時間：2024-02-28 14:34:40
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇自然保護體系，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
國家公園是眾多的保護區名稱之一，國家公園在IUCN 保護區管理分類體系劃分的六個類型中屬于第二類，是指把大面積的自然或接近自然的區域保護起來，以保護大范圍的生態過程及其包含的物種和生態系統特征，同時，提供環境與文化兼容的精神享受、科學研究、自然教育、游憩和參觀機會的基礎。
黨的十八屆三中全會提出“劃定生態保護紅線。堅定不移實施主體功能區制度，建立國土空間開發保護制度，嚴格按照主體功能區定位推動發展，建立國家公園體制”。按照這一要求，推進國家公園體制的建立，對于進一步優化和完善我國的生態保護體系、理順保護區管理體制、緩解保護與發展的矛盾、優化國土空間布局、保護生物多樣性、維護國家生態安全具有重大意義。
一、正確理解建立國家公園體制的概念，是有效推進工作的前提。
正確理解建立國家公園體制的內涵和外延，是有效推進建立國家公園體制工作的最重要基礎。自黨的十八屆三中全會《決定》提出“建立國家公園體制”后，中央各部門、地方各級政府、研究單位和社會各界積極性很高，紛紛展開行動，出現了爭取建立國家公園試點、擴大地方影響、借此提高地方知名度、拉動地方經濟的趨向。特別是有些觀點，將建立國家公園體制與保護區建設割裂，截然分開，這與三中全會提出的用建立國家公園體制整合保護區多頭管理現狀的原意是不相符的。
人類的發展，從游牧生活轉型農耕文化階段，開墾了大量土地，獲取了糧食等農產品，在工業化階段，人類極大地豐富了物質生活。人類在獲取食物和豐富物質生活的同時，也對自然資源和生態環境造成極大的破壞，占用了大量的良田、消耗了大量的自然資源，森林、濕地、湖泊消失。當下，人類在享受了充足的物質生活后，又開始追求精神享受，紛紛走出城市，奔向廣闊的田野、山區，開始假日旅游等活動，領略大自然的風光。這本是一種健康向上的生活方式。但在一些“高大上”風氣的影響下，有的地方為了滿足高端群體的消費需求，大上土木工程，在山上修機場，建高等級的公路、高檔酒店等，大刀闊斧地揮向最后一塊凈土。
當前，我國已經面臨資源約束驅緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，將會影響到國家和民族長遠發展的戰略大局。黨的十將生態文明建設納入中國特色社會主義事業總布局，放在突出地位。十八屆三中全會又對加快生態文明制度建設做出了總體部署，提出劃定生態保護紅線，就是要改變傳統的不計資源代價的發展方式，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。而我們現在又普遍存在誤讀國家公園概念的傾向，試圖通過將有價值的保護區劃定為國家公園而進行開發利用，就將造成生態系統的破壞、生物物種的消失，從而使生物鏈斷裂，產生難以挽回的生態災難。“非典”之痛、舟曲之殤，不應輕易忘記，不能再繼續傷害我們的地球家園了。為自然生態系統留下最后一片凈土，也就是為人類留下了一些生存和發展的空間。
二、國家公園是保護區體系中的重要組成部分，建立國家公園體制的宗旨是進一步加強自然保護。
國際上公認的保護區定義是指“一個明確界定的地理空間，通過法律或其他有效方式獲得認可、得到承諾和管理，以實現對自然及其所擁有的生態系統服務和文化價值的長期保護”。科學地規劃和有效地管理保護區是保護生物多樣性和生態系統服務功能的有效手段。保護區建設是全球和世界各國自然保護戰略的核心，也是世界公認的最有效的自然保護手段，受到各國政府和生物多樣性公約等國際機構的支持。
IUCN（國際自然保護聯盟）保護區管理分類，是一個對各種各樣的保護區進行管理分類的全球框架。IUCN 經過40 多年的努力，對全球各種類型的保護區進行了系統的研究和分析，提出了六大類的保護區管理分類體系，出版《IUCN 保護區管理分類應用指南》已經成為國際上保護區管理分類的通用標準，得到生物多樣性公約、聯合國機構、許多國際組織和許多國家政府的認可和應用。
國家公園是眾多的保護區名稱之一，國家公園在IUCN 保護區管理分類體系劃分的六個類型中屬于第二類，是指把大面積的自然或接近自然的區域保護起來，以保護大范圍的生態過程及其包含的物種和生態系統特征，同時，提供環境與文化兼容的精神享受、科學研究、自然教育、游憩和參觀機會的基礎。
國家公園屬于保護區的范疇，是保護區體系中的一個非常重要的類型，之所以一直未在我國保護區體系中使用，是因為“公園”一詞早年在城市建設被使用了。國家公園不屬于供游人游覽休閑的一般意義上的“公園”，也不是主要用于旅游開發的“風景區”。因此，劃入國家公園的保護區，需要再嚴格保護的前提下有限制的開展科研和公眾教育等活動，而不能大規模地開展旅游和其他形式的開發利用。
世界上第一個國家公園是1872年建立的美國黃石國家公園。自黃石國家公園建立以來，陸續在美國和其他國家建立了許多國家公園，與此同時，也陸續建立了多種多樣、名稱各異的保護區。
“國家公園”一詞在IUCN 保護區分類體系形成之前早已存在，特別適用于其第二類較大面積的保護區。然而，全世界很多現有國家公園與第二類定義的國家公園具有截然不同的目標。實際上，一些國家對國家公園的分類，依據的是IUCN 其他不同的管理類型。因此，國家公園在不同的國家有不同的涵義，雖然稱之為國家公園，但是其自然特征、保護對象和管理體制差異極大，分別屬于不同的保護區類型，有的甚至不是保護區。因此，我國在引進國家公園的概念時，不能簡單的照搬照抄、一概而論，也不能僅按字面意思進行理解，而誤讀概念。
國際上對保護區建設和管理已經達成了下列共識：一是保護區是保護生物多樣性和生態系統服務功能的最重要手段；二是保護區要實現有效和公平地管理；三是保護區要具有充分的生態代表性；四是保護區之間要實現良好的聯通性；五是保護區在更大的陸地和海洋區域中形成一個完整的體系；六是保護區要達到足夠的面積：到2020 年，陸地和內陸水域至少達到17%，海岸和海洋至少要達到10%。國家公園是保護區體系中的重要組成部分，建立國家公園體制的宗旨是進一步加強自然保護。
三、自然保護區是中國自然保護的主體，國家公園體制建設的目標是實現保護區的有效管理。
目前，我國已經建立了數千個各種不同類型的保護區，包括自然保護區、風景名勝區、森林公園、地質公園、濕地公園、礦山公園、沙漠公園、水利風景區等。這些保護區，其國土資源主要由林業、農業、水利、環保、國土、海洋等部門管理，而旅游、住房城鄉建設等部門只是在保護區上掛牌。起步最早、數量最多和面積最大的是自然保護區，其保護效果也是最好的，保護了我國80% 的陸地自然生態系統類型、85% 的野生動植物種群。自20 世紀50 年代以來，我國已經建立了2800 多處覆蓋全國的自然保護區體系，成為我國自然保護的主體。參照IUCN 保護區管理分類，我國的自然保護區包含了IUCN 分類體系中所有的六個類型，其中有一部分屬于IUCN 的第二類“國家公園”。自然保護區是我國保護區體系的主體，建立國家公園體制要以自然保護區為基礎。
我國現有的各種類型的保護區分屬于不同的部門，陸續在不同的時間建立，依據不同的法律法規和部門規章，由于類型多、管理部門多、缺乏科學統一的分類體系，在國土空間上存在著重疊和交叉、權屬不清、多頭管理、管理目標不明確等問題，給實際保護管理工作帶來了一些困難和矛盾，影響了中國保護區體系的整體保護成效。這也是黨的十八屆三中全會決定提出建立國家公園體制的根本原因。因此，建立國家公園體制既要參照IUCN 的保護區管理分類標準，重新評估我國各類保護區，又要按照保護和利用程度等因素，結合我國保護區管理的實際，制定我國的保護區分類體系并相應地建立技術規范，實現保護區的有效管理。
四、建立國家公園體制的基本路徑
黃河是我國經濟社會發展的生命線。橫貫東部、中部和西部9個省區，流域面積達80萬平方公里，分布著森林、濕地、荒漠等多種生態系統，以僅占全國2%的河川徑流量，支撐著全國12%的人口和15%的耕地。黃河流域濕地面積為392.92萬公頃，濕地率為4.88%，受保護濕地面積為232.57萬公頃，保護率為59.19%，黃河流域濕地對維護區域乃至國家生態安全具有舉足輕重的作用。
多方聯動 保護濕地
多年來，寧夏回族自治區黨委、政府高度重視生態建設，始終把濕地保護作為生態建設的中心任務之一，先后啟動實施了退耕還濕、流域綜合整治等一系列生態工程，2008年出臺了《寧夏回族自治區濕地保護條例》，成立了自治區濕地保護管理中心，為濕地保護工作提供了法律和機構保障。吳忠市依托“黃河穿城”而過的獨特資源優勢，提出了“生態立市”的目標，率先在全國范圍啟動退耕還濕工作，恢復濕地面積8533公頃，將青銅峽庫區濕地自然保護區內農戶開墾的灘地交還青銅峽市統一管理，為在黃河流域開展退耕還濕工作起到了較好的示范作用。出臺的《寧夏吳忠黃河國家濕地公園管理辦法》，初步實現了國家濕地公園的規范化管理。黃河流域各級政府積極探索濕地保護與合理利用新模式，銀川國家濕地公園建成水生植物觀光園，農家漁村等新型濕地經濟，對合理利用黃河流域濕地資源進行了有益嘗試。
國家林業局高度重視黃河流域濕地保護工作。在2003年國務院批復的《全國濕地保護工程規劃（2002―2030年）》中，專門設立青藏高原濕地區和黃河中下游濕地區，提出了流域濕地保護和恢復的工作方向，要求加強該區域濕地水資源保護與合理利用。按照規劃的總體部署，國家林業局在黃河流域組織實施了一批濕地保護與恢復工程，改善了黃河流域濕地生態狀況。此外，國家林業局還啟動了濕地保護補助、濕地生態效益補償試點、退耕還濕試點、濕地保護獎勵等四項工作，黃河流域重要濕地保護管理機構能力建設、生態恢復等多項工作全面展開。通過劃建自然保護區、濕地公園、自然保護小區等方式，搶救性地保護了黃河流域內一批重要濕地。同時，國家林業局運用濕地生態系統評價體系首次對黃河流域的全部國際重要濕地進行了系統評價。年初國新辦了第二次全國濕地資源調查，全面掌握了黃河流域濕地資源狀況，為制定黃河流域濕地保護政策、編制流域濕地保護規劃等提供了基礎數據。
三大問題 亟待解決
隨著人口增長和經濟社會的快速發展，黃河流域濕地也出現了許多亟待解決的問題。
一是水資源不足、污染現象嚴重。由于黃河流域年均降水量較少，且季節分配不均。區域內人口眾多，農業生產活動過度開采地下水，造成區域內水資源嚴重不足。大量使用化肥、農藥、除草劑，未經處理直接排入濕地，給濕地水體造成嚴重污染。工業廢水、生活污水的排放等使黃河流域水質惡化。2012年，黃河流域Ⅰ類至Ⅲ類水河長比例為55%，劣Ⅴ類水河長比例約為25%。2013年，黃河主要支流水質處于中度污染。
二是過度開發和不合理利用濕地資源現象依然存在。在濕地內造田、盜獵、亂捕、采砂、開挖魚塘等大規模開發活動，造成了濕地資源嚴重破壞。黃河流域土質疏松，植被相對稀少，生態系統極其脆弱，人類在濕地進行的開發活動極易造成生態系統的永久性破壞，許多河段由于濕地遭到破壞，水土流失極其嚴重，阻塞河道泄洪。一些地方為了短期經濟利益，大規模種植經濟林，過度發展旅游，導致濕地面積減少，生態功能嚴重退化，生物多樣性銳減。
三是濕地保護體系不完善，管理能力相對滯后。黃河流域9省區內自然保護區和國家濕地公園雖然近幾年來發展較快，但是由于歷史“欠賬”較多，與全國平均水平相比，黃河流域濕地保護體系總體上還處于起步階段。由于經濟社會發展和保護意識方面的原因，黃河流域范圍內用于濕地保護的資金投入顯著落后于東部地區，造成了濕地保護管理機構能力薄弱，直接削弱了保護管理成效。同時，由于缺乏綜合管理體制，有關部門有時僅從自身職責和利益出發開展資源利用和管理行為，忽視了濕地的生態系統完整性。
三方面著手 加強濕地保護
黨的十把生態文明建設納入中國特色社會主義總體布局，提出了建設美麗中國的偉大目標，十八屆三中全會進一步對生態文明制度建設作出了戰略部署。就濕地保護作出了一系列指示，他指出要擴大濕地面積，實施濕地修復工程，保護生物多樣性。這些都為我們在新形勢下推進黃河流域濕地保護指明了方向。筆者建議，加強黃河流域濕地保護應做好以下三方面工作。
一是完善法規和制度建設。流域范圍內還有山西、河南尚未出臺省級濕地保護條例，兩省林業部門要主動協調人大、政府做好條例出臺的準備工作。已經出臺條例的7個省區，要進一步加大濕地保護的執法力度，嚴格制止破壞濕地資源行為，公布轄區內重要濕地名錄。各省區應根據黃河流域濕地特點，選擇性制定濕地保護管理制度，如：自然濕地保護制度、退化濕地恢復制度、濕地生態效益補償制度和濕地生態系統評價制度等。要劃定濕地生態紅線并根據“二調”結果落實到具體地塊，采取多種措施確保濕地面積不減少。
李俊清，男，漢族，1957年出生，1997年入黨，現任北京林業大學林學院生態學科負責人，教授，博導。曾被評為“國家林業局跨世紀優秀人才”“北京市教學名師”“北京市教育創新標兵”等。其負責的生態學科獲得“北京市教育先鋒號”等榮譽。
李俊清教授不大愛講話，他把對祖國綠色事業的熱愛，都化作了創先爭優、播灑新綠的具體行動。他是北京林業大學森林生態學科帶頭人、博士生導師、北京市政協委員。作為林業科學家，他奉獻的是具有國際先進水平的成果；身為綠色園丁，他造就的是高質量森林生態人才。
學生們在課堂上可以領略他的風采：他在學校首次開出了“保護生物學”和“生態旅游學”等新課；在全國林業院校中率先開展生態學的雙語教學；創立了完整的生態學課程體系和課程群，拓展了新的研究領域和研究方向。他主編了我國第一部《保護生物學》著作，還主編了《生態旅游學》《生態旅游資源》等多部教材。他主編的《森林生態學》教材兩次再版、5次印刷，2011年被評為北京市精品教材。他主持開展了針對不同專業的雙語教學研究、精品課程研究和優秀教學團隊建設。
京郊大地留下了他的足跡。通過對北京喇叭溝門、松山、百花山等自然保護區和“”風景名勝保護區的系統研究，他開創了自然保護區和生態旅游研究，成為生態學科的第二個專業領域；在他的主持下，在北京松山、百花山等地建立了10多個教學科研基地，組建了生態學優勢學科創新平臺，培育了保護生物學的新學科增長點，開辟了恢復生態、生物多樣性、自然保護區、保護生物學、生態旅游等研究方向，拓寬了學術領域。
在科學研究中，他主持完成了國內和國際項目20多項，取得了一系列重大成果。其中“北京市生物多樣性保護體系構建技術”“北方地區引種珙桐栽培技術及毛種露天低溫催芽種苗培育法”“沙地海岸松優良品種培育技術”分別被教育部、國家林業局認定為創新性研究成果。他主持完成的 “我國北方幾種典型退化森林的恢復技術研究與示范”科研成果獲國家科技進步二等獎；“大熊貓棲息地保護技術研究與示范”科技成果獲2011年教育部科技進步二等獎……他獲得了“植物多酚保水劑及其制備方法”等5項國家發明專利。他與人合作出版了《天然林生物多樣性保育與恢復》《森林生物多樣性研究》等著作，主編《北京山地森林的生態恢復》《額濟納綠洲胡楊林研究》等著作。
他是我國知名的森林生態學專家，為國家提供了《森林生物多樣性保護》報告，對有關生態學的重大問題提供了科技咨詢。作為西部開發中的林草問題課題組成員，他參與向中國環境與發展國際合作委員會提交關于退耕還林和植被恢復的報告。完成的項目成果在我國北方濕潤、干旱、半干旱地區退化森林恢復、荒漠化防治、自然保護區建設和管理中得到了大范圍的推廣和應用，取得了顯著的經濟、社會和生態效益。
（執筆人：鐵錚）
建立保護區，封沙育林育草是青海省目前治理沙化草地的主要措施。根據沙珠玉治沙站的實踐表明，封育2年后，天然植被的覆蓋率由原來的30%提高到70%，流沙得到有效控制。封育區內有些一時難以恢復天然植被的流沙地段則采用補植造林、種草，以加快流沙的固定。
青海是我國主要沙漠化省區之一，沙化土地分布在6個民族自治州的18個縣（市、行委），西起海西蒙古族藏族自治州的茫崖行委，東至黃南藏族自治州的澤庫縣，形成了柴達木盆地沙區、共和盆地沙區、青海湖環湖沙區和三江源沙區，沙化土地面積1250.4萬公頃，占全省國土面積的17.4%；并且沙化土地大多分布在海拔3000米以上地區，三江源地區荒漠化沙地分布在海拔4000米以上地區，整個生態系統抗干擾能力差，生態脆弱，荒漠化土地易沙化、難治理。
為加快全省防沙治沙進程，編制了《青海省防沙治沙規劃（2011-2020年）》，規劃在10年內通過采取人工造林、封禁保護、封山（沙）育林（草）和工程固沙等措施，完成防沙治沙80萬公頃，由此青海拉開了新一輪防沙治沙的大幕。
沙化土地集中分布在柴達木盆地、共和盆地、青海湖東岸和三江源地區，地域差異很大，正是這個原因，大部分地區采取了宜造則造、宜封則封，以封為主、封造結合的措施來恢復和保護植被。對三江源沙區，實施以休牧還草為主的封育措施，充分利用大自然的自我修復功能，促進沙化土地植被的自然恢復。對柴達木盆地西部人為活動較少的烏圖美仁、大柴旦、沙區劃定封禁保護區，進行封禁保護；對盆地中部和西部的沙漠綠洲周圍，在保護好現有植被和綠洲的基礎上，繼續加大人工造林規模，營造防風固沙林帶和林網，建成帶片網、喬灌草相結合的防護林體系。對共和盆地沙區，在保護好現有植被的基礎上，采用生態移民、禁牧、全面封育等措施，并在條件較好的地段實施人工造林，形成喬灌草相結合的防護體系。青海湖沙區則采取以封為主、封造結合的治理措施，加大治沙力度。
在黨和國家的高度重視下，青海省防沙治沙事業多策并舉，大工程帶動防沙治沙成效顯著，正在實現著一個又一個歷史性的突破。通過“三北”防護林、退耕還林等林業重點工程和三江源生態保護等國家項目的實施，沙區的沙化土地格局發生了新變化。據第四次荒漠化和沙化土地監測結果，全省沙化土地面積由1255.8萬公頃減少到1250.4萬公頃，5年減少5.4萬公頃，年均減少1.1萬公頃。2014年全省投資8707萬元，完成防沙治沙面積91.59萬畝。柴達木盆地、三江源區、共和盆地沙區的沙化土地發生逆轉，其中黃河源頭沙化土地減少量最大，為4.1萬公頃，環青海湖沙區及周邊地區的沙化程度也在減輕。
2013年4月海晏縣被列入全國防沙治沙綜合示范區。先后在都蘭、貴南、共和、格爾木和海晏建立了全國防沙治沙縣級綜合示范區，5個示范區處在柴達木盆地、共和盆地和青海湖沙區，沙化面積大，林草植被稀少，風沙危害嚴重，生態區位極其重要，僅2014年就在這5個縣市實施1.33萬畝規模的沙區造林項目。海晏縣防沙治沙綜合示范區建設地點位于青海湖東北岸的克土沙區，建設總面積1400公頃，建設主要內容是工程固沙造林。
柴達木盆地是全國沙漠之一，也是青海沙化面積最多、治理難度最大、保護任務最艱巨的地區。沙漠化土地總面積14242.5萬畝，占全省沙漠總面積的75.6%。海西州依托自然保護區建設，先后建立了柴達木梭梭林國家級自然保護區，格爾木胡楊林、可魯克――托素湖、諾木洪3個省級自然保護區和烏蘭縣哈里哈圖國家級森林公園，自然保護區面積達到675萬畝，并通過人工造林種草、封山育林（草）、工程固沙、公益林營造，共完成沙化土地治理面積134.19萬畝，其中：人工造林54.5萬畝，封沙育林79.69萬畝，落實國家重點公益林管護面積1834.03萬畝，累計完成投資達10個億。2013年開始投資5000萬元，將格爾木市烏圖美仁、大柴旦行委、都蘭縣夏日哈、烏蘭縣金子海、茫崖行委5個沙化地列入國家重點封禁保護區，封禁保護面積達618.7萬畝。
青海防沙治沙的路子首先應該是充分利用大自然的自我修復功能，促進沙化土地植被的自然恢復。制定合理的計劃，對于那些土壤尚存，或者生態退化沒有達到退化極限的地方，自然恢復是最明智的做法。這些年青海在防沙治沙實踐中忽視了自然界的自我修復能力，同時也從中悟出一個道理，在那些治理難度大、成效不顯著的地區，最好的辦法是“人退”，減少人為壓力，讓自然去修復。生態學家說，即使在那些古老的沙漠地區也不會造成太大的危害，因為那些戈壁和古沙漠上有一層天然“面膜”，只要我們不去碰它，就可以保護土壤不被風吹走。
沙地草地原本就是長草的，只是人們放養了過量的牲畜壓制了草的生長。在全面保護現有林草植被的基礎上，控制人為因素產生新的沙漠化和草地退化，建立了烏圖美仁、大柴旦、塔拉灘、木格灘、夏目哈、金子海、茫崖、海晏8處沙化土地封禁保護區；這就是以“自然力為主，人力為輔”的最好生態修復方式，一旦草原恢復“風吹草低見牛羊”景象后，植物強大的根系就會把沙塵類物質嚴嚴實實地固定在源頭上，不僅把人的破壞力變為了保護力，而且節省了不必要的生態治理資金。
世界自然保護聯盟對大熊貓的保護降級意味著，中國過去10年對大熊貓的保護卓有成效。不過，隨后，中國國家林業局又聲明稱，中國的大熊貓仍然是瀕危動物。這個聲明如果說不是針鋒相對，也是不完全同意世界自然保護聯盟的觀點。
瀕危降為易危的理由
世界自然保護聯盟于1948年在法國楓丹白露成立，現在總部位于瑞士格朗，是規模最大、歷史最悠久的全球性環保組織，同時，世界自然保護聯盟也是自然環境保護與可持續發展領域唯一作為聯合國大會永久觀察員的國際組織。
世界自然保護聯盟的一個特點是，政府和非政府機構都能參加，這樣的國際組織為數不多。世界自然保護聯盟的會員可分為國家、機構和個人，目前擁有全球185個國家的200多個國家和政府機構會員，另外有1000多個非政府組織是機構會員。世界自然保護聯盟有6個專家委員會，其中超過15000名科學家和學者作為個人會員加入。世界自然保護聯盟于20世紀80年代開始在中國開展工作，1996年，中國正式加入世界自然保護聯盟，現在世界自然保護聯盟已有29個中國會員，其中香港5個。
中國的《野生動物保護法》第九條將國家重點保護野生動物劃分為國家一級保護動物和
國家二級保護動物兩種，大熊貓屬于一級保護動物。但是，世界自然保護聯盟將動物保護的分類劃為9類，最高級是滅絕（ex），其次是野外滅絕（ew），極危（cr）、瀕危（en）和易危（vu）這3個級別統稱受到威脅，其后依次是近危（nt）、無危（lc）、數據缺乏（dd）、未評估（ne）。這種分類的根據是動物數目的下降速度、物種總數、地理分布、族群分散程度等。
世界自然保護聯盟在評判物種是否瀕危時，主要依據5個標準，分別是：野生種群成熟個體數是否少于250只；野生種群分布區或占有區是否低于5000平方千米；過去10年或3個世代內野生種群是否出現大幅下降；野生成熟個體多于2500只時，今后10年降幅是否會超過20%；今后5個世代滅絕風險是否超過20%等。
在這5個標準中只要滿足任何一個，就可以定為瀕危動物。但是，伴隨野生大熊貓種群數量和棲息地規模的持續增加，大熊貓已經沒有這5個標準中的任何一個，所以對其降級為易危合情合理。
中國國家林業局2015年年初公布的中國大熊貓調查結果表明，大熊貓野外種群數量從2003年的1596只增加到2013年的1864只，增長了16.8%，圈養種群數量從164只增加到375只。而且，從1981年開始，中國禁止買賣大熊貓皮毛。1988年生效的《野生動物保護法》禁止偷獵大熊貓并將其保護級別升為最高。
1992年，中國建立大熊貓保護體系，擴增其棲息地，如今，中國已有67個大熊貓自然保護區，其棲息地達到258萬公頃（25800平方千米），比2003年增加了11.8%，使得67%的大熊貓得到了保護。中國的四川被視為大熊貓的故鄉，現在四川分布野生大熊貓種群數量達1387只，棲息地202.7萬公頃（20270平方千米），同比增幅也在10%以上。
這些情況證明，中國在過去10年保護大熊貓成績斐然。
不同的意見
大熊貓是中國的特有生物物種和世界生物多樣性保護的旗艦物種，除被中國列為一級保護動物外，也被列入《瀕危野生動植物種國際貿易公約》附錄Ⅰ物種，素有“國寶”和“活化石”之稱，具有極高的生態、文化、科研和美學價值。世界自然保護聯盟大熊貓保護評級結果當然是對中國保護大熊貓成果給予的充分肯定。
但是，就在世界自然保護聯盟大熊貓保護評級結果后的第二天，9月5日，中國國家林業局發微博稱，大熊貓仍是瀕危物種，將大熊貓保護等級降低還為時過早。理由是，世界自然保護聯盟的報告是根據相關數據和技術指標，從理論上做出的判斷。但中國國家林業局作為大熊貓保護管理部門，要著眼于實際工作情況和保護形勢對大熊貓狀況進行評估。
目前中國的大熊貓仍然面臨4種危險境地：一是棲息地破碎化，部分局域種群仍面臨生存風險；二是種流狀況有待改善；三是全球氣候變化會影響大熊貓的生存，未來80年大熊貓賴以生存的1/3竹林可能會消失；四是大熊貓分布區保護經費投入不足，保護管理能力仍需加強。
棲息地破碎化表現為，大熊貓僅分布于川、陜、甘三省的狹窄地區，由于自然隔離和人為干擾等因素影響，大熊貓野外種群被分割成33個局域種群。個體數量少于30只、具有滅絕風險的種群有22個，其中個體數量少于10只、具有高度滅絕風險的局域種群有18個。
大熊貓小種群滅絕風險較高體現在，鐵路、公路、輸電線路等工程導致大熊貓棲息地被破壞，同時大熊貓分布區經濟發展水平較低，放牧、采集竹筍、藥材等活動仍較普遍，影響到大熊貓的生存和繁衍。而且，由于棲息地破碎化，隨之而來的影響是，大熊貓局域種群基因交流受阻，遺傳多樣性不足，也威脅到大熊貓的生存。
盡管中國國家林業局提出了不同意見，但與世界自然保護聯盟的評估相比，也有一些相似評估。例如，雙方都認為，大熊貓不再被列為瀕危物種可能只是暫時的。但主要原因不是因為大熊貓的棲息地的碎片化，而是氣候變
暖，這種氣候變化將慢慢毀掉世界上的竹林，大熊貓的生存將再度面臨威脅。
不過，世界自然保護聯盟也堅持認為，中國保護大熊貓是卓有成效的，因為一旦進入瀕危物種，很少有物種能夠從瀕危名單上被劃掉。
關鍵詞：圣境；傳統文化；生態環境保護；生物多樣性
中圖分類號：X321 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）05-0104-03
1 概述
生物多樣性保護是國際社會十分關注的全球問題之一。各國政府和民間組織正在積極采取行動，以尋求人類社會與自然環境的協調發展。一方面，我們需要保護地球上的各種自然資源和生物多樣性，因為它們為我們的生存提供了必要的資源；但是另一方面，我們還需要養活日益增長的世界人口。這是我們面臨的重大挑戰之一。保護并利用地球上的生物資源并不完全是生物學上的問題，它涉及到方方面面，包括經濟學、政治學、社會學、心理學和宗教學等眾多學科。以往的管理模式通常以生產力為衡量指標，但是這個指標現今已不再適用，因為現在的社會強調的是自然資源與社會和文化相適應。在這種狀況下，生態學、民族植物學以及民族生態學等學科的觀點、理論和方法在保護生態環境、解決生物多樣性危機、滿足人類持續利用生物資源方面起到的積極作用越來越受到國內外社會科學家和自然科學家的高度重視和關注，同時已被寫入1992年6月在巴西召開的“聯合國環境與發展大會”上所簽署的《21世紀議程》。世界上的許多地區具有多元化的文化，而這些地區往往同時具有多姿多彩的生物多樣性。許多專家指出，在保護生物多樣性以及管理和利用生物多樣性方面，土著居民的貢獻是不可低估的。
以土著居民掌握的傳統知識為基礎而建立起來的民族植物學以及民族生態學，一方面為研究民族傳統知識、自然資源和生物多樣性保護提供了理論和方法，另一方面對當地民族文化的保護、傳承、利用等都具有較為深遠的影響。生物多樣性與人類的文化密切相關。文化可以看作是人們的一種生活方式。人類生活在自然界中，物質生活完全依賴于自然資源；同樣，精神生活也離不開生態環境，因為美麗的生態環境能夠陶冶人的情操，有利于人的身體健康。所以，人與自然生態環境密不可分。自然保護區是近現代才建立起來的。但是，在長期的生活和生產實踐中，世界上的各族人民早已建立起了許許多多、各式各樣的民間自然保護體系。所謂的“自然圣境”（sacred natural sites）就是這樣的民間自然保護體系中的一類。簡單來說，“自然圣境”（sacred natural sites）就是一片自然地域，它們被土著居民賦予了精神意義和信仰文化內涵；自然圣境把自然環境與人類的文化與信仰聯系在一起，為自然環境賦予了獨特的文化意義。圣境是被當地居民保護起來的大片原始地域，具有很豐富的生物多樣性；同時，在當地的文化和及禁忌中，這些地域往往是保護村民免受災禍的神靈的住所。通常，每一個圣境都有作為其組成部分必需的神話及傳說。從生物多樣性、文化、宗教及民族傳統等方面來說，圣境將現今與過去不可分割地聯系在了一起。圣境在全球各地都有廣泛分布，并往往由當地居民賦予了不同的名字。在生物多樣性保護方面，圣境起到了非常重要的作用。一些在外界森林中易危的植物及動物種類在部分圣境中得到保護并存活下來，特別是一些罕見的藥用植物在圣境中存量很豐富。此外，珍稀、瀕危以及特有的物種往往集中在圣境中。神圣的和禁忌在促進當地居民保護植物及動物區系以及可持續利用這些資源方面起到了重要的作用。
2 圣境的分布
目前已報道的具有圣境分布的有亞洲、非洲、歐洲、澳洲及美國的許多地區。侯賽因報告了孟加拉國的具有豐富植被的多個圣境。
而在中國，一般情況下，每個少數民族村落附近都有公共的神山、神林等。據報道，我國云南省的眾多少數民族（例如傣族、獨龍族、納西族、彝族、苗族、布朗族、哈尼族、拉祜族等）均有與“圣境”相關的傳統。他們通常會將山寨周圍的一些山和樹林等視為禁地，同時規定要進行定期的崇拜，并制定了很多具體的禁忌措施，因為他們認為這些地方是神靈、鬼怪或者是本民族祖先們的亡靈所棲息的地方。禁忌措施一般包括禁止翻動石頭、禁止開荒種地、禁止砍伐以及禁止放牧和禁止污染水源等措施。另外，在某些規定的時間內要對這些“圣境”進行祭祀，目的是加強當地居民對這些區域的重視。研究中發現，每一個村落中往往同時擁有若干個自然圣境，而且這些區域占據的總面積也比較大。著名的如西雙版納地區的勐宋哈尼村寨，當地的“圣境”包括多種類型，例如“地母”居住的樹林被稱為“地母圣境”，墳山林被稱為“老蹦”，分隔人界和鬼神界的樹林被稱為“普倉”。楚雄地區的彝族村落擁有龍樹林、風水林和山神林三種圣境。除此之外，在云南的某一些地方還存在著一種比較特殊的圣境，這些圣境反映的是當地居民對政治力量的崇拜，例如寧蒗摩梭村寨的土官林，還有西雙版納哈尼地區的sangpabawa。
3 圣境的重要性
圣境在生物多樣性保護方面的重要性已得到公認。Gadgil和Vartak等在印度中部的馬哈拉施特拉邦的Koloba區叢林中發現了藤本植物Entada phaseoloides僅有的一份標本。Gadgil和Chandran等在喀拉拉邦的圣境中發現一豆科藤本的新種Kunstleria keralensis，并觀察到紫檀（Dipterocarpus indicus）僅限在北高止山脈的幾個圣境中有分布。鄒莉等2005年對云南省迪慶藏族自治州境內香格里拉大峽谷的藏族地區的神山進行了初步的調查和分析，他們同時對處于不同保護狀態下的高山松群落和云南黃果冷杉群落進行了比較，最后發現，在面積相同的樣地內，非神山植物群落的群落蓋度和物種數量要明顯地低于神山植物群落。研究者又結合入戶調查所得到的資料，分析發現香格里拉大峽谷內廣泛存在的藏族神山實際上組成了一個很有效地鄉土保護體系，它們不僅保護了當地的生態環境和生物多樣性，也為當地居民提供了豐富多彩的產品，從而在不經意間實現了多種生態功能。楊紅等以永寧-瀘沽湖地區摩梭人自然圣境中的山林自然圣境為研究對象，也得到類似的結論，即在生態環境遭受破壞的情況下，在傳統信仰文化的維系下，人們建立了山林自然圣境，從而保留住了比較完整的自然垂直帶譜。與相同植被類型對照樣地相比較，圣境具有更高的生物多樣性。在植物群落物種組成上更接近于原始林地。定量分析的結果還表明，圣境對植被的保護作用是比較顯著的，而且這種保護作用具有明顯的垂直上升效應，即海拔越高，保護作用則越明顯。圣境不僅保護了大量的生物類群，同時也為生態系統的恢復提供了可能性；另外，形狀與大小差異很大的圣境以“斑塊”的形式存在于農業生態系統和農業生態景觀中，對維持整個農業景觀和農業生態系統的穩定起到了重要作用。此外，這些圣境還能夠保護水源地、防止水土流失、凈化空氣，為動植物和微生物提供了必要的生存環境。研究者還發現，在大多數的農村地區，生物多樣性和生態環境的保護在很大程度上就是依賴于對這些“圣境”的維護和管理。這些圣境及其周邊區域保留了豐富的生物類群和物種，并且增加了景觀結構的多樣性，最終維持和增加了該地區的生物多樣性水平。
4 結語
綜上所述，“圣境”其實可以看作是一類比較特殊的生態系統。與其他生態系統一樣，它也與外界保持著緊密的聯系，包括物質、能量和信息的交流，只不過它是通過各種崇拜儀式、不同的文化信仰以及有關的經濟和生態過程來實現的。“圣境”是自然與文化之間的一種特殊結合。與其他類型的生態系統相比，“圣境”具有一些復雜的特征，如種類的多樣性、文化背景的多元性與復雜性，同時其在管理方式和文化內涵上具有自身的特殊性。生物多樣性保護有多種目標，不過最終的目的是要實現資源的可持續利用。但是，如何協調生物資源利用與保護之間的矛盾和沖突是一項艱巨的任務。通過對“圣境”的研究，我們發現土著居民在對“圣境”區域保護的同時，也對其中的資源進行利用，并通過鄉規民俗和個人信仰來協調保護與利用的關系。這樣的情況下，當地居民在保護“圣境”的過程中也能夠通過獲取一定的資源而從中獲得利益，這就激發了土著居民參與保護“圣境”的積極性，為保護打下了基礎。一方面現代自然保護區的管理可以從“圣境”保護中吸取經驗，但是另一方面，我們也必須注意，這種保護行為還比較樸素，只停留在感性的和直觀的層面，缺乏系統的認識以及科學的方法，這樣就不利于更好地進行自然資源管理和保護，而且這一問題還比較普遍。我國擁有豐富的自然資源和多民族文化，這使得我們可以對民族傳統文化多加利用，利用這些文化來保護生物多樣性和保護生態環境。不過，由于傳統文化自身具有一定的狹隘性，這就在很大程度上限制了其功能的發揮。與此同時，隨著信息時代的到來，外來文化不斷沖擊著我們的本土文化，許多重要的傳統知識開始丟失，土著居民的自然觀和價值觀也正在悄悄發生改變。
隨著經濟建設和鄉村開發，土著居民聚居區自然資源的保護與經濟建設發展也產生了較大的沖突。因此，如何合理地保護、傳承并利用傳統知識，如何有效地延續傳統文化，如何有效地協調民族地區發展與保護之間的矛盾，是一項艱巨而重要的任務。在保護、傳承、弘揚和利用傳統知識與傳統文化的同時，要加強對它們的科學引導。最后，在大家共同的努力下，促使當地的傳統知識和傳統文化與現代科技知識相結合，相得益彰，共同促進生態環境和生物多樣性的保護，并使當地居民從中獲得收益。
參考文獻
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經營管理
(1)集體林權制度改革中農民權益保護體系的構建 朱鳳琴 齊新 魏亞
(7)森林經營綜合監測評價探討 劉小麗 張守攻 徐斌 黃文彬
(12)論森林資源物權價值飽和機制建立中的多元關系 周伯煌 王致民
(17)浙江省集體林權制度改革分析與思考 付星輝 孫露
(22)基于林業“雙增”目標的浙江森林資源發展探析 杜群 徐軍
(26)林業生態工程建設施工準備階段監理探討 熊煉
(29)涉林案件刑事和解探討 吳君霞 徐太華 謝小麗
(34)吉林省梅花鹿馴養繁育利用產業發展情況分析 石焱 李國華 方懷龍 趙亭
(39)基于價值認知的林地保護探討 周維 但維宇
(43)都市型自然保護區系統構建與規劃探討 劉佳凱 劉晶嵐 黃灝峰 夏陽 鄒大林 南海龍 胡玉民 張振明
(47)森林生態系統類型自然保護區功能區劃探討 陶晶 臧潤國 華朝朗 溫慶忠
科學技術
(51)長江三角洲地區森林碳匯的初步估算與分析 聶祥永 姚順彬 樓毅 何時珍
(57)葉山林場常綠闊葉混交林林分空間結構研究 李杰 黃慶豐 鄭小賢
(61)基于casa模型的人工植被生物量的估算及特征分析 孫舒 王讓會
(67)平頂山市森林生態系統服務功能評價 周君璞 呂勇 鄭小賢
(71)北京古樹健康評價 謝媛媛 吳海龍 黃灝峰 劉晶嵐 王娜麗 曹俊 張振明
(76)生態旅游可持續發展動力系統研究 鄧超穎 張建萍
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(92)worldview2影像的單株木監測潛力分析——以杭州西山地區為例 武紅敢 涂瓊
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(101)基于點云數據的測樹因子提取與分析研究 高紹偉 馮仲科 吳露露
(105)不同竹林地氮磷徑流流失特征研究 陳曉冰 王克勤
(112)北京地壇公園古側柏土壤理化特性研究 程黎霞 劉晶嵐 黃灝峰 姚可侃 趙光亮 姚永剛 王玲 張振明
(115)昆明樹木園須彌紅豆杉幼苗生長特征研究 王磊 曹建新 馬賽宇 李勇鵬
(118)森林易燃可燃物垂直連續性指數模型研究 王立明 蔣麗偉 牛樹奎 劉東明
(121)加拿大一枝黃花燃燒塊燃燒效率分析 陳戈萍
(124)山西省疏林地成林情況調查與分析預測 馮建成
國
外借鑒
(128)中美森林游憩政策比較 張苡銘 李健 劉慧梅
據了解，第一次全國濕地資源調查于2003年完成。為進一步摸清“家底”，掌握濕地資源動態變化情況，有針對性地強化濕地保護政策，國家林業局從2009年開始組織第二次全國濕地資源調查。本次調查歷時5年，到2013年結束。制定了專門技術規程和技術標準，組建了國家和省級濕地調查領導小組，確定了技術支撐單位和質量檢查單位。在遙感數據全國覆蓋的前提下，運用3S技術與現地調查相結合的方法，統一采取了遙感數據室內判讀、現地驗證和實地調查、調查結果室內修正的工程流程。調查共投入2.2萬人、近4億元，獲取成果數據2.6億條，由包括8位院士在內的多學科、多行業專家組成的成果鑒定委員會認為，調查成果科學、準確、真實、可靠。
根據《濕地公約》定義，本次調查將濕地分為5類，其中近海與海岸濕地579.59萬公頃、河流濕地1055.21萬公頃、湖泊濕地859.38萬公頃、沼澤濕地2173.29萬公頃、人工濕地674.59萬公頃。從分布情況看，青海、、內蒙古、黑龍江等4省區濕地面積均超過500萬公頃，約占全國濕地總面積的50%。我國現有577個自然保護區、468個濕地公園。受保護濕地面積2324.32萬公頃。兩次調查期間，受保護濕地面積增加了525.94萬公頃，濕地保護率由30.49%提高到現在的43.51%。
對調查成果的分析表明，我國的淡水資源主要分布在河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地和庫塘濕地之中，濕地維持著約2.7萬億噸淡水，保存了全國96%的可利用淡水資源，濕地是淡水安全的生態保障；我國濕地有濕地植物4220種、濕地植被483個群系，脊椎動物2312種，隸屬于5綱51目266科，其中濕地鳥類231種，濕地是名副其實的“物種基因庫”；濕地凈化水質功能十分顯著，每公頃濕地每年可去除1000多公斤氮和130多公斤磷，為降解污染發揮了巨大的生態功能；同時，我國濕地儲存的泥炭對應對氣候變化發揮著重要作用，如若爾蓋濕地面積80萬公頃，儲存的泥炭高達19億噸。
調查結果也同時反映出，我國濕地資源保護與發展依然面臨著幾個突出問題：一是濕地生物多樣性有所減退。由于污染、圍墾等原因，濕地生態系統功能下降，生物多樣性減退。僅從濕地鳥類資源變化情況看，兩次調查記錄到的鳥類種類呈現減少趨勢，超過一半的鳥類種群數量明顯減少。二是濕地保護空缺較大。近十年來，我國逐步建立了濕地生態系統的保護體系。我國濕地保護率雖然有所提高，但國家重點生態功能區、濕地候鳥遷飛路線、重要江河源頭、生態脆弱區和敏感區等范圍內的重要濕地，還未全部納入保護體系之中。如：國家重點生態功能區濕地保護率僅為51.52%，國家重要濕地保護率僅為66.52%。全國濕地保護的空缺還較多，濕地保護管理任務非常艱巨。三是管理工作亟待加強。從管理角度看，國家還沒有出臺濕地保護專門法規（但有18個省區出臺了省級濕地保護法規），濕地保護長效機制也未建立，濕地保護的科技支撐還十分薄弱，全社會的濕地保護意識有待進一步提高。
國家林業局副局長張永利在會上表示，從總體看，我國濕地保護形勢依然嚴峻，濕地生態保護與經濟社會發展之間的矛盾十分突出，需要全國上下更加重視和支持濕地保護工作。國家林業局將按照黨的十提出的“擴大濕地面積”的要求，積極推進濕地立法，健全濕地保護管理制度，加強濕地保護宣傳教育，進一步擴大濕地保護面積，加大濕地保護力度，充分發揮濕地在維護生態安全、應對氣候變化、促進經濟社會發展中的重要作用，為建設生態文明和美麗中國作出更大貢獻。
張永利說，下一步，國家林業局將從六個大的方面采取更有針對性、力度更大的措施，加強濕地保護管理。一是從宏觀引導方面完善濕地保護規劃。按照我國主體功能區規劃的要求，進一步修訂完善《2002-2030年全國濕地保護工程規劃》，制訂更有針對性、分階段實施的工程實施規劃，并認真抓好落實。二是突出用制度管人、管事，推進濕地保護的制度建設。按照生態文明制度建設的總體要求，有計劃地、逐步地建立包括自然濕地保護制度、退化濕地恢復制度、濕地生態補償制度、濕地保護紅線制度、濕地生態系統評價制度、濕地生態系統功能動態監測和預警制度等一系列重要制度，使濕地保護形成較為完整的制度框架。三是強化依法“治濕”，制訂出臺全國濕地保護條例。四是著眼濕地生態系統功能的提升，實施濕地生態修復工程。對功能退化的沼澤、河流、湖泊、濱海濕地等，通過采取植被恢復、鳥類棲息地恢復、生態補水、污染防治等系列手段，進行綜合治理，恢復和提升濕地生態系統的整體功能。五是強調科學“管濕”，提升濕地保護管理的科技支撐水平。重點針對濕地保護模式、濕地退化機理及修復關鍵技術，以及科學合理利用濕地的模式等重要問題，開展科學研究和技術推廣，提高整個濕地保護管理工作的科學化水平。六是加強宣傳教育，提高全民族的濕地保護意識，在全社會形成珍視濕地、愛護濕地、保護濕地，支持做好濕地保護工作的良好社會氛圍。
在回答記者提問時，張永利說，濕地是經濟社會發展的重要物質基礎，在嚴格保護的前提下，可以開展合理利用。
目前，我國已經初步形成比較完善的濕地保護體系，全國濕地保護面積達到2324.32萬公頃，占全國濕地總面積的43.51%。許多重要的自然濕地得到搶救性的保護，濕地的主要生態功能得到較好的維持。在濕地開發方面，濕地提供的清潔淡水支持了我國的經濟社會發展，濕地種植業、養殖業、制藥業等也是我國人民生產生活資料的重要來源。近年來，濕地生態旅游也成為改善民生的一項重要內容。
張永利指出，在開展濕地合理利用時，必須統籌考慮濕地生態環境的承載能力、濕地生態系統的結構和功能、生物多樣性保護等因素，正確處理好保護與利用的關系。在處理保護與利用的關系時，首先要通過劃建自然保護區、自然保護小區和濕地公園的辦法，把重要的濕地搶救性地保護下來。其次，要把濕地工作納入各級黨委、政府的政績考核，把濕地保護作為重要的社會公益事業納入各地的經濟社會發展大盤子，給予投入等方面的保障。第三，積極推動建立濕地生態效益補償制度，把各相關利益方的關系平衡好。第四，要嚴格規范濕地開發利用行為，制訂能夠確保濕地科學合理利用的相關政策，總結探索濕地可持續利用的有效模式。
在談到濕地保護紅線時張永利認為，落實濕地保護紅線，必須有相應的制度、辦法和措施保障。
張永利說，所謂生態紅線，就是保持生態安全的底線。作為自然生態系統保護管理的主要部門，國家林業局在剛剛制訂出臺的《推進生態文明建設規劃綱要》中劃定了濕地保護紅線。根據此次全國濕地資源調查的初步結果，結合我國國情，經過專家論證，國家林業局劃定的濕地保護紅線是，到2020年中國濕地面積不少于8億畝。劃定這條紅線是遏制我國濕地面積減少、功能退化趨勢的迫切需要，也是推進生態文明、建設美麗中國、實現可持續發展的迫切需要。濕地保護紅線既是限制開發利用的“高壓線”，又是維護基本生態平衡的“安全線”；既是建設生態文明的“目標線”，也是實現有序發展的“保障線”。
張永利指出，劃入紅線內的濕地資源并非完全不能開發利用，但開發利用是有條件的，是適度的、科學的、合理的，并應有相應的制度規范作為保障，明確利用濕地的范圍、時間、強度、方法等，使濕地利用嚴格限定在濕地生態系統可以承載的范圍之內。不言而喻，劃定生態紅線，并落實好這條紅線，絕對不是孤立的，必須有相應的制度、辦法、措施和工作緊緊跟上。
當前，我國濕地資源面臨的威脅呈增長態勢，影響濕地的主要威脅因子已經從污染、圍墾、非法狩獵三大因子變化為污染、圍墾、基建占用、過度捕撈和采集、外來物種入侵五大因子。
張永利說，2003年，國家林業局組織完成了第一次全國濕地資源調查，對單塊面積100公頃以上的濕地資源進行了摸底。兩次調查結果在進行同口徑對比，即在相同的濕地類型、相同的地塊、相同的起調面積的前提下進行比較時，發現全國的濕地面積減少了339.63萬公頃，減少率為8.82%，其中自然濕地面積減少了337.62萬公頃，減少率為9.33%。造成濕地面積大幅度減少的主要原因，除了氣候變化等自然因素外，人類活動占用和改變濕地用途是主要原因。
張永利指出，目前來看，圍墾和基建占用仍然是導致濕地面積大幅度減少的兩個最關鍵因素。圍墾主要發生在沿海地區、大江大河的兩側以及湖泊的周邊地區，基建占用主要發生在沿海地區。尤其值得注意的是，兩次調查結果的數字對比顯示，近10年來受基建占用威脅的濕地面積由12.76萬公頃增加到129.28萬公頃，增長了近10倍。
張永利說，調查顯示，我國濕地生態狀況依然不容樂觀，若參照國際通行做法將濕地生態狀況按照好、中、差3個檔次進行簡單分類，我國的濕地生態狀況總體上處于中等水平。其中，評級為“好”的濕地占到濕地總面積的15%，評級為“中”的占53%，評級為“差”的占32%。
國家林業局濕地保護管理中心主任馬廣仁在會上介紹，“十二五”期間，我國濕地保護與恢復計劃投資129億元，其中中央投資55億元，共738個項目，目前已完成115個。
2020年全民義務植樹運動植樹節事跡總結情況匯報
春染大地，生機勃發，又是一年造林季。
在x市開展全民義務植樹運動xx周年之際，全市各級全面貫徹落實中央和省、市統籌推進疫情防控和經濟社會發展的各項工作部署，繼續緊緊圍繞“x兩區”建設和x會籌辦總要求，全黨動員，全民動手，多措并舉，創新模式，積極推進“三創四建”活動，大力開展森林城市創建，開展豐富多彩的全民義務植樹活動，扎實推進x地區退耕還草種草，深度推進造林綠化等工作，全市林草事業高質量發展邁上新征程。
眾人植樹樹成林營造植綠愛綠氛圍
春暖x，草木萌發，植樹造林正當時。
揮鍬培土、堆起圍堰、放置樹苗、提桶澆水……x月x日，經開區清水河廊道綠化植樹現場，彩旗招展，人頭攢動，全市xxxx年義務植樹活動在這里舉行。不一會兒，一株株“新綠”在春風中隨風搖曳，顯露出勃勃生機。
歷年來，各級領導干部率先垂范，持之以恒開展義務植樹。xxxx年x月xx日，x青少年增綠減霾共同行動xxxx年重點項目在我市啟動；xxxx年x月x日，民革中央機關干部到x開展義務植樹活動；xxxx年x月x日，民建中央國家林業局支部到x林場開展義務植樹活動；xxxx年x月xx日，在xx城賽事核心區舉行x市援建x市x綠化植樹活動。每年我市“植樹日”當天，市綠化委員會均會組織全市黨政干部、x部隊官兵、學校師生和市民代表參加義務植樹活動。自xxxx年以來，每年x月“義務植樹月”期間舉辦的“x千人公益植樹活動”等豐富多彩的專題義務植樹活動，也一次又一次將全民參與熱情推向。
今年，全市各級各部門全面貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，把植樹造林作為加強生態文明建設，推動綠色發展、生態強市的重要內容，全市上下圍繞“履行植樹義務共建美麗x”的主題，堅持“方便群眾、重在參與、不拘形式、靈活多樣”的原則，拓展、創新適齡公民“直接參加綠化勞動”和“間接履行植樹義務”盡責形式，通過認領認養、除草澆水、林木管護、森林撫育、參加綠化咨詢、管護巡護、技術指導服務、綠化科普活動、“互聯網+義務植樹”等多種形式履行義務植樹責任。
創新造林體制機制生態建設成績斐然
近年來，市委、市政府始終把生態建設放在優先發展的戰略地位，按照“重點工程抓精品，城鄉綠化抓統籌，林業產業抓增效，資源安全抓保護，生態文化抓普及”的發展思路，高位推動造林綠化工作。全市各級黨委、政府部門解放思想、協同配合、創新機制，林業生態建設持續高質量發展。
創新造林機制，按照“市場化運作、公司化經營”模式，探索總結出租地造林、合作造林、社會造林、承包造林等xx種造林模式，并在全國進行推廣。創新融資模式，堅持“政府引導、社會參與、市場運作、資金整合、各方聯創”建設原則，在利用貸款、企業和個體投資等資金籌集的基礎上，從政府購綠和PPP項目繼續探索多元化投融資機制，完善激勵政策，形成多渠道、多層次、多元化的建設格局。創新管護機制，繼續實行施工單位管護、造林業主管護和護林員管護等網格化模式，探索市縣鄉村四級生態林場長效管護體系，實現資源、資產和收益一體化。創立造林與扶貧聯結機制，按照“短期扶貧靠造林、中期扶貧靠管護、長期扶貧靠產業”的生態扶貧工作思路，將生態扶貧貫穿造林綠化全過程，努力實現“政府要綠、企業要利、群眾受益”多贏目標。創新考核機制，市委、市政府成立生態環境改善考核領導小組，把林業建設的各項任務指標納入考核范圍，做到責任目標、責任單位、責任人員和問責措施“四落實”。
全市按照“黨委統籌、政府主導、市場運作、社會參與”的原則，圍繞“一核（x核心賽區）、兩沿（沿河、沿路）、三環（環城、環鎮、環村）、四帶（防風固沙帶、水土保持帶、水源涵養帶、生態經濟帶）”整體布局，創新“工程化、公司化、市場化、項目化、林場化”建設模式，統籌生態建設、脫貧攻堅、城鎮化建設、綠色產業發展，統籌山水林田湖草綜合治理，全力打造x水源涵養功能區和生態環境支撐區。xxxx年至xxxx年，全市累計完成營造林xxxx萬畝，完成面積居全省之首，成為干旱半干旱地區營造林典范。重點實施了x綠化工程、x地區退化林分改造試點工程、x風沙源治理工程、國家儲備林基地建設等一批國家、省、市重點工程，全市林木綠化面積從xxxx年的xxx萬畝增加到目前的xxxx萬畝，林木綠化率從x.x%提高到了xx%。沿x邊界防風阻沙防護林、沿壩水源涵養防護林、農田牧場防護林網、沿河沿路防護林、淺山丘陵水保經濟林以及深山區水源涵養防護林等為骨干的生態防護體系框架已基本建成，涵養水源、防風固沙成效逐步突顯。
xxxx年，我市空氣質量在全國xxx個重點城市中位列第xx名，我市也是我國北方地區唯一進入全國前xx的城市，同時，我市空氣質量在全省排名第一。
全市擁有省級以上濕地公園xx個（國家濕地公園x個，省級濕地公園x個）；擁有省級以上自然保護區x個（國家級自然保護區x個，省級自然保護區x個）；省級以上森林公園xx處（國家森林公園x處，省級森林公園xx處）。
xxxx年榮獲“中國葡萄之鄉”、“中國杏扁之鄉”；xxxx年榮獲“全國綠化先進單位”；xxxx年成功創建國家園林城市；xxxx年我市被列為全國首批生態文明先行示范區；xxxx年我市成功創建國家森林城市，成為全省首個成功創建“國家森林城市”的地級市；xxxx年我市被列為全國首批全國生態保護和建設示范區，xxxx年被評為全國綠化模范城市，xxxx年獲得國家“關注森林活動xx周年突出貢獻單位”。
鞏固市級“創城”成果強力推進x綠化
植樹催濃春意，播綠造福后人。
今年，我市將繼續緊緊圍繞“x兩區”建設和x會籌辦總要求，積極推進“三創四建”活動，一個個擴大x國土綠化面積、提升綠化品質的項目在實施———
積極啟動森林城市創建活動。按照《x省國家和省級森林城市創建實施方案》要求，今年，在鞏固市級國家森林城市創建成果，繼續保持“國家森林城市”稱號的同時，各縣區正在按照“到xxxx年前，x區、x縣將創建成國家森林城市；x將創建成省級森林城市。到xxxx年前，其他縣區將完成省級森林城市創建工作”目標，采取強化山水林田湖草系統治理、全面提升森林質量、鞏固建設成效等措施，陸續啟動國家和省級森林城市創建，努力打造林灌草有機結合的復合生態體系，加快推動林草資源大市向林草質量強市轉變。
實施x地區退耕種草。為落實x水源涵養功能區和生態環境支撐區規劃，進一步修復x地區草原生態系統，提升草原生態功能，促進可持續發展，今年我市按照“生態優先、綠色發展，依法合規、自愿有償，政府主導、多元參與，農民不失業、收入不降低”的基本原則，統籌規劃、科學布局，穩步推進x地區xxx萬畝退耕還草種草工作。工作中將引導農民將沙化、鹽堿化耕地，農業基礎差、種植效益低的旱地集中連片退耕，并合理確定補助標準、補助年限，保障農民利益。在此基礎上，采取政府主導、市場運作方式，圍繞脫貧攻堅、鄉村振興、新型城鎮化建設，科學有序發展草牧業、生態旅游業等綠色生態產業，努力打造草原公園和國家示范牧場，構建功能完備的草原生態體系和綠色產業體系。
關鍵詞：大姚縣；十三五；重點林業；建設
中圖分類號：F326文獻標識碼：A文章編號：16749944（2016）13007602
1引言
在“十二五”期間，大姚縣的林業發展堅持走科學發展的道路，采取依法治林、科教興林和人才強林的建設方式，將發展重點放在低效林改造、天然林資源保護以及自然保護區建設工程上，突出經濟林產業以及生態旅游、種苗產業等特色林業的發展，主要建設任務取得了圓滿成功，這些成就為“十三五”時期林業的發展奠定了堅實的基礎。
2大姚縣“十三五”重點林產業建設面臨
的挑戰2.1重點林產業實力有待提高
大姚縣林產業除核桃產業外，其他林產業對地方經濟發展的貢獻率都不高。“大資源、小產業”的問題仍然比較突出，農民通過發展林業獲得的經濟收入不高，這就大大削減了農民發展林業的積極性，尤其是在一些經濟相對來說比較繁榮的山區，林業對經濟發展的作用根本沒有充分體現出來。
2.2森林資源保護與經濟建設矛盾突出
近年來，大姚縣雖然進一步加強了對森林資源的管理和保護力度，但仍有部分企業為了在短期內獲取更多的經濟效益，只重眼前森林資源的開發利用，而忽略了長遠的生態保護，導致一些地方非法占用林地、毀林開荒的現象屢禁不止。隨著我縣經濟的快速發展以及城鎮化進程的加快，林業產業的實力也不斷增強，建設用地與生態用地矛盾更加突出，這就進一步加劇了森林資源保護的難度。
2.3生態建設成果鞏固難度大。
盡管大姚縣林業建設在“十二五”期間取得了顯著成就，但是在“十三五”期間，要想鞏固生態建設的成果卻不太容易，主要原因有以下幾點：第一是持續幾年該縣降雨偏少，對林業生態建設造成了嚴重的不良影響；第二是隨著大交通格局的形成，物流通暢度的進一步提升，為森林病蟲的擴散傳播提供了便利條件，加大了林業有害生物的治理難度；第三是森林生態旅游深入發展，進入林區的人流量增多，野外火源控制難度加大，再加上森林植被基本恢復，林下可燃物增多，這都加大了林區防火難度。
2.4科技支撐和服務保障體系不夠完善
從目前的現狀來看，大姚縣科技保障和服務保障體系的建設還有待加強，主要存在以下兩個方面的問題：首先，林業科研、科技推廣、森林病蟲害防治等基礎設施薄弱。其次，資源監測等信息服務手段相對落后，再加上體制機制的制約，導致基層林業專業技術人員嚴重缺乏，這在一定程度上影響了林業的可持續發展。
3大姚縣“十三五”重點林產業建設思路
堅持以科學發展觀和黨的“十”精神為指導，深入實施“綠色經濟強縣”發展戰略，根據“生態建設產業化，產業發展生態化”的要求，圍繞生態保護這一根本目標，處理好興林富民與林地保護之間的關系，抓好森林經營、森林資源管護和林產業發展3項工作，重點發展核桃、花椒、板栗、華山松等4種經濟林，突出“森林大姚”的主題。為此，圍繞產業體系建設帶動生態體系建設的總體思路，到2020年，力爭使該縣森林覆蓋率達到在65%以上，林業總產值達到30億元以上，核桃面積穩定在150萬畝以上，爭取使全縣花椒種植面積達40萬畝；實施好核桃、花椒的提質增效和公益林生態效益補償；培育省級林業龍頭企業15家以上，國家級林業龍頭企業2家；繼續對該縣464.56萬畝森林資源實施有效管護，爭取實施天然保護公益林建設、陡坡地生態治理和退耕還林工程，加強森林防火基礎設施建設和林業有害生物防治力度，減少和降低森林資源損失率，實現“山川秀美，生態良好，林農小康”的建設目標。
4大姚縣“十三五”重點林業建設應遵循
的基本原則第一，應堅持興林與富民相結合的原則。把興林富民作為根本宗旨，在興林中富民，在富民中興林，通過興林富民切實增強林業發展的活力與動力。第二，應堅持生態與產業相結合的原則。把生態與產業相結合，進行統籌規劃、協調推進和良性互動，加快實現生態建設產業化、產業發展生態化的基本目標。第三，應堅持保護與利用相結合的原則。在嚴格保護好現有森林和野生動植物等資源的前提下，科學合理地開發利用森林資源，做到在保護中利用、在利用中發展。第四，應堅持數量與質量相結合的原則。在擴大面積的基礎上，加強撫育經營和科技創新，提高林地生產力和資源利用率，從而提升森林資源的整體功能。第五，應堅持依法治林和科技興林的原則。
5大姚縣“十三五”重點林產業建設措施
5.1加快推進生態屏障建設
5.1.1加強對森林資源的管護
要實現大姚縣“十三五”重點林產業建設的目標，必須對該縣464.56萬畝森林資源實施有效管護：第一，應完善機制，改善森林管護人員待遇，促進對森林資源的有效管護；第二，規范和完善國有林場體制改革，做好林場改擴建工作；第三，應加強林區公路網格和林區管護哨所建設；第四，加大投資力度，對林區監控網絡體系建設；第五，應加強林政管理隊伍建設；第六，應加大封山育林面積；第七，完善集體林權制度主體改革，積極探索完善配套改革、規范林權流轉機制和資源評估機制；第八，應加大退耕還林和森林撫育力度，增加林地面積，提高林地質量。
2016年7月綠色科技第13期
黎建彩：大姚縣“十三五”重點林業建設探討資源與產業
5.1.2加強野生動植物保護及自然保護區建設
認真落實《云南省生物多樣性保護工程規劃》，確保90%以上國家重點保護野生動物，95%以上國家重點保護野生植物得到有效保護。完善曇華山自然保護區建設，基本形成覆蓋大小百草嶺的自然保護區管護體系，使全縣90%的典型生態系統類型得到有效保護。同時加強野生動植物疫源疫病的監測防控，在廣泛開展保護野生動植物宣傳教育的同時，加大對破壞野生動植物案件的查處和打擊力度。
5.1.3提升產業鏈，促進生態體系建設
“產業建設生態化，生態建設產業化”應作為全縣林業發展的主格局，如何提升林產業發展鏈，培強做大特色經濟林等綠色產業基地，引導和促進資源、資金等產業要素向優勢企業集中，優勢企業向產業園區集中。堅持生態優先，保護與發展并重，質量與效益并舉，大力促進林產加工企業技術更新和設備改造，加快產品升級換代和專業化生產進程，減少盲目投資和低水平重復建設。由此，建議采取以下4個方面的措施。
（1）要加大宣傳教育力度，提高全民的生態文明理念。可以通過各種媒體，舉辦各種活動，讓全民都參與進來，提高全民愛林護林意識，讓他們投身于全民植樹活動中去。
（2）充分發揮“大姚核桃”這一品牌效應，大力開展核桃、花椒、華山松、板栗為主的經濟林提質增效工作。到2020年實現核桃掛果面積達到75萬畝，畝產80 kg以上；加強花椒豐產示范園建設。整合項目、整合資金，對該縣適宜配水的核桃、花椒實施配水工程，保澆保灌核桃、花椒面積在55萬畝以上，同時配置核桃、花椒烘烤房實現無煙烘烤，提高核桃、花椒品質和效益。
（3）統籌發展以野生食用菌為主的林下產業。加強林下資源的合理利用和人工培育力度，引導涉林企業和合作社合理開發以野生食用菌、森林藥材、森林蔬菜、松花粉、松子、森林種質資源等為重點的林下經濟產品，大力發展林下種養殖業，不斷優化林業產業結構，建立林產品安全監管體系。到2020年實現林下經濟產業總產值達2億元以上。
（4）積極發展森林生態旅游業。以百草嶺、咪依嚕風景區、曇華山、妙峰山、龍山、白塔山等風景區為依托，大力開發休閑度假、生態體驗等森林生態旅游產品。鼓勵有條件的地方結合新農村建設發展庭院經濟，推動鄉村旅游業快速發展。積極探索和鼓勵支持野生動物訓養，到2020年，森林生態旅游和野生動物訓養產業產值達到1億元以上。
（5）規范和完善林業生產合作社，加強民間林業建設組織的管理，以生產合作社帶動林農發展，實現利益共享，風險共擔，同時解決林農融資困難問題。
5.2完善林業科技體系
首先，應加強林業科技推廣示范。盡快完善全縣林業科技推廣和技術服務體系，大力推廣科技成果，使科技進步對林業發展的貢獻率提高到50%以上。其次，應加強林業科技服務體系建設。建立健全林產品質量安全管理、監測、監督機制、檢驗檢測服務體系和林產品質量檢驗機構，逐步完善林產品和林木種苗質量監督體系，確保林產品安全。
5.3加強林業法制建設
首先，應積極做好林業綜合行政執法工作，建立一支優秀的林業執法隊伍。全面開展林業行政執法責任制活動，制定完善的林業行政執法評議考核制度，明確追究范圍、追究形式以及責任劃分標準，并加大對執法活動中違法違紀行為的責任追究，預防重大執法違法案件的發生。其次，應加強執法監督。堅持開展林業行政執法案卷和行政許可案卷評查活動。同時，還應當做好行政復議工作，著力推進林業管理體制、機制和方式的創新，完善林業行政許可辦理體系，優化林業行政審批流程。
6結語
大姚縣“十三五”重點林產業建設是一項系統性的工作，在實際建設過程中必須明確建設目標，堅持以科學發展觀為指導，并采取生態屏障體系建設、林業法制建設以及林業科技體系建設等主要措施，這樣才能從根本上實現大姚縣“十三五”重點林產業建設的根本目標。
參考文獻：
[1]王鳳.鄉鎮林業站建設措施探討[J].現代農業科技，2014（9）：187.
關鍵詞：西雙版納；自然保護區；社區管理；措施
中圖分類號：X36
文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2017）09000104
1 引言
我國的自然保護區建設始于1956年，至今已有60年的歷史，并陸續建成2000多個自然保護區，隨著數量的迅速增加，類型也逐漸豐富，使我國的自然資源和環境保護事業尤其是生物多樣性保護取得了巨大成效。但是自然保護區內部和周邊存在著大量社區，保護區的建設在保護了生物多樣性的同時也限制了社區對周邊自然資源的傳統依賴，保護與發展的矛盾日益尖銳和突出。為了解決保護區建設與社區發展的沖突，許多自然保護區積極探尋各種有效方法如通過開展生態補償、生態移民、社區共管等措施，以緩解矛盾，促進保護區與社區和諧發展。雖然取得了一定成效，但也依然存在著各種有待解決的問題。
西雙版納自然保護區始建于1958年，并于1986年被國務院批準為國家級自然保護區，是我國最早建立的自然保護區之一。近年來，西雙版納國家級自然保護區在社區建設和發展上取得了很多建設性的成果。因此，本文圍繞西雙版納國家級自然保護社區管理過程中取得的成功經驗進行總結與思考。
2 保護區及周邊社區概況
西雙版納國家級自然保護區位于東經100°16′～101°50′、北緯21°10′～22°24′，被譽為“動植物皇冠上的綠寶石”和“熱帶生物物種基因庫”，是我國唯一的東南亞熱帶生物區系和印緬生物區系與我國華南和西南地區生物區系的交匯過渡區域，生物多樣性極其豐富。由地域上互不連接的勐養、勐侖、勐臘、尚勇、曼稿5個保護區組成，總面積242510 hm2，保護區內有122個村寨，周邊有138村寨，涉及二縣一市，20個鄉（鎮），260個自然村和農場。其中，核心區面積為：107424 hm2，占保護區總面積的44.30%，有常住居民44戶221人；緩沖區面積為72602 hm2，占保護區面積的29.94%，有常住居民170戶993人；實驗區面積為62484 hm2，占保護區總面積的25.76%，有常住居民4976戶23054人。5個子保護區的面積分別為：勐養99840 hm2、勐侖10933 hm2、勐臘92683 hm2、尚勇31184 hm2、曼稿7870 hm2。
西雙版納自然保護區保存了我國面積最大、最完整的熱帶雨林生態系統，擁有國家重點保護野生動物114種，其中亞洲象、版納魚螈（Ichthyophis bannanicus）、白頰長臂猿、凹甲陸龜（Manouria impressa）、鼷鹿、小齒椰子貍、熊貍、印度野牛、印支虎等是我國珍惜瀕危物種，在我國境內僅僅分布于云南，也是國家I級保護動物、云南特有的野生動物。保護區內同時擁有國家重點保護野生植物31種，其中國家Ⅰ級重點保護野生植物5種，Ⅱ級重點保護野生植物26種。此外，保護區內還蘊藏著望天樹等云南熱帶雨林特有物N。
保護區豐富的生物多樣性及多種國家重點保護野生動植物以及特有動植物，在全國乃至全球都有著不可代替的生態價值，具有重要的地位，大量古老孑遺植物如雞毛松（Podocarpus imbricatus）、木蓮（Manglietia fordiana Oliv）等，不僅單株生長良好，而且部分活化石樹種還成為群落的主要種類，具有重要的科研價值。豐富的野生種源如野生生稻、野生荔枝、野生芒果、原雞、野生茶樹等，是培育新品種的源泉，具有重要的科研和經濟價值。
盡管如此，西雙版納自然保護區也不可避免地存在著自然資源保護與周邊社區發展的矛盾問題，而且歷年來都是社會各界關注的焦點。由于其自身存在的巨大價值，其研究意義也更加深刻。
3 保護區與周邊社區發展問題
3.1 保護區建設對社區帶來的影響
3.1.1 對社區經濟發展的影響
自然保護區內社區較多，廣泛存在立地條件和生產生活條件較差，人均耕地面積不足等問題，社區基礎設施建設落后，人口素質低，經濟收入水平低下。社區的經濟來源主要依靠傳統的種植業和養殖業。由于生產力水平低下，居民收入較少，多數村寨經濟發展比較落后，社區對保護區自然資源長期處于原始的低水平利用和較高程度的依賴狀態。在保護區建立以前，社區居民在周邊林下放牧、狩獵、墾荒種田、采摘藥材、采摘蘑菇、砍倒樹木采摘野果等成為村民實現增收的重要途徑。保護區的建設對我國自然資源的保護起到了極大地促進作用，但保護政策帶來的自然資源約束和生產資源約束使社區居民失去了傳統的依靠，如集體林地和耕作地面積減少、放牧活動的限制、狩獵和采集的禁止等。社區居民由于沒有持續有效的替代性收入來源，社區經濟發展和收入增長困難。
3.1.2 對社區生活方式的影響
周邊社區民眾世代居住并依賴當地豐富的自然資源形成了固定的生產生活方式，傳統的基礎設施建設等生產生活資料大多有就地取材的原則，其原材料主要涉及木、竹、草、土、砂石等天然原材料，如傣族的干欄式竹樓，瑤族的木屋、土屋等。保護區建設以前，這部分資料來源于周邊的原始森林，村民自由出入于林區開展各種生產活動，獲取大部分生活資料。而保護區建立后，為了使生態資源免受破壞，相關政策明確限制或禁止在自然保護區內開展生產活動，禁止在保護區區域出入，尤其國家級的自然保護區是禁止開發的重點區域。這就在一定程度上限制了社區群眾的生活范圍，社區居民世代沿襲的生活方式不得不隨之發生新的改變。
3.1.3 對社區文化的影響
保護區周邊社區位置偏僻、交通閉塞，各村寨少數民族長久居住，形成了與周邊生態環境相適應的獨特的民族文化，在保護區建立前由于居住封閉，傳統文化一直保護相對完好。隨著保護區建設的開展，外界信息和文化不斷涌入，對當地社區傳統的民族文化帶來了沖擊，傳統的工藝如編竹筐、紡織等被現代工業沖擊而逐漸消失，穿著服飾、語言交流，行為舉止等逐漸與外界相似。思想意識與外界融合，為了家庭生計和改變命運，年輕一代基本上都外出務工或經商，社區“空心村”、“空心戶”增加，村內房屋“破敗”現象嚴重，影響民族村寨的發展，甚至導致部分傳統民族村落逐漸消失，優秀的傳統民族文化無人繼承。
3.1.4 加劇了與野生動物的沖突
保護區建立以后，狩獵的行為得到有效控制，野生動物數量迅速增加。很多社區周邊的莊稼遭到野生動物如野生亞洲象、黑熊、野豬、猴等的破壞，導致糧食減產，有些地方有田不能種或越種損失越大，甚至面臨著野生動物對村民的生命財產安全的威脅。加劇了社區居民與野生動物之間的矛盾。社區群眾承受著經濟發展上的束縛為保護區建設帶來了巨大的生態效益和社會效益，而目前國家對野生動物肇事補償的標準偏低，社區經濟發展水平一直處于落后狀態，社^居民生活質量得不到改善，呈現出“窮人成為生態保護的主體”的現象。
3.2 社區活動對保護區的影響
3.2.1 破壞野生動植物資源
社區少數民族有史以來的狩獵習慣，加上社區存在的非法狩獵、獵捕灌叢動物、偷砍盜伐木材、非木材林產品過度采集等一系列違法活動以及社區居民生產生活用火的不安全隱患，對保護區野生動植物保護和森林防火造成了威脅。
3.2.2 破壞保護區生態環境
在經濟作物種植帶來的高利潤誘惑下，不少社區居民私自沿田邊地角毀林開荒，擴大種植面積，直接威脅到自然保護區的生物多樣性保護工作，造成了生態環境的破壞。如勐臘片區環境適宜，香蕉、茶葉、橡膠作物生長良好，伴隨著經濟作物種植帶來的巨大經濟價值和經濟林地分配上存在的差距，社區居民在未取得管理局批準的情況下私自擴張橡膠地、茶葉地面積以發展經濟林、種植經濟作物的現象常有發生。甚至部分地方存在進入保護區內部擅自清除林下植物種植砂仁的現象，破壞了林下動物資源的同時也破壞了它們的正常生存環境。
3.2.3 社區建設對生物多樣性保護造成的影響
社區基礎設施建設，如道路建設、架設高壓輸電線、新建電站、水庫、信號塔等，促進了社區的發展，但同時也直接破壞了保護區的植物資源，影響動物的生活環境，如公路建設對野生大象遷徙路線的影響，架設和維護高壓輸電線對保護區部分高大植物的清除等。勐臘大沙壩水庫建設直接淹沒了占保護區勐臘片區0.17%的面積，縮小了陸棲脊椎動物棲息活動的范圍，影響了國家一級保護動物鼷鹿的生存環境，同時也導致了少量望天樹、大葉木蘭等國家重點保護植物植株的損失。其次，建設施工產生的廢水、固體廢棄物排放及社區生活廢棄物、生產使用農業化肥、農藥等使土壤和和周邊環境受到污染，破壞了動植物的生存環境。
4 保護區社區管理的措施
4.1 美化社區環境，加強基礎設施建設
西雙版納國家級自然保護區管理局組織帶領干部職工深入社區周邊村委會，與村民一同開展綠化美麗家鄉義務植樹活動，共同種植沉香等珍貴樹苗；通過植樹活動和各種形式的宣傳教育，提高全民生態綠化意識，增強植樹造林和保護生態環境的責任感，營造人人參與生態建設的社會氛圍。2015年7月1日，保護區管理局在勐海縣曼稿村委會曼桿新寨、曼掃秀村、回瓦村、曼稿村與村民一起種植印度紫檀、大果紫檀、大紅酸枝、桃花心木等珍貴樹苗400株。同年，勐養管理所和勐養鎮轄區30余家單位干部職工于曼景坎村委會曼卡村小組開展義務植樹活動，種植沉香苗約3000株。美化了社區環境，提高了居民的生態綠化意識，增強了社區居民植樹造林和保護生態環境的責任感。
為了增加社區居民參與自然保護區建設的積極性，保護區管理局組織相關力量重點解決困難社區存在的民生問題，讓當地居民享受到社區建設帶來的切實成果，同時加強保護區管理局與社區居民之間的親密度。如2009年，勐養子保護區管理局工作人員與大干壩村小組村民共同修路；并于勐養子保護區西片的布朗族村寨昆滿村，開展通電工程，為促進保護區與社區村寨的協調發展奠定了基礎。
4.2 發展替代經濟，鼓勵生態種養殖
保護區管理局通過鼓勵和幫助村民發展養殖業轉移社區增收來源，提升收入水平，降低社區對周邊林區資源的依賴，促進實現逐漸脫貧的目標。2016年管理局為勐海縣曼稿村委會的帕點村5個貧困戶和曼丙村送去600只優質雞苗，并幫村民辦理了領養手續，同時邀請景洪市農業局生豬養殖專家到曼稿村委會帕點、回瓦、曼丙、回過等村民小組，為一百余戶村民和31戶貧困戶進行了為期兩天的生豬養殖培訓；2009年，管理局和西雙版納小冬瓜牧業有限公司聯手到基諾族山寨茨菜塘村收購已出欄的小耳豬，使當地農民創收5萬多元。同時，保護區管理局利用項目資金4.8萬元補助村民購買仔豬。
4.3 保障村民利益，加大野生動物肇事補償力度
自然保護區周邊社區居民在農田里種植的各種農作物吸引了大量的野生動物，成為部分野生動物覓食的主要場所，對農作物的大規模破壞給農民造成了巨大的經濟損失，社區居民與保護區野生動物的矛盾也越來越突出。西雙版納國家級自然保護區對社區居民為保護野生動物承擔的損失進行了補償。2014年勐養子保護區經勘察核驗，保護區內肇事野生動物主要有亞洲象、熊、野豬、猴子、鸚鵡等，共發生野生動物肇事受災作物和財產47種，其中，受災嚴重的糧食和經濟作物有玉米、稻谷、黃豆、橡膠、茶葉、咖啡、香蕉等。保護區勐養管理所、森林公安派出所聯合組成理賠小組深入所轄村寨，將野生動物肇事補償款（第一、二批）150余萬元發放到保護區59個自然村1071戶村民手中。
4.4 簽訂社區共管協議，加強資源保護與利用
為了最大程度調動社區居民參與到保護區生物多樣性的保護中來，保護區管理所走進保護區邊沿村寨―基諾鄉巴卡老寨村小組，為村民傳授大紅菌可持續利用基本知識。并與保護區工作者簽訂社區共管協議，在共管區域內有計劃地合理采集菌子、木耳、竹筍、竹葉及野菜等野生植物，增加群眾收入。協議要求村民自覺遵守保護區法律法規和政策，不擅自進入保護區從事毀林開墾、偷砍盜伐、狩獵等破壞自然資源的活動。發現進入保護區從事偷獵、盜伐等違法活動的人員和行為，制止或報告保護區工作人員和當地護林員。此外，保護區還聯合相關部門開展了武裝巡護和耕地清查工作。有力地打擊和震懾了不法盜獵盜伐分子的氣焰，同時宣傳了保護生物多樣性重要性，提高了村民的保護意識。
4.5 開展社區宣傳教育，提高生態保護意識
保護區各管理所結合本區實際，深入轄區村寨開展了各種類型和多種內容的宣傳教育活動。如保護區曼稿管理所在轄區村寨學生較多的勐海鎮中心小學以PPT教學的形式開展了“五個一”宣傳活動。通過展板、發放宣傳資料等方式向該校210名師生們宣傳了資源保護、生物多樣性、森林防火等方面的知識。活動設置一、二、三等獎若干名，發放宣傳冊、書簽等760余份；曼稿管理所聯合西雙版納州熱帶雨林保護基金會在勐海縣勐海鎮長田壩村開展“山桂花與愛伲族民俗傳統”有獎征文活動，讓愛伲族村民直觀的感受到森林資源保護在促進當地經濟發展和改善人居環境中的重要作用，從而能夠自覺的參與到森林資源的保護行動中來。
4.6 有效利用資源，開發生態旅游，促進文化傳承
西雙版納是云南省也是全國重要的旅游資源分布區，位于亞熱帶與熱帶的交界處，擁有非常豐富的自然旅游資源，包括多樣性的生物景觀資源，天象與氣象景觀資源，水域風光資源等，如以熱帶雨林景觀為主的原始森林、野生動植物資源，獨特的氣候條件，熱帶水域風光等；以及豐富的人文旅游資源包括傣族、哈尼族、瑤族等少數民族的民俗文化活動、南傳上座部佛教文化、少數民族特色民居建筑、特色旅游商品等，具有重要開發價值。近年來，西雙版納順應旅游業發展的潮流，開發建立了一批具有一定知名度的旅游景區，如野象谷景區、望天樹景區、雨林谷等。從西雙版納1993年開展旅游業以來，2010、2013年分別實現旅游全口徑年收入8522萬元、15896.21萬元，收益持續增長，取得了良好效益。在景區運作的過程中吸收帶動了社區的就業、參與和增收，促進了社區經濟發展。同時，在生態旅游產品開發中對民族傳統文化的挖掘和運用，在傳統民俗特色文化的保護傳承和發展方面也起到了積極地作用。
5 保護區社區管理取得的成效
5.1 社區群眾與野生動物的沖突得到緩解
經西雙版納自然保護區確定的肇事野生動物種類主要有野生亞洲象、黑熊、野豬、猴、毒蛇等。2006～2010年，野生動物肇事立案次數達2675次，財產損失金額達510萬元。而據2011、2012年及2013年1～3季度統計的數據，野生動物肇事立案次數分別為290、161和43次，財產損失2012年降低至330.67萬元。由此可見，近年來野生動物肇事沖突的案件得到減少，降低了野生動物肇事對社區造成的人身傷害和財產損失。
5.2 林區資源得到有效保護
社區居民的保護意識得到提高，并逐漸開始積極參與到保護區建設和管理中來，村民與村民之間、村寨與村寨之間能夠做到互相監督、互相促進。保護區內的天然有林地不斷增多，森林覆蓋率增加，社區生態環境相比以前得到了更大程度上的改善。人為森林火災、伐木伐林、毀林開荒、獵殺珍稀野生動物等現象在保護區建立以前經常發生，但近年來得到了有效遏制。
5.3 社區居民護林意識增強
經過保護區管理局的大力宣傳和培訓，社區居民逐步認識到了保護區建設的重要性以及生物多樣性保護的重要意義。加上社區產業結構的調整，一定程度上轉移了社區群眾增收的方式，社區發展與保護的矛盾有所緩和，社區居民保護自然資源、保護家園環境的意識顯著增強。除了能夠支持保護區建設的相關政策和規定以外，多數居民正積極參與到保護中來。
5.4 社區居民生活的到改善
保護區管理局幫助保護區周邊社區開發替代性收入來源，引導相關企業帶動發展，幫助社區居民就業、促進增收，實現了社區整體收入水平的極大提高。進行社區基礎設施建設，改善了居民的生活環境，通路、通水、通電，沼氣池以及電話、電視信號等的完善，使社區生活更加便捷，生活水平和生活質量得到明顯提高。如勐臘補蚌村在望天樹景區的帶動下，不僅增加了就業，社區居民還利用游客帶來的市場契機，開設農家樂、交易鄉村土特產品等獲得收入的增加，同時也帶動了社區基礎設施建設的不斷完善，全村經濟總收入逐年穩定增長。
6 結語
經過世代更替，保護區社區與周邊環境已經形成相互聯系的整體，社區在生態系統的角度上已經是自然保護區的一部分。保護區的建設不能單純的強調保護自然資源，社區的發展也不能是單純的搞社區經濟建設。應該尊重自然的發展規律，建立以保護區社區居民為主體的保護，達到通過自然資源的保護促進社區經濟發展，提升社區居民生活水平和生活質量的保護體系。如建立社區資源保護小組、監督小組、合作社等；適當進行旅游開發，嚴格監管控制旅游景區開發、游客容量超載現象等對保護區資源產生的影響，強調旅游發展對保護區周邊社區帶來的實際利益。如增加社區居民收入，帶動社區就業，對社區參與自然資源保護的意愿和程度的影響等。
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1.1森林資源穩步增長多年來，縣委縣政府高度重視造林綠化工作，各級領導帶領干部群眾堅持不懈進行造林更新，特別是在2004年實施的集體林權制度改革，有效調動廣大社會群眾造林和營林的積極性，向林業注入的資金不斷增加，形成了全社會參與造林護林的局面。造林地點從山上向非規劃林地包括房前屋后、四旁、通道兩側、農田林網、城鎮等拓展。2005年實施縱深沿海防護林體系工程建設以來，加快了低質低效林分的改造和生態公益林重點區位和地段的封山育林，加大資源培育力度。
1.2林地保護成效顯著平和縣嚴格控制林地占用，林業主管部門認真落實林地用途管制制度，積極介入涉林項目的前期工作，嚴把征占林地審查審核關，嚴格執行占用征收生態公益林地“占一補一”制度，有效減少境內未批先占、不批也占和少批多占現象的發生；強化對占用征收林地使用調查、跟蹤監測等措施，有效地保護了重要生態區位的林地資源、國家重點保護植物資源以及名木古樹資源等，林地保護成效顯著。
1.3林業產業和生態體系持續發展2000年平和縣實施生態公益林地區劃界定，把林地劃分為生態公益林和商品林地，按各自的特點和規律實行分類經營、定向培育。合理的分類經營后，平和縣林業產業得到了健康發展，逐步形成了特色鮮明的商品林產業體系，林業產業發展活力不斷增強。同時，嚴格落實公益林生態補償制度，全面開展城鄉綠化一體化建設，不斷完善九龍江西溪自然保護區建設，圓滿完成縱深防護林造林任務，林業生態體系建設不斷完善。
2林業發展存在的問題
2.1林種、樹種結構不盡合理林業發展中存在注重經濟效益、輕視生態保護的現象。在平和縣商品林中經濟林比例占41.6%，大部分是琯溪蜜柚；用材林占54.7%，而桉樹占較大比重。蜜柚經營中要高強度墾復造成地表，易引起水土流失；純林桉樹大面積種植導致了地力退化和病蟲害等問題。
2.2林地水土流失較為嚴重平和縣處于九龍江西溪上游，歷史上洪澇災害嚴重，是福建省水土流失較為嚴重的區域之一。五大水系的水源地均處于西部的高地勢，臺風帶來的暴雨常引起山洪暴發，使下游出現洪澇災害。特別是礦產開采造成森林植被及琯溪蜜柚高強度種植區常伴生滑坡、泥石流等次生災害，形成局部水土流失，林地損毀嚴重，對群眾生命財產安全造成威脅。
2.3林地保護管理形勢較為嚴峻隨著社會經濟的高速發展，工業園區、城鎮、道路、能源等建設項目用地需求日益增大，林地保護面臨新的威脅。尤其是一些建設項目多處于城區周邊、江河兩岸、水源地等，涉及的林地多為防護林，人口集中，生態脆弱、人地矛盾突出，有的生態區位重要，進一步增加了林地保護的難度。
3平和縣林業發展對策
3.1加強林業工程建設推進林業生態工程建設，保障并積極培育生態公益林。按照調高、調優和相對集中的原則，逐步將水源保護區等重點生態區位內的商品林調整為生態公益林，形成以面為主，帶面結合的布局構架。加大溪江兩岸的森林管護，以美化流域生態環境、保障群眾飲用水安全為目的，實施天然林資源保護，綠化宜林荒山荒地，營造水土保持林及護堤護岸林，建立多功能的林業生態防護體系。大力推進綠色通道建設，加快交通干線兩側及一重山造林綠化，形成環境優美的森林通道。大力發展林業產業工程，以一般用材為目標，培育生長快、產量高、質量好、周期較短的人工林；以培育筍竹兩用豐產竹林為重點，加強護筍養竹，積極推廣施肥技術，合理采伐毛竹，大力改造低產竹林。
3.2優化森林結構，提高培育質量大力提倡營造混交林，恢復土壤肥力，減少病蟲害和森林火災的發生。堅持引進外來樹種和開發本土樹種相結合，豐富和充實森林生態系統及景觀的完整性和多樣性，實現樹種的良種化、鄉土化和速生化。加強中幼齡林的撫育管理，培育后備森林資源，適當減緩成熟林、過熟林采伐，合理調整森林齡組結構，實現人工林可持續經營。加大對林種結構調整力度，增加防護林和特用林比例，構建起多樹種、多層次、高效益的生態公益林體系，充分發揮森林多種效益，不斷改善生態環境。
