時間：2022-02-20 22:53:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設(shè)項目可行性報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
浙江省綠色食品展示交易中心建設(shè)項目
當(dāng)前，隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新的階段，人民生活全面邁入小康和我國加入世貿(mào)組織，農(nóng)產(chǎn)品安全工作已經(jīng)提上各級政府重要議事日程。在省十一次黨代會上，省委明確提出，要建設(shè)生態(tài)更優(yōu)化、山川更秀美、環(huán)境更安全、經(jīng)濟更發(fā)達的“綠色浙江”的宏偉的目標(biāo)。發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)是進一步貫徹落實省黨代會精神的具體行動，是建設(shè)“綠色浙江”，打造綠色浙江農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品安全工作及正在實施的浙江綠色農(nóng)產(chǎn)品行動計劃的重要組成部分，并起著積極的示范帶動作用。發(fā)展綠色食品符合農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展方向，是引導(dǎo)和促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一項有效措施。綠色食品將成為我國農(nóng)產(chǎn)品擴大出口的一支新興的主導(dǎo)力量，是積極應(yīng)對入世挑戰(zhàn)的重要工作。對于提高我省農(nóng)產(chǎn)品在國際國內(nèi)兩個市場的競爭力、幫助廣大農(nóng)民增收、促進農(nóng)業(yè)增效、推進我省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變具有十分重要的意義。我省到目前為止累計開發(fā)蔬菜、茶葉、酒類、罐頭、鮮果、糧油、干果、海產(chǎn)品等不同種類的綠色食品56只，綠色食品生產(chǎn)資料1只。現(xiàn)標(biāo)志有效使用權(quán)期內(nèi)的產(chǎn)品40只。綠色食品產(chǎn)量10萬多噸，銷售額4億多元，利潤5000多萬元，全省省內(nèi)綠色食品生產(chǎn)基地監(jiān)測面積超過4萬多畝。還有28只產(chǎn)品已通過環(huán)境監(jiān)測，正在進行初審。綠色食品產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。但從總體上看，我省綠色食品工作的發(fā)展還比較遲緩，與打造綠色浙江農(nóng)業(yè)的要求還有比較大的差距。截止XX年底，全國綠色食品企業(yè)達到1217家，有效使用綠色食品標(biāo)志產(chǎn)品2400個，實物總量達XX萬噸；年銷售額500億元，出口額4億美元。我省綠色食品所占的份額與我省在全國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的地位極不相稱。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段和我國加入世貿(mào)組織，綠色食品發(fā)展所處的外部環(huán)境發(fā)生了重大而深刻的變化。特別是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題上升為農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出矛盾，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作已成為一項全局性、戰(zhàn)略性的重大任務(wù)。新形勢為綠色食品事業(yè)提供了新的歷史機遇，創(chuàng)造了全面加快發(fā)展的有利條件。為了逐步建立起綠色食品銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新經(jīng)營機制，大力開拓綠色食品國內(nèi)外市場，進一步發(fā)揮綠色食品品牌效應(yīng)，提高市場競爭力和占有率，依靠市場機制大力推動綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們準(zhǔn)備利用麗水市蓮都區(qū)浙西南農(nóng)貿(mào)城現(xiàn)有硬件設(shè)施條件聯(lián)合建設(shè)浙江省綠色食品展示交易中心。
一、目的意義
1、建設(shè)浙江省綠色食品展示交易中心是構(gòu)建浙江綠色食品市場體系的當(dāng)務(wù)之急。綠色消費是世界性的潮流。我國綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢良好。浙江是全國的資源小省，經(jīng)濟大省。浙江農(nóng)業(yè)必須走綠色食品產(chǎn)業(yè)的道路，浙江完全有能力、有條件成為全國發(fā)展綠色食品的先進省份。目前，浙江綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于相對滯后水平，迅速構(gòu)建浙江省綠色食品市場體系，盡快形成綠色食品消費交易中心，是浙江發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)、迅速達到全國水平的關(guān)鍵。全省大部分農(nóng)產(chǎn)品市場都以發(fā)展綠色市場為已任，開業(yè)在即的麗水市浙西南農(nóng)貿(mào)城更是高舉綠色市場大旗。全省開發(fā)綠色食品的企業(yè)也不斷涌現(xiàn)，唯綠色食品展示展銷中心尚未問世。從全國而言，目前也只有哈爾濱等幾個為數(shù)不多的城市建有綠色食品展示交易中心。
總論作為可行性報告的首要部分，要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結(jié)論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。
第二部分 房地產(chǎn)項目建設(shè)可行性
第三部分 房地產(chǎn)項目市場需求分析
市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術(shù)的選擇、房地產(chǎn)估算甚至廠址的選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結(jié)果，還可以決定產(chǎn)品的價格、銷售收入，最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性報告中，要詳細(xì)研究當(dāng)前市場現(xiàn)狀，以此作為后期決策的依據(jù)。
第四部分 房地產(chǎn)項目產(chǎn)品規(guī)劃方案
第五部分 房地產(chǎn)項目建設(shè)地與土建總規(guī)
第六部分 房地產(chǎn)項目環(huán)保、節(jié)能與勞動安全方案
在項目建設(shè)中，必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護、能源節(jié)約和職業(yè)安全方面的法規(guī)、法律，對項目可能造成周邊環(huán)境影響或勞動者健康和安全的因素，必須在可行性研究階段進行論證分析，提出防治措施，并對其進行評價，推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟，且布局合理，對環(huán)境有害影響較小的最佳方案。按照國家現(xiàn)行規(guī)定，凡從事對環(huán)境有影響的建設(shè)項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報告書的審批制度，同時，在可行性報告中，對環(huán)境保護和勞動安全要有專門論述。
第七部分 房地產(chǎn)項目組織和勞動定員
在可行性報告中，根據(jù)項目規(guī)模、項目組成和工藝流程，研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機構(gòu)，勞動定員總數(shù)及勞動力來源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計劃。
第八部分 房地產(chǎn)項目實施進度安排
項目實施時期的進度安排是可行性報告中的一個重要組成部分。項目實施時期亦稱房地產(chǎn)時間，是指從正式確定建設(shè)項目到項目達到正常生產(chǎn)這段時期，這一時期包括項目實施準(zhǔn)備，資金籌集安排，勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨，施工準(zhǔn)備，施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備，試運轉(zhuǎn)直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項房地產(chǎn)活動和各個工作環(huán)節(jié)，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有同時開展，相互交叉進行的。因此，在可行性研究階段，需將項目實施時期每個階段的工作環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合平衡，作出合理又切實可行的安排。
第九部分 房地產(chǎn)項目財務(wù)評價分析
第十部分 房地產(chǎn)項目財務(wù)效益
總論作為可行性報告的首要部分，要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結(jié)論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。
一、PVC充氣游艇項目背景
(一)項目名稱
(二)項目的承辦單位
(三)承擔(dān)可行性研究工作的單位情況
(四)項目的主管部門
(五)項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)
(六)項目建設(shè)地點
二、項目可行性研究主要結(jié)論
在可行性研究中，對項目的產(chǎn)品銷售、原料供應(yīng)、政策保障、技術(shù)方案、資金總額籌措、項目的財務(wù)效益和國民經(jīng)濟、社會效益等重大問題，都應(yīng)得出明確的結(jié)論，主要包括：
(一)項目產(chǎn)品市場前景
(二)項目原料供應(yīng)問題
(三)項目政策保障問題
(四)項目資金保障問題
(五)項目組織保障問題
(六)項目技術(shù)保障問題
(七)項目人力保障問題
(八)項目風(fēng)險控制問題
(九)項目財務(wù)效益結(jié)論
項目總投資萬元，其中建設(shè)投資萬元(其中土建工程費萬元、設(shè)備購置及安裝調(diào)試費萬元、土地購置及整理費萬元、工程建設(shè)其他費用萬元、基本預(yù)備費萬元、漲價預(yù)備費萬元)，鋪底流動資金萬元。項目所需投入總資金萬元。
項目建成后，年營業(yè)收入萬元，年增值稅萬元、年銷售稅金及附加萬元、年利潤總額萬元、所得稅萬元、年稅后利潤萬元，投資利潤率，投資利稅率，銷售利潤率，稅后投資回收期年，稅后內(nèi)部收益率，盈虧平衡點，年稅金總額萬元。
(十)項目社會效益結(jié)論
(十一)項目可行性綜合評價
三、主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)表
在總論部分中，可將研究報告中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)表，使審批和決策者對項目作全貌了解。
序號名稱單位數(shù)值
1項目投入總資金萬元
1.1建設(shè)投資萬元
1.2流動資金萬元
2項目總投資萬元
2.1建設(shè)投資萬元
2.2鋪底流動資金萬元
3年營業(yè)收入(正常年份)萬元
4年總成本費用(正常年份)萬元
5年經(jīng)營成本(正常年份)萬元
6年增值稅(正常年份)萬元
7年銷售稅金及附加(正常年份)萬元
8年利潤總額(正常年份)萬元
9所得稅(正常年份)萬元
10年稅后利潤(正常年份)萬元
11投資利潤率(%)%
12投資利稅率(%)%
13資本金投資利潤率(%)%
14資本金投資利稅率(%)%
15銷售利潤率(%)%
16稅后財務(wù)內(nèi)部收益率(全部投資)%
17稅前財務(wù)內(nèi)部收益率(全部投資)%
18稅后財務(wù)凈現(xiàn)值FNPV(I=12%)萬元
19稅前財務(wù)凈現(xiàn)值FNPV(I=12%)萬元
20稅后投資回收期年
21稅前投資回收期年
22盈虧平衡點(生產(chǎn)能力利用率)%
四、存在問題及建議
對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。
第二部分 PVC充氣游艇項目建設(shè)背景、必要性、可行性
這一部分主要應(yīng)說明項目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
一、PVC充氣游艇項目建設(shè)背景
(一)項目政策層面發(fā)起背景
1、國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
2、產(chǎn)業(yè)政策
3、技術(shù)政策
(二)項目市場層面發(fā)起背景
1、市場發(fā)展階段、趨勢、特點
2、市場發(fā)展前景
(三)項目發(fā)起人以及發(fā)起緣由
1、公司在技術(shù)方面的積累
2、公司在市場方面的積累
3、……
(四)……
二、PVC充氣游艇項目建設(shè)必要性
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求
(二)市場發(fā)展的要求
(三)企業(yè)發(fā)展的要求
三、PVC充氣游艇項目建設(shè)可行性
(一)經(jīng)濟可行性
(二)政策可行性
(三)技術(shù)可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 PVC充氣游艇項目市場需求分析
市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術(shù)的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結(jié)果，還可以決定產(chǎn)品的價格、銷售收入，最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性報告中，要詳細(xì)研究當(dāng)前市場現(xiàn)狀，以此作為后期決策的依據(jù)。
一、XX市場前景(重點)
二、XX市場容量(重點)
三、XX市場競爭格局
四、XX價格現(xiàn)狀及預(yù)測
五、XX市場主要原材料供應(yīng)
第四部分 PVC充氣游艇項目產(chǎn)品規(guī)劃方案
一、PVC充氣游艇項目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案
二、PVC充氣游艇項目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案
(一)工藝設(shè)備選型
(二)工藝說明
(三)工藝流程
三、PVC充氣游艇項目產(chǎn)品營銷規(guī)劃方案
(一)營銷戰(zhàn)略規(guī)劃
(二)營銷模式
在商品經(jīng)濟環(huán)境中，企業(yè)要根據(jù)市場情況，制定合格的銷售模式，爭取擴大市場份額，穩(wěn)定銷售價格，提高產(chǎn)品競爭能力。因此，在可行性報告中，要對市場營銷模式進行詳細(xì)研究。
1、投資者分成
2、企業(yè)自銷
3、國家部分收購
4、經(jīng)銷人代銷及代銷人情況分析
(三)促銷策略
……
第五部分 PVC充氣游艇項目建設(shè)地與土建總規(guī)
一、PVC充氣游艇項目建設(shè)地
(一)PVC充氣游艇項目建設(shè)地地理位置
(二)PVC充氣游艇項目建設(shè)地自然情況
(三)PVC充氣游艇項目建設(shè)地資源情況
(四)PVC充氣游艇項目建設(shè)地經(jīng)濟情況
(五)PVC充氣游艇項目建設(shè)地人口情況
二、PVC充氣游艇項目土建總規(guī)
(一)項目廠址及廠房建設(shè)
1、廠址
2、廠房建設(shè)內(nèi)容
3、廠房建設(shè)造價
(二)土建總圖布置
1、平面布置。列出項目主要單項工程的名稱、生產(chǎn)能力、占地面積、外形尺寸、流程順序和布置方案。
2、豎向布置
(1)場址地形條件
(2)豎向布置方案
(3)場地標(biāo)高及土石方工程量
3、技術(shù)改造項目原有建、構(gòu)筑物利用情況
4、總平面布置圖(技術(shù)改造項目應(yīng)標(biāo)明新建和原有以及拆除的建、構(gòu)筑物的位置)
5、總平面布置主要指標(biāo)表
(三)場內(nèi)外運輸
1、場外運輸量及運輸方式
2、場內(nèi)運輸量及運輸方式
3、場內(nèi)運輸設(shè)施及設(shè)備
(四)項目土建及配套工程
1、項目占地
2、項目土建及配套工程內(nèi)容
(五)項目土建及配套工程造價
(六)項目其他輔助工程
1、供水工程
2、供電工程
3、供暖工程
4、通信工程
5、其他
第六部分 PVC充氣游艇項目環(huán)保、節(jié)能與勞動安全方案
在項目建設(shè)中，必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護、能源節(jié)約和職業(yè)安全方面的法規(guī)、法律，對項目可能造成周邊環(huán)境影響或勞動者健康和安全的因素，必須在可行性研究階段進行論證分析，提出防治措施，并對其進行評價，推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟，且布局合理，對環(huán)境有害影響較小的最佳方案。按照國家現(xiàn)行規(guī)定，凡從事對環(huán)境有影響的建設(shè)項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報告書的審批制度，同時，在可行性報告中，對環(huán)境保護和勞動安全要有專門論述。
一、PVC充氣游艇項目環(huán)境保護
(一)項目環(huán)境保護設(shè)計依據(jù)
(二)項目環(huán)境保護措施
(三)項目環(huán)境保護評價
二、PVC充氣游艇項目資源利用及能耗分析
(一)項目資源利用及能耗標(biāo)準(zhǔn)
(二)項目資源利用及能耗分析
三、PVC充氣游艇項目節(jié)能方案
(一)項目節(jié)能設(shè)計依據(jù)
(二)項目節(jié)能分析
四、PVC充氣游艇項目消防方案
(一)項目消防設(shè)計依據(jù)
(二)項目消防措施
(三)火災(zāi)報警系統(tǒng)
(四)滅火系統(tǒng)
(五)消防知識教育
五、PVC充氣游艇項目勞動安全衛(wèi)生方案
(一)項目勞動安全設(shè)計依據(jù)
(二)項目勞動安全保護措施
第七部分 PVC充氣游艇項目組織和勞動定員
在可行性報告中，根據(jù)項目規(guī)模、項目組成和工藝流程，研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機構(gòu)，勞動定員總數(shù)及勞動力來源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計劃。
一、PVC充氣游艇項目組織
(一)組織形式
(二)工作制度
二、PVC充氣游艇項目勞動定員和人員培訓(xùn)
(一)勞動定員
(二)年總工資和職工年平均工資估算
(三)人員培訓(xùn)及費用估算
第八部分 PVC充氣游艇項目實施進度安排
項目實施時期的進度安排是可行性報告中的一個重要組成部分。項目實施時期亦稱投資時間，是指從正式確定建設(shè)項目到項目達到正常生產(chǎn)這段時期，這一時期包括項目實施準(zhǔn)備，資金籌集安排，勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨，施工準(zhǔn)備，施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備，試運轉(zhuǎn)直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環(huán)節(jié)，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有同時開展，相互交叉進行的。因此，在可行性研究階段，需將項目實施時期每個階段的工作環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合平衡，作出合理又切實可行的安排。
一、PVC充氣游艇項目實施的各階段
(一)建立項目實施管理機構(gòu)
(二)資金籌集安排
(三)技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓
(四)勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨
(五)施工準(zhǔn)備
(六)施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備
(七)竣工驗收
二、PVC充氣游艇項目實施進度表
三、XX劑項目實施費用
(一)建設(shè)單位管理費
(二)生產(chǎn)籌備費
(三)生產(chǎn)職工培訓(xùn)費
(四)辦公和生活家具購置費
(五)其他應(yīng)支出的費用
第九部分 PVC充氣游艇項目財務(wù)評價分析
一、PVC充氣游艇項目總投資估算
二、PVC充氣游艇項目資金籌措
一個建設(shè)項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段，資金籌措工作是根據(jù)對建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資估算和流動資金估算的結(jié)果，研究落實資金的來源渠道和籌措方式，從中選擇條件優(yōu)惠的資金。可行性報告中，應(yīng)對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件。可行性研究中，應(yīng)對下列內(nèi)容加以說明：
(一)資金來源
(二)項目籌資方案
三、PVC充氣游艇項目投資使用計劃
(一)投資使用計劃
(二)借款償還計劃
四、項目財務(wù)評價說明&財務(wù)測算假定
(一)計算依據(jù)及相關(guān)說明
(二)項目測算基本設(shè)定
五、PVC充氣游艇項目總成本費用估算
(一)直接成本
(二)工資及福利費用
(三)折舊及攤銷
(四)工資及福利費用
(五)修理費
(六)財務(wù)費用
(七)其他費用
(八)財務(wù)費用
(九)總成本費用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
(一)銷售收入
(二)銷售稅金及附加
(三)增值稅
(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤分配估算
八、不確定性分析
在對建設(shè)項目進行評價時，所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來自預(yù)測和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風(fēng)險。為避免或盡可能減少風(fēng)險，就要分析不確定性因素對項目經(jīng)濟評價指標(biāo)的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。
根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。
(一)盈虧平衡分析
(二)敏感性分析
第十部分 PVC充氣游艇項目財務(wù)效益、經(jīng)濟和社會效益評價
在建設(shè)項目的技術(shù)路線確定以后，必須對不同的方案進行財務(wù)、經(jīng)濟效益評價，判斷項目在經(jīng)濟上是否可行，并比選出優(yōu)秀方案。本部分的評價結(jié)論是建議方案取舍的主要依據(jù)之一，也是對建設(shè)項目進行投資決策的重要依據(jù)。本部分就可行性報告中財務(wù)、經(jīng)濟與社會效益評價的主要內(nèi)容做一概要說明
一、財務(wù)評價
財務(wù)評價是考察項目建成后的獲利能力、債務(wù)償還能力及外匯平衡能力的財務(wù)狀況，以判斷建設(shè)項目在財務(wù)上的可行性。財務(wù)評價多用靜態(tài)分析與動態(tài)分析相結(jié)合，以動態(tài)為主的辦法進行。并用財務(wù)評價指標(biāo)分別和相應(yīng)的基準(zhǔn)參數(shù)--財務(wù)基準(zhǔn)收益率、行業(yè)平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較，以判斷項目在財務(wù)上是否可行。
(一)財務(wù)凈現(xiàn)值
財務(wù)凈現(xiàn)值是指把項目計算期內(nèi)各年的財務(wù)凈現(xiàn)金流量，按照一個設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)折現(xiàn)率(基準(zhǔn)收益率)折算到建設(shè)期初(項目計算期第一年年初)的現(xiàn)值之和。財務(wù)凈現(xiàn)值是考察項目在其計算期內(nèi)盈利能力的主要動態(tài)評價指標(biāo)。
如果項目財務(wù)凈現(xiàn)值等于或大于零，表明項目的盈利能力達到或超過了所要求的盈利水平，項目財務(wù)上可行。
(二)財務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR)
財務(wù)內(nèi)部收益率是指項目在整個計算期內(nèi)各年財務(wù)凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值之和等于零時的折現(xiàn)率，也就是使項目的財務(wù)凈現(xiàn)值等于零時的折現(xiàn)率。
財務(wù)內(nèi)部收益率是反映項目實際收益率的一個動態(tài)指標(biāo)，該指標(biāo)越大越好。
一般情況下，財務(wù)內(nèi)部收益率大于等于基準(zhǔn)收益率時，項目可行。
(三)投資回收期Pt
投資回收期按照是否考慮資金時間價值可以分為靜態(tài)投資回收期和動態(tài)投資回收期。以動態(tài)回收期為例：
(l)計算公式
動態(tài)投資回收期的計算在實際應(yīng)用中根據(jù)項目的現(xiàn)金流量表，用下列近似公式計算：Pt=(累計凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值出現(xiàn)正值的年數(shù)-1)+上一年累計凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值的絕對值/出現(xiàn)正值年份凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值
(2)評價準(zhǔn)則
1)Pt≤Pc(基準(zhǔn)投資回收期)時，說明項目(或方案)能在要求的時間內(nèi)收回投資，是可行的;
2)Pt>Pc時，則項目(或方案)不可行，應(yīng)予拒絕。
(四)項目投資收益率ROI
項目投資收益率是指項目達到設(shè)計能力后正常年份的年息稅前利潤或營運期內(nèi)年平均息稅前利潤(EBIT)與項目總投資(TI)的比率。總投資收益率高于同行業(yè)的收益率參考值，表明用總投資收益率表示的盈利能力滿足要求。
ROI≥部門(行業(yè))平均投資利潤率(或基準(zhǔn)投資利潤率)時，項目在財務(wù)上可考慮接受。
(五)項目投資利稅率
項目投資利稅率是指項目達到設(shè)計生產(chǎn)能力后的一個正常生產(chǎn)年份的年利潤總額或平均年利潤總額與銷售稅金及附加與項目總投資的比率，計算公式為：
投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%
投資利稅率≥部門(行業(yè))平均投資利稅率(或基準(zhǔn)投資利稅率)時，項目在財務(wù)上可考慮接受。
(六)項目資本金凈利潤率(ROE)
項目資本金凈利潤率是指項目達到設(shè)計能力后正常年份的年凈利潤或運營期內(nèi)平均凈利潤(NP)與項目資本金(EC)的比率。
項目資本金凈利潤率高于同行業(yè)的凈利潤率參考值，表明用項目資本金凈利潤率表示的盈利能力滿足要求。
(七)項目測算核心指標(biāo)匯總表
二、國民經(jīng)濟評價
國民經(jīng)濟評價是項目經(jīng)濟評價的核心部分，是決策部門考慮項目取舍的重要依據(jù)。建設(shè)項目國民經(jīng)濟評價采用費用與效益分析的方法，運用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現(xiàn)率等參數(shù)，計算項目對國民經(jīng)濟的凈貢獻，評價項目在經(jīng)濟上的合理性。國民經(jīng)濟評價采用國民經(jīng)濟盈利能力分析和外匯效果分析，以經(jīng)濟內(nèi)部收益率(EIRR)作為主要的評價指標(biāo)。根據(jù)項目的具體特點和實際需要也可計算經(jīng)濟凈現(xiàn)值(ENPV)指標(biāo)，涉及產(chǎn)品出口創(chuàng)匯或替代進口節(jié)匯的項目，要計算經(jīng)濟外匯凈現(xiàn)值(ENPV)，經(jīng)濟換匯成本或經(jīng)濟節(jié)匯成本。
三、社會效益和社會影響分析
在可行性研究中，除對以上各項指標(biāo)進行計算和分析以外，還應(yīng)對項目的社會效益和社會影響進行分析，也就是對不能定量的效益影響進行定性描述。
第十一部分 PVC充氣游艇項目風(fēng)險分析及風(fēng)險防控
一、建設(shè)風(fēng)險分析及防控措施
二、法律政策風(fēng)險及防控措施
三、市場風(fēng)險及防控措施
四、籌資風(fēng)險及防控措施
五、其他相關(guān)粉線及防控措施
第十二部分 PVC充氣游艇項目可行性研究結(jié)論與建議
一、結(jié)論與建議
根據(jù)前面各節(jié)的研究分析結(jié)果，對項目在技術(shù)上、經(jīng)濟上進行全面的評價，對建設(shè)方案進行總結(jié)，提出結(jié)論性意見和建議。主要內(nèi)容有：
1、對推薦的擬建方案建設(shè)條件、產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)、經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境影響的結(jié)論性意見
2、對主要的對比方案進行說明
3、對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議
4、對應(yīng)修改的主要問題進行說明，提出修改意見
5、對不可行的項目，提出不可行的主要問題及處理意見
6、可行性研究中主要爭議問題的結(jié)論
二、附件
凡屬于項目可行性研究范圍，但在研究報告以外單獨成冊的文件，均需列為可行性報告的附件，所列附件應(yīng)注明名稱、日期、編號。
1、項目建議書(初步可行性報告)
2、項目立項批文
3、廠址選擇報告書
4、資源勘探報告
5、貸款意向書
6、環(huán)境影響報告
7、需單獨進行可行性研究的單項或配套工程的可行性報告
8、需要的市場預(yù)測報告
9、引進技術(shù)項目的考察報告
10、引進外資的名類協(xié)議文件
11、其他主要對比方案說明
12、其他
三、附圖
1、廠址地形或位置圖(設(shè)有等高線)
2、總平面布置方案圖(設(shè)有標(biāo)高)
3、工藝流程圖
Key words： government；investment project；design；cost control；whole process
中圖分類號：TU723.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）32-0098-02
1 全過程造價控制內(nèi)涵與設(shè)計的重要意義
這里我們所說的建設(shè)項目全過程造價控制，指的是在整個項目的每個環(huán)節(jié)，包括最初的投資決策、設(shè)計、招投標(biāo)、實施以及最后的竣工結(jié)算這幾個階段，始終把項目投資局限于預(yù)期投資范圍中。將項目造價進行控制，使之符合原本批準(zhǔn)限定的額度標(biāo)準(zhǔn)，確保投資目標(biāo)的達成，盡可能地在所有環(huán)節(jié)都實現(xiàn)對資源高效合理的運用，從而有效提升項目效益水平，并幫助企業(yè)獲取更加可觀的利益回報。
對于建設(shè)項目而言，造價控制是始終開展在項目實施過程中的，不管是項目前期階段的投資決策與設(shè)計環(huán)節(jié)，或者是之后的工程驗收環(huán)節(jié)，都必須加大對造假的控制力度，特別是投資決策與設(shè)計環(huán)節(jié)更應(yīng)該給予充分注重。在一個工程項目中，投資決策是在對該項目可行性加以分析之后，針對各種方案從經(jīng)濟角度加以比對而給出最終確定方案，這是工程造價控制得以實現(xiàn)的根本性基礎(chǔ)，可以說建設(shè)項目決策的合理性將直接制約著整個項目開展的最終效果，對于建設(shè)項目投資收益具有重要影響意義。工程項目在造假的問題上有沒有做到科學(xué)合理，很大程度上取決于其前期的設(shè)計環(huán)節(jié)。在項目進行設(shè)計的時候，所涉及到的建設(shè)原材料的選擇、工程機械設(shè)備的購置等和造價都是存在必然關(guān)聯(lián)作用的。所以，確保設(shè)計的科學(xué)規(guī)范性，將是實現(xiàn)造價控制的重要影響因素。
2 政府投資項目造價管理過程中要貫徹的原則
在建設(shè)項目中，所涉及的建設(shè)程序就是說一個項目由最初的策劃、評估、決策，到后來的設(shè)計、施工，再到最后的竣工驗收、投入運用的一個工作開展流程順序。建設(shè)程序?qū)τ诠こ添椖慷裕瞧浣ㄔO(shè)規(guī)律的直觀體現(xiàn)，是一個項目得以正常開展的關(guān)鍵性保障，是在長時間的項目開展歷程中對經(jīng)驗的累積，不可以隨意地去更改變換，不過能夠結(jié)合實際項目特點加以科學(xué)地交叉運用。政府投資項目因為資金來源的特殊性，其造價管理工作的開展關(guān)系到國家資金的有效運用，及國家經(jīng)濟效益，因此在開展過程中要貫徹下面幾點原則：①嚴(yán)格遵循我國相關(guān)法律規(guī)定，及政策要求，在確保國家利益的基礎(chǔ)上，確保項目法人及各單位權(quán)益不受損害。②在確保項目功能的基礎(chǔ)上，開展科學(xué)可行的造價控制，從而進一步使投資效益最大化。③嚴(yán)格遵守價值規(guī)律，開展行而有效的造價管理制度，并建設(shè)健全一個科學(xué)全面的造價管理體制。
3 政府投資項目在全程造價控制過程中表現(xiàn)出的設(shè)計問題
從現(xiàn)有的情況來看，因為工程項目造價控制尚未受到充分的注重，因此在實施過程中依舊體現(xiàn)出諸多不足。
較為普遍存在的一點就是資金超額。部分業(yè)主出于想要在更短時間內(nèi)獲取到項目可行性報告以及別的一些原因的目的，在可行性報告中功能要求不完善，很多項目被遺漏，或者是對于投資的預(yù)估短缺，導(dǎo)致在項目實施的過程中有額外的功能需要，從而必須要對原本的方案進行進一步的修改，這樣便出現(xiàn)了資金短缺的問題。因此，要想從根本上避免該現(xiàn)象的出現(xiàn)，就要建設(shè)完善的相關(guān)法律體系。
除此之外，因為受到長時間“注重技術(shù)，忽略經(jīng)濟”這一理念的制約，施工單位通常會將所有精力都放在提升工程質(zhì)量水平上，同時會選擇運用傳統(tǒng)的設(shè)計及建設(shè)原材料，從而導(dǎo)致資金的過度耗費。
另外，因為設(shè)計工作者本身沒有明確的限額設(shè)計意識，讓其所設(shè)計的項目通常會發(fā)生資金超額的問題，同時當(dāng)前責(zé)任追查體系的不完善，也讓造價控制很難從根本上得以實現(xiàn)。所以，必須要實施科學(xué)可行的應(yīng)對策略，從而實現(xiàn)項目造價控制的正常開展。
4 政府投資項目在設(shè)計方面實施造價控制的可行性對策
4.1 決策與設(shè)計階段 在項目的決策階段，要想有效應(yīng)對造價控制問題，就一定要注重對項目可行性報告的審批與評價。項目可行性報告中一定要涉及到關(guān)于經(jīng)濟效益的評估分析內(nèi)容，要不然的話就不進行審批評價，針對那些經(jīng)濟效益不符合要求的，要提出整改的要求。
在項目的設(shè)計階段，要注重下面幾點：①注重政府審批、設(shè)計、造價工程師在工程設(shè)計階段三位一體的地位和作用；②注重價值工程法的推廣；③注重限額設(shè)計的推行，優(yōu)先采用限額設(shè)計的方案；④加大設(shè)計變更管理力度，建立健全相關(guān)的責(zé)任體系。
4.2 招投標(biāo)階段和實施階段 在招投標(biāo)階段的資金控制，首先應(yīng)該加強政府關(guān)于招投標(biāo)的管理，嚴(yán)格規(guī)范政府投資項目的招標(biāo)活動，將招標(biāo)機構(gòu)、設(shè)計、監(jiān)理、施工以及材料設(shè)備采購等條件都列入招投標(biāo)的范疇內(nèi)，使得政府投資項目實現(xiàn)真正的公開、公平、公正。在施工階段，減少變更是這個階段資金控制的關(guān)鍵，首先，業(yè)主應(yīng)該盡可能減少圖紙變更；其次，施工單位、監(jiān)理單位若要進行變更，必須嚴(yán)格按照相關(guān)程序執(zhí)行，對所變更的內(nèi)容進行認(rèn)真的逐級審查。
4.3 竣工決算階段 竣工決算是建設(shè)項目開展造價控制最為關(guān)鍵的一個階段。在進行竣工決算的過程中往往會遇到的問題為，施工單位通過各種手段去更改工程單價，發(fā)包單位根據(jù)自身意愿隨便更改工程項目，在簽證的時候不夠規(guī)范，簽證單通常無法及時有效地得以實施，在最終結(jié)算環(huán)節(jié)兩方彼此推脫扯皮。沒有給予竣工圖編制工作充分注重，所變更的事項不能體現(xiàn)在圖紙之上，要不然就是并未出現(xiàn)變更的，卻對圖紙加以了更改。部分項目結(jié)算工作者不去現(xiàn)場進行考察了解，單純地依靠自身的想法想當(dāng)然地進行結(jié)算，所得結(jié)果通常和實際存在明顯差距，該問題的出現(xiàn)，對于項目的運用及造價的確認(rèn)是十分不利的。
針對可能發(fā)生的這些問題，解決的辦法有：①加強對竣工結(jié)算的審核、對各類證明資料、設(shè)計變更合法性、合規(guī)性的審查力度。②對合同的暫定金部分的工程量計算；處理遺留的工程變更及索賠事項的評估、計算、談判工作；評估施工單位執(zhí)行合約的情況，扣減施工單位未完成和不符合要求的部分；加強其他費用管理、督促及時簽訂相關(guān)合同。③對其他費用的審核，合同價的計算有計費標(biāo)準(zhǔn)、無計費標(biāo)準(zhǔn)的情況區(qū)別對待，具體控制措施有：對有計費標(biāo)準(zhǔn)的合同，以計費標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)進行審核；對無計費標(biāo)準(zhǔn)的合同，可以通過議標(biāo)、比選的方式確定合同價。
關(guān)鍵詞：建設(shè)項目；征占林地；優(yōu)化措施
近些年來，由于地方基本建設(shè)的快速發(fā)展，對林地的過度侵占也逐漸的暴露出來，沒有科學(xué)合理的征占用林地就是其中最明顯的弊端之一。如若對此種不良現(xiàn)象置之不理，不僅會浪費土地資源，還會使我國林業(yè)遭到破壞，在一定程度上阻礙我國持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。針對此種情況，我們應(yīng)當(dāng)高度重視建設(shè)項目的征占用林地工作，優(yōu)化調(diào)整此項工作，并且積極調(diào)動廣大人民群眾，使之能夠參與林地保護，為促進我國經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)平衡奠定基礎(chǔ)。
1建設(shè)項目征占用林地的類型及特點
對近些年涉及的工程建設(shè)項目征占用林地的實際情況予以分析，確定征占用林地的類型及特點為：1.1線性建設(shè)項目。近些年我國經(jīng)濟、科技蓬勃發(fā)展的背景下，政府高度重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此種情況下各地區(qū)將公路、鐵路、高壓輸電線路等線性建設(shè)項目作為建設(shè)重點。而通過對線性建設(shè)項目予以詳細(xì)了解與分析，確定無論是何種類型的線性建設(shè)項目都需要征占用林地。當(dāng)然，具體如何征占用林地？征占用林地面積多少？這類具體問題的解決，還需要根據(jù)線性建設(shè)項目的實際情況來規(guī)劃與確定[1]。1.2水電站及水路建設(shè)項目。我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)發(fā)展是否良好直接關(guān)系到國民經(jīng)濟的高低。為了能夠提高國民生活水平，提高國家經(jīng)濟實力，近些年來我國大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，改變農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的現(xiàn)象，這使得水電站及水庫建設(shè)項目備受關(guān)注。各地區(qū)響應(yīng)國家號召，紛紛通過引進外資等渠道來融資，建設(shè)水電站項目。水電站建設(shè)項目的關(guān)鍵是為了滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活所需，這使得諸多水電站項目需要征占用林地，并且征占用林地的面積較大[2]。1.3企業(yè)建設(shè)項目。某些企業(yè)為了滿足發(fā)展所需，需要新建或擴建工廠、基地等也會出現(xiàn)征占用林地的現(xiàn)象。基于以往企業(yè)建設(shè)項目征占用林地的實際情況來看，變電站建設(shè)項目、商品房建設(shè)項目、混凝土攪拌站建設(shè)項目等征占用林地。當(dāng)然，具體需要征占用林地面積的多少，則是根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要及政府批復(fù)等方面的實際情況才能進一步確定。
2征占用林地的工作步驟
出于保證建設(shè)項目的征占用林地工作標(biāo)準(zhǔn)，提高土地資源利用率，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟良好發(fā)展的考慮，征占用林地工作的具體推進需要嚴(yán)格按照工作步驟執(zhí)行的，即：2.1用地單位提交申請。要想征占用林地作為建設(shè)項目用地，第一步就是向林業(yè)主管部門提交征占用林地的申請，也就是用地單位根據(jù)建設(shè)項目的立項文件，并參考項目可行性研究報告，具體規(guī)劃與編制建設(shè)項目的規(guī)劃布局圖，說明所需要征占用的林地，包括林地的具置、林地的面積、土地現(xiàn)狀、土地應(yīng)用計劃等方面[3]。2.2林業(yè)主管部門提出預(yù)審。在接收到用地單位申請文件的情況下，林業(yè)主管部門需要對提交的材料做初步的審查，包括材料的查閱、征占用林地的現(xiàn)狀、建設(shè)項目審查等。在此基礎(chǔ)上參考林地保護數(shù)據(jù)庫及公益林?jǐn)?shù)據(jù)庫，對所要征占用林地的類型、面積、權(quán)屬及林種等方面予以了解，確定所征占用林地是否屬于公益林，進而確定是否可以作為建設(shè)用地，進而擬定請示文件上報上級林業(yè)主管部門預(yù)審。2.3編寫《征占用林地的可行性報告》。對于《征占用林地的可行性報告》的編寫，應(yīng)當(dāng)交由丙級以上設(shè)計資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)，具體的編寫內(nèi)容為：其一，用地單位簽訂委托合同。也就是在取得上級林業(yè)主管部門的預(yù)審文件后，與丙級以上設(shè)計資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查設(shè)計單位簽訂委托合同，使之能夠負(fù)責(zé)編寫征占用林地資源調(diào)查報告及可行性研究報告。其二，調(diào)查單位外業(yè)調(diào)查。這部分調(diào)查是為了制定完整的征占用林地可行性研究報告服務(wù)的，主要是根據(jù)合同內(nèi)容，調(diào)查設(shè)計單位對所要征占用林地資源進行詳細(xì)的、全面的調(diào)查，了解林地的具體情況，如生物多樣性、保護區(qū)、古樹名木等[4]。其三，內(nèi)業(yè)整理，編制報告。也就是對獲得的征占用林地的相關(guān)資料予以整理，從而確定林地的林木蓄積、征收林地的面積及蓄積、森林植被恢復(fù)費等，進而科學(xué)合理的編制林地可行性報告。2.4相關(guān)費用的繳納。根據(jù)《項目占用征收林地可行性報告》的要求,按規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費。2.5編制申請材料。用地單位還需要在責(zé)任林地管理的工作人員的指導(dǎo)下，組織編寫征占用林地的申報材料，在材料內(nèi)寫明林地申請、法人資格證明、申報資料真實性聲明、補償協(xié)議等。2.6核發(fā)征占用林地審核同意書。省廳組織對征占用林地的審查通過后，由縣級林地主管部門負(fù)責(zé)裝訂申報材料，上報省廳審批，在審批通過后，征占用林地的審核同意書。
3建設(shè)項目的征占用林地工作之中存在的問題
規(guī)范化、合理化的展開建設(shè)項目的征占用林地工作，不僅能夠滿足建設(shè)項目所需，還能保證林業(yè)不受到破壞。而回顧分析近些年我國建設(shè)項目的征占用林地工作實際情況，確定此項工作落實的過程中存在一些問題，即：3.1非法占用林地現(xiàn)象嚴(yán)重。因征占用林地缺乏統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，加之市場競爭越發(fā)激烈，某些地區(qū)的企事業(yè)單位為了能夠創(chuàng)造較高的經(jīng)濟效益，盲目的征占用林地，將公共林地私有化。另外，我國某些地區(qū)人民群眾的法律意識薄弱，并沒有正確認(rèn)識到林地保護的重要性，進而其容易受到某些企業(yè)的蠱惑，在給予一定經(jīng)濟效益的情況下，允許其征占用林地[5]。3.2地方政府林業(yè)保護認(rèn)識不足。在市場經(jīng)濟體制改革不斷深化的背景下，某些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不佳，與其他地區(qū)之間差距越來越大，為了改變此種現(xiàn)狀，當(dāng)?shù)卣幌奚值刭Y源來換取短期經(jīng)濟發(fā)展，進而積極招商引資，征占用林地來進行工程建設(shè)。這充分說明，政府林地保護認(rèn)識不足，會使其肆意的征占用林地來用做經(jīng)濟開發(fā)，這不僅會影響征占用林地工作效果，還會嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境。
4優(yōu)化建設(shè)項目的征占用林地工作的措施
4.1強化群眾保護林地的認(rèn)識。改變林地被隨意征用，造成土地資源浪費、林業(yè)受損現(xiàn)象，需要廣大人民群眾參與到林地保護中來。也就是借助廣播電視、宣傳標(biāo)語等手段，在城市或鄉(xiāng)村內(nèi)大力宣傳林地保護及其重要性，并且積極播報林地相關(guān)法律法規(guī)、林地保護的意義等，逐步提高廣大人民群眾的林地保護意識，使之能夠高度重視保護當(dāng)?shù)亓值兀瑸楸Ｕ献约旱募覉@良好而努力。4.2掃清非法占用林地的行為。為了杜絕一切非法占用的行為，保障林業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，還需要明確保護管理責(zé)任，將保護責(zé)任落實到部門、人員的頭上，如此部門及個人能夠從責(zé)任出發(fā)，積極參與到林地保護中來，整治非法占用林地的現(xiàn)象，掃清非法占用林地的企業(yè)事業(yè)單位，如此能夠切實有效的保護林業(yè)。所以，積極掃清非法占用林地的行為也是非常必要的[6]。
5結(jié)束語
基于本文一系列分析，確定企業(yè)建設(shè)項目、線性建設(shè)項目、水電站建設(shè)項目等在具體落實的過程中，可能涉及到征占用林地的情況，對此需要按照標(biāo)準(zhǔn)流程來申請征占用林地。而實際情況不然，目前建設(shè)項目征占用林地工作不佳，存在一些問題，導(dǎo)致林地被隨意征用現(xiàn)象比較嚴(yán)重。對此，應(yīng)當(dāng)通過強化群眾保護林地的認(rèn)識、掃清非法占用林地的行為，改善建設(shè)項目的征占用林地工作現(xiàn)狀。
作者:余超刊 單位:象州縣林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計隊
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第二條水利工程建設(shè)程序，按《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定》（水利部水建[*5]128號）明確的建設(shè)程序執(zhí)行，水利工程建設(shè)程序一般分為：項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工準(zhǔn)備（包括招標(biāo)設(shè)計）、建設(shè)實施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗收、后評價等階段。
第三條本暫行規(guī)定適用于由國家投資、中央和地方合資、企事業(yè)單位獨資或合資以及其它投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾等大中型（包括新建、續(xù)建、改建、加固、修復(fù)）工程建設(shè)項目。小型水利工程建設(shè)項目可以參照執(zhí)行。利用外資項目的建設(shè)程序，同時還應(yīng)執(zhí)行有關(guān)外資項目管理的規(guī)定。
第四條項目建議書階段
1．項目建議書應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和國家有關(guān)投資建設(shè)方針進行編制，是對擬進行建設(shè)項目的初步說明。
2．項目建議書應(yīng)按照《水利水電工程項目建議書編制暫行規(guī)定》（水利部水規(guī)計[*6]608號）編制。
3．項目建議書編制一般由政府委托有相應(yīng)資格的設(shè)計單位承擔(dān)；并按國家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向主管部門申報審批。項目建議書被批準(zhǔn)后，由政府向社會公布，若有投資建設(shè)意向，應(yīng)及時組建項目法人籌備機構(gòu)，開展下一建設(shè)程序工作。
第五條可行性研究報告階段
1．可行性研究應(yīng)對項目進行方案比較，在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟上是否合理進行科學(xué)的分析和論證。經(jīng)過批準(zhǔn)的可行性研究報告，是項目決策和進行初步設(shè)計的依據(jù)。可行性研究報告，由項目法人（或籌備機構(gòu)）組織編制。
2．可行性研究報告應(yīng)按照《水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》（電力部、水利部電辦[*3]112號）編制。
3．可行性研究報告，按國家現(xiàn)行規(guī)定的審批權(quán)限報批。申報項目可行性研究報告，必須同時提出項目法人組建方案及運行機制、資金籌措方案、資金結(jié)構(gòu)及回收資金的辦法，并依照有關(guān)規(guī)定附具有管轄權(quán)的水行政主管部門或流域機構(gòu)簽署的規(guī)劃同意書、對取水許可預(yù)申請的書面審查意見。審批部門要委托有項目相應(yīng)資格的工程咨詢機構(gòu)對可行性報告進行評估，并綜合行業(yè)歸口主管部門、投資機構(gòu)（公司）、項目法人（或項目法人籌備機構(gòu)）等方面的意見進行審批。
4．可行性研究報告經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意修改和變更，在主要內(nèi)容上有重要變動，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)復(fù)審?fù)狻ｍ椖靠尚行詧蟾媾鷾?zhǔn)后，應(yīng)正式成立項目法人，并按項目法人責(zé)任制實行項目管理。
第六條初步設(shè)計階段
1．初步設(shè)計是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告和必要而準(zhǔn)確的設(shè)計資料，對設(shè)計對象進行通盤研究，闡明擬建工程在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟上的合理性，規(guī)定項目的各項基本技術(shù)參數(shù)，編制項目的總概算。初步設(shè)計任務(wù)應(yīng)擇優(yōu)選擇有項目相應(yīng)資格的設(shè)計單位承擔(dān)，依照有關(guān)初步設(shè)計編制規(guī)定進行編制。
2．初步設(shè)計報告應(yīng)按照《水利水電工程初步設(shè)計報告編制規(guī)程》（電力部、水利部電辦[*3]113號）編制。
3．初步設(shè)計文件報批前，一般須由項目法人委托有相應(yīng)資格的工程咨詢機構(gòu)或組織行業(yè)各方面（包括管理、設(shè)計、施工、咨詢等方面）的專家，對初步設(shè)計中的重大問題，進行咨詢論證。設(shè)計單位根據(jù)咨詢論證意見，對初步設(shè)計文件進行補充、修改、優(yōu)化。初步設(shè)計由項目法人組織審查后，按國家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向主管部門申報審批。
4．設(shè)計單位必須嚴(yán)格保證設(shè)計質(zhì)量，承擔(dān)初步設(shè)計的合同責(zé)任。初步設(shè)計文件經(jīng)批準(zhǔn)后，主要內(nèi)容不得隨意修改、變更，并作為項目建設(shè)實施的技術(shù)文件基礎(chǔ)。如有重要修改、變更，須經(jīng)原審批機關(guān)復(fù)審?fù)狻?/p>
第七條施工準(zhǔn)備階段
1．項目在主體工程開工之前，必須完成各項施工準(zhǔn)備工作，其主要內(nèi)容包括：
（1）施工現(xiàn)場的征地、拆遷；
（2）完成施工用水、電、通信、路和場地平整等工程；
（3）必須的生產(chǎn)、生活臨時建筑工程；
（4）組織招標(biāo)設(shè)計、咨詢、設(shè)備和物資采購等服務(wù)；
（5）組織建設(shè)監(jiān)理和主體工程招標(biāo)投標(biāo)，并擇優(yōu)選定建設(shè)監(jiān)理單位和施工承包隊伍；
2．施工準(zhǔn)備工作開始前，項目法人或其機構(gòu)，須依照《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定（試行）》（水利部水建[*5]128號）中“管理體制和職責(zé)”明確的分級管理權(quán)限，向水行政主管部門辦理報建手續(xù)，項目報建須交驗工程建設(shè)項目的有關(guān)批準(zhǔn)文件。工程項目進行項目報建登記后，方可組織施工準(zhǔn)備工作。
3．工程建設(shè)項目施工，除某些不適應(yīng)招標(biāo)的特殊工程項目外（須經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)），均須實行招標(biāo)投標(biāo)。水利工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)，按《水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水利部水建[*5]130號）執(zhí)行。
4．水利工程項目必須滿足如下條件，施工準(zhǔn)備方可進行：
（1）初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)；
（2）項目法人已經(jīng)建立；
（3）項目已列入國家或地方水利建設(shè)投資計劃，籌資方案已經(jīng)確定；
（4）有關(guān)土地使用權(quán)已經(jīng)批準(zhǔn)；
（5）已辦理報建手續(xù)。
第八條建設(shè)實施階段
1．建設(shè)實施階段是指主體工程的建設(shè)實施，項目法人按照批準(zhǔn)的建設(shè)文件，組織工程建設(shè)，保證項目建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)；
2．項目法人或其機構(gòu)必須按審批權(quán)限，向主管部門提出主體工程開工申請報告，經(jīng)批準(zhǔn)后，主體工程方能正式開工。主體工程開工須具備《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定（試行）》（水利部水建[*5]128號）明確的條件，即：
（1）前期工程各階段文件已按規(guī)定批準(zhǔn)，施工詳圖設(shè)計可以滿足初期主體工程施工需要；
（2）建設(shè)項目已列入國家或地方水利建設(shè)投資年度計劃，年度建設(shè)資金已落實；
（3）主體工程招標(biāo)已經(jīng)決標(biāo)，工程承包合同已經(jīng)簽訂，并得到主管部門同意；
（4）現(xiàn)場施工準(zhǔn)備和征地移民等建設(shè)外部條件能夠滿足主體工程開工需要。
3．隨著社會主義市場經(jīng)濟機制的建立，實行項目法人責(zé)任制，主體工程開工前還須具備以下條件：
（1）建設(shè)管理模式已經(jīng)確定，投資主體與項目主體的管理關(guān)系已經(jīng)理順；
（2）項目建設(shè)所需全部投資來源已經(jīng)明確，且投資結(jié)構(gòu)合理；
（3）項目產(chǎn)品的銷售，已有用戶承諾，并確定了定價原則。
4．項目法人要充分發(fā)揮建設(shè)管理的主導(dǎo)作用，為施工創(chuàng)造良好的建設(shè)條件。項目法人要充分授權(quán)工程監(jiān)理，使之能獨立負(fù)責(zé)項目的建設(shè)工期、質(zhì)量、投資的控制和現(xiàn)場施工的組織協(xié)調(diào)。監(jiān)理單位選擇必須符合《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（水利部水建[*6]396號）的要求；
5．要按照“政府監(jiān)督、項目法人負(fù)責(zé)、社會監(jiān)理、企業(yè)保證”的要求，建立健全質(zhì)量管理體系，重要建設(shè)項目，須設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督項目站，行使政府對項目建設(shè)的監(jiān)督職能。
第九條生產(chǎn)準(zhǔn)備階段
1．生產(chǎn)準(zhǔn)備是項目投產(chǎn)前所要進行的一項重要工作，是建設(shè)階段轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營的必要條件。項目法人應(yīng)按照建管結(jié)合和項目法人責(zé)任制的要求，適時做好有關(guān)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。
2．生產(chǎn)準(zhǔn)備應(yīng)根據(jù)不同類型的工程要求確定，一般應(yīng)包括如下主要內(nèi)容：
（1）生產(chǎn)組織準(zhǔn)備。建立生產(chǎn)經(jīng)營的管理機構(gòu)及相應(yīng)管理制度；
（2）招收和培訓(xùn)人員。按照生產(chǎn)運營的要求，配備生產(chǎn)管理人員，并通過多種形式的培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，使之能滿足運營要求。生產(chǎn)管理人員要盡早介入工程的施工建設(shè)，參加設(shè)備的安裝調(diào)試，熟悉情況，掌握好生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程，為順利銜接基本建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營階段做好準(zhǔn)備；
（3）生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備。主要包括技術(shù)資料的匯總、運行技術(shù)方案的制定、崗位操作規(guī)程制定和新技術(shù)準(zhǔn)備；
（4）生產(chǎn)的物資準(zhǔn)備。主要是落實投產(chǎn)運營所需要的原材料、協(xié)作產(chǎn)品、工器具、備品備件和其他協(xié)作配合條件的準(zhǔn)備；
（5）正常的生活福利設(shè)施準(zhǔn)備。
3．及時具體落實產(chǎn)品銷售合同協(xié)議的簽訂，提高生產(chǎn)經(jīng)營效益，為償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值創(chuàng)造條件。
第十條竣工驗收
1．竣工驗收是工程完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志，是全面考核基本建設(shè)成果、檢驗設(shè)計和工程質(zhì)量的重要步驟。竣工驗收合格的項目即從基本建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用。
2．當(dāng)建設(shè)項目的建設(shè)內(nèi)容全部完成，并經(jīng)過單位工程驗收（包括工程檔案資料的驗收），符合設(shè)計要求并按《水利基本建設(shè)項目(工程)檔案資料管理暫行規(guī)定》(水利部水辦[*7]275號)的要求完成了檔案資料的整理工作；完成竣工報告、竣工決算等必須文件的編制后，項目法人按《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定(試行)》(水利部水建[*5]128號)規(guī)定，向驗收主管部門，提出申請，根據(jù)國家和部頒驗收規(guī)程，組織驗收。
3．竣工決算編制完成后，須由審計機關(guān)組織竣工審計，其審計報告作為竣工驗收的基本資料。
4．工程規(guī)模較大、技術(shù)較復(fù)雜的建設(shè)項目可先進行初步驗收。不合格的工程不予驗收；有遺留問題的項目，對遺留問題必須有具體處理意見，且有限期處理的明確要求并落實責(zé)任人。
第十一條后評價
1．建設(shè)項目竣工投產(chǎn)后，一般經(jīng)過1至2年生產(chǎn)運營后，要進行一次系統(tǒng)的項目后評價，主要內(nèi)容包括：影響評價——項目投產(chǎn)后對各方面的影響進行評價；經(jīng)濟效益評價——項目投資、國民經(jīng)濟效益、財務(wù)效益、技術(shù)進步和規(guī)模效益、可行性研究深度等進行評價；過程評價——對項目的立項、設(shè)計施工、建設(shè)管理、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營等全過程進行評價。
2．項目后評價一般按三個層次組織實施，即項目法人的自我評價、項目行業(yè)的評價、計劃部門（或主要投資方）的評價。
3．建設(shè)項目后評價工作必須遵循客觀、公正、科學(xué)的原則，做到分析合理、評價公正。通過建設(shè)項目的后評價以達到肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗、研究問題、吸取教訓(xùn)、提出建議、改進工作，不斷提高項目決策水平和投資效果的目的。
第十二條凡違反工程建設(shè)程序管理規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，由項目行業(yè)主管部門，根據(jù)情節(jié)輕重，對責(zé)任者進行處理。
第十三條本暫行規(guī)定是《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定(試行)》(水利部水建[*5]128號)的補充。
【關(guān)鍵詞】政府投資項目；可行性研究報告；編制
當(dāng)前，政府投資在交通、水利、市政基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)仍占據(jù)主導(dǎo)地位，而政府投資項目的資金主要來源于各級財政資金，涉及到社會公眾利益，與一般投資項目特點不同，具有復(fù)雜性、風(fēng)險性、政策性等特征，且比一般項目的管理程序更為嚴(yán)格。編制可行性研究報告是政府投資項目前期準(zhǔn)備階段的重要工作，高質(zhì)量的可行性研究報告則是政府投資項目科學(xué)決策的重要依據(jù)。然而目前在政府投資項目可行性研究報告編制工作中尚存在一些問題，比如編制依據(jù)不充分、數(shù)據(jù)分析不詳實，缺乏深度可行性研究等，制約了其作用的充分發(fā)揮，亟需采取相應(yīng)措施予以解決，以逐步提高可行性報告編制的綜合水平。
一、目前政府投資項目可行性研究報告編制存在問題
當(dāng)前，政府投資項目可行性研究報告編制工作中主要存在以下兩方面問題：①編制政府投資項目可行性研究報告前需要對各種與項目相關(guān)的可靠資料比如行業(yè)規(guī)范、國家宏觀政策、建設(shè)條件、地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃等進行調(diào)查，如果對基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)的調(diào)查研究工作不足，將導(dǎo)致掌握的基礎(chǔ)資料不準(zhǔn)確、不全面，同時關(guān)鍵性數(shù)據(jù)來源、真實性、可靠性無法得到證實，僅僅憑借隨意借助的方法得到的數(shù)據(jù)或僅憑主觀推斷，將導(dǎo)致編制的可行性研究報告存在諸多問題。②很多政府投資項目可行性報告的總論未能一目了然、直觀地展現(xiàn)報告的全部內(nèi)容和提綱，內(nèi)容也不完整，缺少全面、深入的需求分析和預(yù)測，對將產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟效益預(yù)測不準(zhǔn)確，導(dǎo)致后期相關(guān)評價內(nèi)容缺乏科學(xué)依據(jù)，空洞無物。另外，一部分政府投資項目可行性報告在內(nèi)容上缺乏深度分析，有的重視建設(shè)產(chǎn)品本身，沒有分析項目的能源消耗量及節(jié)能措施，只是很簡單地編寫環(huán)境保護內(nèi)容，這些都會影響可行性研究報告的質(zhì)量。比如某市政道路工程可行性研究報告編制時，與給排水公司溝通不到位，導(dǎo)致該項目市政管線設(shè)計材質(zhì)和規(guī)格與周邊道路管網(wǎng)不匹配。
二、關(guān)于政府投資項目可行性研究報告編制的建議
1.建立健全政府投資項目可行性研究報告質(zhì)量控制體系
運用質(zhì)量管理、項目管理的方法，建立健全政府投資項目可行性研究報告質(zhì)量控制體系，如圖1。
圖1 政府投資項目可行性研究報告質(zhì)量控制體系
首先，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，一方面，委托方要落實根據(jù)質(zhì)量選擇可行性研究服務(wù)的方法，并深刻認(rèn)識到政府投資項目可行性研究工作的規(guī)律；另一方面，工程咨詢機構(gòu)要強化服務(wù)意識，增強社會責(zé)任感，樹立誠信自律的行業(yè)形象和“質(zhì)量第一”的服務(wù)理念，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的質(zhì)量管理體系。
其次，改善工程咨詢機構(gòu)內(nèi)部環(huán)境，不僅要推行科學(xué)的知識管理，以掌握大量的有價值的知識，還要加強人才培養(yǎng)和職業(yè)道德教育，并使從業(yè)人員加強專業(yè)技能學(xué)習(xí)，及時更新自身知識結(jié)構(gòu)，擴大知識面，善于發(fā)現(xiàn)和解決工作過程中遇到的各種問題，為編制高深度、高質(zhì)量的政府投資項目可行性研究報告提供人才支持，工程咨詢機構(gòu)還可建立健全專家?guī)欤瑥闹蝎@取專家們的專業(yè)知識，實現(xiàn)機構(gòu)知識資源和人才隊伍的無限延伸。
第三，建立政府投資項目可行性研究報告編制全過程質(zhì)量管理控制體系。在編制報告前，制定工作流程，即組建編制團隊，制定編制計劃（計劃階段）――進行資料的調(diào)研和收集，編制報告（執(zhí)行階段）――內(nèi)部驗收，客戶驗收（驗收階段），之后將其落實，并保證項目質(zhì)量管理責(zé)任制的落實和項目質(zhì)量計劃的實施。在報告編制工作中，應(yīng)確保報告內(nèi)容符合深度要求，根據(jù)項目特點和類型收集與之相關(guān)的基礎(chǔ)資料，為報告的編制提供依據(jù)，調(diào)查研究所獲得的資料應(yīng)具有一定的廣度和深度，經(jīng)核實后應(yīng)真實可靠，以滿足編制過程的需要，與此同時，對資料進行整理和分類，使其能將項目情況真實反映出來。分析并把握項目建設(shè)理由、必要性、目標(biāo)、內(nèi)容及規(guī)模、選址、用地面積、條件、進度安排、招標(biāo)方案、風(fēng)險管理方案，進行項目場址選擇及建設(shè)方案比選，論證擬建項目的技術(shù)可行性，估算項目總投資，預(yù)測社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，進一步完善報告內(nèi)容，使其符合行業(yè)內(nèi)可行性研究報告編制規(guī)定等相關(guān)文件的要求，以為政府投資決策者提供客觀、全面的信息依據(jù)，盡量降低投資決策和實施風(fēng)險。注重報告研究深度，保證報告內(nèi)容齊全，數(shù)據(jù)和論據(jù)充分，結(jié)論明確，能反映可行性研究工作的成果，報告所確定的工程技術(shù)數(shù)據(jù)應(yīng)能滿足項目初步設(shè)計要求和概算要求，所確定的融資方案能滿足政府、銀行等相關(guān)方的決策需要。報告編制工作完成后，建立健全并落實成果質(zhì)量評審制度，根據(jù)單位自身特點，進行多級評審，嚴(yán)把報告質(zhì)量關(guān)，同時還要將外部專家對報告的評估納入工作規(guī)范，編制人員認(rèn)真采納專家建議，并及時發(fā)現(xiàn)評估過程中出現(xiàn)的問題，及時補充和完善，確保報告內(nèi)容全面，深度和質(zhì)量過硬。
2.實例分析
青海省西寧市政府投資項目――某市政道路工程，在該項目可行性研究報告編制過程中，編制團隊采取了以下措施：把握好市政工程的性質(zhì)、分類和特性；多次進行現(xiàn)查踏勘，調(diào)查搜集第一手資料，了解市政工程項目建設(shè)所需的各種建設(shè)條件，比如工程地質(zhì)條件、城市總體規(guī)劃、周邊路網(wǎng)布局、管線走向、原材料供應(yīng)情況、建設(shè)用地取得方式等，并學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)等，為確保報告質(zhì)量做了充足準(zhǔn)備；編制過程中注意與各種規(guī)劃資料的銜接，并與委托方以及交通、環(huán)保、國土、規(guī)劃、給排水、供電等部門做了大量溝通與協(xié)調(diào)工作，認(rèn)真研究各方提出的意見和要求，將其貫徹到報告中，還加強了與設(shè)計專業(yè)的溝通，強調(diào)主工程和輔工程專業(yè)之間的交叉配合和協(xié)調(diào)工作；邀請業(yè)內(nèi)專家參與報告的編制工作；報告質(zhì)量經(jīng)三級評審，采納各方意見和建議對報告進行了修改和完善。最終本項目可行性研究報告編制達到了優(yōu)等的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為政府節(jié)省了投資，獲得了委托方的肯定。
三、結(jié)語
總之，政府投資項目可行性研究報告的編制是一項系統(tǒng)、復(fù)雜的工程，應(yīng)具有嚴(yán)肅性、公正性和科學(xué)性，建議運用質(zhì)量管理、項目管理的方法，建立健全政府投資項目可行性研究報告質(zhì)量控制體系，從外部環(huán)境、人才建設(shè)、知識管理、工作流程、報告內(nèi)容、質(zhì)量評審等方面入手，加強控制，客觀、全面、實事求是地收集和研究資料，并在調(diào)查研究、科學(xué)預(yù)測的基礎(chǔ)上進行方案比較和評價，切實提高報告質(zhì)量，充分發(fā)揮其協(xié)助決策的參考作用。
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關(guān)鍵詞：建設(shè)項目 可行性 研究
建設(shè)項目可行性研究是在投資決策前，對與擬建項目有關(guān)的社會、經(jīng)濟和技術(shù)等各方面情況進行深入細(xì)致的調(diào)查研究；對各種可能擬定的技術(shù)方案和建設(shè)方案進行認(rèn)真的技術(shù)經(jīng)濟分析與比較論證；對項目建成后的經(jīng)濟效益進行科學(xué)的預(yù)測和評價。在此基礎(chǔ)上，綜合研究建設(shè)項目的技術(shù)先進性、適用性、經(jīng)濟合理性和有效性，以及建設(shè)可能性和可行性，從而確定該項目是否應(yīng)該投資，如何投資；是繼續(xù)投資使之進入項目開發(fā)建設(shè)的下一階段，還是就此中止不投資等，為項目的投資決策提供可靠的科學(xué)依據(jù)，為下一步工作的開展打好基礎(chǔ)。
可行性研究的主要任務(wù)，是按照國民經(jīng)濟長期規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃的要求，對擬建項目進行投資方案規(guī)劃、工程技術(shù)論證、社會與經(jīng)濟效果預(yù)測和組織機構(gòu)分析，經(jīng)過多方面的計算、分析、論證評價，為項目決策提供可靠的依據(jù)和建議。因此，項目可行性研究是保證建設(shè)項目以最少的投資耗費取得最佳經(jīng)濟效果的科學(xué)手段，也是實現(xiàn)建設(shè)項目在技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理和建設(shè)上可行的科學(xué)方法。
項目可行性研究是在對項目進行深入細(xì)致的技術(shù)經(jīng)濟論證的基礎(chǔ)上對多種方案所作的比較和優(yōu)選，以及就項目投資最后決策提出的結(jié)論性意見。因此，其在內(nèi)容上，應(yīng)能滿足作為項目投資決策的基礎(chǔ)和重要依據(jù)的基本要求。通常，可行性研究報告應(yīng)由有資格的設(shè)計（咨詢）單位編制。可行性研究的基本內(nèi)容和深度應(yīng)按國家的有關(guān)規(guī)定確定，一般工業(yè)建設(shè)項目的可行性研究應(yīng)包括以下10個方面內(nèi)容。
1） 總論
綜述項目概況、可行性研究的主要結(jié)論概要和存在的問題與建議。總論中應(yīng)闡明對推薦方案在論證過程中曾有的重要爭論問題和不同的意見和觀點，并對建設(shè)項目的主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)列表說明；說明建設(shè)項目提出的背景、投資環(huán)境、項目建設(shè)投資的必要性和經(jīng)濟意義，項目投資對國民經(jīng)濟的作用和重要性；提出或說明項目調(diào)查研究的主要依據(jù)、工作范圍和要求；說明項目的歷史發(fā)展概況、項目建議書及有關(guān)審批文件。
2） 產(chǎn)品的市場需求和擬建規(guī)模
調(diào)查國內(nèi)外市場近期需求情況；國內(nèi)現(xiàn)有工廠生產(chǎn)能力的估計；銷售預(yù)測、價格分析、產(chǎn)品競爭能力、進入國際市場的前景；建設(shè)項目的規(guī)模，產(chǎn)品選擇方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟比較和分析。
3） 資源、原材料、燃料及公用設(shè)施情況
經(jīng)過國家正式批準(zhǔn)的資源儲量、品位、成分以及開采、利用條件的評述；所需原料、輔助材料、燃料的種類、數(shù)量、質(zhì)量及其來源和供應(yīng)的可能性；有毒、有害及危險品的種類、數(shù)量和儲運條件；材料試驗情況；所需動力（水、電、氣等）公用設(shè)施的數(shù)量、供應(yīng)方式和供應(yīng)條件；外部協(xié)作條件以及簽訂協(xié)議和合同的情況。
4） 建廠條件和廠址方案
廠址的地理位置，與原料產(chǎn)地和產(chǎn)品市場的距離，廠址周邊的條件；根據(jù)建設(shè)項目的生產(chǎn)技術(shù)要求，應(yīng)在指定的建設(shè)地區(qū)內(nèi)，對建廠的地理位置、氣象、水文、地質(zhì)、地形條件、地震，洪水情況和社會經(jīng)濟現(xiàn)狀進行調(diào)查研究，收集基礎(chǔ)資料，了解交通、運輸及水、電、氣、熱的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢；廠址面積、占地范圍、廠區(qū)總體布置方案、建設(shè)條件、地價、拆遷及其他工程費用情況；對廠址選擇進行多方案的技術(shù)經(jīng)濟分析和比較選擇，提出選擇意見。
5） 項目工程技術(shù)方案
在選定的建設(shè)地點內(nèi)進行的總圖和交通運輸?shù)脑O(shè)計，須進行多方案的比較和選擇，以確定項目的構(gòu)成范圍，主要單項工程（車間）的組成，廠內(nèi)外主體工程和公用輔助工程的方案比較論證；項目土建工程總量估算；土建工程布置方案的選擇，包括場地平整、主要建筑和構(gòu)筑物與室外工程的規(guī)劃；采用技術(shù)工藝的比較；引進技術(shù)、設(shè)備的必要性及其來源國別的選擇比較；設(shè)備的國外分交或與外商合作制造方案的設(shè)想；并應(yīng)附上工藝流程式圖等。
6） 環(huán)境保護與勞動安全
環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，擬建項目“三廢” (廢水、廢氣、廢渣)種類、成分和數(shù)量，對環(huán)境影響的預(yù)測；治理方案的選擇和回收利用情況；對環(huán)境影響的預(yù)評價；勞動保護與安全衛(wèi)生；城市規(guī)劃；防震、防洪、防空、文物保護等要求以及相應(yīng)的措施方案。
7） 生產(chǎn)組織、勞動定員和人員培訓(xùn)
包括對全廠生產(chǎn)管理體制、機構(gòu)的設(shè)置和方案的選擇論證；工程技術(shù)和管理人員的素質(zhì)和數(shù)量的要求；勞動定員的配備方案；人員培訓(xùn)的規(guī)劃和費用估算。
8） 項目實施計劃和進度要求
按照勘察設(shè)計、設(shè)備制造、工程施工、安裝、試生產(chǎn)所需時間和進度要求，選擇整個工程項目實施方案和制訂總進度，并用線條圖和網(wǎng)絡(luò)圖來表述最佳實施計劃方案的選擇。
9） 經(jīng)濟效果的分析和評價
包括對各項基建費用、流動資金和項目總投資的估算；項目資金來源和籌措方式包括貸款計劃；企業(yè)生產(chǎn)成本估算；項目財務(wù)評價、國民經(jīng)濟評價和不確定性分析。
10） 評價結(jié)論與建議
對建設(shè)方案做綜合分析評價與方案選擇；運用各項數(shù)據(jù)，從技術(shù)、經(jīng)濟、社會、財務(wù)等各方面論述建設(shè)項目的可行性，推薦一個以上的可行方案，提供決策參考，指出其中存在的問題；最終應(yīng)得出結(jié)論性意見和改進的建議。
可行性研究工作的一般工作程序。按照我國現(xiàn)行的工程項目建設(shè)程序和國家頒布的《關(guān)于建設(shè)項目進行可行性研究的試行管理辦法》，可行性研究的一般工作程序如下:
1) 建設(shè)單位提出項目建議書和初步可行性研究報告
各部、省、自治區(qū)、直轄市或計劃單列市和全國性工業(yè)公司以及現(xiàn)有的企事業(yè)單位，根據(jù)國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的長遠規(guī)劃、經(jīng)濟建設(shè)的方針任務(wù)和技術(shù)經(jīng)濟政策，結(jié)合資源情況、建設(shè)布局等條件，在廣泛調(diào)查研究、收集資料、踏勘建設(shè)地點、初步預(yù)測投資效果的基礎(chǔ)上，提出需要進行可行性研究的項目建議書和初步可行性研究報告。跨地區(qū)、跨行業(yè)的建設(shè)項目以及對國計民生有重大影響的大型項目，應(yīng)由有關(guān)部門和地區(qū)聯(lián)合提出項目建議書和初步可行性報告。
2) 項目業(yè)主、承辦單位委托有資格的工程咨詢單位進行可行性研究工作
各級計劃部門匯總和平衡項目建議書。當(dāng)項目建議書經(jīng)國家或地區(qū)的計劃部門、貨款單位或有關(guān)部門授權(quán)的工程咨詢單位評估同意，并經(jīng)審定批準(zhǔn)后，該項目即可立項，分別納入各級的前期工作計劃和貨款計劃。項目業(yè)主或承辦單位就可委托經(jīng)過資格審定的工程咨詢公司（或設(shè)計單位）著手編制擬建項目的可行性研究報告。委托方式可由國家計劃部門或主管部門直接給工程設(shè)計咨詢公司下達計劃任務(wù)；也可由各主管部門、國家專業(yè)投資公司、項目業(yè)主采用簽訂合同的方式委托給有資格的設(shè)計咨詢單位承擔(dān)可行性研究工作。在主管部門下達的委托任務(wù)或雙方簽訂的合同中，應(yīng)規(guī)定研究工作的依據(jù)、研究的范圍和內(nèi)容前提條件、研究工作的質(zhì)量和進度安裝、費用支協(xié)辦法以及合同雙方的責(zé)任、協(xié)作方式和關(guān)于違約處理的方法等。
3) 設(shè)計單位或（有資質(zhì)的）咨詢單位進行可行性研究工作
設(shè)計或（有資質(zhì)的）咨詢單位與委托單位簽訂合同承擔(dān)可行性研究任務(wù)后，就可以開展工作了。
3.1) 組織班子與制定計劃。
承擔(dān)可行性研究的單位在承接任務(wù)后，需獲得項目建議書和有關(guān)項目背景與指示文件，摸清委托者的目標(biāo)意見和要求，明確研究內(nèi)容，之后方可組成可行性研究工作小組或項目組，確定項目負(fù)責(zé)人和專業(yè)負(fù)責(zé)人。項目組根據(jù)書面任務(wù)書，研究工作范圍和要求，制定項目工作計劃，安排具體實施進度。
3.2) 調(diào)查研究與收集資料。
項目組在摸清了委托單位對項目建設(shè)的意圖和要求后，首先應(yīng)組織收集和查閱與項目有關(guān)的自然環(huán)境、經(jīng)濟與社會等基礎(chǔ)資料和文件資料，并擬定調(diào)研提綱，組織人員赴現(xiàn)場進行實地踏勘與抽樣調(diào)查，收集整理得至的設(shè)計基礎(chǔ)資料。必要時還須進行專題調(diào)查和研究。
此階段主要通過實際調(diào)查和技術(shù)經(jīng)濟研究，進一步明確擬建項目的必要性和現(xiàn)實性。調(diào)查研究主要從市場調(diào)查和資源調(diào)查兩方面著手。市場調(diào)查要查明和預(yù)測社會對產(chǎn)品需求量、產(chǎn)品的價格和競爭能力，以便確定項目產(chǎn)品方案和經(jīng)濟規(guī)模；資源調(diào)查包括原材料、能源、廠址、工藝技術(shù)、勞動力、建材、運輸條件、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護、組織管理和人員培訓(xùn)等自然、社會、經(jīng)濟的調(diào)查。為選定建設(shè)地點、生產(chǎn)工藝、技術(shù)方案、設(shè)備選型、組織機構(gòu)和定員等提供確切的技術(shù)經(jīng)濟分析資料，通過論證分析，研究項目建設(shè)的必要性。
3.3) 方案設(shè)計和優(yōu)化。
根據(jù)項目建議書要求，結(jié)合市場和資源調(diào)查，在收集到一定的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，建立幾種可供選擇的技術(shù)方案和建設(shè)方案，結(jié)合實際條件進行多次反復(fù)的方案論證比較，會同委托部門明確選擇方案和重大原則問題和優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)，從若干方案中選擇或推薦最優(yōu)或次優(yōu)方案，研究論證項目在技術(shù)上的可行性，進一步確定產(chǎn)品方案、生產(chǎn)經(jīng)濟規(guī)模、工藝流程、設(shè)備選型、；車間組成、組織機構(gòu)和人員配備等總體建設(shè)方案，以備作進一步的綜合經(jīng)濟評價。在方案設(shè)計和優(yōu)化過程中，對重大問題或有爭論的問題，要會同委托單位共同討論確定。
3.4) 經(jīng)濟分析和評價。
項目的調(diào)研與經(jīng)濟分析人員應(yīng)根據(jù)調(diào)查資料和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的有關(guān)規(guī)定，選定與本項目有關(guān)的經(jīng)濟評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和定額指標(biāo)參數(shù)，列表并注明數(shù)據(jù)來源。
在前階段研究論證了項目建設(shè)的必要性和可能性，以及技術(shù)方案的可行性之后，應(yīng)對所選擇確定的最佳建設(shè)總體方案進行詳細(xì)的財務(wù)預(yù)測、財務(wù)效益分析、國民經(jīng)濟評價和社會效益評價。從測算項目建設(shè)投資、生產(chǎn)成本和銷售利潤入手，進行項目盈利性分析、費用效益分析和社會效益與影響分析，研究論證項目在經(jīng)濟上和社會上的盈利性和合理性，進一步提出資金籌集建議，制定項目實施總進度計劃。
當(dāng)項目的經(jīng)濟評價結(jié)論達不到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)時，可對建設(shè)方案進行調(diào)整或重新設(shè)計。
3.5) 編定可行性研究報告。
在對建設(shè)項目進行了認(rèn)真的反術(shù)經(jīng)濟分析論證，證明了項目建設(shè)上的必要性、技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟上與社會上的合理性后，即可編制詳盡的可行性研究報告，推薦一個以上項目建設(shè)可行性方案和實施計劃，提出結(jié)論性意見和重大措施建議，為決策部門的最終決策提供科學(xué)依據(jù)。
關(guān)鍵詞：交通工程；前期準(zhǔn)備
一、前期工作重點
建設(shè)項目前期工作按基建程序分，一般包括：預(yù)可行性報告（項目建議書）、工程可行性報告、核準(zhǔn)、初步設(shè)計及施工圖設(shè)計、建設(shè)準(zhǔn)備等階段。 重點一：成立項目籌建處或項目公司、代建指揮部。重點二：編制評估報告，取得批復(fù)文件。項目決策階段，要遵循“十?八”原則，即編制好十個專項評估報告，與八個評估審核單位建立溝通協(xié)調(diào)機制，其中土地預(yù)審、環(huán)境評估是前期工作的重中之重，是項目通過省發(fā)改委核準(zhǔn)立項的必要條件。 重點三：施工前的征地拆遷工作。它是工程建設(shè)的先行官，也是控制工程工期和成本的關(guān)鍵所在，同時也關(guān)系到老百姓的切身利益，是確保工程順利推進的前提和保障。
二、工作難點
難點一：土地預(yù)審難。《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》規(guī)定，核準(zhǔn)或者批準(zhǔn)建設(shè)項目前，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定完成預(yù)審，未經(jīng)預(yù)審或者預(yù)審未通過的，不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收，不得辦理供地手續(xù)。建設(shè)項目可行性研究報告中應(yīng)當(dāng)包含土地利用的章節(jié)，內(nèi)容包括規(guī)劃選址情況、用地總規(guī)模和用地類型、補充耕地資金落實情況等。土地預(yù)審是項目核準(zhǔn)的重要環(huán)節(jié)，沒有預(yù)審意見或預(yù)審未通過的，不得核準(zhǔn)或批準(zhǔn)建設(shè)項目。土地預(yù)審前必須由有資質(zhì)單位編制土地規(guī)劃調(diào)整方案并報土地管理部門批準(zhǔn)，待土地規(guī)劃調(diào)整方案批復(fù)后才能辦理土地預(yù)審。難點二：耕地占補平衡難。根據(jù)《國土資源部關(guān)于嚴(yán)格耕地占補平衡管理的緊急通知》和《關(guān)于進一步加強土地開發(fā)墾造耕地項目管理的通知》要求。 難點三：基本農(nóng)田補劃補建難。任何單位和個人不得擅自改變或者占用。國家和省人民政府批準(zhǔn)立項的能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點建設(shè)項目選址，確實無法避開基本農(nóng)田保護區(qū)，需要占用基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用土地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府審核同意后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。同時，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省人民政府的規(guī)定繳納耕地占用稅、耕地開墾費等有關(guān)稅費。 難點四：征地拆遷安置難。征地標(biāo)準(zhǔn)和補償安置方案直接涉及老百姓切身利益，如何平衡工程造價和維護老百姓利益是工作難點。
三、工作方法
方法一：按照節(jié)約集約用地原則，盡可能地核減用地規(guī)模。 遵守土地利用總體規(guī)劃，對項目可行性方案根據(jù)實際情況及時調(diào)整和修改，盡可能地核減少用地規(guī)模。方法二：健全建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化工程建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。 在滿足功能和安全要求的前提下，按照節(jié)約集約用地的原則，重新審改現(xiàn)有各類工程項目建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)。方法三：熟練運用土地法律法規(guī)，規(guī)范有序破解征遷難點。 高速公路從方案比選到項目實施往往要經(jīng)歷幾年的時間，其間國家政策的變化、土地地域的差異、土地現(xiàn)狀的改變、地方經(jīng)濟的發(fā)展等等都要求我們要合法、合理、合情處理前期征遷工作中所遇到的問題。我們在做好土地復(fù)墾、占補平衡、農(nóng)保外移等工作的同時，更應(yīng)該把工作的重點放在房屋拆遷、三線遷移、改路改河等涉及地方切身利益的具體工作中，只有切實做好了每一個環(huán)節(jié)工作，取得了地方政府的支持和理解，才能充分發(fā)揮地方政府的作用，徹底解決征遷工作的“瓶頸”問題。方法四：重點控制企業(yè)和民居拆遷，做好群眾思想工作。 牢固樹立以人為本的思想，維護好老百姓的利益。工程前期離不開老百姓的支持，要把征地拆遷和長遠的地方規(guī)劃結(jié)合起來，堅持群眾利益無小事的原則，“公開、公平、公正”地執(zhí)行征地補償政策，既要保證工程建設(shè)的順利進行，又要切實保障群眾的利益。方法五：加強與當(dāng)?shù)卣疁贤▍f(xié)調(diào)，抓住有利時機開展工作。 指揮部要與沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)村各級政府保持良好的溝通，隨時掌握動拆遷進度，利用有利時機開展工作。發(fā)現(xiàn)有可能拖延交地的前兆時，應(yīng)及時聯(lián)系交涉，查明原因，盡早處理。
四、做好工程開工前的幾點建議
做好交通工程項目的前期工作，首先要了解和掌握國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的有關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)劃。在項目前期工作進入實施階段后，一方面要加強內(nèi)部管理，提高工作人員素質(zhì)，使其熟練掌握項目管理的方針政策和業(yè)務(wù)知識，落實工作責(zé)任制，提高辦事效率和服務(wù)意識，另一方面要緊緊依靠各級政府、沿線村鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門和廣大人民群眾的大力支持。
首先：成立交通工程前期領(lǐng)導(dǎo)小組。 成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，由市發(fā)改委、國土、環(huán)保、財稅、建設(shè)、交通、規(guī)劃、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、航道、海事、文物、地質(zhì)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加，定期召開協(xié)調(diào)辦公會，對耕地占補平衡和基本農(nóng)田補劃補建等難點問題統(tǒng)一考慮解決，提高辦事效率，協(xié)調(diào)交通工程前期工作和建設(shè)過程中政府各部門之間關(guān)系。同時，組建交通工程前期工作辦公室，負(fù)責(zé)可行性研究、項目建議書等設(shè)計文件編制委托、上報等工作。
其次：工程代建指揮部要落實前期工作責(zé)任制。 代建指揮部要梳理出一套專業(yè)化、規(guī)范化的工作流程，并且用規(guī)章制度加以約束。通過明確崗位職責(zé)，責(zé)任到人，將各部門的工作職責(zé)納入流程的對應(yīng)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)專業(yè)分工基礎(chǔ)上的有機合作，加強內(nèi)部管理提高隊伍凝聚力、執(zhí)行力，落實前期工作責(zé)任制，明確項目各環(huán)節(jié)、各崗位的崗位職責(zé)和一系列工作程序和制度。同時必須克服前期管理的隨機性，聚集各方力量，提高前期工作效率和工作質(zhì)量。
最后：加強人才隊伍建設(shè)。 前期工作對人才隊伍素質(zhì)要求越來越高，需要從業(yè)者既懂工程技術(shù)，又有一定的實踐經(jīng)驗，并且熟練掌握前后政策銜接，善于做人的思想工作。而從目前從事前期工作的隊伍狀況來看，整體存在年齡老化、學(xué)歷偏低、主要靠經(jīng)驗辦事的問題，與新時期前期工作需要從經(jīng)驗型向科學(xué)型發(fā)展不相適應(yīng)。
關(guān)鍵詞：二級秘書；業(yè)績評估報告；撰寫可行性報告
基金項目：重慶青年職業(yè)技術(shù)學(xué)院2016年度校級課題：“基于工作過程系統(tǒng)化開發(fā)高職院校商貿(mào)類專業(yè)學(xué)生行政管理能力的策略研究”，資助成果，項目編號：CQY2015Y016
根據(jù)《國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)秘書》，二級秘書是我國秘書職業(yè)資格等級中的最高級別，也就是最高級秘書。所以在進行職業(yè)能力鑒定時，單獨增加了一項“業(yè)績實證評估”考試內(nèi)容，這不僅有別于秘書其他級別[1]的考試內(nèi)容，更是在其他職業(yè)資格等級考試中所從未出現(xiàn)過的考試方式，是一種非常新穎的鑒定方式。“業(yè)績實證評估”由五個模塊構(gòu)成，現(xiàn)就 “撰寫可行性評估報告”第三個模塊進行專題探討。
1 考題分析
該模塊主要評估的是考生撰寫可行性評估報告的能力，而這也是
秘書發(fā)揮參謀作用的重要證明[2] 。可行性報告圍繞經(jīng)濟建設(shè)項目或行政管理方面的內(nèi)容，就項目的必要性、項目的經(jīng)濟可行性和技術(shù)可行性、組織管理的可行性和社會的可行性等方面進行分析，并根據(jù)以上對項目的可行性分析，應(yīng)該得出一個該項目是否可行的結(jié)論。當(dāng)然，這里面非常重要的環(huán)節(jié)是對項目的分析，并提出具體的操作方案。
在撰寫過程中，首先要寫清楚項目的背景，項目實施的相關(guān)因素和主要目的和意義；其次要對項目進行較詳細(xì)的情況分析，要求列舉事實，運用系統(tǒng)分析方法，綜合考慮各方面的因素，對項目實施的可行性作出客觀、全面而準(zhǔn)確的預(yù)測、不同類型的可行性報告在該部分通常具有不同的側(cè)重點；第三部分是對項目如何開展進行具體敘述，這也是方案的中心部分；第四部分對該方案的優(yōu)缺點進行評價；第五部分對該方案的實施步驟進行描述；第六部分是結(jié)論。
在撰寫可行性報告中，一定會對方案進行多次修改，涉及到草稿和討論稿，但此模塊同第二模塊“制定工作計劃、監(jiān)控目標(biāo)完成”不同，只需提交正式稿即可。
另在證人證詞部分需要對報告和完成報告的過程進行評估，在其別要突出“收集資料”、“組織論證討論”等方面的能力。
2 案例參考
第一部分：自述背景情況
標(biāo)題：公司營銷體制改革可行性報告
撰寫時間：2012年12月
地點：公司營銷中心辦公室
立項原由：通過營銷體制重構(gòu)，消除原有銷售體系的弊端，使企業(yè)資源得到優(yōu)化配置，發(fā)揮營銷體系的最大功能，實現(xiàn)企業(yè)的營銷目標(biāo)和戰(zhàn)略目標(biāo)。
第二部分：證據(jù)內(nèi)容
公司營銷體制改革可行性報告
一、項目背景及概況
公司在國內(nèi)同行業(yè)中已具備明顯優(yōu)勢，經(jīng)濟規(guī)模連續(xù)四年居同行業(yè)之首，成為重慶市推進新型工業(yè)化的重點企業(yè)。公司發(fā)展的總目標(biāo)是：經(jīng)濟規(guī)模行業(yè)最大、優(yōu)勢明顯；技術(shù)水平領(lǐng)先國內(nèi)，追趕國際；經(jīng)營管理規(guī)范高效，靈活有序；企業(yè)文化獨特優(yōu)秀，持續(xù)創(chuàng)新。建立完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，建成具有持續(xù)創(chuàng)新能力和國際競爭力的上市公司。
在這樣的大背景下，公司急需打破常規(guī)進行跨越式發(fā)展，調(diào)整營銷體制與模式，實現(xiàn)公司制定的長遠目標(biāo)。
公司目前實施的營銷體制是“兩極銷售”體系，即公司的營銷職能由公司各網(wǎng)點和各分廠銷售部門承擔(dān)。這種營銷體制在公司歷史上曾發(fā)揮巨大作用，在開拓市場、提高市場占有率上效果顯著。但隨著市場覆蓋面的增加，銷售人員的增多，這種營銷體制的弊端逐漸體現(xiàn)出來，搶奪市場、互相扯皮的事情時有發(fā)生，公司認(rèn)為應(yīng)該逐步理順營銷體制，將銷售力量合成一股繩，變“二級銷售”為“一級銷售”體系。
二、情況分析
兩級營銷體系具有其優(yōu)劣勢，具體來講：
1.優(yōu)點
（1）從某些角度來看，兩級銷售能最大限度地發(fā)揮各個分廠的積極性，每個分廠作為獨立經(jīng)營的主體，自主性較強，并為實現(xiàn)分廠的收益最大化而努力；
（2）每個分廠都必須而且能夠面對市場，依據(jù)市場需求及其變動趨勢調(diào)整產(chǎn)品及其結(jié)構(gòu)，從而提高了各分廠的適應(yīng)性和經(jīng)營靈活性。
（3）總部員工較少，組織結(jié)構(gòu)較為扁平，能節(jié)約總部管理成本。
（4）交叉銷售呈現(xiàn)出龐大而復(fù)雜的銷售網(wǎng)絡(luò)，市場的滲透能力較強。
2.缺點
（1）兩極銷售，特別是分廠銷售職能的體制，影響公司對市場信息的精確把握，對整體市場的了解不全面、不詳實，難以從整體上把握市場動態(tài)，除非設(shè)立專門的市場調(diào)查部門，否則相關(guān)分廠不會主動整合相關(guān)信息。
（2）兩極銷售體系將不利于成套項目產(chǎn)品的銷售，因分廠銷售體系和網(wǎng)點銷售體系各自獨立，協(xié)同較困難，在現(xiàn)在用戶希望公司能提供系統(tǒng)化解決方案的背景下，這樣的結(jié)構(gòu)體系限制了公司發(fā)揮整體優(yōu)勢，也不利于充分整合面向分銷市場的銷售資源，約束了有效實施對分銷網(wǎng)絡(luò)進行開發(fā)、管理與支持的能力。
（3）統(tǒng)一的價格體系難以形成和維護，內(nèi)部價格競爭激烈，多次發(fā)生爭奪客戶的情況，降低盈利率，損害公司的總體形象。
（4）營銷服務(wù)水平較低或執(zhí)行效果不能很好滿足客戶需求，影響企業(yè)經(jīng)營業(yè)績。
三、項目內(nèi)容
1、主要思想
由營銷中心全權(quán)負(fù)責(zé)公司銷售，原分廠銷售隊伍和網(wǎng)點銷售隊伍均納入營銷中心管理。
2、營銷組織架構(gòu)
營銷組織架構(gòu)的主要內(nèi)容是：將兩級銷售體系下各類資源整合到統(tǒng)一的“營銷中心”，其下成立各大區(qū)，負(fù)責(zé)各區(qū)域?qū)ｉT的銷售業(yè)務(wù)，原銷售人員根據(jù)自愿原則到加入到各大區(qū)。
3、該營銷模式的關(guān)鍵點說明
（1）價格體系管理
分廠負(fù)責(zé)成本核算，營銷中心制定出統(tǒng)一的產(chǎn)品出廠價格及其目錄（根據(jù)分廠提供的成本），以及各級價格管理權(quán)限。
（2）客戶開發(fā)與管理
1）老客戶的深度開發(fā)與維護
在方案執(zhí)行前，各自開發(fā)與維護的老客戶，采取老客戶備案制，由各銷售人員優(yōu)先負(fù)責(zé)，如2年之內(nèi)該老客戶沒有訂單，則取消其優(yōu)先權(quán)。按照區(qū)域原則，各區(qū)域客戶由大區(qū)經(jīng)理整體安排。
2）新客戶的開發(fā)與維護
新客戶由各大區(qū)經(jīng)理統(tǒng)籌安排。如出現(xiàn)跨區(qū)域客戶，則根據(jù)業(yè)務(wù)項目總金額的大小，可以分為兩種情況：
單筆業(yè)務(wù)總金額1000萬以下的情況
采用客戶開發(fā)首先申報制，率先獲取客戶需求詳細(xì)信息并主
動接洽客戶關(guān)鍵人物的，可以先向營銷中心申報，經(jīng)確認(rèn)后先接洽者享有銷售談判、合同簽訂優(yōu)先權(quán)，后來者不得搶單。當(dāng)后來者發(fā)現(xiàn)先接洽者提供的信息有重大失誤（比如關(guān)鍵聯(lián)系人、項目總金額、項目技術(shù)要求等），后進入者可以向營銷中心提出要求參與該項目的競投標(biāo)，從而取消先接洽者的優(yōu)先權(quán)。
單筆項目總金額1000萬以上的情況
如果該項目業(yè)務(wù)總金額超過1000萬，須報營銷中心協(xié)調(diào)，組織雙方共同聯(lián)合競投標(biāo)。搭建專門化的公關(guān)小組，統(tǒng)一公關(guān)，統(tǒng)一行動。
4、營銷費用管理
原則上營銷中心對公司所有營銷費用擁有監(jiān)督管理的職責(zé)。
四、該方案的評價
1、該營銷模式的優(yōu)點
（1）真正實現(xiàn)“營銷管理一盤棋”，有利于公司的戰(zhàn)略發(fā)展。
（2）有利于全面塑造品牌，提高品牌知名度、滿意度與美譽度。
（3）一定程度上緩解了內(nèi)部價格管理較為混亂的現(xiàn)狀。
（4）有助于原有兩級銷售體系中的銷售隊伍認(rèn)清市場與競爭形勢，把握未來銷售業(yè)務(wù)的主要競爭態(tài)勢與發(fā)展方向，培育營銷的核心競爭力。
2、該營銷模式的缺點
（1）可能影響分廠部分員工的積極性。由于各分廠的銷售管理將納入營銷中心統(tǒng)一規(guī)劃與管理，其管理職能重點將有所微調(diào)，從而導(dǎo)致分廠上上下下各級各類人員短時間內(nèi)的不適應(yīng)，進而對分廠生產(chǎn)、研發(fā)等相關(guān)人員的工作積極性產(chǎn)生一定程度的影響。
（2）營銷體制的變革可能會影響各類銷售人員在磨合期間的銷售業(yè)績。營銷體制與組織機構(gòu)的變化，以及銷售流程上的變化可能使得各部門之間的協(xié)調(diào)大大增加，銷售代表普遍面臨一些新的問題如老客戶如何維護、各部門如何聯(lián)合開拓新老客戶、利益如何分配等等，這些問題可能在磨合期不一定得到最優(yōu)解決，從而在一定程度上影響營銷效率。
五、該方案的實施步驟
改革方案主要采用內(nèi)部培訓(xùn)會進行，培訓(xùn)會分四步走：
第一步：針對公司高級管理人員（含董事會、副總經(jīng)理以上干部、總經(jīng)濟師、總工程師等在內(nèi)）的內(nèi)部討論會、說明會。
第二步：針對原有市場部所有人員、各網(wǎng)點辦事處負(fù)責(zé)人、各分廠廠長及銷售副廠長、等召開擴大會議，就本方案進行解釋與說明。
第三步：針對原有各銷售部門銷售主管、銷售員工以及各分廠技術(shù)骨干、財務(wù)骨干、物流配送人員等部門與人員進行方案解讀，以統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動。
第四步：改革方案正式通報集團公司其他相關(guān)職能部門，并組織專門會議向各部門（含財務(wù)處、人事處、技術(shù)研發(fā)中心、生產(chǎn)計劃處、物流中心、等等）主要負(fù)責(zé)人進行解釋與說明。
六、結(jié)論
該方案提出的新的營銷體制改革適應(yīng)了市場競爭的需要，充分考慮內(nèi)部人員對未來新的營銷體系的接受程度，能解決銷售體系目前存在的各種問題，該方案將為公司銷售目標(biāo)的完成及公司戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)打下堅實的基礎(chǔ)。
第三部分：證詞描述
1、理順營銷體制一直是我公司的重要工作之一，在市場競爭日趨激烈，管理工作日益規(guī)范的趨勢下，出臺一份可行性報告，指導(dǎo)營銷體制的逐步理順已成為迫在眉睫的事情。該考生作為公司營銷中心辦公室副主任，一直全程參與該項目的建設(shè)工作，對公司情況、項目的基本條件較了解，并據(jù)此寫出可行性研究報告的初稿。
2、在撰寫過程中，該考生收集了大量的數(shù)據(jù)和資料， 發(fā)出調(diào)查信息并回收反饋信息，對結(jié)論的形成提出了合理化建議。
3、利用豐富的資料，該考生參與了多次會議討論，就項目的合理性、必要性、可行性進行了論證，歸納整理了專家論證結(jié)果，為報告的最終編制做出了貢獻。
4、總體而言，此份報告是一份結(jié)合公司實際的報告，是凝結(jié)了該考生心血和業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)能力的報告。目前該可行性報告的實施工作正在穩(wěn)步推進中。
參考文獻
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[關(guān)鍵詞]財務(wù)管理；科室建設(shè)；醫(yī)院；協(xié)同機制
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.12.009
[中圖分類號]F275 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）12-00-02
隨著公立醫(yī)院經(jīng)營機制的不斷調(diào)整，通過對業(yè)務(wù)科室建設(shè)來打造自身的核心競爭力，已成為推動醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。作為醫(yī)院成本控制中心的財務(wù)部門，應(yīng)在助力科室建設(shè)上發(fā)揮積極的財務(wù)內(nèi)控職能。財務(wù)內(nèi)控通過實施全面預(yù)算管理為科室建設(shè)配置資金，而科室建設(shè)所形成的醫(yī)療服務(wù)優(yōu)勢為財務(wù)管理注入增量資金（利潤）。實現(xiàn)財務(wù)管理與科室建設(shè)的協(xié)同發(fā)展，需要解決財務(wù)管理與科室建設(shè)的邏輯順序問題，即財務(wù)管理應(yīng)先行完成對醫(yī)院科室建設(shè)的資金預(yù)算和配置任務(wù)，然后在科室業(yè)務(wù)能力提升的前提下，完善財務(wù)內(nèi)控的資金配置規(guī)模，通過這樣的循環(huán)推動，最終全面提升醫(yī)院的業(yè)內(nèi)競爭實力。
1 醫(yī)院財務(wù)管理的目標(biāo)定位
具體而言，醫(yī)院財務(wù)管理的目標(biāo)可定位于以下三個方面。
1.1 對科室建設(shè)資金的預(yù)算
財務(wù)管理的核心工作在于有效執(zhí)行全面的預(yù)算管理，而對科室建設(shè)進行項目資金預(yù)算則在首要位置。科室建設(shè)的內(nèi)容不僅涉及提升醫(yī)療物理設(shè)備的功能，還包括科室人才引進和在職人員崗位能力的提升。因此，在進行項目資金預(yù)算時，需要分板塊分別來執(zhí)行。其關(guān)鍵在于根據(jù)科室建設(shè)需要，合理規(guī)劃醫(yī)療物理設(shè)備的采購進程，因為采購經(jīng)費在預(yù)算資金中所占的權(quán)重最大。
1.2 對科室建設(shè)資金的配置
隨著科室建設(shè)所需資金預(yù)算工作的完成，將會面臨有效配置資金的問題。拓展對資金配置的理解，其含有資金撥付步驟和資金使用監(jiān)管等兩項工作。針對資金撥付步驟，其不僅需要遵循醫(yī)院會計章程的內(nèi)在規(guī)定，還需要從規(guī)避資金配置風(fēng)險和統(tǒng)籌醫(yī)院資金使用的大局上進行考慮。對資金使用監(jiān)管而言，需要規(guī)制因信息不對稱而導(dǎo)致資金漏損現(xiàn)象的發(fā)生。
1.3 對科室建設(shè)資金的評價
這里的資金評價主要針對資金的使用效益而展開，或者可以理解為考察資金的“產(chǎn)出/投入”績效。在醫(yī)院經(jīng)營體制的變革中，按照企業(yè)化模式進行改造已十分明顯。這就要求，在對科室建設(shè)資金進行評價時，需要將該項工作延伸到對科室建設(shè)后的效能評價中。
2 目標(biāo)驅(qū)動下的協(xié)同機制分析
基于本文對“協(xié)同”的界定，可以從以下三個方面對協(xié)同機制進行分析。
2.1 財務(wù)管理與科室建設(shè)決策的協(xié)同機制
從醫(yī)院科室建設(shè)的經(jīng)驗可知，采取科室建設(shè)的“雁型”發(fā)展模式符合醫(yī)院科室建設(shè)的路徑邏輯。“雁型”發(fā)展模式是指，首先著力于建設(shè)醫(yī)院的優(yōu)勢科室，然后在優(yōu)勢科室建設(shè)的成果下，帶動業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)科室的建設(shè)。為此，這里的協(xié)同機制就指向了，財務(wù)部門應(yīng)參與到優(yōu)勢科室的選擇工作中。
2.2 財務(wù)管理與科室建設(shè)進程的協(xié)同機制
當(dāng)優(yōu)勢科室建設(shè)項目立項時，二者的協(xié)同就反映在了財務(wù)管理助力科室建設(shè)的進程中。文中已經(jīng)指出，科室建設(shè)需要從兩條線分別展開，因此圍繞著兩條線建設(shè)的資金預(yù)算、資金配置、資金效益評價，就成為了財務(wù)管理的重要職能。突出“協(xié)同”二字在于，財務(wù)部門在執(zhí)行這些職能時應(yīng)以輔助的姿態(tài)來展開。
2.3 財務(wù)管理與科室建設(shè)效能的協(xié)同機制
科室建設(shè)效能具體是指，科室建設(shè)在取得階段性成果的情形下，科室醫(yī)療服務(wù)能力提升的狀況。文中已提到，科室建設(shè)所獲得的紅利將充實醫(yī)院的資金池，只有這樣才能推動科室建設(shè)“雁型”發(fā)展模式的進步。再者，協(xié)同機制的作用發(fā)揮，還能強化科室負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任。
3 財務(wù)管理與科室建設(shè)協(xié)同的實施路徑
根據(jù)以上所述，二者協(xié)同的實施路徑可從以下四個方面來構(gòu)建。
3.1 以制度為保障提升財務(wù)管理的職能地位
長期以來，醫(yī)院財務(wù)部門難以在科室建設(shè)中發(fā)揮積極的建設(shè)性作用，更多的是作為執(zhí)行層面程式化地完成上級所交付的全面預(yù)算管理任務(wù)。不難知曉，這本身也容易滋生財經(jīng)腐敗的問題。因此，為了使財務(wù)管理真正起到協(xié)同科室建設(shè)的作用，相關(guān)人員需要從醫(yī)院管理制度上提升財務(wù)部門的職能地位，增大財務(wù)部門在科室建設(shè)中的參與權(quán)和發(fā)言權(quán)，為二者的協(xié)同奠定基礎(chǔ)保障。
3.2 醫(yī)院管理層應(yīng)重視財務(wù)部門的可行性報告
在科室建設(shè)決策階段，必然存在著不同科室之間的橫向競爭態(tài)勢，且在醫(yī)院特有的組織生態(tài)環(huán)境下，還會形成不容忽視的人際關(guān)系影響力。因此，為了在公開、公正、公平的局面下完成對優(yōu)勢科室的篩選任務(wù)，醫(yī)院管理層需要重視財務(wù)部門的可行性報告。可行性報告要涉及備選科室的經(jīng)營業(yè)績分析、備選科室建設(shè)資金的投入與回報分析等。t院管理層只有在綜合技術(shù)和財務(wù)兩方面的信息下，才能有效完成科室建設(shè)的決策工作。
3.3 采取人員蹲點方式輔助科室建設(shè)資金的使用
科室建設(shè)在資金使用上需要遵照醫(yī)院的財務(wù)章程，但這里還需指出，財務(wù)部門應(yīng)采取人員蹲點的方式，輔助科室建設(shè)資金的合理化使用。輔助是因為科室建設(shè)的主體是優(yōu)勢科室全體成員，特別是科室主任，他們因?qū)I(yè)思維習(xí)慣，在科室建設(shè)中往往忽略成本控制和資金使用的效益問題，過多地關(guān)注醫(yī)療物理平臺的搭建。因此，所指派的財務(wù)人員應(yīng)參與到科室分階段建設(shè)的物資采購和人事管理工作中，并以專業(yè)視角，對成本控制策略提出建設(shè)性意見。
3.4 多部門聯(lián)合全方位評價科室建設(shè)后的效能
在發(fā)揮財務(wù)管理效能評價的職能時，相關(guān)人員需要在醫(yī)院多部門聯(lián)合考核的機制下完成，這樣才能強化財務(wù)部門在考核中的職能。財務(wù)部門的主要工作包括：同比科室建設(shè)后的經(jīng)營業(yè)績、考察新采購醫(yī)療物理平臺的使用效率。因此，通過效能評價能落實建設(shè)科室的主體責(zé)任。當(dāng)然，這也需要發(fā)揮財務(wù)部門的“輔助”職能。
在這里強調(diào)，科室建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，且在“雁型”發(fā)展模式下還將陸續(xù)完成對其他科室的建設(shè)任務(wù)。因此，財務(wù)人員應(yīng)突出對他們工作進行引導(dǎo)，應(yīng)鼓勵財務(wù)人員與業(yè)務(wù)科室建立聯(lián)動關(guān)系。具體做法為，醫(yī)院財務(wù)部門在上級管理者的同意下，建立財務(wù)人員與具體科室的聯(lián)系制度，借助聯(lián)系人對具體科室情況的定期反饋，實現(xiàn)財務(wù)部門對預(yù)算資金劃撥的總體規(guī)劃；并在完成申報程序的前提下，針對性地配置預(yù)算資金。
4 結(jié) 語
本文通過對財務(wù)管理與科室建設(shè)協(xié)同機制分析后，認(rèn)為二者協(xié)同的路徑可從：以制度為保障提升財務(wù)管理的職能地位、醫(yī)院管理層應(yīng)重視財務(wù)部門的可行性報告、采取人員蹲點方式輔助科室建設(shè)資金使用、多部門聯(lián)合全方位評價科室建設(shè)后的效能等方面來展開。
主要參考文獻
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項目可行性研究報告是企業(yè)從事建設(shè)項目投資活動之前，由可行性研究主體（一般是專業(yè)咨詢機構(gòu)）對市場、收益、技術(shù)、法規(guī)等項目影響因素進行具體調(diào)查、研究、分析，確定有利和不利的因素，分析項目必要性、項目是否可行，評估項目經(jīng)濟效益和社會效益，為項目投資主體提供決策支持意見或申請項目主管部門批復(fù)的文件。
《蠟燭機械設(shè)備項目可行性研究報告》通過對項目的市場需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等方面的研究，從技術(shù)、經(jīng)濟、工程等角度對項目進行調(diào)查研究和分析比較，并對項目建成以后可能取得的經(jīng)濟效益和社會環(huán)境影響進行科學(xué)預(yù)測，為項目決策提供公正、可靠、科學(xué)的投資咨詢意見。具體而言，本報告體現(xiàn)如下幾方面用途：
—— 用于報送發(fā)改委立項、核準(zhǔn)或備案
—— 用于申請土地
—— 用于申請國家專項資金
—— 用于申請政府補貼
—— 用于融資、銀行貸款
—— 用于對外招商合作
—— 用于上市募投
—— 用于園區(qū)評價定級
—— 用于企業(yè)工程建設(shè)指導(dǎo)
—— 用于企業(yè)節(jié)能審查
—— 用于環(huán)保部門對項目進行環(huán)境評價
—— 用于安監(jiān)部門對項目進行安全審查
【蠟燭機械設(shè)備項目可行性研究報告內(nèi)容】
第一部分 項目總論
第二部分 項目建設(shè)背景、必要性、可行性
第三部分 項目產(chǎn)品市場分析
第四部分 項目產(chǎn)品規(guī)劃方案
第五部分 項目建設(shè)地與土建總規(guī)
第六部分 項目環(huán)保、節(jié)能與勞動安全方案
第七部分 項目組織和勞動定員
第八部分 項目實施進度安排
第九部分 項目財務(wù)評價分析
第十部分 項目財務(wù)效益、經(jīng)濟和社會效益評價
第十一部分 項目風(fēng)險分析及風(fēng)險防控
第十二部分 項目可行性研究結(jié)論與建議
【蠟燭機械設(shè)備項目可行性研究報告目錄】
第一部分 蠟燭機械設(shè)備項目總論
總論作為可行性研究報告的首要部分，要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結(jié)論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。
一、蠟燭機械設(shè)備項目背景
（一）項目名稱
（二）項目的承辦單位
（三）承擔(dān)可行性研究工作的單位情況
（四）項目的主管部門
（五）項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)
（六）項目建設(shè)地點
二、項目可行性研究主要結(jié)論
在可行性研究中，對項目的產(chǎn)品銷售、原料供應(yīng)、政策保障、技術(shù)方案、資金總額籌措、項目的財務(wù)效益和國民經(jīng)濟、社會效益等重大問題，都應(yīng)得出明確的結(jié)論，主要包括：
（一）項目產(chǎn)品市場前景
（二）項目原料供應(yīng)問題
（三）項目政策保障問題
（四）項目資金保障問題
（五）項目組織保障問題
（六）項目技術(shù)保障問題
（七）項目人力保障問題
（八）項目風(fēng)險控制問題
（九）項目財務(wù)效益結(jié)論
（十）項目社會效益結(jié)論
（十一）項目可行性綜合評價
三、主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)表
在總論部分中，可將研究報告中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)表，使審批和決策者對項目作全貌了解。
四、存在問題及建議
對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。
第二部分 蠟燭機械設(shè)備項目建設(shè)背景、必要性、可行性
這一部分主要應(yīng)說明項目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
一、蠟燭機械設(shè)備項目建設(shè)背景
（一）國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（二）項目發(fā)起人以及發(fā)起緣由
（三）……
二、蠟燭機械設(shè)備項目建設(shè)必要性
（一）……
（二）……
（三）……
（四）……
三、蠟燭機械設(shè)備項目建設(shè)可行性
（一）經(jīng)濟可行性
（二）政策可行性
（三）技術(shù)可行性
（四）模式可行性
（五）組織和人力資源可行性
第三部分 蠟燭機械設(shè)備項目產(chǎn)品市場分析
市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術(shù)的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結(jié)果，還可以決定產(chǎn)品的價格、銷售收入，最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中，要詳細(xì)研究當(dāng)前市場現(xiàn)狀，以此作為后期決策的依據(jù)。
一、蠟燭機械設(shè)備項目產(chǎn)品市場調(diào)查
（一）蠟燭機械設(shè)備項目產(chǎn)品國際市場調(diào)查
（二）蠟燭機械設(shè)備項目產(chǎn)品國內(nèi)市場調(diào)查
（三）蠟燭機械設(shè)備項目產(chǎn)品價格調(diào)查
（四）蠟燭機械設(shè)備項目產(chǎn)品上游原料市場調(diào)查
（五）蠟燭機械設(shè)備項目產(chǎn)品下游消費市場調(diào)查
（六）蠟燭機械設(shè)備項目產(chǎn)品市場競爭調(diào)查
二、蠟燭機械設(shè)備項目產(chǎn)品市場預(yù)測
市場預(yù)測是市場調(diào)查在時間上和空間上的延續(xù)，利用市場調(diào)查所得到的信息資料，對本項目產(chǎn)品未來市場需求量及相關(guān)因素進行定量與定性的判斷與分析，從而得出市場預(yù)測。在可行性研究工作報告中，市場預(yù)測的結(jié)論是制訂產(chǎn)品方案，確定項目建設(shè)規(guī)模參考的重要根據(jù)。
（一）蠟燭機械設(shè)備項目產(chǎn)品國際市場預(yù)測
（二）蠟燭機械設(shè)備項目產(chǎn)品國內(nèi)市場預(yù)測
（三）蠟燭機械設(shè)備項目產(chǎn)品價格預(yù)測
（四）蠟燭機械設(shè)備項目產(chǎn)品上游原料市場預(yù)測
（五）蠟燭機械設(shè)備項目產(chǎn)品下游消費市場預(yù)測
（六）蠟燭機械設(shè)備項目發(fā)展前景綜述
第四部分 蠟燭機械設(shè)備項目產(chǎn)品規(guī)劃方案
一、蠟燭機械設(shè)備項目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案
二、蠟燭機械設(shè)備項目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案
（一）工藝設(shè)備選型
（二）工藝說明
（三）工藝流程
三、蠟燭機械設(shè)備項目產(chǎn)品營銷規(guī)劃方案
（一）營銷戰(zhàn)略規(guī)劃
（二）營銷模式
在商品經(jīng)濟環(huán)境中，企業(yè)要根據(jù)市場情況，制定合格的銷售模式，爭取擴大市場份額，穩(wěn)定銷售價格，提高產(chǎn)品競爭能力。因此，在可行性研究報告中，要對市場營銷模式進行詳細(xì)研究。
1、投資者分成
2、企業(yè)自銷
3、國家部分收購
4、經(jīng)銷人代銷及代銷人情況分析
（三）促銷策略
……
第五部分 蠟燭機械設(shè)備項目建設(shè)地與土建總規(guī)
一、蠟燭機械設(shè)備項目建設(shè)地
（一）蠟燭機械設(shè)備項目建設(shè)地地理位置
（二）蠟燭機械設(shè)備項目建設(shè)地自然情況
（三）蠟燭機械設(shè)備項目建設(shè)地資源情況
（四）蠟燭機械設(shè)備項目建設(shè)地經(jīng)濟情況
（五）蠟燭機械設(shè)備項目建設(shè)地人口情況
二、蠟燭機械設(shè)備項目土建總規(guī)
（一）項目廠址及廠房建設(shè)
1、廠址
2、廠房建設(shè)內(nèi)容
3、廠房建設(shè)造價
（二）土建總圖布置
1、平面布置。列出項目主要單項工程的名稱、生產(chǎn)能力、占地面積、外形尺寸、流程順序和布置方案。
2、豎向布置
（1）場址地形條件
（2）豎向布置方案
（3）場地標(biāo)高及土石方工程量
3、技術(shù)改造項目原有建、構(gòu)筑物利用情況
4、總平面布置圖（技術(shù)改造項目應(yīng)標(biāo)明新建和原有以及拆除的建、構(gòu)筑物的位置）
5、總平面布置主要指標(biāo)表
（三）場內(nèi)外運輸
1、場外運輸量及運輸方式
2、場內(nèi)運輸量及運輸方式
3、場內(nèi)運輸設(shè)施及設(shè)備
（四）項目土建及配套工程
1、項目占地
2、項目土建及配套工程內(nèi)容
（五）項目土建及配套工程造價
（六）項目其他輔助工程
1、供水工程
2、供電工程
3、供暖工程
4、通信工程
5、其他
第六部分 蠟燭機械設(shè)備項目環(huán)保、節(jié)能與勞動安全方案
在項目建設(shè)中，必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護、能源節(jié)約和職業(yè)安全方面的法規(guī)、法律，對項目可能造成周邊環(huán)境影響或勞動者健康和安全的因素，必須在可行性研究階段進行論證分析，提出防治措施，并對其進行評價，推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟，且布局合理，對環(huán)境有害影響較小的最佳方案。按照國家現(xiàn)行規(guī)定，凡從事對環(huán)境有影響的建設(shè)項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報告書的審批制度，同時，在可行性研究報告中，對環(huán)境保護和勞動安全要有專門論述。
一、蠟燭機械設(shè)備項目環(huán)境保護
（一）項目環(huán)境保護設(shè)計依據(jù)
（二）項目環(huán)境保護措施
（三）項目環(huán)境保護評價
二、蠟燭機械設(shè)備項目資源利用及能耗分析
（一）項目資源利用及能耗標(biāo)準(zhǔn)
（二）項目資源利用及能耗分析
三、蠟燭機械設(shè)備項目節(jié)能方案
（一）項目節(jié)能設(shè)計依據(jù)
（二）項目節(jié)能分析
四、蠟燭機械設(shè)備項目消防方案
（一）項目消防設(shè)計依據(jù)
（二）項目消防措施
（三）火災(zāi)報警系統(tǒng)
（四）滅火系統(tǒng)
（五）消防知識教育
五、蠟燭機械設(shè)備項目勞動安全衛(wèi)生方案
（一）項目勞動安全設(shè)計依據(jù)
（二）項目勞動安全保護措施
第七部分 蠟燭機械設(shè)備項目組織和勞動定員
在可行性研究報告中，根據(jù)項目規(guī)模、項目組成和工藝流程，研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機構(gòu)，勞動定員總數(shù)及勞動力來源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計劃。
一、蠟燭機械設(shè)備項目組織
（一）組織形式
（二）工作制度
二、蠟燭機械設(shè)備項目勞動定員和人員培訓(xùn)
（一）勞動定員
（二）年總工資和職工年平均工資估算
（三）人員培訓(xùn)及費用估算
第八部分 蠟燭機械設(shè)備項目實施進度安排
項目實施時期的進度安排是可行性研究報告中的一個重要組成部分。項目實施時期亦稱投資時間，是指從正式確定建設(shè)項目到項目達到正常生產(chǎn)這段時期，這一時期包括項目實施準(zhǔn)備，資金籌集安排，勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨，施工準(zhǔn)備，施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備，試運轉(zhuǎn)直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環(huán)節(jié)，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有同時開展，相互交叉進行的。因此，在可行性研究階段，需將項目實施時期每個階段的工作環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合平衡，作出合理又切實可行的安排。
一、蠟燭機械設(shè)備項目實施的各階段
（一）建立項目實施管理機構(gòu)
（二）資金籌集安排
（三）技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓
（四）勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨
（五）施工準(zhǔn)備
（六）施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備
（七）竣工驗收
二、蠟燭機械設(shè)備項目實施進度表
三、蠟燭機械設(shè)備劑項目實施費用
（一）建設(shè)單位管理費
（二）生產(chǎn)籌備費
（三）生產(chǎn)職工培訓(xùn)費
（四）辦公和生活家具購置費
（五）其他應(yīng)支出的費用
第九部分 蠟燭機械設(shè)備項目財務(wù)評價分析
一、蠟燭機械設(shè)備項目總投資估算
蠟燭機械設(shè)備項目可行性研究報告總投資估算
圖：項目總投資估算體系
二、蠟燭機械設(shè)備項目資金籌措
一個建設(shè)項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段，資金籌措工作是根據(jù)對建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資估算和流動資金估算的結(jié)果，研究落實資金的來源渠道和籌措方式，從中選擇條件優(yōu)惠的資金。可行性研究報告中，應(yīng)對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件。可行性研究中，應(yīng)對下列內(nèi)容加以說明：
（一）資金來源
（二）項目籌資方案
三、蠟燭機械設(shè)備項目投資使用計劃
（一）投資使用計劃
（二）借款償還計劃
四、項目財務(wù)評價說明&財務(wù)測算假定
（一）計算依據(jù)及相關(guān)說明
（二）項目測算基本設(shè)定
五、蠟燭機械設(shè)備項目總成本費用估算
蠟燭機械設(shè)備項目可行性研究報告總成本費用估算
（一）直接成本
（二）工資及福利費用
（三）折舊及攤銷
（四）工資及福利費用
（五）修理費
（六）財務(wù)費用
（七）其他費用
（八）財務(wù)費用
（九）總成本費用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
（一）銷售收入
（二）銷售稅金及附加
（三）增值稅
（四）銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤分配估算
八、現(xiàn)金流估算
（一）項目投資現(xiàn)金流估算
蠟燭機械設(shè)備項目可行性研究報告投資現(xiàn)金流估算
（二）項目資本金現(xiàn)金流估算
蠟燭機械設(shè)備項目可行性研究報告資本金現(xiàn)金流估算
九、不確定性分析
在對建設(shè)項目進行評價時，所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來自預(yù)測和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風(fēng)險。為避免或盡可能減少風(fēng)險，就要分析不確定性因素對項目經(jīng)濟評價指標(biāo)的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。
根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。
（一）盈虧平衡分析
（二）敏感性分析
第十部分 蠟燭機械設(shè)備項目財務(wù)效益、經(jīng)濟和社會效益評價
在建設(shè)項目的技術(shù)路線確定以后，必須對不同的方案進行財務(wù)、經(jīng)濟效益評價，判斷項目在經(jīng)濟上是否可行，并比選出優(yōu)秀方案。本部分的評價結(jié)論是建議方案取舍的主要依據(jù)之一，也是對建設(shè)項目進行投資決策的重要依據(jù)。本部分就可行性研究報告中財務(wù)、經(jīng)濟與社會效益評價的主要內(nèi)容做一概要說明
一、財務(wù)評價
財務(wù)評價是考察項目建成后的獲利能力、債務(wù)償還能力及外匯平衡能力的財務(wù)狀況，以判斷建設(shè)項目在財務(wù)上的可行性。財務(wù)評價多用靜態(tài)分析與動態(tài)分析相結(jié)合，以動態(tài)為主的辦法進行。并用財務(wù)評價指標(biāo)分別和相應(yīng)的基準(zhǔn)參數(shù)——財務(wù)基準(zhǔn)收益率、行業(yè)平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較，以判斷項目在財務(wù)上是否可行。
（一）財務(wù)凈現(xiàn)值
財務(wù)凈現(xiàn)值是指把項目計算期內(nèi)各年的財務(wù)凈現(xiàn)金流量，按照一個設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)折現(xiàn)率（基準(zhǔn)收益率）折算到建設(shè)期初（項目計算期第一年年初）的現(xiàn)值之和。財務(wù)凈現(xiàn)值是考察項目在其計算期內(nèi)盈利能力的主要動態(tài)評價指標(biāo)。
如果項目財務(wù)凈現(xiàn)值等于或大于零，表明項目的盈利能力達到或超過了所要求的盈利水平，項目財務(wù)上可行。
（二）財務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）
財務(wù)內(nèi)部收益率是指項目在整個計算期內(nèi)各年財務(wù)凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值之和等于零時的折現(xiàn)率，也就是使項目的財務(wù)凈現(xiàn)值等于零時的折現(xiàn)率。
財務(wù)內(nèi)部收益率是反映項目實際收益率的一個動態(tài)指標(biāo)，該指標(biāo)越大越好。一般情況下，財務(wù)內(nèi)部收益率大于等于基準(zhǔn)收益率時，項目可行。
（三）投資回收期Pt
投資回收期按照是否考慮資金時間價值可以分為靜態(tài)投資回收期和動態(tài)投資回收期。以動態(tài)回收期為例：
（l）計算公式
動態(tài)投資回收期的計算在實際應(yīng)用中根據(jù)項目的現(xiàn)金流量表，用下列近似公式計算：Pt＝（累計凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值出現(xiàn)正值的年數(shù)-1）+上一年累計凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值的絕對值/出現(xiàn)正值年份凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值
（2）評價準(zhǔn)則
1）Pt≤Pc（基準(zhǔn)投資回收期）時，說明項目（或方案）能在要求的時間內(nèi)收回投資，是可行的；
2）Pt＞Pc時，則項目（或方案）不可行，應(yīng)予拒絕。
（四）項目投資收益率ROI
項目投資收益率是指項目達到設(shè)計能力后正常年份的年息稅前利潤或營運期內(nèi)年平均息稅前利潤（EBIT)與項目總投資（TI）的比率。總投資收益率高于同行業(yè)的收益率參考值，表明用總投資收益率表示的盈利能力滿足要求。
蠟燭機械設(shè)備項目可行性研究報告投資收益率ROIROI≥部門（行業(yè)）平均投資利潤率（或基準(zhǔn)投資利潤率）時，項目在財務(wù)上可考慮接受。
（五）項目投資利稅率
項目投資利稅率是指項目達到設(shè)計生產(chǎn)能力后的一個正常生產(chǎn)年份的年利潤總額或平均年利潤總額與銷售稅金及附加與項目總投資的比率，計算公式為：
投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%
投資利稅率≥部門（行業(yè)）平均投資利稅率（或基準(zhǔn)投資利稅率）時，項目在財務(wù)上可考慮接受。
（六）項目資本金凈利潤率（ROE）
項目資本金凈利潤率是指項目達到設(shè)計能力后正常年份的年凈利潤或運營期內(nèi)平均凈利潤(NP)與項目資本金(EC)的比率。
項目資本金凈利潤率高于同行業(yè)的凈利潤率參考值，表明用項目資本金凈利潤率表示的盈利能力滿足要求。
（七）項目測算核心指標(biāo)匯總表
二、國民經(jīng)濟評價
國民經(jīng)濟評價是項目經(jīng)濟評價的核心部分，是決策部門考慮項目取舍的重要依據(jù)。建設(shè)項目國民經(jīng)濟評價采用費用與效益分析的方法，運用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現(xiàn)率等參數(shù)，計算項目對國民經(jīng)濟的凈貢獻，評價項目在經(jīng)濟上的合理性。國民經(jīng)濟評價采用國民經(jīng)濟盈利能力分析和外匯效果分析，以經(jīng)濟內(nèi)部收益率（EIRR）作為主要的評價指標(biāo)。根據(jù)項目的具體特點和實際需要也可計算經(jīng)濟凈現(xiàn)值（ENPV）指標(biāo)，涉及產(chǎn)品出口創(chuàng)匯或替代進口節(jié)匯的項目，要計算經(jīng)濟外匯凈現(xiàn)值（ENPV），經(jīng)濟換匯成本或經(jīng)濟節(jié)匯成本。
三、社會效益和社會影響分析
在可行性研究中，除對以上各項指標(biāo)進行計算和分析以外，還應(yīng)對項目的社會效益和社會影響進行分析，也就是對不能定量的效益影響進行定性描述。
第十一部分 蠟燭機械設(shè)備項目風(fēng)險分析及風(fēng)險防控
一、建設(shè)風(fēng)險分析及防控措施
二、法律政策風(fēng)險及防控措施
三、市場風(fēng)險及防控措施
四、籌資風(fēng)險及防控措施
五、其他相關(guān)粉線及防控措施
第十二部分 蠟燭機械設(shè)備項目可行性研究結(jié)論與建議
一、結(jié)論與建議
根據(jù)前面各節(jié)的研究分析結(jié)果，對項目在技術(shù)上、經(jīng)濟上進行全面的評價，對建設(shè)方案進行總結(jié)，提出結(jié)論性意見和建議。主要內(nèi)容有：
1、對推薦的擬建方案建設(shè)條件、產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)、經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境影響的結(jié)論性意見
2、對主要的對比方案進行說明
3、對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議
4、對應(yīng)修改的主要問題進行說明，提出修改意見
5、對不可行的項目，提出不可行的主要問題及處理意見
6、可行性研究中主要爭議問題的結(jié)論
二、附件
凡屬于項目可行性研究范圍，但在研究報告以外單獨成冊的文件，均需列為可行性研究報告的附件，所列附件應(yīng)注明名稱、日期、編號。
1、項目建議書（初步可行性報告）
2、項目立項批文
3、 廠址選擇報告書
4、 資源勘探報告
5、 貸款意向書
6、環(huán)境影響報告
7、 需單獨進行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告
8、需要的市場預(yù)測報告
9、引進技術(shù)項目的考察報告
10、 引進外資的名類協(xié)議文件
11、其他主要對比方案說明
12、其他
三、附圖
1、 廠址地形或位置圖（設(shè)有等高線）
2、 總平面布置方案圖（設(shè)有標(biāo)高）
3、 工藝流程圖
