時間：2023-12-16 09:40:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇森林防火意見和建議，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、決定重大事項
1、嚴格法定程序，組織召開鄉鎮五屆人大三次會議，圓滿完成各項議程。
2、組織代表認真審議政府、人大、財政三個報告，并作出了相應的決定、決議。
3、在閉會期間，對鎮政府今年計劃完成9件主要工作跟蹤督查，我鎮9件大事已經完成。
二、開展監督工作
1、對政府重點項目進行督查，一是對有建設村部的村委進行督查建設進度和質量，二是對我鎮圩鎮大道立面改造的工程預算、工程建設質量和改造風格等情況進行督查。經過督查，我鎮立面改造質量得到改善，并彰顯廬陵風格。
3、組織部分區、鎮人大代表及群眾代表對我鎮各基層站所作風建設情況進行測評，對其進行排名和通報，對排名較后的站所要求進行整改。
4、近期鎮人大主席團將組織部分區、鎮人大代表對我鎮轄區的支渠清淤情況進行。
三、代表工作
1、六月份組織部分區、鎮人大代表隊區發改委工作進行評議座談，促進了區發改委工作和代表增加了區發改委工作職能的了解。
2、為使我鎮爐下垅園田化工程順利有序完成，組織爐下垅所屬三個村委會的人大代表和部分群眾干部約見了區農業開發辦主任彭家迎同志，通過實地勘察，現場提問解答，使爐下垅園田化規劃更加科學，工程進度加快、相關工作配合更加密切。
3、認真督辦代表提出的意見建議，在鎮五屆人大三次會議上共收到代表提出的意見和建議22條。主要是反映農林水及生豬價格等，鎮政府本著積極認真的態度，通過實地勘察和調研，著力解決了生豬肉價過高問題、趙公陂閘門維修問題，從玉公司周圍耕地水渠整理問題、洋田垅園田化遺留問題、田北排洪渠、火焰山水庫排洪渠等意見建議。辦結率達100%，代表滿意率達95%以上。
4、組織人大代表參與鎮中心工作，調動人大代表參政議政的積極性。如在收取我鎮大道立面改造資金工作中幾位區人大代表發揮表率作用，成績突出。
5、為確保人大代表活動順利進行，鎮政府每年對人大代表活動經費保障供給，實報實銷，并列入財政預算。
四、宣教調研工作
1、今年以來鎮人大督促鎮政府及有關站所開展了四次法律法規宣傳活動，發放宣傳單兩千多份。宣傳內容有森林防火條例、交通安全法、江西省計劃生育條例、統計法、食品安全法等法律法規。
2、十月份組織區鎮人大代表進行了森林防火知識培訓，增強了代表森林防火意識和知識，促進了我鎮森林防火工作。
3、按照區人大要求，及時組織區人大代表參加區人大組織的各類培訓活動。
4、為豐富代表生活和提高代表履職水平，鎮人大按要求訂閱了《中國人大》和《時代主人》等學習資料。
五、其他工作
1、協助區人大在我鎮召開了區人大二屆十三次常委會。
關鍵詞:森林防火;對策;沿浦鎮
1 引 言
蒼南縣沿浦鎮位處蒼南最南端,西與福建省福鼎市接壤,全鎮林業用地3.3萬畝,森林覆蓋率88.2%,最高海拔高度合掌巖779m,自實施國家級生態公益林以來,全鎮落實護林人員21人,實施管護全鎮森林防火工作。
隨著國家對生態建設的高度重視,林業投入不斷加大,森林覆蓋率逐年增加,森林資源日益上升,現階段是林業工作發展的大好時機,而植被的增加也使火險等級不斷提高,森林防火的難度日益增大,嚴重危及森林安全,現就蒼南縣沿浦鎮為例淺談以下幾點意見:
2 存在問題及原因
2.1 火情發現不及時
(1)現有森林資源在山區,山巒疊嶂,溝壑縱橫,林間小道多,生產用火頻繁,護林人員很難杜絕火種上山,發生火情極不易及時發現。
(2)現有護林人員大多為本村農民,農忙時出現防火脫節現象,另加守護面積人均1570畝,往往是顧此失彼。
(3)護林人員工作環境惡劣,條件艱苦,報酬較低,年人均0.3萬元,且季節性防林人員月只有100元,報酬每年為8個月 ,這些經費來自縣財政。但村集體組織受財力制約,常年沒支付護林經費,從而導致工作責任心不強。
(4)改革開放以后,山區青壯年勞動力大量外流,山區大部分是留守老人和小孩,這些人群對森林防火意識十分淡薄,思想觀念很難改變。
2.2 山火控制能力不強
(1)基層群眾一般沒有經過專門撲火訓練,只靠蠻干盲干,極易釀成事故。
(2)就地組織撲救難,現階段山區居住的大部分都是留守老人和小孩,這些人群是不允許參加撲火工作的。
(3)農村青壯年大部分外出務工,從而失去了最佳撲救人員組織。
(4)山區交通信息不方便,一旦發生火情,靠本村撲火隊伍撲救,是最佳選擇,但這些隊伍沒有落到實處,鄉鎮及縣撲火隊伍,往往是邊長莫及,嚴重影響撲救工作的順利進行。
2.3 防火基礎設施脆弱
(1)制高點沒有建設望臺,對林情火情缺乏動態掌握。
(2)林下附著物逐年增加,火險隱患不斷增強,防火隔離帶砍伐沒有全面落實,發生火災人力無法控制。
(3)撲火機器嚴重缺乏,一般只配置到鎮專業撲火隊,村級基本沒有撲火機器,只能就地取材。
(4)野外火源管理難,群眾燒田邊田埂的落后耕作習慣,燒香燃燭的陳舊祭祖方式等沒有改變,增加了火災隱患。
(5)火災查處和執法難。①行為人取證難,不利于案件偵查,②有的對象十分貧困無法兌現處罰款;③年齡大,有的年齡80歲左右難以執法;④癡呆傻等弱智群體引發火災,對肇事者不好打擊。
3 建議和對策
基層森林防火工作,重在抓基層,強基礎,苦練基本功上下功夫,在“六個建立”上做文章,真抓實干,務求實效,方能確保森林資源安全。
3.1 建立群防聯防體系
以“閩浙贛護林聯防”為依托,村與村之間,鄉鎮與鄉鎮之間建立聯防機制,如互不支援各自為政,依靠一戶一村力量抓防火勢單力薄,貽誤防火工作。要充分發揮“一方有難,八方支援”的精神,建立和完善聯防機制,并實行不定期通報,嚴格按照森林防火規定。“誰燒山,誰賠償,誰所有,誰支付”適當支付聯防單位及人員撲火費用。
3.2 建立專職護林隊伍
(1)加強護林隊伍建設,按村定地段,定職責,明確工作人員職責權利,毗鄰護林人員要加強聯系,及時通報有關情況,鄉鎮深化督查考核辦法,嚴格護林人員責任追究,真正把森林防火責任落實到山,到人。
(2)建立村級森林消防專業或半專業隊伍的建設,強化防火訓練,提高實戰水平,配齊各項撲火工具和通訊設施,隨時保持溝通和聯系。做好打硬火,打大火的一切人力和物資準備。特別要加強對農村留守老人的管理,這些人群長年居住在山區,年齡偏大,都是老實巴交的老農民且又貧困,對森林防火的認識十分淡薄,農時經常在野外用火,管理難度大,只有從思想上提高他們的防范意識入手。
3.3 建立基層責任制和問責制
(1)在完善各項制度的同時,目前鎮與村森林防火責任書,村與護林人員責任書每年都簽定,也有具體考核辦法,但大多流于形式,應對上級檢查,因此森林防火責任書即要有軟件,又得有硬件。防火責任才能落實到實處。
(2)要將森林防火工作納入護林人員重要職責,實行報酬與防火責任制相掛鉤。
3.4 建立野外火源管理,加大違章處罰力度
從該鎮近年來發生的森林火情看,98%以上是人為引起的。因此,管住火源也就是解決了防火問題。另一方面應加大處罰力度,造成損失和一定影響的由執法部門依法處理。對一般的違章用火,由鎮制定村規民約,對違章人員進行經濟處罰,才能從根本上杜絕野外用火,遏制林火頻發勢態。
3.5 建立宣傳教育臺賬
要制定年度宣傳教育方案,分時段分批次分重點有針對性地開展各種宣傳教育活動,做到宣傳教育進村入戶,對老年人要特別交代,行政村每年必須組織幾次集中學習防火培訓,不留死角。
1.1編制目的
貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實做好應急處置森林火災各項工作，正確處理因森林火災引發的緊急事務，確保發生森林火災時反應及時、準備充分、決策科學、措施有力，撲火救災工作高效有序進行，最大程度地預防和減少森林火災造成的損失，保障人民群眾生命財產和生態安全，維護全縣經濟社會又好又快發展，保障林區社會秩序穩定。
1.2編制依據
《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《省實施森林防火條例辦法》、《省人民政府突發公共事件總體應急預案》、《省處置重特大森林火災應急預案》、《市突發公共事件總體應急預案》、《突發公共事件總體應急預案》及《市撲救森林火災應急預案》，結合我縣實際，制定本預案。
1.3森林火災分級分類
Ⅰ級森林火災（特別重大）：
⑴、受害森林面積超過1000公頃、火場仍未得到有效控制。
⑵、造成30人以上死亡；造成重大影響和財產損失。
⑶、距離重要軍事目標和大型軍工、危險化學品生產企業不足1公里的森林火災。
⑷、嚴重威脅或燒毀城鎮、居民地、重要設施和原始森林；需要國家支援的森林火災。
Ⅱ級森林火災（重大）：
⑴、連續燃燒超過72小時沒有得到控制。
⑵、受害森林面積超過300公頃以上、1000公頃以下。
⑶、造成10人以上、30人以下死亡。
⑷、威脅居民地、重要設施和原始森林；位于與其他市、縣區交界地區，危險性較大的森林火災。
Ⅲ級森林火災（較大）：
⑴、連續燃燒超過12小時尚未撲滅明火。
⑵、受害森林面積超過100公頃。
⑶、造成1人以上死亡或3人以上重傷。
⑷、跨越市、縣區行政界限的森林火災。
⑸、危及國家自然保護區、森林公園、風景名勝區的森林火災。
（6）、發生在原始林區、重點林區的森林火災。
Ⅳ級森林火災（一般）：
⑴、連續燃燒8小時尚未撲滅明火。
⑵、受害森林面積100公頃以下。
1.4適用范圍
本預案適用于在境內發生的森林火災防范和應急處置工作。
1.5工作原則
1.5.1統一領導，分級負責。本縣的森林火災應急處置工作，堅持實行各級人民政府行政領導負責制。
1.5.2以人為本，安全防范。最大限度地減少森林火災造成的人員傷亡、財產損失和危害，并保障應急救援人員的安全。
1.5.3屬地管轄，先期處理。發生森林火災，按照行政區域管轄的范圍，由當地鄉鎮人民政府、林場、村組負責先期組織撲救處理。
1.5.4快速反應，及時有效。及時收集信息，掌握森林火險、火情狀況，建立健全組織領導和指揮體系，強化應急響應機制，確保森林火災“打早、打小、打了”。
1.5.5以專為主，專群結合。堅持以專業、半專業森林消防隊伍為主，群眾、義務撲火隊伍相結合撲救森林火災。
2應急組織機構與職責
2.1組織機構
縣、鄉（鎮）人民政府設立護林防火指揮部，負責本行政區域森林火災的防范和應對工作。縣護林防火指揮部指揮長由縣人民政府分管林業工作的副縣長擔任，副指揮長由縣人武部部長、湘樂林業總場分管森林防火工作副場長擔任，林業、公安、電信、氣象、工商、衛生、公路、財政、司法、民政、交通、教育等部門為成員單位。指揮部下設辦公室，辦公室設在縣林業局，縣林業局局長任主任，管護科科長任副主任。
2.2職責任務
2.2.1縣護林防火指揮部職責
貫徹執行國家森林防火工作方針政策和上級指示精神，監督檢查落實本預案的實施情況；組織、協調、監督全縣森林火災防范和應急處置工作，解決撲救森林火災中的重大問題；統一調度全縣森林火災應急救援隊伍和應急救援物資等保障資源，必要時直接指揮森林火災現場的撲火救災工作；統一協調武警、公安消防部隊以及民兵預備役部隊參加森林撲火救災；決定啟動撲救森林火災應急預案；負責與相關區、縣人民政府護林防火指揮部在處置森林火災中的協調與聯系，完成上級交辦的任務。
2.2.2各成員單位職責
縣指揮部各成員單位是撲救森林火災的主要支持保障部門，應按照本預案規定的職責任務立即行動，確保撲火救災工作的順利進行。
縣政府辦負責召集火災處置撲救中的緊急會議，及時指揮部防撲火命令，協調組織各成員單位撲救森林火災。
縣人武部負責組織民兵預備役人員參與火場撲救搶險，運送救災物資，維護社會治安。
縣電信局負責森林防火通信聯絡工作，按照特殊通信的規定，辦理有關森林防火通訊事宜，保證火情通訊暢通無阻。
縣氣象局負責火情監測工作，及時提供火險天氣預報，如遇火災，要快速準確的提供火場地區的天氣預報，必要時要協調實施人工增雨作業。
縣交通局負責組織運輸，為運送撲火人員、救災物資和災民等優先提供交通運輸工具。
縣財政局負責籌措森林火災撲救工作專項資金及撲火期間的后勤供給所有物資、食品、藥品和運輸等其它費用，一般實行先記帳后結算的應急辦法。
縣公安局負責火災案件的偵破，協助森林公安機關查明火因，對肇事者和責任人依法查處，維護災區社會治安。
縣司法局負責督促火案查處，維護火場周邊秩序，監督有關法律法規的執行情況。
縣工商局負責協調有關部門積極快速籌集撲火所需物資和食品、藥品的安全等。
縣民政局負責撲火后的撫恤工作，妥善安置傷員生產、生活及對撲火有功人員的獎勵。
縣衛生局負責組織醫務人員及時搶救火災中的傷病員，做好災區防疫工作。
縣林業局負責林區、林緣鄉鎮村組的森林防撲火工作。
縣教育局負責將森林防火基礎知識納入中小學校的教育教學安排，協同有關部門作好森林防火宣傳工作；當森林火災直接威脅中小學校時，參與應急處置工作，確保人員安全。
湘樂林業總場負責林區鄉鎮（林場）的森林防撲火工作。
縣公路段負責修繕撲救森林火災的交通道路，確保撲火車輛的暢通。
縣公安消防大隊負責指導森林消防隊伍的撲火技能訓練，根據撲火需要和上級的命令，迅速調集力量，及時參與撲救森林火災。當森林火災直接威脅城鎮、農村居民聚居點或者將引發油、氣、化學制品等危險品火災時，由公安消防支隊啟動城市消防應急預案，與森林撲火救災聯動。
2.2.3縣護林防火指揮部辦公室職責
負責貫徹執行縣政府、縣護林防火指揮部關于森林防火工作的安排部署、政策決定；協調縣護林防火指揮部各成員單位發揮森林防火工作效能；負責縣護林防火指揮部的日常工作；及時掌握、分析重要信息向縣護林防火指揮部提出處置森林火災建議；聯系縣防火指揮部成員單位、各鄉（鎮）護林防火指揮部；負責撲救火災的信息調度、處理；解決和處理全縣森林防火工作的其他重大事項。
2.3應急聯動機制
2.3.1發生下列森林火災，鄉(鎮)護林防火指揮部應立即向縣護林防火指揮部辦公室報告，縣護林防火指揮部辦公室立即向縣護林防火指揮部報告，并提出處置意見。
（一）跨越縣（區）、鄉（鎮）行政界限的森林火災；
（二）發生在原始林區、重點林區的森林火災；
（三）危及自然保護區、森林公園、森林重點火險區以及風景名勝區的森林火災；
（四）威脅國家軍事設施、易燃易爆倉庫等重要設施及村莊、居民區的森林火災；
（五）發生撲救人員死亡或重傷的森林火災；
（六）連續燃燒超過8小時且明火尚未撲滅的森林火災；
（七）其他需要縣上支援撲救的森林火災。
2.3.2縣護林防火指揮部接到重、特大森林火災報告后，應立即報告市護林防火指揮部辦公室，并召開縣護林防火指揮部緊急會議，研究決定啟動本預案；派員立即趕赴火場，協助成立撲火前線指揮部；責成公安、林業等部門組成森林火災事故聯合調查組，進行現場勘查；及時向有關新聞媒體通報情況，及時、準確森林火災信息。
2.3.3縣護林防火指揮部各成員單位接到撲救重、特大森林火災的通知后，要確定一名值班領導，緊急落實預案涉及本部門的工作，聽候調遣，并向縣護林防火指揮部辦公室報告值班人員和聯系電話。
3預測、預警
3.1信息監測與報告
每一位公民都有報告森林火災的義務。按照“火患早排除，火險早預報，火情早發現，火災早處置”的原則，各鄉鎮、林場設置的護林站（點）、觀察臺、了望哨以及林區、林緣區的職工群眾，要將發現的火點在第一時間以電話、電臺、口頭等形式報告本級林業主管部門，情況緊急時，可越級上報。
3.2預警
鄉（鎮）護林防火指揮部在接到森林火災報告后，要及時查明情況，根據火災范圍、地點、火勢、火場附近的建筑等情況要立即做出響應和處置。
3.3預警級別及
根據森林火災發生的潛在危險程度和可能的發展趨勢，預警級別分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級(一般)，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
當森林火災已經發生，但尚未達到Ⅳ級標準時，縣政府要Ⅳ級預警信息；當森林火災超過Ⅳ級標準，但尚未達到Ⅲ級標準時，縣政府要Ⅲ級預警信息；當森林火災超過Ⅲ標準，但尚未達到Ⅱ級標準時，縣政府要Ⅱ級預警信息；當森林火災超過Ⅱ標準，但尚未達到Ⅰ級標準時，縣政府要Ⅰ級預警信息。
Ⅳ級預警：每年的森林防火期。
Ⅲ級預警：在森林防火期，管轄區域內連續無降水日數20天以上或出現4、5級以上大風的森林火險天氣連續3天以上和可能出現高火險天氣的時期；非森林防火期，管轄區域內連續無降水日數30天以上或出現4、5級以上大風的森林火險天氣7天以上的時期。
Ⅱ級預警：在森林防火期，管轄區域內連續無降水日數30天以上或出現4、5級以上大風的森林火險天氣連續5天以上，冷鋒過境前2至3天，春節、清明節期間可能出現高火險天氣的時期；非森林防火期，管轄區域內連續無降水日數40天以上或出現4、5級以上大風的森林火險天氣連續10天以上的時期。
I級預警：在森林防火期，管轄區域內連續無降水日數40天以上或出現4、5級以上大風的森林火險天氣連續7天以上；非森林防火期，管轄區域內連續無降水日數50天以上或出現4、5級以上大風的森林火險天氣連續15天以上的時期。
各鄉（鎮）、縣護林防火指揮部成員單位要及時準確地向縣護林防火指揮部報告Ⅳ級以上森林火災的有關情況，并根據森林火災的危害性和緊急程度，、調整和解除預警信息。各鄉（鎮）護林防火指揮部要設立預警預測崗位，固定專人每天24小時值守監測并按時報告情況，應根據預警信號所警示的森林火險程度，進入相應等級的森林防火工作狀態。當遇到Ⅱ級、I級預警級別時，開始進入緊急預警狀態，高度戒備，采取超常規的防范措施和做好應急響應準備。
預警信息的、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、通訊、信息網絡、警報器、宣傳車或組織人員逐戶透支等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校、企業等特殊場所和警報盲區應當采取針對性強的公告方式。
4森林火災應急響應
4.1分級響應
當森林火情火災發生后，當地鄉鎮政府、林場、護林防火指揮部要立即采取措施，先期開展應急撲救工作，控制事態發展，并根據森林火災的不同等級啟動相應預案，作出應急響應。我縣森林火災的響應級別按由高到低分為三級：
一級響應——縣政府應急反應。發生重、特大森林火災，縣政府宣布啟動《撲救森林火災應急預案》，同時成立縣政府撲火指揮部，分管領導全面負責組織協調指揮撲火救災工作。派出赴火場工作組，會同鄉鎮政府成立火場前線撲火指揮部，具體負責現場的撲救工作。并視火情的發展，請求市指揮部給予支持、指導。
二級響應——縣護林防火指揮部應急反應。發生較大森林火災，縣政府啟動《撲救森林火災應急預案》，并授權縣護林防火指揮部組織開展撲火救災工作。如特殊情況需要采取進一步措施時，縣護林防火指揮部提出方案請示縣政府。同時根據需要請求市指揮部給予支持、幫助、指導。
三級響應——鄉（鎮）政府、林場應急反應。發生一般森火災，鄉鎮政府、林場啟動本級《撲救森林火災應急預案》，快速對火情火災進行先期處置。嚴密監視火情動態，并立即報告縣護林防火指揮部辦公室，做好擴大應急的準備工作。
4.2基本響應程序
4.2.1基本應急
火災發生后，相關鄉（鎮）護林防火指揮部要綜合利用了望臺觀察、專業測量等方式確定火場面積、損失程度和可能進一步發生的危害，及時采取各種應對措施。
4.2.2擴大應急
鄉（鎮）、林場力量不能控制和撲滅森林火災時，應及時向縣護林防火指揮部請求支援；縣級力量不能控制和撲滅森林火災時，應及時向市護林防火指揮部請求支援。
4.3指揮與撲救
4.3.1撲救森林火災分為三級指揮：
一級指揮員（后方指揮部）：由縣護林防火指揮部正、副指揮長擔任。其職責是決定撲救方法、策略、協調撲救力量，保障物資供應，解決撲火中的重大問題。
二級指揮員（前線指揮部）：由鄉鎮護林防火指揮部正、副指揮長擔任。其職責是掌握火場實際情況，合理使用人力物力，具體指揮分工撲救，檢查撲火進度和質量，妥善安排撲火人員生活，撲滅明火后，留足夠人員看守火場，防止復燃。
三級指揮員（火場指揮部）：由富有撲火經驗的鄉鎮（林場）主管領導、護林隊長、林業站站長、村委會主任擔任。其職責是根據火場情況，決定撲火方法，分配撲火任務，負責清除余火，負責撲火人員安全和安排作息時間，隨時同上級保持聯系。
4.3.2火災撲救
發生森林火警和一般森林火災所在地的鄉（鎮）、林場，發現火情立即報告縣指揮部，并迅速組成前線指揮部和火場指揮部，組織各自半專業撲火隊和義務撲火隊迅速投入滅火工作。縣指揮部根據上報火情，必要時可負責組織后續力量奔赴火場進行支援。
發生重大、特大森林火災時，在縣政府、縣指揮部的領導下，建立后指和前指。后指負責調動撲火隊伍、后勤保障和向上級匯報。前指組織撲救，并分設指揮、通訊、后勤、醫療救護、火案調查等若干小組，明確任務，專人負責，密切配合，合力作戰。統一指揮，統一作戰部署，統一調配人員，統一電臺通訊呼號，防止多頭指揮，各自為政。各路撲火隊伍要紀律嚴明，聽從指揮，不準蠻干和孤立作戰。同時要指定公安人員組成火場糾察隊，負責火場安全，維持火場秩序。
撲救重特大火災，在撲火戰略上要因地制宜，采取“阻、打、清”相結合，做到快速出擊，科學撲救，集中優勢兵力打殲滅戰。在撲火戰術上，按不同地形、林種、樹種、火災類型、火場風速、風向、火焰高度、火災蔓延速度等情況制訂撲火方案，要采取整體圍控、各個殲滅、徹底清除、以順風阻擊為主、正面撲救為輔等多種方式和手段進行科學撲救。當火場范圍較大且分散的情況下，要落實撲火責任制，采取分段包干的辦法，可將火場劃區包片，落實撲火責任，在撲火前線指揮部的統一領導下，各分片火場指揮員全權負責本區火災撲救工作。
火災撲滅后，要重新組織人員負責清理火場，看守2-3天，經縣指揮部檢查批準，確定無殘火，無復燃條件時，候守火場人員才能撤離。
4.4新聞報道
各新聞媒體要按照縣護林防火指揮部的部署，組織現場采訪，向社會及時報道火災撲救情況。新聞媒體報道的各類情況、數字，必須經撲火前線指揮部主要負責人審定。
4.5應急結束
林區內明火全部撲滅并確保不會再發生新的火點后，由撲火前線指揮部報縣護林防火指揮部宣布應急結束，恢復正常森林防火工作秩序。
5后期處置
5.1善后處置
火災發生地鄉鎮政府、林場要配合縣民政部門按有關規定做好災民的搶救、安置、疏散及傷亡人員的撫恤、遺屬安置和災后重建等工作。
5.2社會救助
火災發生地鄉鎮政府、林場在災民安置和災后重建工作中，可號召和動員各種社會力量，積極開展社會救助。
5.3火災評估。
各鄉鎮護林防火指揮部向縣護林防火指揮部如實上報火場面積和森林資源損失情況，由縣護林防火指揮部組織相關部門開展調查評估，報市護林防火指揮部。
5.4調查和總結
火災發生后，公安機關應立即介入調查工作。火災撲滅后，由森林火災事故聯合調查組寫出調查報告，提出處理意見，報縣護林防火指揮部。
火災報告由鄉鎮政府或護林防火指揮部負責，火災統計、匯總由鄉鎮護林防火指揮部辦公室負責，在火災撲滅后6個工作日內報縣護林防火指揮部和縣政府。
5.5責任追究
一旦發生火災，不僅要依法追究當事人的責任，而且嚴格按照《森林防火條例》等層層追究相關領導的責任，決不姑息遷就。
6保障措施
6.1通信保障
電信部門必須保障火情通訊暢通。確保各級護林防火指揮部、國有林場以及撲火前線指揮部每天24小時聯絡暢通。
6.2現場救援和工程搶險裝備保障
縣、鄉（鎮）護林防火指揮部都應根據各自轄區的森林防火任務，建立相應的森林防火物資儲備庫，儲備足夠的撲火機具和配套裝備。
6.3應急隊伍保障
分為三個梯隊：第一梯隊為森林消防隊。主要是鄉鎮和國有林場的半專業和義務消防隊（人員配置見附表1、2）。平時從事正常的生產經營活動，防火期各指揮部有組織的進行撲火訓練，掌握一定的撲火技術，一旦林區發現火情，鄉鎮指揮部根據需要及時調配撲火隊員，開赴火場，投入撲救工作。做到召之即來，來之能戰，把火消滅在初發階段，力爭有火不成災。林區單位、各鄉鎮村民委員會、居民小組組成群眾性的青壯年義務撲火隊，由當地鄉鎮指揮部調遣，發揮距離近、地形熟的優勢，見火就打，打小火，立大功。
第二梯隊為武警。由縣公安機關、武警部隊和消防大隊確定。縣指揮部組織當地駐軍、武警部隊、消防官兵，組成一支100-200人的搶險救災快速反應隊，隨時準備撲救突發的重、特大森林火災。
第三梯隊為民兵預備役。縣人武部負責落實由民兵預備役人員組成50-100人的應急搶險救災小分隊，作為一、二梯隊的后續隊伍，聽候調遣。
當有火災發生時，第一梯隊先期投入滅火，視火情發展態勢決定后續撲火隊伍的投入時間和兵力。
6.4交通運輸保障
交通、運輸部門要為運送撲火人員、救災物資和疏散災民等，優先提供交通運輸工具。執行森林火災撲救任務的車輛一律懸掛統一醒目的標志；縣交通局負責通知有關公路收費站（所），免繳道路、橋涵通行費。
6.5醫療衛生保障
衛生部門組織撲火救災醫療隊，對傷病員進行及時救治。
6.6治安保障
公安、司法部門組成火案調查組，進入森林火災發生現場，維護火場周邊地區治安秩序，迅速偵破案件，查明原因，對火災肇事人和責任者依法做出處理。
6.7后勤物資保障
在撲救林火之前，由工商部門協調鄉（鎮）指揮部成立后勤服務隊伍，準備足夠的生活勞保用品。如帳篷、炊具、防火服、頭盔、手電筒、電池、水壺、毛巾、食品以及衛生救護物資等，以便解決好撲火人員的吃飯、喝水、住宿、救護等后勤保障。此外還要備好火場通信工具，確保火場通信聯絡暢通。撲火前線指揮部可就近調配縣、鄉（鎮）和各國有林場撲火物資儲備庫儲存的各種撲火機具。
6.8撲火機具保障
林區所在地的國有林場要維護和保養好風力滅火機、滅火水槍、油鋸等撲火工具，備好油料和應急設備，必須處于臨戰狀態。各鄉（鎮）指揮部要求儲備一定量的鐵锨、镢頭等2號滅火工具，具體到人。森林資源較好的單位，在保證有足夠滅火工具的基礎上，還要適當配備開設防火線所需用的油鋸、彎把鋸、鋼板斧等專用工具，以備在火情難以控制的情況下，開設防火線，防止林火蔓延。（各鄉鎮、林場撲火機具配置見附表3、4）
林區各鄉（鎮）指揮部必須同有關單位、人員落實1一2臺挖掘機，3一5輛卡車，5一10輛農用三輪車以備承載各項運輸任務（要落實，有保障）。縣指揮部也要做好應急準備工作，必要時協調衛生部門，配備1一2輛救護車以解決醫務及傷員的搶救運輸問題。
6.9經費保障
財政、林業部門負責籌集必要的森林防火資金，主要用于森林火災撲救工作和縣指揮部各成員單位以及林火發生所在的鄉（鎮）指揮部組織的撲火隊員、運輸車輛、燃料供給、設備修理、人員調配、醫療救護和生活必需品等費用。應及時為撲救火災劃撥救災資金。撲火期間后勤供給的所有物資、運輸、食品、藥品等費用先記賬，應急結束后經審計等有關部門審核據實結算。
6.10社會動員保障
各有關單位要利用廣播、電視等形式，做好宣傳動員工作，發動林區和林緣區的群眾，隨時準備投入撲火工作。
6.11緊急避難場所保障
撲火前線指揮部要視火場情況及時果斷地采取阻隔措施，開設足夠寬的防火隔離帶，確保駐地職工群眾安全。當地鄉鎮人民政府應制定緊急疏散方案，落實責任人，明確安全撤離路線，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保群眾生命安全。
6.12技術儲備與保障
建立火場專家小組，充分利用森林防火各類科技信息和成果，提供決策咨詢和工作建議。
7宣傳、培訓和演習
7.1公眾宣傳教育
各鄉（鎮）、林場要充分利用各種宣傳媒體，加大宣傳力度，教育轄區群眾，嚴禁在林區和林緣地帶燒草山、隨意用火。使“進入林區，防火第一”成為廣大群眾的共識和自覺行動。
7.2培訓演練
各鄉（鎮）護林防火指揮部要加強對半專業消防隊和義務撲火隊的培訓、演練和考核。半專業撲火隊每年進行不少于一次撲火集中培訓和撲火演練。學習內容和成績要記載歸檔。
8建立林火檔案。
主要包括：火場面積測繪，估算火場面積，成災面積及損失情況；火案處理情況；形成完整文字檔案。
9附則
9.1預案管理
本預案是處置森林火災特別是重、特大森林火災的應急措施，預案實施后應組織評估并根據實際情況的變化及時修訂。
9.2監督檢查
本預案由護林防火指揮部制定，并監督實施。
一、以“四大轉變”促學習，學習實踐活動取得新成果
我們領導班子率先垂范，帶領全局干職工深入開展學習實踐科學發展觀活動，實現了“四大轉變”。
1．由“要我學習”變“我要學習”，增強了主動性。我們不僅把此次學習實踐活動當做政治使命，更把它當做一種責任和習慣，召開了動員大會，科學鋪排了的學習實踐科學發展觀活動，將開展此項活動作為促進工作發展，提升個人素質的自覺訴求，完成從被動執行上級任務到主動謀劃活動開展的轉變，在保證上級規定動作質量的基礎上，尊重干部各自學習意向，以評比獎勵的方式鼓勵搞好自選動作。
2．由“單一培訓”變“結合培訓”，增強了實效性。一是采取個人自學與集中培訓相結合的學習方式。鼓勵干部利用業余時間自學，寫出學習心得體會，全局集中學習了6天，中心組集中學習了2天。二是采取“走出去”與“請進來”相結合的學習方式。3月，組織部分干職工參觀雷鋒同志先進事展覽會和寧鄉縣生態建設；4月21日至23日，在縣委黨校舉辦了學習實踐科學發展觀暨業務培訓班，特邀湖南省林業廳政策法規處莫小林副處長、張運明副處長、陳彪副處長，中南林業科技大學曾思齊教授、呂勇教授等領導專家親自授課。三是采取理論與實踐相結合的學習方式。將本次活動與日常工作、學習、生活等結合起來，將活動要求貫穿于每一項工作中，開展了一次為××發展“獻計獻策”活動、為林業發展“一人一建議”以及業務知識考試等活動，各位班子成員都自選課題，進行實地調研，完成高質量的調研報告。
3．由“閉門自省”變“開門評議”，增強了針對性。我們堅持“開門評議”，在全縣范圍內發放征求意見表，真心實意地邀請各單位及群眾提出寶貴意見，并全程參與、監督和評價我們的學習實踐活動，確保提的問題實、找的問題準，把評議討論的過程變成既是我們林業干部自我教育的過程，又是充分發揚民主，不斷從群眾中來、到群眾中去的過程。
4．由“分散管理”變“統一管理”，增強互動性。參照《××縣科級領導干部教育培訓學時學分制管理暫行規定》的有關規定，制定適合本次學習實踐活動的學時學分制，實行統一管理。全局干部針對大家在學習筆記、心得體會及個人總結中反映出的問題，每月舉辦一次互動交流會，達到相互啟發，提升思路的效果。
二、以務實的態度謀發展，現代林業建設邁開新步伐
我們以實踐科學發展觀為抓手，促進現代林業建設，上半年業務工作取得了可喜的成績。
1．造林綠化取得新突破。通過全縣上下的艱苦努力，優質高效完成造林7200畝。其中，油茶3000畝、國外松3000畝、楊樹1000畝、水杉200畝。現已完成高喬大道南接線兩廂綠化工程和白箬鋪光明村77戶庭院綠化設計。植樹節期間，為迅速掀起春季造林，局黨組先后三次召開全縣植樹造林動員大會，全縣共完成義務植樹30多萬株，并邀請縣五大家領導約80人，在高喬大道南接線斑馬湖路段兩旁義務植樹。
2．資源保護開創新局面。一是嚴格保護管理林地林木。堅持以生態保護為中心，嚴格控制采伐審批，細化并公示林木采伐指標，商品材入村到戶率為100%；嚴把征占用林地初審關，完成京珠高速復線、華電掃尾工程等7個項目征占用林地的初審；嚴肅開展了全縣范圍內的活立木市場的清理整頓和木材經營加工許可證年檢年審工作，查處13家違規單位，補征相關稅費10多萬元；嚴厲打擊亂砍濫伐、無證運輸、違法經營木材等行，目前，共查處各類案件47起，其中刑事案件1起，收繳木材300多立方米，案件查處率為100%。二是加強濕地保護工程建設。去年，團頭湖濕地保護與恢復工程獲國家林業局批準，千龍湖濕地公園申報成功，目前正籌備資金，著手基礎設施等方面的建設。三是推進野生動植物保護工程建設。切實加強野生動植物保護，加強動態監測和進出口管理，實行每日測報，切實做好松材線蟲和楊扇蛾等有害生物的預防預測。
3．森林防火搭建新平臺。上半年，全縣森林防火取得較好的成績，共發生山火17起，其中一般火災1起，過火面積為5.83公頃，無人員傷亡。一是加強了宣傳教育。縣政府《禁火令》5萬份送達農戶，并在××電視臺信息頻道和新聞頻道滾動播出；通過張貼宣傳標語、出動宣傳車、設置警示牌等群眾通俗易懂的方式開展森林防火宣傳，將宣傳覆蓋面延伸到全縣的各個角落。二是加強了對野外火險的排查。采取縣包鄉、鄉包村、村包戶、聯戶聯保、農戶輪流防火值勤的方式，層層落實野外火源管控責任，健全了野外火源管理規章制度和鄉規民約。鄉鎮、村組組建了巡查隊伍，運用地面巡護、野外稽查、設置關卡等多種措施，形成全方位、立體式的野外火源巡控網絡。三是實行森林防火“四級響應機制”。實行鄉（鎮）長、縣林業局局長、縣級森林防火指揮長、縣人民政府縣長逐級負責的四級火災響應機制，確保人民群眾的生命財產安全。四是建立健全縣界森林防火聯防機制。與周邊兄弟市縣協商邊界森林防火，建立了分工明確、責任到位的聯防機制，在重點防火的縣界上，開辟了高規格的防火隔離帶和防火綠色通道。五是添置了一大批森林防火器材。縣人民政府撥款10萬元購置了一批森林防火器材發放到各鄉鎮，把防火器材武裝到村組，在白箬鋪鎮光明村、大塘村等全縣18個重點防火村開展森林防火示范村建設。
三、以清廉的作風樹形象，班子建設得到新加強
我們領導班子成員率先垂范，切實加強自身建設，始終做到“五個堅持”：一是堅持理論武裝。積極參加各種學習活動，目前已參加中心組集中學習2次、黨員干部集中學習8次，政治、經濟、法律等各方面知識不斷豐富。二是堅持科學決策。在研究一些重大問題時，如重大財務開支、生態圈建設、植樹造林、森林防火等，廣泛征求各方面的意見，堅持集體研究討論決定，確保了決策的合理性和民主性。遇到不同意見，大家能求大同，存小異，一旦黨組決定了的事情，全局上下都能不折不扣執行。三是堅持依法辦事。在辦理林業許可證和處理涉林案件中，嚴格依法依規，不賣“人情賬”，既充分保證廣大群眾的合法權益，又嚴厲打擊違法亂事的不法行為。四是堅持身體力行。各班子成員在保證抓好分管工作的同時，切實做好所承辦的其他工作任務，做到了人人肩上有責任，個個身上有擔子。以開展“創業富民”、“兩幫兩促在農村”等活動為契機，深入鄉鎮、村，掌握一手資料，解決具體問題。五是堅持清廉從政。班子成員全面落實黨風廉政責任制，制訂了林業工程項目招投標、錯案追究、專項資金使用監管、重點工程監督辦法等，不斷完善制度體系，規范辦事行為。堅持政務公開和財務公開，將財務情況每季度公開一次并上報縣廉政辦，對大型采購，建設項目實行跟蹤監督檢查，如車輛保養維護、高喬大道綠化、征占用林地審批等都實行公開，自覺接受相關部門的檢查和人民群眾的監督。
一、加強組織領導，奮力抗擊冰災
冰雪災害期間，我局認真貫徹落實市委市政府《關于做好抗寒救災工作的緊急通知》，從“立黨為公、執政為民”和“講政治，講大局”的高度，按照一切服從于抗冰救災要求安排籌劃工作，在局黨組的統一領導下，抽調20多人成立了5組工作組，由局領導帶隊，多次深入重災區乳源、樂昌、南雄、始興、仁化等市縣指導救災。還相繼下發了《關于認真做好冰凍預防工作的緊急通知》、《關于切實做好當前林業防寒救災工作的若干意見》等指導性文件。同時，組織專業技術人員深入災區指導林農采取擋風、遮蓋、保暖等保護措施做好苗木防凍工作。并迅速開展了林業系統“送溫暖、獻愛心”活動。此外，注重災情及時統計上報，落實了二十四小時值班制度和領導帶班制度，做到了隨時監測、了解、掌握災情信息。
二、科學評估災情損失，及時制定復產方案
災情穩定后，為科學指導全市開展災后復產工作，我局在做好災情統計的基礎上，派出技術人員，深入受災地區，對災情進行綜合評估。基本弄清全市林業受害區域、面積、種類、程度，為科學制定復產方案奠定了基礎。期間，我們還主動邀請省林業局和林業院校專家教授深入受災地區考察災情，征詢專家教授對災后復產工作的意見。參考眾多專家教授意見，結合我市具體實際，制訂了《韶關市林業災后復產和森林資源保護工作實施方案》，市政府辦公室以韶府辦〔20*〕42號文件的形式給予了轉發。對災后資源林政管理提出了具體要求，并對受災竹林、幼林、商品用材林，石灰巖、自然保護區、森林公園、風景林等生態公益林地修復以及有害生物防控、森林防火、野生動植物保護提出了操作性很強的指導性意見。各地根據該《方案》有條不紊的組織開展救災復產工作。
三、加強森林資源管理，確保災后林區秩序穩定
因這次冰雪災害受災面廣，受災林木數量種類多，如組織不當，極易出現亂砍濫伐，甚至哄搶林木的，繼而導致森林資源的更大破壞。如何加強森林資源保護管理，我們主要做了五個方面的工作。一是嚴格制定林木清理方案。要求各縣（市、區）必須按市局要求，認真編制具體的林木清理方案并經市局核準批準后實施，核準批復前，一律停止清理活動。二是堅決執行林政管理制度。下發了《關于加強災后森林資源管理的緊急通知》，規范災后森林資源管理辦法。要求各地堅決執行林木采伐“三憑證”制度和伐前設計、伐中檢查、伐后驗收的采伐規程，加強采伐監管。在雪壓木清理上必須嚴格按林政管理程序，在核準面積、蓄積的基礎上，做好規劃設計，并落實山頭地塊及地籍小班，經審核批準后方可憑證清理采伐雪壓木，并做到憑證運輸。到6月30日止，全市已組織清理雪壓木采伐蓄積151507立方米。同時，注重加強木材加工企業的監管，制訂了木材經營加工單位年審制度，切實防止收購無證木材等破壞市場秩序的行為發生。三是加強野生動物的監測和保護工作。冰雪災害給野生動物生存造成了極大威脅，各地加大了巡山護林力度，及時發現和救治受傷或冷餓致殘的野生動物。開展了以保護野生動物為目的的專項活動—“飛鷹行動”，組織了兩次大的突擊檢查，嚴厲打擊了非法獵捕、收購、運輸、加工、經營野生動物行為。此外，切實加強了野生動物疫源疫病的監測工作，杜絕了禽鳥監測、防控，防止高致病性禽流感等野生動物疫源疫病在我市的發生和傳播。四是開展破冰打擊專項整治行動，嚴厲打擊了破壞森林資源違法行為。2007年11月至20*年2月，我們在全市范圍內組織開展了一場聲勢浩大的“韶關市保護森林資源百日行動”，冰雪災害后，為使災后林木不再遭人為破壞，我們及時調整方案，將“百日行動”順延2月，開展“破冰打擊行動”，重點打擊盜伐、濫伐林木的違法犯罪行為；非法收購、運輸、經營加工木材等流通領域的違法行為；森林火災肇事行為；亂捕、濫獵野生動物和非法收購、運輸、經營野生動植物違法行為，取得了很好的效果，維護了災后林區秩序穩定。五是加強林地保護管理。認真貫徹執行征、占用林地審核批準制度，上半年共審核上報征占用林地項目21宗，面積213.06公頃。落實了對市重點建設項目銀山高爾夫球場，樂昌峽水利樞紐等項目使用林地報批手續，并做好一些前期項目林地使用協調。在加強林地管理的同時，我們繼續采取重心下移的方式加強山林糾紛調處。據統計，上半年全市共處理山林糾紛147宗，面積46389畝。偵破和查處各類林業案件981起，其中刑事案件124起，治安案件10起，林業行政案件847起，依法收繳木材5906立方米，為國家挽回直接經濟損失376.5萬元。
四、大力開展春季造林，努力恢復林業生態
春季造林是災后復產的關鍵環節。2月25日，我局在南雄召開了林業災后復產現場會議，3月3日，省局又在乳源召開現場會議，5月26日，市委市政府再次在翁源縣召開滅荒造林現場會，有力的推動了造林工作的開展。按照三個現場會議和林業救災復產工作方案的要求，全市各地通過廣泛宣傳發動，掀起了今年春季造林工作熱潮。今年全市共完成造林作業面積39.38萬畝，占計劃造林面積24萬畝的145.5%。其中人工造林5.99萬畝，跡地更新24.32萬畝，低產林改造9.07萬畝，生物質能源試驗基地試種950畝，營造生物防火林帶1274.2公里。
今年造林工作有六個顯著特點：一是領導重視，落實到位。各縣（市、區）黨委、政府和林業主管部門把春季造林作為災后復產的頭等大事來抓，加強領導，落實責任，主要領導親自動員、部署，并成立了以分管林業的領導為組長的造林工作領導小組，各級都能夠把造林工作作為政治任務和民心工程來抓，確保任務完成。二是規劃科學，行動迅速。去冬，全市上下組織工程技術人員，對跡地造林和林分改造工作進行了規劃設計。災后，又根據林業受災情況，對造林地進行了重新規劃設計，并利用春雨不斷的有利時機，積極組織造林業主和工程隊，搶抓機遇大力造林。尤其在植樹節前后，全市發動廣大群眾，開展了聲勢浩大的義務植樹活動，以全民參與、多輪驅動的形式，推動救災復產工作的開展。今年全市參加義務植樹160萬余人，完成義務植樹800萬余株，為近年來參加人數最多，完成任務最好的一年。三是規模龐大，成效顯著。在春季造林中，各地注重造林質量，強調造林效果。在加強工程造林指導的同時，加強了對非公有制造林的指導，全市涌現出了一大批非公有制造林業主，形成了經營面積投資大，造林面積大，造林質量高的特點。翁源、乳源、新豐等縣連片規模造林，令人鼓舞。四是注重打造造林亮點，樹立社會良好形象。各縣（市、區）按照市局“辦好兩個以上亮點工程”的要求。用領導辦點示范的形式，選擇轄區內“一高四道”兩側興辦造林示范亮點工程。今年全市共完成“亮點”造林27474畝，起到了較好的示范效果。五是狠抓林分改造工作。始興是省確定的林分改造示范單位，市、縣兩級都于春節后成立了專項工作辦公室。目前，這項工作正緊鑼密鼓的實施，其余各縣（市、區）也結合各自實際不斷創新方法，采取邊規劃、邊造林，簡化招投標程序的形式推動林分改造任務的完成。六是生物質能源基地建設啟動，增強林業產業發展后勁。
五、切實加強災后森林防火和病蟲害防控工作
受災情影響，大量樹木及竹子被壓跨，林內枯樹、斷枝和落葉大量增加，可燃物大大超過森林火災的臨界值，火災隱患加大。為了遏制森林火災多發勢頭，一是加大了森林防火宣傳力度。市、縣新聞媒體及時播放森林防火公益宣傳廣告，火險等級。市森林防火指揮部、市委辦、市府辦專門就加強災后森林防火工作發出了一系列緊急通知。3月8日，市委常委、副市長張志才同志發表了森林防火電視講話。3月10日，市委市政府召開了全市森林防火緊急電視電話會議，市委副書記華培強同志要求各地以鐵的手腕，堅決遏制森林火災多發勢頭。3月20日，全國森林草原防火電視電話會議后，鄭振濤市長再次強調全市上下要同心協力，全力打好春季森林防火攻堅戰。二是加大了巡山護林工作，從源頭上遏制火災的發生。要求防火期內，鎮、村三分之二以上的干部、護林員實行24小時不間斷地巡山護林，對火災多發區和風景區、旅游區、自然保護區則劃定責任區，一包到底。三是切實加強森林防火督查。市森林防火指揮部和我局聯合組織了5個檢查組，分別由局黨組成員帶隊，對各縣（市、區）防火工作進行督查。四是加大了打擊力度，依法從速嚴懲火災肇事者。各縣（市、區）均召開了公開處理大會，對火案肇事者進行了公開曝光，有效教育了群眾，震懾了犯罪。五是堅持森林防火24小時值班和領導帶班制度，及時處理火情信息，加強調度指揮，確保山火“打早、打小、打了”。六是加強了森林防火專業隊伍建設，各地紛紛借鑒市局“三合一”的形式，采取財政撥一點、林業局自籌一點，組建半軍事化管理的森林消防專業隊伍。目前，南雄、樂昌、乳源、始興已完成組建工作，其它縣（市、區）也在積極組建之中。經過努力，20*年上半年，我市春季森林防火工作扭轉了初期的被動局面，確保了冰雪災害后連續高溫干旱天氣未發生大的森林火災，全市共發生森林火災15宗，過火面積457.6公頃，受害面積154.8公頃，同比上年度下降32.5%。同時，各地非常注重森林病蟲害監測工作，及時掌握病蟲害發生發展情況，確保了有蟲不成災，有病不蔓延。
六、認真組織開展解放思想，深化改革學習討論活動，促進林業改革工作有序開展
按照市委的統一部署，我局成立了解放思想、深化改革學習討論活動領導小組，圍繞進一步解放思想，深化改革，推動林業科學發展的主題，廣泛深入地開展了一系列卓有成效的調研活動，通過調研，找準了影響和制約林業發展的主要難題，理清了林業改革和發展的思路，下一步，我們將圍繞改革商品林采伐審批制度，建立公開透明的采伐審批操作規范；統一竹木規費，還利于林農，最大限度地激發林農經營積極性；鼓勵全民創業，營造社會辦林業的氛圍；加快林業管理體制和林權制度改革步伐，轉變林業行政管理職能，推進林業的整體發展。
存在主要問題。一是林業救災復產需大量資金投入，我市地處欠發達地區，各地普遍存在資金短缺現象。二是全市造林工作進度不平衡，林分改造任務依然艱巨。三是個別地方林區秩序不穩定，亂砍濫伐林木現象時有發生。
下半年工作思路
下半年，我們將按照市政府的安排和局年度工作計劃，查漏補缺，努力開展工作，確保圓滿完成年度工作任務，主要做好以下五項工作：
一、繼續扎實抓好解放思想，深化改革學習討論活動
解放思想，深化改革是一項長期的工作。下半年，我們將在鞏固前期成果的基礎上，進一步解放思想，確保深化改革學習討論活動見成效。一是繼續按市委要求，抓好每一階段，每一過程的學習，避免學習活動“走過場”，克服厭煩情緒。二是注重破解難題，求實效。針對前一階段查找出的存在問題，圍繞改革商品林采伐制度，統一竹木稅費，鼓勵全民創業，營造社會辦林業氛圍，深入開展管理體制改革和林權制度改革。三是繼續深入查找體制、機制障礙，促使林業思想解放運動成為長效機制。
二、明確目標，切實抓好造林規劃
根據我市林業發展實際，5月26日在全市造林綠化現場會上，我局提出了“力爭2年，確保3年完成消滅荒山任務”的工作目標，下半年，主要做好以下幾項工作。一是認真核實荒山面積。組織縣（市、區）工程技術人員，深入山頭地塊，對全市轄區內荒山進行全面的調查摸底，將荒山面積、地點核實到鎮、到村，落實到林班小班，切實做到荒山面積不誤差、不遺漏。二是抓緊制訂滅荒規劃。按力爭2年，確保3年完成滅荒任務的要求，制訂出年度滅荒規劃。按照先易后難、先近后遠，先第一重山后偏遠山的要求按年度進行安排。三是組織做好全市封山育林規劃工作。根據災后復產的要求和我市滅荒的實際，組織對全市宜封山育林區域進行規劃，并組織實施。四是切實做好造林撫育和備耕工作。“三分造、七分管”，加強對新造林地的撫育、施肥、管理，促進苗木生長，確保造林取得成效。同時，要利用下半年秋冬有利時機，組織群眾開展造林備耕工作，爭取打好滅荒造林的序幕戰。
三、采取措施，切實抓好森林資源綜合管護工作
一是切實加強林政管理。進一步創新管理方式，使資源管理走向科學化、規范化、制度化，以管理促進資源的有序增長。在資源管理中，把好四道關。1、嚴把伐區作業關。采取強有力措施，抓好伐區設計管理，提高設計精度，落實伐區設計、監督和責任追究制度；2、嚴把木材加工企業管理關。應做到統籌規劃，合理布局，防止不成規模的木材經營加工企業過多過濫，同時按照“保護合法、取締非法、規范經營、加強監管”的原則，規范木材加工經營行為；3、嚴把執法監督關。擬于下半年，組織林政、公安開展伐區綜合檢查專項行動，從嚴查處違法、違規采伐行為；4、嚴把規劃關。對林木采伐，必須加強規劃設計，從嚴監管，控制采伐強度。二是進一步加強林地保護管理和山林糾紛調處工作。嚴格征占用林地審核批準制度，加大查處非法征占用林地行為，遏制林地資源的非法流失。切實做好林地使用的指導、協調，確保市重點建設項目使用林地合法。下半年，維穩工作極其重要，我們要以山林糾紛的調處為突破口，繼續建立和完善鎮、村基層調解網絡，采取重心下移和重點問題領導包案調處的方式，加強山林糾紛案件調處，以維護奧運會和改革開放三十周年紀念等敏感時期的林區穩定。三是切實加強野生動植物資源的保護管理工作，建立并逐步完善野生動物資源保護管理體系，繼續做好野生動物疫源疫情監測預防工作，加大對野生動物保護力度，堅決打擊非法獵捕、運輸、經營野生動物的行為。加強野生動植物園的管理和野生動物救護中心建設。四是加強森林植物檢疫和森林病蟲害監測防治工作。切實加強檢疫監測工作，防止危險病蟲害疫情從外地傳入我市或從我市疫區向非疫區的傳染。重點做好尺蠖等桉樹害蟲的調查、普查工作。及時組織對危害性蟲害進行除治。五是適時開展嚴打專項行動，嚴厲打擊各種破壞森林資源違法犯罪行為。繼續開展“護綠行動”、“抓逃犯破大案”等專項行動，對治安形勢比較混亂的地區、部位進行專項整治，重點打擊“兩伐”案件，山火案件，野生動物案件，非法占用林地案件和暴力阻礙執行公務案，襲警案等案件。同時，要深入推進森林公安“三基”工程建設。六是切實抓好今冬森林防火工作。下半年，是森林防火的關鍵時期。要遏制山火多發的勢頭，首先必須把人管住。在搞好防火宣傳的同時，要層層落實責任，認真抓好森林防火目標責任制的落實工作，將防火責任落實到每條村、每片林。嚴格責任追究制度，從嚴打擊山火肇事者；其次要真正實現重心下移。引導村民制定符合民俗、操作性強的鄉規民約，把野外用火的管理、審核、監督、違反用火規定的處置權交給村委、交給村民小組。積極開展創建“無山火鎮、村”活動，對沒有發生山火的給予重獎，以調動鎮、村防火的積極性；第三要建立專業撲火隊伍。要求各縣（市、區）在今年的防火期到來之前，必須嚴格按照市委市政府要求，全面落實30人以上的專業撲火隊伍，以提高撲救山火能力；第四要繼續加大營造、管護生物防火林帶力度。各地在編制采伐設計時，山脊和山腳20米內的闊葉林不安排采伐。在非公有制造林時，建議投資者營造生物防火林帶。對風景名勝區、易燃易爆（庫）站、賓館、酒樓、軍營、工礦企業等邊緣，要動員所屬單位出資興建生物防火林帶，我們林業部門要主動幫助做好規劃和組織施工。
四、切實抓好創建國家衛生城市園林城市工作
發揮市綠委辦職能作用，繼續組織開展園林單位（小區）和綠化先進單位的評審工作，促進部門綠化和美化工作的開展，加大對市區周邊新造林的撫育管護工作，尤其是要加強韶關國家森林公園新造林地管理，確保成活。要繼續加強對古樹名木的管護，落實古樹名木的保護措施。積極配合市委、市政府、市創衛創園落實各項衛生防護措施，確保創衛任務的完成，下大力氣，督促下屬單位做好創衛各項工作，尤其是衛生保潔工作。在創建森林生態市工作方面重點做好兩項工作：一是繼續開展森林生態示范鎮、村創建工作，加大宣傳力度，調動鎮、村創建積極性，促進鎮村自薦參評；二是指導翁源、曲江等繼續做好創建林業生態縣工作。
一、我市林權制度改革的基本情況
20*年，我市啟動了林權制度改革工作，當年泗陽人江鵬來到珊瑚鎮禎祥村，承包該村的路溝渠等宜林地栽下意楊1.2萬株。20*年，*鎮引進臺商徐雄星投資1000萬元開發農田林網綠化工程，全鎮路
、溝、渠等村級集體公用地，包括鎮內干河、*、生產溝等兩側的閑置土地，全部租賃給臺資企業，租賃期限15年，栽植意楊20多萬株。全市各地先后出現了股份合作造林、獨資造林、承包造林等多種投
資模式，投資主體有機關及鎮村干部、社會能人等，涌現出了“鎮前模式”、“肖榨模式”、“常橋模式”等改制工作的先進典型，呈現出“百花齊放、百家爭鳴”的新局面。非公有制林業在我市林業
經濟中的比重達90%，我市的森林覆蓋率也從5年前的8.5%提高到現在的19%。全市現有有林地面積35.7萬畝，定植銀杏650萬株，意楊800多萬株，活立木總蓄積量50多萬立方米。基本上消除了栽植姓公的
樹的現象。
二、面上調研問題
（一）、集體林地資源現狀
全市集體林地面積35.7萬畝，自從20*年實行林權制度改革以來，除市水務局所有的*河道上的1300畝集體林地上的樹木沒有改制以外，其余的全部采取多種形式承包到個人，由個人承包經營，目前
由各鄉鎮水利站負責管理。林地所有權屬各鄉鎮人民政府，使用權歸市水務局，林木所有權和使用權歸各鄉鎮水利站。目前還沒有發放林權證，全部為生態公益林。
（二）集體土地林木資源現狀
近幾年來，為了實現森林覆蓋率達20%的目標，我市充分利用*、*、*、*河道、高速公路兩側、農田路渠等大搞植樹造林20多萬畝，在栽植之前就進行改制，所有栽植林木基本改制到位，其中有
48000畝劃入省級公益林。未進行登記發證。
（三）林業場圃、森林公園現狀
我市現有兩個市級場圃，一是市果園場，原來連續多年虧損，土地面積1015畝，職工173人，退休63人。近年來，經多方籌集資金，已進行了改置，置換了職工身份，騰出土地對外招商引資。園區先
后吸引丹陽、無錫及本地能人投入1200多萬元，投資發展花卉苗木、高效設施栽培、奶牛養殖三個項目，已成為蘇中地區規模較大優質葡萄栽培基地。改制后，原場的部分職工繼續在場圃內打工，部分
職工自己創業，走上致富之路，場圃又重新煥發了生機與活力。二是市第二捕撈公司，
（四）林業管理現狀
1、機構設置及隊伍建設
我市林業主管部門為*市林業局，事業單位，其中事業編制個，參照公務員管理編制個，在職職工人。
全市共有22個鄉鎮，有鎮設立了林業工作站。各鄉鎮共有在編專職林果員人。
2、財政收入
財政預算內林業行政事業經費萬元，納入財政支出的人數人（含鄉鎮人員），鄉鎮林業工作站人員工資市財政補助一點，不足部分有自籌和鎮財政補助兩種形式。各類林業工程建設項目一般由鎮財
政投入，市政府實行以獎代補。
3、育林基金征收
20*年共征收育林基金元，征收范圍為集體和個人生產、加工、銷售木材、林木采伐等，征收標準為12%，上繳比例為，留存部分作為發展林業事業的專項資金。
（五）流轉的情況
近年來的我市林權改革主要集中在路、溝、渠等宜林地塊，通過轉讓這些宜林地的使用權和林木所有權，激發廣大群眾投資綠化造林的熱情。5年來，全市路、溝、渠等宜林地兩側共拍賣林木42.83
萬株，回收資金850多萬元，簽訂改制合同1400多份。針對這些集體權屬的宜林地塊被改制后用于發展意楊可能會對農民的糧食生產產生脅地的現象，我們通過廣泛的宣傳發動和做過細的思想工作，吸引
農民主動參與林權改制，特別是部分地區采取的4：4：2分成方式，即林木栽植及管護費用全部由投資者承擔，其收益得4成，農民得4成，村集體得2成，極大的提高了農民參與林權改制工作的積極性。
由于我市沒有專門的森林資源評估機構，本地的林木、林地的流轉過程中，大多是承包方和鎮、村進行自行協商，還沒有進行林權登記發證，不存在林權變更登記。最好是有省里面進行專門培訓，
在各個市縣建立一個進行森林資源評估的專門機構，這樣就具備了森林資源的評估和對損壞林木的評估的資格。
（六）、投融資體系情況
目前，我市僅開展的以農民家前屋后銀杏樹定權登記發證工作，全市尚未辦理一起林權抵押貸款。而全市大面積的成片造林的發證尚未進行，即這些成片林發了林權證，可能也貸不了款。建議省市
部門出臺有關林權抵押貸款政策，規范林權抵押貸款的評估機制，建立一套完整的林權抵押信貸體系。
我市地處蘇中平原，自然林木資源較少，大多為人工造林，樹種單一，生態環境十分脆弱。特別是近年來我市高效規模林業發展迅速，我市冬棗、葡萄等特色經濟林果和花木種植發展迅速，森林保
險的推行將有利于化解由于天氣等不可抗逆因素對林業的影響，降低投資者的經濟損失，提高其積極性，促進林業產業的健康發展。建議省市部門統一出臺森林保險制度，同時采取政府補貼的方式，促
進該制度在林業生產領域的推廣。
（七）林業社會化服務
我市于20*年由市政府牽頭成立了*市銀杏協會，建立中介服務組織，對本地的生產、銷售等都帶來了極大的好處，進一步拓寬了林農信息渠道和增收途徑。
（八）關于推進改革的其他問題
林權改制后，我市仍然執行采伐審批制度，通過健全和落實“伐前設計、伐中檢查、伐后驗收”制度，對各采伐單位提交的采伐申請，我們都組織專業技術人員到現場進行勘查，嚴格把好采伐審批
關，做到責任明確，監督檢查到位。通過加大對亂砍濫伐、無證運輸等違法行為的打擊力度，林政管理工作規范有序。
在森林防火方面，由于我市成片林多為新造林，且連片面積不大，每到冬春季節，我們都強化宣傳，通過發放宣傳資料、落實森林防火工作責任制，至今未發生一起森林火災。主要表現在四夏期間
燒秸桿時有林木被燒現象。但隨著造林速度的加快，我市的森林防火工作也不容樂觀，一是缺少專業的森林防火人員；二是沒有森林防火專用設備。建議上級部門從機構設置、人員編制、必要設備及防
火經費等方面加大對縣級森林防火投入。
對于我省的林業行政執法體系，有待進一步完善，林業行政執法，是一個單獨的執法體系，現在有的地方林業行政執法與農業行政執法聯在一起，人員不足，執法水平不高，有著單純的以追求經濟
效益為目的，存在以罰代刑的現象。沒有真正起到保護資源的作用。
二、點上調研問題
（一）已進行林改的點
近幾年來，我市農村的集體林權制度改革，各個村及各個村民小組，都召開了相應的會議，充分征求廣大群眾的意見，將林改方案進行公示，如我們的*鎮，鎮政府在與外商簽定合同之前，就與各個
村簽定管護合同，各個村又與各農戶簽定管護合同，明確了各個農戶的責任和管理的棵數。
到目前為止，還沒有辦理林權證。
目前已經進行林改的地方，有的收入是作為集體公益事業的費用支出，比如修路等，有的村就是直接分到老百姓了。沒有強迫流轉的現象。
（二）未進行林改的點
到目前為止，我們這兒沒有進行林改的只有屬于水務局所有的*河道上的樹木，水務局正在和各個鄉鎮的水利站進行規劃。
三、對深化林權制度改革的建議
一要加大宣傳的力度。要組織基層林技人員外出參觀學習，解放思想，學習、借鑒先進地區的成功經驗，吸引能人、外資參與林權改制，從本地實際出發，積極動員本地能人、村干部、群眾投資林
業產業，對栽植的樹木進行收購等，真正形成“戶戶參與，個個競買”的林權改革工作格局。
二要加大組織領導的力度。林權改制過程中要成立專門的班子，制訂工作計劃，確保林權改革有計劃、有步驟、有效果的開展。嚴格堅持公開、公平、公正的原則，增強透明度，制定完善好改制手
續。
三要加大改革資金管理與使用的力度。抓好改制資金的收、管、用等問題，并用于林業產業發展，使資金權屬不變，投向合理，滾動發展，良性循環，防止集體資產流失。
（一）、造林工作：2014年，市林業局分配下達我處全年應完成造林任務700畝。全處共完成植樹造林折合面積3221畝，其中：規模連片造林2222畝；新發展苗圃地458畝，共定植各類苗木86萬株；完成村莊綠化、義務植樹6.5萬株，折合面積541畝。
今年造林工作，我站根據玉陽辦事處地處中心城區的區位優勢、便利的交通優勢和廣大群眾對生態環境更高的需求以及林農對興林致富的渴求，年初及時向辦事處黨委、行政提出：“用三至五年時間，全面建成市級綠化模范鄉鎮，沖刺省綠化模范鄉鎮的目標，以及打造寶塔崗5000畝綠化苗木基地，帶動林業產業發展，增加農民收入的建議”，辦事處領導非常重視并將此建議納入了全年政府辦實事的內容之一。
1、全面開展綠化美化活動，著力建設綠化模范村。各村制定了綠化美化行動方案，并著手對路、溝、渠、公共綠地、庭院周圍開展植樹活動。今年，完成了對三里港村百里長渠、農民公寓小區、民樂港灣小區、園中雅苑小區、光明倉儲等公共區域綠化美化行動，綠化溝、渠、路24.38km,公共綠地綠化2000m2,小區綠化7000m2,從規劃、定植到后期管理，我站都全程參與與技術服務。今年9月，三里港村順利獲得了省綠化委員會授予的“綠化模范村”稱號。同時，在辦事處黨委、行政關心下，把金塔村建設綠化模范村納入了工作內容之一，我站積極與該村取得聯系，多次實地考察山、路、溝、渠分布情況、并請市林業局綠化科領導親臨現場，提出了寶貴的意見與建議，反復論證與修改，金塔村制定了用3年時間整體綠化美化村莊的詳細規劃與實施方案，并在今年得以很好的實施。全村共植樹106460株，其中連片濕地松、樟樹造林680畝，路、溝、渠及四旁植樹達到39950株。
2、著力打造寶塔崗5000畝綠化苗木基地建設，帶動林業產業發展。通過四種方式，扎實開展工作，一是宣傳到位，向群眾講解國家關于城鎮化建設、交通能源基礎建設等影響國計民生的政策以及由此對林業產業發展的利好趨勢，講黨和國家對林業方面的各項優惠政策，講本地區位、交通、人文等利好條件對林業產業發展的優勢，分析當前與今后的市場行情，講發展本土樹種與外地精品樹種的區別，分別定位自己的發展方向。通過這種形式的宣傳，農民對發展林業產業有了較深的感悟。二是引導到位。在辦事處、市林業局的直接領導下，辦事處黨委副書記、政協聯絡主任李國新同志，在2月下旬兩次組織帶領處農辦、林業站所有人員以及窯灣、坳口兩個村的群眾代表70余人到荊門十里鋪、荊州川店實地考察發展苗木產業的成功經驗，學習先進技術，感受當地群眾發展綠化苗木產業的熱情，極大地啟發了農民發展林業產業的積極性。三是能人帶動到位，通過引進本土以外的林業能人帶動當地群眾發展林業產業，在基地的核心地帶——窯灣村五組，個體業主趙黎投資200多萬元流轉林地280畝，種植20多個品種的各類規格苗木，今年又引進煤礦業主孫清紅，流轉林地240畝，已完成130畝林地高標準地定植較大規格樟樹等綠化樹種5400株。同樣是在窯灣五組，村民黃慶華，是80后年輕人，在2012年注冊成立了市寶塔崗林業專業合作社，注冊資金達2000萬元，發展社員300余戶，他本人投資100多萬元在自己承包經營的150畝林地上種植10余種各類品種、規格的苗木，同時將苗木經營擴展到上海、南京、成都、重慶等地。通過引進能人、支持鼓勵本土的林業能人發展林業產業，有力的帶動了周邊農戶種植綠化苗木的積極性。四是服務與管理到位。林業站聯合各村，對群眾種苗的選種、定植、肥水管理、病蟲害監測與防治等方面，全方位立體跟蹤服務，保證苗木品種優、易成活、病蟲少、長勢快、收益高。目前，寶塔崗核心區域各類苗木種植1029畝，涌現出如慶豐崗村馮運富、坳口村李克芹、金塔村李雪芹、張小帆、和平村艾明、望城村譚世鋒等一大批林業產業大戶及經濟能人，周邊已發展苗木種植1000余畝，苗圃地458畝。
（二）、森林資源管理工作
今年，我站繼續抓好市林業局提出的“森林資源管理年”活動，有效地保護好現有的森林資源。
1、森林防火：一是領導有力，落實了行政首長負責制，辦事處行政與6個有林村簽訂了森林防火責任狀，實行村法人負責制，森林防火工作納入年度考核。二是組織保障有力，辦事處組織召開了3次森林防火專題會議、落實了防火預案、注重村級森林防火隊的建設及防火器具的維護保養，對山頭、墳頭、以及癡呆傻人員實行專人監控，保證有效防控與及時打早、打小、打了。三是宣傳到位，利用村廣播、會議及張貼標語時時宣傳，同時加強山頭巡查與宣傳，基本達到家喻戶曉效果。今年，我處沒有發生大的森林火災，只發生3期火警，系灌木林地，過火面積8畝，無林木損失。
2、全面清理違規使用林地行為，一是對全處群眾進行宣傳林地保護與利用的法律法規、政策，二是對全處林地現狀進行了巡查、走訪。全年只有2期違法用地行為，一是金塔村一村民違法開墾林地9畝，我站對其及時進行了制止及處理，罰款3000元，并在春季全部補種了樹木，二是望城村一村民違法開墾林地9.13畝，得到舉報后我站及時上報市林業局，由森林公安對進行了處理。
3、嚴管采伐采挖及違法經營行為。玉陽處于市中心城區，全處林地面積小，林木資源不多，為了城區居民對環境更高的需求以及保護好林農最大化的利益，我站對林木采伐實行了強宣傳嚴管理，對林農申請采伐的林木，我站嚴格按照采伐技術規程進行審核，達不到要求的，對林農解釋原因不予受理，全年受理8個農戶的采伐林木申請，采伐林木蓄積341.6M3,折合木材材積205M3。全年發現、查處違法采伐林木案1期，已移交森林公安刑事查處；查處采挖樟樹2期，處罰2500元。
4、適時加強檢查站值班工作。近幾年來，由于木材市場行情蕭條等原因，過往窯灣木材檢查站的木材流量有較大幅度減少。我站平時對過往木材車輛檢查時發現基本上都是合法的運輸行為，根據這樣的情況，我站除了例行的值班檢查以處，適時調整值班時間和人員力量，加大了在晚間、周末及節假日時間段的檢查，對違法運輸木材的行為加大打擊處理力度，林木流通秩序得到較好的規范。
5、規范林權流轉秩序，積極為農戶辦理林權證。在市林權辦的指導下，今年我站為農戶新辦林權13宗地，受理林權流轉26宗地。
（三）其他工作
1、財務收支，截止十月底，全站各類收入6萬元(單位持有的可支配收入),其中兩站征收育林基金5.35萬元（單位留存3.74萬元）；各類支出（需單位自籌解決的支出）7.2萬元，其中招待費1.48萬元（含工作餐0.62萬元）,收支盈余為專虧損1.2萬元。
另估算11至12月份：無主要收入來源（市局在兩金減免中解決的費用不計入）；需要自籌開支的費用為6.2萬元，其中：9－12月社會保障費2.5萬元，車燃費0.5萬元，應發放上級有政策的工資、補貼1.8萬元，遺屬撫恤0.2萬元，黨報黨刊0.2萬元，招待費1萬元。
全年預計虧損7.4萬元。
2、完成530畝的鞏固退耕還林后續產業項目，項目安排上做到公平、公正，項目完成質量好，經得起上級部門的檢查驗收；規劃2015年森林撫育項目。
3、完善了林權、退耕還林等項目的資料整理及歸檔工作，進一步為林農查詢、申辦事項提供便捷的信息，同時為上級考核、驗收提供完整資料。
4、積極參與“三萬”活動和鄉村綠化美化活動，為三里港村、金塔村建設綠化模范村盡職盡力。
4、深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，做到學習內容不少，讀書筆記不少，無“”問題在單位存在，切實轉變工作作風，提高工作、服務效率，達到學習工作兩不誤。學習實踐活動在辦事處黨委行政檢查中驗收合格。
5、積極參與2014年普法依法治理工作，單位人員全面學習了《憲法》、中國特色社會主義法律體系的重要內容以及林業法律法規，深化“法律六進”，努力創建“法治單位”。
6、充分發揮工會在本單位的凝聚力作用，工作與生活上的事都能在一起交心談心，相互體諒，同時能積極參加市局、辦事處組織的各類工會活動，在林業系統和辦事處，參加了油茶修枝、慈善捐款、扶貧助學一對一幫撫等活動。
7、全程參與了長坂村第九屆兩委換屆選舉工作，新舊兩委班子換屆工作順利完成。
二、工作中存在的問題與不足
2.在南京森林警察學院揭牌儀式上的講話賈治邦
3.在全國森林公安系統警務技能大比武頒獎儀式上的講話孫扎根
4.南京森林警察學院隆重舉行揭牌儀式陳勇，胡志東，郭發忠
5.全國森林公安系統警務技能大比武在南京森林警察學院隆重舉行李炳凱
6.深入貫徹落實全國森林公安森林防火工作會議精神努力構筑國土生態安全的堅實屏障杜永勝
7.以信息化推動警務現代化森林公安趙德奎，宮曉燕
8.信息動態
9.彌勒"5·16"特大森林火災案成功偵破的經驗和啟示楊馥亦，楊成
10.加強涉林工作能力訓練構建和諧警民關系吳明興
11.對"先行登記保存"規定及適用的釋讀張志平
12.用生命護衛綠色長城——追記靖安縣森林公安民警陳瑞星胡華山
13.立足本職甘奉獻傾情林海鑄平安——記黑龍江省沾河林業地區公安局森偵大隊中隊長遲延峰劉桂蘭
14.井岡大地著華章——吉安市森林公安"三基"工程建設紀實陶雪峰，曾崢
15.車流滾滾長驅急偉業歷歷護生靈——云南省森林公安局偵破"1·15"特大案件紀實彭永導
16.這里的夜晚靜悄悄——"2·22"系列團伙盜伐林木大案偵破紀實王勇，張智麗
17.淺談森林公安隊伍中"非物質文化遺產"的傳承姜洪野
18.談林業改革發展過程中林區治安形勢出現的新問題及其解決對策陳亮，吳瑞煌
19.關于大中型商貿場所治安防范問題的探討繆云磊
20.談影像鑒定與案件內容的統一李松，石瑋
21.公安院校普通話水平測試與培訓初探王麗君
22.突出森林公安特色辦好函授教育黃斌
23.巴塘日記劉烈春
1.夏夜聽雨森林公安張世普
2.關于南京森林警察學院辦學指導思想等問題的思考與探討蘇惠民
3.集體林權制度改革后林區治安新形勢與對策建議陳毓安，范魯安
4.信息動態
5.搶險救災鑄警魂——記甘肅省森林公安民警全力投入舟曲搶險救災王成軍
6.人的生命高于一切——江西省吉安市森林公安民警抗洪搶險紀實陶雪峰
7.深入抗洪一線奮力搶險救災周波
8.赤足足跡足型特征的研究與應用連厚彬，顧曉軍
9.公安數字圖像處理工具比較孫陽，史洪飛
10.推行警務前移打造平安林區王志宏
11.發揮派出所工作職能構建和諧警民關系呂紅光
12.奮進中的綽爾森林公安局徐廣惠
13.親愛的戰友你在哪里黃玉峰
14.斬斷野生動物脖子上的絞索徐寶平，葛洪林
15.森林公安執法存在的問題與探討張曉彬，徐輝
16.探索林業綜合行政執法新模式陳錦
17.盜砍枯死珍貴樹木如何定性周蘭生，吳鶴
18.略論非法狩獵罪的立法缺陷吳鵬
19.淺談"買賣青山"引發非法采伐林木行為的定性問題馮錦華
20.輿論引導應把握四個重點環節楊漢申
21.淺析森林公安民警在職培訓中的困境與出路吳小虹
22.對公安院校學生管理工作的思考洪健HtTp://
23.我與川金絲猴的不解之緣蔚培龍
4.林業行政處罰證明客體探析趙文清
5.淺談森林公安派出所檔案建設工作文杰，高明，沈波
6.淺談涂料、石灰和乳膠漆墻面汗液手印的顯現和提取俞綱，許高雄，汪藍
7.鐵人倒下精神永存資云波，田仁梅
8.森林公安汗灑青山降火魔鄭萬生
9.侗鄉硬漢——記通道縣森林公安局森林防火股股長廖國命李志清
10.加強森林公安機關黨的先進性建設的思考楊和成
11.法網恢恢疏而不漏——重慶武隆"1·18"特大濫伐林木案成功偵破紀實徐宏，木林
12.淺析"非法收購林木"和"非法經營木材"之異同王志強，秦建國
13.淺析現行盜伐、濫伐林木刑事案件立案標準存在的缺陷趙永剛
14.《森林法》缺少灌木林損失賠償標準杜懷宗
15.提高監獄基層民警工作積極性研究王兆證
16.淺析暴力襲擊非執行職務警察應當如何處罰的問題徐寶平，李永憲
17.森林公安林業技術人員的角色定位徐輝，李幫春
18.論我國濕地生物入侵的現狀及防控桑景拴，田野
19.建設園林式森林公安派出所何永鴻
20.紅花玉蘭在南京地區生長良好曹俊儀，樊桂華
21.孤兒與狐貍劉軍
22.較量葉翠青
23.淺析警察院校學員參加拓展心理訓練的意義
24.天下第一傘張平
1.草尖春色森林公安廖華玲
2.國家林業局局長賈治邦對專項治理工作作出重要批示
3.國家林業局在北京召開全國森林公安機關警車和涉案車輛違規問題專項治理工作電視電話會議專項治理工作領導小組辦公室
4.在全國森林公安機關警車和涉案車輛違規問題專項治理工作電視電話會議上的講話孫扎根
5.國家林業局森林公安局領導看望參訓的省級森林公安局局長鄒慶浩
6.全國森林公安機關警車和涉案車輛違規問題專項治理工作安排意見杜永勝
7.全國森林公安機關警車和涉案車輛違規問題專項治理工作方案國家林業局
8.全國森林公安機關警車和涉案車輛違規問題專項治理舉報電話一覽表專項治理工作領導小組辦公室
9.健全規章制度抓好專項治理葉勝榮
10.全面調查狠抓整改莫一平
11.嚴格制度加強督選明
12.落實責任建立長效機制柏方敏
13.國家林業局森林公安局在南京召開全國森林公安民警招錄培養體制改革試點會議陳勇，李運慶
14.化解山林糾紛維護林區社會穩定高聘榮，龍耀
15.譜寫和諧林區的感人贊歌——記全國公安系統愛民模范黃居財劉小虎，崔江
16.綠色衛士罪犯克星帥云華
17.青海森林公安民警積極投入抗震救災青海省森林公安局
18."老黃牛"唐儉生賈章雄
19.發揚傳統美德支援災區同胞孫桂英
20.一起森林防火行政處罰引起的行政訴訟案件評析汶哲
21.斬斷黑手——"3·12"重大盜伐林木團伙案偵破紀實郭定遠
22.虎年之首擒兇頑——"12·1"殺人拋尸案偵破紀實徐頂華
23.森林公安古樹"回家"記王志宏
24.態度理論與偵查訊問劉景升
25.教育部同意建立南京森林警察學院郭發忠
26.淺談處置涉及國家重點保護植物案件贓物面臨的問題及對策吳明興
27.說說民警對醉酒者的處置高俊生
28.慶陽市森林公安局受到國家林業局、公安部表彰李鴿
我局收到市糾風辦群眾意見建議的結果反饋后，針對反映的××縣“西部山區林木砍伐嚴重，08年以來××風景區山林多次被砍伐，林業局對此打擊不力，監管不嚴”和××縣“加強對林業的管理”及××縣的“林業部門給基層賦予一定的委托權，以便加強管理”的情況進行了認真的調查，同時要求有關縣區林業部門加大執法力度，對亂砍濫伐的違法行為予以嚴厲打擊，構成犯罪的移交森林公安部門。對于群眾提出的意見建議我局及時整改并制定出相關措施，現報告如下：
一、××縣西部山區共有花莊、槐樹、嵖岈山、玉山、××、風景區六個鄉鎮、管委會，根據縣土地規劃中關于地類的劃分，林地面積分布復雜，特別是與舞鋼交界的××與紅石崖林區，常年不能得到遏制的濫伐、盜伐林木現象，西部山區的各類涉林違法犯罪活動，多年來困擾西部山區難以治理的境內外盜伐、濫伐林木猖獗的問題，一直得不到有效的遏制。
面對這樣的困境，××縣林業局結合實際情況，制定了新的工作思路。圍繞這一工作思路，積極向縣委、縣政府匯報，多方協調林業、公安、人事、財政等多家部門，爭取支持。針對西部山區多年來盜伐濫伐林木現象嚴重，××縣委、縣政府決定從源頭抓起，20__年4月成立了××森林公安派出所。
××縣林業局提出“以打開路，以本文來源：文秘站 打謀發展，以打求生存”和“有為才有位”的工作新思路，組織開展了“綠盾三號”、“嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪專項行動”等一系列嚴打專項行動。林政、公安聯合行動，自20__年至今，西部山區立刑事案件4起，破案4起，刑拘3人，取保候審6人，逮捕1人，判刑1人，治安拘留2人，立林業行政案件41起，查處41起，處理違法行為人52人次，調節民事糾紛10起，有力地確保了縣林區生產和社會治安穩定。
××縣林業局在縣委、縣政府的領導下，嚴厲打擊盜伐、濫伐林木及亂占林地等各類涉林違法犯罪活動，同時注意加強法制觀念的宣傳，設立專人專職負責林區群眾的法制宣傳教育，引發傳單，宣傳材料上萬份，組織民警不定期的深入林區群眾當中，灌輸法制觀念，宣傳相關林業法規，力從轉變山區群眾“靠山吃山”的傳統思想，使山區的林業形式逐年好轉，有效地保護了我縣的森林資源，維護了林區社會治安穩定。
二、對××縣提出“加強對林業的管理”及××縣提出的“林業部門給基層賦予一定的委托權，以便加強管理”的情況我局要求有關縣林業主管部門自查自糾并制定出相關措施：
（一）加大宣傳力度，提高廣大群眾生態保護意識。
要求各級林業主管部門加大《森林法》、《森林法實施條例》等林業法律法規政策的宣傳力度，并且開展多種形式廣泛深入的宣傳活動。在報紙、廣播、電視上公開刊登、播發有關林業法律、法規和政策，同時印刷文字宣傳材料、林業宣傳小冊子，分別發放到廣大社會群眾手中，讓他們進一步了解林業法律，吃透林業政策，使林業法律法規及政策深入人心，家喻戶曉，進一步提高廣大群眾的森林資源保護意識，增強生態環境觀念。
（二）加強執法隊伍管理，加大林業案件的查處力度。
加大執法人員培訓力度，全面提高林業行政執法隊伍人員素質，對、吃拿卡要的個別執法人員一經發現要堅決查處。同時加大林業行政執法力度，嚴格執行木材憑證運輸制度，把木材運輸檢查監督作為嚴格執行森林采伐限額制度的重要措施和手段。嚴格執行木材經營加工許可證制度，加強對木材加工單位和木材市場的有效管理和監督，對無證經營木材加工點要堅決予以取締。加大林業案件查處力度，結合森林公安部門近期開展的“綠盾三號”行動，對亂砍濫伐、偷砍盜伐、無證運輸木材、非法獵捕野生動物、無證開礦、等破壞森林資源的違法犯罪行為予以嚴厲打擊，構成犯罪的要追究其刑事責任。
（三）進一步規范林業行政審批工作
要按照上級有關要求，對林木采伐、木材運輸、經營加工、野生動物馴養繁殖、狩獵、運輸、林木種子生產、經營、林地審核、森林植物檢疫、森林防火等林業行政審批項目進行認真地規范，制定和完善了林業行政服務承諾，進一步明確了審批的依據、條件、程序、收費標準和承諾期限，對上級部門要求符合下放委托權的予以下放給基層林業部門。并按要求對各個審批事項需要申請人提供的所有材料文本格式和收費標準進行公示，把林業行政審批的各項規定落實到具體工作當中。
群眾反映的意見建議：
1. 林業：林業部門對山林的管護不力，致使××縣西部山區林木砍伐嚴重2008年以來，××風景區山林多次被砍伐，次數之多，數量之大，影響之壞，林業局對此打擊不力，監管不嚴。(××市: ××縣)
2. 加強對農村林業的管理。(××市: ××縣)
3. 林業局，加強對林業進行管理。(××市: ××縣)
4. 建議林業部門給基層賦與一定的委托權，以便加強管理。(××市: ××縣)
進展順利。應進行林改的集體林總面積755.4萬畝，截止目前完成明晰產權的面積677.3萬畝，占總面積的89.7%，已發證面積478.8萬畝，占總面積的63.4%。
林改電子檔案正在錄入中。林改工作開展三年來，沒發生一起因林改引起的群眾上訪事件，林權糾紛調處率為100%。保證了林改在和諧平穩的環境中進行。
一、措施得力。
一是成立組織，健全機構，落實經費保障。旗鄉兩級都成立了以黨政主要領導為組長，相關部門為成員的領導機構；并抽調技術骨干，實施旗工作隊包鄉鎮，鄉鎮包村，形成了一級抓一級，層層抓落實的良好局面。在上級政府給予財政補助的基礎上，旗政府落實林改配套資金150萬元，為林改工作的順利開展提供了保障。
二是廣泛宣傳，搞好培訓，提供技術保障。充分利用有線電視、網絡、宣傳單等形式，宣傳國家、自治區、市有關林改的政策精神；組織骨干力量參加市林業局舉辦的林改培訓班，并針對今年嘎查村換屆的實際，對全旗嘎查村的書記、主任和林業工作站人員進行了培訓。
三是深入調研，了解民意，科學制定方案。由旗林業局牽頭組成多個調研組，深入到農村牧區，征求當地黨委政府、村委會、農牧民對林改工作的意見和建議。在此基礎上召開旗林改工作領導小組會議，專題研究征求到的意見建議，反復修改方案，使方案更加符合科學發展觀的要求。
四是摸清底數，建檔立卡，奠定工作基礎。針對全旗集體林地面積大，工作任務繁重，特別是牧區地塊分散，交通不便，且牧民居住分散，工作實施困難較大的實際。旗林改辦公室組織人員對全旗集體林地面積進行了詳細調查，并以嘎查村為單位進行了統計匯總，摸清了家底。在調查摸底的基礎上，完善相關檔案，加強管理，做到林改檔案專人管理、專柜儲存。
五是試點先行，總結經驗，保穩定促發展。年開展了試點改革工作，首先選擇了底子清、環境好、積極性高的兩個鄉鎮開展集體林權制度改革試點工作，在年底完成林改工作，總結經驗，查找不足，為明年全面開展林改工作奠定基礎。
六是轉移工作重心。年將林改工作重點放在檢查林地確權準確情況、家庭承包普及情況、糾紛調處情況、發證到戶情況和電子檔案建立情況等幾方面，確保了農牧民平等享有林地承包經營權，讓農牧民廣泛享受到林改帶來的優惠政策。
七是開展自查驗收。重點查驗村級林改方案是否按照相關程序進行審批、存檔，村民代表會議是否按要求召開，是否形成決議和與會者的簽字，是否公示。查驗基礎資料是否完整準確，資源調查是否詳盡，有無遺漏和錯位現象，查驗四至是否準確，圖表是否一致，承包合同是否完善。查看是否按照林改檔案要求建立檔案，有無專人管理。對工作中發現的問題，認真抓好整改落實，把林改工作各個環節做細做實。
八是組建各類專業合作社，整合森林資源發展多種經營。為了打消農牧民建立林業合作社的顧慮，林場職工干部帶頭示范，以林場職工家庭為骨干，帶動周邊農牧民戶組建林業專業合作社，以獨立的經濟實體的形式從事林業生產，參與市場競爭。同時開始著手建立適應市場機制的森林資源評估體系，努力爭取適合林業生產特點的低利率貸款，有效解決農牧民發展生產資金短缺的難題，目前已經辦理林地抵押貸款300多萬元。
二、成效明顯。
一是明晰產權，落實經營權。部分村的林地、宜林地，原來無人管理，通過林改明晰產權，使這一部分林地得到了妥善管理，農民對自己經營的林地充分享有生產經營自。
二是林業生產得到發展。通過林改，農民的經營主體地位更加明確，利益更加直接，責任更加明確。通過林改，群眾參與林業建設的積極性得到很大提高。年農牧民直接參與的林業建設規模達到50多萬畝，占全年林業建設任務的83.3%。
三是有效地保護森林資源。通過林改，林地林木產權得到進一步明晰，廣大群眾保護森林資源的積極性明顯提高，盜砍濫伐案件明顯減少，森林防火、病蟲害防治意識明顯增強，形成了全民參與林業生態保護的良好氛圍。
一、精心營造行評“回頭看”氛圍，扎扎實實開展自查自糾。
把行評“回頭看”工作納入全站工作的重點，統一思想，召開“三會”即：黨員會、干職工會、護林員會，層層落實責任制；堅持“四到位”即做到領導到位，認識到位，措施到位，工作到位；把握好“四個環節”，一是成立林業站行評“回頭看”領導小組；二是層層落實責任制；三是制定工作方案，四是深入宣傳發動；強化“五項”教育，一是強化“三個代表”重要思想教育，引導干部職工樹立科學的人生觀，正確的世界觀和價值觀；二是強化全心全意為人民服務的宗旨教育，進一步增強干職工愛民、為民的觀念；三是強化法制教育，學習了《行政許可法》，學習了黨內監督條例和法律處分條例；四是強化了反腐倡廉警示教育，不斷增強黨性觀念和廉潔從政意識，提高反腐防變能力；五是強化增強優化林業發展環境教育，進一步增強了發展意識和整體意識。大興學習之風，力求做到理論聯系實際，學以致用，與時俱進。擠時間，多深入基層，勤于思考問題，珍惜崗位，履行職責，依法行政，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。在全站上下營造了"人人代表林業形象"氛圍。達到了“四度”,即認識上有高度，措施上有力度，行動上有進度，效果上有深度。
我們深入開展自查自糾。堅持“二查”，即一是深入社會調查，通過召開座談會、上門走訪調研、設立投訴電話等形式，廣泛征求社會各界及群眾對林業部門的意見和建議，并加強與行評代表的溝通，積極主動協助行評團開展行評工作，誠心征求他們的意見、建議。二是深入進行自查，本著“提高自我，幫助他人，一切為民”的思想，高標準，嚴要求，主動地自覺地對照工作從思想、制度、作風、廉政等內容，深入開展自查自糾，查找問題；把握“三個關鍵”，一是發揮黨員的帶頭作用；二是要有勇氣，腳踏實地，敞開大門，敢講敢說；三是客觀真實地開展批評與自我批評。縱向到底，模向到邊，不漏查任何問題，對查找的問題，制定整改措施，動真格、見實效、不走過場，對問題一查到底，決不大事化小，小事化了；突出解決群眾關心的熱點難點問題；將林業工作原則、工作程序、收費標準等向服務對象公開，增強政務的透明度，樹立林業行業的誠信形象。堅持“兩個做到”，做到邊評、邊糾、邊建，確保整改到位；做到行評與業務工作兩不誤。確保行評與當前的林業工作結合起來，用實際行動檢驗行評實效。通過評議和整改，使行評代表更深入地了解林業部門的工作職能和基本情況，使廣大人民群眾更加感受到行評帶來的效果。
二、扎實抓整改，認真出實效。
開展行風評議“回頭看”工作的目的是促進被評議單位和部門的作風建設。為此我們積極采取相應措施，把行評整改工作貫穿到行風評議“回頭看”活動全過程。做到部署工作有行風、檢查工作有行風、總結評模獎勵有行風。對行評“回頭看”中發現的問題，認真整改，件件有回音，事事落到實處，用實際效果轉變行風贏得民心，取得一定實效。
（一）林業宣傳不斷深入。針對代表提出的林業宣傳不力的問題，在深度上做文章，在廣度上下功夫。利用宣傳車、標語等全方位、多形式地開展林業宣傳工作。堅持在宣傳面上做到廣，在宣傳效果上做到深，即宣傳工作不留空白，不留死角，橫向到邊，縱向到底。設置小型宣傳牌50塊，封山碑7塊，書寫永久性標語220條，大型橫幅4條，出動宣傳車10余次。林業發展到哪兒，我們就宣傳到哪兒，深入扎實的開展林業宣傳，做到家喻戶曉。
（二）林業執法力度不斷加強。針對代表提出的林業執法薄弱的問題。我們克服重重困難，抽人員、擠資金，建立站、片、村三級護林網絡，專職護林員包片，兼職護林員包村，將管護任務落實到山頭、地塊、人頭。加大對森林管護中隊的管理力度，充分發揮專職護林員的積極性和護林先鋒隊作用。依法治林，大力護林。成立以派出所長、林業站長為組長的林業專項嚴打領導小組，深入開展林業專項嚴打活動，嚴厲打擊林業違法行為；成立鎮森林防火應急總隊、分隊，制定、落實森林防火預案，加大對防火期違規用火案的查處力度，保障人民群眾財產安全。繼續鞏固完善林權發證工作，穩定山權林權，讓老百姓吃上“定心丸”。全面清理整頓木材加工市場，規范木材市場秩序。加強森林采伐限額管理，嚴格辦證程序，實行專人辦理林木采伐許可證。處理林業行政案件15起，結案率100%，沒收木材料18.2m3，罰款1950元，沒收野生蔸30多個，無森林病蟲災害發生。
（三）行業行風建設不斷提高。針對代表提出的機關作風改進的問題。從身邊小事、優化服務做起，切實認識到“行風建設無小事”，把行風建設列入全年工作的重點，看是否依法行政，是否做到“六個一”（一接電話問好，一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯熱茶暖心，一句好話，一套好程序）。并在制度上下功夫，建立健全了“七項制度”。一是為民辦實事制；二是社會開公承諾制；三是黨風廉政建設和行風建設監督制；四是主動征求意見和開展批評制度；五是政務公開制度；六是實行舉報電話和舉報箱制度；七是健全機制，使群眾來時有希望，走時有答復，回去有落實，專人處理來信來訪，“回頭看”期間處理案件5件，群眾滿意率100%。通過深入地學習、教育和各項制度的建立，廣大職工群眾觀念得到自覺增強，努力當好群眾的熱心人、貼心人、代言人和維護人。達到了“以評促建，評建并舉”的目的。
（四）林業工程建設力度不斷加快。扎實開展“退耕還林”、“天然林保護工程”等國家重點林業工程項目，積極開展林業科學試驗,加強林業科技推廣,幫助農民增收致富。在退耕還林工作方面。全鎮共完成退耕還林26302.6畝,其中坡耕地造林18294.1畝,宜林荒山造林8008.5畝；在18294.1畝坡耕地造林中,已納入政策兌現的11294.8畝,每年可為全鎮農民創收259.7萬元,剩余6999.3畝正在強化造林質量,積極申請兌現。針對代表提出的問題，我們認真做好2004年度全鎮退耕還林整改兌現工作。2004年度退耕造林累計應兌現11294.8畝,已兌現全鎮農戶退耕6125.29畝。在全鎮退耕還林問題反映突出的情況下,農民的退耕還林不但沒有減,反而還爭取上級支持,增加面積100多畝,當年農民增加收入140多萬元；完成2004年度6999.3畝退耕還林規劃范圍內的苗木定植工作；完成2004年度1100畝荒山造林的規劃設計及苗木定植工作；順利通過省級對我鎮2001-2003年度退耕還林工程檢查驗收及查缺補漏工作；圓滿完成我鎮2001-2003年度退耕還林工程造林全面清查以整改工作。在天保工程建設方面。加強森林管護力度。對全鎮247010畝天然林我站進行嚴格管理,分別在棠埡、天馬設卡進行管理,林業工作站加強林政管理力度,突出林業違法案件的查處,有效保護了森林資源；完成2004年度2000畝封山育林及1000畝飛播林補植任務的規劃設計及苗木定植工作；完成2001-2003年度天保工程造林的自查及資料整理工作；加強了對天保工程科技支撐項目造林的質量監管工作。為了保證天保工程科技支撐項目造林的成果,我站積極申請區局對回水沖科技支撐作業區增派一名專職護林員進行嚴格管理,杜絕人畜危害。在林業產業方面。我站經過認真調查，在大中壩.高家堰兩村發展3000畝的花椒基地,苗木于2003年年初全部定植,但由于春旱,苗木成活率低,目前組織補植工作已全部完成。在林業科技推廣方面。自2001年來，我站相繼開展了泥質頁巖地區植生袋造林試驗及木瓜早實豐產栽培技術試驗，2004年10月經過市區科技專家組總體驗收，獲區政府三等獎。2005年，我站又開展了花椒矮化密植豐產栽培技術試驗，有望取得較好效果。
三、建立長效機制，全面鞏固和發揚行風建設的成效。
一、加強造林綠化，兩岸又添新綠
1、造林工作取得新突破。今年1-6月，我縣以狠抓營造林質量為中心，深入基層，在造林黃金季節，堅守造林一線，全面完成了重點工程造林任務6350畝。其中：重點工程退耕還林荒山造林1000畝；血防林工程造林1350畝；無節良材建設500畝；省級油茶基地建設500畝；市級油茶規模造林3000畝。完成油茶、毛竹低改1180畝。
2、生態建設理念深入人心。縣委、縣政府、各鄉鎮及各部門對綠化國土、美化家園、建設一流生態環境，推動城鄉綠化建設高度重視，縣委、縣政府多次召開專題會議，就我縣城鄉綠化一體化建設作了專門部署，各鄉鎮、各部門進行了廣泛的宣傳發動，電視臺等新聞媒體跟蹤報道，生態建設理念深入人心且付諸行動。縣委書記黃佳惠等四大家領導及縣直單位部分黨員青年志愿者來到兩型社會示范區的核心區白箬鋪鎮齊天廟村開展義務植樹及“縣黨員青年志愿者.先鋒林”揭碑儀式活動；經開區在生態園區再添新綠；企業人士赴格塘植樹，播種綠色心愿；茶亭鎮機關干部義務栽種油茶2000多株；縣城管局在高塘嶺鎮街道開展義務植樹活動；縣婦聯聯合團縣委、縣總工會、林業局、新康鄉政府以及縣直機關部分“巾幗植綠志愿者”、和諧家庭代表共150余人在新康鄉新康社區舉行“大規模義務植樹活動，栽種各類喬灌木近10000株。全縣春季共完成義務勞動工日38萬個，植樹56萬株。
3、首倡城鄉綠化一體化運動
3月11日，縣到縣林業局調研城鄉綠化一體化建設工作，聽取了林業局城鄉綠化建設工作情況匯報，就有關問題進行了認真研究，拉開了我縣城鄉綠化一體化建設的序幕。全縣上下要以植樹節為契機，按照“廣栽樹，多種花，不露黃”的理念，深入開展以“打造綠色、建設美好家園”為主題的全民綠化運動。積極構建生態區、生態軸和生態網相結合，城區、城鎮、村莊“三位一體”，水網、路網、林網“三網合一”，喬木、灌木、草地“三頭并舉”，生態林、產業林、景觀林“三林共建”的總體框架。目前，每一個鄉鎮都建有兩個示范村，每個村有50戶以上的綠化示范戶，綠化一體化建設取得了滿意的效果。
二、加強林政管理，資源保護再立新功
1、林木采伐管理進一步嚴格
在《通訊》和《電子政務網》上推行陽光行動。將木材生產計劃入村到戶納入縣、鄉、村各級目標管理考核內容。縣委、縣政府督查室對全縣采伐指標入村到戶工程進行了全面的督查。省林業廳和人民日報記者對我縣采伐指標入村到戶工程進行了專題采訪，并在4月19日人民日報上進行了報道。上半年采伐509立方米，未突破指標。
2、征占用林地管理進一步加強
今年上半年，共受理征占用林地項目申請16宗，征占用林地總面積112.3548公頃，初審率為100％。以全省林地管理年為契機，對年元月以來我縣所發生的征占林地項目進行清理整頓。加強征占用林地管理規范化建設，嚴格按照省市要求如實填報林地地類和信息采集表，嚴把資料審核關。強化服務意識，提高辦事效率。從項目申請、受理到省廳審核全程一條龍服務，特事特辦，為用地單位爭取寶貴的時間。加強臨時用地期滿恢復林業生產等事后監管工作。
3、木竹經營加工進一步規范
大力宣傳學習《省林產品質量安全管理條例》，對木竹經營加工戶逐戶上門進行宣傳和培訓，在縣電視臺進行宣傳報道。認真開展木竹市場清理整頓，嚴厲打擊無證經營加工和收購無證木材行為。清理整頓違法采挖、經營野生香樟的活立木市場，對全縣20多家經營活立木單位或個人發送《林業行政執法告知通知書》，召集全縣經營野生香樟業主座談并進行警示教育。資源林政、森林公安和野保聯合采取行動，逐戶上門檢查，沒收野生香樟375余株。依法打擊亂砍濫伐、無證運輸等違法行為，今年上半年共查處各類林業行政案件66起，其中刑事案件1起，直訴1人。
4、生態公益林管理進一步完善
嚴格按照《省公益林區劃界定操作手冊》精心組織，認真開展全縣公益林調整區劃界定工作。全縣調出重點公益林8200畝，補進省級公益林3000畝。做好公益林調整區劃界定的數據庫管理工作，完善補充省級公益林管護合同。對年度中央和省級財政補償基金使用情況進行自查，嚴格財務管理制度，足額發放生態公益林補償資金。
5、森保野保工作有條不紊
按照省市要求，重點開展了松類蛀梢害蟲的調查和防治，組織農戶采用氯胺磷進行噴霧以及剪除病蟲枝集中焚燒。對全縣0.5畝以上的苗木花卉基地和電信、郵政、聯通、廣播電視等使用電纜盤的部門進行了檢疫。和各鄉鎮林業站共同開展了枯死松樹的春季調查，共調查松類林分12萬畝，組織農戶對枯死松樹進行了伐除清理。對木本糧油、藥材、筍干和野生動物經營場所進行了原材料采購和成品質量監督檢查，確保消費者的消費安全。開展了一年一度的“愛鳥周”宣傳活動。對千龍湖國家濕地公園和團頭湖濕地保護區進行了項目申報。規范了野生動物經營市場的管理。堅持了監測信息日報制度。和衛生防疫部門一道，開展了以候鳥棲息地及河灘釘螺的野外調查，共同分析了今年我縣禽流感等野生動物疫源疫病發生趨勢，為防控人畜共患疾病提供了第一手資料。
6、集體林權制度改革穩步推進
目前已完成主體改革任務現場核實率達90%,林權證發證率85%,調糾率86%，主體改革力爭在7月底全面完成，8月份接受省市檢查驗收。配套改革也在積極推進，成立了縣山林權屬管理辦公室；完成了林業站體制改革;還按照林改配套政策辦理了1宗資源流轉行政審批和1宗《林權證》抵押貨款審批手續，正著手林業融投資、林權交易、森林保險等配套改革。
7、森林防火高筑“防火墻”
今年上半年全縣共發生山火12起,受害森林面積3.18公頃，過火率為0.11‰，無火燒聯營，無重大火災，無人員傷亡。加強宣傳。縣人民政府印發《關于野外森林禁火的通告》20000份，采取簽收方式分發到農戶，并在電視臺新聞頻道和信息頻道滾動播出，清明期間安排專人在進山路口向游人及掃墓人員發放防火宣傳單；縣委督查辦、縣政府督查辦組織各成員單位深入到各自分片包干的鄉鎮及重點地區進行了一次全面的督查，并將督查情況和整改情況在全縣通報。為全縣二十個特殊重點林區村配備了一批防火設備。開展了森林防火示范村建設。組建了一支由50人組成的專業隊伍分別駐守在我縣重點林區橋驛鎮和白箬鋪鎮，并進行了專業培訓，實戰演練，提高了隊伍的戰斗力。認真開展代號為“火案二號”偵破查處森林火災案件專項行動，有力地打擊了山火案件的肇事者，教育了廣大群眾。
8、科技推廣進村入戶
響應國家林業局“‘百縣千村’林業科技示范行動”的號召，我局開展了林業科技入戶示范行動。在橋驛鎮、茶亭鎮栽植板栗12000株，優質梨20畝，并著力指導河東油茶栽植。做好了測土配方、楠竹低改、沉水樟引進等科技推廣的準備工作。
三、加強管理教育，隊伍建設譜寫新篇
加強干部職工培訓
積極開展創先爭優活動，組織干部職工認真學習了有關林業的法律法規，相關的理論文章；特邀中南林業科技大學專家教授授課；組織局資源林政科、森林公安局和森保站林業行政執法人員共12人參加縣法制辦舉辦的《省規范行政裁量權辦法釋義》培訓班。組織部分干職工參觀濕地及生態建設。
加強組織建設和廉政建設
貫徹黨風廉政建設責任制，重大事項堅持集體討論決定。開展黨員民主評議和表彰優秀黨員活動。特邀縣紀委領導授課，對干部職工進行了警示教育。對林業站財務、票證管理進行了檢查。堅持依法行政，無“三亂”行為。
加強機關管理，積極維護穩定
開展了愛國衛生運動，機關更加整潔有序，有效地預防了疾病的發生。堅決貫徹落實上級綜治委有關指示精神，將綜治維穩工作納入年度規劃。落實社會治安綜合治理領導責任制，部門責任制，崗位責任制。干職工及親屬無人修煉“”、無人赴京省市縣上訪和聚眾鬧事等。認真開展“安全年”活動，對機關和林區的安全狀況進行了一次大檢查，及時排除事故隱患，確保了生產生活安全。
加強接待和處理工作
由于招商引資力度大，征占用林地、林地權屬糾紛及來信來訪增多，我們本著高度負責的精神，熱情接待，耐心解釋，認真調查，依法處理。全年共處理林權糾紛、來信來訪25件（含林業站），做到了件件有答復，事事有著落，優化了投資環境。
加強信息報送和林業宣傳
在《中國林業》、《林業》等報刊雜志和林業信息網上發表多篇文章。縣電視臺對我縣森林防火等工作進行了多次正面報道。積極按時上報各類信息。完成《林業》200份、《中國綠色時報》20份的征訂任務。政工人事、計生、檔案、關協等工作都上了新臺階。
加強政務公開，自覺接受監督
實行政務公開和財務公開，將收費依據、收費標準等制作政務公開欄，每季度制作財務公開欄，懸掛（張貼）在辦公樓醒目位置，并及時將公開情況上報縣廉政建設辦和主管部門，在縣政務公開中心設立了專門的辦事窗口，派出了得力的干部，增強了政務工作和財務工作的透明度，自覺接受上級和群眾的監督。
