項(xiàng)目部進(jìn)駐之前均已完成，項(xiàng)目的地下工程(樁基、土方、基礎(chǔ))工程也巳由業(yè)主先前委托的施工單位完成。我項(xiàng)目部的合同是新工廠建設(shè)的本體工程，即上部結(jié)構(gòu)及建安工程的項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)；廠區(qū)內(nèi)部的工藝設(shè)備安裝及成套則不在我項(xiàng)目部的合同范圍內(nèi)(基于技術(shù)壁壘原因）。
2.4項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作的特殊性
東洋輪胎張家港有限公司原計(jì)劃將本工程委托給曰立建設(shè)（中國(guó)）有限公司進(jìn)行總承包(EPC)。后因各方面原因，曰立建設(shè)在完成基礎(chǔ)工程后退出了本項(xiàng)目。在本體建設(shè)工程中，原屬于曰立工程的設(shè)計(jì)分包單位變成本項(xiàng)目的主設(shè)計(jì)單位。但該設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)內(nèi)容僅為土建設(shè)計(jì)、水、電、消防設(shè)計(jì)及其他相應(yīng)機(jī)電圖紙的配套；有些專業(yè)(如生產(chǎn)設(shè)備基礎(chǔ)、工藝設(shè)備的預(yù)留等)只負(fù)責(zé)出圖.缺設(shè)計(jì)總成。
同時(shí)，設(shè)計(jì)工作跨度大，涉及兩國(guó)三省五院：即主體設(shè)計(jì)為江蘇省蘇州某設(shè)計(jì)院；高壓受變電棟為浙江省杭州某設(shè)計(jì)院與江蘇省某電力設(shè)計(jì)院聯(lián)合設(shè)計(jì)；低壓配電柜制造的深化設(shè)計(jì)由河南省洛陽(yáng)某設(shè)計(jì)院完成（日方TTZ審核)；工藝設(shè)計(jì)由日方本部日立公司完成。這就導(dǎo)致了設(shè)計(jì)圖中存在很多的遺漏和缺失，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也無(wú)法及時(shí)地予以回復(fù)，給本工程的開展帶來(lái)諸多不便。本工程的受變電棟為髙壓變電所.東洋將該單體另外委托給一家單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，但設(shè)計(jì)工作遲遲未能完成.導(dǎo)致項(xiàng)目的正式供電延遲了近兩個(gè)月，給本項(xiàng)目帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。
2.5業(yè)主頻繁變更要求
東洋輪胎公司在新工廠本體工程的建設(shè)過(guò)程中，先后發(fā)出247份變更聯(lián)絡(luò)文件，共計(jì)涉及50多項(xiàng)較大的變更要求。本工程的設(shè)計(jì)工作本不完善，合同工期也很緊張，加之較多的變更要求，給工程的開展帶來(lái)了較大的困難。
2.6自然氣候條件的影響
本工程涉及的單體較多，計(jì)劃安排按單體工程分批交付：精煉棟要求在8月15日交付：生產(chǎn)棟要求在9月15日交付:受變電棟要求在在7月15曰完成主體結(jié)構(gòu)，9月下旬受電。張家港地區(qū)7~8月份逋遇<50年一遇的異常氣候條件，連續(xù)暴雨，導(dǎo)致近1個(gè)月的時(shí)簡(jiǎn)無(wú)法大面積進(jìn)行施工.給整個(gè)工期計(jì)劃的實(shí)施帶來(lái)很大的影響。
3.項(xiàng)目管理成效
3.1項(xiàng)目控制
本項(xiàng)目的本體工程結(jié)構(gòu)封頂、生產(chǎn)棟和精煉棟的設(shè)備安
裝節(jié)點(diǎn)交付、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等都如期完成.獲得張家港保稅區(qū)管委會(huì)和日方董事會(huì)的一致好評(píng)。
3.2質(zhì)量及安全文明施工控制
本項(xiàng)目不同于其他的項(xiàng)目管理項(xiàng)目，在委托合同中即明確要求我部對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工質(zhì)量和安全文明施工給予指導(dǎo)性的咨詢服務(wù)。為此，項(xiàng)目部配備了專業(yè)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題指導(dǎo)監(jiān)理單位督促總承包單位進(jìn)行整改.確保工程質(zhì)量和安全文明施工。本項(xiàng)目在張家港保稅區(qū)政府的每季度檢查中均獲得第一名.年度綜合評(píng)比獲第一名，得到了當(dāng)?shù)卣块T的高度贊揚(yáng)。
3.3投資控制
如前文所述，本工程存在一定的特殊性。本體工程的總承包是由東洋輪胎在基礎(chǔ)工程完成后重新選定的。設(shè)計(jì)上存在很多的"開天窗"的部分.這個(gè)在總承包的報(bào)價(jià)中是沒有體現(xiàn)的。另外.業(yè)主在工程開展后也陸續(xù)提出了大量的變更要求。在這種局面下.為了讓總承包單位按照業(yè)主的意愿盡快推進(jìn)本工程的建設(shè)進(jìn)程，我部積極協(xié)調(diào)業(yè)主和總承包單位的關(guān)系.在盡可能短的時(shí)間內(nèi)完成報(bào)價(jià)的審核工作，為業(yè)主建方的積極配合下，所監(jiān)理的項(xiàng)目安全隱患整改率達(dá)到95%以上，受到主管部門的好評(píng)：維生素二區(qū)和環(huán)保中心分別獲得了當(dāng)?shù)氐?013年和2014年"市文明示范工地"光榮稱號(hào)。另外，這種全員參與的管理模式，激發(fā)了監(jiān)理人員學(xué)習(xí)安全知識(shí)和管理安全的積極性。有2人通過(guò)培訓(xùn)取得了杭州市安全監(jiān)理員的合格證書，4人報(bào)名參加國(guó)家安全工程師注冊(cè)考試。
現(xiàn)階段，我國(guó)監(jiān)理行業(yè)在履行法定的安全職責(zé)時(shí)，需要?jiǎng)?chuàng)新安全監(jiān)理管理模式.樹立安全事故是可控或者減少的觀念，嚴(yán)格按照法規(guī)要求做好現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，減少或免于事故造成的安全監(jiān)理責(zé)任。
建設(shè)工程中的監(jiān)理單位只是建設(shè)工程安全體系中的一方，是施加影響的一方：具體安全問(wèn)題的解決還需要施工單位去完成。各參建方在合同約定的范圍內(nèi)履行各自的法定職責(zé).創(chuàng)建良好的施工環(huán)境.營(yíng)造和諧的安全秩序，齊心協(xié)力.確保實(shí)現(xiàn)事故和人員傷亡為零的安全目標(biāo)。
本管理模式由于安全參與人員較多，使管理源和途徑增加.同時(shí)會(huì)出現(xiàn)新的管理問(wèn)題，但是.總監(jiān)只要提前做好應(yīng)對(duì)措施和制訂適合的辦法，將會(huì)消除其產(chǎn)生的不良影響。
4.結(jié)語(yǔ)
通過(guò)東洋輪胎張家港有限公司新工廠建設(shè)（本體）工程的項(xiàng)目管理工作，我們積累了一些項(xiàng)目管理工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn).尤其是在進(jìn)度控制和與外方交流、溝通配合方面的經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)的項(xiàng)目管理工作及其他外資項(xiàng)目的開展提供了_定的參照和依據(jù)。
關(guān)鍵詞：接地保護(hù)；漏電故障；工廠供電
中圖分類號(hào)：TH186 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）19-0156-03
安全問(wèn)題是所有工廠生存的前提條件，在化工企業(yè)的安全領(lǐng)域，用電安全是施工管理企業(yè)保證安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，所以，做好相應(yīng)的用電接地保護(hù)，加強(qiáng)供電過(guò)程的可靠性，減小用電事故，是至關(guān)重要的。用電接地安全可以為用電人員和工作人員的人身安全和工廠企業(yè)的正常運(yùn)行生產(chǎn)提供技術(shù)保障。所以筆者將電氣安全的一些工作經(jīng)驗(yàn)和施工中常見的安全問(wèn)題及相應(yīng)的解決措施做簡(jiǎn)單介紹。
1 化工企業(yè)中用電接地所產(chǎn)生的故障進(jìn)行分析
火災(zāi)在工廠生產(chǎn)過(guò)程中是比較容易發(fā)生的災(zāi)難，其中接地故障比由金屬性短路引發(fā)的火災(zāi)更加危險(xiǎn)，隱蔽性更強(qiáng)，是火災(zāi)發(fā)生的直接因素。由引發(fā)火災(zāi)的根據(jù)不同，可將用接地故障分為以下三個(gè)方面：
1.1 由電流引起的故障
接地故障電流一般是由PEN和PE接線外引起的，其中設(shè)備的金屬外殼、金屬管的穿線管、金屬的接線槽等也可能引發(fā)與上述故障類似的故障。當(dāng)接地故障發(fā)生時(shí)，由于電阻值較大使得線路中的電流減小，電流保護(hù)器得不到相應(yīng)足夠的電流，所以無(wú)法開啟使得無(wú)法切斷故障電流。
一般，故障點(diǎn)不可能完全焊接在一起，這樣就會(huì)產(chǎn)生很大的電弧電阻，這樣電流就更小，更滿足不了電流保護(hù)器的正常工作。發(fā)生接地故障時(shí)，0.5A的電流就能產(chǎn)生2000℃的電弧溫度，所以，如此高的溫度很容易引發(fā)旁邊易燃物自然發(fā)生火災(zāi)。
1.2 由PE、PEN線的接線端子連接不實(shí)而引發(fā)的火災(zāi)
在PE、PEN的相接線和中性線處的接線端子如果接線不實(shí)，會(huì)造成相關(guān)的設(shè)備不能正常的運(yùn)轉(zhuǎn)或正常工作，所以就會(huì)被工作人員發(fā)現(xiàn)，從而能進(jìn)行及時(shí)的處理，而如果是PE、PEN的接線端子接線不實(shí)，雖然電阻會(huì)變大，但是設(shè)備還能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，所以很難被工作人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)。接地故障一旦發(fā)生，較大的電阻使故障電流變小，所以電流保護(hù)器就不能正常工作，也就不能及時(shí)地切斷電源，因此在連接端子處會(huì)溫度很高，也可能產(chǎn)生電弧現(xiàn)象，這樣就很容易使周圍的易燃物自燃而引發(fā)火災(zāi)。這種形式的接地故障是最常見的，因?yàn)殡[蔽性強(qiáng)，所以也是最難防范的一種。
1.3 電壓故障引起的火災(zāi)
發(fā)生接地故障時(shí)，外露的電氣裝置有的部分是可導(dǎo)電的，這樣就附帶著故障電壓，工作人員若未發(fā)現(xiàn)此問(wèn)題，會(huì)導(dǎo)致帶電的水暖管和金屬器件相互發(fā)生打火，結(jié)果可能引發(fā)火災(zāi)。室溫下，20V的電壓就能構(gòu)成持續(xù)的電弧，這樣遇到周圍的易燃物，就會(huì)發(fā)生火災(zāi)。
2 工廠接地保護(hù)管理安全預(yù)防
2.1 低壓配電接地施工管理措施
對(duì)低電壓配電施工過(guò)程中應(yīng)該注意以下三方面：（1）線路保護(hù)接地：對(duì)所有的設(shè)備帶電的金屬外殼和線路接地體的連接進(jìn)行定時(shí)的檢查，以確保接線完好，防止絕緣線的破損而造成的漏電、跑電。（2）工作時(shí)的接地：保證設(shè)備在維修故障時(shí)或者正常工作時(shí)，能有一部分接地，防止由于大意引起的觸電。（3）連接零線：應(yīng)該防止在電氣設(shè)備中的外部帶電部分帶電，應(yīng)該把該帶電部分的金屬外殼或者線路與直接接地部分的零線相連接。
2.2 TN系統(tǒng)的工作模式
供電系統(tǒng)一般采用中性點(diǎn)接地的三相四線值得供電方式，用保護(hù)線和接地形式的保護(hù)設(shè)備能很好地防止由于用電設(shè)備外漏引發(fā)的電路故障。TN系統(tǒng)可以分為以下的三類：TN-C系統(tǒng)、TN-S系統(tǒng)、TN-C-S系統(tǒng)。
TN-C系統(tǒng)也可以叫做保護(hù)接零，因?yàn)樗玫氖潜Ｗo(hù)線，將設(shè)備元件的外部可導(dǎo)電部分和零線連接起來(lái)。
TN-S系統(tǒng)與TN-C系統(tǒng)的原理是完全一樣的，只是前者將中性線和保護(hù)線連接起來(lái)，而此系統(tǒng)的中性線和保護(hù)線是相互獨(dú)立的。
TN-C-S系統(tǒng)的中性線和保護(hù)線是分成兩部分連接的，前面部分連接在一起而后面部分分開的。
2.3 TT系統(tǒng)的工作模式
該種形式的工作的對(duì)象是中性點(diǎn)，將施工設(shè)備的可導(dǎo)電的部分跟電力系統(tǒng)中不接地的無(wú)關(guān)接點(diǎn)連接到一起，用保護(hù)線連接。
2.4 IT系統(tǒng)的工作模式
這種系統(tǒng)工作方式并不和地面直接連接，施工的帶電部分和地級(jí)接在一起，用保護(hù)線連接。
總結(jié)三種方式的工作模式可知，TN系統(tǒng)只適合保護(hù)接零的形式，而保護(hù)接地時(shí)，一旦絕緣保護(hù)層破損時(shí)，電氣設(shè)備就會(huì)在工作時(shí)外部金屬殼帶110V的電壓，這種環(huán)境下，工作人員的健康安全得不到保障。在TT系統(tǒng)里增加漏電保護(hù)裝置，使得電流保護(hù)器的靈敏度提高，保證了故障低電流時(shí)也能工作，能及時(shí)切斷故障電流，危險(xiǎn)性也就降低了。
3 接地保護(hù)的條件
接地故障通常有較強(qiáng)的隱蔽性，一般都是由于金屬設(shè)備和大地形成了短路，就因?yàn)殡[蔽性強(qiáng)，所以危害性就更大，處理也就更困難。為了工廠施工能更加安全的運(yùn)行，就要采取相關(guān)的措施來(lái)預(yù)防和解決這類故障的發(fā)生。等電位和局部電位連接是比較有效的措施，為工作人員的人身安全、發(fā)生電氣火災(zāi)和用電安全事故提供了技術(shù)保障。等電位或局部等電位措施還能增加通訊的抗干擾能力。對(duì)于外部引入的金屬管子，要在廠房?jī)?nèi)部入口處加一些電氣的設(shè)備元件連接。對(duì)于煤氣管道要在內(nèi)部裝上絕緣管，還要加一個(gè)過(guò)電壓保護(hù)裝置，更好地確保安全。
4 等電位聯(lián)結(jié)
等電位聯(lián)結(jié)方式經(jīng)常在電氣連接中用到，作用是能當(dāng)?shù)较嗟鹊碾娢弧Ｔ摲N設(shè)備在工作時(shí)沒有電流通過(guò)，只是電位在進(jìn)行傳遞。而系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)就會(huì)有電流通過(guò)。此種連接方式在TN系統(tǒng)中運(yùn)用較多，因?yàn)樵谶@個(gè)系統(tǒng)中可以減小漏電對(duì)工作人員的接觸電壓。等電位聯(lián)結(jié)應(yīng)用是比較多的，因?yàn)樗乐故鹿拾l(fā)生的范圍較廣。
5 漏電保護(hù)的檢測(cè)和管理
工廠生產(chǎn)過(guò)程，要遵守《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，使整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程安全標(biāo)準(zhǔn)，在整個(gè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中都要按照規(guī)定實(shí)施，這樣企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。工廠施工場(chǎng)地難免由于需要進(jìn)行擴(kuò)建、改造，甚至新建，所以一定要對(duì)接地安全保護(hù)的預(yù)防全面和嚴(yán)謹(jǐn)。選擇好合適的接地方式，為整個(gè)工作提供安全的供電，降低由于接地故障而引起的事故，實(shí)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
6 工廠人力資源管理
在工廠生產(chǎn)中，各個(gè)部分能夠有條不紊地進(jìn)行，崗位和操作人員的分配和增減，控制管理的成本并且如何提高效率也是值得關(guān)注的。對(duì)新的設(shè)備和新的技術(shù)要有一批嚴(yán)謹(jǐn)、經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)過(guò)硬的工作人員。要明確職責(zé)和任務(wù)，明確管理的層次和任務(wù)，建立誠(chéng)信和諧的工作團(tuán)隊(duì)。充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)和質(zhì)量管理部門的作用，調(diào)動(dòng)工作人員的工作積極性。
7 結(jié)語(yǔ)
用電安全施工管理是保證工廠生產(chǎn)安全運(yùn)行與工作的基礎(chǔ)，因此，必須做好相關(guān)的接地保護(hù)工作，能夠增強(qiáng)供電的可靠性，降低用電事故在工廠生產(chǎn)過(guò)程發(fā)生的可能性，為工作人員提供更可靠的人身安全和正常的生產(chǎn)提供良好的技術(shù)保障。在平常的生產(chǎn)過(guò)程中，一定要重視低壓接地系統(tǒng)的安全性。要對(duì)接地安全的相關(guān)知識(shí)非常了解，并能運(yùn)用于實(shí)踐生產(chǎn)中。能在工廠生產(chǎn)中選擇好合理的接線方式，就能為整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程提供更高的安全保障，降低安全事故在工廠中的發(fā)生，提高整個(gè)供電系統(tǒng)的安全性。最終能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的科學(xué)性、規(guī)范性和安全性。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：合同管理；問(wèn)題；措施
中圖分類號(hào)：F715文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
建設(shè)工程合同管理逐漸成為使國(guó)家建設(shè)事業(yè)制度化，項(xiàng)目管理科學(xué)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是確保工程建設(shè)質(zhì)量，增加工程建設(shè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有效工具和法律保障。建筑工程由于合同數(shù)量多、合同標(biāo)的額大、合同類型豐富，在企業(yè)合同管理中有必要按類別將不同合同劃分到相關(guān)業(yè)務(wù)部門分類管理，同時(shí)明確合同管理部門。綜合管理事關(guān)合同管理全局，在施工企業(yè)合同管理中意義重大，本文主要論述建設(shè)項(xiàng)目如何加強(qiáng)合同管理。
一、建設(shè)工程合同管理的特點(diǎn)
（一）工程持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，合同管理必須同步。因此導(dǎo)致管理過(guò)程持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。建設(shè)工程項(xiàng)目是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，工程持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，這使得合同管理貫穿整個(gè)施工的全過(guò)程。它不僅包括施工期，而且包括招標(biāo)投標(biāo)和合同談判以及保修期，一般至少兩年，長(zhǎng)的可達(dá) 5 年或更長(zhǎng)時(shí)間。合同管理必須在這么長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)連續(xù)地不間斷地進(jìn)行，從領(lǐng)取標(biāo)書直到合同完成。
（二）合同管理的風(fēng)險(xiǎn)性。上述兩條所述導(dǎo)致了合同管理的風(fēng)險(xiǎn)性，工程風(fēng)險(xiǎn)難以預(yù)測(cè)，難以控制，一旦發(fā)生往往會(huì)影響合同的正常履行， 造成合同延期和經(jīng)濟(jì)損失。因此工程風(fēng)險(xiǎn)管理成為工程合同管理的重要內(nèi)容。由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，投標(biāo)報(bào)價(jià)成為承包人能否中標(biāo)的關(guān)鍵性指標(biāo)，易導(dǎo)致施工合同價(jià)格偏低，同時(shí)業(yè)主也經(jīng)常利用在建筑市場(chǎng)中的買方優(yōu)勢(shì)，提出一些苛刻的條件。這些均構(gòu)成了合同管理的風(fēng)險(xiǎn)。
（三）合同管理工作極為復(fù)雜、繁瑣，是高度準(zhǔn)確、嚴(yán)密和精細(xì)的管理工作。因?yàn)楣こ毯贤芾硎请S著項(xiàng)目的進(jìn)展逐步展開的，項(xiàng)目參建單位和協(xié)建單位多，通常涉及業(yè)主、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、總包單位、分包單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位等，各方面責(zé)任界限的劃分、合同權(quán)利和義務(wù)的定義非常復(fù)雜。合同管理必須協(xié)調(diào)和處理好各方面的關(guān)系，使相關(guān)的各合同和合同規(guī)定的各工作內(nèi)容不相矛盾，使各合同在內(nèi)容上、技術(shù)上、組織上、時(shí)間上協(xié)調(diào)一致，才能形成一個(gè)完整的周密的有序體系，以保證工程有秩序、按計(jì)劃地實(shí)施。因此，復(fù)雜的合同關(guān)系，決定了工程合同管理的復(fù)雜性。
二、現(xiàn)階段建設(shè)工程項(xiàng)目管理過(guò)程中存在的問(wèn)題
（一）缺乏完善的合同管理法律法規(guī)。我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域合同法律體系還有待健全與完善，部分法律條文不嚴(yán)謹(jǐn)，有漏洞存在，對(duì)于某些合同各方主體之間發(fā)生的違法行為，缺乏處理的依據(jù)，給一些不法分子謀取利益帶來(lái)了空間。
（二）對(duì)合同作用的重視程度嚴(yán)重不足，缺乏對(duì)合同管理的監(jiān)督控制。有一部分建筑企業(yè)對(duì)合同重要性的意識(shí)不強(qiáng)，把合同管理工作視為簡(jiǎn)單的文檔性管理的事務(wù)性工作，造成合同管理工作缺乏條理性和嚴(yán)密性，沒有對(duì)合同簽訂后履行情況進(jìn)行后續(xù)追蹤調(diào)查，缺乏對(duì)合同結(jié)算的控制，合同管理程序不夠明確，也缺乏一些必要的審核步驟以及對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。
（三）普遍存在違法簽訂合同、違法分包、非法轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象。我國(guó)法律明令禁止違法分包現(xiàn)象，同時(shí)規(guī)定轉(zhuǎn)包是非法行為，而當(dāng)前的建筑市場(chǎng)中，存在非法轉(zhuǎn)包和違法分包等現(xiàn)象，如承包人在承包建設(shè)工程后，將其承包的建設(shè)工程全部或者部分轉(zhuǎn)讓給第三人，分包活動(dòng)未經(jīng)業(yè)主同意、分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位、總包單位將建筑主體結(jié)構(gòu)分包、分包單位將其承包的工程再分包等等。
（四）合同簽訂不規(guī)范，法律意識(shí)和索賠意識(shí)淡薄，合同索賠工作難以得到實(shí)現(xiàn)。一些建設(shè)項(xiàng)目不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽訂合同。通過(guò)自制的、粗略的、模糊的文本條件，減輕自身責(zé)任，將工程風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給他人。有的甚至仍然采用口頭形式下達(dá)任務(wù)，待工程竣工后，再補(bǔ)簽合同。同時(shí)由于我國(guó)建筑市場(chǎng)長(zhǎng)期處于買方市場(chǎng)，很多建設(shè)工程合同存在有失公正，合同雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)不對(duì)等的現(xiàn)象，干擾了索賠工作的順利進(jìn)行，而承包方普遍法律觀念不強(qiáng)、自我保護(hù)意識(shí)差、索賠意識(shí)淡薄，導(dǎo)致索賠工作難上加難，致使承包方承受很大損失。
三、提高項(xiàng)目管理中合同管理水平的建議
（一）提高合同法律意識(shí)
各行業(yè)的政府機(jī)構(gòu)應(yīng)大力宣傳號(hào)召合同管理方面的法律學(xué)習(xí)，普遍提高人們的法律意識(shí)。雖然我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善發(fā)展帶動(dòng)了一部分人法律意識(shí)的強(qiáng)化，但由于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)觀念的根深蒂固，大多數(shù)人的合同法律意識(shí)還有待加強(qiáng)。很多企業(yè)的損失都是在合同管理中因法律意識(shí)薄弱造成的，所以增強(qiáng)法律意識(shí)是完善合同管理的有效途徑，也從根本上避免了可能引起的合同糾紛，減少了由此帶來(lái)的不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
（二）合同管理體系機(jī)構(gòu)的健全
施工企業(yè)應(yīng)成立合同管理機(jī)構(gòu)，使管理落實(shí)責(zé)任到人，實(shí)現(xiàn)部門規(guī)范化管理。綜合財(cái)務(wù)部門及法律部門意見制定符合項(xiàng)目需求的合同管理制度，如招投標(biāo)制度，合同管理細(xì)則，合同評(píng)定辦法等。在制度實(shí)施過(guò)程中，定期對(duì)不符合要求的制度進(jìn)行修訂。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中將制度與實(shí)踐相結(jié)合，使其具有可操作性，達(dá)到制度落實(shí)的目的。
（三）合同動(dòng)態(tài)跟蹤與評(píng)價(jià)
合同依法成立，即具有法律約束力。與合同有關(guān)的單位、人員都必須本著“守合同、重信用”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行合同所規(guī)定的義務(wù)，確保合同的實(shí)際履行和全面履行。
在實(shí)施過(guò)程中對(duì)合同進(jìn)行分析，合同分析是從合同執(zhí)行的角度去分析、補(bǔ)充和解釋合同的具體內(nèi)容工作，使合同能符合日常工程管理的需要，使工程按合同要求實(shí)施，為合同執(zhí)行和控制確定依據(jù)。
施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)合同履行的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，對(duì)合同履行過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)包括簽約、交貨（施工）、驗(yàn)收到結(jié)算及時(shí)跟蹤、管理。各項(xiàng)目分包單位的負(fù)責(zé)人及簽約人應(yīng)隨時(shí)了解、掌握本單位合同的履行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。并隨時(shí)對(duì)簽約方合同履行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。
（四）加強(qiáng)施工合同索賠管理工作
承包人在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足，缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。因此，提高索賠意識(shí)是承包人亟待解決的問(wèn)題。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包人在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同整個(gè)履行過(guò)程中，要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究，以合理履行合同，這不僅有利于保護(hù)自己的合法權(quán)益。更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國(guó)際工程建設(shè)規(guī)范，提高企業(yè)未來(lái)生存能力。
（五）建立工程項(xiàng)目合同規(guī)范化管理流程
首先，企業(yè)需形成一個(gè)完善的合同管理網(wǎng)絡(luò)，明確合同主管部門、承辦部門及其它相關(guān)部門的工作職責(zé)及要求，從而保障統(tǒng)一管理平臺(tái)各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)作的有效性。其次，企業(yè)需形成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的合同操作流程，明確每個(gè)操作環(huán)節(jié)的功能及要求，以及操作的標(biāo)準(zhǔn)流程指向，使操作人員有明晰、規(guī)范的工作指南，從而確保統(tǒng)一管理平臺(tái)快速、有效、規(guī)范的運(yùn)作。最后，企業(yè)還應(yīng)制定一系列與合同相關(guān)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)程序文件，如在建工程一覽表、合同項(xiàng)目申報(bào)表、合同評(píng)審表、合同標(biāo)準(zhǔn)模板、合同管理數(shù)據(jù)臺(tái)帳等，以保障統(tǒng)一管理平臺(tái)操作的有效性。建立工程項(xiàng)目合同的規(guī)范化管理流程，除了能夠保障統(tǒng)一管理平臺(tái)的有效運(yùn)作，還能夠全面完善合同管理數(shù)據(jù)，易于對(duì)合同各個(gè)環(huán)節(jié)的控制，易于對(duì)合同項(xiàng)目全過(guò)程的監(jiān)管，也易于企業(yè)管理層查閱調(diào)用合同管理數(shù)據(jù)，快速做出經(jīng)營(yíng)管理決策。
結(jié)束語(yǔ)
建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜、綜合、系統(tǒng)的工程，是工程項(xiàng)目管理成功與否的關(guān)鍵步驟，現(xiàn)階段我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理中還存在一系列問(wèn)題，但隨著相關(guān)法律法規(guī)的不斷完善和合同管理人員素質(zhì)的不斷提高，施工企業(yè)只有切實(shí)認(rèn)真加強(qiáng)合同管理，不斷提高合同管理水平，才能積極防范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)法律風(fēng)險(xiǎn)，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得到持續(xù)健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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1.政府在公路建設(shè)項(xiàng)目中的地位不明確。在公路建設(shè)項(xiàng)目管理中，公路建設(shè)是一項(xiàng)準(zhǔn)公共設(shè)施工程，這就造成了政府在公路建設(shè)項(xiàng)目中的地位不明確的現(xiàn)象。這既不利于國(guó)家政府職能部門在公路建設(shè)項(xiàng)目中發(fā)揮其應(yīng)有的作用，又不利于大規(guī)模公路建設(shè)項(xiàng)目的順利開展。政府在公路建設(shè)項(xiàng)目中的作用是至關(guān)重要的，如果政府的地位不明確，那么公路建設(shè)項(xiàng)目在管理方面將會(huì)出現(xiàn)各種各樣的弊端，從而抑制了公路建設(shè)項(xiàng)目順利地開展。這種無(wú)政府監(jiān)管情況下的公路建設(shè)項(xiàng)目，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，其損失是極其慘重的，對(duì)于這方面的政府監(jiān)管問(wèn)題，必須給予高度的重視。
2.公路管理制度不規(guī)范。由于公路管理制度的不規(guī)范，就造成了國(guó)內(nèi)公路項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在著不同層次的矛盾。其中的矛盾包括項(xiàng)目法人制和項(xiàng)目代建制以及施工監(jiān)理制之間的矛盾，政府管理和業(yè)主管理之間的矛盾，自行監(jiān)理和社會(huì)監(jiān)理之間的矛盾等等。這些矛盾在公路建設(shè)項(xiàng)目管理中占據(jù)著重要的比重。矛盾是激起不滿的源泉，而公路建設(shè)項(xiàng)目中的矛盾主要是由于公路建設(shè)制度不規(guī)范造成的。公路建設(shè)制度的不規(guī)范不僅將會(huì)影響公路建設(shè)項(xiàng)目的順利開展，而且還會(huì)激起不同層次之間的矛盾，這對(duì)于整個(gè)公路建設(shè)的大局來(lái)說(shuō)是極為不利的。
3.公路項(xiàng)目管理內(nèi)部的會(huì)計(jì)控制不完善。公路建設(shè)項(xiàng)目管理中，內(nèi)部的會(huì)計(jì)控制不完善，能導(dǎo)致諸多的問(wèn)題。比如在資產(chǎn)安全方面，如果在公路項(xiàng)目管理中會(huì)計(jì)控制不合理，就會(huì)發(fā)生公款私存、挪用公款以及利用公款炒股的不良現(xiàn)象，這些現(xiàn)象真正被發(fā)現(xiàn)的時(shí)候損失已經(jīng)造成了，在這種情況下，想全部挽回?fù)p失幾乎是不可能的。這就會(huì)對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目造成不可估量的資金損失，這種情況在公路項(xiàng)目管理中是極為常見的。相關(guān)管理部門必須給予足夠的重視，因?yàn)檫@對(duì)于公路建設(shè)項(xiàng)目的順利開展是至關(guān)重要的。除此之外，會(huì)計(jì)控制的不完善在管理方面也會(huì)造成重大的影響。由此可見，會(huì)計(jì)控制在公路項(xiàng)目管理中的重要地位，公路管理部門必須給予足夠的重視，對(duì)會(huì)計(jì)控制根據(jù)具體的情況做出相應(yīng)的、針對(duì)性的改善，使會(huì)計(jì)控制更加完善。從而有利于公路建設(shè)項(xiàng)目的順利開展。
二、公路建設(shè)項(xiàng)目組織管理模式的類型
對(duì)于公路建設(shè)項(xiàng)目組織管理模式，主要是指項(xiàng)目投資者在公路建設(shè)項(xiàng)目管理過(guò)程中主要采用的管理模式。公路建設(shè)項(xiàng)目管理模式按照項(xiàng)目投資者在公路建設(shè)項(xiàng)目管理中的不同作用主要可以分為自行管理模式、委托管理模式以及總承包管理模式三種。
三、關(guān)于公路建設(shè)項(xiàng)目管理的幾點(diǎn)建議
公路建設(shè)項(xiàng)目在管理方面存在著諸多的問(wèn)題，只有在最大程度上克服這些管理上的難題，公路建設(shè)項(xiàng)目才能得到順利的開展。基于公路建設(shè)項(xiàng)目在管理方面存在的諸多問(wèn)題，下面將對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目管理提出一些針對(duì)性的建議。
1.規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)。良好的法人治理結(jié)構(gòu)，有助于內(nèi)部制度的建設(shè)和有效運(yùn)行。規(guī)范好法人治理的結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，從而保證所有者和經(jīng)營(yíng)者以及債權(quán)者之間的合法權(quán)益。通過(guò)規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，可以在根本上解決公路建設(shè)項(xiàng)目管理的缺陷，充分地發(fā)揮法人的最大作用，這樣有利于公路建設(shè)項(xiàng)目的順利開展。可以說(shuō)規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)是解決公路建設(shè)項(xiàng)目管理存在問(wèn)題的基本手段。通過(guò)規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，從而加強(qiáng)法人之間的交流以及在最大程度上發(fā)揮法人在公路建設(shè)項(xiàng)目中的積極作用，是解決公路建設(shè)項(xiàng)目管理中存在問(wèn)題的基本手段。
2.規(guī)范公路管理制度，解決公路項(xiàng)目建設(shè)中存在的不同層次的矛盾。要想加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目的管理水平，就必須首先解決在公路建設(shè)項(xiàng)目中存在的不同層次的矛盾，這就必須要充分地發(fā)揮政府在公路建設(shè)項(xiàng)目中的作用。政府必須根據(jù)具體的實(shí)際情況采取相應(yīng)的措施來(lái)解決這些矛盾，只有把這些矛盾都有效地消除了，才能在最大程度上提高公路建設(shè)項(xiàng)目管理的水平。在此過(guò)程中，政府首先要做的就是規(guī)范公路管理制度，只有在制度的規(guī)范下來(lái)解決在公路建設(shè)項(xiàng)目中存在的諸多矛盾，才能達(dá)到事半功倍的效果。只有在規(guī)范公路管理制度、解決公路建設(shè)項(xiàng)目中存在的諸多問(wèn)題的前提下，才能有效地提高公路建設(shè)中整體的管理水平，從而在既定的工期內(nèi)完成整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)。
【關(guān)鍵詞】電網(wǎng)建設(shè)；項(xiàng)目管理；現(xiàn)狀；發(fā)展
電網(wǎng)的建設(shè)所涉及的內(nèi)容非常廣泛，每一個(gè)步驟都關(guān)系到電網(wǎng)建設(shè)的質(zhì)量。因此，相對(duì)于其他工程的項(xiàng)目管理，電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理的約束性更強(qiáng)。而且，良好的電網(wǎng)管理是建設(shè)優(yōu)質(zhì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)條件。要想做到這一點(diǎn)，就必須自項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作到最后的竣工檢驗(yàn)，都進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，將每一個(gè)環(huán)節(jié)都掌握在可控的范圍之內(nèi)，并要加強(qiáng)與各單位的配合工作，以期完成建設(shè)我國(guó)優(yōu)質(zhì)電網(wǎng)項(xiàng)目的宏偉目標(biāo)。
1 電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀
我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)相比西方國(guó)家起步比較晚，其標(biāo)志性工程是上個(gè)世紀(jì)八十年代所建成的云南省魯布革水電站。這一工程的籌資方式是使用世行貸款，并且是我國(guó)第一個(gè)使用國(guó)家招標(biāo)而形成的電網(wǎng)工程管理項(xiàng)目。工程完期時(shí)比原定工期早了五個(gè)月，而且成本也比預(yù)算節(jié)省了百分之四十。就這兩點(diǎn)來(lái)看，云南省魯布革水電站的電網(wǎng)工程建設(shè)取得圓滿的成功。此后的二十多年內(nèi)，我國(guó)很多大型工程都使用了項(xiàng)目管理體制。項(xiàng)目管理體制的具體內(nèi)容包括資本金制度、法人負(fù)責(zé)制度、合同承包制度以及建設(shè)監(jiān)督管理制度等等，這種管理體制在近幾十年我國(guó)的電網(wǎng)建上取得了非常大的成就。但是在電網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中，依然存在著很多問(wèn)題，例如質(zhì)量事故、工程延期、費(fèi)用超支等，特別是近幾年存在的性質(zhì)非常惡劣的工程質(zhì)量事故。這些項(xiàng)目事故不僅給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)巨大的損失，而且在社會(huì)上的影響也非常的惡劣，非常不利于我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)性健康發(fā)展。尋找這些工程質(zhì)量出現(xiàn)的根本原因，都?xì)w結(jié)為項(xiàng)目管理上的缺失。
在電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理與西方國(guó)家上還有這非常的大的差距。這種差距具體表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面，第一，電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人對(duì)于項(xiàng)目的可行性的研究不夠徹底。第二，關(guān)于電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目上的法律法規(guī)不夠健全。第三，電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的管理人員缺乏專業(yè)的管理素質(zhì)和強(qiáng)烈的責(zé)任心，這也成為項(xiàng)目管理上的巨大隱患。這幾方面的問(wèn)題，也正是我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目所面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)狀。要想使我國(guó)的電網(wǎng)建設(shè)取得更高的進(jìn)步和成就，就必須針對(duì)這些現(xiàn)狀問(wèn)題，提出科學(xué)的解決方案。只有問(wèn)題得到合理的解決，我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)才能有長(zhǎng)遠(yuǎn)的進(jìn)步，也才能趕超西方發(fā)達(dá)國(guó)家，躋身世界先進(jìn)水平行列。
2 電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理發(fā)展的對(duì)策
電網(wǎng)建設(shè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中非常重要的一個(gè)行業(yè)，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的保障作用。由于我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)的起步比較晚，不論是在制度上還是在項(xiàng)目的管理上，都與西方國(guó)家有著一定的差距。根據(jù)我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目中存在的法律法規(guī)不健全、管理人員整體素質(zhì)偏低以及項(xiàng)目可行性研究的欠缺力度等問(wèn)題，重塑我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)工程，形成一個(gè)以項(xiàng)目管理為中心，以提高項(xiàng)目運(yùn)作質(zhì)量為目標(biāo)，并有著實(shí)踐可行性的工程計(jì)劃和法律法規(guī)等健全制度保駕護(hù)航的系統(tǒng)性、精細(xì)化的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理成為必然的選擇。
2.1 加快與國(guó)際接軌的步伐
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，尤其是在經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)加入WTO的影響之下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越受到全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，正在形成一種國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)家化，國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)全線融合的發(fā)展方向。而這也推動(dòng)了電網(wǎng)建設(shè)的項(xiàng)目管理趨向國(guó)際化的表現(xiàn)日益顯露。在這種全新的形式下，要想增強(qiáng)我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理的競(jìng)爭(zhēng)力，就必須實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌，并要以謙遜的低姿態(tài)，積極借鑒、吸收西方發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，增加與他們之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作。因此，政府以及相關(guān)部門的管理者，應(yīng)當(dāng)最大程度上為國(guó)內(nèi)的企業(yè)創(chuàng)造與國(guó)外知名項(xiàng)目管理企業(yè)或者專家之間的學(xué)習(xí)、交流的機(jī)會(huì)，以西方先進(jìn)的項(xiàng)目管理理念來(lái)豐富我國(guó)的項(xiàng)目管理理念，拓寬我國(guó)項(xiàng)目管理人員的視野。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)的實(shí)際形式，來(lái)創(chuàng)建符合國(guó)際發(fā)展潮流的我國(guó)自身的科學(xué)項(xiàng)目管理模式和體制，以不斷完善我國(guó)的項(xiàng)目管理體系。這樣一來(lái)，不僅我國(guó)的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的管理被置于國(guó)際舞臺(tái)之上，還將會(huì)促使我國(guó)的電網(wǎng)建設(shè)的整體水平上升到新的臺(tái)階。
2.2 建立健全電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理的法律制度
就目前的情況來(lái)看，我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)總體現(xiàn)象呈現(xiàn)出建設(shè)人員良莠不齊、整體施工人員素質(zhì)偏低、項(xiàng)目管理沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，造成電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理建設(shè)中“無(wú)法可依、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)”的問(wèn)題屢見不鮮。為了促進(jìn)我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，提高項(xiàng)目管理的總體水平，就必須建立健全我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理的法律制度。這就要求，我國(guó)的立法部門在加緊項(xiàng)目立法的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)將已有的法律法規(guī)落實(shí)到位。此外，還必須加強(qiáng)項(xiàng)目管理人員對(duì)于法律知識(shí)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，以提高管理人員和施工人員的法制觀念和專業(yè)素養(yǎng)。更應(yīng)當(dāng)積極借鑒國(guó)際先進(jìn)工程項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)，以將各類建筑市場(chǎng)管理中的法律、法規(guī)和制度運(yùn)行到我國(guó)的電網(wǎng)建設(shè)當(dāng)中，并要以科學(xué)的管理手段，來(lái)發(fā)展我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)事業(yè)。法律是各項(xiàng)事業(yè)順利進(jìn)行的強(qiáng)有力的手段，只有將法律制度完善起來(lái)，我國(guó)的電網(wǎng)建設(shè)事業(yè)才能有長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展。
2.3 實(shí)施先進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，以及我國(guó)在世界舞臺(tái)上的活躍，例如加入世貿(mào)組織和亞太經(jīng)合組織等，這些現(xiàn)象都說(shuō)明了項(xiàng)目管理必然會(huì)實(shí)現(xiàn)信息化發(fā)展，尤其是在信息時(shí)代日益繁榮的今天，我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，必須積極的借助計(jì)算機(jī)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的網(wǎng)絡(luò)化和虛擬化，最終將我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理推入信息化軌道。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)將先進(jìn)的虛擬項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略引入到我國(guó)的電網(wǎng)建設(shè)當(dāng)中。這一方法是在經(jīng)濟(jì)全球化背景下提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。但應(yīng)當(dāng)注意的是，在具體實(shí)施這一虛擬化項(xiàng)目管理經(jīng)營(yíng)模式時(shí)，必須要全面掌握關(guān)鍵性的技術(shù)和資源，只有這基礎(chǔ)的一步，才能提高我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)在國(guó)際同行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)其項(xiàng)目管理上的飛躍。此外，要想讓我國(guó)的電網(wǎng)建設(shè)處于平穩(wěn)的向前發(fā)展的軌道上，就應(yīng)當(dāng)有科學(xué)合理的規(guī)劃，這是十分必要的基礎(chǔ)階段，也是保證我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)事業(yè)順利進(jìn)行的前提條件。這是因?yàn)椋己玫囊?guī)劃是工程建設(shè)的基石，關(guān)系到工程項(xiàng)目整體的質(zhì)量。再者，要加強(qiáng)各單位之間的通力合作。電網(wǎng)建設(shè)涉及到的項(xiàng)目非常龐大，單個(gè)的施工單位無(wú)法完成如此龐大的工程。但是這種合作并不是簡(jiǎn)單的計(jì)劃協(xié)商，它還需要各單位之間的隱性技術(shù)較量，以選擇技術(shù)最優(yōu)、成本最低的建設(shè)方案為根本。并要明確各個(gè)單位所具體負(fù)責(zé)的項(xiàng)目。這樣所建設(shè)的電網(wǎng)工程的質(zhì)量才是有保證的。
良好的合作關(guān)系更會(huì)提高項(xiàng)目建設(shè)的效率，實(shí)現(xiàn)提早完工，從而節(jié)省了大量的人力物力。最后，要加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理的監(jiān)督工作。監(jiān)督工作對(duì)于項(xiàng)目的質(zhì)量保障有著非常重要的意義。電網(wǎng)建設(shè)的監(jiān)督和控制，主要體現(xiàn)在對(duì)項(xiàng)目細(xì)節(jié)上的總體把握，例如技術(shù)管理、定額的指標(biāo)、工程規(guī)章制度的執(zhí)行情況以及問(wèn)題的反饋與總結(jié)等。真正將招標(biāo)、施工和驗(yàn)工中的暗箱操作現(xiàn)象消除掉，扼殺一切工程項(xiàng)目出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象的可能性因素。
3 總結(jié)
建立一個(gè)系統(tǒng)、科學(xué)的項(xiàng)目管理體系機(jī)制，能夠?qū)崿F(xiàn)電網(wǎng)工程建設(shè)中全方位、多層次、總過(guò)程的監(jiān)督，以保證項(xiàng)目管理的有效性，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理質(zhì)量的提高，促進(jìn)我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞:路橋建設(shè)項(xiàng)目;管理;分析
質(zhì)量、成本以及施工進(jìn)度是我國(guó)在路橋建設(shè)項(xiàng)目施工管理中牢牢圍繞的三大關(guān)鍵要素。作為一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，路橋建設(shè)的具體施工需要經(jīng)過(guò)規(guī)劃、工程可行性研究以及勘測(cè)設(shè)計(jì)和施工等多道階段。為此所有的路橋工程在實(shí)施前都應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，在遵循相應(yīng)原則的前提下制定出符合自身特點(diǎn)的施工方案。通過(guò)科學(xué)的方案制定以及對(duì)施工質(zhì)量的掌控來(lái)提升我國(guó)路橋建設(shè)項(xiàng)目管理水平。
1路橋建設(shè)項(xiàng)目的主要內(nèi)容
1．1路橋建設(shè)項(xiàng)目管理的涵義
通常情況下，對(duì)于路橋建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行的管理是指對(duì)該項(xiàng)目整體的完工考評(píng)、執(zhí)行以及計(jì)劃等階段的管理和控制，具體劃分的話可以分為初始階段、執(zhí)行階段以及結(jié)束階段三部分。在初始階段中，需要根據(jù)自身實(shí)際情況做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作，制定好相應(yīng)的施工方案。執(zhí)行階段則是對(duì)具體的路橋施工過(guò)程予以指導(dǎo)和管理，保證施工過(guò)程的質(zhì)量，對(duì)于施工過(guò)程中出現(xiàn)的意外狀況和問(wèn)題予以及時(shí)解決，促成路橋建設(shè)的順利進(jìn)行并達(dá)成最終的目標(biāo)。而結(jié)束階段則是對(duì)路橋工程進(jìn)行后續(xù)的善后、評(píng)價(jià)以及總結(jié)工作，確保路橋建設(shè)的質(zhì)量能夠得到相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。簡(jiǎn)而言之，路橋建設(shè)項(xiàng)目管理屬于一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，各環(huán)節(jié)之間緊密相連，只有做好各細(xì)節(jié)上的工作，才能確保工程的最終質(zhì)量。
1．2路橋建設(shè)項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀
歷經(jīng)十多年的發(fā)展，我國(guó)的路橋建設(shè)事業(yè)取得了巨大的進(jìn)步，無(wú)論是在管理理念上還是在管理手段上都有了很大的提升。但是在發(fā)展的背后仍然潛藏著一些問(wèn)題，阻礙著路橋建設(shè)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)公路橋梁工程質(zhì)量事故頻發(fā)，施工工期拖延現(xiàn)象比較普遍并且施工的利潤(rùn)也普遍較低，對(duì)于路橋建設(shè)的發(fā)展帶來(lái)了很大的影響。尤其是質(zhì)量事故問(wèn)題，不僅造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，更為人民的生命安全帶來(lái)了巨大的隱患。造成這些問(wèn)題的很大一部分原因來(lái)自路橋建設(shè)項(xiàng)目管理方面的缺失。
2當(dāng)前我國(guó)路橋建設(shè)項(xiàng)目管理方面存在的問(wèn)題
2．1橫、縱向溝通問(wèn)題
通常情況下，具體的路橋建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，各項(xiàng)目經(jīng)理及部門必須就工程的相關(guān)信息進(jìn)行橫向或縱向的傳遞和溝通，橫線溝通主要是指部門與部門之間的溝通，如項(xiàng)目經(jīng)理可以根據(jù)工程的具體情況向技術(shù)科提出有關(guān)進(jìn)度和質(zhì)量方面的要求，并且技術(shù)科還應(yīng)當(dāng)向預(yù)算科抄送相關(guān)的技術(shù)方案等。而縱向溝通主要是指上下級(jí)之間的溝通，但是鑒于理解上的偏差以及在溝通過(guò)程中有可能出現(xiàn)信息延誤狀況，極有可能造成信息的遺漏，致使工程信息在流通過(guò)程中失真。例如在技術(shù)科向相關(guān)的勞務(wù)分包隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)交底時(shí)，很有可能與初衷產(chǎn)生一定的偏差。并且在橫向溝通上，限于部門之間的專業(yè)水平和組織性壁壘的問(wèn)題等問(wèn)題，也有可能造成信息通道不暢通。
2．2隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題
對(duì)于路橋建設(shè)項(xiàng)目管理來(lái)說(shuō)，擁有一支好的團(tuán)隊(duì)能夠在很大程度上提升路橋建設(shè)的質(zhì)量。在良好團(tuán)隊(duì)機(jī)制下，能夠?yàn)轫?xiàng)目管理人員之間的溝通和沖突的解決提供良好的環(huán)境，在內(nèi)部形成一種良好的人際關(guān)系和工作氛圍，進(jìn)而提升項(xiàng)目管理人員的工作效率。但我國(guó)目前的情況而言，在項(xiàng)目管理方面人員的組織調(diào)配上并沒有形成一個(gè)有機(jī)的整體，缺少針對(duì)于團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面的具體措施，團(tuán)隊(duì)合作的能力沒有得到充分施展和發(fā)揮。
3強(qiáng)化我國(guó)路橋建設(shè)項(xiàng)目管理水平的措施
3．1強(qiáng)化項(xiàng)目管理中施工前的準(zhǔn)備工作
要想切實(shí)強(qiáng)化我國(guó)路橋建設(shè)項(xiàng)目管理水平必須從項(xiàng)目管理中的各項(xiàng)步驟和任務(wù)入手，首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理中施工前的準(zhǔn)備工作。確定路橋建設(shè)工程項(xiàng)目之后，相關(guān)的管理人員一定要根據(jù)工程的具體規(guī)模采取招標(biāo)的形式，選擇合適的施工隊(duì)伍，然后按照相關(guān)的法律簽訂正規(guī)的承包合同。如果路橋建設(shè)的規(guī)模較大，那么對(duì)于施工方的資質(zhì)審查一定要尤為慎重，詳細(xì)了解企業(yè)法人的相關(guān)信息，諸如銀行的保證、隸屬關(guān)系以及所有制性質(zhì)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。此外，還包含該企業(yè)的人員配置、規(guī)模以及具體的企業(yè)性質(zhì)等內(nèi)容。一定要全面考量施工方的社會(huì)信譽(yù)度，確保其能夠在保證施工質(zhì)量的前提下，如時(shí)完成施工任務(wù)。
3．2強(qiáng)化路橋建設(shè)工程項(xiàng)目的施工管理
對(duì)路橋建設(shè)施工項(xiàng)目進(jìn)行施工管理，也就是要求相關(guān)人員要堅(jiān)實(shí)安全生產(chǎn)和文明施工。所以要整齊合理地布局生活區(qū)的各種設(shè)施和建設(shè)，分類存放施工現(xiàn)場(chǎng)中的材料、物品和設(shè)備，而且要嚴(yán)格的劃清界限，放置規(guī)整，對(duì)于那些特殊的材料和設(shè)備一定要采取相應(yīng)的防火、防潮、防曬、防雨工作。此外，對(duì)于大宗的材料還應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)示牌，注明材料的數(shù)量、規(guī)格以及產(chǎn)地和品名等。嚴(yán)格落實(shí)貫徹安全生產(chǎn)的方針，保障施工現(xiàn)場(chǎng)具有充足的安全設(shè)備和器材，于施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)設(shè)立明顯的交通標(biāo)志牌。組織相應(yīng)的人員專門負(fù)責(zé)施工過(guò)程中的安全保障問(wèn)題，確保路橋建設(shè)能夠得以安全進(jìn)行。
3．3強(qiáng)化路橋建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理水平
路橋建設(shè)質(zhì)量關(guān)乎到廣大人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，為此一定要注重施工質(zhì)量，強(qiáng)化路橋建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理水平。在具體的施工過(guò)程中要滲透質(zhì)量意識(shí)，最大限度上做到精心管理、精心組織和精心施工。與此同時(shí)，還要健全路橋建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督體系，按照相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行全程監(jiān)理，便于發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中的各類質(zhì)量問(wèn)題并予以及時(shí)解決。另外，還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量控制的相關(guān)程序，科學(xué)的掌握質(zhì)量控制方法，針對(duì)于施工過(guò)程中存在的質(zhì)量問(wèn)題能夠給予有效解決。建筑材料是路橋建設(shè)中的基礎(chǔ)部分，為此應(yīng)當(dāng)不斷提升檢測(cè)試驗(yàn)工作的能力和水平，嚴(yán)格控制材料的質(zhì)量檢測(cè)工作，根據(jù)材料的相關(guān)性能進(jìn)行有針對(duì)性的檢測(cè)和試驗(yàn)，待檢測(cè)合格后方可運(yùn)用到具體的施工建設(shè)中。對(duì)于那些檢測(cè)不合格的原材料要予以嚴(yán)格肅清和剔除，切實(shí)做好施工質(zhì)量的保障工作。
3．4強(qiáng)化對(duì)路橋建設(shè)工程項(xiàng)目的檢驗(yàn)管理水平
最后，還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)路橋建設(shè)工程項(xiàng)目的檢驗(yàn)管理水平。對(duì)相關(guān)路橋建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，可以明確施工質(zhì)量是否達(dá)到了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，根據(jù)檢驗(yàn)的結(jié)果可以辨析工程質(zhì)量的好壞。要想保證檢驗(yàn)工作的有效性，相關(guān)的工作人員應(yīng)當(dāng)充分把握質(zhì)量檢驗(yàn)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法，嚴(yán)格遵循相應(yīng)的質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范。一般情況下，質(zhì)量檢驗(yàn)的主體包括成品、半成品以及原材料性能方面的檢驗(yàn)。并且對(duì)質(zhì)量檢驗(yàn)工作的科學(xué)性和有效性開展來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)從重點(diǎn)抽驗(yàn)和日常檢驗(yàn)兩部分來(lái)進(jìn)行。
4總結(jié)
總而言之，伴隨著我國(guó)社會(huì)的日益發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將會(huì)得到極大地發(fā)展，路橋建設(shè)的規(guī)模和數(shù)量也將日益增加。作為關(guān)乎到社會(huì)穩(wěn)定和繁榮的重要工程，路橋建設(shè)的質(zhì)量保障是一個(gè)值得探討和研究的課題，本文結(jié)合我國(guó)公路建設(shè)的相關(guān)背景，對(duì)路橋項(xiàng)目管理現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題以及相關(guān)措施進(jìn)行了研究與分析。針對(duì)于我國(guó)當(dāng)前路橋建設(shè)項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題，一定要予以認(rèn)真對(duì)待，努力通過(guò)強(qiáng)化項(xiàng)目管理中施工前的準(zhǔn)備工作、強(qiáng)化路橋建設(shè)工程項(xiàng)目的施工管理、強(qiáng)化路橋建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理水平以及強(qiáng)化對(duì)路橋建設(shè)工程項(xiàng)目的檢驗(yàn)管理水平，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目管理水平的加強(qiáng)和提升，以促進(jìn)我國(guó)路橋建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。文中如有不當(dāng)之處，還望相關(guān)專業(yè)人士不吝賜教。
作者:楊坤 單位:恩施市交通運(yùn)輸局高速公路建設(shè)委員會(huì)辦公室
參考文獻(xiàn)
［1］廖培東．淺談路橋項(xiàng)目管理在工程建設(shè)中的作用［J］．中華民居(下旬刊)，2014:(07)．
