時間：2023-10-13 16:13:48
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇單位公務用車管理規(guī)定，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、外租車輛及服務協(xié)作單位資質條件
1.公司制企業(yè)，具備較高的社會信譽；
2.具備較強的經(jīng)濟實力，有一定數(shù)量的自有車輛；
3.自愿與公車管理中心簽訂承諾書，切實履行服務承諾；
二、服務及管理要求
1.優(yōu)質服務嚴格按照調度中心及各用車單位要求，準時準點提供服務，不延誤，不拖拉，不擅自改變車型、行車路線及行車時間。
2.安全行駛嚴格遵守交通法規(guī)，不違章行駛，不危險駕車，不私帶其他乘員，不派有安全隱患車輛，不派證照不全車輛，保證行車安全，承擔行車安全責任。
3.整潔衛(wèi)生保持車容整潔，車況良好，隨車駕駛員舉止大方，穿著得體，不派臟亂車輛，不派破舊車輛。
4.文明駕駛堅持定人定車，隨車駕駛員身體健康，技術精良，服務細致，具有良好的修養(yǎng)和素質。不為難乘車人，不向用車單位提無理要求。如在一個季度內出現(xiàn)兩次以上服務質量投訴，則取消服務協(xié)作關系。
5.車輛自有所有服務協(xié)作單位所派車輛必須為公司自有車輛，不得外借其他公司車輛，更不得調派社會私人車輛。
為了進一步加強和規(guī)范公務用車配備使用管理，切實提高公務用車的配備使用管理的規(guī)范化、制度化水平，根據(jù)縣公務用車問題專項治理工作領導小組《關于轉發(fā)<關于對全市黨政機關公務用車配備使用管理情況進行自查的通知>的通知》要求，我局對本單位的公務用車配備、使用、管理、運行情況進行了自查，現(xiàn)將自查情況匯報如下：
一、公務用車配備情況
我局現(xiàn)有配備公務用車輛：本田雅閣轎車1輛，尼桑天籟轎車1輛，北京現(xiàn)代轎車1輛，東風愛麗舍轎車1輛。均為局機關日常公務使用車輛，購置時間均在五年以上。所有公務車輛由局辦公室統(tǒng)一調度使用。
二、公車使用管理情況
（一）強化公車使用責任意識。加強公務用車使用管理，規(guī)范領導干部的用車行為。我局專門召開局長辦公會議，強調公車使用責任意識，在思想上要高度重視，嚴格遵守公車使用管理制度，在行為上要嚴格遵守，堅持實事求是，不要有任何僥幸心理，不要有任何特權思想，不要有不負責任的態(tài)度，不準越線搞變相公車私用，不許借公務之名行私事之實。一旦發(fā)現(xiàn)未經(jīng)報批的非公務用車情況，必依照有關管理規(guī)定和紀律，追究責任、嚴肅查處。
（二）規(guī)范有序使用管理公務用車。我局公務用車的日常運行維護由專人負責，車輛的使用、停放、維修保養(yǎng)規(guī)范有序。每個節(jié)假日之前都對車輛進行檢查封存。如有緊急任務的，也必須先向局主要領導請示批準，到辦公室領取車鑰匙后方可使用。除此之外，我局還定期逐一排查在公車管理、執(zhí)行公務用車規(guī)定方面存在的問題和不足。一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時查找原因及研究制定有針對性的整改措施，以有效杜絕出現(xiàn)公車違法違紀現(xiàn)象。
（三）建立長效機制。我局結合實際情況，不斷完善公務用車使用管理機制，明確工作要求，強化日常監(jiān)督，做好車輛使用管理基本信息的登記，規(guī)范車輛使用手續(xù)。嚴格要求全體工作人員按照公務用車管理制度規(guī)范用車。進一步加強對局車輛的管理，規(guī)范用車行為，形成長效機制，營造良好氛圍，切實推動公務用車使用管理規(guī)范化工作的深入開展。
經(jīng)認真自查，我局無超標準配備、公車私用和違法違紀現(xiàn)象。
案例一、交談多觀察，輕松發(fā)現(xiàn)超標車
某局在給審計組提供的車輛信息中未發(fā)現(xiàn)有超標車輛，但審計人員發(fā)現(xiàn)該單位大院里經(jīng)常停放著一輛奧迪A6轎車，通過和單位門衛(wèi)閑聊，得知這輛奧迪車確實是該局局長平時乘坐車輛。隨即審計人員要求該單位提供該車輛行駛證，經(jīng)審計發(fā)現(xiàn)奧迪A6轎車的所有人是該局的某下屬企業(yè)，購買車輛后作為該局局長平時公務用車，車輛運行經(jīng)費均在下屬企業(yè)報銷。
案例二、人員信息出破綻，違規(guī)列支運行費
審計人員在對某事業(yè)單位進行審計時發(fā)現(xiàn)，有一名叫孫某的人每月在該單位報銷車輛燃油費、維護費約五千元左右，通過對該單位人員信息比對發(fā)現(xiàn)孫某并非本單位工作人員，經(jīng)調查了解得知，孫某的實際身份為該事業(yè)單位上級某廳的司機，其每月將廳機關車輛的一部分費用在該事業(yè)單位報銷。
案例三、平時對車多了解，損公肥理嚴
審計人員業(yè)余時間多一些了解車輛有關信息，這些知識在實際審計工作中也能派上用場。在對某縣城建局審計時，審計人員發(fā)現(xiàn)有一張原始發(fā)票反映采購了5條德國產(chǎn)某知名品牌的汽車輪胎，金額共計11000元，規(guī)格為285/65 R17，事實上這種規(guī)格的輪胎只適用于某型越野車，而該局公務車輛為2輛小型轎車，不可能使用越野車輪胎。繼續(xù)調查得知，這5條輪胎用于該局局長私家越野車上，隨后，該局局長不僅全額退還購買輪胎資金，在審計期間即被免職。
案例四、相關資料勤比對，發(fā)現(xiàn)問題不費力
要做好公務用車購置費及運行費的審計，不僅是對財務資料的審計，還需要對其他相關資料多關注，相互間進行聯(lián)系從而發(fā)現(xiàn)問題。在對某單位審計時，通過對車輛信息表和該單位后勤中心提供的派車記錄相比對，審計人員發(fā)現(xiàn)派車記錄中有兩輛車的車牌號碼不在所提供的車輛信息表內，后經(jīng)詢問得知這兩輛車屬該單位下屬單位車輛，長期被上級單位占用。
案例五、嚴謹認真勤計算，違紀人員職被免
在對某縣水利局審計時發(fā)現(xiàn)，該局有公務車輛1輛，油箱容量為53升，全年車輛燃油費支出32萬余元，審計人員按97#汽油每升7.9元計算，該車全年消耗燃油40506升，平均每天消耗燃油110.9升（包括節(jié)假日），這很明顯不符合常理，審計期間該局局長被免職并移送紀檢部門進一步調查處理。
案例六、原始憑證是基礎，通過發(fā)票查問題
機關公務車輛維修實行定點管理是為了規(guī)范車輛維修采購行為，提高資金使用效益，促進廉政建設。審計人員在對車輛維護費進行審計時，一定要仔細審查原始發(fā)票。一次審計中審計人員通過對車輛維修發(fā)票進行審查，發(fā)現(xiàn)多家單位維修車輛是在未通過公開招標方式確定的汽車維修廠，未嚴格執(zhí)行機關公務車輛維修實行定點管理相關辦法。
一、控制內容
從嚴控制行政成本，著力控制以下事項：
（一）機構編制和人員；
（二）公務用車購置和管理；
（三）會議、慶典、論壇；
（四）出國、出境、出省考察；
（五）樓堂館所建設。
二、工作目標
按照編制管理機構批準的“三定”方案，完善機構編制管理與財政預算管理相互配套的協(xié)調約束機制，推行機構編制實名制，實行行政編制數(shù)、實有人員數(shù)、財政供養(yǎng)數(shù)相對應，嚴格控制財政供養(yǎng)人員規(guī)模。按照財務管理制度管理權限，加強財務管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，堅持經(jīng)費保障與行政成本控制相結合、行政責任與加強監(jiān)督相結合，確保行政成本控制工作健康有序開展。年，實現(xiàn)因公出國（境）經(jīng)費零增長，公務用車購置經(jīng)費零增長，樓堂館所一律不新建，會議、慶典、論壇和出省考察經(jīng)費壓縮20%。
三、控制方式
（一）實行嚴格的機構編制管理
嚴格執(zhí)行編制部門批準的“三定”方案。堅持機構編制的集中統(tǒng)一管理，凡涉及機構設置、人員編制和領導職數(shù)的事項，報經(jīng)縣編委按規(guī)定程序和權限審批。不擅自設立機構和提高機構規(guī)格，不超編進人，不超職數(shù)、超機構規(guī)格配備領導干部，不以虛報人員的方式冒領財政資金。能夠采取政府購買服務方式辦理的事項，不聘用臨時人員。
（二）嚴格公務用車購置和管理
公務用車的配備和使用，嚴格遵循公務用車配備和使用管理規(guī)定，嚴格遵循公務用車編制管理。嚴格執(zhí)行《縣統(tǒng)計局公務用車管理使用制度》，明確專人管理本單位公務用車，執(zhí)行公務用車統(tǒng)一保險、使用審批登記、公務用車加油里程核算和定點維修制度。
（三）嚴格控制會議的數(shù)量、規(guī)模、規(guī)格和經(jīng)費
1、嚴格執(zhí)行會議審批制度。召開全縣綜合性會議應提出書面預算報告，局辦公會議討論決定；專業(yè)統(tǒng)計工作會議由各業(yè)務股室提出申請，交分管領導審定，辦公室根據(jù)申請計劃及相關經(jīng)費規(guī)定安排會議場所及食宿，會后根據(jù)會議名冊，按照批準的標準、人數(shù)、天數(shù)報銷。會議標準按縣財政局規(guī)定的標準執(zhí)行。
2、大力精簡會議數(shù)量、規(guī)模、時間和經(jīng)費支出。積極推行電子政務，充分利用信息化手段，改變會議召開方式。除必要的學習培訓、數(shù)據(jù)聯(lián)審評估、經(jīng)濟運行分析和布置年度統(tǒng)計工作外，一律不得集中召開會議，原則上每個股室每年會議不得超過兩次，嚴格控制會議規(guī)模和時間，不發(fā)放資料袋、筆記本、筆等。各股室應積極推行信息化辦公，充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡資源優(yōu)勢，采用網(wǎng)絡形式布置一般性工作。
3、嚴格執(zhí)行會議定點接待制度。嚴格執(zhí)行《縣統(tǒng)計局接待制度》及會議費開支標準，在政府采購服務范圍內，實行會議定點接待，不到縣外和旅游風景區(qū)開會，同城參會人員不住會。規(guī)模在60人以下的系統(tǒng)內部會議在局會議室召開。
（四）嚴格控制出國、出境、出省考察
1、強化因公出境的內部審批管理。從嚴控制出訪團組的出訪任務、人員結構、行程安排等事項，因公出訪必須有明確的公務目的和實質內容，不得借機公費旅游，出訪計劃不得超過上一年度的執(zhí)行出訪團組數(shù)、人數(shù)和經(jīng)費。必須嚴格按照國家規(guī)定的支出標準和要求辦理因公出境經(jīng)費審批、核銷手續(xù)，對每個因公出境團組的所有經(jīng)費應建立專賬進行核算。
2、建立出省學習考察報備制度，規(guī)范經(jīng)費審批報銷手續(xù)。制定年度出省學習考察計劃，出省學習考察的人數(shù)和時間不得超過上年度水平，經(jīng)費一律壓縮20%。嚴格執(zhí)行差旅費管理辦法，規(guī)范出省學習考察的審批報銷手續(xù)，按照審批的人數(shù)、天數(shù)、路線、公務活動情況以及經(jīng)費計劃進行核銷，不得核報與公務無關的開支和計劃外發(fā)生的費用。
（五）嚴格控制樓堂館所建設
嚴格控制行政機關辦公樓等樓堂館所建設，繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)，進一步密切黨群干群關系、維護黨和政府形象。
四、實施步驟
【關鍵詞】“三公經(jīng)費” 行政事業(yè)單位 內部控制
一、引言
“三公經(jīng)費”指財政撥款安排的出國（境）費、車輛購置及運行費、公務接待費。作為政府一般性支出，“三公經(jīng)費”是保證行政事業(yè)單位履行部門職能的經(jīng)濟基礎，是單位預算的重要組成部分。近年來，在中央推出“八項規(guī)定”，大力整治，提出“三嚴三實”等全面從嚴治黨的措施下，各地紛紛出臺規(guī)范因公出國（境）、公務用車（購置）、公務接待、會議等管理辦法，切實轉變工作作風，嚴控各項經(jīng)費支出，備受公眾詬病的公款吃喝、違規(guī)出國、超標配車等行為受到明顯遏制，“三公經(jīng)費”明顯下降。
關注“三公經(jīng)費”，并非要全盤否定“三公經(jīng)費”。“三公經(jīng)費”不是越多越好，也并非越少越好，需要在支出與行政效率中求得平衡。近年來“三公經(jīng)費”之所以屢屢為民眾所質疑、詬病，其根本癥結就在于透明缺失的暗箱操作和公開信息的語焉不詳，“三公經(jīng)費”的年年高企并沒與行政效率的提升成正比。
二、當前行政事業(yè)單位“三公經(jīng)費”內部控制存在的問題及其成因
（一）當前行政事業(yè)單位“三公經(jīng)費”內部控制存在的問題
隨著外部監(jiān)管的加強，行政事業(yè)單位內部控制取得了一定成效，但仍存在一些不合理不規(guī)范的地方，阻礙了其功能的充分發(fā)揮，具體主要表現(xiàn)在：
1.出國（境）費用方面。目前除廳級以上單位安排出國（境）經(jīng)費較多外，基層單位的出國經(jīng)費預算幾乎為零，取而代之的各類國內出差、會議、培訓支出名目繁多。一些單位和個人頂風作案，諸如享受“隱利”的“借殼游”；“公款旅游順帶開會”“旅游中間插播會議”等本末倒置的“傍會游”；還有會在前、游在后的“順道游”等。這些都是借考察、交流、開會、培訓、調研等幌子的“開會游”，而所有費用都被列支到培訓費或會議費中予以報銷。2014年9月，中央規(guī)定各級黨政機關的會議一律不得到黃山等21個風景名勝區(qū)召開，各類旅游景點門票費、導游費嚴禁在會議費、培訓費、接待費中列支，公款“開會游”有所遏制，但仍存在暗箱操作。
2.公務車購置及運行費方面。一是變相配車，轉嫁支出。在中央三令五申，“三公經(jīng)費”只減不增的高壓態(tài)勢下，有些權利部門為避風頭，將違規(guī)問題“下沉”至下屬單位。表現(xiàn)為長期“借用”或直接占用下屬單位車輛，或以租賃方式變相配備公務用車，或以各種名義向下屬單位攤派轉移公車費用。二是公車私用屢禁不止。隨著公車改革逐步落實，多地出臺新規(guī)，對公務用車噴涂明顯的公車標識，有的還裝上GPS定位系統(tǒng)，這些手段雖然有一定作用，但一些黨員干部律己不嚴、心存僥幸，通過揭掉車標、關掉定位系統(tǒng)等手法來逃避跟蹤，相關案例不斷被紀檢部門曝光。三是公車管理基礎工作薄弱。有些單位對公車管理隨意隨性，無定點采購和定點管理制度約束，單憑管理者個人喜好或利益關系決定單位的車輛維修、加油、保險等日常維護費用，儼然成為滋生腐敗的導火索。四是一些地方出現(xiàn)違規(guī)配備公車、既領取公務交通補貼又違規(guī)乘坐公務用車以及“私車公養(yǎng)”現(xiàn)象。
3.公務接待存在的問題。高壓禁令下的各類接待也花樣翻新。一是公務接待讓企業(yè)買單，由于企業(yè)有求于權力機關，他們所出的接待費實際上是對權力的購買；二是接待地點更加隱蔽，在外表簡樸內里豪華的內部餐廳或改造后的職工食堂消費，用礦泉水瓶裝茅臺等名酒；三是超規(guī)格超標準接待費用報銷手法更為多樣，以“零吃整報”或變更消費項目的方法繼續(xù)大吃大喝；四是為了應對請客送禮的禁令，商家用以營銷的“試吃”“試用”辦法也被公款消費者所“借鑒”。最近被披露的中糧集團所屬中糧肉食公司就以“試吃”為名，送出禮品113份，合計53788元。
（二）“三公經(jīng)費”內部控制存在問題成因分析
1.財務管理不規(guī)范，內控體系不健全。內控制度的不健全為行政事業(yè)單位管理“三公經(jīng)費”帶來很多障礙。有些單位根本沒有建立內部控制制度，有些單位雖有內控制度，但形同虛設，日常的工作和管理并沒有嚴格按照制度進行，嚴重降低了“三公經(jīng)費”的安全性和使用效率。財務人員的綜合素質也是影響內部控制有效性的重要因素。目前相當多的機關單位實行兼崗或輪制，在崗的財務人員并非財務專業(yè)出生，也沒有接受過系統(tǒng)的財務培訓，欠缺專業(yè)的財務素質，平時只能應付簡單的收支核算。遇到具體問題，只能憑經(jīng)驗主觀臆斷，由此加劇了單位面臨的財務風險。
2.投機取巧，輕視預算編制。近年來，不少行政事業(yè)單位在編制預算時，沒有對“三公經(jīng)費”支出的總體動向合理調整和科學預測，更談不上按單位實際車輛和人員編制進一步細化拆分，編制數(shù)據(jù)粗糙、籠統(tǒng)，和實際相脫離。在實際經(jīng)費支出時，為了不突破“經(jīng)費有限，不得超支”的剛性約束，投機取巧，將項目支出科目作為一般預算“補漏”和“找零”的“萬能筐”。
3.內部監(jiān)督形同虛設，監(jiān)管乏力。很多行政事業(yè)單位的管財領導缺乏財務管理意識，不了解財務管理的政策法規(guī)，同時他們也是“三公經(jīng)費”的決策者和消費者，監(jiān)管不分離，造成內部監(jiān)督的缺失。上級檢查大多流于過場，缺乏持續(xù)有效地監(jiān)管。
三、加強行政事業(yè)單位“三公經(jīng)費”內部控制的對策建議
（一）健全內部控制制度
1.出國（境）經(jīng)費方面。完善經(jīng)費預算審核和任務審批聯(lián)動機制，把好源頭關，杜絕無預算出訪，嚴格審核各項費用，確保不擴大開支范圍，不突破開支標準，堅決杜絕公款出國（境）旅游。隨著《中央和國家機關會議費管理辦法》、《中央和國家機關差旅費管理辦法》、《因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》等文件的相繼出臺，國家完善了會議、差旅和出國經(jīng)費的政策依據(jù)和管理制度。近兩年“培訓費”、“會議費”也已作為常規(guī)指標納入“三公經(jīng)費”統(tǒng)計。隨著管理的不斷深化，應盡快建立完善常態(tài)化機制，加大監(jiān)督檢查力度。
2.公務車購置及運行費方面。作為“三公”經(jīng)費的重中之重，公車改革從治理“車輪上的鋪張”，到深化“車輪上的改革”，一直以抓鐵留痕的決心大力推進。公車改革的關鍵，就在于嚴格執(zhí)行取消一般公務用車的規(guī)定。一是要嚴格執(zhí)行預算管理和監(jiān)督，不得違規(guī)購置新車，超預算使用公車。二是對確有公務需要保留下來的公務車，應建立公務用車監(jiān)管機制，完善相應用車審批程序，防止濫用公權力向企業(yè)或下屬單位“借車”，杜絕既領車補又變相使用其他單位車輛等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。三是對于清理的公車應按規(guī)定封存、拍賣。四是完善公務用車管理制度，定點定量維修和加油，單車核算維修保養(yǎng)費用和油耗成本。五是建立完善社會舉報機制，讓全社會都來監(jiān)督公務用車，使違規(guī)用車行為無處藏身。
3.公務接待費方面。公務接待要講規(guī)矩、守標準。2013年12月印發(fā)的《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》對黨政機關國內公務接待進行了明確規(guī)范。規(guī)定要求公務接待費用憑借派出單位公函、接待審批單、接待費用發(fā)票、接待清單進行結算，并對公務活動項目、時間、接待場所和接待對象的單位、姓名、職務及接待陪同人員情況等都做了詳細列明。作為財務人員和審計人員，對報銷的單據(jù)應堅持原則，嚴格把關。除要求公務接待要采用公務卡方式結算，不得以現(xiàn)金方式支付外，尤其要練就“火眼金睛”，善于從接待清單中發(fā)現(xiàn)新問題，不要讓別有用心的單位及個人鉆空子，把一些原本不合的項目和費用改造“漂白”后蒙混過關。
加強“三公經(jīng)費”管理，還要增強內控認識，完善內控制度，制定行之有效的“三公經(jīng)費”管理辦法，明確“三公經(jīng)費”具體用途，完善審批流程；其次必需使用并完善國庫集中收付制度，它有效控制了資金的來源及去向，減少了資金在事業(yè)單位內部違規(guī)運作的可能性，保障了資金的安全性和使用效率，簡化了內部控制的工作內容。最后切實加強各級管理人員的業(yè)務素質與道德素質，建立一支高素質的財會工作人員隊伍是內部控制制度執(zhí)行有效的重要保證。
（二）加強“三公經(jīng)費”核算管理
一是要明確“三公經(jīng)費”的內涵，細化分類標準，避免類別模糊，層次不明的問題。讓預、決算編制人員有明確的操作規(guī)范可尋，知道哪些具體的支出應該列入“三公經(jīng)費”，而不能被套用、混用到其他會計科目或項目中，以此防范通過“移花接木”的手法轉移三公支出。二是要強化預算編制。各單位在年初預算編制時，把只減不增作為“三公經(jīng)費”預算編制的硬指標，從源頭上控制“三公經(jīng)費”。
（三）完善監(jiān)督機制
為了使制度鏈條體系更加體現(xiàn)完整性、嚴密性、統(tǒng)一性，必須構建“四位一體”的監(jiān)督制約模式即本單位紀檢部門、上級紀檢監(jiān)督機構、內部審計和國家專項審計監(jiān)督。通過多層次，上下級之間的監(jiān)督活動強化“三公經(jīng)費”支出問題。各個機關單位應當構建完備的層級管理制度，進而就相關“三公經(jīng)費”問題進行逐層問責。接受公眾監(jiān)督，保障“三公經(jīng)費”的公開透明，建立完備的民主評議制度。
綜上所述，現(xiàn)階段治理行政事業(yè)單位“三公經(jīng)費”初見成效，但還需從行政事業(yè)單位內控制度、內控執(zhí)行及監(jiān)督著手，促進管理制度的完善，建立和優(yōu)化內控監(jiān)督制度，形成有效的良性約束機制。
參考文獻
[1]楊富玲.行政事業(yè)單位“三公經(jīng)費”的內控管理探索[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2016（16）：213-214.
第一章 總 則
第一條 為了加強和規(guī)范機關事務管理工作，保障機關正常運行，降低機關運行成本，建設節(jié)約型機關，根據(jù)《機關事務管理條例》《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》和《江蘇省機關事務管理辦法》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市各級國家機關、事業(yè)單位和人民團體(以下簡稱各機關)，使用財政性資金從事機關事務活動的，適用本辦法。
本辦法所稱機關事務，是指保障機關正常運行的經(jīng)費、資產(chǎn)、能源資源、基本建設以及服務性事項的組織安排、監(jiān)督管理等活動。
第三條 機關事務管理工作應當遵循保障公務、厲行節(jié)約、務實高效、公開透明、廉潔法治的原則。
第四條 市、市(縣)、區(qū)人民政府應當加強對機關事務工作的領導，推進本級機關事務的集中統(tǒng)一管理，理順機關事務管理體制，明確機關事務主管部門，科學設置管理職能，建立健全管理制度和標準，統(tǒng)籌配置資源，并將機關事務管理工作納入本級政府績效考核評價體系。
各機關應當對本單位機關事務實行集中管理，統(tǒng)一執(zhí)行機關事務管理制度和標準。
第五條 市機關事務主管部門負責本級機關事務管理工作，指導、監(jiān)督、檢查市(縣)、區(qū)有關機關事務管理工作，并擬定本市機關事務管理的規(guī)章制度，報市人民政府批準后組織實施。
市(縣)、區(qū)機關事務主管部門負責本級機關事務管理工作，指導、監(jiān)督、檢查鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處有關機關事務管理工作。
發(fā)展改革、財政、審計、監(jiān)察、外事、接待等部門應當根據(jù)職責分工，共同做好機關事務的監(jiān)督、檢查、管理等工作。
第六條 市、市(縣)、區(qū)人民政府應當推進機關后勤服務社會化改革，建立健全相關管理制度，鼓勵和引導社會力量為機關提供專業(yè)化服務。
第七條 市、市(縣)、區(qū)人民政府應當加強機關政務信息系統(tǒng)建設，建立和完善經(jīng)費、資產(chǎn)、辦公用房和服務管理等信息平臺，推動政務信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享。
第八條 各機關應當依據(jù)有關規(guī)定推進機關事務管理工作信息公開，除涉及國家秘密事項外，定期公布公務活動中的資金、資產(chǎn)、資源使用情況，主動接受社會監(jiān)督。
第二章 運行經(jīng)費管理
第九條 各機關應當加強機關運行經(jīng)費管理，規(guī)范資金使用審批程序，提高資金使用效益。
第十條 機關事務主管部門應當根據(jù)本級機關運行的基本需求，結合實際，制定實物定額和服務標準。
市(縣)、區(qū)實物定額和服務標準應當在制定后15個工作日內報送市機關事務主管部門備案。
第十一條 財政部門應當根據(jù)實物定額和服務標準，參考有關市場價格，組織制定機關運行經(jīng)費預算支出定額標準和有關開支標準，并編制本級機關經(jīng)費運行預算。
第十二條 各機關應當按照先預算后支出的原則執(zhí)行機關運行經(jīng)費預算，嚴格控制公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國(境)費在機關運行經(jīng)費預算總額中的規(guī)模和比例，不得挪用其他預算資金用于公務接待、公務用車購置和運行或者因公出國(境)，不得以任何形式向下級單位或者其他單位轉嫁相關費用。
第十三條 各機關應當建立健全機關運行經(jīng)費公開制度，定期在本機關網(wǎng)站公布公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國(境)費等機關運行經(jīng)費的預算和決算情況。
第十四條 各機關應當依照有關政府采購的法律、法規(guī)和規(guī)定采購機關運行所需貨物和服務，對納入政府采購目錄的貨物和服務，各機關不得自行采購或者以化整為零方式規(guī)避政府采購。
各機關應當采購綠色環(huán)保、經(jīng)濟適用的貨物，不得超標準采購貨物、服務或者超標準購置、建設辦公用房。
第十五條 市、市(縣)、區(qū)人民政府應當建立健全機關運行經(jīng)費支出統(tǒng)計報告和績效考評制度，定期組織開展機關運行成本統(tǒng)計、分析、評價等工作。
第三章 資產(chǎn)管理
第十六條 機關事務主管部門對授權管理的機關資產(chǎn)，應當遵循機關資產(chǎn)主管部門制定的行政事業(yè)單位通用資產(chǎn)配置標準進行管理，資產(chǎn)數(shù)量、價格、性能和最低使用年限等應當符合相關標準。
第十七條 各機關應當根據(jù)機關資產(chǎn)配置標準和預算管理規(guī)定，編制本單位年度資產(chǎn)配置計劃，并報同級主管部門審核。審核結果應當作為財政部門審批預算的依據(jù)。
第十八條 各機關應當完善資產(chǎn)管理制度，建立健全資產(chǎn)賬卡和使用檔案，設立資產(chǎn)總賬和分類明細賬，定期清查盤點，做到賬、卡、物相符。
各機關長期閑置的資產(chǎn)，由機關資產(chǎn)主管部門納入公物倉管理，進行調劑使用或者采取公開拍賣等方式處置，處置收益上交國庫。
各機關應當按照機關資產(chǎn)管理要求，編制機關資產(chǎn)年度統(tǒng)計報告以及專項統(tǒng)計報告，并報同級主管部門備案。
第十九條 機關事務主管部門應當建立健全機關辦公用房管理制度。
機關事務主管部門對本級機關辦公用房應當進行集中管理，實行統(tǒng)一調配使用、統(tǒng)一權屬登記、統(tǒng)一維修改造、統(tǒng)一物業(yè)服務標準。
第二十條 各機關應當嚴格按照有關標準，從嚴核定、使用辦公用房。
因職能調整、機構增設或者編制人員增加確需增加辦公用房的，應當在本單位現(xiàn)有辦公用房中解決;本單位現(xiàn)有辦公用房不能滿足需要的，由同級機關事務主管部門調劑解決;無法調劑、確需租用解決的，應當經(jīng)同級機關事務主管部門批準。
各機關超過核定面積的辦公用房，以及因新建、調整辦公用房和機構撤并等原因騰退的辦公用房，應當移交同級機關事務主管部門調劑使用。
各機關工作人員退休或者調離的，其辦公用房應當及時收回，調劑使用。
第二十一條 各機關領導干部應當嚴格按照有關標準配置使用辦公用房;辦公用房面積超標準配置的，應當予以清理并騰退。
各機關領導干部同時在不同單位任職的，由主要工作單位安排辦公用房，其他任職單位不再安排;確需另行安排辦公用房的，按照有關規(guī)定經(jīng)批準后，由兼職單位提供小于標準面積的工作用房。
各機關領導干部工作調動的，由調入單位安排辦公用房，原單位的辦公用房不再保留。
第二十二條 嚴禁出租、出借辦公用房。
各機關未經(jīng)同級機關事務主管部門批準不得改變辦公用房使用功能;擅自改變的，應當恢復。
第二十三條 機關事務主管部門應當會同有關部門對辦公用房使用情況進行監(jiān)督檢查，明確辦公用房用途、數(shù)量、規(guī)模、分布和使用狀況，并建立和完善辦公用房信息檔案。
第二十四條 機關事務主管部門負責本級公務用車管理工作，制定本級公務用車的配備和使用管理規(guī)定，指導和監(jiān)督下級公務用車管理工作。
第二十五條 各機關應當落實公務用車制度改革和公務出行有關規(guī)定，從嚴配備定向化保障公務用車，對普通公務出行實行社會化保障。
第二十六條 各機關用于執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信、應急和接待調研等活動的公務用車，應當按照規(guī)定編制和標準配備。
配備公務用車應當選用國產(chǎn)汽車，優(yōu)先選用新能源汽車;公務用車的購置、維修、保險、加油等應當執(zhí)行國家和省有關規(guī)定。
第二十七條 機關事務主管部門應當對保留公務用車實行平臺化、標識化、信息化管理，統(tǒng)一調度、全程監(jiān)控，防止公車私用等違規(guī)行為。
第二十八條 各機關及其工作人員不得有下列行為：
(一)以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備定向化保障公務用車;
(二)以任何方式換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個人車輛;
(三)接受企業(yè)事業(yè)單位或個人贈送車輛;
(四)以任何理由違反用途使用或者固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信等定向化保障公務用車;
(五)以交通補貼名義變相發(fā)放福利;
(六)既領取公務交通補貼又違規(guī)乘坐定向化保障公務用車;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第四章 辦公用房建設維修管理
第二十九條 機關事務主管部門應當會同發(fā)展改革、財政等部門，根據(jù)合理布局、相對集中原則，結合機關辦公用房現(xiàn)狀、使用需求，編制本級機關辦公用房建設(含新建、改建、擴建、遷建、購置)計劃，按照規(guī)定程序報經(jīng)批準后組織實施。
第三十條 機關辦公用房建設，應當經(jīng)同級機關事務主管部門提出審核意見，并按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。
機關辦公用房建設應當從嚴控制，不得違反國家和省有關規(guī)定擅自或者超規(guī)模、超標準、超投資概算建設。
第三十一條 辦公用房建設應當推行代建制，建設過程應當嚴格執(zhí)行工程招標投標和政府采購有關規(guī)定。
機關事務主管部門應當配合有關部門加強對辦公用房工程項目的全過程監(jiān)理和審計監(jiān)督。
第三十二條 辦公用房存在使用時間較長、設施設備老化、功能不全、存在安全隱患等情形，不能滿足辦公要求、影響正常工作開展的，可以進行維修改造。
辦公用房維修改造應當按照規(guī)定履行審核程序，以簡樸實用、綠色環(huán)保、資源節(jié)約為原則，以消除安全隱患、恢復和完善使用功能為重點，嚴格執(zhí)行辦公用房維修改造標準和工程消耗量定額。
第三十三條 機關事務主管部門負責編制集中辦公區(qū)辦公用房的年度維修計劃和預算，經(jīng)財政部門審核，并按程序批準后，由機關事務主管部門組織實施。
非集中辦公區(qū)辦公用房的日常維護、維修，由使用單位負責編制年度維修計劃和預算，經(jīng)同級機關事務主管部門以及財政部門審核，并按程序批準后，由使用單位組織實施。
第五章 服務管理
第三十四條 機關事務主管部門應當制定后勤服務管理制度，確定后勤服務項目和標準，對本級各機關后勤服務工作進行指導和監(jiān)督，合理配置和節(jié)約使用后勤服務資源。
設立集中辦公區(qū)的，機關事務主管部門應當對集中辦公區(qū)的后勤服務實行集中管理，統(tǒng)籌服務資源，執(zhí)行統(tǒng)一的服務標準。
各機關應當建立健全本單位后勤服務管理制度，不得超出規(guī)定的項目和標準提供后勤服務。
第三十五條 公務接待主管部門應當根據(jù)國家、省有關規(guī)定，制定公務接待制度和標準，并負責管理本級公務接待工作，指導下級公務接待工作。
各機關應當按照簡化禮儀、務實節(jié)儉原則，嚴格執(zhí)行公務接待的標準、范圍，管理和規(guī)范公務接待工作。
第三十六條 機關事務主管部門應當會同有關部門建立機關食堂評估和通報制度，減少食品浪費。
第三十七條 各機關應當加強會議、培訓管理，控制會議、培訓數(shù)量、規(guī)模和時間，利用單位內部場所和電視電話、網(wǎng)絡視頻等設施召開會議、舉辦培訓;機關會議、培訓經(jīng)費應當按照國家和省、市有關規(guī)定嚴格控制和管理。
提倡綠色會務，會議室設備應當采用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，并減少一次性會務用品使用。
第三十八條 各機關應當實行綠色辦公，減少產(chǎn)生生活垃圾，并建立生活垃圾分類和日常管理制度，合理設置、維護生活垃圾分類收集容器，指導、監(jiān)督生活垃圾分類投放、處置。
第三十九條 各機關應當執(zhí)行有關因公出國(境)的規(guī)定，對本單位工作人員因公出國(境)的事由、內容、必要性和日程安排進行審查，控制因公出國(境)團組和人員數(shù)量、在國(境)外停留時間等，不得安排與本單位業(yè)務工作無關的考察和培訓。
第四十條 機關事務主管部門應當根據(jù)服務項目和標準，按照政府采購有關規(guī)定，建立健全服務經(jīng)營機制，完善市場運行方式，降低服務經(jīng)營成本，提高資產(chǎn)使用效率。
機關事務主管部門應當會同財政、工商等有關部門，制定機關后勤服務合同示范文本，規(guī)范服務合同的訂立、變更程序。
各機關應當參照示范文本與引進的后勤服務單位訂立服務合同，并在10個工作日內報本級機關事務主管部門備案。
第四十一條 機關事務主管部門應當建立后勤服務質量考核評價制度，對后勤服務單位的履約情況、服務質量進行全面考核、綜合評價，并定期組織問卷調查、意見征詢;評價結果應當作為是否提前解除服務合同的重要依據(jù)。
第四十二條 各機關應當制定安全工作制度，落實安全工作責任，制定應急處置預案并組織實施，加強安全工作指導、監(jiān)督、檢查，堅持人防、物防、技防相結合，確保安全。
第六章 法律責任
第四十三條 機關事務主管部門以及發(fā)展改革、財政、審計、監(jiān)察等部門應當根據(jù)職責分工，依照有關法律、法規(guī)規(guī)定，采用全面檢查、專項檢查、執(zhí)法協(xié)作等方式，加強對各機關運行經(jīng)費、資產(chǎn)、服務管理等機關事務執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時糾正、查處違法違紀行為。
第四十四條 任何單位或者個人有權舉報違反機關事務管理制度、標準的行為。
機關事務主管部門以及發(fā)展改革、財政、審計、監(jiān)察等部門應當公布接受舉報的聯(lián)系方式;對接到的舉報信息，及時、完整地進行記錄并妥善保存。舉報事項屬于本部門職責的，應當客觀、公正、及時地進行核實、處理、答復;不屬于本部門職責的，應當及時移交有權處理的部門，并告知舉報人。
第四十五條 違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國政府采購法》《機關事務管理條例》等法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有權機關責令改正，拒不改正的，由任免機關或者監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告處分：
(一)違反第十條第二款規(guī)定，實物定額和服務標準未及時備案的;
(二)違反第十八條第三款規(guī)定，未編制機關資產(chǎn)年度統(tǒng)計報告、專項統(tǒng)計報告，或者未向同級主管部門備案的;
(三)違反第四十條第三款規(guī)定，合同訂立后未向機關事務主管部門備案的。
第四十七條 違反本辦法第二十八條規(guī)定，超編制、超標準配備定向化保障公務用車，換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個人車輛，接受企業(yè)事業(yè)單位或個人贈送車輛，違反用途使用或者固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信等定向化保障公務用車，變相發(fā)放福利，既領取公務交通補貼又違規(guī)乘坐定向化保障公務用車的，由有權機關責令改正，并由任免機關或者監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告處分;情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分;情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分。
第四十八條 機關事務主管部門以及其他有關單位的工作人員在機關事務管理活動中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者貪污受賄的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
一、原則與適用范圍
1、為切實加強我公司公務車輛管理，提高工作效率，節(jié)約財政開支，降低行政成本結合我公司的實際情況，制定本制度。
2、本制度的適用范圍是三輛車。
二、公車使用管理
1、公車使用要根據(jù)工作緩急由各部門提前申請用車，盡量多件事情一次性出車辦完，避免一件小事出車數(shù)次情況發(fā)生，如發(fā)現(xiàn)有故意違反本規(guī)定者，此行為將直接納入到當事人的績效考核中。
2、用車人在工作完成后，需及時將車輛及鑰匙交還公司車輛管理人員，并填寫由公司制定的《車輛管理情況表》，做到所有車輛出車情況清晰明了。凡不及時填寫《車輛管理情況表》者，每次罰款100元。
3、公車要停放在公司指定的停車場所，未經(jīng)公司領導批準，所有用車人都不得私自將公車開回家，事情辦完之后，用車人要及時將車輛送回公司，否則按公車私用處理，并處罰款200元。
4、車輛原則上不外借，如遇特殊情況，在滿足公司用車無障礙的前提下，外借時間在一天以內的，由公司副總經(jīng)理批準；外借時間在一天以上的，報總經(jīng)理批準。
5、到外地出差需要用車時，需公司領導同意并由公司管理人員核對里程表，返回后用車人要及時將里程表數(shù)報給公司車輛管理人員，途中加油數(shù)和區(qū)域路（橋）費等填寫在《出差報銷單》上，并由公司領導核實簽字報銷。凡不按規(guī)定辦理者不予報銷有關費用。
6、用車人要樹立節(jié)約用油的觀念，實行車輛刷卡加油的管理辦法，原則上在指定的加油站加油，并記錄好所加油數(shù)及加油卡內余額數(shù)，歸還車輛時如實填寫《車輛管理情況表》。任何人不經(jīng)批準不得擅自給外單位的車輛加油，違反者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)處所加油數(shù)十倍以上罰款。
7、用車人要經(jīng)常檢查車況，發(fā)現(xiàn)隱患要及時報告和處理，嚴禁車輛帶"病"行駛。
8、用車人在行車時應帶齊證件，自覺遵守交通規(guī)則，嚴禁疲勞駕車、酒后駕車和超速行駛，確保行車安全。因違章受到處罰，由駕駛員本人承擔全部責任。
9、用車人應做好公車日常保養(yǎng)，保持車輛清潔衛(wèi)生。
10、如果車輛發(fā)生交通事故后，要保護事故現(xiàn)場，及時撥打"110"報警，并與單位車輛管理部門及汽車租憑公司取得聯(lián)系，已確定事故責任方及保險事宜。未經(jīng)批準，駕駛公車外出辦私事發(fā)生交通事故的，所有損失由當事人負責賠償；未經(jīng)批準，將公車借給外人使用發(fā)生交通事故的，所有損失由借車人承擔。
11、公務車輛發(fā)生損壞或被盜，用車人員應當立即向公安部門和保險公司報案，同時向單位報告。凡違反車輛管理規(guī)定，不按規(guī)定停放或公車私用期間發(fā)生損壞或被盜，當事人負責賠償保險公司理賠不足部分。
三、維修管理
1、用車人對所經(jīng)常使用的車輛實行定期維護和保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)故障應及時報告、維修，確保行車安全。
2、車輛需要維修、裝飾時，首先應由用車人向公司提出申請，經(jīng)鑒定確認后，再由用車人將車輛維修、裝飾申請交由公司領導簽字批準后，方可進入指定維修廠維修、裝飾；不許擅自送修車輛，否則，費用自行承擔。
3、機動車輛進廠修理時做好交接手續(xù)；出廠時要進行驗收，合格后該車駕駛員在維修材料單上簽字，并將維修材料單帶回一份，以便結帳時核查。
4、車輛進廠維修期間，用車人要跟車監(jiān)修，并對車輛的維修質量負責，確保車輛維修后達到相應的技術標準；因維修配件質量問題所發(fā)生的再修費用，用車人不與認可簽字，由修理廠承擔；因用車人管理使用不當所發(fā)生的二次修理費用，由其本人自負。
5、車輛在維修、保養(yǎng)期間，需要更換總成部件或費用較高部件時，要經(jīng)過有關技術審核鑒定，并報副總經(jīng)理同意后，方可更換；車輛需進行大修時，要經(jīng)過有關審核，并副總經(jīng)理批準后，方能修理。
縣財務管理暫行辦法
第一條為加強行政事業(yè)單位財務管理，規(guī)范會計行為，嚴肅財經(jīng)紀律，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國政府采購法》以及《縣關于“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革試點實施方案》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合我縣情況，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本縣行政事業(yè)單位的財務管理。
本條前款所稱行政事業(yè)單位，不包括實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位。
第三條縣財政局主管全縣行政事業(yè)單位財務管理工作。
審計、物價、監(jiān)察、人民銀行等有關部門應當依據(jù)各自職責做好行政事業(yè)單位財務監(jiān)督工作。
第四條行政事業(yè)單位應當按照規(guī)定編制年度部門預算，報同級財政部門審核。強化預算管理。按照“一要吃飯、二要建設”的原則，依據(jù)工作職責、工作目標以及實際財力，科學合理地編制部門預算，實行預算內外綜合統(tǒng)籌，進一步細化收支項目。嚴格執(zhí)行經(jīng)財政部門批復的部門預算，堅持按項目、按時間、按進度支出，不準變更預算項目，不準超預算安排支出。要堅持以收定支，確保年度收支平衡或略有結余，禁止出現(xiàn)赤字。
部門預算一經(jīng)確立和批復，原則上不予調整和追加。
第五條行政事業(yè)單位按照規(guī)定必須列入預算的收入，不得隱瞞、少列，也不得將上年的非正常收入作為編制預算收入的依據(jù)。
加強收入征管。有收入的單位要加強征管，依法依規(guī)征收，應收盡收，確保完成收入計劃。堅持按法定的征管權限辦事，不得以單位內設科（股）室的名義征收非稅收入。要嚴格控制稅收和非稅收入減免，任何征收和代征代繳單位不得擅自減免稅收和非稅收入，對符合文件規(guī)定的減免項目，要按規(guī)定的程序審批后辦理。要認真落實單位開票、銀行代收制度。單位取得的各項收入，必須及時足額繳存國庫或財政專戶，不得坐收坐支，以支抵收，私存私放。
行政事業(yè)單位編制的支出預算，應當保證本部門履行基本職能所需要的人員經(jīng)費和公用經(jīng)費，對其他彈性支出和專項支出應當嚴格控制。
第六條行政事業(yè)單位對財政下?lián)艿膶ｍ椯Y金，應當實行單獨核算、專款專用，不得虛列支出、截留、擠占、挪用、浪費、騙取、套取、轉移財政專項資金。
第七條行政事業(yè)單位發(fā)放的工資、補貼，應當按照國家的規(guī)定執(zhí)行，不得擅自提高工資、補貼標準，擴大補貼范圍。
第八條行政事業(yè)單位應當按照規(guī)定設置會計機構、配備會計人員。
第九條行政事業(yè)單位應當按照規(guī)定設置會計賬簿，根據(jù)實際發(fā)生的業(yè)務事項進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務會計報告。
行政事業(yè)單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。
第十條行政事業(yè)單位不得有下列違反會計管理規(guī)定的行為：
(一)授意、指使、強令會計機構、會計人員偽造、變造會計憑證、會計賬簿和其它會計資料，提供虛假財務會計報告；
(二)私設會計賬簿；
(三)未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得原始憑證不符合規(guī)定；
(四)以未經(jīng)審核的會計憑證為依據(jù)登記會計賬簿或者登記會計賬簿不符合規(guī)定；
(五)隨意變更會計處理方法；
(六)向不同的會計資料使用者提供的財務會計報告編制依據(jù)不一致；
(七)未按照規(guī)定建立并實施單位內部會計監(jiān)督制度；
(八)拒絕依法實施的監(jiān)督或者不如實提供有關會計資料及有關情況；
(九)偽造、變造會計憑證、會計賬簿、編制虛假財務會計報告，隱匿或者故意銷毀依法應當保存的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告；
(十)發(fā)票金額10000元以上的須經(jīng)各單位黨組(黨委)或領導班子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)財務領導小組集體研究決定使用，未經(jīng)集體研究決定使用的將追究主要負責人責任；
(十一)其他違反會計管理規(guī)定的行為。
第十一條全面推行政府采購。認真貫徹執(zhí)行《政府采購法》及有關制度。單位采購計劃要編入年度預算，并嚴格按預算計劃執(zhí)行，各單位添置《政府采購目錄》中明確的物品，必須按規(guī)定由政府采購機構集中進行采購。行政事業(yè)單位使用財政性資金采購政府集中采購目錄以內的貨物、工程或者服務，應當按照規(guī)定實行集中采購。
第十二條對列入政府集中采購目錄的貨物、工程或者服務，應當采用公開招標方式進行采購。因特殊情況需采用公開招標以外的采購方式，應當經(jīng)縣財政局批準。
第十三條采購機構進行政府采購活動，應當符合采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質量優(yōu)良和服務良好的要求。
第十四條行政事業(yè)單位、采購機構及其工作人員在政府采購工作中不得有下列行為：
(一)擅自采用公開招標以外方式采購；
(二)擅自提高政府采購標準；
(三)以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇；
(四)在招標采購過程中與投標人進行協(xié)商談判；
(五)中標、成交通知書發(fā)出后不與中標、成交供應商簽訂采購合同；
(六)與供應商惡意串通；
(七)在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不當利益；
(八)開標前泄露標底；
(九)隱匿、銷毀應當保存的采購文件或者偽造、變造采購文件；
(十)其他違反政府采購規(guī)定的行為。
第十五條行政事業(yè)單位的下列收入均屬財政性資金，應當按照規(guī)定納入同級財政專戶管理，實行收支兩條線：
(一)按照預算外資金管理的行政事業(yè)性收費；
(二)政府性基金(附加)；
(三)國有資產(chǎn)出租、出讓收入；
(四)以政府名義接受的捐贈；
(五)利息收入；
(六)其他非稅收入。
第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理保持原來的預算管理權、資金所有權和使用權、財務審批權不變，實行“預算共編、帳戶統(tǒng)設、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的管理方式，由縣財政局直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的收支。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務數(shù)據(jù)必須在發(fā)生日的當日按規(guī)定向縣財政局報送情況備案，接受監(jiān)督。
第十七條嚴格按照《行政事業(yè)性收費和政府性基金票據(jù)管理的規(guī)定》和《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的規(guī)定使用票據(jù)，嚴禁使用自制票據(jù)或白紙條收費，嚴禁收費不開票。要加強票據(jù)繳銷管理工作，實行繳銷收費票據(jù)與稽核財政資金同步，做到票面收入與征收入庫額度相等．經(jīng)費支出也應取得真實、完整、合法的原始票據(jù)。
第十八條具有行政執(zhí)罰職能的行政事業(yè)單位，應當實行罰繳分離制度，除法律、法規(guī)規(guī)定可以當場收繳的罰款以外，應當要求當事人持《行政處罰決定書》到財政部門指定的銀行繳納罰款；當場收繳的罰款，應當在2日內到財政部門指定的銀行繳存。
具有行政執(zhí)罰職能的行政事業(yè)單位沒收的財物，應當在結案后5日內上繳同級財政。
第十九條具有行政事業(yè)性收費或者行政執(zhí)罰職能的行政事業(yè)單位不得有下列違反非稅收入管理規(guī)定的行為：
(一)截留、坐收坐支、挪用、隱瞞收入，轉移資金；
(二)擅自緩收、減收、免收非稅收入；
(三)擅自設立收費、罰款項目，擴大收費、罰款范圍，提高收費、罰款標準；
(四)對已經(jīng)明令取消或者降低標準的收費項目，仍按原定項目或者標準收費；
(五)不按照規(guī)定將行政事業(yè)性收費繳入國庫或者預算外資金財政專戶，不按照規(guī)定將罰沒收入上繳國庫；
(六)將行政事業(yè)性收費、罰沒收入用于提高福利補貼標準，擴大福利補貼范圍、濫發(fā)獎金實物、揮霍浪費或者有其他超標準支出行為；
(七)隱瞞、截留應當上繳的財政收入，虛報冒領、騙取財政撥款或者補貼；
(八)銀行利息未計入各部門賬戶或不按照規(guī)定上交；
(九)其他違反財務管理的行為。
第二十條強化銀行賬戶管理。單位所有應上繳收入必須直接上繳國庫或財政專戶，單位需開設銀行賬戶的，必須報縣財政局審批，經(jīng)縣財政局審批同意，然后持批復按照銀行賬戶管理規(guī)定到銀行辦理開戶手續(xù)。
第二十一條行政事業(yè)單位不得有下列違反人民幣銀行賬戶管理規(guī)定的行為：
(一)擅自多頭開立銀行賬戶；
(二)將單位款項以個人名義在金融機構存儲；
(三)出租、出借銀行賬戶。
第二十二條行政事業(yè)單位必須依法管理使用國有資產(chǎn)，維護資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益。
第二十三條行政事業(yè)單位轉讓、處置國有資產(chǎn)和將國有資產(chǎn)用于經(jīng)營投資的，應當經(jīng)財政部門批準。
行政事業(yè)單位應當依法進行國有資產(chǎn)收益核算。
第二十四條開戶單位之間的經(jīng)濟往來，必須通過銀行進行轉賬結算，各單位及各部門之間原則上不準使用現(xiàn)金結算。嚴格借款管理。單位應當嚴格控制往來款項規(guī)模，并及時進行處理，不得長期掛帳。個人借款要及時償還。出差人員原則上應在出差返回后2個星期內辦理報銷、還款手續(xù)；購物，接待事項完成以后應立即報銷、還款。借款超過約定時間的，財務管理人員要從借款人工資和其它款項中扣還，要嚴格控制單位負債規(guī)模，任何單位不得借款或貸款發(fā)放獎金福利和補貼，不得借款或貸款用于購買小車、裝修辦公室和添置辦公設備。因事項確需個人借款，應嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，5000元以下由單位主要負責人審核批準，5000元以上報縣財政局備案。
對借貸資金要加強管理，實行專款專用，對已負債的單位，要大力壓縮一般性支出，擠出資金償還借貸款。建立民主理財機制。堅持民主理財，堅持公開透明。單位年度經(jīng)費預算、重大開支項目應經(jīng)集體研究決定．本單位預算的執(zhí)行情況、經(jīng)費收支情況、內部稽查情況應定期向單位群眾公布或通報，自覺接受群眾監(jiān)督。進一步完善“一支筆”審批制度。
第二十五條嚴格控制公務用車的購置更新,各部門和單位在購置公車時，不得突破本部門和單位核定的車輛編制數(shù)；車輛編制數(shù)的核定以我縣機構改革后確定的機構、人員編制數(shù)為基本依據(jù)；車輛更新必須堅持節(jié)約經(jīng)費和合理利用的原則，公車編制已滿的單位更新車輛前，必須辦理舊車報廢手續(xù)，并經(jīng)主管部門鑒定達到報廢標準的，才能辦理報廢。統(tǒng)一調度，提高公務用車的運行效率。集中調度，提高使用效率，降低運行成本。建立規(guī)章，加強公務用車的監(jiān)督管理。為了強化公車管理，防止公車私用以及車輛購置、使用、維修中的腐敗行為，機關公務用車實行定點維修、定點保險、定點加油制度。油料費用按車型和里程來計算，車輛維修時必須2人以上監(jiān)督進行，5000元以上的維修費用必須經(jīng)單位主要負責人審批，同時各單位紀檢組長(專職紀檢監(jiān)察員)進行監(jiān)控。
第二十六條各單位根據(jù)本辦法結合本部門實際制定實施意見，報縣監(jiān)察局、財政局、審計局備案。
第二十七條對違反本辦法的，由縣財政局、監(jiān)察局、審計局按照《預算法》、《會計法》、《采購法》、中華人民共和國國務院令（第427號）《財政違法處罰處分條例》等相關法規(guī)處罰。
第二十八條對違反本辦法構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十九條對行政事業(yè)單位和采購機構違反本辦法，除了依據(jù)本辦法處罰外，并由本級人民政府予以通報。
第三十條監(jiān)察部門對行政事業(yè)單位或者采購機構違反本辦法的，應當及時追究單位主管領導和直接責任人的行政責任。
第三十一條對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
一、指導思想和工作目標
鎮(zhèn)黨委認真貫徹落實市委教育實踐活動辦公室有關專項整治任務的部署，著力整治領導于部“走讀”問題，確保活動有序推進。領導干部要以身作則、率先垂范，教育和引導全體機關干部準確把握作風建設要求，認清“走讀”危害和開展專項整治工作的重要意義，主動參與、支持、配合專項整治工作，逐步形成層層帶動的良好工作格局。
通過專項整治建立健全相關制度，使廣大干部切實轉變作風、安心基層工作，主動聯(lián)系服務群眾，密切黨群干群關系，做好發(fā)展穩(wěn)定各項工作。真正做到深入群眾，解決問題、推動發(fā)展，為刁鎮(zhèn)加快建設市域次中心提供有力保證。
二、整治任務和措施要求
1、解決干部工作在基層、住在城市的問題。
措施要求：實行領導干部夜間輪流值班制度，根據(jù)班子情況劃分三個值班組，實行每周值班“三二二”模式,節(jié)假日、雙休日白天根據(jù)實際情況輪流值班。保證有3名班子成員24小時在崗。
黨政辦公室、財政所、安監(jiān)所及辦事處、農(nóng)委（防火、防汛辦）等按規(guī)定需要夜間值班的部門要嚴格執(zhí)行值班制度，將當月值班表經(jīng)分管領導簽字后于每月1日報黨政辦公室備案。
值班期間領導干部和各部門值班人員不得擅自離開值班崗位，隨時保持通訊暢通。遇有突發(fā)事件，要立即妥善處置，并按規(guī)定及時、準確上報。
2、解決干部不遵守工作紀律、遲到早退，群眾辦事找不到人、見不到面的問題。
措施要求：領導干部和全體機關干部在工作日期間，除因公出差、開會或特殊情況經(jīng)批準請假外，必須堅守工作崗位，不得遲到早退，不得擅自離崗、無故曠工、請假期滿逾期不歸或無正當理由長期不到崗工作。
嚴格落實干部外出請假制度。副局級領導干部因公或因私離鎮(zhèn)外出，向鎮(zhèn)黨委、政府主要領導請假。鎮(zhèn)直部門負責人離鎮(zhèn)外出向分管領導請假，經(jīng)批準后抄送黨政辦公室；其他機關干部離鎮(zhèn)外出，向各部門負責人請假，經(jīng)批準后報送分管領導留存。
嚴格落實部門考勤制度。各部門負責人負責對本部門機關干部考勤，于每周一將上周考勤情況經(jīng)分管領導簽字后報送黨政辦公室和組織辦公室（考勤表見附表三）。
領導干部上下班嚴格執(zhí)行公務用車配備使用管理規(guī)定，嚴禁公車私用，嚴禁違規(guī)借用下屬單位車輛或企業(yè)車輛（公車管理辦法見附表四）。
3、解決干部“機關化”現(xiàn)象，聯(lián)系群眾不主動、不深入，對群眾訴求不了解、解決不及時的問題。
措施要求：堅持從群眾中來，到群眾中去，進一步規(guī)范領導干部從政行為，落實黨員干部聯(lián)系服務群眾機制。嚴格落實領導干部包辦事處、機關干部包村制度，除農(nóng)作物秸稈綜合利用及禁燒工作外，要定期深入到基層聯(lián)系點，進村入戶，與黨員群眾交流談心，深入了解情況，廣泛征求意見。對上級交辦任務和群眾反映訴求，及時高效處理，想方設法幫助黨員群眾解決實際困難。
三、整改落實和監(jiān)督檢查
大家下午好！根據(jù)會議安排，我就分管工作抓好落實講幾點意見。
一、圍繞加強目標管理，抓好落實
一是切實抓好各項工作目標的落實。各部門、各街道要按照區(qū)目督辦關于經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標分解方案和即將提交區(qū)人代會審議的《政府工作報告》的要求，認真抓好今年主要目標任務的落實，確保全年各項目標的圓滿完成。二是創(chuàng)新目標管理體制，完善目標管理績效考評體系。三是圍繞重點工作，加強目標督查。圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，加強對產(chǎn)業(yè)化龍頭項目帶動工程、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設及項目建設等重點工作的專項督查，確保工作有計劃、有安排、有落實。
二、圍繞推進改革發(fā)展，抓好落實
一是深入推進產(chǎn)業(yè)結構調整。當前按照市委對中心城區(qū)“頭雁高飛”、“領先發(fā)展”的要求和“產(chǎn)業(yè)倍增”戰(zhàn)略，我區(qū)還需進一步加快推進產(chǎn)業(yè)結構的動力，產(chǎn)業(yè)布局要進一步加強。為此，相關部門要以現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為基點，力爭盡快形成一套指導我區(qū)“四大主導產(chǎn)業(yè)”倍增發(fā)展的發(fā)展規(guī)劃。同時，圍繞業(yè)態(tài)調整、項目推進、企業(yè)培養(yǎng)等工作重點，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟和城市綜合體，開發(fā)地鐵經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟和會展經(jīng)濟潛能，抓緊出臺一批鼓勵我區(qū)“四大主導產(chǎn)業(yè)”發(fā)展做大做強的配套文件，積極實施“四大主導產(chǎn)業(yè)”倍增發(fā)展的年度計劃。二是加快推動重點項目建設。各相關部門一定要按照“四個一批”的要求，強化責任意識，加大全區(qū)重大項目統(tǒng)籌協(xié)調力度，“抓大”推進一批重大項目，“抓快”推動項目開工促建，“抓細”做好項目包裝儲備。同時，區(qū)發(fā)改等相關部門要抓緊完善項目投資工作的責任分解、目標考核和服務保障機制，促進各部門、各街道“抓實”做好重點項目建設，帶動完成固定資產(chǎn)投資目標任務。三是扎實推動功能區(qū)建設管理。去年以來，我區(qū)加快完善了功能區(qū)管理體制和運行機制，理順了組織領導體制，成立了西部新城現(xiàn)代服務業(yè)綜合功能區(qū)、天府金沙文博商務區(qū)等功能區(qū)建設領導小組辦公室，這些辦公室的成立有力推動了功能區(qū)建設。下一步，相關部門要以優(yōu)化功能區(qū)運行機制為著力點，進一步完善功能區(qū)管理運行機制，按照“局部試點、重點突破、整體推進”的原則，在功能區(qū)管理機制上狠下功夫，通過采取對部分組織機構的再造、人員調整和職能重構等務實的管理措施，確保功能區(qū)建設取得新的突破。
三、圍繞注重統(tǒng)計服務，抓好落實
年，圍繞加快推進基本單位名錄庫建設、企業(yè)一套表制度、數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)和網(wǎng)上直報系統(tǒng)等統(tǒng)計“四大工程”建設，統(tǒng)計質量有明顯提升。下一步，為更好的做好統(tǒng)計工作，各部門、各街道務必要高度重視，尤其要重視GDP和固定投資這兩個指標，密切加強與統(tǒng)計部門的協(xié)調配合，不斷強化基礎建設，優(yōu)化工作環(huán)境，全面推動全區(qū)統(tǒng)計改革創(chuàng)新和科學發(fā)展。同時，統(tǒng)計部門要繼續(xù)扎實做好對我區(qū)經(jīng)濟運行的分析和預測預警，不斷完善功能區(qū)統(tǒng)計指標體系和經(jīng)濟運行監(jiān)測機制，全面、客觀、真實反映我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況，為區(qū)委、政府及時準確掌握情況和科學決策提供依據(jù)。
四、圍繞構建公共財政體系，抓好落實
一是確保財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。要立足我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實際，積極運用財政政策和財政工作手段，加強稅源建設，夯實財政增收基礎，努力培育和增加新的財源、稅源，開辟新的增收渠道，促進財政收入持續(xù)增長。要鞏固現(xiàn)有財源和稅源，密切關注已有一定基礎、還有發(fā)展?jié)摿Φ呢斣袋c和稅源點，促使好項目和重點企業(yè)取得更快更大的發(fā)展，擴大增收渠道，鞏固財政增收勢頭。同時，要加強對經(jīng)濟運行和財政收入執(zhí)行情況的分析，強化稅收征管和非稅收入管理，確保實現(xiàn)開門紅、雙過半，盡而全面完成全年計劃目標。二是強化預算執(zhí)行管理。圍繞預算編制和執(zhí)行，財政部門要認真做好年政府預算的起草、編制以及對部門預算的批復工作，嚴控支出管理，切實提高支出執(zhí)行的及時性、均衡性和有效性，在此特別提倡厲行節(jié)約的作風。要繼續(xù)壓縮一般性支出，嚴格控制“三公經(jīng)費”增長，努力降低行政成本，對新增支出需按程序報批后執(zhí)行。同時，要全面推行國庫集中收付改革，擴大公務卡改革范圍，深入推進“小金庫”專項治理，不斷深化支出績效評價，積極穩(wěn)妥的做好“三公”經(jīng)費公開工作。三是保障重點支出需求。圍繞抓好“穩(wěn)增長、調結構、惠民生、促和諧”四大任務，按照“保運轉、保民生、促發(fā)展”的要求，不斷調整和優(yōu)化支出結構，年的支出，將重點保障以下三個方面：一是切實保障區(qū)委、區(qū)政府確定的目標任務和全區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項目建設等重點支出需要；二是堅持“民生優(yōu)先”的公共財政取向，財政支出安排繼續(xù)向教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)等一系列涉及民生的重點項目投入，促進城鄉(xiāng)社會事業(yè)均衡發(fā)展。三是圍繞深入推進改革開放，統(tǒng)籌安排財政資金，大力支持事業(yè)單位工資績效改革等工作。
五、圍繞完善國資金融管理，抓好落實
一是加強國資監(jiān)管，確保資產(chǎn)保值增值。按照“管資產(chǎn)與管人、管事相結合”的要求，以依法履行國有資產(chǎn)出資人的職責定位為依托，規(guī)范、完善出資人職責，創(chuàng)新國資監(jiān)管運行機制，在產(chǎn)權、財務、人事、運營、考評與廉潔從業(yè)等方面下功夫，進一步梳理和修改已出臺的各項監(jiān)管政策、規(guī)定，完善國資經(jīng)營監(jiān)管體系，促進國資經(jīng)營發(fā)展，確保國有資產(chǎn)保值增值。二是高度重視融資管理，切實防范債務風險。相關部門要加強融資動態(tài)管理，及時掌握債務到期結構情況，面對還款高峰期提前做足準備，做好還款資金的安排。對以往涉及政府舉借和擔保的債務進行仔細梳理，不斷完善政府債務風險預警機制，確保政府負債與我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和財政承受能力相適應。同時，加強對政府平臺公司的指導和協(xié)調，積極拓展融資渠道，探索新的融資模式，增強企業(yè)直接融資和再融資能力，切實為全區(qū)重大項目建設和城市發(fā)展籌集更多資金。三是創(chuàng)新發(fā)展，促進金融生態(tài)環(huán)境建設實現(xiàn)新突破。圍繞打造“中西部金融第一區(qū)”目標，結合我區(qū)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，在發(fā)展思路上積極探索新舉措，制定和完善推進金融行業(yè)領先發(fā)展的政策，不斷創(chuàng)新和完善市場平臺，加大金融企業(yè)招商引資力度，進一步規(guī)范“兩類公司”審批和管理，在促進我區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設上實現(xiàn)新的突破。
六、圍繞強化機關效能和法制建設，抓好落實
一是深入推進“規(guī)服”建設。不斷深化行政審批制度改革，鞏固“兩集中、兩到位”建設成果，完善行政審批事項的動態(tài)管理，繼續(xù)開展行政審批前置事項清理，推動政府部門政務服務事項向基層延伸；要創(chuàng)新服務型政府（機關）建設監(jiān)督評估機制，加快基本公共服務體系建設，推進街道辦事處職能從管理型向服務型轉變，促進政府（機關）全面正確履行職責。二是繼續(xù)強化行政效能建設，全面深化政務公開。要結合軟環(huán)境測評，繼續(xù)加強行政效能建設，積極開展機關行政效能建設社會宣傳評價活動。要深入推進權力公開運行，在已清理的全區(qū)各類行政權力事項基礎上，不斷規(guī)范權力事項清單、完善網(wǎng)上公開內容、拓展群眾監(jiān)督功能，確保各項行政權力的公開和透明運行。三是積極推進政府機關依法行政。圍繞貫徹落實《中華人民共和國行政強制法》，區(qū)政府法制辦要主動與省、市部門溝通協(xié)調，及時指導相關部門依法辦事，確保該法在我區(qū)的順利實施。同時，繼續(xù)推進行政權力公開透明運行，切實深化行政執(zhí)法責任制，探索建立行政復議權利告知制度、多部門復議程序啟動聯(lián)動機制等，促進我區(qū)政府機關依法行政取得新突破。
七、圍繞深化政府機構改革，抓好落實
一是高度重視工作規(guī)程的建設和執(zhí)行。在執(zhí)行現(xiàn)有工作制度的基礎上，不斷完善工作報告制度、公務流程規(guī)范等內部規(guī)章制度的建設。二是以深化行政管理體制改革為重點，深入推進政府機構改革。在完成政府工作部門“三定”方案審批的基礎上，加強對機構改革各項政策規(guī)定和部門“三定”規(guī)定落實情況的監(jiān)督檢查，強化編制意識、機構意識。三是為區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和重點工作服好務。圍繞中心工作和重點工作，按照“編隨事走、人隨編走”的原則，在編制總量不增加的情況下，實行“有保有控（壓）”，對工作任務減輕的部門機構編制進行微調，對承擔中心工作、重點工作的部門機構編制予以傾斜，從總量上確保全區(qū)編制的平衡。
八、圍繞提升機關服務水平，抓好落實
一、2010年上半年工作情況
（一）認真管好事務，發(fā)揮管理職能。
一是修訂管理制度。為科學有效地加強機關和基層車輛管理，確保車輛和人員安全，保障公務用車，根據(jù)省、市局和縣紀委相關文件精神，重新修訂了《利辛縣地稅局機關車輛管理辦法》和《分局征管用車管理辦法》，細化了車輛維修、燃油、行駛等細節(jié)，規(guī)范了駕駛員管理；制訂了《利辛縣地稅局機關人員加班制度》，規(guī)范了機關人員日常加班就餐和補助程序和標準；印發(fā)了《利辛縣地稅局招商引資考核辦法》，激發(fā)了系統(tǒng)干部職工招商引資的熱情。
二是加強機要保密工作。嚴格按照上級要求，積極參加保密工作培訓，并在日常工作中，嚴格按照有關保密規(guī)定辦事。4月份，會同信息中心，對全局計算機和移動存儲器等介質進行了保密檢查，確保了的計算機不上互聯(lián)網(wǎng)、上互聯(lián)網(wǎng)的計算機不。在5月份的全縣保密工作大檢查中，得到各級領導的充分肯定。
（二）主動搞好服務，促進各項工作。
一是服務各種會議。在會議服務中，我們始終做到會前周密安排會場，調試好燈光和音響、會中認真服務，認真記錄、會后及時查看和清理會場，及時消除安全隱患，確保了各個會議順利召開。
二是做好后勤保障工作。在行政接待方面，嚴格接待標準、嚴格陪同人數(shù)，在辦好事情的前提下，盡可能節(jié)約經(jīng)費。在車輛管理方面，繼續(xù)實行車輛百公里耗油考核制度、車輛維修報批制度和出車請示制度，有效堵塞車輛管理上的漏洞。在辦公用品購置方面，一律實行比價采購；辦公、水電、通訊、交通、差旅、招待、維修等費用支出，嚴格按照財經(jīng)紀律和財務管理規(guī)定執(zhí)行；涉及固定資產(chǎn)購置、大宗物品采購等重大開支，及時召開局長辦公會議研究，嚴格按省局規(guī)定程序實行省級政府集中采購。
三是做好后勤維修工作。在后勤保障方面做到了對各項辦公設備定期進行檢查，對發(fā)現(xiàn)故障及時排除，共維修電路、空調、辦公設備等50余次。
四是加強機要值班和安全保衛(wèi)工作。節(jié)假日期間，實行局領導帶班，24小時值班制度，值班期間，按照領導安排，隨時抽查各單位值班情況，杜絕了脫崗、離崗現(xiàn)象；并嚴格巡點部位和環(huán)節(jié)，排查安全隱患，保障了全局的工作暢通和財產(chǎn)安全。
（三）積極參與政務，當好參謀助手。
一是抓信息宣傳工作。積極撰寫并按照要求及時上報各類信息。同時，注意通過網(wǎng)絡向市局和縣委、縣政府報送工作信息和經(jīng)驗做法。
二是抓調研工作。圍繞領導關注的重點、難點、熱點問題，大力開展調查研究，積極撰寫各類調研報告。
（四）認真開展稅收宣傳工作
結合實際，迅速行動，精心策劃，周密部署，認真組織，緊緊圍繞“稅收、發(fā)展、民生”這個主題，創(chuàng)新形式，豐富內容，積極開展全國第19個稅收宣傳月各項活動。宣傳月期間，與局屬各單位積極配合，利用網(wǎng)絡、電視、廣播、橫幅、宣傳欄、街頭咨詢臺等形式，積極宣傳各類稅收知識和政策；及時更新城區(qū)辦稅服務廳觸摸查詢系統(tǒng)各模塊內容，讓納稅人方便快捷查詢辦稅指南和辦稅流程、細則，在電子顯示屏滾動公開各項涉稅服務內容、承諾服務時限以及各項稅收優(yōu)惠政策等。
4月份，與國稅局聯(lián)手送稅法進工業(yè)園區(qū)，向企業(yè)贈閱《利辛縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)地方稅收政策一本通》、進行納稅輔導，同時開展對園區(qū)企業(yè)近年房產(chǎn)稅、土地使用稅欠稅清理工作，邊宣傳邊清欠，提高了企業(yè)納稅人依法納稅遵從度。
（五）積極做好檔案管理工作
對本局的文書、征管、會統(tǒng)、科技、人事、聲像、實物等各門類檔案載體及時進行了登記、整理、歸檔，確保檔案載體的完整和安全，同時，對各分局的檔案管理工作進行了督查和指導。順利通過了省檔案目標管理一級單位驗收。
（六）認真做好固定資產(chǎn)管理工作
對新增資產(chǎn)及時錄入固定資產(chǎn)管理軟件，同時認真與計財部門對賬，努力做到賬賬相符、帳實相符。4月份，積極參加省局組織的固定資產(chǎn)軟件與財政廳軟件接口應用工作培訓，并認真核查數(shù)據(jù)，順利的完成了省財政廳與省局布置的固定資產(chǎn)核查數(shù)據(jù)上報工作。
半年來，辦公室工作在任務重、壓力大、人手少的情況下，任勞任怨，不計個人得失，經(jīng)常加班加點，各項工作都取得了較好的成績，也得到了各級領導的肯定，但距領導的要求仍有一定的差距。一是辦公室參與決策和策劃的職能作用發(fā)揮不夠，工作的重點傾向于上傳下達，后勤服務，出謀劃策工作開展不足。二是文秘工作力量薄弱，稅收宣傳工作力度不大，工作中有些被動。四是工作中按部就班的較多，工作方式方法創(chuàng)新不夠。在今后的工作中，我們將努力克服不足，發(fā)揚成績，充分發(fā)揮辦公室職能作用，不斷加大工作力度，開拓創(chuàng)新，銳意進取，力爭取得更多的成績，作出更大的
貢獻。
下半年，，分局辦公室要緊緊圍繞全局中心工作，充分發(fā)揮自身職能作用，積極參與政務，切實管好事務，不斷搞好服務，為促進利辛地稅事業(yè)健康和諧發(fā)展作出積極貢獻。主要做好以下幾個方面的工作：
一是積極開展政務調研。要緊緊圍繞稅收中心工作和省、市局重點工作部署的落實開展政務調研，形成有情況、有分析、有建議的調研文章，起到服務決策、推動工作的作用，增強工作的預見性、創(chuàng)造性。
[關鍵詞]國有企業(yè) 降本增效 意義 途徑
中圖分類號：tv554 文獻標識碼：a 文章編號：1009-914x（2014）25-0107-01
（正文）
目前，在我國多種所有制的經(jīng)濟結構中，國有企業(yè)占有重要的地位，在石油石化、交通運輸、電信、電力、軍工、鋼鐵、煤炭、有色金屬等行業(yè)，國有企業(yè)處于支配地位。同時，也是國家財政收入的主要來源，為保證國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，發(fā)揮著重大作用。
隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，國有企業(yè)也有了較快的發(fā)展，國有及國有控股企業(yè)資產(chǎn)總額從2002年初的8.34萬億上升至34.27萬億。資產(chǎn)總額同比增速連年增長，2008年最高達到18.4%。2013年，進入世界500強的中國企業(yè)上升至95家，其中民營企業(yè)僅有7家，幾乎都是國企。
不可否認，部分國有企業(yè)有著較高的管理水平，其良好經(jīng)濟效益的取得是必然的、合理的。而一些效益較好的國有企業(yè)，其光鮮成績的背后，靠的卻是行業(yè)的保護和壟斷，靠的是其優(yōu)先占有的各種資源，壟斷和保護帶來的高額利潤，掩蓋了其管理上的種種問題，其實它們和大部分國企一樣，普遍存在管理粗放、資源利用率低，生產(chǎn)成本居高不下，效率不高、經(jīng)濟運行質量差的問題。
這些問題主要表現(xiàn)在：
一、資產(chǎn)負債率高，盈利能力不強。企業(yè)的自有資金不足，生產(chǎn)經(jīng)營靠大量的銀行貸款或企業(yè)集團的財務公司貸款維持，負擔較重的貸款利息，企業(yè)的經(jīng)營成果很大一部分用于支付財務費用。
二、期間費用較高。企業(yè)的管理人員較多，如某國企現(xiàn)有職工1700余人，一線生產(chǎn)工人僅400余人，其余為管理及輔助人員。該企業(yè)僅負責生產(chǎn)，產(chǎn)品的研發(fā)和銷售由其所在集團公司的技術中心和銷售公司負責，直接從事生產(chǎn)的一線工人明顯較少。同時管理粗放，辦公、車輛、接待等費用支出高，使得企業(yè)的期間費用較高。
特別是在公車的使用管理上，一是超范圍配備，二是超標準配備。每一輛公車，其購買時的購置費，使用中的燃油費、過路費、維修保養(yǎng)費，駕駛員的工資獎金等費用，累計起來是相當高的。不算購置費，養(yǎng)一輛車的費用（含駕駛員工資獎金）至少在十萬元以上。
三、產(chǎn)品質量不高，造成售后服務的“三包”期內為用戶進行的產(chǎn)品維修、更換費用高。如某國企的年銷售額約三億元左右，但每年花在“三包”服務上的費用就達三百多萬元。
四、人的積極因素未得到充分有效的發(fā)揮。國有企業(yè)經(jīng)過多年的改革，但分配和激勵機制仍不健全，分配機制尚未做到充分的公平合理，吃大鍋飯的現(xiàn)象依然在一些部門存在。
五、企業(yè)的組織結構不合理。不能適應市場化的要求，缺乏快速反應的能力。部門設置過多，管理流程長，造成協(xié)調困難，人浮于事，相互推委、扯皮，工作效率低。
六、采購成本高。企業(yè)的外購原材料、外購元器件等，在生產(chǎn)成本里占有較大的比重，國有企業(yè)對其控制相當薄弱，因此采購部門也因為有“油水”而成為企業(yè)里的熱門部門。
七、生產(chǎn)效率低，原材料、水電氣消耗大。如在管理較好的企業(yè)，一個熟練工人一般可操作兩臺數(shù)控機床，而大部分國企仍然是一個工人一臺機床。在原材料的使用上缺乏節(jié)約意識，大手大腳，大量的邊角余料都當廢品處理，沒有充分合理利用。由于工作效率低，經(jīng)常加班加點，水電消耗量大。
這些問題長期發(fā)展下去，將導致這些國有企業(yè)產(chǎn)品成本居高不下，入不敷出，最終虧損倒閉。因而，降低生產(chǎn)成本，增強市場競爭力，提高國有企業(yè)的經(jīng)濟運行質量，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的持續(xù)保質增值，是國有企業(yè)現(xiàn)實的問題。
而在現(xiàn)行的管理體制下，降本增效仍不失為提高國有企業(yè)經(jīng)濟效益的有效途徑之一。在企業(yè)的生產(chǎn)、銷售總量不變的情況下，挖掘企業(yè)潛力，降低成本費用的支出，就可達到提高收益的目的，這正是降本的意義所在。
那么，如何有效的降低成本，提高國有企業(yè)的經(jīng)濟效益，作為一名國企的管理人員，本人認為可以從以下幾個方面入手：
一、組織結構的優(yōu)化。減少管理層次、環(huán)節(jié)及管理人員，根據(jù)實際工作量，合并業(yè)務，按生產(chǎn)經(jīng)營實際需要，對職能科室進行精簡合并，本著精干、高效的原則配備管理人員，改變人浮
事的局面，減少非生產(chǎn)性人員，達到降低期間費用，減少成本支出的目的。
二、建立和完善成本管理制度。生產(chǎn)成本中的原材料、輔助材料、燃料、動力、工資、制造費用等每一項費用細化到單位產(chǎn)品成本中，對原材料等各種物資的消耗用品，要實行定額管理，節(jié)約獎勵，超支處罰，使產(chǎn)品成本處于可控狀態(tài)，并與職工的收入掛鉤。
三、優(yōu)化產(chǎn)品設計，推行科技降本。產(chǎn)品成本的60%～70%在設計時就已決定，很多國企的設計人員對設計成本的認識不足，設計以穩(wěn)妥、可靠性高為原則，設計余量較大，配套元器件的選用標準較高，較少考慮控制設計成本。設計出的產(chǎn)品雖然技術上可靠，但經(jīng)濟上不盡合理。而后期生產(chǎn)過程中要進行成本控制就比較困難。因此，在設計階段就要進行產(chǎn)品的優(yōu)化設計，應用價值工程等手段，設計出既能滿足用戶功能要求，又使成本可控的產(chǎn)品，實現(xiàn)科技降本。同時，要鼓勵設計人員對現(xiàn)有產(chǎn)品進行設計改進，對能產(chǎn)生較好經(jīng)濟效益的重大的設計改進，給予適當獎勵。
四、提高產(chǎn)品質量，減少“三包”損失。質保期內的售后服務，雖然在產(chǎn)品價格中已考慮了一定的費用，但如果產(chǎn)品質量差，企業(yè)就要額外多投入費用，相反，產(chǎn)品質量好則減少了這部分支出，節(jié)約的都歸企業(yè)所有。同時，產(chǎn)品質量高，可以贏得更多的用戶，直接增加銷售量，降低銷售成本。
對因質量問題造成的損失，實行質量問責制，對責任部門和責任人給予相應的經(jīng)濟處罰。
五、加強采購管理，建立招投標等制度。對大宗原材料、配套元器件的采購，要采用招投標，比質比價等方式進行采購，引入競爭機制，貨比三家、擇優(yōu)選購。制度的建立和完善，不僅可以堵塞漏洞，還可加強監(jiān)管，以有效降低采購成本。
六、健全激勵機制。完善內部分配制度，將工作成果與個人收入掛鉤，充分調動職工的積極性，提高工作效率，體現(xiàn)能者多勞，獎勤罰懶。
七、確實執(zhí)行國家公務用車管理規(guī)定，推行公車改革。公車超范圍、超標準配備且數(shù)量較多，通過改革，節(jié)約下來的費用是相當可觀的。
八、樹立全員降本增效意識。降本增效是每一位員工的事情，需要每一位員工的積極參與。提高員工的節(jié)約意識，從工作中的點滴做起，如節(jié)約辦公用品，雙面使用紙張，節(jié)約用水，隨手關燈等。
只有降低成本，提高了盈利能力，才能積累資金，減少負債，從而降低資產(chǎn)負債率，使企業(yè)的發(fā)展進入良性循環(huán)。
當然，降本增效也是一個長期的過程，不可能一蹴而就，成效的取得，需要以持之以恒的精神，堅持不懈態(tài)度的開展下去。
