時(shí)間：2024-03-13 16:13:28
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇養(yǎng)殖行業(yè)調(diào)查報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
哪種餐飲模式利潤(rùn)最高
按特色餐飲、快餐、小吃、火鍋四種業(yè)態(tài)測(cè)算，三大指標(biāo)分別是：就利潤(rùn)率而言，特色餐飲8.76%、快餐5.2%、小吃10.4%、火鍋9.6%；就年人均勞效而言，特色餐飲20XX元、快餐35985元、小吃59940元、火鍋49100元；就企業(yè)每平方米營(yíng)收而言，特色餐飲14437元、快餐13960元、小吃4683元、火鍋3743元。
老字號(hào)重現(xiàn)發(fā)展生機(jī)
在接受調(diào)查的餐飲企業(yè)中，80%的企業(yè)開(kāi)業(yè)年限超過(guò)3年，50%以上則是具有十年以上的歷史，74%的企業(yè)為民營(yíng)。老字號(hào)企業(yè)經(jīng)過(guò)這些年的市場(chǎng)錘煉，重現(xiàn)發(fā)展生機(jī)，在30強(qiáng)品牌中占10席，老字號(hào)跨區(qū)域連鎖擴(kuò)張進(jìn)入了一個(gè)新的階段。數(shù)據(jù)顯示，接受調(diào)查的餐飲企業(yè)中，已有62%開(kāi)展了特許經(jīng)營(yíng)，并把其視為品牌擴(kuò)張和企業(yè)發(fā)展的重要路徑。
餐飲企業(yè)人才缺乏
從財(cái)務(wù)能力來(lái)看，企業(yè)對(duì)人力成本不斷上升表示擔(dān)憂。餐飲企業(yè)中原材料成本和人力成本占據(jù)了企業(yè)成本費(fèi)用的最大部分，分別為37%和12%，且均比上一年度有所上漲。從人力資源狀況來(lái)看，企業(yè)一線人員和高層次管理人員缺乏。企業(yè)員工流動(dòng)率依然較高，平均達(dá)到了56%，影響了企業(yè)服務(wù)品質(zhì)和持續(xù)發(fā)展的能力。而員工結(jié)構(gòu)以40歲以下、高中學(xué)歷以下為主，大專以上學(xué)歷員工比例有所增加。企業(yè)對(duì)員工培訓(xùn)的重視程度也有所增強(qiáng)，有42%的企業(yè)年度培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)占薪資總額的比例超過(guò)3%，平均達(dá)到3.6%。
越發(fā)注重集團(tuán)化發(fā)展
從集團(tuán)化發(fā)展來(lái)看，餐飲企業(yè)越發(fā)重視集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送，并注重中央廚房、種養(yǎng)殖基地和餐飲食品加工方面的多元化發(fā)展。但是在計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理和餐飲信息化技術(shù)應(yīng)用方面仍有待提高。
應(yīng)關(guān)注消費(fèi)者忠誠(chéng)度
越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始重視忠誠(chéng)客戶建設(shè)和客戶關(guān)系管理，主要通過(guò)會(huì)員卡、優(yōu)惠卡方式實(shí)現(xiàn)，但是在客戶關(guān)系管理方面，仍有較大的提升空間。調(diào)查顯示，消費(fèi)者使用信用卡消費(fèi)的人群比例達(dá)39%，有預(yù)訂習(xí)慣的消費(fèi)者比例并不高，平均僅為37%，傳統(tǒng)上簽單消費(fèi)的消費(fèi)者比例已下降至很低。
——《2008-2009年度中國(guó)百姓創(chuàng)業(yè)致富調(diào)查報(bào)告》
2009年8月19日，中央電視臺(tái)七套《致富經(jīng)》欄目與清華大學(xué)中國(guó)創(chuàng)業(yè)研究中心聯(lián)合《2008-2009年度中國(guó)百姓創(chuàng)業(yè)致富調(diào)查報(bào)告》。此份報(bào)告調(diào)查過(guò)程涉及東北、華北、華東、中南、西北和西南六大區(qū)域的30個(gè)省、市、自治區(qū)，最終獲取有效問(wèn)卷3306份，調(diào)查采取分群隨機(jī)抽樣，利用結(jié)構(gòu)式問(wèn)卷、面對(duì)面訪談的方式進(jìn)行，對(duì)象包括正在或者曾經(jīng)創(chuàng)辦過(guò)企業(yè)的人，調(diào)查結(jié)果反應(yīng)出了全球金融危機(jī)背景下中國(guó)百姓創(chuàng)業(yè)致富的新特征。
誰(shuí)在領(lǐng)跑創(chuàng)業(yè)？
2008年以來(lái)的金融危機(jī)使就業(yè)問(wèn)題成為關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵問(wèn)題，失業(yè)率增加，農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，大學(xué)生就業(yè)難度加大。調(diào)查報(bào)告在此背景下，對(duì)百姓創(chuàng)業(yè)主體做了多角度分析，描繪出了百姓創(chuàng)業(yè)致富領(lǐng)跑者的清晰輪廓。
男性為主、女性創(chuàng)業(yè)比例在提升
2006-2007年，我國(guó)創(chuàng)業(yè)者的男女比例為74.24%和25.76%。但2008-2009年度，男性創(chuàng)業(yè)者的比例下降到72.96%，而女性創(chuàng)業(yè)者上升至27.04%。進(jìn)一步對(duì)比之前的相關(guān)數(shù)據(jù)，可得出不同年代，創(chuàng)業(yè)者主體還是男性，但隨著時(shí)間的推移，女性創(chuàng)業(yè)者的比例在逐年提高。
年輕、高學(xué)歷創(chuàng)業(yè)者逐漸增多
在創(chuàng)業(yè)年齡的選擇上，26-35歲仍然是最佳時(shí)期，報(bào)告中49.73%的調(diào)查者在此年齡段創(chuàng)業(yè)；其次是36-45歲和18歲-25歲兩個(gè)年齡段，分別占樣本總量的25.72%和18.39%，創(chuàng)業(yè)群體的年輕化趨勢(shì)越發(fā)明顯。
與2007-2008年的調(diào)查報(bào)告相比，創(chuàng)業(yè)者主體并未發(fā)生顯著性變化，但其中高學(xué)歷的創(chuàng)業(yè)者有增多的趨勢(shì)。此次報(bào)告顯示，本科生創(chuàng)業(yè)比例和研究生創(chuàng)業(yè)比例分別占樣本群體的20.46%和4.33%，而2007-2008年度的數(shù)據(jù)為16.67%和3.25%，兩項(xiàng)指標(biāo)均呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。
企業(yè)雇員創(chuàng)業(yè)領(lǐng)先
企業(yè)雇員是創(chuàng)業(yè)者的主體，為樣本總量的38.84%，農(nóng)民以24.65%居次席。同上年度相比，農(nóng)民和無(wú)職業(yè)者所占比重在減小，學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)的人數(shù)略有增加。
個(gè)人消費(fèi)服務(wù)業(yè)：現(xiàn)階段創(chuàng)業(yè)者的優(yōu)選行業(yè)
報(bào)告顯示，在2000-2009年這一時(shí)期，個(gè)人消費(fèi)服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)有較大增加，占樣本總量的17.71%，成為現(xiàn)階段我國(guó)創(chuàng)業(yè)者的優(yōu)選行業(yè)。同時(shí)，公共服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)較為明顯。在創(chuàng)業(yè)行業(yè)中的比例，從1990-2000年間的1.65%上升至2000-2009年間的4.23%，增長(zhǎng)較為迅速。總體看來(lái)，對(duì)比于種植、養(yǎng)殖及加工行業(yè)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)較為明顯。
在資金投入上，公共服務(wù)業(yè)進(jìn)入門檻是最低的，創(chuàng)業(yè)資金投入在1萬(wàn)元以下的企業(yè)比重遠(yuǎn)高于其他行業(yè)產(chǎn)業(yè)。基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)和個(gè)人消費(fèi)服務(wù)業(yè)初期投資大部分在5-10萬(wàn)之間，而工業(yè)加工業(yè)(30萬(wàn)元)以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)(10萬(wàn)元)的資金進(jìn)入門檻最高，創(chuàng)業(yè)初期投資在1萬(wàn)元以下的企業(yè)極少。
大學(xué)生：優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)群體
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)更多涉及到個(gè)人的工作經(jīng)驗(yàn)以及成就感的追求，分別占據(jù)樣本總量的21.19%和15.37%。而生存問(wèn)題的影響較小，僅為樣本總量的9.10%。絕大多數(shù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者都是基于對(duì)個(gè)人能力的考慮進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。客戶資源、工作經(jīng)驗(yàn)和人脈關(guān)系是首要考慮因素；在資源積累方面：經(jīng)驗(yàn)、渠道和技術(shù)也成為他們賴以依存的關(guān)鍵優(yōu)勢(shì)。
對(duì)比于其它類型的創(chuàng)業(yè)者，大學(xué)生群體的創(chuàng)業(yè)年齡更多地集中在了18-35歲期間；他們主要通過(guò)合伙集資的方式，創(chuàng)辦私營(yíng)和股份制企業(yè)；他們主要活躍在基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)(通信、信息)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)(物流、電子商務(wù)、金融、中介咨詢)上，而在農(nóng)業(yè)上的比重明顯偏低。
大學(xué)生群體創(chuàng)業(yè)的成功率相對(duì)較高，失敗的原因主要是資金和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)因素，其次是經(jīng)營(yíng)管理不善和產(chǎn)品、技術(shù)落后，而排位偏后的原因“項(xiàng)目選擇錯(cuò)誤”的比例(3.54%)明顯低于樣本總體比例(15.85%)。
金融危機(jī)誰(shuí)主沉浮？
2008年9月來(lái)，席卷全球的金融危機(jī)對(duì)我國(guó)百姓創(chuàng)業(yè)的環(huán)境也產(chǎn)生了影響，創(chuàng)業(yè)者感受到了經(jīng)濟(jì)寒冬給企業(yè)帶來(lái)的陣陣寒意。金融危機(jī)到底對(duì)中國(guó)的百姓創(chuàng)業(yè)活動(dòng)帶來(lái)了哪些沖擊？創(chuàng)業(yè)者應(yīng)該怎么面對(duì)挑戰(zhàn)與機(jī)遇，在危機(jī)中尋找轉(zhuǎn)機(jī)，確立生存之道？報(bào)告對(duì)上述問(wèn)題做了一一回答。
金融危機(jī)的沖擊波
調(diào)查涉及的3306樣本中，大部分創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為金融危機(jī)對(duì)自身企業(yè)存在影響，占樣本總量的62.54%。而受到金融危機(jī)影響的企業(yè)中，外部環(huán)境受到影響比較大的為股份制企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)；從行業(yè)所屬看個(gè)人消費(fèi)服務(wù)業(yè)所占比重最大(18.42%)，農(nóng)業(yè)受影響程度極小。與大部分受到金融危機(jī)影響的企業(yè)并存，也有極少數(shù)創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為金融危機(jī)對(duì)于自身企業(yè)沒(méi)有影響，這一比例僅為樣本總數(shù)的13.65%。調(diào)查結(jié)果顯示，那些資金規(guī)模在20萬(wàn)以下、員工不足20人的企業(yè)所受沖擊相對(duì)較小。
企業(yè)外部環(huán)境風(fēng)云突變
金融危機(jī)加劇以來(lái)，企業(yè)外部環(huán)境發(fā)生巨大變化，國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境均出現(xiàn)變局，對(duì)企業(yè)的發(fā)展造成影響。在風(fēng)云突變的外部環(huán)境下，產(chǎn)品需求下降、利潤(rùn)減少、融資越發(fā)困難、很多出口業(yè)務(wù)的終止使企業(yè)被迫轉(zhuǎn)內(nèi)銷。
不同企業(yè)受到的沖擊存在差異性。對(duì)于不同性質(zhì)的企業(yè)，股份制企業(yè)外部環(huán)境變化最大；對(duì)于不同行業(yè)的企業(yè)，基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)外部環(huán)境變化最大，加工業(yè)其次，農(nóng)業(yè)受影響程度極少。
危機(jī)下的挑戰(zhàn)與機(jī)遇
金融危機(jī)讓近半數(shù)以上的企業(yè)出口減少，但企業(yè)出口減少的降幅最多不超過(guò)30%。大部分企業(yè)的利潤(rùn)率受到直接影響，利潤(rùn)下降幅度多在20%以下，極少數(shù)的企業(yè)利潤(rùn)下降率超過(guò)50%以上。為減少金融危機(jī)帶來(lái)的傷害，不少企業(yè)通過(guò)裁員減薪等方法來(lái)減少成本，但研究發(fā)現(xiàn)，受金融危機(jī)影響的國(guó)內(nèi)企業(yè)裁員規(guī)模多在50人以下。其中，約40%的企業(yè)在危機(jī)來(lái)臨時(shí)并沒(méi)有進(jìn)行裁員，而70%以上的企業(yè)即便裁員也不超過(guò)10人，裁員較多的企業(yè)，所占比例極少。
但歷次危機(jī)都是產(chǎn)業(yè)重組的起點(diǎn)，危機(jī)總是會(huì)帶來(lái)資產(chǎn)重組、并購(gòu)的機(jī)會(huì)。商品價(jià)格下降，有利于緩解國(guó)內(nèi)通脹壓力；加大技術(shù)引進(jìn)力度，可促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。研究發(fā)現(xiàn)在金融危機(jī)帶來(lái)的機(jī)遇方面，創(chuàng)業(yè)者最為認(rèn)可的是對(duì)企業(yè)流程的改進(jìn)與組織、企業(yè)管理的改善方面。
危機(jī)下的生存能力
金融危機(jī)引起的企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的變化，使企業(yè)的生存能力經(jīng)受了一次考驗(yàn)。本次調(diào)查將影響企業(yè)生存能力的因素分為五個(gè)方面：環(huán)境因素、資源因素、組織因素、戰(zhàn)略因素以及企業(yè)家個(gè)人因素。結(jié)果表明，創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為它們對(duì)企業(yè)的生存影響都是正面的，而數(shù)據(jù)對(duì)比顯示，資源因素的影響最大，是需要重點(diǎn)考慮的因素，相比于無(wú)形資源(包括聲譽(yù)、組織、技術(shù)等)，創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為有形資源(包括原料、設(shè)備、場(chǎng)地等)更加能夠影響企業(yè)的生存能力。而戰(zhàn)略因素對(duì)企業(yè)的生存能力影響最弱。
企業(yè)家個(gè)人因素在不同性質(zhì)的企業(yè)中體現(xiàn)出的差異性最為明顯，也是提高企業(yè)生存能力的關(guān)鍵因素。對(duì)于企業(yè)家的作用方面，調(diào)查將其分為17個(gè)方面，結(jié)果顯示創(chuàng)業(yè)者對(duì)企業(yè)家的作用持正面評(píng)價(jià)。而他們最為重視的企業(yè)家能力是制定“正確的公司戰(zhàn)略”，其次是企業(yè)家應(yīng)該擁有“很強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)合作能力”。相對(duì)而言，創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為最不重要的能力是企業(yè)家能夠“找到合適的投資人”。
危機(jī)中的變局
事件一：作為一個(gè)有著50多年發(fā)展歷程的龍頭乳企，為何在短短5個(gè)月內(nèi)，連續(xù)曝出6次質(zhì)量問(wèn)題，雖然光明乳業(yè)就近期連續(xù)發(fā)生的多起產(chǎn)品質(zhì)量事件向全國(guó)消費(fèi)者進(jìn)行了道歉，但道歉似乎仍不能阻止其質(zhì)量事故的再次發(fā)生，這不得不讓消費(fèi)者質(zhì)疑：乳業(yè)質(zhì)量問(wèn)題何時(shí)休？
烙印理由：光明乳業(yè)的“6連錯(cuò)”再一次打擊了消費(fèi)者本已脆弱的信心。不知何時(shí)起，中國(guó)乳業(yè)層出不窮的質(zhì)量問(wèn)題，似乎已成為國(guó)民心中沉重的話題。我們疾呼：乳品企業(yè)的自律和相關(guān)部門的監(jiān)管缺一不可。光明乳業(yè)凸顯的問(wèn)題足也可說(shuō)明其在內(nèi)部管理上存在不小的紕漏和欠規(guī)范。作為知名企業(yè)，應(yīng)起到典范帶頭作用，將產(chǎn)品質(zhì)量看作企業(yè)生存的根本；將誠(chéng)實(shí)守信作為企業(yè)立身和發(fā)展的基石，過(guò)度依賴國(guó)家監(jiān)管，并不是正常的發(fā)展軌道。另一方面，乳業(yè)問(wèn)題頻現(xiàn)也透射出企業(yè)違法代價(jià)低，且尚未健全的法治體系沒(méi)能使市場(chǎng)監(jiān)管體系產(chǎn)生應(yīng)有的效應(yīng)。2013年到了，國(guó)民期盼2013年中國(guó)乳業(yè)能夠在新的一年中“風(fēng)平浪靜”。
事件二：酒鬼酒中的塑化劑含量超標(biāo)高達(dá)260%，這是21世紀(jì)網(wǎng)將酒鬼酒送第三方檢測(cè)得出的答案。2012年11月21日，湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局向質(zhì)檢總局報(bào)告，經(jīng)湖南省產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院對(duì)50度酒鬼酒樣品進(jìn)行檢測(cè)，截止目前檢驗(yàn)結(jié)果，其中DBP最高檢出值為1.04mg/kg，按照0.3mg/kg的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，超標(biāo)2.47倍。2012年11月22日，酒鬼酒發(fā)表致歉聲明。隨后白酒行業(yè)瞬間燃起塑化劑風(fēng)波，就連“國(guó)酒”茅臺(tái)也沒(méi)有幸免。
中國(guó)酒類協(xié)會(huì)發(fā)表聲明稱，“白酒產(chǎn)品基本都含有塑化劑成分，其中高檔白酒含量較高，低檔白酒含量較低。”但其同時(shí)表示，我國(guó)白酒規(guī)模以上企業(yè)的白酒產(chǎn)品中，塑化劑含量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)外相關(guān)食品標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)塑化劑含量指標(biāo)的規(guī)定。此外，中國(guó)酒類協(xié)會(huì)也表示白酒中的塑化劑絕非人為添加，而是源自塑料接酒桶、塑料輸酒管、酒泵進(jìn)出乳膠管、封酒缸塑料布、成品酒塑料內(nèi)蓋、成品酒塑料袋包裝、成品酒塑料瓶包裝、成品酒塑料桶包裝等。
據(jù)悉，2012年11月26日起酒鬼酒公司所有生產(chǎn)線將全面停產(chǎn)，待更換設(shè)備后再恢復(fù)生產(chǎn)，停產(chǎn)之后，灌裝機(jī)中的小塑料導(dǎo)管將更換成不銹鋼材質(zhì)的，目前這一材質(zhì)的導(dǎo)管已在定制當(dāng)中，未來(lái)塑料瓶塞也有可能換成軟木塞。
烙印理由：經(jīng)過(guò)多方查證，目前已證實(shí)白酒中塑化劑成分確實(shí)來(lái)自于生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)品輸送管道及包裝容器中塑化劑成分析出所致，并非臺(tái)灣塑化劑事件中的人為添加。這似乎給了民眾一絲心里安慰，但同時(shí)這次食品安全事故也反映出我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)不夠完善，現(xiàn)行所有食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，包括白酒國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)塑化劑指標(biāo)沒(méi)有硬性規(guī)定，因此在國(guó)家監(jiān)督抽查、企業(yè)自檢自查中，都沒(méi)有將塑化劑納入常規(guī)檢測(cè)范圍。該事件可謂食品安全保衛(wèi)戰(zhàn)上的一個(gè)里程碑，將大家之前忽略的食品生產(chǎn)過(guò)程中包裝容器的使用問(wèn)題提上了“案頭”。
事件三：2012年11月底，山西粟海集團(tuán)被爆出養(yǎng)殖的一只雞從孵出到端上餐桌，只需要45天，是用飼料和藥物喂養(yǎng)的。由于養(yǎng)殖密度大，空氣不流通，為了減少雞的正常死亡，一些養(yǎng)殖場(chǎng)大量使用抗生素等藥物，除了該停藥不停藥，甚至還會(huì)給雞喂食一些農(nóng)業(yè)部明令禁用的獸藥。人類長(zhǎng)期食用含有激素的肉制食品，即使含量甚微，但由于其作用極強(qiáng)，亦會(huì)明顯影響機(jī)體的激素平衡，而且有致癌危險(xiǎn)，可造成幼兒發(fā)育異常。
烙印理由：人們對(duì)“速成雞”問(wèn)題的認(rèn)識(shí)也經(jīng)歷了媒體曝光、專家辟謠、公眾反譏、認(rèn)識(shí)深入幾個(gè)過(guò)程。此次曝光事件正推動(dòng)著我國(guó)的肉雞行業(yè)向著更加嚴(yán)格安全健康的方向發(fā)展。
其實(shí)公眾對(duì)大型肉食雞的質(zhì)量質(zhì)疑早已不是這一兩年的事了。有關(guān)肉食雞抗生素超標(biāo)、激素超標(biāo)的說(shuō)法早在社會(huì)上傳播已久，可以說(shuō)，這次曝光速成雞是對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)肉食雞安全問(wèn)題的發(fā)酵和激化。一方面，該事件也引起了行業(yè)主管部門及企業(yè)的反思，白羽肉雞在中國(guó)發(fā)展已達(dá)30年，為何其用藥方式和屠宰環(huán)節(jié)一經(jīng)報(bào)道還會(huì)立即帶給行業(yè)災(zāi)難性的打擊？直面一系列問(wèn)題，這次的“速成雞”事件有望成為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新起點(diǎn)。另一方面，這種“速成”心態(tài)，反映在養(yǎng)殖行業(yè)是大量使用飼料添加劑、抗生素，甚至違禁藥物，急于求成，盲目追求短期利益。反映在整個(gè)社會(huì)，人類可能忽視了質(zhì)量、健康和長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)的發(fā)展，破壞了自然規(guī)律，最終傷害的可能是人類自身。
事件四：2012年4月15日，央視《每周質(zhì)量報(bào)告》對(duì)“非法廠商用皮革下腳料造藥用膠囊”曝光。河北一些企業(yè)，用生石灰處理皮革廢料，熬制成工業(yè)明膠，賣給紹興新昌一些企業(yè)制成藥用膠囊，最終流入藥品企業(yè)，進(jìn)入患者腹中。由于皮革在工業(yè)加工時(shí)，要使用含鉻的鞣制劑，因此這樣制成的膠囊，往往重金屬鉻超標(biāo)。經(jīng)報(bào)道后相關(guān)部門對(duì)5月1日后新上市的4374批次膠囊劑藥品實(shí)行鉻限量批批檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果全部合格。4月30日前生產(chǎn)的膠囊劑藥品，鉻含量超標(biāo)的不合格產(chǎn)品669批次，占5.8%。存在鉻超標(biāo)藥品問(wèn)題的生產(chǎn)企業(yè)254家，占全部膠囊劑藥品生產(chǎn)企業(yè)的12.7%，各地已立案調(diào)查膠囊劑藥品生產(chǎn)企業(yè)236家，停產(chǎn)整頓42家，查封生產(chǎn)線84條；吊銷藥用膠囊生產(chǎn)許可證7家；移送公安機(jī)關(guān)處理明膠和膠囊生產(chǎn)企業(yè)13家。在案件查處中還發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)未經(jīng)許可非法生產(chǎn)銷售藥用明膠和膠囊，有關(guān)部門已采取果斷措施依法懲處。
烙印理由：本應(yīng)包裝藥物、用于治病的藥用膠囊，竟由工業(yè)明膠制成，涉嫌鉻超標(biāo)，危害人體健康。“問(wèn)題膠囊”事件暴露出的是一個(gè)長(zhǎng)長(zhǎng)的黑色鏈條，制售“問(wèn)題膠囊”者、采購(gòu)“問(wèn)題膠囊”者，事實(shí)上，部分藥用膠囊生產(chǎn)商對(duì)工業(yè)明膠鉻超標(biāo)的事實(shí)心知肚明，但在利益驅(qū)使下卻鋌而走險(xiǎn)。食品安全事件的頻頻發(fā)生，凸顯了落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任的重要性。企業(yè)誠(chéng)信、行業(yè)自律，這是食品安全的基石。
事件五：可口可樂(lè)公司承認(rèn)旗下產(chǎn)品“果粒橙”，含有美國(guó)禁用農(nóng)藥多菌靈，但表示農(nóng)藥含量極低，并沒(méi)有超出安全標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于兩大巨頭被查處果汁含有農(nóng)藥的消息，大部分網(wǎng)友表示難以接受。續(xù)百事純果樂(lè)橙汁爆出含有禁用農(nóng)藥多菌靈后，百事的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手可口可樂(lè)，同樣驗(yàn)出未符合規(guī)格的殺蟲劑。目前，可口可樂(lè)公司承認(rèn)旗下產(chǎn)品“果粒橙”，含有美國(guó)禁用農(nóng)藥多菌靈，但表示農(nóng)藥含量極低，并沒(méi)有超出安全標(biāo)準(zhǔn)。
烙印理由：可口可樂(lè)旗下飲料產(chǎn)品占據(jù)大部分的市場(chǎng)份額，前兩年其旗下的零度可樂(lè)爆出含汞的成分，一時(shí)間零度可口可樂(lè)滯銷，可口可樂(lè)公司對(duì)此使出全身解數(shù)又是檢測(cè)又是證明，好在此后并未因任何零度可口可樂(lè)的汞中毒而引發(fā)案例，兩年來(lái)風(fēng)平浪靜。時(shí)隔兩年之久，可口可樂(lè)不僅被爆出含毒超標(biāo)成分，而且還導(dǎo)致一人死亡，雖然應(yīng)急措施快且好，但仍然為未能撫平消費(fèi)者的憂心忡忡。2012年飲料大亨再度被曝旗下飲品安全隱患，可口可樂(lè)的食品安全問(wèn)題仿佛一直被重視一直又被忽視，很多專家認(rèn)為食品安全的問(wèn)題多系人為，但人為的力量從何而來(lái)？難道相關(guān)監(jiān)管部門就可以以此脫責(zé)？
事件六：綠色和平組織于4月11日《2012年茶葉農(nóng)藥調(diào)查報(bào)告》，其報(bào)告內(nèi)容涉及多家國(guó)內(nèi)知名茶企，隨后國(guó)產(chǎn)茶葉“農(nóng)藥殘留”問(wèn)題引起各方關(guān)注。另悉，歐盟已于2011年10月1日起對(duì)中國(guó)進(jìn)口茶葉采取新的進(jìn)境檢驗(yàn)措施，而日本也隨之提高對(duì)中國(guó)進(jìn)口茶葉部分農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)。這對(duì)福建、浙江等省的茶葉出口造成較大壓力。2012年2月和3月，中國(guó)福建和紹興口岸出口的茶葉相繼因農(nóng)殘超標(biāo)被歐盟通報(bào)。
烙印理由：這已不是中國(guó)茶葉第一次因?yàn)檗r(nóng)殘問(wèn)題遭遇有關(guān)國(guó)際組織質(zhì)疑，相信也不會(huì)是最后一次。目前中國(guó)茶企執(zhí)行的是《國(guó)家茶葉衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，硫丹、滅多威等違禁農(nóng)藥成分是被允許限量存在的。新規(guī)（1586號(hào)公告）雖然禁止使用硫丹、滅多威，但舊規(guī)（《國(guó)家茶葉衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》）卻沒(méi)有配套修訂，執(zhí)行的還是禁用前的規(guī)定，這就給質(zhì)量安全監(jiān)管帶來(lái)了漏洞。茶葉以及其他食品安全標(biāo)準(zhǔn)的建立，本就應(yīng)該更多站在消費(fèi)者立場(chǎng)，而不是生產(chǎn)者立場(chǎng)，這樣才能保證其安全。以茶葉生產(chǎn)國(guó)而制定寬松的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上損害的只是本國(guó)消費(fèi)者的利益。因?yàn)椋凑諝W盟等國(guó)家地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，這些低標(biāo)準(zhǔn)的茶葉或許根本就出口不了，低標(biāo)準(zhǔn)茶葉主要還是被國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)。事實(shí)上，盡管歐盟茶葉標(biāo)準(zhǔn)很苛刻，但是，我國(guó)仍然有大量的茶葉出口，而中國(guó)制造的很多產(chǎn)品也都是符合很多國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，這說(shuō)明，我們并非不能生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)的茶葉。關(guān)鍵還是在民眾食品安全需求日益強(qiáng)烈的情況下，茶葉等商品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)該逐步提高。
事件七：媒體報(bào)道的一些加工點(diǎn)用豬血冒充鴨血豆腐，并流入老字號(hào)北京稻香村部分門店一事，北京稻香村食品有限責(zé)任公司回應(yīng)并致歉稱，對(duì)此事負(fù)有管理責(zé)任，是問(wèn)題門店擅自超范圍經(jīng)營(yíng)，相關(guān)門店負(fù)責(zé)人已被停職檢查。北京市第五肉聯(lián)廠也在通報(bào)中表示，“這一曝光事件使我們?cè)谡痼@中反思，對(duì)企業(yè)敲了警鐘，我們將從中吸取教訓(xùn)”，并立即終止與承包商的協(xié)議。
烙印理由：假鴨血雖然曾被曝光多次，可以說(shuō)已經(jīng)并不稀奇了，但是此次假鴨血事件的當(dāng)事企業(yè)是稻香村和北京第五肉聯(lián)廠這兩家老品牌，不禁讓消費(fèi)者大跌眼鏡。知名品牌出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題遭遇信譽(yù)危機(jī)在近幾年頻頻出現(xiàn)，不論是“三聚氰胺”、“瘦肉精”還是“皮革奶”，均與知名企業(yè)掛鉤，幾十年積累起來(lái)的品牌信譽(yù)和良好口碑被瞬間打破，有消費(fèi)者稱，連稻香村這樣的中華老字號(hào)都存在食品安全問(wèn)題，我們還能相信誰(shuí)？通過(guò)該事件，人們看到了兩家企業(yè)食品安全管控的漏洞，這種安全漏洞的存在，對(duì)于這兩個(gè)品牌的信譽(yù)，有很大的殺傷力，如果不迅速糾正，有一天品牌被毀也不是不可能。
事件八：國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)2012年《中國(guó)紙質(zhì)餐飲具質(zhì)量情況追蹤調(diào)查報(bào)告》及《一次性塑料餐飲具質(zhì)量情況調(diào)查報(bào)告》。報(bào)告顯示，在生產(chǎn)日期為2012年8月以后的碗裝方便面抽查中，統(tǒng)一、康師傅、今麥郎等方便面包裝（外層內(nèi)層）使用的是非食品級(jí)用紙，不符合《紙碗》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中“紙碗不應(yīng)使用回收原材料”的要求。
烙印理由：事件出來(lái)后康師傅相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)的檢測(cè)結(jié)果，即含有熒光性物質(zhì)，僅僅是不直接接觸食品的外包裝。而康師傅的內(nèi)側(cè)包裝并沒(méi)有問(wèn)題，檢測(cè)外包裝含有熒光性物質(zhì)是沒(méi)有意義的。由于方便面碗結(jié)構(gòu)的特殊性，生產(chǎn)企業(yè)一般將其分為兩層，即內(nèi)層紙碗和外層碗貼。由于生產(chǎn)和包裝過(guò)程的差異性，有些面碗企業(yè)生產(chǎn)出的成品，僅為內(nèi)層紙碗，該紙碗符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但紙碗的外層碗貼是否符合標(biāo)準(zhǔn)尚不明確。這也許是導(dǎo)致現(xiàn)在方便面碗市場(chǎng)混亂現(xiàn)狀的原因。同為紙質(zhì)餐飲具，同樣會(huì)直接接觸人嘴的《紙杯》、《紙碗》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)印刷的要求卻不盡相同，國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)盡快對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善。這也印證了，食品安全無(wú)小事，應(yīng)從一切相關(guān)細(xì)節(jié)抓起。
事件九：一則美國(guó)試驗(yàn)項(xiàng)目讓湖南兒童食用轉(zhuǎn)基因大米的消息，引發(fā)風(fēng)波。美國(guó)某研究機(jī)構(gòu)稱在湖南某小學(xué)選取了72名6到8歲的健康兒童，讓其中的24名兒童在21天的時(shí)間里每日進(jìn)食60克用轉(zhuǎn)基因技術(shù)制作的黃金大米。對(duì)于兒童們是否食用過(guò)黃金大米，相關(guān)部門還在調(diào)查，尚未有結(jié)論。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相關(guān)部門在湖南衡陽(yáng)進(jìn)行過(guò)一個(gè)課題試驗(yàn)，該試驗(yàn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)又合并進(jìn)行了美國(guó)塔夫茨大學(xué)的一個(gè)試驗(yàn)項(xiàng)目，正是后者涉嫌使用了黃金大米。
烙印理由：吃下去的東西“無(wú)害”，不代表做出來(lái)的事“無(wú)錯(cuò)”。“黃金大米”事件包裹著太多的隱晦信息，傷害了人們的情感倫理，也嚴(yán)重違背了科研的學(xué)術(shù)道德。
在中國(guó)乃至世界范圍內(nèi)，有關(guān)轉(zhuǎn)基因安全性的爭(zhēng)議從未間斷。人們對(duì)轉(zhuǎn)基因食品安全性的質(zhì)疑和擔(dān)憂，主要集中在轉(zhuǎn)基因食品對(duì)人類健康的影響和它是否會(huì)對(duì)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生嚴(yán)重破壞。我國(guó)食品安全專家葉永茂曾提出過(guò)自己的觀點(diǎn)：“轉(zhuǎn)基因食品在理論上至少存在5大潛在危險(xiǎn)：產(chǎn)生毒素，引起人類致癌致畸或基因突變，導(dǎo)致人體產(chǎn)生過(guò)敏反應(yīng)，引起食物營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)失衡，使人體產(chǎn)生抗藥性，使自然和生態(tài)環(huán)境失衡，現(xiàn)在歐洲許多國(guó)家因此抵制轉(zhuǎn)基因食品上市。”要想更有效地保障轉(zhuǎn)基因食品安全，最根本的還是呼喚《轉(zhuǎn)基因食品安全法》的出臺(tái)。當(dāng)然，這部法案的出臺(tái)還需要在理論和實(shí)踐中不斷探索，循序漸進(jìn)，并非一蹴而就，還有很漫長(zhǎng)的路要走。
事件十：2012年8月，有消費(fèi)者在深圳家樂(lè)福公司中，購(gòu)買了芒果酥、沙琪瑪、落花生酥心糖這3款徐福記食品。隨后，這位消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)，這些食品中，都含有國(guó)家明令規(guī)定不允許添加的“某種抗氧化劑”。于是，這位消費(fèi)者向深圳福田法院家樂(lè)福、徐福記兩家公司，宣稱“家樂(lè)福銷售不合格產(chǎn)品，構(gòu)成欺詐”，同時(shí)徐福記生產(chǎn)不合格食品。
烙印理由：在“食品安全大過(guò)天”的當(dāng)下，徐福記還是遭到了廣大消費(fèi)者的苛責(zé)。事發(fā)之后，全國(guó)各地多處超市，都宣布將徐福記的這3款產(chǎn)品下架。徐福記稱之所以在食品包裝袋上標(biāo)識(shí)“抗氧化劑”，是為了充分保障消費(fèi)者的知情權(quán)，這些抗氧化劑是實(shí)際上都是可以使用的。有關(guān)專家表示，如果人類長(zhǎng)期大量食用，有導(dǎo)致畸形、癌癥的危險(xiǎn)。這種抗氧化劑的食用安全性，目前還存在爭(zhēng)議，但長(zhǎng)期接觸這種抗氧化劑蒸氣、粉塵或煙霧可刺激皮膚粘膜，并有可能引起眼睛的水晶體混濁。隨著《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》的出臺(tái)和執(zhí)行，不僅給國(guó)民普及了相關(guān)專業(yè)知識(shí)，也為食品生產(chǎn)企業(yè)時(shí)刻敲響了警鐘，打好食品安全保衛(wèi)戰(zhàn)，平等，透明的信息溝通與交流必不可少。
劉虎，男，1965年4月出生在當(dāng)涂縣城郊的一個(gè)干部家庭，1981年考取安農(nóng)皖北分院畜牧獸醫(yī)系獸醫(yī)專業(yè)。1985年7月分配到當(dāng)涂縣畜牧獸醫(yī)站工作。30年來(lái)，他始終戰(zhàn)斗在畜牧生產(chǎn)服務(wù)第一線，組織培訓(xùn)、接受咨詢、上門指導(dǎo)，手把手教養(yǎng)殖戶生產(chǎn)技術(shù)和疫病診斷防控技術(shù)，和近千名養(yǎng)殖戶結(jié)對(duì)，與他們常年保持聯(lián)系。十幾年來(lái)，他年服務(wù)基層天數(shù)達(dá)200余天，考核等次都是合格以上，并多次為優(yōu)秀等次。他曾是縣第十次、第十二次黨代表；被評(píng)為馬鞍山市“畜禽”行業(yè)農(nóng)業(yè)科技首席專家；還曾獲得省畜牧獸醫(yī)學(xué)會(huì)“安泰杯”畜牧獸醫(yī)科技貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。他為我縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖和農(nóng)技推廣工作作出了巨大的貢獻(xiàn)。
一、心系農(nóng)村，做農(nóng)民致富的“帶頭人”
經(jīng)過(guò)四年的刻苦學(xué)習(xí)，1985年7月，20歲的劉虎以優(yōu)異的成績(jī)從安農(nóng)皖北分院獸醫(yī)專業(yè)畢業(yè)，回到了故鄉(xiāng)的懷抱。他認(rèn)為他的專業(yè)出路在農(nóng)村，他愿以所學(xué)為家鄉(xiāng)的農(nóng)民服務(wù)。
八十年代的大學(xué)生，改行致富的機(jī)會(huì)很多，但兩段農(nóng)村工作經(jīng)歷使他和農(nóng)村、農(nóng)民結(jié)下不解之緣，決心從事農(nóng)技推廣工作。第一次下鄉(xiāng)在鄉(xiāng)獸醫(yī)站工作了5年。5年里，他每天起早貪黑、走村竄戶為鄉(xiāng)親們家畜家禽診病看病。在工作中，他認(rèn)識(shí)到動(dòng)物養(yǎng)殖只有形成規(guī)模才能出效益。他就自建孵化室，帶領(lǐng)群眾開(kāi)展小規(guī)模養(yǎng)殖，提高群眾科學(xué)養(yǎng)殖意識(shí)。隨著接觸的增多，農(nóng)村的群眾也都喜歡上這個(gè)城里來(lái)的“動(dòng)物醫(yī)生”，他也同樣喜歡上農(nóng)村這片廣闊的土地。第二次下鄉(xiāng)作為村黨支部書記工作3年，到村里工作后，他看到剛剛解決溫飽的農(nóng)民，沒(méi)有更多的致富本領(lǐng)。就想到可以利用畜禽規(guī)模養(yǎng)殖為當(dāng)?shù)卮迕駝?chuàng)造財(cái)富，他親自帶頭養(yǎng)殖土雞6000只、豬50頭，把自己多年積累的養(yǎng)殖技術(shù)說(shuō)給農(nóng)民聽(tīng)做給農(nóng)民看，并鼓勵(lì)有志群眾積極參與進(jìn)來(lái)。殘疾農(nóng)民唐宏保一家三口，勞動(dòng)力不強(qiáng)、資金不足。當(dāng)他表示想搞養(yǎng)殖時(shí)，劉虎就幫助他制定了3000只土雞養(yǎng)殖方案，并多次上門指導(dǎo)，還拿出1500元支持。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，他所在的村共發(fā)展規(guī)模畜禽養(yǎng)殖戶20多戶。
二、言傳身教，做養(yǎng)殖戶的“貼心人”
每當(dāng)手機(jī)鈴聲“路放的生命”響起，老劉就來(lái)了精神，這是他為咨詢服務(wù)特設(shè)的手機(jī)鈴聲。“我是當(dāng)涂獸醫(yī)站老劉，有事請(qǐng)講”。“老劉”是廣大養(yǎng)殖戶對(duì)劉虎的稱呼，他也很享受這個(gè)招牌樣的稱謂，很接地氣。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，農(nóng)區(qū)發(fā)展健康畜牧業(yè)，需要農(nóng)技推廣人員在轉(zhuǎn)變觀念和生產(chǎn)技術(shù)上付出更多的精力。他說(shuō)：“只要把自己視作農(nóng)民的親人，把他們的事當(dāng)做自己的事，就沒(méi)有做不好的事”。他還說(shuō)農(nóng)民只能吃補(bǔ)藥，我們一定要推廣成熟技術(shù)，不能要群眾做試驗(yàn)。對(duì)于需要推廣的技術(shù)，自己先研究、試驗(yàn)、總結(jié)、最后再推廣。近年來(lái)，他主推的生豬“150”飼養(yǎng)模式和土雞“3000”棉田生態(tài)飼養(yǎng)模式都快速在當(dāng)?shù)赝茝V開(kāi)來(lái)，數(shù)量分別達(dá)到23戶和889戶。
他沒(méi)事的時(shí)候就喜歡在門診咨詢服務(wù)部坐坐，年均接待萬(wàn)余人，為前來(lái)咨詢的農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)。做動(dòng)物解剖診斷時(shí)，對(duì)有知識(shí)的年輕人他是邊操作邊講解，對(duì)年紀(jì)大或文化不高的，他就反復(fù)指導(dǎo)，直到掌握關(guān)鍵的技術(shù)環(huán)節(jié)。他還常常深入田間地頭和養(yǎng)殖戶討論、研究、解決一些實(shí)際問(wèn)題，一到周末，他總要到服務(wù)對(duì)象家看看轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。他還承諾：對(duì)正常老養(yǎng)殖戶，每年至少上門兩次；特殊情況，最快24小時(shí)上門服務(wù)；隨時(shí)接受電話和短信咨詢。他和全縣800多養(yǎng)殖戶建立了電話聯(lián)系。為方便記憶、回憶，對(duì)于一些不太熟悉的新的養(yǎng)殖戶地址、所飼養(yǎng)類別甚至體貌特征等詳細(xì)內(nèi)容進(jìn)行了標(biāo)注。今年4月份接咨詢電話1168個(gè)，日均通話73分鐘。他還給每個(gè)養(yǎng)殖戶發(fā)放一本自己編的聯(lián)系卡，卡內(nèi)有關(guān)鍵技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、聯(lián)系方式等信息。
三、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，做農(nóng)技推廣的排頭兵
他常說(shuō)：我們能否做到“三個(gè)代表”，有熱情是不夠的，解決自身能力不足是個(gè)大問(wèn)題。為了搞好農(nóng)技推廣工作，他始終堅(jiān)持學(xué)習(xí)，珍惜一切學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。不僅自費(fèi)訂閱了專業(yè)雜志5種，還多次參加省市業(yè)務(wù)會(huì)議和專業(yè)培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)，立農(nóng)技推廣潮頭。幾年來(lái)，他在各種雜志和網(wǎng)絡(luò)或調(diào)查報(bào)告22篇。他還創(chuàng)新農(nóng)技推廣工作方法，改課堂說(shuō)教為師生互動(dòng)、教室教學(xué)和田間指導(dǎo)相結(jié)合。組織養(yǎng)殖戶參加新型農(nóng)民培訓(xùn)25期，受訓(xùn)2400人次；邀請(qǐng)獸藥廠家技術(shù)人員開(kāi)展培訓(xùn)8期，受訓(xùn)490人次；邀專家到點(diǎn)指導(dǎo)、會(huì)診35次、養(yǎng)殖戶現(xiàn)場(chǎng)交流經(jīng)驗(yàn)50多次；他還給部分困難農(nóng)民適量資金和生產(chǎn)資料擔(dān)保約20萬(wàn)元；給新開(kāi)辦養(yǎng)殖場(chǎng)介紹專業(yè)技術(shù)人員5人等。
【關(guān)鍵詞】 “職業(yè)化”教學(xué)內(nèi)容；中職；語(yǔ)文教學(xué)
【中圖分類號(hào)】G64.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2015）15-00-02
教育部《面向21世紀(jì)深化職業(yè)教育教學(xué)改革的原則意見(jiàn)》中指出：“職業(yè)教育要培養(yǎng)同21世紀(jì)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)要求相適應(yīng)的，具有綜合職業(yè)能力和全面素質(zhì)的，直接在生產(chǎn)、服務(wù)、技術(shù)和管理一線工作的應(yīng)用型人才。”“職業(yè)教育應(yīng)確立以能力為本位的教學(xué)指導(dǎo)思想，專業(yè)設(shè)置、課堂開(kāi)發(fā)須以社會(huì)和經(jīng)濟(jì)需求為導(dǎo)向，從勞動(dòng)力市場(chǎng)分析和職業(yè)崗位分析入手，科學(xué)合理地進(jìn)行。”這些應(yīng)該是我們進(jìn)行中職語(yǔ)文教學(xué)改革總的指導(dǎo)思想。隨著現(xiàn)代職業(yè)教育改革的開(kāi)展，中職語(yǔ)文課堂教學(xué)在如何凸顯“職業(yè)化”教學(xué)導(dǎo)向上沒(méi)有依據(jù)各專業(yè)特點(diǎn)落實(shí)到實(shí)處。應(yīng)中職學(xué)校職業(yè)化教育的“以教育為方法，以職業(yè)為目的”的總要求，以中職畜牧獸醫(yī)專業(yè)為例，整合教學(xué)目標(biāo)，增添“職業(yè)化”教學(xué)內(nèi)容，提升學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)，提高學(xué)生的職業(yè)和就業(yè)能力。
1 中職學(xué)校“職業(yè)化教育”的迫切需要
中職教育“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”，“職業(yè)化教育”勢(shì)在必行。在教育部關(guān)于印發(fā)新修訂的中等職業(yè)學(xué)校語(yǔ)文等七門公共基礎(chǔ)課程教學(xué)大綱的通知[教職成〔2009〕3號(hào)]有具體的闡述，表現(xiàn)在：
1.1對(duì)中職語(yǔ)文職業(yè)化內(nèi)涵定位：“在重視語(yǔ)文基礎(chǔ)知識(shí)掌握以及人文精神滲透基礎(chǔ)上，打破語(yǔ)文教學(xué)與專業(yè)教育相分離的現(xiàn)象，努力尋找中職語(yǔ)文教學(xué)與專業(yè)學(xué)習(xí)的契合點(diǎn)，使語(yǔ)文與各專業(yè)的知識(shí)技能相互溝通銜接，語(yǔ)文能力培養(yǎng)和專業(yè)能力培養(yǎng)緊密結(jié)合。”
1.2對(duì)語(yǔ)文教師提出新的要求：“要加強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容與社會(huì)生活、職業(yè)生活以及專業(yè)課程的聯(lián)系，創(chuàng)設(shè)與職業(yè)工作相近的情境，幫助他們認(rèn)識(shí)語(yǔ)文在生活和工作中的作用，激發(fā)他們參與教學(xué)活動(dòng)的興趣與熱情，使他們?cè)趨⑴c中掌握學(xué)習(xí)方法，獲得成就感和自信心。”
“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)到導(dǎo)向的”的中職學(xué)校“職業(yè)化教育”迫切需求中職語(yǔ)文教師在專業(yè)背景下開(kāi)拓教學(xué)思路，整合教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)“文化為專業(yè)服務(wù)、文化為學(xué)生就業(yè)服務(wù)”的目的。
2 廣西區(qū)域內(nèi)畜牧獸醫(yī)企業(yè)崗位群及相關(guān)語(yǔ)文知識(shí)結(jié)構(gòu)的要求
中職語(yǔ)文教學(xué)改革必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足于行業(yè)企業(yè)對(duì)人才職業(yè)能力的需求，將教學(xué)指向“服務(wù)于學(xué)生崗位應(yīng)用能力的培養(yǎng)”，調(diào)整教學(xué)目標(biāo)，整合教學(xué)資源，注重“職業(yè)化”教學(xué)內(nèi)容的滲入。而畜牧獸醫(yī)專業(yè)為我校傳統(tǒng)專業(yè)，與廣西春茂農(nóng)牧集團(tuán)有限公司、廣西參皇集團(tuán)等校企合作企業(yè)緊密聯(lián)系。通過(guò)走訪調(diào)研，了解新形勢(shì)下行業(yè)企業(yè)對(duì)畜牧獸醫(yī)一線技術(shù)人才知識(shí)、能力的最新信息和需求趨勢(shì)。同時(shí)，對(duì)我校畜牧獸醫(yī)專業(yè)畢業(yè)生開(kāi)展就業(yè)跟蹤調(diào)查，收集學(xué)生主要的就業(yè)崗位，并對(duì)其所需的知識(shí)結(jié)構(gòu)和職業(yè)能力進(jìn)行分析，總結(jié)得出畜牧獸醫(yī)專業(yè)學(xué)生主要就業(yè)崗位及與語(yǔ)文相關(guān)的知識(shí)結(jié)構(gòu)。
2.1服務(wù)面向：養(yǎng)殖業(yè)、獸醫(yī)治療、獸藥生產(chǎn)與營(yíng)銷、畜產(chǎn)品加工、飼料生產(chǎn)與營(yíng)銷等。
2.2就業(yè)部門：飼料廠、獸藥廠、養(yǎng)殖場(chǎng)、畜產(chǎn)品加工廠等。
2.3就業(yè)崗位：畜牧技術(shù)員、飼料生產(chǎn)技術(shù)員、繁殖技術(shù)員、獸醫(yī)技術(shù)員、檢疫技術(shù)員、畜牧物資生產(chǎn)營(yíng)銷員等。
2.4與語(yǔ)文相關(guān)的知識(shí)結(jié)構(gòu)：閱讀理解能力（學(xué)會(huì)利用工具書、課外書籍輔助理解分析等）；口語(yǔ)表達(dá)能力（聽(tīng)話與說(shuō)話、應(yīng)聘與推銷等）；應(yīng)用寫作能力（調(diào)查報(bào)告、疫病檢疫報(bào)告、疫病分析報(bào)告等）；社會(huì)調(diào)查分析能力（社會(huì)調(diào)查、產(chǎn)品研發(fā)和推廣調(diào)研等）。
3 滲入“職業(yè)化”教學(xué)內(nèi)容的途徑
中職語(yǔ)文教學(xué)充分利用“語(yǔ)文交際工具和文化載體的功能”，緊緊圍繞“培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力”教學(xué)目標(biāo)，突出語(yǔ)文教學(xué)的職業(yè)特色，結(jié)合中職畜牧獸醫(yī)專業(yè)特點(diǎn)，整合教學(xué)目標(biāo)，增添“職業(yè)化”教學(xué)內(nèi)容，對(duì)學(xué)生進(jìn)行職場(chǎng)交際技能、職業(yè)道德、職業(yè)理想、職業(yè)精神的教育培養(yǎng)。
3.1注重職場(chǎng)交際技能的訓(xùn)練
職場(chǎng)交際技能是與所從事的職業(yè)相關(guān)的聽(tīng)說(shuō)讀寫能力，即能聽(tīng)懂職場(chǎng)用語(yǔ)，能在從業(yè)過(guò)程中熟練交流，能寫作一般的與所從事的職業(yè)相關(guān)的文書。因此，加強(qiáng)口語(yǔ)表達(dá)訓(xùn)練（獸醫(yī)營(yíng)銷服務(wù)、畜牧產(chǎn)品售后服務(wù)、應(yīng)聘面試技巧等）和畜牧獸醫(yī)專業(yè)日常事務(wù)文書寫作（調(diào)查報(bào)告、疫病檢疫報(bào)告、疫病分析報(bào)告等）訓(xùn)練，正是應(yīng)學(xué)生“職業(yè)綜合能力”培養(yǎng)，發(fā)揮語(yǔ)文為專業(yè)、語(yǔ)文為學(xué)生就業(yè)服務(wù)的目的。一是利用課堂開(kāi)始階段，展示課前準(zhǔn)備的職場(chǎng)交際片段，引導(dǎo)學(xué)生表演獸醫(yī)營(yíng)銷服務(wù)、售后服務(wù)、職場(chǎng)應(yīng)聘等職場(chǎng)情境模擬，激活學(xué)生的語(yǔ)文知識(shí)與服務(wù)技能，端正學(xué)生的服務(wù)態(tài)度。二是利用課堂延伸拓展，強(qiáng)化學(xué)生文本情感，通過(guò)角色扮演，情景對(duì)話等方式進(jìn)行操練，鞏固交際技能。三是利用課后作業(yè)，提供模擬交際情景，讓學(xué)生將文書寫作延伸到疫病檢疫報(bào)告、疫病分析報(bào)告等專業(yè)文書寫作，鼓勵(lì)學(xué)生合作探究完成。教師和學(xué)生做最終評(píng)審，評(píng)價(jià)文書寫作。
3.2注重職業(yè)理想的滲透
職業(yè)理想不等于理想職業(yè)。職業(yè)理想是人們?cè)诼殬I(yè)上依據(jù)社會(huì)要求和個(gè)人條件，借想象而確立的奮斗目標(biāo)。當(dāng)個(gè)人的能力、職業(yè)理想與職業(yè)崗位最佳結(jié)合時(shí)，這個(gè)職業(yè)才是理想的職業(yè)。也就是說(shuō)，職業(yè)理想是理想職業(yè)的前提。因此，激發(fā)職業(yè)意識(shí)很重要。第一單元語(yǔ)文綜合實(shí)踐活動(dòng)：專業(yè)――助我點(diǎn)燃信念的燈――“了解專業(yè)、熱愛(ài)專業(yè)、樹(shù)立學(xué)習(xí)自信心”主題活動(dòng)，通過(guò)分組活動(dòng)，訪談學(xué)長(zhǎng)學(xué)姐、調(diào)研專業(yè)前景，很好地幫助學(xué)生了解專業(yè)，了解職業(yè)，讓學(xué)生從開(kāi)學(xué)的懵懂選擇轉(zhuǎn)變?yōu)闊釔?ài)專業(yè)，熱愛(ài)未來(lái)的職業(yè)，提高學(xué)生對(duì)專業(yè)學(xué)習(xí)的興趣和積極性，從而引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立崇高的職業(yè)理想。
3.3注重職業(yè)道德的滲透
中職畜牧獸醫(yī)專業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)不僅僅是培養(yǎng)熟練掌握本專業(yè)核心技能和知識(shí)的技術(shù)應(yīng)用性人才，而且要有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。《賣白菜》一課，60年代一戶極其貧困潦倒的家庭，主人公母親“再窮也不能失掉自尊，再窮也不能丟掉誠(chéng)實(shí)”的美好品質(zhì)深深打動(dòng)學(xué)生。然而僅僅停留文本情感對(duì)學(xué)生的震撼是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，結(jié)合畜牧獸醫(yī)專業(yè)的職業(yè)面向，拓展延伸――在那個(gè)極端貧困的年代，母親告誡“我”做人要誠(chéng)信，不能貪別人的一分一毛。在當(dāng)今這個(gè)“瘦肉精豬肉、三聚氰胺毒奶粉、速成雞”橫行的社會(huì)，作為未來(lái)畜牧行業(yè)一員的我們?cè)撛鯓訄?jiān)持我們的誠(chéng)信？引導(dǎo)學(xué)生在新聞報(bào)道的反面案例中，樹(shù)立強(qiáng)烈的職業(yè)良心和職業(yè)道德，學(xué)會(huì)守秩序、講誠(chéng)信。
3.4注重職業(yè)精神的滲透
中職學(xué)校語(yǔ)文教學(xué)應(yīng)樹(shù)立以人為本的教育理念，突出開(kāi)放性和實(shí)用性。在校園招聘會(huì)上不乏有著高技能的畢業(yè)生，然而他們?cè)谏蠉彶痪脜s被用人單位舍棄：中職學(xué)生的職業(yè)精神太差了，上班才幾天不適應(yīng)，連聲招呼都沒(méi)打就卷鋪蓋走人了。可見(jiàn)，職業(yè)精神的高低直接影響著職業(yè)發(fā)展。職業(yè)態(tài)度、職業(yè)信譽(yù)與職業(yè)技能一樣，對(duì)于工作必不可少。《工作，從賣燈泡做起》一課，三個(gè)月如一日地賣燈泡的小伙子，卻在賣燈泡這一份不起眼的工作中交出了一份讓人滿意的答案，為職業(yè)生涯打下了良好的基礎(chǔ)，收獲了寶貴的職場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)。這是本著精益求精的態(tài)度，把事情做細(xì)做好，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要典型例子。引出教學(xué)實(shí)例：繁殖技術(shù)員的一天。通過(guò)畫面強(qiáng)烈灌輸精益求精、鍥而不舍的工作態(tài)度。
中職語(yǔ)文教學(xué)以“職業(yè)化”教育為導(dǎo)向，促進(jìn)有職業(yè)特色的中職語(yǔ)文課改與當(dāng)今市場(chǎng)對(duì)人才需求一致的，學(xué)生在濃厚的“職業(yè)特色”語(yǔ)文學(xué)習(xí)中既能學(xué)習(xí)語(yǔ)文基礎(chǔ)知識(shí)，實(shí)現(xiàn)語(yǔ)文交際工具和文化載體的功用；學(xué)生在濃厚的“職業(yè)特色”語(yǔ)文學(xué)習(xí)中掌握了職場(chǎng)交際技能、職業(yè)道德、職業(yè)理想、職業(yè)精神，實(shí)現(xiàn)語(yǔ)文為中職學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃打下發(fā)展基礎(chǔ)的目的，促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)語(yǔ)文的主動(dòng)性、積極性，為學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)提供了強(qiáng)有力的砝碼。
參考文獻(xiàn)
[1]候煒?lè)?中職語(yǔ)文教學(xué)如何體現(xiàn)職業(yè)特色[J].廣東教育?職教版，2013（5）.
大家好，日月開(kāi)新元，天地又一春，自2012年2月份開(kāi)始參加工作到現(xiàn)在已有2年多的時(shí)間了，回首過(guò)去，勇于挑戰(zhàn)，與時(shí)俱進(jìn)是我成長(zhǎng)的不竭動(dòng)力；擺正位置，學(xué)干結(jié)合，是我取得成績(jī)的不二法門；從青澀到成熟的跨越發(fā)展，積極進(jìn)取和開(kāi)拓創(chuàng)新是我發(fā)展的根本。每一個(gè)成績(jī)的獲得，都使我更加沉穩(wěn)踏實(shí)；每一份贊揚(yáng)的評(píng)價(jià)，都使我更加真誠(chéng)內(nèi)斂。
2012年榮獲縣支行“先進(jìn)工作者”稱號(hào)，2013年榮獲市分行“優(yōu)秀員工”稱號(hào)，2014年榮獲市分行成立三周年的“優(yōu)秀員工“稱號(hào)，2014年度被省分行評(píng)為“優(yōu)秀信貸員”，2014年榮獲總行“金雁獎(jiǎng)”獎(jiǎng)狀。這些成績(jī)的取得離不開(kāi)自己的努力，更離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)的支持以及同事們的無(wú)私幫助，在這里，我要對(duì)他們表示最真誠(chéng)的感謝！
2013年7月份我有幸加入信貸隊(duì)伍，成為了一名光榮的信貸人員。身為一名信貸人員，我深知自己肩負(fù)著信用社信貸資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)安全性、流動(dòng)性、效益性的重大責(zé)任，深知信貸工作在信用社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)整體工作中的作用。因此，我把“堅(jiān)持原則，愛(ài)崗敬業(yè)，開(kāi)拓創(chuàng)新，穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)”作為自己干好信用社信貸工作的座右銘。通過(guò)一年多來(lái)扎扎實(shí)實(shí)、堅(jiān)持不懈的工作，我以全心全意獻(xiàn)身信合事業(yè)的誠(chéng)心、全心全意情系“三農(nóng)”的愛(ài)心、全心全意支持“地方經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的真心，取得了比較突出的工作業(yè)績(jī)，樹(shù)立了良好的工作標(biāo)兵榜樣，得到了轄區(qū)廣大農(nóng)戶的好評(píng)和信用社干部員工的一致認(rèn)可。
一、刻苦努力，勤練信貸內(nèi)功
剛開(kāi)始從事信貸工作實(shí)踐的時(shí)候可謂是處處碰壁。還記得是在2013年8月，當(dāng)時(shí)，縣支行通過(guò)前期的大力宣傳，有一些有需求的客戶開(kāi)始上門咨詢，也迎來(lái)了我的第一位貸款客戶。這位客戶是個(gè)養(yǎng)豬農(nóng)戶，有十多年的養(yǎng)殖歷史，對(duì)市場(chǎng)、對(duì)養(yǎng)殖行業(yè)非常了解。由于是第一次與客戶進(jìn)行“營(yíng)銷”交流，加上我對(duì)養(yǎng)殖行業(yè)了解不夠，心里頗緊張，交流不到20分鐘，客戶突然說(shuō)：“我貸了，你們走吧，不就是從你們銀行貸點(diǎn)款嘛，怎么跟審犯人似的。”見(jiàn)狀，我趕忙解釋，可這位農(nóng)戶就是不再配合了，無(wú)奈，與同事掃興而歸，第一次營(yíng)銷就此“流產(chǎn)”。
這次失敗的“營(yíng)銷”交流讓我很難受，情緒也陷入了谷底，我迅速調(diào)整自己的心態(tài)，不斷回憶當(dāng)時(shí)交談的場(chǎng)景，分析失敗的原因，主要還是因?yàn)槿狈εc客戶交流的經(jīng)驗(yàn)，不懂對(duì)方的需求和困難所在才造成了尷尬局面。所以我告訴自己一定要刻苦鍛煉、多與客戶交流，不斷提升自己業(yè)務(wù)能力。從此，每天上班后就和同事們一起上街作宣傳，與小商戶們聊天，練習(xí)介紹貸款業(yè)務(wù)；下班后還走親訪友，介紹郵儲(chǔ)小額貸款，把他們當(dāng)成練習(xí)對(duì)象。從事信貸調(diào)查，如何盡可能多的獲取客戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及家庭信息。通過(guò)實(shí)踐，我逐步掌握了與客戶交談的技巧，根據(jù)不同類型的客戶運(yùn)用不同的談話方式，著重強(qiáng)調(diào)解釋其關(guān)注的細(xì)節(jié)，消除客戶對(duì)我行產(chǎn)品的疑惑之處，用真誠(chéng)的語(yǔ)言，自然的動(dòng)作打動(dòng)他們，達(dá)到讓客戶現(xiàn)在開(kāi)心的借款，日后開(kāi)心還款的目的！功夫不負(fù)有心人。一段時(shí)間后，我變得能說(shuō)能聊了，與人交流技巧有了很大提高，貸款業(yè)務(wù)也逐步走上了良好的發(fā)展軌道。
二、風(fēng)雨無(wú)阻，情系三農(nóng)發(fā)展
群眾利益無(wú)小事，作為一個(gè)土生土長(zhǎng)的農(nóng)民的孩子，我對(duì)于農(nóng)民“面朝黃土背朝天、一場(chǎng)天災(zāi)兩手空”的艱辛我深有體會(huì)。因此，從我走上信合崗位那天起，在我心里產(chǎn)生一個(gè)善良而樸實(shí)的愿望，讓生我養(yǎng)我的這方水土快一點(diǎn)富裕起來(lái)、讓勤勞貧窮的父老鄉(xiāng)親早一天富裕起來(lái)。我深知服務(wù)出資金、服務(wù)出效益、服務(wù)出形象的重要性，為此，我在日常工作中嚴(yán)格要求自己，滿腔熱誠(chéng)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。對(duì)走進(jìn)支行大門的每一位農(nóng)戶，當(dāng)成親朋好友一樣對(duì)待；急農(nóng)戶之急，想農(nóng)戶所想，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行信貸管理有關(guān)規(guī)定的前提下，盡最大可能簡(jiǎn)化辦理手續(xù)、為農(nóng)戶提供方便快捷的信貸資金服務(wù)相結(jié)合；熱情周到地迎來(lái)送往，給貸款戶營(yíng)造一種信用社如自家的感覺(jué)。
記得13年11月，有位客戶一早就來(lái)到支行，稱自己兩天后要多進(jìn)500多頭小豬，還差5萬(wàn)元現(xiàn)金。如果貸不上款，就會(huì)減少很多收入。當(dāng)時(shí)，天空下起了大雪，鄉(xiāng)下路又很滑，車子只能到公路上，我和同事下車頂風(fēng)冒雪，踩著泥濘小路走了4里多路來(lái)到了客戶家。一推開(kāi)門，客戶驚呆了，門口站了兩個(gè)泥人！客戶說(shuō)：我想著這樣的天氣你們不會(huì)來(lái)了，沒(méi)有想到你們這樣敬業(yè)！隨后我們展開(kāi)了調(diào)查，回到支行，我馬上開(kāi)始編寫調(diào)查報(bào)告，準(zhǔn)備材料。當(dāng)晚8點(diǎn)，審貸會(huì)對(duì)該客戶的貸款申請(qǐng)進(jìn)行審批。晚9點(diǎn)鐘，我已將資料錄入系統(tǒng)，并準(zhǔn)備好放款的所有手續(xù)。第二天早晨8點(diǎn)，及時(shí)向該客戶發(fā)放了貸款。拿著貸款客戶激動(dòng)地說(shuō)：“您們郵儲(chǔ)銀行真是幫了我大忙了，沒(méi)想到會(huì)這么快，不到一天貸款就辦下來(lái)了，況且又是在這種天氣下，真是為我們農(nóng)民解決了實(shí)際困難啊！”后來(lái)調(diào)查路過(guò)這位客戶的豬圈時(shí)，看著他的小豬正在茁壯成長(zhǎng)，我們的內(nèi)心是欣慰的。
我們郵儲(chǔ)的每個(gè)信貸員往往要管二到三個(gè)村的信貸服務(wù)工作，貸款額達(dá)幾百萬(wàn)元，且農(nóng)村人員居住分散，信貸資金額小面廣，點(diǎn)多面散，一個(gè)村要跑一圈，需要很長(zhǎng)時(shí)間。因此，在平常工作中馬不停蹄，晴天一身灰，雨天一身泥，對(duì)基層郵儲(chǔ)銀行的信貸員來(lái)說(shuō)家常便飯。但是不論何時(shí)何地，我們都以全心全意情系“三農(nóng)”的愛(ài)心、全心全意支持“地方經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的真心，風(fēng)雨無(wú)阻，真正為老百姓提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供最直接的動(dòng)力。
三、堅(jiān)定信念，遵守郵儲(chǔ)鐵規(guī)
服務(wù)是我們貸款產(chǎn)品的一大優(yōu)勢(shì)，郵儲(chǔ)銀行貸款方便快捷、陽(yáng)光透明，有“八不準(zhǔn)”和“三十個(gè)嚴(yán)禁”等鐵的紀(jì)律，信貸員下鄉(xiāng)調(diào)查真正做到不吸客戶一支煙、不喝客戶一口水的規(guī)定，在我縣形成了良好的口碑。我嚴(yán)格遵守“八不準(zhǔn)”和“三十個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定，恪守道德底線，真正解決農(nóng)村和農(nóng)民貸款難的問(wèn)題。
客戶王某家住新阮店鄉(xiāng)，膝下兒女均在上大學(xué)，學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)是一項(xiàng)不小的開(kāi)支。當(dāng)許多客戶在郵儲(chǔ)銀行貸款的幫助下發(fā)家致富的事跡慢慢在周圍傳開(kāi)時(shí)，王某也“動(dòng)心”了。他趁郵儲(chǔ)銀行小額貸款宣傳隊(duì)到自己村莊的時(shí)候，向郵儲(chǔ)銀行信貸員和盤托出了自己的想法，試探著問(wèn)自己是否可以向郵儲(chǔ)銀行貸款。我對(duì)他說(shuō)：“幫助老百姓發(fā)家致富，讓老百姓過(guò)上好日子是國(guó)家的政策，更是我們郵儲(chǔ)銀行義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。”王某當(dāng)天就到我縣支行提交了客戶農(nóng)戶聯(lián)保貸款申請(qǐng)，第二天一早王某就收到了讓他去郵儲(chǔ)銀行簽訂貸款合同的通知。在郵儲(chǔ)銀行2萬(wàn)元資金的支持下，老王擴(kuò)大了規(guī)模，賺到了錢。老兩口逢人就夸郵儲(chǔ)銀行貸款快、服務(wù)好，在他們最困難的時(shí)候幫助了他，日子越來(lái)越好了，供兩個(gè)兒女上大學(xué)也不用愁了，一家人的幸福生活都是郵儲(chǔ)銀行造就的。
年前，老王領(lǐng)著兒女帶著禮品和錦旗來(lái)到信貸部向我表示謝意，我指著墻上掛著的信貸員“八不準(zhǔn)”制度婉言謝絕了老王，并告訴他：“我們所做的是實(shí)實(shí)在在的支農(nóng)貸款，是陽(yáng)光透明的信貸，除貸款利息外不需要您支付其他任何費(fèi)用。”最后老王把禮品收了起來(lái)，但是留下了錦旗，上面寫著：雪中送炭，農(nóng)民幫手！臨走時(shí)，我還贈(zèng)送他過(guò)年門畫，王某表示一定要貼到家中大門上，讓他們村里的人都知道是郵儲(chǔ)銀行讓他富了。
像老王這樣的例子還有很多，在為客戶服務(wù)的過(guò)程中，我始終堅(jiān)持“想客戶之所求，急客戶之所需，排客戶之所憂”，為客戶提供全方位、周到、便捷、高效的服務(wù)，做到操作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范、用語(yǔ)禮貌、舉止得體，給客戶留下了良好的印象，也贏得了客戶的信任。
四、舍小為大，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值
欣喜的背后是一步步的辛酸。自從我來(lái)到信貸部工作之后，由于工作太忙，根本就沒(méi)有節(jié)假日，每天早出晚歸，和家人團(tuán)聚的日子也就少之又少。記得一次爺爺因?yàn)槟X血管硬化住院一個(gè)多月，我硬是抽不出時(shí)間看望一下，感覺(jué)來(lái)信貸上班真是虧欠家人太多了！但是家人一直很理解我，有時(shí)加班到夜里2點(diǎn)多，家人一直等我回家，有時(shí)我還經(jīng)常把寫不完的調(diào)查報(bào)告帶回家，但是家人為了不打擾我的工作，任勞任怨地承擔(dān)起了所有家務(wù)，看到家人這樣全心全意的支持，心中有一種說(shuō)不出的內(nèi)疚和歉意。
來(lái)信貸工作的一年多時(shí)間里，幾乎沒(méi)有陪家人看過(guò)一次電視、上過(guò)一次街，感覺(jué)自己的每一天都是以秒來(lái)計(jì)算的，爺爺奶奶生病了也沒(méi)有時(shí)間去看望，家里麥?zhǔn)涨锸諘r(shí)更是沒(méi)有回家?guī)瓦^(guò)忙，有時(shí)調(diào)查路過(guò)家門口時(shí)硬是沒(méi)有進(jìn)門看看年邁的父母！成績(jī)的取得飽含了辛酸，但是我相信，當(dāng)家人看到我取得的成績(jī)時(shí)，一定會(huì)一如既往的支持我，鼓勵(lì)我！
在支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面
一是創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，多元化服務(wù)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)，針對(duì)各農(nóng)區(qū)支行的特殊性，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)變化發(fā)展需求，在加大陽(yáng)光信貸投放力度的同時(shí)，相繼推出“農(nóng)機(jī)貸”、“輕卡貸”、“樂(lè)田貸”、“漁樂(lè)貸”、“二手車貸”等新型農(nóng)村金融產(chǎn)品，滿足不同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體的信貸需求。截至10月末，該行涉農(nóng)貸款余額6.14億元，其中“陽(yáng)光信貸”較年初上升2.07億元。
二是發(fā)揮分片包干和金融聯(lián)絡(luò)員優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)網(wǎng)格化管理。建立農(nóng)村金融服務(wù)分片包干公示制度，將客戶經(jīng)理姓名、工號(hào)、包干片區(qū)、辦公電話、手機(jī)號(hào)碼等信息公示在銀行營(yíng)業(yè)大廳，客戶與客戶經(jīng)理及時(shí)對(duì)接，提高信貸辦理效率。轄區(qū)各村設(shè)立金融聯(lián)絡(luò)員，農(nóng)區(qū)支行客戶經(jīng)理與金融聯(lián)絡(luò)員發(fā)揮帶頭作用，帶領(lǐng)支行全員逐戶宣傳存貸款、理財(cái)?shù)冉鹑诋a(chǎn)品和政策。截至目前，該行共發(fā)展金融聯(lián)絡(luò)員309名。
三是建立農(nóng)貸技術(shù)員隊(duì)伍，延伸服務(wù)范圍。該行立足于重塑農(nóng)民和金融機(jī)構(gòu)之間關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)銀”共贏，實(shí)施農(nóng)貸技術(shù)聯(lián)絡(luò)員制度。通過(guò)每家農(nóng)區(qū)支行選聘1-2名在當(dāng)?shù)胤N植、養(yǎng)殖行業(yè)帶頭人、畜牧站、農(nóng)業(yè)所工作人員或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)場(chǎng)主作為農(nóng)貸技術(shù)員，打造了一支30人既了解銀行信貸政策、又懂農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)貸技術(shù)員隊(duì)伍。
四是建立行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，批量授信農(nóng)區(qū)個(gè)貸。通過(guò)信貸標(biāo)準(zhǔn)化管理數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及行業(yè)調(diào)查調(diào)研，建立行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，施行標(biāo)準(zhǔn)化批量授信，更好地降低風(fēng)險(xiǎn)，減少審批流程，降低人工成本。該行信貸標(biāo)準(zhǔn)化管理正在實(shí)施階段，目前，已經(jīng)統(tǒng)計(jì)出了水稻、小麥、玉米種植、對(duì)蝦、魚養(yǎng)殖等十幾個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化授倍數(shù)據(jù)。
五是實(shí)行獨(dú)立審批人制度，積極防控信貸風(fēng)險(xiǎn)。挑選信貸工作經(jīng)驗(yàn)豐富、風(fēng)險(xiǎn)防控能力較強(qiáng)的客戶經(jīng)理作為獨(dú)立審批人，將原來(lái)支行負(fù)責(zé)人零售類貸款審批權(quán)限集中到獨(dú)立審批人和零售銀行部，針對(duì)農(nóng)區(qū)支行客戶貸款金額小、分散性、季節(jié)性等特點(diǎn)，實(shí)行專業(yè)審批、權(quán)限審批、限時(shí)審批。同時(shí)，建立獨(dú)立審批人片區(qū)例會(huì)制度，每月召開(kāi)一次獨(dú)立審批人轄區(qū)內(nèi)零售類客戶經(jīng)理例會(huì)，及時(shí)反饋支行意見(jiàn)和建議，共同學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)和制度。
六是開(kāi)展巡演下鄉(xiāng)活動(dòng)，增加“農(nóng)銀”粘合度。為豐富百姓精神文化生活，樹(shù)立農(nóng)商行良好口碑，該行在6月-10月期間，在轄區(qū)內(nèi)舉辦了30場(chǎng)“中國(guó)夢(mèng) 東方夢(mèng)-大型公益巡演”送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)，通過(guò)歌曲、小品、舞蹈、京劇、淮海戲等多種文藝形式演出以及群眾互動(dòng)，把金融產(chǎn)品和夏日文化盛宴送到農(nóng)區(qū)千家萬(wàn)戶，拉近了農(nóng)戶與該行距離，增加了客戶粘合度，進(jìn)一步提升了“三農(nóng)”金融服務(wù)能力。巡演覆蓋了10萬(wàn)人口，受到了廣大百姓的熱烈歡迎。
在扶掙下微企業(yè)成長(zhǎng)方面
一是創(chuàng)新小微企業(yè)金融，滿足多元化信貸需求。成立產(chǎn)品創(chuàng)新委員會(huì)，不斷豐富小微企業(yè)金融產(chǎn)品。今年陸續(xù)推出了“金鋪貸”、“法人按揭”、“應(yīng)收賬款質(zhì)押貸”、“創(chuàng)業(yè)貸”等金融產(chǎn)品，滿足不同小微企業(yè)信貸需求。同時(shí)，修改“票即現(xiàn)”、“票證通”等管理辦法，通過(guò)擴(kuò)大質(zhì)押率為小微企業(yè)提供更多信貸資金支持。截至10月末，該行小微企業(yè)貸款余額25.53億元，較年初新增5.22億元，增幅25.7%，在江蘇省62家中小農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)法人單位中增速位列第
二是重塑信貸流程，提高審批效率。對(duì)前臺(tái)部門進(jìn)行改革，確保工作重心向下傾斜。公司條線方面，選取12家支行為對(duì)公業(yè)務(wù)授權(quán)支行，集中優(yōu)秀對(duì)公客戶經(jīng)理，重點(diǎn)營(yíng)銷企業(yè)貸款。同時(shí)，將支行按業(yè)務(wù)量劃分為六個(gè)片區(qū)，實(shí)行公司部客戶經(jīng)理派駐支行、AB角調(diào)查制度，協(xié)同支行營(yíng)銷并進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，公司部客戶經(jīng)理撰寫調(diào)查報(bào)告并直接提交貸審會(huì)審議，縮短信貸中間環(huán)節(jié)，提升小微企業(yè)貸款服務(wù)能力。零售條線方面，實(shí)行獨(dú)立審批人制度。選拔了8名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的審批人員，給予其一定權(quán)限，分片審批小額貸款業(yè)務(wù)，提高審貸效率，擴(kuò)大小微企業(yè)信貸資產(chǎn)規(guī)模。小微貸款中心條線方面，深化事業(yè)部改革，細(xì)分經(jīng)營(yíng)貸、車貸和房貸團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理和專業(yè)化經(jīng)營(yíng)。該行根據(jù)市場(chǎng)變化，提升小微貸款中心授信額度權(quán)限，由100萬(wàn)提升至300萬(wàn)，來(lái)適應(yīng)小微企業(yè)資金需求。
三是靈活利率定價(jià)機(jī)制，實(shí)行一戶一議原則。成立利率定價(jià)委員會(huì)，遵循依法合規(guī)、成本效益、風(fēng)險(xiǎn)管理和區(qū)別對(duì)待原則，在綜合考慮同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)及收益水平等因素下，區(qū)分不同貸款對(duì)象、品種、方式，區(qū)分不同地方信用環(huán)境、資產(chǎn)質(zhì)量和管理水平，對(duì)小企業(yè)貸款利率進(jìn)行調(diào)整，實(shí)行差別化利率定價(jià)政策，實(shí)行單戶單議，制定《關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)公客戶的營(yíng)銷意見(jiàn)》，最大限度挖掘優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)客戶資源。
四是單獨(dú)配置人力資源，實(shí)行獨(dú)立核算。成立小微貸款中心事業(yè)部，專門從事對(duì)轄區(qū)內(nèi)小微經(jīng)營(yíng)性貸款的營(yíng)銷、組織和管理推動(dòng)工作。每年在招聘計(jì)劃中單列人員需求，逐步擴(kuò)大小微貸款中心隊(duì)伍。出立考核辦法，進(jìn)行獨(dú)立成本控制。該中心單獨(dú)進(jìn)行人員考核，實(shí)行內(nèi)部績(jī)效考核、人員配置以及晉升淘汰機(jī)制，以專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)更貼心服務(wù)每一位小微客戶。
利用外國(guó)直接投資現(xiàn)狀
自上世紀(jì)90年代以來(lái)，孟加拉采取了鼓勵(lì)民間資本發(fā)展和積極吸引外國(guó)直接投資的政策與措施，如：大幅提升外國(guó)直接投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入水平和保護(hù)水平；實(shí)施貿(mào)易和外匯自由化；貨幣在經(jīng)常項(xiàng)目下可兌換；投資體制自由化等等，從而大力改善投資環(huán)境，極大地促進(jìn)了外國(guó)資本的流入。
從投資來(lái)源國(guó)看，孟加拉外國(guó)直接投資主要來(lái)源為美國(guó)、挪威、馬來(lái)西亞、日本、英國(guó)、中國(guó)香港、新加坡、德國(guó)、南韓、印度、新加坡、泰國(guó)、法國(guó)等。
從外國(guó)直接投資的領(lǐng)域看，一直以來(lái)，最主要和最集中的投資領(lǐng)域是能源行業(yè)，如天然氣勘探開(kāi)發(fā)和利用、電力建設(shè)等，其他投資領(lǐng)域主要還包括制造業(yè)尤其是紡織和服裝業(yè)、電信業(yè)等。根據(jù)孟加拉國(guó)投資局《2002年孟加拉國(guó)利用外國(guó)直接投資狀況》調(diào)查報(bào)告，2002年外國(guó)直接投資中制造業(yè)所占比重大幅增加，達(dá)到44%，這意味著孟國(guó)工業(yè)化努力取得了一定成效。
從吸引FDI的趨勢(shì)上看，孟經(jīng)歷了一個(gè)低水平―高水平―低水平的循環(huán)，即從1985-1995年均不足300萬(wàn)美元，到2000年的高峰2.8億美元，再到2002年僅4500萬(wàn)美元的低谷。2001年以來(lái)吸引FDI下滑的趨勢(shì)已引起孟加拉國(guó)內(nèi)外及有關(guān)國(guó)際組織的高度關(guān)注，他們紛紛要求孟政府盡快采取應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，以吸引更多的外國(guó)投資者。
然而，值得注意的是，根據(jù)孟加拉投資局《2002年孟加拉國(guó)利用外國(guó)直接投資狀況》調(diào)查報(bào)告，2002年孟吸收外國(guó)直接投資高達(dá)3.228億美元。而且，根據(jù)該局于2003年9月30日最新的《孟加拉國(guó)利用外國(guó)直接投資狀況調(diào)查報(bào)告―第2期》（2003年1月―6月），孟加拉今年上半年共接受外國(guó)直接投資約2.87667億美元，同比增加71%。其中，新增股權(quán)投資1.68655億美元，再投資額9789.3萬(wàn)美元，公司間借款2122萬(wàn)美元。這二份報(bào)告似乎表示，孟加拉國(guó)利用FDI趨勢(shì)已經(jīng)轉(zhuǎn)好，前景也一片光明。不過(guò)，孟加拉國(guó)外資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在較大爭(zhēng)議，眾多業(yè)內(nèi)人士和專家對(duì)孟投資局的調(diào)查結(jié)果持懷疑態(tài)度。
總之，經(jīng)過(guò)十多年的努力，孟加拉國(guó)在吸引外國(guó)直接投資方面，已經(jīng)取得了令人矚目的成績(jī)。比如，如果沒(méi)有國(guó)際石油公司參與孟加拉國(guó)天然氣資源的探測(cè)和開(kāi)發(fā)，孟巨大的天然氣資源可能仍然處于未開(kāi)發(fā)狀態(tài)，從而會(huì)嚴(yán)重制約孟加拉緊缺的電力工業(yè)發(fā)展，并進(jìn)而影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
鑒于FDI對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大作用，目前，孟加拉政府已制定了“2003―2006年利用FDI中期戰(zhàn)略計(jì)劃”（見(jiàn)表2），擬采取切實(shí)措施進(jìn)一步積極吸引和利用FDI。
投資機(jī)會(huì)分析
我國(guó)在孟加拉投資興辦企業(yè)始于1985年，1990年以后發(fā)展較快，已先后在孟建立合資合作、獨(dú)資企業(yè)幾十家（不含港資、臺(tái)資企業(yè)），投資領(lǐng)域涉及服裝、紡織、陶瓷、裝修、飲料、醫(yī)療、養(yǎng)殖、家電等，比如中孟陶瓷企業(yè)有限公司、大吉麻制品限公司、中孟YMSC有限公司永業(yè)純凈水廠、中國(guó)塑料制品（孟加拉）限公司、賀氏海爾有限公司、孟加拉運(yùn)城制版有限公司等。
盡管目前我國(guó)在孟投資規(guī)模尚小，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，孟加拉國(guó)作為人口近1.4億的國(guó)家，仍然具有一定投資環(huán)境優(yōu)勢(shì)，未來(lái)我在孟投資存在眾多合作機(jī)會(huì)。
1.對(duì)孟直接投資的政治環(huán)境良好。
一方面，這體現(xiàn)在孟加拉國(guó)政府對(duì)外國(guó)直接投資的政策支持。盡管孟兩大主要政黨―孟民族主義黨和孟人民聯(lián)盟在政治上斗爭(zhēng)十分激烈，但他們上臺(tái)后均無(wú)一例外地非常重視吸引外資。因此，自上世紀(jì)90年代初期以來(lái)，孟加拉歷屆政府即制定了一系列政策、采取了一系列措施促進(jìn)民間資本的發(fā)展和吸引外國(guó)直接投資。比如：外國(guó)直接投資僅需在孟政府投資局登記而無(wú)須獲取事先批準(zhǔn)；對(duì)外國(guó)直接投資比例無(wú)最高限制；對(duì)投資所得和利潤(rùn)匯出孟國(guó)不限制；在投資鼓勵(lì)和進(jìn)出口政策方面對(duì)國(guó)內(nèi)外投資一視同仁；對(duì)外國(guó)投資者的歧視性政策極少等。根據(jù)世界銀行報(bào)告《孟加拉的外國(guó)直接投資―長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展議題，1999》認(rèn)為，孟提供了“可能是南亞地區(qū)最自由的外國(guó)投資管理體制”。
另一方面，中孟兩國(guó)政治與經(jīng)貿(mào)關(guān)系十分友好，經(jīng)貿(mào)合作一直順暢，中國(guó)人民在孟國(guó)人民心中的地位也很高。這對(duì)于減少我國(guó)對(duì)外直接投資的政治風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要。
2.孟加拉國(guó)是一個(gè)相當(dāng)“同質(zhì)的”社會(huì)。
在孟近1.4億人口中，孟加拉族占98%，孟加拉語(yǔ)使用者95%，伊斯蘭教信徒88.3%, 英語(yǔ)在孟廣泛使用。相當(dāng)“同質(zhì)的”社會(huì)使孟加拉國(guó)基本沒(méi)有重大的內(nèi)部種族沖突，這有利于確保我國(guó)在孟投資企業(yè)的人身和財(cái)產(chǎn)安全。
3.孟是一個(gè)成長(zhǎng)中的潛在大市場(chǎng)，并有望借此進(jìn)入其他市場(chǎng)。
外界對(duì)孟加拉國(guó)的一般印象是：人口密集而貧窮，人口眾多但購(gòu)買力極低。其實(shí)，對(duì)這一問(wèn)題我們應(yīng)該辯證地看待。隨著孟外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是近十多年來(lái)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，年均GDP增長(zhǎng)率高達(dá)5%左右，孟加拉國(guó)民收入不斷增長(zhǎng)。而且，孟加拉存在擁有一定購(gòu)買力的中產(chǎn)階層，而且近年來(lái)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)使中產(chǎn)階層規(guī)模不斷增長(zhǎng)，他們擁有不斷膨脹的購(gòu)買力和日益增長(zhǎng)的產(chǎn)品和服務(wù)需求。因此，孟加拉國(guó)市場(chǎng)規(guī)模及其潛力仍不可小視。
此外，孟國(guó)還有可能成為我們進(jìn)入其他市場(chǎng)的橋梁。
一是通過(guò)孟加拉進(jìn)入其他南亞市場(chǎng)。因?yàn)椋鲜恰澳蟻喗?jīng)濟(jì)合作聯(lián)盟”（SAARC，以下簡(jiǎn)稱南盟）的成員國(guó)。南盟早在1993年即達(dá)成了“南亞優(yōu)惠貿(mào)易安排”，1996年該組織成員國(guó)的商務(wù)部長(zhǎng)承諾在2005年前建立“南亞自由貿(mào)易區(qū)”。因此，即使相對(duì)貧困，“單一南亞市場(chǎng)”因?yàn)槠浔姸嗟娜丝冢?2.5億以上）和持續(xù)增長(zhǎng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)其規(guī)模也是十分巨大的。一旦“南亞自由貿(mào)易區(qū)”成立，我們就可能通過(guò)在孟投資企業(yè)進(jìn)入印度、巴基斯坦、斯里蘭卡、不丹、馬爾代夫、尼泊爾等南亞市場(chǎng)。
二是通過(guò)孟進(jìn)入歐美日等國(guó)市場(chǎng)。由于孟最不發(fā)達(dá)國(guó)家地位，孟在歐美日加澳等眾多國(guó)家享受免關(guān)稅、免配額等優(yōu)惠貿(mào)易待遇，我國(guó)在孟投資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品也可因此獲益，同時(shí)還可達(dá)到繞過(guò)有關(guān)國(guó)家貿(mào)易壁壘進(jìn)入其市場(chǎng)的目的。
4.孟是潛在勞動(dòng)密集型制造業(yè)基地。
勞動(dòng)力價(jià)格低廉是各界最經(jīng)常提到的在孟投資最有吸引力的因素。作為人口大國(guó)，孟勞動(dòng)力資源十分豐富，且價(jià)格低廉，即使按地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)也頗具競(jìng)爭(zhēng)力。
我國(guó)目前的勞動(dòng)力成本已經(jīng)上升很快，特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。因此，某些勞動(dòng)密集型行業(yè)在一定時(shí)候可考慮向孟加拉遷移。
5.孟加拉有其自身的資源優(yōu)勢(shì)，特別是天然氣。
孟加拉有其自身的資源優(yōu)勢(shì)。除人力資源十分豐富外，儲(chǔ)量最豐富者當(dāng)屬天然氣。據(jù)孟能源和礦產(chǎn)資源部估計(jì)，孟已探明天然氣儲(chǔ)量為20.42萬(wàn)億立方英尺,其遠(yuǎn)景儲(chǔ)量為41.8萬(wàn)億立方英尺（注：孟天然氣具體儲(chǔ)量無(wú)統(tǒng)一說(shuō)法，存在較大爭(zhēng)議）。
豐富的天然氣資源吸引了外國(guó)公司的極大興趣，國(guó)際石油公司如Unacol、Shell 、Cairn等紛紛進(jìn)入孟國(guó)市場(chǎng)從事天然氣的開(kāi)發(fā)與輸送業(yè)務(wù)，成為至今為止孟利用外國(guó)直接投資最多的產(chǎn)業(yè)。
孟其他重要的資源主要還包括：石灰石、磐石、煤炭、硅砂、白粘土、黃麻、原皮、魚類資源、待開(kāi)發(fā)的石油、豐富的農(nóng)業(yè)原材料等。
對(duì)此，我國(guó)可采取產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等方式進(jìn)行對(duì)孟投資與經(jīng)貿(mào)合作。
所謂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就是通過(guò)直接投資向孟轉(zhuǎn)移耗用資源、且在我國(guó)已趨于成熟或飽和、而在孟尚處于短缺的產(chǎn)業(yè)，如耗用天然氣的化肥工業(yè)（特別是大顆粒化肥）、耗用白黏土的陶瓷工業(yè)、耗用木材的造紙工業(yè)（在孟可利用黃麻、竹子）、耗用煤炭的冶煉工業(yè)等，產(chǎn)品既可在當(dāng)?shù)劁N售，也可向周邊國(guó)家輻射，進(jìn)入其他國(guó)家市場(chǎng)，還可返銷國(guó)內(nèi)，平衡雙邊貿(mào)易。
所謂產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)合作，就是利用我工業(yè)相對(duì)領(lǐng)先及技術(shù)相對(duì)成熟優(yōu)勢(shì)，以經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方式，開(kāi)發(fā)利用孟相關(guān)資源。比如煤炭，我國(guó)作為煤炭大國(guó)，從勘探到設(shè)計(jì)、從開(kāi)采到利用（承建燃煤電站）、從發(fā)電到廢物（煤灰）利用（生產(chǎn)機(jī)制空心磚），完全有能力與孟在該領(lǐng)域形成梯度、鏈條式產(chǎn)業(yè)合作。
目前，我國(guó)在這方面的投資與合作業(yè)務(wù)已有所開(kāi)展，比如，在黃麻利用方面已投資設(shè)立“大吉麻制品有限公司”；在白黏土資源利用方面已設(shè)立“中孟陶瓷工業(yè)有限公司”；在天然氣利用方面已建成中孟合資機(jī)動(dòng)車天然氣加氣站；在煤炭開(kāi)發(fā)和利用方面，由中國(guó)技術(shù)進(jìn)出口總公司在孟總承包的巴拉普庫(kù)利亞煤礦將于2004年底完工，同樣由其總承包的燃煤坑口電站也已于2002年開(kāi)工，二個(gè)項(xiàng)目合作總額達(dá)4億多美元。
6.孟加拉需要大量投資來(lái)改進(jìn)其落后的基礎(chǔ)設(shè)施。
目前，基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)已被列為孟加拉優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域之一，因?yàn)槊险殉浞终J(rèn)識(shí)到，基礎(chǔ)設(shè)施落后和低效率是制約孟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，基礎(chǔ)設(shè)施的好壞也對(duì)吸引外資起著至關(guān)重要的作用。因此，孟電力、電訊等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域存在著眾多的投資與合作機(jī)會(huì)。
7.孟加拉急欲吸引外資協(xié)助實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。
不斷發(fā)展工業(yè)以增加其在GDP的比重是孟當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分。然而，目前孟還沒(méi)有進(jìn)入工業(yè)化社會(huì)，仍是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)家，農(nóng)業(yè)對(duì)GDP所占的比重近幾年來(lái)盡管有所下降，但仍有約80%人口生活在農(nóng)村，在6000多萬(wàn)勞動(dòng)力中，62.3%就業(yè)于農(nóng)業(yè)。工業(yè)則以原材料工業(yè)為主，包括紡織服裝業(yè)、化肥業(yè)、水泥業(yè)、黃麻及黃麻制品業(yè)、皮革及皮革制品業(yè)、冷凍食品業(yè)以及茶業(yè)等少數(shù)工業(yè)；重工業(yè)微不足道，制造業(yè)欠發(fā)達(dá)，以技術(shù)密集為特征的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)未形成。因此，孟急欲吸引外國(guó)直接投資以協(xié)助其實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。
而我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，輕紡、家電、電子、機(jī)械、化工、醫(yī)藥、建材、冶金等行業(yè)中，已有相當(dāng)多產(chǎn)品具有較成熟的技術(shù)水平，形成了一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而且，現(xiàn)在很多產(chǎn)品在我國(guó)已趨飽和，生產(chǎn)能力出現(xiàn)過(guò)剩。由于孟國(guó)工業(yè)發(fā)展水平低，我國(guó)眾多企業(yè)的設(shè)備與技術(shù)在孟仍屬先進(jìn)與適用，故通過(guò)設(shè)備投資和技術(shù)入股等方式對(duì)孟投資存在廣大的發(fā)展空間。
8.我國(guó)在孟投資與合作的具體機(jī)會(huì)。
據(jù)筆者觀察，我國(guó)在孟投資與合作的現(xiàn)實(shí)與潛在機(jī)會(huì)包括：
紡織業(yè) 這是孟目前急需發(fā)展的重要領(lǐng)域之一，因?yàn)椋献钪饕某隹诋a(chǎn)品是成衣（約占總出口76%），而成衣的原材料―紡織品主要依賴進(jìn)口。特別是隨著2005年MFA的結(jié)束，孟國(guó)將可能面臨紡織品更加緊缺的情況，進(jìn)而可能對(duì)孟成衣出口業(yè)造成巨大沖擊。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，孟成衣業(yè)目前每年需求機(jī)織面料21.8億米、紗線4億公斤、面料2000萬(wàn)米；為此，孟需建立約75―80家擁有25000錠生產(chǎn)能力的紡紗、80家120梭織機(jī)能力的機(jī)織廠、120 家染色及制成廠和50家針織面料廠。
農(nóng)副產(chǎn)品加工 由于孟加拉具有豐富的農(nóng)業(yè)原材料如水果、蔬菜等，因此農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)因其潛力巨大逐成為優(yōu)先發(fā)展行業(yè)，這對(duì)于增加孟農(nóng)民收入、減貧扶困都有重要意義。而我國(guó)目前正從農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，我國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品加工技術(shù)與設(shè)備均具較好的先進(jìn)性和適用性。
機(jī)電產(chǎn)品組裝 尤其是冰箱、空調(diào)等家電產(chǎn)品及自行車、摩托車等產(chǎn)品的加工組裝業(yè)務(wù)。我國(guó)家電產(chǎn)品、摩托車等已近飽和，而孟相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)正處于發(fā)展初期，而且還可充分利用孟廉價(jià)勞動(dòng)力。
基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā) 主要包括發(fā)電與輸變電；電訊業(yè)；港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路的升級(jí)改造等。
魚類資源加工利用 孟加拉魚類資源豐富，凍蝦凍魚是孟主要主口產(chǎn)品之一。
皮革制品業(yè) 孟原皮豐富，品質(zhì)優(yōu)良，但加工制造設(shè)備、技術(shù)及工藝比較落后。
資源勘探開(kāi)發(fā) 天然氣、煤炭、黃麻及其它資源的勘探開(kāi)發(fā)、利用與加工制造。
其他 如醫(yī)療、禮品業(yè)、玩具業(yè)、旅游業(yè)、計(jì)算機(jī)及信息技術(shù)業(yè)等。
在孟直接投資的風(fēng)險(xiǎn)因素
孟加拉國(guó)與其他不斷走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中國(guó)家一樣，在向外資提供巨大潛在機(jī)會(huì)的同時(shí)，也存在許多影響投資收益甚至人身財(cái)產(chǎn)安全的風(fēng)險(xiǎn)因素，值得我們高度重視，并采取積極措施加以預(yù)防。
1.孟政策缺乏可靠性、穩(wěn)定性和延續(xù)性
孟兩大主要政黨―孟民族主義黨和孟人民聯(lián)盟對(duì)抗性極強(qiáng)，每當(dāng)政府換屆，前政府所作決策經(jīng)常被否定，甚至中止，前政府所批的項(xiàng)目要經(jīng)過(guò)重新審核；而落選的一方則不與執(zhí)政黨配合，經(jīng)常組織各種罷工等對(duì)抗活動(dòng)。另外，孟加拉缺乏清晰的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。因此，政策往往缺乏可靠性、穩(wěn)定性和延續(xù)性。
2.開(kāi)明的外資政策往往不能很好的實(shí)施與落實(shí)
如前所述，孟加拉國(guó)擁有較為自由的外國(guó)投資體制”。但是，孟吸收和利用外資的實(shí)際效果卻不理想，尤其是近兩年孟利用FDI額更是急劇下降。造成這一現(xiàn)象的主要原因之一即為孟政策落實(shí)不力，現(xiàn)有的開(kāi)明外資政策得不到有效執(zhí)行，甚至有些孟政府官員把外資企業(yè)作為自己謀利的途徑，對(duì)外資企業(yè)進(jìn)行敲詐。
3.腐敗現(xiàn)象深入各階層
孟加拉已被“國(guó)際透明組織”連續(xù)3年評(píng)為“世界最腐敗國(guó)家”。孟政府存在辦事公開(kāi)索賄（如內(nèi)政部在護(hù)照簽證、工業(yè)部在“工作許可證”發(fā)放時(shí)公開(kāi)索賄等）、項(xiàng)目審批官員腐敗等眾多腐敗現(xiàn)象。對(duì)外資企業(yè)來(lái)講，當(dāng)?shù)卣瘮∫环矫鏁?huì)增加其經(jīng)營(yíng)成本與風(fēng)險(xiǎn)，另一方面將降低辦事效率。
4.基礎(chǔ)設(shè)施落后。
孟加拉基礎(chǔ)設(shè)施落后，如電力供應(yīng)經(jīng)常中斷，電壓不穩(wěn)，企業(yè)大多必須另外準(zhǔn)備備用發(fā)電機(jī)；電話/傳真安裝費(fèi)過(guò)高且經(jīng)常出故障，申請(qǐng)安裝時(shí)間太久（超過(guò)6個(gè)月甚至一年）；天然氣供氣壓力不足、不純；經(jīng)常停水等。同時(shí)，孟最大和最主要的港口吉大港貨運(yùn)處理能力不足、效率低下、海關(guān)清關(guān)時(shí)間長(zhǎng)（快則1―3天，慢則1個(gè)月，平均約一星期）。另外，孟加拉道路交通十分擁擠。
5.孟政府公共管理和服務(wù)質(zhì)量急待提高。
孟加拉行政管理復(fù)雜而不透明，政府部門官僚習(xí)氣嚴(yán)重，辦事效率低下。比如，外資企業(yè)為其員工申請(qǐng)新“工作許可證”平均耗時(shí)約3―4月，“工作許可證”延期則需1―2個(gè)月，有時(shí)在不行賄時(shí)甚至6個(gè)月內(nèi)也不能獲得“工作許可證”。
6.法律和公共秩序不佳。
有些企業(yè)經(jīng)常受到當(dāng)?shù)睾谏鐣?huì)勢(shì)力的騷擾如敲詐勒索等，有關(guān)當(dāng)局在打擊犯罪不力。
7.勞資關(guān)系處理風(fēng)險(xiǎn)。
孟加拉國(guó)工會(huì)力量較強(qiáng)大，且工會(huì)常為政治所用，因此常因政治原因發(fā)生或沖突。有的當(dāng)?shù)卣凸室馓魮苤匈Y企業(yè)孟方員工與管理人員對(duì)抗，擾亂企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)秩序。
[關(guān)鍵詞] 泉州 水污染物 控制對(duì)策
污染源調(diào)查是環(huán)保工作的基礎(chǔ)工作之一，通過(guò)對(duì)污染源的調(diào)查及分析，提出控制污染的綜合整治對(duì)策，可以為污染防治工作提供必要的決策依據(jù)。
1 水污染物排放概況
1.1 工業(yè)污染源
泉州市2001年～2005年工業(yè)廢水排放情況見(jiàn)表1。由表1可見(jiàn)，隨著泉州市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及環(huán)保治理力度的加強(qiáng)，盡管2001年～2005年泉州市工業(yè)廢水排放總量呈逐年增加的趨勢(shì)，但工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率亦逐年上升。
泉州市主要工業(yè)廢水類型有：染整（包括漂染和水洗）及紡織業(yè)、制革業(yè)、再生造紙、石材加工、化工、陶瓷及樹(shù)脂工藝品制造業(yè)、食品加工業(yè)、金屬制品業(yè)（包括電鍍和酸洗）和其它行業(yè)。在各行業(yè)排放的廢水量中，染整及紡織業(yè)所占的比例最大，其次是陶瓷及樹(shù)脂工藝制造業(yè)。2001年～2005年這些重點(diǎn)工業(yè)污染源的工業(yè)廢水排放情況見(jiàn)表2，由表2可見(jiàn)，2001年～2005年重點(diǎn)工業(yè)污染源廢水排放量占全市工業(yè)廢水排放總量的比例逐年上升。
1.2 生活污染源
生活污水主要是城市居民生活中使用的各種洗滌劑以及人們?nèi)粘Ｉ钪挟a(chǎn)生的各種污水、垃圾、糞便等，其化學(xué)需氧量、氨氮含量比較高。生活污水排放量以同年統(tǒng)計(jì)部門提供的人口等基本數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，泉州市2001～2005年生活污水排放量及污染物（以化學(xué)需氧量、氨氮計(jì)）排放、處理情況見(jiàn)表3。
1.3 農(nóng)業(yè)污染源
農(nóng)業(yè)污染物主要是因大量使用農(nóng)藥化肥形成的農(nóng)田徑流污染物及畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的污染物。
農(nóng)田徑流污染是泉州市水環(huán)境污染的主要組成部分。泉州市實(shí)有耕地面積約133.33千公頃，其中水田約86千公頃，旱地約47.33千公頃。晉江、洛陽(yáng)江等各流域化肥畝施用量在35千克以上，坡度在25°以下，年降雨量在800毫米以上，因此流失系數(shù)取1.2。以標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田源強(qiáng)系數(shù)（化學(xué)需氧量10千克/年•畝、氨氮2千克/年•畝）估算，農(nóng)田徑流污染物中化學(xué)需氧量的年排放量為2.4萬(wàn)噸，氨氮的年排放量為0.48萬(wàn)噸。
畜禽養(yǎng)殖業(yè)的選址、規(guī)劃滯后，發(fā)展盲目，造成畜禽糞便排放過(guò)于集中，導(dǎo)致這些能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的肥料變成有機(jī)廢棄物，進(jìn)而污染環(huán)境。通過(guò)統(tǒng)計(jì)各種畜禽的養(yǎng)殖量，并換算成豬的養(yǎng)殖量，再估算化學(xué)需氧量和氨氮的排放量，可得出：泉州市畜禽業(yè)污染物中化學(xué)需氧量的年排放總量約為5.11萬(wàn)噸，氨氮的年排放總量約為0.511萬(wàn)噸。
1.4 港口排海污染源
泉州港現(xiàn)辟有泉州至日本、香港、、韓國(guó)釜山等定期散雜貨或集裝箱班輪航線，與世界60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)通航，是對(duì)臺(tái)貿(mào)易的重要港口，2004年吞吐量達(dá)3093.8萬(wàn)噸，居全國(guó)沿海港口第18位。
港口石油類排放主要來(lái)自吞吐貨物港區(qū)作業(yè)排油，據(jù)《福建省海岸帶與海洋資源綜合調(diào)查環(huán)保專業(yè)調(diào)查報(bào)告》，每吞吐萬(wàn)噸貨物，港區(qū)作業(yè)排油41千克（包括碼頭、堆場(chǎng)等用的叉車、龍門起重機(jī)、橋吊、拖掛車等陸上運(yùn)輸機(jī)械漏失在陸上的油）。2004年泉州港貨物吞吐量為3093.8萬(wàn)噸，因此可得出港區(qū)排油量為126.8噸。
2 水污染物分析評(píng)價(jià)
結(jié)合泉州市的實(shí)際情況，我們選擇排污量大、危害明顯的污染物作為評(píng)價(jià)因子，即化學(xué)需氧量、氨氮、石油類、六價(jià)鉻、總氰化合物、總鉛共6項(xiàng)。
評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行GB8978－1996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》表1和表4的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)方法采用等標(biāo)污染負(fù)荷法。泉州市主要水污染物排放分析評(píng)價(jià)結(jié)果見(jiàn)表4。
由表4可見(jiàn)，從排放量分析，泉州市的主要水污染物是化學(xué)需氧量、氨氮和石油類；從污染負(fù)荷比分析，污染負(fù)荷比較大的是化學(xué)需氧量和氨氮，化學(xué)需氧量、氨氮和石油類這三種污染物的負(fù)荷比之和已達(dá)99.88%，其余依次為六價(jià)鉻、總氰化合物和總鉛；從污染來(lái)源分析，化學(xué)需氧量和氨氮主要來(lái)源于生活和農(nóng)業(yè)廢水的排放，石油類主要來(lái)源于港口排海。
3 控制對(duì)策
3.1 進(jìn)一步提高工業(yè)污染防治水平，大力推行清潔生產(chǎn)
繼續(xù)努力提高工業(yè)污染防治水平。主要從五個(gè)方面入手：一是要繼續(xù)鞏固和深化工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放成果，提高達(dá)標(biāo)排放的穩(wěn)定性；二是要繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)控能力，嚴(yán)禁違法排污行為；三是要大力推進(jìn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)社會(huì)化；四是要繼續(xù)推行工業(yè)企業(yè)污染集中控制；五是要提高管理水平，加強(qiáng)總量控制。
在晉江、洛陽(yáng)江上游流域和沿海有條件的地區(qū)建立清潔生產(chǎn)示范基地，積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展ISO14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和其它綠色認(rèn)證，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3.2 改善城鄉(xiāng)環(huán)境，共建和諧社會(huì)
加快泉州市區(qū)以及各縣市城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)步伐，并根據(jù)城市發(fā)展水平適時(shí)進(jìn)行擴(kuò)建；同時(shí)要完善配套管網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)體系，逐步提高泉州市的污染集中治理水平。
在建設(shè)城市污水集中處理廠的同時(shí)，進(jìn)一步加快城市污水截流管網(wǎng)的配套建設(shè)，實(shí)施雨污分流，逐步消除城市生活污水和工業(yè)廢水直接排入城市河道的現(xiàn)象。
實(shí)施城市內(nèi)河的生態(tài)修復(fù)工程。在污水截流，集中處理的基礎(chǔ)上，通過(guò)調(diào)水、駁岸、清淤和河岸陸域整治等工程措施，實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)河的全面治理，提高城市河道的自凈能力，做到面清、岸潔、有綠，恢復(fù)內(nèi)河景觀功能和生態(tài)功能。
3.3 采取綜合措施，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)
積極推廣普及高效、低毒、低殘留農(nóng)藥以及平衡配方施肥技術(shù)。扶持和鼓勵(lì)群眾發(fā)展種植經(jīng)濟(jì)綠肥、作物專用肥，以減少化肥的使用量。
選擇有條件的地區(qū)作為污染防治和生態(tài)保護(hù)綜合防治試點(diǎn)，發(fā)展安全食品生產(chǎn)，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，大力推進(jìn)農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥等面源污染的防治。在加速農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和結(jié)構(gòu)改變、加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，大力扶持和發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品，建設(shè)高效集約的特色生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。
嚴(yán)格執(zhí)行各縣（市、區(qū)）已劃定的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)禁建區(qū)要求，禁建區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。取締水沖式養(yǎng)殖方式，實(shí)現(xiàn)糞便資源的綜合利用。采取政府補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)沼氣利用。
3.4 治理近岸污染，改善海域生態(tài)
3.4.1 開(kāi)展近岸海域污染整治的課題研究
由于受近岸工業(yè)污染、生活污染、畜禽養(yǎng)殖以及海水養(yǎng)殖等的影響，加之地表徑流的匯入，近年來(lái)泉州市近岸海域水質(zhì)一直較差。近岸海域的水環(huán)境污染是全省乃至全國(guó)的普遍現(xiàn)象，治理近岸污染是一件重要而艱巨的任務(wù)。“十一五”期間，泉州市應(yīng)以污染最為嚴(yán)重的泉州灣南岸整治為出發(fā)點(diǎn)，開(kāi)展相關(guān)課題研究，進(jìn)行泉州灣南岸近海水域?qū)ｍ?xiàng)綜合整治。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大到整個(gè)泉州市近岸海域污染治理的研究，探索出一條適合泉州地區(qū)的近岸海域污染治理道路。
3.4.2 嚴(yán)格控制污染物排海和海洋污染
實(shí)施化學(xué)需氧量、氨氮等主要污染物的總量控制。沿海各縣（市、區(qū)）要加大城市污水處理設(shè)施建設(shè)力度，繼續(xù)落實(shí)全面禁止銷售和使用含磷的洗滌用品，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)工程實(shí)施力度，推進(jìn)沿海地區(qū)的生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。
在充分利用優(yōu)良的港灣條件，建設(shè)大型深水港口和港口工業(yè)的同時(shí)，應(yīng)控制港口和船舶的污染，保護(hù)港灣生態(tài)環(huán)境，保持良好港口條件。嚴(yán)格控制石油類污染，實(shí)施海域船舶及相關(guān)作業(yè)油類污染物“零排放”計(jì)劃。禁止船舶排放機(jī)艙艙底污水、洗艙水、貨艙壓載水和未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的生活污水；禁止所有船舶在海域內(nèi)投棄一切船舶垃圾；建設(shè)港口、船舶廢棄物接收處理處置設(shè)施；大、中型漁港全部安裝廢水、廢油、廢渣回收與處理裝置。
3.5整治重點(diǎn)流域，保護(hù)飲用水源
3.5.1 開(kāi)展晉江、洛陽(yáng)江流域水資源保護(hù)，保障城鎮(zhèn)飲用水安全
在流域工農(nóng)業(yè)以及畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理的同時(shí)，開(kāi)展晉江、洛陽(yáng)江流域水資源保護(hù)和環(huán)境綜合整治。重點(diǎn)對(duì)晉江干流雙溪口至金雞水閘飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)陸域范圍內(nèi)污染源進(jìn)行排查和整治，對(duì)沙場(chǎng)、垃圾及其它廢棄物、違法建筑物清理整頓；對(duì)加油站實(shí)施異地遷建搬遷，拆除向該水域排放污水的所有排污口及一切與供水無(wú)關(guān)的設(shè)施，形成保護(hù)帶；對(duì)金雞水閘和洛陽(yáng)水閘的水葫蘆進(jìn)行清理；各地政府拆除各自飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有污染和破壞水源的設(shè)施，對(duì)違法建筑物清理整頓，拆除向飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)排放污水的所有排污口及一切與供水無(wú)關(guān)的設(shè)施。通過(guò)各種整治措施，保障泉州市人民群眾的生產(chǎn)生活用水安全。
3.5.2 開(kāi)展小流域水環(huán)境整治
“十一五”期間，要對(duì)大盈溪、九十九溪、湖洋溪、溪、詩(shī)溪、洛陽(yáng)江河市西溪等小流域開(kāi)展水環(huán)境綜合整治。通過(guò)清理周邊的非法固廢堆放點(diǎn)、對(duì)河道進(jìn)行清淤除雜、拆除違章建筑和捕魚設(shè)施、建設(shè)水資源涵養(yǎng)林、加固河岸和兩側(cè)綠化美化等一系列措施，全面提高泉州市的水環(huán)境質(zhì)量。各縣（市、區(qū)）應(yīng)選擇污染嚴(yán)重、影響較大的小流域，進(jìn)行專項(xiàng)整治；對(duì)于跨縣、市的河流，應(yīng)在泉州市的統(tǒng)籌安排下，相關(guān)縣、市分工負(fù)責(zé)，密切配合，共同完成整治工作。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞:農(nóng)民專業(yè)合作社;可持續(xù)發(fā)展;花園口鎮(zhèn)
中圖分類號(hào):F320.1文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)15-0037-02
自《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來(lái),各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作社在全國(guó)各地迅猛發(fā)展。與此同時(shí),農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題也越來(lái)越多,影響了其進(jìn)一步的發(fā)展。因此,本文通過(guò)對(duì)鄭州市花園口鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社的個(gè)案調(diào)查和研究,分析現(xiàn)階段農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題,以期探索出提高農(nóng)民專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展能力的規(guī)律和有效途徑。
一、花園口鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展概況
根據(jù)本次調(diào)查統(tǒng)計(jì),截至2009年底,花園口鎮(zhèn)各類農(nóng)民專業(yè)合作社共有四家,成員總數(shù)198戶,涉及種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)三個(gè)產(chǎn)業(yè)。總體來(lái)看,花園口鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社還處于合作社發(fā)展的初級(jí)水平。具體分析如下:
1.花園口鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社組織形式。花園口鎮(zhèn)的農(nóng)民專業(yè)合作社主要有三種類型,即能人牽辦型、政府領(lǐng)辦型和村委監(jiān)管型,而龍頭企業(yè)帶動(dòng)型等其他組建方式目前還沒(méi)有。其中,鄭州市花精奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社屬于能人牽辦型(該社也是花園口鎮(zhèn)目前發(fā)展較為成熟、制度較為完善的合作社),花園口鎮(zhèn)水稻合作社與養(yǎng)魚合作社屬于政府領(lǐng)辦型,花園口鎮(zhèn)蔬菜合作社為村委監(jiān)管型。
2.花園口鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社分配方式。根據(jù)本次調(diào)查結(jié)果分析,花園口鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社的盈余分配沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范,各部分所占比例及分配標(biāo)準(zhǔn)靈活多樣,隨意性很強(qiáng)。以花精奶牛養(yǎng)殖合作社為例,該社提供養(yǎng)殖地和技術(shù)培訓(xùn),各社員購(gòu)買奶牛飼養(yǎng),最后,合作社在收取一定的管理費(fèi)和租金后,按產(chǎn)能對(duì)各社員進(jìn)行分紅。
3.花園口鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社的金融支持現(xiàn)狀。目前花園口鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社的資金投入來(lái)源主要有:合作社社員交納的股金和會(huì)費(fèi)、合作社的盈利收入以及國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼、企業(yè)借款和銀行貸款等。本次調(diào)查表明,目前花園口鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社營(yíng)運(yùn)資金的30%來(lái)自社員股金和會(huì)費(fèi),28%來(lái)自合作社營(yíng)銷利潤(rùn),16%來(lái)自財(cái)政補(bǔ)助,企業(yè)和個(gè)人借款占15%,金融機(jī)構(gòu)貸款占11%。由于企業(yè)和個(gè)人借款難于統(tǒng)計(jì)同時(shí)具有不穩(wěn)定性,因此,我們可以認(rèn)為,農(nóng)民專業(yè)合作社的資金來(lái)源主要是社員股金和會(huì)費(fèi)、政府財(cái)政投入以及金融機(jī)構(gòu)的貸款,但總體資金規(guī)模較小。
4.花園口鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社政策支持現(xiàn)狀。花園口鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社政策支持主要是來(lái)自于以鄭州市農(nóng)業(yè)局為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)主管部門的技術(shù)支持,具體措施有:組建輔導(dǎo)員隊(duì)伍,實(shí)地指導(dǎo)農(nóng)民建立農(nóng)民專業(yè)合作社,并對(duì)專業(yè)大戶及社員實(shí)施培訓(xùn);建立定點(diǎn)聯(lián)系制度,進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和服務(wù)。
二、花園口鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社存在的主要問(wèn)題
1.經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,組織化程度低。花園口鎮(zhèn)的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)于細(xì)小,區(qū)域性、上規(guī)模的合作社幾乎沒(méi)有,經(jīng)營(yíng)行為分散。而小規(guī)模經(jīng)營(yíng)又帶來(lái)諸如資本積累慢,實(shí)力弱,應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差等一系列問(wèn)題,從而很難實(shí)現(xiàn)合作社的再發(fā)展,這成為農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益的障礙。其次農(nóng)民的組織化程度低,自身的意識(shí)和素質(zhì)偏低,對(duì)現(xiàn)行的法律法規(guī)、財(cái)務(wù)等方面的知識(shí)缺乏,眼光比較短淺,參與的積極性不高,觀望態(tài)度較多。
2.民主管理機(jī)制難,貫徹內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不完善。花園口鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部的管理人員基本上都是從社員中推薦出來(lái)的,外聘專職管理人員幾乎沒(méi)有。主要是因?yàn)楹献魃缫?guī)模小、利潤(rùn)小,難以支付聘請(qǐng)外來(lái)管理人員所需要的薪資。在此背景下,由于現(xiàn)有管理人員水平較低,造成合作社內(nèi)部管理很不規(guī)范的結(jié)果。短期來(lái)看能夠暫時(shí)滿足其管理的需要,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,不利于管理者潛能的激發(fā)與績(jī)效的產(chǎn)生。管理人員以普通人員的身份參加利潤(rùn)分配,也缺乏激勵(lì)機(jī)制,也不利于合作社的進(jìn)一步發(fā)展。此外,合作社與社員的關(guān)系也較為松散,沒(méi)有有效的管理機(jī)制和合同約束力。
3.資金籌措困難,資本積累有限。花園口鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社資金需求非常大,如租用農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)、初級(jí)加工、包裝分類等費(fèi)用。但由于合作社進(jìn)行工商登記前無(wú)信用擔(dān)保或信用社無(wú)法為每個(gè)即將入社的社員提供信貸服務(wù),許多的合作社籌措資金不通暢,資金來(lái)源主要是股金。此外,合作社門戶開(kāi)放原則允許社員自由入社與退社,這一原則使得社員退社時(shí)把股金帶走,造成合作社資金積累的艱難和資信能力的減弱,也影響了合作社的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
4.政府管理體制不暢,扶持政策落實(shí)較難。雖然合作社法規(guī)定合作社社員生產(chǎn)和初加工農(nóng)產(chǎn)品,視同農(nóng)戶自產(chǎn)自銷,農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)該享受到優(yōu)惠稅收政策。但在實(shí)際操作中合作社是按企業(yè)要求進(jìn)行納稅,從事服務(wù)型的合作社更要按照服務(wù)行業(yè)納稅,這增加了一部分想加入或成立合作社的社員的心理負(fù)擔(dān)。比如本次調(diào)查中的花精奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社就是以企業(yè)的名義,選擇的是工商登記,稅務(wù)部門將它作為企業(yè)法人同等對(duì)待,繳納的稅費(fèi)很多,還必須應(yīng)付各種各樣的檢查。原來(lái)農(nóng)民自己銷售農(nóng)產(chǎn)品時(shí)是免稅的,如果組織成合作社反而要繳納很高的賦稅,這在一定程度上阻礙了合作社的發(fā)展。另一方面我們也看到現(xiàn)階段的很多合作社依托于農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)技站、村級(jí)基層組織組建的,具體管理上出現(xiàn)多個(gè)部門涉足的局面,扶持政策上又涉及工商、交通、財(cái)政、稅收等多個(gè)部門,扶持政策很多地方都很難落實(shí)。
三、農(nóng)民專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展的措施
1.結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),選好發(fā)展突破口。發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社,必須立足于本地情況,選擇具有明顯組織優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品和區(qū)域進(jìn)行集中突破,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和農(nóng)民增收。其一,花園口鎮(zhèn)應(yīng)圍繞蔬菜、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、良種推廣基地等區(qū)域性、特色性產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品為重點(diǎn)大力發(fā)展。其二,依托龍頭企業(yè)、科技服務(wù)組織、農(nóng)村基層組織等,重點(diǎn)以農(nóng)村能人、生產(chǎn)大戶牽頭創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。其三,盡快消滅合作社建設(shè)空白村,改善發(fā)展不平衡狀態(tài),擴(kuò)大合作社普及水平。其四,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,在鞏固成果和總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,先發(fā)展、后規(guī)范,實(shí)事求是、循序漸進(jìn),大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的重要作用。
2.加大宣傳力度,提高合作社地位。目前,花園口鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)農(nóng)戶的輻射帶動(dòng)作用依然不是很強(qiáng),要得到農(nóng)民群眾的廣泛認(rèn)同和積極參與需要一個(gè)過(guò)程。本次調(diào)查中,合作社的負(fù)責(zé)人均認(rèn)為,目前社會(huì)上對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社宣傳力度跟不上,合作社社會(huì)地位偏低。在與一些部門、客商打交道時(shí),對(duì)方對(duì)合作社整體發(fā)展情況和運(yùn)作程序了解不多。同時(shí),農(nóng)戶對(duì)合作社接受能力也比較差,參與的主動(dòng)性不高。因此,政府部門應(yīng)充分借助廣播、電視等傳播媒介,深入廣泛做好合作社方面的公益性宣傳工作,把合作社的理念灌輸?shù)角Ъ胰f(wàn)戶,使基層政府組織充分認(rèn)識(shí)到合作社的重要性,使農(nóng)民了解到國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持與扶持政策,從而提高社會(huì)公眾特別是有關(guān)部門工作人員的認(rèn)識(shí)水平,為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境氛圍。其次,政府部門可以通過(guò)采取組織外出參觀、基層干部講解、專業(yè)培訓(xùn)等多種形式向農(nóng)村能人、種植大戶宣傳、介紹合作社特點(diǎn)、功能、運(yùn)作程序,促進(jìn)合作社的順利發(fā)展。最后,要想方設(shè)法調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)專業(yè)合作社的積極性和主動(dòng)性,同時(shí)在合作社發(fā)展過(guò)程中還應(yīng)允許多種形式共同發(fā)展,鼓勵(lì)多種形式合作,鼓勵(lì)多元主體共同參與,堅(jiān)持示范引導(dǎo)并尊重農(nóng)民的意愿。
3.健全管理機(jī)制,擴(kuò)大服務(wù)范圍,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在發(fā)達(dá)國(guó)家和中國(guó)先進(jìn)地區(qū),合作社已成為銜接農(nóng)民和市場(chǎng)的主要中介,為農(nóng)民提供加工、銷售、信用以及生產(chǎn)環(huán)節(jié)以外利潤(rùn)的二次分配等服務(wù)。目前花園口鎮(zhèn)的農(nóng)民專業(yè)合作社普遍存在服務(wù)水平不高、缺少利益二次分配機(jī)制等不足。僅局限于為成員提供技術(shù)、銷售服務(wù),真正辦有經(jīng)濟(jì)實(shí)體從事深加工的很少,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),利潤(rùn)空間不大,對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)有限。因此,加強(qiáng)合作社向深加工延伸,減少農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利益的損失,促進(jìn)和保障農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)是花園口鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社未來(lái)發(fā)展的方向。具體做法可通過(guò)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的深加工與精加工,或者依托該方面的龍頭企業(yè),實(shí)行股份制合作等方式,以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品附加利潤(rùn)的最大化。
4.利用各種渠道,多方籌集資金。經(jīng)費(fèi)不足是制約花園口鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的主要因素之一。農(nóng)民專業(yè)合作社是作為獨(dú)立的法人,依靠自身力量解決資金是主要的努力方向和合作社長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本解決途徑。在當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)下,合作社可以采取以下幾種方法來(lái)籌集資金,健全資金積累制度。一是入社繳納股金;二是設(shè)置股金退出障礙,保證核心資本穩(wěn)定;三是注重資金積累;四是落實(shí)稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼政策開(kāi)展信貸服務(wù),加強(qiáng)與各涉農(nóng)相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào),積極爭(zhēng)取財(cái)政對(duì)合作社的扶持資金。
5.加強(qiáng)政策落實(shí)督查,做好扶持引導(dǎo)工作。為了保證農(nóng)民的主體地位,政府部門應(yīng)當(dāng)逐漸從合作社中退出來(lái),還權(quán)于農(nóng)民。要堅(jiān)持邊扶持邊發(fā)展,積極引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民自愿加入到農(nóng)民專業(yè)合作社中來(lái),壯大合作社力量,加快規(guī)模化發(fā)展,積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社向縱深方向發(fā)展。同時(shí),在發(fā)展中應(yīng)強(qiáng)調(diào)支持的適度性,防止有些部門為追求政績(jī)而片面追求數(shù)量,也要防止合作社成為部門追求自身經(jīng)濟(jì)利益的替代品。除此之外,還應(yīng)加強(qiáng)各項(xiàng)政策措施的定期、不定期督查,確保政策措施落到實(shí)處。還要發(fā)揮好基層政府對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的引導(dǎo)、扶持作用,把發(fā)展合作社列入重要工作議程、細(xì)化職責(zé)。要因地制宜,分類指導(dǎo),逐步培養(yǎng)農(nóng)民的合作意識(shí),激發(fā)群眾的合作熱情,提升合作社的發(fā)展質(zhì)量。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)牧業(yè)；全產(chǎn)業(yè)鏈；雛鷹農(nóng)牧
中圖分類號(hào)：F323.4文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2014）11-0049-02
一、全產(chǎn)業(yè)鏈整合的內(nèi)涵
（一）全產(chǎn)業(yè)鏈的理念
全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵屑Z集團(tuán)提出來(lái)的一種發(fā)展模式，是在中國(guó)居民食品消費(fèi)升級(jí)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)升級(jí)、食品安全形勢(shì)嚴(yán)峻的大背景下應(yīng)運(yùn)而生的。“全產(chǎn)業(yè)鏈”是指以消費(fèi)者為導(dǎo)向，由田間到餐桌所涵蓋的種植與采購(gòu)、貿(mào)易/物流、食品原料/飼料原料及生化、養(yǎng)殖與屠宰、食品加工、分銷/物流、品牌推廣、食品銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成的完整的產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)。通過(guò)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行全程控制，實(shí)現(xiàn)食品安全可追溯，打造“安全、放心、健康”的食品產(chǎn)業(yè)鏈。
在“全產(chǎn)業(yè)鏈”競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)造者和制定者才是真正的王者。全產(chǎn)業(yè)鏈視角強(qiáng)調(diào)從產(chǎn)業(yè)鏈源頭做起，以消費(fèi)者為導(dǎo)向，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈上各經(jīng)濟(jì)組織不斷尋找和占領(lǐng)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)、創(chuàng)造新的生產(chǎn)方式和需求，促進(jìn)中國(guó)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（二）與傳統(tǒng)的“公司+農(nóng)戶”的模式的比較優(yōu)越性
1.從源頭保證質(zhì)量安全
2012年12月18日，央視早新聞曝光山東滕州等地白羽雞養(yǎng)殖戶違規(guī)使用多種抗生素及違禁激素類藥物催長(zhǎng)白羽肉雞的新聞。“速生雞”事件引發(fā)行業(yè)陣痛，引起消費(fèi)者對(duì)食品安全的恐慌。全產(chǎn)業(yè)鏈的整合運(yùn)行模式是龍頭企業(yè)發(fā)揮更強(qiáng)有力的控制力，從食品源頭的把關(guān)，實(shí)行“安全可追溯”的信息系統(tǒng)，通過(guò)二維碼技術(shù)掃描，實(shí)行責(zé)任到人的問(wèn)責(zé)制度，有效防范“公司+農(nóng)戶”這種松散組織的食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
2.靈活的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)
“公司+農(nóng)戶”的模式，市場(chǎng)下游對(duì)接合作廠商，合作廠商控制定價(jià)權(quán)，使得企業(yè)本身面臨市場(chǎng)行情波動(dòng)帶來(lái)的庫(kù)存壓力和利潤(rùn)盤剝。全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)模式開(kāi)拓下游銷售終端，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部生產(chǎn)與銷售的良性對(duì)接。當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)時(shí)，企業(yè)自身可以迅速向上游反饋信息，增加或者減少生產(chǎn)；同時(shí)，做好市場(chǎng)防范，進(jìn)一步鞏固自身品牌建設(shè)，節(jié)省市場(chǎng)交易成本，降低庫(kù)存風(fēng)險(xiǎn)。
3.保證農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)利益
傳統(tǒng)的“公司+農(nóng)戶”通過(guò)契約規(guī)定農(nóng)戶與公司之間的權(quán)責(zé)交易數(shù)量，按照事先規(guī)定的時(shí)間、數(shù)量進(jìn)行交付交易，難以避免因市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、供求變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致部分農(nóng)戶以次充好的惡性現(xiàn)象。全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)作模式比簡(jiǎn)單的“公司+農(nóng)戶”及其演化模式能更有效地解決農(nóng)牧業(yè)比較利益低下問(wèn)題，提高農(nóng)戶收入水平，增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
二、以雛鷹集團(tuán)為例的全產(chǎn)業(yè)鏈整合實(shí)證研究
日前，筆者通過(guò)走訪開(kāi)封市尉氏縣開(kāi)封雛鷹食品加工有限公司（屬雛鷹農(nóng)牧全資子公司），對(duì)雛鷹發(fā)展模式進(jìn)行了學(xué)習(xí)和研究。“雛鷹模式”是對(duì)傳統(tǒng)的“公司+農(nóng)戶”模式與“公司+基地+農(nóng)戶”模式的組合和創(chuàng)新，它從根本上解決了規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)的防疫瓶頸，同時(shí)又從各個(gè)層面降低了養(yǎng)殖成本。
“雛鷹模式”建立在公司多年積累的周邊農(nóng)戶信賴基礎(chǔ)之上，利用合作農(nóng)戶對(duì)其他農(nóng)戶的影響，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖規(guī)模的年輪式擴(kuò)張。其主要內(nèi)容是“養(yǎng)殖生產(chǎn)分階段、流程化、分散布局、統(tǒng)一管理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏”。目前，公司已形成了以畜禽養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，輻射原料生產(chǎn)、飼料加工、良種繁育、畜禽飼養(yǎng)、屠宰加工、冷鏈物流、熟食制作、連鎖專賣以及生物有機(jī)廢棄物環(huán)保綜合利用、綠色蔬菜種植等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系和全程質(zhì)量管控鏈條。
（一）全產(chǎn)業(yè)鏈的組織結(jié)構(gòu)分析
從利益主體結(jié)構(gòu)的角度分析，雛鷹農(nóng)牧全產(chǎn)業(yè)鏈整合中的組織形式和交易行為分為三個(gè)層面：企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)與科技組織、企業(yè)與農(nóng)戶。
1.企業(yè)內(nèi)部
企業(yè)要成為帶動(dòng)農(nóng)戶走向市場(chǎng)的龍頭，它自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和活力，是帶動(dòng)和凝聚農(nóng)戶、得到社會(huì)認(rèn)同的客觀基礎(chǔ)。從組織制度的角度看，雛鷹農(nóng)牧集團(tuán)是以股份合作界定產(chǎn)權(quán)，通過(guò)產(chǎn)權(quán)明晰形成激勵(lì)。在《每日經(jīng)濟(jì)新聞》2013年發(fā)起的針對(duì)資本市場(chǎng)的年度大型評(píng)選活動(dòng)――“中國(guó)上市公司口碑榜”評(píng)選中，雛鷹農(nóng)牧集團(tuán)榮獲“最佳內(nèi)部治理上市公司”稱號(hào)。
2.企業(yè)與科技組織
大規(guī)模生產(chǎn)離不開(kāi)先進(jìn)技術(shù)。我們通過(guò)調(diào)研了解到，雛鷹農(nóng)牧成立有自己的研究院，專門從事科研創(chuàng)新，為企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供技術(shù)支撐。同時(shí)，公司與中國(guó)農(nóng)科院北京畜牧獸醫(yī)研究所、河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)都有深入交流合作。
雛鷹農(nóng)牧在生豬屠宰的生產(chǎn)過(guò)程中，利用募集資金建設(shè)“食品安全追溯管理系統(tǒng)工程建設(shè)項(xiàng)目”，為公司養(yǎng)殖規(guī)模快速擴(kuò)張?zhí)峁┯辛ΡＵ稀Ｊ称钒踩匪蒹w系的建立，首先確定追溯單元，再次明確追溯單元在飼料、養(yǎng)殖和食品鏈中的位置；最后確定物料流向，確定追溯范圍和追溯信息以及信息承接載體。每步操作均會(huì)責(zé)任到人，做到有記錄，有追蹤。
3.企業(yè)與農(nóng)戶
“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”是雛鷹模式的核心思想，這一模式可以簡(jiǎn)單歸結(jié)為，公司提供飼料、豬舍、仔豬等，農(nóng)戶負(fù)責(zé)養(yǎng)殖，再將養(yǎng)好后的生豬按統(tǒng)一價(jià)格銷售給公司，養(yǎng)得好多得、養(yǎng)得差少得，并設(shè)置保底利潤(rùn)。
雛鷹農(nóng)牧的一種新型的“公司+農(nóng)戶+基地”的養(yǎng)殖模式。農(nóng)戶變工人，公司雇傭當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在養(yǎng)殖基地養(yǎng)豬，農(nóng)民首先交給公司5萬(wàn)元押金，然后承包若干圈，一圈大概有幾百頭豬，到期按照市場(chǎng)價(jià)將生豬賣還給公司，公司不需要為農(nóng)戶支付工資。養(yǎng)殖方式上，實(shí)行“養(yǎng)殖生產(chǎn)分階段、流程化、分散養(yǎng)殖、統(tǒng)一管理，提升養(yǎng)殖的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。合作方式上，公司利用資金、技術(shù)、品牌優(yōu)勢(shì)，在不同階段通過(guò)不同的核算方式與農(nóng)戶合作，公司為其提供種豬、飼料、防疫，這些養(yǎng)殖過(guò)程中所消耗的各種原材料是要收費(fèi)的，并記錄在案，后期從賣豬價(jià)里扣，與其收入掛鉤，從頭至尾建立一套讓農(nóng)戶自己干的制度。如果發(fā)生市場(chǎng)行情突變的話，公司給每個(gè)農(nóng)農(nóng)戶保底2萬(wàn)。這樣的利益分享方式從根本上保證了農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)最小化，提高了其養(yǎng)殖積極性，也有利于養(yǎng)殖端的集約經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理和技術(shù)改善。
（二）全產(chǎn)業(yè)鏈的兩個(gè)核心：養(yǎng)殖端與消費(fèi)端
以全產(chǎn)業(yè)鏈視角應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)重視產(chǎn)業(yè)鏈源頭的養(yǎng)殖端和面向客戶的消費(fèi)端，因?yàn)樘幱诋a(chǎn)業(yè)鏈上下兩端的這兩個(gè)環(huán)節(jié)是獲利豐厚的區(qū)域。養(yǎng)殖端是產(chǎn)品質(zhì)量的基本保障，從來(lái)源上保證充足優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)和食品安全。消費(fèi)端是通過(guò)與市場(chǎng)聯(lián)接，與消費(fèi)者聯(lián)接，打造生態(tài)豬肉品牌，是擴(kuò)大市場(chǎng)份額，贏取利益的終端保障。我們必須控制好產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)引領(lǐng)其他環(huán)節(jié)的發(fā)展，整合產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)牧業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
1.養(yǎng)殖端
在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，雛鷹農(nóng)牧公司一直處于優(yōu)勢(shì)先導(dǎo)地位，同時(shí)不斷探索生態(tài)養(yǎng)殖新模式。如圖1所示，其在養(yǎng)殖端有種豬繁育、生豬養(yǎng)殖、生態(tài)豬養(yǎng)殖、以及藏香豬養(yǎng)殖四大板塊，保障了供給與安全。在三門峽投建全國(guó)大型標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖基地，在林芝地區(qū)投建藏香豬生態(tài)養(yǎng)殖基地，從而形成了高端藏香豬――生態(tài)豬――普通商品豬的產(chǎn)品體系，并把“六統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式落實(shí)到生產(chǎn)環(huán)節(jié)。公司在三門峽市所轄地進(jìn)行生態(tài)豬的養(yǎng)殖，將極大地提升公司在未來(lái)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
2.消費(fèi)端
雛鷹集團(tuán)銷售終端的建設(shè)，目前仍處于起步階段。包括專賣店的構(gòu)建和配送系統(tǒng)的創(chuàng)新。
在物流服務(wù)和終端建設(shè)環(huán)節(jié)，公司以標(biāo)準(zhǔn)化和信息化為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和品牌建設(shè)為手段，以完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系為依托，構(gòu)建公司的銷售終端――雛牧香專賣店。公司的“雛牧香”冷鮮肉已于2012年八月底在鄭州試點(diǎn)的50家專營(yíng)店同時(shí)上市。“雛牧香”品牌是其核心理念的最終體現(xiàn)，標(biāo)志著雛鷹集團(tuán)正式進(jìn)軍終端市場(chǎng)。
在配送環(huán)節(jié)，雛鷹農(nóng)牧集團(tuán)全程采用了冷鏈物流系統(tǒng)，冷藏車將產(chǎn)品從屠宰場(chǎng)配送到店面，配銷員使用便攜式冷藏配送箱配送到家。2013年9月15號(hào)，雛鷹集團(tuán)與慶鈴汽車集團(tuán)有限公司達(dá)成“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏”的戰(zhàn)略合作關(guān)系，以經(jīng)營(yíng)模式調(diào)整為契機(jī)，啟動(dòng)物流模式革新項(xiàng)目，確保雛牧香產(chǎn)品從生產(chǎn)車間到專賣店的安全品質(zhì)。雛鷹集團(tuán)通過(guò)本次打造雛鷹模式物流配送體系，大批量裝備慶鈴的溫控冷藏車輛，率先在內(nèi)地導(dǎo)入國(guó)際上和沿海地區(qū)運(yùn)作成熟的移動(dòng)商街販賣模式，為“雛牧香”代銷模式注入全新的內(nèi)涵。
三、農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈整合實(shí)證研究結(jié)論
雛鷹農(nóng)牧的案例研究表明，農(nóng)牧業(yè)進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈整合是大勢(shì)所趨。通過(guò)龍頭企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部資源，把握產(chǎn)業(yè)鏈的上下游關(guān)鍵的兩段，促進(jìn)整個(gè)鏈條上下游的有機(jī)互動(dòng)與聯(lián)接，可以促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的最大化。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是消費(fèi)者關(guān)心的重中之重，應(yīng)首先立足于自然養(yǎng)殖環(huán)境的生態(tài)安全，依靠全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)作模式的資源、技術(shù)治理，有效整合產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)從 “田間到餐桌”的全產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)程的質(zhì)量安全控制，這充分體現(xiàn)了人類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與自然環(huán)境保護(hù)的內(nèi)在和諧。
任何發(fā)展模式都不是一成不變、絕對(duì)最優(yōu)的。全產(chǎn)業(yè)鏈的整合模式是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)上對(duì)“公司+農(nóng)戶”模式的一種推陳出新，以期更好的適應(yīng)現(xiàn)今農(nóng)牧業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。另外，對(duì)于全產(chǎn)業(yè)鏈整合優(yōu)度的考量，需要取決于龍頭企業(yè)的市場(chǎng)地位，能否最大化的調(diào)動(dòng)資源要素，在保障企業(yè)內(nèi)部自身效益的同時(shí)，保證與其合作的農(nóng)戶、科技組織和社會(huì)的共贏，以更好的實(shí)踐全產(chǎn)業(yè)鏈整合模式。
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[3]黃祖輝，賈梟，陳立輝，米松華.品味肥西老母雞――一份農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)模式的調(diào)查報(bào)告[J].農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)周刊，2011，
（43）：12-15.
一、關(guān)于海洋油污中長(zhǎng)期損失賠償?shù)乃痉ㄔ瓌t目前海事審判實(shí)踐中,關(guān)于油污損害賠償范圍的爭(zhēng)議主要集中于油污損害的中長(zhǎng)期損失的請(qǐng)求是否應(yīng)予以支持。早在廣東湛江1997年“海成”輪油污損害賠償糾紛案的審理過(guò)程中就出現(xiàn)分歧,一審采納專家意見(jiàn),認(rèn)為中長(zhǎng)期損失不屬于《1969年國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》規(guī)定的賠償范圍,駁回了原告對(duì)中長(zhǎng)期損失的請(qǐng)求。二審認(rèn)為,上述公約沒(méi)有表明對(duì)中長(zhǎng)期損失是否賠償?shù)膽B(tài)度,油污以及清除油污造成的二次污染破壞了海洋原先的生態(tài)環(huán)境,從而造成漁業(yè)資源種類、數(shù)量及組成的改變,導(dǎo)致漁業(yè)資源長(zhǎng)期逐漸衰退,這種影響在海洋環(huán)境中可持續(xù)數(shù)年甚至十幾年,即漏油影響漁業(yè)生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源的時(shí)間是較長(zhǎng)的。該損失是持續(xù)的,屬于《1969年國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》所規(guī)定的滅失和損害。因此應(yīng)按照恢復(fù)原狀所需費(fèi)用來(lái)折價(jià)賠償,即賠償?shù)慕痤~應(yīng)大體相當(dāng)于使受損水域恢復(fù)到原來(lái)的生態(tài)狀況所需的費(fèi)用,因此,該中長(zhǎng)期損失應(yīng)予賠償。在以后的油污損害賠償糾紛案 中,廣東省高級(jí)人民法院也繼續(xù)對(duì)中長(zhǎng)期損失的請(qǐng)求予以支持。
主張中長(zhǎng)期損失不應(yīng)列入油污損害賠償范圍的主要理由有:(1)中長(zhǎng)期損失數(shù)額巨大,一般為資源損失,索賠的權(quán)利主體為國(guó)家。而近期損失及其他直接損失數(shù)額小,索賠主體多為單位或個(gè)人,這類損失的賠償直接關(guān)系到有關(guān)單位和個(gè)人的生產(chǎn)與生活,涉及面廣,社會(huì)影響大。如果允許對(duì)中長(zhǎng)期損失賠償,數(shù)額巨大的中長(zhǎng)期損失將與數(shù)額較小的近期損失一起平等參與油污責(zé)任限制基金的分配,結(jié)果眾多的近期損失的索賠主體只能得到很少的補(bǔ)償,從而導(dǎo)致事實(shí)上不公平;(2)中長(zhǎng)期損失多是將來(lái)的預(yù)計(jì)損失,而不是現(xiàn)時(shí)的、客觀的、已發(fā)生的損失;(3)特別是目前油污損害賠償糾紛案中當(dāng)事人或有關(guān)部門對(duì)中長(zhǎng)期損失的調(diào)查預(yù)測(cè)方法、手段不科學(xué),調(diào)查結(jié)果不準(zhǔn)確,中長(zhǎng)期損失索賠的事實(shí)依據(jù)不足。
筆者認(rèn)為,在目前法律沒(méi)有作限制性規(guī)定的情況下,原則上中長(zhǎng)期損失作為油污損失的一種形態(tài),法院應(yīng)當(dāng)判決責(zé)任人予以賠償。理由是:(1)完全賠償是民事賠償?shù)幕驹瓌t,《民法通則》、《環(huán)境保護(hù)法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、我國(guó)加入的《1969年國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》均沒(méi)有特別限制污染造成中長(zhǎng)期損失的賠償。我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》第四十一條第一款只是規(guī)定,污染責(zé)任人“對(duì)直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失。” 《1969年國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》將“油污損害賠償”限定為“由于船舶逸出或排放油類后,在運(yùn)油船舶本身以外因污染而產(chǎn)生的滅失或損害,并包括預(yù)防措施的費(fèi)用以及由于采取預(yù)防措施而造成的進(jìn)一步滅失或損害。”該定義并沒(méi)有排除中長(zhǎng)期損失賠償之意,中長(zhǎng)期損失與近期損失相比,不能說(shuō)是直接與間接之分,而是損失表現(xiàn)的時(shí)間長(zhǎng)短。(2)我國(guó)《民法通則》第一百三十四條列舉的承擔(dān)民事責(zé)任的十種形式中,適用于環(huán)境污染的有五種,即:停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失。這里不論及其他責(zé)任形式,只談恢復(fù)原狀。恢復(fù)原狀是指將損害的財(cái)產(chǎn)或權(quán)利基本上回復(fù)到被侵害前的狀態(tài)。環(huán)境被污染后恢復(fù)原狀是必要的,是可能的,符合民事責(zé)任制度的宗旨。由于環(huán)境污染具有潛在性與漸進(jìn)性,有的污染損害短時(shí)間內(nèi)不可能立即發(fā)現(xiàn),或不能短時(shí)間內(nèi)立即恢復(fù),一般來(lái)講,油污污染的中長(zhǎng)期損害是客觀存在的,污染責(zé)任人有義務(wù)將受污染的環(huán)境恢復(fù)到污染前的狀態(tài),包括補(bǔ)償并消除中長(zhǎng)期損害。如果法院判令污染責(zé)任人恢復(fù)受污染環(huán)境的原狀(主要是治理中長(zhǎng)期損害),一方面,如果責(zé)任人不具體履行恢復(fù)原狀的義務(wù),法院難以具體強(qiáng)制責(zé)任人履行,但法院可責(zé)令責(zé)任人支付治理費(fèi)用,補(bǔ)償損失;另一方面,責(zé)任人往往不愿曠日持久地治理受污環(huán)境的中長(zhǎng)期損害,受害人又多傾向于直接索賠經(jīng)濟(jì)損失。
我國(guó)的環(huán)境污染防治法律、法規(guī)中沒(méi)有規(guī)定恢復(fù)原狀這一責(zé)任形式。因此,從恢復(fù)環(huán)境的角度出發(fā),只要中長(zhǎng)期損失存在,責(zé)任人就應(yīng)當(dāng)賠償中長(zhǎng)期損失。(3)至于說(shuō)如果將中長(zhǎng)期損失納入索賠范圍,則眾多的近期損失索賠主體將只能得到很少的補(bǔ)償,由此推斷出中長(zhǎng)期損失不應(yīng)列入索賠范圍的結(jié)論,這似乎既不符合法律,又不符合邏輯。無(wú)論是中長(zhǎng)期損失,還是近期損失,無(wú)論是數(shù)額大的損失,還是數(shù)額小的損失,作為損失存在的形態(tài),均應(yīng)當(dāng)?shù)玫劫r償。我們不能為了使某些損失得到更多的受償,而去限制或甚至否定其他可能更大損失的索賠,否則我們將陷于一種離奇的心理狀態(tài),同樣是損失,“相煎何太急”?在現(xiàn)代法制“由契約到身份”的運(yùn)動(dòng)中,為了對(duì)某些群體或權(quán)利予以特別保護(hù)以達(dá)到社會(huì)的實(shí)質(zhì)正義,法律可以規(guī)定某些權(quán)利優(yōu)先受償,或限制對(duì)方權(quán)利,少有以剝奪同類權(quán)利予以平衡的現(xiàn)象。從政策導(dǎo)向上考慮,如果需要對(duì)眾多的小額近期損失索賠給予特別保護(hù),在立法上或司法解釋中可以對(duì)中長(zhǎng)期損失的索賠在數(shù)額上作適當(dāng)?shù)南拗?而一概否定是不合適的。但目前沒(méi)有出臺(tái)限制性規(guī)定前,在審判實(shí)務(wù)中,對(duì)中長(zhǎng)期損失的索賠應(yīng)予以支持。(4)中長(zhǎng)期損失多是將來(lái)的預(yù)期損失,而不是現(xiàn)時(shí)的、已發(fā)生的損失,這也不能成為不支持中長(zhǎng)期損失索賠的理由。如果索賠的損失是可合理預(yù)見(jiàn)必將發(fā)生的損害,也應(yīng)當(dāng)屬于損害賠償?shù)姆秶＿@在法律與司法實(shí)踐中有眾多的實(shí)例,如對(duì)傷殘者日后定期更換假肢的賠償?shù)?未必要待必將發(fā)生的損失實(shí)際發(fā)生后才能給予賠償。作為國(guó)際上建設(shè)性的意見(jiàn),1994年《國(guó)際海事委員會(huì)油污損害指南》第十一條規(guī)定:“環(huán)境損害的賠償(除利潤(rùn)損失外),應(yīng)限于已實(shí)際或行將采取恢復(fù)原狀的合理措施的費(fèi)用。在對(duì)根據(jù)理論模式計(jì)算出來(lái)的損害作出抽象定量的基礎(chǔ)上所提出的索賠,不予賠償。”(5)中長(zhǎng)期損失的調(diào)查報(bào)告不準(zhǔn)確屬于事實(shí)問(wèn)題、個(gè)案問(wèn)題,不應(yīng)上升成為法律上一概不支持中長(zhǎng)期損失請(qǐng)求的理由。基于調(diào)查報(bào)告不準(zhǔn)確與基于法律上的否定態(tài)度而駁回中長(zhǎng)期損失的請(qǐng)求,分屬于事實(shí)依據(jù)不足與沒(méi)有法律依據(jù)兩類不同性質(zhì)的原因,不能混淆。當(dāng)然我們可以綜合環(huán)保部門的各種意見(jiàn)探討調(diào)查、預(yù)測(cè)中長(zhǎng)期損失的科學(xué)方法,從而正確確定調(diào)查報(bào)告的采信標(biāo)準(zhǔn)。
綜上,筆者認(rèn)為,
在目前法律沒(méi)有明確限制性規(guī)定的情況下,在審判實(shí)務(wù)中,支持中長(zhǎng)期損失的請(qǐng)求從我國(guó)現(xiàn)行法律的文意及內(nèi)在的邏輯看是順理成章的,而不支持中長(zhǎng)期損失的請(qǐng)求卻顯得理?yè)?jù)不足。理論上不贊成支持中長(zhǎng)期損失的立場(chǎng)在沒(méi)有被法律或司法解釋吸納前,支持中長(zhǎng)期損失請(qǐng)求的司法立場(chǎng)應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持。至于中長(zhǎng)期損失的調(diào)查報(bào)告不準(zhǔn)確問(wèn)題,當(dāng)務(wù)之急是研究預(yù)測(cè)中長(zhǎng)期損失的科學(xué)方法,確定中長(zhǎng)期損失的采信標(biāo)準(zhǔn)。 二、關(guān)于船東強(qiáng)化反證油污中長(zhǎng)期損失的建議在油污事故發(fā)生后,海事局作為海上交通安全主管部門首先赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行船舶溢油事故調(diào)查,勘查油污事故現(xiàn)場(chǎng),在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下組織清污,出具海事調(diào)查報(bào)告,分析事故原因。而海洋與漁業(yè)局作為漁業(yè)資源的主管部門,委托或者指派海洋與漁業(yè)資源環(huán)境檢測(cè)中心(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)測(cè)中心)赴油污現(xiàn)場(chǎng)對(duì)漁業(yè)資源損失進(jìn)行調(diào)查取證。而事后這兩個(gè)部門對(duì)油污損害程度描述時(shí)常存在較大差異。海事局稱:由于積極組織清污,油污得到了控制,污染不大。而海洋與漁業(yè)局稱:經(jīng)檢測(cè),污染面積大,漁業(yè)資源受到嚴(yán)重破壞。前者的工作人員指責(zé)后者夸大了損失;后者的工作人員指責(zé)前者夸大清污效果,孰是孰非,莫衷一是,這也給油污損害賠償糾紛的各方當(dāng)事人埋下了一個(gè)爭(zhēng)議的伏筆。
監(jiān)測(cè)中心一般對(duì)漁業(yè)資源損失進(jìn)行如下調(diào)查:1、污染源調(diào)查;2、地理環(huán)境調(diào)查(污染區(qū)域及面積);3、海況調(diào)查;4、水質(zhì)監(jiān)測(cè),在調(diào)查海域設(shè)置若干采樣站,根據(jù)國(guó)家《海洋監(jiān)測(cè)規(guī)范》、《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》采集海水樣品,測(cè)定海水石油類濃度,確定海水石油濃度超標(biāo)(《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的限定值)區(qū)域面積(如超標(biāo)10倍、20倍以上水域面積);5、漁業(yè)資源損失調(diào)查,在調(diào)查海域設(shè)置若干調(diào)查站,用監(jiān)測(cè)船現(xiàn)場(chǎng)拖網(wǎng)調(diào)查游泳生物資源,對(duì)比近年來(lái)該區(qū)域漁業(yè)資源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),分析調(diào)查水域漁業(yè)資源的變化情況,計(jì)算污染水域平均每小時(shí)漁獲率下降幅度,考慮游泳生物的回避效應(yīng),估算溢油事故造成游泳生物資源的損失率;經(jīng)統(tǒng)一計(jì)量單位計(jì)算得出污染前的游泳生物資源的密度;以受污染面積 X 游泳生物資源損失率 X 污染前游泳生物密度,得出游泳生物損失量。以當(dāng)?shù)厮a(chǎn)品的平均價(jià)格 X 游泳生物損失量,得出游泳生物直接經(jīng)濟(jì)損失。目前一般采用專家評(píng)估法計(jì)算漁業(yè)資源損失,根據(jù)農(nóng)業(yè)部《水域污染事故漁業(yè)損失計(jì)算方法規(guī)定》,天然漁業(yè)資源(中長(zhǎng)期漁業(yè)資源損失)經(jīng)濟(jì)損失額的計(jì)算,不應(yīng)低于直接經(jīng)濟(jì)損失中水產(chǎn)品損失額的3倍。據(jù)此,監(jiān)測(cè)中心一般以預(yù)計(jì)污染水域漁業(yè)資源恢復(fù)原正常水平至少需 3年以上時(shí)間,并按照農(nóng)業(yè)部的上述規(guī)定,以直接經(jīng)濟(jì)損失的3倍計(jì)算得出污染水域天然漁業(yè)資源經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期損失的數(shù)額。
海洋與漁業(yè)局代表國(guó)家向肇事船東提起漁業(yè)資源損失的索賠,首先委托監(jiān)測(cè)中心調(diào)查取證,掌握了大量的一手資料(直接證據(jù)),并按照農(nóng)業(yè)部《水域污染事故漁業(yè)損失計(jì)算方法規(guī)定》中的計(jì)算辦法計(jì)算出漁業(yè)資源損失,作出漁業(yè)資源損失的監(jiān)測(cè)報(bào)告。而船東一般只是在訴訟中對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)告提出種種異議,特別是對(duì)于監(jiān)測(cè)中心按照農(nóng)業(yè)部的上述規(guī)定以直接經(jīng)濟(jì)損失的3倍計(jì)算污染水域天然漁業(yè)資源中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)額,船東一直持有異議和疑慮,但并不能提出有力的反證,在舉證上處于消極、被動(dòng)、防御的狀態(tài)。而根據(jù)民事訴訟證據(jù)規(guī)則,如果海洋與漁業(yè)局提供監(jiān)測(cè)中心的監(jiān)測(cè)報(bào)告,該監(jiān)測(cè)中心具有鑒定資質(zhì),其監(jiān)測(cè)方法又符合法規(guī)的規(guī)定,由此作出的鑒定結(jié)論應(yīng)具備證據(jù)效力。而船東僅對(duì)鑒定結(jié)論提出異議,卻不能提供相應(yīng)的反證予以支持,就不能鑒定結(jié)論。監(jiān)測(cè)報(bào)告中關(guān)于漁業(yè)資源損失的鑒定結(jié)論就應(yīng)作為確定漁業(yè)資源中長(zhǎng)期損失的依據(jù)。
船東收集證據(jù)上遲緩與消極,導(dǎo)致其在訴訟中處于不利地位,往往叫苦連天,甚至懷疑法院裁判的公正性,卻不懷疑自己的舉證能力。油污損害賠償?shù)碾p方當(dāng)事人在訴訟中的信息不對(duì)稱,舉證能力失衡,法院依法裁判固然符合法律公平,但可能存在事實(shí)上的不公平,留下不和諧的社會(huì)隱患。為此,筆者建議:船東方面應(yīng)建立健全油污事故調(diào)查預(yù)案,提高反應(yīng)能力,在油污事故發(fā)生后,應(yīng)立即組織清污,回收污油,減少入海油量,并委托鑒定機(jī)構(gòu)計(jì)算實(shí)際回收的純油量,核實(shí)船舶當(dāng)航次開(kāi)始時(shí)的載油量、航次中的油耗、船舶發(fā)生溢油事故經(jīng)封艙堵漏之后的剩余油量,從而準(zhǔn)確計(jì)算實(shí)際入海油量,作為日后訴訟的一個(gè)有力反證。同時(shí),應(yīng)注意委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu),最好申請(qǐng)法院證據(jù)保全,由法院委托有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),監(jiān)測(cè)污染水域面積、污染水質(zhì)、漁業(yè)資源損失率,并對(duì)污染水域的水質(zhì)及漁業(yè)資源恢復(fù)狀況跟蹤監(jiān)測(cè)1-3年。法院可考慮先中止審理該類案件,待跟蹤監(jiān)測(cè)完畢后,結(jié)合各方的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),認(rèn)定漁業(yè)資源直接損失及中長(zhǎng)期損失。如果跟蹤監(jiān)測(cè)表明漁業(yè)資源短期內(nèi)已恢復(fù)到原來(lái)的狀況,或損失幅度不大,則天然漁業(yè)資源中長(zhǎng)期損失的計(jì)算就應(yīng)相應(yīng)調(diào)整。只有通過(guò)跟蹤監(jiān)測(cè),農(nóng)業(yè)部規(guī)定的上述計(jì)算方法才能在實(shí)踐中得到進(jìn)一步的驗(yàn)證,切實(shí)消除船東的疑慮。
目前幾乎沒(méi)有船東能采取上述措施積極收集反證,而面對(duì)數(shù)千萬(wàn)元甚至更高的漁業(yè)資源損失索賠,抱怨多而作為少。因此,船東舉證監(jiān)測(cè)中心關(guān)于漁業(yè)資源損失鑒定的案例很少。船東只有在船舶發(fā)生溢油事故后迅速反應(yīng),及時(shí)全面收集證據(jù),積極準(zhǔn)備反證,由“防御”轉(zhuǎn)為“反攻”,才能改變其在舉證上的弱勢(shì)地位。只有賠償糾紛的雙方當(dāng)事人在訴訟中均充分舉證和對(duì)抗,法院居中認(rèn)定的事實(shí)才能接近客觀事實(shí),實(shí)現(xiàn)法律真實(shí)與客觀真實(shí)、法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。
三、關(guān)于研究制定油污損害賠償范圍與標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)想。
海洋油污具有社會(huì)性、利益性、復(fù)雜性、間接性、長(zhǎng)期性等特點(diǎn),可能造成一系列的損害,包括:清污費(fèi)用、采取預(yù)防措施的費(fèi)用、調(diào)查費(fèi)用等油污應(yīng)急防治費(fèi)用;漁船、漁具等海上及沿岸設(shè)施受污染的清洗修復(fù)更新費(fèi)用;海水水產(chǎn)養(yǎng)殖損失;漁民因不能正常捕魚而遭受的漁業(yè)捕撈損失;海濱旅游、飲食服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)損失;其他用海的工業(yè)生產(chǎn)損失;漁業(yè)資源的短期、中長(zhǎng)期損失;其他生態(tài)損失。生態(tài)環(huán)境具有很強(qiáng)的公共物品的特性,生態(tài)環(huán)境的所有權(quán)代表是國(guó)家,但國(guó)家并沒(méi)有對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行資產(chǎn)化管理。生態(tài)環(huán)境的價(jià)值是一種生態(tài)服務(wù),而生態(tài)服務(wù)的價(jià)值難以貨幣化,且絕大多數(shù)生態(tài)服務(wù)的價(jià)值并未進(jìn)入市場(chǎng),而是免費(fèi)提供的。生態(tài)的功能是綜合的,生態(tài)無(wú)價(jià),漁業(yè)資源中長(zhǎng)期損失也難以準(zhǔn)確量化。但是,任何難以量化,乃至無(wú)價(jià)的權(quán)益進(jìn)入民事賠償領(lǐng)域,最終須依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)予以量化定價(jià)。對(duì)海洋環(huán)境污染損害的貨幣化確定是認(rèn)定損害賠償數(shù)額的關(guān)鍵,其困難重重,我們又不能回避,必須著力解決,出路就在于制度創(chuàng)新和各部門協(xié)力。
由于油污損害賠償除小部分物質(zhì)損害外,大部分屬純經(jīng)濟(jì)損失。純經(jīng)濟(jì)損失賠償無(wú)論在世界各國(guó)的法律規(guī)定中,還是我國(guó)國(guó)內(nèi)法中,均是一個(gè)正在歷經(jīng)變革的難題,共識(shí)與分歧并存。我們進(jìn)行制度創(chuàng)新解決這一難題(重點(diǎn)是針對(duì)漁業(yè)資源中長(zhǎng)期損失等純經(jīng)濟(jì)損失范圍與數(shù)額的
認(rèn)定),需要在正確解釋法律一般條款和補(bǔ)充法律漏洞的基礎(chǔ)上,進(jìn)行比較法分析和類型化研究,尋求一種順應(yīng)時(shí)代要求和滿足社會(huì)現(xiàn)實(shí)的合理方案。 (一)對(duì)法律一般條款的解釋法律的一般條款具有很強(qiáng)的包容性和開(kāi)放性,以高度的抽象涵蓋各種法律問(wèn)題。對(duì)于新出現(xiàn)的法律問(wèn)題,缺乏明確具體的可操作性規(guī)范時(shí),只能借助于對(duì)一般條款的解釋。我國(guó)《民法通則》第一百零六條第二款關(guān)于一般侵權(quán)的規(guī)定使用了“財(cái)產(chǎn)”一詞,第一百二十四條關(guān)于環(huán)境污染侵權(quán)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的規(guī)定使用了“損害”一詞;我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》第四十一條規(guī)定:“造成環(huán)境污染危害的,有責(zé)任排除危險(xiǎn)并對(duì)直接受到損害的單位和個(gè)人賠償損失。”《海洋環(huán)境保護(hù)法》第九十條規(guī)定:“造成海洋環(huán)境污染損害的責(zé)任者,應(yīng)當(dāng)排除危害,并賠償損失;……”。上述法條使用的“財(cái)產(chǎn)”、“損害”、“損失”等寬泛的概念,從字面上看應(yīng)當(dāng)包括油污中長(zhǎng)期損失等純經(jīng)濟(jì)損失;從社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展看,也應(yīng)當(dāng)作這種解釋(見(jiàn)下述比較法分析和類型化研究),只是《環(huán)境保護(hù)法》使用了“直接”一詞,從損失發(fā)生的因果關(guān)系上對(duì)損害賠償?shù)姆秶M(jìn)行了限定 .直接性至多只能作為控制污染損害賠償范圍的標(biāo)準(zhǔn),而不是一概否定純經(jīng)濟(jì)損失賠償?shù)睦碛伞?/p>
我國(guó)加入的《1969年國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》第1條第6項(xiàng)對(duì)“污染損害”下定義為:是指由于船舶溢出或排放油類(不論這種溢出或排放發(fā)生在何處),在運(yùn)油船本身以外因污染而產(chǎn)生的滅失或損害,并包括采取預(yù)防措施的費(fèi)用以及由于采取預(yù)防措施而造成的進(jìn)一步滅失或損害。我們首先應(yīng)明確,該定義條款是對(duì)公約所調(diào)整的“污染損害”的限定,而不是對(duì)油污責(zé)任人損害賠償責(zé)任的限定。如果油污受害人遭受了除公約定義的“污染損害”外,還遭受了其他污染損失,受害人仍有可能依據(jù)其他法律向責(zé)任人索賠,公約的定義并無(wú)排除其他損失索賠的功能。而且公約在定義中同樣使用了“滅失”、“損害”一般性術(shù)語(yǔ)。對(duì)這些語(yǔ)義的解釋,仍應(yīng)由法官依據(jù)國(guó)內(nèi)法的一般觀念進(jìn)行解釋。按照上述分析,公約定義的“污染損害”也是一個(gè)寬泛的術(shù)語(yǔ),應(yīng)解釋其包括漁業(yè)中長(zhǎng)期損失等純經(jīng)濟(jì)損失。至于英國(guó)等其他國(guó)家以及國(guó)際油污損害賠償基金組織不支持油污中長(zhǎng)期損失的做法,其中肯定有法律與事實(shí)上的種種原因,我們?cè)跊](méi)有查明原因前,不能僅參照其處理結(jié)果而盲目跟風(fēng),國(guó)外的一些實(shí)踐至多僅作為我們解釋公約的參考,不含有我們必然采納的邏輯。
(二)比較法分析油污損害同電纜毀損、航道阻塞船舶受困案件、不實(shí)陳述、產(chǎn)品責(zé)任、第三人侵害債權(quán)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等案例類型一樣均是純經(jīng)濟(jì)損失的典型案例。純經(jīng)濟(jì)損失索賠的法律保護(hù)是侵權(quán)行為法上最困難的課題,在損失范圍上具有不確定性,而且還有各種利益衡量。隨著世界經(jīng)濟(jì)交往的頻繁和眾多國(guó)家市場(chǎng)化程度的提高,純經(jīng)濟(jì)損失糾紛將經(jīng)常大量發(fā)生,各國(guó)在兼顧自己法律傳統(tǒng)的同時(shí),努力在法律理念和法律技術(shù)上演進(jìn),試圖妥善處理好日益增多的純經(jīng)濟(jì)損失糾紛,以適應(yīng)日新月異的社會(huì)。在對(duì)各國(guó)法律進(jìn)行比較分析時(shí),還在整個(gè)純經(jīng)濟(jì)損失的范疇中進(jìn)行案例類型比較,有助于更好地了解各國(guó)規(guī)范純經(jīng)濟(jì)損失賠償?shù)牧?chǎng)和方法,我們也許能從中找到我國(guó)解決海洋油污損害賠償糾紛的因應(yīng)之道。
純經(jīng)濟(jì)損失是被害人所直接遭受的經(jīng)濟(jì)上的不利益或金錢上的損失,它并非是因被害人的人身或有形財(cái)產(chǎn)遭受損害而間接引起的,或者說(shuō),它并非是被害人所享有的人身權(quán)或物權(quán)遭到侵犯而間接引起的。純經(jīng)濟(jì)損失是英美法上的常見(jiàn)概念,英國(guó)早期判例確立了原告索賠因第三人財(cái)產(chǎn)受損而遭受的純經(jīng)濟(jì)損失不予支持的排除性規(guī)則;但英國(guó)法官Lord Atkin在1932年發(fā)生的Donoghue v. Stevenson 一案中提出了著名的“鄰人原則” ,允許原告向違反注意義務(wù)的人提出純經(jīng)濟(jì)損失索賠,弱化了排除性規(guī)則的適用;以后隨著純經(jīng)濟(jì)損失案例增多,英國(guó)法官在處理上存在反復(fù)和不確定性,總體上仍然采取消極限制的態(tài)度。美國(guó)也存在因過(guò)失引起的純經(jīng)濟(jì)損失不能獲得賠償?shù)呐懦砸?guī)則,但又表現(xiàn)出開(kāi)明的態(tài)度,傾向采用“鄰人原則”,由此衍生出許多因過(guò)失引起的純經(jīng)濟(jì)損失索賠的案例,并在立法上開(kāi)始對(duì)某類純經(jīng)濟(jì)損失賠償進(jìn)行規(guī)定,如1990年8月頒布了有關(guān)在可航水域或鄰近海岸傾倒油污的責(zé)任的聯(lián)邦法規(guī),規(guī)定責(zé)任人要負(fù)責(zé)賠償清污費(fèi)用和其他一切損失,尤其是,利潤(rùn)損失或因不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、或自然資源的損害、破壞或喪失而造成的謀生能力的削弱均可獲得賠償。在該油污責(zé)任下,受污染海域鄰近的旅館、餐廳所受純經(jīng)濟(jì)損失等都可獲得賠償。該油污責(zé)任有最高限額,根據(jù)溢油船舶噸位最高可達(dá)一千萬(wàn)美元,聯(lián)邦基金也可提供部分額外補(bǔ)償。
法國(guó)法使用了寬泛的損害概念,即使因過(guò)失所引起的純經(jīng)濟(jì)損失亦可得到賠償,但受到“直接性”標(biāo)準(zhǔn)的限制。德國(guó)法院通過(guò)解釋《德國(guó)民法典》第823條第一款關(guān)于一般侵權(quán)行為規(guī)定的“其他權(quán)利”,將純經(jīng)濟(jì)損失納入“其它權(quán)利”的范圍予以保護(hù),但同樣通過(guò)法律技術(shù)進(jìn)行合理控制。德國(guó)水法第二十二條允許賠償純經(jīng)濟(jì)損失,如清理油污的費(fèi)用,但原告限于直接受到油污影響的人,如海灘附近的旅館的店主。間接受到損害的人,如游客、遠(yuǎn)離海灘的旅店主、市政府等則不能獲得賠償 .從上述分析可以看出,兩大法系的主要國(guó)家均傾向在合理控制的條件下保護(hù)純經(jīng)濟(jì)損失,美國(guó)和德國(guó)還專門通過(guò)成文法保護(hù)包括純經(jīng)濟(jì)損失在內(nèi)的各類油污損害。我國(guó)應(yīng)順應(yīng)這一趨勢(shì),適當(dāng)保護(hù)油污損害在內(nèi)的各類純經(jīng)濟(jì)損失,原則上應(yīng)支持漁業(yè)資源中長(zhǎng)期損失及其他純經(jīng)濟(jì)損失的索賠,但以“直接性”標(biāo)準(zhǔn)合理控制當(dāng)事人的賠償范圍和數(shù)額 .(三)類型化研究 — 制定賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)不同類型的案件所發(fā)生的背景不同,所引起的利益衡量和政策考量因素也不同。將大量發(fā)生的相類似的判例進(jìn)行分類歸納,找出處理該類型案件的一般方法,有助于提高法律適用的穩(wěn)定性和可預(yù)見(jiàn)性。我國(guó)最高人民法院已陸續(xù)出臺(tái)了關(guān)于證券市場(chǎng)虛假陳述、期貨交易、人身傷亡、船舶碰撞等各類損害賠償?shù)乃痉ń忉?有效地指導(dǎo)各級(jí)法院公正高效審理各類型案件。從總體上看,根據(jù)我國(guó)立法宜粗不宜細(xì)的傳統(tǒng),對(duì)于經(jīng)研究可歸類的損害賠償類型,無(wú)論在現(xiàn)在《民法通則》下,還是在將來(lái)的“民法典”下,有關(guān)賠償?shù)囊?guī)定基本有三個(gè)層次:第一層次為民法中統(tǒng)攝所有侵權(quán)行為的一般條款(如《民法通則》第一百零六條第二款、第三款);第二層次為某類侵權(quán)的特別規(guī)定(如《民法通則》第一百二十四條關(guān)于環(huán)境污染無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的特別規(guī)定以及《環(huán)境保護(hù)法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、我國(guó)加入的《國(guó)際油污損害民事責(zé)任公約》的特別法規(guī)定);第三層次為關(guān)于貫徹上述法律的原則性規(guī)定的實(shí)施細(xì)則,一般為最高法院的司法解釋。司法解釋將詳細(xì)規(guī)定計(jì)算損害賠償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)、參考因素、計(jì)算方法等。
