時間：2023-09-25 11:30:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇洪澇災害防范，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：臨武 暴雨洪澇 風險 區劃 評估
中圖分類號：X43 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）08（a）-0059-06
臨武縣位于湖南省南部的南嶺山脈之中，是珠江流域與湘江流域的分水嶺，也是北江流域一級支流武水河的發源地，境內水系的70%為珠江水系。全境面積1 375 km2，境內地形地貌復雜多樣，以山地丘陵為主。屬亞熱帶季風濕潤氣候，雨量充沛，1960―2010年平均降水量1 415.8 mm。特殊的地理環境使之成為湖南省山洪災害的高發區，尤其是近些年來，山洪災害發生的頻率和受災程度都呈明顯的增長趨勢，嚴重阻礙了當地社會經濟的可持續發展，是湖南抗洪救災的前沿陣地。為此，文章依據氣象觀測資料和氣象災情資料，應用歷史與地理相結合的分析方法，探討臨武縣暴雨洪澇災害的特征及成因，以期為今后山洪災害的防治提供現實參考。
1 資料來源和統計方法
文章使用的資料來源于臨武縣氣象觀測資料、臨武縣自然災害史料、臨武縣志等。臨武縣氣象局氣象觀測始于1959年3月，所以基本氣象觀測資料采自1961―2010年，并采取相應的數學統計方法，進行相應的資料處理，由此得出年、季、月降水量的相應序列和變化趨勢。
四季劃分：冬季（上年12月至當年2月）、春季（3～5月）、夏季（6～8月）、秋季（9～11月）。
2 臨武地理
臨武縣因依武水河畔（北江一級支流）而得名。武水河發源于臨武縣西瑤鄉境內的分水嶺，從西向東穿過臨武大部分地區，經宜章、韶關匯入珠江一級支流――北江。臨武縣位于湖南省南部，屬南嶺山脈中段，全縣國土面積1 375.24 km2。境內山巒疊嶂，溝壑縱橫，丘崗起伏。總體為西高東低、北高南低的山丘地貌。其基本特點是：西部是連綿的西山，最高峰天頭嶺海拔1 711.8 m；北部是東山山脈（香花嶺），最高峰通天廟海拔1 594 m；東北部為南嶺山脈的騎田嶺；東南部為丘崗山地；中部是山間小盆地。全縣總的地勢是由北方向東南傾斜。臨武縣境最低點位于武水河出境處（臨武縣水東鄉的五塘沖河床）海撥203 m，縣氣象局拔海高度292 m。
3 臨武縣的降水特征
3.1 降水量的年際變化
臨武縣是湖南省雨水比較充沛的地區之一。1960―2010年的51年間平均年降水量為1 415.8 mm；從圖1可以看出，臨武縣年降水量年際變化很大，2002年降水量多達2 074.7 mm，而少雨的2004年只有942.1 mm，兩者相差1 132.6 mm。半個世紀以來，臨武縣出現兩個多雨時段和3個少雨時段，兩個多雨時段分別是1968―1977年和1992―2002年；3個少雨時段分別是1962―1967年、1986―1991年和2002―2009年。
3.2 降水量的四季變化
臨武縣降水量具有明顯的季節性特征，春季（3～5月）最多，平均降水量為523.6 mm，占全年雨量的37%；夏季（6～8月）次之，平均降水量為506.5 mm，占全年雨量36%；秋季（9～11月）平均降水量為201.8 mm，占全年雨量的 14%；冬季（12月至次年2月）最少，平均降水量為183.6 mm，占全年雨量的13%。冬季平均降水量只有春季平均降水量的35%（見圖2）。
3.3 降水量的月際變化
臨武縣各月降水量月季變化非常明顯，降水主要集中在4～6月，平均為636.0 mm，占年雨量的45%，其中6月份平均降水量最多，平均達240.3 mm。12月平均降水量最少，平均只有41.7 mm。各月最多、最少降水量的變化與各月平均降水量的變化基本一致（見圖3）。
4 暴雨洪澇災害的特征
暴雨洪澇是臨武縣最主要的氣象災害之一，暴雨或局地強降水往往引發山洪暴發，河水泛濫，水土流失嚴重，并導致泥石流、塌方等地質災害，造成嚴重的人員傷亡。史料中就有“大水，漂流房舍無數，溺死者不可勝計”“大雨傾盆，山洪暴發，沿河盡成澤國，淹死百人”等記載。在1961―2010年的50年當中，共出現≥50 mm暴雨179次，平均每年3.58次，最多的2002年達11天之多。出現≥100 mm大暴雨31次，平均每年0.62次。一日最大降水量 211.9 mm，出現在1994年6月16日。特別嚴重的是1968年、1994年、2002年、2003年和2006年。1968年6月15～24日連降暴雨～大暴雨，10天雨量達511.1 mm，其中6月24日一天的雨量達161.0 mm，由于降水量多且強度大，使得還未完全竣工的長河水庫出現重大險情。1994年6月13～17日連續5天暴雨到大暴雨，總雨量達454.6 mm，其中6月16日達211.9 mm，為臨武有雨量記載以來的最大日降水量。由于連日暴雨，河水暴漲，武水橋頭水深近1 m，沿河兩岸盡成澤國，倒塌房屋5 000多間，8 000多人無家可歸，因災死亡和失蹤27人。2002年8月7日，全縣普降暴雨，其中金江一帶大暴雨，導致山洪暴發、山體崩塌和泥石流，造成死亡和失蹤人數達34人的重大自然災害。另外，局地性的大暴雨也往往發生山洪暴發，并導致泥石流發生。如2003年5月13日，香花嶺地區的三十六灣地區降水量達161 mm，山洪暴發導致泥石流，許多個體小礦的廠棚被夷為平地，造成死亡和失蹤30人的重大災難。
4.1 暴雨的年際變化
臨武縣暴雨出現次數具有較明顯的年際變化。1961―1985年之間，每年暴雨次數在1～6次之間波動，年際變化相對比較平和。1986年以后每年暴雨次數出現了明顯的變化，最多的2002年達11次之多，而1986年全年無暴雨。
臨武縣暴雨出現次數也具有較明顯的年代變化。≥50 mm暴雨20世紀90年代最多，達47次，平均每年4.7次，而20世紀80年代最少，平均每年2.7次，即90年代比80年代平均每年多2.0次。≥100 mm大暴雨20世紀60年代最多，平均每年1.0次，而20世紀80年代最少，平均每年0.2次（見表1）。
4.2 暴雨的季節性強
臨武縣在1961―2010年50年間的每個月都出現過暴雨，但主要發生在4～8月。4～8月的暴雨發生次數占總數的82.68%。6月份是發生暴雨最多的月份，占全年總數的29.61%（見表2）。
同樣臨武縣大暴雨主要出現在4～8月，6月份最多，50年間共出現13次，占全年的42%。所以6月份也是臨武出現洪澇災害最多、災害損失最大的月份。
暴雨洪澇災害發生的頻次與降水的季節性變化是相吻合的，4～8月既是臨武縣的雨水集中期和強降水頻發的季節，也是暴雨洪澇災害發生最多的季節。尤其是春夏之交的6月，暴雨洪澇災害發生次數之多占全年的近30%。
從表3可知，臨武縣1960―2010年的51年間共發生46次山洪災害，其中有43次發生在4～8月，這表明洪澇災害在年內發生的時段性較強。另外，臨武縣山洪災害發生時間早，結束時間晚。從4月初到10月底均可發生。從人員傷亡情況分析，發生重大人員傷亡的洪澇災害主要發生在5～6月和8月，這也驗證了造成臨武暴雨洪澇災害的天氣系統具有明顯的季節性，5～6月是受西風帶系統影響，8月多受熱帶系統（如臺風）影響。
4.3 暴雨洪澇災害有一定的周期性
從圖4可以看出，臨武縣年降水量具有較明顯的周期性。按每5年平均降水量劃分，臨武縣在20世紀70年代前期、80年代前期和90年代5年平均降水量都出現峰值；70年代后期、80年代后期，5年平均降水量都出現低谷。在1960―2010年的51年當中，1992―1997年的年降水量達到最多，5年平均值達1 674.2 mm。
按每10年平均降水量劃分，臨武縣降水量也具有較明顯的周期性。20世紀90年代平均降水量最多，10年平均為1 578.9 mm，其次是20世紀50年代。而20世紀80年代平均降水量最少，10年平均為1 441.1 mm，次少是20世紀60年代。（見圖5）
據查詢統計（見表4），臨武縣自西漢文帝元年（公元前179年）至1950年的2 129年間，有記載的山洪災害有162次，大約13年一遇。1951―2010年的60年間，出現48次不同程度的暴雨山洪災害，平均每年0.8次。其中1981―2010年的30年間，出現35次不同程度的暴雨山洪災害，平均每年1.17次。尤其是2002年一年就發生4次暴雨到大暴雨的洪澇災害，另有4年每年發生3次暴雨到大暴雨的洪澇災害。
4.4 暴雨洪澇災害地域性強
臨武縣暴雨洪澇災害具有明顯的地域性。山區（尤其是礦區）是山洪地質災害最為嚴重的區域，由于采礦造成地表疏松，礦石廢料亂堆，一遇暴雨，常常引發泥石流等地質災害，泥石流沿著山沖（山溝）一路沖刷，造成重大的人員傷亡事件。如2002年8月7日，金江一帶（煤礦區）大暴雨，山洪暴發、引發山體崩塌和泥石流，造成死亡和失蹤人數達34人。又如2003年5月13日，香花嶺地區的三十六灣一帶（有色金屬礦區）日雨量達161 mm，山洪暴發導致泥石流，造成死亡和失蹤30人的災難。河谷低洼地帶也是臨武縣暴雨洪澇災害的多發區之一，如1994年“6.16”特大暴雨洪澇災害，洪水造成土地鄉古城村等地27人遇難。
5 人類活動與洪澇災害
（1）人類活動特別是工業化的發展造成二氧化碳排放量的增加，促使全球氣候變暖，最終將影響到洪澇的變化。隨著人口的增加和社會經濟的快速發展，在相同洪澇程度的條件下，洪澇災害所造成的損失不斷增大。
（2）毀林開荒的后果：陡坡山地過度開墾，地表植被破壞嚴重，土地對水的涵養能力不斷下降，水土流失日趨嚴重，有的地方甚至發生泥石流。近些年來，有些地方對山地掠奪性的開發嚴重破壞了脆弱的生態環境，使得巖溶地區的石漠化現象凸顯，極易出現旱澇急轉。
（3）亂采濫挖的后果：臨武縣盛產煤炭和有色金屬礦，前些年無序的礦產開發，山體千瘡百孔，廢礦尾礦堆積如山。一遇強降水，洪水裹挾著廢渣尾礦順山坡山沖滾滾而下，形成泥石流或廢礦尾沙流，從而造成嚴重的災害損失或人員財產損失。
6 暴雨洪澇災害損失大
臨武縣是暴雨洪澇災害的重災區，也是暴雨洪澇災害造成人員傷亡較多的區域之一，其原因除與強降水有直接聯系外，還與其特殊的山地地形、松散的地表、礦渣的亂堆有一定的關聯。一旦發生強降水或持續性大雨，往往容易誘發山體塌方或泥石流，造成重大洪澇和地質災害，甚至發生人員群死群傷的重大災害。1994年“6.16”特大洪澇死亡失蹤27人；2002年“8.7”金江地區洪澇、塌方造成34人死亡失蹤；2003年“5.13”臨武三十六灣地區局地大暴雨引發泥石流造成死亡失蹤30人和2006年“7.15”碧利斯臺風造成重大災害（死亡7人）就是如此。
從表5可知，在1961―2010年的50年中的46次暴雨洪澇災害中有15次出現了人員死亡（失蹤），共造成人員死亡和失蹤159人，平均每年3.18人，平均每次洪澇災害造成人員死亡和失蹤10.6人。其中一次性洪澇災害死亡和失蹤人員在1～3人的次數5次，占33.3%；造成死亡和失蹤4～9人的次數5次，占33.3%；造成死亡和失蹤10～29人的次數3次，占20%。一次性洪澇災害造成死亡和失蹤30人及以上的特大災情2次，占13.3%。
從表6可知，在1961―2010年的50年中，洪澇災害共造成人員死亡159人，平均每年3.18人。暴雨洪澇災害造成的人員傷亡是隨著年代的推移而增加。20世紀60年代死亡3人占2%，70年代死亡10人占6%，80年代死亡12人占8%，90年代死亡30人占19%。進入21世紀以后，暴雨洪澇災害造成人員死亡和失蹤的重特大災害猛增，10年間死亡104人占65%，且重特大事件也明顯增多，如2002年“8.7” 洪災造成人員死亡和失蹤30人，2003年“5.13”，洪澇災害造成人員死亡和失蹤人數34人。
臨武縣耕地面積13 760 hm2。從表7可知，在1961―2010年的50年中，洪澇災害共造成農作物受災面積91 529 hm2，平均每年1 830.6 hm2，相當于每年有13.3%的面積的農作物遭受不同程度的洪澇災害。暴雨洪澇災害造成農作物受災面積是隨著年代的推移而增加。20世紀60年代受災面積1 524 hm2占1.7%，70年代受災面積4 318 hm2占4.7%，80年代受災面積3 395 hm2占3.9%，90年代受災面積27 196 hm2占29.7%。進入21世紀以后，暴雨洪澇災害造成農作物受災面積猛增，10年間受災面積55 096 hm2占60.2%。
從表8可知，1961―2010年的50年間，洪澇災害共造成倒塌房屋9 270間，平均每年倒塌185.4間，相當于50年間每一百人口因洪澇災害倒塌房屋2.8間（2010年第六次全縣人口普查，臨武人口數331 871人，人口密度為240人/km2）。暴雨洪澇災害造成房屋倒塌也是隨著年代的推移而增加。進入20世紀90年代后，暴雨洪澇災害造成居民房屋倒塌明顯增加，1991―2010年的20年間，共造成倒塌房屋8 792間，占所有倒塌房屋的95%，平均每年倒塌439.6間。其中1994年“6.16”的特大暴雨洪澇災害一次就造成倒塌房屋5 000余間，占所有倒塌房屋的54%。
從表9可知，1961―2010年的50年中，洪澇災害共造成直接經濟損失184 548萬元，平均每年損失3 691萬元。暴雨洪澇災害造成直接經濟損失也是隨著年代的推移而增加。進入21世紀后，暴雨洪澇災害造成直接經濟損失猛增，2001―2010年的10年間，共造成造成直接經濟損失153 741萬元，占所以損失的83%，平均每年損失15 374萬元。最為嚴重的是2002年“8.7”洪澇災害，造成全縣死亡和失蹤34人，倒塌房屋229間，造成農作物成災面積達7 063 hm2，該次災害造成全縣直接經濟損失達41 000萬元。
7 暴雨洪澇災害區劃評估
根據歷年洪澇地質災害發生地點、人員傷亡情況，考慮地形地貌、植被、人為因素（采礦）等，進行綜合分析，對臨武縣洪澇災害進行風險區劃如下。
Ⅰ類：高山礦區：臨武素有有色金屬之鄉和煤炭之鄉的美譽，礦產資源十分豐富，北有香花嶺及周邊的有色金屬礦區，東北部是金江、水東等煤炭礦區。該區域山勢陡峻，由于采挖嚴重，使得地表非常松散，且礦渣尾砂堆積。每遇暴雨極易發生山洪，甚至發生泥石流、塌方等地質災害，極易造成人員群死群傷。是臨武縣暴雨山洪和地質災害重點防范區。
Ⅱ類：河谷地帶：人類習慣于擇水而居，河流兩岸多為沖積平地，土地平坦肥沃，該地區耕地較多、人口稠密，是人類繁養生息和生活的首選之地。武水河兩岸的地勢低洼地區，包括城關、武水、花塘、南強、土地、汾市和金江、水東的大部分地區。該區域處于武水河及其支流兩岸，地勢低洼，每遇暴雨就容易出現洪澇，輕則沖毀河堤、淹沒農田，重則淹沒村莊，沖毀房屋，造成人員傷亡。所以河谷地帶是臨武縣暴雨漬澇災害重災區。
Ⅲ類：山區：該地區包括西瑤、武源、大沖、鎮南、接龍等鄉鎮及萬水、雙溪等鄉鎮的部分山區。該區域山高坡陡，遇暴雨后，洪水暴漲暴跌，洪水沖擊力大，是山洪災害的重點防范區。
Ⅳ類：丘陵區：該地區包括除Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類的其他鄉鎮，該區域多丘崗平地，地勢較低，耕地面積大，人口稠密，比較容易發生洪澇災害，但造成人員傷亡事件較少。
8 暴雨洪澇災害防御措施及建議
洪澇災害是由暴雨或持續性強降水引發的，洪澇災害危害的大小，暴雨是直接因素，但人類社會經濟活動也起到了推波助瀾的作用。隨著人口增加和社會經濟的快速發展，洪澇災害所造成的損失也在隨之增加。為提高防災減災意識，減少暴雨洪澇可能帶來的危害，建議如下。
（1）加速氣象現代化建設，努力提高暴雨預報準確率和災害性天氣的監測預警能力，加強聯防聯動，提高防汛抗洪信息的科學綜合能力。
（2）合理規劃，合理避險，加大全民防災避災和搶險救災的知識教育，不要在河道和行洪區建房、建廠，對在河道、行洪區及易發滑坡、塌方和泥石流的村莊實行有計劃的移民。
（3）加強立法和執法監督，實施綜合治理，嚴禁亂采亂挖亂墾，大力治理水土流失，大力施行植樹造林、封山育林、退耕還林，增加植被覆蓋率，恢復森林水庫功能。促進生態環境的根本性好轉。
（4）加強水利建設，維護保養好山塘水庫等水利設施，疏通河道，加固河堤，提高水庫山塘攔洪蓄洪能力和河道的泄洪能力，保持排水暢通，最大限度地減少洪澇災害可能帶來的損失。
參考文獻
[1] 秦大河，彭廣，劉立成，等.洪澇（全球變化熱門話題叢書）[M].氣象出版社，2006.
關鍵詞 氣象災害；農業生產；影響；山東微山
中圖分類號 P429 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）23-0203-01
微山h位于山東省南部，地處東經116°34′～117°24′，北緯34°27′～35°20′，南北長120 km，東西寬8～30 km，總面積1 779.8 km2，轄15個鄉鎮，68萬人，境內有北方最大淡水湖――南四湖，京杭大運河貫穿南北。全縣氣候條件優越，屬暖溫帶大陸性季風氣候區，四季分明，春季境內多西南大風，雨水稀少，空氣干燥，常發生春旱；夏季受東南風的影響，溫度高，濕度大，常形成大范圍降雨；秋季秋高氣爽，有時出現陰雨連綿天氣；冬季常有偏北大風，天氣干燥寒冷，雨雪稀少。經查詢近30年氣象災害資料發現，影響微山縣農業生產的氣象災害主要有暴雨洪澇、干旱、大風、寒潮、雪災[1-3]。
1 暴雨洪澇災害
據我國氣象有關規定，24 h降水量為50 mm或以上的強降雨稱為“暴雨”。特大暴雨是一種災害性天氣，易造成洪澇災害和嚴重的水土流失，從而導致堤防潰決以及農作物被淹等，造成巨大經濟損失。微山縣1981―2010年暴雨日數為85 d，平均每年暴雨日數為2.8 d。暴雨洪澇災害是目前對微山縣影響最大的自然災害，主要發生在6―9月，汛期期間降水強度大、降水持續時間長、降水次數多等條件極易造成暴雨洪澇災害。2005―2015年，微山縣發生暴雨洪澇災害4次，造成的直接經濟損失高達4.05億元，其中2005年發生的暴雨洪澇災害影響最大，造成該縣房屋倒塌1 683間，農田受災面積14 252.47 hm2，絕產面積4 415.73 hm2，養殖受災面積7 948.93 hm2，損毀大棚面積93.47 hm2，直接經濟損失達3.1億元[4-5]。
2 大風災害
大風指近地面層風力達蒲福風級8級（平均風速17.2～20.7 m/s）或以上的風。大風會毀壞地面設施和建筑物，危害甚大，是一種災害性天氣。微山縣1981―2010年瞬時風速達到或超過17 m/s的大風日數為84 d，平均每年2.8 d，最多年份有6次大風天氣。大風易造成建筑物倒塌，對作物等產生機械損害，長時間的大風會造成土壤風蝕、沙化等，大風甚至還會引起風暴潮、沙塵暴等。微山縣2005―2015年共發生3次大風氣象災害，造成直接經濟損失1.35億元。其中，2007年7月11日的一次大風天氣過程瞬時風速達32.7 m/s，造成該縣9個鄉鎮出現不同程度的災情。據民政部門統計：倒塌房屋共1 691間，農田受災面積3 862.67 hm2，養殖受災面積630 hm2，損毀鴨棚123個，刮斷樹木58 000余株，損毀網箱490個，歡城鎮重傷2人，夏鎮街道輕傷2人，直接經濟損失達4 100萬元，其中農業損失3 500萬元。
3 干旱災害
干旱通常指淡水總量少，無法滿足人的生存與經濟發展需要的氣候現象。干旱災害自古以來對人類生存與發展帶來重大危害，時至今日，仍無法有效避免干旱災害造成的損失。相反，隨著人類經濟社會的不斷發展，水資源緊缺狀況日趨嚴重，目前干旱化氣候災害已成為全球問題。
2014年進入汛期以來至7月24日，微山縣降水量100.1 mm，較歷年同期偏少179.2 mm。氣溫持續偏高，日蒸發量大，土壤缺墑，導致農作物干旱災情嚴重，湖面及魚塘水位急劇下降，造成大量養殖魚、蝦、蟹死亡。此次干旱災害導致該縣10個鄉鎮（街道）出現旱情。據民政局初步統計，全縣受災人口13.5萬人，農作物受災面積9 929.6 hm2，其中成災影響面積2 904.3 hm2，絕產面積6 744.7 hm2；網箱受影響面積562 hm2，嚴重影響面積979.4 hm2，絕產面積1 706.8 hm2；魚池、魚塘受影響面積2 853.7 hm2，嚴重影響面積3 968 hm2，絕收面積224.6 hm2；網圍受影響面積1 973.4 hm2，嚴重面積3 440.5 hm2，絕產面積2 104.3 hm2。全縣直接經濟損失3.566億元，其中農業經濟損失3.566億元。
4 寒潮災害
寒潮是冬季的一種災害性天氣，指來自高緯度地區的寒冷空氣在特定的天氣形勢下迅速加強并向中低緯度地區侵入，造成沿途地區劇烈降溫、大風和雨雪天氣。這種冷空氣南侵達到一定標準即稱為寒潮。寒潮的發生范圍較廣，其導致的降溫通常超過農作物的耐寒能力，從而引發農作物霜凍、凍害等。
不同地區不同種類農作物的耐寒溫度不同，如豆類、北方春小麥和油料作物可承受-10～-7 ℃的低溫，蘿卜可耐-6 ℃的低溫，白菜可耐-4 ℃的低溫，而玉米、馬鈴薯只能耐-3～-2 ℃的低溫。同時，植物在不同生長發育期階段的耐寒能力也有區別，大部分農作物在溫度降到約0 ℃時就會明顯受害。
5 雪災
雪災是由于長時間大量降雪導致的積雪災害。2015年11月24―25日微山縣普降大雪，降雪量35.7 mm，最大積雪深度達22 cm，受積雪影響，災害造成該縣6個鄉鎮的塑料大棚、牛棚、廠房被積雪壓塌。據初步統計，此次災害造成全縣受災人口共計81人，受災面積6.03 hm2，垮塌塑料大棚76個，倒塌牛棚11間，壓死黃牛51頭，壓塌廠房17間，災害造成直接經濟損失150萬元，其中農業直接經濟損失138萬元。
大雪天氣時應及時采取防凍害措施，避免持續低溫對農作物造成危害。設施農業方面，要做好大棚的防風加固，并注意棚內的保溫、增溫，保障蔬菜的正常供應。同時，大雪過后應及時清除農作物大棚上的積雪，一方面減輕大棚塑料膜的壓力，另一方面提高大棚透光性。與此同時，做好冬季蔬菜瓜果的儲藏與管理工作。為避免雨雪天氣導致田間積水，影響作物根系生長，應定期進行“三溝”清理工作。此外，加強日常田間管理，提高作物的抗旱性能。
6 結語
除以上幾種主要的氣象災害外，干熱風、冰雹也極易對農業經濟造成較大的影響。應做好氣象災害預警工作，增強災害防范，確保農業豐產豐收，盡量避免經濟損失。
7 參考文獻
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關鍵詞：農業氣象災害；作物產量；影響
引言
近年來，為能夠更好地促進農業經濟的快速發展，許多地區開始進行大規模經濟作物種植，逐漸取代傳統的種植模式，如果樹、蔬菜、茶葉種植等。然而，頻發的氣象災害，如臺風、干旱、洪澇、霜凍等，對農作物產量有著極大的影響，嚴重的甚至導致顆粒無收，不僅影響農民的收入，更會影響到整個農業經濟的發展。因此，有必要深入研究和分析農業氣象災害，采取相應防范措施，降低其對農作物產量的影響。
1常見農業氣象災害及其主要特點
1．1常見農業氣象災害種類
1．1．1暴雨洪澇災害暴雨洪澇災害即因長期暴雨而導致的江河湖泊洪災和城市中小河流澇災，致使房屋、田地等受淹而造成不同程度的災害。作為最常見的氣象災害之一，暴雨洪澇災害有著明顯的地域性特點，常多發于東部及南部地區，尤其是兩湖、兩廣地區，且具有強度大、范圍廣、季節性長等特點，更易造成災害［1］。對農業生產有著極大的破壞性，直接影響農作物的產量及質量。若出現持續性大暴雨天氣，將會導致中小河流水位超警戒，甚至河岸決堤等現象，一旦洪水沖過河道蔓延到農田就會沖毀農作物，甚至還會出現顆粒無收的現象。因此，在汛期來臨之前，要做好基礎水利工程，對區域內所有河流進行調查匯總，及時根據水流狀況和降水量對堤壩或者相關蓄水設施進行加固防護。
1．1．2干旱干旱是常見的氣象災害之一，對于農作物的種植和生長有著極大的影響。一般來說，在降雨量較低或者由于其它因素導致土壤中水分含量較低的地區多見，在干旱狀態下土壤中的水分會流失，出現不同程度的干裂。水分是植物生長過程中最為關鍵的物質，一旦出現土壤水分收支不平衡，就容易發生土壤干旱，無法提供充足的土壤水分以保障作物正常生長，進而導致農作物減產［2］。通過修建調水蓄水工程，重新規劃分配水資源，與其它地區建立聯防聯控機制，一定程度上可以緩解干旱。若某地常發旱災而另一地卻洪災較為嚴重，這兩地就可以共同建立一個遠距離跨地域的調水工程，平衡兩地的水資源［3］。
1．1．3風害風害是風力過大所導致的氣象災害，會出現農作物倒伏，花果脫落等，嚴重時還會將農作物連根拔起，特別是臺風災害，涉及范圍非常廣泛，而且還會伴隨著強降雨。臺風所帶來的災害一般具備毀滅性強、季節性和人為難以控制等特點，對農作物的正常生長產生巨大的影響［4］。此外，還有強對流天氣中的雷雨大風天氣，若對流性較強，風速較大，同時伴有強降水或冰雹，則對于農作物可能是滅頂之災。
1．1．4雹災出現冰雹災害會對樹體產生非常嚴重的損傷，不僅會將樹上的果實打落，還會損害葉片等器官，甚至會打爛樹皮，導致樹干上出現很多疤痕。幼果被打傷，雖然有可能成熟，但是會降低果實的品質。果實在接近成熟時，若受到損傷很容易腐爛，因此會對果農產生極大的影響。冰雹災害一旦發生，對農業影響較大。
1．1．5凍害農業生產過程中，如果某一個地區的氣溫長時間處于較低的狀態，作物生長發育就會受到很大抑制，造成減產，甚至還會出現絕收的現象。通常從深秋到初春這一階段很容易受到霜凍的影響，如果氣溫長時間在0℃以下，農作物的細胞就會受到極大的損害，植物的根部也會出現一定的傷害，甚至會導致植物直接死亡。如發生積雪或霜凍，極易使冬小麥、油菜、果樹、茶樹等遭受凍害［5］，嚴重的會造成冬小麥等作物不能出苗或出苗后立即死亡，果樹、茶樹等苗期受損，影響生長周期、降低品質，直接導致作物減產，影響經濟效益。由于農作物種類、種植地區、水分、發育等因素的差異，凍害對農作物產量的影響也存在一定差異。因此，及時進行低溫冰凍預警，并根據當地壤特質和氣候類型選擇抗凍耐寒的作物品種，結合有效的御寒防凍措施，如建設大棚、鋪蓋地膜、使用增溫防凍劑等，可減輕凍害對經濟作物的危害，提高農作物的產量和品質。
1．2農業氣象災害的主要特點
對近年我國比較常見的農業氣象災害進行研究分析，可以發現其主要具有以下幾個特點。
1．2．1具有明顯的季節性特點暴雨洪澇災害、雹災、凍害季節性特點最為明顯，干旱以春旱、秋旱為主，風害以春夏之交的雷雨大風和夏秋季的臺風危害性最大。如，春天的西北地區出現干旱，由于季節性氣候變化所導致的。
1．2．2具備局部性、地域性的特點我國不同地區出現的氣象災害，其強度和種類都具有一定的規律。東北地區出現干旱和凍害的幾率相對較大，而南方地區出現暴雨洪澇災害、風害的幾率則相對較大。
1．2．3具有并發性的特點不同氣象災害之間存在一定的關聯，一種氣象災害出現時，也會伴隨著其它災害，且經常會多種災害同時出現。一般旱災過后，很可能會帶來嚴重的蟲害；洪澇災害出現以后可能會出現瘟疫，而這些災害的出現都會降低農作物的產量，影響農業經濟的平穩發展［6］。
2農業氣象災害對不同種類農作物的影響分析
2．1棉花低溫凍害及防御措施
棉花幼苗對于低溫病害的抵抗能力在逐漸降低，很容易受到霜凍等災害的影響。一旦出現霜凍，幼苗就會呈現水浸狀，太陽出來后會變成暗綠色，受到低溫病害較輕位置可能恢復，而受到凍害比較嚴重的位置則會干枯，死亡。表1為不同苗齡的低溫凍害指標。在棉花吐絮以后，如遇最低溫度低于0℃或地面的最低溫度超過－2．5℃，就會導致棉花纖維停止發育，影響棉花的品質。如果凍害相對較輕，可能會導致棉花大面積葉片死亡，影響棉花的質量和產量；如果霜凍比較嚴重，會直接凍死葉片和棉鈴，對于棉花的產量會產生極大的影響［7］。防御措施：在出現低溫凍害之前，可以使用人工燃燒濕柴草熏煙的方式形成煙幕，這樣能夠有效提高地層的溫度，而且也能夠有效防止日出后溫度過高；在夜間，可以使用麥秸稈等物質進行覆蓋，能夠有效提高苗床的溫度；可以盡量早播種、早定苗、早開花；使用人工催熟劑進行噴撒，能夠有效防止低溫病害。
2．2蘋果氣象災害及其防御措施
2．2．1干旱蘋果樹在生長發育過程中必須保證其對水分的需要，任何時期發生干旱缺水都會影響蘋果樹的發育，并最終影響產量和品質。表2為不同時期缺水對蘋果樹影響，可以看出水分對蘋果樹整個生育期都至關重要。蘋果生育對水分的要求，年降水量達到500～800mm，生育期月平均降水量達到50～150mm，月降水量＜50mm將出現干旱［8］。防御措施：防御干旱要加強果園灌溉設施建設，實施果園種草等改善果園小氣候，降低土壤和果樹枝條水分蒸發和減輕午旱危害；合理施肥、修剪，增強果樹的抗旱能力。
2．2．2風害大風會降低樹體營養生長量，導致枝、葉短小，樹體矮化，樹冠畸形，樹體機械損傷。一旦風速超過10ms－1，很可能會導致樹木的枝條折斷，甚至還會使整個樹木連根拔起。大風天氣會導致樹葉提早掉落，減少樹體的營養，不僅影響果實的正常生長，還影響花芽的分化以及果實來年的生長狀況。此外，出現大風天氣還會使土壤過快干旱，影響植物根系的正常生長，導致果樹抽條。植物在花期時受到大風影響，不利于植物的開花坐果。如果在這一階段遇到6～7ms－1以上的大風，可能會影響花的授粉以及昆蟲的正常活動，降低周圍的溫度和濕度，導致柱頭變干，影響授粉。受大風天氣的影響，還會使吹來的風沙黏在柱頭上，影響植物的受精能力，也會形成大量的落花落果。植物在生長過程中出現大風災害，會使植物果實出現劇烈搖擺，導致果實脫落，果皮酸化，進而影響果實的外觀以及品質，導致蘋果減產。防御措施：建園時加強營造防風林，可減輕風沙危害；合理應用整形修剪技術措施，使果樹樹冠更易抵御大風侵襲；遇大風、沙塵暴危害應及時采取補救措施。
3減少農業氣象災害對農作物的影響策略
3．1完善氣象服務，減少災害損失
農業部門和氣象部門需要加大配合力度，在種植區域建設氣象監測設施和氣象預測系統，利用先進的大數據技術和計算機技術，根據當地氣候變化的規律收集相關數據信息，形成特定的氣象簡報，及時準確預測氣象災害發展的趨勢。一旦發現可能會出現氣象災害，需盡快上報農業部門，做好災害的防范工作，還可以通過廣播、網絡、短信等途徑，為農戶和相關種植企業提供有效的氣象服務，以指導農作物的生產，降低氣象災害對農作物產生的不良影響。根據不同地區的實際狀況，建設完善的氣象服務網絡，以提高氣象監管的硬件水平，針對氣象監測進行科學的分析，盡量在災害發生之前做好減災防災工作。
3．2建立災害預測體系
積極完善氣象服務配套設施，結合當地氣象災害分布特點，建立有效的評估制度，對收集到的各種氣象信息進行妥善整理和分析，準確評估氣象災害的影響程度，相應的災害信息。做好災害的預警工作，可以通過網絡、電視等方式傳遞災害信息，給出相應的應對措施，以提高農作物的抵御能力，盡量降低對農作物產生的影響，同時通過信息平臺還可以更加全面地開展氣象災害評估工作，完善預警機制的相關內容。
3．3建立農業氣象災害的事后防御體系
進行事后補救的主要目的是盡量減少氣象災害帶來的經濟損失，所以相關部門需要在災害救助上加大注意力度，發生氣象災害以后，積極發放救助資金。如果農作物無法繼續生長，則應安排農戶從事新的生產活動。還可以進行農業保險，引導農戶及時了解農業保險內容，發生災害以后，及時落實農業保險，盡量降低氣象災害對農戶產生的影響，保證農民的利益。
關鍵詞:湖南懷化農業;氣象災害;對策
1災害類型
1.1洪澇災害
可分為洪災、澇災、濕害，洪澇的形成與降雨量、地理位置、圖繞結構植被、季節、作物生物期、防洪設施等密切相關。多數情況是由于持續性降雨、暴雨、特大暴雨造成的江河洪水泛濫，淹沒或沖毀作物，造成減產或絕收，懷化地區洪澇災害主要集中在夏季，洪澇災害較為頻繁，是影響作物產量的重要氣象災害。
1.2冷凍災害
農業冷凍害主要包括低溫冷害和凍害，其中凍害包括霜凍害和寒潮凍害。低溫冷害是指作物在生產期間，因溫度偏低，影響正常生長，或者對作物的生殖和生產過程造成障礙，從而導致減產的農業生產災害;凍害是指植物在越冬期間，在低于0℃的嚴寒條件下，作物體原生質受到損害，導致植株受到損害或死亡的現象［1］。
1.3風雹災害
是一種局地性很強的農業災害，對作物枝葉，莖稈，果實產生機械損傷，造成作物減產或絕收。風雹天氣產生于強對流天氣系統，是大氣的動力條件和熱力條件共同作用而成，是由于特殊的氣象條件形成的一種氣象災害。
2氣象災害防御
完善氣象防災減災服務體系，不斷發展氣象防災減災服務內容，根據懷化實際情況，制定《氣象災害防御條例》、《氣象災害普查辦法》、《農業氣象防災減災管理條例》、《氣象災害風險性評估管理辦法》、《農業氣象培訓管理辦法》、《氣象災害調查評估管理辦法》、《農業氣象防災減災服務條例》，不斷加強氣象防災減災技術標準體系建設，制定氣象災害普查、評估、災情收集等相關技術標準，制定一套適合懷化地區的氣象防災減災體系。針對具體作物品種，開展氣象災害指標研究，提高指標確定性和針對性，加強病蟲害發生發展對氣象條件關系研究;以懷化高山刺葡萄為例，全面進行綜合分析，減少病蟲害造成的災害和污染。細化農業氣象災害預警平臺建設，提高農業氣象災害產品的預警服務效率;深化農業氣象災害科普知識宣傳，打通“最后一公里”，切實做好服務農戶的工作，為懷化農業生產保駕護航。積極研究部署農業自然災害隱患排查和農業“三防”工作，切實提高認識，增強“三防”工作的責任感和使命感。從講政治的高度，牢固樹立“四種意識”，將“三防”工作列入常態化、制度化，樹立一盤棋的思想，形成合力，共同做好農業“三防”工作。強化預案，提高農業“三防”防御能力。廳“三防”辦設在應急辦，“三防”工作的組織、協調和指揮機構，要切實負起綜合協調、統籌的責任和做好預警、預報，做到農業救災復產資金、物資、人員、技術儲備四到位。盡快建立完善農業應急指揮系統，加強應急聯合值守，切實提高農牧系統應急能力。迅速行動，做好安全隱患風險排查工作。加強安全檢查，做好農業系統行業的安全隱患排查和指導督導，切實加強汛期安全防護工作，切實減少自然災害帶來的損失，確保人民群眾生命財產安全。擴大農業災害保險的范圍，著力研究推動有關天氣衍生品、天氣指數保險等金融工具和保險產品，為農業防災減災和農業安全生產提供新路徑。不斷適應規模化、集約化、標準化的現代農業發展趨勢，積極有效抗擊日益嚴峻的自然災害，全面提升現代農業抵御自然災害水平，建議加大財政投入和政策支持，提高農業風險保障能力。我國危害最大的農業氣象災害是干旱和洪澇。據統計，在1949—1991年期間，有14a發生嚴重干旱，其中又以1959、1960、1972和1978年最為嚴重，受災面積都在4～50億m2，成災面積在200億m2以上;其中3a糧食減產都在1500萬t以上。洪澇災害平均每年受災面積1100億m2，成災面積4329億m2;1954、1956、1963、1964和1985年災情較突出，1991年江淮水災更是給農業生產帶來巨大的損失。20世紀90年代以來，農業氣象災害又有范圍逐年擴大、發生頻率不斷提高的趨勢，干旱的影響增加，西北地區有干旱化的趨勢，溫室效應有改變農業氣象災害格局的趨向。事實表明，隨著生產水平的提高，農業氣象災害的困擾日益上升，影響著資源的持續利用和農業生產的持續發展。針對春季復雜多變的天氣特點和近期氣候趨勢，氣象部門將利用溫室大棚小氣候觀測站、農業氣象災害監測點、電子顯示屏等設施，切實加強農業氣象精準監測、預報和預警服務，及時為特色設施農業提供專題服務信息，更好地為農戶趨利增收、減災避害提供支持。加強農業氣象防災減災科普培訓，講解光、溫、水、氣等農業氣候資源及變化規律對農業生態適應性和農時的影響。同時針對水稻、蔬菜、水產養殖、油菜、水果等經濟作物在生產中遇到的農業氣象問題，給出實用的趨利避害建議。圍繞實施鄉村振興戰略，著力培育“愛農業、懂技術、善經營、會管理、有道德、守紀律、有情懷、有擔當”的新型職業農民。將農業氣象減災實用技術作為必修課，致力于提升新型農民防災減災意識和應對能力，讓智慧氣象真正融入到田間地頭，讓農民朋友們真正成為智慧氣象的獲益者和推廣者。緊緊抓住當前中央高度重視“三農”工作的有利時機，用好、用足中央和省、市有關扶農、惠農政策，加大財政投入力度，形成農業防災減災服務體系。實行“防、治、避”相結合的原則，有效提高現代農業防范自然災害的水平。實施科教興農戰略，做好防災技術保障。建議政府有關部門出臺科教興農獎勵政策，鼓勵農企、科技人員積極開展校地合作、校企合作，攜手開展農作物新品種和農業設施的轉型升級研究，大力培育和引進高產、優質的新品種，提高作物耐寒、耐旱、抗病、抗災的能力。加強市、鎮、村三級防災隊伍建設，做到每鎮至少有1名高級防災技術指導員，每村有1名防災安全人員。加強農技推廣虛擬區域站建設，充分發揮首席專家、鄉土人才等優勢，加強防災救災科普知識培訓，為現代農業抵御自然災害提供技術保障［3］。完善預警服務機制，提高災害預報水平。建立“共同合作、整合指導”的工作機制，加快推進氣象災害預警設施建設，提升自動氣象觀測站等監測能力，為現代農業提供系統的、多方位的氣象、農情災害的監測、預報和預警服務。完善氣象災害預警信息系統，進一步暢通災害預警信息渠道，利用移動、聯通、電信3大移動運營商和有線電視4個平臺，建立重大氣象災害預警信息全網平臺，確保災情、農情及時、準確傳播到千家萬戶。
同志們：
第一，一定要認清形勢。今年以來，我國氣候異常，氣象災害種類之多、受災程度之重十分罕見。特別是4月底以來，南方頻繁出現強降雨、暴雨等強對流天氣，涉及范圍廣，降雨強度高，次生災害重，造成了重大人員傷亡和財產損失。全國水旱災害的突發性、反常性、不可預見性日漸增多。從我縣來來說，大家都很清楚，具有十年九旱、旱中有澇、旱澇交潛發生的特點，且全年80%以上的降雨量集中于6—9月份，多數山體屬土石結構，表層積土薄，地表蓄水能力差。全縣境內若普降2—3小時大暴雨，洪水則溝平河滿，泥石流、滑坡相伴發生，極易造成洪澇災害。我們面臨的防汛形勢非常嚴峻，防汛任務十分艱巨，必須將防汛工作作為重中之重。
第二，一定要提高警惕。一方面，必須清楚我縣抗洪能力還不強。1996年“8.4”洪災以來，我們集中人力、物力、財力新建和修復了一批護村護地大壩，對石匣水庫和小型水庫、塘壩進行了除險加固，但是全縣還有許多村莊和邊山峪口的大壩是上世紀七、八十年代修筑的，建筑質量和建筑標準都遠遠達不到抗御特大洪災的能力。另外，防汛預案和預警體系、應急隊伍和應急裝備等仍不盡完善，與防大汛、抗大旱、救大災的要求仍有差距。另一方面，必須清楚經濟社會協調發展對防汛工作提出新的、更高的要求。近幾年縣城和中心村人口日益集聚，一旦發生重大洪澇災害造成的損失將成倍增加，這就要求我們不能滿足于現有的防洪設施，也不能按以前的觀念來看待今天的防汛工作。在汛期內，一定要時刻提高警惕，克服松懈麻痹思想，把困難想得多一些，災害想得重一些，居安思危，未雨綢繆，全面做好防大汛的各項準備工作。
第三，一定要強化責任。剛才郭縣長代表縣政府與有關單位簽訂了防汛目標責任書。各級各部門要按照責任書要求，全面落實防汛責任。縣防汛指揮部要統籌協調、統一指揮，進一步落實各鄉鎮、各部門汛前檢查、工程技術、防汛值班等責任，把應對措施想得更周全些，把各項工作落實得再具體些。各鄉鎮要認真落實防汛行政首長負責制，在工程建設、汛前準備、隊伍組織、防洪調度、搶險救災等各個環節都要明確任務，落實責任，特別是鄉鎮主要領導要全面了解本鄉鎮范圍內的防汛工作基本情況，準確掌握防汛各個階段工作重點，主動深入第一線調查研究，解決工作中存在的突出問題，切實履行好防汛搶險職責。
第四，一定要加強協調。防汛抗旱工作涉及到社會的各個方面，必須依靠全社會的力量。在防汛抗旱工作中，各級各部門一定要有全局觀念，大局意識，認真履行職責，在主動組織做好本部門、本行業防汛抗旱工作的同時，必須密切配合，協同作戰，形成防汛抗旱救災工作的合力。尤其是防汛指揮部各成員單位，要繼續發揚團結抗洪精神，盡心盡力，積極主動完成各自承擔的任務和職責，真正做到各盡其能，各負其責，信息暢通，協調有力，調度科學，決策果斷。縣防汛辦要充分發揮組織協調作用，掌握情況，當好參謀，要進一步加強與武裝部、武警中隊的聯系和協調，及時通報情況，開展必要的演習，有針對性地提前制訂應急隊伍搶險救災的各種有效措施。
第五，一定要嚴肅紀律。洪澇與干旱往往具有流域性，防汛抗旱工作必然會涉及到各個鄉鎮、各個行業的利益。因此，必須要牢固樹立大局意識，堅持局部利益服從全局利益，互諒互讓，團結抗災，這是戰勝水旱災害的寶貴經驗和重要保證。各鄉鎮、各部門要堅持把團結治水的精神貫穿到防汛抗旱救災全過程，要堅決服從縣防汛抗旱指揮部的指揮，不折不扣地執行調度命令。對不服從指揮調度而造成重大損失的，要追究責任，嚴肅處理。各鄉鎮和部門要落實汛期24小時值班制度，密切監視雨、水、風情的發展變化情況，及時做好上傳下達工作，確保信息暢通。
第六，一定要“防”“抗”同抓。防就是防汛，抗就是抗旱。各鄉鎮和有關部門要統籌兼顧，一手抓防汛，一手抓抗旱。在嚴密防范洪澇災害的同時，密切掌握旱情發展趨勢，把農村飲水安全作為抗旱工作的首要任務，滿足全縣的工農業生產和生活用水需求。要進一步強化全民節水意識，廣泛開展節水宣傳教育。當前正是雷擊高發期，各鄉鎮及有關部門要切實加強防雷知識的科普宣傳，不斷健全防雷減災體系，做好防雷減災工作。
同志們，今年的防汛工作面臨著新形勢，任務艱巨，責任重大。各鄉鎮和各有關部門要切實增強主動性和責任感，緊急行動起來，對可能出現的災情必須充分估計，對目前存在的問題必須盡快解決，對當前工作中的薄弱環節必須大力加強，對各項應對措施必須及早到位，高標準、高質量地做好防汛抗旱救災各項工作，為確保全縣經濟社會健康快速發展做出新的貢獻。
一、指導思想及工作目標
（一）指導思想。圍繞街道工作中心，堅持以人為本，堅持防汛防臺并重，著力提升防汛防臺綜合能力，依法、科學、規范、高效處置洪澇災害，盡最大努力減少災害損失，為街道經濟社會平穩較快發展提供安全保障。
（二）工作目標。確保轄區排水設施通暢，保證防汛設施設備的正常運行，全力保障人民群眾的生命財產、日常生活和企業單位的正常生產安全，最大程度地減少洪澇災害及次生災害損失。
二、制度建設及具體措施
（一）防汛責任制建設。各防汛單位、部門要進一步加強防汛防臺工作的組織領導，明確責任主體的工作職責和任務，規范工作程序和內容，把責任制貫穿于整個防汛防臺工作中。做到崗位明確、責任明確、人員明確。
（二）應急預案建設。各防汛單位要結合前幾年防汛防臺工作實踐，突出重點，提高質量，進一步編制完善防汛防臺預案，提升預案實用性，加強預案的落實和演練。
（三）各項汛前準備工作。各有關單位要積極組織力量對所轄范圍開展汛前檢查，針對危舊房屋、高大樹木、店招店牌以及學校、建筑、拆遷工地等重點防范區域進行全面排查，并逐一落實各項安全度汛措施，確保在汛期到來之前消除各類防汛隱患。
（四）物資的儲備和搶險隊伍建設。各防汛單位要認真做好防汛物資儲備和搶險隊伍組建工作，加大防汛物資數量、品種的儲備力度，確保物資儲備到位。加強防汛搶險隊伍的組建，確保關鍵時刻招之能來，來之能戰。
（五）值班及信息報送制度。汛期內，各防汛單位要嚴格實行24小時值班制度，遇到緊急情況及時增調防汛值班力量，帶班負責人及值班人員應保持通訊聯絡暢通，確保各項信息指令的及時上傳下達，相關汛情災情信息應及時準確地報街道防汛辦公室。
在農業生產中，農作物的生長需要一定的條件，如溫度、水、光照是必備的條件，另外還需要例如土壤性質、營養供給、風向風力等，這些條件中某個的變化，都會導致作物生長受到影響，造成減產減收。而氣象災害主要是由于氣象條件的極端變化，導致作物生長過程中的一個或多個條件的變化，從而給作物生長帶來嚴重的影響。本文主要針對氣災害的種類進行分析，并提出了防范措施。
關鍵詞：
農業；氣象災害；種類；措施
1農業氣象災害的產生
農作物的生長發育需要合適的氣象條件，比如溫度、水、光照等條件必須要在一個合理的范圍，才能保證作物的正常生長，一旦某個條件發生改變，達不到作物的生長要求，作物就會停止生長，從而造成作物的產量降低甚至絕收，這種由于氣象條件的變化而產生的影響，就是農業氣象災害。與氣象的概念略有不同，農業氣象災害是與農業生產相結合而言的，而氣象現象是一種天氣氣候現象或過程，并不一定都形成災害。相對于農業生產而言，一旦危及到作物處在生長期并造成產量變化時，就屬于農業氣象災害，比如寒潮、倒春寒等。常見的農業氣象災害可以有很多種類，一類是由溫度因子而引起的，如熱害、凍害、霜凍、熱帶作物寒害和低溫冷害；另一類是由于水分而引起的，如旱災、洪澇災害、雪災以及雹災等；再有一類是由于風引起的風害。另外還有各種氣象因子綜合變化而共同作用的災害，比如干熱風、冷雨和凍澇害等。
2幾種常見農業氣象災害
2.1冷害每種作物都有一個最低的下限生長溫度，并不一定是零下溫度，有的零上幾度就可能形成冷害，但是在作物的生長季節內，溫度處于下限溫度之下，難以滿足作物的生長需要，使作物的生長受到嚴重影響，甚至導致作物的組織器官受到傷害，以至于死亡，從而導致減產或絕收，這是由于溫度因子變化而產生的災害。
2.2霜凍這種災害也是由于溫度因子變化而引起，但不同于冷害，具有溫度驟降的特點，一般是在溫暖時期內，大氣的溫度驟降到很低的程度，迅速的降溫引起作物組織損壞甚至死亡，形成低溫凍害，對于一些必須生長在零度以上溫度的作物，一旦溫度降至零度，細胞中的水分就會結冰，導致細胞脫水，同時冰晶的膨脹也會破壞細胞，導致作物損傷。
2.3干旱作物生產必須要有足夠的水分，但如果遇到無雨或少雨天氣，又不能進行及時灌溉，作物生長的土壤中水分就會缺失，同時空氣也會相對干燥，植物本身蒸騰作用也會散失一部分水分，導致作物缺水，作物外觀表現出萎蔫現象，如果一直無法補充水分，植株將會干枯死掉，作物無法發育生長從而大面積減產。
2.4洪澇作物缺水會影響生長發育，而水分過多也同樣對作物生長不利，因為雨水過多使農田被淹，導致植物體內水分過多，加上土壤長期被水浸泡，透氣性變差，根部會發生病變甚至腐爛，導致作物停止生長甚至死亡。而且土壤變得松軟，遇風時作物會出現倒伏，導致減產欠收。
2.5干熱風這是一種綜合的天氣現象，主要表現為溫度較高，濕度低，而且有較大的風速，這樣的條件下使作物的蒸騰作用加速，短時間內就會導致作物缺水，如不能及時灌溉，則會導致作物的生長受到影響，帶來巨大的農業損失。
2.6冰雹這是一種由于強對流天氣變化而引起的一種氣象災害，對于農業生產的影響巨大，如果作物正處在苗期，冰雹還不至于使作物完全死亡，一般春季受災后，作物還能很快恢復生長，但是夏秋兩季如果受雹災，農作物在冰雹的破壞下，會出現葉片被打碎，莖稈折斷，花穗被毀掉，籽粒被打落等現象，輕則大幅減產，重則顆粒無收，損失慘重。
3農業氣象災害防范措施
3.1提高基礎設施建設農業氣象災害的發生程度是由農業的發展水平決定的，發展水平高、基礎設施完善就可以減輕受災程度。要大力發展水利事業，確保灌溉、防澇工程的作用，同時要平整土地、改良土壤，加強農田的基本建設，提高抗旱、防洪澇的能力。
3.2加強環境的改善，調整種植結構農業生產中生態環境對于氣候的影響也是十分重要的，要加強農田防護林的建設，改變局部的生態環境，能有效防止干旱、高溫熱害和干熱風天氣的形成。同時要根據當地農業氣象災害發生的一些規律特點，對作物的種植結構及布局進行合理規劃科學布置，結合當地的具體情況，因時、因地采取一些防災抗災的技術措施進行防范，如播種期選定、土壤的耕作方式、灌溉的合理調控、肥料的施用、土質結構改良，通過這些技術手段提高抗災能力，減輕災害帶來的影響。
3.3運用科技手段進行防災利用科技產品和科學技術對農業氣象災害進行防范，比如一些抗旱劑、增溫劑、萘乙酸、乙烯利等化學藥劑的使用，能夠減輕或避免干旱、干熱風、低溫冷害的危害。根據當地的自然情況建立防災抗災、穩產增產的農業技術體系，從農業系統的整體著手提高抗災能力，做到有災防災，無災增產。
4結語
一、突出主題，扎實開展防災減災宣傳教育活動
1.學校電子屏滾動播出防災減災知識。
2.在學校顯著位置懸掛防震減災宣傳標語。
二、采取多種形式，大力普及防災減災知識和能力。
1利用周一升旗儀式，法安辦進行防震減災知識普及。
2、制作第十個防震減災知識宣傳展板。
3、利用安全主題班會對全體學生進行防震減災知識普及。
4、利用微、博微信以及校訊通等形式從不同途徑、方位、角度向學生普及地震災害、山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，干旱、洪澇災害，風雹、低溫冷凍、雪等氣象災害，火災和生物災害等各類災害防范應對常識和技能。
三、強化風險防范，扎實開展災害隱患排查和集中整治
我校針對區域性各類易發災害可能帶來的威脅，集中開展全面、系統的災害風險隱患排查。對排查出的災害風險隱患進行有針對性的整治，明確工作責任和時間進度，盡最大可能減少災害造成的損失。
一、成立防汛指揮領導小組
1.為加強領導，統一指揮，成立了融媒體中心防汛指揮領導小組。
3.防汛辦公室職責
負責傳達上級防汛文件、指示。安排防汛期間的值班與各項工作的檢查落實，嚴格汛期對值班人員的查崗制度、搞好防汛期間的車輛調配，搜集有關汛情信息并及時報告組長和各個有關部門，做好汛情記錄和按時向防汛指揮部報告，協助組長搞好汛期搶險工作，當好參謀和助手。
4.融媒體中心防汛搶險救援隊
5.防汛搶險隊職責
搶險隊員要樹立高度的責任心，在汛期要時刻提高警惕，嚴陣以待，做到快速反應、快速集結、迅速出發。
（1）發生洪澇險情時，采取一切可能的措施保障正常生產，并立即組織人力及車輛疏導排水暢通。
（2）汛期隨時對防汛設施進行檢查，發現威脅防洪安全的隱患及時采取措施消除。
（3）發生洪澇災害時負責組織搶救物資，排除洪澇威脅，緊急恢復正常生產，同時，搶險隊員要絕對服從指揮，按時、按質完成防訊搶險任務及突發險情的搶險任務。
二、防汛工作職責和要求
（1）防汛階段，領導小組成員在辦公室輪流值班，實施24小時值班制度，不間斷的組織指揮和協調，及時處置各類突發事件，隨時接受上級防汛指揮部門的命令，隨時聽從值班領導的調遣，確保上傳下達、政令聯絡暢通。對出現的險情，要迅速組織搶險救助，對發生的重大傷亡事故，要及時上報，全力搶救，妥善處理。
（2）融媒體中心防汛領導小組要牢固樹立“安全第一、常備不懈、以防為主、綜合治理”的方針，充分做好準備工作，配足搶險救災物資設備、車輛和人員。要統籌安排，做好救災搶險物資的儲備、準備工作，同時將及時對防汛物資進行補充更新，保證滿足防汛工作需要。
（3）根據往年汛情，重點防范區域有中波發射塔區、調頻電視塔區，防止雨水過大、過急沖刷塔基地腳，形成大的沖溝，損壞設施基礎，造成重大事故。重要部位中波發射機房、廣播電視發射機房、供配電機房等設施。這些地段水位高于安全水位后要及時排水，做好導水排水工作。
（4）要做好搶險救援物資的準備工作，做到物資籌備齊全、供應及時，雨衣、雨靴、手電、鐵鍬等工具備齊到位，一旦發生汛情，搶險救援工具能夠迅速有效地投入使用，同時要保證車輛設備工作正常，不影響防汛搶險救援工作。
（5）要加強監測工作，加強與氣象部門的聯系，當出現連續暴雨天氣時，應及時采取安全防范措施。
三、確保值班值宿到位
汛期做好防汛值班工作，嚴格落實報汛制度。24小時有專人值班，保證二十四小時通訊暢通，遇有汛情，及時報告情況并做好值班記錄。
防汛值班制度：值班人員必須嚴格遵守值班時間，及時處理值班期間的一切事項，遇有上級下達的緊急情況時，及時向防汛小組匯報，完成防汛小組交辦的任務；值班期間要經常查詢各部門的工作情況，做到：一查人員在崗情況，二查現場防汛準備情況，三查路段積水情況，四查積水排放情況，五查降雨量情況。人員在崗、施工現場防汛準備情況為每日必查內容，并做好記錄；按時交接班，做好交接班工作記錄，如因特殊情況，不能按時值班者，應在接班前安排接替人員，不得無故不到，造成空崗，漏崗。
四、基層臺站汛期安排
1.各基層臺站，根據本單位的具體情況，建立防汛搶險隊伍，成立防汛搶險救援小組，準備好搶險物資，保障汛期相關設施安全正常運行，防汛搶險救援小組名單上報安監辦備案。
2.各基層臺站負責人，對所分工區域開展防汛安全檢查，查出的隱患要立即整改，難以整改的，上報防汛指揮領導小組研究解決。加強發射場區檢查，注意排水工作，防止洪澇對塔基的影響及鐵塔聯電造成大事故及人員傷亡。
3.基層領導小組成員要履行好各自職責，對工作失職的責任人將嚴肅處理。
今年以來，我國多個省市出現暴雨和大暴雨，特別是7月末到8月初，陜西、重慶、四川、湖南等地先后出現持續時間較長的暴雨。7月30日，上海就遭遇了70年一遇的大暴雨，降水總量在80～140毫米之間，城市交通一度癱瘓……申城拉響了最高級別的暴雨紅色預警。
多大降水算暴雨
我國氣象部門規定，24小時降水量為50毫米或50毫米以上的降雨為暴雨。暴雨按降水強度不同又分為3個等級，即24小時降水量為50～100毫米以下的是暴雨，100～200毫米以下的為大暴雨，200毫米或以上的為特大暴雨。
但由于具體情況不同，各地氣象部門對本地暴雨的標準也有自己的規定。例如，在廣東，24小時內降水量達到50～70毫米的機會較多；當地氣象部門于是規定，24小時降水量在80毫米以上的雨才能被稱作暴雨。在新疆、甘肅、寧夏、內蒙古等地，24小時內降水量達到50毫米的情況極少；這些地方氣象部門便規定，24小時降水量在30毫米以上的雨都可算作暴雨。
在未準確測定降雨量的情況下，人們也可以從當時的降雨狀況來判斷降水是否達到了暴雨級別：如果雨似傾盒、雨聲猛烈、開窗說話時聲音受雨聲干擾而聽不清楚、積水形成特快、下水道往往來不及排泄常有外溢現象，就基本可以確定降水級別達到了暴雨。
自有記錄以來，世界上最大的暴雨出現在南印度洋上的留尼汪島，24小時降水量為1870毫米。我國最大的暴雨出現在臺灣新寮。24小時降水量為1672毫米。以上兩項暴雨紀錄都是熱帶氣旋活動釀成的。
何時何地降暴雨
我國是多暴雨國家之一，幾乎各地都出現過暴雨，出現時間主要集中在汛期。
我國屬季風氣候，從晚春到盛夏，南方暖濕空氣勢力強盛，大舉北上，北方冷空氣且戰且退，冷暖空氣頻繁交匯，由此形成一場場暴雨。我國的暴雨分布具有非常明顯的地域特征：南方多，北方少：沿海多，內陸少；迎風坡一側多，背風坡一側少。
我國大陸上主要雨帶位置隨季節呈現南北推移的特點：華南是我國暴雨出現最多的地區，4～9月都是雨季；6月下半月到7月上半月通常為長江流域的梅雨期暴雨：7月下旬雨帶移至黃河以北；9月以后冬季風建立，雨帶隨之南撤。
由于受夏季風的影響，我國暴雨日及雨量的分布從東南向西北內陸減少，山地多于平原。東南沿海島嶼與沿海地區暴雨日最多，越向西北越少。臺灣山地的年暴雨日高達16天以上，華南沿海的東興、陽江、汕尾及江淮流域一些地區在10天以上，西北高原每年平均只有不到1天的暴雨。當然，有些年份會出現異常，1981年在我國西北一些地區就出現了歷史上少見的暴雨。不過，天氣變幻莫測，有時候本來多雨的地區在汛期反而可能出現旱災。
因對流形成的暴雨以低緯度最多，降水時間一般在午后，特別是在赤道地區，降水時間非常準確。在中高緯度地區，對流雨主要出現在夏半年，冬半年極為少見。
暴雨形成“三要素”
暴雨形成的過程是相當復雜的，一般從宏觀物理條件來說，產生暴雨的主要條件是充足的源源不斷的水汽、強盛而持久的氣流上升運動和大氣層結構的不穩定。這三個條件被稱為暴雨形成的“三要素”。
先說說水汽來源。在我國，暴雨的水汽一是來自偏南方向的南海或孟加拉灣；二是來自偏東方向的東海或黃海。有時在一次暴雨天氣過程中，水汽同時來自東南兩個方向，或者前期以偏南為主，后期又以偏東為主。
再看看氣流上升運動。暴雨常常是從一種叫積雨云的烏云中落下的。形成積雨云的條件是大氣中要含有充足的水汽，并有強烈的上升運動，把水汽迅速向上輸送，云內的水滴受上升運動的影響不斷增大，直到上升氣流托不住水滴時。這些水滴就急劇地降落到地面。積雨云內冰晶和水滴往往共存，云的垂直厚度和水汽含量特別大，氣流的上升和下降都十分強烈，速度可達20～30米／秒，云中帶有電荷，所以積雨云常發展成強對流天氣。一塊塊的積雨云就是暴雨區中的降水單位，雖然每塊積雨云單位的水平范圍只有1～20千米，但它們排列起來，可形成100～200千米寬的雨帶。一團團的積雨云就像一座座的高山峻嶺，強烈發展時，從離地面0.4～1千米高處一直伸展到10千米以上的高空。越往高空，溫度越低，常達零下十幾攝氏度，甚至更低，云上部的水滴在這么低的溫度下就要結冰，人們在地面用肉眼看到云頂的絲縷狀白帶，正是高空的冰晶、雪花飛舞所致。大自然確實很奇妙：地面上是大雨傾盆的夏日，高空卻是白雪紛飛的嚴冬。
最后來看看大氣層結構的不穩定。大氣的運動和流水一樣，常產生波動或渦旋。當兩股來自不同方向或溫度、濕度不同的氣流相遇時，就會產生波動或渦旋。大的波動或渦旋可達幾千千米，小的只有幾千米。在這些有波動的地區，常伴隨氣流運行產生上升運動，并出現水平方向的水汽迅速向某一地區集中的現象，進而形成暴雨中心。暴雨產生時，一般低層的空氣暖而濕，上層的空氣干而冷。由于低層的暖空氣輕，便會往上升：上層的干空氣重，便會往下沉，致使大氣層處于極不穩定的狀態，這種不穩定狀態有利于大氣中能量的釋放，使積雨云有“后勁”，可以充分發展。
地形作用很重要
地形對暴雨形成和雨量大小有很大影響。世界上降雨最多的地方，往往是在山地的迎風坡，因而迎風坡又被稱為雨坡。與此相對應的是，背風坡降水量很少，常常被稱為干坡或“雨影”地區。
迎風和背風坡為什么會出現這么大的不同呢?這是因為山脈的存在，使得氣流在迎風坡被迫上升，導致其垂直運動加大，降雨量增大；在背風坡，氣流下沉，雨量大大減小，有的背風坡的雨量僅是迎風坡的1／10。如挪威斯堪的那維亞山地西坡迎風，降水量為1000～2000毫米，背風坡只有300毫米。又如我國臺灣山脈的北、東、南都迎風，降水都比較多，年降水量在2000毫米以上。臺北火燒寮的年降水量高達8408毫米，是我國降水量最多的地方，這里的居民早已習慣了一年有200天下雨的“見云就落雨”的氣候。火燒寮的雨水一部分注入基隆河，往往造成下游汐止地區出現水患，因此火燒寮的降雨量始終是當地氣象部門的觀測重點。臺灣山脈的西側是“雨影”地區，降水量通常會減少到1000毫米以下。
類似這樣的例子還有很多，像夏威夷群島的考愛島迎風坡年
降水量可達12040毫米，這里也因此成為世界上年降水量最多的地方；印度的乞拉朋齊年降水量11418毫米，也是因為位于喜馬拉雅山南麓的緣故；1963年8月上旬，南海有一股濕空氣輸送到華北，這股氣流恰與太行山相交，受山脈抬升作用的影響，導致沿太行山東側出現歷史上罕見的特大暴雨。
除了迎背風坡因素的影響，山谷的狹管作用也能使暴雨加強。1975年8月，河南出現一次特大暴雨，暴雨中心林莊正處在南、北、西三面環山，向東逐漸形成喇叭口的地形之中，由于這樣的地形，氣流上升速度增大，雨量驟增，8月5至8月7日，當地降雨量達1600多毫米，造成大量人員傷亡：而距林莊東南不到40千米、地處平原區的駐馬店，在同期內的降雨只有400多毫米。
通常情況下，大中小各種尺度的天氣系統與地形的有利組合可以產生較大的暴雨。
值得一提的是，臺風區內水汽充足，上升運動強烈，降水量常常很大。臺風到來時，臺風區內日降水量平均在800毫米以上，且多屬陣性降水。臺風登陸之時常常產生暴雨，少則200～300毫米，多則在1000毫米以上。臺風登陸后。若維持時間較長，或由于地形作用，或與冷空氣結合，也都能產生大暴雨。我國東南沿海是臺風登陸的主要地區。臺風雨所占比重相當大。
暴雨帶來的危害
暴雨的危害十分嚴重。暴雨經常與大風結伴而行，來得快，雨勢猛，尤其是大范圍持續性暴雨和集中的特大暴雨，不僅影響工農業生產，造成嚴重的經濟損失，而且會危及人民的生命安全。在城市中，暴雨會引起交通癱瘓，導致城市變成水鄉澤國。
具體來看，暴雨的危害主要有洪澇災害和漬澇危害兩種。我國歷史上的洪澇災害幾乎都是由暴雨引起的，像1954年7月長江流域大洪澇，1963年8月河北的洪水，1975年8月河南大澇災，1998年我國全流域特大洪澇災害等，莫不如是，由此帶來的損失令人觸目驚心。1931年7月，我國暴雨成災，災區遍及16省，長江沿岸許多城市長期泡在洪水中，武漢市積水達4個月之久。全國1／6人口受災，淹、餓、病死幾百萬人。
暴雨引起的漬澇災害是指由于暴雨急而大，排水不暢引起的澇災，此時土壤孔隙被水充滿，造成陸生植物根系缺氧，根系的生理活動受到抑制，加強了嫌氣過程，進而產生有毒物質，使作物受害減產。
暴雨預報難度大
暴雨的形成是一個極為復雜的物理過程，它的預報難度也是非常大的。比如本文開頭提到的上海那場大暴雨，主要是由3個因素共同作用形成的：一是高空出現了3個短波槽，二是低空形成了一個低渦，三是副熱帶高壓西升北抬。三個因素導致冷暖空氣突然交匯，形成了強烈的雷暴降水云團，導致大暴雨的發生。
這3個因素中有一個沒有考慮到，預報結果就會不準。
由于暴雨屬于強對流天氣的一種。從目前的預報水平來說，對強對流天氣最多只能提前數小時預警，還不能做到提前一天就預測到。對于這場暴雨，上海市氣象臺前一天報的是大雨而沒有報出大暴雨：但是后來的臨近預報、預警還是比較準確的，使單位和市民及時防范，將損失程度減至最低。
目前，國內外對暴雨的探測工具在不斷地改進，如用氣象衛星探測得到有關暴雨的云圖，用雷達觀測得到暴雨的雷達回波圖像，用大型電子計算機作為整理、分析研究和預報暴雨活動情況的工具。
當然，對于暴雨的預報方法也在不斷地改善，這些都使得我們的暴雨預報水平不斷提高。(文章代碼：1803)
趙 菲
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暴雨預警信號的級別
為以蠱觀的方式向社會公眾提供突發重大氣象災害預警信惠，讓公眾知道即將出現或已經出現的氣象災害的嚴重程度，以便采取相應的防范和自救措施。我國氣象部門制定了暴雨預警信號。暴雨預警信號分4級，分別以藍色、黃色、橙色、紅色表示，其中紅色為最高級別。
暴雨藍色預警信號
標準：12小時內降雨量特達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續。
防御指南：
1、政府及相關部門按照職責做好防暴雨準備工作；
2、學校、幼兒園采取適當措施，保證學生和幼兒安全；
3、駕駛人員應當注意道路積水和交通阻塞，確保安全；
4、相關人員檢查城市、農田、魚塘排水系統，做好排澇準備。
暴雨黃色預警信號
標準：6小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續。
防御指南：
1、政府及相關部門按照職責做好防暴雨工作；交通管理部門應當根據路況在強降雨路段采取交通管制措施，在積水路段實行交通引導；
2、切斷低洼地帶有危險的室外電源，暫停在空曠地方的戶外作業，轉移危險地帶人員和危房居民到安全場所避雨；
3、檢查城市、農田、魚塘排水系統，采取必要的排澇措施。
暴雨橙色預警信號
標準：3小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續。
防御指南：
1、政府及相關部門按照職責做好防暴雨應怠工作；
2、切斷有危險的室外電源，暫停戶外作業；
3、處于危險地帶的單位應當停課、停業，采取專門措施保護已劉校學生、幼兒和上班人員的安全：
4、做好城市、農田的排澇，注意防范可能引發的山洪、滑坡、泥石流等災害。
暴兩紅色預警信號
標準：3小時內降雨量將達100毫米以上，或者已達1000毫米以上且降雨可能持續。
防御指南：
1、政府及相關部門按照職責做好防暴雨應怎和搶險工作；
各街道、各部門要把確保水庫安全作為安全度汛工作的首要任務,未雨綢繆，防患于未然。突出抓好病險、在建水庫安全度汛，特別是重點工程、重點部位和關鍵環節要逐一落實，發現問題，及時處理。各包工程責任人要組織做好對分包工程的自查，自查情況要由包工程的責任人簽字后上報防汛指揮部門備案。要強化行政首長負責制和項目法人責任制，認真落實以首長負責制為核心的分級、分部門責任制，逐一明確防汛行政責任人、技術責任人、防汛指揮調度權限和防洪搶險應急預案審批權限。要加強水庫應急值守、預報預警和轉移避險工作，切實把管理、預案、制度、隊伍、物資落實到位，確保大壩及下游群眾生命財產安全。對汛期不嚴格執行已批準的調度運用方案，擅自超汛限水位運行的相關單位和責任人要嚴肅處理。
二、加強監管做好河道防洪準備
加強河道監測管理是做好河道防洪工作重要的基礎性工作。要加強雨情、水情監測預報，完善優化洪水預報，提高預報精度，延長預見期。抓緊水毀水利工程修復及除險加固工作，對跨汛施工的工程，明確度汛施工方案和搶險預案，落實搶險救災措施，確保安全度汛。要搞好洪水調度，在完善防洪預案和調度方案的基礎上，實施有效的洪水管理。要認真抓緊對河道行洪通道、水庫泄洪通道等進行排查，對阻水障礙，按照“誰設障、誰清除”的原則，限期清除。要顧全大局、識大體，上下游、左右岸之間要加強溝通和協調，避免造成人為障礙；對水庫泄洪、水庫開閘，有關單位要及時發出預警，通知有關方面做好準備，確保安全。要充分做好抗洪搶險各項準備，落實搶險隊伍和物資儲備，加強工程巡查，做到險情早發現、早報告、早處理。要做好蓄滯洪區運用的準備，汛前要完成人員撤退轉移預案和措施的制定，確保蓄滯洪區運用時區內人民群眾能夠安全有序轉移。
三、提前防范抓好山洪災害預
要進一步完善非工程措施。著力加強基層責任組織體系建設，進一步完善山洪災害防御預案，提高應急處置能力，完善防御體系。要不斷加大宣傳和培訓力度，增強廣大基層干部群眾防災減災意識，提高自防、自救和互救能力，特別是山區以及流動人口的防災避險知識和自救互救能力。
四、高度重視臺風暴潮災害防御
要認真總結防臺風暴潮工作的經驗教訓，進一步落實預測預報預警、人員轉移避險、船只回港避風等各項機制，按照"防、避、搶、救"相結合的原則和要求，分階段分步驟、有力有序有效地開展防御工作，最大程度地保障人民群眾生命財產安全。要本著專防和群防相結合的原則，認真抓好專業搶險隊伍建設，加強與當地駐軍和武警部隊的聯系，進一步鞏固和完善軍地聯防聯動機制。
五、科學統管防止城市內澇發生
區城市防辦要依照職責充分發揮組織牽頭作用，組織協調好城區洪澇災害應急救援工作，與各街道辦事處及相關單位緊密配合，共同努力，切實把預防和搶險措施落實到位，明確社區、街道、企事業單位等防汛責任，落實地下商場、車庫等地下空間和公共設施的防汛措施，杜絕安全隱患。沿海各街道及相關單位要切實加強防汛檢查，對城市建設侵占河道或者截斷排水管網等現象要加大整改督促力度，規范運行管理，提高防御臺風暴潮的能力。
六、扎扎實實做好責任制度落實
一、明確目標，突出重點，扎扎實實做好今年的防汛抗旱工作
今年我市防汛抗旱工作的指導思想是：貫徹“以防為主，蓄泄結合，科學調度，全力搶險，保安全、多蓄水”和“建重于防，防重于搶，搶重于救”的工作方針，堅持防汛與抗旱相結合，以人為本、科學防控，強化責任、落實預案，依法防洪、嚴肅紀律，依靠群眾、合力救災。確保**千里堤不決口，蓄滯洪區分洪滯洪不死人，完成保天津、保鐵路、保油田、保人民群眾生命財產安全的四保重任。具體言之，要抓好以下幾項工作：
一是加快防洪保安工程建設。防洪保安工程是科學防控和管理洪水的基礎。目前列入我市大事實事的千里堤水利工程建設，即千里堤**揚水站將于本月中旬完工，防汛排澇工程**揚水站正在緊張施工中。要千方百計加快施工進度，爭取在主汛期到來前完工。要嚴格實行項目建設“三制”，嚴把工程質量關，堅決杜絕豆腐渣工程。要對全市所有泵閘設施進行保養試車，確保靈活運用，保證汛期發揮作用。
二是大力加強城市防洪工作。城市是一個區域的政治、經濟、文化中心，是防汛的重中之重，一旦遭受洪澇災害，不僅影響大，而且造成的損失也非常大。尤其是，我市城市防洪的基礎十分脆弱，城內基本上沒有過硬的防洪排水設施，一旦發生集中大面積降雨，局面將難以控制，城市房地產建筑和公共設施將受到嚴重破壞。要求城建部門要切實做好城市防洪規劃，著力提高城市防洪能力。建設部門要對城區道路逐段進行檢查，及時疏通管網，檢修排水設施，加快排水工程建設進度。地處低洼地帶受洪澇[本文章來源于21寫作秘書網/]威脅的機關、學校、企事業單位和居民區，要抓緊落實防洪水、防內澇的自我保護措施。
四是抓緊做好河道清障和農村、學校危房排查工作。對在河道內違章蓋房、筑壩、種樹、取土、墾坡種植等影響行洪安全的行為要及時制止，已經形成的障礙要限期清除；對農村居民和學校危房要認真排查登記，一旦預報有強降雨，要及時轉移群眾和學生。要汲取我省煤礦事故和**洪水災害損失的教訓，決不允許麻痹大意導致發生安全事故。
五是切實抓好防洪隊伍建設和物料準備工作。群眾隊伍是抗洪搶險的基本力量，武裝部隊是抗洪搶險的攻堅部隊，專業隊伍是抗洪搶險的骨干力量。我市有河北省**防汛抗洪機動搶險隊。7月1日前，搶險隊、我市武裝部門和鄉鎮防洪民兵，都要按計劃進行防洪搶險訓練，隨時準備投入抗洪搶險。要努力提高專業搶險隊員的素質、提高搶險的科技含量，做到科學防洪。在防汛物料準備上，寧可備而不用，絕不可用而無備，必須做到有備無患。要按照防汛物料分級儲備、群眾號料和部門代儲相結合的原則落買好防汛物資。
六是進一步修訂完善各類預案。凡事預則立，不預則廢。要變被動抗災為主動防范，關鍵在于建立一整套周密完善的預案。市水務部門要及時總結經驗，有針對性的進一步修訂、完善防汛抗旱預案，提高預案的科學性和可操作性。各有關單位和部門，也要制定和完善預案，并對照預案逐項落實各項準備措施，確保遇災不慌，臨危不亂，處驚不變。
七是搞好雨洪資源綜合利用。水資源短缺始終是我市的基本市情，已成為制約我市經濟社會可持續發展的瓶頸。我們必須要把防汛和抗旱結合起來考慮，把洪水作為一種資源來看待，努力促進洪水資源化管理。而汛期既是防汛抗洪的關鍵階段，也是抗旱蓄水的大好時機。要切實轉變觀念，搞好洪水管理，盡最大可能變害為利、變廢為寶。洪澇災害雖然是我們的心腹之患，但是相比而言，干旱缺水所造成的損失絕不亞于洪澇災害。所以，適當承受風險而留住洪水反而能夠產生更大的效益。我們要堅持防汛抗旱兩手抓，有汛防汛，有旱抗旱，統籌兼顧，除澇去旱。要趨利避害，正確處理好泄洪與蓄水之間的關系，緊緊抓住上游泄洪的有利時機，充分利用現有坑塘、渠道等水利設施攔蓄洪瀝水，補充地下水資源，改善水生態環境，緩解我市的水資源危機，為工農業生產儲備更多的水源。
二、認清形勢，提高認識，進一步增強做好防汛抗旱工作的責任感和緊迫感
前一段時間，大家按照省、市防洪度汛部署做了大量具體細致的工作，也取得了一定成效。但是，目前防汛形勢依然十分嚴峻，對此，我們必須保持高度警惕，稍有麻痹和懈怠，后果將不堪設想！
一是我市防汛任務艱巨。我市位于大清河水系，境內有國家一級堤防**千里堤和兩個國家級蓄滯洪區，肩負著“四保”重任。特殊的地理位置和防洪任務，使我市面臨著嚴峻的洪汛考驗。
二是洪水突發性強。我市80％降雨集中在汛期，一年之中有旱有澇，先旱后澇的情況時有發生。尤其是，我市上游河道都發源于西部和西南部的太行山區，上游支流眾多，客水源短流急，集水范圍廣，洪水具有很強的突發性和致災性。
三是防洪工程薄弱。我市境內的**千里堤，始建于宋代，建國后雖經多次加固除險，整體工程老化的局面依然沒有得到根本解決，多處險工險段尚待加固；我市境內的行洪河道淤積，行洪能力下降；橋閘涵站等水工建筑不少是帶病運行；蓄滯洪區安全避險設施少；近幾年我市城市規模急劇擴張，防洪排澇設施相對滯后，致使城市防洪排水能力偏低，一旦發生大的降雨，很容易出現積水，造成災害。
四是發生區域性洪水的幾率在增大。今年夏收前，我市遭遇了五十年一遇的大旱。海河流域已十來年沒有大水了，“久旱之后必有大澇”，發生大洪水的幾率進一步增大。6月初，省防汛抗旱檢查組來我市檢查指導工作，特別指出要從思想上到位，責任上到位，說明我市防汛工作任務艱巨。對此，大家一定要有清醒的認識。
三、科學調度，落實責任，確保防汛抗旱工作取得成效
第一，用科學發展觀指導新時期的防汛抗旱工作。要堅持以人為本的發展理念。始終把人民群眾的生命安全作為防汛工作的重中之重，以減少人員傷亡為出發點和落腳點，盡最大可能減少財產損失。抗旱工作也要首先保證城鄉群眾的飲水安全；要堅持科學調度。充分發揮現有水利工程在調度洪水中的作用，依靠科技防洪，做到科學指揮；要堅持統籌兼顧。既要重視解決眼前的防洪能力建設、干旱缺水問題，又要著眼于長遠的水生態環境問題，最大限度減輕水旱災害對我市經濟社會發展及生態環境造成的不利影響。
第二，認真落實各項責任制。繼續落實以行政首長負責制為核心的“五種責任制”(行政首長負責制、分級負責責任制、分部門負責責任制、技術參謀責任制、防汛崗位責任制)。各級行政首長是防汛工作的法定責任人，對防汛抗旱工作要負總責，統籌兼顧，合理安排好各項工作。要繼續實行縣、鄉領導包河包洼責任制。各級領導從汛前檢查、維修加固到汛期調度、抗洪搶險、救災安置等要一包到底。各級政府主要負責同志在防汛中要親自坐鎮、指揮全局；主管負責同志要掌握重點，協調做好各項工作。廣大領導干部都要站在防汛抗旱工作的第一線，勇挑重擔，努力工作。市防汛抗旱指揮部是防汛工作的決策和組織指揮機構，要認真履行職責，充分發揮職能作用，及時掌握汛情變化，搞好科[本文章來源于21寫作秘書網/]學調度。防汛指揮部辦公室要堅持汛期(6月1日至9月30日)24小時值班，領導帶班，及時提供雨情、汛情信息，提出決策建議，為領導當好參謀助手。
各成員單位要按照分工，認真履行好部門職責。氣象部門要密切監視天氣和汛情的變化，加強災害性天氣監測預報，搞好雨情、水情測報預報，做到測得準、報得快；財政部門負責協調安排防洪工程建設以及修復水毀工程的資金和物資；經貿、供銷、糧食部門負責為抗洪搶險和救災提供充足的物資；衛生、防疫部門做好醫療救護和災后防疫工作；民政、統計、農業部門做好災情統計、救災和災后恢復生產工作；公安部門要維護好防汛搶險秩序和災區社會治安工作，協助防汛部門組織好群眾撤離和轉移；電信部門負責為防汛、抗旱工作提供良好的通信服務，確保雨情、水情、汛情等防汛抗旱信息和調度指令傳遞暢通；電力部門要保障防汛指揮機構和防洪排水工程設施啟動用電和防汛、搶險、排澇、抗旱、救災的電力供應；交通、鐵路部門要確保防汛搶險、防疫、抗旱人員和物資、設備及時運送，做好水毀路橋搶修；城建部門做好城市排澇工作和汛期危房清查，確保群眾生命安全；教委要做好學校防洪自保和危舊校舍清查；新聞單位要加大宣傳力度，提高廣大干部群眾防汛意識和自我保護、避險能力。對因責任不到位、工作不落實、組織不得力而造成重大責任事故的，要嚴肅追究有關人員的責任。
