時(shí)間：2023-12-16 09:40:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇道路運(yùn)輸?shù)墓?jié)能減排，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
節(jié)能減排工作遇到的主要問(wèn)題
當(dāng)前,道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作取得了一定的成效,但仍存在一些難以回避的問(wèn)題,影響了節(jié)能減排措施實(shí)施的效果。
缺乏節(jié)能減排的科學(xué)評(píng)價(jià)考核方法 對(duì)于行業(yè)管理部門而言,由于缺乏有效的評(píng)價(jià)考核機(jī)制,一是導(dǎo)致節(jié)能減排工作難以與具體管理工作有效結(jié)合,難以系統(tǒng)地開展節(jié)能減排工作;二是導(dǎo)致節(jié)能減排的責(zé)任制不能有效落實(shí),對(duì)具體管理人員缺乏激勵(lì)作用;三是對(duì)具體節(jié)能減排政策措施的效果不能及時(shí)作出評(píng)估,容易導(dǎo)致具體工作的盲目性。對(duì)于廣大道路運(yùn)輸業(yè)戶,不能開展有效的評(píng)價(jià)考核,節(jié)能減排工作往往在眼前的經(jīng)濟(jì)效益面前極易被淡化。
節(jié)能減排措施難以在中小運(yùn)輸業(yè)戶內(nèi)落實(shí) 運(yùn)輸業(yè)戶是節(jié)能減排工作的主體,節(jié)能減排工作的最終效果將通過(guò)運(yùn)輸業(yè)戶能源消耗的有效下降反映出來(lái)。目前,我國(guó)大型道路運(yùn)輸企業(yè)依靠自身雄厚的技術(shù)力量和較強(qiáng)組織管理能力,采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)組織形式,挖潛改造應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)等手段,單位道路運(yùn)輸?shù)哪茉聪乃揭雅c國(guó)際先進(jìn)水平接近。但我國(guó)90%以上的道路運(yùn)輸業(yè)戶車輛數(shù)不足10輛,經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)小,既無(wú)技術(shù)力量和現(xiàn)代生產(chǎn)組織管理能力,又缺乏節(jié)能減排的資金投入,國(guó)家、行業(yè)的節(jié)能減排的引導(dǎo)性政策措施不能得到有效落實(shí),致使運(yùn)輸效率低下,能源利用率不高。
營(yíng)業(yè)性駕駛員缺乏節(jié)能減排操作技能 我國(guó)的營(yíng)業(yè)性駕駛員在初學(xué)駕駛時(shí)的培訓(xùn),不涉及節(jié)油駕駛操作等技術(shù)訓(xùn)練;在進(jìn)行從業(yè)資格培訓(xùn)過(guò)程中,側(cè)重于運(yùn)輸法規(guī)、運(yùn)輸知識(shí)的培訓(xùn)。節(jié)能減排教育內(nèi)容未在各級(jí)駕駛培訓(xùn)中體現(xiàn),缺乏節(jié)能減排技能的營(yíng)業(yè)性駕駛員是道路運(yùn)輸行業(yè)的普遍現(xiàn)象。
高耗能車輛參與道路運(yùn)輸汽車制造企業(yè)每年推出數(shù)以萬(wàn)計(jì)的商用車新車型,技術(shù)性能參差不齊,同類型車輛的油耗相差竟達(dá)到30%以上,高能耗車輛直接進(jìn)入了道路運(yùn)輸市場(chǎng)。此外,營(yíng)運(yùn)車輛工作強(qiáng)度大,一般行駛5年左右車輛技術(shù)性能難以依靠維修技術(shù)來(lái)恢復(fù),車輛的油耗大幅增加。
深化道路運(yùn)輸節(jié)能減排工作
針對(duì)在推進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作中遇到的關(guān)鍵問(wèn)題,建議道路運(yùn)輸行業(yè)以引導(dǎo)、強(qiáng)制、激勵(lì)等多種方式采取以下重點(diǎn)措施。
建立道路運(yùn)輸節(jié)能藏排檢測(cè)、考核體系 盡快建立、實(shí)施適應(yīng)道路運(yùn)輸特點(diǎn)的節(jié)能減排的監(jiān)測(cè)、考核體系。
建立監(jiān)測(cè)、考核體系的關(guān)鍵是監(jiān)測(cè)、考核指標(biāo)內(nèi)容的設(shè)計(jì)。目前,在我國(guó)統(tǒng)計(jì)工作中涉及道路運(yùn)輸能耗水平的最主要指標(biāo)為單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量的燃油消耗量,該指標(biāo)已不能反映道路運(yùn)輸優(yōu)質(zhì)服務(wù)、運(yùn)輸對(duì)象需求對(duì)能源合理需求所產(chǎn)生的價(jià)值,不被道路運(yùn)輸業(yè)戶注重。因此,在監(jiān)測(cè)指標(biāo)中應(yīng)增加與現(xiàn)代道路運(yùn)輸發(fā)展相適宜的單位運(yùn)輸收入(或GDP)能耗指標(biāo)。
引導(dǎo)運(yùn)輸業(yè)戶向規(guī)模化、集納化發(fā)展 車輛的里程利用率提高1%、3%和5%可分別使汽車油耗降低3%、7.5%和15%。提高車輛的里程利用率,其關(guān)鍵在于運(yùn)輸業(yè)戶的規(guī)模化、集約化。因此,道路運(yùn)輸行業(yè)首先要提高運(yùn)輸業(yè)戶的準(zhǔn)人資格條件,引導(dǎo)運(yùn)輸業(yè)戶向規(guī)模化方向發(fā)展;引導(dǎo)熱點(diǎn)客運(yùn)班線進(jìn)行資源整合,通過(guò)組建線路公司等有效方式促進(jìn)集約化、公司化經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)優(yōu)化運(yùn)輸工藝流程,提高運(yùn)輸效率;整合各地的道路運(yùn)輸信息服務(wù)系統(tǒng),建立全國(guó)性的道路運(yùn)輸信息服務(wù)平臺(tái),并給予必要的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、政策支持和宣傳,使中小運(yùn)輸業(yè)戶通過(guò)運(yùn)輸信息服務(wù)平臺(tái)減少空駛,實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)輸。
完善汽車駕駛員培訓(xùn) 駕駛員駕駛習(xí)慣對(duì)汽車的燃油消耗量影響范圍達(dá)30%,即使是在職業(yè)駕駛員中不同駕駛習(xí)慣也會(huì)導(dǎo)致汽車燃油消耗量相差2%～12%。汽車駕駛節(jié)能操作是一項(xiàng)投資最少、見(jiàn)效最快的節(jié)能措施,并同時(shí)能促進(jìn)道路運(yùn)輸安全。道路運(yùn)輸行業(yè)要建立健全的駕駛節(jié)能培訓(xùn)制度,將駕駛節(jié)能內(nèi)容加入到目前的各類駕駛員培訓(xùn)中。應(yīng)通過(guò)制定職業(yè)駕駛員駕駛節(jié)能考核標(biāo)準(zhǔn),建立考核制度,將駕駛節(jié)能納入從業(yè)資格考核內(nèi)容;要組織編寫各類車輛駕駛節(jié)能操作規(guī)范,為運(yùn)輸業(yè)戶對(duì)在職營(yíng)業(yè)性駕駛員的日常輪訓(xùn)提供適宜的培訓(xùn)教材。
加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛的技術(shù)管理 汽車隨著使用時(shí)間的增長(zhǎng),其性能也在逐步發(fā)生衰退。車輛的技術(shù)狀況差、故障多,其油耗要比正常技術(shù)狀況的車輛高出5%～30%。加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛燃料消耗檢測(cè)的監(jiān)督管理的要求,各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門要結(jié)合營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定和二級(jí)維護(hù)制度等行業(yè)管理工作,完善現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范汽車綜合性能檢測(cè)站的行為,充分發(fā)揮其對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況的監(jiān)督作用,防止車輛帶“病”運(yùn)營(yíng)。通過(guò)有效的車輛技術(shù)管理措施,引導(dǎo)道路運(yùn)輸業(yè)戶,尤其是個(gè)體運(yùn)輸戶對(duì)車輛開展定期維護(hù)工作,確保營(yíng)運(yùn)車輛處于良好的技術(shù)狀態(tài),有效降低車輛的油耗。此外,應(yīng)研究建立液化石油氣、壓縮天然氣、液化天然氣、醇類燃料、電力等替代能源汽車的維修、檢查技術(shù)體系,做好推廣替代能源汽車的技術(shù)保障。
依托營(yíng)運(yùn)車輛油耗市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制的實(shí)施促進(jìn)營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)水平提高 嚴(yán)禁高耗能客、貨車輛參加公路運(yùn)輸,從源頭上開展了道路運(yùn)輸節(jié)能減排工作,建立了營(yíng)運(yùn)車輛油耗市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。道路運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)通過(guò)營(yíng)運(yùn)車輛油耗市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制實(shí)施積累經(jīng)驗(yàn),不斷完善營(yíng)運(yùn)車輛的各項(xiàng)技術(shù)性能要求,建立全面的營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)性能市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,引導(dǎo)道路運(yùn)輸運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整及營(yíng)運(yùn)車輛車型標(biāo)準(zhǔn)化,促進(jìn)營(yíng)運(yùn)車輛整體技術(shù)水平的提高。
實(shí)施對(duì)高耗油老舊車輛攝前淘汰資金支持政策 建議對(duì)目前運(yùn)行滿5年的高耗油營(yíng)運(yùn)車輛提前淘汰報(bào)廢的,并購(gòu)置符合交通行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)JT711《營(yíng)運(yùn)客車燃料消耗量限值及測(cè)量方法》或JT719《營(yíng)運(yùn)貨車燃料消耗量限值及測(cè)量方法》第一階段限值車輛的運(yùn)輸業(yè)戶給予新購(gòu)置車輛價(jià)格10%左右的國(guó)家財(cái)政資金補(bǔ)貼,對(duì)購(gòu)置符合交通行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)第二階段限值車輛的業(yè)戶給予新購(gòu)置車輛價(jià)格15%以上的國(guó)家財(cái)政資金補(bǔ)貼。通過(guò)合理、適當(dāng)?shù)膰?guó)家財(cái)政資金補(bǔ)貼,加速高耗油老舊營(yíng)運(yùn)車輛的淘汰,激勵(lì)節(jié)能型車輛在道路運(yùn)輸行業(yè)的使用,同時(shí)促進(jìn)道路運(yùn)輸運(yùn)力結(jié)構(gòu)的加速調(diào)整。
【關(guān)鍵詞】道路運(yùn)輸；節(jié)能減排；問(wèn)題研究
我國(guó)屬于一個(gè)人口多自然資源豐富的國(guó)家，大部分的資源在世界總儲(chǔ)量排名中位居前列，但是人均擁有量卻嚴(yán)重不足。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中，我國(guó)最資源消耗的速度越來(lái)越快，資源消耗的量也越來(lái)越多。現(xiàn)如今，我國(guó)各種資源消耗程度逐漸變大，其中浪費(fèi)大、環(huán)境污染嚴(yán)重以及資源消耗高等問(wèn)題逐漸凸顯出來(lái)。土地問(wèn)題、水資源問(wèn)題、礦產(chǎn)資源問(wèn)題已經(jīng)變得越來(lái)越突出。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的巨大壓力下，資源消耗存在的問(wèn)題嚴(yán)重制約了我國(guó)的發(fā)展。眾所周知，交通運(yùn)輸關(guān)系著我國(guó)商品經(jīng)濟(jì)和流通，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)具有重要的影響。在交通運(yùn)輸中推行節(jié)能減排不僅符合我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，還符合人類未來(lái)的發(fā)展方向。在節(jié)約型社會(huì)構(gòu)建中，將節(jié)能減排合理的運(yùn)用到交通運(yùn)輸中是當(dāng)前應(yīng)當(dāng)研究的一個(gè)問(wèn)題。
1.交通運(yùn)輸節(jié)能減排存在的問(wèn)題
當(dāng)前，我國(guó)公路建設(shè)和道路交通運(yùn)輸已經(jīng)取得了較大的成就，但是與我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，其仍然處于制約的狀態(tài)。節(jié)能減排在交通運(yùn)輸中存在的問(wèn)題主要由以下幾點(diǎn)。
1.1交通運(yùn)輸對(duì)節(jié)能減排的認(rèn)識(shí)不夠充分
早在2006年國(guó)務(wù)院已經(jīng)對(duì)交通運(yùn)輸節(jié)能減排提出了相應(yīng)的要求。但是對(duì)整個(gè)交通運(yùn)輸而言全面開展節(jié)能減排還需要一定的時(shí)間[1]。對(duì)節(jié)能減排認(rèn)識(shí)不夠充分是該項(xiàng)工作普遍存在的問(wèn)題。交通運(yùn)輸部門缺乏節(jié)能減排的相關(guān)知識(shí)，對(duì)粗排放運(yùn)輸工具的危害無(wú)知，都是由于節(jié)能減排認(rèn)識(shí)不足引起的。例如，某些運(yùn)輸司機(jī)由于自身文化知識(shí)水平不高，自身不具備主動(dòng)認(rèn)清節(jié)能減排的形勢(shì)和對(duì)社會(huì)利益的能力，節(jié)能減排與他們而言猶如天方夜譚。這些現(xiàn)象從一定程度上而言，都是由于對(duì)節(jié)能減排的認(rèn)識(shí)不夠所引起。由此可見(jiàn)，節(jié)能減排的認(rèn)知問(wèn)題是影響節(jié)能減排工作的一個(gè)重要問(wèn)題。
1.2缺乏足夠的節(jié)能減排資金支持
節(jié)能減排的推行并不是一項(xiàng)紙上談兵的工作，其需要付諸于實(shí)際的行動(dòng)。但是，相應(yīng)的資金支持是節(jié)能減排中不可缺少的一部分。與小型運(yùn)輸企業(yè)而言，節(jié)能減排這項(xiàng)工作的推出會(huì)使得其直接成本增加，并且不合格的排放標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)被停用，這就有可能導(dǎo)致整個(gè)企業(yè)的資金鏈斷裂，造成輕者虧損，重者破產(chǎn)的結(jié)果[2]。節(jié)能減排在我國(guó)仍處于出借階段，小型運(yùn)輸企業(yè)的利益沒(méi)有貨的保護(hù)，則會(huì)對(duì)社會(huì)的發(fā)展造成一定的負(fù)面影響。因此，資金支持是節(jié)能減排工作推行中一個(gè)較為重要的問(wèn)題。
1.3缺乏相應(yīng)的監(jiān)督檢查工作
在節(jié)能減排推行的過(guò)程中，會(huì)存在各種各樣的問(wèn)題。國(guó)務(wù)院已經(jīng)下達(dá)了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。節(jié)能減排工作進(jìn)行的仍然比較緩慢，這不得不說(shuō)這與監(jiān)督檢查有一定的關(guān)系。轉(zhuǎn)言之，監(jiān)察部門的監(jiān)督和檢查工作同樣是節(jié)能減排中不可忽視的一個(gè)問(wèn)題。在節(jié)能減排推行的過(guò)程中，沒(méi)有做好節(jié)能減排工作，則會(huì)使得不符合節(jié)能減排的運(yùn)輸工具仍然處于運(yùn)行中。可見(jiàn)，監(jiān)督檢查工作的缺乏不利于節(jié)能減排工作的實(shí)施。
2.提高交通運(yùn)輸節(jié)能減排效果的措施
節(jié)能減排的推行不僅符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的趨勢(shì)，其還有助于我國(guó)節(jié)約型社會(huì)的構(gòu)建。在交通運(yùn)輸節(jié)能減排存在較多問(wèn)題的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施提高交通運(yùn)輸節(jié)能減排的效果。
2.1加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能減排的宣傳
加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能減排的宣傳，是交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作實(shí)施過(guò)程中不可缺少的一項(xiàng)工作，同時(shí)也是解決交通運(yùn)輸節(jié)能減排存在問(wèn)題的根本措施。宣傳節(jié)能減排，可以讓節(jié)能減排深入人心。讓人們?cè)跐撘庾R(shí)中知道節(jié)能減排，理解節(jié)能減排對(duì)當(dāng)前社會(huì)會(huì)發(fā)展以及社會(huì)未來(lái)發(fā)展的重要影響。只有加強(qiáng)宣傳工作，讓全民參與其中，獲得全民的支持，才能夠在整個(gè)交通運(yùn)輸中順利開展節(jié)能減排工作。相關(guān)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)交通運(yùn)輸中節(jié)能減排的意義，加強(qiáng)自我訓(xùn)練。
2.2加大資金支持
在交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作推行的過(guò)程中，加大資金支持是一項(xiàng)有力的措施。對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)相應(yīng)的節(jié)能減排資金支持，是對(duì)交通運(yùn)輸節(jié)能減排的大力支持。因此，交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)于當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的部門進(jìn)行良好的溝通，爭(zhēng)取省級(jí)或者國(guó)家部門的資金支持，成立專門的交通運(yùn)輸節(jié)能減排的專項(xiàng)資金。對(duì)交通運(yùn)輸節(jié)能減排做出優(yōu)秀的表率的企業(yè)和個(gè)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，形成良好的節(jié)能減排環(huán)境，是的節(jié)能減排能夠影響到更多的企業(yè)和個(gè)人。在實(shí)際節(jié)能減排工作中，加大資金支持，加快節(jié)能減排的工作步伐，實(shí)施節(jié)能減排工作的有效措施[3]。
2.3加大相關(guān)部門的節(jié)能減排監(jiān)督工作
加大相關(guān)部門的節(jié)能減排工作是交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作的開展的重要保證。交通運(yùn)輸?shù)墓?jié)能減排工作不僅是交通部門一個(gè)部門的工作，其涉及到多個(gè)部門。例如財(cái)政，環(huán)境等。對(duì)于不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決不準(zhǔn)上路，鼓勵(lì)廣大市民使用電瓶車車型，多使用新能源的車輛。這些工作的有效開展需要多個(gè)部門合作才能做到。另外，相關(guān)的部門在監(jiān)督的過(guò)程中也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策法規(guī)，對(duì)于違反節(jié)能減排的的現(xiàn)象不可坐視不理。
總之，我國(guó)同樣也屬于一個(gè)交通大國(guó)，交通運(yùn)輸?shù)墓?jié)能減排對(duì)我國(guó)節(jié)約型社會(huì)的構(gòu)建具有重要的作用。在節(jié)能減排工作推行之初，我們不僅要要加強(qiáng)認(rèn)識(shí)節(jié)能減排對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的重要性，還應(yīng)當(dāng)從各方面著手，及時(shí)解決交通運(yùn)輸節(jié)能減排中存在的問(wèn)題，以此來(lái)推動(dòng)我國(guó)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的完成。
[參考文獻(xiàn)]
[1]石友蓉，趙威.公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排綜合管理體系研究[J].武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào).2010，13（04）：26-27.
關(guān)鍵詞：道路運(yùn)輸業(yè) 供求均衡理論 統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè) 指標(biāo)設(shè)計(jì)
中圖分類號(hào)：F54 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）08（b）-0159-02
道路運(yùn)輸業(yè)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)一直是國(guó)內(nèi)相關(guān)學(xué)者研究的熱點(diǎn)。但現(xiàn)行指標(biāo)體系多企業(yè)層面指標(biāo)，少行業(yè)或宏觀層面指標(biāo)，不能充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管與宏觀調(diào)控的作用；多數(shù)量與總量指標(biāo)，少質(zhì)量與結(jié)構(gòu)指標(biāo)，不能及時(shí)了解行業(yè)存在的問(wèn)題及發(fā)展方向。本文從系統(tǒng)性、層次性、綜合性、有效性出發(fā)，構(gòu)建了兩層面七要素共43個(gè)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，以便分析研究行業(yè)的實(shí)際運(yùn)行及其動(dòng)態(tài)。
1 統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)與分析
道路運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系的構(gòu)建是從宏觀層面、行業(yè)或企業(yè)層面對(duì)現(xiàn)有指標(biāo)歸類匯總。宏觀層面包含供需分析、社會(huì)貢獻(xiàn)、保障機(jī)制、科技發(fā)展四要素，行業(yè)或企業(yè)層面包含運(yùn)輸生產(chǎn)、競(jìng)爭(zhēng)能力、節(jié)能減排三要素。本文對(duì)新創(chuàng)或綜合性較強(qiáng)的指標(biāo)進(jìn)行了解釋說(shuō)明。
1.1 道路運(yùn)輸業(yè)宏觀層面的統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)指標(biāo)
1.1.1 供需分析
總體而言，我國(guó)道路運(yùn)輸業(yè)的供給情況為總量不足且結(jié)構(gòu)性矛盾突出，需求情況為增長(zhǎng)迅速且層次趨于多樣化。因此從供需角度構(gòu)建指標(biāo)，有助于研究供需的總量與結(jié)構(gòu)平衡。
（1）需求角度。
需求角度構(gòu)建的指標(biāo)主要有道路運(yùn)輸?shù)穆每托枨罅俊⒌缆愤\(yùn)輸換算周轉(zhuǎn)量的比重。由于高速公路的數(shù)據(jù)取得方便、真實(shí)性強(qiáng)，故選用高速公路貨車通行量、高速公路貨車貨總重這兩個(gè)指標(biāo)間接反映運(yùn)輸業(yè)的整體需求情況。本文僅對(duì)道路運(yùn)輸?shù)穆每托枨罅亢偷缆愤\(yùn)輸換算周轉(zhuǎn)量的比重進(jìn)行解釋和分析。
①道路運(yùn)輸?shù)穆每托枨罅浚郝每托枨罅坎坏韧诼每瓦\(yùn)輸量，但二者存在密切關(guān)系。我國(guó)道路運(yùn)輸業(yè)的運(yùn)力明顯不足，故不能按照運(yùn)輸量指標(biāo)反映社會(huì)公眾的出行需求。一般而言，道路運(yùn)輸規(guī)劃設(shè)計(jì)的旅客運(yùn)輸量滯后于旅客需求量。因此，可以通過(guò)研究以前年度旅客運(yùn)輸量的數(shù)據(jù)并計(jì)算調(diào)整系數(shù)，即：
旅客需求量=旅客運(yùn)輸量×調(diào)整系數(shù)
②道路運(yùn)輸換算周轉(zhuǎn)量的比重：該指標(biāo)是指道路運(yùn)輸業(yè)完成的換算周轉(zhuǎn)量占全社會(huì)換算周轉(zhuǎn)量的比重，可以綜合反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)道路運(yùn)輸業(yè)的需求程度，計(jì)算公式為：
（2）供給角度。
供給角度的指標(biāo)從供給能力和供給結(jié)構(gòu)兩個(gè)層面進(jìn)行構(gòu)建。
①運(yùn)輸供給能力：運(yùn)輸供給能力可以反映道路運(yùn)輸業(yè)向社會(huì)提供運(yùn)輸能力的大小，包括旅客（貨物）周轉(zhuǎn)量、運(yùn)輸場(chǎng)站擁有量、從業(yè)人員數(shù)量、擁有的車輛總數(shù)及各車型車輛的數(shù)目、汽車維修企業(yè)數(shù)量、各種級(jí)別汽車監(jiān)測(cè)站數(shù)量等指標(biāo)。
②運(yùn)輸供給結(jié)構(gòu)：運(yùn)輸供給結(jié)構(gòu)研究的是道路運(yùn)輸業(yè)內(nèi)外部相互聯(lián)系的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)的有機(jī)比例和構(gòu)成，故包含的指標(biāo)主要有道路運(yùn)輸業(yè)換算周轉(zhuǎn)量占全社會(huì)換算周轉(zhuǎn)量的比重、等級(jí)道路比率、各種車型車輛數(shù)的比例、公司化企業(yè)和個(gè)體企業(yè)比例、不同等級(jí)的從業(yè)人員比例。
1.1.2 社會(huì)貢獻(xiàn)
道路運(yùn)輸業(yè)的社會(huì)貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在推動(dòng)和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、提高全社會(huì)的勞動(dòng)就業(yè)率。因此選取的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)為道路運(yùn)輸業(yè)增加值增長(zhǎng)對(duì)GDP增長(zhǎng)的拉動(dòng)率、道路運(yùn)輸業(yè)從業(yè)人數(shù)占全社會(huì)總就業(yè)人數(shù)的比例。本文僅對(duì)道路運(yùn)輸業(yè)增加值增長(zhǎng)對(duì)GDP增長(zhǎng)的拉動(dòng)率進(jìn)行解釋和分析。
1.1.3 保障機(jī)制
道路運(yùn)輸業(yè)的保障機(jī)制可以從國(guó)家現(xiàn)行行業(yè)法律法規(guī)的完善程度、政府扶持力度的強(qiáng)弱進(jìn)行分析。
（1）國(guó)家現(xiàn)行行業(yè)法律法規(guī)的完善程度。
道路運(yùn)輸業(yè)法律法規(guī)的完善有利于規(guī)范行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力、穩(wěn)定其發(fā)展。但該指標(biāo)很難被量化，建議選用專家打分法進(jìn)行評(píng)價(jià)，如“完善”打5分、“較完善”打3分、“不完善”打1分。
（2）政府扶持力度的強(qiáng)弱。
政府對(duì)道路運(yùn)輸業(yè)的扶持是其健康運(yùn)營(yíng)的基石。扶持的內(nèi)容包括人員調(diào)度、資金配置、政策變動(dòng)等方面，這些都將對(duì)行業(yè)的運(yùn)行和發(fā)展產(chǎn)生影響。通過(guò)分析該指標(biāo)可以研究并預(yù)測(cè)行業(yè)可能的發(fā)展方向。該指標(biāo)也不易被量化，建議選用“強(qiáng)、中、弱”等評(píng)語(yǔ)描述即可。
1.1.4 科技發(fā)展
科技的發(fā)展有利于提高道路運(yùn)輸業(yè)的生產(chǎn)能力及水平、提高組織管理效率、提高競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)其健康穩(wěn)定發(fā)展。構(gòu)建的指標(biāo)為科學(xué)技術(shù)水平和道路運(yùn)輸業(yè)的行業(yè)信息化投入比。
（1）科學(xué)技術(shù)水平。
該指標(biāo)的構(gòu)建時(shí)依據(jù)科布―道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，即
式中：Q為產(chǎn)量，用道路運(yùn)輸業(yè)的總產(chǎn)值計(jì)量；K為資本；L為勞動(dòng)力；
A為技術(shù)水平；α、β為指數(shù)。
它的對(duì)數(shù)形式是：
設(shè)：
建立計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型：
用回歸分析法估計(jì)參數(shù)A，即可測(cè)度道路運(yùn)輸業(yè)的科學(xué)技術(shù)水平。
（2）道路運(yùn)輸業(yè)的行業(yè)信息化投入比。
信息化水平的高低與行業(yè)的發(fā)展?jié)摿透?jìng)爭(zhēng)力有密切的關(guān)系，該指標(biāo)可以用來(lái)反映道路運(yùn)輸業(yè)的信息化水平，并通過(guò)與其它運(yùn)輸方式進(jìn)行對(duì)比，衡量該行業(yè)的信息化投資力度和重視度。該指標(biāo)的計(jì)算公式為：
1.2 道路運(yùn)輸業(yè)行業(yè)或企業(yè)層面的統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)指標(biāo)
1.2.1 運(yùn)輸生產(chǎn)
運(yùn)輸生產(chǎn)是一個(gè)極為復(fù)雜的過(guò)程，本文僅從道路運(yùn)輸業(yè)生產(chǎn)的投入、經(jīng)營(yíng)和使用三個(gè)階段進(jìn)行指標(biāo)的構(gòu)建。
（1）投入階段。
道路運(yùn)輸業(yè)的特征之一是資本密集度高，因此投入階段以固定資產(chǎn)作為主要研究對(duì)象。選用的指標(biāo)為固定資產(chǎn)投資增加率和不同投資主體所占比例。
（2）經(jīng)營(yíng)階段。
該階段通過(guò)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的投入產(chǎn)出效益進(jìn)行研究來(lái)分析企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的合理性。本文選用客貨換算運(yùn)量綜合投資產(chǎn)出收益和客貨換算周轉(zhuǎn)量綜合投資產(chǎn)出收益來(lái)反映道路運(yùn)輸業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀。這兩個(gè)指標(biāo)分別從客貨運(yùn)量和周轉(zhuǎn)量占報(bào)告期的投資額比重來(lái)分析行業(yè)或企業(yè)投資的產(chǎn)出收益。指標(biāo)的計(jì)算公式為：
（3）使用階段。
道路運(yùn)輸業(yè)的投資回收情況可以反映生產(chǎn)過(guò)程的使用是否合理。通過(guò)投資回收年限、投資回收率等定量指標(biāo)以及相關(guān)人員對(duì)客貨源是否穩(wěn)定的定性與定量分析，可以動(dòng)態(tài)反映運(yùn)輸業(yè)的生產(chǎn)情況。其中投資回收年限的計(jì)算公式如下：
1.2.2 競(jìng)爭(zhēng)能力
影響道路運(yùn)輸業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的因素很多，本文重點(diǎn)探討運(yùn)輸規(guī)模大小和服務(wù)質(zhì)量高低這兩個(gè)因素。
（1）運(yùn)輸規(guī)模。
運(yùn)輸規(guī)模的大小可以通過(guò)車輛數(shù)和就業(yè)人員數(shù)來(lái)反映，選用的指標(biāo)為總車噸（客）位日及就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)率。其中，車日可以動(dòng)態(tài)把握企業(yè)車輛數(shù)量的變化，而總車噸（客）位這個(gè)指標(biāo)可以綜合反映運(yùn)輸企業(yè)的擴(kuò)張速度或規(guī)模大小。
（其中i為車型；為i型車的總車日，為i型車的標(biāo)記噸（客）位）
（2）服務(wù)質(zhì)量。
服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)依賴于人的主觀期望與實(shí)際體驗(yàn)的差異，它受多種因素的制約和影響。本文從安全性、便捷性、經(jīng)濟(jì)性、準(zhǔn)確性四個(gè)方面進(jìn)行分析。其中，安全性選用行車事故傷亡率；便捷性選用運(yùn)送速度；經(jīng)濟(jì)性選用平均單位運(yùn)價(jià)；準(zhǔn)確性選用客運(yùn)的發(fā)車正點(diǎn)率、貨運(yùn)的貨物差損率。本文僅對(duì)平均單位運(yùn)價(jià)進(jìn)行解釋說(shuō)明。平均單位運(yùn)價(jià)即每單位換算噸公里所需的費(fèi)用，該指標(biāo)從消費(fèi)者角度評(píng)價(jià)其是否乘有所值、運(yùn)有所值。
1.2.3 節(jié)能減排
節(jié)能減排意味著節(jié)約能源和減少污染物的排放。利用供求均衡理論，道路運(yùn)輸業(yè)的節(jié)能減排可以從降低能源需求和增加能源供給來(lái)實(shí)現(xiàn)。本文從組織管理、需求調(diào)控、能源使用三個(gè)角度進(jìn)行指標(biāo)的構(gòu)建。
（1）組織管理。
組織管理主要從提高運(yùn)輸效率的角度對(duì)道路運(yùn)輸業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)，選用實(shí)載率和拖運(yùn)率兩個(gè)指標(biāo)。實(shí)載率是反映車輛里程和載質(zhì)量利用情況的綜合性指標(biāo)，其與運(yùn)輸生產(chǎn)管理、貨源的充足程度及其時(shí)空分布、運(yùn)輸組織方式等因素相關(guān)；拖運(yùn)率指標(biāo)可以反映運(yùn)輸業(yè)掛車的現(xiàn)狀及使用效率，該指標(biāo)的能反映道路運(yùn)輸業(yè)的運(yùn)輸組織質(zhì)量、車輛配備及構(gòu)成、政策制定及落實(shí)等情況。
（2）需求調(diào)控。
節(jié)能減排的重心是引導(dǎo)公眾出行的理念，減少使用能耗較大的交通工具，提倡公共交通的出行方式。故選取的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)為公共交通承擔(dān)客運(yùn)量的比例、使用公共自行車出行的人次和私家車的增長(zhǎng)率。本文僅對(duì)使用自行車出行的人次進(jìn)行解釋和說(shuō)明。
①指標(biāo)的數(shù)據(jù)獲得。
自行車租賃管理系統(tǒng)的功能一般包括：租車、還車、IC卡查詢、租車還車記錄查詢以及后臺(tái)管理系統(tǒng)，其中后臺(tái)管理系統(tǒng)包括網(wǎng)點(diǎn)開通、運(yùn)營(yíng)等的管理、自行車租還信息、費(fèi)用信息的統(tǒng)計(jì)等。因此，該指標(biāo)可以依據(jù)自行車租賃的后臺(tái)管理系統(tǒng)獲得。
②指標(biāo)的作用。
公共自行車有節(jié)能環(huán)保、方便靈活、緩解擁堵、提高道路資源的利用率等優(yōu)勢(shì)。通過(guò)對(duì)該指標(biāo)的研究與分析，可以了解公眾的環(huán)保意識(shí)、出行習(xí)慣，為企業(yè)租賃點(diǎn)的設(shè)置、自行車數(shù)量的確定提供數(shù)據(jù)支持。
（3）能源使用。
能源使用從傳統(tǒng)能源的利用率和新能源的使用進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。交通工具消耗的常規(guī)能源主要是汽油和柴油，這些能源是不可再生的，使用時(shí)應(yīng)提高利用效率。新能源因其綠色環(huán)保、低能耗、高效率等優(yōu)良性質(zhì)而備受關(guān)注。選取的指標(biāo)有：百車公里燃油消耗量、百噸公里燃油消耗量、單位運(yùn)輸業(yè)增加值耗油變動(dòng)率、新能源車輛的比例。本文僅對(duì)單位運(yùn)輸業(yè)增加值耗油變動(dòng)率和新能源車輛的比例進(jìn)行說(shuō)明。
①單位運(yùn)輸業(yè)增加值耗油變動(dòng)率：該指標(biāo)是指一定時(shí)期內(nèi)道路運(yùn)輸業(yè)增加值每增加一單位引起的耗油量變動(dòng)，可以反映能源的利用率、投入產(chǎn)出效率、運(yùn)輸組織是否合理等。計(jì)算公式為：
②新能源車輛的比例：該指標(biāo)是指一定時(shí)期內(nèi)道路運(yùn)輸業(yè)使用的新能源車輛數(shù)占該行業(yè)車輛總數(shù)的比重，主要用來(lái)反映道路運(yùn)輸行業(yè)或企業(yè)對(duì)新能源的認(rèn)知度以及環(huán)保意識(shí)。
通過(guò)以上對(duì)道路運(yùn)輸業(yè)指標(biāo)的分析，本文構(gòu)建的道路運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系見(jiàn)表1所示。
2 結(jié)語(yǔ)
本文運(yùn)用供需均衡及其他相關(guān)學(xué)科理論，構(gòu)建了兩層面七要素共43個(gè)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，以便系統(tǒng)全面地反映行業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)。但指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)是建立在有關(guān)數(shù)據(jù)充分獲得且正確處理、分析的基礎(chǔ)上，實(shí)際操作中不一定能滿足，因此需要政府加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸業(yè)信息傳遞機(jī)制的規(guī)范和監(jiān)管。本文有些指標(biāo)的設(shè)計(jì)僅從理論上分析探討，還需結(jié)合實(shí)際情況加以運(yùn)用。此外，必須注意到道路運(yùn)輸業(yè)是不斷發(fā)展的，因此應(yīng)注重相關(guān)指標(biāo)的改進(jìn)和完善，以滿足統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的需要。
（指導(dǎo)教師：袁長(zhǎng)偉，張志俊）
參考文獻(xiàn)
1該運(yùn)輸企業(yè)的能源審計(jì)與節(jié)能減排情況
1.1優(yōu)化企業(yè)能源管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)管理節(jié)能1）完善管理體系與強(qiáng)化制度建設(shè)。從審計(jì)情況了解，該公司建立了專門的節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組，涉及企業(yè)多個(gè)職能部門，成立了節(jié)能小組、公司部門和車隊(duì)的能源管理體系，明確責(zé)任分工，并且相繼出臺(tái)了一系列企業(yè)節(jié)能管理與制度，如節(jié)約能源管理辦法、企業(yè)燃料管理制度、企業(yè)能耗定額管理、企業(yè)節(jié)能獎(jiǎng)懲制度和企業(yè)能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)管理制度等。2）逐步完善能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)體系。審計(jì)期內(nèi)，該企業(yè)對(duì)電力的一級(jí)、二級(jí)能源計(jì)量器具配備率達(dá)到95%以上，周期受檢率達(dá)到98%~99%，抽檢合格率達(dá)到95%~98%，確保了計(jì)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠。但三級(jí)能源計(jì)量器具配備目前尚不夠完善。公司對(duì)各運(yùn)輸貨車的單車加油并無(wú)計(jì)量器具，主要通過(guò)司機(jī)在運(yùn)輸途中所加油的單據(jù)為統(tǒng)計(jì)依據(jù)。柴油是企業(yè)能源消耗的主要部分，應(yīng)完善對(duì)柴油能耗的計(jì)量統(tǒng)計(jì)，以確保數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。3）完善能源統(tǒng)計(jì)體系。該公司在審計(jì)期內(nèi)，完善了統(tǒng)計(jì)記錄和臺(tái)賬，確保定額考核的嚴(yán)肅性與科學(xué)性。審計(jì)期內(nèi)，主要統(tǒng)計(jì)記錄和臺(tái)帳有：《企業(yè)能源消費(fèi)情況表》、《能源消耗月報(bào)表》、《各月份用電情況表》、《各月份用水消費(fèi)表》、《運(yùn)輸核銷表》、《生產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)表》、《企業(yè)能源消費(fèi)平衡表》等。公司針對(duì)車輛安裝GPS定位系統(tǒng)，通過(guò)GPS/GIS車輛監(jiān)控平臺(tái)實(shí)時(shí)地對(duì)在途車輛進(jìn)行查詢與監(jiān)控，統(tǒng)計(jì)車輛運(yùn)輸里程等。公司針對(duì)實(shí)際的物流管理業(yè)務(wù)研發(fā)而成內(nèi)部物流管理平臺(tái)，整合企業(yè)內(nèi)外資源，對(duì)從接單、調(diào)度、派車、倉(cāng)儲(chǔ)直到回單的一整套物流管理過(guò)程實(shí)施流程化、閉環(huán)式管理，同時(shí)對(duì)在物流運(yùn)輸業(yè)務(wù)中產(chǎn)生的收入和能源消費(fèi)成本進(jìn)行可追溯的統(tǒng)計(jì)和管理。
1.2主要耗能設(shè)備運(yùn)行狀況主要耗能設(shè)備耗能量占企業(yè)能源總消耗量的比例一般大于80%。通過(guò)統(tǒng)計(jì)主要耗能設(shè)備的能源消耗種類、耗能量和運(yùn)行效率，評(píng)價(jià)設(shè)備的運(yùn)行狀況的優(yōu)劣。對(duì)淘汰期限已到或能源利用效率達(dá)不到國(guó)家最低要求的設(shè)備限期整改，通過(guò)查找浪費(fèi)能源的環(huán)節(jié)，分析節(jié)能潛力，有針對(duì)性地提出整改意見(jiàn)和建議，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，杜絕能源的浪費(fèi)，提高能源的利用效率。審計(jì)期內(nèi)，該公司主要耗能設(shè)備為貨運(yùn)車輛，依據(jù)《機(jī)動(dòng)車登記工作規(guī)范》附件對(duì)車輛的分類，將企業(yè)載貨車量按照輕型（車長(zhǎng)小于6m，總質(zhì)量小于4500kg）、中型（車長(zhǎng)大于等于6m，總質(zhì)量大于等于4500kg且小于12000kg）和重型（車長(zhǎng)大于等于6m，總質(zhì)量大于等于12000kg）劃分，具體分布情況見(jiàn)圖2所示。從圖2可以看出該公司車輛以重型車為主，重型貨車和重型半掛牽引車共占據(jù)總數(shù)量的88%，由于該公司長(zhǎng)期從事國(guó)內(nèi)跨省份物流運(yùn)輸業(yè)務(wù)，故主要車輛配備以重型貨車為主。另外將企業(yè)全部車輛按照開始上牌使用的日期進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，具體統(tǒng)計(jì)數(shù)量見(jiàn)圖3所示。從企業(yè)車輛分布年份來(lái)看，大部分車輛是集中在2003~2007年間以及2010~2011年間購(gòu)置的，整體而言車輛使用年限偏長(zhǎng)，根據(jù)國(guó)家的《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中規(guī)定重、中、輕型載貨汽車（包括半掛牽引車和全掛牽引車）使用年限為15年，從圖可以看出少量2000年左右的車輛已接近使用年限，建議企業(yè)可以適當(dāng)進(jìn)行更換，提高車輛的運(yùn)輸效率。
1.3分析和評(píng)價(jià)企業(yè)能耗指標(biāo)，核算節(jié)能減排量道路運(yùn)輸能源消耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)主要包括兩大類標(biāo)，即能源消耗總量指標(biāo)和能源利用效率指標(biāo)。其中能源消耗總量指標(biāo)可以是分類運(yùn)輸工具的能源消耗總量指標(biāo)，也可以是分能源品種的能源消耗總量指標(biāo)；能源利用效率指標(biāo)則包含了能源效率指標(biāo)（如百車公里油耗）和能源強(qiáng)度指標(biāo)（如單位產(chǎn)量能耗或單位產(chǎn)值能耗等）。以審計(jì)期內(nèi)最近的2012年為例，統(tǒng)計(jì)得出該企業(yè)總能耗為9091.73噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中柴油消耗為6034.44噸，總營(yíng)業(yè)收入為16579.2萬(wàn)元，年運(yùn)輸里程2694.84萬(wàn)公里，年運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量為23832.45百噸公里。具體各年份能耗情況見(jiàn)表2。萬(wàn)元產(chǎn)值能耗（tce/萬(wàn)元）=年總能耗量（tce）/年總收入（萬(wàn)元）單位周轉(zhuǎn)量能耗（kgce/百噸公里）=年總能耗量（kgce）/年周轉(zhuǎn)量（百噸公里）百公里油耗（kg/百公里）=年總耗油量（kg）/年運(yùn)輸里程（百公里）圖4顯示了2010~2012年3年內(nèi)該運(yùn)輸企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗指標(biāo)、單位周轉(zhuǎn)量能耗指標(biāo)和百車公里油耗指標(biāo)的審計(jì)結(jié)果。結(jié)果顯示：該企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗逐年降低，2011年同比2010年下降3.07%，2012年同比2011年下降3.31%。單位周轉(zhuǎn)量能耗逐年下降，2011年同比2010年下降2.8%，2012年相比2011年下降8%。3）百公里油耗有逐年增加趨勢(shì)，由于車輛的百公里油耗主要由車型決定，通過(guò)審計(jì)可以看出公司重型車輛比重增加是年平均車輛百公里油耗增加的原因。按萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗指標(biāo)計(jì)算，2012年該企業(yè)節(jié)能量為331.4tce，按照柴油單耗指標(biāo)計(jì)算，該企業(yè)2012年節(jié)油量為524.3t柴油。能源消費(fèi)碳排放量根據(jù)IPCC碳排放計(jì)算指南[7]，結(jié)合上海市能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的特點(diǎn)，采用以下公式計(jì)算。按綜合能耗指標(biāo)計(jì)算，2012年該企業(yè)CO2減排量為689.2t，按照柴油單耗指標(biāo)計(jì)算，該企業(yè)CO2減排量為1588.8t。
2該運(yùn)輸企業(yè)節(jié)能減排潛力分析
2.1道路運(yùn)輸節(jié)能工作現(xiàn)狀道路運(yùn)輸節(jié)能是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，影響因素眾多，通過(guò)能源審計(jì)可查找問(wèn)題所在環(huán)節(jié)，著重解決。在對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)能源審計(jì)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題有：1）在能源計(jì)量器具配備方面，主要用能設(shè)備的計(jì)量配置不完善，不利于對(duì)耗能設(shè)備的節(jié)能考核。2）道路運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展滯后，組織方式總體還比較粗放，企業(yè)經(jīng)營(yíng)集約化與規(guī)模化水平低，道路運(yùn)輸組織化程度低，空載率居高不下，運(yùn)輸效率不高。3）節(jié)能統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)性工作薄弱，節(jié)能績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系尚未建立。4）節(jié)能監(jiān)管能力和水平亟待提升，相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策不配套，節(jié)能長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。
2.2道路運(yùn)輸節(jié)能潛力分析針對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)有效地從管理體系中來(lái)挖掘節(jié)能潛力。針對(duì)企業(yè)在節(jié)能管理上的一些缺陷采取一系列優(yōu)化措施，以實(shí)現(xiàn)管理節(jié)能。如：切實(shí)注重加強(qiáng)運(yùn)輸組織管理、節(jié)能監(jiān)督管理，不斷提升道路運(yùn)輸效率和運(yùn)輸組織管理水平，降低車輛空駛率，提高貨運(yùn)實(shí)載率，降低能耗水平；強(qiáng)化節(jié)能駕駛培訓(xùn)管理，制定汽車節(jié)能駕駛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面提升汽車駕駛員的節(jié)能意識(shí)與素質(zhì)。優(yōu)化車輛運(yùn)力結(jié)構(gòu)，加快調(diào)整、優(yōu)化運(yùn)輸運(yùn)力結(jié)構(gòu)，加速淘汰高耗能的老舊車輛，引導(dǎo)營(yíng)運(yùn)車輛向大型化、專業(yè)化方向發(fā)展。加快發(fā)展適合高速公路、干線公路的大噸位多軸重型車輛，以及短途集散用的輕型低耗貨車，推廣廂式貨車，發(fā)展集裝箱等專業(yè)運(yùn)輸車輛，加快形成以小型車和大型車為主體、中型車為補(bǔ)充的車輛運(yùn)力結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮政府對(duì)節(jié)能的主導(dǎo)作用，綜合運(yùn)用戰(zhàn)略規(guī)劃、政策激勵(lì)、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理、信息服務(wù)、宣傳教育等手段；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)作為節(jié)能主體的作用，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的積極作用。形成以政府交通部門為主導(dǎo)、交通企業(yè)為主體、全行業(yè)共同參與的交通節(jié)能長(zhǎng)效機(jī)制。
作者：任悅劉東潘洲單位：同濟(jì)大學(xué)機(jī)械與能源工程學(xué)院上海市節(jié)能減排中心有限公司
一、活動(dòng)時(shí)間和主題
活動(dòng)時(shí)間：2012年6月11日至17日
活動(dòng)主題：節(jié)能我行動(dòng)低碳新生活
二、活動(dòng)內(nèi)容
（一）節(jié)油駕駛技能競(jìng)賽活動(dòng)
活動(dòng)目的：宣傳節(jié)能環(huán)保駕駛理念，號(hào)召駕駛者養(yǎng)成良好駕駛習(xí)慣，杜絕不良駕駛行為，積極參與節(jié)能減排。
活動(dòng)形式：道路運(yùn)輸管理部門組織道路運(yùn)輸企業(yè)開展?fàn)I運(yùn)車駕駛員節(jié)能駕駛培訓(xùn)和節(jié)油駕駛技能競(jìng)賽，進(jìn)一步樹立駕駛員的節(jié)能意識(shí)，培養(yǎng)駕駛員自覺(jué)參與節(jié)能減排的積極性。并組織駕校將節(jié)油知識(shí)作為駕駛員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，在學(xué)員中廣泛宣傳節(jié)油常識(shí)。
（二）節(jié)能宣傳活動(dòng)
活動(dòng)目的：圍繞“節(jié)能我行動(dòng)低碳新生活”活動(dòng)主題，倡導(dǎo)全行業(yè)進(jìn)一步把節(jié)能減排理念轉(zhuǎn)化為廣大干部職工自覺(jué)行動(dòng)，積極推行低碳交通，倡導(dǎo)綠色出行。
宣傳內(nèi)容：我國(guó)的能源狀況，當(dāng)前的節(jié)能形勢(shì)，節(jié)能方針政策、法律法規(guī)，交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作的典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)以及節(jié)能成效，節(jié)能減排工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位和個(gè)人等。
活動(dòng)形式：交通運(yùn)輸各有關(guān)單位利用可變信息情報(bào)板、電子宣傳屏、宣傳欄、公交車、出租車車載設(shè)備設(shè)施等，開辟專版、專欄、專題，宣傳節(jié)能法律法規(guī)和交通節(jié)能減排典型經(jīng)驗(yàn)及節(jié)能成效；制作節(jié)能標(biāo)語(yǔ)、橫幅、宣傳畫，在辦公樓、車站碼頭、收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、施工現(xiàn)場(chǎng)等公共場(chǎng)所懸掛、張貼，宣傳節(jié)能宣傳周標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)。
（三）節(jié)能減排示范項(xiàng)目、技術(shù)推廣活動(dòng)
活動(dòng)目的：推廣交通節(jié)能減排示范項(xiàng)目、節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能技術(shù)。
推廣內(nèi)容：交通運(yùn)輸部公布的前三批節(jié)能減排示范項(xiàng)目、省廳的首批節(jié)能減排示范項(xiàng)目以及取得良好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的交通節(jié)能技術(shù)。
活動(dòng)形式：以推廣應(yīng)用前景較好的節(jié)能減排示范項(xiàng)目或技術(shù)作為重點(diǎn)，引導(dǎo)交通運(yùn)輸行業(yè)用戶選擇使用節(jié)能、低碳排放的技術(shù)和產(chǎn)品。交通運(yùn)輸行業(yè)管理部門牽頭組織有關(guān)企業(yè)采取推介會(huì)、展覽會(huì)等形式，并與宣傳活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，有針對(duì)性地在道路、水路、工程建設(shè)等領(lǐng)域推廣節(jié)能低碳技術(shù)新成果、新產(chǎn)品。
（四）低碳體驗(yàn)日活動(dòng)
活動(dòng)目的：體會(huì)能源短缺帶來(lái)的不便，提高對(duì)節(jié)能重要性的認(rèn)識(shí)。
活動(dòng)形式：交通運(yùn)輸各級(jí)各單位要號(hào)召?gòu)V大干部職工積級(jí)參與低碳體驗(yàn)日活動(dòng)。6月14日定為“低碳體驗(yàn)日”。低碳體驗(yàn)分為能源短缺體驗(yàn)和綠色低碳出行。能源短缺體驗(yàn)：交通運(yùn)輸各級(jí)各單位除信息機(jī)房等特殊場(chǎng)所外，辦公區(qū)域空調(diào)、公共區(qū)域照明停開一天，6層以下辦公樓及其他公共建筑原則上停開電梯，高層建筑電梯分段運(yùn)行或隔層停開；綠色低碳出行：上下班乘坐公共交通工具、騎自行車或步行，公務(wù)出行盡量乘坐公共交通或拼車出行。交通運(yùn)輸各級(jí)各單位領(lǐng)導(dǎo)要身體力行，帶頭體驗(yàn)，廣大干部職工要積極參與。
（五）節(jié)約倡議活動(dòng)
活動(dòng)目的：自覺(jué)樹立節(jié)約意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，養(yǎng)成厲行節(jié)約的良好習(xí)慣，形成健康文明、節(jié)約能源資源的消費(fèi)方式。
活動(dòng)形式：以節(jié)約一度電、節(jié)約一滴油、節(jié)約一滴水、節(jié)約一張紙、節(jié)約一分錢為出發(fā)點(diǎn)，引導(dǎo)廣大干部職工樹立起節(jié)約意識(shí)，倡導(dǎo)節(jié)約型的消費(fèi)模式。公路、港航、運(yùn)管等部門要根據(jù)各自行業(yè)特點(diǎn)制定《節(jié)約倡議書》，在行業(yè)范圍內(nèi)發(fā)放，并在醒目位置張貼宣傳。
三、工作要求
【關(guān)鍵詞】環(huán)境污染 道路貨運(yùn) 應(yīng)對(duì)措施
引言
1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)制定的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，并于1994年正式生效。交通領(lǐng)域作為溫室氣體排放的主要領(lǐng)域之一，是各個(gè)參與國(guó)工作的的主要著手點(diǎn)，并已經(jīng)采取的相應(yīng)的措施。法國(guó)近年來(lái)對(duì)每公里二氧化碳排放量低于一百克的汽車給予五千歐元獎(jiǎng)金，對(duì)超過(guò)160克的汽車最高可征收2600歐元的尾氣排放超標(biāo)稅；日本實(shí)行3年期政策，對(duì)低排放車型實(shí)施全免、減免75%和減免50%不等的稅收優(yōu)惠；德國(guó)將從今年7月起實(shí)施按發(fā)動(dòng)機(jī)排量與尾氣排放量征收汽車稅的政策，各國(guó)竭力打造低碳汽車生活。
一、從環(huán)境角度來(lái)看，我國(guó)道路貨運(yùn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題
（一）人們的環(huán)保意識(shí)不足。
運(yùn)輸企業(yè)作為運(yùn)輸過(guò)程中的主要參與者，其成本內(nèi)部成本和外部成本構(gòu)成。內(nèi)部成本指企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下企業(yè)自身所承擔(dān)的成本；外部成本指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，導(dǎo)致其他個(gè)體或集體的成本增加，如運(yùn)輸過(guò)程中的空氣污染，噪聲污染等導(dǎo)致社會(huì)成本增加。
在運(yùn)輸過(guò)程中，運(yùn)輸企業(yè)多考慮的是如何將自己的內(nèi)部成本壓至最低，很少考慮外部成本情況。另外，中小道路運(yùn)輸企業(yè)在道路運(yùn)輸市場(chǎng)中占有相當(dāng)比例，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的多、小、散、弱是道路貨運(yùn)市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的白熱化，中小道路運(yùn)輸企業(yè)面臨著生存的危機(jī)，更不具有能力來(lái)為自身的社會(huì)成本買單。
（二）運(yùn)輸組織不完善，單位能耗效益低。
車輛的利用率在很大程度上決定了單位產(chǎn)出的能耗和排放。空駛、對(duì)流運(yùn)輸、裝載率低等都會(huì)使車輛的利用收到嚴(yán)重的制約，我國(guó)大部分運(yùn)輸企業(yè)采取傳統(tǒng)的人工方式來(lái)對(duì)車輛信息進(jìn)行管理，龐大信息量的處理及復(fù)雜的業(yè)務(wù)容易產(chǎn)生錯(cuò)誤，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)車輛調(diào)度方案制定的現(xiàn)代化。路徑選擇不當(dāng)，常常會(huì)有配送車輛的繞行和過(guò)遠(yuǎn)運(yùn)輸，使車輛增加了無(wú)謂的行車?yán)锍蹋仍黾恿巳加拖模衷黾恿宋矚馀欧拧?/p>
（三）市場(chǎng)的信息共享程度差，資源配置不合理。
貨運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)價(jià)、成本、供需信息不透明、不對(duì)稱，運(yùn)輸企業(yè)對(duì)市場(chǎng)信息掌握不足，無(wú)法依據(jù)市場(chǎng)變化情況做出最優(yōu)決策。當(dāng)今貨運(yùn)市場(chǎng)面臨的主要問(wèn)題之一就是，普通貨運(yùn)運(yùn)輸裝備嚴(yán)重過(guò)剩，專業(yè)化運(yùn)輸裝備嚴(yán)重不足，這就導(dǎo)致貨運(yùn)市場(chǎng)陷入通過(guò)競(jìng)相壓低運(yùn)價(jià)爭(zhēng)取市場(chǎng)份額，嚴(yán)重的制約了運(yùn)力的利用率，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)資源的合理化配置。
二、促進(jìn)道路貨運(yùn)業(yè)節(jié)能減排的建議措施
（一）提高人們的環(huán)保意思。
綠色物流的提出意味著人們已經(jīng)開始注重運(yùn)輸過(guò)程的污染，但如何讓綠色物流由理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，首先需要政府部門強(qiáng)有力的政策推動(dòng)和雄厚的資金支持，使廣大運(yùn)輸企業(yè)有積極參與的愿望。作為服務(wù)型行業(yè)，運(yùn)輸企業(yè)當(dāng)然不應(yīng)只重視利潤(rùn)最大化，更要重視可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該具有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，履行起發(fā)展低碳物流的社會(huì)責(zé)任。但是，如何強(qiáng)化綠色物流意識(shí)，使企業(yè)自覺(jué)形成既重視節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用，也重視從運(yùn)營(yíng)管理組織上進(jìn)行改進(jìn)以降低碳排放以及激勵(lì)政策措施。
（二）推進(jìn)中小物流企業(yè)聯(lián)盟的形成。
CargoLine作為中小物流企業(yè)聯(lián)盟中的翹楚，可以為我們自身的發(fā)展提供很多經(jīng)驗(yàn)。20世紀(jì)90年代，隨著德國(guó)貨運(yùn)市場(chǎng)的逐步放開，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，為了能夠生存，7家中型物流企業(yè)的負(fù)責(zé)人聚集在一起，決定聯(lián)合起來(lái)開展運(yùn)輸服務(wù)，降低運(yùn)輸成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力，以應(yīng)對(duì)大企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。聯(lián)盟通過(guò)有凝聚力的發(fā)展理念、行之有效的治理結(jié)構(gòu)、一體化的運(yùn)輸組織和先進(jìn)的信息平臺(tái)，最大程度得實(shí)現(xiàn)了資源的整合與共享，提高了成員企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，擴(kuò)展了服務(wù)領(lǐng)域，運(yùn)力利用率大幅提高。
雖然道路貨運(yùn)業(yè)最近幾年取得了較快的發(fā)展，但經(jīng)營(yíng)主體“多、小、散、弱”的市場(chǎng)格局卻一直未有根本性改觀。特別是“弱”，其表現(xiàn)則是服務(wù)能力差、運(yùn)輸成本高、運(yùn)輸效率低、能源消耗大等等。通過(guò)物流企業(yè)聯(lián)盟的形勢(shì)來(lái)提高貨運(yùn)組織化程度，是減少道路運(yùn)輸對(duì)環(huán)境污染行之有效的辦法之一。
（三）加強(qiáng)道路貨運(yùn)行業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)信息共享。
從總體上看，目前對(duì)貨運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制、影響因素、發(fā)展趨勢(shì)等相關(guān)問(wèn)題的分析較為全面，但是進(jìn)一步研究行業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制的成果不多，大部分停留在監(jiān)測(cè)體系框架的構(gòu)建上，缺少具體的指標(biāo)數(shù)據(jù)作為政府實(shí)施科學(xué)監(jiān)測(cè)的依據(jù)，影響政策制定的針對(duì)性和準(zhǔn)確性。另外，我國(guó)目前關(guān)于運(yùn)價(jià)指數(shù)、景氣指數(shù)和相應(yīng)的道路貨運(yùn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等研究雖然較多，但應(yīng)看到，這些研究多是片面的對(duì)道路貨運(yùn)市場(chǎng)的某一個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)測(cè)，或是監(jiān)測(cè)周期過(guò)長(zhǎng)、實(shí)效性、系統(tǒng)性不足，無(wú)法達(dá)到全面、系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的要求，降低了監(jiān)測(cè)結(jié)果的使用價(jià)值。
目前道路貨運(yùn)行業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制有待形成一個(gè)以價(jià)格、供需、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、成本監(jiān)測(cè)、運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為主的全面的監(jiān)測(cè)體系，進(jìn)一步提升政府對(duì)行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)的效率，實(shí)現(xiàn)道路貨運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)行信息“公開、透明”，引導(dǎo)企業(yè)正確決策，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源優(yōu)化配置的作用，提高能源的利用率，在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件下，減輕環(huán)境的負(fù)擔(dān)。
參考文獻(xiàn)：
[1]邵振榮.道路貨運(yùn)業(yè)節(jié)能減排探索[J].金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，8（6）.
這次會(huì)議是在全面貫徹落實(shí)全國(guó)兩會(huì)精神和開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的新形勢(shì)下召開的一次十分重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)20*年全市交通行業(yè)的節(jié)能減排工作，分析當(dāng)前交通行業(yè)節(jié)能減排工作面臨的新形勢(shì)和新要求，研究部署2009年全市交通行業(yè)節(jié)能減排任務(wù)和重點(diǎn)工作，認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，確保“十一五”全市交通行業(yè)節(jié)能減排任務(wù)的全面完成。剛才，對(duì)全市交通行業(yè)“十佳節(jié)油操作標(biāo)兵”和“十佳節(jié)能技改標(biāo)兵”進(jìn)行了表彰，“雙十佳”代表分別作了經(jīng)驗(yàn)介紹，胡躍軍同志代表市交通局與15家單位簽訂了2009年節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書，希望大家按照責(zé)任書要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三方面內(nèi)容。
一、20*年全市交通行業(yè)節(jié)能減排工作回顧
20*年，全市交通行業(yè)節(jié)能減排工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市節(jié)能辦的大力指導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省市關(guān)于節(jié)能減排工作的決策部署，積極踐行資源節(jié)約、環(huán)境友好的交通發(fā)展理念，按照市政府下達(dá)的交通行業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，積極采取有效措施，沉著應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的影響，齊心協(xié)力，狠抓落實(shí)，咬定目標(biāo)，毫不松懈，節(jié)能減排工作取得了階段性成果。一是超額完成市政府下達(dá)的全市交通行業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。20*年我市交通行業(yè)萬(wàn)元增加值能耗為1.00噸標(biāo)準(zhǔn)煤，上年同期為1.07噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降了5.94%，超額完成了市政府下達(dá)的萬(wàn)元增加值能耗下降5%的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。二是超額完成市政府下達(dá)的全市交通行業(yè)市級(jí)5家重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。其中，*港股份有限公司*年萬(wàn)元產(chǎn)值能耗比07年下降10.65％，超額完成市定4％的目標(biāo)；*櫟社機(jī)場(chǎng)*年萬(wàn)元產(chǎn)值能耗比07年下降5.84％，超額完成市定4％的目標(biāo)；市公運(yùn)集團(tuán)*年萬(wàn)元增加值能耗比07年下降7.56％，超額完成市定5.5％的目標(biāo)；*海運(yùn)集團(tuán)萬(wàn)元產(chǎn)值能耗比07年下降24.2％，超額完成市定4％的目標(biāo)；市汽運(yùn)集團(tuán)*年萬(wàn)元產(chǎn)值能耗比07年下降8.03％，超額完成市定5.5％的目標(biāo)。三是全市交通節(jié)能工作在結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能方面取得了新成效。回顧20*年工作，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，節(jié)能減排工作取得新進(jìn)展。
20*年全市交通行業(yè)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把節(jié)能減排工作作為交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展、強(qiáng)化管理的重要抓手，作為調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、優(yōu)化運(yùn)輸組織、轉(zhuǎn)變交通經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的突破口。通過(guò)抓全面動(dòng)員、抓責(zé)任落實(shí)、抓重點(diǎn)企業(yè)、抓制度完善、抓宣傳教育，已基本形成了以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體的交通行業(yè)節(jié)能減排工作的新格局。
一是全面動(dòng)員,層層發(fā)動(dòng)。為確保完成市政府下達(dá)的交通行業(yè)20*年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，4月22日召開了全市交通行業(yè)節(jié)能減排工作會(huì)議，對(duì)節(jié)能減排工作進(jìn)行了一次再動(dòng)員、再部署。局主要領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并作了重要講話，同時(shí)對(duì)扎實(shí)推進(jìn)20*年全市交通行業(yè)節(jié)能減排工作提出了八個(gè)方面的具體要求。全市交通行業(yè)各單位根據(jù)全市交通行業(yè)節(jié)能減排大會(huì)上的工作部署，結(jié)合本單位實(shí)際，層層組織發(fā)動(dòng)，全面動(dòng)員部署，形成了節(jié)能減排工作主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門相互配合、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
二是分解目標(biāo)，加強(qiáng)考核。根據(jù)市政府下達(dá)的20*年全市交通行業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，市交通局與各縣（市）區(qū)交通局、行業(yè)管理部門等15家單位簽訂了節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書，將市政府下達(dá)的20*年交通行業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)逐一分解落實(shí)到相關(guān)單位。并且，把節(jié)能減排工作列入了對(duì)各縣（市）、區(qū)交通局和局管局屬事業(yè)單位的年度考核內(nèi)容之一。形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)考核一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。
三是重點(diǎn)企業(yè)，示范帶頭。全市交通行業(yè)年能耗1000噸標(biāo)煤以上的企業(yè)共有127家左右，其中，市級(jí)重點(diǎn)企業(yè)5家，各縣市區(qū)重點(diǎn)企業(yè)122家。全市重點(diǎn)企業(yè)年能耗要占全行業(yè)能耗的77.5％以上，20*年127家企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值耗能為0.394噸標(biāo)準(zhǔn)煤，上年同期為0.426噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降7.5％，為交通節(jié)能減排工作作出顯著成績(jī)。
四是制定制度，落實(shí)責(zé)任。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府“資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃”，市交通局與市環(huán)保局聯(lián)合下發(fā)了《*市道路運(yùn)輸行業(yè)貫徹落實(shí)資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，明確了到2012年道路運(yùn)輸行業(yè)“五廢”回收和“兩廢”下降的工作目標(biāo)和主要措施。根據(jù)市政府《關(guān)于印發(fā)*市淘汰消耗臭氧層物質(zhì)工作方案的通知》要求，本著“控制增量，削減存量，落實(shí)責(zé)任，綜合推進(jìn)”的方針，制定出臺(tái)了《*市汽車維修行業(yè)淘汰全氯氟烴實(shí)施方案》，有效地推進(jìn)了我市機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)淘汰消耗臭氧層物質(zhì)工作。
（二）政策引導(dǎo)，結(jié)構(gòu)調(diào)整，節(jié)能減排工作取得新發(fā)展。
對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)來(lái)說(shuō)，如何調(diào)整好運(yùn)輸結(jié)構(gòu)是促進(jìn)傳統(tǒng)運(yùn)輸方式向現(xiàn)代運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵所在，是交通行業(yè)節(jié)能減排工作深入發(fā)展的重要抓手。20*年主要抓了公路運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整。
一是重點(diǎn)推進(jìn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動(dòng)運(yùn)力結(jié)構(gòu)繼續(xù)向“大特新”方向發(fā)展，加快淘汰高能耗高排放的營(yíng)運(yùn)車船，大力發(fā)展重型柴油貨車和集裝箱牽引車輛，加快貨運(yùn)車輛廂式化進(jìn)程，增加運(yùn)輸效率，提高車船能源利用率。全年共新增集裝箱運(yùn)輸車輛656輛，廂式貨車800輛，新增船舶139艘、91.23萬(wàn)載重噸，注銷船舶123艘、43.43萬(wàn)載重噸，平均船齡為7.2年，大大低于平均船齡13年的省港航局考核指標(biāo)。水運(yùn)運(yùn)力達(dá)到310萬(wàn)載重噸，創(chuàng)歷史新記錄，提前兩年實(shí)現(xiàn)了“十一五”發(fā)展目標(biāo)，運(yùn)力規(guī)模居全省第一。
同時(shí)，加大技改投入力度，鼓勵(lì)企業(yè)加快淘汰老舊車（船）更新改造步伐。為鼓勵(lì)發(fā)展廂式節(jié)能環(huán)保型車輛，擴(kuò)大了補(bǔ)助范圍，由原來(lái)20噸以上擴(kuò)大到10噸以上廂式車。20*年對(duì)新增符合省定政策的87輛大噸位道路運(yùn)輸車輛和97臺(tái)模擬駕培器共落實(shí)了150.56萬(wàn)元技改補(bǔ)助資金；新增節(jié)能環(huán)保型客運(yùn)車73輛，船舶16艘、共15.8萬(wàn)載重噸，落實(shí)了966.368萬(wàn)元技改補(bǔ)助資金。
二是加快推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。以推進(jìn)交通大物流建設(shè)，形成第四方物流市場(chǎng)為目標(biāo)，在加快服務(wù)業(yè)發(fā)展抓轉(zhuǎn)型上下功夫。物流基地規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)，物流龍頭企業(yè)發(fā)展迅速。引導(dǎo)貨運(yùn)市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展城市物流配送體系，加快中長(zhǎng)途班線整合和普通班線的快客化、公交化整合改造，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。完成了*至溪口、慈溪、余姚3條城鄉(xiāng)客運(yùn)班線改造。以杭州灣跨海大橋開通為契機(jī)，對(duì)開往*、*及*三個(gè)方向的部分高速、快速客運(yùn)班線進(jìn)行優(yōu)化，自5月2日起由原走滬杭甬高速線改走了大橋線。
通過(guò)改造調(diào)整，實(shí)行班線公司化運(yùn)作，不僅優(yōu)化了組織結(jié)構(gòu)，而且優(yōu)化了運(yùn)力結(jié)構(gòu)。如：北侖區(qū)交通局于20*年7月1日完成了全部中巴車公交化改造任務(wù)，改造后的中巴車不僅具有低能耗、低排放、低噪聲等特點(diǎn)，而且票價(jià)平均下調(diào)50%，最大下降幅度達(dá)80%，使廣大市民真正享受到城鄉(xiāng)公交一體化帶來(lái)的便利與實(shí)惠，取得了既節(jié)能又惠民的“雙贏”。
（三）科技支撐，不斷創(chuàng)新，節(jié)能減排工作取得新突破。
一是抓節(jié)能科研計(jì)劃項(xiàng)目的落實(shí)。上半年在安排科技計(jì)劃項(xiàng)目中，交通科技補(bǔ)助政策繼續(xù)向推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備以及節(jié)能科技創(chuàng)新和技術(shù)改造方面傾斜。20*年開展了《洗車用水循環(huán)節(jié)能設(shè)備應(yīng)用試點(diǎn)研究》等四個(gè)項(xiàng)目研究。同時(shí)，為推動(dòng)擠擴(kuò)支盤樁技術(shù)在交通領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，著手編制浙江省交通工程地方標(biāo)準(zhǔn)《公路橋涵擠擴(kuò)支盤樁工程技術(shù)規(guī)范》，該項(xiàng)目列入了省質(zhì)監(jiān)局20*年地方標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃。
二是抓節(jié)能科技項(xiàng)目的推廣應(yīng)用。一批節(jié)能科技項(xiàng)目通過(guò)技術(shù)攻關(guān)取得了顯著成效，得到了較好推廣應(yīng)用。如：公路運(yùn)輸方面成功應(yīng)用了先進(jìn)的GPS監(jiān)控技術(shù)，在快客、長(zhǎng)途客運(yùn)車輛上安裝GPS定位系統(tǒng)。通過(guò)監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)車輛的運(yùn)行狀態(tài)實(shí)行全方位的監(jiān)控，不僅提升了安全管理手段，而且將車輛的行駛速度控制在經(jīng)濟(jì)車速運(yùn)行狀態(tài)下，有效降低了燃油消耗。公運(yùn)集團(tuán)使用該技術(shù)后，平均每輛車百公里可節(jié)約燃油1.6升,一輛車每年可節(jié)約燃油近2240升,全年僅客運(yùn)部分可節(jié)約燃油125.44萬(wàn)升左右,同時(shí)還減少了車輛的機(jī)件損耗。
*港股份有限公司各集裝箱分公司全力推進(jìn)輪胎龍門吊“油改電”項(xiàng)目，將原來(lái)以柴油為動(dòng)力的龍門吊，改為以電為動(dòng)力。按目前價(jià)格水平測(cè)算，實(shí)施后可節(jié)約能耗50%，節(jié)約成本75%以上。原先每運(yùn)輸、堆放一只標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，能耗費(fèi)用大約在7.00元左右，如今每箱搬運(yùn)能耗成本降至1.6元，下降比例達(dá)到77%。該項(xiàng)目總投資額概算為3.9億元，計(jì)劃兩年內(nèi)完成，預(yù)計(jì)到時(shí)每年可節(jié)約成本1.13億元。目前北侖第二集裝箱分公司已完成改造工作，經(jīng)市節(jié)能監(jiān)測(cè)中心認(rèn)定每年可節(jié)約標(biāo)煤約為2881噸。
三是抓交通節(jié)能領(lǐng)域的拓展。在開展交通節(jié)能工作中，既注重抓交通運(yùn)輸工具的節(jié)能，又重視抓交通工程建設(shè)的節(jié)能，并取得了一定的突破。如：北侖交通局在329國(guó)道大中修工程中，采用直接將碎舊混凝土作為路面材料的多錘頭破碎法施工，不但解決了因丟棄水泥碎塊而造成的環(huán)境污染問(wèn)題，同時(shí)節(jié)約了工程成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)此項(xiàng)工藝既節(jié)約了路基材料成本約16.7萬(wàn)元、運(yùn)輸成本約8.5萬(wàn)余元，工程總費(fèi)用約25.3萬(wàn)元，又提前了工期20余天。象山交通局在路面大修中積極應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)---泡沫瀝青冷再生技術(shù)，同樣也解決了破碎后舊瀝青路面材料廢棄而引起的環(huán)境污染問(wèn)題，有效利用了原有的路面材料，節(jié)約了資源。市公路局努力打造生態(tài)型公路建設(shè)，積極推廣應(yīng)用“瀝青路面再生利用”，并在**鎮(zhèn)*至*村公路工程建設(shè)中先行試點(diǎn)，促進(jìn)了農(nóng)村公路建設(shè)由速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型方向轉(zhuǎn)變。
（四）強(qiáng)化管理，提高素質(zhì)，節(jié)能減排工作取得新保障。
一是抓組織網(wǎng)絡(luò)體系。市交通局成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組同時(shí)，建立了全市交通行業(yè)節(jié)能減排工作的組織網(wǎng)絡(luò)。各縣（市）、區(qū)交通局，交通企事業(yè)單位根據(jù)本單位實(shí)際建立了相應(yīng)的節(jié)能減排工作機(jī)構(gòu)，為全市交通行業(yè)節(jié)能減排工作的上情下達(dá)、下情上傳，確保節(jié)能減排各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)奠定了基礎(chǔ)。
二是抓優(yōu)化運(yùn)輸組織管理。交通運(yùn)輸組織管理是否科學(xué)、合理是交通節(jié)能的一項(xiàng)重要任務(wù)。為此，主要通過(guò)科學(xué)調(diào)度、優(yōu)化班次、有效管理等形式提高車船實(shí)載率，節(jié)約能耗，降低成本核算，提升經(jīng)濟(jì)效益。
三是抓裝備源頭準(zhǔn)入。在車輛（船舶）更新（或新增）時(shí)，優(yōu)先考慮發(fā)展節(jié)能環(huán)保型車輛，加速淘汰能耗高、防污染性能差的車船，嚴(yán)把源頭準(zhǔn)入關(guān)。同時(shí)，積極做好節(jié)能評(píng)估工作。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委關(guān)于開展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的要求，做好重大項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估。20*年對(duì)*-舟山港梅山保稅港區(qū)1#～5#集裝箱碼頭工程和北侖電廠一期碼頭改擴(kuò)建工程兩個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了節(jié)能評(píng)估，6月份通過(guò)了交通運(yùn)輸部審查。
四是抓開源節(jié)流。為減少開支、制止浪費(fèi)，在全市交通行業(yè)各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中開展了“節(jié)油、節(jié)電、節(jié)水、節(jié)紙”等辦公節(jié)能活動(dòng)，全面建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。各單位紛紛從小事節(jié)能、自身節(jié)能入手，從節(jié)約一度電、一滴水、一張紙做起，厲行節(jié)約、杜絕浪費(fèi)。較好地杜絕了“長(zhǎng)明燈”現(xiàn)象，減少了計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備的待機(jī)電耗。尤其是在公務(wù)車輛使用管理、老舊空調(diào)設(shè)備和照明產(chǎn)品改造、執(zhí)行空調(diào)溫度標(biāo)準(zhǔn)等方面取得了明顯的成效，起到了節(jié)能示范帶頭作用。
五是抓能源統(tǒng)計(jì)工作。20*年起能耗統(tǒng)計(jì)工作逐步由原來(lái)的年報(bào)改為季報(bào)，為定期分析行業(yè)能源利用狀況、研究相關(guān)政策、措施提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。同時(shí)根據(jù)《市經(jīng)委市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于節(jié)能工作目標(biāo)責(zé)任考核暫行辦法及單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和監(jiān)測(cè)體系實(shí)施方案的通知》要求，及時(shí)向市統(tǒng)計(jì)局報(bào)送我市煤炭流入與流出情況統(tǒng)計(jì)。
六是抓節(jié)能知識(shí)培訓(xùn)教育。20*年組織了20多名節(jié)能工作分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員參加交通部和省交通廳舉辦的《節(jié)能法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并積極輸送多名企業(yè)干部職工參加了市能管員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了各單位節(jié)能管理人員的節(jié)能知識(shí)和管理水平。同時(shí)，組織編寫了《汽車（船舶）節(jié)油常識(shí)推介》小冊(cè)子；10月28日在機(jī)場(chǎng)、車站等交通主要窗口單位向廣大市民和旅客進(jìn)行了為期一天的交通節(jié)能知識(shí)宣傳活動(dòng)，突出全行業(yè)、面向全社會(huì)開展交通節(jié)能知識(shí)普及教育。
七是抓宣傳活動(dòng)載體。在市節(jié)能宣傳月期間，與市節(jié)能辦聯(lián)合組織舉辦了*市交通領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）推介會(huì)，并得到很好的應(yīng)用。如：象山、*、北侖等交通局迅速啟動(dòng)了隧道節(jié)能燈改造計(jì)劃，共有8條隧道進(jìn)行了改造，取得了明顯的節(jié)能效果。為更好地引導(dǎo)交通行業(yè)廣大干部職工自覺(jué)踐行節(jié)約能源理念，不斷提高節(jié)能意識(shí)，努力營(yíng)造節(jié)能減排濃厚氛圍，組織開展了全市交通行業(yè)“十佳節(jié)油操作標(biāo)兵”和“十佳節(jié)能技改標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)。在各單位層層選拔推薦、評(píng)委會(huì)初審、網(wǎng)上群眾投票評(píng)選、節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組審定、網(wǎng)上公示的基礎(chǔ)上，評(píng)選出了全市交通行業(yè)徐歡忠等“十佳節(jié)油操作標(biāo)兵”和謝嗣等“十佳節(jié)能技改標(biāo)兵”，為節(jié)能減排工作的深入開展起到了典型示范作用。同時(shí)，積極做好交通行業(yè)節(jié)能示范項(xiàng)目的評(píng)選和推薦工作，20*年節(jié)能燈技術(shù)在公路隧道中的應(yīng)用等3個(gè)項(xiàng)目被評(píng)為省首批節(jié)能示范項(xiàng)目。
同志們，交通行業(yè)節(jié)能減排工作涉及面廣、任務(wù)重，雖然全市交通行業(yè)節(jié)能減排工作取得了階段性成效，但我們必須清醒地看到節(jié)能減排的路還很長(zhǎng)，節(jié)能減排的很多方面工作還存在著不足：一是科技創(chuàng)新、技術(shù)節(jié)能力度上還有待于加強(qiáng)。二是節(jié)能管理基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí)，能源消耗統(tǒng)計(jì)、臺(tái)帳資料等基礎(chǔ)工作還比較薄弱，分析評(píng)價(jià)節(jié)能工作缺少及時(shí)有效準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)支持。三是機(jī)關(guān)、事業(yè)節(jié)能的意識(shí)還比較淡薄，表率帶頭作用尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。這些因素嚴(yán)重影響制約著節(jié)能減排工作的深入發(fā)展，還需要我們采取切實(shí)有效措施，不斷加以改進(jìn)和完善。
二、全市交通行業(yè)節(jié)能減排工作面臨的新形勢(shì)和新要求
受國(guó)際金融危機(jī)的影響，世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行明顯減速，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難急劇增加，交通運(yùn)輸業(yè)遭到了前所未有的沖擊，面臨前所未有的困難。尤其對(duì)航運(yùn)業(yè)的影響更為嚴(yán)重，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本居高不下，運(yùn)價(jià)大幅下滑，許多中小航運(yùn)企業(yè)因資金緊張、還貸壓力加重而陷入經(jīng)營(yíng)困境。受航運(yùn)業(yè)影響，港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量增幅明顯回落，道路貨運(yùn)量和貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增速明顯放緩，全市交通行業(yè)節(jié)能減排的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，挑戰(zhàn)尤為激烈。但同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，從中央到地方采取了一系列扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑的政策措施，“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”給交通運(yùn)輸業(yè)帶來(lái)了重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。對(duì)此，我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，做好節(jié)能減排工作，走資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展道路，既是交通企業(yè)生存發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是創(chuàng)新交通體制、機(jī)制，提升管理水平的重要切入點(diǎn)，更是推動(dòng)現(xiàn)代交通全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
一是要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)能減排工作的緊迫性和責(zé)任性。交通運(yùn)輸業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和服務(wù)性行業(yè)，又是國(guó)家能源消耗大戶，加強(qiáng)交通行業(yè)節(jié)能減排工作是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通行業(yè)的必然要求；是貫徹落實(shí)中央“保增促調(diào)”戰(zhàn)略、有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的重要舉措；是調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、優(yōu)化運(yùn)輸組織、轉(zhuǎn)變交通經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的突破口。因此，全市交通行業(yè)各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開展交通節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，站在對(duì)歷史、對(duì)群眾負(fù)責(zé)的高度，花大力氣抓好節(jié)能減排。要牢固樹立政治意識(shí)、全局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，正確處理交通發(fā)展與節(jié)能減排之間的關(guān)系，正確處理企業(yè)減負(fù)、擴(kuò)內(nèi)需與節(jié)能減排之間的關(guān)系，正確處理以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)與節(jié)能減排之間的關(guān)系。要把節(jié)能減排工作與當(dāng)前開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)緊密結(jié)合，與努力完成全年交通各項(xiàng)工作任務(wù)緊密結(jié)合，與圓滿完成交通行業(yè)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合，抓緊抓實(shí)。
歐洲國(guó)家道路甩掛運(yùn)輸行業(yè)由來(lái)已久,不僅市場(chǎng)發(fā)達(dá),而且分工明確,有道路甩掛運(yùn)輸服務(wù)、貨運(yùn)安排、貨運(yùn)承載、貨物接送承包、航空貨運(yùn)、貨運(yùn)、貨運(yùn)報(bào)價(jià)等服務(wù),甚至還有人專門為道路甩掛運(yùn)輸大做廣告生意的,誰(shuí)有貨物托運(yùn),誰(shuí)有貨運(yùn)車輛,誰(shuí)有轉(zhuǎn)運(yùn)倉(cāng)庫(kù)或配送中心,誰(shuí)能夠提供道路甩掛運(yùn)輸保險(xiǎn)理賠等等,均可以通過(guò)商業(yè)廣告獲得。
主流的運(yùn)輸方式
甩掛運(yùn)輸是指牽引車或者其他重型貨運(yùn)車按照預(yù)定的運(yùn)行計(jì)劃,在貨物裝卸作業(yè)點(diǎn)甩下所拖的通常載有集裝箱或貨箱的掛車,換上其他掛車?yán)^續(xù)運(yùn)行的運(yùn)輸組織方式,掛車本身不具備動(dòng)力,具有“可移動(dòng)的集裝箱”的屬性。甩掛運(yùn)輸對(duì)于降低物流成本,推動(dòng)現(xiàn)代物流和綜合運(yùn)輸發(fā)展,促進(jìn)節(jié)能減排,提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體質(zhì)量,都具有重要意義。
甩掛運(yùn)輸在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家得到了廣泛的推廣應(yīng)用,已經(jīng)成為非常普遍的運(yùn)輸組織方式,也是主流運(yùn)輸方式。循環(huán)或往返程服務(wù)功能強(qiáng)盛的道路甩掛運(yùn)輸既能滿足貨物運(yùn)輸?shù)囊?又減少了道路運(yùn)輸硬件和軟件投資。道路甩掛運(yùn)輸其實(shí)是一種先進(jìn)高效的道路機(jī)動(dòng)車運(yùn)輸組織模式,其優(yōu)勢(shì)顯而易見(jiàn),如節(jié)能減排、有效推動(dòng)物流市場(chǎng)健康發(fā)展。道路運(yùn)輸是能源消耗大戶,通過(guò)發(fā)展甩掛運(yùn)輸,可以大幅度降低全行業(yè)的能源消耗和污染排放,從而積極促進(jìn)全社會(huì)節(jié)能減排。一輛牽引車往往需要配置多節(jié)半掛車,牽引車與半掛車之間不固定搭配,根據(jù)運(yùn)輸需要進(jìn)行組合。
在北美、西歐等公路網(wǎng)絡(luò)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家,以牽引車拖帶半掛車組成的半掛汽車列車的運(yùn)輸量占總運(yùn)輸量的70%至80%,這一比例已成為衡量一個(gè)國(guó)家公路運(yùn)輸發(fā)展總體水平的重要標(biāo)志。甩掛運(yùn)輸與傳統(tǒng)運(yùn)輸相比,成本更低,效率更高,車輛周轉(zhuǎn)更快,節(jié)能減排效果更好。據(jù)測(cè)算,采用甩掛運(yùn)輸可提高效率30%至50%,降低成本30%至40%,減少油耗20%至30%。
分工專業(yè)化的英國(guó)甩掛運(yùn)輸
道路甩掛運(yùn)輸行業(yè)一直看漲的英國(guó)盡管2008年飽受世界經(jīng)濟(jì)衰退和國(guó)際金融危機(jī)沖擊,其登記在冊(cè)的載運(yùn)力超過(guò)3.5噸的重型貨運(yùn)卡車全國(guó)貨運(yùn)量卻在2008年又增加1%,達(dá)到18億9000萬(wàn)噸,而包括各種其他車輛在內(nèi)的英國(guó)全國(guó)道路甩掛貨運(yùn)公里噸2008年增長(zhǎng)1.5%,總共達(dá)到1639億噸公里。道路甩掛運(yùn)輸行業(yè)正在不斷發(fā)展,有些大型企業(yè)或許擁有自己創(chuàng)辦、經(jīng)營(yíng)和管理的貨運(yùn)車隊(duì),但是絕大部分中小型企業(yè)的最佳選擇就是把本公司貨運(yùn)任務(wù)外包給擁有重型卡車或甩掛運(yùn)輸牽引車,最好還有倉(cāng)儲(chǔ)和配送中心等基礎(chǔ)設(shè)施的第三方物流公司。歐洲國(guó)家,尤其是英國(guó)的道路甩掛運(yùn)輸行業(yè)特別發(fā)達(dá)的主要原因就是因?yàn)槠髽I(yè)通過(guò)貨運(yùn)外包可以大幅度提升本公司效益。要想知道英國(guó)道路甩掛運(yùn)輸行業(yè)多么發(fā)達(dá),只要看看英國(guó)全國(guó)各地規(guī)模大小不一的道路甩掛運(yùn)輸公司有十萬(wàn)家之多就明白了。當(dāng)然其中大部分道路甩掛運(yùn)輸公司僅僅擁有1輛至5輛重型牽引卡車,大多為家庭企業(yè),但是其市場(chǎng)份額相當(dāng)于英國(guó)全國(guó)總業(yè)務(wù)量的一半。
英國(guó)道路甩掛運(yùn)輸市場(chǎng)主要分為三大塊,即責(zé)任自負(fù)配送、承包配送和用戶分包配送。從總體上講,承包配送和用戶分包配送目前是英國(guó)比較時(shí)興的道路甩掛運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)方式,即有償租車道路接送貨運(yùn),其業(yè)務(wù)量份額占英國(guó)道路甩掛運(yùn)輸營(yíng)業(yè)總額和運(yùn)量噸的大部分,但是也有不少企業(yè)為了節(jié)約道路貨運(yùn)總成本和確保貨運(yùn)質(zhì)量,自負(fù)責(zé)任的道路甩掛貨運(yùn)業(yè)務(wù)從2004年至今在英國(guó)發(fā)展速度加快。目前英國(guó)和歐洲其他許多國(guó)家的道路甩掛運(yùn)輸服務(wù)內(nèi)容越來(lái)越豐富,如為客戶提供甩掛多式運(yùn)輸服務(wù)、大型網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量運(yùn)輸服務(wù)、不間斷監(jiān)督質(zhì)量保險(xiǎn)服務(wù)、貨物準(zhǔn)時(shí)甩掛運(yùn)輸送達(dá)服務(wù)和按照客戶需求提供陸地―遠(yuǎn)洋全程直達(dá)貨運(yùn)服務(wù)等等。英國(guó)和歐洲等國(guó)家的道路甩掛運(yùn)輸服務(wù)內(nèi)容很多,如提貨、為客戶做好倉(cāng)儲(chǔ)準(zhǔn)備以便接受貨物,凡是客戶交付的貨物通常連帶托盤或包裝箱,經(jīng)過(guò)甩、掛、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程,直至客戶倉(cāng)庫(kù),按照客戶要求,全部完成。
英國(guó)道路甩掛運(yùn)輸服務(wù)內(nèi)容大致是:把貨物從倉(cāng)庫(kù)或集裝箱取出,把貨物箱子分門別類地配置在托盤上,把條形碼貼在或掛在托運(yùn)貨物箱子或托盤上,并即將發(fā)運(yùn)的貨物堆放在制定位置,辦妥道路甩掛運(yùn)輸貨物電子訂單收據(jù)等單證文書,根據(jù)道路甩掛運(yùn)輸日期、路程和時(shí)間表等調(diào)度安排,從托盤或集裝箱內(nèi)取出相關(guān)貨物,分送給相關(guān)收貨人,在道路運(yùn)輸途中的新客戶的貨物再裝箱和再貼標(biāo)簽,把混裝在一起的貨物分揀出來(lái),貨物如再包裝其費(fèi)用需要另外核算,凡是道路甩掛運(yùn)輸服務(wù)交易需要經(jīng)營(yíng)者向客戶補(bǔ)充的則一律必須要說(shuō)明或商定,為攬貨和遞送貨物做好準(zhǔn)備,凡是道路甩掛運(yùn)輸所必須的單證文件必須一律辦妥,承運(yùn)人和托運(yùn)人所需要的道路甩掛運(yùn)輸貨物業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)均必須一體化精確,不得有任何差異。
統(tǒng)一甩掛運(yùn)輸法律法規(guī)
現(xiàn)在歐洲國(guó)家大多計(jì)劃推行所謂全面放開沿海貿(mào)易航線運(yùn)輸線,其針對(duì)目標(biāo)就是迄今為止相當(dāng)一部分歐洲國(guó)家的沿海貿(mào)易權(quán)法、沿海航運(yùn)權(quán)法以及國(guó)內(nèi)航空權(quán)法等等。歐洲各國(guó)和地區(qū)各自制定、頒布和實(shí)施的這些行政法律法規(guī)所覆蓋下的公路車流安全技術(shù)檢驗(yàn)、維護(hù)強(qiáng)制保養(yǎng)和保險(xiǎn)、綜合性能檢測(cè)、海關(guān)監(jiān)管手續(xù)和制度、車輛通行費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和辦法、甩掛運(yùn)輸車輛裝備標(biāo)準(zhǔn)、掛車道路運(yùn)輸證件管理、各國(guó)和地區(qū)行政制度和政策、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)和分支機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法不統(tǒng)一,往往以各種理由在不同程度上禁止其他國(guó)家卡車長(zhǎng)驅(qū)直入其境內(nèi)經(jīng)營(yíng)道路甩掛運(yùn)輸業(yè)務(wù),從而嚴(yán)重阻礙歐洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。
按照2009年元旦頒布實(shí)施的新歐盟法規(guī),凡是符合相關(guān)法律允許操作規(guī)程的承包道路甩掛運(yùn)輸業(yè)務(wù)均可以在歐盟國(guó)家通行,通常是每輛貨運(yùn)卡車每周至多自由出入境不超過(guò)3次,如有必要額外次數(shù)進(jìn)出歐洲其他國(guó)家,則需要另外申請(qǐng)。但是2011年元旦起則可以每周出入7次,即可以天天進(jìn)出其他歐洲國(guó)家1次;2014年元旦起凡是執(zhí)行道路甩掛運(yùn)輸任務(wù)的歐洲國(guó)家貨運(yùn)卡車則可以無(wú)限制進(jìn)出歐洲的其他國(guó)家。
不過(guò)需要指出的是,全面開放沿海貿(mào)易運(yùn)輸線主要集中在位于歐洲大陸的歐洲國(guó)家,坐落在英倫三島的英國(guó)因?yàn)榭ㄜ囘\(yùn)輸距離遠(yuǎn),而且必須穿越英吉利海峽隧道,燃料油耗費(fèi)昂貴,其他歐洲國(guó)家卡車貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)者在英國(guó)道路甩掛運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力受到限制,英國(guó)沿海貿(mào)易運(yùn)輸?shù)缆匪爝\(yùn)輸對(duì)于其他歐洲國(guó)家卡車貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)者來(lái)講,吸引力不大。但是這并不妨礙跨國(guó)公路運(yùn)輸商最近幾年在道路甩掛運(yùn)輸市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中相互收購(gòu)兼并,并且于2008年愈演愈烈。例如著名的Exel公路運(yùn)輸公司和Christian Salvesen PLC卡車運(yùn)輸公司于2008年被其他道路甩掛運(yùn)輸企業(yè)收購(gòu)兼并。還有以公路運(yùn)輸為其主業(yè)之一的愛(ài)迪斯托巴特集團(tuán)(Eddie Stobart Group)也一家港口開發(fā)公司和鐵路貨運(yùn)公路聯(lián)合兼并了。歐洲道路甩掛運(yùn)輸市場(chǎng)專家們指出,由于2009年受到全球經(jīng)濟(jì)蕭條和國(guó)際金融危機(jī)沖擊的歐洲市場(chǎng)態(tài)勢(shì)更加不景氣,歐洲國(guó)家道路運(yùn)輸企業(yè)相互收購(gòu)兼并活動(dòng)更加頻繁。
甩掛運(yùn)輸十大注意事項(xiàng)
但是歐洲國(guó)家公路運(yùn)輸公司和道路甩掛運(yùn)輸企業(yè)其責(zé)任和義務(wù)遠(yuǎn)比人們想象的要復(fù)雜和深刻得多,以英國(guó)道路甩掛運(yùn)輸法律法規(guī)為例,大致為如下幾點(diǎn):
必須確保道路甩掛運(yùn)輸車輛所載運(yùn)的貨物符合英國(guó)和歐盟的法律法規(guī);
必須確保道路甩掛運(yùn)輸車輛達(dá)到英國(guó)和歐盟頒布和執(zhí)行的車輛安全、發(fā)動(dòng)機(jī)廢氣排放控制、環(huán)境保護(hù)、駕駛員工作時(shí)間限度、海關(guān)監(jiān)管和衛(wèi)生保健等方面的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn);
凡是道路甩掛運(yùn)輸車輛載運(yùn)貨物的數(shù)量、型號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)和特性等等必須記錄在案,并且在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向有關(guān)監(jiān)管部門申報(bào)備案待查;
道路甩掛運(yùn)輸公司承運(yùn)的貨物必須事先制定運(yùn)輸日?qǐng)?bào)表和行程時(shí)間表,并且遵照法律法規(guī),以及當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門要求及時(shí)申報(bào)備案待查;
道路甩掛運(yùn)輸公司必須投資引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù),提高其經(jīng)營(yíng)管理效率和效益,其中包括使用規(guī)劃軟件分析道路甩掛運(yùn)輸日期行程成本確保其道路甩掛運(yùn)輸車隊(duì)日常運(yùn)營(yíng)效益和效率達(dá)標(biāo);
道路甩掛運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)商必須確保其公司經(jīng)理人和車隊(duì)職工充分發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神,持續(xù)強(qiáng)化客戶服務(wù)質(zhì)量,保質(zhì)保量滿足客戶需求,公司甩掛運(yùn)輸車輛隨時(shí)處于正常工作狀態(tài),凡是發(fā)生道路甩掛運(yùn)輸誤時(shí)誤點(diǎn),無(wú)損誤差,甚至貨物毀損等事故,必須跟蹤追查,為客戶負(fù)責(zé)到底;
道路甩掛運(yùn)輸車輛必須車照證書齊全,車輛運(yùn)營(yíng)必須嚴(yán)格遵循日常服務(wù)調(diào)度安排;
強(qiáng)化道路甩掛運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管理,車輛司乘人員必須保持謹(jǐn)慎上崗,高度警惕,妥善應(yīng)付惡劣天氣、不良路況、機(jī)械故障和交通堵塞等等,尤其是及時(shí)準(zhǔn)確處置天災(zāi)人禍等突發(fā)事件;
道路客運(yùn)業(yè)是公眾性最強(qiáng)、離老百姓最近的行業(yè)，但道路客運(yùn)市場(chǎng)并不天然具備安全、快速、環(huán)保的優(yōu)勢(shì)，營(yíng)運(yùn)的車輪跟不上時(shí)代的車輪。在多種運(yùn)輸方式的此消彼長(zhǎng)中，道路客運(yùn)危機(jī)重重。如此環(huán)境之下，理念、觀念的創(chuàng)新尤為重要，謀劃轉(zhuǎn)型的速度尤為重要。
2013年，接駁運(yùn)輸、站場(chǎng)地產(chǎn)、LNG應(yīng)用與節(jié)能減排補(bǔ)貼等成為熱門話題。
苦盼政策
2013年，很多運(yùn)輸企業(yè)期待相關(guān)職能部門能夠?qū)崒?shí)在在地辦點(diǎn)事。例如，對(duì)轉(zhuǎn)型企業(yè)，在辦證辦事、政策適用及資源投放等方面給予優(yōu)先考慮；對(duì)涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目給予優(yōu)先優(yōu)辦，最大限度地提供便利；在車輛更新等方面，要簡(jiǎn)化審批手續(xù)；允許從競(jìng)爭(zhēng)中淘汰下來(lái)的過(guò)剩運(yùn)力參與新線路的營(yíng)運(yùn)或從事旅游客運(yùn)等。
有企業(yè)呼吁，應(yīng)該早點(diǎn)研究出臺(tái)道路客運(yùn)優(yōu)惠政策。政府部門應(yīng)加大對(duì)道路客運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持力度，研究出臺(tái)扶持優(yōu)惠政策。如：技改補(bǔ)貼政策，把售票系統(tǒng)升級(jí)改造、客運(yùn)車輛更新及監(jiān)管系統(tǒng)的安裝納入到技改補(bǔ)貼范圍；場(chǎng)站建設(shè)補(bǔ)貼，客運(yùn)場(chǎng)站作為公益性設(shè)施，應(yīng)給予資金和土地上的扶持。客運(yùn)站屬于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具有明顯的公益性，其性質(zhì)就決定了客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)資金應(yīng)以國(guó)家投資為主，道路運(yùn)輸企業(yè)投資為輔的投資形式；同時(shí)在客運(yùn)站場(chǎng)房產(chǎn)稅等方面也應(yīng)參照給予鐵路客運(yùn)站、民航機(jī)場(chǎng)和水運(yùn)碼頭的政策予以減免。
也有企業(yè)呼吁，道路客運(yùn)與城市公交、城市出租等交通運(yùn)輸方式均為社會(huì)公益服務(wù)性質(zhì)的行業(yè)，均屬交通運(yùn)輸“位移”活動(dòng)，應(yīng)享受同等“國(guó)民待遇”，給予相同政策扶持和資金補(bǔ)貼。
接駁運(yùn)輸
面對(duì)凌晨休息的政策制約，面對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)連續(xù)性的割裂，面對(duì)民眾安全信任度的降低，面對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后出行需求的乏力，面對(duì)800公里以上的長(zhǎng)途和臥鋪客車不再新開班線，面對(duì)百公里左右城際班車被私家車和黑車瓜分客源，面對(duì)競(jìng)合者的“白菜價(jià)”，運(yùn)輸企業(yè)的生存空間被大大擠壓。
主管部門和相當(dāng)多的企業(yè)將寶押在接駁運(yùn)輸身上。創(chuàng)新機(jī)制、改革模式、提升效益、成人成己，讓客運(yùn)組織方式有了些許的改革。當(dāng)然，中轉(zhuǎn)、集敞、接駁、結(jié)點(diǎn)，并非道路運(yùn)輸獨(dú)有。民航也都有類似的經(jīng)停舉措，很多航空公司擁有超過(guò)100個(gè)中轉(zhuǎn)合作伙伴。
但是，接駁運(yùn)輸被賦予長(zhǎng)途客運(yùn)企業(yè)保障安全營(yíng)運(yùn)和科學(xué)發(fā)展的重大意義，被賦予長(zhǎng)途客運(yùn)線路的集約化、公司化改造的重大內(nèi)蘊(yùn)，被賦予轉(zhuǎn)型升級(jí)難得機(jī)遇的重大期待。這也是接駁運(yùn)輸難以承受之重。期待接駁運(yùn)輸早日編織成網(wǎng)，期待道路客運(yùn)擺脫厄運(yùn)。
LNG客車
在3年來(lái)部交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金的拉動(dòng)下，在“天然氣汽車在道路運(yùn)輸行業(yè)的應(yīng)用”成為重點(diǎn)支持領(lǐng)域的鼓舞下，道路運(yùn)輸業(yè)起步早、動(dòng)作快、力度大，已有283個(gè)項(xiàng)目得到補(bǔ)助，金額超過(guò)6億元。
截至2012年底，道路運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)車輛中天然氣汽車保有量達(dá)58.5萬(wàn)輛，占總量的3.85%。其中，出租車40萬(wàn)輛、公交車8.6萬(wàn)輛、公路客車3.8萬(wàn)輛、公路貨車6.1萬(wàn)輛。根據(jù)當(dāng)年車用天然氣的價(jià)格，營(yíng)運(yùn)方可降低燃料成本20-30%左右。
2013年，在“調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型”的原則之下，道路運(yùn)輸業(yè)成為天然氣應(yīng)用的革命軍中馬前卒。根據(jù)預(yù)測(cè)，目前，LNG的上下游價(jià)格均為市場(chǎng)化價(jià)值機(jī)制，短期內(nèi)LNG受內(nèi)陸出廠價(jià)影響較大，而液化工廠受管輸氣價(jià)格上漲，短期或?qū)⒊掷m(xù)上漲，可能暫時(shí)減緩LNG汽車的推廣步伐，但隨著進(jìn)口LNG供應(yīng)量的增加，供大于求的局面必將打壓上游價(jià)格，LNG汽車的發(fā)展速度終將同歸理性。
站場(chǎng)地產(chǎn)
在傳統(tǒng)模式中，站場(chǎng)就是站場(chǎng)本身，難以另作他用。為破解傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)模式困局，某地交通樞紐在投資建設(shè)上創(chuàng)新性地采用了“建運(yùn)一體、站商合一”的模式，由政府主導(dǎo)，制定交通規(guī)劃、確定投資及站務(wù)運(yùn)營(yíng)主體；企業(yè)化投資，政府財(cái)政不投資、小擔(dān)保、無(wú)劃撥。項(xiàng)目建成后，商業(yè)和交通的運(yùn)營(yíng)完全實(shí)行自負(fù)盈虧的企業(yè)獨(dú)立核算模式，由經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)對(duì)投資人負(fù)責(zé)，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。
其中的一大突破，是公益項(xiàng)目與商業(yè)項(xiàng)目綜合開發(fā)，可以利用商業(yè)開發(fā)收益解決建設(shè)資金問(wèn)題，建成后用商業(yè)運(yùn)營(yíng)的收益來(lái)支付融資成本，為綜合客運(yùn)樞紐的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)建立起成熟模式。
約租客運(yùn)
“城際約租客運(yùn)”算是一種創(chuàng)新和破局，值得點(diǎn)個(gè)贊。它是指道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)采用電話、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等非實(shí)體客運(yùn)站，受理道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，按照服務(wù)對(duì)象的要求和雙方約定，使用小型客車（5-7座）提供城際間（非城市內(nèi)）門到門、點(diǎn)到點(diǎn)的直達(dá)運(yùn)送服務(wù)模式。
據(jù)稱，城際約租客運(yùn)的開通，將有效打擊非法從事客運(yùn)活動(dòng)的“黑車”及非法提供代駕服務(wù)的汽車租賃業(yè)務(wù)，不僅不會(huì)對(duì)傳統(tǒng)客運(yùn)班線造成影響，反而是對(duì)班線經(jīng)營(yíng)的一種有益補(bǔ)充，為旅客提供更加安全、便捷、舒適的服務(wù)。
目前，湖北公路客運(yùn)集團(tuán)已取得了城際約租客運(yùn)試點(diǎn)企業(yè)資格，并擬與其他客運(yùn)企業(yè)組成聯(lián)盟，在年內(nèi)投放100臺(tái)營(yíng)運(yùn)車輛，提供城際約租網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。
公鐵競(jìng)爭(zhēng)
高鐵運(yùn)行帶來(lái)的行業(yè)危機(jī)，部分原因也包括一些道路客運(yùn)企業(yè)長(zhǎng)期坐等要靠，因循于以線路增長(zhǎng)推動(dòng)為主要發(fā)展模式。新形勢(shì)下，道路客運(yùn)企業(yè)要借助民航、高鐵形成的倒逼機(jī)制，以資源整合化解客運(yùn)主業(yè)在當(dāng)前市場(chǎng)條件下無(wú)法快速發(fā)展壯大的矛盾，以區(qū)域市場(chǎng)適度壟斷獲取相對(duì)高額利潤(rùn)來(lái)更進(jìn)一步保護(hù)市場(chǎng)。
所以，很多企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到：必須改變傳統(tǒng)的、舊有的企業(yè)發(fā)展方式，以資本為紐帶，在更大的市場(chǎng)內(nèi)聯(lián)成網(wǎng)、結(jié)成線，實(shí)施客運(yùn)資源的優(yōu)化整合，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)營(yíng)重組，用接駁運(yùn)輸、節(jié)點(diǎn)運(yùn)輸、換乘驛站等多種形式推進(jìn)道路客運(yùn)市場(chǎng)份額的擴(kuò)大。
危機(jī)就是轉(zhuǎn)機(jī)。期待高鐵的到來(lái)能夠給行業(yè)注入一劑強(qiáng)心針。
無(wú)縫換乘
為全面落實(shí)省節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議精神，盡快扭轉(zhuǎn)我縣上半年能耗不降反增的不利局面，確保全面完成今年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就做好我縣2011年節(jié)能減排工作通知如下：
主要目標(biāo)
我縣2011年節(jié)能減排目標(biāo)是：?jiǎn)挝籊DP能耗比上年下降3.7%，城鎮(zhèn)節(jié)能建筑占比提高2個(gè)百分點(diǎn)以上，全縣能耗增量控制在全年可用增量以內(nèi)；化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量目標(biāo)分別控制在3206.81噸、271.74噸、11644.36噸和7377.73噸，削減率分別為1%、0.5%、3.4%和2%，確保實(shí)現(xiàn)今年“爭(zhēng)先保優(yōu)”的工作目標(biāo)。
主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)對(duì)能耗排污大戶的監(jiān)督管理。緊緊盯住重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)察力度，主動(dòng)了解情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限期進(jìn)行整改，務(wù)必完成年度節(jié)能減排工作任務(wù)。集中力量開展對(duì)年耗能萬(wàn)噸標(biāo)煤以上重點(diǎn)用能企業(yè)的專項(xiàng)監(jiān)察行動(dòng)，對(duì)超限額標(biāo)準(zhǔn)用能企業(yè)，及時(shí)預(yù)警，并依法規(guī)范企業(yè)用能行為。對(duì)環(huán)保重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行全天候在線監(jiān)控、全過(guò)程量化管理，持續(xù)改進(jìn)企業(yè)的節(jié)能減排水平。
（二）嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目投運(yùn)。全面啟動(dòng)“兩高”企業(yè)限能限產(chǎn)預(yù)案，繼續(xù)加大落后產(chǎn)能生產(chǎn)線（裝置）的淘汰力度，對(duì)能耗較高、污染物排放量較大的企業(yè)，采取限產(chǎn)限電措施。
（三）加快節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度。對(duì)列入今年重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目計(jì)劃的縣熱力公司利用工業(yè)余熱集中供熱一期、恒源化工集團(tuán)12萬(wàn)噸硫酸余熱發(fā)電、未來(lái)冶煉公司余熱鍋爐利用、順達(dá)冶煉公司變頻改造、龍海鋼鐵集團(tuán)2×100m2燒結(jié)機(jī)脫硫、縣污水處理廠中水回用等項(xiàng)目，確保在11月15日前完成驗(yàn)收。
（四）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。一是建筑領(lǐng)域。嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，由縣發(fā)改局、住建局負(fù)責(zé)，從立項(xiàng)開始對(duì)所有新上項(xiàng)目的建筑節(jié)能情況實(shí)施跟蹤管理，確保節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%；由住建局負(fù)責(zé)，加快既有建筑節(jié)能改造進(jìn)度，確保城鎮(zhèn)節(jié)能建筑占比達(dá)到38%。二是工業(yè)領(lǐng)域。由縣工信局負(fù)責(zé)，以推進(jìn)“兩高”行業(yè)節(jié)能減排為重點(diǎn)，以深化對(duì)標(biāo)行動(dòng)為抓手，以加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)改造為手段，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，力爭(zhēng)全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗比上年下降6.2%。三是交通運(yùn)行領(lǐng)域。由縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，推進(jìn)節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，構(gòu)建節(jié)能、高效運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；從嚴(yán)控制各類新增運(yùn)力，客車實(shí)載率低于70%的線路不得投放新運(yùn)力；加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量檢測(cè)和監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)；加快淘汰老舊營(yíng)運(yùn)汽車，鼓勵(lì)使用節(jié)能和新能源汽車。四是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。由縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，推廣農(nóng)機(jī)維修節(jié)能減排新技術(shù)，完善農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)全縣農(nóng)機(jī)修造系統(tǒng)柴油等主要能源消耗指標(biāo)比上年減少5%；加快沼氣工程建設(shè)，今年新建沼氣用戶400戶；以集約化養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)為重點(diǎn)，加快建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣和畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用工程；加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)村生活污染源管理，嚴(yán)格排放控制。五是商務(wù)領(lǐng)域。由縣商務(wù)和糧食局負(fù)責(zé)，推廣節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材型產(chǎn)品和技術(shù)，抓好商貿(mào)企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造；建設(shè)節(jié)能高效流通體系，力爭(zhēng)全縣商貿(mào)流通能耗率比上年降低3%。六是公共機(jī)構(gòu)。由縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)，積極開展縣直節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)全縣公共機(jī)構(gòu)能耗比上年下降2.5%以上。
主要措施
（一）抓機(jī)制。一是分類施治。對(duì)新上項(xiàng)目實(shí)行“立項(xiàng)掛號(hào)，服務(wù)當(dāng)藥，規(guī)范為主，源頭治理”的工作機(jī)制，嚴(yán)把立項(xiàng)環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上實(shí)施控制。對(duì)現(xiàn)有企業(yè)按照“不惜代價(jià)，嚴(yán)格監(jiān)管，防止反彈，逐步規(guī)范，確保達(dá)標(biāo)”的工作要求，加強(qiáng)用能企業(yè)的節(jié)能監(jiān)管，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，確保達(dá)到節(jié)能目標(biāo)。二是實(shí)行“半月通報(bào)”制度。對(duì)萬(wàn)噸以上重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)完成情況半月進(jìn)行一次通報(bào)，并及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警，對(duì)超限定指標(biāo)的要立即啟動(dòng)限產(chǎn)預(yù)案。
（二）抓聯(lián)動(dòng)。縣節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是完成全縣節(jié)能減排工作目標(biāo)的主要責(zé)任單位，務(wù)必按照分工，各盡其責(zé)，齊抓共管，形成合力。
（三）抓工程。縣發(fā)改、環(huán)保等有關(guān)部門要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)排查，對(duì)沒(méi)有完工的重點(diǎn)節(jié)能減排工程要抽調(diào)專人負(fù)責(zé)，全天候死盯死守，確保各項(xiàng)工程在11月15日前按要求投產(chǎn)達(dá)效。
一、我市道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
道路運(yùn)輸行業(yè)既是面向生產(chǎn)的一個(gè)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，又是一個(gè)典型的傳統(tǒng)行業(yè)，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展起著舉足輕重的作用。近年來(lái)，我市的道路運(yùn)輸行業(yè)得到了快速發(fā)展。市內(nèi)通等級(jí)公路的行政村通班車率已達(dá)%，城鄉(xiāng)客運(yùn)（公交）一體化扎實(shí)推進(jìn)，長(zhǎng)途班線遍及個(gè)地市；車輛更新加快，中高檔豪華空調(diào)客車投入使用，出租車行業(yè)不斷發(fā)展；客運(yùn)站場(chǎng)布局合理，全面改造長(zhǎng)途車站，并新建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)站場(chǎng)；軌道交通得到迅速發(fā)展。截止目前，全市的營(yíng)運(yùn)車輛已經(jīng)達(dá)到了臺(tái)，營(yíng)運(yùn)客車達(dá)到了臺(tái)，出租車達(dá)到了臺(tái)，軌道交通線路達(dá)條，從業(yè)人員達(dá)到了人，每年上繳稅收元，道路運(yùn)輸業(yè)的產(chǎn)值，占全市第三產(chǎn)業(yè)GDP的%以上。道路運(yùn)輸行業(yè)為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，尤其是在服務(wù)人民群眾便捷出行，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上發(fā)揮了積極的作用，受到了社會(huì)各界的好評(píng)。
二、存在的問(wèn)題
雖然我市道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展很快、成效很大，但在發(fā)展過(guò)程中還是存在不少問(wèn)題和困難，基礎(chǔ)設(shè)施不完善、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、體制機(jī)制需要改革、隊(duì)伍綜合素質(zhì)與公共服務(wù)能力有待提高等問(wèn)題客觀存在，集中表現(xiàn)為“三個(gè)不適應(yīng)”：
（一）道路運(yùn)輸發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求不適應(yīng)。運(yùn)輸企業(yè)管理存在不足，軟硬件投入不夠，內(nèi)部崗位設(shè)置不合理，人員配備不齊全，由其承擔(dān)的服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)輸安全方面的義務(wù)難以保證到位。客運(yùn)市場(chǎng)矛盾比較突出，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)私下易手交易現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，價(jià)格不斷上漲，限制了客運(yùn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和運(yùn)輸市場(chǎng)按需發(fā)展，給市場(chǎng)的良性發(fā)展和行業(yè)穩(wěn)定埋下了隱患。
（二）道路運(yùn)輸服務(wù)水平與全市人民群眾要求不適應(yīng)。目前，我市運(yùn)輸行業(yè)普遍存在從業(yè)門檻低、資格要求不高的問(wèn)題，且從業(yè)人員多為個(gè)體私營(yíng)戶，從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，客觀存在重效益輕服務(wù)的思想，運(yùn)輸市場(chǎng)中仍存在競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序、經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量差等問(wèn)題，致使旅客和貨主正當(dāng)權(quán)益得不到有效保護(hù)，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境沒(méi)有得到根本治理。
（三）道路運(yùn)輸安全形勢(shì)與構(gòu)建平安交通要求不適應(yīng)。集中表現(xiàn)在安全管理制度的建立和落實(shí)、管理人員的到位和從業(yè)人員的安全意識(shí)不規(guī)范、不完善等。
三、今后五年的發(fā)展思路、目標(biāo)和相關(guān)規(guī)劃
隨著“十一五”期間我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化的快速發(fā)展，“十二五”時(shí)期寧波市交通運(yùn)輸發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)歷史轉(zhuǎn)型期，即從各種運(yùn)輸方式由各自獨(dú)立發(fā)展向綜合性發(fā)展轉(zhuǎn)變；從粗放式發(fā)展向集約化發(fā)展轉(zhuǎn)變；從傳統(tǒng)技術(shù)向現(xiàn)代信息化技術(shù)轉(zhuǎn)變。為此，確定我市“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)如下：
（一）指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施省委戰(zhàn)略部署，突出軌道交通大發(fā)展，發(fā)展綜合運(yùn)輸，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化道路客運(yùn)體系，不斷提升交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的適應(yīng)能力。
（二）基本原則
1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，統(tǒng)籌交通運(yùn)輸與自然的和諧發(fā)展，統(tǒng)籌交通運(yùn)輸各種運(yùn)輸方式共同發(fā)展，統(tǒng)籌城際、城鄉(xiāng)、城市交通協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展。“轉(zhuǎn)型發(fā)展”是“十二五”交通運(yùn)輸發(fā)展的主線，交通轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心是“實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型”。
3、堅(jiān)持綜合發(fā)展。要切實(shí)強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式之間統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，提高交通運(yùn)輸總體效率和效益，體現(xiàn)各種運(yùn)輸方式的“協(xié)作、協(xié)調(diào)、協(xié)同”。
4、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。要努力推進(jìn)交通運(yùn)輸創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)體制機(jī)制改革，推進(jìn)交通運(yùn)輸科技進(jìn)步和人才隊(duì)伍建設(shè)，提高交通運(yùn)輸自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)“科技興交、人才強(qiáng)交”。
5、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。節(jié)約土地資源，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響，大力實(shí)施交通運(yùn)輸節(jié)能減排，發(fā)展低碳交通，努力提高交通運(yùn)輸效能，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)和諧的交通運(yùn)輸行業(yè)。
（三）總體目標(biāo)
至2015年基本完成基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)的主要任務(wù)，中心城市地位進(jìn)一步提升，交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新進(jìn)展，綜合交通運(yùn)輸現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高，為打造綜合交通樞紐城市和2020年基本實(shí)現(xiàn)我市交通運(yùn)輸現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。
四、“十二五”道路運(yùn)輸發(fā)展政策和建議
道路運(yùn)輸市場(chǎng)點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，行業(yè)管理錯(cuò)綜復(fù)雜，因此，既要分析當(dāng)前形勢(shì)，以發(fā)展的眼光解決運(yùn)輸市場(chǎng)中存在的突出問(wèn)題，又要重視行業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制的形成，確保我市運(yùn)輸市場(chǎng)又好又快的發(fā)展。
（一）大力發(fā)展軌道交通，提高運(yùn)輸生產(chǎn)力。城市軌道交通具有方便、快捷、安全和環(huán)保的優(yōu)勢(shì)，對(duì)優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)土地合理利用，緩解城市交通擁擠，帶動(dòng)城市綜合發(fā)展，促進(jìn)城市群的形成，節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境等具有積極促進(jìn)作用，是中國(guó)走新型城市化道路的重要戰(zhàn)略舉措，所以發(fā)展城市軌道交通是解決大城市交通問(wèn)題的有效途徑，也是節(jié)能減排的重要措施。“十二五”期間，要進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，出臺(tái)政策規(guī)劃，多方籌資籌建軌道交通，掀起城市軌道交通建設(shè)新，大幅提升運(yùn)輸生產(chǎn)力。
（二）加大運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力發(fā)展綜合運(yùn)輸。加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整是轉(zhuǎn)變運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，做大做強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)主體的有效途徑。在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)方面，從管理機(jī)制入手，以“專、精、特、新”為發(fā)展方向，鼓勵(lì)社會(huì)力量大辦運(yùn)輸、辦大運(yùn)輸，采取聯(lián)合、兼并、重組等方式，倡導(dǎo)集約化、規(guī)模化、公司化經(jīng)營(yíng)，徹底扭轉(zhuǎn)道路運(yùn)輸業(yè)多、小、散、弱的局面。在運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)方面，積極推行高速快客、超長(zhǎng)線路實(shí)行集團(tuán)化、公營(yíng)化，其他線路、維修、檢測(cè)、駕校等經(jīng)營(yíng)方式多元化。在運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，高速公路和國(guó)道主干線客運(yùn)以高級(jí)客車為主，城鄉(xiāng)客運(yùn)以中級(jí)客車和普通客車為主，貨物運(yùn)輸大力發(fā)展集裝箱車、廂式貨車、特種專用車輛，加快普通敞篷貨車的廂式化進(jìn)程。
（三）加強(qiáng)道路運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化道路客運(yùn)體系。圍繞加強(qiáng)城鄉(xiāng)道路運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)，采取多元化籌資的方式，大力建立“國(guó)家投資、社會(huì)集資、群眾捐資、企業(yè)出資、銀行貸款”的投資體系，并給以適當(dāng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)扶持各類經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人投資建設(shè)客貨運(yùn)站場(chǎng)。同時(shí)，要按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的建設(shè)原則，切實(shí)做好客運(yùn)站的規(guī)劃、選址和建設(shè)工作，以適應(yīng)現(xiàn)代化城市發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的需要，徹底解決我市客貨運(yùn)輸站場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)嚴(yán)重滯后的局面。
一、基本情況
全州確定的“十一五”期末單位gdp能耗比“十五”期末降低17%，交通系統(tǒng)“十一五”期末營(yíng)業(yè)性公路運(yùn)輸載客、載貨汽車汽、柴油綜合燃料單耗下降到每百噸公里8公升;營(yíng)業(yè)性內(nèi)河運(yùn)輸船舶燃料單耗下降到每千噸公里35公斤;公務(wù)車、教練車、城市的士、單機(jī)單臺(tái)燃料消耗比上一年度下降3%。
(一)節(jié)能指標(biāo)完成情況:一是2008年文山交通運(yùn)輸集團(tuán)公司納入節(jié)能統(tǒng)計(jì)的有營(yíng)業(yè)性客車2623輛，營(yíng)業(yè)性貨車175輛，其他車輛2輛，合計(jì)2800輛。全年?duì)I業(yè)性公路載客、貨汽車綜合汽、柴油燃料單耗為平均每百噸公里7.80公升。二是2008年全州交通行業(yè)納入非運(yùn)輸車輛節(jié)能統(tǒng)計(jì)的有客車1871輛，貨車108輛，合計(jì)1979輛。全年非運(yùn)輸車輛綜合汽、柴油燃料單耗為平均每百車公里7.64公升。
(二)原因分析：全州交通行業(yè)節(jié)能統(tǒng)計(jì)單位較多，由于車輛經(jīng)營(yíng)方式不同，對(duì)部分承包車輛的油耗難以統(tǒng)計(jì)，導(dǎo)致在節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)上不夠準(zhǔn)確，在上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí)還存在重復(fù)統(tǒng)計(jì)、漏統(tǒng)等誤差，綜合平均每百噸、車公里油耗控制在8升以內(nèi)主要是全州部分微型客車及出租車、教練車等油耗較低，部分工程機(jī)械、貨車及公務(wù)用車節(jié)能工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、主要做法及成效
(一)高度重視交通節(jié)能減排工作，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
按照國(guó)家、省、州有關(guān)節(jié)能減排工作文件精神和要求，我局一是下發(fā)了《文山州交通局關(guān)于成立節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)的通知》(文交辦〔2006〕39號(hào))和《文山州交通局關(guān)于調(diào)整充實(shí)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及其辦事機(jī)構(gòu)的通知》(文交辦〔2008〕10號(hào))，成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各有關(guān)科室、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全州交通行業(yè)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。每年召開的全州交通工作會(huì)議上均專題部署節(jié)能減排工作，明確目標(biāo)任務(wù)。二是先后下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)交通部節(jié)能減排工作有關(guān)文件的通知〉的通知》(文交辦〔2007〕19號(hào))、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通廳節(jié)能減排工作實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(文交辦〔2007〕21號(hào))、《文山州交通局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通廳關(guān)于開展節(jié)能減排工作督查活動(dòng)的通知〉的通知》(文交政法〔2008〕18號(hào))、《文山州交通局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)深入開展全民節(jié)能行動(dòng)相關(guān)文件的通知》(文交政法〔2008〕21號(hào))、《文山州交通局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)2009年全省交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作要點(diǎn)的通知〉的通知》(文交政法〔2009〕5號(hào))和《文山州交通局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作要點(diǎn)相關(guān)文件的通知》(文交政法〔2009〕7號(hào))等節(jié)能文件，明確了交通節(jié)能減排的工作任務(wù)，即加強(qiáng)重點(diǎn)公路工程建設(shè)和大型運(yùn)輸企業(yè)的能耗管理，加快運(yùn)營(yíng)車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大淘汰高耗能汽車的力度，鼓勵(lì)使用低能耗、低污染、小排量、新動(dòng)力汽車。加快建設(shè)營(yíng)運(yùn)車輛調(diào)度系統(tǒng)，提高組織管理水平，降低車輛空駛率，完成年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。三是完善相關(guān)制度。
結(jié)合交通行業(yè)特點(diǎn)，制定下發(fā)了《文山州交通局關(guān)于填報(bào)節(jié)能降耗相關(guān)報(bào)表的通知》(文交辦〔2007〕9號(hào))、《文山州交通局節(jié)能減排工作行政問(wèn)責(zé)實(shí)施意見(jiàn)》(文交辦發(fā)〔2008〕11號(hào))、《文山州交通局節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核辦法》和《文山州交通局節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法》(文交辦發(fā)〔2008〕12號(hào))，狠抓節(jié)能減排工作的落實(shí)，以2005年為基數(shù)，力爭(zhēng)到2010年實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)節(jié)電20%、節(jié)水20%兩項(xiàng)指標(biāo)。
(二)加大宣傳培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)
節(jié)能減排是國(guó)家的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針，我局高度重視這項(xiàng)工作，將節(jié)能工作納入重要議事日程。一是建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)好節(jié)能減排責(zé)任考核任務(wù)，將節(jié)能減排工作納入各單位、各有關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任考核體系，層層簽定責(zé)任書，對(duì)未完成節(jié)能減排任務(wù)的單位，考核時(shí)實(shí)行“一票否決”。二是結(jié)合行業(yè)實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的節(jié)能獎(jiǎng)懲辦法，建立節(jié)能激勵(lì)與約束機(jī)制。對(duì)節(jié)能工作作出貢獻(xiàn)的集體、個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。三是加大節(jié)能宣傳力度，利用街天、節(jié)假日，組織人員到街上擺攤設(shè)點(diǎn)，運(yùn)用標(biāo)語(yǔ)、廣播、播放光碟、口頭講解，發(fā)放宣傳資料、接受咨詢等形式，認(rèn)真宣傳《節(jié)約能源法》及國(guó)家有關(guān)節(jié)能減排的方針、政策以及重要意義。2008年以來(lái)先后開展宣傳活動(dòng)5次，發(fā)放宣傳資料3000余份，張貼各種宣傳畫50張，懸掛標(biāo)語(yǔ)10幅(條)，接受駕駛員、工程一線工人、群眾咨詢1000余人次。四是根據(jù)國(guó)務(wù)院《節(jié)能減排全民行動(dòng)實(shí)施方案》精神，為普及和提高廣大職工節(jié)能環(huán)保知識(shí)，文山交通運(yùn)輸集團(tuán)公司于2008年3月組織全司職工參加“全國(guó)職工節(jié)能環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽”活動(dòng)，收回答卷1130份，參與率達(dá)90%以上。五是文山交通運(yùn)輸集團(tuán)公司于2008年6月24日舉辦節(jié)能減排培訓(xùn)班，通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使全司干部職工進(jìn)一步明確節(jié)能減排工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)能減排工作的責(zé)任感和緊迫感。
(三)重點(diǎn)節(jié)能工作完成情況
1.加快交通重點(diǎn)工程建設(shè)，提升和改善道路基礎(chǔ)設(shè)施條件，保障車輛經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度，降低能源消耗，提高公路通行效率。一是2008年以來(lái)，衡昆高速公路文山州境內(nèi)303.8公里全部建成通車;丘廣125公里三級(jí)油路建成通車;普炭60.8公里、總投資14.65億元的一級(jí)公路正式開工建設(shè);積極向上爭(zhēng)取通鄉(xiāng)油路656公里、通達(dá)工程項(xiàng)目1180公里，通鄉(xiāng)油路項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度快于往年、通達(dá)工程項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)年任務(wù)已基本完成，全年完成交通固定資產(chǎn)投資25.59億元。全州交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度的加快，極大的便利了交通出行，節(jié)約了大量時(shí)間和能源消耗。二是在重點(diǎn)交通工程建設(shè)和農(nóng)村公路建設(shè)中，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)公路工程建設(shè)能耗管理和節(jié)能監(jiān)督，要求在確保質(zhì)量、工期的前提下，把合理減少用能、保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在重要位置。優(yōu)化公路設(shè)計(jì)方案，減少大填大挖，節(jié)約土地資源，加強(qiáng)美化綠化，建設(shè)生態(tài)路、環(huán)保路、景觀路。三是在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中合理安排預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和周期性大、中修，加強(qiáng)對(duì)大、中修工程施工中節(jié)能的管理，降低原材料消耗，嚴(yán)格養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理，減少返工現(xiàn)象，降低瀝青、碎石、水泥、鋼材等原材料的損耗。
2.加快全州客貨運(yùn)車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛管理。一是為優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，淘汰老舊車型，文山交通運(yùn)輸集團(tuán)公司共報(bào)廢老舊車輛112輛，投資5129萬(wàn)元更新、新增客、貨車163輛，根據(jù)公交優(yōu)先的原則，為解決人民群眾短途乘車難的問(wèn)題，新增公交車93輛。同時(shí)公司將原來(lái)經(jīng)營(yíng)文山至富寧的26輛車型老舊、高能耗的19座小型中級(jí)客車更新為13輛19座大型高一級(jí)客車。通過(guò)更新，提高了車輛檔次和日行程，減少了燃料消耗。經(jīng)跟蹤核算，車輛行駛一個(gè)單程所需燃油由原來(lái)的32公升降低到28公升，每輛車一個(gè)單程可節(jié)油4公升。二是為積極響應(yīng)和維護(hù)國(guó)家環(huán)保政策，文山交通運(yùn)輸集團(tuán)公司嚴(yán)格控制車輛采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，2008年7月1日以后，達(dá)不到國(guó)ш排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛一律不準(zhǔn)購(gòu)入。三是運(yùn)管部門充分運(yùn)用文山州汽車綜合性能檢測(cè)站的設(shè)施設(shè)備對(duì)定期進(jìn)行車輛等級(jí)評(píng)定和二級(jí)維護(hù)的營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行檢測(cè)，杜絕運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)、車輛狀況差、安全系數(shù)低和燃油消耗高的車輛進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)。四是集團(tuán)公司西疇分公司為提高公交車的實(shí)載率，增加公交車收入，在確保城區(qū)公交滿足的情況下，將富余運(yùn)力調(diào)整到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)。既解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾乘車問(wèn)題，又提高了公交車收入，同時(shí)也起到了降低油耗的效果。五是汽車修理駕駛培訓(xùn)學(xué)校通過(guò)不斷總結(jié)教練車的油耗管理，2008年以來(lái)，在保證學(xué)員教練學(xué)時(shí)的前提下，推行按學(xué)員數(shù)核發(fā)油料，實(shí)行超支自負(fù)、節(jié)約歸己的獎(jiǎng)懲辦法，大大降低了車輛油耗。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，實(shí)行新的油料管理后，每月比原來(lái)節(jié)約油料1000公升左右。六是加快全州營(yíng)運(yùn)車輛gps調(diào)度系統(tǒng)的建設(shè)，充分運(yùn)用先進(jìn)科技手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛由靜態(tài)監(jiān)管向動(dòng)態(tài)監(jiān)管、由事后監(jiān)管向事前監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。目前，已有1587輛客、貨運(yùn)車安裝了gps監(jiān)控系統(tǒng)。
3.做好機(jī)關(guān)節(jié)能工作，發(fā)揮表率作用。行政機(jī)關(guān)節(jié)能是節(jié)能減排工作的重要部分，為做好機(jī)關(guān)節(jié)能工作，我局專門下發(fā)了《文山州交通局關(guān)于成立機(jī)關(guān)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》(文交辦發(fā)〔2009〕1號(hào))和《文山州交通局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省交通運(yùn)輸廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例有關(guān)文件的通知〉的通知》(文交政法〔2009〕6號(hào))等機(jī)關(guān)節(jié)能文件，要求機(jī)關(guān)和局屬各企事業(yè)單位帶頭節(jié)能。一是根據(jù)工作特點(diǎn)辦理加油卡，實(shí)行機(jī)關(guān)公務(wù)用車“一車一卡”，每月做好公務(wù)車輛出勤統(tǒng)計(jì)和油量管理，調(diào)動(dòng)駕駛員節(jié)能積極性，從源頭上控制燃油消耗。二是機(jī)關(guān)推廣辦公綠色照明，盡量采用自然光照明，降低辦公設(shè)備待機(jī)能耗，從一滴水、一度電、一張紙等各方面厲行節(jié)約。
三、存在的主要困難和問(wèn)題
通過(guò)調(diào)研的情況來(lái)看，全州交通系統(tǒng)節(jié)能減排工作通過(guò)努力取得了一定成效，但面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：一是部分干部職工對(duì)節(jié)能減排的重要性認(rèn)識(shí)不夠，仍有人停留于“用的是公家的，節(jié)約又不是自己的”的意識(shí)中，認(rèn)識(shí)有一定的局限性。二是全州交通基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，額外增加了運(yùn)輸過(guò)程中的能源消耗。由于基礎(chǔ)設(shè)施落后、道路老化等原因，交通堵塞現(xiàn)象頻繁發(fā)生，如富寧縣高邦至那坡公路經(jīng)常發(fā)生堵車現(xiàn)象，嚴(yán)重影響道路通過(guò)效率。鄉(xiāng)村、村村公路大多是等外公路，晴通雨阻現(xiàn)象十分普遍，節(jié)能與發(fā)展矛盾突出。三是2006年以來(lái)全州農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)繁重，通達(dá)通暢工程全面鋪開建設(shè)，工地點(diǎn)多面廣，工程機(jī)械燃油消耗較大，交通建設(shè)與耗能矛盾突出。四是淘汰高能耗、排放超標(biāo)的老式車型還需要一個(gè)過(guò)程。五是節(jié)能報(bào)表統(tǒng)計(jì)上還存在一定誤差，有待在工作中進(jìn)一步規(guī)范。六是清潔能源推廣緩慢，替代能源總量投入不足，目前我州還未推廣使用天然氣、燃料乙醇、電能等替代能源。
