時間：2024-01-03 18:02:27
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工廠能源管理方案，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1優(yōu)化水、空氣、燃氣、電和蒸汽
羅克韋爾自動化面對能源分析的挑戰(zhàn)，使用FactoryTalkVantagePoint能源包。該軟件包中包含了FactoryTalkVantagePoint企業(yè)制造智能（EMI）軟件和能源專用模型、圖表、趨勢圖、儀表板和分析工具，可提供更多的能源數(shù)據(jù)。該公司還提供FactoryTalk能源評測（EnergyMetrix™）軟件，讀取重要的能源信息；還有AB的智能中心（IntelliCENTER®）能源軟件，用于在馬達控制中心對智能馬達控制設備進行能源預配置。這些軟件包可以配合使用，形成適配的解決方案?？傊?，這些工具可幫助工廠和運營經(jīng)理收集、記錄和儲存能量數(shù)據(jù)，然后能查看到具體單元、生產(chǎn)線和機器的資源消耗。能源智能可以提供更深入的水、空氣、燃氣、電及蒸汽的分析數(shù)據(jù)，也被稱為WAGES（Water，Air，Gas，Electricity，Steam）。“在改造他們的設施及運行前，制造商需要知道他們是如何使用能源的，”羅克韋爾自動化發(fā)電和能源管理可持續(xù)生產(chǎn)的市場開發(fā)經(jīng)理瑪麗•伯貢（MaryBurgoon）說。小型發(fā)動機制造商百力通（Briggs&Stratton）在2011年部署了FactoryTalkEnergyMetrix軟件，以及12臺Allen-Bradley®的PowerFlex700變頻驅動器，作為在密爾沃基再生電力可靠性測試實驗室項目的一部分。EnergyMetrix應用記錄和儲存了來自Allen-Bradley或第三方的功率計的能源數(shù)據(jù)。該軟件還能收集來自控制器、第三方設備或手工輸入的能源使用、流量、溫度和壓力等信息。百力通可靠性實驗室的經(jīng)理需要系統(tǒng)具有定制可視化和歷史跟蹤的能力，跟蹤和測量最高優(yōu)先級的電源問題。他們通過EnergyMetrix軟件采集密爾沃基校園中所有安裝的Allen-BradleyPowerMonitors電表信息。然后，創(chuàng)建關于能源使用趨勢的報告，與工廠的各個部門共享。PowerMonitor電表類似于住宅電表。用戶通常將它們安裝在廠內的主線路和開關設備上。有些客戶甚至使用PowerMonitor電表來檢查自己電表的準確性。“我們的客戶已經(jīng)能夠從過去很高的能源賬單中節(jié)省數(shù)十萬美元的電費，”考夫曼說。百力通從系統(tǒng)中獲得的信息，每年幫助實驗室發(fā)出了高達556000千瓦小時的電力。該捕獲的電力反饋到工廠的內部電網(wǎng)。公司預計：每年從再生項目中大約能節(jié)省5萬美元。
2助力機器操作員
能源智能還可以幫助工廠操作員對自己的行為如何影響能源消耗做出更明智的決策。許多機器已經(jīng)有計量功能，提供性能數(shù)據(jù)。能源智能工具就是要提取這些數(shù)據(jù)，并將其轉化為分析功率信息?！拔覀冋谧尣僮鲉T對如何使用機器、生產(chǎn)什么產(chǎn)品和設備的設置做出一些決策，”羅克韋爾自動化的信息軟件產(chǎn)品經(jīng)理揚•平樂（JanPingle）說?！澳茉粗悄苷趶馁Y產(chǎn)層的實際生產(chǎn)信息自下而上地驅動能源信息。如果你可以把能源和生產(chǎn)信息關聯(lián)到一起，你會得到更加細致的信息，做出更好的決策。”通過捆綁這些數(shù)據(jù)，操作員可以看到維護問題是否會引起能量損失。能源智能使操作員能夠實時查看趨勢和關鍵績效指標（KPI），幫助他們做出影響能源使用的維護決策。操作員可以對監(jiān)視系統(tǒng)輸入操作限制。如果機器的運行超出這些限制，操作員可以采取適當?shù)男袆?，平樂說。該數(shù)據(jù)使公司改變他們的行為方式，最終提高盈利水平。能源智能工具的使用已經(jīng)超出了能源密集型過程工業(yè)的范疇，而得到了廣泛的應用。更多的離散型制造企業(yè)，如：食品和飲料的包裝、汽車制造商，正在安裝能源智能軟件包?！叭藗兛吹搅斯?jié)能的效果，我堅定認為：能源智能最終會成為必須的選擇，而且在多個行業(yè)遍地開花，”考夫曼說。
3數(shù)據(jù)收集
數(shù)據(jù)收集是實現(xiàn)能源管理的第一步。一個全面的方法需要包括生產(chǎn)過程中所有的能源消耗。這種方法，通常被稱為“WAGES”（水，空氣，燃氣，電，蒸汽），涵蓋了一次和二次能源。在此上下文中，“燃氣”代表一次能源（石油，天然氣，煤等）。而水，燃氣，空氣和蒸汽的消耗往往可以輕松地用標準過程儀表測量（如由羅克韋爾自動化公司的戰(zhàn)略合作伙伴，恩德斯豪斯提供），用電量的全面數(shù)據(jù)通常在工廠不適用。雖然大多數(shù)工業(yè)設施通常用電表計量各個工廠、區(qū)域、甚至單元的電能消耗；各個壓縮機、泵、電機、機器等所消耗的能量往往是未知的。如不納入最新自動化和能源管理解決方案。這在現(xiàn)有工廠是特別真實的。任務變得更具挑戰(zhàn)性，考慮到能源也用為原料。而在一次能源使用的數(shù)據(jù)往往是不錯的，而在舊廠房中的用電量數(shù)據(jù)就差強人意了。羅克韋爾自動化提供了一套電表，用于測量電力消耗，其中包括一個完整系列的艾倫-布拉德利功率監(jiān)視器。而在舊工廠應用中，它往往是更容易使用單獨的設備來測量和收集的電力消耗數(shù)據(jù)，公司認為它有一個更好的方法：處理數(shù)據(jù)收集和監(jiān)控生產(chǎn)過程用同一臺PLC。把能源計量與過程控制整合于一臺控制器提供了一種經(jīng)濟有效的方法，使控制器能夠直接對能源消耗的變化作出回應。這種方法還可以使機器制造商地優(yōu)化他們的機器。與恩德斯豪斯公司合作，使羅克韋爾自動化能提供了一套完整的現(xiàn)場儀表，測量各種能源介質，如水，空氣，燃氣，石油，汽油和蒸汽。合并來自不同供應商各種傳感器的數(shù)據(jù)，以及從所有能源的數(shù)據(jù)，羅克韋爾自動化采用開放的SQL數(shù)據(jù)庫。
4數(shù)據(jù)可視化和分析
一旦數(shù)據(jù)集成和可用，下一個步驟是使用關鍵績效指標（KPI）把脈和解釋能源數(shù)據(jù)，使工廠員工在儀表板上看到可視化信息，能夠對能源消耗的變化進行監(jiān)視、了解和響應。根據(jù)ARC的調查反饋，最重要的能源相關的KPI包括：•產(chǎn)出單位的能源使用；•單位產(chǎn)出的能源成本；•每個輸出值的能源成本；•當前能源消耗/成本對比歷史平均水平；•當前能源消耗/成本對比“黃金批次”。上述KPI的挑戰(zhàn)包括對WAGES里一次和二次能源測量和交往準確當前值；為生產(chǎn)輸出的變化值調整；和為天氣相關和其他非生產(chǎn)相關的因素調整KPI。當評估歷史數(shù)據(jù)和黃金批次時，重要的是還要包括背景數(shù)據(jù)，如天氣、溫度、或星期幾。歷史數(shù)據(jù)使工廠執(zhí)行回歸分析，為計劃的產(chǎn)量預測能源使用。對電力和一次能源，這可以顯著提高規(guī)劃和更低的成本。
5羅克韋爾自動化的方法
羅克韋爾自動化包括較大制造智能方法下的能源智能。啟用軟件包括羅克韋爾自動化的FactoryTalkVantagePoint，F(xiàn)actoryTalkEnergyMetrix和IntelliCENTER能源。公司的可擴展能源管理解決方案意味著用戶可以在單元或工廠級用一個小安裝開始，然后擴大到包含多個工廠。為了簡化實施，公司提供預定義模板和儀表板。
6EnergyMetrix嵌入在FactoryTalk中
IntelliCENTER能源軟件為智能馬達控制中心的智能馬達控制設備的FactoryTalkEnergyMetrix軟件提供了預配置，包括變速驅動器、過載繼電器、和SMC控制器。FactoryTalkEnergyMetrix軟件收集、記錄和存儲從Allen-Bradley或第三方功率表電能數(shù)據(jù)，捕獲所有的一次和二次能源信息。而重點是電能，EnergyMetrix收集、計算、匯總和歷數(shù)所有的能源。此外，該公司的PowerMonitors可以通過EnergyMetrix進行配置。有了FactoryTalkEnergyMetrix，用戶創(chuàng)建報警參數(shù)，當能源使用水平達到臨界水平時，發(fā)送人機界面和電子郵件警報。除了能耗，用戶可以測量和監(jiān)視電能質量。EnergyMetrix還可以創(chuàng)建從工廠到電力公司的鏈接，包括合同的細節(jié)，如費率和需求費用。這使工業(yè)組織通過削減高峰用電需求而降低成本。該應用程序可以比較選擇費率表來分析潛在的成本節(jié)約，創(chuàng)建能源預算和預測，對比實際數(shù)據(jù)跟蹤朝節(jié)能目標的進展情況。電能質量分析功能讓用戶了解電源的質量以及它如何影響生產(chǎn)線或設施。對于一個全面的能源管理系統(tǒng)，羅克韋爾自動化提供的VantagePointEnergy，它使用EnergyMetrix作為一個數(shù)據(jù)源。連接器有助于確保平穩(wěn)過渡，使用戶能夠從EnergyMetrix擴展到VantagePoint。VantagePointEnergy，一個到VantagePoint企業(yè)制造智能（EMI）軟件的增加項，包括模型、圖表、趨勢圖、儀表板和分析工具。這些工具可以訪問更多的能源數(shù)據(jù)。用戶可以在整個組織匯總和監(jiān)測能源數(shù)據(jù)，包括以前孤島中的數(shù)據(jù)。VantagePointEnergy連接到生產(chǎn)數(shù)據(jù)源--實時、歷史、關系和交易--創(chuàng)建一個單一的虛擬生產(chǎn)模式，可以給現(xiàn)在的角色訪問、匯總和關聯(lián)--適當?shù)男畔ⅰ?/p>
【關鍵詞】低碳城市建設；建筑能源規(guī)劃
城市作為人類生產(chǎn)、 生活的主要聚居地，也是能源消耗等溫室氣體排放的主體和集中地。 因此，城市應該成為低碳發(fā)展的空間載體，成為人類驗證“低碳經(jīng)濟”和“低碳社會”理
論，實現(xiàn)低碳發(fā)展的首要區(qū)域。因此，在保障人類美好生活的同時，城市應該重視環(huán)境和資源的和諧相處，通過建設低碳城市，實現(xiàn)向低能耗、低碳型城市轉型。
當前，低碳城市規(guī)劃相關理論研究主要是對于新能源利用以及節(jié)能減排等技術領域的研究和實踐較多。對于城市規(guī)劃來說，城市是否低碳還與城市形態(tài)、空間布局、土地使用方式、 城市發(fā)展模式等直接相關，因此需要加強碳排放與城市形態(tài)、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源利用、交通模式、城市建筑等多方面的相關性進行理論研究和實踐探索，構建低碳城市規(guī)劃的相關理論基礎，并進行實證分析，為選擇最適宜的未來城市發(fā)展道路提供思路，塑造一種理想的、可持續(xù)的低碳城市模式。
一、低碳城市下建筑能源規(guī)劃的意義
1、針對可再生能源和未利用能源具有低能量密度和產(chǎn)能不連續(xù)的特點，通過區(qū)域層面的統(tǒng)籌規(guī)劃，利用同時使用系數(shù)和負荷參差率，實現(xiàn)可再生能源和未利用能源的供給均衡；
2、將建筑能源規(guī)劃和減碳規(guī)劃融入?yún)^(qū)域規(guī)劃體系，有利于在區(qū)域范圍內實現(xiàn)節(jié)能減碳的規(guī)模效應，并實現(xiàn)碳排量的“可測量、可報告、可核查”；
3、根據(jù)綜合資源規(guī)劃法（IRP），基于需求側管理理論，將區(qū)域內節(jié)約的建筑能源資源化，并作為虛擬能源和無碳的替代能源，降低區(qū)域開發(fā)過程中的能耗和碳排放強度，降低化石能源在能源使用中的比例。
二、我國城市能源建筑規(guī)劃存在的問題
1、規(guī)劃方案相對獨立，指導思想片面
我國當前能源建筑規(guī)劃主要規(guī)劃三個方面：供電、供熱和供氣。這三方面的規(guī)劃方案相對獨立，三者之間沒有統(tǒng)籌兼顧，相互考慮，形成共同促進的局面。相反，三者之間的能源使用相互重復，計算繁瑣。比如我國城市大部分使用獨立空調，過多依賴電力，而不是用中央空調取代獨立空調實現(xiàn)節(jié)能目的。
2、重視能源生產(chǎn)，而輕視能源管理
我國能源建筑規(guī)劃過于重視能源生產(chǎn)，比如采暖主要是最大外部負荷進行疊加，累積能耗。大量的能源生產(chǎn)，但是相應的管理比較松散，出現(xiàn)“大馬拉小車”的情況，整體系統(tǒng)的效率值較低。例如某些地區(qū)使用了集中中央空調系統(tǒng)，但是輸送系統(tǒng)效率低，浪費情況嚴重，系統(tǒng)整體輸送效率就被拉低了。
3、能源建筑規(guī)劃的國家標準較低
我國相應的能源建筑規(guī)劃標準和規(guī)范相對不太健全，技術指標明顯偏低，對于建筑用電設備的購買沒有明確的規(guī)定?？稍偕茉吹睦寐瘦^小，只是出現(xiàn)某些個體戶采用可再生資源，并不能形成有效合理的區(qū)域能源規(guī)劃。特別是在公共建筑較多的區(qū)域中，可再生資源和循環(huán)利用資源的利用率就更低了。
三、建筑能源規(guī)劃的方法
建筑能源規(guī)劃不僅僅是技術工藝方面的規(guī)劃設計，而且還涉及到經(jīng)濟、社會、環(huán)境等多方面因素，是一個學科交叉的綜合性領域，應該采用前沿方法進行方案設計。常用的區(qū)域能源建筑規(guī)劃有：綜合資源規(guī)劃法和情景分析法。
綜合資源規(guī)劃法是結合了需求側資源管理和能源規(guī)劃結合的方法，其主要核心是通過提高資源利用率節(jié)約資源的方法，主要實現(xiàn)方式是減少節(jié)約末端資源，利用可再生資源，合理適用余熱和廢熱。情景分析法是將定量和定性分析結合起來的綜合考慮方法，對于不確定因素進行綜合系統(tǒng)分析，在定量計算的基礎上，構建定性模型，實現(xiàn)供需平衡。
四、建筑能源規(guī)劃的步驟
根據(jù)“綜合資源規(guī)劃法”理論，將區(qū)域建筑能源規(guī)劃分成幾個步驟：區(qū)域建筑能源規(guī)劃目標制定、評估區(qū)域可利用能源資源量、建筑能源的負荷預測、確定能源系統(tǒng)和技術方案（能源站方案）、區(qū)域能源系統(tǒng)的能源利用和環(huán)境影響評價。
1、目標制定
區(qū)域建筑能源規(guī)劃制定目標通常包括兩種方法：標準評比法和實質性技術指標。定性技術評估的標準評比法，是目前比較常用的方法，但是此方法準確性差，缺少詳實的數(shù)據(jù)支撐評估結果。
通過目標可行性研究和環(huán)境評價等規(guī)劃程序，按建筑類型，分別確定單位建筑能耗基準值與單位建筑碳排量基準值，并作為區(qū)域建筑能源規(guī)劃定量技術評估的依據(jù)，這是理論界建筑能源研究的主要方向。
2、評估可利用能源量
區(qū)域內的能源通常分為常規(guī)能源、可再生能源、低品位能源。對所有能源進行綜合的系統(tǒng)性定量分析，是區(qū)域建筑能源規(guī)劃的前提。
常規(guī)能源包括電力、天然氣、石油、燃煤等；可再生能源包括太陽能、風能、地熱能、生物能等；低品位能源包括發(fā)電廠余熱、土壤蓄熱、江河湖海的溫差能、地鐵排熱回收、工廠廢熱回收、垃圾焚燒、污水溫差能、免費冷源等。
3、建筑能源的負荷預測
以往建筑能源預測采用傳統(tǒng)的負荷指標估算法，往往估值偏高，造成大量的設備冗余和浪費。而區(qū)域建筑能源預測，應該采用情景分析法（scenario analysis），即不同建筑類型，應設定不同的人口密度和使用時段情景，同時考慮系統(tǒng)的峰荷、腰荷和基荷，估算出區(qū)域的典型負荷曲線以及情景負荷的出現(xiàn)概率，疊加給出區(qū)域能源的總負荷。
4、建筑能源系統(tǒng)配置方案
根據(jù)區(qū)域內可利用資源量和建筑能源負荷的預測，編制區(qū)域能源整體配置技術方案，其核心即區(qū)域能源站的建設及運營模式。能源站的建設，應考慮經(jīng)濟性指標（運行管理費、投資回報、能源價格）、技術性指標、碳排放指標、能效指標（設備能效、輸送能效、末端使用能效以及損失）、環(huán)境影響指標（熱污染、熱島效應、噪聲）等因素，并確定能源站的規(guī)模及位置。
區(qū)域能源站一般采用合同能源管理的模式進行建設及運營管理。合同能源管理公司，又稱節(jié)能服務公司，通過合同能源管理機制提供能源服務，是以贏利為目的、具有獨立法人資質的專業(yè)化服務公司。合同能源管理公司與客戶簽訂節(jié)能服務合同，向客戶提供能源診斷、可行性研究、項目設計、項目融資、設備和材料采購、工程施工、人員培訓、節(jié)能量監(jiān)測、運行、維護和管理一整套的系統(tǒng)化服務，與客戶分享項目實施后產(chǎn)生的節(jié)能效益。
五、結語
建筑能源規(guī)劃不僅能夠節(jié)約資源，而且能夠實現(xiàn)低碳生活和綠色生活，是我國城市建設過程中主要的節(jié)能措施。區(qū)域能源規(guī)劃不僅能夠節(jié)約資源，而且能夠建設一個和諧可持續(xù)發(fā)展的社會。
參考文獻：
信息化能源管理及現(xiàn)實意義
信息化能源管理[3]是以幫助工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)在擴大生產(chǎn)的同時,合理計劃和利用能源,降低單位產(chǎn)品能源消耗,提高經(jīng)濟效益為目的,為企業(yè)建立一條虛擬的能源管道,為企業(yè)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)提供了信息化的管理手段,推進企業(yè)工業(yè)化和信息化融合。另外,信息化能源管理符合國家節(jié)能減排、“兩化”融合相關政策,可積極向國家相關部門申請政策資金支持,信息化能源管理必將是未來管理節(jié)能方式的發(fā)展趨勢。
“十二五”期間,國家增加了二氧化碳、氨氮和氮氧化物等節(jié)能減排考核指標,這要求企業(yè)夯實統(tǒng)計、計量基礎,數(shù)據(jù)準確及時則是最基本的。信息化能源管理把企業(yè)化石能源及二次能源通過儀表和能源管理模塊,把各項能耗數(shù)據(jù)實時采集到統(tǒng)一的信息化能源管理平臺上,使能源變得可視化和共享化,對于企業(yè)能源平衡起到至關重要的協(xié)調和管理作用。
準確的數(shù)據(jù)信息流能指導企業(yè)科學的調節(jié)傳統(tǒng)能源調度的數(shù)量、方向、目標等,提高能源的配置效率。對能源監(jiān)測歷史數(shù)據(jù)通過全面的分析,幫助企業(yè)查找隱含的漏洞,提高能源利用的安全可靠性,尋求改進工藝和管理的機會。通過車間、班組、設備之間能源信息共享,及早發(fā)現(xiàn)能源浪費及事故預警,規(guī)范操作層面帶來的能源浪費和設備損壞,結合有效的能效考核機制,使每一名操作人員從被動節(jié)能向主動節(jié)能的轉變。
信息化能源管理能提高設備運作效率和安全系數(shù),加快生產(chǎn)系統(tǒng)的故障和異常處理周期,提升事故的快速處理反應能力,有效防范各種生產(chǎn)安全事故。資源的節(jié)約能有效減少排放,據(jù)統(tǒng)計每節(jié)約1度(1kWh)電,就相應節(jié)約了0.4kg標準煤,同時減少污染排放0.272kg碳粉塵、0.997kg二氧化碳、0.03kg二氧化硫、0.015kg氮氧化物,從而在節(jié)能的同時減輕企業(yè)環(huán)保壓力,推動企業(yè)清潔生產(chǎn)。
信息化能源管理在工業(yè)企業(yè)中的應用分析和存在的主要問題
信息化能源管理基于計算機技術、網(wǎng)絡通訊和自動化儀表技術的應用,統(tǒng)計全廠各機組能源消耗情況,對各機組的能耗信息進行加工、分析、管理及保存,從而實現(xiàn)對機組用能情況全面,規(guī)范、有效的管理和控制。信息化能源管理主要包括信息采集系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫和信息處理平臺等三部分,通過分布在企業(yè)內部各處的能源數(shù)據(jù)采集裝置將企業(yè)能源使用情況動態(tài)的實時轉化為更直觀的圖形、表格方式展現(xiàn)出來,建立虛擬能源管道,使得企業(yè)管理者能及時掌握能源從購入到轉化、分配、傳輸、使用、回收等環(huán)節(jié)。通過對用能情況進行分析,得出設備的能耗效率高低,操作人員能源使用中是否存在浪費,工藝流程是否可以更優(yōu)化,單位產(chǎn)品能耗是否還有的下降空間的有關結果,根據(jù)這些分析結果,可以在相應的環(huán)節(jié)采取有針對性的措施,從而實現(xiàn)系統(tǒng)性節(jié)能,降低企業(yè)的運營成本。以某企業(yè)每年能源消耗總量折合成本為1000萬元計,建設信息化能源管理系統(tǒng)后全企業(yè)總體能耗保守估計能降低約15%,每年能為企業(yè)節(jié)約資金達近150萬人民幣。系統(tǒng)一般使用周期為不低于10年,按企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模不變的情況下,10年最少能為企業(yè)節(jié)省1500萬,具有較高的投入產(chǎn)出比。目前,國內一些企業(yè)已經(jīng)實施了信息化能源管理,取得了較好的效果。松下電器的信息化能源管理已可視化數(shù)據(jù)為基礎,提出了節(jié)能33項目管理[4],對33項目進行細化為各個能源管理事項和用能設備的小項目,制作成為推進表形式,由各用能企業(yè)每年制定各項目的推進對策,并將實施情況實時報送系統(tǒng),松下電器總部可隨時對33項目的實施狀況進行總檢查并推進。松下電器對各項目采取改善前后對比的方式進行總結,如其某工廠射出成型機安裝隔熱蓋后,用電量消減20%,每年減少二氧化碳排放51.2t,成功實現(xiàn)了節(jié)能減排的目的。另外,筆者就信息化能源管理實施效果走訪了某大型企業(yè),直接提升企業(yè)能源利用效率,大大降低了企業(yè)用能成本,節(jié)省了能源管理的人力成本。該企業(yè)按照整體規(guī)劃,分步實施的總原則先后建設了能源管理系統(tǒng),建設能源監(jiān)管系統(tǒng)后總能耗降低了26%,通過流程優(yōu)化、績效考核、意識提升等手段,其中一期工程當年收回成本。
在實施信息化能源管理過程中,可能會遇到如下問題:一是實施單位對于企業(yè)的生產(chǎn)流程和現(xiàn)狀不了解、人員流動等情況,有可能造成能源管理系統(tǒng)不能對企業(yè)的用能情況進行預判、預報及能源平衡分析。二是企業(yè)一方面要進行生產(chǎn),另一方面要進行現(xiàn)場的能耗計量節(jié)點和重點能耗設備進行改造,有可能使部分生產(chǎn)工序臨時停止運行,小范圍影響企業(yè)的正常生產(chǎn)。三是由于系統(tǒng)一部分為數(shù)據(jù)采集裝置,針對不同的建筑結構,數(shù)據(jù)能源的采集裝置架設難度不一,存在數(shù)據(jù)采集裝置覆蓋不到的可能,構造數(shù)學模型存在一定難度和差異,為“真正”優(yōu)化能源配置帶來一定難度?？朔鲜鰡栴},企業(yè)必須從長遠考慮,要采取以下有效措施確保能效監(jiān)管系統(tǒng)建設工作的開展:加強信息化能源管理建設的領導。深入貫徹落實國家和地方能源管理工作的相關政策和規(guī)定,及時審議信息化能源管理建設規(guī)劃和決策,在規(guī)劃實施、資源配備、檢查指導、隊伍組織等方面給予支持;規(guī)范信息化能源管理建設程序。規(guī)范信息化能源管理建設行為,嚴格從規(guī)劃、立項、可行性研究、實施到項目驗收的建設程序,統(tǒng)一建設標準和規(guī)范,保證信息化建設有序推進;落實信息化能源管理建設資金。把信息化能源管理建設提到企業(yè)基礎設施建設的高度,保證資金渠道的穩(wěn)定暢通,合理安排建設期資金以及運行維護期資金,確保信息化能源管理正常有效運行;培養(yǎng)信息化能源管理建設人才。根據(jù)企業(yè)實際,在信息化能源管理建設及實施過程中,采取有效措施,營造有利于信息化能源管理人才發(fā)展的環(huán)境,在用人和激勵制度中給予支持,培育出一批能源管理的高素質人才隊伍;加強信息和經(jīng)驗的交流。企業(yè)要按照預定的目標、任務和措施,結合各自實際抓緊制定具體落實方案,與信息化能源管理實施單位充分溝通,及時解決各類問題。通過行業(yè)對標和企業(yè)調研等形式,借鑒先進經(jīng)驗,使能源管理的整體水平得到有效提升;加大宣傳和教育力度。普及環(huán)境保護和能源管理知識,引導全體員工深入領會能效監(jiān)管的重要價值和意義,為系統(tǒng)的推行創(chuàng)造良好的環(huán)境。充分調動企業(yè)員工的積極性,形成大家出謀劃策,共同推動信息化能源管理建設工作。
結語
面對復雜的市場競爭環(huán)境和節(jié)能減排的嚴峻挑戰(zhàn),工業(yè)企業(yè)積極推進信息化能源管理,步入信息技術的快車道,有助于降低產(chǎn)品能耗,提升企業(yè)競爭力。目前,國家對合同能源管理以及兩化融合給予了大量的政策和資金支持,企業(yè)如能將信息化能源管理與合同能源管理、“兩化”融合有機結合,將起到更好的積極作用。
【關鍵詞】能源管理；以太網(wǎng)；TCP/IP；計算機
一、項目背景、需求分析及項目規(guī)劃
隨著國家節(jié)能減排目標壓力分解，企業(yè)國際化的高速發(fā)展，國內的大中型企業(yè)生存壓力也與日俱增。各種能源緊缺，企業(yè)能效水平大大低于國際先進水平、企業(yè)能源管理信息化程度不高等諸多因素，制約了企業(yè)能源成本有效控制，影響了企業(yè)核心競爭力的有效提升。
筆者為昌河汽車設備動力處的技術人員，分管能源及站房運行，通過對昌河汽車項目的參與、研究、討論，昌河汽車的能源管理現(xiàn)狀基本情況簡單總結如下：昌河十五萬微車項目是一個新建廠區(qū)，具備初次采購就實現(xiàn)大部分一次儀表具有遠傳功能，具備實現(xiàn)現(xiàn)代化能效監(jiān)管的堅實基礎；相關管理人員和技術人員的節(jié)能意識及現(xiàn)代化管理意識非常強；全廠能源消耗數(shù)據(jù)有望直接實現(xiàn)自動化實時數(shù)據(jù)采集；將全部介質根據(jù)規(guī)劃分批或全部一次性納入到能源管理系統(tǒng)中；企業(yè)能源消耗有望與績效系統(tǒng)對接；將部分環(huán)節(jié)生產(chǎn)過程控制系統(tǒng)DCS數(shù)據(jù)、第三方控制系統(tǒng)及智能儀表等相關能源數(shù)據(jù)納入能源管理系統(tǒng)；解決各生產(chǎn)車間控制系統(tǒng)相對獨立的信息孤島問題；建設空壓機無人值守、聯(lián)控等系統(tǒng)等。
經(jīng)過與市場上某些能源系統(tǒng)平臺制作公司的技術人員進行接觸與討論，筆者就昌河汽車能源監(jiān)管信息化管理平臺建設達成了一致的共識，認為加強昌河汽車合肥十五萬輛微車項目全廠的能源監(jiān)控管理，促進節(jié)能減排，減少能源浪費，提高產(chǎn)品利潤等是提升昌河汽車核心競爭力的一個重要途徑之一。
筆者針對昌河汽車合肥項目能源管理現(xiàn)狀進行了細致的分析，結合當前國際先進管理理念，提出如下建設目標：
新廠區(qū)內建有建筑物包括沖壓、焊接、涂裝、總裝、機加工等生產(chǎn)車間和能源中心（包括制冷站、空壓站、消防水泵房、鍋爐房、配電間等）、天然氣調壓站、污水處理站、食堂、停車場等配套設施。
以前昌河老廠區(qū)的能源消耗數(shù)據(jù)的采集方式主要是人工分散式采集方式，由區(qū)域巡檢人員每天進行抄表，設備動力處匯總抄表數(shù)手工輸入電腦，每月統(tǒng)計能耗總量，產(chǎn)生能耗月報，發(fā)送至管理部門。
新廠區(qū)將擬實施建立能源在線監(jiān)控及分析系統(tǒng)項目，將工廠范圍內的變配電、照明、空調、供熱、動力等能源使用狀況，實行集中監(jiān)視、管理和分散控制的管理，實現(xiàn)與部分控制系統(tǒng)相結合，實現(xiàn)能耗在線監(jiān)測和動態(tài)分析功能，從而加強能源管理，促進企業(yè)節(jié)能減排，減少能源浪費，提高產(chǎn)品利潤，從而最終提升企業(yè)的國際競爭力。
昌河汽車合肥項目能源信息化管理系統(tǒng)建設的總目標是建立一個全局性的能源信息化管理系統(tǒng)，構成覆蓋基礎自動化、過程監(jiān)控及管理三個功能層次的計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)，并建立數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡，完成計量、監(jiān)測、調度、分析、考核、結算、信息集成于一體的管理系統(tǒng)。
整體系統(tǒng)建立了全公司電、冷凍水、熱水、壓縮空氣、天然氣等能源的供能決策、供能計劃、供能分配與傳輸、供能結算與考核、供能安全預警、自動化分析與報表等系統(tǒng)。提供了自動化控制及實時監(jiān)測，完成整體供能的優(yōu)化調度和管理，實現(xiàn)安全、優(yōu)良供能，提高工作效率、降低能耗等。從而實現(xiàn)企業(yè)總體節(jié)能減排目標從管理層向企業(yè)每一名員工進行可量化目標分解并得以落實；企業(yè)整體節(jié)能意識的提升結合有效的能效考核機制的建立，幫助企業(yè)員工從被動節(jié)能向主動節(jié)能的轉變，形成全企業(yè)各個層面的管理者和員工為企業(yè)發(fā)展群策群力的大好局面。
根據(jù)筆者對國內外大型企業(yè)的深入研究和實踐經(jīng)驗表明，能源信息化管理系統(tǒng)的建設一般歸口在全廠能源管理中心或能源管理部，其管理的對象覆蓋全廠范圍的各種大型供能設施，它由多個子系統(tǒng)構成，共同完成多種能管信息的實時采集、海量儲存、綜合分析處理、協(xié)調運行調度、提供績效考核依據(jù)、提供成本結算依據(jù)等相關工作，全新的系統(tǒng)一般由一個獨立的能源管理部門進行統(tǒng)籌規(guī)劃與管理，全新的能源管理中心要堅持“有所為，有所不為”的原則，把全企業(yè)的能源管理工作管出水平，管出效益。昌河汽車合肥項目能源管理中心應由企業(yè)高層垂直管理，這樣對全企業(yè)低碳運營，綠色制造盡早實現(xiàn)提供重要的執(zhí)行推力。
二、能管信息管理平臺的系統(tǒng)描述
在企業(yè)信息系統(tǒng)中，TCP/IP以太網(wǎng)已經(jīng)成為事實上的標準網(wǎng)絡，將標準TCP/IP以太網(wǎng)延伸到工業(yè)實時控制，將很好地幫助用戶獲得更加開放集成的工業(yè)自動化和信息化的整體解決方案。工業(yè)自動化對于工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品質量和生產(chǎn)的可靠運行至關重要。基于TCP/IP工業(yè)以太網(wǎng)的構成工業(yè)自動化計算機監(jiān)測分析網(wǎng)絡，即采用這種性能價格比很高的現(xiàn)場總線技術構成實時狀態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡系統(tǒng)，其系統(tǒng)構成靈活簡單，連線極少，抗干擾能力強，適應性好，易于維護，具有數(shù)據(jù)處理、分析、運行監(jiān)測、控制和打印等功能，同時對原有設備未作太多的改動，實用性和可擴展性極強。
能源監(jiān)管信息管理平臺由數(shù)據(jù)采集及監(jiān)視控制系統(tǒng)（簡稱“SCADA系統(tǒng)”）及企業(yè)能源分析管理系統(tǒng)（簡稱“能管系統(tǒng)”）兩部分構成，信息傳遞載體為企業(yè)局域網(wǎng)（100M或1000M）。
能源監(jiān)管信息管理平臺的能源信息處理包括信息的采集、存儲、加工、傳遞、分析和等，覆蓋能源購入、流通、使用的全過程。能源監(jiān)管信息管理平臺是將各個應用系統(tǒng)集成到一個統(tǒng)一的平臺框架上，使得企業(yè)的各個用能環(huán)節(jié)的信息、各種信息處理都能夠實現(xiàn)互相通信、數(shù)據(jù)共享和流程直通處理。即在一個統(tǒng)一的或整合的平臺之上。實現(xiàn)能管信息的集成、應用的集成和業(yè)務流程的集成。平臺提供的統(tǒng)一資源管理和個性化工具使得企業(yè)高管、中層領導和普通員工可以從統(tǒng)一的平臺上各取所需，方便、靈活地獲得權限范圍內的服務。
從使用角度來看，能源監(jiān)管信息管理平臺是一個面向企業(yè)能源信息應用的分布式數(shù)據(jù)和應用系統(tǒng)，是企業(yè)能源使用支持和信息收集、處理和的中心，是一個承載數(shù)據(jù)通訊、安全保障、多級事務處理、目錄管理合成的交互式集成平臺。
從開發(fā)角度來說，信息處理平臺是一個通用的框架平臺，為企業(yè)現(xiàn)有的設備、系統(tǒng)集成和新系統(tǒng)開發(fā)提供標準的“組裝接口”和信息處理通道。
（1.西南科技大學法學院，四川綿陽621010；
2.河北大學政法學院，河北保定071002）
［摘要］隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，相對于過去的高污染，高耗能的能源，人們對新型的低能耗能源開始關注，并加大了技術研發(fā)力度。作為一種新型節(jié)能改造機制——合同能源管理應運而生，開始在全球推廣。但是，由于合同能源管理的投資收益周期長，導致節(jié)能企業(yè)出現(xiàn)融資困難的局面，也影響了我國節(jié)能業(yè)的健康發(fā)展，節(jié)能服務企業(yè)的融資問題逐漸成為我國經(jīng)濟建設重視的焦點之一。本文就立足于現(xiàn)實，分析了合同能源管理融資過程中出現(xiàn)的問題，并結合實際分析了問題產(chǎn)生的原因，對如何拓寬節(jié)能服務業(yè)融資渠道、解決融資困難等給出了見解，希望能對節(jié)能服務行業(yè)融資提供參考。
［
關鍵詞 ］合同能源管理；融資；措施
［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.22.255
20世紀70年代中期開始，一種基于市場的、全新的節(jié)能新機制“合同能源管理”在歐美等市場經(jīng)濟成熟的發(fā)達國家開始逐步發(fā)展起來，基于這種節(jié)能新機制運作的專業(yè)化服務公司（ESCO）也迅速發(fā)展，在美國、加拿大等國家，已經(jīng)發(fā)展成為新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)［1］。但在我國，合同能源管理機制推廣相對緩慢，資金短缺成為其發(fā)展的主要障礙，因此，為提高能源利用率，探索適合我國國情的合同能源管理專業(yè)運作服務公司融資問題，并將合同能源管理機制引入我國能源業(yè)，對我國的經(jīng)濟建設有重要意義。
1合同能源管理簡述
合同能源管理機制（Energy Performance Contracting，EPC［2］），是一種以節(jié)省能源的費用支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式，用戶可以使用節(jié)能收益來對工廠和設備升級，降低運行成本，提高能源利用率。在實施合同能源管理項目時，一般不要求企業(yè)自身對技能項目進行大筆的投資，可與盈利性的專業(yè)化的能源管理公司簽訂合同，以推動節(jié)能項目的進展［3］。也可以將合同能源管理看作是一個成果導向系統(tǒng)，即將投資、融資、技術運用、能源分析、能源管理等看作一個整體的系統(tǒng)，并以此來指導企業(yè)的各項管理與商業(yè)活動。一般不要求企業(yè)自身對技能項目進行大筆的投資。
合同能源管理機制下的節(jié)能企業(yè)業(yè)務流程模式為：首先，專業(yè)化節(jié)能服務公司（ESCO）與用能單位接觸，了解用能單位的用能狀況，確定改造意向；其次，對用戶各種耗能設備和環(huán)節(jié)進行能耗診斷，提出改造方案，并與用戶溝通；再次，在診斷的基礎上，設計出改造方案，包括項目實施方案和改造后節(jié)能效益的分析預測，并告知客戶使其充分了解能源改造后的效果；然后，ESCO與客戶進行服務合同談判，并簽署協(xié)議，約定經(jīng)濟收益分配。一般來講，節(jié)能服務公司承擔主要風險，在合同期內收益大部分歸ESCO所有，合同到期后，公司不再分享收益；然后，合同簽署后，ESCO開始對項目進行投資改造，其費用由公司全部支付；最后，項目完成后，ESCO進行全程服務，并對人員進行培訓，對能耗、節(jié)能量進行監(jiān)測，并按照合同約定進行收益分成。
2我國合同能源管理現(xiàn)狀
雖然我國合同能源管理起步較晚，但隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在國家政策地支持下，節(jié)能產(chǎn)業(yè)也持續(xù)快速的發(fā)展，并不斷走向成熟，從2006年到2010年，EMCA會員增長了5倍，從業(yè)人員從1.6萬人增長到17.5萬人，產(chǎn)業(yè)服務規(guī)模也從47.3億元增長到836.29億元，在“十一五”規(guī)劃期間，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)拉動社會投資資本超過1800億元。同時，到2015年，專業(yè)化節(jié)能服務公司將發(fā)展到2000多家，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達4.5萬億元。節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)逐漸形成了以節(jié)能服務為核心的配套產(chǎn)業(yè)鏈，成為國家七大戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)的朝陽行業(yè)。
但是，在節(jié)能服務業(yè)蓬勃發(fā)展的背后，也出現(xiàn)了種種問題，如管理落后、融資困難等現(xiàn)象，影響了專業(yè)化節(jié)能服務公司的發(fā)展，進而影響了國民經(jīng)濟的健康發(fā)展［4］。
3我國合同能源管理融資問題的分析
目前，合同能源管理的融資問題已經(jīng)成為制約我國能源管理發(fā)展的主要因素，一方面，雖然合同能源管理發(fā)展迅速，但由于機制問題導致融資困難；另一方面，從節(jié)能服務企業(yè)自身來看，我國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間短，各項制度不完善，同時經(jīng)營規(guī)模小，信譽等問題普遍存在，導致企業(yè)的形象不好，在一定程度上影響了ESCO的融資［5］。另外，由于合同能源管理項目的投資收益時間長，市場機制不完善，節(jié)能服務企業(yè)多而不精，實力差距大等，造成用戶的懷疑，同時改造風險也較大，被銀行等金融機構列為高風險投資項目，為融資進一步添加了困難，雖然私人投資渠道可在一定程度上緩解資金的短缺，但是私人的投資規(guī)模相對較小，很難滿足企業(yè)的需要，也不利于企業(yè)的長遠發(fā)展，而民間借貸不規(guī)范，風險大、成本高，使合同能源管理融資的渠道進一步縮窄。我國合同能源管理融資問題已成為其發(fā)展得主要障礙，對其問題的產(chǎn)生有必要進一步分析：
（1）節(jié)能服務企業(yè)自身的不足。①在市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)競爭激烈，企業(yè)的經(jīng)營狀況往往屬于機密，不能將信息公布于眾，而是有選擇性地帶有一定目的的對部分信息進行披露，使信息質量和披露范圍都不能滿足融資的要求；②節(jié)能服務企業(yè)規(guī)模相對較小，資金不雄厚且各項管理制度不健全，存在不透明的現(xiàn)象。此外，節(jié)能服務企業(yè)的信息披露平臺水平較低，導致信息不對稱，限制了其信息的生產(chǎn)能力，進而限制了企業(yè)的融資渠道，增加了ESCO的資本成本，影響了其健康發(fā)展。
（2）節(jié)能服務企業(yè)缺少擔保渠道。一方面，由于EMC項目節(jié)能投資收益周期較長，往往需要ESCO預先墊付資金，這就需要有充足的資金支持，使得融資成為節(jié)能服務企業(yè)發(fā)展壯大的關鍵；另一方面，由于我國很多節(jié)能服務公司還處于起步階段，除了如中節(jié)能、信合節(jié)能、天壕節(jié)能等服務企業(yè)，大部分是規(guī)模小，經(jīng)營分散，實力弱等特點，銀行資信評級低，導致銀行需要提高擔保，而企業(yè)本身的擔保資源又有限，無法提供土地、設備等實物擔保，造成了銀行授予額度低或者直接不予信貸等局面［6］。此外，雖然部分銀行推出了節(jié)能融資專題項目，但是要求條件高，很少有節(jié)能服務企業(yè)具備所要求的條件。
（3）風投者選擇謹慎。由于合同能源管理項目投資收益長，短期獲益力差，負債率高、缺少核心技術等特點，造成風險投資者持觀望態(tài)度，投資謹慎。這又進一步將節(jié)能服務公司推向實力不強、沒有信譽的壞形象一面，進而造成融資的困難。
（4）銀行對節(jié)能服務業(yè)的認識不足。鑒于我國能源合同管理起步較晚，發(fā)展水平相對落后，銀行對其業(yè)務流程和運作模式都不熟悉，加之節(jié)能服務業(yè)成本回收周期長，項目收益主要來自后期，導致銀行在對節(jié)能企業(yè)評估時不夠準確，進而列為高風險項目拒絕貸款［7］。此外，節(jié)能服務企業(yè)與銀行銜接機制也不夠完善，一方面，銀行在發(fā)放貸款時，需要經(jīng)過長時間審核，增加了企業(yè)經(jīng)營運行成本；另一方面，在對節(jié)能企業(yè)進行風險評估時，沒有對未來的發(fā)展?jié)摿M行系統(tǒng)的測算，僅以企業(yè)目前的資金狀況進行評估，最終以高風險、償還能力不佳而拒絕企業(yè)的融資申請。
（5）國家的政策支持不夠。雖然國家出臺了一系列的節(jié)能減排鼓勵政策，并扶持相關節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但由于合同能源管理自身的局限性和投資的復雜性等限制，在其回收成本之前需要繳稅，不利于節(jié)能服務企業(yè)的發(fā)展，也進一步影響了金融機構的投資熱情，造成融資困難的局面。
4針對合同能源管理的問題，構建多層次融資體系
針對上述合同能源管理的問題，我們應該具體問題實際分析，構建多層融資體系，拓寬節(jié)能服務企業(yè)的融資渠道［8］。
（1）國家從政策上加大對合同能源管理的支持力度。首先，國家應該根據(jù)我國的實際情況，研究相應的鼓勵發(fā)展節(jié)能服務企業(yè)的具體政策，設立專項的節(jié)能服務項目擔?；鸩⒔⑾鄳倪\作機制，例如，擔保基金可以讓銀行托管，每家會員企業(yè)每年上繳一定的風險基金等，根據(jù)企業(yè)的繳存記錄，分配不同貸款額度，這樣最大限度降低銀行對ESCO貸款的風險，或者擔?；鹩烧斦С?，以示政府對該項事業(yè)的支持，但不利于企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，可采用企業(yè)繳存和政府財政支出并用、地方政府分層次、分級的管理的方式建設擔保基金，這樣分工管理有利于提高整個節(jié)能服務企業(yè)的發(fā)展水平，避免發(fā)展不平衡的現(xiàn)象；其次，將各地政府建立的“后補助”資金改為融資擔保基金，同時扶持中小節(jié)能服務企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，這樣就能在一定程度上緩解節(jié)能企業(yè)對合同能源管理融資的問題。
（2）加強銀行對合同能源管理項目的認識，為EMC節(jié)能項目設計多種融資渠道［9］。銀行一方面要改變過去的評估方法，應當對節(jié)能服務企業(yè)的信貸業(yè)務進行獨立核算，并綜合考察項目的風險以及未來的發(fā)展?jié)摿Γ涣硪环矫嬉cESCO公司建立良好的互動關系，充分了解節(jié)能服務企業(yè)的運行機制，并與企業(yè)建立經(jīng)濟合作關系，如資金儲存與流通等經(jīng)濟業(yè)務往來，為企業(yè)融資提供良好的環(huán)境。此外，商業(yè)銀行應當根據(jù)實際情況設計多種EMC項目融資渠道，例如，以償還貸款僅限于項目的本身的項目融資方式、以銀行在提供服務中獲得專有信息進行的關系專用的關系型融資方式，以企業(yè)自有專利權質押進行融資或者通過發(fā)行高檔債券將資產(chǎn)證券化的融資方式，或者設計合理的租賃融資方式等，以構造多層次、多渠道的融資體系，創(chuàng)造有利于ESCO公司融資的環(huán)境
（3）節(jié)能服務企業(yè)自身制度的完善。首先，ESCO公司引港建立完善的信息披露制度，消除銀行對企業(yè)信息了解的不對稱；其次，在市場經(jīng)濟中，借鑒國內外成功的先進經(jīng)驗，提高自身的經(jīng)營水平和管理水平，并根據(jù)不斷變化的市場，更新技術，采用新方案，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，在激烈的競爭中占得一席之地，逐漸擴大自己的規(guī)模；再次，樹立良好的信譽形象，加強宣傳，提高大家對節(jié)能服務企業(yè)的認識，為融資創(chuàng)造良好的氛圍；最后，對企業(yè)自身的發(fā)展?jié)摿M行科學的評估，加強與用能客戶的溝通，建立良好的關系，提高企業(yè)的資信程度。
5結論
合同能源管理雖然在我國起步較晚，但是作為一種新型的節(jié)能機制，它分工更加細化，運作更加專業(yè)化，對降低能耗，節(jié)省能源有重要作用，在我國經(jīng)濟的發(fā)展中有著不可替代的地位。目前，我國合同能源管理融資渠道狹窄，各種機制還都不健全，影響了融資渠道的暢通，使節(jié)能服務公司受于資金限制，不能很好的擴大經(jīng)營發(fā)展，也不利于我國經(jīng)濟持續(xù)健康的發(fā)展。因此，在我國社會主義經(jīng)濟建設中，應當根據(jù)我國國情，借鑒國外的先進經(jīng)驗，適當拓寬能源服務業(yè)的融資渠道，構建多層次節(jié)能服務企業(yè)的融資體系，促進合同能源管理項目的健康發(fā)展。
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關鍵詞：工程設計；智能化設計；數(shù)據(jù)采集；數(shù)據(jù)分析；物流跟蹤
隨著工業(yè)技術的快速發(fā)展，生產(chǎn)管理系統(tǒng)，能源管理系統(tǒng)等得到了廣泛的推廣，業(yè)主對工廠的智能化程度方面的要求越來越高。從后期改造上，不但成本較高，而且施工難度較大，造成諸多不便。于是越來越多的業(yè)主在工程建設期就要求設計單位進行智能化設計，提高工廠的智能化水平，提高效率，便于管理；建立穩(wěn)定和安全的數(shù)據(jù)中心，增加通訊功能，以適應快速變化的電信技術和市場需求；節(jié)能增效，優(yōu)化投資。本文從數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析與物流跟蹤系統(tǒng)、無線網(wǎng)絡系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)等方面闡述作者的設計思路。
1數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)
以工藝生產(chǎn)為主線，通過現(xiàn)場設置的能源計量表計，記錄不同時間段、不同工藝設備的加工內容、以及在這個時間段內該設備的能源消耗情況，并形成各主要生產(chǎn)設備及公輔設施的能源消耗數(shù)據(jù)庫，為數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支撐。數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)還具備電能參數(shù)實時查詢、歷史查詢、實時曲線分析、負荷曲線查詢、歷史曲線查詢、開關動作統(tǒng)計、故障分析等功能。
1.1硬件系統(tǒng)
硬件系統(tǒng)是由網(wǎng)絡通訊控制器、485/232轉換器及其電源、監(jiān)控主機、顯示器、光纖收發(fā)器、智能儀表、通訊機柜等組成。
1.2軟件系統(tǒng)
后臺監(jiān)控軟件：選用專業(yè)的電力系統(tǒng)監(jiān)控軟件EpSynall，該軟件采用WindowsXP中文標準平臺，模塊化設計，實時多任務處理，開放式結構，適合電力系統(tǒng)特點的數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，具有靈活的通訊及網(wǎng)絡方式，可實時監(jiān)控并記錄配電室各種正常運行和出現(xiàn)事故情況下的電網(wǎng)參數(shù)。數(shù)據(jù)庫軟件：采用數(shù)據(jù)庫SQLServer2005軟件，對監(jiān)控軟件采集到的數(shù)據(jù)源進行關聯(lián)，供數(shù)據(jù)分析及物流跟蹤系統(tǒng)使用。
2數(shù)據(jù)分析及物流跟蹤系統(tǒng)
2.1硬件組成
主要由手持終端、監(jiān)控主機及顯示器、無線路由器、網(wǎng)絡附件等組成。
2.2數(shù)據(jù)分析
具備單項查詢、多項查詢功能，數(shù)據(jù)庫中所有數(shù)據(jù)均可作為查詢條件，各個查詢條件之間可組合查詢，按照每個屬性進行組合匯總統(tǒng)計生成的數(shù)據(jù)。對查詢出的報表提供打印、數(shù)據(jù)排序和導出Excel格式文件功能數(shù)據(jù)統(tǒng)計。生產(chǎn)任務進行中或完成后，能即時查詢每個工序的耗能、耗時，能按各種查詢條件生成能耗報表。
2.3物流跟蹤
系統(tǒng)先對所有工藝過程料卷存放區(qū)域的卷位進行計算機統(tǒng)一編碼，保證卷位的唯一性，系統(tǒng)開始運行時先進行料卷的卷位初始化。當某一工序進行時，操作工可隨時通過手持終端從來源卷位上選擇料卷進行工序加工，工序結束時，操作工可選擇空置的卷位進行料卷的放置。對卷位的占用情況可隨時進行查詢，根據(jù)卷位可以跟蹤料卷的流轉，料卷的放置時間，移除時間，提高卷位的利用率，卷位圖形化信息可以一目了然查看各個區(qū)域的卷位占用情況、各個卷位放置的熔次卷號等。
3車間無線網(wǎng)絡基于無線控制器的新型解決方案中
在車間無線網(wǎng)絡系統(tǒng)中，每只無線訪問接入點(AP)僅獨立管理射頻信號和信息傳輸?shù)墓ぷ?，其作用是一個基于硬件的射頻底層傳感設備，所有接入點接收到的射頻信號，通過無線局域網(wǎng)絡制定的標準，隨即經(jīng)由以太網(wǎng)絡并傳輸?shù)綗o線控制器，控制器對其進行加密、檢驗、安全控制等高級工作。因此，基于無線AP和無線AC控制器的網(wǎng)絡方案，具有集中控制的特性，并能完成射頻信號管理、檢驗和安全控制等工作。而且無線控制器能提供強大的列表訪問功能，可以為各用戶賦予各不相同的訪問功能。與傳統(tǒng)的網(wǎng)絡設計方式相比，無線控制器作為連接無線網(wǎng)絡和有線網(wǎng)絡的橋梁，可以實現(xiàn)多種方式的無線和有線用戶的互相訪問，控制形式靈活。
4車間監(jiān)控系統(tǒng)
在車間建立一套視頻監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控點覆蓋整個車間。由前端攝像機實時采集的數(shù)字視頻信號經(jīng)網(wǎng)絡端口輸出，通過交換機平臺經(jīng)TCP/IP網(wǎng)絡傳送到監(jiān)控室，各畫面可實時在電視墻上顯示。該系統(tǒng)基本特點如下：視頻監(jiān)控系統(tǒng)基于IP網(wǎng)絡。視頻監(jiān)控系統(tǒng)采用集中網(wǎng)管方式維護，支持各種IE瀏覽器進行數(shù)據(jù)設置。監(jiān)控前端為20臺IP網(wǎng)絡攝像機，每臺攝像機配備現(xiàn)場檢修箱，現(xiàn)場IP攝像機到機房采用光纖傳輸。采用磁盤陣列進行統(tǒng)一存儲，視頻保密性高，存儲時間不少于15天。調度室設置3*346寸液晶拼接屏，用于顯示監(jiān)控圖像和控制信號圖像。配備網(wǎng)絡鍵盤，可控制到每一個IP網(wǎng)絡攝像機。
5車間門禁系統(tǒng)
門禁管理系統(tǒng)是非接觸式智能卡安全出入控制系統(tǒng)，具有對門戶出入控制、保安防盜報警等功能，它主要用于管理內部員工出入，杜絕外來人員隨意進出。當內部員工進出門時需持卡靠近讀卡器讀卡，讀卡器接收到信號后，門禁控制器判斷該卡是否合法，只有持有系統(tǒng)確認是合法、且有效卡的人員，方可開鎖進或出，并將該卡號、日期、時間等信息保存以供查詢；否則，系統(tǒng)會拒絕動作且報警。各門禁點可以用微機聯(lián)成一個網(wǎng)絡系統(tǒng)。門禁出入控制系統(tǒng)與微機的聯(lián)網(wǎng)是采用符合工業(yè)通訊標準的RS-485網(wǎng)絡。
6總結
智能化設計理念應用到工程設計中是適應現(xiàn)代工業(yè)快速發(fā)展的一個必然趨勢，本文從數(shù)據(jù)采集分析系統(tǒng)、物流跟蹤系統(tǒng)、車間無線網(wǎng)絡系統(tǒng)、車間監(jiān)控系統(tǒng)、車間門禁系統(tǒng)等方面闡述作者的觀點，如果設計者在工程設計期間能夠借鑒相關理念，在設備選型，管線敷設，方案布置等方面提前考慮，對以后的工廠智能化升級改造有著非常重要的意義。
作者:杜學普 單位:中色科技股份有限公司
參考文獻:
執(zhí)行機構
能源審計機構主要分為政府、企業(yè)以及受委托的第三方民間審計機構。目前，中國進行能源審計的審計機構主要包括地方節(jié)能中心、地方節(jié)能監(jiān)察中心、電力需求側管理中心、地方清潔生產(chǎn)中心、行業(yè)協(xié)會、能源服務公司、工程公司、工程設計單位、設備制造商、節(jié)能認證機構、大學等，其中以地方節(jié)能中心和地方節(jié)能監(jiān)察中心的政府審計為主。國內的審計機構由審計署領導，主要是對取得節(jié)能資金的企業(yè)要求必須進行能源審計，以提高節(jié)能效益和節(jié)能資金的使用效益。國外是政府強制性審計與企業(yè)自愿性審計兼有并且逐漸以企業(yè)自愿性審計為主的狀況，并且國外政府設立專門的機構、成立專門基金以吸引和鼓勵各類企業(yè)自愿進行能源審計。美國進行能源審計的政府機構主要有能源部（DOE）、總審計局（GAO）和環(huán)境保護局（EPA）。泰國在1992年立法建立了能源節(jié)約促進基金（EnergyConservationPromotionFound），制定相關節(jié)能政策，并由國家能源政策辦公室（NEPO）及能源發(fā)展促進部（DEDP）負責執(zhí)行政策。
從業(yè)人員資格
中國能源審計師分為初級、中級和高級3個層次，目前國內沒有統(tǒng)一選拔考試，僅有多家能源審計師培訓機構，比如中國能源管理培訓網(wǎng)、中國節(jié)能產(chǎn)業(yè)網(wǎng)等。凡是符合要求并且有意愿從事能源審計工作的中華人民共和國公民都可以報名參加培訓，考試合格后頒發(fā)職業(yè)培訓證書。此外，不定時舉辦國家層面和地方層面的培訓活動，節(jié)能服務機構會在個別城市舉辦中、高級的能源審計師培訓。美國能源部撥出資金為想成為能源部指定專家之個人及企業(yè)能源管理人員提供全系統(tǒng)及專門的培訓，這種培訓全年及全國各地均有。主要培訓類型為：能源管理培訓研討會、相關專題的在線培訓班（1h～2h）、提高認識講習班（1h～2h）、企業(yè)最佳實踐的培訓（1d）和高級或者合格專家培訓班（3d）。充足的培訓使得美國擁有強大的能源審計專業(yè)人員隊伍，為能源審計工作的順利開展提供了堅實的技術支持[1]。日本政府規(guī)定能源管理單位必須配備專業(yè)的能源審計師來進行該單位的節(jié)能減排工作，并且每年進行能源審計師全國統(tǒng)一考試，而每次合格率只有25%。通過考試將獲得經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣頒發(fā)的資格證書，并且在經(jīng)產(chǎn)省備案。全日本目前共有6000名能源審計師，充足的人才資源進一步保證了企業(yè)節(jié)能工作的專業(yè)高效推行[2]。
相關政策
1相關法律法規(guī)體系
1997年頒布了國家標準GB/T17166-1997企業(yè)能源審計技術通則，這是目前國內唯一的能源審計專項標準，是開展能源審計工作的技術依據(jù)。2006年9月7日，國家發(fā)改委等五部委聯(lián)合印發(fā)《千家企業(yè)節(jié)能行動實施方案》的通知，通知明確要求“各企業(yè)要按照國家標準GB/T17166-1997企業(yè)能源審計技術通則的要求，開展能源審計，完成審計報告；通過能源審計，分析現(xiàn)狀，查找問題，挖掘潛力，提出切實可行的節(jié)能措施。在此基礎上，編制企業(yè)節(jié)能規(guī)劃，并認真加以實施?！彪S后，國家發(fā)改委辦公廳下發(fā)了《企業(yè)能源審計報告審核指南》，對能源審計所必須涵蓋的主要內容和審核流程進行了明確的規(guī)定，從而規(guī)范了審計工作的開展。國外對法律法規(guī)的要求就比較高。美國環(huán)境保護署EPA就著重于制定具體的指導準則和方針，還呼吁各州各公司都要自愿地進行環(huán)境審計，將能源審計作為公司管理工具成為企業(yè)文化的一部分。并且所有的能源評估都是遵循制定好的一系列標準化準則：評估準則、客戶指南、教職員指南、網(wǎng)站指南、報告準則、數(shù)據(jù)庫手冊、節(jié)能建議的編碼系統(tǒng)（ARC）、拒絕實施建議代碼等。英國的地方審計委員會承擔了能源審計的各項工作，使得審計工作能夠按法律程序一步步地完成；德國的各級審計委員會更是從政府、議會中獨立出來，可以平等地行使權力，各級明確的能源審計標準也規(guī)范了各自的行動，提高了審計的效率。完善的能源審計法律法規(guī)、標準、制度和資料使得審計成本大大降低，管理有序和高效。
2激勵宣傳政策
為了鼓勵企業(yè)節(jié)能減排而資源進行能源審計，中國政府在稅收、財政、金融等方面給予了優(yōu)惠政策。稅收方面主要是涉及增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅和排污費；財政方面主要是政府對節(jié)能減排產(chǎn)品實施綠色補貼、綠色采購等方式來鼓勵企業(yè)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品或者增加產(chǎn)出；金融方面主要是環(huán)?？偩帧⑷嗣胥y行、銀監(jiān)會三部門在2007年7月30日聯(lián)合提出的一項全新的信貸政策《關于落實環(huán)境保護政策法規(guī)防范信貸風險的意見》，其規(guī)定了對不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境違法的企業(yè)和項目進行信貸控制，各商業(yè)銀行要將企業(yè)環(huán)保手法情況作為審批貸款的必備條件之一。國外許多國家很注重激勵企業(yè)自行進行能源審計，如美國推出“現(xiàn)在就節(jié)能領跑者計劃”、“工業(yè)能源之星”和“卓越能源績效”等項目。在“現(xiàn)在就節(jié)能領跑者計劃”中，鼓勵企業(yè)成為降低能源強度領跑者的自愿性計劃，如果能在10a內降低單位能源25%的企業(yè)將獲得表彰及優(yōu)先取得政府技術援助?！肮I(yè)能源之星”是一項使企業(yè)能夠在環(huán)境或者能源方面取得最佳表現(xiàn)的自愿性計劃。政府采取相關政策來持續(xù)推動提高企業(yè)能源使用效率，并鼓勵企業(yè)對所有設施的能源使用進行計量、追蹤和對標，進而制定并實施改進能效的計劃。“卓越能源績效”是以市場為基礎的認證工廠的計劃，主要是用以估計持續(xù)改善能源效率，引導企業(yè)使用ISO50001標準為基礎的能源管理體系，最終開發(fā)1個對能效提高和加強管理進行驗證的系統(tǒng)[3]。澳大利亞企業(yè)能源審計方案（EEAP）從1991到1997年間啟動，主要是適用于工業(yè)和服務業(yè)（商業(yè)）設施，國家的主要工業(yè)部門對方案進行了資助，資助額高達審計費用的50%，資助政策大大促進了企業(yè)進行能源審計的自主性，他們會給出建議，并根據(jù)建議合理更改，以提高節(jié)能效率[4]。
關鍵詞:管理措施;節(jié)能
1引 言
在后哥本哈根時代,節(jié)能已經(jīng)不僅僅是一個國家的事情,已成為與全人類的生存安危相關連的大事。節(jié)約能源和減少碳排放,在相當大的覆蓋面上是從兩個不同的角度來表述同一個實質的問題,即減少碳排放對人類生存環(huán)境的影響。
在世界目前的經(jīng)濟技術條件之下,全球要實現(xiàn)減少碳排放的目標,除了推行清潔能源和碳匯承擔外,其余大部分要依靠節(jié)能來達到。在我國,更是要依靠經(jīng)濟結構調整和節(jié)能來實現(xiàn)所作出的承諾,我國節(jié)能對于減碳的貢獻率需要高達80%。這就是說:在未來的10年間,有32%～36%的減碳任務將要由節(jié)能承擔。為實現(xiàn)這一目標,我國將減碳指標作為國家的約束性指標,納入了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃中,并逐步據(jù)此制訂相應的統(tǒng)計、監(jiān)測、考核辦法。在能源使用強度的考核指標上,將同時增加減碳強度所要求的剛性指標。由此,我國節(jié)能工作將承擔更廣泛、更重大的任務。
企業(yè)作為節(jié)能工作的實施主體,要以提高能源利用效率為核心,加快節(jié)能技術進步,建立起有效的約束機制,強化各項激勵政策措施。目前重點企業(yè)為確保完成下達的節(jié)能目標,都建立健全能源計量、能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況分析制度,節(jié)能管理規(guī)章制度逐步完善。企業(yè)配備能源管理負責人,夯實節(jié)能統(tǒng)計、計量等基礎,通過相關獎勵資金,積極推動企業(yè)的節(jié)能技術改造。
在上述有利形勢下,節(jié)能工作的開展應該是大有作為的。但是,在日常工作中我們感到,對深入推進節(jié)能工作仍然有一些問題需要我們去加深認識。本文主要從如何提高對節(jié)能的認識、實施節(jié)能的管理措施、如何依靠和選擇節(jié)能服務商等方面談一些見解。
2對節(jié)能的認識
目前,企業(yè)在節(jié)能工作上存在如下認識誤區(qū):
(1) 認為能源看不見、摸不著,管理困難;
(2) 認為能源是企業(yè)的血液,一刻也不可停止供應。 “寧可浪費,也不能夠斷電”,“以低效率換取供電安全”的思想在許多企業(yè)很普遍;
(3) 供電是一個系統(tǒng),節(jié)能需要高度的協(xié)作;
(4) 用電地點很多、很分散,難以把握和控制;
(5) 節(jié)能投資的收益難以確認;
(6) 企業(yè)的節(jié)能工作,需要相當專業(yè)的知識、經(jīng)驗與檢測設備,而一般企業(yè)不具備這些條件;
(7) 不知道何為高效能源,何為低效能源,只在乎價格;
(8) 對新的高效能的設備不去認識、償試。
要消除認知上的誤解,首先需要企業(yè)的各級領導對以下能源使用問題作深入了解:
(1) 企業(yè)的能源浪費現(xiàn)象有多嚴重?
(2) 企業(yè)的能源有多少不合理的使用?
(3) 企業(yè)耗能設備的能效是多少?這類設備的能效與世界先進水平的差距有多大?
(4) 企業(yè)的生產(chǎn)工藝能效如何?
其次,對企業(yè)管理工作上是否存在下列現(xiàn)象:
(1) 企業(yè)在無需照明的地點是否存在燈火通明、 過度照明(太亮)或燈光表面太臟導致照度下降的現(xiàn)象?
(2) 企業(yè)所使用的設備有否存在跑、冒、滴、漏現(xiàn)象?
(3) 是否存在停產(chǎn)時設備還在通電或運轉、加熱器還在加熱、水還在流動、換氣扇還在吹風的現(xiàn)象?
(4) 企業(yè)有否表面明顯高于(或者低于)環(huán)境溫度的容器和管道?
(5) 換熱器已經(jīng)很久沒有清理,堵塞嚴重?
(6) 設備的運轉部位很久沒有檢查情況?油是否清潔?
(7) 溫度、壓力和流量等工藝參數(shù)沒有進行過量化研究,不知道需要多少最經(jīng)濟?
(8) 耗能設備是否從未做過能效檢測,不知道設備的實際效率是多少?
上述問題的存在,歸根結底,是企業(yè)內部沒有將能源“管理起來”,主要表現(xiàn)在:
(1) 沒有能源的計量、統(tǒng)計和分析工作,不知道公司的能源是如何被消耗掉的,不知道公司的能源利用率水平如何;
(2) 沒有節(jié)能的目標、措施和規(guī)劃,或節(jié)能目標制定不合理,不知道誰應該對目標負責,沒有相應的措施;
(3) 沒有專門人員(部門)對能源進行管理,認為“保證供電”就是能源管理,沒有專人負責;
(4) 沒有將節(jié)能的理念運用在產(chǎn)品的設計、制造過程中。
因此,作為企業(yè)的管理人員,必須具有一些基本的能源常識,如:
(1) 兩臺輸出功率都為30kW的設備,一臺效率為80%,一臺效率為90%,價格相差僅5萬;
(2) 一盞長明燈一天消耗的電力成本是多少?
(3) 如果不關閉設備變壓器前端的電源,即使關閉后端用電設備,變壓器仍然在耗電;
(4) 電機空運轉時的能耗為額定功率的20%～50%;
(5) 一個直徑為2mm的壓縮空氣管道,一年損失的能源價值超過8000元;
(6) 常年不清洗,結污垢的換熱器,一年消耗的電能增加超過40%;
(7) 設備的效率、耗電量和功率是三個不同的概念嗎?
(8) 如果實現(xiàn)單位產(chǎn)品能耗下降20%的目標,能源成本能夠減少多少?
3從管理措施上節(jié)能
其實,實施節(jié)能的成本并沒有企業(yè)所想象的高,其投資僅為培訓、能源審核方面的費用,企業(yè)員工通過培訓,掌握了識別能源浪費的知識和方法,就容易發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理的節(jié)能突破點;或者外聘節(jié)能咨詢顧問,幫助企業(yè)找出能源浪費的根源,往往能達到很好的節(jié)能效益。企業(yè)在能源管理制度上,需從以下幾方面入手:
(1) 轉變觀念:高層管理人員要高度重視節(jié)能工作,認識到節(jié)能不僅能提高企業(yè)的經(jīng)濟效益,還能創(chuàng)造環(huán)境效益。應成立節(jié)能小組,定期召開節(jié)能會議,實施節(jié)能項目,評價節(jié)能效果;
(2) 建立與提高能源利用率相關的獎罰制度,消滅能源浪費現(xiàn)象,獎勵節(jié)能議案和行為;
(3) 加強宣傳教育,樹立全體員工節(jié)能減排、環(huán)境保護意識;
(4) 管理層要加強能源方面專業(yè)知識的培訓,企業(yè)相關的主要負責人員,都必須接受培訓;
(5) 建立能源計量、統(tǒng)計、分析系統(tǒng),按月報告;
(6) 建立適合企業(yè)的能源利用率評價指標,檢查企業(yè)的能源利用率水平;
(7) 建立能源利用率(節(jié)能)考核指標,作為企業(yè)經(jīng)營管理的主要指標之一;
(8) 高能耗企業(yè)(年耗標煤1500t以上),需設立專職的能源工程師崗位或者相關的部門,并賦予相應的職責和管理權力;
(9) 聘請外部節(jié)能咨詢服務商,對企業(yè)開展能源審計、節(jié)能培訓,幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)節(jié)能機會、提供節(jié)能方案、重大節(jié)能項目投資咨詢、耗能設備的能效檢測、耗能工藝設計評價、節(jié)能效果檢測和建立能源管理體系等服務;
(10) 將節(jié)能理念充分運用到企業(yè)產(chǎn)品的設計、制造和設備采購、維護活動過程中;
(11) 制定節(jié)能規(guī)劃,將節(jié)能作為企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略。
要做好節(jié)能管理,就必須要了解本企業(yè)的能源利用狀況,需要做好以下幾方面的工作:
(1) 建立基礎能源利用數(shù)據(jù)
對需長期檢測的數(shù)據(jù),必須安裝三級計量儀表,才能了解能源是如何被消耗掉的。對定期檢測的數(shù)據(jù),則需對主要耗能設備實施定期能效檢測。
所謂一級計量,是指企業(yè)總的電能(燃料)計量裝置;二級計量是部門、生產(chǎn)線的電能(燃料)計量裝置;三級計量是指主要耗能設備的電能(燃料)計量裝置。計量數(shù)據(jù)所反映“總的消耗量”,其本身并不反映能源利用率,只是評價能源利用率和節(jié)能機會的基礎數(shù)據(jù)。能源管理是用數(shù)據(jù)說話的,詳細的能源消耗數(shù)據(jù),是實施能源管理的基礎。
(2) 建立能源利用報表系統(tǒng),其內容應包括:
1) 各類能源消費結構、數(shù)量、成本;
2) 企業(yè)各個部門、各種產(chǎn)品的能耗;
3) 反映出考核、控制指標的數(shù)據(jù)變化情況。
這是一項反映企業(yè)針對某一基準年度能源利用率的評價指標,無論企業(yè)產(chǎn)量和產(chǎn)品結構如何變化,只要企業(yè)的能源利用率沒有發(fā)生變化,該項指標是不變的。反之,如果企業(yè)開展了節(jié)能活動并取得了成效,該指標就能夠反映出來。
(3) 主要能耗設備能效檢測
為了分析和掌握本企業(yè)的主要用能設備數(shù)據(jù),還必須對主要能耗設備進行能效檢測,主要包括:
1) 估計年總能耗大于10萬kWh的耗能設備;
2) 單機功率小但數(shù)量多的設備;
3) 長期偏離設計工況的設備。
對耗能設備定期進行能源利用率檢測,是能源管理的基礎。對某一臺設備或一項工藝一定要進行至少一次實際能效檢測,如果條件允許,要盡可能多地檢測耗能設備的能效,耗能設備能效檢測數(shù)據(jù)是對整個企業(yè)能效評價的最基礎數(shù)據(jù),也是發(fā)現(xiàn)節(jié)能機會和空間的基礎。設備的能效檢測,必須由具有資質的專業(yè)人員完成。
4企業(yè)如何選擇節(jié)能服務商
節(jié)能是一個專業(yè)性很強的課題,要取得節(jié)能成效,光靠企業(yè)自身的力量還不夠,借助節(jié)能服務商的專業(yè)知識與經(jīng)驗,才能取得更佳的節(jié)能效果。
面對政府政策,盡管報紙上天天報,政府官員天天講,但有些企業(yè)仍不清楚政府的政策如何才能夠變成企業(yè)的“效益”;企業(yè)不清楚節(jié)能空間在哪里,有多大,用什么措施可以降低能耗;不清楚節(jié)能投資的技術風險和財務風險,這些都要求助于專業(yè)的節(jié)能服務商。而面對眾多的節(jié)能技術和產(chǎn)品供應商,如何判斷那一家的產(chǎn)品更適合自己?
目前,國內的一些節(jié)能技術和產(chǎn)品供應商,也存在一些問題,如有些節(jié)能供應商只熟悉一種技術,如果企業(yè)的節(jié)能機會不屬于供應商產(chǎn)品的解決范圍,供應商就無法給企業(yè)解決問題;有些供應商是從推銷產(chǎn)品的角度給企業(yè)提供節(jié)能服務,這樣就會導致一個傾向:帶著有色眼鏡為客戶服務,只能夠看到自己的技術可以解決的問題,而且會夸大其“功效”;有些甚至缺乏專業(yè)水準,提供的方案無法說服企業(yè)。
節(jié)能服務商基本上有如下四種類型,如表1所示。選擇節(jié)能服務需要注意如下幾方面的問題:
(1) 節(jié)能市場服務商的這種差別和結構,是由節(jié)能服務商的業(yè)務定位,特別是與企業(yè)的合作模式?jīng)Q定的,并不代表服務商之間真正技術能力的差別(可能在服務經(jīng)驗上會形成一定的差別)。
(2) 節(jié)能產(chǎn)品制造商也可以為企業(yè)提供節(jié)能診斷;第一類咨詢服務商也可以實施節(jié)能項目。
(3) 市場商業(yè)法則:種瓜得瓜、種豆得豆。投資決定收獲,如果企業(yè)愿意投資在咨詢服務,就可以得到專業(yè)的咨詢服務;如果企業(yè)只愿意為節(jié)能產(chǎn)品支付費用,那么,就只能夠解決節(jié)能產(chǎn)品能夠解決的問題,其它的節(jié)能機會就會被“自然遺忘”。
5對企業(yè)節(jié)能的建議
企業(yè)需注意的潛在節(jié)能項目參見圖1,可參照的節(jié)能行動計劃見表2。對節(jié)能方案的實施,提出如下建議:
(1) 如果企業(yè)一年的能耗低于500萬kWh,且用能設備分散,建議派一名技術人員(設備、生產(chǎn)均可)參加外部機構的節(jié)能培訓,將學到的知識運用到工廠,就可以實施一部分的節(jié)能項目;
(2) 如果企業(yè)一年的能耗在500萬至1000萬kWh或2000tce,建議聘請專業(yè)的節(jié)能顧問為公司舉辦節(jié)能培訓、節(jié)能咨詢和能源審計;
關鍵詞：合同能源管理；節(jié)能；節(jié)能服務業(yè)
中圖分類號：F206
一、合同能源管理及其基本運作機制
能源，是人類生存、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步不可缺少的重要物質資源，是關系國家經(jīng)濟命脈和國防安全的重要戰(zhàn)略物資。能源與人類社會息息相關，它對于經(jīng)濟社會發(fā)展的重大作用不亞于人類對糧食、空氣和水的依賴程度。隨著社會的迅速發(fā)展，人類對于能源的需求量也日益增加。尤其是對于石油、煤炭、天然氣等非可再生資源的開采和利用幾乎達到了極限，嚴重的超出了自然界可承受的范圍。各種自然資源即將開采枯竭，人類社會正面臨著越來越嚴重的全球范圍的能源危機。
在能源消耗日益增加的同時，由此帶來的地區(qū)環(huán)境和全球環(huán)境的急劇變化也對人類生存構成了極大的威脅，其中，由溫室效應引起的全球氣候變暖是國際社會最關注的熱點。溫室氣體的排放主要來源于人類對礦物能源――煤、石油、天然氣等的大量消耗。因此，世界各國在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，都把節(jié)約和充分利用能源當成首先考慮的問題。而對于高耗能的企業(yè)來說，能源成本在企業(yè)總成本中占有相當大的比重，所以想方設法開源節(jié)流，降低能耗費用，也已成為企業(yè)積極探索的問題之一。
20世紀70年代世界石油危機爆發(fā)后，合同能源管理作為一種全新的節(jié)能機制在市場經(jīng)濟國家逐步發(fā)展起來。所謂合同能源管理(Energy Management Contract，簡稱EMC)，是指節(jié)能服務公司(Energy Service Corporation，ESCo)通過與客戶簽訂節(jié)能服務合同，為客戶提供節(jié)能改造的相關服務，并從客戶節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤的一種商業(yè)運作模式。就像醫(yī)院一樣，我們要有專家，為用能企業(yè)進行能耗診斷，計算出節(jié)能服務公司能為它節(jié)省多少能源；要有資金、設備和技術，可以為企業(yè)進行節(jié)能改造，安裝調試；最后還需要系統(tǒng)性的服務和培訓，建立一個長效的節(jié)能機制。經(jīng)過近30年的發(fā)展和完善，這一新機制在北美、歐洲、以及一些發(fā)展中國家逐步得到推廣和應用，在這些國家中出現(xiàn)了基于這種“合同能源管理”機制運作的、專業(yè)化的“節(jié)能服務公司”（ESCo），并且其發(fā)展勢頭十分迅猛，目前，全球已有80多個國家通過節(jié)能服務公司（ESCo）采用新的電能提升技術、能源合同機制及對電力需求方的有效管理等方式來幫助用戶提升電能使用效率，在美國，ESCo已發(fā)展為一種新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)，每年有10億美元左右的業(yè)務。
合同能源管理運用市場機制來實現(xiàn)能源節(jié)約，其基本運作機制是：通過合同約定節(jié)能指標和服務以及投融資和技術保障，整個節(jié)能改造過程如項目審計、設計、融資、施工、管理等由節(jié)能服務公司統(tǒng)一完成；在合同期內，節(jié)能服務公司的投資回收和合理利潤由產(chǎn)生的節(jié)能效益來支付；在合同期內項目的所有權歸節(jié)能服務公司所有，并負責管理整個項目工程，如設備保養(yǎng)、維護及節(jié)能檢測等；合同結束后，節(jié)能服務公司要將全部節(jié)能設備無償移交給耗能企業(yè)并培養(yǎng)管理人員、編制管理手冊等，此后由耗能企業(yè)自己負責經(jīng)營；節(jié)能服務公司承擔節(jié)能改造的全部技術風險和投資風險。合同能源管理機制的實質是一種以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為工廠和設備升級，降低目前的運行成本，提高能源利用效率。
合同能源管理機制的載體是節(jié)能服務公司(ESCo)。節(jié)能服務公司(ESCo)是一種基于合同能源管理機制運作的、以贏利為直接目的的專業(yè)化公司。節(jié)能服務公司與愿意進行節(jié)能改造的用戶簽訂節(jié)能服務合同，為用戶的節(jié)能項目進行自由競爭或融資，向用戶提供能源效率審計、節(jié)能項目設計、原材料和設備采購、施工、監(jiān)測、培訓、運行管理等一條龍服務，并通過與用戶分享項目實施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來贏利和滾動發(fā)展。能源管理合同在實施節(jié)能項目的企業(yè)（用戶）與專門的節(jié)能服務公司（ESCo）之間簽訂，它有助于推動節(jié)能項目的實施。
從節(jié)能服務公司（ESCo）的業(yè)務運作方式可以看出，節(jié)能服務公司（ESCo）是市場經(jīng)濟下的節(jié)能服務商業(yè)化實體，在市場競爭中謀求生存和發(fā)展，與傳統(tǒng)的節(jié)能改造模式有根本性的區(qū)別（見圖1）。
節(jié)能服務公司（ESCo）一般向客戶提供的節(jié)能服務主要包括以下內容：（1）能源審計。ESCo公司針對客戶的具體情況，測定客戶當前用能量和用能效率，提出節(jié)能潛力所在，并對各種可供選擇的節(jié)能措施的節(jié)能量進行預測。（2）節(jié)能改造方案設計。根據(jù)能源審計的結果，ESCo公司根據(jù)客戶的能源系統(tǒng)現(xiàn)狀提出如何利用成熟的節(jié)能技術來提高能源利用效率、降低能源成本的方案和建議。如果客戶有意向接受ESCo公司提出的方案和建議，ESCo公司就可以為客戶進行項目設計。（3）施工設計。在合同簽訂后，一般由EMC公司組織對節(jié)能項目進行施工設計，對項目管理、工程時間、資源配置、預算、設備和材料的進出協(xié)調等進行詳細的規(guī)劃，確保工程順利實施并按期完成。（4）節(jié)能項目融資。ESCo公司向客戶的節(jié)能項目投資或提供融資服務，ESCo公司可能的融資渠道有：ESCo公司自有資金、銀行商業(yè)貸款、從設備供應商處爭取到的最大可能的分期支付以及其它政策性的資助。當ESCo公司采用通過銀行貸款方式為節(jié)能項目融資時，ESCo公司可利用自身信用獲得商業(yè)貸款，也可利用政府相關部門的政策性擔保資金為項目融資提供幫助。（5）原材料和設備采購。ESCo公司根據(jù)項目設計的要求負責原材料和設備的采購，所需費用由ESCo公司籌措。（6）施工、安裝和調試。根據(jù)合同，由ESCo公司負責組織項目的施工、安裝和調試。通常，由ESCo公司或其委托的其他有資質的施工單位來進行。由于通常施工是在客戶正常運轉的設備或生產(chǎn)線上進行，因此，施工必須盡可能不干擾客戶的運營，而客戶也應為施工提供必要的條件和方便。（7）運行、保養(yǎng)和維護。設備的運行效果將會影響預期的節(jié)能量，因此，ESCo公司應對改造系統(tǒng)的運行管理和操作人員進行培訓，以保證達到預期的節(jié)能效果。此外，ESCo公司還要負責組織安排好改造系統(tǒng)的管理、維護和檢修。（8）節(jié)能量監(jiān)測及效益保證。ESCo公司與客戶共同監(jiān)測和確認節(jié)能項目在合同期內的節(jié)能效果，以確認合同中確定的節(jié)能效果是否達到。另外，ESCo公司和客戶還可以根據(jù)實際情況采用“協(xié)商確定節(jié)能量”的方式來確定節(jié)能效果，這樣可以大大簡化監(jiān)測和確認工作。（9）ESCo公司收回節(jié)能項目投資和利潤。 對于節(jié)能效益分享項目，在項目合同期內，ESCo公司對與項目有關的投入（包括土建、原材料、設備、技術等）擁有所有權，并與客戶分享項目產(chǎn)生的節(jié)能效益。在ESCo公司的項目資金、運行成本、所承擔的風險及合理的利潤得到補償之后（即項目合同期結束），設備的所有權一般將轉讓給客戶。客戶最終就獲得高能效設備和節(jié)約能源的成本，并享受ESCo公司所留下的全部節(jié)能效益。
節(jié)能服務公司（ESCo）自身可能沒有能力完成上述全部的服務，但是，作為專業(yè)化的節(jié)能服務公司，EMCo可以通過整合各類外部資源，達到合同規(guī)定的節(jié)能量?？赡軙婕案黝愋偷臋C構（見圖2）。
節(jié)能服務公司(EMCo)所開展的EMC業(yè)務具有以下特點：一是商業(yè)性。EMCo是商業(yè)化運作的公司，以合同能源管理機制實施節(jié)能項目來實現(xiàn)贏利的目的。二是整合性。EMCo業(yè)務不是一般意義上的推銷產(chǎn)品、設備或技術，而是通過合同能源管理機制為客戶提供集成化的節(jié)能服務和完整的節(jié)能解決方案，為客戶實施“交鑰匙工程”；EMCo不是金融機構，但可以為客戶的節(jié)能項目提供資金；EMCo不一定是節(jié)能技術所有者或節(jié)能設備制造商，但可以為客戶選擇提供先進、成熟的節(jié)能技術和設備；EMCo也不一定自身擁有實施節(jié)能項目的工程能力，但可以向客戶保證項目的工程質量。對于客戶來說，EMCo的最大價值在于：可以為客戶實施節(jié)能項目提供經(jīng)過優(yōu)選的各種資源集成的工程設施及其良好的運行服務，以實現(xiàn)與客戶約定的節(jié)能量或節(jié)能效益。三是多贏性。多贏性是EMC業(yè)務的一大特點，一個該類項目的成功實施將使介入項目的各方包括：EMCo、客戶、節(jié)能設備制造商和銀行等都能從中分享到相應的收益，從而形成多贏的局面。對于分享型的合同能源管理業(yè)務，EMCo可在項目合同期內分享大部分節(jié)能效益，以此來收回其投資并獲得合理的利潤；客戶在項目合同期內分享部分節(jié)能效益，在合同期結束后獲得該項目的全部節(jié)能效益及EMCo投資的節(jié)能設備的所有權，此外，還獲得節(jié)能技術和設備建設和運行的寶貴經(jīng)驗；節(jié)能設備制造商銷售了其產(chǎn)品，收回了貨款；銀行可連本帶息地收回對該項目的貸款，等等。四是風險性。EMCo通常對客戶的節(jié)能項目進行投資，并向客戶承諾節(jié)能項目的節(jié)能效益，因此，EMCo承擔了節(jié)能項目的大多數(shù)風險?？梢哉f，EMC業(yè)務是一項高風險業(yè)務。EMC業(yè)務的成敗關鍵在于對節(jié)能項目的各種風險的分析和管理。
二、合同能源管理的優(yōu)勢及基本類型
（一）合同能源管理的優(yōu)勢
在傳統(tǒng)的節(jié)能投資方式下，節(jié)能項目的所有風險、所有盈利都由實施節(jié)能投資的企業(yè)承擔，這也是許多企業(yè)在節(jié)能面前躊躇不前的原因。而且大多數(shù)情況是，實施節(jié)能企業(yè)的客戶由于自身種種原因的限制，自行的節(jié)能投資并不一定能夠達到預期的節(jié)能效果，存在節(jié)能投資的浪費，甚至項目的失敗。因此，有關專家指出，當前我國節(jié)能最為迫切的任務，就是引導和促進節(jié)能機制面向市場的過渡和轉變―有沒有一種方式，讓企業(yè)“零風險”地收獲節(jié)能技術改造帶來的效益？讓項目的節(jié)能投資達到最科學、最完美的節(jié)能效果？回答是肯定的，這就是我們所講的“合同能源管理”，這也是合同能源管理機制的本質功效。合同能源管理是在市場經(jīng)濟條件下的一種節(jié)能新機制、新模式，這種模式可以有效降低用戶的風險，為客戶最大限度地創(chuàng)造價值。它不僅適應現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營專業(yè)化、服務社會化的需要，而且適應建設節(jié)約型社會的潮流。
合同能源管理這一基于市場運作的節(jié)能機制，不僅是一種推動節(jié)能產(chǎn)業(yè)成長的節(jié)能綜合服務的商業(yè)模式，更是一種減少企業(yè)能源成本的財務管理方法。它打造的是一個優(yōu)質的專業(yè)化模式的服務新平臺，采取的是一種雙贏的共同承擔風險的商業(yè)新模式，推行的是一種為企業(yè)一條龍服務的“交鑰匙”工程。節(jié)能服務公司的經(jīng)營機制是一種節(jié)能投資服務管理，客戶見到節(jié)能效益后，節(jié)能服務公司才與客戶一起共同分享節(jié)能成果，取得雙贏的效果。節(jié)能服務公司公司服務的客戶不需要承擔節(jié)能實施的資金、技術及風險，并且可以更快地降低能源成本，獲得實施節(jié)能后帶來的收益和節(jié)能服務公司公司提供的設備。如果把能耗大戶比成“病人”，那么，節(jié)能服務公司就如同“醫(yī)生”。不用“病人”投入一分錢，醫(yī)生卻能對癥下藥，開出療效顯著的“節(jié)能藥方”，然后再從節(jié)約的能耗中獲得分成收入。合同能源管理機制的實質是一種以減少的能源費用支出來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式，這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為企業(yè)的設備升級，降低目前的運行成本，提高能源利用效率。
節(jié)能服務公司提供一條龍服務，不僅可以形成節(jié)能項目的效益保障機制、降低成本和風險，而且能促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)化，從而為建立節(jié)能產(chǎn)業(yè)提供了具體途徑。合同能源管理可以解決耗能企業(yè)開展節(jié)能項目缺乏資金、技術、人員、管理經(jīng)驗等問題，實現(xiàn)節(jié)能零投資、零風險、持久受益，從而提高其節(jié)能積極性，并使企業(yè)有更多精力發(fā)展主營業(yè)務。
合同能源管理模式的引入，使得節(jié)能有機會變成一項創(chuàng)造財富的過程，把環(huán)保、生態(tài)等眾多產(chǎn)業(yè)的綠色價值變成了人們能看得見摸得著的實際效益。按照EMC模式運作節(jié)能項目，在節(jié)能改造之后，客戶原先單純用于支付能源費用的資金，可同時支付新的能源費用和ESCo的費用。合同期后，客戶享有全部的節(jié)能效益，會產(chǎn)生正的現(xiàn)金流（如圖3）。
合同能源管理的節(jié)能效果不止是一個節(jié)能設備的參數(shù)度量，更是一個時間度量。由于節(jié)能設備生產(chǎn)企業(yè)只負責銷售節(jié)能設備給用能單位，買賣結束后，節(jié)能設備生產(chǎn)企業(yè)難以保證節(jié)能設備能夠達到預期的節(jié)能效果，而合同能源管理的節(jié)能服務正是要幫助企業(yè)發(fā)揮出節(jié)能設備的最佳效果。合同能源管理作為節(jié)能設備生產(chǎn)企業(yè)和用能單位之間的一種節(jié)能效果契約，以節(jié)能服務為手段，以節(jié)能效果收益為盈利模式，能保證節(jié)能項目的節(jié)能效果。合同能源管理將加強節(jié)能設備生產(chǎn)企業(yè)和用能單位之問對節(jié)能環(huán)保的認識，促進節(jié)能設備產(chǎn)業(yè)和節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
因此，合同能源管理還可以成就一個行業(yè)并帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。合同能源管理具有明確的經(jīng)濟效益和社會效益，它的產(chǎn)業(yè)稟賦使其適應了社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，成為低碳經(jīng)濟的代表性產(chǎn)業(yè)之一。在能源緊張、節(jié)能減排日益重要的中國，節(jié)能服務行業(yè)有巨大的市場需求。由于具備高增值性的特點，它還可以吸引投資、擴大就業(yè)，帶動信息咨詢、技術服務、實驗研究等相關產(chǎn)業(yè)部門的興起，從而對節(jié)能服務行業(yè)的立業(yè)和發(fā)展提供支撐。合同能源管理作為一個高效率的市場化機制，與眾多產(chǎn)業(yè)有密切的交集，可以帶動這些產(chǎn)業(yè)尤其是新興產(chǎn)業(yè)領域的發(fā)展。比如融資租賃產(chǎn)業(yè)，合同能源管理機制為融資租賃提供了一個發(fā)展的新領域，在節(jié)能領域里，融資租賃能夠發(fā)揚優(yōu)勢，避開劣勢。合同能源管理涉及更廣泛行業(yè)領域，從基礎設施建設到制造業(yè)、從紡織行業(yè)到石油化工等鏈條關系行業(yè)，其中一些行業(yè)是單靠融資租賃無法涉及的，還有一些是融資租賃在中國的市場環(huán)境下很難涉足發(fā)展的。合同能源管理機制還使融資租賃能夠進入中小企業(yè)，為中小企業(yè)的節(jié)能技術改造服務，發(fā)揮其推進市場化進程、提高企業(yè)技術水平、促進中小企業(yè)發(fā)展的積極作用。兩者的結合，可以為雙方的全面健康發(fā)展提供條件。
（二）合同能源管理模式的基本類型
結合國內外合同能源管理的實踐，可以把合同能源管理模式劃分為以下5種基本類型：（1）節(jié)能量保證支付型。此種模式是在項目合同期內，ESCo公司向企業(yè)承諾某一比例的節(jié)能量，用于支付工程成本，而達不到承諾的節(jié)能量的部分，由ESCo公司自己負擔；超出承諾節(jié)能量的部分雙方分享，直到ESCo公司收回全部節(jié)能項目投資后，項目合同結束，先進高效的節(jié)能設備無償移交給企業(yè)使用，企業(yè)享有以后產(chǎn)生的全部節(jié)能收益。該模式適用于誠信度較高、節(jié)能意識一般的企業(yè)。（2）節(jié)能效益分享型。此種模式是在節(jié)能改造項目合同期內，由ESCo公司與企業(yè)雙方共同確認節(jié)能效率之后，雙方按比例來分享節(jié)能效益。例如，在5年項目合同期內，客戶和EMCo 雙方分別分享節(jié)能效益的20%和80%，EMCo必須確保在項目合同期內收回其項目成本以及利潤。此外，在合同期內雙方分享節(jié)能效益的比例可以變化。例如，在合同期的頭2年里，EMCo 分享100%的節(jié)能效益，合同期的后3年里客戶和EMCo雙方各分享50%的節(jié)能效益。項目合同結束后，先進高效節(jié)能設備無償移交給企業(yè)使用，企業(yè)享有以后產(chǎn)生的全部節(jié)能收益。這種模式其實是第一種模式的演進模式，制約這種模式發(fā)展最重要的是誠信問題，這也是該模式發(fā)展的最大障礙。該模式適用于誠信度很高的企業(yè)。（3）能源費用托管型。此種模式是指由ESCo公司負責改造企業(yè)的高耗能設備，并管理其新建的用能設備。EMCo公司向客戶提供能源系統(tǒng)管理和改造服務，承包能源費用和運行費用；承諾為客戶實施節(jié)能改造并規(guī)定節(jié)能效果；雙方的經(jīng)濟利益來自于提高能源管理水平和節(jié)能改造產(chǎn)生的節(jié)能效益；合同規(guī)定能源管理和改造服務標準及其檢測和確認方法。如果EMCo沒有達到合同規(guī)定的服務標準和節(jié)能效果，應賠償客戶的相應損失。項目合同結束后，先進高效節(jié)能設備無償移交給企業(yè)使用，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸企業(yè)享有。該模式適用于誠信度較低、沒有節(jié)能意識的企業(yè)，一般不采用。（4）改造工程施工型。企業(yè)委托ESCo公司做能源審計，節(jié)能整體方案設計、節(jié)能改造工程施工，按普通工程施工的方式，支付工程前的預付款、工程中的進度款和工程后的竣工款。該模式適用于節(jié)能意識很強、懂得節(jié)能技術與節(jié)能效益的企業(yè)。運用該模式運作的ESCo節(jié)能公司的效益是最低的，因為合同規(guī)定不能分享項目節(jié)能的巨大效益。這種模式的風險重要在實施節(jié)能工程改造的企業(yè)，因此對節(jié)能服務公司的要求非常高。市場上往往有一些企業(yè)在某一項節(jié)能技術上有優(yōu)勢，但其他的配套技術不能滿足用戶需求。因此，這種模式目前采用還不多，但隨著市場競爭的發(fā)展，節(jié)能服務企業(yè)最終會采取這種模式進行全方位服務。（5）能源管理服務型。此種模式是指企業(yè)委托ESCo公司進行能源規(guī)劃，給予整體節(jié)能方案設計、節(jié)能改造工程施工和節(jié)能設備安裝調試。ESCo公司不僅提供節(jié)能改造業(yè)務，還提供能源管理業(yè)務。在節(jié)能設備運行期內，ESCo通過能源管理服務獲取合理的利益，而企業(yè)所獲得的收益為：因先進節(jié)能設備能耗降低而降低的成本和費用。對許多經(jīng)營者而言，能源及其管理不是企業(yè)核心能力的一個部分，自我管理和自我服務的方式是低效率、高成本的方式。通過使用ESCo公司提供的專業(yè)服務，實現(xiàn)企業(yè)能源管理的外包，將有助于企業(yè)聚焦到核心業(yè)務和核心競爭能力的提升方面。能源管理的服務模式有兩種形態(tài)：能源費用比例承包方式和用能設備分類收費方式。
從目前情況看，大部分能源管理合同是上述五種方式之一或某幾種方式的結合。對每一種付款方式都可以作適當變通，以適應不同耗能企業(yè)的具體情況和節(jié)能項目的特殊要求。但是，無論采用哪種付款方式，建議均應堅持以下原則：EMCo和客戶雙方都必須充分理解合同的各項條款；合同對EMCo和客戶雙方來說都是公平的，以維持雙方良好的業(yè)務關系；合同應鼓勵EMCo和客戶雙方致力于追求可能的最大節(jié)能量，并確保節(jié)能設備在整個合同期內連續(xù)而良好的運行。
目前節(jié)能效益分享型項目仍是主流，節(jié)能量保證型項目迅猛增長，能源費用托管型項目紛紛涌現(xiàn)。而在分布上，節(jié)能效益分享型項目主要分布在建筑領域；節(jié)能量保證型項目主要集中在工業(yè)領域；能源費用托管型項目主要出現(xiàn)在具有一定規(guī)模的醫(yī)院、賓館飯店和商業(yè)賣場。在時間上，節(jié)能效益分享型項目的分享期限有延長的趨勢，平均超過4.5年，最長超過10年；能源費用托管型項目的托管期普遍較長，平均超過10年，最長為15年。隨著國內合同能源管理公司運營管理的不斷成熟，目前開始出現(xiàn)節(jié)能效益分享型與節(jié)能量保證型相結合、節(jié)能效益分享型與能源費用托管型相結合以及租賃業(yè)務與合同能源管理相結合的復合型商務模式。
三、我國合同能源管理政策及發(fā)展前景
我國是世界上能源消費大國，同時也是能源效率較低的國家,目前在能源用戶中存在大量的技術上可行、經(jīng)濟上合理的節(jié)能技改項目，這些項目完全可以通過商業(yè)性的以贏利為目的的合同能源管理（EMC)來實施。從較成熟的市場經(jīng)濟國家的節(jié)能事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和我國的實際情況來看，“合同能源管理（EMC）”這種節(jié)能機制同樣適合我國的情況，我國已有的節(jié)能機構和潛在的投資者完全可以結合我國的實際情況，通過“合同能源管理”新機制實施節(jié)能項目，并從中獲得贏利和發(fā)展。合同能源管理是完成節(jié)能降耗任務的重要舉措。
合同能源管理（EMC）在中國起步較晚，1997年才進入中國，相關部門同世界銀行、全球環(huán)境基金共同開發(fā)和實施了“世界銀行（WB）/全球環(huán)境基金（GEF）中國節(jié)能促進項目”，第一次引入合同能源管理機制，并在北京、遼寧、山東成立了示范性能源管理公司，它們分別是北京源深節(jié)能技術有限責任公司、遼寧省節(jié)能技術發(fā)展公司和山東省節(jié)能工程有限責任公司，其任務是按合同能源管理機制為客戶實施節(jié)能項目，自此拉開了我國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的序幕?！笆澜玢y行（WB）/全球環(huán)境基金（GEF）中國節(jié)能促進項目”的核心內容是：（1）利用世界銀行和GEF的資金和技術支持，在我國引進、示范和推廣“合同能源管理”的市場節(jié)能新機制；（2）促進我國節(jié)能機制面向市場的全面轉軌和節(jié)能產(chǎn)業(yè)化進程；（3）不斷提高我國能源利用效率水平，有效減緩我國溫室氣體的排放增長速度，從而為緩解全球溫室效應作出積極的貢獻。
2000年6月30日，原國家經(jīng)貿委資源節(jié)約與綜合利用司向全國發(fā)出《關于進一步推廣合同能源管理機制的通告》，并做了大量的宣傳、培訓工作。這一通告得到了社會各界的響應，隨之涌現(xiàn)出許多新興/潛在的節(jié)能服務公司（EMCo）。2003年11月，在中國投資擔保有限公司設立世行項目部為中小企業(yè)解決貸款擔保的難題，并專門成立了一個推動節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進節(jié)能服務公司成長的行業(yè)協(xié)會――中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)委員會（EMCA）。EMCA是我國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會性組織，也是國家發(fā)改委/世界銀行/全球環(huán)境基金（GEF）中國節(jié)能促進項目二期子項目執(zhí)行機構之一。EMCA為民政部正式批準成立的非盈利社會團體組織，其目標是推廣和發(fā)展以EMC機制運作的節(jié)能服務公司，有針對性地為新興/潛在EMCo提供強有力的技術援助，幫助他們建立與提高各方面的運營能力，促成更多新EMCo的建立與發(fā)展，并最終形成我國的節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)。EMCA在節(jié)能技術、節(jié)能項目運作、國家節(jié)能政策和規(guī)劃、金融、財務、稅務、法律等方面擁有強大的專家隊伍和技術實力，并與美國、日本等國的ESCO協(xié)會、UNDP、UNEP、WWF、EVO等國際組織有著良好的合作關系。在國家發(fā)展改革委、財政部、世界銀行的指導下、在世界銀行/全球環(huán)境基金中國節(jié)能促進項目辦公室的直接領導下，以宣傳和推廣“合同能源管理”節(jié)能機制為手段、以新興/潛在節(jié)能服務公司（EMCo）發(fā)展需求為導向、以配合政府機構推動節(jié)能工作為依托、以建立和提升EMCA自身能力為根本開展工作；節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)并存，EMCA已逐漸發(fā)揮越來越重要的作用。
2004年4月1日，國務院辦公廳頒布的《關于開展資源節(jié)約活動的通知》（[2004]30號） 要求2004年至2006年在全國范圍內組織開展能源、原材料、水、土地等資源節(jié)約和綜合利用工作，并提出七項綜合措施，其中第五項為，要推行適應市場經(jīng)濟要求的節(jié)約新機制，推行合同能源管理、節(jié)能融資擔保等新機制，培育和發(fā)展節(jié)能節(jié)水技術服務體系，為企業(yè)提供節(jié)能節(jié)水技術服務。2004年11月25日國家發(fā)展改革委的我國第一個 《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》第二條指出：“推行合同能源管理，以促進節(jié)能產(chǎn)業(yè)化，為企業(yè)節(jié)能改造實施全程一條龍服務。”2005年6月國務院頒發(fā)的《關于做好建設節(jié)約型社會近期工作重點的通知》（國發(fā)〔2005〕21號）第八條指出：“推行合同能源管理和節(jié)能投資擔保機制，為企業(yè)實施節(jié)能改造提供服務?！?006年4月國家發(fā)改委、國家能源辦等五部委聯(lián)合下發(fā)的《千家企業(yè)節(jié)能行動實施方案》第四條指出：“重點推廣合同能源管理，為千家企業(yè)節(jié)能改造提供節(jié)能診斷、融資、設計、改造運行、管理等一條龍服務?！?006年7月25日國家發(fā)改委頒布的《關于印發(fā)“十一五”十大重點節(jié)能工程實施意見的通知》》（發(fā)改環(huán)資〔2006〕1457號）指出：“培育節(jié)能技術服務體系。各級各類節(jié)能技術服務機構要強化服務意識，拓寬服務范圍，增強服務能力，提高服務水平，在競爭中不斷做大做強，在十大重點節(jié)能工程的實施中發(fā)揮重要作用。要加快推行合同能源管理，為企業(yè)和用戶提供診斷、融資、設計、改造、運行、管理‘一條龍’服務，以節(jié)能效益分享方式回收投資和取得合理利潤，推進企業(yè)節(jié)能技術改造。”2006年8月國家環(huán)保總局、國家發(fā)展改革委在《“十一五”期間全國主要污染物排放總量控制計劃》指出：“開展能源審計，推行合同能源管理，自愿協(xié)議，電力需求側管理等節(jié)能新機制，促進節(jié)能技術進步。”于2006年8月6日頒布的《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28號）明確提出加快推行合同能源管理來推進企業(yè)節(jié)能技術改造。2007年6月3日頒布的 《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》 （國發(fā)〔2007〕15號）第十九條指出：“培育節(jié)能服務市場，加快推行合同能源管理，重點支持專業(yè)化節(jié)能服務公司為企業(yè)以及黨政機關辦公樓、公共設施和學校實施節(jié)能改造提供診斷、設計、融資、改造、運行管理一條龍服務。”2007年11月頒發(fā)的《國家發(fā)展改革委關于做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作的通知》（發(fā)改企業(yè)[2007]3251號）指出：“健全節(jié)能減排服務體系，探索污染集中治理模式。組織專家深入開展節(jié)能減排咨詢和診斷，鼓勵專業(yè)化節(jié)能服務公司為中小型企業(yè)開展節(jié)能減排咨詢，并提供設計，培訓，融資，改造，運行管理一條龍服務，完善相關政策，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，社會化，專業(yè)化的中小節(jié)能服務體系。”2007年10月28日頒布的、2008年4月1日起實施的新修訂的《中華人民共和國節(jié)約能源法》（中華人民共和國主席令第七十七號）第二十二條規(guī)定：“國家鼓勵節(jié)能服務機構的發(fā)展，支持節(jié)能服務機構開展節(jié)能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等服務。國家支持節(jié)能服務機構開展節(jié)能知識宣傳和節(jié)能技術培訓，提供節(jié)能信息、節(jié)能示范和其他公益性節(jié)能服務?！?008年10月正式施行的《公共機構節(jié)能條例》（中華人民共和國國務院令第531號）第二十六條規(guī)定：“公共機構可以采用合同能源管理方式，委托節(jié)能服務機構進行節(jié)能診斷、設計、融資、改造和運行管理?！边@為中國節(jié)能服務行業(yè)提供了在公共機構節(jié)能中更加廣闊的發(fā)展空間。
據(jù)統(tǒng)計，我國“十一五”期間運用合同能源管理機制的節(jié)能服務公司由76家增加到782家，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)拉動社會資本投資累計超1800億元。《“十一五”中國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》預計，“十二五”期間，全國節(jié)能服務公司數(shù)量將從782家發(fā)展到2500家，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)總產(chǎn)值3000億元。節(jié)能服務企業(yè)的發(fā)展無疑成為社會關注的熱點。實踐表明,在我國引進和推廣“合同能源管理”具有十分重大的意義。實行合同能源管理，可以大大降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術風險,充分調動用能單位節(jié)能改造的積極性,國內外的實踐證明，是行之有效的節(jié)能措施。加快推行合同能源管理，積極發(fā)展節(jié)能服務產(chǎn)業(yè),是利用市場機制促進節(jié)能減排的有力措施,是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成新的經(jīng)濟增長點的迫切要求,是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的客觀需要。
2010年是“十一五”的收官之年。2010年以來，合同能源管理再次迎來政策扶持的曙光，先是國務院將其確立為國家重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；隨后，財政部、國家稅務總局聯(lián)合對節(jié)能服務公司從事節(jié)能減排項目給予營業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅減免。2010年是合同能源管理駛入快車道的一年。國務院及相關部委密集出臺了一系列政策文件。2010年3月17日，國務院總理主持召開國務院常務會議，研究了加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。為加快節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2010年4月2日，國務院辦公廳轉發(fā)了國家發(fā)改委、財政部、中國人民銀行、國家稅務總局四部委《關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》 （[2010]25號）（以下簡稱《意見》），為合同能源管理推廣創(chuàng)造了良好的政策和體制環(huán)境?！兑庖姟窂娬{，要加大資金支持力度，將合同能源管理項目納入中央預算內投資和中央財政節(jié)能減排專項資金支持范圍，對節(jié)能服務公司采用合同能源管理方式實施的節(jié)能改造項目，符合相關規(guī)定的，給予資金補助或獎勵。通過稅收優(yōu)惠政策，對節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目取得的營業(yè)稅應稅收入，暫免征收營業(yè)稅；對其無償轉讓給用能單位的因實施合同能源管理項目形成的資產(chǎn)，免征增值稅。節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目，符合稅法有關規(guī)定的，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。用能企業(yè)按照能源管理合同實際支付給節(jié)能服務公司的合理支出，均可以在計算當期應納稅所得額時扣除，不再區(qū)分服務費用和資產(chǎn)價款進行稅務處理。能源管理合同期滿后，節(jié)能服務公司轉讓給用能企業(yè)的因實施合同能源管理項目形成的資產(chǎn)，按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進行稅務處理。節(jié)能服務公司與用能企業(yè)辦理上述資產(chǎn)的權屬轉移時，不再另行計入節(jié)能服務公司的收入。同時，進一步改善金融服務，鼓勵銀行等金融機構根據(jù)節(jié)能服務公司的融資需求特點，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬擔保品范圍，簡化申請和審批手續(xù)，為節(jié)能服務公司提供項目融資、保理等金融服務。節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目投入的固定資產(chǎn)可按有關規(guī)定向銀行申請抵押貸款。積極利用國外的優(yōu)惠貸款和贈款加大對合同能源管理項目的支持?！兑庖姟吠瑫r明確，到2012年，扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務公司，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務公司，建立充滿活力、特色鮮明、規(guī)范有序的節(jié)能服務市場。到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務體系，專業(yè)化節(jié)能服務公司進一步壯大，服務能力進一步增強，服務領域進一步拓寬，合同能源管理成為用能單位實施節(jié)能改造的主要方式之一。為了實現(xiàn)上述目標，《意見》鼓勵節(jié)能服務公司通過兼并、聯(lián)合、重組等方式，實行規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡化經(jīng)營，形成一批擁有知名品牌和強大競爭力的大型服務企業(yè)；鼓勵大型重點用能單位利用自己的技術優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，組建專業(yè)化節(jié)能服務公司，為本行業(yè)其他用能單位提供節(jié)能服務。《意見》還強調，要充分發(fā)揮行業(yè)組織的服務和自律作用，大力開展業(yè)務培訓，加快建設信息交流平臺，及時總結推廣成功經(jīng)驗，積極開展節(jié)能咨詢服務?！兑庖姟吠瑫r要求地方各級政府加強用能計量管理，督促用能單位按國家有關規(guī)定配備能源計量器具，為節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目提供基礎條件。要組織實施合同能源管理示范項目，加強對節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的研究，積極借鑒國外的先進經(jīng)驗和有益做法，協(xié)調解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問題，推進產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
財政部和國家發(fā)展改革委2010年6月3日印發(fā)《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》（財建[2010]249號）（以下簡稱《暫行辦法》），中央財政2010年安排20億元,用于支持節(jié)能服務公司采取合同能源管理方式在工業(yè)、建筑、交通等領域以及公共機構實行節(jié)能改造?！稌盒修k法》規(guī)定，對節(jié)能服務公司以節(jié)能效益分享型合同能源管理方式實施的，年節(jié)能量在500噸標準煤以上（含）、10000噸標準煤以下的工業(yè)節(jié)能改造項目給予獎勵，其他節(jié)能改造項目的節(jié)能量下限放寬到100噸標準煤以上（含）。獎勵資金由中央財政和省級財政共同負擔。中央財政獎勵標準為240元/噸標準煤,省級財政獎勵標準不低于60元/噸標準煤。 《暫行辦法》明確，對符合支持條件的節(jié)能服務公司實行審核備案、動態(tài)管理制度。國家發(fā)展改革委、財政部將公告符合條件的節(jié)能服務公司名單及業(yè)務范圍，鼓勵其在全國范圍內開展合同能源管理，并根據(jù)實施情況對備案名單進行調整。
2010年6月5日，我國首個合同能源管理投融資交易平臺在北京環(huán)境交易所正式上線運行，這也是社會資金進入節(jié)能投資領域的首個通道。這種交易模式允許節(jié)能服務公司對未來的服務收益進行轉讓，由第三方投資者購買，這樣，節(jié)能服務公司未來節(jié)能收益能提前變現(xiàn)而實現(xiàn)融資。北京環(huán)境交易所董事長熊焰表示，合同能源管理投融資交易平臺旨在解決合同能源管理中的融資難問題，通過這個交易平臺，可將節(jié)能服務公司未來的服務收益進行轉讓，以獲得流動資金開展新的合同能源管理項目。
2010年8月9日，由國家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護司提出，中國標準化研究院、中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)委員會等單位負責起草的《合同能源管理技術通則》（以下簡稱《通則》）作為國家標準（標準號為GB/T 24915-2010）正式，并于2011年1月1日起正式實施。《合同能源管理技術通則》（GB/T 24915-2010）規(guī)定了合同能源管理的術語和定義、合同類型、技術要求和參考合同文本等。該標準的制定對節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目、用能單位采用合同能源管理這一節(jié)能服務機制實現(xiàn)節(jié)能降耗具有指導意義；對政府推廣合同能源管理機制，落實有關激勵扶持政策具有重要的支持作用。標準緊密結合當前合同能源管理機制的新形勢和政策導向，做到了理論與實踐相結合，具有很強的可操作性。《通則》的出臺為規(guī)范合同能源管理項目的實施、相關部門進行行業(yè)管理和獎勵政策的落實提供了技術支持和依據(jù)，在為合同能源管理項目提供技術規(guī)范的同時，也為節(jié)能服務企業(yè)提供了基本操作指南。對欲申請財政獎勵資金的節(jié)能服務企業(yè)而言，《通則》顯得尤為重要，《通則》將是相關政府部門審批獎勵資金申請的重要依據(jù)?？傊?，《通則》實施是我國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的一件大事，需引起節(jié)能服務企業(yè)足夠重視。
國家密集鼓勵合同能源管理政策客觀上刺激了合同能源管理的發(fā)展。政策之后，有些地方政府對推廣合同能源管理極為重視。2010年7月，《上海市節(jié)能量審核機構管理辦法》正式印發(fā)。該辦法對審核管理機構的技術資質、專業(yè)人員配比等均做出明確要求，對獲得節(jié)能量審核資格的機構將頒發(fā)相關證書，證書有效期三年。2010年9月，《北京市合同能源管理項目節(jié)能量審核機構管理辦法（試行）》正式，經(jīng)過公開征集、機構自愿申請、專家評審答辯等環(huán)節(jié)，北京節(jié)能環(huán)保中心、中國電力科學研究院等5家單位被確定為北京市節(jié)能量審核機構。
財政部、國家稅務總局2010年12月30日印發(fā)的《關于促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財稅[2010]110號）規(guī)定，自2011年1月1日起，對符合條件的節(jié)能服務企業(yè)實施合同能源管理項目，取得的營業(yè)稅應稅收入，暫免征收營業(yè)稅。節(jié)能服務企業(yè)實施符合條件的合同能源管理項目，將項目中的增值稅應稅貨物轉讓給用能企業(yè)，暫免征收增值稅。企業(yè)所得稅方面，該通知明確要求，對符合條件的節(jié)能服務企業(yè)實施合同能源管理項目，符合企業(yè)所得稅稅法有關規(guī)定的，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年按照25％的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。 這些稅收方面的優(yōu)惠政策將給節(jié)能服務企業(yè)帶來實質性影響。一方面，具有完整節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)將更加受益；另一方面，節(jié)能服務企業(yè)的盈利能力也將大為提升。
2011年3月14日，國家發(fā)改委、財政部公布了第二批節(jié)能服務公司備案名單，共有523家節(jié)能服務公司入圍，此次名單比第一批增加了62家企業(yè)。公告中提到，第二批備案名單中的節(jié)能服務公司2011年1月1日以后簽訂并符合條件的合同能源管理項目，都可以申請國家財政獎勵資金。2011年3月16日公布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出，健全節(jié)能市場化機制，加快推行合同能源管理和電力需求側管理，完善能效標識、節(jié)能產(chǎn)品認證和節(jié)能產(chǎn)品政府強制采購制度。由此，節(jié)能服務正式升級為國家戰(zhàn)略。
2011年5月4日財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合下發(fā)的《關于進一步推進公共建筑節(jié)能工作的通知》，明確要求“十二五”期間，兩部門從加強新建公共建筑節(jié)能管理，推動公共建筑節(jié)能改造，推進能效交易、合同能源管理等節(jié)能機制創(chuàng)新等多方面出臺了一系列措施，力爭在推進建筑節(jié)能上有所突破。同時，《關于進一步推進公共建筑節(jié)能工作的通知》還明確要求各地積極發(fā)展能耗限額下的能效交易機制，大力推廣運用合同能源管理等節(jié)能創(chuàng)新機制。
在相當長的時期內，中國以化石能源為主的能源結構難以改變，依靠新能源改變我國能源結構將是個長期過程。面對資源和環(huán)境的挑戰(zhàn)，我國必須堅持節(jié)能減排優(yōu)先的原則，加快對高耗能、高耗材、高排放、低效能產(chǎn)業(yè)的技術改造。為此，這期間，要積極推動合同能源管理等有效的市場方式來推進節(jié)能減排。目前我國大量的已有成熟技術不能集成化使用，單個企業(yè)、個人使用成本過高。因此需要創(chuàng)新節(jié)能服務方式，將已有的節(jié)能技術集合起來，由節(jié)能服務商來提供系統(tǒng)性的解決方案。因此，推進合同能源管理將成為“十二五”期間推動節(jié)能減排的重要抓手。上述系列政府表明，國家為增強節(jié)能減排技術改造工作力度，鼓勵企業(yè)運用合同能源管理機制，明顯加大了合同能源管理政策推進力度。摸著石頭過河，是合同能源管理成長的必經(jīng)階段，隨著節(jié)能市場的逐步成熟，一套能被節(jié)能產(chǎn)品供應商、節(jié)能服務供應商、能源用戶和投資界所認可的商業(yè)模式會慢慢呈現(xiàn)。
2010年我國能源消費總量達32.5億噸標準煤，中國已成為全球第一能源消費國。而根據(jù)“十二五”規(guī)劃，到2015年我國一次能源消費總量必須控制在42億噸標準煤以內，這意味著未來幾年內我國節(jié)能降耗的任務將十分艱巨。同時意味著未來我國節(jié)能市場潛力非常大。在經(jīng)濟全球化的進程中，我國作為最大的發(fā)展中國家，充分發(fā)揮國內市場潛力是一個永恒的課題。合同能源管理的推廣，有利于促進投資，搞活內需，加速企業(yè)的技術改造;充分發(fā)揮節(jié)能服務公司的專業(yè)化功能，提高企業(yè)的節(jié)能減排意識。當前，我國政府正在積極全面落實節(jié)能減排工作，積極推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設，要完成既定的綜合節(jié)能指標，通過合同能源管理來整合各項節(jié)能技術的運用，將實現(xiàn)能源管理從自我管理模式向社會化、專業(yè)化管理模式的轉變，這種節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展正日益顯現(xiàn)出巨大的生機。合同能源管理及節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)剛剛興起，這一個市場有待培育。隨著國家的大力扶持，合同能源管理必將進入發(fā)展的佳境。我國合同能源管理及其推動的節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)即將進入歷史上“最好的時光”。當前我國步入了“十二五”的關鍵時期，節(jié)能減排工作也進入了攻堅階段。為實現(xiàn)國家新的“十二五”規(guī)劃目標，達到用能單位與節(jié)能服務雙贏的良好愿望，共建和諧社會和低碳生活，需要我們攜手并肩，共同努力。我們要發(fā)揮優(yōu)勢，抓住機遇，加快發(fā)展，為節(jié)能減排作出應有的貢獻。在我國政府強力推進節(jié)能工作的政策背景下，我國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)市場空間既大，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)作為一個朝陽產(chǎn)業(yè)，必將迎來蓬勃發(fā)展的春天?？梢灶A計，“合同能源管理”此后的美好前景，將更加值得期待。
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【關鍵詞】節(jié)能服務產(chǎn)業(yè) 人才培養(yǎng) 問題 對策
一、我國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，在政府的高度重視和各地節(jié)能主管部門的大力支持下。我國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出了迅猛發(fā)展的態(tài)勢。中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)委員會公布的2011中國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)年度報告顯示，截至2011年底，我國從事節(jié)能服務業(yè)務的公司數(shù)量近3900家，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次突破1000億元。在3900家節(jié)能服務公司中，有1719家為備案節(jié)能服務企業(yè)，實施過合同能源管理項目的節(jié)能服務公司1472家，比2010年增加了88，23％；節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1250.26億元，其中合同能源管理項目投資額從2010年的287億元增加到412.43億元。同比增長43.45％；實現(xiàn)節(jié)能量達到1648.39萬噸標準煤，行業(yè)從業(yè)人數(shù)大幅增加，從原來的17.5萬人增加到37.8萬人，同比增長116％。
2011年9月7日國務院的《“十五”節(jié)能綜合性工作方案》，為合同能源管理和節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的機會。根據(jù)國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)改委等四部委聯(lián)合的《關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)前發(fā)展目標是到2012年，“扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務公司，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務公司。到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務體系，使合同能源管理成為用能單位進行節(jié)能改造的主要方式之一?！?/p>
二、節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)中存在的問題
1.人才供給與需求數(shù)量差距懸殊
節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)在面臨“十二五“發(fā)展機遇的同時，節(jié)能服務公司在發(fā)展過程中也面臨著眾多的問題。究其原因，缺乏一支精通節(jié)能技術、熟悉節(jié)能管理、事業(yè)心強的高素質專業(yè)人才隊伍，是我國節(jié)能工作的最大“軟肋”，節(jié)能人才的緊缺已經(jīng)成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。據(jù)估算，到“十二五”末，節(jié)能服務行業(yè)的市場容量預計超過2萬億元，“十二五”末我國至少將出現(xiàn)五萬家節(jié)能服務公司，而這些節(jié)能服務公司僅以需要節(jié)能服務管理型和節(jié)能服務技術型人才各一名來計算，這一行業(yè)需要50萬從業(yè)人員以滿足市場需求。那么“十二五”期間我國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)就將出現(xiàn)10萬人的人才缺口。
2.綜合性技術人才缺乏，人才質量亟待提高
21世紀初，我國便開始加大了節(jié)能技術人才的培養(yǎng)力度。但目前，節(jié)能人才仍不能滿足市場的需求，這主要歸結于節(jié)能服務人才的特殊性。節(jié)能是跨行業(yè)、跨學科的一種綜合技能很強的專業(yè)，對節(jié)能管理和技術人才的知識層次、技術水平、綜合素質要求高；同時，不少節(jié)能項目投資小，投資回收期長，節(jié)能業(yè)績計算復雜，業(yè)績顯示度低，要求節(jié)能管理和技術人才具備很強的事業(yè)心和敬業(yè)精神。從目前情況來看，兩大類人才是目前節(jié)能行業(yè)最迫切需要的：一為節(jié)能技術人才，尤其是有過大型工程項目經(jīng)驗，可獨立設計大型系統(tǒng)綜合節(jié)能項目的專業(yè)技術人才。二為節(jié)能管理人才，那些對節(jié)能產(chǎn)業(yè)中某個專項領域有深刻認識，又具有市場運作經(jīng)驗和一定管理能力的高端人才一直是企業(yè)追捧的對象。
3.高校專業(yè)設置缺失，人才培養(yǎng)模式落后
節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)模式主要有高等教育培養(yǎng)和企業(yè)自主培養(yǎng)兩種模式。我國高校在節(jié)能專業(yè)設置和專業(yè)人才培養(yǎng)方面起步較晚。至今還沒有形成健全的節(jié)能人才培育機制，面向節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的類人才培育的學科建設、專業(yè)設置等環(huán)節(jié)都幾乎處于空白。近幾年，國內清華大學、首都經(jīng)貿大學、地質大學、石油大學、中南大學、華中科技大學等學校設置了與能源有關的學院，但是目前還沒有一所高校專門設置節(jié)能專業(yè)。北京大學工學院能源與資源工程系成立于2005年，是我國第一家以能源與資源工程命名的院系，也是唯一的能源與資源工程國家級特色專業(yè)建設單位。主要培養(yǎng)水資源利用、油氣田開發(fā)、能源動力、新型能源(包括風能、太陽能、生物質能)、資源高效與循環(huán)利用等領域高級專門人才。學生所學的內容不能說是與節(jié)能一點關系都沒有，但是與節(jié)能所需的條件還有很大的差距，對解決節(jié)能服務公司人才緊缺的問題仍是遠水不解近渴。
在企業(yè)自主培養(yǎng)方面。由于大部分節(jié)能服務業(yè)企業(yè)還未形成一定規(guī)模，資金和技術較為缺乏，因此還不具備實現(xiàn)人才自主培養(yǎng)的能力。在人才引進方面，企業(yè)主要采取高薪聘請等手段吸引人才，而不注重人才服務與管理平臺的建設，造成骨干人才歸屬感不足，嚴重影響產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
三、節(jié)能服務人才培養(yǎng)的對策與建議
節(jié)能服務業(yè)屬于多學科領域匯聚交叉的新興行業(yè)，它的新主要體現(xiàn)在運作模式和節(jié)能技術上，這就要求節(jié)能服務人才具有新行業(yè)知識和新技能。因此，節(jié)能服務人才的培養(yǎng)便成了推進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先決條件。大量的人才缺口，高素質的人才需求，這是關系我國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)未來的兩個至關重要的問題，如何化解兩者之間的矛盾，在根本上滿足產(chǎn)業(yè)的人才需求，可從以下幾方面入手：
1.借鑒發(fā)達國家節(jié)能產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)經(jīng)驗，加大政府財力支持
從世界各國的經(jīng)驗來看，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)從起步到發(fā)展壯大都離不開政府的支持和引導，尤其是目前我國節(jié)能產(chǎn)業(yè)正處于起步階段段，更需要政府在財政、金融、稅收等方面進行扶持。在這方面美國的人才培養(yǎng)做法給我們帶來諸多啟示。
為推進節(jié)能產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的步伐，美國政府不斷加大對該產(chǎn)業(yè)的資金投入。在《美國經(jīng)濟復蘇與再投資法案》(ARRA)中，美國政府向勞動部撥款5億美元，用于資助新的培訓項目，支持和“綠色”勞動力相關的研究。節(jié)能產(chǎn)業(yè)勞動力培訓也被納入到該項法案的支持范圍之內，通過各州能源項目的運作，直接獲得6400萬美元的節(jié)能培訓項目資金。近期，美國能源部長朱棣文宣布投入3000萬美元用于行業(yè)評估中心項目，培養(yǎng)未來從事制造節(jié)能行業(yè)的工程學系本科生和研究生，幫助他們成長為美國的下一代行業(yè)節(jié)能專家。通過行業(yè)評估中心項目，全美范圍內的大學都能獲得實踐訓練和能效技巧培養(yǎng)的機會，有助于學校對各類制造設備實施能源評估，提高學校在經(jīng)濟領域的競爭力。受益于能源部資金培養(yǎng)的這批工程系學生會幫助當?shù)氐墓竞凸S降低能耗，減少能源成本，增強它們的商業(yè)競爭力。
2.加強企業(yè)員工的職業(yè)培訓，建立節(jié)能人才快速成長的通道
從短期需求考慮，應該進一步整合節(jié)能服務的培訓工作，做到使臺同能源管理的短期培訓規(guī)范化、規(guī)?；?。推廣能源管理師培訓項目，為我國基層專職能源管理人員、企業(yè)高級管理人員提供不同層次的能源管理知識和技術培訓t使企業(yè)管理者了解，如何高效地利用能源、節(jié)約能源以及如何進行能源管理等，為企業(yè)帶來直接而顯著的經(jīng)濟效益。根據(jù)不同企業(yè)對節(jié)能服務人才需求，確定培養(yǎng)方向及目標，在短時間內快速提升被培訓者的技能，盡量滿足節(jié)能服務人才市場的需求。
同時，應加強校企合作，通過成人教育培訓，建立節(jié)能人才快速成長的通道。增設成人教育中與節(jié)能產(chǎn)業(yè)相關的學科。開設相關緊缺專業(yè)，為社會和企業(yè)輸送人才。
作為一家起步于重工行業(yè)的法國企業(yè)，施耐德電氣成功地從產(chǎn)品專家轉型為能效管理專家，在2012年實現(xiàn)了240億歐元的銷售額。目前，中國已成為施耐德電氣全球第二大市場。到底是什么樣的企業(yè)基因，讓這家擁有170多年歷史的公司能夠在非本土之外的土地上扎根發(fā)芽，常綠常新？
比滿足需求更進一步
“以市場為導向，以客戶為主導，可以說是施耐德電氣的基因。”施耐德電氣中國區(qū)高級副總裁、全國銷售業(yè)務負責人曹瑋在活動現(xiàn)場接受記者采訪時表示。
在這次活動中，集中展現(xiàn)施耐德電氣在中國25周年發(fā)展歷程的新書《不一樣的25年——施耐德電氣的中國故事》也正式，書中關于施耐德電氣與社會、客戶及合作伙伴共贏發(fā)展的成功故事數(shù)不勝數(shù)。
不過，在曹瑋看來，以客戶為主導，并不是銷售產(chǎn)品那么簡單?！叭绻f，銷售光會吃苦，肯定不行。大家看到的，往往是銷售吃苦的一面，其實背后最重要的是要把客戶的需求弄清楚，然后再和自己公司的情況相結合，這才是一名真正的施耐德電氣人應該具備的素質?！?/p>
正是這種素質，不斷地推動著施耐德電氣前行。作為一家依靠制造業(yè)發(fā)家的企業(yè)，在進入21世紀之后，如何調整結構，挖掘服務在制造轉型中的價值，成為每一家制造業(yè)企業(yè)需要面對的問題。如今的施耐德電氣，已經(jīng)不再是一家生產(chǎn)低壓電器、插座或斷路器的制造型工廠，它提供的商品是“服務”、“應用軟件”、“一攬子解決方案”，它有了一個新的定位——全球能效管理專家。
“我們現(xiàn)在還不敢說完全轉型成功了，而是處于轉型過程中?！辈墁|坦言，轉型并不是由于產(chǎn)品所限，而是市場需求所致。
在20世紀70年代，全球對于能源短缺沒有顧慮，大家考慮的是產(chǎn)品安全。而今，隨著能源的消耗，各國開始對節(jié)能減排有了要求，施耐德電氣的客戶也開始有了新的需求——如何使用盡可能少的消耗，實現(xiàn)同樣的產(chǎn)出？施耐德電氣的答案是不僅僅銷售節(jié)能產(chǎn)品，而是對企業(yè)進行能源管理。在此基礎上，施耐德電氣的“智慧城市”解決方案便應運而生了?！捌鋵?，我們是在滿足客戶需求的基礎上，意識再相對超前了一點?！?/p>
如今，施耐德電氣的“智慧城市”已經(jīng)不是停留在概念上了，施耐德電氣已經(jīng)有了布局智慧城市的一整套解決方案。在這套方案中，分為家居、樓宇、交通、水務、輸電、安全幾個模塊，針對每個模塊，施耐德電氣已經(jīng)制定出比較成熟的解決方案，能讓生活在城市的人們，實現(xiàn)智能化。
“如果我們能夠把這些模塊集成在一個平臺上，智慧城市就出現(xiàn)了。”曹瑋不無期待地表示。
雖說目前的施耐德電氣已經(jīng)在全球眾多城市開始進行智慧城市的戰(zhàn)略布局，但這并不意味著施耐德電氣放松原有的拳頭產(chǎn)品?；趯χ袊袌龅牧私猓┠偷码姎鈱⑽磥淼膽?zhàn)略布局到了國內的中西部。
“即使我們成為一個非常成功的能效管理專家，我們的業(yè)務仍將包括產(chǎn)品和解決方案兩類?！辈墁|表示。
施耐德電氣的西部大開發(fā)
隨著科技的發(fā)展，施耐德電氣的產(chǎn)品業(yè)務也在不斷豐富。
曹瑋介紹說，施耐德電氣以前的產(chǎn)品是不具備通信功能、也不具備能源監(jiān)測功能，不是智能化的產(chǎn)品?，F(xiàn)在開始，施耐德電氣的產(chǎn)品上開始附加這些功能，使得產(chǎn)品在安全可靠的同時，能夠起到對能源監(jiān)測的作用。
目前，國內東西部區(qū)域市場存在較大差異。東部地區(qū)市場相對成熟，西部還存在巨大的發(fā)展空間，而國家開發(fā)西部的政策，也堅定了施耐德電氣的選擇。
現(xiàn)今，施耐德電氣已經(jīng)在西安建立起了第二個研發(fā)中心，同時也將客戶服務中心移師武漢。在曹瑋看來，將研發(fā)中心建設在西部腹地，才有可能研發(fā)出更加適合當?shù)乜蛻艉褪袌鲂枨蟮漠a(chǎn)品。對于施耐德電氣而言，將武漢和西安作為企業(yè)布局中西部的兩個中心，并不意味著公司戰(zhàn)略的轉移，而是擴大了業(yè)務范圍。
談及對未來中西部業(yè)務的展望，曹瑋充滿信心：“目前的中西部，就像是十年前的東部，產(chǎn)品業(yè)務將擁有非常多的機會，如今，隨著產(chǎn)品線的日益豐富，中西部的業(yè)務增長將會發(fā)展得很快，也許會繼續(xù)施耐德電氣在東部的輝煌?！?/p>
國內東西部的差異，讓施耐德電氣看到了不同的商機，因此也就產(chǎn)生了不同的業(yè)務模式。未來，東部重點發(fā)展能源管理、解決方案和增值服務方面的業(yè)務；而西部，將把產(chǎn)品業(yè)務作為重點。
能如此深刻的理解中國市場的跨國公司不多，當提及“跨國公司如何本土化”這個老生常談的話題時，曹瑋用一句頗為繞口的話，表明了施耐德電氣的態(tài)度：“我們希望自己是一家非常本地化的國際公司，同時也是一家非常國際化的本地公司?！?/p>
他向記者解釋說，施耐德電氣在人才、生產(chǎn)、營銷、市場，包括戰(zhàn)略、研發(fā)等方面，都已經(jīng)實現(xiàn)了本地化，但是在管理、經(jīng)營和戰(zhàn)略理念上，應該有國際化的視野，這才能使自己的企業(yè)吸取不同方面的優(yōu)點，在當?shù)負碛凶约旱奶厣?/p>
關鍵詞：主體作用；節(jié)能減排；運作機制
1節(jié)能減排
隨著我國氣候變暖、環(huán)境污染等環(huán)境問題的不斷出現(xiàn)，人們逐漸認識到環(huán)境保護的重要性，采取了一定的應對環(huán)境污染的措施。節(jié)能減排正是目前人們努力尋找的一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式，希望以更低的能源強度和溫室氣體排放強度支撐社會經(jīng)濟高速發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調統(tǒng)一。
2企業(yè)在節(jié)能減排中的主體作用
企業(yè)是國家經(jīng)濟基礎，堅持節(jié)能減排的可持續(xù)發(fā)展模式是每個企業(yè)應當承擔的社會責任，也是企業(yè)提高競爭力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。企業(yè)必須遵守法律法規(guī)，加強節(jié)能管理，在生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)中積極貫徹節(jié)能減排工作?？梢哉f，企業(yè)在節(jié)能減排中的地位和作用非常突出，企業(yè)需要結合國家政策，苦練內功，明確環(huán)保責任和義務。一是深化企業(yè)改革，使企業(yè)成為真正的市場競爭主體。通過企業(yè)的規(guī)范管理和制度約束，不斷形成有效激勵企業(yè)創(chuàng)新機制，使技術創(chuàng)新步入良性發(fā)展的軌道，促進經(jīng)濟增長方式由“粗放”走向“集約”，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。二是企業(yè)應加強能源綜合利用，加大節(jié)能節(jié)電技改投入，推廣應用節(jié)能節(jié)電新技術、新設備；加快淘汰高能耗落后工藝、技術以及設備，實現(xiàn)節(jié)能降耗目標。盡最大可能抑制企業(yè)的浪費性使用，提高能源的利用率，使企業(yè)真正有動力去推動節(jié)能減排。三是企業(yè)結合國家環(huán)保政策措施，努力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和項目。鑒于國家對環(huán)保產(chǎn)業(yè)給予的政策和資金支持，在節(jié)能減排方面做文章。總之，具體工作中要以企業(yè)為主體，注重發(fā)揮企業(yè)的核心和關鍵作用，正確處理生產(chǎn)經(jīng)營與節(jié)能減排的關系，近期效益和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關系，把節(jié)能減排真正融入企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、管理體系和日常經(jīng)營活動之中，推動節(jié)能減排取得更大成效。各行業(yè)企業(yè)應向資源利用效率高、三廢減排管理有效、廢物綜合利用好的生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高能源效率，形成穩(wěn)定的生態(tài)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡，走出一條資源使用效率高、科技含量高、經(jīng)濟效益高、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。
3企業(yè)主體作用視角下的節(jié)能減排運作機制
企業(yè)作為社會經(jīng)濟活動的主要組成部分，實施節(jié)能減排對整個社會的節(jié)能環(huán)保意義重大。從企業(yè)主體角度來說，應該充分發(fā)揮其主體作用，建立行之有效的運作機制。
3.1節(jié)能減排目標責任機制。建立節(jié)能減排目標責任制可以強化企業(yè)的主體責任，明確目標和責任。具體做法有：一是強化企業(yè)主體責任，建立企業(yè)目標責任制度。企業(yè)必須嚴格遵守節(jié)能減排相關法規(guī)、政策，落實各自的目標責任，按期保質保量完成；對于違法違規(guī)，隱瞞實情，不完成目標任務的企業(yè)嚴格追糾其責任。堅持“誰污染、誰治理”，對未按規(guī)定建設和運行污染減排設施的企業(yè)和單位，要采取限制上新項目、媒體曝光，甚至追究刑事責任等方式嚴肅處理。二是簽訂和落實節(jié)能降耗責任書。簽訂節(jié)能降耗“軍令狀”的形式，有利于強化企業(yè)責任。責任書簽訂后，強制約束企業(yè)的節(jié)能降耗完成情況，能夠有力推進節(jié)能減排工作的開展。
3.2節(jié)能減排清潔生產(chǎn)機制。清潔生產(chǎn)是污染防治的最佳模式，倡導從源頭做起、預防為主、全過程控制，最終目的是節(jié)能降耗、減污增效，實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益的統(tǒng)一，對于企業(yè)積極參與節(jié)能減排具有重要的意義。企業(yè)完善清潔生產(chǎn)機制的重點要放在體現(xiàn)末端治理的污水處理場建設、電廠煙氣脫硫建設，產(chǎn)業(yè)結構調整的重點需要集中對企業(yè)的關、停、并、轉。目前清潔生產(chǎn)還停留在“共識”階段，并沒有轉化為自覺的行動，清潔生產(chǎn)從根本上來說還沒有融入到節(jié)能減排的主流工作中去。因此需要從以下幾方面努力:一是完善《清潔生產(chǎn)促進法》的有關規(guī)定。改變《清潔生產(chǎn)促進法》中對清潔生產(chǎn)“鼓勵和促進”的定位，把清潔生產(chǎn)作為實現(xiàn)污染預防和節(jié)能減排的主要手段和途徑。另外在《清潔生產(chǎn)促進法》法律責任條款中增加約束力更強、力度更大的懲處措施，大幅度提高違法成本，明確執(zhí)法主體，提高法律強制性條款和約束性條款的執(zhí)行效果。二是制定推動清潔生產(chǎn)的優(yōu)惠政策。一方面建立清潔生產(chǎn)激勵政策。國家應盡快制定企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的財政稅收政策，對研發(fā)和先行推行清潔生產(chǎn)技術的企業(yè)實施減免稅政策。各級金融機構加大對經(jīng)濟效益好、污染治理效果顯著的清潔生產(chǎn)項目予以貸款支持，對列入國家和省的清潔生產(chǎn)示范項目給予貸款貼息支持。通過政府向實施清潔生產(chǎn)的企業(yè)進行有針對性的財政補貼和適當經(jīng)濟上的支持和鼓勵，大幅度地調動企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的積極性。另一方面加大清潔生產(chǎn)資金支持力度。設立清潔生產(chǎn)基金，用于對企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核評估的清潔生產(chǎn)中高費方案實施的資金支持，加快提升行業(yè)清潔生產(chǎn)水平；建立專項資金，支持清潔生產(chǎn)技術研發(fā)、示范和推廣、重大清潔生產(chǎn)項目的實施、建立清潔生產(chǎn)信息服務平臺等。
3.3節(jié)能減排能源服務機制。當前，我國在節(jié)能減排有關的信息服務工作不到位，阻礙了節(jié)能減排工作的開展。政府工作報告多次指出要“大力發(fā)展節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)”。因此，下一階段我們要建立和健全節(jié)能減排的能源服務機制，推行合同能源管理，建立適合國情的合同能源管理方法，充分發(fā)揮節(jié)能服務機構在節(jié)能領域的作用，為企業(yè)實施節(jié)能改造提供診斷、設計、挖潛、運行、管理、融資一條龍服務。合同能源管理，是一種基于市場發(fā)展起來的全新的節(jié)能新機制。合同能源管理是在實施節(jié)能項目投資的企業(yè)與專門的節(jié)能服務公司之間簽訂能源管理合同，用減少的能源費來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式，而傳統(tǒng)的節(jié)能投資方式下，節(jié)能項目的所有風險和所有盈利都由實施節(jié)能投資的企業(yè)承擔。在合同能源管理方式中，允許用戶使用未來的節(jié)能收益為工廠和設備升級，以及降低目前的運行成本。合同能源管理機制實質是一種以減少的能源費用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式。當前，我國可以借鑒國外的成功經(jīng)驗，推行合同能源管理，加快建立集節(jié)能診斷、設計、融資、改造、運行、管理等服務于一體的節(jié)能減排技術服務體系，積極推行相關服務的市場化服務新機制。
4結論
本文在分析節(jié)能減排現(xiàn)狀的基礎上，提出了能夠較好發(fā)揮企業(yè)主體作用的節(jié)能減排運作機制。既有確立責任和分工的節(jié)能減排目標責任機制，也有基于清潔生產(chǎn)法律的節(jié)能減排清潔生產(chǎn)機制，更有借鑒國外做法的節(jié)能減排能源服務機制。這幾種運作機制實踐性較強，通過具體實施可以提高節(jié)能減排的效益和效果。
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