時(shí)間：2023-10-10 16:08:33
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇食品工業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、工作目標(biāo)
在乳制品、肉類(lèi)食品誠(chéng)信試點(diǎn)基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)調(diào)味品、飲料、罐頭、葡萄酒等行業(yè)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)全部建立誠(chéng)信管理體系；進(jìn)一步發(fā)揮部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，研究制定省、市誠(chéng)信工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制；加大誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度，加快企業(yè)建立誠(chéng)信管理體系進(jìn)度；組織開(kāi)展誠(chéng)信管理體系評(píng)價(jià)工作，積極探索失信懲戒和誠(chéng)信激勵(lì)機(jī)制；開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)專(zhuān)題宣傳，營(yíng)造食品行業(yè)良好誠(chéng)信氛圍。
二、主要任務(wù)
（一）完善誠(chéng)信建設(shè)協(xié)調(diào)工作機(jī)制。一是按照《省食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度》，適時(shí)召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)工作開(kāi)展情況，研究并協(xié)調(diào)解決誠(chéng)信體系建設(shè)推動(dòng)過(guò)程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。進(jìn)一步明確各市、行業(yè)組織在食品企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)中的職責(zé)任務(wù)。二是加強(qiáng)與工信部和各市經(jīng)信委的聯(lián)系機(jī)制。三是建立食品企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)工作監(jiān)督及信息報(bào)送制度。檢查督促食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)開(kāi)展情況，建立定期報(bào)告制度。
（二）推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。一是加強(qiáng)工作指導(dǎo)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)食品企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作的指導(dǎo)，督促規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)逐步建立誠(chéng)信管理體系。二是加大標(biāo)準(zhǔn)體系宣貫力度，按照《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系（CMS）建立及實(shí)施通用要求》，繼續(xù)加大對(duì)乳制品、肉類(lèi)、調(diào)味品、飲料、罐頭、葡萄酒行業(yè)實(shí)施指南宣傳貫徹力度，發(fā)放教學(xué)光盤(pán)供各市相關(guān)部門(mén)及企業(yè)培訓(xùn)使用。三是開(kāi)展培訓(xùn)交流。組織各市和重點(diǎn)企業(yè)參加誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)、制度培訓(xùn)，以及企業(yè)管理層、關(guān)鍵崗位人員培訓(xùn)。采取積極有效方式，開(kāi)展地區(qū)、行業(yè)間學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，組織各市和基礎(chǔ)條件較好的試點(diǎn)企業(yè)赴全國(guó)首批試點(diǎn)省學(xué)習(xí)誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。
（三）進(jìn)一步完善誠(chéng)信管理制度。督促各試點(diǎn)企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，在原有管理制度基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定并完善誠(chéng)信管理制度。重點(diǎn)建立食用農(nóng)產(chǎn)品原料及其他輔料進(jìn)貨管理制度，生產(chǎn)過(guò)程及倉(cāng)儲(chǔ)管理制度，產(chǎn)品檢驗(yàn)、不合格品處理制度，企業(yè)廣告宣傳、合同管理、標(biāo)識(shí)管理制度，產(chǎn)品追溯、召回、申投訴處理、食品安全事故責(zé)任追究制度，從業(yè)人員誠(chéng)信教育及考核、關(guān)鍵崗位人員誠(chéng)信信息等相關(guān)記錄檔案管理制度，誠(chéng)信內(nèi)部核查、誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)信息收集評(píng)估、誠(chéng)信危機(jī)處理和預(yù)警制度等7項(xiàng)管理制度。
（四）推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系評(píng)價(jià)。一是組織先期試點(diǎn)的乳制品企業(yè)開(kāi)展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，及時(shí)幫助企業(yè)糾正體系運(yùn)行、自查自評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。二是組織開(kāi)展食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系評(píng)價(jià)工作。按照《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系評(píng)價(jià)工作規(guī)則（試行）》要求，依照企業(yè)自愿申請(qǐng)的原則，適時(shí)組織食品工業(yè)企業(yè)通過(guò)委托評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開(kāi)展誠(chéng)信管理體系評(píng)價(jià)。
（五）加強(qiáng)行業(yè)自律約束機(jī)制建設(shè)。一是各地食品行業(yè)協(xié)會(huì)要制定和完善行規(guī)行約，在行業(yè)內(nèi)開(kāi)展誠(chéng)信宣言、公約、自查或互查等自律活動(dòng)。二是食品企業(yè)要重合同、守信譽(yù)、依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，倡導(dǎo)文明誠(chéng)信經(jīng)商，提高企業(yè)和員工的誠(chéng)信意識(shí)，形成有效的企業(yè)自律機(jī)制。
（六）加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳與誠(chéng)信文化建設(shè)。一是宣傳誠(chéng)信建設(shè)情況。充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體，宣傳企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的好做法和取得的成效進(jìn)行宣傳。二是組織食品企業(yè)開(kāi)展誠(chéng)信體系建設(shè)交流。適時(shí)組織召開(kāi)誠(chéng)信體系建設(shè)交流會(huì)或組織參觀誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)企業(yè)。三是開(kāi)展專(zhuān)題宣傳活動(dòng)。通過(guò)咨詢服務(wù)、張貼誠(chéng)信宣傳畫(huà)、發(fā)放宣傳資料等多種形式開(kāi)展宣傳活動(dòng)，營(yíng)造大力推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)的良好氛圍。
（七）加強(qiáng)誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)。積極爭(zhēng)取政府及財(cái)政支持，推動(dòng)在國(guó)家食品儲(chǔ)備、政府采購(gòu)、招投標(biāo)管理、公共服務(wù)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、技術(shù)改造、融資授信、有關(guān)資金政策、信用擔(dān)保、社會(huì)宣傳等方面參考使用企業(yè)誠(chéng)信信息及評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)誠(chéng)信企業(yè)給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先安排。同時(shí)，以法律法規(guī)為依據(jù)，通過(guò)失信曝光、分類(lèi)監(jiān)管和市場(chǎng)退出機(jī)制等手段加大對(duì)失信企業(yè)懲戒力度，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
（八）開(kāi)展誠(chéng)信體系建設(shè)監(jiān)督檢查。7月底前，各試點(diǎn)企業(yè)要認(rèn)真對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展自查。8月底前，各市經(jīng)信部門(mén)要對(duì)本市試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行全面檢查，全面了解企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)進(jìn)展情況，幫助企業(yè)解決在誠(chéng)信體系建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難，進(jìn)一步推動(dòng)試點(diǎn)工作深入開(kāi)展。9月份，省經(jīng)信委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行抽查。
三、工作要求
（一）明確工作目標(biāo)。各市要繼續(xù)加大工作力度，把食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)作為提升企業(yè)質(zhì)量安全保障能力、建立食品質(zhì)量安全長(zhǎng)效機(jī)制的重要內(nèi)容。進(jìn)一步提高對(duì)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)。要結(jié)合地方實(shí)際制訂具體實(shí)施方案，并會(huì)同相關(guān)部門(mén)認(rèn)真組織落實(shí)。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全地方部門(mén)協(xié)調(diào)工作機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)規(guī)范與自律作用，形成全方位、多層面合力推動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的局面。
預(yù)計(jì)到2012年底，全省3450家規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)可實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8000億元，銷(xiāo)售收入7900億元，同比分別增長(zhǎng)18.5%和15%；利稅1228.8億元，同比增長(zhǎng)15%。全行業(yè)平均銷(xiāo)售利潤(rùn)率8.8%，產(chǎn)銷(xiāo)率98%。食品工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5500億元，同比增長(zhǎng)20%；銷(xiāo)售收入5300億元，同比增長(zhǎng)17%；利稅1022.4億元，同比增長(zhǎng)17%。食品工業(yè)平均銷(xiāo)售利潤(rùn)率11%，產(chǎn)銷(xiāo)率98%。
以培育重點(diǎn)產(chǎn)品帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升，挖掘四川農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增長(zhǎng)新潛力
產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的高低需要有一批具有較高市場(chǎng)認(rèn)知度和占有率的拳頭產(chǎn)品來(lái)支撐和體現(xiàn)。按照省委省政府對(duì)提高四川工業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的總體要求，全省啟動(dòng)了“十二五”百?gòu)?qiáng)工業(yè)產(chǎn)品培育工作。根據(jù)產(chǎn)值規(guī)模，銷(xiāo)售收入、代表性企業(yè)群體，主導(dǎo)產(chǎn)品在國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率等衡量體系，在農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域確定了白酒、精制茶、冷藏鮮凍肉、飼料、泡菜、川菜調(diào)味品等7個(gè)產(chǎn)值、銷(xiāo)售收入、市場(chǎng)占有率均排在全國(guó)排位前3的特色產(chǎn)品，作為今后5年重點(diǎn)培育的拳頭產(chǎn)品，并制定了具體規(guī)劃。
全省各級(jí)經(jīng)信系統(tǒng)充分挖掘資源優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，將工作重心和要素配置放在培育拳頭產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，推動(dòng)技術(shù)改造升級(jí)，擴(kuò)大精深加工能力，大力開(kāi)拓銷(xiāo)售市場(chǎng)上，各項(xiàng)工作在2012年取得初步成效。預(yù)計(jì)到2012年年末，優(yōu)質(zhì)白酒的產(chǎn)值將突破1500億元，精制茶產(chǎn)值達(dá)到130億元，冷藏鮮凍肉接近1000億元，泡菜和川菜調(diào)味品綜合產(chǎn)值達(dá)到200億元，繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)同行業(yè)。行業(yè)精深加工能力也大幅提高，培育了亞洲加工能力最大、產(chǎn)量最高的茶多酚生產(chǎn)企業(yè)富正源科技公司；精品化、方便化、口味豐富的川派佐餐調(diào)味品、調(diào)理菜品生產(chǎn)企業(yè)高福記、丹丹等公司。以眉山、成都、南充為代表的泡菜、川菜調(diào)味品產(chǎn)業(yè)集群，以川西、川南和川東北名優(yōu)茶種植、加工為特色的精制茶產(chǎn)業(yè)帶，以瀘州、宜賓、遂寧、德陽(yáng)、成都為核心的長(zhǎng)江上游“中國(guó)白酒金三角”區(qū)域，正成為四川農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，特別是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品領(lǐng)軍發(fā)展的產(chǎn)業(yè)高地。
推進(jìn)和支持企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添后勁
2012年以來(lái)，在全國(guó)固定資產(chǎn)投資增速逐月下滑的不利局面下，全省各級(jí)工業(yè)主管部門(mén)積極跟進(jìn)、服務(wù)企業(yè)投資項(xiàng)目，主動(dòng)為企業(yè)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難問(wèn)題，確保項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。同時(shí)，全省還進(jìn)一步增加工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金等工業(yè)類(lèi)財(cái)政資金的預(yù)算規(guī)模，擴(kuò)大了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)投資項(xiàng)目支持覆蓋面。截至2012年10月，四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)累計(jì)向338個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)下達(dá)10760萬(wàn)元省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，支持企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)投資保持連續(xù)性，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。2012年1～10月，全省飲料食品工業(yè)累計(jì)完成投資566.14億元，同比增長(zhǎng)27.9%，其中飲料食品技改投資421.79億元，同比增長(zhǎng)27.5%。
主動(dòng)出擊開(kāi)拓市場(chǎng)，為四川名優(yōu)產(chǎn)品走出盆地鋪路搭臺(tái)
在培育農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)拳頭產(chǎn)品工作中，全省也將市場(chǎng)開(kāi)拓作為其中的一項(xiàng)重要工作，積極為企業(yè)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)宣傳創(chuàng)造條件。先后組織全省“六朵金花”和其他名優(yōu)白酒企業(yè)組團(tuán)赴歐洲、香港開(kāi)展“川酒飄香”系列推廣活動(dòng)，為川酒進(jìn)入海外、境外市場(chǎng)搭橋。為改變?nèi)〔枞~大量外銷(xiāo)鮮葉，價(jià)高在外的局面，在2012年舉辦的四川茶葉博覽會(huì)上，四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)組織300多家川茶加工龍頭企業(yè)聯(lián)手出擊，以品質(zhì)高檔、格調(diào)高雅、巴蜀文化濃郁的推廣策略，集中展示了四川名優(yōu)茶的魅力和價(jià)值，并取得了3.8 億元的交易額。在2012年9月舉行的中國(guó)國(guó)際西部博覽會(huì)和中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)上，全省均將食品飲料作為主展內(nèi)容之一，宣傳四川食品工業(yè)發(fā)展成就，推廣特色產(chǎn)品，企業(yè)獲益不淺。
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)理論研究，為行業(yè)科學(xué)發(fā)展探索途徑
為了更好地拓展工業(yè)管理部門(mén)對(duì)行業(yè)發(fā)展宏觀指導(dǎo)能力，提高理論研究和實(shí)踐水平，四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主動(dòng)開(kāi)展了《提升四川產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究》工作，食品飲料產(chǎn)業(yè)是其中的重要子課題之一。通過(guò)大量實(shí)證研究，運(yùn)用經(jīng)典產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)理論和鉆石模型評(píng)價(jià)方法，歸納總結(jié)出全省食品飲料產(chǎn)業(yè)形成現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的成因，并提出了未來(lái)20年進(jìn)一步提高四川食品飲料產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的路線和方法。
截至年底，全市共有食品加工企業(yè)146家，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值27.5億元。其中規(guī)模以上企業(yè)17家，產(chǎn)值19億元，億元以上企業(yè)3家。
一產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好。近年來(lái)，市食品產(chǎn)業(yè)一直保持著持續(xù)、快速、健康的發(fā)展勢(shì)頭。黃酒、調(diào)味品、傳統(tǒng)糕點(diǎn)、醬菜和熏青豆茶等都是具有較高市場(chǎng)份額和知名度的傳統(tǒng)特色食品。其中，黃酒和調(diào)味品行業(yè)規(guī)模較大。市現(xiàn)有黃酒生產(chǎn)企業(yè)29家，主要分布在桃源、七都等鎮(zhèn)，年產(chǎn)量5.7萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1.57億元。平望醬品調(diào)料廠生產(chǎn)的醬菜、辣油辣醬歷史悠久，產(chǎn)品涵蓋醬菜、醬油、辣醬等60多個(gè)品種，其中辣油辣醬、蜜汁乳黃瓜、玫瑰大頭菜等產(chǎn)品都是市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。該企業(yè)年銷(xiāo)量5000噸，銷(xiāo)售收入2800萬(wàn)元。
二特色行業(yè)發(fā)展迅速。市特色食品品種較多，除傳統(tǒng)行業(yè)以外，精煉食用油、植脂末、禽蛋深加工等行業(yè)近年來(lái)也呈現(xiàn)較快的發(fā)展勢(shì)頭。油脂（）有限公司年銷(xiāo)售收入7.74億元，上繳稅收1407.4萬(wàn)元；市佳禾食品工業(yè)有限公司以生產(chǎn)晶花牌植脂末系列產(chǎn)品為主，年產(chǎn)量5萬(wàn)噸。年銷(xiāo)售收入5億多元，完成稅收2000萬(wàn)元；廣益食品有限公司年產(chǎn)量1萬(wàn)噸，銷(xiāo)售收入2100萬(wàn)元左右；作為國(guó)內(nèi)最大的液態(tài)蛋加工企業(yè)，歐福蛋業(yè)有限公司，年銷(xiāo)售量12000噸，銷(xiāo)售收入8000多萬(wàn)元。
三品牌營(yíng)銷(xiāo)力度加大隨著食品工業(yè)企業(yè)品牌營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略的實(shí)施，市食品加工產(chǎn)業(yè)中的省級(jí)名牌產(chǎn)品和市級(jí)名牌產(chǎn)品不斷增多。其中，黃酒品牌“百花漾”已獲得中國(guó)馳名商標(biāo)；”牌食用油被評(píng)為省名牌產(chǎn)品，目前企業(yè)正在積極申報(bào)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；市佳禾食品工業(yè)有限公司與著名品牌優(yōu)樂(lè)美和香飄飄奶茶展開(kāi)合作，企業(yè)產(chǎn)能不斷擴(kuò)大；眾誠(chéng)鴨業(yè)采取公司+基地+農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)模式，年銷(xiāo)售收入7.6億元，已成功申報(bào)為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。市合興食品有限公司目前也積極與太太樂(lè)食品公司開(kāi)展項(xiàng)目合作，預(yù)計(jì)項(xiàng)目建成后，企業(yè)產(chǎn)能將翻一番。
二、存在問(wèn)題
一產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。市食品加工業(yè)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值27.5億元，僅占全市工業(yè)產(chǎn)值1%左右，具有帶動(dòng)性的大型龍頭企業(yè)明顯偏少，大部分企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力較弱。
二創(chuàng)新能力偏弱。現(xiàn)有食品加工企業(yè)中，大部分企業(yè)生產(chǎn)工藝流程簡(jiǎn)單，部分還停留在傳統(tǒng)手工作坊生產(chǎn)的水平，技術(shù)含量較低，現(xiàn)代食品制造技術(shù)和先進(jìn)裝備在食品工業(yè)中的應(yīng)用剛剛起步，企業(yè)自主創(chuàng)新開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的意愿和能力普遍不強(qiáng)。
三集聚程度偏低。市的食品加工產(chǎn)業(yè)涵蓋行業(yè)眾多，但規(guī)模型企業(yè)布局分散；產(chǎn)品種類(lèi)較多，但尚未形成主導(dǎo)品牌產(chǎn)品，整個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚程度較低。
四部分行業(yè)受限。省太湖水污染防治條例》中明確規(guī)定“太湖流域一、二、三級(jí)保護(hù)區(qū)禁止新建、改建、擴(kuò)建釀造企業(yè)和項(xiàng)目”這對(duì)我市釀酒制造業(yè)的發(fā)展帶來(lái)制約。
三、發(fā)展思路與發(fā)展目標(biāo)
（一）發(fā)展思路。
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我市食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面貫徹《中華人民共和國(guó)食品安全法》以保障食品供應(yīng)和食品安全為前提，以提升總量、質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以骨干企業(yè)為帶動(dòng)，推進(jìn)技術(shù)改造和品牌建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)食品，做精做細(xì)特色食品，形成我市層次分明、協(xié)調(diào)發(fā)展的食品加工產(chǎn)業(yè)格局，努力把我市食品工業(yè)培育發(fā)展成有特色、有規(guī)模，有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。
（二）發(fā)展目標(biāo)。
1．產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大。從年到年，全市食品工業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售收入年均增長(zhǎng)率在20%左右，年達(dá)到50億元左右。
2．企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)。培育一批上規(guī)模、有實(shí)力、有潛力的食品企業(yè)。年，年銷(xiāo)售收入超10億元的大型骨干企業(yè)達(dá)到12家，超1億元的企業(yè)達(dá)到510家。重點(diǎn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，品牌產(chǎn)品的市場(chǎng)份額進(jìn)一步擴(kuò)大。
3．創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高。年，全市食品工業(yè)投入和技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率逐步提高，全市食品行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。
四、發(fā)展重點(diǎn)
市食品加工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)要在糧油加工、禽蛋加工、釀酒制造、調(diào)味品生產(chǎn)、旅游特色食品等行業(yè)加快發(fā)展。
（一）糧油加工。
一是加快企業(yè)規(guī)模化建設(shè)。以油脂（）有限公司、市同里油脂有限公司為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)食用油加工骨干企業(yè)的規(guī)模化建設(shè)，同時(shí)推進(jìn)中小企業(yè)的聯(lián)合與重組，培育發(fā)展一批新的規(guī)模企業(yè)；二是提高食用油加工企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和工藝裝備水平。大力發(fā)展各種專(zhuān)用面粉及多種用途的等級(jí)面粉。開(kāi)發(fā)米、面、雜糧制品的加工技術(shù)，提高主食制成品的比例；三是穩(wěn)固本地市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)企業(yè)尋找對(duì)外合作機(jī)遇，建設(shè)優(yōu)質(zhì)原料基地，拓展國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提高自主品牌知名度。
（二）禽蛋加工。
一是發(fā)揮眾誠(chéng)鴨業(yè)、歐福蛋業(yè)等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。充分利用龍頭企業(yè)的領(lǐng)先行業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善禽蛋業(yè)加工產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)工藝改造。適度提高行業(yè)門(mén)檻，推廣運(yùn)用無(wú)鉛含鋅皮蛋加工技術(shù)和深膜包裝技術(shù)和封蠟輕型吸塑包裝新工藝，提高蛋品的質(zhì)量和技術(shù)含量；三是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)作用。利用行業(yè)協(xié)會(huì)的信息、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展信息咨詢和技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí)，鼓勵(lì)中小企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合，通過(guò)聯(lián)合生產(chǎn)與銷(xiāo)售，拓寬銷(xiāo)售渠道，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）調(diào)味品加工。
依托市佳禾食品工業(yè)有限公司、市合興食品有限公司和平望醬品調(diào)料廠等支撐和輻射作用強(qiáng)的骨干企業(yè)，不斷壯大企業(yè)規(guī)模，推進(jìn)跨區(qū)域、跨行業(yè)的資源整合，提高市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是要加快推進(jìn)行業(yè)上下游企業(yè)之間、生產(chǎn)企業(yè)與研發(fā)機(jī)構(gòu)之間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提高植脂末、味精和固態(tài)調(diào)味料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的規(guī)模效益和整體競(jìng)爭(zhēng)力。二是引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過(guò)深入研究消費(fèi)者飲食習(xí)慣、產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)和口味控制等環(huán)節(jié)，加快開(kāi)發(fā)更加適應(yīng)市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品。同時(shí)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，依托現(xiàn)有的品牌優(yōu)勢(shì)，支持企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)拓市場(chǎng)，做大做強(qiáng)調(diào)味品加工業(yè)。
（四）釀酒制造。
以黃酒、啤酒和食用酒精生產(chǎn)作為我市釀酒業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，現(xiàn)有政策框架下，要進(jìn)一步理順關(guān)系、創(chuàng)新思路，謀求突破。一是實(shí)施品牌戰(zhàn)略。以現(xiàn)有“百花漾”大富豪”等品牌為基礎(chǔ)，抓好酒類(lèi)產(chǎn)品的品牌建設(shè)，保證品牌營(yíng)銷(xiāo)投入，進(jìn)一步提升品牌效應(yīng)；二是積極應(yīng)對(duì)政策限制，加快技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)技術(shù)改造和創(chuàng)新，大力加強(qiáng)釀酒產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大產(chǎn)品規(guī)模和市場(chǎng)占有率；三是突出黃酒工業(yè)旅游和黃酒文化宣傳，將黃酒生產(chǎn)工藝、文化展示與水鄉(xiāng)民俗風(fēng)情有機(jī)融合，辦好黃酒旅游文化節(jié)，擴(kuò)大產(chǎn)品知名度和美譽(yù)度。
（五）旅游特色食品。
結(jié)合古鎮(zhèn)的旅游優(yōu)勢(shì)，通過(guò)資源整合，重點(diǎn)扶持、合作開(kāi)發(fā)等手段，做精做特色糕點(diǎn)、黑豆腐干、熏豆茶等富有特色的食品，進(jìn)一步細(xì)分市場(chǎng)，加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)，注重質(zhì)量、口味和產(chǎn)品包裝，滿足多層次需求，大力提高產(chǎn)品附加值。
五、發(fā)展措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)力度，落實(shí)各級(jí)發(fā)展責(zé)任。成立市加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。市發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)和衛(wèi)生等主要職能部門(mén)要整合各類(lèi)資源，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和引導(dǎo)，切實(shí)抓好食品加工產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展工作；經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、、平望等重點(diǎn)鎮(zhèn)（區(qū)）要結(jié)合各自實(shí)際，建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作隊(duì)伍，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和方向，采取切實(shí)有效措施促進(jìn)食品加工產(chǎn)業(yè)的集聚和規(guī)模發(fā)展。
（二）加大政策扶持力度，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)作用。按照扶優(yōu)扶強(qiáng)原則，加強(qiáng)對(duì)食品工業(yè)重點(diǎn)類(lèi)項(xiàng)目及企業(yè)的信貸投入和政策扶持。一是要進(jìn)一步理順工商、衛(wèi)生和質(zhì)監(jiān)等部門(mén)的管理權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)食品工業(yè)的監(jiān)管和引導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮好政府宏觀調(diào)控的作用；二是要進(jìn)一步貫徹落實(shí)我市扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的支持力度；三是加大財(cái)政扶持力度。鼓勵(lì)食品加工企業(yè)充分用好、用足有關(guān)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、公共服務(wù)平臺(tái)等相關(guān)扶持政策。重點(diǎn)對(duì)食品工業(yè)關(guān)鍵和共性技術(shù)的攻關(guān)及技術(shù)改造重大項(xiàng)目、技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目給予扶持。
（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)和平望鎮(zhèn)為我市食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域，依托食品產(chǎn)業(yè)園和特色專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等已有的資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有效整合資本、人才和技術(shù)要素，重點(diǎn)圍繞我市食品加工產(chǎn)業(yè)大型企業(yè)的產(chǎn)品需求和功能配套，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，積極引導(dǎo)中小食品加工企業(yè)加快集聚，不斷提高對(duì)規(guī)模企業(yè)和重大項(xiàng)目的配套能力，努力構(gòu)建符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)強(qiáng)、市場(chǎng)前景廣闊的新型產(chǎn)業(yè)集群。
（四）大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。不斷加大對(duì)食品工業(yè)科技研發(fā)的投入，大力推進(jìn)我市食品行業(yè)的科技創(chuàng)新。一是繼續(xù)鼓勵(lì)和支持大型食品企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快形成食品工業(yè)科技創(chuàng)新體系，提高我市食品工業(yè)新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的開(kāi)發(fā)能力；二是加強(qiáng)企業(yè)管理人才和專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。營(yíng)造吸引人才的宏觀環(huán)境和創(chuàng)業(yè)條件，通過(guò)人才交流、引智和培訓(xùn)等途徑，培養(yǎng)食品工業(yè)科技人才，為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力提供智力資源。三是加快食品產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)食品加工產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和認(rèn)證、信息化服務(wù)、電子商務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。
（五）實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，壯大名牌產(chǎn)品隊(duì)伍。要繼續(xù)強(qiáng)化品牌意識(shí)，努力做好企業(yè)產(chǎn)品推介宣傳。一是要建設(shè)現(xiàn)代食品物流與營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，不斷加大對(duì)食品加工規(guī)模企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的宣傳力度,引導(dǎo)企業(yè)牢固樹(shù)立品牌意識(shí),充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加快食品信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)、營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)建設(shè)，以品牌占領(lǐng)市場(chǎng),以品牌提高競(jìng)爭(zhēng)力；二是根據(jù)我市傳統(tǒng)品牌和飲食文化資源，大力挖掘平望醬菜、同里糕點(diǎn)等老字號(hào)食品的文化新內(nèi)涵，提升傳統(tǒng)食品的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我市食品行業(yè)和旅游特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
（天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院 天津 300350）
摘要：食品加工產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，因此，應(yīng)從食品加工產(chǎn)業(yè)對(duì)全世界以及對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響出發(fā)，探討食品加工技術(shù)專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)的需求及其意義，闡明了建設(shè)食品加工技術(shù)專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)的必要性。
關(guān)鍵詞 ：食品加工技術(shù)專(zhuān)業(yè)；教學(xué)資源庫(kù)；食品加工產(chǎn)業(yè)
中圖分類(lèi)號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2014）06-0143-03
食品加工產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
（一）食品加工產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代科技研究和開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，得到各國(guó)重點(diǎn)支持
民以食為天，食品加工產(chǎn)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平有著密切的關(guān)聯(lián)。隨著人們對(duì)生活質(zhì)量提高的追求，現(xiàn)代食品已朝著營(yíng)養(yǎng)、綠色、方便、功能食品的方向發(fā)展，未來(lái)還會(huì)研發(fā)多種功能食品，集合植物學(xué)、食品工程學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)、生理生化學(xué)、遺傳學(xué)等多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，采用高新技術(shù)，從天然動(dòng)植物資源中尋找和提取各種特殊功能因子，或者采用生物技術(shù)進(jìn)行微生物的轉(zhuǎn)化生產(chǎn)。多種學(xué)科集合研發(fā)新型食品產(chǎn)品，必將使食品加工產(chǎn)業(yè)獲得更大的發(fā)展空間。
世界上特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家都非常重視食品加工行業(yè)的發(fā)展，早在上世紀(jì)70年代，就開(kāi)始實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品保鮮產(chǎn)業(yè)化、食品加工企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理、原料基地的固定化建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的管理以及食品加工市場(chǎng)體系的完善，進(jìn)而促進(jìn)了食品加工工業(yè)的蓬勃發(fā)展。以美國(guó)為例，以農(nóng)產(chǎn)品加工為基礎(chǔ)的食品加工業(yè)已成為該國(guó)各制造業(yè)中規(guī)模最大的行業(yè)。現(xiàn)在，更是把食品工業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的位置。各國(guó)都意識(shí)到食品工業(yè)承擔(dān)著為世界人口提供安全、放心、營(yíng)養(yǎng)、健康食品的任務(wù)，是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的產(chǎn)業(yè)，因此在食品加工業(yè)的技術(shù)投入及設(shè)備研究開(kāi)發(fā)等方面都進(jìn)行了很大的投入。未來(lái)各國(guó)食品加工的發(fā)展趨勢(shì)是將高新技術(shù)廣泛應(yīng)用于食品加工的每個(gè)環(huán)節(jié)，提高精細(xì)加工能力，最終朝著安全、綠色、休閑方向發(fā)展，并且重視加工設(shè)備的研發(fā)，向新型、節(jié)能、高效、環(huán)保方向發(fā)展。
（二）食品加工產(chǎn)業(yè)是我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力
我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展“十二五”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃指出：“食品產(chǎn)業(yè)是與營(yíng)養(yǎng)科學(xué)、食品科學(xué)、現(xiàn)代醫(yī)學(xué)及生物、信息、工程、新材料和先進(jìn)制造等新技術(shù)密切關(guān)聯(lián)，與國(guó)民營(yíng)養(yǎng)健康息息相關(guān)的民生產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了高速發(fā)展時(shí)期。2010年總產(chǎn)值突破6萬(wàn)億元，其增加值占國(guó)民經(jīng)濟(jì)GDP的4.6%。預(yù)計(jì)未來(lái)5～10年食品產(chǎn)業(yè)仍將保持快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，成為拉動(dòng)內(nèi)需、增加就業(yè)、保障民生和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)。”專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才能夠推動(dòng)食品工業(yè)的快速發(fā)展，因此，食品加工行業(yè)對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的需求也在持續(xù)增加。在食品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的過(guò)程中，隨著食品生產(chǎn)技術(shù)的不斷改進(jìn)，很多新興食品專(zhuān)業(yè)崗位（群）不斷產(chǎn)生，這對(duì)企業(yè)食品加工技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍和從業(yè)人員提出了很高的要求，傳統(tǒng)食品加工從業(yè)人員已難以勝任。目前，食品加工企業(yè)十分缺乏能掌握和運(yùn)用新技術(shù)的人才，尤其缺乏從事食品加工工作的高素質(zhì)、高技能人才。
食品加工技術(shù)專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)的需求
（一）國(guó)家食品加工行業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展，迫切需要食品加工技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才，企業(yè)技術(shù)革新和員工培訓(xùn)等缺乏標(biāo)準(zhǔn)、缺乏資源，急需教學(xué)資源庫(kù)
國(guó)家及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)食品行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的需求非常迫切，人才的培養(yǎng)急需教學(xué)資源庫(kù) 首先，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)需要大批的食品加工技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才。我國(guó)的食品工業(yè)還是以農(nóng)副食品原料的初加工為主，農(nóng)副產(chǎn)品原料的加工直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效、就業(yè)增加和農(nóng)民增收。食品工業(yè)是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，許多地區(qū)將食品工業(yè)建成精良產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。這些都需要大批的食品加工專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，大批人才急需建立教學(xué)資源庫(kù)加以培養(yǎng)。其次，天津市發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)需要食品加工技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才。我市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，繼續(xù)突出結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式兩條主線。通過(guò)創(chuàng)新，大力推動(dòng)食品工業(yè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的實(shí)施，全面搞好食品安全和企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，不斷提升全行業(yè)整體發(fā)展水平。目前，天津市共有食品及相關(guān)產(chǎn)品獲證生產(chǎn)企業(yè)1 612家。2013年，市規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1 907.33億元，同比增長(zhǎng)了43.9%，實(shí)現(xiàn)利稅201.28億元，產(chǎn)值同比增長(zhǎng)43.9%。我市非常重視食品安全工程，2014年，天津市食品安全委員會(huì)辦公室了《2014年天津市食品安全監(jiān)管計(jì)劃》，將不斷開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查和專(zhuān)項(xiàng)整頓工作，大力開(kāi)展放心食品系列民心工程建設(shè)。天津市食品工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、食品項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)以及食品安全的監(jiān)管都需要專(zhuān)業(yè)人才的支持，因此培養(yǎng)緊缺的食品加工技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才迫在眉睫。
食品行業(yè)的發(fā)展依靠大量食品專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才推動(dòng) 首先，食品行業(yè)快速發(fā)展依靠食品技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才推動(dòng)。近十年來(lái)，我國(guó)食品工業(yè)總產(chǎn)值快速發(fā)展。食品工業(yè)“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略研究指出：“食品工業(yè)規(guī)模化集約化水平逐步提高，出現(xiàn)一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、年銷(xiāo)售收入超百億元的知名企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。全國(guó)食品工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的數(shù)目逐漸增多。同比之前有了大幅度的增加，工業(yè)總年產(chǎn)值也比之前有了大幅度的提高，工業(yè)的快速發(fā)展也會(huì)帶來(lái)許多就業(yè)的機(jī)會(huì)，因此食品工業(yè)就業(yè)人員的數(shù)目也有了大幅度的增加。”行業(yè)發(fā)展如此之快，急需從事食品加工和生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。這些人員除了需要掌握相應(yīng)的現(xiàn)代食品貯藏、加工、管理、營(yíng)銷(xiāo)等相關(guān)理論知識(shí)外，更需要具備較強(qiáng)的實(shí)踐技能和創(chuàng)新能力。其次，國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整急需食品專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。農(nóng)產(chǎn)品加工在食品加工行業(yè)中占據(jù)一定的比例，我國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值與食品工業(yè)產(chǎn)值相差懸殊。因此，食品加工工業(yè)有著廣闊的發(fā)展空間。《全國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出：“農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的后勁不足，企業(yè)技術(shù)人才缺乏，在全國(guó)食品加工企業(yè)職工中，大中專(zhuān)畢業(yè)生只占1.5%左右。”由此可見(jiàn)，國(guó)家要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，急需大批具有一定知識(shí)技術(shù)水平的食品專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，而這些技術(shù)人才的培養(yǎng)更急需教學(xué)資源庫(kù)系統(tǒng)。
食品加工企業(yè)技術(shù)革新、員工培訓(xùn)等缺乏標(biāo)準(zhǔn)和資源，急需教學(xué)資源庫(kù) 新形勢(shì)下，食品加工企業(yè)在很多方面都有了很大的提升。行業(yè)裝備水平和關(guān)鍵技術(shù)水平有了很大的提高。經(jīng)過(guò)技術(shù)和設(shè)備引進(jìn)，食品大中型企業(yè)裝備水平基本與世界先進(jìn)水平同步，并且研制開(kāi)發(fā)了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的食品加工關(guān)鍵裝備，攻克了一批關(guān)鍵技術(shù)。與食品企業(yè)自主創(chuàng)新體系和研發(fā)投入配套的是食品企業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和機(jī)構(gòu)建設(shè)。依托于食品企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和重大研究項(xiàng)目，食品企業(yè)領(lǐng)軍人才數(shù)量不斷增加，創(chuàng)新能力不斷提升，高校基礎(chǔ)型人才培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量不斷提升，企業(yè)、高校和科研院所的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合初步形成。為了培養(yǎng)適應(yīng)新形勢(shì)需要的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，必須加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)體系的建設(shè)。由于培訓(xùn)資源不完善、不系統(tǒng)、不規(guī)范，暴露出企業(yè)培訓(xùn)體系的較多問(wèn)題。
總之，食品加工行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和高技能人才缺乏，食品企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、員工培訓(xùn)等都要求高職院校深化教育教學(xué)改革，提高高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，建設(shè)高職教育食品加工專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)，改革教學(xué)模式和教學(xué)方法就是其中的重要舉措之一。
（二）全國(guó)食品加工技術(shù)專(zhuān)業(yè)院校資源資料嚴(yán)重不足、缺乏高職特色，急需教學(xué)資源庫(kù)
由于各院校所處區(qū)域不同、食品加工技術(shù)專(zhuān)業(yè)辦學(xué)歷史不同，職業(yè)院校食品加工技術(shù)專(zhuān)業(yè)的服務(wù)面向有很大差異。目前，教學(xué)資源與資料嚴(yán)重不足的主要表現(xiàn)是：已有教學(xué)資源嚴(yán)重不足，其中信息化、數(shù)字化程度較低，在對(duì)當(dāng)前專(zhuān)業(yè)課程進(jìn)行全面改革的過(guò)程中，現(xiàn)有教學(xué)資源已經(jīng)無(wú)法滿足需要，尤其是實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)類(lèi)的文本、視頻、動(dòng)畫(huà)資源不足已經(jīng)嚴(yán)重影響了專(zhuān)業(yè)課程的改革與發(fā)展；已有教學(xué)資源建設(shè)沒(méi)有遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使得建設(shè)成果無(wú)法實(shí)現(xiàn)大范圍的共享；缺乏系統(tǒng)性、標(biāo)桿性的教學(xué)資源建設(shè)成果；缺乏教學(xué)資源共享和應(yīng)用推廣平臺(tái)。另外，缺乏能夠體現(xiàn)高職教育特色的教學(xué)資源，因?yàn)槁殬I(yè)教育是以項(xiàng)目為載體，以任務(wù)為驅(qū)動(dòng)的，需要將實(shí)訓(xùn)過(guò)程中所涉及的技能訓(xùn)練、理論知識(shí)、素質(zhì)鍛煉貫穿始終。而目前建設(shè)的教學(xué)資源庫(kù)主要以文本、視頻、課件、素材等傳統(tǒng)資源為主，有利于技能訓(xùn)練的虛擬多媒體、模擬仿真和實(shí)景展現(xiàn)操作演示的資源等比較匱乏。
所以，急需建立全國(guó)統(tǒng)一的、具有示范性的、能夠共享應(yīng)用的專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)。建設(shè)共享型食品加工技術(shù)專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)，可以大力推動(dòng)全國(guó)各院校相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，帶動(dòng)高職院校食品加工技術(shù)專(zhuān)業(yè)教學(xué)模式和教學(xué)方法改革，整體提升我國(guó)職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)能力。
教學(xué)資源庫(kù)是示范性院校數(shù)字化展示和推廣優(yōu)質(zhì)教學(xué)成果的資源平臺(tái)，也是促進(jìn)主動(dòng)式、協(xié)作式、研究型、自主型學(xué)習(xí)，形成開(kāi)放、高效的新型教學(xué)模式的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)。因此，教學(xué)資源庫(kù)的建設(shè)必將帶動(dòng)全國(guó)高職教育教學(xué)資源開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享。
食品加工技術(shù)專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)的意義
第一，能夠提高職業(yè)院校食品加工技術(shù)專(zhuān)業(yè)教師的基本能力和綜合能力，重點(diǎn)突出實(shí)訓(xùn)、實(shí)踐能力。教學(xué)資源庫(kù)的建設(shè)使用對(duì)教師非常有益，教師可以充分利用教學(xué)資源庫(kù)的資源進(jìn)行備課、授課。同時(shí)，教師通過(guò)學(xué)習(xí)資源庫(kù)中的材料，能夠有效地提高自身的教學(xué)水平。教師根據(jù)食品加工資源庫(kù)的資源，能夠指導(dǎo)學(xué)生掌握食品加工工藝、食品機(jī)械與設(shè)備的操作以及維修、對(duì)食品生產(chǎn)中常見(jiàn)單元操作進(jìn)行分析和控制的能力；掌握控制食品檢驗(yàn)理化指標(biāo)、出具檢驗(yàn)報(bào)告、整理分析檢驗(yàn)結(jié)果的能力；掌握原輔料、半成品及成品的質(zhì)量控制和管理能力、配方及配料管理能力、進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)品改良的能力。在此基礎(chǔ)上，學(xué)生能夠勝任食品質(zhì)量管理、安全管理工作；教師可促進(jìn)自身專(zhuān)業(yè)課示范教學(xué)能力的提高。
第二，能夠幫助在崗員工提高并更新技能。教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)應(yīng)以企業(yè)技術(shù)應(yīng)用為重點(diǎn)，與行業(yè)企業(yè)共同設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)。由于匯集了國(guó)內(nèi)食品加工行業(yè)企業(yè)知名專(zhuān)家、代表性院校和高水平教師團(tuán)隊(duì)，專(zhuān)業(yè)資源庫(kù)將建設(shè)成為集開(kāi)放性、先進(jìn)性、實(shí)用性、通用性等特點(diǎn)于一身的共享平臺(tái)。企業(yè)利用教學(xué)資源庫(kù)中內(nèi)容新穎、貼近實(shí)際、生動(dòng)開(kāi)放的教學(xué)資源，可對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)技能培訓(xùn)、新技術(shù)培訓(xùn)、崗前與崗后培訓(xùn)、職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)；便于企業(yè)了解學(xué)校專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格、學(xué)生實(shí)習(xí)與就業(yè)信息，制定人力資源計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與企業(yè)人力資源規(guī)劃的有機(jī)結(jié)合。
第三，可以為學(xué)生提供系統(tǒng)化的教學(xué)資源，滿足學(xué)生自主學(xué)習(xí)與個(gè)性化學(xué)習(xí)的需要。可利用職業(yè)資格鑒定與認(rèn)證培訓(xùn)等資源對(duì)學(xué)生進(jìn)行初、中、高不同等級(jí)的相關(guān)技能培訓(xùn)；可方便學(xué)生了解本專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)與能力要求，所對(duì)應(yīng)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的職業(yè)崗位，相關(guān)課程的性質(zhì)與設(shè)計(jì)思路等，使學(xué)生提高學(xué)習(xí)效率，提升職業(yè)能力與職業(yè)素質(zhì)。
第四，可為社會(huì)人員再就業(yè)提供學(xué)習(xí)、考核及技術(shù)能力評(píng)價(jià)平臺(tái)。社會(huì)人員尤其是農(nóng)民工是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變革的巨大力量。食品加工技術(shù)專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫(kù)的建設(shè)可為社會(huì)人員搭建再就業(yè)平臺(tái)，讓社會(huì)人員盡快致富。職業(yè)技能培訓(xùn)是提高社會(huì)人員崗位就業(yè)能力的重要途徑，也是增強(qiáng)社會(huì)人員就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。職業(yè)院校可根據(jù)我國(guó)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和不同行業(yè)、不同工種、不同崗位對(duì)從業(yè)人員基本技能和技術(shù)操作規(guī)程的要求設(shè)置培訓(xùn)課程，通過(guò)資源庫(kù)中的培訓(xùn)素材，使社會(huì)人員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后各方面的技能都能得到行業(yè)單位的認(rèn)可。
教學(xué)資源庫(kù)中的素材豐富且新穎，既可增加教學(xué)的容量，充實(shí)、拓寬教學(xué)內(nèi)容，又可提供比較完整的教學(xué)解決方案，能夠最大限度地滿足社會(huì)學(xué)習(xí)者的需要，方便他們進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。依托先進(jìn)開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，教學(xué)資源庫(kù)可為廣大用戶提供跨院校、跨企業(yè)、跨地區(qū)的學(xué)習(xí)，可在任意時(shí)間、任意地點(diǎn)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)良好的互動(dòng)和無(wú)界化便利服務(wù)，從而提升食品加工專(zhuān)業(yè)的社會(huì)服務(wù)能力。
參考文獻(xiàn)：
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北京：把安全追溯進(jìn)行到底
作為全國(guó)食品安全信息平臺(tái)建設(shè)的先行者，北京市近日啟動(dòng)了食品安全追溯信息平臺(tái)的政府應(yīng)用平臺(tái)，進(jìn)入試運(yùn)行階段，2014年將建最嚴(yán)格食藥監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
北京市食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)張志寬表示，本市將從今年起建立最嚴(yán)格的覆蓋全過(guò)程的食藥監(jiān)管制度，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，保障食品藥品安全。
目前，市級(jí)、16個(gè)區(qū)縣和322個(gè)街鄉(xiāng)均成立了食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在最為偏遠(yuǎn)的密云古北口鎮(zhèn)和新城子鎮(zhèn)、門(mén)頭溝清水鎮(zhèn)、懷柔喇叭溝門(mén)滿族鄉(xiāng)等偏遠(yuǎn)村鎮(zhèn)也都建立了食品藥品監(jiān)管所。據(jù)北京食品藥品監(jiān)管局資料顯示，去年11月1日起全面履職的北京市食品藥品監(jiān)管局，機(jī)構(gòu)設(shè)置模式在全國(guó)獨(dú)具創(chuàng)新性，更接地氣兒。
今年北京全市食品監(jiān)測(cè)抽檢的總數(shù)將達(dá)到13萬(wàn)個(gè)樣本以上，日均接近360個(gè)。監(jiān)測(cè)抽檢一方面從監(jiān)管業(yè)態(tài)、區(qū)域等方面盡可能實(shí)現(xiàn)全覆蓋，另一方面，監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目要突出市民日常消費(fèi)量大的食品以及可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，比如大米中的重金屬、牛羊肉的摻假、嬰幼兒奶粉等等都納入了常規(guī)監(jiān)測(cè)。
目前技術(shù)部門(mén)正在開(kāi)發(fā)利用“垂直搜索”監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)違法經(jīng)營(yíng)食品藥品行為，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上和電視廣告銷(xiāo)售假劣食品藥品違法行為。實(shí)行“最嚴(yán)厲的懲戒”方式，北京市食品藥品信用信息平臺(tái)正在構(gòu)建中，今后將“一處失信、處處受限”。市食藥監(jiān)局正在探索對(duì)企業(yè)實(shí)行違規(guī)計(jì)分制管理，對(duì)屢次違規(guī)者加大處罰力度、停止經(jīng)營(yíng)資格直至實(shí)行產(chǎn)品退市、企業(yè)退市、區(qū)域退市措施，加大失信違法的成本。
而現(xiàn)代科技直接將成為食品藥品監(jiān)管得力武器。目前，依托首都食品安全追溯系統(tǒng)，已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了本市大型企業(yè)生產(chǎn)的原料奶、鮮肉產(chǎn)品等可追溯。全市基本藥物在產(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)、批發(fā)企業(yè)建立了電子追溯監(jiān)管系統(tǒng)。
而公眾非常關(guān)注的食品藥品互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)中心正在建設(shè)中，監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)違法經(jīng)營(yíng)食品藥品行為。執(zhí)法人員將從互聯(lián)網(wǎng)食品藥品的海量信息中搜索和識(shí)別經(jīng)營(yíng)食品藥品的平臺(tái)、網(wǎng)站、網(wǎng)店以及有關(guān)違法虛假宣傳內(nèi)容，與食品藥品監(jiān)管部門(mén)掌握的許可和監(jiān)管資料進(jìn)行比對(duì)，用現(xiàn)代信息化手段輔助監(jiān)管部門(mén)發(fā)掘違法案件線索。
下一步，北京市將進(jìn)一步加強(qiáng)市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控及評(píng)估中心、市藥品檢驗(yàn)所、醫(yī)療器械檢驗(yàn)所、藥品包裝材料檢驗(yàn)所以及藥品不良反應(yīng)中心、食品藥品互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)中心的建設(shè)，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)和控制風(fēng)險(xiǎn)的能力。今年，還將為基層所配備數(shù)字化便捷式食品藥品快速檢測(cè)設(shè)備，確保轄區(qū)食品藥品安全。
上海：筑就舌尖上的安全底線
隨著上海食品藥品監(jiān)管體制迎來(lái)改革，將從此彌補(bǔ)原本分段監(jiān)管模式留下的“縫隙”。上海市食安辦主任、市食藥監(jiān)管局局長(zhǎng)閻祖強(qiáng)表示，新的市食藥監(jiān)管局將至少包含過(guò)去4個(gè)部門(mén)的相關(guān)職責(zé)：原市食藥監(jiān)管局的全部職責(zé)；原市食安辦的全部職責(zé)；市工商局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)；市質(zhì)量技監(jiān)局的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，化妝品生產(chǎn)行政許可、強(qiáng)制檢驗(yàn)職責(zé)和醫(yī)療器械強(qiáng)制性認(rèn)證職責(zé)，改變了過(guò)去食品分段監(jiān)管的模式。
不過(guò)，這種改革還不足以徹底消除監(jiān)管中存在的縫隙，還須建立最嚴(yán)格的覆蓋全過(guò)程的監(jiān)管制度，其中最重要的一項(xiàng)工作，就是將監(jiān)管重心下移，完善基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，而這原本是上海市食品安全監(jiān)管體系中最為薄弱的環(huán)節(jié)。
為此，截至去年底上海市已在8個(gè)郊區(qū)縣設(shè)置了106個(gè)街鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所，在8個(gè)中心城區(qū)設(shè)置了53個(gè)區(qū)域食品藥品安全監(jiān)督管理所。期間，共劃轉(zhuǎn)和下沉基層執(zhí)法人員1722人，使全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)市、區(qū)、街鎮(zhèn)執(zhí)法人員的比例達(dá)到10%、25%和65%，形成上層少、基層多的“金字塔”結(jié)構(gòu)。特別是浦東新區(qū)結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管體制改革試點(diǎn)，將70%的監(jiān)管人員下沉基層，在街鎮(zhèn)設(shè)立了“36+2”的市場(chǎng)監(jiān)督管理所。
食品產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信意識(shí)淡薄，被視為上海食品安全的兩大疑難雜癥，怎樣才能破解？閻祖強(qiáng)表示，產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)長(zhǎng)造成的食品安全信息“迷霧”，要用食品安全追溯體系去沖破。為此，上海已連續(xù)多年投入人力物力完善食品安全信息追溯體系建設(shè)，該項(xiàng)目已列入2014年市政府規(guī)章審議項(xiàng)目，要求在肉類(lèi)、蔬菜、糧食、食用油、乳制品、禽類(lèi)、淡水魚(yú)等7類(lèi)食品領(lǐng)域必須建立食品安全信息追溯體系。
然而追根溯源再?gòu)氐祝吘怪皇且环N監(jiān)管手段，并不能促使所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主動(dòng)重視食品安全問(wèn)題，只有建立健全食品安全領(lǐng)域的信用體系，倒逼企業(yè)講誠(chéng)信，才能樹(shù)立企業(yè)的食品安全主體責(zé)任意識(shí)。
2009年開(kāi)始在餐飲服務(wù)單位中試行的“臉譜”食品安全監(jiān)督公示制度受到市民歡迎，今年該制度將升級(jí)，公示牌將加入二維碼等新元素，手機(jī)一掃，便知飯店最近一次的監(jiān)督結(jié)果。今年上海市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的量化分級(jí)管理公示也將借鑒這種方式。將在推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的過(guò)程中，要求乳制品、食用油、調(diào)味品等高風(fēng)險(xiǎn)食品行業(yè)推行信用報(bào)告制度，企業(yè)須定期按規(guī)向社會(huì)公布社會(huì)責(zé)任報(bào)告，接受社會(huì)監(jiān)督。
鞏固全區(qū)食品安全綜合整治成果，為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和某市人民政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的要求。保障人民群眾食品安全，扎實(shí)推進(jìn)“健康某”平安某”建設(shè)，根據(jù)《某市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的意見(jiàn)》渝府發(fā)〔〕72號(hào)）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)食品安全監(jiān)管工作提出如下意見(jiàn)。
一、提高對(duì)食品安全重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)
一）人民群眾對(duì)改善生活質(zhì)量有了新期待、新要求。民以食為天”已由吃得飽上升為吃得好、吃得營(yíng)養(yǎng)、吃得安全。因此，確保食品安全是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。切實(shí)維護(hù)群眾的飲食安全，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民、提高政府行政能力的基本要求，也是有效實(shí)施“十二五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)。
二）食品工業(yè)是永久的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，提高食品安全水平是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求。食品是人的第一需求。食品和食品工業(yè)也比其他產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)影響大、質(zhì)量要求高。但長(zhǎng)期以來(lái)我區(qū)食品產(chǎn)業(yè)組織化、規(guī)模化水平不高，增長(zhǎng)方式比較粗放，難以適應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展的需要。不解決食品安全問(wèn)題，就很難拓展市場(chǎng)，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，影響勞動(dòng)者素質(zhì)提高和科技進(jìn)步。因此，能否保證食品安全，對(duì)我轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)Q心、意志和效果的重要檢驗(yàn)。
三）因此，做好食品安全工作是加強(qiáng)社會(huì)管理的重要內(nèi)容。食品安全是人命關(guān)天的大事。食品安全不僅關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，而且關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和諧。各街道辦事處，鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門(mén)要本著對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，下更大的決心、以更加扎實(shí)有力的行動(dòng)與舉措做好食品安全工作，堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府監(jiān)管相結(jié)合、法律約束與道德規(guī)范相結(jié)合、政策扶持與機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，切實(shí)把食品安全工作作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、保障和改善民生的重點(diǎn)工作來(lái)抓，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升全區(qū)食品安全水平，努力使我區(qū)成為食品最安全的城市之一。
二、著力構(gòu)建食品行業(yè)良好發(fā)展環(huán)境
四）制定我區(qū)財(cái)稅扶持政策。加大財(cái)政資金投入，加大財(cái)稅政策扶持力度。重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，支持農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，鼓勵(lì)推廣農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，設(shè)立食品安全質(zhì)量舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)資金，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品和食品檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)；切實(shí)減輕食品行業(yè)稅負(fù)，對(duì)食品行業(yè)給予企業(yè)所得稅、車(chē)船稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等稅收優(yōu)惠政策，免征金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶小額貸款的貨款利息收入相關(guān)稅費(fèi)；減免市場(chǎng)攤位費(fèi)用和公路通行費(fèi)，降低農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)租賃物業(yè)費(fèi)用和物流成本；待市政府出臺(tái)相關(guān)政策后及時(shí)制定我區(qū)相關(guān)財(cái)稅扶持政策。努力將我區(qū)打造成為全市食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）行業(yè)稅費(fèi)最優(yōu)惠、運(yùn)營(yíng)成本最低、消費(fèi)環(huán)境最好的城市。
緊密結(jié)合我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代畜牧園區(qū)、沙田柚種植園區(qū)和、兩個(gè)生態(tài)區(qū)增收工程等重大項(xiàng)目，五）培育安全農(nóng)產(chǎn)品品牌。實(shí)施以保障安全為核心的農(nóng)業(yè)品牌化戰(zhàn)略。抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。突出種養(yǎng)結(jié)合，以種定養(yǎng)，以種植業(yè)消納糞污的能力確定養(yǎng)殖業(yè)的數(shù)量及品種，形成高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全、綠色、可持續(xù)發(fā)展，加大對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的扶持。
扶持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)領(lǐng)銜建立蔬菜、生豬、奶牛等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)鏈，六）打造農(nóng)產(chǎn)品安全產(chǎn)業(yè)鏈。加大財(cái)稅和金融等政策支持力度。探索建立農(nóng)業(yè)、流通、加工、銷(xiāo)售上中下游一體化的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行模式，改變大宗農(nóng)產(chǎn)品分割、渙散的生產(chǎn)格局，建立起食品生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量集中控制體系和食品質(zhì)量安全責(zé)任的可追溯制度。鼓勵(lì)和支持大型超市、飲食、加工食品等企業(yè)建立自己的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
三、強(qiáng)化落實(shí)食品安全責(zé)任
七）落實(shí)食品安全監(jiān)管人員和經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化地方政府責(zé)任。各街鎮(zhèn)要對(duì)本轄區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)。負(fù)責(zé)制定本區(qū)域食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施食品安全監(jiān)管，建立食品安全工作長(zhǎng)效機(jī)制。
認(rèn)真履行食品安全監(jiān)管職責(zé)。衛(wèi)生部門(mén)承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故等職責(zé)，八）明確監(jiān)管部門(mén)責(zé)任。各食品安全監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格依照《食品安全法》農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《某市食品安全管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章。農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管，工商部門(mén)負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管，其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)開(kāi)展食品安全監(jiān)管工作。按照“誰(shuí)許可、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，對(duì)無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品行為由各職能部門(mén)分別進(jìn)行查處；對(duì)食品安全職能交叉和監(jiān)管空白問(wèn)題以及難以界定的復(fù)合型食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)等，由區(qū)食安辦結(jié)合實(shí)際情況，指定部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管。
保證食品安全。探索實(shí)行重點(diǎn)食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）供應(yīng)基地（區(qū)域）市場(chǎng)準(zhǔn)入“連坐制”檢測(cè)發(fā)現(xiàn)該基地（區(qū)域）一戶企業(yè)食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，九）落實(shí)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。取消整個(gè)基地（區(qū)域）食品的市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，促進(jìn)食品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的相互監(jiān)督。
四、完善食品安全工作保障機(jī)制
3年內(nèi)建立覆蓋18個(gè)街鎮(zhèn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，十）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。建立全區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系。加大快速檢測(cè)設(shè)備投入，加快快速檢測(cè)能力建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)疾控中心食品安全檢測(cè)能力建設(shè)，打造成為我區(qū)食品安全檢測(cè)中心，使食品安全從事后監(jiān)管向以預(yù)警機(jī)制為主的事前監(jiān)管轉(zhuǎn)變。每年定期組織開(kāi)展對(duì)全區(qū)食品生產(chǎn)加工、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，以糧、油、蛋、奶、肉、蔬菜等食品為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)食源性疾病、食品污染物以及食品中有害因素的監(jiān)測(cè)。及時(shí)分析全市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，提高主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、事前干預(yù)的防范能力。
也是監(jiān)管部門(mén)依法行政的重要基礎(chǔ)。要結(jié)合我區(qū)食品行業(yè)實(shí)際，十一）完善標(biāo)準(zhǔn)體系。食品安全標(biāo)準(zhǔn)是食品生產(chǎn)、加工的法律底線。加大食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度，特別是食用添加劑標(biāo)準(zhǔn)，并逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)際慣例接軌，增強(qiáng)食品行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我區(qū)食品行業(yè)的不斷壯大和健康發(fā)展。
建立年度考核制度。引入群眾測(cè)評(píng)機(jī)制，十二）強(qiáng)化工作考核。區(qū)政府把食品安全工作納入各街鎮(zhèn)、部門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核內(nèi)容。將群眾滿意度作為考核食品安全工作的重要指標(biāo)，將考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)晉級(jí)和干部任用掛鉤，強(qiáng)化考核的激勵(lì)約束作用。
對(duì)因食品安全監(jiān)管行政不作為、亂作為和失職、瀆職行為造成后果的根據(jù)情節(jié)輕重，十三）嚴(yán)格責(zé)任追究。建立并實(shí)行嚴(yán)格的食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。加大對(duì)各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)食品安全監(jiān)管工作的責(zé)任追究。給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
五、營(yíng)造良好的食品安全社會(huì)環(huán)境
增強(qiáng)群眾維權(quán)意識(shí)和能力，十四）加強(qiáng)宣傳教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全宣傳教育工作綱要（2015年）對(duì)全區(qū)所有食品生產(chǎn)、加工、流通和餐飲消費(fèi)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理者和從業(yè)人員進(jìn)行食品安全法律法規(guī)、職業(yè)道德和法定技術(shù)規(guī)范培訓(xùn)；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者食品安全法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)的宣傳普及。建立食品安全群眾有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，推動(dòng)食品安全工作的全民參與。
對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法犯罪行為造成重大食品安全事故的依法追究企業(yè)直接責(zé)任人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人的法律責(zé)任。按照《刑法修正案（八）規(guī)定和某市高級(jí)人民法院《關(guān)于依法從嚴(yán)審理食品藥品安全案件的意見(jiàn)》加大對(duì)危害食品安全犯罪被告人的財(cái)產(chǎn)刑適用力度，十五）打擊違法犯罪。進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合。保持打擊食品安全違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)。
根據(jù)省、市治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”工作的要求，我縣2012年食品安全工作各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)明確如下：
（一）畜牧業(yè)產(chǎn)品
城區(qū)定點(diǎn)屠宰率達(dá)到99%以上，已開(kāi)展定點(diǎn)屠宰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬肉進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95%，城區(qū)所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷(xiāo)售和使用的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。上市豬、牛、羊肉衛(wèi)生指標(biāo)抽檢合格率達(dá)98%以上；生豬產(chǎn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)“鹽酸克倫特羅”和“萊克多巴胺”抽樣檢出率控制在1%以內(nèi)；禽類(lèi)（雞、鴨）抗生素和磺胺類(lèi)藥物殘留及鮮牛奶抗生素抽檢超標(biāo)率控制在1%以內(nèi)；生鮮乳三聚氰胺抽檢合格率100%。
（二）種植業(yè)產(chǎn)品
鞏固城區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入食品安全監(jiān)測(cè)范圍。蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)農(nóng)藥殘留抽檢不合格率控制在5%以內(nèi)，蔬菜重金屬殘留市場(chǎng)抽檢不合格率控制在5%以內(nèi)；主要水果（時(shí)令鮮果）農(nóng)藥殘留市場(chǎng)抽檢不合格率、主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)環(huán)節(jié)茶葉農(nóng)藥殘留抽檢不合格率均控制在3%以內(nèi)；稻谷農(nóng)藥殘留抽檢合格率98%以上。
（三）水產(chǎn)品
鞏固城區(qū)的水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入食品安全監(jiān)測(cè)范圍；主要水產(chǎn)品（蝦、羅非魚(yú)、鰻鱺）產(chǎn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)藥物殘留抽檢超標(biāo)率控制在3%以內(nèi)，健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、出口原料備案基地、無(wú)公害水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等三類(lèi)基地100%納入監(jiān)管；上市水產(chǎn)品及水發(fā)產(chǎn)品甲醛抽檢不合格率控制在1%以內(nèi)。
（四）飲用水
城區(qū)市政供水管網(wǎng)末梢水水質(zhì)抽檢合格率達(dá)95%以上，二次供水3項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)（濁度、大腸桿菌、菌落總數(shù)）抽檢合格率達(dá)96%以上，瓶（桶）裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品及市場(chǎng)抽檢衛(wèi)生指標(biāo)合格率分別達(dá)98%和97%以上。
（五）加工食品
原糧衛(wèi)生指標(biāo)抽檢合格率達(dá)95%以上，調(diào)味品（醬油、食醋、魚(yú)露）、豆腐及豆制品、糧食復(fù)制品（掛面、線面、粉干）衛(wèi)生指標(biāo)市場(chǎng)抽檢合格率均達(dá)96%以上；大米、食用油黃曲霉素b1及食用油過(guò)氧化值、酸值市場(chǎng)抽檢超標(biāo)率均控制在1%以內(nèi)，小麥粉增白劑、肉蛋乳再制品衛(wèi)生指標(biāo)市場(chǎng)抽檢合格率均達(dá)98%以上；罐頭、糕點(diǎn)、飲料、酒類(lèi)衛(wèi)生指標(biāo)市場(chǎng)抽檢合格率均達(dá)96%以上。
（六）餐飲業(yè)和食堂
加強(qiáng)對(duì)酒樓、飯店、小吃店、快餐店、學(xué)校食堂和集體用餐配送單位的監(jiān)管，推進(jìn)餐飲服務(wù)單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度；繼續(xù)完善城區(qū)餐飲經(jīng)營(yíng)單位和集體食堂（特別是學(xué)校食堂）索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)制度；城區(qū)餐飲服務(wù)單位無(wú)證經(jīng)營(yíng)的查處率達(dá)到100%；集中式消毒服務(wù)企業(yè)餐具抽檢衛(wèi)生指標(biāo)合格率達(dá)到90%以上。
二、工作重點(diǎn)
（一）各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真抓好食品安全各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管
1．種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)：由縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)初級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化種植的監(jiān)督管理工作，加大農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理力度；加強(qiáng)產(chǎn)地認(rèn)定，推行標(biāo)準(zhǔn)化種植、養(yǎng)殖和生產(chǎn)加工，加大“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”、“綠色食品”和“有機(jī)食品”的認(rèn)證力度，推出一批符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的名優(yōu)特產(chǎn)品；開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度的試點(diǎn)工作，推動(dòng)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，加強(qiáng)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》宣傳；要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，增加對(duì)農(nóng)藥、獸藥殘留以及“瘦肉精”、氯霉素等污染的檢測(cè)范圍和頻次，查處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為，嚴(yán)防藥物殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)，農(nóng)（畜、水）產(chǎn)品生產(chǎn)基地和規(guī)模種植、養(yǎng)殖場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場(chǎng)）使用違禁農(nóng)（獸）藥和化學(xué)物品問(wèn)題基本解決；要加強(qiáng)動(dòng)植物疫病監(jiān)測(cè)，切實(shí)掌握動(dòng)植物疫病流行規(guī)律和疫情動(dòng)態(tài)，提高預(yù)警預(yù)報(bào)能力，保障農(nóng)牧漁業(yè)健康發(fā)展。
2．生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)：由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)。加強(qiáng)食品生產(chǎn)許可工作，嚴(yán)格發(fā)放食品生產(chǎn)許可證，把好食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)；強(qiáng)化日常檢查、監(jiān)督抽檢、年審、專(zhuān)項(xiàng)整治等措施，依法查處生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的違法行為；督促企業(yè)建立健全食品安全的相關(guān)臺(tái)帳、記錄，強(qiáng)化企業(yè)法人產(chǎn)品安全主體責(zé)任意識(shí)；繼續(xù)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)約談機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的食品生產(chǎn)企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)盡快消除安全隱患；深入開(kāi)展食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法行為；加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢，組織開(kāi)展全縣加工食品質(zhì)量監(jiān)督抽查，監(jiān)督不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)加工企業(yè)整改到位，督促生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)召回不合格產(chǎn)品，對(duì)屢查屢犯的生產(chǎn)加工企業(yè)立案查處；幫助一批中小食品生產(chǎn)加工企業(yè)做大做強(qiáng)，扶持一批名優(yōu)食品企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品，推動(dòng)食品加工企業(yè)建立比較完善的食品質(zhì)量安全控制和管理體系，進(jìn)一步提高全行業(yè)食品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)食品工業(yè)的健康發(fā)展。
3．流通環(huán)節(jié)：由縣工商局負(fù)責(zé)，繼續(xù)開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)工作，推廣現(xiàn)有示范點(diǎn)好的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷提高轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)戶特別是批發(fā)類(lèi)經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)水平，爭(zhēng)取選定一批企業(yè)作為示范點(diǎn)，開(kāi)展創(chuàng)建工作；繼續(xù)抓好食品流通許可工作，重點(diǎn)加大取得流通許可經(jīng)營(yíng)戶的日常監(jiān)管及量化評(píng)估工作，同時(shí)抓住批發(fā)環(huán)節(jié)，食品批發(fā)戶倉(cāng)庫(kù)的監(jiān)管列為重點(diǎn)監(jiān)管范圍；繼續(xù)開(kāi)展各專(zhuān)項(xiàng)整治工作。加大對(duì)食品添加劑、農(nóng)村食品市場(chǎng)、乳制品市場(chǎng)、節(jié)日市場(chǎng)、豬肉市場(chǎng)、流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等整治工作。要重點(diǎn)加強(qiáng)食品添加劑經(jīng)營(yíng)戶的監(jiān)管，落實(shí)索證索票及進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)賬制度；充分利用“食品流通監(jiān)督管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)食品“索證索票”、“跟蹤溯源”、“巡查監(jiān)管”三項(xiàng)功能有機(jī)結(jié)合，提高食品安全監(jiān)管的科學(xué)性、有效性，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。
由縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)，抓好牲畜定點(diǎn)屠宰和酒類(lèi)流通管理工作。強(qiáng)化屠宰企業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部牲畜屠宰管理，打擊私屠濫宰行為，消除病肉、注水肉上市。要組織開(kāi)展酒類(lèi)流通備案登記、溯源制度檢查和酒類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)從事酒類(lèi)批發(fā)、零售單位或個(gè)人的管理，嚴(yán)厲查處假冒偽劣酒類(lèi)和非法進(jìn)口酒違法經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范酒類(lèi)流通秩序。
由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，繼續(xù)組織開(kāi)展飲用水水源保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)查處各類(lèi)企業(yè)排放有毒有害污染物，進(jìn)一步加大已批準(zhǔn)設(shè)立的生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊破壞飲用水源地的違法行為。
由縣水利局負(fù)責(zé)，加大對(duì)飲用水質(zhì)監(jiān)測(cè)力度，繼續(xù)做好二次供水設(shè)施的監(jiān)督檢查和抽驗(yàn)工作，努力二次供水改為直供水；加大對(duì)村級(jí)供水設(shè)施的改建進(jìn)度，“十二五”期間解決規(guī)劃內(nèi)的農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題，確保人民群眾的飲水安全。
4．餐飲和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)：由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)行餐飲服務(wù)許可證發(fā)放和審核制度，徹底解決餐飲經(jīng)營(yíng)單位無(wú)證經(jīng)營(yíng)問(wèn)題；實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分類(lèi)管理制度，督促餐飲企業(yè)和集體食堂建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行原料進(jìn)貨索證和檢查驗(yàn)收制度以及食品添加劑使用管理制度，嚴(yán)格餐具消毒，加強(qiáng)餐具抽檢，加大對(duì)集中式餐（飲）具消毒服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督檢查，提高餐具抽檢合格率；督促使用二次供水的餐飲業(yè)、學(xué)校食堂落實(shí)二次供水設(shè)施的清洗、消毒制度，加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)飲用水衛(wèi)生監(jiān)管；強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地食堂以及旅游點(diǎn)餐飲、小餐館的食品安全監(jiān)管，加大對(duì)熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度；嚴(yán)厲查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為，杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品和使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為，防止食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。
其它食品安全委員會(huì)成員單位要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)食品的監(jiān)管，認(rèn)真履職，狠抓落實(shí)。同時(shí)，各監(jiān)管部門(mén)要聯(lián)手做好各種影響食品安全的各類(lèi)突發(fā)性事件的防范和處置工作，防止重大食品安全事故的發(fā)生和蔓延。
（二）繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治
各監(jiān)管部門(mén)要針對(duì)問(wèn)題多發(fā)場(chǎng)所、單位和監(jiān)管薄弱領(lǐng)域以及重點(diǎn)品種，治隱患、抓反復(fù)、防反彈，進(jìn)一步治理整頓工作引向深入。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和食品批發(fā)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、中小學(xué)校園、超市、中小學(xué)食堂及校園周邊就餐點(diǎn)、農(nóng)村市場(chǎng)等問(wèn)題多發(fā)場(chǎng)所和小作坊、小攤販、小餐飲等單位，要采取執(zhí)法抽檢、市場(chǎng)巡查、突擊暗訪、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)以及有獎(jiǎng)舉報(bào)等措施，深入開(kāi)展食品安全隱患排查治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊食品安全違法違規(guī)行為；狠抓“問(wèn)題乳粉”、“地溝油”、“瘦肉精”和制售病死畜禽、私屠濫宰等違法犯罪活動(dòng)的防范和打擊，嚴(yán)防惡性食品安全問(wèn)題發(fā)生；繼續(xù)深化與人民群眾日常生活密切相關(guān)的乳制品、食用油、肉類(lèi)、酒類(lèi)、保健食品、腐竹、食品添加劑等重點(diǎn)品種的綜合治理工作，要采取治理、規(guī)范、提升等措施，提升大宗消費(fèi)食品的質(zhì)量安全水平。
（三）加快提升食品安全監(jiān)管能力
根據(jù)省、市要求，按照分段監(jiān)管的職責(zé)，各監(jiān)管部門(mén)要加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，提高檢測(cè)能力，確保年度評(píng)價(jià)性抽樣檢測(cè)任務(wù)完成；要不斷完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍和樣本量，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，督促各生產(chǎn)加工基地、生產(chǎn)企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)、超市等配備快速檢測(cè)設(shè)備，開(kāi)展自檢，并建好檢驗(yàn)結(jié)果檔案；要加強(qiáng)培訓(xùn)考核，充實(shí)裝備，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。
（四）積極推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)
建立健全食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案，督促企業(yè)建立健全食品質(zhì)量追溯、封存報(bào)告、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬、索證索票、不合格食品退出等一系列制度，實(shí)施信用信息公開(kāi)制度。通過(guò)政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)誠(chéng)信企業(yè)，培育守信企業(yè)，懲戒失信企業(yè)，增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，規(guī)范市場(chǎng)行為。各部門(mén)要加強(qiáng)相關(guān)配套制度建設(shè)，促使業(yè)主真正成為食品安全的第一責(zé)任人，把住第一道關(guān)口；抓好以肉品質(zhì)量安全為重點(diǎn)的食品安全可追溯體系建設(shè)，加強(qiáng)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。
（五）健全和完善重大食品安全事故應(yīng)急處置機(jī)制
要按照“發(fā)現(xiàn)及時(shí)、反應(yīng)靈敏、控制得力、處置得當(dāng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的要求，健全食品安全事故的應(yīng)急報(bào)告、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障等制度，加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)作，健全信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)；要針對(duì)本區(qū)域、本環(huán)節(jié)食品安全隱患的實(shí)際情況，完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化預(yù)案的可操作性，建立協(xié)同應(yīng)對(duì)機(jī)制，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，做到有備無(wú)患、臨事不亂；要建立輿情監(jiān)測(cè)和信息制度，及時(shí)核查媒體反映的食品安全問(wèn)題，及時(shí)有關(guān)食品安全信息，決不允許擅自不準(zhǔn)確、不全面的信息誤導(dǎo)公眾。
（六）構(gòu)建嚴(yán)密有效的食品安全工作體系
要加強(qiáng)小作坊、小餐飲、小攤販的整治、引導(dǎo)和服務(wù)，督促和幫助其改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件；加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，防止出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)和監(jiān)管漏洞；對(duì)于發(fā)現(xiàn)的暫時(shí)難以界定負(fù)責(zé)部門(mén)的食品安全問(wèn)題，堅(jiān)持“誰(shuí)發(fā)現(xiàn)、誰(shuí)查處”原則，確保一查到底，防止推諉扯皮；以實(shí)現(xiàn)監(jiān)管重心下移為目標(biāo)，依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）建立食品安全信息員、協(xié)管員等群眾性隊(duì)伍，構(gòu)建監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)，建立健全基層監(jiān)管體系；建立健全食品安全案件移送機(jī)制，建立重點(diǎn)案件掛牌督辦制度，健全辦案機(jī)制。
（七）嚴(yán)格落實(shí)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制
要按照“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)負(fù)主體責(zé)任”的要求，進(jìn)一步抓好政府監(jiān)管和企業(yè)管理兩個(gè)責(zé)任制的落實(shí)。要實(shí)行食品安全工作考核評(píng)價(jià)制度，食品安全工作納入政府績(jī)效考核指標(biāo)。要樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，監(jiān)督教育監(jiān)管隊(duì)伍轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，健全食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制；要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《食品安全法》規(guī)定的各項(xiàng)制度，強(qiáng)化食品企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，提高企業(yè)食品安全控制能力。
（八）進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全的宣傳教育
通過(guò)新聞媒體、信息網(wǎng)絡(luò)、工作簡(jiǎn)報(bào)、食品安全知識(shí)手冊(cè)以及開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)活動(dòng)等形式，廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，全方位、多層面地宣傳食品安全，普及食品安全知識(shí)，提高公眾食品安全意識(shí)，營(yíng)造關(guān)注食品安全的良好社會(huì)氛圍；要重視食品安全法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)工作，制定開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)工作的具體方案，分期分批組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)食品安全法規(guī)，定期對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和管理制度，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和自律意識(shí)，提高守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性。
三、工作要求
（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
食安委各成員單位要根據(jù)人員的變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整充實(shí)食品安全監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)和人員，保證工作有人抓，有人管，不間斷。
（二）要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制
各部門(mén)要深入調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不斷探索和創(chuàng)新食品安全日常監(jiān)管和組織協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)督機(jī)制，為食品安全更加科學(xué)有效監(jiān)管提出新思路，采取新措施，提升新水平。
（三）要自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督
各部門(mén)要積極向縣人大、政協(xié)匯報(bào)食品安全工作，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察食品安全工作，讓他們了解這項(xiàng)工作，支持這項(xiàng)工作，監(jiān)督這項(xiàng)工作，多為這項(xiàng)工作建言獻(xiàn)策；要認(rèn)真辦理有關(guān)食品安全的人大建議和政協(xié)提案，通過(guò)辦理提案和建議，使食品安全方面的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題得到解決；要加強(qiáng)群眾監(jiān)督，聘請(qǐng)一些農(nóng)村食品安全協(xié)管員，制定和完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，讓全社會(huì)更多的人參與到食品安全監(jiān)督工作上來(lái)。
（四）要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作和配合
食品在“從農(nóng)田到餐桌”的種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通、餐飲消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)中，涉及到農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、環(huán)保、建設(shè)、水利等部門(mén)，其肩負(fù)著不同的監(jiān)管職責(zé)，不論哪個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題，都會(huì)影響食品安全工作的全局。因此，各部門(mén)在認(rèn)真履行各自職責(zé)的同時(shí)，要密切配合，相互銜接，形成完整的監(jiān)管鏈，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫監(jiān)管。一旦發(fā)生食品安全事故，各有關(guān)部門(mén)要按職責(zé)分工迅速介入，協(xié)調(diào)配合，果斷處置，把損失和影響降低到最小程度。
食品安全關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。為進(jìn)一步加強(qiáng)本市食品安全工作，落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，增強(qiáng)政府監(jiān)管效能，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)及社會(huì)組織的作用，嚴(yán)格監(jiān)管食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)厲懲處涉及食品安全的違法犯罪行為，努力使我市成為食品最安全的城市之一，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，提出以下若干意見(jiàn)：
一、全面強(qiáng)化企業(yè)管理，切實(shí)落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任
（一）落實(shí)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全的第一責(zé)任人，應(yīng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理者和從業(yè)人員應(yīng)牢固樹(shù)立職業(yè)道德，知法守法、誠(chéng)信自律。
（二）落實(shí)食品安全自身管理制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立健全并實(shí)施食品安全崗位責(zé)任制度、定期檢查制度、督促整改制度、獎(jiǎng)懲制度、管理記錄制度等。應(yīng)配備專(zhuān)職或者兼職食品安全管理人員，對(duì)配備的兼職食品安全管理人員應(yīng)保證其食品安全管理職責(zé)相對(duì)獨(dú)立。有條件的企業(yè)應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的食品安全質(zhì)量控制部門(mén)，切實(shí)提高自身食品安全內(nèi)控能力。
（三）落實(shí)員工培訓(xùn)制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院食安辦的《食品安全宣傳教育工作綱要》，深入開(kāi)展食品安全法律法規(guī)、科學(xué)知識(shí)和行業(yè)道德等方面的集中培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全意識(shí)、法制觀念和誠(chéng)信道德素養(yǎng)。每年均應(yīng)組織職工參加食品安全知識(shí)培訓(xùn)，并建立培訓(xùn)檔案。
（四）落實(shí)企業(yè)自檢制度。食品生產(chǎn)加工企業(yè)、畜禽屠宰企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市母體企業(yè)、食品配送中心、連鎖餐飲總部企業(yè)應(yīng)設(shè)立食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，配備必要的檢驗(yàn)設(shè)備，對(duì)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行檢驗(yàn)，或者委托有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。進(jìn)入我市食品要按照規(guī)定的比例進(jìn)行抽檢。質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、經(jīng)信部門(mén)應(yīng)對(duì)相關(guān)企業(yè)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)?zāi)芰λ郊皺z驗(yàn)工作情況進(jìn)行監(jiān)督。實(shí)施自行檢驗(yàn)的企業(yè)應(yīng)定期（不少于一年一次）到食品安全監(jiān)管部門(mén)指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)?zāi)芰Ρ葘?duì)檢驗(yàn)。
（五）落實(shí)源頭管理和溯源制度。落實(shí)本市地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)地準(zhǔn)出”制度，按照相關(guān)規(guī)定，推行入原食用農(nóng)產(chǎn)品“市場(chǎng)準(zhǔn)入”制度；落實(shí)批發(fā)市場(chǎng)豬肉、牛羊肉、養(yǎng)殖類(lèi)水產(chǎn)品、蔬菜等經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接機(jī)制，在市經(jīng)信部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)指導(dǎo)監(jiān)督下，與生產(chǎn)供應(yīng)基地簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同；肉品、乳品、水產(chǎn)品、蔬菜等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照有關(guān)監(jiān)管部門(mén)的要求，建立溯源系統(tǒng)，落實(shí)食品溯源相關(guān)工作。嚴(yán)防在食品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、使用等環(huán)節(jié)中發(fā)生違法添加行為。
（六）落實(shí)食品添加劑管理制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑，并按照有關(guān)規(guī)定如實(shí)向食品安全監(jiān)管部門(mén)申報(bào)備案；嚴(yán)禁添加非食用物質(zhì)及濫用食品添加劑。
（七）落實(shí)供應(yīng)商實(shí)地查驗(yàn)制度。本市連鎖超市母體企業(yè)應(yīng)定期或者不定期對(duì)易腐變質(zhì)、直接入口食品、食品添加劑供應(yīng)商的生產(chǎn)加工場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)。對(duì)生產(chǎn)條件不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的食品生產(chǎn)者，應(yīng)及時(shí)終止其供貨資格；對(duì)存在嚴(yán)重食品安全隱患的，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
（八）落實(shí)變質(zhì)和過(guò)期食品銷(xiāo)毀制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)完善并嚴(yán)格落實(shí)變質(zhì)或者超過(guò)保質(zhì)期食品、食品添加劑的銷(xiāo)毀制度，對(duì)變質(zhì)或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑采用染色、毀形等措施予以銷(xiāo)毀，不得使上述食品退回供應(yīng)商；食品生產(chǎn)者不得將回收的食品、食品添加劑再作為原料生產(chǎn)食品、食品添加劑；食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)做好銷(xiāo)毀記錄，內(nèi)容包括銷(xiāo)毀的品種和數(shù)量、銷(xiāo)毀的原因、銷(xiāo)毀的方式、執(zhí)行責(zé)任人等，銷(xiāo)毀記錄保存期限不得少于兩年。
（九）落實(shí)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)相關(guān)規(guī)定。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用食品、保健食品、食品添加劑，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)及相關(guān)標(biāo)識(shí)的規(guī)定。預(yù)包裝食品和散裝食品儲(chǔ)存、銷(xiāo)售按照法律規(guī)定標(biāo)明相關(guān)內(nèi)容，嚴(yán)禁虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、成分以及違法宣傳等行為。
（十）推行臨近保質(zhì)期食品消費(fèi)提示制度。鼓勵(lì)全市連鎖超市建立臨近保質(zhì)期食品的消費(fèi)提示制度，將臨近保質(zhì)期食品在銷(xiāo)售場(chǎng)所集中陳列出售，或者向消費(fèi)者作出醒目的提示和告知，并不得退回供應(yīng)商。
二、加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)
（十一）加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)。在建立完善市食品安全委員會(huì)及其辦公室的工作制度和運(yùn)行機(jī)制的同時(shí)，落實(shí)各項(xiàng)工作的保障措施，切實(shí)做實(shí)基層、重心下沉，確保食品安全全程監(jiān)管、無(wú)縫銜接。
（十二）明確監(jiān)管職責(zé)界面。針對(duì)當(dāng)前食品安全的突出問(wèn)題和存在的監(jiān)管空隙，對(duì)涉及多環(huán)節(jié)、跨部門(mén)監(jiān)管職能的，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，進(jìn)一步明確各有關(guān)部門(mén)的以下職責(zé)：
1.關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分揀、清洗、切割、冷凍、包裝等簡(jiǎn)單處理的活動(dòng)，監(jiān)管農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品的行為，監(jiān)管由農(nóng)戶分散生產(chǎn)豆芽的行為；質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管工業(yè)化的豆芽生產(chǎn)行為；工商部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管本市商場(chǎng)、超市等銷(xiāo)售企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、商品交易市場(chǎng)銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品的行為。
2.關(guān)于生豬產(chǎn)品的監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)屠宰環(huán)節(jié)的生豬產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管；農(nóng)業(yè)部門(mén)的屠宰檢疫員協(xié)助督促生豬屠宰場(chǎng)“瘦肉精”自檢制度的落實(shí)；工商部門(mén)負(fù)責(zé)生豬產(chǎn)品流通領(lǐng)域的監(jiān)管。
3.關(guān)于保健食品的監(jiān)管。保健食品專(zhuān)用原料生產(chǎn)企業(yè)由食品藥品監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管；對(duì)專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)保健食品的企業(yè)，在保健食品監(jiān)管行政法規(guī)實(shí)施前，應(yīng)在取得食品藥品監(jiān)管部門(mén)的告知承諾書(shū)后，向工商部門(mén)申請(qǐng)辦理工商登記。
4.關(guān)于食品專(zhuān)業(yè)儲(chǔ)存與運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管。工商部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管專(zhuān)業(yè)從事食品儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，農(nóng)業(yè)部門(mén)監(jiān)管地產(chǎn)種植養(yǎng)殖農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)存和運(yùn)輸，質(zhì)監(jiān)、工商和食品藥品監(jiān)管部門(mén)分別監(jiān)管食品生產(chǎn)、食品流通和餐飲服務(wù)企業(yè)內(nèi)部的食品儲(chǔ)存和運(yùn)輸。
5.關(guān)于現(xiàn)制現(xiàn)售食品的監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)部門(mén)監(jiān)管生產(chǎn)企業(yè)在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷(xiāo)售食品的行為，工商部門(mén)監(jiān)管在商場(chǎng)、超市等流通領(lǐng)域現(xiàn)場(chǎng)制售食品的行為，食品藥品監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)制售食品的行為。
6.關(guān)于“地溝油”和餐廚廢棄物處理的監(jiān)管。城管執(zhí)法部門(mén)加強(qiáng)對(duì)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置過(guò)程中有關(guān)違法行為的處罰；環(huán)保部門(mén)對(duì)“地溝油”和餐廚廢棄物處置過(guò)程環(huán)境污染防治的監(jiān)管；農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)畜禽養(yǎng)殖戶用餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽的行為進(jìn)行管理；質(zhì)監(jiān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)單位使用“地溝油”加工食品的違法行為；工商部門(mén)加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)食用油的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)“地溝油”和非正規(guī)來(lái)源食用油的行為；食品藥品監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊使用“地溝油”和不合格食用油的行為；相關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)重復(fù)使用食用油的規(guī)范管理提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。
7.關(guān)于無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的監(jiān)管。由工商部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的監(jiān)管工作，牽頭單位不代替相關(guān)部門(mén)工作。在牽頭部門(mén)的統(tǒng)一安排下，相關(guān)部門(mén)各司其職，密切協(xié)作，聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、綜合治理。
8.關(guān)于食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管。由質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管，對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工的食品實(shí)行品種目錄管理，相關(guān)部門(mén)配合。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，建設(shè)、改造適合食品生產(chǎn)加工小作坊從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的食品加工園區(qū)。
9.關(guān)于食品攤販的監(jiān)管。工商、食品藥品監(jiān)管部門(mén)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)劃定的臨時(shí)區(qū)域（點(diǎn)）和固定時(shí)段內(nèi)食品攤販遵守食品安全管理規(guī)定的監(jiān)督管理；城管執(zhí)法部門(mén)加強(qiáng)對(duì)食品攤販遵守市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的監(jiān)督管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門(mén)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品攤販進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)食品攤販存在違法行為的，應(yīng)及時(shí)制止，并通報(bào)相關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行查處。
三、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)政府監(jiān)管效能
（十三）加強(qiáng)績(jī)效考核。將食品安全列入全市各級(jí)政府績(jī)效考核內(nèi)容，研究制定并組織實(shí)施食品安全績(jī)效考核，切實(shí)落實(shí)地方政府負(fù)總責(zé)、各監(jiān)管部門(mén)各司其職的責(zé)任體系。
（十四）加強(qiáng)行政效能監(jiān)察。建立健全食品安全監(jiān)管效能評(píng)估制度，優(yōu)化食品安全監(jiān)督管理，建立并執(zhí)行嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制度，督促有關(guān)監(jiān)管部門(mén)依法履職和嚴(yán)格隊(duì)伍管理；嚴(yán)肅查處食品安全監(jiān)管中的失職、瀆職行為，絕不允許在工作中推諉扯皮；堅(jiān)決制止食品安全監(jiān)管行政不作為和亂作為現(xiàn)象，對(duì)相關(guān)執(zhí)法部門(mén)未按照規(guī)定從重懲處的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察，全面提升監(jiān)管效能。相關(guān)職能部門(mén)要自覺(jué)接受人大和政協(xié)的監(jiān)督。
（十五）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估。加強(qiáng)本市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力的建設(shè)，建立和完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。加強(qiáng)對(duì)食源性疾病、食品污染物以及食品中有害因素監(jiān)測(cè)，對(duì)食品、食品添加劑中各種危害因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、事前干預(yù)的防范能力。
（十六）加強(qiáng)應(yīng)急處置管理。建立健全輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制、重大食品安全事故應(yīng)急處置機(jī)制、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制、食品安全信息機(jī)制，完善食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。
（十七）加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)，改善技術(shù)裝備，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，增強(qiáng)監(jiān)管人員責(zé)任感、使命感，樹(shù)立職業(yè)精神，提高執(zhí)法能力，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。實(shí)施食品安全監(jiān)督執(zhí)法區(qū)域責(zé)任制、基層執(zhí)法人員區(qū)域輪換制，堅(jiān)決查處違法行為，跟蹤復(fù)查整改效果。
（十八）加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)。建立食品安全監(jiān)管綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)之間信息互聯(lián)互通，做到信息資源共享。推進(jìn)食品溯源系統(tǒng)全程銜接，逐步擴(kuò)大溯源系統(tǒng)對(duì)食品種類(lèi)的覆蓋面。
（十九）加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全信用記錄，在若干食品工業(yè)企業(yè)先行試點(diǎn)，建立企業(yè)責(zé)任為基礎(chǔ)、社會(huì)監(jiān)督為約束、誠(chéng)信效果可評(píng)價(jià)、誠(chéng)信獎(jiǎng)懲有制度的食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系。對(duì)食品安全量化分級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者安全水平上等級(jí)，促進(jìn)食品行業(yè)良性健康發(fā)展。
四、調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，切實(shí)形成齊抓共管的局面
（二十）充分發(fā)揮社會(huì)各方監(jiān)督的作用。有關(guān)部門(mén)和單位要主動(dòng)聽(tīng)取人大代表和政協(xié)委員的批評(píng)、意見(jiàn)和建議，及時(shí)辦理人大意見(jiàn)和政協(xié)提案；健全食品安全違法行為投訴舉報(bào)制度，開(kāi)展有獎(jiǎng)舉報(bào)，實(shí)現(xiàn)群防群治。監(jiān)管部門(mén)要及時(shí)公布食品抽檢的檢測(cè)結(jié)果，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的消費(fèi)提示，增加監(jiān)督過(guò)程的透明度，對(duì)問(wèn)題食品的舉報(bào)，按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展調(diào)查處理，必要時(shí)進(jìn)行監(jiān)督抽檢。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，對(duì)食品安全違法行為以及政府部門(mén)的監(jiān)管工作進(jìn)行輿論監(jiān)督。
（二十一）充分發(fā)揮社會(huì)宣傳的作用。新聞媒體開(kāi)展食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的公益宣傳；充分發(fā)揮專(zhuān)家和食品安全志愿者的作用，大力普及食品安全消費(fèi)知識(shí)，引導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)，提振消費(fèi)信心，支持理性維權(quán)。
五、依法從重打擊，切實(shí)形成食品安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)
（二十二）依法從重懲處食品安全違法行為。各相關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)食品安全違法行為，應(yīng)按照《食品安全法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，從重從快予以懲處；涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。
（二十三）治理突出問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊非法添加行為。嚴(yán)查食品制作和加工的源頭，嚴(yán)禁非法添加非食用物質(zhì)，嚴(yán)管食品添加劑的使用，嚴(yán)把食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的各道關(guān)口，堅(jiān)決打擊各種違法違規(guī)行為。重點(diǎn)打擊化工產(chǎn)品、藥品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)違規(guī)向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售非食用物質(zhì)的行為，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用假冒偽劣食品添加劑的行為，堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照的生產(chǎn)加工企業(yè)和地下窩點(diǎn)。從根本上遏制食品非法添加的勢(shì)頭。
（二十四）加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。食品安全監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法，健全與刑事司法的銜接工作機(jī)制，細(xì)化工作程序，強(qiáng)化信息共享，對(duì)涉嫌犯罪的食品安全違法行為及時(shí)通報(bào)公安部門(mén)，并積極配合公安部門(mén)調(diào)查取證，公安部門(mén)要及時(shí)立案查處。對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的嚴(yán)重違法犯罪行為，以及在生產(chǎn)、銷(xiāo)售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷(xiāo)售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的嚴(yán)重違法犯罪行為，應(yīng)按照《刑法修正案（八）》的相關(guān)規(guī)定，移送司法機(jī)關(guān)依法追究涉案人員刑事責(zé)任。
（二十五）依法嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)退出機(jī)制，曝光違法行為。被吊銷(xiāo)食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證的單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起，5年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者聘用不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的人員從事管理工作的，由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)許可證。曝光典型案例，震懾違法犯罪分子。
關(guān)鍵詞：食品安全問(wèn)題 頻發(fā) 原因 措施
在我們的日常生活中，食品是不可或缺的，但是近年來(lái)，屢屢發(fā)生的一系列食品安全問(wèn)題總讓人憂心忡忡，如果食品都不能讓公眾放心，那還有什么可以代替食品來(lái)讓人們賴以生存呢？種種的擔(dān)憂，讓人們對(duì)現(xiàn)今不斷發(fā)生的食品安全問(wèn)題有了思考，到底食品安全問(wèn)題的危害源自何處？頻發(fā)的原因到底歸結(jié)于什么？
一、食品安全的定義
那么，何謂食品安全呢？1984年世界衛(wèi)生組織在《食品安全在衛(wèi)生和發(fā)展中的作用》文件，曾把“食品安全”與“食品衛(wèi)生”作為同義詞，下定義為：“生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、分配和制作食品過(guò)程中確保食品安全可靠，有益于健康并且適合人消費(fèi)的種種必要條件和措施”。也有學(xué)者把食品安全歸納為食品中不應(yīng)含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或因素， 從而導(dǎo)致消費(fèi)者急性或慢性毒害或感染疾病，或產(chǎn)生危及消費(fèi)者及其健康的隱患。
二、植物奶油事件背景
植物奶油，又稱(chēng)氫化油、植物黃油或植脂末，由于含有大量的反式脂肪酸，增加心血管疾病、糖尿病等風(fēng)險(xiǎn)，被指“堪比殺蟲(chóng)劑”，從而被專(zhuān)家列入人類(lèi)食物歷史上最大的災(zāi)難之一。我們來(lái)看一組數(shù)據(jù)，在2005～2009年衛(wèi)生部對(duì)中國(guó)食品市場(chǎng)167種產(chǎn)品調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)87%的食品含有氫化油；95%的“洋快餐”、蛋糕、面包、油炸薯?xiàng)l等小吃也含有；約90%的冰淇淋、80%的人造奶油、71%的餅干均檢出含有氫化油，其導(dǎo)致的后果是：我國(guó)的糖尿病患病率從1994年的2.5％到2002年的5.5％再到2008年的9.7％；我國(guó)有體重超重者2億、肥胖者8000萬(wàn)、糖尿病患者2000萬(wàn)。這一數(shù)據(jù)看得人們有了恐慌感，植物奶油的危害是如此之大，很多國(guó)家早前就禁止使用植物奶油，可中國(guó)這個(gè)以人為本的國(guó)家卻仍在大量使用，嚴(yán)重傷害了公民的健康，擾亂了社會(huì)秩序。
三、我國(guó)食品安全問(wèn)題頻發(fā)的原因
（一）從企業(yè)的角度分析，企業(yè)社會(huì)責(zé)任感缺失
溫總理在金融危機(jī)時(shí)曾說(shuō)過(guò)：“企業(yè)家的身上應(yīng)該流淌著道德的血液。”在當(dāng)今社會(huì)，誠(chéng)信和道德是現(xiàn)代社會(huì)最應(yīng)當(dāng)解決的迫在眉睫的問(wèn)題。企業(yè)如果只考慮自身利益至他人而不顧，把掙錢(qián)建立在他人的痛苦乃至生命之上，這是可怕的，沒(méi)有道義的。社會(huì)責(zé)任其實(shí)就是一種利益，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，其社會(huì)責(zé)任在消費(fèi)者心中需要占足夠多的分量才能讓企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展.
2 從消費(fèi)者的角度分析，消費(fèi)者缺乏自我保護(hù)意識(shí)
消費(fèi)者的每一次消費(fèi)，只有在真正拿到貨并食用之時(shí)，才稍微放下一點(diǎn)心，沒(méi)人知道后面還會(huì)因?yàn)槌粤诉@個(gè)食物而發(fā)生何事，很多時(shí)候我們買(mǎi)物品也正如此，很多時(shí)候，消費(fèi)者都是選擇有品牌的食品，因?yàn)檫@能讓消費(fèi)者安心，覺(jué)得這是個(gè)有保障的物品，但是往往在得到眾多信任后，品牌商品便開(kāi)始了掉以輕心，覺(jué)得只要是不會(huì)讓消費(fèi)者倒下的食品就都能吃。
3 從政府的角度分析，政府對(duì)食品安全的監(jiān)管存在漏洞
1.食品安全法律法規(guī)缺乏規(guī)范性，執(zhí)法不力
在日常生活中，我們經(jīng)常能接觸到的有關(guān)食品安全方面的法律法規(guī)也許就只有“食品安全法”，當(dāng)消費(fèi)者的權(quán)益受到損害之時(shí)，總會(huì)發(fā)現(xiàn)有很多權(quán)利沒(méi)有在法律規(guī)定的范圍之內(nèi)，還不知道應(yīng)該找何部門(mén)進(jìn)行投訴，這就說(shuō)明我國(guó)食品安全法律條文過(guò)于籠統(tǒng)，法律與法律間協(xié)調(diào)不好.
2.食品安全監(jiān)管力度不強(qiáng)
一般來(lái)說(shuō)，食品安全監(jiān)管存在三種模式：多部門(mén)分工監(jiān)管、單部門(mén)主導(dǎo)監(jiān)管和專(zhuān)設(shè)部門(mén)獨(dú)立監(jiān)管。當(dāng)前我國(guó)食品安全監(jiān)管是按照“一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門(mén)監(jiān)管的原則”，采用“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式”，確立了多部門(mén)多環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管體制，也就是從田間道餐桌，由農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局到衛(wèi)生部、食品藥品監(jiān)管局等的監(jiān)管。但是，這仍存在著極大的弊端。
四、解決我國(guó)食品安全問(wèn)題頻發(fā)的措施
1、食品企業(yè)的自我監(jiān)督尤為重要
很多的食品安全問(wèn)題都源于食品企業(yè)的誠(chéng)信，他們想著自己的利益，視顧客的健康于不顧，使用一些在受污染地區(qū)生長(zhǎng)的原材料，或是大量超標(biāo)、國(guó)家禁用的配料，使得食品不符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致食品安全問(wèn)題的頻發(fā)。那么要解決這個(gè)問(wèn)題，最好的辦法就是食品企業(yè)加強(qiáng)自我監(jiān)督，優(yōu)選料，常自查，不做對(duì)不起良心的事，以保障食品質(zhì)量安全和促進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，守法遵章為準(zhǔn)則，社會(huì)道德為基礎(chǔ)，企業(yè)自律為重點(diǎn)，在企業(yè)嚴(yán)格自我監(jiān)督的同時(shí)，加強(qiáng)政府和公眾的監(jiān)督，以此保證食品市場(chǎng)的安全有序。
2、健全企業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制
政府是市場(chǎng)中的責(zé)任人，直接對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，2009年，國(guó)家制定了《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中指出通過(guò)政府指導(dǎo)和推動(dòng)，企業(yè)加強(qiáng)自律，并要求社會(huì)各界參與監(jiān)督，建立企業(yè)信用可評(píng)價(jià)機(jī)制，把企業(yè)的社會(huì)責(zé)任納入政府對(duì)其指導(dǎo)、管理的指標(biāo)體系之中，加強(qiáng)對(duì)食品企業(yè)的引導(dǎo)和規(guī)范，以此保持食品市場(chǎng)的安全，對(duì)百姓們負(fù)責(zé)。
3、建立完善的食品產(chǎn)業(yè)鏈
我們應(yīng)該知道，在2004年國(guó)家已經(jīng)明確將食品安全監(jiān)管分為“種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通、餐飲消費(fèi)”四個(gè)環(huán)節(jié)，按一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門(mén)監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，理順了實(shí)盤(pán)全監(jiān)管職能，但成效并不明顯。那么，想要解決食品安全問(wèn)題，必須控制整條食品產(chǎn)業(yè)鏈.
4、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)作，完善監(jiān)管法律法規(guī)，增加執(zhí)法公正性
前邊已經(jīng)提到政府按照一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門(mén)監(jiān)管，我國(guó)現(xiàn)在是多部門(mén)監(jiān)管的模式，食品安全問(wèn)題的出現(xiàn)會(huì)涉及到很多部門(mén)，且各部門(mén)總會(huì)有重疊的地方，會(huì)出現(xiàn)推脫責(zé)任的情況。《食品安全法》規(guī)定由國(guó)務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)，由其來(lái)接收發(fā)生的食品安全問(wèn)題，并將各環(huán)節(jié)分發(fā)給各部門(mén)負(fù)責(zé)檢查和監(jiān)督，大家相互協(xié)作，積極應(yīng)對(duì)，一一制定及完善相應(yīng)的規(guī)章條例法案及評(píng)估機(jī)制，規(guī)范各部門(mén)責(zé)任范圍，建立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)執(zhí)法.
5、監(jiān)管部門(mén)應(yīng)填充專(zhuān)業(yè)素質(zhì)人員
監(jiān)管部門(mén)大多數(shù)是年老的工作人員，陳舊的思想和專(zhuān)業(yè)內(nèi)容已不能跟上如今問(wèn)題得解決，填充大量專(zhuān)業(yè)素質(zhì)人員是非常必要的，他們擁有較高學(xué)歷，有鉆研精神，能將學(xué)到的先進(jìn)知識(shí)運(yùn)用到適當(dāng)場(chǎng)合，能夠使相關(guān)部門(mén)及時(shí)更新衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)限量指標(biāo)，這也是保障民眾的食品安全急于解決的任務(wù)。
6、及時(shí)向公眾提供準(zhǔn)確的食品安全信息
政府要加強(qiáng)信息化建設(shè)，因?yàn)槭称钒踩畔⒉荒軉渭兊乜渴袌?chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)，這樣才能有效提高政府決策的透明度，還使消費(fèi)者及時(shí)了解食品安全信息，防止一系列食品安全問(wèn)題的發(fā)生。政府各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，健全信息共享機(jī)制，主動(dòng)收集、整理、傳遞信息，確保各部門(mén)間評(píng)估、決策及事故處理等方面信息共享.
參考文獻(xiàn)：
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一、把我市建設(shè)成為以重化工業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)產(chǎn)品加工為后續(xù),特色明顯的重化工業(yè)城市
（一）我市具備發(fā)展重化工業(yè)城市條件。
從現(xiàn)有基礎(chǔ)上看，重化工業(yè)是我市工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。20**年我市化工、建材及機(jī)械等重化工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售產(chǎn)值占全部工業(yè)的70%。在我市35家重點(diǎn)調(diào)度的重點(diǎn)企業(yè)中就有25家重化工業(yè)企業(yè)，僅此25家企業(yè)就實(shí)現(xiàn)了全部規(guī)模以上工業(yè)銷(xiāo)售收入的95.4%，規(guī)模以上工業(yè)利稅的97%。
從優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)品上來(lái)看，我市絕大部分優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)品集中在重化工業(yè)上。**石化是國(guó)家500強(qiáng)企業(yè)之一，年產(chǎn)各類(lèi)成品油200多萬(wàn)噸，是國(guó)家重要的特種蠟生產(chǎn)基地，年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入80多億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)的40%以上，20**年提供稅收6.7億元，提供市級(jí)財(cái)政收入1.**億元。20**年沿江輸油管道將全線貫通，這將給我市石化工業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新的生機(jī)；洋豐集團(tuán)已躋身全國(guó)化肥行業(yè)三十強(qiáng)，20**年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入8.6億元，預(yù)計(jì)2004年將達(dá)到11億元；凱龍集團(tuán)生產(chǎn)的民爆炸藥占據(jù)了省內(nèi)市場(chǎng)的40%。機(jī)械工業(yè)方面，京山輕機(jī)生產(chǎn)的紙包裝機(jī)械占據(jù)全國(guó)市場(chǎng)的70%，已成為全國(guó)最大的紙制品包裝機(jī)械基地；宏圖飛機(jī)制造廠生產(chǎn)的全國(guó)壓力油罐車(chē)占據(jù)全國(guó)市場(chǎng)的30%，穩(wěn)居霸主地位；6**所生產(chǎn)的摩托車(chē)液壓制動(dòng)器占據(jù)了全國(guó)10%以上的市場(chǎng)份額；戴蒙德生產(chǎn)的鍋爐吹灰器屬全國(guó)同行業(yè)之首，占據(jù)了全國(guó)市場(chǎng)的90%；東風(fēng)汽車(chē)彈簧有限公司具有年產(chǎn)1萬(wàn)噸汽車(chē)彈簧生產(chǎn)能力，在全國(guó)同行業(yè)居第14位。建材工業(yè)方面，葛洲壩水泥廠是全國(guó)最大的特種水泥生產(chǎn)基地。電力工業(yè)方面，我市正好處在北電南送和東電西送的電網(wǎng)樞紐位置，發(fā)展電力工業(yè)得天獨(dú)厚。電廠三期投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年將提供財(cái)政收入8000多萬(wàn)元，從而成為我市財(cái)政收入的另一個(gè)主要的支撐點(diǎn)。
從資源來(lái)看，具備發(fā)展重化工業(yè)的資源條件。全市石膏保有儲(chǔ)量約11.61億噸，占全省石膏儲(chǔ)量的70%。目前我市石膏大部分是以原礦方式對(duì)外銷(xiāo)售，加工產(chǎn)品以膏粉為主，工藝落后，利潤(rùn)較低，石膏資源深加工潛力巨大。全市水泥用石灰?guī)r分布廣、儲(chǔ)量大、質(zhì)量好、層位穩(wěn)定，宜露天開(kāi)采，儲(chǔ)量6億噸以上，全市境內(nèi)遠(yuǎn)景儲(chǔ)量達(dá)到幾百億噸，位居全省之首。發(fā)展我市地方水泥工業(yè)優(yōu)勢(shì)獨(dú)具。磷礦石保有儲(chǔ)量達(dá)到3.5億噸，占全省的13%，占全國(guó)的2.2%。發(fā)展磷化工業(yè)具有較好條件。
從招商引資情況看，有專(zhuān)家認(rèn)為，判斷一個(gè)地方的優(yōu)勢(shì)行業(yè)，可以通過(guò)外來(lái)資本和民資進(jìn)入的程度來(lái)反映。近幾年我市招商引資的項(xiàng)目主要集中在四個(gè)行業(yè)，即建材、磷化、電力、紡織行業(yè)。建材方面，水泥我市先后建設(shè)京蘭水泥、鐘廈水泥等項(xiàng)目，在短短的幾年內(nèi)我市水泥的生產(chǎn)能力從300萬(wàn)噸擴(kuò)大到700萬(wàn)噸，若永興水泥建成投產(chǎn)，我市水泥生產(chǎn)能力將達(dá)到1000萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力。石膏方面，我市在**年就有龍?jiān)础⒐鈳偷韧赓Y企業(yè)進(jìn)入，近年來(lái)民資進(jìn)入的石膏加工企業(yè)明顯增多。磷化工業(yè)方面，我市復(fù)合肥生產(chǎn)能力已從40萬(wàn)噸擴(kuò)大到300多萬(wàn)噸，值得一提的是我市磷化工業(yè)的發(fā)展壯大是在全國(guó)經(jīng)濟(jì)處于低谷或剛剛進(jìn)入恢復(fù)增長(zhǎng)期的時(shí)候。電力工業(yè)方面，電廠三期工程已經(jīng)開(kāi)工，北山抽水蓄能電站和碾盤(pán)山樞紐工程前期工作取得明顯進(jìn)展，民資和外來(lái)資本介入踴躍。因此，從招商引資的角度看，建材、磷化、電力應(yīng)是我市的優(yōu)勢(shì)行業(yè)。民資和外來(lái)資本看中的主要是我市兩大優(yōu)勢(shì)，即水泥用石灰?guī)r、石膏等資源和電力樞紐優(yōu)勢(shì)。
從現(xiàn)實(shí)條件來(lái)看，大力發(fā)展重化工業(yè)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)的加速升級(jí)和城市化的快速推進(jìn)，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入重化工業(yè)化階段，即我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠重化工業(yè)化，對(duì)汽車(chē)、機(jī)械、建材、化工、能源為主導(dǎo)的產(chǎn)品需求明顯加大。我市發(fā)展重化工業(yè)正面臨新的發(fā)展機(jī)遇。
（二）增強(qiáng)區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力，加速發(fā)展重化工業(yè)。
當(dāng)前影響我市重化工業(yè)優(yōu)勢(shì)不優(yōu)的主要原因是重化工業(yè)的鏈條不長(zhǎng)，延伸不夠。下一階段，應(yīng)著重圍繞延伸重化工業(yè)鏈條，建設(shè)全省重要的化工、建材、機(jī)械、電力工業(yè)基地。一是化學(xué)工業(yè)重點(diǎn)是延伸石化、磷化工業(yè)鏈條。石化工業(yè)，抓好清潔燃料生產(chǎn)，努力建設(shè)中南地區(qū)特種石蠟生產(chǎn)基地。積極做好與**石化的雙向納入工作，力爭(zhēng)在資源互補(bǔ)、產(chǎn)品延伸、雙向納入上有新的突破，積極支持**石化發(fā)展壯大，把**石化建設(shè)成銷(xiāo)售收入超百億大企業(yè)。磷化工業(yè)著力發(fā)展高濃度多元復(fù)合肥，結(jié)合磷礦石品位不高的實(shí)際，逐步推動(dòng)磷化工向精細(xì)化工發(fā)展，重點(diǎn)支持洋豐集團(tuán)、荊襄集團(tuán)發(fā)展壯大。二是建材工業(yè)著力延伸水泥、石膏、新型建材工業(yè)鏈條，建設(shè)國(guó)內(nèi)重要的水泥、石膏基地。水泥工業(yè)重點(diǎn)實(shí)施京蘭、鐘廈水泥熟料生產(chǎn)線等項(xiàng)目，支持葛洲壩水泥廠、荊工水泥廠、鐘廈水泥廠等企業(yè)發(fā)展壯大。石膏工業(yè)努力擴(kuò)大高檔石膏粉、石膏砌塊、刨花石膏板等深加工系列產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模；新型建材方面積極推廣新型墻體材料和新型裝飾裝修材料，大力發(fā)展陶瓷、玻璃、粉煤灰砌塊等。重點(diǎn)支持經(jīng)和陶瓷、荊玻集團(tuán)等企業(yè)發(fā)展壯大。三是機(jī)械工業(yè)重點(diǎn)圍繞延伸紙包裝機(jī)械、汽車(chē)零部件等延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，鞏固我市在全國(guó)紙包裝機(jī)械、特種改裝車(chē)、摩托車(chē)液壓制動(dòng)器等方面的霸主地位，積極爭(zhēng)取并推動(dòng)軍品生產(chǎn)。重點(diǎn)支持京山輕機(jī)、宏圖、6**所等企業(yè)發(fā)展壯大。四是電力工業(yè)。加快電廠三期工程建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)北山抽水蓄能電站早日開(kāi)工建設(shè)，抓緊做好碾盤(pán)山水利樞紐工程等項(xiàng)目前期工作。
（三）注重發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)
我市的重化工業(yè)主要是以資源性工業(yè)為主，任何資源終有枯竭的時(shí)候，特別是我市磷礦石、石膏資源的品位并不高，發(fā)展深加工的高品位資源非常有限，因此必須重視接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從我市實(shí)際情況看，必須高度重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。盡管目前農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)依然還不是我市稅收的主要來(lái)源，還不能構(gòu)成我市的核心競(jìng)爭(zhēng)力，但是卻表現(xiàn)了非常旺盛的生命力。近年來(lái)，我市以食品工業(yè)、紡織工業(yè)為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高速發(fā)展，穩(wěn)健醫(yī)用布、華溢紡織、革基布、環(huán)錠紡二期、大興染織、無(wú)紡布以及華聯(lián)食品、洪森米業(yè)等一大批外資和民資項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，生產(chǎn)能力明顯擴(kuò)大，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。因此應(yīng)順勢(shì)而為，突破性地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，逐步把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)培育成繼重化工業(yè)之后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，使之成為我市經(jīng)濟(jì)并駕齊驅(qū)的兩大支柱產(chǎn)業(yè)。
在農(nóng)產(chǎn)品加工方面，主要是發(fā)展食品加工業(yè)、紡織工業(yè)和林木加工業(yè)，特別是要高度重視食品工業(yè)的發(fā)展。在現(xiàn)達(dá)國(guó)家中，食品工業(yè)往往都是支柱產(chǎn)業(yè)，其食品工業(yè)中80%的原料來(lái)自于畜牧業(yè)，15%來(lái)自于水果和蔬菜，5%來(lái)自于谷物。隨著我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的迅速升級(jí)，大力發(fā)展食品工業(yè)應(yīng)有廣闊的市場(chǎng)前景。下一階段，我市應(yīng)在確保糧食安全的情況下，繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由糧經(jīng)二元種植結(jié)構(gòu)向糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)加工業(yè)。同時(shí)，推動(dòng)紡織工業(yè)逐步由紡紗向高檔面料和染整方向發(fā)展。
（四）建設(shè)與重化工業(yè)城市相適應(yīng)的投資體制
投資需求明顯加大，是重化工業(yè)化時(shí)期的重要表現(xiàn)，建設(shè)重化工業(yè)城市首當(dāng)其沖的任務(wù)將是如何擴(kuò)大投資需求。其一，加快投資體制改革，投資體制改革的核心是落實(shí)企業(yè)投資的決策權(quán)，激發(fā)民間投資活力；其二，必須高度重視項(xiàng)目策劃包裝工作，要狠下功夫，舍得投入，聘請(qǐng)名家高手，在我市重化工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面包裝一批超億元的大項(xiàng)目，為我市引資和爭(zhēng)取國(guó)家投資打下基礎(chǔ)；其三是高度重視金融在固定資產(chǎn)投資中的作用。積極組織銀企合作懇談會(huì)，有效溝通銀企之間的聯(lián)系；其四著力抓好招商引資。重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)招商。由于產(chǎn)業(yè)集聚能有效地降低營(yíng)運(yùn)成本，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)成為吸引投資特別是吸引外資的重要力量，因此應(yīng)通過(guò)合理規(guī)劃工業(yè)園，形成相對(duì)集中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)鍛造產(chǎn)業(yè)招商鏈。其五，積極探索新的融資辦法。
二、逐步把我市建設(shè)成為服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的、重點(diǎn)突出的物流樞紐城市
根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律，人均GDP達(dá)到1000美元是第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。目前我市人均GDP已經(jīng)超過(guò)1000美元，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，不僅符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，而且能迅速擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。同時(shí)，因?yàn)榉?wù)業(yè)所產(chǎn)生的營(yíng)業(yè)稅，全部納入地方財(cái)政，因此，發(fā)展服務(wù)業(yè)還能有效增加地方財(cái)政收入。
（一）突出重點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流
現(xiàn)代物流業(yè)被廣泛認(rèn)為是推動(dòng)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要行業(yè)和新的增長(zhǎng)源，構(gòu)筑現(xiàn)代化的物流大市已經(jīng)成為中心城市發(fā)展的主要目標(biāo)之一。現(xiàn)在有很多外資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)都按照“零庫(kù)存”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，一個(gè)城市的物流水平如何逐步成為招商引資的重要條件。
我市離現(xiàn)代物流還有多遠(yuǎn)？從優(yōu)勢(shì)上看，其一，優(yōu)越的交通樞紐為我市發(fā)展現(xiàn)代物流提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過(guò)“**”和“**”前期的建設(shè)，目前我市“兩縱兩橫”外出大通道已經(jīng)基本打通。公路“一縱一橫”，南北向包珠線過(guò)**段，襄荊高速今年即將開(kāi)通，東西向杭蘭線過(guò)**段，往西荊宜公路已經(jīng)開(kāi)通，往東荊東公路的可研報(bào)告已經(jīng)省評(píng)審，預(yù)計(jì)20**年即將開(kāi)工，屆時(shí)我市到武漢的距離將縮短為180公里。鐵路“一縱一橫”，東西向沿江鐵路（長(zhǎng)荊鐵路）已經(jīng)開(kāi)通，正好與焦柳鐵路在我市交匯。長(zhǎng)荊鐵路的開(kāi)通、荊東高速的建設(shè)影響深遠(yuǎn)，這標(biāo)志著我市正在成為鄂中地區(qū)交通區(qū)位最好的地區(qū)，正在成為省內(nèi)繼武漢、襄樊之后第三個(gè)交通樞紐。公路，全國(guó)十三縱十三橫，穿越省境的有八條，我市就占了一縱一橫。鐵路，穿越省境的七條鐵路，我市也占了兩條，從交通上看，初步具備輻射荊州、宜昌、天門(mén)、潛江等城市的條件。
其二，沿海產(chǎn)業(yè)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，為我市發(fā)展現(xiàn)代物流創(chuàng)造了條件。特別是沿江鐵路的興建使我市在承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、連接沿海和內(nèi)地之間的工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)供銷(xiāo)的紐帶作用凸顯。
其三，我市有一定的物流發(fā)展基礎(chǔ)。20**年我市鐵路貨運(yùn)量達(dá)到792萬(wàn)噸，在GDP占全省的比重僅5.9%的情況下，鐵路貨運(yùn)量占全省的10.7%。同時(shí)先行啟動(dòng)的物流配送業(yè)務(wù)為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)。目前，部分大型商業(yè)企業(yè)為擴(kuò)大連鎖店、超市經(jīng)營(yíng)規(guī)模，建立了以配送為主要功能的配送中心；倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)開(kāi)展了代儲(chǔ)代運(yùn)、分銷(xiāo)分撥等物流業(yè)務(wù)，這些都是我市發(fā)展現(xiàn)代物流的有益嘗試。
但我市發(fā)展現(xiàn)代物流的劣勢(shì)也是明顯的。主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，物流的運(yùn)作資源存量不大；觀念滯后，不少企業(yè)仍然熱衷于大而全、小而全，不愿把物流業(yè)務(wù)外包給專(zhuān)業(yè)物流企業(yè)（第三方物流）來(lái)經(jīng)營(yíng)，影響了物流市場(chǎng)的社會(huì)化進(jìn)程。物流設(shè)施落后，目前全省擁有29個(gè)成規(guī)模的貨運(yùn)站場(chǎng)，我市則一個(gè)也沒(méi)有。荊州已建有全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的“貨運(yùn)交易中心”，正在籌建“荊州商港”，襄樊、宜昌均在籌建區(qū)域物流中心。現(xiàn)代物流在我市還沒(méi)真正起步。
對(duì)我市物流發(fā)展的定位，我們認(rèn)為應(yīng)充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)5-10年的努力，逐步把我市建成為連通東西、貫穿南北，輻射荊州、宜昌、襄樊、天門(mén)等城市的物流樞紐城市。發(fā)展我市現(xiàn)代物流的基本原則，一是要突出特色，二是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，三是逐步推進(jìn)，四是正確處理好與發(fā)展工業(yè)的關(guān)系，堅(jiān)持工業(yè)為主的原則。當(dāng)前關(guān)鍵是構(gòu)筑物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)和物流信息平臺(tái)。
首先在物流主導(dǎo)產(chǎn)品上，應(yīng)建設(shè)與重化工業(yè)城市相適應(yīng)的物流體系。著重加快建設(shè)建材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，認(rèn)真吸取壽光、義烏等發(fā)展專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，采取優(yōu)惠政策，放手發(fā)展建材市場(chǎng)，逐步使我市成為區(qū)域性的重要建材物流中心。同時(shí)，突出農(nóng)產(chǎn)品特色，建設(shè)以糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品交易為主的農(nóng)產(chǎn)品物流中心。其次在布點(diǎn)上，建議在火車(chē)站附近建設(shè)建材等重化工業(yè)產(chǎn)品物流中心。在高新區(qū)內(nèi)建設(shè)綜合性物流中心。其三著力建設(shè)物流信息平臺(tái)，推動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展。其四要積極吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)知名的第三方物流企業(yè)到我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持東方集團(tuán)、金城集團(tuán)等企業(yè)進(jìn)軍現(xiàn)代物流業(yè)。
（二）發(fā)展城市服務(wù)業(yè)
大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。激活房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)。進(jìn)一步減輕交易雙方的負(fù)擔(dān)，大力發(fā)展房地產(chǎn)中介。提高物業(yè)管理水平，推行住房分配貨幣化。同時(shí)重視發(fā)展建筑業(yè)。
積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。加快實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦各類(lèi)便民利民的社區(qū)服務(wù)企業(yè)，發(fā)展多種形式的家政服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、養(yǎng)老托老等新興行業(yè)。
大力發(fā)展旅游業(yè)。打響華廈人文第一都、世界文化遺產(chǎn)和楚文化資源三個(gè)品牌。加快建設(shè)明顯陵•大洪山旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，挖掘楚文化資源，加強(qiáng)旅游推介。
同時(shí)積極培育信息咨詢、會(huì)計(jì)、法律、證券、資產(chǎn)評(píng)估等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、客觀公正執(zhí)業(yè)和管理規(guī)范的中介服務(wù)體系。
三、把我市建設(shè)成開(kāi)放的、文明的、環(huán)境優(yōu)美的山水園林城市
中心城市功能不強(qiáng)，輻射能力太弱是我市城市化進(jìn)程中的主要矛盾。中心城市功能的拓展，一方面要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，另一方面要充分發(fā)揮“兩縱兩橫”貫穿我市獨(dú)特交通樞紐優(yōu)勢(shì)，著力建設(shè)物流樞紐城市。再一方面，樹(shù)立發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)圈的觀念，拓寬城市建設(shè)的范圍，加快與區(qū)域內(nèi)其他城市的融合。
（一）拉大城市框架
重點(diǎn)是發(fā)展壯大**城區(qū)。我市在1998年對(duì)**市城市按照40萬(wàn)人口規(guī)模進(jìn)行總體規(guī)劃，建議按照60萬(wàn)人口的大城市規(guī)模對(duì)我市中心城市規(guī)劃高起點(diǎn)重新修編。主要理由：一是根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求。到2**0年全國(guó)平均城鎮(zhèn)化率按照一年增加一個(gè)百分點(diǎn)將達(dá)到55%（2000年全國(guó)平均水平為35%）。根據(jù)第五次人口普查資料，我市2000年的城鎮(zhèn)化率為42.3%，全市城鎮(zhèn)人口125.75萬(wàn)人，其中**城區(qū)人口32.2萬(wàn)人，占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?5.6%。2**0年我市總?cè)丝趯⑦_(dá)到310萬(wàn)人，按實(shí)現(xiàn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化率標(biāo)準(zhǔn)60%計(jì)算，全市城鎮(zhèn)總?cè)丝跒?86萬(wàn)人。由于**城區(qū)中心城市功能的增強(qiáng)，預(yù)計(jì)**城區(qū)將聚集城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?/3左右,屆時(shí)中心城市人口將達(dá)到62萬(wàn)人。二是根據(jù)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的狀況預(yù)計(jì)。20**年我市耕地面積369萬(wàn)畝，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力總數(shù)80.07萬(wàn)人。每個(gè)勞動(dòng)力經(jīng)營(yíng)耕地4.6畝。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，人均耕地平均按15畝計(jì)算，全市共需農(nóng)村勞動(dòng)力24.6萬(wàn)人，剩余勞動(dòng)力55.5萬(wàn)人。按剩余勞力的1/3進(jìn)入中心城區(qū)，加上人口的自然增長(zhǎng)和一部分外來(lái)人口的進(jìn)入，我市中心城市人口將接近60萬(wàn)人。
（二）構(gòu)筑城市經(jīng)濟(jì)圈
大力發(fā)展縣域中心城市。強(qiáng)調(diào)中心城市功能的拓展，并不是要去抑制縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。縣域是中心城市發(fā)展的腹地，良好的縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)將有助于促進(jìn)中心城市的功能拓展。我市城市化發(fā)展的思路初步考慮是：重點(diǎn)發(fā)展中心城市，積極支持發(fā)展縣域城市，逐步形成“一主四翼”即**城區(qū)為主，鐘祥、京山、沙洋、胡集為四翼的城鎮(zhèn)化體系。
合理規(guī)劃中心城區(qū)空間布局。老城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展金融、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使之成為60萬(wàn)人口大城市的功能依托，新城區(qū)大力發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)，著力培植一批經(jīng)濟(jì)效益高、稅收貢獻(xiàn)大的骨干企業(yè)。大力培植就業(yè)經(jīng)濟(jì)，新辦一批市場(chǎng)前景好，就業(yè)空間大的勞動(dòng)密集型企業(yè)，為建設(shè)60萬(wàn)人口的大城市提供就業(yè)載體。
加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。把工業(yè)園區(qū)納入城市建設(shè)范疇統(tǒng)一規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)集聚。按照一區(qū)多園的思路，高起點(diǎn)地做好建材、機(jī)械、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、高科技等專(zhuān)業(yè)工業(yè)園區(qū)的功能區(qū)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，使項(xiàng)目有序地進(jìn)入專(zhuān)業(yè)特色園。
加快城市交通建設(shè)。由于我市的外出通道基本已經(jīng)打通，下階段我市交通體系建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)放在城市交通和縣鄉(xiāng)公路上，著力提高城市品位。
加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)郵政、電信、電視、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)電視、電信、計(jì)算機(jī)三網(wǎng)合一，抓好**市廣電寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力發(fā)展電子政務(wù)，積極推進(jìn)企業(yè)信息化，建設(shè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化城市。
（三）營(yíng)造良好的城市軟環(huán)境
一、全力開(kāi)展食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)
（一）開(kāi)展產(chǎn)地環(huán)境治理行動(dòng)。建立農(nóng)用地分類(lèi)管理制度，完成全縣耕地質(zhì)量環(huán)境類(lèi)別劃分。強(qiáng)化重金屬污染源排查和管控，完成涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)整治任務(wù)。完成上級(jí)下達(dá)的耕地安全利用（含治理修復(fù)）任務(wù)，全縣受污染耕地安全利用率達(dá)到91%左右。（縣生態(tài)環(huán)境局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品管控行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷(xiāo)售使用規(guī)定，加強(qiáng)市場(chǎng)主體誠(chéng)信建設(shè)，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可、限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)店標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)基本達(dá)到100%。嚴(yán)格獸藥經(jīng)營(yíng)許可,完善獸藥追溯平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)二維碼追溯管理。根據(jù)國(guó)家部署分期分批淘汰高毒農(nóng)藥，研發(fā)推廣低毒、低殘留農(nóng)獸藥產(chǎn)品。提升農(nóng)藥和主要農(nóng)作物化肥利用率，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)。開(kāi)展農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測(cè)，推進(jìn)全生物可控降解地膜試驗(yàn)示范，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)廢棄農(nóng)膜全面回收利用。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣行政審批服務(wù)局、縣畜牧服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）開(kāi)展糧食質(zhì)量安全提升行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)出入廠（庫(kù)）和庫(kù)存質(zhì)量檢驗(yàn)制度。完善糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，提升監(jiān)管能力，加強(qiáng)收儲(chǔ)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。健全糧食產(chǎn)后烘干儲(chǔ)存加工銷(xiāo)售服務(wù)體系，抓好全省、市安排的涉及我縣的產(chǎn)后服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)工作，建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心。建立超標(biāo)糧食處置企業(yè)名錄庫(kù)，推進(jìn)無(wú)害化處理和資源合理化利用。積極推進(jìn)“中國(guó)好糧油”行動(dòng)，增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給。（縣發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)）
（四）開(kāi)展畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全提升行動(dòng)。貫徹落實(shí)《省畜禽屠宰管理辦法》，嚴(yán)格畜禽屠宰檢驗(yàn)檢疫。全面實(shí)施畜禽屠宰企業(yè)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)電子出證。開(kāi)展獸藥抗菌藥治理和小型生豬屠宰企業(yè)資格復(fù)核清理，嚴(yán)厲打擊生豬牛羊家禽私屠濫宰及屠宰注藥注水、禽蛋違規(guī)用藥、牛羊肉“瘦肉精”等違法犯罪行為。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)活禽銷(xiāo)售監(jiān)管，禁止銷(xiāo)售未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的活禽，推行牛羊家禽“集中屠宰、集中檢疫、冷鏈配送、冷鮮上市”。執(zhí)行省、市修訂出臺(tái)的病死畜禽無(wú)害化處理監(jiān)督管理辦法，擴(kuò)大補(bǔ)助范圍，實(shí)現(xiàn)大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰企業(yè)病死畜禽無(wú)害化處理全覆蓋，病死畜禽集中無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上。提高畜禽糞污資源化利用水平。畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)到77%。（縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）開(kāi)展餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)和等級(jí)評(píng)定，實(shí)施“明廚亮灶”、色標(biāo)管理，落實(shí)索證索票等制度。持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)管，依托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者開(kāi)展線上監(jiān)測(cè)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)責(zé)任，推動(dòng)實(shí)施送餐封簽，保證線上線下同標(biāo)同質(zhì)。擴(kuò)大餐廚廢棄物收運(yùn)覆蓋范圍，持續(xù)推動(dòng)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理。對(duì)餐飲具集中消毒服務(wù)單位實(shí)施全覆蓋監(jiān)管，集中消毒餐飲具抽檢合格率達(dá)到95%以上。（縣衛(wèi)生健康委員會(huì)、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣城市管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）開(kāi)展農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動(dòng)。把農(nóng)村假冒偽劣食品納入農(nóng)村綜合治理，嚴(yán)查“三無(wú)”食品、過(guò)期食品翻新銷(xiāo)售和假冒侵權(quán)，堅(jiān)決取締“黑工廠”“黑窩點(diǎn)”和“黑作坊”。開(kāi)展食品小作坊、小餐飲和食品攤點(diǎn)綜合整治，全面清理食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格。推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)范化管理水平，明確農(nóng)村集市管理主體，落實(shí)食品安全責(zé)任。全面了解掌握農(nóng)村地區(qū)食品流動(dòng)攤販的底數(shù)和現(xiàn)狀，加強(qiáng)農(nóng)村食品攤販規(guī)范整治，建立完善食品流動(dòng)攤販的監(jiān)管檔案和信用檔案，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)不法經(jīng)營(yíng)行為，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)食品攤點(diǎn)備案職責(zé)。推動(dòng)建立農(nóng)村食品配送體系。（縣公安局、縣城市管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧服務(wù)中心、縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣供銷(xiāo)合作社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）開(kāi)展校園食品安全守護(hù)行動(dòng)。健全校園食品安全管理制度，落實(shí)學(xué)校食品安全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐制。制定中小學(xué)（幼兒園）食堂建設(shè)與配備標(biāo)準(zhǔn)、食堂管理與服務(wù)規(guī)范，學(xué)校大宗食品定點(diǎn)采購(gòu)覆蓋率、學(xué)校食堂量化分級(jí)B級(jí)（良好）以上和季度檢查覆蓋率均達(dá)到100%。鞏固學(xué)校食堂“明廚亮灶”全覆蓋成果，試點(diǎn)推進(jìn)中小學(xué)食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工作。鼓勵(lì)學(xué)校食堂實(shí)行集中用餐信息公開(kāi)，建立家長(zhǎng)委員會(huì)參與學(xué)校食品安全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康教育。將校園周邊食品安全納入社會(huì)治安綜合治理范圍。推進(jìn)落實(shí)校園周邊食品銷(xiāo)售承諾和風(fēng)險(xiǎn)警示制度，嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照從事食品經(jīng)營(yíng)等行為。（縣委政法委、縣教體局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）開(kāi)展保健食品欺詐和虛假宣傳專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)保健食品標(biāo)簽標(biāo)注警示用語(yǔ)規(guī)定，組織實(shí)施保健食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全體系檢查，繼續(xù)開(kāi)展保健食品知識(shí)“五進(jìn)”科普宣傳活動(dòng)。規(guī)范企業(yè)保健食品營(yíng)銷(xiāo)行為，加強(qiáng)直銷(xiāo)管理、規(guī)范廣告宣傳，落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)。嚴(yán)厲查處保健食品非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、非法添加，標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)宣稱(chēng)疾病預(yù)防、治療功能，假借健康講座、專(zhuān)家義診等形式對(duì)特定消費(fèi)群體進(jìn)行欺詐和虛假宣傳以及傳銷(xiāo)等行為。（縣公安局、縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）開(kāi)展乳制品及嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全提升行動(dòng)。嚴(yán)格奶牛飼養(yǎng)管理，規(guī)范投料、用藥行為，生鮮乳合格率達(dá)99%以上。加強(qiáng)奶站、運(yùn)輸車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和監(jiān)管，規(guī)范生鮮乳生產(chǎn)收購(gòu)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。乳制品生產(chǎn)企業(yè)全部建立信息化追溯體系，全面推行良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，原輔料管控率、自檢自控率達(dá)到100%。組織乳制品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展檢驗(yàn)?zāi)芰Ρ葘?duì)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣畜牧服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）開(kāi)展進(jìn)口食品“國(guó)門(mén)守護(hù)”行動(dòng)。嚴(yán)格進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫。切實(shí)把好進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督關(guān)，嚴(yán)格豬肉制品監(jiān)管，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析，嚴(yán)防非洲豬瘟等疫情傳入。加強(qiáng)跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管，嚴(yán)防輸入型風(fēng)險(xiǎn)，打擊非法渠道進(jìn)口和走私行為。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返谋O(jiān)管和冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管專(zhuān)倉(cāng)的運(yùn)營(yíng)管理，實(shí)行進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰傲链a”銷(xiāo)售，推進(jìn)“冷鏈”系統(tǒng)的應(yīng)用。（縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生健康委員會(huì)、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）開(kāi)展示范創(chuàng)建行動(dòng)。深化食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)，提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，完善退出機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)約談、警告等制度措施。2022年前我縣持續(xù)保持省級(jí)食品安全縣和國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建水平，群眾食品安全滿意度達(dá)到80%。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣食品藥品安全委員會(huì)各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、提升食品藥品安全治理能力
（十二）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。加大食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹和執(zhí)行力度，強(qiáng)化跟蹤評(píng)價(jià)，及時(shí)制定地方標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理。（縣衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平。（縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推動(dòng)食品檢驗(yàn)新技術(shù)、新方法的標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)和應(yīng)用。（縣科技局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）強(qiáng)化過(guò)程嚴(yán)管。加強(qiáng)食品集中交易市場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入有效銜接。（縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧服務(wù)中心、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)旅游景區(qū)及其周邊、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、車(chē)站等食品安全管理，加大檢查力度。（縣民政局、縣交通運(yùn)輸局、縣文化和旅游局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，動(dòng)態(tài)更新風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)信息。科學(xué)劃分監(jiān)督檢查事權(quán)，推進(jìn)監(jiān)督檢查信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)共建共享。（縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）加強(qiáng)食源性疾病監(jiān)測(cè)，提升食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查水平。（縣衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，切實(shí)提升我縣食品監(jiān)督抽檢和快檢水平，健全抽檢監(jiān)測(cè)計(jì)劃統(tǒng)一、經(jīng)費(fèi)集約和信息共享機(jī)制，適時(shí)召開(kāi)部門(mén)間會(huì)商會(huì)議，定期分析通報(bào)抽檢監(jiān)測(cè)結(jié)果。農(nóng)產(chǎn)品和食品年抽檢量保持在5批次/千人以上，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)總體合格率和食品安全評(píng)價(jià)性抽檢合格率分別達(dá)到97%、98%，監(jiān)督抽檢不合格食品核查處置完成率達(dá)到100%。（縣財(cái)政局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧服務(wù)中心、縣衛(wèi)生健康委員會(huì)、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣發(fā)展和改革委員會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)藥品經(jīng)營(yíng)使用監(jiān)管，加大對(duì)藥品零售企業(yè)、農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部藥品經(jīng)營(yíng)使用單位、中藥材市場(chǎng)、無(wú)菌植入性醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)、化妝品集中銷(xiāo)售區(qū)域等重點(diǎn)企業(yè)和區(qū)域的監(jiān)督檢查。（縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生健康委員會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加大高風(fēng)險(xiǎn)、使用量大等重點(diǎn)品種抽檢力度，加大對(duì)集中采購(gòu)中選藥品、通過(guò)仿制藥一致性評(píng)價(jià)品種、基本藥物等品種的抽檢力度。（縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理用藥管理機(jī)制，將合理用藥監(jiān)測(cè)情況和處方點(diǎn)評(píng)結(jié)果納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效考核。（縣衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)）加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)報(bào)告和分析評(píng)價(jià)，加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)建設(shè)，督促各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)報(bào)告能力。（縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生健康委員會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）嚴(yán)厲打擊違法犯罪。嚴(yán)格執(zhí)行食品安全法及實(shí)施條例，落實(shí)“處罰到人”、從業(yè)禁止、從重處罰有關(guān)規(guī)定，提高違法成本。完善食安、農(nóng)安、公安“三安聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，加強(qiáng)行刑銜接和信息共享。開(kāi)展“昆侖2020”和落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”行動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展漠視侵害群眾利益問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊病死畜禽非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、添加非食用物質(zhì)、野生動(dòng)物非法捕殺交易食用等行為。加大對(duì)食品安全犯罪行為的刑事處罰力度，積極開(kāi)展刑事附帶民事公益訴訟。加強(qiáng)食品安全領(lǐng)域行政訴訟監(jiān)督。（縣委政法委、縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局、縣司法局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧服務(wù)中心、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）深入組織開(kāi)展零售環(huán)節(jié)綜合治理、藥品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治、醫(yī)療器械“清網(wǎng)”、化妝品“線上凈網(wǎng)、線下清源”、中藥飲片等專(zhuān)項(xiàng)整治。組織開(kāi)展落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”行動(dòng)、藥品使用環(huán)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)檢查、“昆侖2020”行動(dòng)等執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)部門(mén)溝通配合，優(yōu)化行刑銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊藥品違法犯罪行為。（縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）加強(qiáng)疫苗監(jiān)管和監(jiān)管能力評(píng)估。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于改革和完善疫苗管理體制的實(shí)施意見(jiàn)》，建立完善疫苗監(jiān)管質(zhì)量管理體系，積極落實(shí)省疫苗管理聯(lián)席會(huì)議精神，指導(dǎo)督促縣級(jí)層面做好疫苗評(píng)估相關(guān)準(zhǔn)備，確保通過(guò)世界衛(wèi)生組織疫苗國(guó)家監(jiān)管體系評(píng)估。（縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生健康委員會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)和接種單位疫苗冷鏈儲(chǔ)存、運(yùn)輸能力建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)疫苗定期檢查制度，及時(shí)處置過(guò)期失效疫苗。（縣衛(wèi)生健康委員會(huì)、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）繼續(xù)加大疫苗質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，實(shí)現(xiàn)全縣疾控機(jī)構(gòu)和接種單位檢查全覆蓋。（縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生健康委員會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）加強(qiáng)疫情防控用藥品醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管。重點(diǎn)組織開(kāi)展疫情防控相關(guān)抗病毒類(lèi)藥品、抗菌藥品、止咳藥品、醫(yī)用防護(hù)服、醫(yī)用口罩、額溫槍、檢測(cè)試劑的監(jiān)督檢查。（縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）
三、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
（十七）推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化“食安”品牌建設(shè)，打造品牌方陣，形成品牌效應(yīng)，整體提升食品品牌形象，打造“食安”品牌館線下線上品牌推廣平臺(tái)。（縣食品藥品安全委員會(huì)各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）深化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可改革，全面推進(jìn)電子證書(shū)管理。（縣行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)）實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，保護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。完善以生豬屠宰企業(yè)為中樞的健康肉供應(yīng)鏈體系。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）調(diào)整食品產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化冷鏈物流企業(yè)，提升冷鏈系統(tǒng)智能化管理水平、解決當(dāng)下冷鏈系統(tǒng)落后的管理模式及超能耗運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)狀況，形成智慧冷鏈系統(tǒng)。繼續(xù)推進(jìn)食品生產(chǎn)加工示范基地和小作坊集中園區(qū)、冷鏈物流龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與電商平臺(tái)深度融合，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。（縣發(fā)展和改革委員會(huì)、縣商務(wù)局、縣工業(yè)和信息化局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)餐飲服務(wù)企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和中央廚房，提升快餐、團(tuán)餐等大眾餐飲標(biāo)準(zhǔn)化水平。（縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)食品領(lǐng)域科技創(chuàng)新。（縣科技局負(fù)責(zé)）
（十八）推動(dòng)中藥傳承發(fā)展。研究制定促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。（縣衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)）加強(qiáng)中藥材種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理，指導(dǎo)中藥材種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，推進(jìn)規(guī)模化、規(guī)范化種植養(yǎng)殖和追溯體系建設(shè)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣畜牧服務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）探索建立醫(yī)聯(lián)體內(nèi)調(diào)劑使用臨床急需中藥制劑的工作機(jī)制，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)共享使用，更好滿足臨床用藥需求。（縣衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)）
（十九）加強(qiáng)政策激勵(lì)和品牌引領(lǐng)。提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力,打造優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài),推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)“品質(zhì)魯藥”建設(shè)工程，發(fā)揮品牌正向引領(lǐng)作用。(縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、全面落實(shí)各方責(zé)任
（二十）落實(shí)主體責(zé)任。全面推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，探索構(gòu)建以合格證管理為核心的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新模式。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧服務(wù)中心負(fù)責(zé)）督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立追溯體系，保證食品可追溯。進(jìn)一步完善落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自查管理制度，生產(chǎn)企業(yè)自查率達(dá)到100%。嬰幼兒輔助食品、乳制品、大型肉制品企業(yè)自查報(bào)告率達(dá)到100%。督促大型食品生產(chǎn)企業(yè)建立實(shí)施危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系。開(kāi)展放心食品超市自我承諾活動(dòng)。啟動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全管理規(guī)范提升行動(dòng)，年底完成數(shù)量不少于全部農(nóng)批市場(chǎng)總量的50%。（縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)積極投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。（縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，聯(lián)合懲重失信主體。（縣發(fā)展和改革委員會(huì)、縣工業(yè)和信息化局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《藥品管理法》《疫苗管理法》，加強(qiáng)質(zhì)量管理，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。（縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）
尷尬背后，也有著令人期冀的隱形力量。在豫北一個(gè)名為八公橋的小鎮(zhèn)，河南省油脂行業(yè)唯一的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)――濮陽(yáng)縣訓(xùn)達(dá)油脂有限公司經(jīng)十余載磨礪，正蓄勢(shì)待發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，該公司銷(xiāo)售收入突破10億元，全年上繳各種稅金1054萬(wàn)元，而以她為龍頭的“濮陽(yáng)縣訓(xùn)達(dá)油脂產(chǎn)業(yè)化集群”，同年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到30.4億元，帶動(dòng)相關(guān)的23萬(wàn)農(nóng)戶戶均增收1500元。
內(nèi)強(qiáng)實(shí)力，訂單基地保質(zhì)富民
地處華北平原中部的濮陽(yáng)縣，氣候溫和，黃河、金堤河橫貫東西，水資源豐沛，花生、大豆等油料作物的種植與產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯。
創(chuàng)建于1999年6月的濮陽(yáng)縣訓(xùn)達(dá)油脂有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)訓(xùn)達(dá)油脂）立足本土，十幾年來(lái)默默耕耘，不斷壯大，已發(fā)展成為一家集油料種植、購(gòu)、銷(xiāo)，食用植物油生產(chǎn)、銷(xiāo)售于一體的大型油脂企業(yè)，是河南省最大的花生油加工生產(chǎn)基地。目前，公司擁有5條先進(jìn)的現(xiàn)代化加工生產(chǎn)線，日加工原料1000余噸，年生產(chǎn)國(guó)標(biāo)食用植物油12萬(wàn)多噸，生產(chǎn)副產(chǎn)品花生餅（粕）16萬(wàn)噸。其中，物理精煉油生產(chǎn)線日加工200噸，全自動(dòng)灌裝生產(chǎn)線日產(chǎn)能200噸。
為確保原料供應(yīng)，訓(xùn)達(dá)油脂于2005年起在濮陽(yáng)縣八公橋、梁莊、胡狀等鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)建設(shè)無(wú)公害原料生產(chǎn)基地，現(xiàn)規(guī)模達(dá)10萬(wàn)畝。在此過(guò)程中，公司以優(yōu)質(zhì)花生生產(chǎn)基地建設(shè)為依托，以農(nóng)戶為主體，形成了“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，年可帶動(dòng)約2.5萬(wàn)農(nóng)戶，戶均增收1000元。公司與農(nóng)戶簽訂種植協(xié)議，規(guī)定雙方義務(wù)，由公司協(xié)調(diào)濮陽(yáng)縣種子部門(mén)選育良種，低價(jià)供給基地種植戶，指導(dǎo)種植戶深耕細(xì)作，科學(xué)施肥、施藥，并適時(shí)邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員上門(mén)指導(dǎo)。公司還與農(nóng)戶簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同，以每斤高于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格收購(gòu)農(nóng)戶的花生，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)民互利雙贏的同時(shí)保證了花生油原料的質(zhì)量。
除這些訂單基地外，訓(xùn)達(dá)油脂還投資2000萬(wàn)元，分期實(shí)施自建有機(jī)花生標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1萬(wàn)畝。2012年建成的5000畝標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)花生生產(chǎn)基地，嚴(yán)格按照有機(jī)食品生產(chǎn)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)管理，實(shí)行生產(chǎn)全程監(jiān)控，平均畝產(chǎn)優(yōu)質(zhì)花生240公斤，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)花生120萬(wàn)公斤，示范帶動(dòng)周邊2萬(wàn)畝花生開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)種植，帶動(dòng)1.5萬(wàn)農(nóng)戶增收1500萬(wàn)元。同時(shí)，公司從基地建設(shè)之初就開(kāi)始了有機(jī)食品認(rèn)證的各項(xiàng)工作，水、土壤等已經(jīng)完成監(jiān)測(cè)化驗(yàn)，花生產(chǎn)品已經(jīng)取樣，相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)已上報(bào)國(guó)家認(rèn)證中心，預(yù)計(jì)3年內(nèi)訓(xùn)達(dá)油脂就能夠生產(chǎn)出有機(jī)花生油等高檔食用油。
按照規(guī)劃，到2020年，訓(xùn)達(dá)油脂將建成標(biāo)準(zhǔn)化油料生產(chǎn)基地20萬(wàn)畝，其中綠色花生生產(chǎn)基地3萬(wàn)畝，日加工植物食用油1500噸，年加工植物食用油37萬(wàn)噸，“濮陽(yáng)縣訓(xùn)達(dá)油脂產(chǎn)業(yè)化集群”也將成為河南省最大的油料生產(chǎn)與加工產(chǎn)業(yè)集群，可使濮陽(yáng)縣油料就地加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到99%。
安全為本，檢測(cè)研發(fā)齊頭并進(jìn)
民以食為天，食以安為先。作為食品加工企業(yè)，訓(xùn)達(dá)油脂始終堅(jiān)持食品行業(yè)是道德產(chǎn)業(yè)的理念，以強(qiáng)化食品安全體系建設(shè)為核心，以提升產(chǎn)品質(zhì)量為載體，提出了“造放心油”的承諾，并通過(guò)了ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證、HACCP認(rèn)證。公司始終堅(jiān)持從原料驗(yàn)收、生產(chǎn)流程等環(huán)節(jié)入手，對(duì)原料和產(chǎn)成品的安全、品質(zhì)實(shí)行嚴(yán)格把控，從而確保食品的安全、放心，推動(dòng)了企業(yè)的健康發(fā)展。
訓(xùn)達(dá)油脂先后投資1000萬(wàn)元，建起了標(biāo)準(zhǔn)化的檢驗(yàn)檢測(cè)和技術(shù)研發(fā)中心大樓，采購(gòu)安裝了全套國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。公司技術(shù)研發(fā)中心研發(fā)的食用油加工新工藝，在油的制取過(guò)程中實(shí)施純物理、機(jī)榨法脫磷脂、去雜和脫水，從而避免了浸出花生油在精煉過(guò)程中采用高真空、高溫脫水、脫溶方法時(shí)造成油品的高營(yíng)養(yǎng)組分如維生素類(lèi)等被蒸出或被熱分解，使油品質(zhì)量有所下降的弊端。尤其是2012年，中心在精煉和浸出工藝上取得巨大突破，研制開(kāi)發(fā)的脂肪酸捕集器和浸出降溫裝置獲得了由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)可的專(zhuān)利。
過(guò)硬的技術(shù)力量，強(qiáng)大的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，使得訓(xùn)達(dá)油脂的技術(shù)研發(fā)中心擁有了省級(jí)技術(shù)中心的實(shí)力，所開(kāi)發(fā)的“訓(xùn)達(dá)”牌花生油先后被評(píng)為“河南省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”“河南省名牌產(chǎn)品”，被認(rèn)證為“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”，獲得“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工博覽會(huì)金獎(jiǎng)”。“訓(xùn)達(dá)”牌商標(biāo)2006年被評(píng)為“河南省著名商標(biāo)”。
在技術(shù)研發(fā)中心，負(fù)責(zé)人劉德貴指著一臺(tái)臺(tái)價(jià)值幾十萬(wàn)元的進(jìn)口設(shè)備告訴記者：“我們公司的每批次加工原料和出廠成品油都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格檢測(cè)，留樣3個(gè)月，確保產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。像苯并比、黃曲霉毒素等的檢測(cè)，以及所有油脂指標(biāo)實(shí)驗(yàn)，中心都能完成。有不少油脂加工企業(yè)甚至不遠(yuǎn)千里把樣本送到我們中心來(lái)檢測(cè)。”
外展魅力，誠(chéng)信贏得美名揚(yáng)
訓(xùn)達(dá)油脂的“掌門(mén)人”張同訓(xùn)頗具傳奇色彩。出身農(nóng)民家庭的他小時(shí)候家境貧寒，作為六兄妹中的老大，早早便輟學(xué)養(yǎng)家，拉架子車(chē)幫人運(yùn)過(guò)貨，一天賺幾塊錢(qián)都樂(lè)得不行。后來(lái)架子車(chē)換成了毛驢車(chē)，毛驢車(chē)換成了膠輪拖拉機(jī)，運(yùn)輸生意越做越大。上個(gè)世紀(jì)80年代，張同訓(xùn)開(kāi)始涉足油料購(gòu)銷(xiāo)，不僅一個(gè)人收遍了八公橋鎮(zhèn)周邊百余里范圍內(nèi)種植的花生，將其賣(mài)給花生加工廠和榨油廠，還供應(yīng)給相鄰山東省的糧所國(guó)庫(kù)。直至1999年創(chuàng)辦訓(xùn)達(dá)油脂，第二年正式投產(chǎn)就實(shí)現(xiàn)利稅87萬(wàn)元。
“當(dāng)初辦廠資金不夠，生意上的客戶朋友十萬(wàn)、八萬(wàn)元的主動(dòng)借給我；技術(shù)上不懂，開(kāi)油脂廠的朋友過(guò)來(lái)給指導(dǎo)規(guī)劃。我文化水平低，能有今天，靠的是什么？靠的是黨的好政策，靠的是朋友支持，靠的是質(zhì)量和誠(chéng)信！”提起往事，訓(xùn)達(dá)油脂董事長(zhǎng)張同訓(xùn)語(yǔ)氣里滿是自豪。“做食品企業(yè)，質(zhì)量壓倒一切，質(zhì)量不過(guò)關(guān)，就是壞良心。”這也是常掛在他嘴邊的話。
秉承“治業(yè)之道在于誠(chéng)”“誠(chéng)信是金”的經(jīng)營(yíng)理念，訓(xùn)達(dá)油脂多年來(lái)在行業(yè)內(nèi)立于不敗之地。特別是2007年以來(lái)，中國(guó)油脂行業(yè)因受到國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，市場(chǎng)行情不穩(wěn)、產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)大，不少油脂企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，部分生產(chǎn)企業(yè)處于虧損或嚴(yán)重虧損局面。有的是有了合同不敢接，有的是接了合同又毀約。但張同訓(xùn)一諾千金，恪守誠(chéng)信，從沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)違約的情況。2007年9月，訓(xùn)達(dá)油脂跟南方某公司簽訂了一筆2000噸花生油的供貨合同，待給對(duì)方供貨時(shí)，花生油原料價(jià)格居高不下，創(chuàng)市場(chǎng)行情歷史最高，花生油市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)比合同價(jià)每噸高出2000多元，若完成此合同訓(xùn)達(dá)油脂將虧損400多萬(wàn)元。關(guān)鍵時(shí)刻，張同訓(xùn)義無(wú)反顧地拍板，按合同要求及時(shí)發(fā)貨，連客戶都驚訝不已，連呼“沒(méi)想到”！在隨后的業(yè)務(wù)洽談中，該公司陸續(xù)與訓(xùn)達(dá)油脂簽訂了1萬(wàn)多噸的花生油供貨合同，并且貨款及時(shí)到位，不僅使前期的供貨損失得以彌補(bǔ)，而且雙方建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系。即使在2009年國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期，訓(xùn)達(dá)油脂仍實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入4.5億元，利稅1400萬(wàn)元。
誠(chéng)信贏美名。加上產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)硬，訓(xùn)達(dá)油脂先后榮獲“河南省食品工業(yè)企業(yè)50強(qiáng)企業(yè)”“河南省質(zhì)量誠(chéng)信AAA級(jí)品牌企業(yè)”“河南省質(zhì)量誠(chéng)信A級(jí)工業(yè)企業(yè)”等稱(chēng)號(hào)，2011年12月被認(rèn)定為“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)”。“訓(xùn)達(dá)”牌花生油銷(xiāo)往河南、河北、山東、廣東、廣西、陜西、重慶等地，受到消費(fèi)者青睞，市場(chǎng)一直供不應(yīng)求。
領(lǐng)舞集群，示范帶動(dòng)促增效
作為“濮陽(yáng)縣訓(xùn)達(dá)油脂產(chǎn)業(yè)化集群”的核心龍頭企業(yè)，訓(xùn)達(dá)油脂先后帶動(dòng)集群內(nèi)的河南豫龍油脂有限公司、濮陽(yáng)縣訓(xùn)昌農(nóng)副產(chǎn)品加工專(zhuān)業(yè)合作社、河南省豫花實(shí)業(yè)有限公司、濮陽(yáng)縣富林農(nóng)資植保專(zhuān)業(yè)合作社、濮陽(yáng)縣訓(xùn)達(dá)油脂運(yùn)輸中心等8家關(guān)聯(lián)企業(yè)取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。2012年，訓(xùn)達(dá)油脂為食用油包裝壺、紙箱、膠帶等主要包裝材料生產(chǎn)企業(yè)支付包裝費(fèi)用5000萬(wàn)元，為集群下屬的糧食購(gòu)銷(xiāo)公司和合作社運(yùn)輸車(chē)輛支付運(yùn)輸費(fèi)用3150萬(wàn)元。
