時間：2023-09-24 15:55:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程管理和工程造價，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
論文摘要：“工程造價”是工程管理專業(yè)的主要專業(yè)課程，在工程量清單計價模式下，工程造價課程教學內(nèi)容的重建應適應市場需求與外部政策環(huán)境的變化，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”和“一個結(jié)合”，即定額計價模式向工程量清單計價模式的轉(zhuǎn)變、工程造價向以公路工程造價為主、兼顧整個建筑行業(yè)工程造價的轉(zhuǎn)變、定額管理向造價管理的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)案例教學與理論教學的有機結(jié)合。
“工程造價”課程是長沙理工大學（以下簡稱“我校”）工程管理專業(yè)的主要專業(yè)課程。一直以來，該課程的建設立足于公路基本建設的全過程管理，在課程內(nèi)容的設置上密切聯(lián)系公路基本建設造價管理的實際，重點突出了公路建設投資費用管理領域內(nèi)的工程造價合理確定和有效控制兩大內(nèi)容。經(jīng)過多年的課程建設，在理論教學內(nèi)容、教學方法以及實踐教學環(huán)節(jié)的改革與實踐等方面取得了一系列的成果。從實踐方面看，該課程教學內(nèi)容能很好地反映我國公路工程造價管理，特別是投資費用管理的實際情況，理論聯(lián)系實際，在培養(yǎng)學生的實踐能力和動手能力方面，效果比較顯著。
近年來，在我國工程造價領域，計價模式、計價方法以及計價依據(jù)發(fā)生了一系列的變革，隨之而來的是社會對工程造價專業(yè)人員的需求量越來越大，對從業(yè)人員素質(zhì)的要求也越來越高。2008年，修訂后的《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500 —2008）正式實施，我國工程造價領域已經(jīng)開始從定額計價模式向工程量清單計價模式的轉(zhuǎn)變和過渡。
隨著國家標準、政策的變化，社會、經(jīng)濟的發(fā)展和人才培養(yǎng)的需求對“工程造價”課程教學內(nèi)容的設置、更新等提出了新的更高的要求。因此，“工程造價”課程的教學內(nèi)容要不斷地適應市場與外部政策環(huán)境的變化，不斷適應信息時展的需要，優(yōu)化和重建教學內(nèi)容，形成更加科學和系統(tǒng)的課程教學內(nèi)容體系，以滿足市場對人才培養(yǎng)的需求。
一、國內(nèi)“工程造價”課程建設現(xiàn)狀
一直以來，“工程造價”課程都是工程造價專業(yè)和工程管理專業(yè)的主干專業(yè)課，在國內(nèi)，各個院校所采用的課程名稱主要有工程估價、工程造價、工程造價管理等，所針對或涉及到的行業(yè)以建筑或房地產(chǎn)開發(fā)為主。
國內(nèi)各個院校工程造價相關專業(yè)的培養(yǎng)目標主要是培養(yǎng)學生進行項目評估、工程造價全過程管理的能力，要求學生基本具備編制項目招標、投標文件和投標書綜合評定的能力，基本具備編制和審核工程建設項目估算、概算、預算和決算的能力。因此在開展課程教學研究和改革方面，主要涉及到教學內(nèi)容、教學方法和手段、考核方式、實踐教學環(huán)節(jié)等。
其中在教學內(nèi)容的改革方面，一般遵循下列指導思想和原則：在造價工程理論方面主要以工程建設全過程或全生命周期造價管理理論為主；在計價模式方面或是以定額計價為主，或是以工程量清單計價模式為主；在造價管理主體方面或是以建設項目投資者的投資費用管理為主，或是以承包商的施工成本管理為主。因此教學內(nèi)容主要包括以下幾個板塊：工程造價構成及計算方法、定額理論、定額計價方法、工程量清單計價、工程計量、工程結(jié)算與竣工決算、計算機應用等，有的還加入了投標報價、投標策略、國際工程投標報價等。
因此，“工程造價”課程教學內(nèi)容的重建，應在收集、分析國內(nèi)外造價管理新的理論和實踐成果的基礎上，充分汲取造價管理與造價工程理論和實踐領域的新思想、新觀念、新方法、新成果，緊密聯(lián)系我國建筑行業(yè)特別是公路建設行業(yè)造價管理工作的實際。教學內(nèi)容應從傳統(tǒng)的主要針對公路行業(yè)投資費用管理和控制逐步擴展到整個建筑行業(yè)各個項目參與主體的工程建設項目全壽命周期的造價管理理論與方法，不斷充實和完善工程造價管理案例庫。
二、重建“工程造價”課程教學內(nèi)容的指導思想和目標
在我國工程造價領域逐步從定額計價模式與方法向工程量清單計價模式與方法轉(zhuǎn)變和過渡的背景下，根據(jù)工程管理專業(yè)的定位和培養(yǎng)目標，分析工程量清單計價模式實施后工程造價管理的發(fā)展趨勢，優(yōu)化“工程造價”課程的教學內(nèi)容，形成全新的、科學的教學內(nèi)容體系與框架，需在教學內(nèi)容中實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”和“一個結(jié)合”。
1.定額計價模式向工程量清單計價模式的轉(zhuǎn)變
目前，定額計價與工程量清單計價兩種模式并存，并在工程建設的不同階段、針對不同項目參與主體發(fā)揮作用。定額計價主要是在決策和設計階段，項目投資者通過統(tǒng)一定額，對建筑產(chǎn)品進行定價的計價方法，是投資者投資費用管理的依據(jù)。而工程量清單計價是市場形成工程價格的主要方式，它是投標人依據(jù)工程量清單自主報價，并最終確定工程造價的計價模式。工程量清單計價是今后國有資金投資的工程建設項目造價確定的主要方式，也是市場競爭形成工程價格的本質(zhì)要求。重建課程教學內(nèi)容，必須把工程量清單計價的有關理論和方法體系納入進來。
2.工程造價向以公路工程造價為主、兼顧整個建筑行業(yè)工程造價的轉(zhuǎn)變
一直以來，我校“工程造價”課程的內(nèi)容主要針對公路行業(yè)，重點突出了公路工程造價的管理與控制，
這與我校工程管理專業(yè)的定位是吻合的。但考慮到整個建筑市場的發(fā)展及其對工程管理人才的需求，本著完善學生知識結(jié)構、擴展知識領域、拓寬學生就業(yè)渠道、全面提高學生的實踐和動手能力的目的，重建課程的教學內(nèi)容，需借鑒兄弟院校“工程造價”課程教學改革和實踐的成果，補充建筑工程造價管理有關的理論和方法。 轉(zhuǎn)貼于
3.實現(xiàn)定額管理向造價管理的轉(zhuǎn)變
公路工程定額作為行業(yè)推薦標準，是公路工程概、預算的主要計價依據(jù)。在計價過程中，如何正確運用定額，準確計算工程量是合理確定造價的關鍵，而定額的不當運用是造價計算結(jié)果失真的主要原因之一。重建“工程造價”課程的教學內(nèi)容，實現(xiàn)從定額管理向造價管理的轉(zhuǎn)變，除了要繼續(xù)強化定額作為計價依據(jù)的正確運用外，還需全面吸收我國全過程造價管理改革的成果，綜合考慮建設項目全生命周期各個主體、各個階段工程造價控制與管理措施，并把重點放在項目決策和設計階段。此外，要強化在不同項目管理模式下進行造價管理方面的教學內(nèi)容，并引進全壽命周期造價管理和全面造價管理等最新理論。
4.教學內(nèi)容中要始終體現(xiàn)理論與實踐相結(jié)合
“工程造價”課程是實踐性非常強的課程，課程教學的目的就是以理論與實踐相結(jié)合的教學模式培養(yǎng)學生在建設項目全生命周期各個階段工程計價、造價控制的基本能力和素質(zhì)。一直以來該課程包含了理論教學環(huán)節(jié)和兩周的課程設計環(huán)節(jié)。重建課程教學內(nèi)容，要強化理論與實踐相結(jié)合的教學內(nèi)容體系。在教學內(nèi)容設計上既要考慮有關工程造價、工程造價管理和控制的基本理論和方法，也要重視有關于計價依據(jù)、計價方法等方面的實踐教學內(nèi)容，增加案例教學的比重，突出實踐教學，強化工程計價過程中定額的運用、工程數(shù)量的計算、費用構成以及費用計算過程的教學，并把課程教學與課程設計很好地結(jié)合起來。
三、重建“工程造價”課程教學內(nèi)容的具體措施
在工程量清單計價背景下，重建“工程造價”的教學內(nèi)容，必須做到以下幾點。
（1）重建教學內(nèi)容，要堅持貫徹三條主線。除了繼續(xù)保留定額計價相關理論和方法外，還應將工程量清單計價模式的理論和方法等相關內(nèi)容納入到課程內(nèi)容中；課程內(nèi)容要繼續(xù)突出公路行業(yè)的需求和特點，同時兼顧整個建筑行業(yè)造價管理的實踐；要順應定額管理向造價管理的趨勢，將全過程、全生命周期和全面造價管理的理論和方法納入課程教學內(nèi)容。
（2）重構教學體系。工程量清單背景下，構建教學內(nèi)容的全新框架和體系，需要完成新的教學大綱和課程信息，做好與其他相關課程（如工程招投標等）在課程知識體系與教學內(nèi)容上的合理分工，避免出現(xiàn)教學內(nèi)容相互重疊，浪費教學資源的現(xiàn)象。因此，課程之間如何合理界定教學內(nèi)容就非常重要了。
（3）輔助教學手段。開展案例教學，必須建設并進一步完善工程造價案例庫，購置與工程造價相關的行業(yè)（或國家）標準、規(guī)范和定額。同時，更新相關造價軟件，充分利用計算機輔助教學，完善多媒體課件。同時合理分配理論教學與案例教學的課時，確保使沒有任何工程實踐經(jīng)驗的學生很好地理解和掌握工程造價的原理和方法，幫助學生將所學到的工程造價管理理論和方法轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的工程造價計價和控制的能力和素質(zhì)。
（4）教學計劃的調(diào)整。考慮到教學內(nèi)容的擴充、教學方法的改革，需要修改或調(diào)整教學計劃，增加工程造價課程的課時與學分，確保國家有關工程造價的規(guī)范與標準作為工程造價課程的教學內(nèi)容，繼續(xù)保持我校在公路工程管理專業(yè)的特點和優(yōu)勢。
四、結(jié)語
在工程量清單計價模式下，站在建設項目全壽命周期造價管理理論的角度，重建和優(yōu)化課程知識體系與教學內(nèi)容是工程管理專業(yè)建設和發(fā)展的必然要求。在教學內(nèi)容的重建中突出三個轉(zhuǎn)變和一個結(jié)合，很好地體現(xiàn)了社會發(fā)展對工程管理人才培養(yǎng)的內(nèi)在要求。通過教學內(nèi)容的改革，學生的實踐能力、動手能力、創(chuàng)新能力以及解決工程實際問題的能力得到了很大地提高。
參考文獻
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【摘 要】工程造價是影響到企業(yè)收益的重要因素，是企業(yè)管理過程中最重要的一項內(nèi)容，對于工程造價與工程管理的關系，筆者在這里就自己的一些認識進行簡單的闡述。
【關鍵詞】工程造價；工程管理；工程施工
工程造價簡單的講就是工程的建造價格，這個建造價格包括施工費用和管理費用，對于任何一個施工企業(yè)而言，都需要追求經(jīng)濟效益，所以在工程造價方面，他們需要全面的進行評估和測算，計算出在工程施工方面的所有費用，從某種意義上來講，工程造價合算也屬于工程管理的一部分，因為工程造價是工程施工之前的管理內(nèi)容內(nèi)容之一，但是由于大多數(shù)工程施工的周期都會比較長，所以對于工程前期的預算與實際花費可能存在一定的差異性，尤其是隨著物價的不斷上漲，各種材料費用和人工成本都在小幅度的上升導致諸多施工企業(yè)在施工開始階段與后期實施中出現(xiàn)不吻合，這是現(xiàn)在企業(yè)工程造價和工程管理過程中非常多見的一個現(xiàn)象，那么面對這些新出現(xiàn)的問題，我們?nèi)绾卧谟行У墓芾砗捅O(jiān)督范圍內(nèi)做好工程造價呢，筆者就一些建議和意見進行歸納和總結(jié)。
一、工程造價應注意的問題
首先是對工程造價進行合理的監(jiān)控，這是提高工程收益最重要的環(huán)節(jié)。在工程施工中，工程造價是現(xiàn)在企業(yè)在施工之前最容易出現(xiàn)問題的地方，一些管理和工作人員為了攫取高回報，往往在工程施工造價核算方面給于過高的報價或者過低的報價，讓一些施工企業(yè)能夠順利的拿到施工項目合同，但是在后期的施工中，又因為各種物價因為要求增加工程費用，這種做法對于企業(yè)而言勢必會造成巨大的損失，但是這卻讓一些違規(guī)人員獲取到了巨額的回報，所以為了避免和盡量減少對于企業(yè)造成的損失，在企業(yè)管理中，很有必要對企業(yè)的工程造價部門決定相應的監(jiān)督，對于工程造價的合理性和可行性進行科學的論證。根據(jù)市場單價進行充分的調(diào)研，控制各種主要材料的費用，對于其他輔助材料，也應該防止“偷梁換柱”現(xiàn)象的發(fā)生。對于工程造價的合理性還應該通過招標過程來體現(xiàn)，在招標中，首先應該杜絕各種因為關系而進入投標的企業(yè)，在目前眾多施工企業(yè)競標的過程中，因為某種關系，一些施工企業(yè)與設計單位甚至開發(fā)企業(yè)有某種關系，導致在工程招標過程中，這些企業(yè)通過其他手段獲得工程項目，這就包括過低的工程造價，而這個工程造價核算往往遠遠低于市場行情，在獲取項目之后，又通過追加項目內(nèi)容和材料因素大幅度提升工程款項，所以作為開發(fā)企業(yè)而言，要為企業(yè)獲取到最多的利益，就必須杜絕企業(yè)內(nèi)部某些工作人員從事這種非法競標活動，解決這個問題的最好方式就是首先進行工程造價核算，自己在核算之后就能夠?qū)こ淘靸r有更多的了解，便于競標的公平性。
二、工程造價與工程管理的關系
（1）合理的確定工程造價也視于工程管理的工作范疇，是經(jīng)濟與施工技術統(tǒng)一的管理過程，所以搞好施工企業(yè)組織設計也是工程造價的一項內(nèi)容，二者之間是相互滲透的。業(yè)主方在施工階段對于施工企業(yè)工程造價的管理除了加強合同內(nèi)容管理和工程結(jié)算管理之外，更多的時候應該加強工程施工現(xiàn)場的管理，避免各種不必要的浪費。（2）有效進行工程造價是工程施工管理的關鍵。首先我們需要在項目施工的前期進行必要的監(jiān)控，其次就是需要積極的推進限額設計方法，這是目前被眾多專家學者認定的最有效的途徑之一，這不是單一的經(jīng)濟問題，而是一個技術經(jīng)濟問題，這對于工程造價控制起到了非常重要的作用。從施工的角度來看，施工的目的是建造出實用和有用的建筑，所以在從設計人員的責任、分工到監(jiān)督管理部門的責任，我們必須有非常清楚的規(guī)定，這樣利于出現(xiàn)問題追究相關責任人，當責任具體到某一個人身上時，企業(yè)的利益才能得到可靠的保證。（3）有效地控制工程造價，應從多方面采取措施：從組織上采取措施就是明確項目組織結(jié)構，明確造價控制者及其任務以使各部分的造價有專人負責；從技術上采取措施就是嚴格檢查監(jiān)督各階段設計，用技術經(jīng)濟的觀點審查設計方案，深入研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟上采取措施就是動態(tài)地比較造價的計劃值與實際值，嚴格審核各項費用支出，根據(jù)設計的進展情況調(diào)整設計方案。
綜上所述，工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程。業(yè)主方在對工程造價的管理上始終應貫穿于項目的全過程，在實踐中，造價管理人員必須與設計、監(jiān)理、施工等各有關方密切配合，共同把關，在工程建設的各個階段，時時要有控制投資的經(jīng)濟頭腦，充分利用和認真分析建設周期中的重要信息，把握住市場經(jīng)濟的脈搏，減少或避免建設資金的流失。
參 考 文 獻
[1]張莉．我國工程造價管理存在的若干問題及其對策[J]．重慶工學院學報．2000（3）
[2]付美章．論建筑工程造價全過程控制[J]．中國城市經(jīng)濟．2010（10）
關鍵詞：全過程；全生命周期；造價管理；利弊
建筑企業(yè)為了提高自己的競爭優(yōu)勢，不斷加強企業(yè)自身的建設和管理。在企業(yè)進行綜合管理的過程中，工程造價管理是企業(yè)自身管理的重要組成部分。目前，在我國建筑市場中，工程造價管理的方式有兩種，全過程工程造價和全生命周期造價，兩種不同的管理方式各有利弊，下面我們就兩種管理的方法進行具體的分析和討論。
一、全過程工程造價管理和全生命周期造價管理的意義
全過程工程造價管理是指在項目建設的過程中，從項目決策到項目的驗收過程中，對項目的資金等不同的方面進行管理，包括投資的評估，竣工結(jié)算等不同的方面。在全過程工程造價的管理中，利用建筑管理中的理論對工程進行合理的管理，確定最合理的造價，同時對造價進行有效的管理，提高工程造價管理的水平，為企業(yè)創(chuàng)造最大的經(jīng)濟效益。
所謂全生命周期造價管理，一種能實現(xiàn)項目建設的全生命周期的管理，具體的管理方法是，在項目建設的全過程中，包括從項目的建設到項目的使用，同時還包括項目的拆除等，建筑物存在的全過程，進行造價最小化的控制管理。在全過程工程造價的管理中，嚴格控制項目的預算。
二、全過程工程造價管理和全生命周期造價管理的區(qū)別
在實際的管理中，全過程工程造價管理和全生命周期造價管理有什么大的區(qū)別？兩種管理方法的優(yōu)點又是什么？下面我們就這些問題進行討論。
1、目標不同
在工程造價的管理中，全過程工程造價管理和全生命周期造價管理總的管理目標一致，但是仍然存在著區(qū)別。兩種的管理部門目標都是盡可能的控制成本，但是在實際管理的過程中，存在一定的區(qū)別和聯(lián)系。全過程工程造價管理的控制的重點在于項目設計、建設的時候進行有效的控制和管理，從而達到成本控制的目的。全生命周期造價管理的重點在于在全過程工程造價管理的基礎上，增添了對項目修繕部分的管理，從不同的方面做到對資源的有效控制。但是，從長遠來看建筑物未來的運行、使用、維修等方面要遠遠大于建筑物修建的造價管理，提前對建筑物的未來發(fā)展進行造價管理有著積極的影響意義。
2、理念的差異
在管理的方法和理念中，全過程工程造價管理的在項目建設的過程中，從不同的方面加強對項目成本的管理，項目建設完成后的使用等情況就不再參與了。因此，在理念上，我們可以這樣理解全過程工程管理的是項目建設前期的管理，全生命周期的造價管理則不僅僅包括項目建設中的管理。同時，當項目建設完成后，還要對項目的使用、維修等不同的方面進行有效的管理和控制。因此，全生命周期的造價管理可以說成項目的整體管理。
三、全過程造價管理和全生命周期造價管理不同的特點
通過分析和對比，我們發(fā)現(xiàn)，就全過程造價管理管理而言，和全生命周期造價管理相比，全過程造價管理略顯不足，下面我們就全過程造價管理的不足和全生命周期的優(yōu)點進行比較。
1、全過程造價管理的不足
1.1管理模式比較落后
目前，我國采用的管理方式和國際上通用的管理方式是不同的，我們采用的管理方式，比其他國家相比是落后的。目前，我確定工程造價的方式為以定額的作為基礎的靜態(tài)控制方法，工程造價管理的核心在于項目建設階段的管理。就工程的監(jiān)理制度而言，國際上通用的是在工程建設的過程中，加強對工程質(zhì)量的控制，對工期不同的方面加強管理。但是，在我國，監(jiān)理制度還不夠完善，雖然我國也設置了監(jiān)理師，但是監(jiān)理師工作的重點在于項目建設過程中的管理和控制，但是國際上，監(jiān)理師工作的核心在項目的設計和決策的階段。因此，在項目關鍵的設計時期，我們沒有進行有效的管理，由于決策的不合理，導致在項目建設的后期，出現(xiàn)投資失控等現(xiàn)象，造成了嚴重的資源浪費。
1.2管理的混亂
就目前我國建筑行業(yè)的發(fā)展而言，管理比較混亂。就目前我國建筑行存在很大的問題就是項目的分割比較嚴重。比如公路、橋梁、電力等不同的行業(yè)都不同的定額，舉個簡單的例子，同樣挖一方土，不同的定額會造成數(shù)量的不同，因此，價格也會不同，不利于加速我國建筑行業(yè)的發(fā)展。同時，當項目建設完成后，項目建設和實際應用中的管理是分開的。項目建設完成后，項目的維修和管理是分開的，不同的管理機構對項目會有采用不同的管理方法，增加了項目管理的難度。全生命周期工程造價則是從項目開始的建設到使用，全程負責項目的建設和使用，減少了不同公司管理的過程。
2、全生命周期工程管理的優(yōu)點
2.1管理的時間比較長
全生命周期管理的時間比較長，從項目開始建設到項目的使用，控制和管理的時間比較長，因此，更具有合理性。
2.2設計的合理性
由于全生命周期從項目開始設計就參與其中，同時，全生命周期工程管理的思想和方法能指導項目的設計，同時還能從工程管理的角度出發(fā)，合理控制預算，同時。我們還能減少成本，到達科學選擇材料，同時還能保證工程的質(zhì)量。
2.3注重對環(huán)境的保護
由于全生命周期是從項目開始設計到項目的使用，因此，我們可以從環(huán)境保護的角度出發(fā)，盡量減少一些材料的浪費。從項目的設計中，引入環(huán)保的理念，運用一些環(huán)保的材料，選擇一些節(jié)能的設施等，盡量避免資源的節(jié)約和浪費。
四、具體的案例分析
下面我們就一個具體的案例進行分析。
該圖是本工程為梅縣人民醫(yī)院門診大樓，位于梅州市梅縣新縣城公園北路以北，地上8層，建筑面積21986㎡，框架一剪力墻結(jié)構，樁承臺基礎，抗震等級為二級，設防烈度7度。
從工程造價角度出發(fā)，我們從全過程和全生命周期角度出發(fā)。就全過程工程造價管理的角度出發(fā)，從該門診的設計，全過程工程管理就開始管理，對門診樓的材料的選購，怎樣選擇最佳的施工方案等不同的角度出發(fā)，保證工程的質(zhì)量。到門診樓竣工后，造價管理結(jié)束。全生命周期管理則是從門診樓的設計開始，到門診樓使用，全程負責。
結(jié)語：
全過程工程造價和全生命周期工程有各有利弊，全生命周期工程造價是一種新型的管理方法，在實際的生產(chǎn)中，在我國剛開始應用，比全過程工程造價相比，全生命周期在項目建設的過程，能做到對項目施工的準確把握和控制，但是全生命周期工程管理在一些方面還不夠成熟。全過程工程造價在我國建筑行業(yè)中應用的時間比較長，管理制度等方面也比較完善，但是在工程建設的后期，難以做好對施工的企業(yè)的準確控制。因此，在實際的生產(chǎn)中，我們需要把兩者方式結(jié)合在一起，吸取兩種管理方式的優(yōu)點，提高建筑企業(yè)工程造價的管理水平。
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關鍵詞：施工階段；造價管控；工程造價
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.06.105
1 前言
在我國經(jīng)濟下行壓力大、經(jīng)濟發(fā)展模式由粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變的背景下，建設企業(yè)為保證自身持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)管理的科學化、精確化，使得企業(yè)對待建設工程的投資日趨謹慎。同時，建設工程施工階段的投資控制是工程投資的關鍵，因此，在工程施工階段處理好工程進度與質(zhì)量辯證統(tǒng)一關系的前提下，有效實施造價管控，盡可能的使工程造價控制在規(guī)定合理范圍內(nèi)已成為當今企業(yè)熱點關注的課題。本文針對建設工程造價審計過程中頻繁出現(xiàn)的工程造價失控、失真等問題，結(jié)合個人經(jīng)驗做簡要分析。
2 工程施工階段的造價管控
建設項目的開發(fā)一般經(jīng)過三個階段：決策階段、設計階段、實施階段（招標階段、施工階段、竣工驗收階段），其中施工階段是項目實施的最關鍵階段。施工階段造價管控是指在工程開工至竣工的施工期間，造價工程師根據(jù)現(xiàn)行的法律、法規(guī)和有關規(guī)定等，運用科學的計算方法和切合實際的計價依據(jù)，合理地確定和有效地控制項目的施工圖預算價、承包合同價、工程結(jié)算價等。
3 存在的問題及分析
（1）建筑監(jiān)管制度不規(guī)范。當前市場中存在一些施工條件不完備、未取得施工許可證，甚至圖紙不全就組織開工的工程，這會導致后期設計方案、施工方案變更、工程簽證增多，為施工階段的造價管控帶來諸多不便；（2）建設單位管理部門相互脫節(jié)。對于一個項目，建設單位主要關注項目的進度、投資，通俗來講即工程何時能投產(chǎn)、工程需要花費多少錢。然而，加快工程進度和控制工程投資是兩個相互矛盾的命題，這需要建設單位內(nèi)部有健全的管理制度和流程，同時管理人員具備專業(yè)的工程管理和造價管控經(jīng)驗。實際工程中，往往工程管理部門和造價管控部門相互獨立，當存在工程變更時，由于負責工程進度的管理人員不精通或者不關心工程的造價，沒有經(jīng)過方案對比就匆匆確定施工方案，同時造價管控部門并不知悉工程施工方案的變更，從而導致造價偏高；（3）建設單位過分壓低工程造價，嚴重違反市場價值規(guī)律[1]。建設單位在與施工單位簽訂合同后往往通過費率下浮來壓低造價，例如建筑工程下浮14%，安裝工程下浮19%等，施工單位意識到利潤過低甚至虧損，為了獲得期望利潤只能鉆合同空子，例如提高材料價格等；（4）工程造價審計隊伍專業(yè)能力及專業(yè)素質(zhì)參差不齊。隨著建筑市場競爭的白熱化，審計公司往往通過低價中標的形式進入市場，由于審計費用低、甲方支付不及時，中標后為節(jié)約項目成本，很難配備足夠多經(jīng)驗豐富的造價師常駐現(xiàn)場，進而影響服務質(zhì)量。同時，我國造價工程師的考試、注冊制度的推行僅有10余年時間，工程造價咨詢業(yè)從業(yè)人員存在知識面窄、知識結(jié)構不完善、工程經(jīng)驗不夠豐富等缺點[2]。
4 對策
分析造價審計過程中實施造價管控所遇到的問題，針對影響造價管控的關鍵環(huán)節(jié)分析研究，找出實施造價管控的工的風險因素，并提出有效控制工程造價的方法及建議。
（1）建立健全相關規(guī)章制度。首先，建設管理部門需要簡化審批流程，完善審批制度。對待手續(xù)齊全、工程資料準備充分的項目，相關部門應提高審批效率，相反，對待手續(xù)不健全、缺乏工程資料的項目，應明確指出存在的問題，缺少的資料，以免影響工程后期開展。其次，建設監(jiān)管部門應嚴格履行規(guī)章制度，對于不符合工程開工標準的項目及時停工，執(zhí)法必嚴、違法必究。再次，建立健全工程造價審計的法律法規(guī)，在相關法規(guī)明確建設工程造價審計結(jié)論性質(zhì)及其證據(jù)法上的效力；（2）完善建設單位內(nèi)部管理制度。從建設單位內(nèi)部管理流程上，加強工程管理部門和造價管控部門的協(xié)同，讓造價管控人員在前期參與到設計變更方案的選擇，有效控制工程變更[3]；同時工程管理人員應豐富造價管理知識，在重視工程進度的同時多從造價的角度考慮問題；（3）制定科學、合理的工程合同。施工單位、審計單位作為企業(yè)必定要為公司創(chuàng)造利潤，過低的合同額會影響工作的積極性，進而影響施工質(zhì)量和服務質(zhì)量。建設單位應在綜合考慮的各方面因素基礎上，結(jié)合類似項目的經(jīng)驗，確定合理的施工合同額、造價審計費，使合同切實可行；（4）加強工程造價審計隊伍的管理。造價審計人員的能力及專業(yè)素質(zhì)直接影響到工程的造價管控，保證人員完備的情況下審計過程中還要做好以下工作：認真審核工程量，對工程量的審核是建設工程造價審計的關鍵；認真審核取費標準，注重相關取費文件的時效性，審核造價取費標準是否在允許的幅度內(nèi)；認真審核材料價格，認真審核工程定額套價等[4]；（5）分時段進行“兩算”對比。“兩算”對比即實際施工圖預算與投標報價預算（或設計預算）的對比，是項目管理中一種常用經(jīng)濟管理方法，也是項目成本控制的主要措施之一[5]。通過對比工程量以及人工、材料、機械臺班耗用量的差異，及時發(fā)現(xiàn)問題、找出原因，防止多算、漏算，提高預算準確度，從而使項目經(jīng)理對工程的收支情況做到心中有數(shù)，利于安排后期工作，制定各種降低成本的措施，以求獲得更好的經(jīng)濟效益；（6）把好材料價格關。在工程建設項目投資中，工程材料費一般占總投資的50%以上，由此可見，工程材料價格的高低成為直接影響工程造價主要因素[5]。由于工程中材料用量較大，同時不同供應商對同種材料的報價差異很大，選擇合理、經(jīng)濟的供應商尤為關鍵。目前，工程材料價格己基本形成由市場調(diào)節(jié)的格局，因此，必須按市場變化規(guī)律，對材料價格實行動態(tài)管理。
5 結(jié)語
要做到有效的控制工程造價必須加強工程造價的管理和控制，需要合理使用人力、物力和財力資源，加強動態(tài)管理，穩(wěn)定投資效益，從而促進企業(yè)長遠發(fā)展、維護合同雙方合法經(jīng)濟效益。
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關鍵詞：建設工程 管理 工程造價
引 言
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，建筑市場競爭日益激烈，有限的土地資源不斷減少，工程建設的各方面的成本也不斷增加。眾所周知，一個工程項目的建設期包括項目的決策、 設計、招投標、工程施工、工程竣工決算等幾個階段，在整個建設期內(nèi)，構成工程造價的任何因素變化都會影響工程成本的變動，它貫穿于投資決策、工程設計、招標投標、建設施工、竣工決算等各階段， 是一個逐步深化、逐步細化、逐步接近和最終確定工程造價的過程， 要動態(tài)、有效地控制好工程造價，就必須在上述五個階段的每一步都加強控制。本文主要對投資決策、設計、招投標、施工、 竣工決算各階段工程造價的管理與控制提出相應的見解。
1 工程造價的概念
工程造價是按照確定的建設內(nèi)容、建設規(guī)模、建設標準、功能要求和使用要求等將工程項目全部建成，在建設期預計或?qū)嶋H支出的建設費用。它運用科學技術原理和方法，為確保建設工程的經(jīng)濟效益和有關各方面的經(jīng)濟權益而對建設工程造價及建安工程價格所進行的全過程、 全方位的管理與控制。
2 工程造價全過程的管理與控制
工程造價的合理確定與有效控制貫穿于項目建設全過程，在每一個階段都應有具體的措施來控制造價。但是誰是對建設工程造價影響最大大的階段呢？ 據(jù)有關研究表明，在初步設計階段，影響工程造價的可能性為 75% ～85%；在技術設計階段，影響工程造價的可能性為 25% ～35%；而到了施工圖設計階段，影響工程造價的可能性為10%。詳見下圖。由此看來，在建設工程造價全過程管理工作的重點應放在施工前的決策和設計階段。
2. 1. 科學進行工程項目的效益分析、 合理確定建設規(guī)模、 建設標準、建設地點及生產(chǎn)技術工藝，進而編制精準的工程投資估算。
2. 2 切實做好項目可行性研究報告，并根據(jù)市場需求及發(fā)
展前景、合理確定工程的規(guī)模及建筑標準。編寫具有較強的說服性和可行性的立項申請，爭取項目早日立項。
2. 3積極做好項目決策前的準備工作，認真搜集有關資料，
如設備運行情況、設備技術參數(shù)、需要解決的問題等。
2. 4 招投標階段對工程造價的控制
2. 4.1 編制招標文件， 形成有效競爭機制， 選擇有實力守信用
的施工單位認真編制招標文件及標底，對設計和現(xiàn)場施工條件準確把握，提前發(fā)現(xiàn)設計不足，防止施工人員串標。組織相關人員對施工單位進行考察，認真組織考察評審，考察時應以項目管理組織認定為主， 公司資質(zhì)為次的考察觀念。
2.4.2 根據(jù)承包方式的優(yōu)缺點和項目的具體情況合理選擇承
包方式，重點考慮施工進度與成本控制之間的平衡工程承包方式一般可分為固定總價包干、 綜合單價包干、按照定額價結(jié)算三種承包方式。總價包干造價較為明確可控，但是一旦施工工期較長時， 雙方風險加大。綜合單價包干適用于工程量無法準確計算或變更較大時， 如鋁合金門窗、 涂料等項目， 該承包方式結(jié)算時較為簡單。按照定額價結(jié)算適用于圖紙不完善但是工期較為緊張的項目， 但是因材料定價較多結(jié)算較為復雜， 且受政府政策文件影響較大。一般情況下， 在施工條件具備時盡量采取總價包干留個別活口的承包方式，如總價包干的情況下，鋼筋漲價超過 10%部分由業(yè)主承擔，這種承包方式可以防止承包方提出各種理由增加造價， 既可以總價進行控制又體現(xiàn)相對公平。總之，每種承包方式均有利弊， 一旦確定下來就應揚長避短， 精心組織和管理， 減少不必要的費用發(fā)生。
2.5 竣工結(jié)算階段對工程造價的控制
2.5.1任何合同都會有不完善的地方，在竣工結(jié)算時有爭議在竣工結(jié)算時已是常態(tài)，這就要求審核人員仔細研究分析合同條款和相關資料， 對哪些合同條款有利 哪些合同條款有隱患做到了然于胸， 結(jié)算時找出有利的方面，這樣可在有爭議時占取主動。
2.5.2為了確保工程結(jié)算審核質(zhì)量，應通知項目管理人員和施工方到場，深入施工現(xiàn)場掌握第一手資料也是必不可少的。從施工圖紙、工程承包合同到施工全過程的動態(tài)資料都要掌握并一一核對，力求資料完整齊全，確保審核工作正常進行。
3 做好工程管理與造價控制的對策
3.1 加強施工審核管理以合理控制工程造價
精確工程量，工程計價合理，遵守定額信息標準。第一，材料價格的審核。工程項目中的材料一般都要進行市場采購，而市場價格存在波動性， 采購人員可能會利用波動性從中獲利， 導致工程造價提高。對此， 審核單位應加強價格信息網(wǎng)絡建設， 推行材料通報制度， 控制好材料價差，并按照造價站定期公布的材料價格信息和輔材系數(shù)進行調(diào)整。第二，工程量的審核。審核施工單位對各單項工程內(nèi)容中所計算的工程量是否按計價規(guī)范和計算規(guī)則計算，所需扣除的部分是否扣除，是否有多計算、重復計算等，對多計算、重復計算的工程量一定要予以糾正。第三，工程結(jié)算審核。一是在合約制定的過程中，開始結(jié)算策劃，如在施工方、供應商申報結(jié)算后有相應的付款節(jié)點，以增進施工方的申報動力；二是在工程實施過程中， 嚴格執(zhí)行流程制度，保證審計結(jié)算可以更省時更有序地進行；三是編制完善結(jié)算計劃，認真交底；第四，嚴格遵守定額標準。施工單位的目的是為了獲取最高利益， 在利益的驅(qū)動下，經(jīng)常會出現(xiàn)錯套、高套、重復套定額的情況。審核人員在接到送審資料時，一定要通過招標文件、施工合同或協(xié)議確定該套何種定額，對照每一個數(shù)字，檢查是否與其所套定額一致，對其錯套、高套、重復套定額的一定要予以糾正。
5結(jié)語
建設工程管理與工程造價的控制是緊密相連的，只有做好建設工程方面的管理，才能進一步做好工程造價的控制。而做好工程造價的控制又是為了促進建設工程加強管理，使人、財、物的資源得到充分的利用，從而取得更好的經(jīng)濟效益和社會效益。因此，做好建設工程的管理和工程造價的控制工作，對加速經(jīng)濟發(fā)展具有深遠的意義。
參考文獻
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本文作者：蔡苗苗 單位：京興國際工程管理公司
建筑工程企業(yè)管理人員一定要明確目標，加快推進建筑工程管理信息化進程，以建筑工程項目的全生命周期為對象，實現(xiàn)全部信息無紙化。同時，要實現(xiàn)建筑工程項目的有關各方都可以通過計算機網(wǎng)絡信息技術和相關的電子介質(zhì)來提交和接收建筑工程信息。要做到建筑工程管理信息化，必須保證全部的建筑工程信息一定要存儲在專用的數(shù)據(jù)庫中，并隨時進行備份，從而保證建筑工程信息的共享和有效利用。建筑工程管理信息化的終極目的就是在最大限度上實現(xiàn)成本的降低，實現(xiàn)建筑工程質(zhì)量的提升，達到建筑工程管理效率的提高，從而最終實現(xiàn)建筑工程企業(yè)市場競爭力的提升。
應用計算機網(wǎng)絡信息技術來提升建筑工程管理水平，必須建立科學的、規(guī)范化的建筑工程項目管理信息化系統(tǒng)。在這一系統(tǒng)中，必須能夠方便快捷地確定建筑工程項目管理模式，設置建筑工程項目管理組織機構，分解建筑工程項目管理組織職能，劃分建筑工程項目管理工作流程和項目管理信息流程。同時，一定要實現(xiàn)建筑工程項目的信息交換和共享，保證建筑工程項目信息的整合與標準化。切實實現(xiàn)建筑工程項目管理信息化系統(tǒng)的有效運作，提升建筑工程項目的管理信息化水平。
在應用計算機網(wǎng)絡信息技術來提升建筑工程管理水平的過程中，一定要實現(xiàn)與行政主管部門信息網(wǎng)及相關招投標市場制度信息網(wǎng)之間的信息互動，達到信息共享。嚴格市場準入，建筑工程企業(yè)一定要具備符合國家規(guī)定的注冊資金、專業(yè)技術人員、設備等資質(zhì)條件。同時，建筑工程企業(yè)一定要具備與建筑工程建設要求相應的資質(zhì)等級和業(yè)績，在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)實施建筑施工活動。
建筑工程建設最重要的物質(zhì)條件就是各種各樣的建筑工程材料，這些建筑工程材料的質(zhì)量是建筑工程質(zhì)量的基礎。建筑工程監(jiān)理和施工相關責任人應科學選擇建筑工程材料試驗機構，利用先進的儀器和設備，嚴格執(zhí)行建筑工程材料質(zhì)量檢驗制度，及時檢查在場建筑材料。不得使用不符合質(zhì)量要求的建筑工程材料，從而切實保障建筑工程質(zhì)量和安全。這些材料檢驗信息可以作為建筑工程項目的過程監(jiān)控及質(zhì)量驗收信息，錄入到建筑工程質(zhì)量管理信息系統(tǒng)當中。
建筑工程監(jiān)理相關責任人一方面必須對建筑工程企業(yè)負責，另一方面必須對整個社會負責。通過建立建筑工程質(zhì)量監(jiān)理信息平臺，保證建筑工程監(jiān)理相關責任人必須根據(jù)國家相關法律法規(guī)、設計條件和合同規(guī)定獨立地履行他們自身的職責，強化監(jiān)理在建筑工程管理過程中的權威性作用。在建筑工程材料、隱蔽建筑工程驗收沒有經(jīng)過建筑工程監(jiān)理相關責任人認可的情況下，下一道工序的施工不能進行。將建筑工程監(jiān)理相關責任人的監(jiān)控信息作為建筑工程質(zhì)量管理的重要信息源，與市場信息實現(xiàn)聯(lián)動。
進一步完善建筑工程造價數(shù)據(jù)管理，有利于通過信息化手段來有效控制建筑工程成本。可以從以下兩個方面著手來完善。第一，建筑工程造價數(shù)據(jù)收集的信息化。要保證及時、真實、完整地收集到建筑工程造價數(shù)據(jù)。各級建筑工程造價管理機構必須根據(jù)相關的建筑工程造價成果文件備案制度，充分利用建筑工程造價咨詢企業(yè)、造價從業(yè)人員上報備案的造價成果文件，形成適當?shù)慕ㄖこ淘靸r數(shù)據(jù)收集工作機制，尤為重要的是，必須進一步推進對各類建筑工程造價編制信息化管理系統(tǒng)的開發(fā)。第二，建筑工程造價數(shù)據(jù)的管理。應以單項建筑工程為單位進行建筑工程造價數(shù)據(jù)的管理，同時，根據(jù)建筑工程造價數(shù)據(jù)編碼規(guī)則、建筑工程造價數(shù)據(jù)標準來實現(xiàn)建筑工程造價數(shù)據(jù)的信息化管理。建筑工程造價管理機構必須對積累的建筑工程造價數(shù)據(jù)進行分析、測算，在此基礎上，建立建筑工程造價數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫。
在以現(xiàn)代化、網(wǎng)絡化、信息化、國際化為特征的新時代，建筑行業(yè)一定要抓住機遇，將計算機網(wǎng)絡信息技術和建筑工程技術有機地結(jié)合起來，促進我國建筑工程管理水平的大幅度提升。
【關鍵詞】房地產(chǎn)工程；項目造價；造價控制；前期準備；項目實施
前言
房地產(chǎn)工程出現(xiàn)造價失控的勢頭，產(chǎn)生造價失控的問題會直接出現(xiàn)房地產(chǎn)工程造價增長，不但影響著房地產(chǎn)工程的建設進程，而且也給房地產(chǎn)工程建設帶來功能型，系統(tǒng)性的障礙，使房地產(chǎn)工程管理和經(jīng)濟工作失去可靠的基礎和可遵循的方法。要加強對房地產(chǎn)工程造價失控的研究，建立房地產(chǎn)工程造控制的體系，明確房地產(chǎn)工程造價控制的核心、過程、程序和要點，構建符合房地產(chǎn)工程造價實際的應對措施和相應策略，幫助房地產(chǎn)工程建設走向程序化、經(jīng)濟化，系統(tǒng)化的發(fā)展路徑。
1、房地產(chǎn)工程造價失控的問題表現(xiàn)
房地產(chǎn)工程造價失控有很多種，研究為了更加深入和系統(tǒng)地分析房地產(chǎn)工程造價失控問題，將問題進行了歸類和劃分，以房地產(chǎn)工程建設施工的不同時期進行了造價失控問題的有序呈現(xiàn)和全面展示。
1.1房地產(chǎn)工程前期準備工作中造價失控。無論是房地產(chǎn)工程還是普通建筑工程前期準備對項目成本和造價控制都有著關鍵作用和重要價值。當前房地產(chǎn)工程在前期階段和準備時期存在規(guī)劃不到位的問題，這導致房地產(chǎn)工程在接下來的工作中出現(xiàn)系統(tǒng)，影響施工的順利進行，提高了房地產(chǎn)工程的實際造價。
1.2房地產(chǎn)工程項目實施中造價失控。在房地產(chǎn)工程項目進行時，部分項目會因為工程管理的不到位造成施工效率低下或者是成本使用過度，進而超出預算增加成本。同時對于安全管理方面的不嚴格，在事故發(fā)生后會給企業(yè)造成不必要的成本負擔。最后，部分企業(yè)由于施工規(guī)劃的不完善，造成工期的延后，導致項目不能準時的交付，進而造成相關的資金借貸成本的增加以及違約成本的產(chǎn)生。
2、應對房地產(chǎn)工程造價失控的基本對策
應對房地產(chǎn)工程造價失控問題應該從工程項目的類型，項目開展的順利方面入手，將設計工程造價的環(huán)節(jié)，工程造價控制的細節(jié)進行研討，這樣才能為建立預防房地產(chǎn)工程造價失控、處理房地產(chǎn)工程造價失控提供基本的對策與預案。
2.1房地產(chǎn)工程前期準備中造價控制的對策。一是要提升對房地產(chǎn)工程前期準備時期造價工作的重視，要認識到立項、預算對房地產(chǎn)工程整體建設和造價控制先決性影響和制約的功能，突出房地產(chǎn)工程前期工作中造價和管理的環(huán)節(jié)，布設準備時期房地產(chǎn)工程造價的機制和體系，有效控制房地產(chǎn)工程實際建設中的造價水平。二是要做好房地產(chǎn)工程項目造價團隊的建設，引入優(yōu)秀的造價人才，整合房地產(chǎn)工程造價工作的資源和組織形式，落實房地產(chǎn)工程造價的責任，建立起維護房地產(chǎn)工程造價嚴肅性、科學性、規(guī)范性的體系。
2.2房地產(chǎn)工程項目實施中造價失控的對策。應對房地產(chǎn)工程項目實施出現(xiàn)的失控造價水平和造價工作不系統(tǒng)的問題應該從過程方面入手，要對實施細節(jié)和項目進程有全方位的把握，將項目工程的造價控制融合與施工實施的實際之中，形成對項目實施更為精準的覆蓋、調(diào)節(jié)和控制，做到對造價施工問題的預防和針對性處理。在房地產(chǎn)項目進行過程中，企業(yè)一方面派遣專業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)理和工程管理人員進行有效的管理，來保障工程的完成效率以及相應管理成本的控制；另一方面要做到對于安全管理工作的到位，避免事故的發(fā)生以造成不必要的成本增加。
3、提升房地產(chǎn)工程造價控制水平的建議
房地產(chǎn)行業(yè)應該將工程造價控制體系建設作為階段性發(fā)展目標和長遠價值體現(xiàn)來強化，，提高房地產(chǎn)工程各項目時期造價控制的有效性，進而為全面進行房地產(chǎn)工程造價控制，提高房地產(chǎn)工程建設經(jīng)濟與管理效率和效益做好基礎準備，夯實組織基礎。
3.1房地產(chǎn)工程前期準備中造價控制的實踐。一是要建立對房地產(chǎn)工程造價的長遠觀點，認識到房地產(chǎn)工程造價控制的功能重要性，提升和尊重房地產(chǎn)工程造價的程序性和規(guī)范性，力促房地產(chǎn)工程造價發(fā)展價值和系統(tǒng)價值的穩(wěn)定展現(xiàn)。二是要做好房地產(chǎn)工程造價人員的選配，強化項目經(jīng)理、造價員、預算員的專業(yè)技能和造價工作水平，確保房地產(chǎn)工程項目造價控制得到管理、技能、組織上的保證。三是要提升房地產(chǎn)工程施工企業(yè)的組織效率，給工程項目造價工作一個充滿活力的組織平臺，一個具有能動性的組織基礎，使房地產(chǎn)工程造價工作得意在前期準備中得意全面開展，走出房地產(chǎn)工程造價持續(xù)、高速、穩(wěn)定發(fā)展的道路。
3.2房地產(chǎn)工程項目實施中造價控制的實踐。具體的造價控制工作要結(jié)合房地產(chǎn)工程項目的實際，從項目實施的技術重點、管理環(huán)節(jié)和控制體系方面入手，建立一整套具有可行性的房地產(chǎn)工程項目實施造價控制體系，提升造價控制工作在房地產(chǎn)項目施工中的可執(zhí)行性。一方面，在項目運行中，要保證人員的到位情況，盡可能的減少中途人員替換的可能，隨時保障工程開展的效率；另一方面，對于安全管理工作要常抓不懈，按照工程進度的變化，要對于員工進行必要的培訓，更新員工的操作技能以及安全防護意識。在每天的項目運行中，要指派專人管理，保障施工現(xiàn)場信息的及時性和準確性，讓公司隨時能把握現(xiàn)場的信息，做出最快最佳的決策。
4、結(jié)語
房地產(chǎn)工程建設的效率與效益是市場競爭中獲得生命力和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的前提，工程造價的價值在于提高房地產(chǎn)工程的經(jīng)濟效率，擴大房地產(chǎn)建設的綜合收益。當前房地產(chǎn)工程進行項目工程造價中還存在諸多問題，相關的要求難于有效達成，具體的實踐缺乏綜合性的思考，產(chǎn)生造價的風險、控制方面的欠缺。要堅持為房地產(chǎn)工程建設大局服務的思想，建設各階段的要素，整合項目工程造價的實施和規(guī)范，加強項目工程造價的重點，實現(xiàn)對房地產(chǎn)工程深層次價值和廣范圍功能的保證。
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關鍵詞：造價管理、相關標準、對策、監(jiān)控、投資估算
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
目前，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，建筑市場競爭日益激烈，市場主體也日趨多元化，建筑行業(yè)已成為競爭性非常強的行業(yè)。在這樣的大環(huán)境下，一個建筑企業(yè)的成敗主要在于管理是否到位，是否滿足社會進步的需求，因此工程造價管理工作所面臨的問題就成為了亟需解決的問題。建筑工程造價管理與控制是在建設工程的各個時期，采用一定的方法和措施將工程造價的發(fā)展控制在合理范圍進而對造價進行核算的過程。建筑工程造價管理具體來說，就是用投資估算價控制設計方案選擇和初步設計概算造價；用概算造價控制技術設計和修正概算造價；用概算造價或者修正概算造價控制施工圖設計和預算造價。把造價管理的方法在工程實際運行過程中加以運用，通過按照已制定的相關標準，監(jiān)督、調(diào)整以及控制造價成本的過程是一個動態(tài)的成本控制過程。為了滿足工程管理需求，在工程進展過程中要建立造價管理機制，優(yōu)化控制手段，保證工程造價控制在允許范圍之內(nèi)。建筑企業(yè)非常關心的問題是如何取得預期的、最大的經(jīng)濟效果，這就要求對建筑工程造價必須進行有效、合理的管理。工程造價管理的基本內(nèi)容是合理確定工程造價和有效地控制工程造價，然而在目前的新形勢下，建筑工程造價管理也面臨著一些問題，下面就這些問題進行一定的敘述。
一、目前建筑工程造價管理出現(xiàn)的問題
任何事物的發(fā)展都有兩面性，有表現(xiàn)好的方面，也有表現(xiàn)不好的方面，下面就目前建筑工程造價管理出現(xiàn)的問題闡述一下。
1、建筑工程造價管理人員技能水平以及職業(yè)素養(yǎng)不能達標
建筑工程造價管理工作需要專業(yè)性較強的工作人員，從我國工程造價管理的現(xiàn)狀而言，一些從事造價管理工作的相關人員素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)的技術知識，對造價規(guī)則了解不透徹，比如財務知識、相關法律知識、現(xiàn)場施工知識以及交叉行業(yè)的專業(yè)知識。這些造價管理相關人員在工程實際造價控制過程中，不能較好的結(jié)合行業(yè)自身特點以及所學專業(yè)知識，這樣會導致不能準確掌握施工現(xiàn)場造價費用以及消耗成本，也不能及時控制造價成本。由于現(xiàn)場人員工作分配問題，有的項目會安排非本專業(yè)人員從事專業(yè)工作，為此他們只有從頭學起。這樣的工作分配管理制度會嚴重影響減至工程造價的管理工作，使造價控制工作不準確、不詳細，以至于不能滿足造價工程管理工作的要求。比如在北京某段水渠挖方過程中，工程施工圖中溝、渠截面為變截面的梯形，預算編制單位計算溝渠的挖填土方、砌石量、墊層時，沒有嚴格按照設計圖中所示尺寸套用數(shù)學函數(shù)公式計算，而是按大概的尺寸計算，與審查人員計算的每個截面數(shù)值相差不到0.2平米，但溝、渠的類型多，總長度數(shù)量大，匯總起來的工程量就相差很遠，僅砌石量就減去了3000m3，核減資金9萬元。
2、 工程項目的單價確定不符合規(guī)則
有些工程量發(fā)生變化時，施工單位為了省事會直接按照雙方簽訂合同里面的價格或在相似子項的價格，這樣做的結(jié)果，會嚴重影響工程造價的數(shù)值，使造價控制不到位。因為原合同中的單價是投標時的價格，有的施工單位采用了不平衡報價法，比如，將開工早的工程細目報得價格高一些，而將開工晚的細目報價高一些，而將工程量可能減小的工程細目報價低一些等等，直接套用投標時的不平衡報價的價格對于業(yè)主單位會造成一定的經(jīng)濟損失。
3、對建筑工程造價管理的全過程監(jiān)控
目前建筑工程交易過程中仍然存在著不按規(guī)律辦事、不正當競爭、隨意壓低工期、不按照質(zhì)量論價、拖欠工程款等工程陋習，這樣的工程陋習將會使建設項目工程出現(xiàn)質(zhì)量不達標、工期長、超預算、資源浪費等現(xiàn)象，影響國家建筑工程行業(yè)的健康、良性的發(fā)展。造成這些現(xiàn)象的根本原因是對建筑工程過程監(jiān)管不到位、不及時，對這些錯誤的懲罰力度不夠。
二、針對于建筑工程造價管理現(xiàn)狀的解決對策分析
1、提高建筑工程造價管理人員的管理水平以及職業(yè)素養(yǎng)
在建筑工程造價管理過程中，專業(yè)人員必須做到熟練應用各類工程造價軟件，如工程預（決）算軟件、定額管理軟件、工程量計算軟件等。工程造價管理人員應該熟練掌握工程的計量和估價知識，工程設計與施工的技術知識，工程管理知識，現(xiàn)代經(jīng)濟學知識，有關法律知識等。
2、建立、健全建筑市場發(fā)展機制。
在現(xiàn)行市場經(jīng)濟的外部環(huán)境下，工程造價管理人員應該對工程競標企業(yè)的財務狀況有一個較為全面的了解，另外管理人員也要根據(jù)自身能力結(jié)合企業(yè)實際的運營能力，明確施工控制能力是建筑工程造價科學管理的重要保障。
3、 加強建筑工程進行中的監(jiān)控
建設工程項目管理是由很多階段所組成的，包括啟動階段、規(guī)劃階段、實施階段、收尾等幾個階段。工程項目造價控制管理是貫穿工程全過程的，貫穿于項目的投資決策階段、設計階段、招投標發(fā)包階段、工程施工階段一直到工程竣工等階段。
三、針對具體工程案例進行的造價管理分析
1、 工程概況
北京市某工業(yè)廠房中控樓工程，施工圖紙上的多孔磚墻的設計厚度為240mm，市場出售的多孔磚厚度均為190mm。
2、單價以及變更的控制分析
負責本項目的工程管理人員與設計單位、監(jiān)理等部門的管理人員經(jīng)過相關論證，認為190mm厚的多孔磚可以滿足施工圖紙要求。為此，減少多孔磚砌體151立方米，該項費用節(jié)省投資4萬余元；該工程的隔墻、吊頂，設計上采用新型材料TK板，圖紙上指定了廠家，單價67元/平方米，經(jīng)過市場詢價，本地同樣材料單價是19.15元/平方米，每平方米的差價為47.85元，此項費用節(jié)約14.1萬元。
3、 嚴把設計變更關，預防施工圖預算突破概算 由于多方面的原因，施工圖設計變更較多，經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化、材料代用等不可預見費用問題，這些問題的產(chǎn)生給工程造價留下可變化因素。為有效地控制造價，相關工程管理部門制定了設計變更、現(xiàn)場簽證管理制度，明確變更、簽證的權限范圍。實行“分級控制、限額簽證”，一般單項變更費用在3%以內(nèi)的由施工單位在風險費中包干。超過3%的或施工單位未包風險費的，實行限額簽證。一般變更項目工程部代表的簽批權在2000元以內(nèi)，超過2000元的項目變更要提請部門論證審批；超過20000元的，部門要提請領導論證審批。實踐證明該措施有效地控制了各項不可預見費用的發(fā)生。大的設計變更，要先算賬后變更，及時上報上級主管部門，以便在符合工程實際需要的前提下，從經(jīng)濟效益角度衡量其利弊。對非發(fā)生不可的變更，應盡量提前實現(xiàn)。變更發(fā)生的越早，損失越小；反之，損失越大。如果在施工中變更，已施工的工程還需拆除，勢必造成重大變更損失。為此，要建立相應的管理制度，使工程造價得到有效控制。例如：由于技術要求，有梁板上的次梁原寬度為300mm改為200mm，費用核減0.92萬元；因使用上采光的要求，鋁合金窗需要增長，增加了鋁合金窗的面積，同時取消窗過梁，用框架梁代替，費用增加2.2萬元等。
4、 推行單項或單位工程項目責任制，加強投資控制 切實有效的投資控制，基于有效的企業(yè)管理制度。為有效地控制工程造價，從組織、技術、經(jīng)濟、合同與信息管理等多方面采取措施。在工程的建設過程中，實行單位工程按單項工程或?qū)I(yè)項目化分，從工程招標、合同談判、造價預算、簽付進度款到竣工決算、造價分析等，實行全過程管理，嚴格控制各個單項工程造價。工程管理人員從技術上采取措施，在施工階段嚴格審核施工組織方案、監(jiān)督施工質(zhì)量、控制施工工期等，從技術領域研究節(jié)約投資的可能；在經(jīng)濟上采取措施，嚴格審核各項費用支出、進行動態(tài)跟蹤、收集資料并分析各個時期的材料價格信息等。 5、 工程價款確定
在工程價款支付上，制定了有關管理規(guī)定，支付工程款要求必須是負責該項目的工程管理人員、財務、監(jiān)理人員審核后，嚴格按已完成的工作量，報有關領導審批支付工程進度款。 在工程竣工決算時，制定了相關的制度，堅持按合同辦事，工程預算外的費用必須嚴格控制，嚴格控制各單項工程造價，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用；凡合同條款明確包含的費用，屬于風險費包含的費用，未按合同條款履行的違約等一律核減費用，經(jīng)工程管理人員認真嚴格核查，建筑工程決算報價核減不合理費用達10%以上。例如：本中控樓工程竣工決算價為1388.6萬元，招投標時施工圖為1390萬元（不含設計變更），批準的調(diào)整概算為1420.4萬元。 綜上所述，通過對逐個單位工程在施工階段對投資的控制，嚴格控制資金的使用，使工程項目決算總造價控制在國家批準的調(diào)整概算內(nèi)，實現(xiàn)了“控制造價、合格工期、達標投產(chǎn)”的目標，可見在施工階段，在實際的工程管理中，采取有效措施加強施工階段的造價管理，對工程建設有著十分重要的意義。
參考文獻：
【1】王振東 建筑企業(yè)關于控制工程造價淺析【J】集團經(jīng)濟研究，2007,28
【關鍵詞】管理措施；現(xiàn)狀問題；水利工程
【中圖分類號】F407.90 【文章標識碼】A 【文章編號】1326-3587（2013）06-0173-01
隨著我國的發(fā)展，水利工程管理業(yè)也逐漸變得更加重要，國家也大力加強對水利工程建設的管理，控制工程的工期、質(zhì)量、造價，提高工程的經(jīng)濟效益，做出了一系列改革措施，針對不同的工程提出不同的改革方針，水利工程已顯示出了很高的優(yōu)越性。在當前社會，新農(nóng)村建設也很重要，對水利工程也提出了更高的標準，推動新農(nóng)村建設更好的發(fā)展，管理好中小型水利工程建設是關鍵。我國水利發(fā)展迅速，成績?nèi)找骘@著，管理好大型水利工程企業(yè)也十分重要。這些工程對我國的經(jīng)濟建設和社會的發(fā)展打下堅實的基礎，對社會的環(huán)境和經(jīng)濟產(chǎn)生了巨大效益。所以國家有關部門對水利工程管理做了更高要求，本文針對水利工程管理的現(xiàn)狀，著重分析工程中存在的問題，并結(jié)合實際現(xiàn)狀進行分析，對工程管理提出有力的措施和解決方法，并對水利工程的發(fā)展做了闡述，為進一步提高管理水平提供更好的借鑒。
一、當前形勢下我國水利工程的現(xiàn)狀及解決方針
水利工程管理中由于管理單位機制不活、管理體制不順。目前很多水利工程為綜合利用工程。有經(jīng)營開發(fā)功能，又有公益，經(jīng)營性資產(chǎn)和公益性資產(chǎn)混合在一起，無條理性。各個管理部門之間管理關系不順，權利不明確，內(nèi)部也缺少約束機制和激勵，致使大多數(shù)管理單位虧損經(jīng)營。明確權利和責任，正確把握原則，規(guī)范水利工程管理，充分發(fā)揮單位的創(chuàng)作性和積極性，建立經(jīng)營規(guī)范、科學管理的水利管理單位的運行機制，遵循市場經(jīng)濟要求、保證社會效益，建立市場化、社會化和專業(yè)化的水利工程管理體系，按權限維護工程安全。
建立規(guī)范端正的資金管理、監(jiān)制、投入和使用機制。另外水利工程管理和維修經(jīng)費不到位，嚴重影響正常運行，在工程建設中，有些小型的水利工程缺乏維修，老化嚴重，還有的工程沒有管理人員，個別工程沒有建完就遭到破壞，管理機制不健全，執(zhí)法不嚴，使工程效益銳減。工程的配套不全，嚴重影響發(fā)揮工程效益，近年來，只重視建設樞紐工程，配套工程被忽略，導致受益面積較小，影響灌溉面積的正常發(fā)揮。因此，認真管理水利工程責任十分嚴峻，這就要求各管理單位建立全面的管理機構，另外加強財務監(jiān)督管理工作，他們有自己的自，獨立管理，同時還要上級部門定期進行審核，違反紀律造成虧損的管理負責人作出處置。確保水利工程安全運行，實現(xiàn)很好的良性循環(huán)。
二、水利工程造價管理
增強管理意識，對各個階段加強管理。建設工程造價管理包括整個項目的全過程，各個工程之間密切相連，主要包括設計階段、投資決策階段、施工以及竣工階段，為了有效的控制各個階段，保證工程項目實行總體目標，在進行造價的管理和控制時，我們把各工程階段合理的聯(lián)系起來，進行綜合研究，建立全面的管理思路和體系，建設工程造價中加強全過程的管理和控制。在投資決策、設計、建設等項目階段，把工程造價控制在批準使用的范圍之內(nèi)，出現(xiàn)偏差隨時更正，力求在每個建設項目中正確合理使用物力、才力、人力，取得較好的社會效益和投資效益。另外創(chuàng)造節(jié)省資金的條件，把握好材料認證關，注重合同的正確管理。在工程造價中，材料的費用所占比例較高已達60%以上，因此做好材料價格管理也是很重要的。
三、提高水利工程管理水平
為了全面的提高水利工程管理水平，保證水利工程能高效安全的運行，明確制定工程管理目標。其中具體做法包括：明確目標，提高認識，統(tǒng)一思想；分步實施，落實責任，統(tǒng)籌安排；嚴格標準，抓住機遇。水利工程管理是一項疑點多、要求嚴、任務重、標準高系統(tǒng)長久的工作。這既是提高管理的平臺，也是度量管理水平的標尺，因此都要把管理工作作為一項重要的任務來抓。加強考核學習，把爭創(chuàng)一級水利管理單位作為目標，為創(chuàng)建一級管理單位奠定堅實的基礎。創(chuàng)建工作更是一件系統(tǒng)的工作，它要求高標準、重任務、量大面廣。因此既要找到自己的基礎和優(yōu)勢，又要注重管理工作中存在的困難和不足，按照國家要求，從安全管理、經(jīng)濟管理、組織管理、運行管理等方面落實落實有關職責，明確時間和責任人，根據(jù)考核標準，仔細認真的進行完善和自檢，為了扎實的做好申報工作，成立督查、內(nèi)業(yè)、外業(yè)三個小組，各小組認真做好自己分內(nèi)的工作，力求完善管理。
【關鍵詞】建設單位；工程管理
一、前言
工程管理作為一種科學，在社會發(fā)展的過程中不斷被充實、更新，成為了直接影響工程效益的重要一環(huán)。作為建設單位，對工程管理的重視程度、實施方法等因素，將決定工程管理的效果，也將直接影響建設單位及參建各方的利益。下面筆者根據(jù)多年的工程實踐經(jīng)驗，就加強建設單位工程管理工作的相關內(nèi)容進行探討，以供參考。
二、建設單位工程管理工作的主要任務及所存在的誤區(qū)
1.建設單位工程管理的主要任務是依照法律、行政法規(guī)及有關技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設工期和資金使用等工程建設全過程中實施監(jiān)督。
2.建設單位工程管理工作所存在的誤區(qū)：一是工程管理應系統(tǒng)地貫穿工程建設項目的始終，即投資決策階段、設計階段、施工招投標階段、施工階段、竣工階段等。但目前建設單位實施工程管理工作一般僅限于工程建設項目的施工階段，而忽視了工程項目的其他階段，這很不利于工程管理工作的開展；二是建設單位工程管理工作行為不規(guī)范，如對工程施工干預較多或不通過監(jiān)理直接給施工單位下達指令等；三是工程質(zhì)量責任不明確等。
三、加強建設單位工程管理工作的相關思考
工程項目管理涉及方方面面的管理，一個工程項目的建設需要各個相關單位的配合、協(xié)調(diào)。建設單位項目管理應該抓住重點管控對象，才能將工程建設的目標朝預期的目標發(fā)展。
1.嚴格按照規(guī)定程序做好準備工作，確保工程順利進行。一是建設單位對建設工程必須嚴格程序規(guī)定辦事，即項目的論證決策立項勘察設計施工竣工驗收交付使用等必須嚴格按照規(guī)定的建設程序執(zhí)行，保證工程全規(guī)有序；二是在工程開工前，建設單位須做好各項準備工作，即編制好項目可行性研究報告、勘探并收集好地質(zhì)資料、審定好設計文件、做好工程施工招標工作、選擇好監(jiān)理單位及辦好開工前各種手續(xù)（如施工許可證、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)等）等，確保工程順利進行。
2.做好各方協(xié)調(diào)工作，積極配合、支持政府監(jiān)督和社會監(jiān)理。建設單位要不斷地學習技術規(guī)范、操作規(guī)程，認真熟悉圖紙，做到心中有數(shù)。在施工過程中，隨時與監(jiān)理單位交換意見，做好檢查、變更、材料進場、施工始終時間的記錄；同時應主動接受質(zhì)量監(jiān)督部門的質(zhì)量監(jiān)督，確保工程質(zhì)量處于質(zhì)量監(jiān)管之下。另外，在施工過程中，建設單位要及時敦促監(jiān)理單位和施工單位要及時收集和整理工程技術資料，尤其是隱蔽工程的驗收資料，以真實客觀地反映施工過程，從而確保工程施工質(zhì)量。
3.搞好項目的計劃和控制，確保建設項目投資目標科學設置。（1）對于新建工程，建設單位須要有一個清晰明了而完整的項目目標，以便工程能達到預期的成果，其中最為核心的三大目標為：質(zhì)量目標責任制、工期目標、和投資目標。在整個工程管理中，這三大目標是一個既統(tǒng)一又矛盾的整體，其理想值是“高質(zhì)量、低投資、短工期”。（2）建設單位應認真制定科學合理切實可行的項目計劃，其包括項目目標的確定，確定項目目標的方法，預測、決策、計劃原則的確立，計劃的編制以及計劃的實施等。在制定項目計劃時，建設單位應搞好工程項目的結(jié)構分析。（3）建設單位應編制好工程項目進度控制計劃和投資計劃。一是進度控制計劃：即包括工程項目前期工作計劃、工程項目建設總進度計劃、工程項目年度計劃和工程項目進度控制方法等；二是投資計劃：在施工過程中，投資投資工作與各階段的管理工作的融為一體的，因此建設單位應做好項目定義階段的投資框算、可行性研究階段投資總計劃、預算成本、合同價、目標成本、竣工決算等工作。（4）建設單位應實施項目控制，以確保投資目標科學設置。在確定了工程項目目標和制定了相應的計劃后，為了確保目標和計劃的實施，建設單位則應在工程實施階段予以實時控制，以檢查計劃實施情況，并及時糾正發(fā)生偏差的計劃，以確保目標和計劃得以實現(xiàn)和完成。另外，隨著工程建設的一步步實施，投資控制目標也會一步步清晰、準確，即為設計概算、設計預算、投資包干價和承包合同價等，而隨著建設單位對工程項目的實時監(jiān)控，則易在工程施工過程中發(fā)現(xiàn)投資目標設置準確與否。
4.對工程造價實行動態(tài)管理。（1）加強對設計階段的動態(tài)投資管理。在項目一經(jīng)決策后，設計階段則成為了工程建設和控制工程造價的關鍵。一般設計階段對工程造價的影響在 35%～75%內(nèi)。因此，在項目造價管理中，不應把造價管理的重點放在項目實施的后期，而應將其轉(zhuǎn)移到前期的設計階段來，即注重設計方案、設計過程和設計質(zhì)量對造價的影響。加強對設計階段的動態(tài)投資控制，即應完善工程設計階段的招標工程、推行限額設計、采用標準設計、加強設計變更的管理等。（2）工程合同是工程造價動態(tài)管理的核心。工程合同是進行工程造價動態(tài)管理的基礎和核心，工程中與造價和結(jié)算等相關的均要以合同作為依據(jù)。在實際中，對工程造價影響的較大因素（人工單價、材料價格及機械價格等）均要以合同的形式確立，使之由動態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬o止的因素，同時應對對造價影響較大的相關價格，在合同中予以確定相關的合同價款，以減少工程中不確定的因素，從而為工程竣工結(jié)算的調(diào)價打下基礎，從而達到控制造價的目的。（3）建立完善的造價信息化管理系統(tǒng)。
隨著社會的發(fā)展，工程造價信息在工程動態(tài)管理中扮演著越來越重要的角色。掌握了這些信息，就可以確定各種因素對工程造價的影響程度。
當前，工程造價信息管理主要以國家和地方政府主管部門為主，通過各種渠道進行工程造價信息的收集、處理和，國家制訂統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，編制全國統(tǒng)一工程項目編碼和定期公布人工、材料、機械等價格的信息，同時通過工程造價信息網(wǎng)，采集各地、各企業(yè)的工程實際數(shù)據(jù)和價格信息。而在工程管理中，建設單位要做好工程造價動態(tài)管理，則需建立屬于自己的造價資料數(shù)據(jù)庫，以收集和與工程項目相關的造價信息，篩選對工程建設有利的新技術、新材料、新工藝，同時利用造價信息系統(tǒng)做好工程的合同結(jié)算和竣工決算等，以期不斷提高造價管理的技術和方法，真正實現(xiàn)造價的動態(tài)管理。（4）強化工程現(xiàn)場管理。工程現(xiàn)場管理，是進行動態(tài)管理的重要手段。通過強化工程現(xiàn)場管理，可減少使施工現(xiàn)場中影響工程的不確定因素，避免窩工和不必要的浪費；可很好地收集工程施工的相關資料，如施工日記、設計變更、材料合格證、實驗報告等，從而為合理調(diào)價提供依據(jù)。由于施工現(xiàn)場的情況是不斷變化的，那么施工管理手段也不可能一層不變的，因此，建設單位要做好施工現(xiàn)場管理，則須事先做好充分的調(diào)查和了解，掌握工程的第一手資料，并以合同作為管理依據(jù)，從而使施工中各種影響造價的因素處于有效監(jiān)控之下。（5）做好工程竣工結(jié)算的動態(tài)管理。工程竣工后，要嚴把工程結(jié)算關，搜集整理好結(jié)算資料，認真審核工程量和套價取費標準等，并對照、核實工程變動情況，核實單位工程和單項工程的造價，將工程各種動態(tài)因素滲透到結(jié)算中去，使結(jié)算大體反映消耗費用，使竣工結(jié)算能真正反映出建設項目本身實質(zhì)的價格。
5.加強竣工驗收管理，及時做好工程決算。工程完工后，建設單位應當嚴格按照國家有關檔案規(guī)定，及時收集、整理建設項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設項目檔案，及時向建設行政主管部門或其它有關部門移交建設檔案。及時做好工程決算工作。
總之，工程管理作為一種科學，在社會發(fā)展的過程中不斷被充實、更新，成為了直接影響工程效益的重要一環(huán)。建設單位作為工程項目建設的投資主體，為全面實現(xiàn)項目的既定目標，必須參與建設項目管理。由于工程建設涉及專業(yè)面廣、技術性較強等因素，項目建造過程中建設單位通常都是通過管理好施工單位及監(jiān)理單位來達到工程建設管理方面的目標，使工程建設按既定的目標發(fā)展。
參考文獻
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關鍵詞:委托管理 造價 控制
一、咨詢公司造價管理現(xiàn)狀及存在的問題
1、管理組織機構
咨詢公司大多實行強矩陣式項目管理，在項目部內(nèi)部則是線性組織模式，是國內(nèi)外咨詢公司經(jīng)過長期的項目管理實踐總結(jié)出來的，對項目實施矩陣式管理有許多優(yōu)越性。
1)按專業(yè)設置的常設組織機構，便于專業(yè)人員集中管理，作為專業(yè)技術中心，有助于經(jīng)驗的積累和專業(yè)水平的提高。
2)有利于專業(yè)人員的集中使用調(diào)配。
3)有利于對專業(yè)人員培訓及人才的儲備。
對項目而言：
1)有利于項目經(jīng)理進行直接管理，有利于項目的管理和控制。
2)有利于項目部成員的聯(lián)絡和協(xié)調(diào)，從而提高工作效率。
3)有利于與顧客聯(lián)系，及時滿足顧客需求，實現(xiàn)項目目標。
但矩陣式管理也有其難點主要表現(xiàn)為公司管理與項目部管理的關系問題：
兩級管理可能存在扯皮現(xiàn)象，出現(xiàn)管理真空。項目部是臨時組織，由項目總經(jīng)理對其進行管理，下設安全管理部、工程管理部、計劃財務部和綜合事務部。因是強矩陣式管理，強化了項目管理，項目部是工程指揮中心和成本控制中心。公司職能部門對項目進行指導和技術咨詢。
2、工程造價管理
工程造價控制的責任主體仍為業(yè)主方，咨詢公司從公平公正的角度出發(fā)，作為專家向業(yè)主方提供專業(yè)技術支持。但由于業(yè)主決策層過多重視進度控制，忽視造價控制，項目公司為趕工期會造成部分程序操作不規(guī)范，項目實施控制過程不完整。咨詢公司專業(yè)人員有些無可奈何、力不從心。
3、招投標管理
從招標管理方面看，一是招標準備工作不足，致使招標時應提供資料不齊全，造成結(jié)算爭議多。二是投標報價的不規(guī)范。施工單位的報價方式不是依據(jù)本企業(yè)的成本報價，而為了承攬施工任務，接受業(yè)主的不合理要求，使得原本不景氣的建筑業(yè)雪上加霜。三是風險分擔不合理。業(yè)主將更多的風險以合同方式轉(zhuǎn)至施工單位，使施工承包商面臨著巨大的成本壓力。
4、合同管理
合同管理是貫穿工程管理全過程中的，是全員全過程的合同管理，在項目管理中占據(jù)重要的地位，合同交底能促使全體管理者對合同能有一個充分的了解，真正落實合同的全員管理，防止投資的不合理支出，確保造價的可控在控。通過對合同的交底，使合同成為工程管理的一個有效手段，這對減少各種爭議的發(fā)生起到了很好的作用，以達到共同管好工程項目及節(jié)約投資的目的。
5、業(yè)主與咨詢公司的關系
業(yè)主與咨詢公司是委托與被委托的關系，雙方是平等的法律關系主體，咨詢公司提供的服務為專業(yè)知識和經(jīng)驗，而業(yè)主方是投資控制的責任主體，雙方應清楚各自的責任和義務，劃分清晰的管理界面。咨詢公司應發(fā)揮自己的專業(yè)特長，業(yè)主對于相關的決策，充分聽取專家的意見和建議，共同將項目圓滿完成。
6、專業(yè)咨詢管理人員
咨詢公司不乏有良好職業(yè)道德和業(yè)務水平的專家，這些人員涉及專業(yè)面廣，經(jīng)驗豐富。可以成為造價控制的主力軍，同時，可以為業(yè)主提供良好的咨詢服務。但造價專業(yè)咨詢管理人員素質(zhì)不一，造價咨詢專業(yè)人員往往面臨工作量大、薪金低、沒有職業(yè)前景等問題。
二、如何發(fā)揮咨詢公司在工程造價控制中的作用
1、對于業(yè)主方來講，聘用咨詢公司對工程進行全過程全面的工程管理，自身主要加強決策能力和監(jiān)督職能。
1）充分授權，正確決策
對咨詢公司應充分信任并做相應授權。對于有國家及行業(yè)規(guī)定或有合同規(guī)定的，充分放手讓咨詢公司去管理和執(zhí)行；對于沒有國家及行業(yè)規(guī)定或合同沒有規(guī)定的，請咨詢公司拿出專業(yè)的意見，業(yè)主在充分考慮各方利益及咨詢公司意見的情況下，及時做出決策，不推拖。
2）充分注視項目前期工作對工程造價的影響，請咨詢公司及早介入，使其對項目有充分的建議權，發(fā)揮專家的作用。由于前期工程處于立項階段，咨詢公司的介入是以前期服務合同的方式簽訂的，而不是對整個工程的管理而簽訂的合同。建議業(yè)主應盡量委托同一咨詢公司對項目進行全過程管理，這樣可以使項目更好的銜接。
3）加強計劃管理，根據(jù)整個項目進度要求，合理制訂招投標計劃、投資計劃，實施過程中及時反饋修正，使每項工作得到有效的控制。
4）聘用社會審計部門，對工程造價進行審計
為減少咨詢公司的失誤或避免咨詢公司不作為，業(yè)主可以聘請社會審計部門對工程造價進行審計。審計可以進行工程結(jié)算完成后一次性審計，也可以對工程進行階段審計。審計的結(jié)果可以作為對咨詢公司的考核，其相應條款可在委托管理合同中明確。
2、對于咨詢公司來講，應考慮以下幾個方面的問題：
1）從組織的管理職能上明確各崗位職責以使各階段的造價控制有人負責。嚴格檢查監(jiān)督各階段設計，用技術經(jīng)濟的觀點審查設計方案，深入研究節(jié)約投資的可能。同時也應指導施工方對施工方案進行多方案比較，使其在技術達到要求的情況下降低其成本。
2）全面掌握和運用招投標文件、合同協(xié)議書及有關設計、施工文件。對所發(fā)生的各種費用進行控制，及時掌握國家有關工程造價方面的法律法規(guī)，收集各種價格信息，了解價格動態(tài)，整理分析并歸檔各種造價資料等。開發(fā)出適合電力行業(yè)的資料積累分析系統(tǒng)，咨詢公司將擁有自己多年積累的、完整的造價資料。一旦需要，隨時可以從計算機中調(diào)出，再根據(jù)具體情況調(diào)整，即可用于新的工程。
關鍵詞：提高；工程造價；管理水平；措施
Abstract: in order to adapt to the market economy system and construction project whole process project management of need, reasonable and effective control construction engineering cost, improve the project cost management level, become a major issue. This paper expounds the basic concepts of the project cost management, discusses how to improve the level of the management of the project cost measures.
Keywords: improved; Project cost; Management level; measures
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：
如何有效地進行工程造價的管理，并在確保工程質(zhì)量的前提下，降低工程造價，是各級工程造價部門、投資者比較關注的一個問題。建設工程造價，一般是指某項工程建設所花費的全部費用，它不僅與工程內(nèi)容有關，還與建設地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展程度、建設者的管理和技術水平、國家和當?shù)卣恼叩却嬖谥?lián)系。正確地編制工程造價對政府和業(yè)主的決策有著不可替代的作用。為了適應市場經(jīng)濟體制和建設項目全過程工程管理的需要，合理確定和有效調(diào)控建設工程造價，提高工程造價管理水平，成為一項重大的課題。
一、工程造價管理的基本概念
建筑工程造價一詞，對于主體有著不同的含義。從投資者的角度來定義時．建筑工程造價是建筑工程項目按照確定的建設內(nèi)容、建設規(guī)模、建設標準、功能要求和使用要求等，全部建成并驗收合格，交付使用所需的全部費用。它不僅僅包括建筑施工所需的費用，還包括用于建設單位自身進行項目籌建和項目管理所花費的費用，以及用于委托工程勘探設計應支付的費用 , 用于購置土地所需的費用等。從承包商的角度來定義時，建筑工程造價是指工程的發(fā)包價或者結(jié)算價，它僅指建筑施工和安裝施工所需的費用。由此可見，工程造價管理具有雙重性，既是投資控制管理，同時又是市場管理。因而我們要根據(jù)不同的管理職能采取不同的管理方法。工程造價管理具有時效性、準確性、公正性、規(guī)范性等特點。
二．提高工程造價管理水平的措施
1、運用工程量清單計價, 提高工程造價管理水平
工程量清單計價模式之下提高工程造價管理的途徑：
首先, 人力資源建設。加強造價專業(yè)人員的培訓, 使其快速適應新的計價模式推行工程量清單計價后, 要求工程造價人員不僅能看懂施工圖、會計算工程量和套定額子目, 而且要精通工程技術、懂得經(jīng)濟管理、熟悉政策法規(guī)并具有豐富實踐經(jīng)驗, 即要求工程造價人員是兼?zhèn)浼夹g、經(jīng)濟、管理和法律等專業(yè)的復合型人才。
其次, 加強清單計價模式下項目施工招投標階段工程造價管理。在這一階段做工程項目通過招投標的有關程序,將形成若干重要文件和資料, 如招標公告、招標文件、招標答疑、工程量清單、工程標底、投標書、中標通知書及施工合同等, 其中有不少條款直接關系到該項目工程造價的確定與控制, 是造價管理的主要因素, 要認真分析、仔細斟酌, 做到準確、詳細。
再次, 凸現(xiàn)工程量清單計價的地位。強化工程量清單計價在項目全過程的作用, 加強合同跟蹤管理。雖然工程量清單計價主要在招投標階段使用, 但并非這一階段結(jié)束時工程量清單計價的作用隨之消逝。
2、加強管理工作, 確立全過程控制投資意識
工程造價的控制與管理, 就是在項目決策階段、設計階段和建設項目實施階段, 對工程造價進行研究比較, 把建設項目的造價控制在科學合理的范圍之內(nèi), 根據(jù)項目的進展情況隨時糾正發(fā)生的偏差, 以保證項目管理投資目標的實現(xiàn), 力求在項目建設的各個階段合理使用人力、物力、財力, 以取得較好的投資效益和社會效益。根據(jù)工程建設的科學內(nèi)涵, 每一個階段都存在造價控制問題。各階段的造價控制互相關聯(lián), 這就要求我們應建立一套科學完善的工程造價管理體系, 使工程的計價、審查、確定、結(jié)算、決算規(guī)范化制度化, 建立一套強有力的監(jiān)督、檢查機制和獎懲措施。同時, 如何合理地確定造價, 使各種資源得到充分而合理的匹配, 以取得較好的投資效益和社會效益,也是需要研究的問題。
由于工程建設一般周期較長, 受到各種外部因素的影響與制約, 項目的初始階段難以確定一個正確的造價。隨著工程的開展與深入, 對該項工程的了解也更加全面, 從而對造價的管理也愈加全面與完善。如估算、概算、預算、決算等的管理工作都是隨著工程建設的不同階段而逐步深入開展的。因此, 工程造價合理確定與有效控制, 應考慮以下幾個方面的問題:
（1）工程造價控制應貫穿于建設項目的全過程, 但控制重點應轉(zhuǎn)移到項目建設的前期, 即轉(zhuǎn)移到項目決策和設計階段, 而一旦投資決策后, 控制的重點應放在設計階段。
(2)由于建設項目規(guī)模大, 建設周期長, 技術復雜, 人財物消耗大, 考慮到投入使用后的經(jīng)濟效益等因素, 一旦決策失誤, 將造成無可挽回的巨大經(jīng)濟損失, 為了合理確定造價, 必須在建設全過程, 按照不同階段的特點進行多次計價, 即按建設程序合理確定不同階段的造價精度, 以充分體現(xiàn)造價的合理性。歷史經(jīng)驗告訴我們, 建設項目的程序化是合理確定造價的基本前提。
(3)凡建設項目實施階段實行監(jiān)理和造價控制制度的工程, 均能取得令人滿意的經(jīng)濟效益和社會效益, 但目前我國建設項目前期階段尚未實行這種制度。由于在滿足規(guī)范的前提下, 設計成果的造價也會因為經(jīng)驗、水平或其它因素的影響而差別較大, 設計思想保守, 又會使工程造價居高不下, 所以, 實行建設項目全過程監(jiān)理和造價控制制度是十分必要的。
多年來, 我國的建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性, 造價控制的重點主要放在項目建設的后期階段甚至在工程決算階段, 因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃, 從而建設了大量效益不好的工程。所以, 我們必須更新觀念, 重新認識,總結(jié)出一套完整的工程造價控制與管理方法。
3、建立一支高素質(zhì)的造價管理人員隊伍
工程造價管理的最終目的是按照客觀經(jīng)濟管理的要求， 適應市場經(jīng)濟發(fā)展的形勢 ，利用科學的管理手段， 合理的確定工程造價， 從而提高經(jīng)濟效益和建筑企業(yè)經(jīng)濟效果 ，維護雙方的合法權益及經(jīng)濟利益為建筑業(yè)的穩(wěn)定與繁榮提供可靠保障。 工程造價管理人員是建設領域工程造價的管理者 ，其執(zhí)業(yè)范圍和承擔的重要任務， 要求工程造價管理專業(yè)人才應是具備工程知識、經(jīng)濟和管理知識與實踐經(jīng)驗的高素質(zhì)復合型人才， 能熟練地運用他們所掌握的專業(yè)知識與專業(yè)技能， 輕松駕馭投資工程項目全過程的工程管理能力。 過去和現(xiàn)在， 我國建設工程造價領域里從事這項工作的人員 ，最熟悉的 ，觀念最深的仍是計劃經(jīng)濟的一套做法。
在實行社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中， 對市場經(jīng)濟的一套做法仍未建立起來 ，特別是對國際市場的一套做法更為生疏。 因此 ，首先要轉(zhuǎn)變計劃經(jīng)濟體制下形成的思想和工作方式 ，樹立市場經(jīng)濟的觀念建立一套適應市場經(jīng)濟的造價方法； 應加強自身的學習 ，拓寬知識范圍掌握多種職業(yè)技能 ，適應經(jīng)濟體制改革的發(fā)展， 把工程造價的編制工作做得更細致具體； 再次。 必須掌握和了解各地的造價資料以及發(fā)展趨勢 ，要掌握現(xiàn)代化管理方法 ，學習國內(nèi)外工程造價的先進管理經(jīng)驗收集造價資料數(shù)據(jù) ，分析造價變化因素， 隨時把握市場價格變化的形成 ，把握造價的真實性和合理性 ，使自身的管理素質(zhì)向更高層次發(fā)展；最后， 要加強法制學習， 提高法律意識， 依法管理， 依法執(zhí)業(yè)。
工程造價管理是一項技術性、專業(yè)性、政策性很強的工作, 它貫穿于投資決策、項目設計、招標投標和建設施工各階段, 工程建設的各有關主體應轉(zhuǎn)變觀念, 積極創(chuàng)造條件, 促進工程造價咨詢機構參與建設項目全過程造價管理, 為合理確定和有效控制建設工程造價作出應有的貢獻。同時政府要加強造價動態(tài)管理, 正確引導建筑市場公平競爭, 遵循市場運作的客觀規(guī)律確定調(diào)整經(jīng)濟政策、相應的法規(guī)政策, 使動態(tài)管理體現(xiàn)于全方位穩(wěn)定建筑市場價格總體水平, 主動調(diào)節(jié)市場, 實行間接、指導的管理, 對形成競爭有序的公開、公平、公正的建筑市場將起到規(guī)范和引導的重要作用。
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