時間：2024-03-23 17:28:16
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇對環境衛生的建議，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
區愛衛辦：
按照區治理辦《關于在全區集中開展“深入治五亂，整潔迎五一”攻堅月活動實施方案》和區愛衛辦《關于集中開展環境衛生綜合整治工作的通知》的要求，現將我委攻堅月活動情況匯報如下：
一、活動時間
2011年4月15日—5月15日，為期一個月。
二、活動內容
（一）深入治理“五亂”，打造整潔優美的新區環境。
1、開展環境衛生清潔行動。集中治理新區背街小巷、城鄉結合部、安置小區和施工工地周圍道路的環境衛生，全面清除7處衛生死角，約80㎡。出動120名環衛工人，81小時機械切實做好黃河廣場、三國文化長廊、政府機關周圍、休閑場所等節日及“5.12”紀念活動期間人流量大和人群聚集區域的清掃保潔工作。
2、開展清除“牛皮癬”，規范廣告設置。對新區內新出現的“牛皮癬”進行集中清除，共計清除8處牛皮癬。
3、對新區內破損的市政設施進行維修，對缺損的綠化進行修補，美化新區形象，提升新區宜居質量，使新區市政設施完好率達到98%以上。
4、因地制宜地推進新區環境美化亮化行動。改善新區景觀，以鮮花布景，促綠化“破墻”，美化新區環境，打造靚麗家園，營造歡樂、喜慶氣氛。
5、協助交通、交警、市執法局三大隊、區建設局、東湖鄉對新區攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象進行治理，治理了8處攤位亂擺、3起車輛亂停、4處工地亂象。
（二）深入發動全體干部職工，大搞室內外環境衛生。
發動全體干部職工在單位內進行了清潔衛生大掃除，做到了地面整潔無垃圾、無污垢；墻面天棚無灰塵、蜘蛛網；窗明幾凈，物見本色，辦公設施、設備無灰塵、無污垢；資料、書報、物品擺放整齊。檔案柜上無雜物。廁所地面無泥土、無煙頭、無紙屑；大小便池無尿垢、污垢、無臭氣；洗手池見本色、潔白無污垢；綠化帶無雜物、紙屑、塑料袋、煙頭、果皮等；花盆外無泥土、無污垢、盆內無雜物、無煙頭。
（三）抓好宣傳引導，營造濃厚氛圍。
繼續加強城鄉環境綜合治理公益廣告宣傳，進一步提高新區居民愛護環境衛生的良好習慣，深化城鄉環境綜合治理工作。
（四）及時報送情況，暢通信息。
及時將活動情況向治理辦匯報，對存在的的問題及時向治理辦匯報并請示解決辦法。
環境衛生優化報告
為掌握我市環境衛生狀況，相識我市對環境衛生的治理所取患上的成效和一些現存問題。因此,本人在假期時間對我市環境衛生進行了一次深切的調查，詳細環境如次：
一、城區商品市場環境衛生現狀
據調查，我市目前共有各類商品市場26個，總營業面積130762㎡。其中大中型商品市場4個（大市場、大市場、大市場、大市場）、農貿市場11個。城區商品市場共有管理人員200余人，其中，專職清潔員120人。從性質上看，事業性管理的商品市場有8家，占30。8％；民營型商品市場16家，占61。5％；股份制商品市場1家，占3。8％。空殼市場1家，占3。8％。4個商品市場配有垃圾站，5個商品市場配有垃圾桶，9個商品市場對廁所每天進行沖洗，9個商品市場有污水管并與市政污水管連接，13個商品市場有公廁，3個商品市場建立了綠化帶，15個商品市場聘有保潔員，9個商品市場由環衛部門代運垃圾，11個商品市場每天進行衛生清掃，6個農貿市場有家禽宰殺場地，并每天進行沖洗，1個商品市場對生鮮經營場地每天沖洗，1個商品市場有肉食類保鮮設施，1個商品市場熟食飲食經營人員辦有健康證，5個商品市場有專門的物業管理機構。特別值得一提的是：南貿西街（區局南側）馬路市場（未計入全市26個商品市場內），該馬路市場既無專門的管理機構，也無固定的管理人員。但見有人收費，卻無人進行管理和清掃，致使市場內臭氣熏天，污水橫流，垃圾成堆。環境衛生令人堪憂。
近年來，城區各商品市場管理機構，圍繞經濟發展需要，把環境衛生工作作為一項重點工作來抓；采取了一系列措施和辦法，為經營者和消費者創造了一個良好的環境衛生條件。如市場、市場、市場等，在環境衛生整治方面做了大量工作，相應的衛生設施配備齊全，每年從收取的門面、攤位和衛生費中拿出部分資金用于環境衛生的整治。聘請了專門的保潔員，并做到每天對場地、廁所、排水溝、家禽屠宰場地等衛生角落進行清理，確保了垃圾及時得到清運。區市場服務中心為改變市場環境衛生，先后對市場、市場進行大規模的改造，使市場環境衛生工作得到全面升級。但也有少量商品市場由于沒有人員管理，也沒有相應的環衛硬件設施，業主自發組織請人打掃衛生。如農貿市場，該市場已整體拍賣，正在改建，原來業主自發組織對市場內環境進行清掃。還有建材市場，該市場原屬區農委管轄，由于建筑商離開，致使物業無人管理，業主也是自發組織請人對場地衛生進行打掃。
二、存在的主要問題
一是少數商品市場對衛生工作重視不夠；二是衛生投入不足，衛生死角多；三是商品市場周邊發展不平衡，易受影響；四是周邊環境有待進一步加強和規范；五是綠化率普遍低下，大多數商品市場沒有綠化帶；六是個別商品市場環境衛生服務工作走過場、標準低、人員素質有待提高；七是環境衛生監督力度不夠；八是熟食飲食經營人員辦理健康證的不多；九是多個商品市場防塵防蠅設施為零；十是治安問題比較嚴重，經常有被盜現象。
三、對策及建議
（一）、提高認識，加強領導。商品市場環境衛生好壞，關系到我市省級衛生文明城市的創建，有關部門要通力合作，認真履行職責，切實把市委市政府有關文件精神落到實處。
（二）、積極服務，建立綠色通道。環境衛生管理有關部門要對商品市場熟食、飲食經營人員進行督查，對沒有辦理健康證的經營人員，采取上門辦證服務，不符合條件的堅決取締。
（三）、繼續完善城市環境衛生管理制度。對商品市場的環境衛生保持24小時清潔，積極加大環境衛生的投入，建立健全環境衛生各項規章制度。
（四）、建立綠化帶。對有條件的商品市場要逐步進行改造或創建綠化帶和公共綠地，提高商品市場的綠化覆蓋率。
（五）、切實加強市場內的治安管理，建立群防群治、聯防聯動機制，為經營者和消費者創造一個良好的安全環境。
[關鍵詞] 農村；環境衛生；監測
[中圖分類號] R127 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-4721（2016）04（c）-0149-04
Surveillance result analysis of environmental hygiene in villages in Beipiao city from 2014 to 2015
XIE Pu-zhi
Center for Disease Control and Prevention of Beipiao City in Liaoning Province，Beipiao 122100，China
[Abstract] Objective To understand and master the level and dynamic changes of damage factors of the environmental hygiene health care in villages in Beipiao city and evaluate the environmental hygiene in villages so as to reflect the achievements of comprehensive management of the environmental hygiene in villages and provide scientific evidence for making scheme of environmental hygiene in villages. Methods 200 families from 40 administrative villages in 10 counties from 2014 to 2015 in our city were selected as the surveillance subjects and at the same time，19 schools in the chosen counties were also selected.The surveillance data was obtained by searching materials，interviewing，on-site observation，and laboratory detection. Results In the 40 counties，73.1% of the population drank tap water，98.0% of the population discharged the sewage casually and 2% sewage went into the river.Garbage mainly included domestic garbage and livestock breeding waste，no industrial waste.About the collection，92.5% garbage were put on a fixed point，3.0% were put casually.7.5% villages had the project of wiping out the mice，mosquito，flies and cockroaches.186 classrooms were sampled from the 19 school and 21 classrooms had unqualified hygiene of per capita area of the classroom and 33 classrooms had unqualified hygiene of minimum distance from the anterior edge of the front desks to the blackboard，the lamp tube was not in vertical with the blackboard in 70 classrooms，and the ratio of glasses and the ground was below 1：6 in 46 classrooms.In the 40 soil samples，the positive detective rate of roundworm eggs were 67.5% with the detective rate of live eggs of 22.5%.The pH value，lead value and chromium value was all within the standard range.The chromium value of 2.5% samples was above the National Grade Ⅱ standard and within the National Grade Ⅲ standard and the value of chromium of the rest samples was within the National Grade Ⅱ standard.About the 400 families，65% had sanitary washrooms，56% families did not use the pesticide，98% families had flies in the room and 95% families had pigpen，pens for chickens，ducks，geese and firewood pile. Conclusion The villages in our city still have the problems of low water supply pervasion，low utility rate of sanitary washrooms，low consciousness of hazard-free treatment of feces and lag of biological vector control and prevention.
[Key words] Village；Environmental hygiene；Surveillance
近年來，我國農村環境衛生工作受到了黨和政府的高度重視，農村環境衛生發生了很大變化，衛生質量得到明顯改善，但隨著農村城市化的進程，人們對農村衛生環境質量有了更高的要求[1-2]。為掌握北票市農村環境衛生現狀及主要危害因素以及為制訂政策措施提供依據，北票市疾病預防控制中心于2014年和2015年對北票市農村的基本情況、飲用水衛生、垃圾收集、污水排放、廁所衛生、病媒生物防制及個人衛生習慣等情況開展了監測調查，現將監測調查結果分析如下。
1 資料與方法
1.1 監測資料
為保證監測樣本代表性，本次調查嚴格遵循簡單隨機抽樣的方法選擇監測點，隨機在北票市選取10個鄉鎮的40個行政村共200戶家庭作為監測戶，同時在所選鄉鎮選擇19所學校進行環境衛生狀況監測。
1.2 監測內容和方法
農村環境衛生監測包括農村戶廁與糞便無害化處理、垃圾與污水、病媒生物密度與防治、農村村容村貌與環境衛生管理；農村學校衛生包括學校環境衛生狀況及學生健康狀況；土壤衛生包括土壤寄生蟲和重金屬污染；基本情況包括收集監測點的自然與經濟狀況、人口學資料、居民健康狀況等基礎信息。通過查閱資料、訪談、現場觀察、實驗室檢測等方法獲得監測數據。
2 監測結果
2.1 監測點調查結果
2.1.1 基本情況 北票市位于遼寧西部，大凌河中游，全市總面積4469平方公里，轄農村30個鄉鎮、7個城市管理區、261個行政村。總人口57.60萬，總戶數22.18萬，其中農村人口數為36.30萬，農村戶數14.37萬。2014年人均純收入11796元。
所調查的10個鄉鎮總人口數11.24萬人，戶數3.21萬戶；平均人均收入1083元；60%的農村經濟來源以種植業為主，40%農村以外出務工為主。10個鄉鎮既往無自然疫源性疾病和傳染病發生。
所調查的40個鄉政村，總人口數9.24萬人，戶數2.91萬戶；平均人均收入1125元；75%的村有垃圾集中堆放點；90%的村內道路有硬化；82.5%的村內河道溝渠基本暢通，垃圾、雜物較少；省級衛生村占7.5%，市級衛生村占17.5%。對320名死亡人口進行調查，平均死亡年齡68.45歲；死于慢性病者占64.7%，死于惡性腫瘤者占15.9%。
2.1.2 飲用水基本情況 40個村總人口數9.24萬，集中式供水人數6.75萬，分散式供水人數2.49萬；飲用自來水的人口占73.1%。集中式供水的水源類型為深井水，均未進行消毒處理直接供水；供水形式：40%為定時供水，60%為全天供水。分散式供水主要水源類型為淺井水，取水方式：95%為機器取水，5%為手壓泵取水。
2.1.3 廁所與糞便處理情況 40個村共有戶廁數9.24萬，其中無害化衛生廁所6.21萬（三聯沼氣池式0.25萬，三格式5.89萬，雙甕漏斗式0.07萬），無害化衛生廁所普及率為67.2%。
2.1.4 垃圾、污水情況 40個村的垃圾主要包括生活垃圾和養殖業垃圾，無工業垃圾。收集方式：92.5%為定點堆放，3%為隨意堆放；生活垃圾處理方式是填埋。養殖業垃圾采取再利用即用于農業肥料。
污水為生活污水和養殖業污水，無工業污水。生活污水隨意排放者占98%，2%的污水排入河流；28%的養殖業污水采取處理后排放，72%采取直接排放。
2.1.5 農村環境衛生管理 40個村中，37個村有專職或兼職保潔員，35個村建立了環境衛生管理制度，31個村專門做過規劃，40個村全部開展環境衛生相關宣傳教育，16個村進行過環境衛生經費投入。
2.1.6 病媒生物控制方面 40個村中，開展滅鼠、滅蚊蠅、滅蟑螂工作的村占7.5%，且每年投藥2次，投藥點90處；開展滅鼠、滅蟑螂工作的村占17.5%，每年投藥2次，投藥點170處。
2.2 農村學校衛生基本情況
2.2.1 基本情況 共調查19所學校，其中9年一貫制學校2所，中心小學8所，中學9所。男生2728名、女生2440名；寄宿生257名。男教職工309名，女教職工526名。學生主要飲水方式為學校提供開水；校內供水情況以集中式供水為主，學校自備式供水為輔，自備供水水源為深井水，且未對水質進行處理，直接使用。
2.2.2 廁所衛生 獨立式公廁23座，教學樓內廁所2座，宿舍樓內廁所5座；學生男廁總蹲位（坑）數360個，學生女廁總蹲位（坑）360個；99%學生參與廁所的使用、維護和管理；廁室內和廁所周圍5 m范圍內可用水龍頭45個；廁室內和廁所周圍洗手池均未備有肥皂。
2.2.3 衛生保健與傳染病管理 19所學校均配備衛生專業技術人員，并有校醫室，建筑面積均在15 m2以上；各學校均有專（兼）職傳染病疫情報告人員；各學校均建有學生健康檔案，并有因病缺課病因追查與登記制度。
2.2.4 教室環境衛生 所抽檢的186個教室中，21個教室人均面積不符合衛生標準[3]，33間教室前排課桌前緣與黑板的最小距離不符合衛生標準，70間教室的燈管與黑板不垂直，46間教室的玻地比小于1：6。
2.2.5 學生健康檔案 共體檢5168名，其中近視1021名，沙眼29名，肥胖與營養不良511名，齲齒1338名。
2.3 土壤采集與檢測結果
共檢土壤樣本40份，均進行了pH值、鉛、鎘、鉻、蛔蟲卵檢測。40份土壤中，蛔蟲卵檢出陽性數27份，檢出率為67.5%，其中活卵檢出9份，檢出率為22.5%。
根據《土壤環境質量標準》[4]二級標準規定，40份土壤樣本的pH值、鉛、鉻都在國家標準范圍之內，2.5%的樣本鎘超過國家二級標準，但在三級標準范圍之內，其余樣品鎘檢測值均在國家二級標準范圍之內。
2.4 入戶調查
2.4.1 基本情況 共調查200戶農戶，60%的農戶以種植為主要收入來源，40%的農戶燃料主要為柴，90%的農戶主要引用自來水，喝生水很少，60%的村民有飯前便后洗手習慣。
2.4.2 生活垃圾、污水處理情況 垃圾產生量平均每戶每天2 kg左右，主要是丟棄在房子周圍的固定堆放點，部分則丟棄在垃圾箱，少部分隨意丟棄。污水基本是隨意排放。
2.4.3 廁所使用及糞便使用情況 65%的農戶是衛生廁所，大部分都較清潔，無臭味，無蠅蛆。使用非衛生廁所糞便暴露者占15%，對糞便均采取土埋后施肥。
2.4.4 農藥使用情況 56%的農戶不使用農藥。使用農藥者也是到供銷社門市部購買，施藥時穿長袖衣、褲，戴乳膠手套。
2.4.5 環境衛生狀況 室內衛生都較干凈，庭院環境衛生一般。廚房未發現蟑螂成蟲和活卵及蟑跡、鼠跡；98%的農戶室內有蒼蠅；95%農戶都有豬圈，雞、鴨、鵝圈以及柴草垛。
3 討論
近年來，通過大力開展愛國衛生運動、創建衛生城市和農村改水、改廁、改灶等活動，我市的城鄉面貌已大為改觀[5]。本次監測結果顯示，已實施多年的農村改水工程和無害化衛生廁所的建設已見成效，多年的健康教育宣傳有效地改善了廣大群眾的生活習慣，這些成為長效開展農村環境衛生工作的保證，現代化的新農村正在形成[6]。通過調查發現，我市農村存在自來水普及率偏低、衛生廁所使用率低、污水處理率低、公共衛生設施配套建設覆蓋率偏低的情況[7]，主要體現在以下幾個方面。
3.1 我市農村飲水狀況不容樂觀
自來水普及率仍然偏低，集中式供水缺少有效的處理工藝，生活飲用水管理不到位，多為不經消毒的井水、山泉水，供水安全難以保障。建議水務部門加大安全飲水工程的建設力度，疾控部門應加強農村飲水水質監測，使水質監測網絡化和制度化，政府及相關部門應更加注重基礎衛生設施建設[8]，采取相應的措施改善農村居民供水條件和水質狀況，確保廣大農村居民飲水安全。
3.2 我市農村衛生廁所使用率偏低，糞便的無害化處理意識不強
農村飲用水和環境衛生雖然得到了改善，但在污水排放和衛生廁所使用等方面還有待進一步加強和提高[9]。部分農戶雖然建設了衛生廁所，但是不能很好地維護和正常使用，達不到糞便無害化的要求。部分根本沒有糞便收集和處理裝置，造成蚊蠅大量孳生，這是農村腸道傳染病和寄生蟲病發生和流行的重要原因。土壤蛔蟲卵檢測結果的陽性率很高，最主要的原因就是在施肥過程中所用的都是非衛生廁所中的糞便，并且大部分糞便都未經過無害化處理就直接進行施肥，再加上土壤比較潮濕，造成蛔蟲卵大量繁殖[10]。建議衛生部門積極開展衛生知識、健康教育宣傳工作，提高廣大農民的衛生意識，普及推廣衛生廁所和糞便無害化處理技術，這是農村環境衛生工作的重要任務。
3.3 病媒生物防控工作開展滯后
在所調查的40個行政村中，能夠主動開展病媒生物控制的村僅占25%，鄉、村經費投入較少，所用的“除四害”藥品均為我市愛衛辦提供。這主要是由于人們的健康觀念以及對病媒生物的危害認識不足、物資藥品經費投入不足所造成。建議衛生部門應加強對廣大農民相關知識的宣傳教育，廣泛開展愛國衛生運動，積極開展除四害活動[11]。相關業務部門應加強監測管理，共同將此項工作長期順利地開展下去。
3.4 居民防病意識低，衛生習慣差，環境衛生知識匱乏
建議相關部門加大宣傳力度，強化環境衛生監管，采取多種形式，廣泛、深入地進行宣傳教育，使村民了解改善環境衛生的重要性和必要性，從思想根源上提高廣大農村群眾的環境衛生意識[12]，自覺減少對環境的污染[13]。
綜上所述，要改造農村環境衛生，降低傳染病的發生，就必須建立環境衛生的長效管理機制，把環境衛生納入村鎮規劃和建設中[14]，注重環境衛生的整體改造建設，加強對農村居民健康教育的宣傳，把農村環境衛生監測當作長期、經常、持久的系統工程來進行[15]。
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近期，為了解我村環境衛生的基本情況，進一步加強我村的環境整治，提升村周邊的環境衛生，我村以提升雙亭村周邊環境衛生的調查問卷進行網絡調查，共計收到有效調查30份。通過問卷調查，對我村環境的基本情況有了一些新的了解和認識，對存在的問題做了一些分析和思考。
1、調查結果顯示，我村周邊的環境還是可以的，90%的村民對我村環境衛生的治理還是比較滿意的。
2、根據數據顯示，80%的村民認為，現在的環境質量大不如從前，主要的污染來源是工業污染以及經濟發展造成的影響
3、環境問題的解決無疑是迫在眉睫的，可能由于所處的 地理位置，90%的村民很少見過關于環境保護的宣傳或者活動，并且大部分的人缺乏環境保護的意識。在提及環境保護日時，大部分村民都表示不太清楚。
通過這次網絡調查，暴露出來的問題很多，村民對提升我村環境衛生提出了一些意見和建議。
1、我村環境衛生存在問題及原因：通過調查我們發現，由于生活在農村，大部分的村民都缺乏環境保護的意識，周星馳導演的《美人魚》中有句很經典的臺詞：“如果世界上連一滴干凈的水，一口干凈的空氣都沒有，掙再多的錢又有什么意義。”同樣的，如果世界上連一寸干凈的土地都沒有，我們又將何去何從。
2、今后我村在環境衛生方面應該采取哪些措施：
一、加強宣傳教育，提高居民素質。群眾是垃圾的產生者，也是垃圾污染環境的受害者，更是環境治理的受益者。農村環境衛生這些問題的存在，其最主要的原因是由于人們的思想觀念轉變不夠，文化素質低，衛生意識差，對這些問題所帶來的嚴重后果考慮得不夠。因此，提高人們的總體素質，改變衛生觀念是改善環境問題的關鍵。這需要我們有計劃，有耐心地去進行，要常抓不懈。可以利用各種宣傳途徑在農村進行大量宣傳，加強對鄉村環境危機意識的宣傳，在村制作懸掛環境衛生保護、健康教育宣傳版面及標語，不斷提高農民對環境衛生與健康知識的知曉率，真正做到家喻戶曉，人人皆知。用以約束規范村民行為，逐步養成自覺的健康衛生習慣。
二、采取有效措施，狠抓主要環節。針對目前農村環境的狀況，我們應當首先解決原來留下的那些“難題”，即進行大規模的環境衛生整治活動，徹底疏通河道，清除農民宅前屋后的垃圾遺留點，確保公共部位有專人保潔，并配備好相應的硬件設施。所以說，農村必須加強衛生村與文明村的創建工作
三、發揮政府主導作用，創新鄉村環保的工作機制。政府部門要起到引導和督促的作用，而資金投入是最能調動起積極性的有效措施，所以應該逐步加大用于農村環境衛生整治的補助額度。而鄉鎮、村也要發揮主體的主觀能動性，如爭取轄區內廠礦企業的支持，向店鋪收取合理的衛生管理費用等途徑，千方百計籌措資金，保障和增加農村環衛工作經費，為改善民生、不斷提高農民群眾的生活環境質量而做出積極努力。此外，還可激發民間環保組織投身鄉村環保的積極性，充分發揮其功能和作用。
二、適應范圍：公司全體干部員工。
三、公共場所環境衛生的要求和標準：
1、本規定中公共場所是指集團內公共通道、籃球場、羽毛球場、停車場等公共區域。
2、公共場所環境衛生的要求：
A、地面無垃圾、污垢、積水、落葉、水果皮、煙蒂等；
B、墻面無污垢、臟物，保持潔凈。
C、綠化帶要求定時修剪，保持水分充足，并隨時清掃殘枝落葉。
3、清潔要求和標準：
A、清潔工須每日將公共場所清掃一遍，有污垢處需要沖洗一遍。但必須保證每周沖洗兩遍。
B、清潔工要保證綠化植物的泥土水分充足，定時修剪枝葉，及時清除雜草、枯葉、垃圾等。
C、對于公共區域衛生的清掃，清潔工需在上班時間前一個半小時做好清掃，保證所有清掃工作、垃圾處理工作在上班前完畢；下班前再清掃一遍，須日掃日清。
D、對于花草，清潔工要定期（每周兩次，周三、周六）培土、整理。
4、其他管理規定：
A、集團所有干部員工必須將垃圾（紙屑、煙頭、果皮等）放入指定的垃圾桶，不得隨地亂扔。
B、集團所有干部員工不得在墻壁上亂涂亂畫。
C、集團所有干部員工不得損害、折傷公司的一草一木。
D、嚴禁攜帶有包裝、有瓜果皮、紙屑的食品進入公司內部。
E、對違反公司環境衛生管理規定者，一經發現、舉報或查處，將在公司保安的監督下，強制按要求義務清掃指定區域的衛生。
F、對于舉報違反環境衛生管理規定者，公司為其舉報者保密并獎勵10元/人·次。
G、對于員工在工作或搬運過程中不慎灑落在地面的紙屑、包裝盒、泡沫、垃圾等，清潔工和保安員有權可以要求當事員工將地面清掃干凈；如果員工拒絕或態度惡劣，可立即向人力資源中心報告，由人力資源中心將按照本管理條例的相關規定給予處理。
H、清潔工必須要按照規定和要求給予清掃公司內部所有公共區域的清潔衛生，保安員要堅守崗位工作職責，對環境衛生的監督管理并要勇于值勤。
5、本管理規定自公布之日起開始執行，原有環境衛生管理規定與本規定有異的，以本管理規定為準。
作為**區城市環境衛生管理工作職能部門，**區環衛局負責全區環境衛生執法管理和政策性收費；指導全區環境衛生治理工作；負責全區城市生活垃圾糞便的收集、運輸和無害化處理工作；負責轄區道路的清掃保潔，負責轄區道路、沿街單位等的衛生執法和管理工作。清掃保潔情況具體為每天17個小時不間斷地對150萬平方米城區主街道進行清掃保潔工作，同時對街道相應設置的果皮箱進行清洗，對防護欄、隔離欄進行定期擦洗。清運工作具體包括垃圾清運、吸糞清掏、道路灑水，共計清運車輛28輛。每天清運1100多個垃圾坑點，日清運垃圾量160噸，清運糞便每日60余噸。除了清掃保潔、清運除塵，垃圾處理場還對垃圾進行無害化填埋處理，年處理生活垃圾5萬多噸。同時環衛監察隊負責全區環境衛生的監督檢查，保證全區環境衛生質量。
二、存在的主要問題
長期以來，**區環衛局一直隸屬于建設市政部門，自2005年正式成立分設了獨立的**區環境衛生管理局，由于成立時間短，工作經驗欠缺，嚴重阻礙了環衛事業持續快速、健康和諧發展，主要表現在：
1、環衛經費投入不足
一是**區環境衛生管理局屬于政府財政全額撥撥款的事業單位，經費來源有限，有限的經費無法保證各項工作正常運作的基本開支。二是由于工作的需要，環衛部門需要招聘大批臨時保潔人員，財政所撥臨時人員工資未達到云南省執行的最低工資標準，更無錢給臨工支付法律規定的保險費等。三是有限的經費不足以及時更新工作所需的設施設備，各種環衛設備的原始老化，嚴重影響了工作效率的提高。
2、環衛職工隊伍素質不高
長期以來，環衛系統的廣大干部職工以無私的奉獻精神，默默地清掃著城市的大街小巷，維護著城市的環境衛生整潔，并為此付出了無數的心血。但是由于環衛工作具有工作環境差、條件艱苦等特點，造成環衛職工文化水平較低，技能要求不高，綜合素質較差。這對于環衛的長足發展造成了很大的制約。
3、市民環衛意識不強
隨著社會的進步，城市的發展，盡管居住和生活環境發生了很大的改變，但廣大市民對維護城市環境衛生的思想意識轉變遲緩，生活習慣沒有隨著社會的進步而有所提升，煙頭、紙屑依然隨處亂扔，居民環境衛生意識淡薄，垃圾亂倒現象突出，蓄意破壞或阻撓設立垃圾收集設施的問題依然存在，這些都不同程度地增加了環衛保潔的難度。
4、環衛管理力度不夠
一是多頭管理，我區城區面積不大，擔負環衛管理職能的部門不統一，**的清掃保潔由**管理所負責，城郊結合部由愛衛會和辦事處負責。由于管理部門太多，相互銜接缺乏機制保證，造成的直接后果是垃圾死角多，整體質量不高。二是職能變叉。由于多種因素，環衛設施建設的規劃、建設、維護等由不同部門負責，造成設施不配套、維護不及時等一系列后果。
5、垃圾處置費征收困難
目前，環衛收費征收成本高、收繳率偏低是一個不爭的實事。究其最主要的原因是缺乏強有力的制約機制。一直以來，國家及各級政府均沒有制定配套的法律、法規性文件，對拒繳、欠繳、漏繳的行為，特別是惡意拒繳的行為缺乏追繳或處罰的法律依據。其次缺乏可操作性，現行的收費政策已明顯滯后，與日益發展的城市建設對環境衛生的要求不相適應。
6、城市功能規劃不合理
在城市的建設過程中，忽視對相應環衛配套設施的建設，由于基礎設施不健全不配套，給環衛保潔造成了多方面困難。一是城市新建成區軟硬覆蓋不完善；二是老舊城區配套設施原始老化；三是城區生活垃圾收集方式不夠科學。以上各種問題都容易造成二次污染，嚴重影響了城市環境衛生質量的提高。
三、對策及建議
面對如此嚴峻的行業發展現狀，我們應當知難而進，迎難而上，適時地推行“夯實經濟基礎、創新管理模式、深化體制改革、加強隊伍建設、提升城市環境”的發展思路，走出一條環衛事業和諧發展的新路子。
1、加大環衛宣傳引導力度，提高城市意識
充分利用現代傳媒和群眾喜聞樂見的宣傳手段和形式，進一步強化環境衛生管理的法律法規和規章
的宣傳普及力度，強化法制意識，增強廣大市民的環境衛生管理的認同感，增強廣大市民的城市歸宿感，增強廣大市民遵守、維護、參與環境衛生管理的主動性，積極性和自覺性，使環境衛生管理深入人心、深入民心，形成環境衛生由全體市民共建、共享的良好城市心態。
2、加大環衛建設經費投入，增強發展后勁
資金投入是環衛事業發展的重要保證，資金緊張是制約環衛事業發展的主要瓶頸，環境衛生管理是一個長久性、系統性的工程。一方面要爭取政府增加對環衛的資金投入；另一方面要充分利用征收垃圾處置費；同時積極爭取無償援助，用多種方式加強與上級業務主管部門和兄弟單位的聯系，多爭取資金和設備支持；實現環衛投入的多元化，擴大資金的來源，為環衛事業的長遠發展提供資金的保證，增強環衛事業的發展后勁。
3、加大環衛基礎設施建設，完善城市功能
隨著城市化進程的加快，城市人口快速增長，城市垃圾也急劇增加，環衛設施在城市中的作用日益重要。但目前環衛設施的投入建設嚴重與城市發展不相適應，加快環衛基礎設施建設已迫在眉睫。首先在建設過程中必須保證資金地投入到位；其次應加強科學合理地規劃；三是對建成環衛設施的維護保養要及時。在建設過程中明確城市功能分區，完善城市功能。
4、加大環衛管理體制改革，創新發展思路
理順管理體制是實現環衛發展的重要手段，理順管理體制的一個重要內容就是深化環衛管理體制改革。不斷探索推進環衛管理工作的新方法、新路子，健全機構、明確職責、穩定隊伍，妥善解決管理中出現的各種矛盾，開創生機勃勃、富有特色的環衛工作新局面。一是理順內部管理體制；二是改革清掃保潔定額標準；三整合人力資源；四是采取有效激勵控制措施。通過以上各種手段，轉變環衛管理模式，提高環衛發展的效率。
退休了，心思還在環衛工作上
如果不下大暴雨，在**縣城大街上，人們會聽到：“請大家講衛生，不要亂扔垃圾，請把垃圾扔到垃圾箱里去！”的喇叭音。順著聲音望去，只見一個衣著樸素的老人背著一個蓄電瓶，右手半舉一個小喇叭，一邊走一邊提醒人們注意城市衛生。
這位老人就是該縣環衛所退休的老職工**。李老今年64歲，退休后，他常去縣城各街道走走，發現盡管環衛工人天天都累得腰酸腿痛，縣城的環境依然臟亂差,他苦苦思索著：怎樣才能改變現狀，讓縣城環境“美”起來？
20xx年初，縣里組織萬人上街清掃活動，引起了干部群眾的熱烈反響。活動的開展也讓他更加深思：自己該為環衛工作做點什么。經過多次調查，李老發現環衛工作關鍵還是要宣傳，提高市民對環境衛生的認識，養成市民自覺講究衛生的習慣。他想當個環衛義務宣傳員，于是就想買個喇叭上街滿街喊，提醒大家保護環境講究衛生。
粗獷洪亮的聲音為縣城增增添了一道亮色
李老花了9元買來小廣播，可提醒勸誡的話語怎樣講？一家人集思廣益，最后擬定“請大家講衛生，不要亂扔垃圾，請把垃圾扔到垃圾箱里去！”
20xx年2月12日，李老上街實施他的創意。從早上6點起，全縣城“喊”一圈下來，已經10點了，他喉嚨都喊痛了。但想到縣城的環境衛生，第二天又早早上街去喊。每天回來，老伴看到他喉嚨難受的樣子，心痛得要命，勸他算了：環境衛生是大家的事，不要為此把自己身子搞垮了。
2個月后，他感到自己吃不消，但又放心不下縣城的環境衛生。苦悶幾天的他，走訪幾位老朋友，訴說自己心中的困惑。有位老朋友建議他買個電喇叭，把“喊詞”錄進去，每天只要打開開關就行了。真是個好主意！他專門買了一個20多元的電喇叭，還花30多元配上蓄電瓶，用自己粗獷洪亮的**話把“請大家講衛生，不要亂扔垃圾，請把垃圾扔到垃圾箱里去！”的喊詞錄進電喇叭里。從此以后他就背著蓄電瓶，拿著電喇叭上街“喊”，后來有位老朋友提醒：說他的話有些人聽不懂，建議去縣廣播電臺請播音員錄上標準的普通話“喊詞”。老李照辦，但上街后很多市民一下子不適宜了，都認為老李自己的話音洪亮，老遠就聽見了，而且居民對他的語言音調產生了一種親和感。于是李老又盡量說普通話重新錄制。這回喊出來的聲音，讓人一聽是李老的聲音，又糾正了濃重的地方口音色彩，連外地人都聽得懂。
他用生命和執著丈量自己的環衛路
【關鍵字】環衛作業 ， 渣土管理 ， 市場化
中圖分類號：X324文獻標識碼： A 文章編號：
【 abstract 】 this paper to zero mountainous clinker convey management as the research object, zero sanitation homework mountainous present situation, especially those clinker convey management present situation in-depth research, for many years to zero mountainous clinker convey management existence question and the reason of objective, specific analysis. From the microstructure of environmental economics perspective, probes into the part zero mountainous compared to the traditional transportation market clinker convey the advantages and disadvantages of homework, and will not, how to realize the clinker convey to study design market.
【 key words 】 environmental sanitation homework, waste management, market
緒論
環境衛生問題從有人類活動開始就已經存在，是與每個人的日常生活、生產息息相關的生活內容。隨著國家經濟、社會文明的發展，城市的環境衛生管理問題成了當今社會普遍存在難題。目前我國許多城市已建立了環境衛生清掃保潔、垃圾清運、糞便處理等專業隊伍，并正積極探索城市環境衛生作業市場化途徑，加快城市環境衛生作業的市場化步伐。
零陵區在建設初期由于人口少、建設水平低，經濟發展落后等因素，環境衛生的管理問題一直沒有顯現出來。到了近幾年，隨著人口的急劇增加，各項城市基礎設施和配套設施日益完善，環境衛生問題也就越來越突出，并對社會經濟的發展產生不容忽視的影響。仿效全國其他衛生城市的環境衛生管理模式，進行環衛作業市場化運作將成為零陵區環衛作業的重大突破，對提升零陵區環衛效率及城市衛生水平起到重要的推動作用。同時，零陵區環衛作業市場化將直觀的改善多年來城區衛生管理存在的矛盾與困難，使零陵區環衛效率與水平發生質的飛躍，為創建國家級衛生城市打下結實的基礎。
一、 零陵區環衛作業、渣土管理現狀
（一）零陵區環衛作業存在的困難和問題
1、經費保障不足，導致臨時工待遇低、環衛基礎設施不足、環衛領域的科研投入太少。
（1）臨時工待遇低，極大影響其工作質量和積極性。一是工資一直低于我市最低工資標準。二是基本養老保險未購買。不僅違反勞動法，維穩形勢日益嚴峻；而且導致臨時工聘請難，工作積極性、主動性普遍不高。
（2）環衛基礎設施不足，嚴重制約了創國衛進程。一是公廁數量不足，廣大市民如廁難；二是垃圾中轉站不足，零陵大道4S店、零陵火車站、河西工業園等地處偏遠，未建垃圾中轉站，居民倒垃圾極不方便，垃圾收集、運輸及處理極不規范。三是果皮箱不僅數量欠缺，而且陳舊老化、功能不齊，嚴重影響城市整體形象。四是后三輪摩托車、清掃保潔車、道路掃洗車、灑水車等環衛專用車輛不足，仍需大力購置。
（3）針對提高環衛效率的科研太少，缺乏對此類問題的深層次的挖掘研究，在很多問題中缺乏具有建設性的意見和建議。太少的人力物力投入，致使這一領域科研的缺失。
2、執法監察力度不夠，渣土處置不規范，經常造成街道污染。一是居民小區、城中村和城鄉結合部有很多道路沒有硬化，各種車輛都能隨時隨地帶泥上路；二是大部分基建工地，特別是市政公司以及招商引資的重點工地進出口道路硬化和沖洗平臺建設難以落實；三是未成立專業化的渣土運輸公司，沒有密閉的渣土車，渣土、河沙、卵石等基建物資敞開式運輸，造成經常撒漏。四是沒有渣土消納場，渣土亂倒偷倒現象司空見慣。
3、城市管理制度、隊伍建設不夠完善。一是門前三包制度形同虛設。二是燃放煙花爆竹、丟撒冥紙的陋習沒有革除。三是馬路市場、店外經營和違章攤擔依然存在。四是市民文明意識差，亂扔亂倒垃圾現象普遍。五是缺少一支專業的、科學的城區衛生管理隊伍。高能力的管理隊伍的缺失嚴重制約著環衛事業的發展。
（二）零陵區渣土管理現狀
1、渣土承包主體不規范，競爭無序。目前在零陵區從事渣土承包作業的個人（沒一家企業或組織）多達100人，誰都可以當老板，競爭秩序相當混亂，承包價格十分低廉，導致服務費用難以收取，偷運渣土時有發生，作業質量難以保證，污染街道不時發生。
2、出入口管理不規范，投入不足。集中表現在：該建的沖洗平臺未建，該購置的洗車設備未購置，該硬化的通道未硬化，該請的保潔人員未請，等等。
3、渣土運輸不規范，污染嚴重。幾十年來，零陵區從事渣土運輸的車輛都是敞口式的，再加之承包方受利益驅動經常超載，沿街丟棄、撒漏渣土便是情理之中。更有甚者，市場上有一支極為破爛無牌無證老爺車隊，為逃避職能部門處罰，專門在夜間從事渣土運輸，污染路面更是順理成章了；
4、渣土消納不規范，影響市容。主要是零陵區沒有規劃建設渣土消納場所致，由于市場巨大，一部分從業者在郊外擅自設立消納場受納建筑垃圾，在選址、費用、服務和管理上極不規范，經常造成消納場出入口污染嚴重，已造成建筑垃圾圍城的局面。個別從業者甚至將沿河兩岸、道路兩旁當作“理想”的傾倒場所，嚴重影響城市市容市貌。
（三）建議及對策
【摘 要】農村環境衛生治理是促進農村兩個文明建設，提高廣大群眾生活質量重要問題，改善農村的衛生環境，是建設農村公共衛生服務體系的重要環節，也是經濟發展的協調發展的關鍵環節，本文對如何加強農村環境衛生治理，促進經濟協調發展進行了探討。
【關鍵詞】農村環境；衛生治理；經濟發展；協調發展
引言
改革開放以來，農村環境有了很大變化，臟亂的面貌得到明顯改善。從“清潔鄉村”到“生態鄉村”建設，農村環境得到了有效的改善，但我們也要看到，農村環境衛生形勢仍不容樂觀，鄉鎮工業的不斷發展，對農村環境的破壞和污染已十分嚴重；城區周邊化工企業的超標排放，也直接影響了區域范圍農村生活生產用水。農業產業化過程中，有害作物和病蟲抗藥力逐年增加，高毒高殘留農藥的使用不同程度的造成了大氣、土壤和地下水源的破壞。為了社會的可持續的發展，我國各級政府應該既要注重經濟的增長，又要注重環境的改善。在科學發展觀的指導下，我國的環境有利一定的改善，但是，仍然有一些問題需要我國政府去解決，在現代經濟增長的環境下，我國應當用合理的方式方法進行環境的治理，從而促進環境衛生治理與經濟發展兩者的協調發展。
一、農村環境衛生治理存在的問題現狀
（一）環境污染嚴重
村民生活中產生的垃圾，一般都是隨意堆放。哪里都是‘垃圾桶’，村民走哪扔哪。房前屋后，池塘水溝、田間地頭到處都是垃圾填埋場，各種生活垃圾和生產廢棄物堆積淤塞、垃圾遍地。不僅招來蒼蠅和細菌，而且有可能會對土壤和地下水造成污染，加上農民環保意識普遍不高，存在著不文明生活方式和行為，亂扔果皮垃圾、隨地吐痰等既影響了農村的環境衛生，又危害了農民的身體健康，阻礙了農村文明程度的提高。 村級環境衛生在道路硬化及供水方面質量較好。其余，在垃圾的亂堆亂放、污水明溝排放、廚房衛生差及衛生廁所少等方面問題較為嚴重。調查中我們看到，垃圾隨意傾倒在房前屋后，造成周圍環境污染同時，約有八成的農民仍在使用露天旱廁、糞坑等。和國內平均水平差距太大，由于這些開放性設施簡陋，加之他們在經過很長時間才進行一次清除，在夏季多雨的情況下，隨時可能發生污水糞便橫流，嚴重時可以直接污染水源，導致腸道傳染病和寄生蟲的傳播。
（二）基礎設施落后
由于經濟收入的限制，對于村鎮環衛設施投入少，建設滯后。有的地區啟動村鎮污水垃圾處理設施建設，但村鎮生活污水和垃圾處理設施建設管理嚴重滯后，用于村鎮污水垃圾處理設施建設的公共財政投入偏少，盡管垃圾收集系統已經逐漸完善，鄉鎮一級基本具備了垃圾收集系統，部分已經發揮作用，但是由于資金不足和人才匱乏方面，大部分農村環境衛生基礎設施陳舊，化糞池達不到無害化的規范要求；垃圾桶簡陋、密封性和防水性差，生活垃圾無害化處理不到位等等。
（三）發展與環境的沖突
現在正在大力發展高速公路和鐵路。有些鄉村地段，因為建設高速公路和鐵路橋，需要征地，但拆遷手段過于直接和粗暴，管理和執法工作不夠人性化，導致苗木補植和拆遷沖突等現象比比皆是，使得賠付問題復雜，社會不穩定因素激增，同時更產生了大量建筑垃圾和粉塵，污染了大氣環境，破壞了道路；農村各種小型作坊和磚窯對于環保不重視，隨意處理垃圾和污水，造成了土質大量的流失和水質、空氣的嚴重污染，嚴重污染了周邊生產生活環境，威脅著農村居民的身體健康。
二、存在問題分析
（一）規劃設計不符合科學發展觀的理念
長期以來，因為經濟所迫，對于農村的環境衛生建設都呈現放任發展的態勢；基礎條件較好的村雖能認識到規劃的重要性，有局部的規劃，但未能形成科學嚴謹的規劃體系，這源于上級部門對農村衛生體系建立的的關注程度，農村環境衛生規劃一直以來受到的重視不夠，很多地區沒有形成一個包括市、區 （縣）、鄉 （鎮）的整體規劃，更沒有具體的實施方案和行動計劃。各行政村按照屬地化管理的原則，只負責清理自己轄區內的生活垃圾，因此村村都形成自己的 “垃圾堆點”，顯得雜亂無章。
（二）經費短缺，環衛硬件設施缺乏
農村環境衛生基礎設施建設相對于城市來說比較滯后，因為當前農村環境衛生投入主要靠上級區市財政對農村環境衛生經費補貼和本村集體經濟收入。特別下排污管網建設，垃圾“中轉站”和填埋場建設等，主要是靠農村自己集資建設，由于各村經濟條件的差異，經濟收入薄弱的農村很難籌集到解決環衛設施建設資金。特別在一些偏遠山村，生產生活垃圾無人問津，全部依靠鄉鎮政府予以解決。由于經費短缺，農村地區環境衛生在設施設備配置、業務范圍拓展、管理能力上都存在很大的差距，由于農村環衛基礎設施建設相對滯后，農村環境“臟、亂、差”的問題日益凸顯，有限的經費主要用于生產性投入，對農村公共環境衛生的投入非常少。政府財政的支持力度不能滿足提高農村生活垃圾處理水平和村容村貌的要求。
（三）付檢查的行為較普遍
在大力建設社會主義新農村的火熱背景下，不少地方已經按照國家環保的要求，在農村垃圾的運轉處理上，應實行城鄉一體化，即：組保潔，村收集，鎮清運，區填埋或資源化處理；但由于經費等方面的問題，突擊整治比較普遍。通常都是上級政府大力支持，村鎮積極購買環衛設施，等表面工作做完，檢查、評比過后，那些基礎設施缺少長期的維護費用，慢慢又會被廢棄不用。
（四）思想觀念影響行為
農村群眾也希望擁有良好的環境衛生，但他們的衛生習慣成了阻礙。從各種各樣的環境衛生整治和衛生村鎮的評比創建活動過程中，農民群眾都是積極參與的，顯示出他們也是十分期盼有良好的居住環境的，但由于村民長期以來隨意的生活方式，環境衛生意識不強，未能養成良好的衛生習慣，思想和行動不能保持一致，不自覺地破壞環境衛生，亂堆亂放、私搭亂建等不良行為多有發生，有些農戶把柴草、樹枝、建筑材料、雜物隨意亂堆亂放，不愿意走幾步路將垃圾倒入垃圾池或垃圾桶，隨意傾倒在路邊、河邊、空閑地等，使農村環境衛生狀況得不到根治。這些不良習慣想要徹底改變，還需要長期的引導和宣傳教育。
三、對農村環境衛生治理與經濟發展的協調發展的建議
（一）加快農村建設，改變農村環境衛生，首要條件就是要有個科學的規劃
農村環境衛生工作，需要上級領導重視，加強指導，政府做好組織協調，通過宣傳進行行政推動，才能激發村民的積極性，自覺參與改善農村環境衛生，為衛生工作順利開展打好堅實的基礎。以改善鄉村人居環境，統籌推進城鄉發展為目的，將通過清潔鄉村、生態鄉村、宜居鄉村、幸福鄉村四個階段活動，從農村實際出發，合理規劃、因地制宜開展行動，通過科學規劃供排水、垃圾填埋處理等必需的配套設施，為農村環境衛生狀況創造先期條件，使鄉村清潔衛生逐漸好轉，各地政府要積極配合，引導群眾處理垃圾、治理水源、管理田園。
（二）擁有足夠的基礎設施，才能給環境衛生建設提供保障
政府在環境污染治理過程中應當沖充當主導地位，政府不僅要制定嚴格的標準來防止污染物的過度排放，加強環境的治理的執行力度，采用優惠政策鼓勵企業使用環保型設備和更清潔的能源，推動技術的創新和改革。鼓勵企業進行綠色技術的研發，政府可以通過對企業收取一些排污費來嚴格限制排放污染物。安排專項資金用于村鎮垃圾設施建設的補助，會同環保部門開展農村環境連片綜合治理，重點建設農村污水和垃圾處理設施。對破壞生態環境的工廠企業要堅決予以治理，摒棄以犧牲環境為代價換取經濟發展的舊思路。還要注意抓好生態環境的保護和修復工作。在山區栽種大面積速生豐產林木；河流減少圍網養殖密度、清除河道沉積和漂浮物。各區、鄉鎮、村根據規劃要切實承擔起相應職責，根據自身情況積極參與環衛基礎設施的投入。經濟條件差一點的村，可先投入建立公廁和垃圾池這些基礎設施，再根據經濟情況逐年增加投入建設；經濟條件較好的村，要加大對現有環衛設施的改造，促進現有環境衛生設施的升級換代，進一步提高環境衛生的層次和水平。
（三）在農村環境衛生整治和建設取得成效后，還需要進行長期有效管理
政府部門要加強領導，健全農村環境l生管理機構，鄉鎮、村都要建立相應的環衛隊伍。理順城鄉一體化管理體制，加強科研投入，開發農村垃圾就地處理的適用技術，根據各地具體情況，分級負責城鄉生活垃圾的處理，在處理農村垃圾方面，按照“誰投資、誰受益、誰負責”的原則，實行“獎補籌”一條線的原則執行。制定適合當地的農村環境衛生發展規劃，并按照規劃，建立村委會負責制度，保障上級方針政策的貫徹和措施的執行。加強環境衛生宣傳教育積極做好宣傳發動工作。對重點存在的問題進行曝光，從而營造強大的輿論氛圍。充分利用農村宣傳陣地，以多樣的宣傳方式，采取群眾喜聞樂見、積極參與的形式，引導廣大群眾克服陳舊的生活習慣，逐步提高群眾的自覺性。逐步建立和完善農村環境衛生長效管理機制。既是建設社會主義新農村的重要內容，也是改善農村人居環境、提高農民生活質量，促進農村社會經濟發展的重要保障。 “中國要美，農村必須美”。村民的參與程度直接關系到環境衛生長效管理工作的成敗。通過廣泛宣傳垃圾污染的嚴重性和提高環境衛生水平的重要意義，對農村中小學生的衛生和環保知識教育，使農民切身感受到良好的生態環境對身心的益處，充分發揮村民的主觀能動性，提高村民的環境衛生意識，提高他們參與管理環境衛生工作的積極性。
四、結束語
農村環境衛生與農民生產生活密切相關，村容整潔是建設社會主義新農村的目標之一，由于農村經濟還比較落后，在保證各項措施的建設和實施同時，要充分選用適用于農村的低成本管理體系和處理技術，從多渠道落實環境衛生建設和維護費用，加上適當的檢查考核制度和獎勵措施，充分調動村委和農民雙方能動性，才能使農村環境衛生工作走上規范化、制度化軌道，創造良好的農村生態環境。
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一、指導思想
以十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，以“村容整潔”為目標，充分調動廣大農民群眾參與農村環境衛生整治的積極性，從根本上治理農村的“臟、亂、差”現象，改善農村人居環境，提高農民的生活素質，努力實現農村整體面貌有大的改觀。
二、主要措施
（一）加強宣傳，提高思想認識。
針對目前我鎮農村環境衛生狀況普遍不理想、群眾的衛生意識不強、環境衛生設施落后等現象，在五月份圍繞“村容整潔”這個目標和創建“潔凈家園”的要求，將整治農村環境衛生作為新農村建設的重要突破口和切入點，掀起全鎮環境衛生宣傳月活動。具體做法有：1、在墟鎮綜合宣傳欄中出一期關于環境衛生知識方面的宣傳，在環鎮路的燈桿上懸掛23幅彩色噴畫的農村環境整治宣傳標語；2、在鎮廣播站播出兩個星期有關環境衛生方面的口號或圖片；3、在各村委會、社區宣傳欄張貼環境衛生方面的宣傳畫，懸掛宣傳標語；4、向廣大農民群眾派發環境衛生知識方面的宣傳資料；5、利用學校的宣傳陣地進行環境衛生知識宣傳，發動學校學生清洗墟鎮亂張貼的廣告，營造愛國衛生的氛圍；6、發放致居民商戶的一封信，宣傳環境衛生和健康方面知識；7、組織村委會及村民小組干部到市先進村參觀學習，吸收經驗。
（二）加強領導，明確職責，成立工作機構。
1、為加強該項工作的領導，成立新農村環境衛生整治工作領導小組：
組長：梁偉業
副組長：李志良、李敏英、羅柱榮
成員：李月送、麥文生、梁衍恒、梁洪盛、李炳培、梁海波、胡志靈、文曉青、各村（社區）支部書記
領導小組辦公室設在黨政辦，辦公室主任由麥文生同志兼任。
2、明確職責，鎮新農村環境衛生整治工作領導小組負責統籌全鎮環境衛生，垃圾清運，以及與市政局、愛衛辦等上級有關部門的溝通協調。鎮新農村辦要將全鎮環境衛生整治作為今年社會主義新農村建設的主要工作去抓，積極協調、溝通有關單位、部門和各村委（社區）。駐隊領導，各村（社區）支部書記、村委會（社區）主任是落實環境衛生整治的責任人；駐隊干部、村干部、自然村村長是具體措施落實的執行者。
（三）加大投入，以點帶面，力促全鎮環境衛生整治有大改觀。
1、經過實地的考察，我鎮確定本次農村環境衛生整治示范村，分別是靖村的羊眠山村；堂馬的塔崗村；上沙的歐村；下沙的欖根村；漱云的塘湖村；泗云的云獨村；荷村的荷南村；雙龍的隆田村；選田的貴子村；白水帶的紅環村。其中雙龍的隆田村是鎮的示范村。
2、在去年基礎上進一步整治墟鎮的環境衛生，特別要對“一河兩岸”區域進行大整治，創建良好的居住環境。鎮環衛所今年新增加環衛工人，對墟鎮實行12小時保潔制。原有環衛工人每人每月增加50元。
3、鎮政府今年將安排專項的啟動資金，用于各村委會（社區）衛生基礎設施建設及衛生環境的整治（例如：建垃圾池、買垃圾桶、垃圾斗車、垃圾清掃工具、修建公廁、修理污水排放設施等等）。
具體要求如下：
（1）各示范村要求建垃圾池1個以上或設置垃圾桶若干個，對有條件的自然村生活垃圾進行集中收集清運；
（2）各示范村配保潔員一名，負責對本村范圍內的公共場所、道路實行12小時保潔，并負責清理垃圾池（垃圾桶）周邊的垃圾，及時處理填埋本村的垃圾；
（3）經費來源：以各家各戶和在本村所辦企業收取清潔費為主，鎮府作適當補助，補助標準為每個保潔員每月150元(補兩年)。鎮府補助的條件為：已建垃圾池、設置垃圾桶并已落實保潔員和垃圾處理的自然村。
4、進一步加大農村改水、改廁的力度，今年將大力開展建公廁、戶廁活動，對農村新建衛生戶廁和衛生公廁繼續實施市、鎮二級補貼的辦法。通過各種形式籌集資金對農村自來水管網進行更新改造。協同有關部門對農村“人畜沒有分離，家禽沒有圈養”的情況進行整治，實施死亡禽畜無害化處理制度，堅持組織開展除“四害”活動。
5、各自然村要做好村莊整治的長遠規劃，特別是宅基地、電網、電視線路、供排水設施等要統一規劃，對違反規劃亂建亂搭的建筑物，鎮政府將依法進行拆除。
6、檢查驗收。各示范村確定后，以環境整治、村容整潔為重點進行新農村建設，年底鎮政府進行檢查驗收。
全民參與共創美好家園——宅梧鎮雙龍隆田村環境衛生整治主要做法
宅梧鎮雙龍隆田村有180戶600多人。近年以“潔凈家園”為主題大力開展社會主義新農村建設，今年著手對村容村貌進行新一輪的整治，創建美好家園。
一、強化領導班子，樹立實干作風
隆田村借村（居）兩委換屆選舉之機，對村干部進行調整，選出了一批年青、有能力的村民當村干部。新當選的村干部以務實、實干的精神迅速投入村的各項工作中，主動配合鎮委鎮政府工作，積極帶動村民開展新農村建設和農村環境衛生整治，將本村需要建設的項目及規劃及時向鎮的新農村辦、村建辦匯報，聽取鎮有關部門的意見和建議，并及時進行調整，力求盡善盡美。
二、完善基礎設施，改善生活條件
在鎮政府的大力支持下，隆田村進行了一系列的基礎設施建設，不斷改善村民的生活環境。一是對牌坊前1500多平方米的沼澤地進行填土工程，鋪設石粉，并在村前公路旁建花圃，種上花草樹木，綠化美化環境。二是興建文化室及籃球場。在村內的空地上填土800多平方米，建一幢占地160平方米文化室和籃球場。三是巷道、下水道全面水泥硬底化。以上幾項建設共投入30多萬元。
三、完善村規民約，大力開展環境衛生整治
社區衛生情況調查報告：
隨著創建國家園林城市和衛生城市的新一輪雙創在我市啟動，創國衛(創建國家衛生城市)將成為今后幾年安康城市建設的重要內容。城鄉環境建設是關系群眾身體健康、提升城市文明程度、建設幸福安康、構建社會主義和諧社會的重要舉措，特別是在城市人口快速膨脹，廣大市民物質生活水平不斷提高，已經無法滿足廣大市民戶外活動對環境衛生的需求的今天，改善人居環境已經成為城市越來越重要的民生問題。在即將迎來的元旦、春節和龍舟節重要時期，環境衛生綜合治理工作尤為重要。下半年以來，根據工作的需要和安排，隨同雙創巡查組經常深入城區育才路片區機關、企、事業單位，主街道和村(社區)背街小巷進行巡查和調研，又到外地一些城市參觀游覽，對下步創衛工作形成了一些初步思考。
一、基本情況
XX市2015年6月開始創建省級衛生城市，2015年獲得省級衛生城市榮譽。創衛工作的開展，使城鄉環境衛生基礎設施不斷加強，保潔水平穩步提升，城鄉面貌得到大幅度改善，人民群眾的幸福感不斷增強。
目前，城市主街道、背街小巷、村組、社區清掃保潔任務主要由環衛局、規劃建設和住房保障局、社區承擔，片區機關、企、事業單位一般只開展周五上午義務大清掃活動，保潔經費來源分為財政負擔、上級撥付和村組、社區自籌三種情況。城市垃圾收集主要采取果皮箱、垃圾箱和垃圾中轉站收集三種形式，垃圾轉運主要依靠小型保潔三輪車和大型垃圾運輸車，除環衛局將垃圾運往生活垃圾填埋場集中處理外，其余垃圾均為自行處理。雖不能日產日清，但基本能夠滿足環境衛生保潔需求。
二、存在問題
近幾年，在創衛工作的強力推動下，城市環境衛生狀況得到了一定的改善，群眾生產、生活環境進一步優化。但是，隨著城市經濟社會的全面發展，群眾生活質量越來越高，與城市環境衛生保潔狀況的矛盾日益凸顯。
1、環衛工人工資待遇相對偏低，影響了保潔質量的提高。目前，城區保潔員、協管員月工資為每人660元730員之間，工資未能達到XX市860元/月/人的最低標準，且均來自周邊村民。環衛工人待遇較低，生活壓力較大，致使其工作積極性、主動性和保潔隊伍的穩定性相對不足，保潔質量難以有效提高。
2、環境衛生設施薄弱，環境衛生問題尤為明顯。我市為鞏固創衛成果，強化了對環境衛生的傾斜力度，但是還存在較大差距。垃圾堆二次污染現象嚴重。垃圾箱葙基本上為露天安放，雖給許多群眾傾倒垃圾雜物帶來一定的方便，但隨手傾倒造成了二次污染，還增加了保潔人員的負擔。垃圾不能及時清理。雖然新增配備了路邊小型垃圾箱緩解了垃圾收集的困境，但僅垃圾轉運車難以保證日產日清，導致垃圾轉運周期較長，清理不及時。特別在夏秋瓜果上市季節，積聚在垃圾臺(箱)的生活垃圾，成了蚊蠅孳生的溫床，更不利于病媒生物防制工作有效開展。污水亂排現象嚴重。部分背街小巷、陳舊家屬院污水排放基本靠住戶門、窗前的排水明渠解決，部分住戶和陳舊家屬院甚至無排水設施，產生的污水一部分向地下滲透，另一部分向上蒸發，一定程度上造成了地下水質和地表的污染，不利于群眾身體健康。
3、垃圾處理渠道不暢。除環衛局將垃圾運往生活垃圾填埋場集中處理外，其它絕大部分垃圾均自行處理，致使生活和建筑垃圾圍村、圍路、圍樓現象嚴重。一定范圍內偏僻的溝渠內、道路兩側成為垃圾的聚集點。
4、環境衛生長效管理機制不健全，管理水平有待進一步提高。群眾良好衛生習慣難養成。廣大居民和機關、企、事業單位對環境衛生集中整治工作大力支持，但是由于長期遺留的衛生陋習在短時期內難以改變，又不自覺的出現亂扔亂倒垃圾破壞環境等行為。更有部分群眾貪圖一時方便，將生活垃圾堆在房前或屋后，流動攤販隨地遺留垃圾。社區、村組重視不夠。部分社區、村組干部對改善環境衛生的重要性認識不到位，沒有把改善環境作為提高人居環境，推進城鄉一體化的重要舉措來抓。監管不到位。近幾年，各級衛生村(社區)、單位創建工作不斷開展，改善了社區、村組環境面貌，但是，清掃保潔的層次和水平還相對較低，少數社區、村組、單位抓環境衛生管理帶有一定的突擊性質，流于形式，應付雙創檢查，環境衛生監管沒有長效辦法。
三、思路對策
城鄉環境衛生保潔工作是樹立城市形象，提高人民群眾生活質量，創造良好的招商引資環境的重要舉措。為此，建議采取以下措施，積極改善城鄉環境衛生狀況。
1、多渠道宣傳教育，促進城鄉居民良好衛生習慣的形成。一是深入開展健康教育促進行動、評選衛生示范戶等活動，利用電視、廣播、網絡、集中宣講等多種載體，開展各種形式的環境衛生與健康宣傳教育活動，提高城鄉群眾的文明衛生意識。二是強化對中小學學生衛生和健康知識普及，培養廣大學生良好的衛生習慣，引導和帶動學生家長的衛生行為，不斷提高居民的環境衛生意識和行為水準。三是完善村(社區)制度，對亂倒垃圾等不文明行為采取一定的處罰措施。
2、高標準制定環境衛生規劃，推動環境衛生狀況穩步提高。以城市經濟社會發展規劃為基礎，認真編制村(社區)環境保護規劃和垃圾處理等專項規劃，明確村(社區)環境整治的目標、任務、工作重點和政策措施，推進城市公共服務設施建設，用規劃推動衛生管理水平的不斷提升。
3、多途徑籌措資金，加大環境衛生工作的投入力度。一是從城市建設維護費和集體建設用地出讓金中安排一定的比例，用于村組垃圾(污水)處理設施建設和中轉補助以及保潔人員待遇的提高。二是在財政實力不斷增強的基礎上，建立環境衛生長期、穩定的投入保障機制。同時，城中村組集體也可適當收取農戶少量衛生管理費，設立村衛生保潔基金，建立政府投入與村組自籌結合的雙向資金保障機制。三是積極引導和鼓勵社會資金投入環境衛生建設。
4、大力加強基礎設施建設，為環境衛生的提升夯實基礎。強化配套設施建設。本著方便群眾的原則，為主要街道配備果皮箱，為村組、社區住戶配備規格統一的垃圾桶，每天由保潔人員定時收集住戶產生的垃圾，減少垃圾堆積造成的二次污染，減輕保潔人員的勞動強度。加快垃圾處理廠建設進度，加強垃圾轉運車輛和設施的配備，并確定專人定時轉運，及時處理。健全生活污水處理設施。把住戶門前排水明渠改為封閉的暗渠，定期疏通。強化綠化美化建設。積極開展住戶房前屋后綠化美化工作，締造清新、舒適、優美、宜居的生活環境。
以營造整潔優美的市容環境為目標，年度我村委會維護國家利益衛生工作堅持以三個代表重要思想為指導。廣泛發動群眾，調動一切力量，轄區范圍內大力開展維護國家利益衛生運動，全面整治環境，消除四害，有效切斷病媒生物疾病傳達途徑，促進居民生活環境不時改善.
以營造整潔優美的市容環境為目標，年度我村委會維護國家利益衛生工作堅持以“三個代表”重要思想為指導。廣泛發動群眾，調動一切力量，轄區范圍內大力開展維護國家利益衛生運動，全面整治環境，消除“四害”有效切斷病媒生物疾病傳達途徑，促進居民生活環境不時改善;進一步加大維護國家利益衛生的宣傳力度，開展全方位、多形式的宣傳活動，不時提高居民的健康意識和文明意識;強化愛衛會的管理職能，加大工作力度，將維護國家利益衛生各項工作落在實處。
一、全面加強社會衛生管理工作。
1加強對各居民組環境衛生的監督檢查。同時，積極推進專業清潔隊伍和專業除“四害”隊伍，防止出現管理松懈，衛生狀況滑波等現象，進一步鞏固、發展和提高創建效果。
2加強轄區單位衛生工作的督促檢查。推動各行各業維護國家利益衛生工作的有效開展。樹立典型，推廣經驗，互相比、學、趕、超，營造整潔優美舒適的工作環境。
二、加大除害防病工作力度。有效降低全轄區“四害”密度
清理雜物，努力打開“全民參與、全民動手”維護國家利益衛生工作新局面。家庭住戶翻盆倒罐。搞好室內外環境衛生，以實際行動積極參與統一行動日活動，營造聲勢，掀起維護國家利益衛生運動的。組織開展以除害防病為重點的全民維護國家利益衛生運動中，增強居民的自我防疫能力，人人動手消除“四害”大力整治社區環境衛生，提升社區環境衛生整體水平。
1組織開展全轄區除害統一行動。動員社區廣大干群積極參與迎新春、五一、國慶統一除“四害”行動以及夏季除害、秋季滅蚊、冬季滅鼠、滅蠅滅蟑周等專項行動。加大公共場所的消殺力度，組(轉載自第一織專業消殺隊伍定期做好道路綠化帶、預留地、待建地、等的日常除“四害”工作，嚴格控制“四害”密度，防止病媒生物污染疾病在轄區的發生和流行。
2積極開展“四害”防治基礎設施建設工作。全轄區認真開展“四害”防治設施建設的組織和宣傳發動工作，制訂全轄區具體實施方案，各居民組推廣裝置四防裝置。
三、廣泛開展社會衛生宣傳教育活動。
我省中小學校周邊每到上學或放學時間，小食店和小攤販生意就異常紅火，學生們蜂擁而至購買各種食品，這種不規范的經營對環境污染、食品安全存有影響和隱患：
1、食品大多售價1元、5毛低廉的價格但生產包裝粗糙、無生產日期、沒有廠名廠址、是靠香精、色素等調配而成，對學生的健康造成不良影響，也存有很大的食品安全隱患。
2、小食店沒有合法手續，流動攤小攤販居多，經營行為混亂。小吃攤沒有證照，經營戶從業人員無健康證上崗、衛生設施條件得不到有效的保證，不少經營戶沒有辦理營業執照和食品流通證，個別的經營戶營業執照上經營范圍是文具，但店內也在銷售食品。
3、經營場所環境衛生堪憂。大部分飲食店衛生條件達不到要求，食品大多數在外面，沒有任何保護措施。
4、占道經營及餐飲垃圾污染普遍。流動攤點絕大部分都是占道經營，部分固定攤點也存在占道現象。學生普遍環境衛生意識較差，包裝袋、一次性碟子等垃圾隨意丟棄，造成環境污染，同時也加大環衛工人的勞動強度及環境衛生管理成本。
為切實保證學生身體健康，做好食品安全隱患防控，保護環境建議：
1、完善現有監管手段，定期督查，消除安全隱患。學校周邊的副食店要嚴格證照發放，經營人員必須健康體檢，拿到健康證方可經營；經營場所的設施符合要求，衛生部門制定管理制度，如原料采購制度、人員衛生制度等，并統一印發給經營戶，同時加強日常監督檢查，規范經營戶合法經營，發現問題和隱患，應責令限期整改，并組織人員對整改情況督查，形成齊抓共管、綜合治理的局面。
2、對學校周邊的流動飲食攤點按照方便、不影響交通安全的原則,進行登記準入并劃定位置，定點、定時、定條件經營，統一要求，制作具備防塵、防蟲、防污等功能的餐飲車，保證符并合衛生要求實施監督。
3、進一步加強校園食品消費安全宣傳。利用校園板報、廣播等，加強對學生的食品消費安全教育，提高對假冒偽劣食品的鑒別能力，使學生充分了解到食品安全的重要性，認真對待食品安全衛生問題。
4、建立社會共治機制，職能部門、學校、學生、家長共同監督，如發現問題，立即舉報并對舉報屬實者獎勵。
