時間：2023-10-22 10:37:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化問題，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作會議召開后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，堅持立足實際，創(chuàng)新機制，綜合施措，層次遞進，有效克服了區(qū)域面積廣、村莊數(shù)量多、清運費用高、資金投入大等實際困難，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進程扎實推進。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)及專職隊伍建設(shè)。成立了由黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任副組長，相關(guān)單位主要負責同志為成員的環(huán)衛(wèi)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，成立了鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所，配齊配強了61人的鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生保潔隊伍，保證了鎮(zhèn)區(qū)駐地及周邊村莊、主干道兩側(cè)村莊內(nèi)生活垃圾及時收集、清運。
（二）狠抓環(huán)衛(wèi)一體化示范村建設(shè)。確定了等9個試點村，新建成垃圾池19個，配備垃圾箱130個，垃圾運輸車6輛，村級保潔員、環(huán)衛(wèi)隊等隊伍配齊配強，環(huán)境衛(wèi)生綜合治理效果顯著。
（三）科學(xué)規(guī)劃編制鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。根據(jù)地域南北狹長的實際情況，規(guī)劃建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站兩處，分別位于原鄭母鎮(zhèn)垃圾場和宋池村市場西北角。目前，中轉(zhuǎn)站正在建設(shè)之中。
（四）村級環(huán)衛(wèi)體制初步完善。每個村莊全部成立了村級環(huán)衛(wèi)隊，落實一名主抓環(huán)衛(wèi)工作的村干部。同時，計劃根據(jù)村莊大小、人口數(shù)量，規(guī)劃建設(shè)垃圾池1一3處；按照每75戶配備一名保潔人員、每20戶一個標準垃圾桶的標準，配備340名保潔人員、垃圾桶1200個，逐步實現(xiàn)“戶包門前責任區(qū)、村包公共生活區(qū)、鎮(zhèn)管集中清運”的“三包機制”。
(五)深入開展環(huán)境綜合整治行動。在鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、村垃圾池等建設(shè)的同時，我們針對迎接農(nóng)村工作現(xiàn)場會、鎮(zhèn)村道路建設(shè)等中心工作的開展，在相關(guān)村莊內(nèi)部以及沿主干線路兩側(cè)，扎實開展了為期一個月的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動。重點是對各村積存的生活垃圾、三大堆等進行徹底清理，為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化正式運行創(chuàng)造條件、奠定基礎(chǔ)。
下一步，我們將繼續(xù)加大工作力度，著重抓好和解決五大方面的工作：
一是切實加快宋池、鄭母兩處垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，配套完善好各項硬件設(shè)施，確保9月份建成投入使用。
二是加快東田旺、高木、西鄭等6處沼氣池建設(shè)，突出沼氣池在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化中分類減量植物秸稈的作用。
實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化規(guī)范建設(shè)是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的重要舉措。根據(jù)《市農(nóng)村生活垃圾“日日清”管理工作實施辦法》等文件精神，為深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，進一步推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府決定，實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化規(guī)范建設(shè)，特制定如下實施方案：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以規(guī)范完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理長效機制，創(chuàng)建“清潔家園，和諧村居”為目的，加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理的規(guī)范化、制度化建設(shè)，進一步健全“戶集、村收、鎮(zhèn)運、市處理”四級環(huán)衛(wèi)管理體系，全力提升城鄉(xiāng)形象。
二、工作目標
（一）通過一年努力，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化普及率達到100%；鎮(zhèn)域垃圾無害化處理率達95%以上，行政村生活垃圾“日日清”管理達95%以上。
（二）增加一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施，完成垃圾清運車輛改造，安裝配備一批果殼箱，確保無垃圾跑冒滴漏、無垃圾隨意堆放，陳年垃圾徹底清除。
（三）完成文明樣板路、樣板區(qū)塊的創(chuàng)建工作，建立長效機制。
三、工作步驟和工作任務(wù)
（一）部署發(fā)動階段（4月10日—4月20日）
1、制訂方案。出臺《新河鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實施方案》，明確工作目標和任務(wù)。各村（居）要結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定切實可行的實施計劃，任務(wù)層層分解，責任落實到人。
2、動員落實。全面部署城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體工作，動員全鎮(zhèn)相關(guān)部門和各村（居）集中精力，集中時間，迅速投入到這項工作中。村（居）要及時組織召開動員大會，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，把工作不斷引向深入。
（二）深入實施階段（4月21日—11月30日）
1、健全網(wǎng)絡(luò)（4月底前完成）
（1）建立組織。鎮(zhèn)成立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各村（居）、單位要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)組織，確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。
（2）完善隊伍。堅持優(yōu)勝劣汰的原則，對連續(xù)兩個月檢查驗收為不合格的村要及時更換保潔員，確保保潔工作富有成效。
（3）聘請監(jiān)督員。鎮(zhèn)黨委、政府將聘請10名（兩代表一委員）德高望重、熱心環(huán)衛(wèi)工作的同志為環(huán)境綜合整治監(jiān)督員，協(xié)助掌握面上環(huán)衛(wèi)情況，多方位多渠道開展監(jiān)督檢查活動。
2、明確責任（4月底前完成）
（1）明確工作職責。各服務(wù)區(qū)（辦）按屬地管理原則，負責本轄區(qū)內(nèi)的保潔工作。集鎮(zhèn)區(qū)域的環(huán)衛(wèi)保潔工作由村鎮(zhèn)辦負責；農(nóng)辦負責全鎮(zhèn)河道、池塘、溪流等水域的保潔監(jiān)管工作。
（2）建立聯(lián)系制度。實行樣板路（街）、清潔示范村居創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。鎮(zhèn)黨委書記負責市民大道的保潔工作，鎮(zhèn)長負責錦繡路的保潔工作，其他班子成員負責聯(lián)系本服務(wù)區(qū)轄區(qū)內(nèi)的“一路兩村（居）”的創(chuàng)建工作。
3、實施曝光（4月底—11月底）
鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)人員，對全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作進行監(jiān)督，采取定期和不定期相結(jié)合的方法開展督查，緊盯衛(wèi)生死角，及時將情況反饋給各相關(guān)部門和各村（居），并在新河鎮(zhèn)新農(nóng)村月刊上給予通報。
4、集中整治（5月20日前完成）
全面完善“日日清”制度，用一個月的時間，加大治理力度，大力開展以“清潔家園、和諧村居”改善環(huán)境為主題的大清掃活動，及時發(fā)現(xiàn)問題，堅決制止垃圾亂傾倒、亂堆入、亂焚燒等行為，達到轄區(qū)內(nèi)基本無暴露垃圾，河道內(nèi)漂浮物，并逐步建立完善長效管理機制。一是開展衛(wèi)生死角專項整治活動。各村（居）重點對轄區(qū)內(nèi)道路兩側(cè)因地制宜進行植綠補綠。二是開展河道、溪流水域垃圾專項整治活動。各村（居）督促配合承包方把河道、池塘、溪流、小河小港列入整治范圍，集中對水面、岸邊和橋墩的暴露垃圾進行集中清理。三是開展場外固廢拆解專項整治。整治重點為路邊、雅雀等村的場外非法拆解點，由三產(chǎn)辦牽頭，聯(lián)合各相關(guān)部門，加強巡查，取締道路兩旁、房前屋后非法拆解和亂倒廢物等現(xiàn)象，嚴厲打擊隨意露天焚燒等違法行為。四是開展市容專項整治。村鎮(zhèn)辦要對建城區(qū)范圍內(nèi)的主街道開展整治工作，確保戶外廣告設(shè)置規(guī)范、車輛停放有序、街道清潔無亂設(shè)攤點和跨門經(jīng)營現(xiàn)象。
5、推進“六制一評”建設(shè)
（1）分級定薪制度。按檢查驗收的等級進行定薪。
（2）分類管理制度。對全鎮(zhèn)30%的行政村實行領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系制度，推進“日日清”工作，起示范帶動作用。
（3）互查評分制度。實行服務(wù)區(qū)之間互查，互相監(jiān)督。
（4）末位淘汰制度。每服務(wù)區(qū)都確定一名檢查考評得分居后的村，扣市鎮(zhèn)兩級補助金的50%。
（5）互學(xué)互評月例會制度。每月召開城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作例會進行點評。
（6）環(huán)衛(wèi)職工職業(yè)道德業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，每季開展環(huán)衛(wèi)職工職業(yè)道德、業(yè)務(wù)方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。
（7）兩代表一委員評議制度。開展兩代表一委員視察活動，對照標準形成整改意見，反饋到各服務(wù)區(qū)（辦）、各村（居）、單位。
6、完善基礎(chǔ)設(shè)施（6月底前）
（1）配備生活垃圾處置設(shè)施。6月底前，要求每村或多村合建垃圾收集房或自卸式拉臂箱收集點。
（2）設(shè)立垃圾倉（箱）。5月底前，每條文明樣板路段按標準要求配備垃圾倉（箱）；各村（居）要根據(jù)本村（居）的實際情況相應(yīng)配備垃圾倉（箱）。
（三）總結(jié)驗收階段（12月1日—12月31日）
1、考核評定。對照城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的目標和任務(wù)，檢查落實情況，進行驗收和考核。
2、總結(jié)分析。對工作開展情況進行總結(jié)、分析和評價。
3、交流推廣。及時對工作中涌現(xiàn)出來的好做法和典型經(jīng)驗在各村（居）中進行宣傳、交流和推廣。
四、工作要求
（一）加強宣傳，提高認識。實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化規(guī)范建設(shè)是一項惠及子孫后代的民心工程，其反復(fù)性、長期性決定了這項工作的艱巨性。各村（居）、各部門、各單位必須統(tǒng)一思想，提高認識，高度重視，集中精力抓實、抓好。要充分利用各種宣傳工具，多形式地宣傳城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化規(guī)范建設(shè)的重要意義和目標任務(wù)，引導(dǎo)群眾增強社會公德和衛(wèi)生意識，形成告別陋習(xí)、走向文明的良好社會風尚，營造全社會廣泛參與的良好氛圍。
要想徹底打破城市和農(nóng)村衛(wèi)生管理的不統(tǒng)一性，建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化體系，從而徹底解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題我們就必須首先了解當前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的一些不足，然后才能對癥下藥，解決問題。當前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問題主要由以下幾點：
1.1環(huán)衛(wèi)設(shè)施硬件投入不足
當前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理上存在的一個最嚴重的問題，同時也是亟待解決的先決問題是基礎(chǔ)設(shè)施問題，沒有基礎(chǔ)設(shè)施也就是沒法進行后續(xù)的一些環(huán)境管理，更談不上城鄉(xiāng)管理一體化。就目前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀來看環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施欠缺最為嚴重的主要有垃圾桶、垃圾車、垃圾分類設(shè)備和垃圾處理設(shè)備等，這些設(shè)備的欠缺直接導(dǎo)致了垃圾不能夠進行有效的處理，除了這些最為基本的設(shè)備之外，還應(yīng)該在后續(xù)的管理上增加的就是中轉(zhuǎn)站中的垃圾壓縮設(shè)備，這一設(shè)備的增加可以有效地減少往轉(zhuǎn)運站運送垃圾的次數(shù)，增大垃圾處理的效率，提高農(nóng)村垃圾處理的水平。
1.2農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃編制滯后
除了基礎(chǔ)設(shè)施欠缺之外，當前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理還存在的一個主要的明顯不足就是管理規(guī)劃上的無序性，很多農(nóng)村地區(qū)都沒有形成有效的環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)劃，沒有規(guī)劃也就形不成一個有效的環(huán)境衛(wèi)生編制，沒有一個成型的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生體系，從而也就不能針對整個農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生處理工作做出統(tǒng)一的安排和布置，也就造成了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的無序性，進而造成了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件的低下。
1.3農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理機制不夠完善
管理問題也是當前影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展的一個主要原因，管理機制不健全，管理體系不完備是當前農(nóng)村環(huán)境管理的主要現(xiàn)狀，這種現(xiàn)象的主要原因就是當前城市的環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)還管理不了農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)，而農(nóng)村自身又不存在自己的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，這就造成了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)無人管理的現(xiàn)狀，沒有專門的人員進行管理從而明確不了具體的責任，也就做不好環(huán)境衛(wèi)生管理工作，全靠農(nóng)村人民自發(fā)的衛(wèi)生管理意識是遠遠不夠的。雖然當前有些農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)意識到了這一點招募了一些人員進行環(huán)境衛(wèi)生管理，但是這些人員都是一些老弱病殘等人事，這些人遠遠承擔不起維護一個村莊甚至是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生的責任。
1.4村民環(huán)保意識不強
意識問題也是影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一個主要原因，試想一下，如果每個農(nóng)村村民的環(huán)境保護意識都很強的話那么也就不存在垃圾污染的問題了，每個人都處理好了自身的環(huán)境問題也就不存在環(huán)境問題了，所以當前農(nóng)村村民的環(huán)境衛(wèi)生的意識還是不夠的，很多村民都只考慮當前自己的便利而忽視了垃圾堆放對于農(nóng)村長遠的影響，所有村民都“自掃門前雪”，這種做法也就影響了整個農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
2推進環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化進程的對策
了解了當前城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的現(xiàn)狀，尤其是農(nóng)村的現(xiàn)狀之后我們就應(yīng)該對癥下藥，逐步解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化。
2.1加強環(huán)衛(wèi)管理硬件設(shè)施和人員配備
首先，我們應(yīng)該做的就是做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作和環(huán)境衛(wèi)生管理的專門人員的匹配工作，這是進行其它各項工作的前提和基礎(chǔ)，具體的操作內(nèi)容如下：（1）在每個農(nóng)村街道和主要的人員聚居地都安裝垃圾收集裝置，最好是安裝垃圾桶，落后地區(qū)也可以安裝簡易的垃圾袋代替，然后定期進行統(tǒng)一收集，這樣就可以避免垃圾的亂丟現(xiàn)象，此外，還應(yīng)該配備專門的垃圾運輸車輛，最好每個村莊都能有一輛；（2）設(shè)置專門的環(huán)衛(wèi)人員進行垃圾的定期收集和主要地區(qū)的垃圾清掃工作，確保農(nóng)村大部分環(huán)境的干凈整潔，環(huán)衛(wèi)人員的設(shè)置應(yīng)恰當，不能過少，以目前來看，每個村莊至少應(yīng)該設(shè)置三名專門的人員。
2.2創(chuàng)新機制，落實責任
其次，有了必要的基礎(chǔ)設(shè)施和人員之后就應(yīng)該建立合理的管理機制和體系，管理體系的建立能夠更加有效的促進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的管理和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化的建立，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至是村落都設(shè)置必要的環(huán)衛(wèi)機構(gòu)，具體負責各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)，并且把這些零散的機構(gòu)和上一級的城市環(huán)衛(wèi)機構(gòu)聯(lián)系起來，構(gòu)建統(tǒng)一的考核管理和升遷機制，這樣逐步就能形成一個統(tǒng)一的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理體系，同時也就能充分的利用城市先進的環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)驗來帶動農(nóng)村的發(fā)展。
2.3結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，抓好規(guī)劃布局
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，當前我國新農(nóng)村建設(shè)也正在逐步進行中，新農(nóng)村的建設(shè)更加需要環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的配合，同時，進行環(huán)境衛(wèi)生保護工作也可以依托于新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，在進行新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃布局時可以優(yōu)先規(guī)劃好環(huán)境衛(wèi)士保護所需要的一些基礎(chǔ)設(shè)施場所，為后續(xù)的環(huán)境衛(wèi)生工作打下基礎(chǔ)，并且還可以以新農(nóng)村建設(shè)為著眼點進行環(huán)境保護的宣傳工作，提高村民的環(huán)境保護意識。此外，還可以依托新農(nóng)村建設(shè)進行垃圾的回收利用，比如興建一些沼氣池等設(shè)施進行垃圾的處理。
2.4多方籌措、加大投入建立長效工作機制
上文中提到資金問題也是影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一個主要原因，針對這一問題我們可以采取三種途徑進行資金的補充，一是依靠政府的作用，爭取政府在農(nóng)村環(huán)衛(wèi)上的資金投入；二是村民自行投入，充分調(diào)動村民環(huán)保的積極性，鼓勵村民自發(fā)的為環(huán)衛(wèi)工作做貢獻，自發(fā)的進行資金的捐助；三是在整個社會進行募捐，鼓勵當?shù)氐钠髽I(yè)捐獻資金行進周圍環(huán)境的治理工作。
2.5加強宣傳，營造輿論
除了上文中說到的依托新農(nóng)村建設(shè)進行農(nóng)村環(huán)衛(wèi)事業(yè)的宣傳之外，我們還可以采取多種其他的措施來提高農(nóng)村居民的環(huán)保意識，比如利用電視、宣傳窗、報紙、網(wǎng)絡(luò)等大力宣傳環(huán)境保護的重要性，努力改變農(nóng)村居民的意識，使其能夠自發(fā)的進行環(huán)境的保護工作，每個人都做好了自身的環(huán)境保護工作也就為整體的環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)做出了巨大的貢獻，進而逐步縮小和城市環(huán)衛(wèi)之間的差距，最終形成城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理一體化。
3結(jié)語
一、政府購買環(huán)衛(wèi)服務(wù)背景
2013年，平邑縣城區(qū)衛(wèi)生保潔面積約318萬平方米，劃分為四大責任區(qū)管理，即：城管執(zhí)法局責任區(qū)、平邑街道責任區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)責任區(qū)、園林綠化局責任區(qū)。四大責任區(qū)每天需清理生活垃圾248噸，由于各責任區(qū)相關(guān)人員、設(shè)備、資金投入及管理經(jīng)驗等各有不同，衛(wèi)生管理質(zhì)量參差不齊，推諉扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生，城區(qū)整體衛(wèi)生質(zhì)量不高。鎮(zhèn)（街道）、村的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量更是亂象叢生，沒有專門的垃圾回收站和保潔人員，環(huán)境臟亂差現(xiàn)象嚴重，不但在全市城市管理中排名靠后，而且人民群眾的滿意度不高。為改變這一現(xiàn)象，充分整合利用資源、減少中間環(huán)節(jié)、節(jié)約經(jīng)費投入、集中人力財力，全面提升環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，平邑縣積極建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場化運作管理體制。
二、政府購買環(huán)衛(wèi)服務(wù)主要做法
1、高門檻準入，全面推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化。平邑縣委縣政府堅持“政事分開、管干分離、公開招標、合同管理、以費養(yǎng)事、提高效能”的原則，建立起了“市場化、全覆蓋、高標準”的環(huán)衛(wèi)作業(yè)運行機制。在充分學(xué)習(xí)外地先進經(jīng)驗和廣泛征求社會意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)縣政府常務(wù)會議研究審議確定環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)通過政府采購確定專業(yè)企業(yè)負責，采取招標承包、購買服務(wù)的方式，面向社會公開招標。一是全覆蓋招標承包。將全縣四個區(qū)域和鎮(zhèn)（街道）、村的所有道路、街巷小區(qū)、綠化帶及其配套設(shè)施保潔打捆承包，統(tǒng)一由一家專業(yè)公司運作，范圍明確，職責明晰。二是高標準限定準入。全面推行公開招投標制度，規(guī)范招投標管理，要求競標企業(yè)必須具備獨立法人資格，注冊資金不少于人民幣1000萬元、環(huán)衛(wèi)專用設(shè)備類固定資產(chǎn)不少于500萬元，具有環(huán)衛(wèi)行業(yè)認定的從業(yè)資質(zhì)、承擔過城市道路清掃保潔市場化作業(yè)3年以上，并提供連續(xù)兩年以上為職工辦理社保繳納費用的證明等條件。經(jīng)過公開招標確定由昌邑康潔環(huán)衛(wèi)公司負責2014-2016年全縣環(huán)衛(wèi)工作。三是推行管干分離、職能明晰的作業(yè)模式。在合作模式上，優(yōu)先考慮按照國家目前推行的PPP（公私合作關(guān)系）模式進行操作，在作業(yè)外包的基礎(chǔ)上，積極探索全縣環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)的合資合作，即共同組建合資公司，利用中央和省政策資金支持，實現(xiàn)利益共享、風險共擔、合作共贏。
2、高效能作業(yè)，全面推進環(huán)衛(wèi)保潔優(yōu)質(zhì)化。將全縣環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)全面推向市場，整體招標承包，推行公司化運作，社會化服務(wù)。一是強力推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革，全面引入競爭機制，實行以費養(yǎng)事、管干分離，建立定崗、定員、定時、定責、定質(zhì)、定量的績效考核制度，建立統(tǒng)一開放、競爭有序、監(jiān)管有力的環(huán)衛(wèi)作業(yè)新機制，將環(huán)衛(wèi)作業(yè)置于市場化規(guī)則中運行，實施環(huán)衛(wèi)保潔市場準入制度。二是道路作業(yè)實行“機械化清掃+定期沖洗+全天人工保潔”模式，徹底改變了以“人工清掃為主”的傳統(tǒng)落后作業(yè)方式。在縣環(huán)衛(wèi)處原有機械設(shè)備的基礎(chǔ)上，昌邑康潔環(huán)衛(wèi)公司配備掃地車、沖洗車、洗掃車、灑水車、全密閉垃圾收運車等大型作業(yè)車輛，并先后建成20噸生活垃圾中轉(zhuǎn)站22個，配套垃圾方箱、垃圾桶近2萬個、小型勾臂車55臺、25噸大型專用鉤臂運輸車7臺，配備村級環(huán)衛(wèi)保潔員2716名，提高了道路清掃作業(yè)的清掃力度，使環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)質(zhì)量得到明顯改善。三是實行環(huán)衛(wèi)管理一體化。實行“一把掃帚掃到底”方式，推行城市道路、街巷小區(qū)、綠化帶清掃保潔一體化，將多把笤帚變?yōu)椤耙话洋灾恪保瑢嵭幸恢I(yè)隊伍統(tǒng)一清掃保潔、統(tǒng)一管理運行，從根本上理順管理體制，實現(xiàn)作業(yè)方式統(tǒng)一、作業(yè)標準統(tǒng)一和作業(yè)質(zhì)量統(tǒng)一。
3、高標準監(jiān)管，全面推進環(huán)衛(wèi)考核科學(xué)化。實行環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)市場化之后，市場監(jiān)管成為各級環(huán)衛(wèi)部門的主要工作。按照權(quán)責統(tǒng)一原則，平邑縣城管執(zhí)法局和各鎮(zhèn)（街道）將精力放在對承包方的日常質(zhì)量監(jiān)督上，實行嚴格考評，加強市場監(jiān)管，推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)管規(guī)范化、信息化、標準化建設(shè)。一是強化前置監(jiān)管。先后出臺了《平邑縣農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場化運作實施方案》《平邑縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)考核辦法》《關(guān)于推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的意見》《城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實施方案》等環(huán)衛(wèi)管理標準規(guī)范，明確作業(yè)標準和考核細則，搭建了標準化管理平臺，做到工作流程化、標準可量化，推進定量定標環(huán)衛(wèi)建設(shè)，環(huán)衛(wèi)的市場培育、行業(yè)管理、質(zhì)量監(jiān)督、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等走上規(guī)范化軌道。二是強化過程監(jiān)管。狠抓環(huán)衛(wèi)管理精細實施，力促工作過程常態(tài)長效。制作了道路機械化清掃、人工保潔、綠化帶保潔及垃圾桶、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施管養(yǎng)保潔一系列工作流程，細化到每一個部件，建立規(guī)范化操作流程。公司實施規(guī)范化管理，使用數(shù)字化管理技術(shù)，建設(shè)車輛GPS衛(wèi)星定位、對講機通話定位、有源電子標簽自動考核等平臺，實現(xiàn)分級考核，提高作業(yè)質(zhì)量。公司對項目部每月一次考核，項目部對管理人員每周一次考核，管理人員對保潔員每天一次考核，確保作業(yè)質(zhì)量。三是強化結(jié)果制約。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立環(huán)衛(wèi)所負責轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生日常管理和監(jiān)督；監(jiān)督考核按照4：4：2的比例由縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）對日常管理進行打分，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月抽查比例不低于20%的自然村；財政部門根據(jù)城管執(zhí)法局和鎮(zhèn)（街道）的考核結(jié)果，按月?lián)芨顿M用。
三、政府購買服務(wù)取得成效
1、降低了行政成本。在未實施政府購買服務(wù)項目之前，由于各責任區(qū)相關(guān)人員、設(shè)備、資金投入及管理經(jīng)驗等各有不同，管理混亂。政府購買服務(wù)項目實施后，環(huán)衛(wèi)工人統(tǒng)一考核、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一薪酬，縣城管執(zhí)法局和鎮(zhèn)（街道）只對昌邑康潔環(huán)衛(wèi)公司的各項政府服務(wù)事項的流程標準和服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督考核，不僅提高了行政效率，還降低了行政成本，有效根除了“多頭管理”的弊端。
2、提高了環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。平邑縣環(huán)衛(wèi)作業(yè)面臨著點多線長面廣量大、清掃保潔人員不足、投入相對不足、作業(yè)方式相對落后等諸多困難，環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量和效果無法保證。在試行城區(qū)環(huán)衛(wèi)購買服務(wù)一年后，2015年7月份，平邑縣將全縣1825平方公里、984個自然村和12個鎮(zhèn)駐地的環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運整建制交由昌邑康潔環(huán)衛(wèi)公司接管，自8月1日試運行，保障了全縣無縫隙、無盲區(qū)、無死角的衛(wèi)生保潔，全面提高了環(huán)衛(wèi)工作效率和清掃保潔水平。
3、實現(xiàn)了管干分離。環(huán)衛(wèi)工作市場化運作后，縣環(huán)衛(wèi)處實現(xiàn)政企分開，建管分開，管養(yǎng)分離，主要承擔行業(yè)監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)考核等工作。鎮(zhèn)（街道）從原來的組織、實施的工作者轉(zhuǎn)變成單獨的監(jiān)督管理，打破原來管干一體的模式，進一步解放了政府職能，提高了工作效率，實現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)保潔公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、高效化。
4、改善了民生。隨著全縣環(huán)衛(wèi)市場的全托管，村容村貌明顯提升，生產(chǎn)生活條件顯著改善，農(nóng)民生活衛(wèi)生習(xí)慣進一步轉(zhuǎn)變，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提升了鄉(xiāng)村文明水平。2015年年初，平邑縣以9.14分的成績一次性通過全省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋首批認定，列全省第40位，成為全省首批被認定為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化農(nóng)村垃圾集中處理全覆蓋達標率為100%的縣區(qū)。
四、存在的問題
1、認識不到位，購買服務(wù)的動力不足。政府購買服務(wù)是一種新型的公共服務(wù)供給方式，雖然我縣政府非常重視該方式的運用，但在公共服務(wù)的提供上存在思維慣性，習(xí)慣于大包大攬，使得政府購買服務(wù)的動力不足。
2、購買服務(wù)制度規(guī)范缺失。雖然平邑縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)市場化運作模式已經(jīng)比較完善，但是全縣層面的政府購買服務(wù)制度仍沒有建立，政府購買服務(wù)的制度化、規(guī)范化操作流程尚未形成，政府購買服務(wù)整體處于局部探索階段，缺乏相應(yīng)的制度規(guī)范和可持續(xù)的財政基金保障。
3、社會力量發(fā)展不足。在培育和發(fā)展社會力量參與公共服務(wù)方面，沒有出臺相應(yīng)的政策措施；社會組織和企業(yè)的參與熱情不高，服務(wù)水平也不夠。如環(huán)衛(wèi)市場化操作只能依靠其他市縣的環(huán)衛(wèi)公司。
4、購買服務(wù)的領(lǐng)域有待拓寬。目前平邑縣政府部門在購買服務(wù)方面做得較多的是將部分職能轉(zhuǎn)移給相關(guān)的社會組織，向社會組織支付一部分經(jīng)費，而在醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、扶貧濟困、環(huán)境保護等公益活動領(lǐng)域的購買服務(wù)有待拓寬。
五、下一步工作的思考和建議
一是要轉(zhuǎn)變政府執(zhí)政理念。政府要在提供公共服務(wù)，履行服務(wù)職責上轉(zhuǎn)變觀念，確立新的執(zhí)政理念。政府購買服務(wù)必須重視公益性，為人民提供更多更好的公共服務(wù)。二是要繼續(xù)完善政府購買服務(wù)制度體系。因地制宜，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定政府購買服務(wù)目錄；出臺具體服務(wù)領(lǐng)域的實施細則，明確購買范圍，規(guī)范購買流程，創(chuàng)新購買方式；財政預(yù)算中設(shè)立財政專項資金賬戶，實現(xiàn)政府購買服務(wù)的制度化、法制化。三是要拓寬政府購買服務(wù)的領(lǐng)域。除應(yīng)當由政府直接提供，不適合社會力量承擔的公共服務(wù)，以及不屬于政府職能范圍的服務(wù)項目外，逐步在公共服務(wù)各領(lǐng)域全面推開政府購買服務(wù)工作，重點加大向民辦教育、民辦醫(yī)療機構(gòu)購買服務(wù)的力度，出臺更多的優(yōu)惠政策，提升政府購買服務(wù)的經(jīng)濟和社會效益。四是要積極培育和發(fā)展社會組織。要大力扶持、培育各類社會組織，尤其是那些服務(wù)于弱勢群體與社會公益事業(yè)的社會組織。要通過政府購買服務(wù)縮小社會各階層在衛(wèi)生、醫(yī)療、文化、教育等方面的差距。
下一步，應(yīng)重點在以下幾個方面下功夫：
1、探索編制公共服務(wù)清單。結(jié)合集中清理“僵尸”事業(yè)單位工作，對事業(yè)單位的職責進行全面徹底的梳理，立足于解決事業(yè)單位職責任務(wù)交叉不清、越位錯位和不到位的問題，促進事業(yè)單位公共服務(wù)資源優(yōu)化整合，讓市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府的作用，探索編制公共服務(wù)清單，加強公共服務(wù)體系建設(shè)。
2、做好政府購買服務(wù)范圍的審核。縣編辦將會同縣財政局等有關(guān)部門，結(jié)合公共服務(wù)清單編制，適應(yīng)社會公共服務(wù)需求，對政府購買服務(wù)主體及其所承擔的公共服務(wù)和管理職能、履職所需服務(wù)事項，以及政府購買服務(wù)的崗位種類、數(shù)量等進行科學(xué)合理審核，確保購買服務(wù)事項更加規(guī)范。
3、拓寬政府購買服務(wù)范圍。平邑縣目前僅在環(huán)衛(wèi)、園林綠化、公共交通等領(lǐng)域進行了政府購買服務(wù)的探索，下一步將總結(jié)經(jīng)驗，從廣大人民群眾最基本、最緊迫、最急需的公共社會需求出發(fā)，設(shè)計、實施一批社會公共服務(wù)項目，逐步拓展政府購買服務(wù)的范圍和領(lǐng)域。
孔銘：在我看來，這次股權(quán)收購很有價值。我查閱了相關(guān)資料，萬忠公司是一家以廢舊電子電器回收利用為主營業(yè)務(wù)的再生資源綜合利用型企業(yè)，地處京津冀金三角中心，具有較為明顯的區(qū)位優(yōu)勢。公司具備《廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書》，核準產(chǎn)能為年處理各類廢棄電器電子產(chǎn)品230多萬臺。
另外，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，河北省每年舊家電的淘汰量約8000多萬臺、舊家具每年2000 萬件、舊機械設(shè)備900萬臺、報廢汽車兩萬輛。目前河北省的處理產(chǎn)能遠遠不足，因此只要渠道商能夠很好的對接，投產(chǎn)的產(chǎn)能就能夠迅速達產(chǎn)貢獻業(yè)績。桑德率先布局于河北地區(qū)固廢產(chǎn)業(yè)，搶占先機，將其影響力輻射到京津冀地區(qū)。
《動態(tài)》：在此之前，桑德環(huán)境還與河北保定市人民政府簽署了《保定靜脈產(chǎn)業(yè)園戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。孔老師能否簡單介紹一下？靜脈產(chǎn)業(yè)園模式的意義何在？
孔銘：本次《保定靜脈產(chǎn)業(yè)園戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》中規(guī)劃建設(shè) “一園兩區(qū)”的靜脈產(chǎn)業(yè)園模式，即固廢處理處置園區(qū)和再生資源回收利用園區(qū)，項目總投資約30億元。
此次簽訂的雖然只是框架協(xié)議，目前還未就合作事項制訂具體實施計劃和方案，但是對于桑德的戰(zhàn)略發(fā)展意義重大。據(jù)我了解，保定市政府將支持公司在保定市投資建設(shè)保定靜脈產(chǎn)業(yè)園，參與環(huán)衛(wèi)市場化作業(yè)和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目，支持公司在保定市投資城鄉(xiāng)一體化系統(tǒng)項目，采用專業(yè)化、市場化運營管理模式，逐步建立街道清掃、保潔、垃圾收集轉(zhuǎn)運以及終端處理處置的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運營模式。如果后續(xù)框架協(xié)議能夠順利執(zhí)行，將有利于公司在全國推廣固體廢物資源化綜合利用處置業(yè)務(wù)。
《動態(tài)》：作為“老牌”的環(huán)保公司，桑德環(huán)境多年來凈利潤增速始終保持著較高水平，雖然市場普遍擔心其增長的持續(xù)性難以維持，您如何看待這個問題？
孔銘：在我看來，公司依然具有較強的持續(xù)增長能力。相比以“資源”+“資金”為核心驅(qū)動的市政領(lǐng)域，市場化程度更高的再生資源和危廢處置行業(yè)更適合民企。我認為，公司今年來加速布局再生資源、危廢處置行業(yè)，并逐步整合市政清運行業(yè)，環(huán)保大平臺日臻完善。
同時，桑德環(huán)境的BOT項目進入實施高峰，固廢工程迎來業(yè)績釋放。我查閱了相關(guān)數(shù)據(jù)，截至2013 年底，公司簽訂特許經(jīng)營權(quán)市政固廢處理項目總處理能力接近15000噸每天，多數(shù)項目均處于建設(shè)期，未完成工程規(guī)模達到70億元，而2013年僅結(jié)算6億元左右，上述項目估計在2014-2016 年陸續(xù)完成。
另外，桑德通過收購年處理廢棄電器電子產(chǎn)品80萬臺的河南恒昌、湘潭市報廢汽車回收公司開始布局資源回收再利用行業(yè)。我認為公司收購河南恒昌、湘潭市報廢汽車回收公司僅僅是公司進軍資源回收利用產(chǎn)業(yè)的開始，后續(xù)公司仍將繼續(xù)在這一領(lǐng)域采取兼并收購或者擴大產(chǎn)能的方式搶占市場。
《動態(tài)》：長期以來，桑德環(huán)境的業(yè)務(wù)重心均放在垃圾焚燒處理上，在垃圾清運業(yè)務(wù)方面，公司是否有相應(yīng)的規(guī)劃與目標？
孔銘：有的。今年3月份河北省遷安市人民政府與桑德環(huán)境簽署了《遷安市城鄉(xiāng)垃圾清運焚燒一體化BOT項目特許經(jīng)營協(xié)議》，遷安市人民政府確定桑德為遷安市城鄉(xiāng)垃圾清運焚燒一體化BOT項目的投資、建設(shè)、運營及維護的承擔人，授予桑德在遷安市成立的項目公司具體從事遷安市城鄉(xiāng)垃圾清運焚燒一體化特許經(jīng)營許可業(yè)務(wù)。
此項目著力打造城鄉(xiāng)垃圾清運焚燒一體化，對公司涉足垃圾清運業(yè)務(wù)具有重要意義。我從相關(guān)資料中了解到，此次中標的遷安市城鄉(xiāng)垃圾清運焚燒一體化BOT項目先期進行處理規(guī)模為400噸每天的一期項目建設(shè)，預(yù)計投資2億元，同時配套建設(shè)處理規(guī)模為400噸每天的生活垃圾中轉(zhuǎn)運輸項目，該項設(shè)施預(yù)計投資為3335萬元。
該項目較前期的垃圾焚燒發(fā)電項目新增了垃圾中轉(zhuǎn)清運業(yè)務(wù)，在我看來是公司全力打造固廢處置全產(chǎn)業(yè)鏈的充分體現(xiàn)，未來該項目的建設(shè)實施將有利公司樹立固廢項目區(qū)域示范效應(yīng)，持續(xù)涉足垃圾清運業(yè)務(wù)，將對公司在華北地區(qū)的項目開展產(chǎn)生積極影響。
《動態(tài)》：今年以來公司在固廢業(yè)務(wù)方面加大投入，那公司訂單狀況是否與投入相匹配呢？
一、 緊抓制度建設(shè)，加強隊伍培養(yǎng)。
（一）在制度建設(shè)方面。上半年，我局在2018年制定的《工作紀律考核辦法》基礎(chǔ)上，全面落實“月請假與當月工資掛鉤，全請假與年底績效掛鉤”的請銷假管理制度，強化干部職工的紀律意識；
（二）在運行機制方面。我們開展多個信息采集渠道，實行專人收集，即時收集各項工作的實時，保證了工作數(shù)據(jù)資料的完整性和有效性。堅持周例會制度，確保各項工作能夠按照按時按量順利推進；
（三）在素質(zhì)提升方面。在業(yè)務(wù)能力上，以科室為單元，加強學(xué)習(xí)，密切配合，分工合作，各項工作穩(wěn)步推進。在思想教育上，抓早抓小、防微杜漸，提醒做好“人、財、物”關(guān)鍵崗位和人員的教育管理工作；
（四）在意識形態(tài)方面。牢牢把握意識形態(tài)工作主動權(quán)，利用“集中討論”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式深入學(xué)習(xí)社會主義核心思想和價值觀，牢牢把握正確的政治方向。按照“一崗雙責”的要求，嚴守黨的各項紀律和中央“八項規(guī)定”精神，全面落實黨風廉政各項工作。市容環(huán)衛(wèi)支部緊緊圍繞本職工作，服務(wù)大局，積極發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用。
二、 立足中心工作，探索管理模式。
（一）在環(huán)衛(wèi)市場化考核管理方面。我局在日常、專項、重點考核方面加大督查力度，通過“安全生產(chǎn)教育、更新考核內(nèi)容、月度業(yè)務(wù)研究會”等方式全面增強環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員的“安全意識、形象意識和責任意識，自2018年4月份建立“蔡家湖公園”網(wǎng)格化保潔試點至今，我局將八里湖及賽城湖片區(qū)劃分16個網(wǎng)格化，全面實行要求5分鐘整改的精細化考核，雖未達到時間要求，但大大縮短了問題的整改時間；截止6月底，經(jīng)培訓(xùn)，已為150名環(huán)衛(wèi)工人配備GPS手環(huán)，發(fā)揮“微聊”功能，逐步解決問題整改信息傳達不到一線工人，造成垃圾滯留時間過長，將網(wǎng)格化考核工作中起到了重要作用。一體化改革后，真正做到實行18小時保潔制，增加中晚班保潔，杜絕部分時間段路面無工人保潔；據(jù)統(tǒng)計，上半年共計督察360余次，發(fā)現(xiàn)各類問題6460余處，有效整改率90%。先后完成了第三屆九派詩會、八里湖之夜、茗茶名泉博覽會、縣域經(jīng)濟巡回看變化及省、市各級領(lǐng)導(dǎo)視察等迎檢、各項環(huán)衛(wèi)保障活動27次，完成了178起鏟冰除雪、垃圾偷盜、石子潑灑、撲滅火糞等影響城市市容市貌的應(yīng)急處理。有效地維護了新區(qū)良好的環(huán)境衛(wèi)生面貌；
（二）在市容管理方面。自2月份環(huán)衛(wèi)市場一體化改革以來，為提升市容秩序、進一步抓好“門前三包”工作，對密集的興城大道、祥和路、安居路、前進西路、通湖路（怡祥苑及九江一中）、怡廬苑、水葵路、十里河南路（中航城路段）、海韻沙灘、八里湖東路等路段設(shè)置24名市容整理員，實行定格、定員、定崗的網(wǎng)格化新管理模式，明確責任，齊抓共管，溝通協(xié)調(diào)，下步逐漸將管理路段進行延伸；制定《市容環(huán)衛(wèi)局關(guān)于開展市容整理工作實施方案》、《市容整理考核試行標準》，對市容整理人員進行崗前培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計，上半年下達市容整改督辦單共40份，整改率達98％。文明勸導(dǎo)200余次，規(guī)范秩序400余次，有效地保證了新區(qū)良好的市容秩序；
（三）在垃圾清運管理方面。今年對轄區(qū)內(nèi)社會垃圾清運車加裝GPS定位系統(tǒng)，掌握車輛的行駛軌跡，加強行業(yè)監(jiān)管，車輛由敞開運輸改裝密閉運輸，有效杜絕偷倒、跑、冒、滴、漏的現(xiàn)象；全面提高垃圾中轉(zhuǎn)運站的管理水平和保潔質(zhì)量，以創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市為契機，以考促管，嚴格落實消殺制度，全面消殺“四害”和除臭，改善垃圾中轉(zhuǎn)站的環(huán)境，建立各項工作記錄臺賬，提高服務(wù)質(zhì)量，完成了打造以翠竹路中轉(zhuǎn)站為模范的生活垃圾中轉(zhuǎn)站；按照農(nóng)村垃圾治理工作要求，新區(qū)2個街道16個村組，所有生活垃圾日產(chǎn)日清，村組保潔覆蓋100%。日清理垃圾近10噸；
（四）在體制改革探索方面。我局牽頭草擬了《八里湖新區(qū)農(nóng)村垃圾管理暫行辦法》，明確職責分工，確保農(nóng)村垃圾清掃、收集、轉(zhuǎn)運工作的有效銜接。同時，2月份玉禾田公司進場，我區(qū)環(huán)衛(wèi)市場一體化改革完成后，制定了《八里湖新區(qū)環(huán)衛(wèi)市場一體化作業(yè)管理暫行考核辦法》、《網(wǎng)格化區(qū)域量化考核辦法》，將“自檢”工作納入《八里湖新區(qū)環(huán)衛(wèi)市場一體化作業(yè)管理考核標準（試行）》，每天數(shù)以千張自檢圖片通過“自檢群”反應(yīng)新區(qū)衛(wèi)生情況，完善考核方式，細化考核標準，為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市做好“后勤保障”工作。
三、 狠抓重點工作，打造新區(qū)亮點。
（一）在創(chuàng)建工作方面。我局按照文明、衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作總體要求，制定了《創(chuàng)建全國文明城市工作實施方案》、《創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作實施方案》，并實行了責任包干制，對12條主次干道、2個廣場、4個公園景點、2個旅游廁所、2個垃圾中轉(zhuǎn)站等測評點及重點部位進行重新部署，把每一個創(chuàng)建任務(wù)責任包干到人，壓實責任、層層督導(dǎo)、對標對表，全力完成了6月24日九江市創(chuàng)國衛(wèi)病媒生物防制專項工作省級檢查。在掛點園藝小區(qū)幫建過程中，為從源頭上治理園藝小區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生存在的臟、亂、差等突出問題，我局在區(qū)創(chuàng)建辦的指導(dǎo)下提前部署各項工作，今年以來，我局先后四次組織全體黨員干部職工組成志愿者服務(wù)隊，對園藝小區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生開展志愿服務(wù)，清理樓道衛(wèi)生2次，清掃小區(qū)內(nèi)道路衛(wèi)生4次、規(guī)范各類車輛停車50余次、勸導(dǎo)居民愛護環(huán)境衛(wèi)生60余次，幫助園藝社區(qū)建成為干凈、整潔、宜居，人人稱贊的示范家園；
（二）在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治及城市功能與品質(zhì)提升工作方面。緊緊圍繞建設(shè)“山水名城，最美新區(qū)”為目標，整治“三線六邊”為重點，對重點部位、重點路段進行重新部署，采取“日檢查、月考核”的方式，上半年，共出動人員400余人次，垃圾清運車210臺次，清理垃圾160余處，約計180余車，合計清理垃圾210余噸，清理垃圾小廣告476處，整改率為100%。4月10日上午，副市長孫金淼調(diào)度我市中心城區(qū)鐵路沿線城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，我局第一時間對新區(qū)范圍內(nèi)鐵路沿線存在的問題進行整改，先后出動人員60余人次，垃圾清運車30臺次，鏟車2臺，鉤機1臺，清理垃圾死角20余處35車，共計50余噸；
（三）在廁所革命方面。在14座城區(qū)公廁任務(wù)中，已有9座免費公廁項目建設(shè)正在推進中，總投資400余萬元，其中城建項目4座、社會項目5座，主要分布在CBD公園、通畔壟小游園、杏林路小游園、九龍山森林公園二期，中梁地產(chǎn)、碧桂園地產(chǎn)、冠宸地產(chǎn)、美華地產(chǎn)、金鵬城方圓5公里范圍內(nèi)。杏林路小游園公廁已完工；CBD公園B座、通畔壟小游園公廁預(yù)計7月底全部完工并交付使用；九龍山二期公園公廁、主體框架都已定購，預(yù)計10月底全部完工并交付使用；中梁地產(chǎn)、碧桂園地產(chǎn)、冠宸地產(chǎn)、美華地產(chǎn)、金鵬城地產(chǎn)5座公廁均建在新建大樓公共區(qū)域，工程進度已完成50%，將隨樓宇建設(shè)同步交付使用；
四、 下步工作打算
（一）全市環(huán)衛(wèi)一體化工作。提升自檢質(zhì)量，提高整改效率，細化考核標準、創(chuàng)新數(shù)字化管理，精細管理考核，開啟新區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生新篇章；
（二）文明、衛(wèi)生創(chuàng)建工作。按照要求，對標對表，嚴格落實，努力奪取“創(chuàng)建工作”的全面勝利；
（三）農(nóng)村垃圾治理工作。按照“政府主導(dǎo)、全民參與、屬地管理”及《八里湖新區(qū)農(nóng)村垃圾管理暫行辦法》要求，全面推進我區(qū)農(nóng)村垃圾治理工作；
（四）垃圾分類工作。引進垃圾分類專業(yè)公司進行管理，不斷提高垃圾減量化、資源化、無害化處理水平，將垃圾分類從試點邁向全區(qū)；
（五）餐廚垃圾管理工作。通過政府采購服務(wù)的辦法確定專業(yè)公司負責新區(qū)餐廚垃圾的收集、運輸和處置，做到“單獨投放、統(tǒng)一收運、集中處置”，實行餐廚垃圾的長效管理；
（六）各類垃圾清運工作。加強轄區(qū)內(nèi)裝修垃圾管理，確定專業(yè)公司負責新區(qū)裝修建筑垃圾的收集、運輸和處置，同時環(huán)衛(wèi)一體化保潔公司加強對轄區(qū)內(nèi)的零星垃圾清運，監(jiān)管工作，實行零星、裝修建筑垃圾的長效管理。
五、 存在的問題和不足
（一）由于全市沒有統(tǒng)一的垃圾分類末端處理廠，目前新區(qū)的垃圾分類工作并未有實質(zhì)性的進展；
（二）餐廚垃圾管理工作需建立統(tǒng)一的全市餐廚垃圾處理廠，通過政府采購方式引進專業(yè)餐廚垃圾收集、轉(zhuǎn)運公司，逐步實行餐廚垃圾的長效管理；
（三）一線環(huán)衛(wèi)工人信息傳導(dǎo)不暢，導(dǎo)致衛(wèi)生問題滯留時間較長，同時對數(shù)字化管理存在抵抗情緒，管理創(chuàng)新成效不夠明顯。
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞全面建設(shè)“幸福”的總體目標，按照“鞏固、提升、精細化”深化年活動的要求，以打造“最干凈城市”為抓手，突出治理城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的薄弱環(huán)節(jié)，進一步提升整治標準、推進長效管理，采取有效措施，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化，促進全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量的全面提升。
二、整治提升內(nèi)容、時限及責任分工
年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治提升活動分三個階段進行。
（一）調(diào)查準備階段
1.對全區(qū)范圍內(nèi)的所有積存垃圾，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、鎮(zhèn)、村垃圾管理的盲區(qū)和重點地段進行全面排查摸底，根據(jù)排查情況，制定切實可行的垃圾清理清運實施方案，明確整治內(nèi)容、整治標準、責任單位和完成時限。（責任單位：區(qū)環(huán)衛(wèi)局）
2.根據(jù)先進城市經(jīng)驗，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定出臺區(qū)關(guān)于規(guī)范建筑渣土處置實施意見。（責任單位：區(qū)城管局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局）
3.制定出臺對鎮(zhèn)、街道辦事處環(huán)境衛(wèi)生考核標準及獎懲辦法。（責任單位：區(qū)環(huán)衛(wèi)局）
4.提高城鄉(xiāng)結(jié)合部和鎮(zhèn)、村環(huán)境衛(wèi)生管理標準，在現(xiàn)有體制基礎(chǔ)上對人員配備、機械車輛配置及垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的設(shè)置情況，制定切實可行的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化長效管理實施方案。（責任單位：區(qū)環(huán)衛(wèi)局）
5.對漫泗河村南、東四路南段南灃村等處常年積存的建筑垃圾堆制定綠化等整治實施方案。（責任單位：區(qū)園林局）
6.對老張南路沿線積存垃圾、亂堆放等情況，制定綜合整治方案。（責任單位：南定鎮(zhèn)、傅家鎮(zhèn)）
7.對轄區(qū)村內(nèi)現(xiàn)有保潔人員、機械車輛、垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施情況調(diào)查摸底，提升保潔標準，加大環(huán)境衛(wèi)生巡查力度，嚴格獎懲到位。同時，對村莊、自管小區(qū)、物管小區(qū)積存垃圾進行排查摸底，制定切實可行的垃圾清理清運實施方案。（責任單位：各鎮(zhèn)政府）
8.對轄區(qū)內(nèi)的自管小區(qū)、物管小區(qū)的積存垃圾排查摸底，制定切實可行的垃圾清理清運實施方案。（責任單位：各街道辦事處）
（二）集中治理階段
1.按照垃圾清理清運實施方案的要求，對全區(qū)范圍內(nèi)積存垃圾進行集中治理。對102省道杏園街道辦事處商家村東側(cè)、102省道杏園街道辦事處上湖村東邊路北側(cè)、房鎮(zhèn)鎮(zhèn)小高村濱博高速橋下、中埠鎮(zhèn)張皇路張家村和國家村沿線等處的生活垃圾堆和建筑垃圾堆進行重點治理，并確保不反彈。完成時限月日前。（責任單位：區(qū)環(huán)衛(wèi)局、各鎮(zhèn)、各街道辦事處）
2.按照城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化長效管理實施方案的要求，對城鄉(xiāng)結(jié)合部、鎮(zhèn)、村配足配齊環(huán)衛(wèi)保潔人員、機械設(shè)備、垃圾箱等設(shè)施，對現(xiàn)有垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施重新進行合理設(shè)置。完成時限4月15日前。（責任單位：區(qū)環(huán)衛(wèi)局）
3.按照老張南路綜合整治方案，對積存垃圾、亂堆放等采取封堵、清理、清運、圍擋等方式全面完成老張南路的綜合治理。
4.對南定鎮(zhèn)崔軍村北、南定鎮(zhèn)翟家村垃圾中轉(zhuǎn)站東的生活垃圾堆和建筑垃圾堆進行清理。完成時限月日前。
5.按照區(qū)建筑渣土管理實施意見，加大對建筑渣土的傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填等管理、查處力度，從源頭上遏制建筑垃圾亂拉亂倒現(xiàn)象。二層以下（含二層）且建筑面積300平方米以下（含300平方米）或者投資30萬元以下（含30萬元）限額以下的建筑工程所產(chǎn)生的建筑渣土，由各鎮(zhèn)、街道辦事處負責監(jiān)督建設(shè)單位按照區(qū)建筑渣土管理實施意見的要求辦理相關(guān)手續(xù)并落實建筑渣土的清理清運工作。加強建筑工地施工垃圾的清運管理，對出入建筑工地的車輛實行強制清洗制度，避免帶泥上路，污染路面。（責任單位：區(qū)城管局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)住建局、各鎮(zhèn)、各街道辦事處）
6.按照綠化整治實施方案，對漫泗河村南、東四路南段南灃村等處常年積存的建筑垃圾堆采用集中堆放、覆土等方式，全面完成垃圾堆的綠化整治任務(wù)。完成時限月日前。（責任單位：區(qū)園林局，配合單位：南定鎮(zhèn)、灃水鎮(zhèn)、區(qū)環(huán)衛(wèi)局）
7.東四路中段昌城村處建筑垃圾采用深挖填埋、表面覆土或采用集中平整、表面覆土的方式，完成對垃圾堆的整治任務(wù)。完成時限月日前。
8.由區(qū)環(huán)衛(wèi)局牽頭督導(dǎo)各鎮(zhèn)對村莊內(nèi)現(xiàn)有積存垃圾進行全面清理。完成時限月日前。（責任單位：各鎮(zhèn)）
9.按照常住人口3‰的標準配齊村莊保潔人員，增加相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)設(shè)備，加大掃保頻次，實行“一日一掃，巡回撿拾，全日保潔”的作業(yè)規(guī)范，達到“六凈六無”標準。“六凈”即：路面凈、邊角路牙石凈、公交站點地面凈、綠地樹池凈、下水口凈、果皮箱凈；“六無”即：無煙頭紙屑、無瓜果皮核、無塑料袋、無灰土磚石雜物、動物排泄物、無積水污泥。完成時限月日前。（責任單位：各鎮(zhèn)、杏園街道辦事處，配合單位：區(qū)環(huán)衛(wèi)局）
10.提升背街小巷、開放式小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理標準，達到無衛(wèi)生死角、無亂堆放、無亂搭亂建、無店外經(jīng)營、路面無坑洼、管網(wǎng)無堵塞、無雜草、無死株等現(xiàn)象。完成時限月日前。（責任單位：區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)園林局、區(qū)城管局、區(qū)市政工程管理處，配合單位：各街道辦事處）
11.對自管小區(qū)、物管小區(qū)現(xiàn)有積存垃圾進行集中治理。督促、指導(dǎo)自管小區(qū)、物管小區(qū)配足配齊保潔人員和增加相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，增加掃保頻次，縮短垃圾存放時間，全面提升小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平。完成時限4月15日前。（責任單位：各街道辦事處）
12.提升國道、省道、縣道、林帶、河道環(huán)境衛(wèi)生保潔標準，達到無垃圾、無白色污染。完成時限月日前。（責任單位：區(qū)交通局、公路分局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)水務(wù)局）
（三）長效管理階段
1.加強對全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理及建筑垃圾和生活垃圾的統(tǒng)管、統(tǒng)運工作，強化對鎮(zhèn)、辦環(huán)境衛(wèi)生的督導(dǎo)、檢查、考核力度。城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鎮(zhèn)、聯(lián)村路等衛(wèi)生保潔堅持“一日兩掃、巡回撿拾、全日保潔”制度，達到路面凈、人行道凈、設(shè)施凈；城區(qū)主干道保潔率達到100%，路面定期灑水降塵；公廁、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施衛(wèi)生整潔、無破損。實現(xiàn)我區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)范化、常態(tài)化、長效化，達到城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化。（責任單位：區(qū)環(huán)衛(wèi)局）
2.加強道路、人行道、路沿石維修改造，確保路面平整；排水設(shè)施完好，井蓋無缺損、管網(wǎng)無堵塞；橋涵設(shè)施完好，護欄及時維修刷新；完善河道護欄、警示牌、隔柵、橡皮壩等配套設(shè)施，定期清淤疏通河道；背街小巷路燈亮燈率達到98%以上，路燈設(shè)施完好。（責任單位：區(qū)市政工程管理處）
3.加強綠化分車帶、人行道兩側(cè)綠地、街頭游園的養(yǎng)護管理，確保綠地、游園設(shè)施整潔、完整，無雜草、無斷檔、無苗木枯黃現(xiàn)象；行道樹無死株、枯株、缺株、定期修剪補植、噴灑藥物，保持整潔、美觀。做好垃圾堆綠化后的養(yǎng)護管理工作。（責任單位：區(qū)園林局）
4.嚴禁店外經(jīng)營、占道經(jīng)營和堆放貨物、雜物，確保街巷道路暢通；及時清除建（構(gòu)）筑物及地面上的亂貼、亂涂、亂畫，對外墻漆脫落、空調(diào)罩破損、實體圍墻損壞等問題，及時進行修復(fù)，保持外立面外形完好、美觀整潔；清理各類門頭牌匾、落地燈箱廣告等。依法查處未經(jīng)批準設(shè)置的各類早市、夜市、探頭市場等違法違規(guī)行為。全面完成健康街、美食街、西二路和新世界商業(yè)街的綜合整治任務(wù)。（責任單位：區(qū)城管局，配合單位：各街道辦事處）
5.建筑施工現(xiàn)場實施標準化圍擋，主體工程封閉施工，物料堆放整齊，建筑垃圾及時清運，出入口實施硬化，對出入建筑工地的車輛實行強制清洗制度。（責任單位：區(qū)住建局，配合單位：區(qū)城管局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、環(huán)保分局）
6.加強林帶的養(yǎng)護管理，及時清理死株枯枝，充實、補植、提升綠化質(zhì)量，提高綠化檔次，保持林帶整潔美觀。（責任單位：區(qū)林業(yè)局）
7.加強河道日常管理，河道內(nèi)的各類垃圾、白色污染及時清理，確保河道整潔衛(wèi)生。（責任單位：區(qū)水務(wù)局）
8.繼續(xù)按照《區(qū)人民政府城市停車管理辦法（試行）》和《區(qū)城市停車泊位設(shè)置規(guī)范（試行）》規(guī)定做好規(guī)范停車管理；今年完成聯(lián)通路、西五路等9條道路的規(guī)范化停車管理，把華光路、柳泉路、世紀路、共青團路打造成示范道路。（責任單位：區(qū)交警大隊）
9.突出抓好污染物總量減排，環(huán)境空氣質(zhì)量好于二級標準的天數(shù)達到市政府規(guī)定的指標要求；主要河流水質(zhì)穩(wěn)定，達到省、市政府規(guī)定的指標要求；城市污水處理廠全部達到一級A類排放標準，實現(xiàn)中水的資源化利用；城鎮(zhèn)生活垃圾100%得到無害化處理；危險廢物安全處置率、廢棄放射源安全收貯率分別達到100%。（責任單位：環(huán)保分局）
10.國道、省道及縣道采取定時清運、集運措施，定期灑水降塵，保持路面無污染、無垃圾；公路上無堆放物品、擺攤設(shè)點；各類公路設(shè)施完好。（責任單位：區(qū)交通局、公路分局）
11.加大對村莊、自管小區(qū)、物管小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查力度，全面落實“戶集、村收、區(qū)處理”的運行機制，鎮(zhèn)村生活垃圾收集率達100%。（責任單位：各鎮(zhèn)政府）
12.加大對自管小區(qū)、物管小區(qū)的監(jiān)督檢查力度，不斷完善社區(qū)功能，達到無衛(wèi)生死角、無亂堆放，做到環(huán)境優(yōu)美、功能齊全。（責任單位：各街道辦事處）
13.各鎮(zhèn)、街道辦事處在全面完成第二階段集中整治任務(wù)的基礎(chǔ)上，對轄區(qū)村莊、自管小區(qū)、物管小區(qū)的環(huán)境容貌進行鞏固提升，并在全區(qū)范圍內(nèi)開展爭創(chuàng)星級村莊、星級自管小區(qū)、星級物管小區(qū)活動。年內(nèi)，各鎮(zhèn)、街道辦事處達到星級村莊、星級自管小區(qū)、星級物管小區(qū)的數(shù)量不少于轄區(qū)村莊、小區(qū)總數(shù)的70%，剩余村莊、小區(qū)年全部達到星級標準。（責任單位：各鎮(zhèn)、各街道辦事處）
三、措施要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo),落實責任。各鎮(zhèn)、街道辦事處、有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認識，建立健全工作機制，落實專職人員，具體負責整治活動的開展。根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生整治重點工作，結(jié)合工作實際，制定出切實可行的整治措施，并抓好落實。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；垃圾；處理
Abstract: With the rapid development of the rural economy, farmers living standards continue to improve, the amount of garbage generated more and more, more and more types, now basically are piled up at random, so rural garbage landfill, scientific management, centralized collection processing, is the government and farmers issues and social problems.
Keywords: rural；garbage；treatment
中圖分類號：文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
隨著“三農(nóng)”政策的不斷深入，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平不斷提高。從建設(shè)社會主義新農(nóng)村到社會主義新居民區(qū)建設(shè)，我國城鎮(zhèn)化水平不斷加快，尤其是城郊結(jié)合部的農(nóng)村大都進行了“村改居”，生活方式、居住環(huán)境發(fā)生了改變，生活垃圾產(chǎn)生量越來越大，成分也越來越復(fù)雜，但由于地處城郊結(jié)合部，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套，逐漸造成了垃圾圍城的現(xiàn)象。
一、農(nóng)村垃圾現(xiàn)狀
過去，由于農(nóng)村垃圾的數(shù)量和種類少，易分解，采用堆肥、簡易填埋或自然腐爛等方式就能基本維系平衡。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和城鄉(xiāng)進一步融合，目前農(nóng)村垃圾不僅數(shù)量上猛增，而且結(jié)構(gòu)也發(fā)生了明顯變化，以逐漸向市區(qū)生活垃圾“看齊”，處理難度越來越大。
據(jù)農(nóng)業(yè)部環(huán)境檢測部門統(tǒng)計，過去農(nóng)村垃圾主要是一些易腐爛的菜葉瓜皮，現(xiàn)在卻成了塑料袋、廢電池、農(nóng)膜、農(nóng)藥瓶、工業(yè)廢品、腐敗植物等的混合體。各種難以分解的垃圾越來越多，其中塑料制品就占到1/3。據(jù)建設(shè)部、衛(wèi)生部調(diào)查顯示，目前農(nóng)村每天每人產(chǎn)生的生活垃圾量為0.86公斤，并呈逐年上升趨勢。
二、農(nóng)村垃圾無序處理的危害
據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)村在街道附近建造了簡易的垃圾收集設(shè)施，定期用拖拉機等工具將垃圾集中運至附近的山溝，由于未做任何處理，長期堆集，已形成了“垃圾場”；小部分農(nóng)村處于亂堆亂放狀態(tài)，未建造垃圾池，居民生活垃圾隨意傾倒，“村”內(nèi)垃圾點很多，溝渠河道垃圾淤塞，路旁堆集“垃圾山”，水庫邊坡布滿垃圾，塑料袋四處亂飛等現(xiàn)象隨處可見。我們在有些村莊看到，河渠、池塘旁堆滿了各種生活垃圾，五顏六色的塑料袋漂浮在水面上，有一段河水和池塘四邊的水都已變成了黑綠色，現(xiàn)場的氣味特別刺鼻。據(jù)統(tǒng)計，某先進地市中心區(qū)城郊存在的未做任何處理的“野垃圾場”共40個，面積達60萬平方米。
大多城市城郊結(jié)合部緊鄰河流湖泊等，這些河流湖泊大都是城市的飲用水源地，屬沙性土質(zhì)，地下水源豐富。因此，規(guī)模龐大的垃圾不僅占用大量土地，其中一些有害物質(zhì)還極易破壞地表植被，影響農(nóng)作物生長，而且在下雨等因素作用下，垃圾中有害物質(zhì)和垃圾滲漏液會滲入土壤，污染地下水和附近的夾河等飲用水源，對環(huán)境和人體造成極大危害。長期暴露的垃圾堆不僅容易滋生蚊蠅、老鼠等，成為各種疾病的傳染源，而且能產(chǎn)生大量的沼氣，如遇明火將能燃燒，不僅燃燒產(chǎn)生大量的二噁英使空氣污染嚴重，如果造成火災(zāi)，則后果更加嚴重。
三、加快推進城郊農(nóng)村生活垃圾一體化清運處理管理
農(nóng)村生活垃圾清運一體化工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建和諧靚麗，整潔有序的城郊農(nóng)村整體形象為目標，按照屬地管理，因地制宜，節(jié)約高效的原則，明確各級政府、街道辦和居委會各自責任，加快推進城郊區(qū)片生活垃圾管理規(guī)范化、制度化和科學(xué)化建設(shè)，構(gòu)建城郊區(qū)片垃圾一體化清運處理格局。
（一）廣泛發(fā)動，營造氛圍。各級政府、街道辦及居委會要結(jié)合社會主義新居民區(qū)建設(shè)，利用各種途徑，廣泛地向居民宣傳，目前野垃圾場的危害以及生活垃圾一體化管理的好處，提高轄區(qū)居民維護環(huán)境衛(wèi)生的自覺性和主動性，認識到此舉是利國利民利將來的一件大好事。
（二）明確責任，強化領(lǐng)導(dǎo)。要以政府紅頭文件形式，明確城鄉(xiāng)一體化責任分工，進度要求和獎懲措施。各街道辦事處要專門成立生活垃圾一體化科室，督導(dǎo)協(xié)調(diào)檢查開展的工作，解決工作中存在的問題和困難。各居委會要組建社區(qū)服務(wù)隊，明確任務(wù)，落實責任。
（三）因地制宜，科學(xué)治理
按照“便民、節(jié)約、實用、高效”的原則，結(jié)合垃圾清運實際情況，根據(jù)居委會地理位置及路況特點，因地制宜采取不同方式推進一體化工作。以某市區(qū)城郊13個街道67個“村改居”居委會實行農(nóng)村生活垃圾一體化清運處理為例，具體如下：
1、對于距離市垃圾中轉(zhuǎn)站較近，清運成本低，擬采用垃圾壓縮車方式作業(yè)。具體要求是：政府按人口數(shù)量及產(chǎn)生的垃圾數(shù)量配備660升垃圾箱；各街道牽頭，各居委會配合環(huán)衛(wèi)處規(guī)劃設(shè)計垃圾箱點；各居委會負責生活垃圾收集和垃圾箱點日常保潔工作；環(huán)衛(wèi)部門負責垃圾箱清洗消毒和采用垃圾壓縮車統(tǒng)一清運等工作。基本情況及資金預(yù)算見下表：
基本情況
2、對于距市區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站較遠的共18個居委會約2萬人，因其距離市垃圾中轉(zhuǎn)站較遠（平均運距約14公里），垃圾量較少等實際情況，如延用垃圾壓縮車作業(yè)，不僅增加運輸成本和人工成本，而且增加事故發(fā)生率，因此建議采用移動壓縮垃圾箱的方式進行作業(yè)，這樣既能減少成本，還可以降低事故發(fā)生率，是一種更加科學(xué)、節(jié)約、有效的垃圾收集、清運方式，但一次性投入較大，比垃圾壓縮車方式要多投入約220萬元，據(jù)初步測算，運行費用（燃油和人工費）比壓縮車方式每年節(jié)省約15萬元。具體要求如下：
（1）責任分工
由街道辦事處牽頭，各居委會按每200戶居民配備1人的標準，組建社區(qū)服務(wù)隊負責生活垃圾收集，使用環(huán)衛(wèi)部門配備的封閉式三輪車集中運送至垃圾壓縮箱，以及垃圾壓縮箱日常保潔管理工作。環(huán)衛(wèi)部門在各居委會配合下負責垃圾壓縮箱的選址、建設(shè)和清洗消毒、統(tǒng)一清運工作，并對社區(qū)服務(wù)隊進行檢查考核。
（2）垃圾收集和清運方式
按照便民的原則，由社區(qū)服務(wù)隊上門入戶收集垃圾，并使用三輪車集中運送至垃圾壓縮箱。環(huán)衛(wèi)部門根據(jù)各垃圾箱點實際情況，每2-3天清運一次。
（3）垃圾壓縮箱設(shè)置
由環(huán)衛(wèi)部門負責，按照每2個社區(qū)設(shè)置1個15-20立方的垃圾壓縮箱，每名保潔員配備一輛三輪車。
基本情況及資金預(yù)算見下表：
基本情況
3、對于部分小鄉(xiāng)村垃圾處理，可以建設(shè)漚肥場進行處理。將生活垃圾堆積成堆，保溫至70℃儲存、發(fā)酵，借助垃圾中的微生物分解的能力，將有機物分解成無機養(yǎng)分，經(jīng)過處理后生活垃圾變成衛(wèi)生的腐殖物，可以達到保護和改善農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境。
四、對目前“野垃圾場”統(tǒng)一進行無害化處理
為保護水源地，改善城郊區(qū)片居民生活環(huán)境，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。建議按屬地管理原則，由各街道辦事處牽頭負責，環(huán)衛(wèi)部門監(jiān)督管理，各居委會具體實施，對所屬的野垃圾場徹底封場，并按相關(guān)規(guī)范進行消毒掩埋等無害化處理，以防止污染地下水源等。具體垃圾場封場和無害化處理規(guī)范如下：
1、填埋場封場設(shè)計應(yīng)考慮地表水徑流、排水防滲、填埋氣體的收集、植被類型、填埋場的穩(wěn)定性及土地利用等因素。
2、填埋場最終覆蓋系統(tǒng)應(yīng)符合下列規(guī)定。
粘土覆蓋結(jié)構(gòu)：排氣層應(yīng)采用粗粒或多孔材料，厚度應(yīng)大于或等于30cm,防滲粘土層的滲透系數(shù)不應(yīng)大于10×10-7cm/s,厚度應(yīng)為20~30cm；排水層宜采用粗粒或多孔材料，厚度應(yīng)為20~30cm，應(yīng)與填埋庫區(qū)四周的排水溝相連；植被層宜采用營養(yǎng)土，厚度應(yīng)根據(jù)種植植物的根系深淺確定，厚度不應(yīng)小于15cm。
3、填埋場封場頂面坡度不應(yīng)小于5%。邊坡大于10%時宜采用多級臺階進行封場，臺階間邊坡坡度不宜大于1：3，臺階寬度不宜小于2cm。
4、填埋場封場后應(yīng)繼續(xù)進行填埋氣體、滲瀝液處理及環(huán)境與安全監(jiān)測等運行管理，直至填埋堆體穩(wěn)定。
5、填埋場封場后的土地使用必須符合下列條規(guī)定：
（1）填埋作業(yè)達到設(shè)計封場條件要求時，確需關(guān)閉的，必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門鑒定、核準；
（2）填埋堆體達到穩(wěn)定安全期后方可進行土地使用，使用前必須做出場地鑒定和使用規(guī)劃；
（3）未經(jīng)環(huán)衛(wèi)、巖土、環(huán)保專業(yè)技術(shù)鑒定之前，填埋場地嚴禁作為永久性建（構(gòu)）筑物用地。
據(jù)了解，目前大部分地區(qū)已實行了城鄉(xiāng)一體化垃圾清運處理，但部分地區(qū)依然存在較多不完善的方面，按照“科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”的要求，建議進一步加強農(nóng)村垃圾管理，因地制宜，引導(dǎo)農(nóng)民進行垃圾分類，可以堆肥、可以直運、可以轉(zhuǎn)運，杜絕無序亂倒，盡量少設(shè)填埋場，同時在新居民區(qū)規(guī)劃中要有環(huán)境保護內(nèi)容，科學(xué)合理的配套環(huán)衛(wèi)設(shè)施，日常管理中要完善“三級政府，四級網(wǎng)絡(luò)”，配備基層專業(yè)管理人員，實現(xiàn)對農(nóng)村生活垃圾管理的長效機制。
參考文獻
街道文明城市創(chuàng)建工作規(guī)劃、重要舉措、所辦實事等公開宣傳，聽取群眾意見建議情況總結(jié)
文明城市創(chuàng)建，歸根結(jié)底是為了實現(xiàn)和滿足人的發(fā)展和需要。只有把群眾滿意作為文明創(chuàng)建的最終目的，搭建群眾廣泛參與的活動平臺，才能真正把創(chuàng)建活動開展成接地氣、連民心的群眾性實踐活動。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案。街道召開專項工作會議，安排部署具體工作，并成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組為使群眾廣泛參與和支持創(chuàng)建活動。
（二）加大宣傳力度，發(fā)動群眾積極參予。為提高政府工作群眾參與度、滿意度，我街道通過在城鄉(xiāng)公共場所利用多種形式宣傳展示精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，將創(chuàng)建工作規(guī)劃、重要舉措、所辦實事等事項公開，讓群眾第一時間了解創(chuàng)建工作內(nèi)容及進度，以得到群眾的支持與寶貴意見建議。
（三）形式多樣、內(nèi)容豐富開展創(chuàng)建工作，聽取群眾意見建議。暢通渠道，群眾的參與率大于90%。同時采取問卷調(diào)查、民意測評等方式，將“移風易俗、環(huán)衛(wèi)一體化”等工作推向深入，積極查找存在的突出問題，及時進行整改，建立健全群眾監(jiān)督機制，認真處理群眾舉報問題，并建立健全群眾評價機制，以群眾滿意為衡量工作成效的最高標準。街道通過發(fā)揮黨員帶頭作用，在各村居（社區(qū)）發(fā)放群眾滿意度測評問卷，黨員活動日積極開展針對街村、社區(qū)的創(chuàng)建活動，并在宣傳過程中積極聽取群眾意見建議，記錄在冊，在工作中及時調(diào)整落實。堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建，實行城鄉(xiāng)“雙輪驅(qū)動”，全面建設(shè)美麗宜居新鄉(xiāng)村，推動農(nóng)村精神文明建設(shè)。開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動，有效支持農(nóng)村改路、改水、改廁、舊村改造、推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作一體化，防止城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，幫助治理農(nóng)村面源污染。支持農(nóng)村有效整治不良風氣等突出問題，如推動紅白理事會、文明迎親隊設(shè)立，提倡厚養(yǎng)薄葬，文明辦喜事，并支持農(nóng)村地區(qū)開展星級文明戶、文明村、文明集市創(chuàng)建。
隨著文明創(chuàng)建工作的深入推進，我街道把創(chuàng)城不僅當做一項工作，更多的是把它當做一項為老百姓服務(wù)的民生工程，始終把滿足群眾需求作為首要目標，邀請百姓獻計獻策、巡防“挑刺”，營造了全民共建的良好氛圍。
【論文摘要】 城市的形成是商品經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物。城市發(fā)展的規(guī)模和文明程度是由城市的歷史決定的。城市規(guī)模不同，其各項社會事業(yè)發(fā)展水平也各不相同。環(huán)境衛(wèi)生是城市文明形象的最直接表現(xiàn)。不同城市，環(huán)境衛(wèi)生管理有共性，也有不同的個性問題，經(jīng)過幾年的監(jiān)察管理實踐和認真分析，對城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的主要問題及解決措施進行了研究和探討。
一、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場問題
隨著城市的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場或多或少存在，就近傾倒和亂倒問題比較突出，有的在山溝，有的在水庫邊，有的在荒地，有的在平原挖坑填埋，還有的就在市區(qū)內(nèi)坑洼地帶和廢舊場所將垃圾堆積成山，給城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生造成極壞影響，并對地下水造成污染，對子孫后代健康貽害無窮，與建設(shè)現(xiàn)代化城市的要求不相適應(yīng)，與城市的文明發(fā)展與進步相背離。
解決辦法：實行城鄉(xiāng)垃圾一體化收運處理，各街道和村（居）按照密度要求建設(shè)固定的垃圾收集點，擺放垃圾箱（桶），根據(jù)不同情況可以建設(shè)小型中轉(zhuǎn)站，交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一運輸和處理。實行城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一處置，逐步把城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入公共服務(wù)體系，政府加大對垃圾收集點建設(shè)和垃圾容器購置投資力度，村村設(shè)置垃圾箱或小型中轉(zhuǎn)站，集中收集，集中運輸，集中處理，著眼長遠，最大限度地減少亂扔亂倒垃圾造成的環(huán)境污染，為后代造福。
二、城市環(huán)境衛(wèi)生多頭管理，結(jié)果造成管理真空
隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展，城市設(shè)立開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等相繼出現(xiàn)，各區(qū)域?qū)Νh(huán)境衛(wèi)生的管理標準不統(tǒng)一，環(huán)境衛(wèi)生管理狀況、管理效果也參差不齊。另外有房管部門、小區(qū)物業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、夜市、廣場、停車場、洗車場、綠地，河道等多部門、多頭管理環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象。有的責任單位放任自流、管理不到位或不盡人意，有的對轄區(qū)衛(wèi)生根本不管、不顧，造成部分區(qū)域垃圾遍地，塑料袋滿天飛等臟亂現(xiàn)象，給城市環(huán)境造成不良影響，不利于城市文明建設(shè)和經(jīng)濟等各項社會事業(yè)的發(fā)展。
解決辦法：由政府出面，理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制，建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生管理和監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，化多頭管理為統(tǒng)一管理，城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門出臺和下發(fā)相關(guān)文件，按規(guī)定吸收相關(guān)單位的環(huán)衛(wèi)保潔資金，統(tǒng)一由環(huán)境衛(wèi)生管理部門實行無縫隙保潔，責任清，任務(wù)明，減少漏洞，提高保潔管理水平，力促城市清潔衛(wèi)生。
三、城市繁華地段的衛(wèi)生保潔問題
現(xiàn)在許多城市都是白天保潔，夜間衛(wèi)生無人問津，每個城區(qū)都有商業(yè)區(qū)、繁華路段和人員密集區(qū)。隨著城市規(guī)模的逐步擴大和生活節(jié)奏的不斷加快，晚間超市、夜市的購物人流甚至比白天還大，購物者利用晚上閑暇選擇自己的商品，相應(yīng)產(chǎn)生的垃圾雜物也在增加，若沒人保潔，勢必造成垃圾堆積和塑料袋隨風飄移，只好等到第二天才能清掃保潔，直接影響城市環(huán)境衛(wèi)生的面貌。
解決辦法：對于城市商業(yè)區(qū)、人流密集地段試行兩班倒的保潔方法，白天有人管，晚上有人掃，這就需要增加保潔資金投入，增加保潔員數(shù)量。通過加大保潔時間和密度，最終達到清潔城市的目的。
四、垃圾容器陳舊破損影響市容環(huán)境問題
城市各區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，對環(huán)衛(wèi)事業(yè)的資金投入也不同。有的區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施新穎完好，有的區(qū)垃圾容器陳舊、破損嚴重，數(shù)量不足，甚至產(chǎn)生清運不及時、箱外垃圾長期堆積的現(xiàn)象，造成惡性循環(huán)，長此以往，極易影響市容環(huán)境和百姓生活，影響招商引資和政治、經(jīng)濟等各項社會事業(yè)的發(fā)展，影響城市文明形象。
解決辦法：垃圾容器屬于單位內(nèi)部并由單位、物業(yè)部門管理的，自行出資到環(huán)衛(wèi)指定經(jīng)銷單位購買；屬于環(huán)衛(wèi)部門自身管理的，及時更換、更新或維修，對于使用的鐵制容器及時油漆沖刷，使垃圾設(shè)施及收集點面貌一新，建立巡回保潔清洗隊伍，使垃圾容器始終保持干凈整潔。對于垃圾容器數(shù)量不足的，及時增設(shè)垃圾容器，確保覆蓋率，保證日產(chǎn)日清。
五、運輸粘帶和撒漏問題
建筑垃圾和生活垃圾的運輸撒漏是城市道路污染的重要問題。造成道路污染的原因有：運輸車輛在運輸過程中超載、封閉不嚴或設(shè)備破舊造成撒漏；建筑工地出入口因車輪碾壓形成粘帶等等。另外，夏季垃圾運輸車輛的污水撒漏，雨污混合，污水增多，再加上積壓車操作壓縮后污水排放不及時，運輸途中剎車造成大量污水晃出，臭氣熏天，造成城區(qū)環(huán)境二次污染。
解決辦法：建立健全建筑垃圾管理的相關(guān)行政法規(guī)。從嚴執(zhí)法，對超載運輸和封蓋不嚴加強管理，特別是冬季煤炭運輸、散裝建筑垃圾等要采用封閉的車輛運輸，對污染的路面要求責任單位及時清理，直至恢復(fù)原貌。加強對工地出入口監(jiān)督管理，要求出入口硬化，并及時水洗車胎和沖刷帶出的黃泥，確保出入口清潔，減少粘帶的發(fā)生。加強對夏季生活垃圾運輸車輛的管理，要求所有滿載車輛就近排放污水后再行運輸，把垃圾污水消滅在運輸起步之前，最大限度地確保城市道路路面不受污水撒漏的污染。
六、加大環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察管理力度
城市環(huán)境衛(wèi)生管理保潔的不平衡，亂扔亂倒形成的衛(wèi)生死角，運輸?shù)娜雎┑确矫娉鞘协h(huán)衛(wèi)問題時常可見，為了加強對城市環(huán)境衛(wèi)生的管理，提升城市文明形象，各級領(lǐng)導(dǎo)對城市環(huán)境衛(wèi)生都要十分重視。城市環(huán)衛(wèi)管理必須加大監(jiān)督檢查力度，這就要求組織專業(yè)的環(huán)衛(wèi)監(jiān)察隊伍，對城區(qū)進行日查、周查和月查，并及時提交檢查匯總報告。
解決辦法：環(huán)衛(wèi)監(jiān)督檢查的內(nèi)容要根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理標準、作業(yè)規(guī)范和考核辦法，對城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進行全面監(jiān)督、檢查、考核。每周對城區(qū)環(huán)衛(wèi)考核情況進行匯總反饋，督促整改和提高。每月對城區(qū)考核情況匯總報環(huán)衛(wèi)行政主管部門。考核中還根據(jù)工作實際和大市區(qū)的發(fā)展要求，提出各城區(qū)加強環(huán)衛(wèi)管理的局部意見和建議，發(fā)揮參謀、助手作用。在考核中，監(jiān)察隊伍與城區(qū)環(huán)衛(wèi)單位要建立良好的溝通互動關(guān)系，對發(fā)現(xiàn)的階段性需要解決的重點難點問題能夠及時下發(fā)，得到及時處理，并及時反饋整改情況。本著為市民服務(wù)、不斷凈化美化城市環(huán)境的原則，根據(jù)不同季節(jié)，重點加強對不同內(nèi)容的監(jiān)管，冬季對清理積雪、煤灰污染，夏季加強對建筑垃圾運輸撒漏、垃圾箱（桶）污染、垃圾車污水撒漏、雨季流黃等方面的監(jiān)管，對污水撒漏和垃圾死角、野垃圾場等環(huán)境問題及時拍下影像資料，及時反饋，督促整改，以取得良好的成效。
一、以堅持科學(xué)發(fā)展觀、“迎全運、創(chuàng)和諧社會”工作為抓手，強化服務(wù)意識，扎實做好本職工作
（一）加大道路保潔質(zhì)量，提高道路保潔水平。半年來，圍繞著提高道路保潔水平，我們進一步嚴格落實和規(guī)范了保潔制度，在保潔工作中倡導(dǎo)推行文明保潔。按照勞動定額，配足保潔人員，路段推出了兩班制作業(yè)，實行十六小時連續(xù)作業(yè)不斷檔，城區(qū)內(nèi)道路保潔率達到100%。為此我們采取了以下措施：一是增加保潔人員，充實保潔力量。對重點路段、繁華場所、集市、軍區(qū)機關(guān)所在地加大保潔力度，增加保潔人員和巡回揀拾次數(shù)，延長保潔時間。半年來新增保潔員54人，有效的保證了道路保潔質(zhì)量的提高；二是加大投入，增加道路設(shè)施。為解決支路上沒有環(huán)衛(wèi)設(shè)施，路面狀況較差的問題，我們投資7.5萬余元在市區(qū)內(nèi)的經(jīng)一路、經(jīng)二路、經(jīng)三路、緯三路、緯四路、緯六路、陳莊大街、舜玉路、文化西路、青年西路、陳莊大街、順河街等部分支路上投放了250個果皮箱。此外還購買了1300套保潔員夏季服裝，統(tǒng)一提升保潔隊伍形象；三是加大檢查督導(dǎo)力度。環(huán)衛(wèi)所對保潔員實行每天兩檢查一計分制度。環(huán)衛(wèi)科除每天查早崗?fù)猓恐軐嵭袃纱稳^程檢查，每月一次“環(huán)衛(wèi)杯”檢查，開展流動紅旗競賽活動。局領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊對各基層環(huán)衛(wèi)所進行督導(dǎo)，加大巡查力度；四是強化夜間道路保潔工作；五是實施督辦整改制度、獎罰制度和責任追究制度。針對檢查過程中出現(xiàn)的問題下發(fā)《限期整治督辦通知書》，對限期不改者嚴肅追究責任人和領(lǐng)導(dǎo)者責任，并進行經(jīng)濟處罰；六是落實沿街單位門前“五包”責任書。通過以上措施的實施，亂倒渣土的現(xiàn)象有了明顯的減少，撒漏現(xiàn)象也有所收斂，花壇、綠地、樹穴內(nèi)亂放垃圾的現(xiàn)象基本上得到解決，路況有了明顯好轉(zhuǎn)，環(huán)境衛(wèi)生水平有了一定提高，今年1—6月份市“環(huán)衛(wèi)杯”衛(wèi)生檢查工作中，我區(qū)每月的成績在全市六區(qū)中均保持了前2名的水平。
（二）強化垃圾收集、清運工作，使其進一步規(guī)范。一是加強垃圾清運工作質(zhì)量，確保生活垃圾日產(chǎn)日清。垃圾清運是環(huán)境建設(shè)工作的重要環(huán)節(jié)，每天全區(qū)日產(chǎn)生活垃圾約650噸。半年來，我們克服了運輸路遠、油價上漲、清理垃圾死角綜合整治垃圾量巨增等主客觀因素，但是我們想方設(shè)法克服困難。我局環(huán)衛(wèi)車隊擁有36部垃圾運輸專用車，百余名清運一線職工，他們嚴格遵守工作時間，每天早上3點半準時出車，下午2點左右收車，確保生活垃圾的日產(chǎn)日清，嚴格按照車走地凈、容器凈密閉運輸不灑漏的工作標準。我們還推出了發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)有生活垃圾死角，24小時內(nèi)清理干凈；環(huán)衛(wèi)設(shè)施損壞，24小時內(nèi)修復(fù)等服務(wù)承諾，并嚴格落實了各項服務(wù)承諾；二是積極做好垃圾收集工作，確保垃圾袋裝化率不斷提高。不斷規(guī)范袋裝收集作業(yè)標準，對實行垃圾袋裝的小區(qū)、宿舍、樓群采取定時、定點投放，收集人員每日兩次上門收集，全天巡回揀拾的作業(yè)模式，小袋裝大袋。針對居民投放時間的不一致性，保潔收集人員的非專職性造成很多小區(qū)，特別是開放式小區(qū)垃圾的滯留、存放，形成垃圾死角的問題，自今年3月份以來，我們先后投資10萬余元在岔路街小區(qū)、鐵路醫(yī)院宿舍、三里莊東街、勝利大街、七里山北村等開放式小區(qū)及偏街背巷放置小型垃圾箱450個，基本解決了垃圾二次污染的問題。全區(qū)垃圾袋裝化率達91%。
（三）加強環(huán)境設(shè)施建設(shè)改造工作力度，為“迎全運”打下堅實的基礎(chǔ)。我們按照重點工程項目建設(shè)的要求，結(jié)合我區(qū)實際，籌措資金120余萬元，加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造、建設(shè)工作力度。一是實施公廁建設(shè)。投資80萬元，因地制宜，新建了玉函路、英雄山路、大緯四路（隱形公廁）3處公廁，籌資120萬元對烈士陵園、岔路街、玉函北區(qū)、英雄山路1號、舜玉公園、聯(lián)建小區(qū)、七里山北村、大觀園、衛(wèi)生教育館、經(jīng)八路東、萬紫巷東、復(fù)興大街、八一立交橋13處公廁進行升級改造，通過改造使其達到了國家一、二類公廁的標準；二是實施垃圾容器改造和建設(shè)。我局籌資35萬元在玉函路、建設(shè)路大橋南、王官莊小區(qū)四區(qū)、王官莊小區(qū)七區(qū)、十六里河外環(huán)路東、十六里河外環(huán)路西和十六里河西河村內(nèi)，新建了7處垃圾中轉(zhuǎn)站，對王官莊小區(qū)四區(qū)垃圾臺進行拆除，通過改造、新建、新增中轉(zhuǎn)站（箱），改善了區(qū)域環(huán)境，減少了垃圾的二次污染；三是投資30余萬元新建了魏家莊、玉函路、建設(shè)路大橋南、經(jīng)九路新華印刷廠、交警宿舍、七里山南村、英雄山路7處保潔員宿舍，總面積640平方米。改建了梁莊鐵一居、王官莊七區(qū)2處磚混垃圾臺為保潔員公寓，新增面積60平方米。對四里村保潔員宿舍進行了改造和修繕。
（四）積極做好城鄉(xiāng)接合部生活垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運工作。在做好城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年我們將工作重心轉(zhuǎn)移到了城鄉(xiāng)結(jié)合部及城中村環(huán)境衛(wèi)生比較薄弱的區(qū)域，為從根本上解決城鄉(xiāng)結(jié)合部生活垃圾亂倒、污染嚴重的問題，我們將城鄉(xiāng)結(jié)合部“六辦”沿省道103線、104線、二環(huán)南路、二環(huán)西路及英雄山南路、濟微路兩側(cè)38個村（居）作為重點，積極協(xié)調(diào)辦事處，做好生活垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運前期的選點放箱工作。現(xiàn)已在十六里河辦事處西河村、東河村各建了3處垃圾大箱，在七賢辦事處七賢村新建了1處垃圾大箱。其余33個村（居）也已完成選點工作，為此我們預(yù)定了35個垃圾大箱，目前20個已到位，為下一步統(tǒng)管統(tǒng)運工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
前段時間，市委、市政府在槐蔭區(qū)召開了關(guān)于城郊村（居）生活垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運工作現(xiàn)場會后，我局深受啟發(fā)，在學(xué)習(xí)借鑒槐蔭區(qū)先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定計劃，擬在我區(qū)城郊六個辦事處各建一座大型垃圾中轉(zhuǎn)站（每個中轉(zhuǎn)站日容量80-100立方）。資金上采取“政府上投入一塊，環(huán)衛(wèi)局資助一塊，村（居）拿一塊”的辦法，采取村（居）收集，辦事處管理，區(qū)環(huán)衛(wèi)局運輸?shù)墓ぷ髁鞒蹋_保村內(nèi)生活垃圾日產(chǎn)日清。目前，七賢辦事處、黨家辦事處和陡溝辦事處已經(jīng)完成選定、定點工作，興隆辦事處也已基本選定位置，各項工作都在有序地進行中，力爭年底前實現(xiàn)近郊村（居）垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運。
（五）加快環(huán)衛(wèi)設(shè)備現(xiàn)代化進程，機械化作業(yè)水平顯著提升。
為迎全運、創(chuàng)建和諧市中環(huán)衛(wèi)工作，確保機械化保潔水平的提升，切實解決以往道路保潔以人工為主，工人勞動強度大，揚塵問題突出的問題，我局開拓思路，主動改變作業(yè)方式。通過對上爭取和增收節(jié)支的措施，籌措資金300余萬元，購置設(shè)施維修車2部，新建環(huán)衛(wèi)車輛加水點1處，并購置了垃圾清運車6部、灑水車3部。環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)水平、清掃效率和質(zhì)量明顯提升，大幅度降低了環(huán)衛(wèi)工人勞動強度。城區(qū)內(nèi)主次干道形成了以機械化保潔為主，凌晨進行人工普掃，白天守崗揀掃的新格局，為優(yōu)化環(huán)境、凈化泉城起到了積極作用，我區(qū)主次干道機掃率達到77.6%，灑水率達100%。
（六）清理垃圾死角工作初見成效。為認真落實市、區(qū)兩級《關(guān)于開展清理垃圾死角活動的通知》精神，成立了由局長為組長，各科、所、隊、公司負責人為成員的清理垃圾死角專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了以局領(lǐng)導(dǎo)為組長的5個督導(dǎo)組，明確分工，落實責任，每日對轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生及垃圾死角工作進行檢查督導(dǎo)。環(huán)衛(wèi)科派專人負責統(tǒng)計，認真填寫《清理垃圾死角專項行動統(tǒng)計報表》，每日上報統(tǒng)計清理情況，確保垃圾死角清理工作扎實推進。環(huán)衛(wèi)所配合各街道辦事處廣泛發(fā)動駐地單位及居委會，全面排查責任范圍內(nèi)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城區(qū)山林、綠地、停車場和房頂存在的垃圾死角，本著“邊排查、邊清理”的原則，進行拉網(wǎng)式排查。今年以來先后又清理了三聯(lián)土屋路渣土42車、420立方；清理了西八里洼水廠路建筑渣土160車、1600立方；清理陽光新路建筑渣土17車、170立方；清理回民小區(qū)垃圾19車、250立方；清理郎茂山渣土垃圾33車、330立方；清理王官莊小區(qū)渣土垃圾42車、420立方。到目前為止共清理垃圾死角（大部分為建筑垃圾）151處，5651立方。
（七）做好安全生產(chǎn)，文明生產(chǎn)，增收節(jié)支工作。安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)是我們環(huán)衛(wèi)工作不容忽視的一項重要工作，安全生產(chǎn)重于泰山。我們一是強化安全生產(chǎn)教育，定期進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，力求警鐘長鳴，防范于未然。二是加強安全生產(chǎn)檢查。每個駕駛員每天出車前進行車輛自檢，發(fā)現(xiàn)問題及時修理，出車后進行維護保養(yǎng)。在環(huán)衛(wèi)車隊車輛實行了月檢制，認真檢查水、電、油、剎車、燈光等，讓職工從思想上、行動上扣緊安全弦；愛護車輛、不酒后駕車，不開帶病車，不無證駕車，并設(shè)立安全行駛獎勵和違章違規(guī)的處罰規(guī)定。三是為了增收節(jié)支，節(jié)約挖潛、減少資金開支，環(huán)衛(wèi)局全部車輛的維修均有車隊維修班承擔，辦公室專人負責抓好油料、物料的管理，本著修舊利廢的原則，做好節(jié)約工作。
（八）深入開展環(huán)衛(wèi)110及12319服務(wù)熱線社會聯(lián)動活動，為群眾辦實事。對群眾投訴的問題，按照服務(wù)承諾規(guī)定的時限予以處理，從根本上解決問題，做到了件件有落實，事事有回音，真正將環(huán)衛(wèi)110熱線和12319服務(wù)熱線建成接受群眾監(jiān)督，密切與群眾聯(lián)系的橋梁與紐帶。半年來共受理110急辦件123件，12319社會服務(wù)熱線17件，人大政協(xié)提案4件，市長公開電話9件，人民來信8件、政務(wù)監(jiān)督熱反饋7件及市民來訪來電投訴42件，全部在規(guī)定時間內(nèi)處理完畢，處結(jié)率達100%。
（九）認真做好政務(wù)信息和宣傳報道工作，及時報道環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)新動向。認真做好宣傳報道工作，及時報道我區(qū)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的新動向、新情況和好人好事，政務(wù)信息工作走在了全區(qū)前列。到目前為止，我局已被省、市級新聞單位用稿67篇，其中省級25篇，市級42篇，為弘揚環(huán)衛(wèi)精神，營造良好社會氛圍做出了應(yīng)有的貢獻。
今年上半年，我區(qū)迎接上級檢查、視察及各種會議服務(wù)106次，圓滿完成了任務(wù)，受到上級單位、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
二、扎扎實實學(xué)，全局上下面貌發(fā)生了可喜的變化
一是黨的建設(shè)不斷加強。一年來圍繞著黨的建設(shè)工作，我們深入扎實地開展了以學(xué)凈化黨風、以學(xué)黨規(guī)純潔隊伍為主要內(nèi)容的黨性黨風黨紀教育，在科以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了法律教育，認真學(xué)習(xí)《*省<五五>普法讀本》和《*市城市衛(wèi)生管理條例》，落實學(xué)習(xí)、監(jiān)督、管理制度，將學(xué)習(xí)納入目標責任考核內(nèi)容，簽訂了廉潔自律書，有效提高了黨員、干部學(xué)習(xí)理論自覺性。
二是環(huán)衛(wèi)所建設(shè)不斷完善，環(huán)衛(wèi)職工素質(zhì)不斷提高。半年來，環(huán)衛(wèi)所建設(shè)工作不斷完善，環(huán)衛(wèi)所管理范圍明確，制度健全，工作任務(wù)標準明確，獎懲制度分明，極大地調(diào)動起了廣大職工的積極性和工作熱情，他們愛崗敬業(yè)、樂于奉獻。特別是一線保潔員工資福利待遇，保潔員工資不斷規(guī)范。上半年我們又為每名保潔員購置了一套夏裝；過年、過節(jié)、防暑、降溫等，我們首先想到的就是他們；過節(jié)費、降溫茶等等都發(fā)到了職工手中，確保他們的利益不受損害，確保他們的福利不斷提高。
三是精神文明建設(shè)結(jié)出了豐碩成果。半年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“兩手抓、兩手硬”，取得了物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)的豐碩成果。王官莊環(huán)衛(wèi)所被全國婦聯(lián)、第29屆奧林匹克運動會組委會授予全國“巾幗文明崗”光榮稱號；局黨總支被區(qū)委、區(qū)政府授予“先進黨總支”榮譽稱號。
三、工作中存在的主要問題
一是在環(huán)境衛(wèi)生整治工作中還存在排查督導(dǎo)力度不夠、清理
力度不夠、保潔力度不夠、揀掃力度不夠等問題，特別是對于轄區(qū)內(nèi)集市、攤點周邊環(huán)境衛(wèi)生的治理有待于加強；二是城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整體水平有待提高。私設(shè)垃圾場生活垃圾、建筑垃圾亂倒問題沒有從根本上得到解決；三是各種制度的落實有待于強化。
四、下半年工作計劃
圍繞著全局*年工作目標，積極組織、認真實施。以“十
七大”精神為指導(dǎo)，以“迎全運”工作為契機，緊緊圍繞著重點工程項目建設(shè)，搞好“兩個延伸”（街道社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部），大力推行精細化保潔、精細化管理、精細化服務(wù)，確保重點，兼顧一般，實現(xiàn)“除死角、全覆蓋、無盲區(qū)”的管理目標，全面提升環(huán)衛(wèi)工作整體水平。
1、繼續(xù)做好道路保潔工作，提高袋裝垃圾收集率，確保城區(qū)內(nèi)無垃圾死角，認真搞好道路灑水、降塵，秋季落葉收集和冬季清雪工作。實施道路清潔工程、凈化、美化工程，提升道路總體水平。
2、進一步加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造，強化環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理，加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，改變設(shè)施短缺、陳舊落后面貌，提升環(huán)衛(wèi)設(shè)施檔次。
3、搞好垃圾清運工作，確保全區(qū)生活垃圾日產(chǎn)日清，車走地凈；加強駕駛員定期培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，做到確保安全運行，文明作業(yè)。
4、加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村環(huán)境衛(wèi)生管理工作力度，按照《關(guān)于開展城鄉(xiāng)接合部生活垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運》（市中政辦發(fā)[*]36號）的文件精神，進一步推進城中村及城鄉(xiāng)接合部生活垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運地開展，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理長效工作機制，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)管理一體化。
5、認真落實市中發(fā)[*]16號《關(guān)于深化環(huán)衛(wèi)體制改革推進管理重心下移的實施方案的通知》精神，深化環(huán)衛(wèi)管理體制改革，將現(xiàn)行環(huán)衛(wèi)所實施改革理順，下沉到街道辦事處管理，體現(xiàn)真正意義上的屬地管理原則。
6、為城鄉(xiāng)接合部及城中村生活垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運創(chuàng)造條件，配合有關(guān)村（居）增建垃圾轉(zhuǎn)運站20處。
7、購置機掃車2部，為提升道路保潔水平夯實基礎(chǔ)。
8、加大自我排查的工作力度，規(guī)范作業(yè)標準，落實檢查、巡查制度和獎罰制度，充實保潔員隊伍，建立長效管理機制，防止垃圾死角死灰復(fù)燃。
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文件下載：
市中區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理局*年上半年工作總結(jié)
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半年來，市中區(qū)環(huán)衛(wèi)局在區(qū)委、區(qū)政府和建委黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的指揮幫助下，全局廣大干部、職工堅持“*”的重要思想，以“*”精神為指導(dǎo)，以“迎全運”工作為契機，積極更新觀念，強化服務(wù)意識，全面樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞著環(huán)衛(wèi)工作目標，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實推進，大力推行精細化作業(yè)、精細化管理、精細化服務(wù)。在強化道路保潔、垃圾收集清運兩大基礎(chǔ)性工作的同時，加大社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理、城中村和城鄉(xiāng)接合部綜合治理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)改造、環(huán)衛(wèi)專用車輛管理、環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)、體制創(chuàng)新、法制建設(shè)、社會宣傳等工作力度，特別是圍繞著清理垃圾死角專項整治和重點工程項目建設(shè)工作，開展了一系列富有成效的工作。
一、以堅持科學(xué)發(fā)展觀、“迎全運、創(chuàng)和諧社會”工作為抓手，強化服務(wù)意識，扎實做好本職工作
（一）加大道路保潔質(zhì)量，提高道路保潔水平。半年來，圍繞著提高道路保潔水平，我們進一步嚴格落實和規(guī)范了保潔制度，在保潔工作中倡導(dǎo)推行文明保潔。按照勞動定額，配足保潔人員，路段推出了兩班制作業(yè)，實行十六小時連續(xù)作業(yè)不斷檔，城區(qū)內(nèi)道路保潔率達到100%。為此我們采取了以下措施：一是增加保潔人員，充實保潔力量。對重點路段、繁華場所、集市、軍區(qū)機關(guān)所在地加大保潔力度，增加保潔人員和巡回揀拾次數(shù)，延長保潔時間。半年來新增保潔員54人，有效的保證了道路保潔質(zhì)量的提高；二是加大投入，增加道路設(shè)施。為解決支路上沒有環(huán)衛(wèi)設(shè)施，路面狀況較差的問題，我們投資7.5萬余元在市區(qū)內(nèi)的經(jīng)一路、經(jīng)二路、經(jīng)三路、緯三路、緯四路、緯六路、陳莊大街、舜玉路、文化西路、青年西路、陳莊大街、順河街等部分支路上投放了250個果皮箱。此外還購買了1300套保潔員夏季服裝，統(tǒng)一提升保潔隊伍形象；三是加大檢查督導(dǎo)力度。環(huán)衛(wèi)所對保潔員實行每天兩檢查一計分制度。環(huán)衛(wèi)科除每天查早崗?fù)猓恐軐嵭袃纱稳^程檢查，每月一次“環(huán)衛(wèi)杯”檢查，開展流動紅旗競賽活動。局領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊對各基層環(huán)衛(wèi)所進行督導(dǎo)，加大巡查力度；四是強化夜間道路保潔工作；五是實施督辦整改制度、獎罰制度和責任追究制度。針對檢查過程中出現(xiàn)的問題下發(fā)《限期整治督辦通知書》，對限期不改者嚴肅追究責任人和領(lǐng)導(dǎo)者責任，并進行經(jīng)濟處罰；六是落實沿街單位門前“五包”責任書。通過以上措施的實施，亂倒渣土的現(xiàn)象有了明顯的減少，撒漏現(xiàn)象也有所收斂，花壇、綠地、樹穴內(nèi)亂放垃圾的現(xiàn)象基本上得到解決，路況有了明顯好轉(zhuǎn)，環(huán)境衛(wèi)生水平有了一定提高，今年1—6月份市“環(huán)衛(wèi)杯”衛(wèi)生檢查工作中，我區(qū)每月的成績在全市六區(qū)中均保持了前2名的水平。
（二）強化垃圾收集、清運工作，使其進一步規(guī)范。一是加強垃圾清運工作質(zhì)量，確保生活垃圾日產(chǎn)日清。垃圾清運是環(huán)境建設(shè)工作的重要環(huán)節(jié)，每天全區(qū)日產(chǎn)生活垃圾約650噸。半年來，我們克服了運輸路遠、油價上漲、清理垃圾死角綜合整治垃圾量巨增等主客觀因素，但是我們想方設(shè)法克服困難。我局環(huán)衛(wèi)車隊擁有36部垃圾運輸專用車，百余名清運一線職工，他們嚴格遵守工作時間，每天早上3點半準時出車，下午2點左右收車，確保生活垃圾的日產(chǎn)日清，嚴格按照車走地凈、容器凈密閉運輸不灑漏的工作標準。我們還推出了發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)有生活垃圾死角，24小時內(nèi)清理干凈；環(huán)衛(wèi)設(shè)施損壞，24小時內(nèi)修復(fù)等服務(wù)承諾，并嚴格落實了各項服務(wù)承諾；二是積極做好垃圾收集工作，確保垃圾袋裝化率不斷提高。不斷規(guī)范袋裝收集作業(yè)標準，對實行垃圾袋裝的小區(qū)、宿舍、樓群采取定時、定點投放，收集人員每日兩次上門收集，全天巡回揀拾的作業(yè)模式，小袋裝大袋。針對居民投放時間的不一致性，保潔收集人員的非專職性造成很多小區(qū)，特別是開放式小區(qū)垃圾的滯留、存放，形成垃圾死角的問題，自今年3月份以來，我們先后投資10萬余元在岔路街小區(qū)、鐵路醫(yī)院宿舍、三里莊東街、勝利大街、七里山北村等開放式小區(qū)及偏街背巷放置小型垃圾箱450個，基本解決了垃圾二次污染的問題。全區(qū)垃圾袋裝化率達91%。
（三）加強環(huán)境設(shè)施建設(shè)改造工作力度，為“迎全運”打下堅實的基礎(chǔ)。我們按照重點工程項目建設(shè)的要求，結(jié)合我區(qū)實際，籌措資金120余萬元，加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造、建設(shè)工作力度。一是實施公廁建設(shè)。投資80萬元，因地制宜，新建了玉函路、英雄山路、大緯四路（隱形公廁）3處公廁，籌資120萬元對烈士陵園、岔路街、玉函北區(qū)、英雄山路1號、舜玉公園、聯(lián)建小區(qū)、七里山北村、大觀園、衛(wèi)生教育館、經(jīng)八路東、萬紫巷東、復(fù)興大街、八一立交橋13處公廁進行升級改造，通過改造使其達到了國家一、二類公廁的標準；二是實施垃圾容器改造和建設(shè)。我局籌資35萬元在玉函路、建設(shè)路大橋南、王官莊小區(qū)四區(qū)、王官莊小區(qū)七區(qū)、十六里河外環(huán)路東、十六里河外環(huán)路西和十六里河西河村內(nèi)，新建了7處垃圾中轉(zhuǎn)站，對王官莊小區(qū)四區(qū)垃圾臺進行拆除，通過改造、新建、新增中轉(zhuǎn)站（箱），改善了區(qū)域環(huán)境，減少了垃圾的二次污染；三是投資30余萬元新建了魏家莊、玉函路、建設(shè)路大橋南、經(jīng)九路新華印刷廠、交警宿舍、七里山南村、英雄山路7處保潔員宿舍，總面積640平方米。改建了梁莊鐵一居、王官莊七區(qū)2處磚混垃圾臺為保潔員公寓，新增面積60平方米。對四里村保潔員宿舍進行了改造和修繕。
（四）積極做好城鄉(xiāng)接合部生活垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運工作。在做好城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年我們將工作重心轉(zhuǎn)移到了城鄉(xiāng)結(jié)合部及城中村環(huán)境衛(wèi)生比較薄弱的區(qū)域，為從根本上解決城鄉(xiāng)結(jié)合部生活垃圾亂倒、污染嚴重的問題，我們將城鄉(xiāng)結(jié)合部“六辦”沿省道103線、104線、二環(huán)南路、二環(huán)西路及英雄山南路、濟微路兩側(cè)38個村（居）作為重點，積極協(xié)調(diào)辦事處，做好生活垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運前期的選點放箱工作。現(xiàn)已在十六里河辦事處西河村、東河村各建了3處垃圾大箱，在七賢辦事處七賢村新建了1處垃圾大箱。其余33個村（居）也已完成選點工作，為此我們預(yù)定了35個垃圾大箱，目前20個已到位，為下一步統(tǒng)管統(tǒng)運工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
前段時間，市委、市政府在槐蔭區(qū)召開了關(guān)于城郊村（居）生活垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運工作現(xiàn)場會后，我局深受啟發(fā)，在學(xué)習(xí)借鑒槐蔭區(qū)先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定計劃，擬在我區(qū)城郊六個辦事處各建一座大型垃圾中轉(zhuǎn)站（每個中轉(zhuǎn)站日容量80-100立方）。資金上采取“政府上投入一塊，環(huán)衛(wèi)局資助一塊，村（居）拿一塊”的辦法，采取村（居）收集，辦事處管理，區(qū)環(huán)衛(wèi)局運輸?shù)墓ぷ髁鞒蹋_保村內(nèi)生活垃圾日產(chǎn)日清。目前，七賢辦事處、黨家辦事處和陡溝辦事處已經(jīng)完成選定、定點工作，興隆辦事處也已基本選定位置，各項工作都在有序地進行中，力爭年底前實現(xiàn)近郊村（居）垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運。
（五）加快環(huán)衛(wèi)設(shè)備現(xiàn)代化進程，機械化作業(yè)水平顯著提升。
為迎全運、創(chuàng)建和諧市中環(huán)衛(wèi)工作，確保機械化保潔水平的提升，切實解決以往道路保潔以人工為主，工人勞動強度大，揚塵問題突出的問題，我局開拓思路，主動改變作業(yè)方式。通過對上爭取和增收節(jié)支的措施，籌措資金300余萬元，購置設(shè)施維修車2部，新建環(huán)衛(wèi)車輛加水點1處，并購置了垃圾清運車6部、灑水車3部。環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)水平、清掃效率和質(zhì)量明顯提升，大幅度降低了環(huán)衛(wèi)工人勞動強度。城區(qū)內(nèi)主次干道形成了以機械化保潔為主，凌晨進行人工普掃，白天守崗揀掃的新格局，為優(yōu)化環(huán)境、凈化泉城起到了積極作用，我區(qū)主次干道機掃率達到77.6%，灑水率達100%。
（六）清理垃圾死角工作初見成效。為認真落實市、區(qū)兩級《關(guān)于開展清理垃圾死角活動的通知》精神，成立了由局長為組長，各科、所、隊、公司負責人為成員的清理垃圾死角專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了以局領(lǐng)導(dǎo)為組長的5個督導(dǎo)組，明確分工，落實責任，每日對轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生及垃圾死角工作進行檢查督導(dǎo)。環(huán)衛(wèi)科派專人負責統(tǒng)計，認真填寫《清理垃圾死角專項行動統(tǒng)計報表》，每日上報統(tǒng)計清理情況，確保垃圾死角清理工作扎實推進。環(huán)衛(wèi)所配合各街道辦事處廣泛發(fā)動駐地單位及居委會，全面排查責任范圍內(nèi)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城區(qū)山林、綠地、停車場和房頂存在的垃圾死角，本著“邊排查、邊清理”的原則，進行拉網(wǎng)式排查。今年以來先后又清理了三聯(lián)土屋路渣土42車、420立方；清理了西八里洼水廠路建筑渣土160車、1600立方；清理陽光新路建筑渣土17車、170立方；清理回民小區(qū)垃圾19車、250立方；清理郎茂山渣土垃圾33車、330立方；清理王官莊小區(qū)渣土垃圾42車、420立方。到目前為止共清理垃圾死角（大部分為建筑垃圾）151處，5651立方。
（七）做好安全生產(chǎn)，文明生產(chǎn)，增收節(jié)支工作。安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)是我們環(huán)衛(wèi)工作不容忽視的一項重要工作，安全生產(chǎn)重于泰山。我們一是強化安全生產(chǎn)教育，定期進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，力求警鐘長鳴，防范于未然。二是加強安全生產(chǎn)檢查。每個駕駛員每天出車前進行車輛自檢，發(fā)現(xiàn)問題及時修理，出車后進行維護保養(yǎng)。在環(huán)衛(wèi)車隊車輛實行了月檢制，認真檢查水、電、油、剎車、燈光等，讓職工從思想上、行動上扣緊安全弦；愛護車輛、不酒后駕車，不開帶病車，不無證駕車，并設(shè)立安全行駛獎勵和違章違規(guī)的處罰規(guī)定。三是為了增收節(jié)支，節(jié)約挖潛、減少資金開支，環(huán)衛(wèi)局全部車輛的維修均有車隊維修班承擔，辦公室專人負責抓好油料、物料的管理，本著修舊利廢的原則，做好節(jié)約工作。
（八）深入開展環(huán)衛(wèi)110及12319服務(wù)熱線社會聯(lián)動活動，為群眾辦實事。對群眾投訴的問題，按照服務(wù)承諾規(guī)定的時限予以處理，從根本上解決問題，做到了件件有落實，事事有回音，真正將環(huán)衛(wèi)110熱線和12319服務(wù)熱線建成接受群眾監(jiān)督，密切與群眾聯(lián)系的橋梁與紐帶。半年來共受理110急辦件123件，12319社會服務(wù)熱線17件，人大政協(xié)提案4件，市長公開電話9件，人民來信8件、政務(wù)監(jiān)督熱反饋7件及市民來訪來電投訴42件，全部在規(guī)定時間內(nèi)處理完畢，處結(jié)率達100%。
（九）認真做好政務(wù)信息和宣傳報道工作，及時報道環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)新動向。認真做好宣傳報道工作，及時報道我區(qū)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的新動向、新情況和好人好事，政務(wù)信息工作走在了全區(qū)前列。到目前為止，我局已被省、市級新聞單位用稿67篇，其中省級25篇，市級42篇，為弘揚環(huán)衛(wèi)精神，營造良好社會氛圍做出了應(yīng)有的貢獻。
今年上半年，我區(qū)迎接上級檢查、視察及各種會議服務(wù)106次，圓滿完成了任務(wù)，受到上級單位、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
二、扎扎實實學(xué)，全局上下面貌發(fā)生了可喜的變化
一是黨的建設(shè)不斷加強。一年來圍繞著黨的建設(shè)工作，我們深入扎實地開展了以學(xué)凈化黨風、以學(xué)黨規(guī)純潔隊伍為主要內(nèi)容的黨性黨風黨紀教育，在科以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了法律教育，認真學(xué)習(xí)《*省<五五>普法讀本》和《*市城市衛(wèi)生管理條例》，落實學(xué)習(xí)、監(jiān)督、管理制度，將學(xué)習(xí)納入目標責任考核內(nèi)容，簽訂了廉潔自律書，有效提高了黨員、干部學(xué)習(xí)理論自覺性。
二是環(huán)衛(wèi)所建設(shè)不斷完善，環(huán)衛(wèi)職工素質(zhì)不斷提高。半年來，環(huán)衛(wèi)所建設(shè)工作不斷完善，環(huán)衛(wèi)所管理范圍明確，制度健全，工作任務(wù)標準明確，獎懲制度分明，極大地調(diào)動起了廣大職工的積極性和工作熱情，他們愛崗敬業(yè)、樂于奉獻。特別是一線保潔員工資福利待遇，保潔員工資不斷規(guī)范。上半年我們又為每名保潔員購置了一套夏裝；過年、過節(jié)、防暑、降溫等，我們首先想到的就是他們；過節(jié)費、降溫茶等等都發(fā)到了職工手中，確保他們的利益不受損害，確保他們的福利不斷提高。
三是精神文明建設(shè)結(jié)出了豐碩成果。半年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“兩手抓、兩手硬”，取得了物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)的豐碩成果。王官莊環(huán)衛(wèi)所被全國婦聯(lián)、第29屆奧林匹克運動會組委會授予全國“巾幗文明崗”光榮稱號；局黨總支被區(qū)委、區(qū)政府授予“先進黨總支”榮譽稱號。
三、工作中存在的主要問題
一是在環(huán)境衛(wèi)生整治工作中還存在排查督導(dǎo)力度不夠、清理
力度不夠、保潔力度不夠、揀掃力度不夠等問題，特別是對于轄區(qū)內(nèi)集市、攤點周邊環(huán)境衛(wèi)生的治理有待于加強；二是城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整體水平有待提高。私設(shè)垃圾場生活垃圾、建筑垃圾亂倒問題沒有從根本上得到解決；三是各種制度的落實有待于強化。
四、下半年工作計劃
圍繞著全局*年工作目標，積極組織、認真實施。以“十
七大”精神為指導(dǎo)，以“迎全運”工作為契機，緊緊圍繞著重點工程項目建設(shè)，搞好“兩個延伸”（街道社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部），大力推行精細化保潔、精細化管理、精細化服務(wù)，確保重點，兼顧一般，實現(xiàn)“除死角、全覆蓋、無盲區(qū)”的管理目標，全面提升環(huán)衛(wèi)工作整體水平。
1、繼續(xù)做好道路保潔工作，提高袋裝垃圾收集率，確保城區(qū)內(nèi)無垃圾死角，認真搞好道路灑水、降塵，秋季落葉收集和冬季清雪工作。實施道路清潔工程、凈化、美化工程，提升道路總體水平。
2、進一步加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造，強化環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理，加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，改變設(shè)施短缺、陳舊落后面貌，提升環(huán)衛(wèi)設(shè)施檔次。
3、搞好垃圾清運工作，確保全區(qū)生活垃圾日產(chǎn)日清，車走地凈；加強駕駛員定期培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，做到確保安全運行，文明作業(yè)。
4、加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村環(huán)境衛(wèi)生管理工作力度，按照《關(guān)于開展城鄉(xiāng)接合部生活垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運》（市中政辦發(fā)[*]36號）的文件精神，進一步推進城中村及城鄉(xiāng)接合部生活垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運地開展，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理長效工作機制，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)管理一體化。
5、認真落實市中發(fā)[*]16號《關(guān)于深化環(huán)衛(wèi)體制改革推進管理重心下移的實施方案的通知》精神，深化環(huán)衛(wèi)管理體制改革，將現(xiàn)行環(huán)衛(wèi)所實施改革理順，下沉到街道辦事處管理，體現(xiàn)真正意義上的屬地管理原則。
6、為城鄉(xiāng)接合部及城中村生活垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運創(chuàng)造條件，配合有關(guān)村（居）增建垃圾轉(zhuǎn)運站20處。
一、以堅持科學(xué)發(fā)展觀、“迎全運、創(chuàng)和諧社會”工作為抓手，強化服務(wù)意識，扎實做好本職工作
（一）加大道路保潔質(zhì)量，提高道路保潔水平。半年來，圍繞著提高道路保潔水平，我們進一步嚴格落實和規(guī)范了保潔制度，在保潔工作中倡導(dǎo)推行文明保潔。按照勞動定額，配足保潔人員，路段推出了兩班制作業(yè)，實行十六小時連續(xù)作業(yè)不斷檔，城區(qū)內(nèi)道路保潔率達到100%。為此我們采取了以下措施：一是增加保潔人員，充實保潔力量。對重點路段、繁華場所、集市、軍區(qū)機關(guān)所在地加大保潔力度，增加保潔人員和巡回揀拾次數(shù)，延長保潔時間。半年來新增保潔員54人，有效的保證了道路保潔質(zhì)量的提高；二是加大投入，增加道路設(shè)施。為解決支路上沒有環(huán)衛(wèi)設(shè)施，路面狀況較差的問題，我們投資7.5萬余元在市區(qū)內(nèi)的經(jīng)一路、經(jīng)二路、經(jīng)三路、緯三路、緯四路、緯六路、陳莊大街、舜玉路、文化西路、青年西路、陳莊大街、順河街等部分支路上投放了250個果皮箱。此外還購買了1300套保潔員夏季服裝，統(tǒng)一提升保潔隊伍形象；三是加大檢查督導(dǎo)力度。環(huán)衛(wèi)所對保潔員實行每天兩檢查一計分制度。環(huán)衛(wèi)科除每天查早崗?fù)猓恐軐嵭袃纱稳^程檢查，每月一次“環(huán)衛(wèi)杯”檢查，開展流動紅旗競賽活動。局領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊對各基層環(huán)衛(wèi)所進行督導(dǎo)，加大巡查力度；四是強化夜間道路保潔工作；五是實施督辦整改制度、獎罰制度和責任追究制度。針對檢查過程中出現(xiàn)的問題下發(fā)《限期整治督辦通知書》，對限期不改者嚴肅追究責任人和領(lǐng)導(dǎo)者責任，并進行經(jīng)濟處罰；六是落實沿街單位門前“五包”責任書。通過以上措施的實施，亂倒渣土的現(xiàn)象有了明顯的減少，撒漏現(xiàn)象也有所收斂，花壇、綠地、樹穴內(nèi)亂放垃圾的現(xiàn)象基本上得到解決，路況有了明顯好轉(zhuǎn)，環(huán)境衛(wèi)生水平有了一定提高，今年1—6月份市“環(huán)衛(wèi)杯”衛(wèi)生檢查工作中，我區(qū)每月的成績在全市六區(qū)中均保持了前2名的水平。
（二）強化垃圾收集、清運工作，使其進一步規(guī)范。一是加強垃圾清運工作質(zhì)量，確保生活垃圾日產(chǎn)日清。垃圾清運是環(huán)境建設(shè)工作的重要環(huán)節(jié)，每天全區(qū)日產(chǎn)生活垃圾約650噸。半年來，我們克服了運輸路遠、油價上漲、清理垃圾死角綜合整治垃圾量巨增等主客觀因素，但是我們想方設(shè)法克服困難。我局環(huán)衛(wèi)車隊擁有36部垃圾運輸專用車，百余名清運一線職工，他們嚴格遵守工作時間，每天早上3點半準時出車，下午2點左右收車，確保生活垃圾的日產(chǎn)日清，嚴格按照車走地凈、容器凈密閉運輸不灑漏的工作標準。我們還推出了發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)有生活垃圾死角，24小時內(nèi)清理干凈；環(huán)衛(wèi)設(shè)施損壞，24小時內(nèi)修復(fù)等服務(wù)承諾，并嚴格落實了各項服務(wù)承諾；二是積極做好垃圾收集工作，確保垃圾袋裝化率不斷提高。不斷規(guī)范袋裝收集作業(yè)標準，對實行垃圾袋裝的小區(qū)、宿舍、樓群采取定時、定點投放，收集人員每日兩次上門收集，全天巡回揀拾的作業(yè)模式，小袋裝大袋。針對居民投放時間的不一致性，保潔收集人員的非專職性造成很多小區(qū)，特別是開放式小區(qū)垃圾的滯留、存放，形成垃圾死角的問題，自今年3月份以來，我們先后投資10萬余元在街小區(qū)、醫(yī)院宿舍、街、、村等開放式小區(qū)及偏街背巷放置小型垃圾箱450個，基本解決了垃圾二次污染的問題。全區(qū)垃圾袋裝化率達91%。
（三）加強環(huán)境設(shè)施建設(shè)改造工作力度，為“迎全運”打下堅實的基礎(chǔ)。我們按照重點工程項目建設(shè)的要求，結(jié)合我區(qū)實際，籌措資金120余萬元，加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造、建設(shè)工作力度。一是實施公廁建設(shè)。投資80萬元，因地制宜，新建了玉函路、英雄山路、大緯四路（隱形公廁）3處公廁，籌資120萬元對烈士陵園、街、玉函北區(qū)、英雄山路1號、舜玉公園、聯(lián)建小區(qū)、村、大觀園、衛(wèi)生教育館、經(jīng)八路東、萬紫巷東、復(fù)興大街、八一立交橋13處公廁進行升級改造，通過改造使其達到了國家一、二類公廁的標準；二是實施垃圾容器改造和建設(shè)。我局籌資35萬元在玉函路、建設(shè)路大橋南、王官莊小區(qū)四區(qū)、王官莊小區(qū)七區(qū)、十六里河外環(huán)路東、十六里河外環(huán)路西和十六里河西河村內(nèi)，新建了7處垃圾中轉(zhuǎn)站，對王官莊小區(qū)四區(qū)垃圾臺進行拆除，通過改造、新建、新增中轉(zhuǎn)站（箱），改善了區(qū)域環(huán)境，減少了垃圾的二次污染；三是投資30余萬元新建了魏家莊、玉函路、建設(shè)路大橋南、經(jīng)九路新華印刷廠、交警宿舍、七里山南村、英雄山路7處保潔員宿舍，總面積640平方米。改建了梁莊鐵一居、王官莊七區(qū)2處磚混垃圾臺為保潔員公寓，新增面積60平方米。對四里村保潔員宿舍進行了改造和修繕。
（四）積極做好城鄉(xiāng)接合部生活垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運工作。在做好城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年我們將工作重心轉(zhuǎn)移到了城鄉(xiāng)結(jié)合部及城中村環(huán)境衛(wèi)生比較薄弱的區(qū)域，為從根本上解決城鄉(xiāng)結(jié)合部生活垃圾亂倒、污染嚴重的問題，我們將城鄉(xiāng)結(jié)合部“六辦”沿省道103線、104線、二環(huán)南路、二環(huán)西路及英雄山南路、濟微路兩側(cè)38個村（居）作為重點，積極協(xié)調(diào)辦事處，做好生活垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運前期的選點放箱工作。現(xiàn)已在十六里河辦事處西河村、東河村各建了3處垃圾大箱，在七賢辦事處七賢村新建了1處垃圾大箱。其余33個村（居）也已完成選點工作，為此我們預(yù)定了35個垃圾大箱，目前20個已到位，為下一步統(tǒng)管統(tǒng)運工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
前段時間，市委、市政府在槐蔭區(qū)召開了關(guān)于城郊村（居）生活垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運工作現(xiàn)場會后，我局深受啟發(fā)，在學(xué)習(xí)借鑒槐蔭區(qū)先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定計劃，擬在我區(qū)城郊六個辦事處各建一座大型垃圾中轉(zhuǎn)站（每個中轉(zhuǎn)站日容量80-100立方）。資金上采取“政府上投入一塊，環(huán)衛(wèi)局資助一塊，村（居）拿一塊”的辦法，采取村（居）收集，辦事處管理，區(qū)環(huán)衛(wèi)局運輸?shù)墓ぷ髁鞒蹋_保村內(nèi)生活垃圾日產(chǎn)日清。目前，七賢辦事處、黨家辦事處和陡溝辦事處已經(jīng)完成選定、定點工作，興隆辦事處也已基本選定位置，各項工作都在有序地進行中，力爭年底前實現(xiàn)近郊村（居）垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運。
（五）加快環(huán)衛(wèi)設(shè)備現(xiàn)代化進程，機械化作業(yè)水平顯著提升。
為迎全運、創(chuàng)建和諧環(huán)衛(wèi)工作，確保機械化保潔水平的提升，切實解決以往道路保潔以人工為主，工人勞動強度大，揚塵問題突出的問題，我局開拓思路，主動改變作業(yè)方式。通過對上爭取和增收節(jié)支的措施，籌措資金300余萬元，購置設(shè)施維修車2部，新建環(huán)衛(wèi)車輛加水點1處，并購置了垃圾清運車6部、灑水車3部。環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)水平、清掃效率和質(zhì)量明顯提升，大幅度降低了環(huán)衛(wèi)工人勞動強度。城區(qū)內(nèi)主次干道形成了以機械化保潔為主，凌晨進行人工普掃，白天守崗揀掃的新格局，為優(yōu)化環(huán)境、凈化泉城起到了積極作用，我區(qū)主次干道機掃率達到77.6%，灑水率達100%。
（六）清理垃圾死角工作初見成效。為認真落實市、區(qū)兩級《關(guān)于開展清理垃圾死角活動的通知》精神，成立了由局長為組長，各科、所、隊、公司負責人為成員的清理垃圾死角專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了以局領(lǐng)導(dǎo)為組長的5個督導(dǎo)組，明確分工，落實責任，每日對轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生及垃圾死角工作進行檢查督導(dǎo)。環(huán)衛(wèi)科派專人負責統(tǒng)計，認真填寫《清理垃圾死角專項行動統(tǒng)計報表》，每日上報統(tǒng)計清理情況，確保垃圾死角清理工作扎實推進。環(huán)衛(wèi)所配合各街道辦事處廣泛發(fā)動駐地單位及居委會，全面排查責任范圍內(nèi)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城區(qū)山林、綠地、停車場和房頂存在的垃圾死角，本著“邊排查、邊清理”的原則，進行拉網(wǎng)式排查。今年以來先后又清理了三聯(lián)土屋路渣土42車、420立方；清理了西八里洼水廠路建筑渣土160車、1600立方；清理陽光新路建筑渣土17車、170立方；清理回民小區(qū)垃圾19車、250立方；清理郎茂山渣土垃圾33車、330立方；清理王官莊小區(qū)渣土垃圾42車、420立方。到目前為止共清理垃圾死角（大部分為建筑垃圾）151處，5651立方。
（七）做好安全生產(chǎn)，文明生產(chǎn)，增收節(jié)支工作。安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)是我們環(huán)衛(wèi)工作不容忽視的一項重要工作，安全生產(chǎn)重于泰山。我們一是強化安全生產(chǎn)教育，定期進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，力求警鐘長鳴，防范于未然。二是加強安全生產(chǎn)檢查。每個駕駛員每天出車前進行車輛自檢，發(fā)現(xiàn)問題及時修理，出車后進行維護保養(yǎng)。在環(huán)衛(wèi)車隊車輛實行了月檢制，認真檢查水、電、油、剎車、燈光等，讓職工從思想上、行動上扣緊安全弦；愛護車輛、不酒后駕車，不開帶病車，不無證駕車，并設(shè)立安全行駛獎勵和違章違規(guī)的處罰規(guī)定。三是為了增收節(jié)支，節(jié)約挖潛、減少資金開支，環(huán)衛(wèi)局全部車輛的維修均有車隊維修班承擔，辦公室專人負責抓好油料、物料的管理，本著修舊利廢的原則，做好節(jié)約工作。
（八）深入開展環(huán)衛(wèi)110及12319服務(wù)熱線社會聯(lián)動活動，為群眾辦實事。對群眾投訴的問題，按照服務(wù)承諾規(guī)定的時限予以處理，從根本上解決問題，做到了件件有落實，事事有回音，真正將環(huán)衛(wèi)110熱線和12319服務(wù)熱線建成接受群眾監(jiān)督，密切與群眾聯(lián)系的橋梁與紐帶。半年來共受理110急辦件123件，12319社會服務(wù)熱線17件，人大政協(xié)提案4件，市長公開電話9件，人民來信8件、政務(wù)監(jiān)督熱反饋7件及市民來訪來電投訴42件，全部在規(guī)定時間內(nèi)處理完畢，處結(jié)率達100%。
（九）認真做好政務(wù)信息和宣傳報道工作，及時報道環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)新動向。認真做好宣傳報道工作，及時報道我區(qū)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的新動向、新情況和好人好事，政務(wù)信息工作走在了全區(qū)前列。到目前為止，我局已被省、市級新聞單位用稿67篇，其中省級25篇，市級42篇，為弘揚環(huán)衛(wèi)精神，營造良好社會氛圍做出了應(yīng)有的貢獻。
今年上半年，我區(qū)迎接上級檢查、視察及各種會議服務(wù)106次，圓滿完成了任務(wù)，受到上級單位、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
二、扎扎實實學(xué)，全局上下面貌發(fā)生了可喜的變化
一是黨的建設(shè)不斷加強。一年來圍繞著黨的建設(shè)工作，我們深入扎實地開展了以學(xué)凈化黨風、以學(xué)黨規(guī)純潔隊伍為主要內(nèi)容的黨性黨風黨紀教育，在科以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了法律教育，認真學(xué)習(xí)《省<五五>普法讀本》和《市城市衛(wèi)生管理條例》，落實學(xué)習(xí)、監(jiān)督、管理制度，將學(xué)習(xí)納入目標責任考核內(nèi)容，簽訂了廉潔自律書，有效提高了黨員、干部學(xué)習(xí)理論自覺性。
二是環(huán)衛(wèi)所建設(shè)不斷完善，環(huán)衛(wèi)職工素質(zhì)不斷提高。半年來，環(huán)衛(wèi)所建設(shè)工作不斷完善，環(huán)衛(wèi)所管理范圍明確，制度健全，工作任務(wù)標準明確，獎懲制度分明，極大地調(diào)動起了廣大職工的積極性和工作熱情，他們愛崗敬業(yè)、樂于奉獻。特別是一線保潔員工資福利待遇，保潔員工資不斷規(guī)范。上半年我們又為每名保潔員購置了一套夏裝；過年、過節(jié)、防暑、降溫等，我們首先想到的就是他們；過節(jié)費、降溫茶等等都發(fā)到了職工手中，確保他們的利益不受損害，確保他們的福利不斷提高。
三是精神文明建設(shè)結(jié)出了豐碩成果。半年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“兩手抓、兩手硬”，取得了物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)的豐碩成果。王官莊環(huán)衛(wèi)所被全國婦聯(lián)、第29屆奧林匹克運動會組委會授予全國“巾幗文明崗”光榮稱號；局黨總支被區(qū)委、區(qū)政府授予“先進黨總支”榮譽稱號。
三、工作中存在的主要問題
一是在環(huán)境衛(wèi)生整治工作中還存在排查督導(dǎo)力度不夠、清理
力度不夠、保潔力度不夠、揀掃力度不夠等問題，特別是對于轄區(qū)內(nèi)集市、攤點周邊環(huán)境衛(wèi)生的治理有待于加強；二是城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整體水平有待提高。私設(shè)垃圾場生活垃圾、建筑垃圾亂倒問題沒有從根本上得到解決；三是各種制度的落實有待于強化。
四、下半年工作計劃
圍繞著全局2012年工作目標，積極組織、認真實施。以“十
七大”精神為指導(dǎo)，以“迎全運”工作為契機，緊緊圍繞著重點工程項目建設(shè)，搞好“兩個延伸”（街道社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部），大力推行精細化保潔、精細化管理、精細化服務(wù)，確保重點，兼顧一般，實現(xiàn)“除死角、全覆蓋、無盲區(qū)”的管理目標，全面提升環(huán)衛(wèi)工作整體水平。
1、繼續(xù)做好道路保潔工作，提高袋裝垃圾收集率，確保城區(qū)內(nèi)無垃圾死角，認真搞好道路灑水、降塵，秋季落葉收集和冬季清雪工作。實施道路清潔工程、凈化、美化工程，提升道路總體水平。
2、進一步加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造，強化環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理，加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，改變設(shè)施短缺、陳舊落后面貌，提升環(huán)衛(wèi)設(shè)施檔次。
3、搞好垃圾清運工作，確保全區(qū)生活垃圾日產(chǎn)日清，車走地凈；加強駕駛員定期培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，做到確保安全運行，文明作業(yè)。
4、加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村環(huán)境衛(wèi)生管理工作力度，按照《關(guān)于開展城鄉(xiāng)接合部生活垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運》（政辦發(fā)[2012]36號）的文件精神，進一步推進城中村及城鄉(xiāng)接合部生活垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運地開展，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理長效工作機制，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)管理一體化。
5、認真落實發(fā)[2012]16號《關(guān)于深化環(huán)衛(wèi)體制改革推進管理重心下移的實施方案的通知》精神，深化環(huán)衛(wèi)管理體制改革，將現(xiàn)行環(huán)衛(wèi)所實施改革理順，下沉到街道辦事處管理，體現(xiàn)真正意義上的屬地管理原則。
6、為城鄉(xiāng)接合部及城中村生活垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運創(chuàng)造條件，配合有關(guān)村（居）增建垃圾轉(zhuǎn)運站20處。
