時間：2022-08-06 21:00:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經(jīng)濟運行分析，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
二、加強經(jīng)濟運行情況的分析和調(diào)度，充分挖掘經(jīng)濟發(fā)展的潛力
重點是加強工業(yè)經(jīng)濟、固定資產(chǎn)投資、財稅工作、節(jié)能減排的日常調(diào)度。各級各部門在保持上半年經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的基礎上，要進一步提高經(jīng)濟運行速度，進一步加強這四個方面的工作調(diào)度，把相關(guān)工作做到位。
(一)農(nóng)業(yè)必須自始至終，緊抓不放。一是市直相關(guān)部門及工商、質(zhì)監(jiān)、物價等單位要加強農(nóng)資市場的監(jiān)管。二是繼續(xù)加大力度對農(nóng)村金融服務。三是加強商品蔬菜和商品豬生產(chǎn)基地建設，加強對農(nóng)民的培訓，加強農(nóng)業(yè)資金管理。
(二)加強工業(yè)方面的調(diào)度。一是煤炭企業(yè)是否發(fā)揮既有的生產(chǎn)能力；二是電煤的供應和平衡問題；三是確保電力供應。經(jīng)貿(mào)部門和縣鄉(xiāng)政府要圍繞這三個方面重點調(diào)度，在煤礦關(guān)閉整合期間和啟動以后，按照國家和省的相關(guān)政策，能夠發(fā)揮生產(chǎn)能力的，要千方百計確保發(fā)揮生產(chǎn)能力。
(三)加大固定資產(chǎn)投資。一是加快在建項目進度；二是省市重點項目，尤其是“十件實事”中還沒有開工的項目，要抓緊做好開工前的準備工作，盡快進場實質(zhì)性的開工。
公路建設。重點是發(fā)耳電廠供煤的公路，為盤南電廠供煤的紅威公路，要千方百計加快進度。縣、鄉(xiāng)公路建設已經(jīng)立了項的要盡快開工，已經(jīng)開工的要加快進度。
城市基礎設施建設。人民路、涼都大道、水城河治理和綠化、環(huán)城林帶，自來水管網(wǎng)改造，煤氣公司10萬立方米煤氣柜的建設，各主管部門要一家一家的抓緊調(diào)度，加快進度。
在建的煤礦和電廠。盤南煤礦、發(fā)耳煤礦、玉舍煤礦、格木底煤礦要千方百計加快建設進度。
技改工程。市直相關(guān)部門和鐘山區(qū)要及時做好服務工作，為水鋼技改和發(fā)展創(chuàng)造良好條件。啤酒廠技改進展情況要抓緊調(diào)度。
新開工項目前期準備工作，要爭取項目資金，確保配套資金到位，落實土地，確保工程質(zhì)量。
(四)努力增加財政收入。確保全年全市財政收入完成45億元，力爭完成46億元。
(五)加強節(jié)能減排工作。目前面臨一些難點和矛盾。各級各部門節(jié)約能源的指導思想要端正，工作措施要跟上。
三、加大項目工作力度，確保全年固定資產(chǎn)投資較快增長
發(fā)改、國土、環(huán)保、水利、供電等相關(guān)單位要切實轉(zhuǎn)變思想作風，主動服務，上門服務。特別是省市重點建設項目要跟蹤服務，切實推進項目前期工作。
關(guān)鍵詞：電網(wǎng)；經(jīng)濟運行；分析；問題；對策
中圖分類號：F41 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2012） 16-0086-01
一、前言
電力是非常方便并且優(yōu)質(zhì)的二次能源，因此被廣泛應用在生產(chǎn)和消費的各個領(lǐng)域，在這種情況之下，電力工業(yè)本身就成為了能源耗能大戶，從各方面的資料顯示，在電網(wǎng)運行的整個過程中，各種能耗是非常巨大的，電力系統(tǒng)本身負荷業(yè)很大，所以就必須要依靠高新科技和能源的利用來提高經(jīng)濟運行的效率，但是綜合各種條件來說，電網(wǎng)經(jīng)濟運行本身實用性太強，這樣一來，就很難達到節(jié)能的要求，所以對于各種經(jīng)濟運行效率的要求來說，還需要非常高新的技術(shù)才能實現(xiàn)目標。
二、電網(wǎng)經(jīng)濟運行的基本原則
在電網(wǎng)的運行過程中，需要遵循一些基本的原則，只有嚴格的遵循這些基本的原則，才能夠保證電網(wǎng)在運行的過程中不會發(fā)生虧損，也可以保證電網(wǎng)經(jīng)濟運行的效益，電網(wǎng)運行的基本原則主要有三點，分別是科學性原則，系統(tǒng)性原則，效益性原則，因為只有保證電網(wǎng)運行的科學性，才能保證電網(wǎng)運行不發(fā)生錯誤，只有保證電網(wǎng)運行的系統(tǒng)性，才能保證電網(wǎng)的各個運行過程和步驟是整個一個系統(tǒng)，不會發(fā)生運行紊亂，只有保證電網(wǎng)運行的效益性，電網(wǎng)運行才能的到必要的收益，所以在這三個原則的基本要求之下，就必須要保證電網(wǎng)運行符合基本的原則要求，才能保證電網(wǎng)的運行可靠，因為整個電網(wǎng)的運行是非常復雜的一個過程，因此需要積極的進行技術(shù)的探索和追求，才能不斷地進步，必須在電網(wǎng)經(jīng)濟運行的過程中，保證基本的供電量，還需要保證有較少的功耗，所以電網(wǎng)經(jīng)濟運行時非常系統(tǒng)復雜的一個工作，必須要系統(tǒng)性的看待這個問題。
三、電網(wǎng)經(jīng)濟運行的主要的形式
電網(wǎng)經(jīng)濟運行的主要的形式是指在具體的實踐中電網(wǎng)運行的形式，并且是在保證了基本的供電質(zhì)量的同時，還需要保證電網(wǎng)的安全運行，因為如果電網(wǎng)不能安全的進行工作，那么再經(jīng)濟節(jié)約的方式也是非常的不可取的，所以必須要保證電網(wǎng)在安全運行的前提之下還有良好的收益，所以就需要對電網(wǎng)中各種工作的器件進行選擇，這樣才能保證電網(wǎng)的運行安全以及運行效益，從而還可以很的程度上降低電網(wǎng)損耗，電網(wǎng)經(jīng)濟運行的主要形式包括了許多的方面，不能單一的做出評論，但是現(xiàn)在主要的運行方式是針對如何降低功耗來說的，因此主要包括的內(nèi)容還是非常復雜的，主要包括：變電站以及變壓器的經(jīng)濟運行方式，在這其中包括有好幾種特殊的方式，但是整體來說，主要的運行方式都是為了降低電網(wǎng)運行的功耗，達到一種經(jīng)濟運行的結(jié)果。
四、主要影響電網(wǎng)經(jīng)濟運行的問題
電網(wǎng)經(jīng)濟運行受到影響的方面非常多，但是主要影響電網(wǎng)經(jīng)濟運行的還是電網(wǎng)的損耗問題，因為一些陳舊的電網(wǎng)的運行方式，電網(wǎng)在云形的過程中會發(fā)生許多得損耗，比如電網(wǎng)改造不合理，在進行工作的時候就會增加電能的損耗，除此之外，許多原因造成了電網(wǎng)送變電容量大大的不足，因此在實際的電網(wǎng)運行中出現(xiàn)臨時斷電等嚴重的問題，電網(wǎng)供電半徑過長，從而電力在輸送的過程中發(fā)生大量的損耗，這些問題中有不少是非常嚴重的，不但影響了供電的安全性還影響了輸送的電的質(zhì)量，很大程度上還能夠影響線損。所以必須要針對電網(wǎng)的運行設計新的運行方式，才能進行電力網(wǎng)改造，這是挑戰(zhàn)也是機遇，還可以影響電網(wǎng)經(jīng)濟運行的問題主要有變壓器的運行方式不可靠，一旦發(fā)生問題，就很難進行改造和彌補，所以在變壓器的選擇上也需要做出一些改善，管理電網(wǎng)運行也是非常重要的一個問題，因為任何系統(tǒng)的有效運行都是需要良好的管理得，如果不能進行有效的管理，那么電網(wǎng)實現(xiàn)經(jīng)濟運行就變得很困難，所以需要解決的問題還是很多的。
五、解決電網(wǎng)經(jīng)濟運行的主要的對策和方法
（一）進行電網(wǎng)管理培訓，設置良好有效的電網(wǎng)管理團隊
如果想進行電網(wǎng)的改革，首先就要從電網(wǎng)的管理方面入手，因為任何的事物都必須有良好有效的管理手段才能實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益，所以在電網(wǎng)的管理中也需要今昔國內(nèi)有效的管理培訓，讓工作人員能有效地掌握各種方法，這樣一來就能夠保證電網(wǎng)的運行在有效的管理之下，才能確保運行的效率，同時，還要建設一個快捷的管理團隊，因為團隊的工作效能是非常大，一旦有了一個優(yōu)秀的管理團隊，就可以充分的利用團隊的優(yōu)勢進行各種工作，并且工作也可以有條不紊的進行，這樣就可以節(jié)約很多時間和金錢，也可以增加企業(yè)的效益和工作效率，所以組建優(yōu)秀的管理團隊就能保證電網(wǎng)的各項改革工作順利的進行。
（二）利用高新技術(shù)合理安排電網(wǎng)中的變壓器的運行方式，從而保證變壓器的可靠和經(jīng)濟運行
在各種高新技術(shù)的應用過程中，需要保證技術(shù)的安全性、經(jīng)濟運行的合理性，并且要配合現(xiàn)有的電網(wǎng)的設備、電網(wǎng)的運行元件，盡量節(jié)約成本，爭取達到不投資或少投資的目的和效果，可以在實際的應用中采取一些必要的技術(shù)措施，比如在電網(wǎng)運行的方式上進行選擇，盡量選擇運行成本較低的方式，還可以適當?shù)恼{(diào)整電網(wǎng)運行的負荷，在運行中以較少的成本提高功率因數(shù)，利用更加先進的變壓器，對陳舊的電網(wǎng)進行適當?shù)母脑斓龋@樣就可以在一定情況下減少電網(wǎng)運行的成本，并且能夠達到一定的功效，比如在傳輸相同電量的同時，可以較大程度上減少系統(tǒng)損耗，從而可以大大地提高企業(yè)的經(jīng)濟運行效益。
六、結(jié)束語
總而言之，電網(wǎng)的經(jīng)濟運行需要依靠非常多的人和事的協(xié)調(diào)運行，所以在實際的實施過程中，還需要加強對電網(wǎng)的充分學習，并且積極地進行電網(wǎng)的改革，學習各種先進的技術(shù)，才能保證電網(wǎng)的良好的運行，才能逐漸的實現(xiàn)電網(wǎng)經(jīng)濟運行的目標，保證電網(wǎng)企業(yè)的效益。
參考文獻：
[1]呂延會，石元明.電網(wǎng)經(jīng)濟運行的優(yōu)化方法與步驟[J].油氣田地面工程，2011（2）.
[2]劉晶，劉忠彥.電網(wǎng)經(jīng)濟運行的技術(shù)措施[J].硅谷，2012（6）.
關(guān)鍵詞：變壓器；經(jīng)濟運行；節(jié)能降耗
Abstract: This paper introduces the basic concepts of the economic operation of transformer loading rate and the critical loading rate, analyzed the energy-saving measures in the economic operation of transformer from the aspects of a reasonable choice of transformer capacity, choose energy-efficient transformers, reactive power compensation equipment, selection of the best and eliminating the inferior, to avoid no-load operation and reduce the temperature of the transformer. Key words: transformer; economic operation; energy saving
中圖分類號：TM41 文獻標識碼： A 文章編號：
變壓器是一種應用極廣的耗能設備，變壓器在變壓和傳遞電功率時，自身要產(chǎn)生有功損耗和無功損耗，變壓器的經(jīng)濟運行對節(jié)能降耗，達到國家“十一五”規(guī)劃綱要提出的目標，意義十分重大。變壓器經(jīng)濟運行是指在傳輸電量相同的條件下，通過擇優(yōu)選取最佳運行方式和調(diào)整負載，使變壓器電能損失最低。換言之，經(jīng)濟運行就是充分發(fā)揮變壓器效能，合理地選擇運行方式，從而降低用電單耗。所以，變壓器經(jīng)濟運行無需投資，只要加強供、用電科學管理，即可達到節(jié)電和提高功率因數(shù)的目的。
1、變壓器經(jīng)濟運行節(jié)能措施
1．1合理選擇變壓器容量
變壓器作為一種靜止的電氣設備，由于沒有機械方面的損失，所以它的效率是比較高的，一般在額定狀況下均達96％以上。但是這樣一個高的效率并不是在任何情況下都能獲得的，它是由變壓器的負載率決定的。變壓器的實際運行狀態(tài)按負載率大致可以分為三個區(qū)域一個點。
三個區(qū)域：
1)最佳經(jīng)濟運行區(qū)(最佳區(qū))：它的范圍一般在額定負載的25％―75％之間，在此區(qū)間效率較高。
2)經(jīng)濟運行區(qū)(經(jīng)濟區(qū))：它的范圍一般在額定負載的15％―100％之間，在此區(qū)間效率尚可。
3)最劣運行區(qū)(非經(jīng)濟運行區(qū)，過去俗稱的“大馬拉小車”區(qū))：它的范圍一般在10％―20％以下，在此區(qū)間效率低。
一個點:
變壓器功率損耗最低點，或稱效率最高點，它位于最佳經(jīng)濟運行區(qū)內(nèi)，一般在額定負載的40％左右。實際負載率在最佳區(qū)內(nèi)從兩邊越靠近綜合功率經(jīng)濟區(qū)負載系數(shù)點，效率越高。以上三個區(qū)域一個點各自對應的實際效率是多少，只需通過某些計算即可獲得。
如何使變壓器運行在其最佳區(qū)內(nèi)或功率損耗最低點附近，發(fā)揮出實際的高效率，才是我們關(guān)心和追求的，由于負載率直接與變壓器額定容量有關(guān)，于是對變壓器本身的額定容量就有了一個選擇要求。
1．1．1無功經(jīng)濟當量的引入
為了計算設備的無功損耗在電力系統(tǒng)中引起的有功損耗增加量，特引入一個換算系數(shù)，即無功功率經(jīng)濟當量，它表示電力系統(tǒng)中每減少l kvar的無功功率，相當于電力系統(tǒng)所減少的有功功率損耗kW數(shù)，其符號為Kq。對工廠變配電所來說，無功功率經(jīng)濟當量Kq=0.02～0.15(平均取K。=0.1)
1．1．2一臺變壓器經(jīng)濟運行的負荷率
變壓器的損耗包括有功損耗和無功損耗兩部分，而其無功損耗對電力系統(tǒng)來說，通過Kq換算后等效為有功損耗。因此變壓器的有功損耗加上變壓器無功損耗所換算的等效有功損耗，就稱為變壓器有功損耗換算值。一臺變壓器在負荷為S時的有功損耗換算值為
P1≈Po+Kq×Qo+(PK+Kq×QN)(S／SN)2 (1)
式中：PT――變壓器的有功損耗
QT――變壓器的無功損耗
P。――變壓器的空載損耗
PK――變壓器的短路損耗
Q。――變壓器空載時的無功損耗
QN――變壓器額定負荷時的無功損耗增量
SN――變壓器的額定容量
其中：Q0≈SN×Io％／100 (2)
式中Io％――變壓器空載電流占額定電流的百分值
QN≈SN×Uk％／100(3)
式中UK％――變壓器的短路電壓(阻抗電壓UZ)占額定電壓的百分值
要使變壓器運行在經(jīng)濟負荷Sec下，就必須滿足變壓器單位容量的有功損耗換算值P／S為最小值的條件。因此令d(P／S)／dS＝0，可得變壓器的經(jīng)濟負荷為
Sec=SnP0+KqQ0
Pk+KqQN （4）
變壓器的經(jīng)濟負荷率或經(jīng)濟負荷系數(shù)為
kec = P0+KqQ0
Pk+KqQN （5）
一般電力變壓器的經(jīng)濟負荷率為40％左右。
1．1．3兩臺變壓器經(jīng)濟運行的臨界負荷率
在變電所總負荷為S時，兩臺變壓器并列運行，每臺變壓器承擔的負荷為s／2，兩臺變壓器的有功損耗換算值為
PII≈2(P0+Kq×Qo)+2(Pk+Kq×QN)(S／SN)2 （6）
設單臺運行及兩臺變壓器并列運行時，有相等的有功損耗換算值，可導出單臺與兩臺變壓器并列方式之問的臨界負荷Scr的計算公式
Scr= SN P0+KqQ0
Pk+KqQN（7）
當SScr時，宜于兩臺運行。
1．2選用節(jié)能型變壓器，
Sl0，S11系列35kV的電力變壓器是我國目前生產(chǎn)的低損耗產(chǎn)品，其損耗值與S7系列對比空載損耗可降低15％，負載損耗可降低30％。節(jié)能效果較為顯著，具有重量輕、體積小、損耗低、空載電流小、噪聲低、抗短路能力強、節(jié)能效果明顯等優(yōu)點。
1．3采用無功補償設備提高功率因數(shù)
不同的功率因數(shù)引起的變壓器有功和無功消耗不同，即隨著功率因數(shù)的提高，變壓器的
有功和無功消耗都要下降。功率因數(shù)穩(wěn)定在一個合理的較高值已是電力系統(tǒng)的一項極為重要
的節(jié)電措施。因此采用提高功率因數(shù)和降低變壓器運行溫度的措施，可使變壓器運行在最佳
工作狀況或接近這個狀況。當功率因數(shù)達不到規(guī)定值的要求時(一般規(guī)定功率因數(shù)不得低于
0．9)應采用無功補償設備，提高功率因數(shù)。
1．4擇優(yōu)汰劣達到節(jié)能目的。
變壓器不是損壞后才更新，而是老化到一定程度，還要有一定剩值時就可以更新。一般
為20年。自我站淘汰低效高耗能變壓器選用高效節(jié)能型變壓器后，年節(jié)約有功電量
3241．2kWh，無功電量39244．8kVARh，綜合電量5606．4kWh。
1．5避免空載運行。
對長期處于空載的變壓器及時停止運行，降低線損也比較明顯。我單位一臺35kV1600kVA變壓器的空載損耗為2095W，停運一天降低的電量損耗為50．28kWh，一個月可降低的電量損耗為150．84kWh。
1．6降低變壓器的溫度。
變壓器繞組的電阻隨著溫度增高而增大。對同一臺變壓器在同一負載下，如果溫度越低，
損耗也越低。因此，應作好變壓器散熱，降低變壓器的溫度。
2、變壓器經(jīng)濟運行的節(jié)能效果分析
2010年我單位通過設備改造，用S10型節(jié)能變壓器替代老型號SZL7型變壓器，容量由
2500KVA變?yōu)?600KVA。S10型變壓器空載損耗為2095W，SZL7型變壓器的空載損耗為3900W，
替代后僅在鐵損(空載損耗)方面一年就節(jié)電(3900一2095)W×8760=16687．8 kW?h，相當可觀。
新舊變壓器的容量、技術(shù)參數(shù)見表1
表1新舊變壓器技術(shù)參數(shù)
2．2．1新變壓器運行分析如下：
變壓器空載時的無功損耗Q0由公式（2）得11．2Kvar，變壓器額定負荷時的無功損耗增量QN由公式（3）得104Kvar，一臺變壓器經(jīng)濟運行的負荷率(Kq=0．1)Kec由公式（5）得 0.34，變壓器經(jīng)濟運行的負荷Sec 由公式（4）得544KVA。
2．2．2老變壓器運行分析如下：
變壓器空載時的無功損耗Q0由公式（2）得22．5Kvar，變壓器額定負荷時的無功損耗增量QN由公式（3）得l67Kvar，一臺變壓器經(jīng)濟運行的負荷率(Kq=0．1)Kec由公式（5）得0.38，變壓器經(jīng)濟運行的負荷Sec 由公式（4）得950KVA。
2.2.3我單位有兩臺電動機。當電動機兩臺運行時，電動機軸功率P為1076KW，功率因數(shù)COS￠為0.9所以：S=P/COS￠=1196KVA此時，變壓器運行時損耗P1由公式（1）得l9．11KW。當電動機一臺運行一臺備用時，電動機軸功率P為538KW，功率因數(shù)COS￠為0.9所以：S=P/COS￠=598KVA此時，變壓器運行時損耗P1由公式（1）得7.20KW。
通過上述計算看出：根據(jù)管線壓力與輸量要求我站投入一臺電機，軸功率為538KW，新變壓器與電機匹配良好，工作在最佳經(jīng)濟運行區(qū)。原變壓器則是大馬拉小車，加上投用已有20年，應該淘汰。如果新變壓器帶兩臺電機運行，損耗是帶一臺電機的2．65倍，相應的損耗增加，不經(jīng)濟。我站優(yōu)化運行方式，一臺電機運行，一臺備用，應避免兩臺電機同時投用。因此更換新變壓器達到經(jīng)濟運行的目的，節(jié)電效果是明顯的。
3結(jié)論
變壓器經(jīng)濟運行不僅取決于運行方式，同時更取決于變壓器的制造水平。變壓器經(jīng)濟運行應用范圍很廣，節(jié)電效果很明顯，方法也很多。
(1)充分利用現(xiàn)有設備條件，通過詳細分析和嚴密計算，選擇技術(shù)參數(shù)好的變壓器和經(jīng)濟運行方式運行；
(2)通過加強供電的科學管理來實現(xiàn)變壓器的經(jīng)濟運行；
(3)擇優(yōu)汰劣，選用節(jié)能型變壓器可較大幅度降低電能損耗。
參考文獻：
胡景生等著。變壓器經(jīng)濟運行。中國電力出版社
劉介才著工廠供電機誡工業(yè)出版社
【關(guān)鍵詞】 變壓器 損耗分析 經(jīng)濟運行
變壓器在變壓和傳遞電功率的過程中，其自身要產(chǎn)生有功功率損失和無功功率消耗。由于變壓器的總臺數(shù)多、總?cè)萘看螅栽诎l(fā)、供、用電過程中變壓器的電能損失約占整個電力系統(tǒng)損失的30%左右。因此，全面開展變壓器經(jīng)濟運行是實現(xiàn)電力系統(tǒng)經(jīng)濟運行的重要環(huán)節(jié)，也是節(jié)約電能的一個重要手段。
變壓器經(jīng)濟運行是指在傳輸電量相同的條件下，通過擇優(yōu)選取最佳運行方式和調(diào)整負載，使變壓器電能損失最低。換言之，經(jīng)濟運行就是充分發(fā)揮變壓器效能，合理地選擇運行方式，從而降低變壓器用電單耗。所以，變壓器經(jīng)濟運行不用投資（或僅用很少的投資，很快就能回收），只要加強供、用電科學管理，充分利用現(xiàn)有設備條件，即可達到節(jié)電和提高功率因數(shù)的目的。
1 對于雙繞組變壓器損耗的分析
在對于雙繞組變壓器進行損耗計算的過程中，變壓器的損耗可分為可變損耗與固定損耗兩部分。在一般情況下，鐵芯損耗屬于固定損耗，而繞組電阻損耗屬于可變損耗。固定損耗又叫做空載損耗，即當變壓器二次繞組開路，一次繞組施加額定頻率正弦波形的額定電壓時，所消耗的有功功率；可變損耗由所帶的負荷多少決定，與空載損耗相對的還有短路損耗，即變壓器處于額定運行狀態(tài)時的損耗，即滿載時的損耗，該損耗是通過短路試驗測量得到的，可變損耗可以由所帶負荷的多少與短路損耗求得。
2 雙繞組變壓器的經(jīng)濟運行實例分析
2.1 變壓器參數(shù)（如表1）
2.2 算例分析
在此算例中，我們選擇與負荷直接相連的兩臺主變作為研究對象，對于負荷的變化，選擇合適的變壓器數(shù)目以達到經(jīng)濟運行的目的。
在此算例中，由前面理論分析，帶入k=2，SN=370MVA，P0 =159.3KW，PS=674.5KW。
由式（1-5）得Scr=254.3MVA。
也就是說，當負荷S>Scr=254.3MVA時，選用兩臺主變并列運行方式更加經(jīng)濟，當負荷S
為了進一步分析負荷變動與變壓器選擇的不同對于經(jīng)濟性的影響，我們假設負荷分別為200MVA、254.3MVA、300MVA時的廠用電加損耗（不含主變）分別為15MVA、20MVA、25MVA。在此數(shù)據(jù)下我們對于投入不同臺數(shù)的變壓器所產(chǎn)生的變壓器損耗與廠用電率做一個比較。
計算結(jié)果如表2
由上表可以看出，當負荷S>254.3MVA時，選用兩臺主變并列運行方式變壓器損耗較小，且可以降低廠用電率；當負荷S
3 結(jié)語
由上述算例可以看出，在固定的負荷下，選用合適的變壓器投入數(shù)量，對于降低變壓器損耗，降低廠用電率，提高經(jīng)濟效益有明顯效果。
需要指出，對于工程應用適應于季節(jié)性變化的負荷或者變化周期較長的負荷，使用變壓器損耗較小的變壓器投入臺數(shù)是有經(jīng)濟意義的；對于一晝夜內(nèi)多次大幅度變化的負荷，為了不使變壓器投切頻繁，考慮到斷路器的維護保養(yǎng)因素，不宜經(jīng)常變化變壓器并網(wǎng)的數(shù)量。
在實際電網(wǎng)中，相對于不同的負荷大小，采用配置投入不同的變壓器數(shù)量與投入方式，可以產(chǎn)生不同的經(jīng)濟效益。上述算例分析了兩臺相同變壓器并列運行時的計算，由此可以推廣到在不同負荷下更多變壓器的并列運行的選擇。
實際上，鐵芯損耗與臺數(shù)成正比，繞組損耗則與臺數(shù)成反比。當變壓器輕載運行時，繞組損耗所占比重相對較小，鐵芯損耗的比重相對增大，在某一負荷下，減少變壓器臺數(shù)，就能降低總的功率損耗；當負荷較大時，鐵芯損耗所占比重隨著負荷變大對于總的損耗影響哺乳繞組損耗大，所以此時選用更多的變壓器并網(wǎng)反而能夠減少變壓器損耗。事實證明，通過合理調(diào)整負荷分配降低變壓器的負載損耗和通過改變運行方式達到減少空載變壓器的運行數(shù)目，降低空載損耗，從而可以降低廠用電率，增加經(jīng)濟性。
參考文獻：
[1]何仰贊，溫增銀.電力系統(tǒng)分析[M].華中科技大學出版社.2002.
1、我國工業(yè)經(jīng)濟對于運行效率研究的影響因素分析
工業(yè)行業(yè)1994年至1997年間，普遍存在著資本深化現(xiàn)象，也就是在這個時期中，大量依靠資本，而不是技術(shù)的投入要素，來帶動工業(yè)經(jīng)濟效率。通過對變異系數(shù)進行度量也可以發(fā)現(xiàn)，不同行業(yè)的生產(chǎn)率在增長上存在的差異，呈現(xiàn)出發(fā)散的趨勢，并且行業(yè)間的技術(shù)創(chuàng)新差異及市場結(jié)構(gòu)差異、行業(yè)所處外部環(huán)境差異等，都是導致行業(yè)生產(chǎn)率的增長呈現(xiàn)發(fā)散狀態(tài)的原因[1]。第四，是技術(shù)的選擇和進步。通過DEA計算法，對工業(yè)行業(yè)技術(shù)進步及分解項，即技術(shù)變化和技術(shù)效率等進行研究得出，對于技術(shù)的選擇及進步關(guān)系將明顯影響工業(yè)經(jīng)濟本身的運行效率。研究發(fā)現(xiàn)，我國的工業(yè)行業(yè)，1990年至1993年、1999年至2003年存在明顯技術(shù)的進步。在這兩個期間中，技術(shù)進步主要是得益于技術(shù)的效率發(fā)展與變化。而這其中，國企及壟斷性的行業(yè)，技術(shù)進步表現(xiàn)的更為突出。然而技術(shù)效率當前的退化狀況卻令人擔憂，競爭性的行業(yè)在技術(shù)效率上有明顯改善，然而技術(shù)的進步卻表現(xiàn)的并不理想。因此，這些都必將影響工業(yè)經(jīng)濟運行效率的提升。第五，要素擁擠影響。通過生產(chǎn)前沿面的相關(guān)理論非參數(shù)估算方法，針對1992年至1998年間中國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時，工業(yè)生產(chǎn)的要素靜態(tài)的擁擠及動態(tài)的變化規(guī)律等，進行定量測算。并且在這個基礎上，還進一步的對生產(chǎn)要素的擁擠與工業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)率的演化影響展開研究。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)要素的擁擠現(xiàn)象普遍存在于我國工業(yè)領(lǐng)域中，尤其是在高速發(fā)展及劇烈變革轉(zhuǎn)軌時候，宏觀經(jīng)濟的政策及調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，導致生產(chǎn)要素的擁擠現(xiàn)象非常明顯，而要素的擁擠狀態(tài)變化，正是影響轉(zhuǎn)軌時期下我國工業(yè)經(jīng)濟的生產(chǎn)效率、生產(chǎn)率的增長水平重要因素之一。第六，規(guī)模因素影響。斯密曾經(jīng)提出，大規(guī)模的生產(chǎn)對于勞動生產(chǎn)效率的提高起著非常重要的作用，而斯密理論正是對規(guī)模效率的重要闡述。同時，規(guī)模效率的另一代表人物馬歇爾，就論述過規(guī)模經(jīng)濟的形成主要有兩種途徑：依賴個別企業(yè)對于資源充分而有效的利用提高生產(chǎn)效率，內(nèi)部的規(guī)模經(jīng)濟則依賴多個企業(yè)間的聯(lián)合及合理分工。因而，改革開放后我國工業(yè)經(jīng)濟的規(guī)模巨大變化，對于我國工業(yè)經(jīng)濟運行效率的影響不容忽視。第七，制度變革的影響。當技術(shù)保持不變情況下時，對于制度的創(chuàng)新及變革可以有效提高生產(chǎn)效率。一套完整而有效制度體系將是制約經(jīng)濟運行效率的決定因素。改革開放化后，我國工業(yè)開始參與世界經(jīng)濟分工及合作中，利用外資及技術(shù)、管理思想等，都促使我國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展變成長期增長趨勢。而市場化下，通過資源的配置權(quán)，按照行政等級的規(guī)則，在分配時，遵守市場的交易規(guī)則，這有效解決了經(jīng)濟運行的動力因素，并為效率的增長提供有效的體制基礎。而民營化下，是針對資本產(chǎn)權(quán)真正歸屬制度變革，破除國有壟斷及產(chǎn)權(quán)多元化，也進一步提高工業(yè)經(jīng)濟運行效率[2]。最后，市場扭曲影響因素。以我國不同省市制造業(yè)實際情況為樣本來看，通過DEA測算方法，可以證明要素市場的扭曲，是運行效率損失的重要影響因素。從研究中可以發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)組合技術(shù)效率上存在著不同程度損失等現(xiàn)象，若是消除掉產(chǎn)業(yè)組合技術(shù)的非效率，可以促使全國的制造業(yè)產(chǎn)值總量提高約30%。而各省市中產(chǎn)業(yè)效率情況，呈現(xiàn)明顯梯度特點：東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)效率要高出中部，中部地區(qū)則高出西部。若消除掉要素市場的扭曲，對于運行效率的損失影響，在投入不變基礎上，我國工業(yè)經(jīng)濟運行效率將得出進一步提高。
2、結(jié)語
縱觀全文，可以發(fā)現(xiàn)，在產(chǎn)權(quán)變化及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化的背景下，我國工業(yè)經(jīng)濟運行效率也受到不同程度的影響。從我國傳統(tǒng)經(jīng)濟運行角度上看，我國工業(yè)經(jīng)濟增長上，還是大量依賴高生產(chǎn)要素投入，走的是高投入、低產(chǎn)出，高污染、低效率，高能耗、低效益的增長道路。在這種情況下，沒有意識到技術(shù)的創(chuàng)新與運用，是工業(yè)經(jīng)濟運行效率提高的重要因素。而本文除了立足技術(shù)角度以外，還對經(jīng)濟運行體制及市場扭曲等因素進行了詳細的闡述。
作者：金維祥 單位：包鋼（集團）公司規(guī)劃發(fā)展部
[關(guān)鍵詞]煤礦 節(jié)能提效 經(jīng)濟運行
中圖分類號：TD442 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）16-0248-01
煤礦排水設備是礦山大型設備之一。 其效率的高低， 將直接影響煤礦企業(yè)經(jīng)濟效益。 礦井排水電耗占煤礦總電耗的15%～40% ， 有的甚至高達 50 %，用電量在煤礦總電耗中占有很大的比例。因此， 加強和改善煤礦企業(yè)排水設備的運行管理，研究節(jié)能有效途徑和提高煤礦排水設備效率的措施， 規(guī)范經(jīng)濟運行， 降低電耗， 對于煤礦企業(yè)經(jīng)濟效益的提高具有十分重要的意義。
煤礦排水設備的效率不僅與水泵效率有關(guān)， 還與設備選型、水泵的安裝、運轉(zhuǎn)、維護、科學管理等方面有直接關(guān)系。本文結(jié)合煤礦生產(chǎn)實際， 就如何提高煤礦排水設備效率提出其有效措施， 以利提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
1 礦井排水設備運行現(xiàn)狀
煤礦排水設備效率普遍偏低， 原因如下：
（1） “老、舊、雜”水泵較多。目前部分煤礦仍有若干老型號低效水泵。其效率一般在 60 %～70 %基至更低。如果選用新型高效水泵將效率提高到80 %左右， 則節(jié)約電能是相當可觀的。
（2） 吸、排水管路效率偏低。由于部分煤礦排水管直徑偏小， 與水泵不配套， 再加上管路， 積垢未清， 阻力過大， 從而降低了水泵排水量， 增加了電耗。
（3） 管理水平不高。根據(jù)調(diào)查生產(chǎn)現(xiàn)場對排水設備的管理上， 往往只限于水泵的正常運轉(zhuǎn)， 對其性能測定， 維護檢修， 提高效率等則重視不夠。上述情況顯然不適應煤礦節(jié)能和提高經(jīng)濟效益的要求， 應引起足夠重視， 采取相應措施， 盡快提高煤礦排水設備的運行效率。
2 礦井排水設備經(jīng)濟運行分析
2.1 排水設備效率與噸水百米電耗
礦井排水設備包括水泵、管路和電動機； 其運行效率及經(jīng)濟性一般用噸水百米電耗來評價。所謂噸水百米電耗，即水泵將1t水提高100m所需的耗電量。若水泵工況點的流量為Qm，揚程為 Hm，效率為ηm；水泵與電動機間的傳動效率為ηc；電動機效率為ηd；電網(wǎng)效率為ηw；實際揚程為Hsy；則排水設備的噸水百米電耗為：
Wt?100=1.05
=1.05 （1）
式中， ηg 為管路效率。顯然某一工況下的管路效率為：
ηg= （2）
通常又將水泵的工況效率ηm、管路效率ηg、機械傳動效率ηc 和電動機效率ηd 的乘積， 稱為排水設備效率， 用ηp 來表示， 即：
ηp=ηmηdηgηc （3）
由上述公式可知， 排水設備效率越高， 噸水百米電耗就越低， 經(jīng)濟性就越好； 否則， 經(jīng)濟性就越差。一般來說， 傳動效率ηc、電動機效率ηd 和電網(wǎng)效率ηw 在水泵運行期間變化很小， 可近似為常數(shù)。于是， 噸水百米電耗和排水設備效率就主要受水泵工況效率ηm 和管路效率ηg 的影響。因此， 要提高礦井排水設備的效率及其運行的經(jīng)濟性， 就必須設法提高水泵的工況效率和管路效率。
2.2 管路效率與水泵工況效率
據(jù)以上分析可知， 要提高排水設備效率， 既要求水泵具有高效率的工況點， 又要盡量減小管路阻力， 即提高管路效率。在排水設備的設計選型中，往往注重選取高效水泵和較高效率的工況點， 而對提高管路效率及其與工況點效率的合理配合方面卻易忽略。對此問題， 現(xiàn)舉出一個實例加以說明。某煤礦排水高度為 Hsy = 335 m ， 正常調(diào)水量Q = 40 m？/h。該礦井特點是涌水量小， 而排水高度較大。
2.21水泵選擇
通過計算比較確定選取 6GD67 × 5 型水泵。
2.22排水管徑選擇
根據(jù)計算選取3 種不同管徑的排水管來進行比較， 其結(jié)果見表 1。
2.2 3管路效率與排水設備效率計算
已知ηc = 0198 ， ηd = 0193 ， ηw = 0196 ， 根據(jù)上述公式進行計算其結(jié)果見表 2。
由表1和表2可知， 如果單比較工況點效率ηm 則排水管徑為φ108 ×4 的最高，而排水管徑最大的φ159×5反而最低僅為 0159。若看管路效率，則排水管徑為φ159×5的是最高，而排水管徑φ108×4的卻是最低。由此可見，如果孤立地來比較工況效率ηm和管路效率ηg的大小，尚不能得到整個排水系統(tǒng)的最佳效率， 則必須視ηm和ηg之乘積為最大值才是最佳設計方案。正如表1和表2中所示的排水管徑為φ133×4.5，盡管其ηm和ηg值都不是最大，可兩者的乘積卻為最大值。
3 開展排水設備經(jīng)濟運行分析
3.1 提高水泵運行效率
（1）選用效率高的水泵，如D型水泵，效率可達80%。
（2）調(diào)節(jié)工況，盡量使工況點在工業(yè)利用區(qū)內(nèi)向流量增大的方向移動，以提高排水設備效率。調(diào)節(jié)的方法有：閘門節(jié)流法、并聯(lián)管路調(diào)節(jié)法、減少葉輪數(shù)目調(diào)節(jié)法、削減葉輪葉片長度調(diào)節(jié)法。對于已減少了級數(shù)或車削了葉輪的外徑的水泵，原配電動機富裕量就會過大，在水泵使用中，由于多種原因，有些情況下會出現(xiàn)工況點常年需要的功率遠遠小于配套電動機功率，為了降低能耗，應當考慮是否需要更換配套的電動機，但水泵更換電動機后要保證電動機功率仍有一定的富裕。
（3）提高水泵的檢修和裝配質(zhì)量。
3.2 降低排水管路阻力
（1）定期清理管路，管路經(jīng)過長期使用后，礦水中雜質(zhì)掛在內(nèi)壁上形成污垢層，使管徑減小，阻力系數(shù)增加，管路效率降低。
（2）采用多條管路并聯(lián)排水：這種方法不僅可以調(diào)節(jié)工況，而且可較大幅度地減少管路阻力，使管路效率提高。因此，在保證電動機不過載和水泵不發(fā)生汽蝕的情況下，將備用管路投入運行，以達到節(jié)電的目的。
（3）如果是斜井，應采用立管排水。斜井的排水管路許多都是由斜巷鋪設的，如果采用鉆孔垂直敷設，則由于縮短了管路，會降低管路阻力，提高效率，從而節(jié)省電能。
3.3 降低吸水管路的阻力
（1）無底閥排水，就是取消吸水管末端的底閥，在水泵啟動時，利用噴射泵或真空泵，把水泵和吸水管內(nèi)的空氣吸走，使水泵自動充水，然后啟動水泵。
（2）正確安裝吸水管
首先，確定合理的吸水高度Hx < Hs - v2/2g-hw式中：Hs-說明書上給定的允許吸上真空度，mV -吸水管內(nèi)的水流速度，m/shw-克服吸水管的沿程阻力和局部阻力而損失的壓頭。
其次，盡量減少各種附件，以降低局部阻力損失。在吸水管靠近水泵入口處安裝一段長度不小于3倍直徑的直管，以使水流在水泵入口處速度均勻，如需要裝異徑管，則應用長度等于或大于大小頭直徑差的7倍且為偏心的直角異徑管。
（3）避免存氣，吸水管的任何部位都不能高于水泵的入口。
3.4 實行科學管理
（1）簡化礦井排水系統(tǒng)，在充分利用水頭的基礎上，將多段排水改為單段排水。
（2）及時清理吸水井，防止堵塞濾網(wǎng)或堵塞葉輪流道，增加吸水阻力，降低排水效率。
（3）避開用電高峰運行
（4）定期測定水泵性能，掌握排水設備的性能變化，以便及時調(diào)節(jié)工況，使之高效率運轉(zhuǎn)。
一、一致性
受到不同地域條件的影響，不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域的經(jīng)濟運行情況各不相同，其間存在明顯差異。而同一地域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟則會供應類型相同的公共產(chǎn)品，并處于相同的經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及土地開發(fā)政策下。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最小的行政單位，地域性很顯著，這為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的運行區(qū)域化提供了有利的地理條件。分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟區(qū)域化的原因，主要有以下幾個方面：⑴農(nóng)村社會經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)村也出現(xiàn)了工業(yè)部門，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變革，也增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合經(jīng)濟實力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟憑借地方的資源優(yōu)勢有了獨立生存的能力。⑵對農(nóng)村地區(qū)自然資源的開發(fā)和利用，不僅促進了當?shù)靥厣?jīng)濟的形成，還縮小了鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的區(qū)域差異，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的區(qū)域化，凸顯了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的相對獨立性。現(xiàn)在大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都采取了“資源導向型”的經(jīng)濟發(fā)展模式，大力開發(fā)當?shù)氐淖匀毁Y源。比如，平原地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展糧食作物，山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟林木和果實，水鄉(xiāng)城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)O業(yè)，礦產(chǎn)豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展采礦業(yè)和冶金業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的自然資源差異和地域差異，不僅促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，在不斷的生產(chǎn)實踐中摸索最佳的經(jīng)濟發(fā)展體制；還有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)清楚認識自身，并在立足自身特色的前提下，結(jié)合所處整體經(jīng)濟環(huán)境進行科學、合理籌劃，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的區(qū)域化發(fā)展提供動力。⑶組織管理能力的提升，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的整體性發(fā)展雖然是在農(nóng)村，但是各地政阿府仍然要遵循分級管理的體制，實行一種相對獨立的財政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要承擔起基本建設投資支出、支農(nóng)支出和各項事業(yè)費用的支出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)府逐漸成為了一個獨立的經(jīng)濟決策結(jié)構(gòu)和管理機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以獨立制定經(jīng)濟發(fā)展政策，并出臺相應的經(jīng)濟政策，以便對當?shù)氐慕?jīng)濟活動起到良好的引導作用，以便更好地對管轄地域與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的經(jīng)濟關(guān)系加以協(xié)調(diào)。從政治層面看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟具有了區(qū)別其他地域的政策差異。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟區(qū)域運行的基本特征
鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的區(qū)域化運行呈現(xiàn)出以下特征：1.農(nóng)業(yè)的主體性鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最古老的行政單位，雖然隨著改革開放的深入，非農(nóng)業(yè)，比如工業(yè)和服務也都取得了很大的發(fā)展。但是在相當長一段時間內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟仍是以農(nóng)業(yè)為主體經(jīng)濟形勢。因為，一方面，因為農(nóng)業(yè)從業(yè)人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中仍然占有很大的比重。另一方面，農(nóng)村工業(yè)重點主要是對農(nóng)產(chǎn)品進行加工，所以農(nóng)村工業(yè)化依然要依靠農(nóng)業(yè)。2.由于受到地域范圍限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟在發(fā)展所需物資方面存在明顯缺陷，技術(shù)比較落后，工業(yè)行業(yè)相對更為單一，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟中無法培育出一個較為完整的工業(yè)體系。再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的資金、技術(shù)和人才都缺乏，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)大多數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品都是簡單加工，產(chǎn)品的技術(shù)含量非常低。3.資源供應存在著很大的缺口。資源供求是相對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的目標來說的，嚴重缺乏自然資源和社會經(jīng)濟資源。這個“缺口”指的是實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展目標的各種資源力量和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟本身的資源力量之間的差額，如果差額比較大，那么資源供應就會嚴重不足。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展過程中，這種資源的供應不足主要體現(xiàn)在資金不足、財政補貼不足和技術(shù)含量不高。其中，資金缺口主要表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟運行中缺乏資金，主要有三個原因：一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地域狹小。經(jīng)濟實力和綜合能力有限，提供給社會的總體資本也很小。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟中，農(nóng)業(yè)居于主導地位，但是農(nóng)業(yè)的收益很低，勞動生產(chǎn)率也很低，所以農(nóng)業(yè)帶來的收益也就很少。對于大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)含量低，設備少，資金短缺。在激烈的市場競爭環(huán)境下很快就會被淘汰。三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還沒有形成一個完整的投資融資體系。
三、結(jié)束語
綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的區(qū)域化運行主要表現(xiàn)為鮮明的地域性特征、經(jīng)濟運行模式的相對獨立、一致性三方面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟區(qū)域運行的基本特征為：農(nóng)業(yè)的主體性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟中，工業(yè)部門和行業(yè)比較單一和初級，資源供應存在著很大的缺口。
作者：賈春芳 單位：山東省煙臺萊州市郭家店鎮(zhèn)政府
——市1—5月份工業(yè)經(jīng)濟運行情況分析
去年金融危機以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在省經(jīng)委的大力指導下，通過成立企業(yè)幫扶工作組，開展“224”幫扶工程，建立規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)及項目市級領(lǐng)導聯(lián)系制度，定期召開經(jīng)濟運行調(diào)度會，加強經(jīng)濟運行監(jiān)測與預警等一系列應對措施，全市工業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長、保穩(wěn)定取得初步成效。
一、經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，呈現(xiàn)六個主要特點
一是工業(yè)經(jīng)濟增速企穩(wěn)回升。1-5月份，全市實現(xiàn)工業(yè)增加值100.27億元，同比增長12.3%。其中2月份當月完成工業(yè)增加值18.76億元，增長5.9%；3月份當月完成工業(yè)增加值19.52億元，增長6.8%；4月份當月完成工業(yè)增加值19.79億元，增長11.7%；5月份當月完成工業(yè)增加值19.50億元，增長14.7%；預計6月份當月完成工業(yè)增加值20.2億元，同比增長15%；上半年實現(xiàn)工業(yè)增加值120.5億元，同比增長13%。全市工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出逐月回暖、總體向好的態(tài)勢。
二是主導產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯。1-5月份，煤炭開采和洗選業(yè)完成工業(yè)增加值70億元，同比增長15.3%，實現(xiàn)原煤產(chǎn)量3185萬噸，增長15.36%;電力、熱力生產(chǎn)和供應業(yè)完成工業(yè)增加值18億元，同比增長6.6%，完成發(fā)電量175億千瓦時，增長2.92%。煤、電行業(yè)工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值87.8%，拉動全市工業(yè)增長15個百分點。
三是結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大。在發(fā)展煤、電、化的同時，進一步壯大裝備制造業(yè)，積極打造我市第四大支柱產(chǎn)業(yè)，安徽煤機裝備制造（淮南）基地內(nèi)舜立機械、長壁煤機、凱盛重工、中礦國際新集化機、萬泰電子等骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況良好。預計1-5月份，可實現(xiàn)銷售收入11億元，同比增長25%。縣區(qū)經(jīng)濟進一步加快，全市5區(qū)1縣和1個實驗區(qū)共完成工業(yè)增加值42億元，占全市總量的42%。其中：潘集區(qū)、謝家集區(qū)、毛集實驗區(qū)增速高于全市平均水平（12.3%），分別增長33.2%、22.9%、20%。
四是工業(yè)用電量保持平穩(wěn)增長。全市總用電量19.52億千瓦時，同比增長17.91%，其中大工業(yè)用電8.71億千瓦時，同比增長30.76%，增長較為明顯。根據(jù)用電量反映出我市工業(yè)經(jīng)濟運行呈現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的后勁。
五是技術(shù)改造投資穩(wěn)步增長。1-5月份，全市技術(shù)改造投資完成32.98億元，同比增長28.46%。煤炭行業(yè)技改投資增速較快，制造業(yè)強勢增長。煤炭行業(yè)完成投資23億元，同比增長50.11%，占全市總投資的69.74%，拉動全市投資29.9個百分點。制造業(yè)完成投資8.85億元，同比增長187.09%，占全市總投資的26.83%，拉動全市投資22.5個百分點。其中化工行業(yè)完成7.32億元，同比增長590.66%；機械行業(yè)完成0.66億元，同比增長281.52%，增勢強勁。
六是重大項目建設進度加快。20__年我市列入省“百千工程” 的31個億元以上重大技改項目進展情況良好。1-5月份，10個5億元以上項目累計完成11.36億元；21個1億元--5億元項目累計完成1.54億元。礦業(yè)集團張集西風井工程、潘一東區(qū)改擴建項目、國投新集新集一礦安全工程、平圩發(fā)電公司#1汽輪機組改造項目、淮化股份有限公司流化床甲醇制丙稀（fmtp）中試裝置項目、新集石油化機大型成套選煤機械設備生產(chǎn)線項目、長壁機械日產(chǎn)萬噸大運距超重型高性能井下運輸機械項目等有序推進。
二、存在問題比較突出，“三個下降”影響深遠
一是電力機組負荷率下降。1—5月份，在鳳臺電廠新增兩臺機組的情況下，全市發(fā)電量完成175億千瓦時，僅增長2.92%。全市主力電廠平均發(fā)電利用小時數(shù)為2155小時，比去年同期2458小時下降12.3%。電力行業(yè)是我市三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，受金融危機的影響較大，也非常明顯。
二是產(chǎn)品價格下降。特別化工產(chǎn)品價格與去年同期相比下跌較大，如濃硝酸今年前4個月平均價格是1551元/噸，1-5月份平均價格是1580元/噸，比去年同期下降824元/噸；尿素前4個月均價是1767元/噸，1-5月份均價是1756元/噸，比去年同期下降200元/噸，對我市化工企業(yè)效益的影響顯而易見。
三是現(xiàn)金流量下降。全市重點監(jiān)測的40戶工業(yè)企業(yè)應收帳款及產(chǎn)存品存貨占用資金較多。
1—4月份，累計應收帳款余額25.95億元，與去年同期相比增長45%，比前3個月20.52億元應收賬款余額增加5.43億元，增長26.5%。其中：平圩一電應收賬款1.99億元，占應收賬款總額的7.7%；平圩二電應收賬款2.44億元，占總額的9.4%；洛河電廠應收賬款4億元，占總額的15.4%，就是說，電力企業(yè)的應收賬款占總額的三分之一以上；另外，淮化集團應收賬款0.77億元，占總額的約3%；凱盛重工應收賬款0.75億元，占總額的2.9%；長壁煤機應收賬款0.75億元，占總額的2.9%。
產(chǎn)存品存貨16.84億元，與去年同期相比增長86.3%，比前3個月10.31億元產(chǎn)成品存貨增加6.53億元，增長63.3%。其中：因電力企業(yè)與供電公司結(jié)轉(zhuǎn)問題形成2.3億元、占總額13.7%的產(chǎn)成品存貨，另外，淮化集團產(chǎn)成品庫存0.1億元，占總額的0.6%；凱盛重工產(chǎn)成品存貨0.30億元，占總額的1.8%；長壁煤機產(chǎn)成品存貨0.23億元，占總額的1.4%；舜岳水泥產(chǎn)成品存貨0.22億元，占總額的1.3%；發(fā)強玻璃產(chǎn)成品存貨0.31億元，占總額的1.8%。
此外，我市還存在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量少，園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟總量不大，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，生產(chǎn)成本升高，產(chǎn)品銷售受阻等問題，需要逐步加以改進和解決。
三、加大工作力度，確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展
（一）千方百計保增長、保企業(yè)。抓好企業(yè)幫扶，進一步加強按月、按季調(diào)度和分析，及時協(xié)調(diào)處理一些重大問題，對“224”幫扶工程涉及的20戶骨干企業(yè)和40戶中小企業(yè)開展進一步摸排，采取“一企一策”進行幫扶。加強運行監(jiān)測預測和調(diào)度分析，加快建立覆蓋全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的直報體系。針對我市裝備制造業(yè)發(fā)展，組織召開裝備制造基地內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品推介會，邀請重點煤炭企業(yè)參加，對裝備制造業(yè)采掘、支護、電控、防爆等產(chǎn)品，向煤炭企業(yè)進行重點推介，在同質(zhì)同價條件下，優(yōu)先購買基地內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品。
（二）千方百計抓項目、抓投資。圍繞今年工業(yè)固定資產(chǎn)投資100億元的目標任務，保持較高強度的項目在建規(guī)模，按當年投產(chǎn)、在建等進行分類，分工負責，確保165個開工項目和22個新入庫項目順利推進，早投產(chǎn)、早建設、早見效。集中力量推進重大項目建設，加快長壁煤機項目、淮化集團的年產(chǎn)21萬噸尿素改造項目、舜岳水泥120萬噸/年水泥粉磨站項目、新光神光纖的射頻連接器穩(wěn)相電纜組件產(chǎn)業(yè)化項目、淮河化工樹脂錨桿生產(chǎn)車間技術(shù)改造項目等建設，力爭淮化老系統(tǒng)改造項目上半年投產(chǎn)。加快《淮南市工業(yè)項目管理辦法》出臺。
資料貯備要充分
綜合分析,貴在綜合,難在綜合。若寫出“有骨頭有肉”的綜合分析報告,就要占有一定的基礎資料。做好資料貯備,應把握兩點:
第一,涵蓋范圍要完整。素材貯備是否充分,關(guān)鍵要看其涵蓋范圍是否完整。一般情況下,應從“死數(shù)據(jù)”、“活情況”兩個角度去搜集和存貯。所謂“死數(shù)據(jù)”,就是凝固在紙介質(zhì)或電子文檔中的統(tǒng)計數(shù)據(jù),如統(tǒng)計年鑒、普查數(shù)據(jù)、專項調(diào)查數(shù)據(jù)、定期統(tǒng)計數(shù)據(jù)、橫向交流數(shù)據(jù)、部門統(tǒng)計數(shù)據(jù),以及依據(jù)這些數(shù)據(jù)加工的信息和分析報告資料。所謂“活情況”,就是對社會經(jīng)濟運行發(fā)生影響作用和折射效應的動態(tài)信息,如工作文件、領(lǐng)導講話、會議紀要、工作總結(jié)、情況匯報、經(jīng)驗介紹、訪察記錄、突發(fā)事件、時事消息、政策規(guī)劃、市場動向、“大戶”信息等。
資料貯備越充分,綜合分析的判斷依據(jù)越充分,說理效果越充分。綜合統(tǒng)計人員最好要養(yǎng)成關(guān)注分析資料、梳理、存貯資料的良好習慣。
第二,素材調(diào)動要科學。綜合分析不是簡單的數(shù)據(jù)描述:××指標增多少、減多少;也不是行業(yè)(或領(lǐng)域)簡易分析的“拼盤”,而是對整個地區(qū)社會經(jīng)濟運行狀況的“深度”描述、因素分析、態(tài)勢判斷。要達到這個水準,就要把分析素材進行到位的梳理、整合和使用。素材只存不用,或用之不當,其存貯效果等于零。建議您把握兩點:其一是使用要充分。綜合分析的深度,既受制于思辨能力、加工技能、也受制于資料使用是否充分。一方面,要充分調(diào)動數(shù)據(jù)資料;另一方面,也要把“活情況”使用到位,既要避免抽象的數(shù)據(jù)羅列,也要杜絕空泛的議論敘說。其二,引證要貼切。使用資料的貼切度,應該表現(xiàn)在兩個方面:一是詳略得當,調(diào)動資料絕不是“剜到籃子里全是菜”,資料詳實不等于素材的堆砌和羅列,而是精當?shù)牟眉艉陀卸鹊娜∩?有同行把區(qū)縣領(lǐng)導非常熟知的經(jīng)濟板塊誕生背景、功能區(qū)內(nèi)諸區(qū)縣地理區(qū)位特征詳盡敘述,就有贅語之嫌了);二是關(guān)聯(lián)度高,資料與主題(觀點)一定要互證互印,如果引證牽強、代表性差、甚至引證不得要領(lǐng),會使分析質(zhì)量出現(xiàn)致命折扣。
加工技能要全面
對數(shù)據(jù)資料和分析素材進行整理和加工,是統(tǒng)計生產(chǎn)從原料到成品的關(guān)鍵步驟,綜合分析水平直觀地折射作者加工技能的熟練程度和全面程度。站在區(qū)縣綜合分析層面,其加工技能應包括以下內(nèi)容:
統(tǒng)計分組技能。根據(jù)分析主題和加工角度,對統(tǒng)計資料進行科學、恰當?shù)亍邦惥邸迸c“群分”(而不是局限在統(tǒng)計報表中即定的分組模式),既準確觀察現(xiàn)象之間質(zhì)的差異,又深刻解析事物的結(jié)構(gòu)特征。
分析指標技能。即熟練地運用和計算統(tǒng)計指標,如各種相對指標、平均指標、變異度指數(shù)等。請您注意,靈活運用指標非常重要!如果僅掌握了抽象的加工方法,而不善于靈活運用它們,其分析素材只能停滯在“原料”或“半成品”的狀態(tài)上。
綜合評價技能。所謂綜合評價,就是從數(shù)量上展示和說明分析對象規(guī)模大小、水平高低、速度快慢,特別是各種關(guān)系是否協(xié)調(diào)。如利用綜合評分法、主成份分析法對區(qū)域社會經(jīng)濟運行情況、發(fā)展質(zhì)量進行綜合評價及橫向?qū)Ρ取?/p>
趨勢預測技能。趨勢預測是綜合分析中不可回避的話題,因此,掌握預測技能顯得大為重要。一方面,應掌握簡易的推測方法,另一方面,還應掌握長期趨勢預測的專業(yè)方法。
經(jīng)濟核算技能。國民經(jīng)濟核算,特別是GDP核算,是綜合統(tǒng)計人必須熟練掌握的技能,如果不懂核算原理,不了解核算方法,不清楚核算素材與核算結(jié)果之間的數(shù)據(jù)關(guān)系,就無法準確、到位地觀察、評測區(qū)域經(jīng)濟活動總量、結(jié)構(gòu)、行業(yè)特征和產(chǎn)業(yè)布局特點。
分析軟件技能。對于一些統(tǒng)計軟件,特別是用于綜合分析、專題分析的統(tǒng)計軟件,包括數(shù)據(jù)庫知識,也是綜合統(tǒng)計人應該掌握的技能。
關(guān)于加工技能,我們不宜劃死一個既定的范圍,技能越全面,分析資料的加工空間越大,綜合分析越深入。如果整不明白貢獻率和拉動力、“翻番”的概念不清楚、“指數(shù)”和指數(shù)分析不知所云,提高綜合分析水平和質(zhì)量肯定是一句空話。
■ 把握“口徑”“標準” 關(guān)鍵的分析技能
統(tǒng)計口徑要清楚
“綜合統(tǒng)計人”要有準確、清晰、系統(tǒng)把握統(tǒng)計口徑的技能,如果指標涵義一知半解、范圍口徑含混不清,那就不可能正確解讀、深刻評判經(jīng)濟運行情況。要做到這一點,就要吃透專業(yè)統(tǒng)計制度,清楚各種調(diào)查方案,明白數(shù)據(jù)采集渠道,掌握計算(核算)方法。
在綜合分析中,把握統(tǒng)計口徑的規(guī)范性,應注意兩個環(huán)節(jié):
一是正確解讀數(shù)據(jù)。如:“在崗職工平均工資”的口徑是什么?為什么公眾對這項指標數(shù)據(jù)提出質(zhì)疑?如何正確理解這個指標?再比如:分析中使用的數(shù)據(jù)信息是區(qū)域在地口徑,還是抽象的統(tǒng)計口徑?是“規(guī)模”層級范圍,抽樣范圍,還是“總體范圍”?
二是科學關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)。在加工、關(guān)聯(lián)統(tǒng)計數(shù)據(jù)時,一定要把握數(shù)據(jù)口徑的規(guī)范性。例如,同樣是“人均”指標,常駐人口、鄉(xiāng)村人口和戶籍人口的數(shù)據(jù)差異會非常大,既要注意不同口徑的人口基數(shù)之差異,更要注意不同口徑的“人均”指標不可比(有時此地、彼地指標名稱相同,口徑卻各異,“橫向”對比分析時一定要注意)。再如,如果生產(chǎn)指標數(shù)據(jù)是“上半年”時段,而財務指標名為“上半年”、實為五個月的話,也要在分析中準確解讀、科學分析,而絕不能簡單“同步”。
相關(guān)“標準”要了解
掌握相關(guān)標準,是拓寬綜合分析視角、提高資料加工水平、延伸觀察判斷深度的基礎。作為“綜合分析”崗位的工作人員,這是一項必備的基本功,也是重要的“存貯單元”。
這里說的相關(guān)“標準”主要指統(tǒng)計標準、國際慣例、理論成果、經(jīng)驗數(shù)據(jù)、平均水平(具有代表意義、可比意義的相關(guān)范圍或領(lǐng)域)等。如下述一些內(nèi)容:
企業(yè)“劃型”標準;新興產(chǎn)業(yè)(現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、生產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等)標準;出生人口性別比例平衡線;國家和地區(qū)發(fā)展水平的三次產(chǎn)業(yè)格局;基尼系數(shù)警戒線;恩格爾系數(shù)與居民生活質(zhì)量劃分線;商品房空置率合理區(qū)間;房價與居民收入比例正常線;人均耕地警戒線;國有經(jīng)濟比重的合理區(qū)間;生活消費價格指數(shù)上漲幅度警戒線;房產(chǎn)租售比正常值;工業(yè)效益綜合指數(shù)全國標準(平均)值⋯⋯
上述標準了解得越多,在綜合分析時可觀察的角度、可參照的依據(jù)就越多,綜合分析“定性”水平的籌碼也就越重。 請看下例:
據(jù)統(tǒng)計,××區(qū)旅游從業(yè)人員已達8000人,占全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的11%。依國際慣例,旅游行業(yè)直接與間接就業(yè)崗位比例為1∶5,這就意味著,全區(qū)旅游業(yè)約為4萬人提供了間接就業(yè)機會。這4萬人,相當于全區(qū)戶籍人口的10%,相當于全區(qū)農(nóng)村勞動年齡人口的36%,相當于全區(qū)從業(yè)人員的22%。
上述分析用“國際慣例”延伸了4萬人的旅游業(yè)從業(yè)機會,遞進了三個“相當于”, 如果沒有“1∶5”的國際慣例,上述分析文字是寫不出來的。
部門制度要明白
在綜合分析產(chǎn)品中,有時要引證、關(guān)聯(lián)一些政府綜合統(tǒng)計之外的財政、稅務、外資、建設、土地、勞動等部門數(shù)據(jù),如果用得恰切,可以提高析事明理效果。
需要注意的是:引證、關(guān)聯(lián)部門數(shù)據(jù)一定要清楚其統(tǒng)計制度,特別是指標內(nèi)涵。有時指標名稱相近,范圍口徑不同。如果死板引證、機械關(guān)聯(lián),會出現(xiàn)邏輯不通、數(shù)據(jù)失實、結(jié)論謬誤的情況。
比如,政府統(tǒng)計、公安統(tǒng)計、計劃生育統(tǒng)計(有時還出現(xiàn)“鎮(zhèn)街口徑”)中的“人口”數(shù)據(jù),由于口徑各異,絕不能交叉、含混使用,特別是人均指標,口徑上的差異,會造成“水平上”的很大距離。
一個真實的事例:某區(qū)(縣)統(tǒng)計局在分析行業(yè)增加值與稅收關(guān)系時,發(fā)現(xiàn)某行業(yè)名稱在統(tǒng)計局和稅務局的統(tǒng)計報表中,其措詞完全相同,但稅收數(shù)據(jù)比增加值數(shù)據(jù)多了4.4億元。也就是說:“行業(yè)名稱”相同,但增加值與稅收指標的計算口徑、“數(shù)據(jù)邊緣”絕對是不吻合的。如果不逐企業(yè)斟別對應,是無法對兩個數(shù)據(jù)進行關(guān)聯(lián)的。
今年以來，全縣堅持“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態(tài)發(fā)展理念，深化“目標強縣富民、空間東進西拓、產(chǎn)業(yè)揚長補短、民生與時俱進、社會和諧幸福、發(fā)展科學持續(xù)”戰(zhàn)略路徑，各項工作有序推進。在經(jīng)濟大環(huán)境總體走低的發(fā)展態(tài)勢下，我縣經(jīng)濟發(fā)展也有所趨緩。總體看來，上半年，我縣投資拉動有所增強，企業(yè)效益逐步好轉(zhuǎn)，民生條件不斷改善，居民收入穩(wěn)步增長，一季度排名靠前指標增幅有所回落，一季度排名靠后指標總體好轉(zhuǎn)，全縣經(jīng)濟在艱難前行中逐步趨好。
一、上半年經(jīng)濟運行主要情況
1、地方生產(chǎn)總值增幅回落。上半年實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值39.35億元，完成年度計劃41.9%，增長8.7%，增幅比一季度回落0.8個百分點，居全市第三位， 分別比全市、全省和全國高了1.6、2.5和2.3個百分點。
其中，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值3.75億元，增長4.5%，比一季度提高了3個百分點；第二產(chǎn)業(yè)增加值18.71億元，增長10.5%，比一季度低了1.6個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值16.89億元，增長7.4%，增幅居第4位。
2、工業(yè)生產(chǎn)得到較快增長。上半年我縣完成工業(yè)總產(chǎn)值106.31億元，同比增長13.5%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值87.75億元，同比增長12.5%，增幅比一季度低0.6個百分點，比全市高了8個百分點，居全市第2位。今年以來我縣工業(yè)產(chǎn)值逐步走高后，5月份增幅出現(xiàn)回落，6月份回落態(tài)勢加快，主要是建筑五金業(yè)增幅回落較快；化工產(chǎn)品制造業(yè)、電力生產(chǎn)和供應業(yè)產(chǎn)值增幅由降轉(zhuǎn)增；造紙及紙制品業(yè)降幅逐步收窄。規(guī)模以上工業(yè)增加值12.3億元，同比增長8%，增幅比一季度回落5.6個百分點，居全市第3位。銷售產(chǎn)值86.76億元，增長19.1%,產(chǎn)銷率達99%，比上年同期提高了5.5個百分點，產(chǎn)銷銜接良好。52家規(guī)模以上企業(yè)效益明顯趨好，今年以來我縣工業(yè)經(jīng)濟效益由大幅下降逐步收窄進而實現(xiàn)較大幅度增長增長，上半年利稅總額3.01億元，增長26.7%，實現(xiàn)利潤1.72億元，增長43.3%，比一季度提高了95.6個百分點，比產(chǎn)值增幅高了30.8個百分點。
3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)得到穩(wěn)步發(fā)展。上半年，全縣實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值5.90億元，同比增長7.4%，增幅比一季度提高2.7個百分點，完成年度計劃的35.3%。其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3.58億元，增長10.8%；林業(yè)產(chǎn)值1.37億元，增長8.2%；牧業(yè)產(chǎn)值8210萬元，下降6.4%；漁業(yè)產(chǎn)值578萬元，增長4.7%。上半年已種植糧食面積16.44萬畝，其中春糧2.1萬畝，產(chǎn)量0.55萬噸；雜交稻制種1.2萬畝, 單季晚稻8.6萬畝，玉米1.1萬畝。油菜3.6萬畝，產(chǎn)量0.36萬噸。五大主導產(chǎn)業(yè)中，茶葉4030噸，產(chǎn)值21076萬元，增長15.7%；蔬菜產(chǎn)值7123萬元，增長8.5%。受禽流感、生豬價格下滑、“三改一拆”等多方因素影響，畜牧生產(chǎn)下滑。上半年，生豬出欄5.46萬頭，與往年基本持平；牛出欄1502頭，同比下降15.8%；家禽出欄23.63萬只，同比下降23.1%，肉類總產(chǎn)量5507噸，同比下降3.4%。
4、固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持較快增長。上半年，全縣完成固定資產(chǎn)投資18.82億元，完成年度計劃的38.6%，同比增長18.5%，增幅比一季度高4.5個百分點，但比1-5月有所回落，比全市增幅高了0.5個百分點，居第4位。其中，基礎設施投資9.71億元，增長72.6%；房地產(chǎn)投資完成2.64億元，增長61.2%。工業(yè)投資降幅逐步收窄，但仍居全市末位，上半年完成工業(yè)投資5.42億元，下降29.4%，其中制造業(yè)投資3.80億元，下降42.1%。民間投資7.91億元，下降26.4%。50個縣重點項目完成投資10.75億元，完成年度計劃投資的36.9%,其中低丘緩坡開發(fā)東城龍板山區(qū)塊一期工程、低丘緩坡開發(fā)古院區(qū)塊一期工程、__縣第二中學等19個項目完成年度計劃超過50%。
5、內(nèi)外需求總體疲軟。消費需求明顯趨緩。上半年，全縣社會消費品零售總額18.38億元，完成年度計劃的48.4%，同比增長12.9%，增幅比一季度低0.1個百分點，比去年同期低了3.2個百分點，比全市低了0.1個百分點，居全市第5位。限上社會消費品零售總額由降轉(zhuǎn)增，上半年零售總額2.10億元，增長0.8%，比全市低了11.1個百分點。批發(fā)業(yè)商品銷售額8.02億元，增長18.4%;零售業(yè)商品銷售額20.24億元，增長15.7%。外貿(mào)出口下降幅度較大。上半年實現(xiàn)出口4758萬美元，下降11.3%，比全市低了26.3個百分點。其中，生產(chǎn)企業(yè)出口4365萬美元，下降13.4%。
6、財政收入增長乏力。上半年，財政總收入4.44億元，同比下降1.8%，完成年度計劃的44.2%。地方財政收入2.80億元，增長5.5%，完成年度計劃的46.7%。今年我縣財政收入增長乏力的主要原因是中央“四稅”下降幅度較大，“四稅” 下降幅度均為2位數(shù)，使得財政總收入仍處于負增長狀態(tài)。地方財政收入在營業(yè)稅、土地增值稅和非稅收收入的強勁拉動下實現(xiàn)微增長。兩項收入增幅在全市均處于末位。
7、金融信貸運轉(zhuǎn)總體平穩(wěn)。6月末金融系統(tǒng)本外幣存款余額為106.78億元，增長9.4%，增幅與全市持平，居第7位。其中儲蓄存款余額61.67億元，比年初增加9.05億元，增長9.8%。貸款余額為89.49億元，增長4.4%，比全市平均水平低了6.9個百分點，增幅居第8位。存貸比為83.8%，比上年同期低了4.1個百分點。
8、養(yǎng)生旅游持續(xù)快速發(fā)展。加強旅游市場營銷，開展了 “__旅游進 社區(qū)”、“__旅游”專場文藝晚會、免費游__、網(wǎng)絡營銷等活動，使旅游市場繼續(xù)保持穩(wěn)步增長態(tài)勢。上半年全縣共接待國內(nèi)外游客590萬人次，同比增長25.5%，實現(xiàn)旅游綜合收入27.96億元，同比增長26.9%，完成年度計劃的50.8%。景區(qū)門票收入為1871萬元，增長20.2%，其中金礦門票收入達654萬元。農(nóng)家樂旅游繼續(xù)保持較快增長，上半年全縣農(nóng)家樂累計接待游客112萬人次，累計營業(yè)收入1.16億元，同比分別增長為36%和47%。旅游項目建設穩(wěn)步推進。高坪高山避暑休閑養(yǎng)生基地項目完成景觀通道、游步道、索道基站基礎工程，旅游集散中心項目酒店主體工程完成工程量80%。上半年全縣累計完成旅游建設投入2.07億元，完成年度計劃的55.8%，同比增長55.8%。
9、城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長。上半年城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入17349元，完成年度計劃51.9%，增長8.9%，增幅居全市第5位，比全市增幅低0.1個百分點。農(nóng)村常住居民人均可支配收入6730元，增長12.3%，增幅居全市第4位，比全市增幅高了0.3個百分點，完成年度計劃的58.8%。
二、存在的問題和困難
（一）工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)不夠景氣。上半年，52家規(guī)模以上企業(yè)中，有32家企業(yè)產(chǎn)值出現(xiàn)下降，其中下降幅度在30%以上的有12家，今年我縣工業(yè)總產(chǎn)值能居全市前列，主要靠元立的強勁拉動，如剔除新宏鋼制品有限公司和新恒金屬制品有限公司兩家企業(yè)的增長因素，我縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值將下降13.5個百分點，全縣整體工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)乏力的低速態(tài)勢。加上市場回暖趨勢不明顯，企業(yè)投資意愿審慎以及企業(yè)自身融資困難、三通一平滯后、項目審批時序過長等原因，1-6月工業(yè)投資下降了29.4%，其中制造業(yè)投資下降42.1%。工業(yè)投資的大幅下降，勢必影響我縣工業(yè)可持續(xù)發(fā)展后勁。
（二）企業(yè)融資風險顯現(xiàn)。我縣企業(yè)規(guī)模以小型為主，很難獲得信用貸款，同時又沒有足夠的抵押物，因此，在獲取銀行信用時需要其他企業(yè)提供一定比例的擔保，由此造成了互保、連環(huán)保等擔保圈，一家企業(yè)出現(xiàn)不良時，圈內(nèi)企業(yè)都會不同程度的受影響。近年來，由于經(jīng)濟環(huán)境疲軟，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不景氣，不良貸款逐步擴大，上半年我縣已經(jīng)出險企業(yè)21家，貸款余額為27013萬元，擔保鏈風險持續(xù)擴散，波及上下游，使部分企業(yè)面臨停產(chǎn)甚至破產(chǎn)，使我縣產(chǎn)業(yè)培育的難度進一步加大。
（三）內(nèi)外需求依然疲軟。內(nèi)需乏力，上半年限額以上消費品零售總額增長0.8%，比全市低了11.1個百分點，外貿(mào)出口下降11.3%，比全市低了26.3個百分點。
三、下階段經(jīng)濟走勢研判
從全國看：當前的經(jīng)濟形勢比較錯綜復雜。為避免經(jīng)濟數(shù)據(jù)全面大幅下落，推進經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，中央出臺了增加鐵路投資、定向降準等微刺激政策有力地促進了經(jīng)濟回穩(wěn)。在一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)出爐的當天，國務院召開會議提及全年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標任務時用詞為“確保完成”。而在二季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)公布當天，國務院再次召開會議則是強調(diào)“必須完成”。從“確保”到“必須”，后者更突出了高層對完成目標任務的強硬姿態(tài)，預計今后會采取定向滴灌噴灌式調(diào)控來促進經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。
從全省看: 浙江經(jīng)濟處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期；經(jīng)濟周期性波動與長期積累的深層次矛盾疊加，結(jié)構(gòu)性矛盾與體制性矛盾疊加，雖然經(jīng)濟存在下行壓力，但今年我省經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好，上半年與第一季度相比穩(wěn)中有升。
從我縣看：經(jīng)濟走勢與全國相似，也必然會受到中央“微刺激”政策帶來的影響。總體來說，經(jīng)濟發(fā)展復雜多變，前景保持謹慎樂觀，從上半年主要經(jīng)濟指標運行情況看，我縣諸多指標發(fā)展相對偏慢，除農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)指標外其余指標均未達到計劃預期速度要求。在11項主要計劃經(jīng)濟指標中，處前3的指標2個，居中指標5個，靠后指標4個，在全市名次總體居中，由于我縣經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中趨緩發(fā)展態(tài)勢，完成全年經(jīng)濟發(fā)展目標任務難度仍然較大。
四、下階段工作重點
下階段，要根據(jù)當前經(jīng)濟運行中存在的問題和困難，著力抓好以下幾方面工作。
（一）狠抓項目建設，積極擴大有效投資。一是進一步推進行政審批制度改革，加強項目協(xié)調(diào)服務機制，實現(xiàn)項目服務“無縫對接”，加快項目履約落地。二是重視重大產(chǎn)業(yè)項目和水利、交通、能源等省重點項目的申報爭取工作。要積極申報如大柘民俗文化產(chǎn)業(yè)園，金太陽養(yǎng)老基地、白馬山森林旅游養(yǎng)生度假區(qū)、旅游商品展示展銷中心等省重大產(chǎn)業(yè)項目，多渠道爭取“以獎代補”的土地指標。三是加強項目督察和監(jiān)督力度。對進度低于月施工計劃80%的項目專項督察，對于下半年計劃開工的17個項目專項督察，確保項目順利開工。四是改進考核機制，攻堅克難，加大政策處理力度，破解攻堅騰龍小區(qū)二期建設工程、旅游商品展示展銷中心、51省__王村口至老虎跳公路改建工程等一批項目的項目處理工作，努力實現(xiàn)項目建設無障礙施工。
（二）強化執(zhí)行力鍛造，進一步做好招商引資工作。一是要牢固樹立招商引資一號工程地位不動搖。特別是突出二產(chǎn)項目招引。二是圍繞產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，以新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)為重點，堅持集約節(jié)約用地和畝產(chǎn)貢獻度，努力引進一批上規(guī)模、前景好、帶動力強的項目，如高海拔“農(nóng)光互補”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地項目；適當選擇產(chǎn)值稅收貢獻大、社會經(jīng)濟效益高、符合環(huán)評要求的梯度轉(zhuǎn)移項目。三是優(yōu)化服務質(zhì)量。進一步加強對招商引資項目落地、投產(chǎn)、達效的全程服務，及時解決項目建設過程中出現(xiàn)的各種問題，促進招商 項目早落地、早投產(chǎn)。
(三) 注重轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。一是加強工業(yè)平臺建設。加快低丘緩坡開發(fā)，加大工業(yè)園區(qū)和__--諸暨山海協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園的基礎設施建設力度。二是鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，加快工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐，提高企業(yè)競爭力。三是進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，對在建項目做好全程跟蹤服務，及時有效地解決項目推進過程中的困難和問題，切實解決企業(yè)實際困難，全力以赴促進入園企業(yè)早日開工建設和竣工投產(chǎn)。高度關(guān)注企業(yè)招工難、融資難、政策處理難等問題，有效促進企業(yè)正常運轉(zhuǎn)。四是發(fā)揮__作為全省金屬制品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)優(yōu)勢，加快推進德鑫鑄造年產(chǎn)7000噸特種鑄造、寶蓮纖維年產(chǎn)3500噸耐高溫差別化氨綸纖維等制造業(yè)項目的建設。
20__年，我市積極應對國際金融危機影響，以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹中央農(nóng)村工作會議和省、市1號文件精神，全面落實保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)各項政策措施，緊緊圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民持續(xù)增收的目標，進一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加大“三農(nóng)”投入力度，加快農(nóng)村基礎設施建設，加大改革創(chuàng)新力度，有力地促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村全面發(fā)展。
一、20__年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行基本情況
1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長較快，主導產(chǎn)業(yè)勢頭良好。20__年我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量繼續(xù)保持增長，全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值90.15億元，比上年增長5.6%。其中種植業(yè)產(chǎn)值61.55億元，增長9.1%；林業(yè)產(chǎn)值12.99億元,下降1.4%；牧業(yè)產(chǎn)值13.06億元，下降2.4%；漁業(yè)產(chǎn)值1.83億元，增長5.6%。同時我市繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推動農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全年糧食播種面積110.24千公頃，糧食總產(chǎn)量56.37萬噸，下降9.5%；主導產(chǎn)業(yè)蔬菜、茶葉、發(fā)展勢頭強勁，食用菌產(chǎn)值12.08億元，增長9.3%；茶葉產(chǎn)值7.48億元，增長19.9%。食用菌產(chǎn)值17.4億元，增長15.1%。生豬存欄55.5萬頭，增長7.5%，出欄67.53萬頭，增長5.4%。家禽存欄520.37萬羽，下降3.3%，出欄1395.48萬羽，下降9.6%。
2、農(nóng)村基礎設施不斷完善，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件改善。20__年，我市進一步加大水電路氣等農(nóng)村基礎設施的投入，農(nóng)村基礎設施不斷改善。全市水利建設項目投資8.87億元，解決36.91萬農(nóng)村飲水不安全人口；完成15座水庫除險加固工作，開工7座，同時完成127座病險山塘除險加固工程；完成377.8公里河道整治；全市新增節(jié)水灌溉面積4.6萬畝；堤防加固開工41.54公里，完成33.8公里。電氣化建設項目累計建成2個新農(nóng)村電氣化縣，23個新農(nóng)村電氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)，498個新農(nóng)村電氣化村。康莊工程項目總投資9.08億元，建設道路總里程2316.6公里，其中：路基__5.1公里，路面1171.5公里。農(nóng)村沼氣項目總投資1785萬元，新增農(nóng)村戶用沼氣5100戶。
3、農(nóng)村改革扎實推進，保障體系逐步強化。20__年我市多舉措推進中心鎮(zhèn)培育工程建設。貫徹落實《關(guān)于加快中心鎮(zhèn)培育工作的實施意見》，對全市非縣域城關(guān)鎮(zhèn)的10個中心鎮(zhèn)進行專題調(diào)研，形成《加快市中心鎮(zhèn)建設的若干思考》課題，為推進中心鎮(zhèn)培育提供決策依據(jù)。制定《市中心鎮(zhèn)培育考核暫行辦法》，提出“下發(fā)一個文件、建設兩個平臺、抓好三項規(guī)劃”考核內(nèi)容，圍繞目標，年度對列入的20個中心鎮(zhèn)進行考核。20__年我市各級政府高度重視，深入推進政策性“兩農(nóng)保險”，全市政策性農(nóng)村住房保險參保農(nóng)戶54.46萬戶，保費收入817.51萬元，參保率達97.01%；理賠金額969.55萬元，簡單賠付率為118.60%。全市政策性農(nóng)業(yè)保險參保758戶，保費收入634.75萬元，參保率為77.36%；理賠金額910.25萬元，簡單賠付率為143.40%。
4、農(nóng)村投資繼續(xù)加大，國債項目進展順利。自去年四季度以來，我市緊緊抓住中央擴大投資、擴大內(nèi)需的有利時機，從加快推進中央新增投資農(nóng)口項目、政府主導性投資計劃農(nóng)口項目的建設入手，積極爭取項目和資金。自去年四季度以來，共爭取到中央四批新增投資農(nóng)口資金8499萬元，計劃總投資52375萬元，主要有農(nóng)村飲水安全、病險水庫除險加固、大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、農(nóng)村沼氣、動物防疫體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系、防護林等共102個項目。通過努力項目實施進展順利，截止12月底止，已完工75個項目，累計完成投資39456萬元。
5、“三農(nóng)”投入不斷增加，新農(nóng)村建設穩(wěn)步推進。我市財政“三農(nóng)”支出在全球金融危機對全市財政收入造成較大影響的情況下，依然緊緊圍繞推進社會主義新農(nóng)村建設這條主線，繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的投入。20__年全市財政預算內(nèi)“三農(nóng)”資金投入47.73億元，增長21.55%。全市金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款余額293.8億元，余額同比增長44.17%。全年累計發(fā)放林權(quán)抵押貸款19989筆、金額8.66億元，占年度目標5億元的173.2％。我市民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設，投入涉農(nóng)金額共計2443余萬元。
6、政策措施成效顯現(xiàn)，農(nóng)民收入不斷提高。隨著我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民增收“6+1”工程的全面實施，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實，農(nóng)民收入繼續(xù)保持較快增長，多渠道增收效果明顯。全年農(nóng)村居民人均純收入5703元，增長12.9%。其中工資性收入增長14.2 %，家庭經(jīng)營收入增長11.9%，財產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入分別增長14.0 %和12.0%，呈現(xiàn)全面增收局面。
二、當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題
從全年看，我市支農(nóng)惠農(nóng)政策有力，農(nóng)業(yè)投入力度加大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整科學，雖受金融危機影響，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟依然保持了較好地發(fā)展態(tài)勢。在充分肯定全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟整體趨好的同時，當前經(jīng)濟運行中也面臨一些新問題需要密切關(guān)注。
一是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高的難度加大。20__年我市在上年的基礎上繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的投入，但是受投入能力等因素的制約，對農(nóng)業(yè)的投入力度仍顯不足，特別是糧食綜合生產(chǎn)能力并沒有明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱、農(nóng)業(yè)防災抗災能力差等長期存在的矛盾和問題并沒有根本解決，農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的基礎并不穩(wěn)固，特別是農(nóng)村
交通、教育、衛(wèi)生、文化等公共設施建設現(xiàn)狀在短期內(nèi)難于明顯改變，因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)任務任重而道遠。二是農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)增長發(fā)展的難度不小。農(nóng)村經(jīng)濟要持續(xù)增長制約因素很多，發(fā)展受耕地資源、技術(shù)和資金等因素制約，如種植業(yè)受氣象節(jié)律變化影響存在不確定性，養(yǎng)殖業(yè)受市場波動影響存在風險性，勞務經(jīng)濟受輸入地影響存在不穩(wěn)定性，其增長性有限；其次是我市農(nóng)民收入增長方式未出現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變，增收渠道仍很單一。因此，農(nóng)村經(jīng)濟保持持續(xù)增長的空間不容樂觀。
三、20__年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作展望
20__年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，在經(jīng)濟復蘇向好的基本面確立之后，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，關(guān)系全局意義重大。下階段我市將按照中央農(nóng)村工作會議和1號文件精神，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎，更科學謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，重點圍繞“兩增兩轉(zhuǎn)”——農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型、農(nóng)民就業(yè)方式轉(zhuǎn)變，進一步完善和落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大“三農(nóng)”投入力度，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設，大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，深化農(nóng)村體制機制改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
1、注重民生，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設。一是以中央新增投資、政府主導性投資等農(nóng)口項目為抓手，突出抓好對農(nóng)民增收、生活改善有重大作用的千萬畝標準農(nóng)田質(zhì)量提升、百萬畝噴微灌設施、林區(qū)作業(yè)道等項目，繼續(xù)抓好病險水庫除險加固、防洪堤、水土保持、防護林等工程建設，有效改善農(nóng)業(yè)基礎設施。二是抓好項目前期，科學安排項目，積極申報和爭取新增中央預算內(nèi)投資、政府主導性投資、省審批核準重大項目前期和省公建項目投資計劃。扎實推進好溪水利樞紐工程項目等一批重大項目前期，積極推進低丘緩坡重點區(qū)塊開發(fā)，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展空間。三是加強檢查監(jiān)督，對新增中央預算內(nèi)投資項目確保達到“三個百分之百”（項目100%開工、地方配套資金100%落實、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題100%整改到位），今年對列入省投資計劃的項目加大監(jiān)督檢查。四是督促指導各地進一步加大資金籌措力度，調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，市、縣各級財政在資金安排上向“三農(nóng)”傾斜，優(yōu)先保證中央投資農(nóng)口項目地方投資的需要。做到建一項，成一項，有序推進項目建設。
2、注重培育，增強農(nóng)民增收整體實力。促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，重點要抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高廣大農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和整體素質(zhì)，促進農(nóng)民增收。一是做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點培育和扶持一批起點高、規(guī)模大、覆蓋面廣、競爭力強、與基地農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)緊密、在全市有較強示范帶動作用的的加工型、外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。二是培育一批專業(yè)合作社（協(xié)會），形成有組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動，充分發(fā)揮其在產(chǎn)、供、銷及信息技術(shù)方面起橋梁和紐帶作用，積極推進農(nóng)業(yè)專業(yè)市場建設，發(fā)展鄉(xiāng)村超市，為農(nóng)產(chǎn)品快速流轉(zhuǎn)提供平臺。三是培育新型農(nóng)民，大力提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，增強農(nóng)民的自我發(fā)展能力。充分利用各級各類培訓資源，廣泛開展各種形式的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓、職業(yè)技能培訓、勞動力轉(zhuǎn)移培訓，提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)和技能，增強再就業(yè)的競爭力，增加農(nóng)民收入。
3、注重謀劃，大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎上，實施“四精農(nóng)業(yè)”——精致農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)和精兵農(nóng)業(yè)，發(fā)展 “四大基地”——規(guī)模農(nóng)業(yè)基地、設施農(nóng)業(yè)基地、示范農(nóng)業(yè)基地和精品農(nóng)業(yè)基地建設。一是抓好發(fā)展規(guī)劃。在調(diào)查研究基礎上，重新制定發(fā)展精品農(nóng)業(yè)的總體規(guī)劃，規(guī)劃要高起點、高水平，要定位在兼顧企業(yè)經(jīng)濟效益和農(nóng)戶收入基礎上，進一步明確發(fā)展重點和主攻方向，使規(guī)劃充分體現(xiàn)生產(chǎn)、生活、休閑、旅游、觀光等多功能于一體的精品農(nóng)業(yè)。二是加快發(fā)展龍頭企業(yè)。重點培育和扶持一批起點高、規(guī)模大、覆蓋面廣、競爭力強、與基地農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)緊密、在全市有較強示范帶動作用的的加工型、外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。三是加快農(nóng)業(yè)生態(tài)科技園區(qū)建設步伐。充分利用園區(qū)的資源和區(qū)位優(yōu)勢，既要差異化發(fā)展，形成各自特色，又要延長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群。全市新增30個農(nóng)業(yè)標準化食用菌、水果、茶葉產(chǎn)業(yè)基地。四是要強化科技服務，提升精品名牌內(nèi)涵。進一步完善產(chǎn)、學、研結(jié)合體制機制，堅持農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和推廣服務兩手抓，著力提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力。成立食用菌、茶葉、水果、蔬菜、畜禽五大主導產(chǎn)業(yè)專項課題組。各課題組要積極與高校、科研機構(gòu)合作，為農(nóng)戶解決實際困難，為精品農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。五是提升精品品牌質(zhì)量，促進精品名牌建設。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工全過程實施監(jiān)控，嚴把質(zhì)量關(guān)。力爭有更多的農(nóng)產(chǎn)品獲得綠色、有機無公害食品標識，對已注冊的商標要培育好知名度和信譽度。六是大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)。重點推進設施栽培和設施養(yǎng)殖，加快發(fā)展大棚設施、節(jié)水灌溉技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮等設施，加快發(fā)展標準化設施化畜牧養(yǎng)殖場建設和網(wǎng)箱養(yǎng)殖設施建設。
前一階段，我們各級各部門都在攻鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革這一難關(guān)，從客觀上講，我們在加快發(fā)展特別是在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上的工作精力和力度都有所削弱，有許多工作沒有及時抓起來，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展在上半年沒有完全達到預期成效。為了切實扭轉(zhuǎn)這一被動局面，這次會議召開之前，縣委、縣政府組織專班對全縣各級各部門落實縣委關(guān)于進一步加強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展決定的情況進行了專題調(diào)研，通過這次調(diào)研，使我們?nèi)媪私饬烁骷壐鞑块T在發(fā)展工業(yè)上所做的工作和取得的成效，更重要的是找準了當前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出問題和解決的辦法，為完成全年的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標任務所要采取的措施提供了依據(jù)。經(jīng)縣委、縣政府研究，決定召開這次工業(yè)經(jīng)濟形勢分析會議，會議的主要任務是找準問題，追加措施，確保全年目標任務完成。下面，我就下半年的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展工作講三點意見。
一、面臨“憂大于喜”的形勢，我們絲毫不能懈怠
今年以來，全縣認真貫徹落實全省、全州經(jīng)濟工作會議精神和縣委十二屆二次、四次全會精神，緊緊把握“十一五”開局之年的大好發(fā)展機遇，通過召開工業(yè)經(jīng)濟工作會、現(xiàn)場督辦調(diào)度會、實行向規(guī)模以上企業(yè)委派聯(lián)絡員制度、表彰優(yōu)秀民營企業(yè)、簽訂2006年目標考核責任狀等措施，使“全黨抓經(jīng)濟、突出抓工業(yè)、重點抓項目、核心抓招商、關(guān)鍵抓環(huán)境、著力抓效益”的工作思路得到了進一步強化，促進了全縣工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展。
（一）工業(yè)增長速度加快，但塊頭仍然較小
元至6月，23家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值19636萬元，同比增長45.44%，其中輕工業(yè)完成9230萬元，同比增長78.7%；重工業(yè)完成10406萬元，同比增長24.9%；全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值7208萬元，同比增長43.22%，發(fā)展速度列全州第三位。雖然工業(yè)增長速度較快，但僅完成州下達任務計劃的41.69%。從全州工業(yè)經(jīng)濟總量看，我縣工業(yè)經(jīng)濟塊頭仍然較小，企業(yè)發(fā)展能力還非常脆弱，在所有工業(yè)企業(yè)中，資產(chǎn)過億的只有電力公司和小溪口電站2家國營企業(yè)，大部分企業(yè)資產(chǎn)都在3000萬元以下，目前在23戶規(guī)模以上企業(yè)中，能夠基本正常生產(chǎn)的只有電力公司、自來水公司、3家水泥廠、3家肉食品企業(yè)、金茨泉酒業(yè)、木橋煤礦公司等10家企業(yè)；由于受國際市場和環(huán)境政策的影響，美亞化工、寶國硅業(yè)等兩家規(guī)模企業(yè)將關(guān)閉退出工業(yè)企業(yè)行業(yè)，稀世寶礦泉水公司處于半停產(chǎn)狀態(tài)，有可能退出規(guī)模以上企業(yè)行列。利稅超億元、過千萬的企業(yè)一戶也沒有。現(xiàn)有企業(yè)無論是從投資規(guī)模、還是財政貢獻率上看，都還不是地方支柱企業(yè)，還沒有一戶能真正拉動縣域經(jīng)濟大幅增長、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干大型企業(yè)。
（二）企業(yè)生產(chǎn)勢頭良好，但運行質(zhì)量不高
元至6月，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保持增長勢頭，主要產(chǎn)品產(chǎn)量增長幅度較大，在納入規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測的12種工業(yè)品中，除煤炭生產(chǎn)下降以外，其他10種工業(yè)品種實現(xiàn)了較大幅度的增長。雖然生產(chǎn)經(jīng)營保持增長勢頭，但工業(yè)運行質(zhì)量仍然不高。今年以來，由于原材料、燃料、運輸?shù)葍r格快速上漲，購進價格總水平同比上漲5.5%，而工業(yè)品出廠價格總水平僅上漲1.6%，這種“高進低出”的格局加大了企業(yè)生產(chǎn)成本，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和效益提高形成較大壓力。企業(yè)虧損仍然是當前我縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展中的突出問題。全縣基本正常生產(chǎn)的規(guī)模以上企業(yè)中仍有5家企業(yè)虧損，虧損面為22.7%。到6月底，實際虧損474.9萬元，已經(jīng)突破了州下達的全年虧損限額。
（三）支柱產(chǎn)業(yè)保持增長，但發(fā)展后勁不強
電力、建材、富硒綠色食品加工、煤礦、藥材加工等工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持增長。這五大支柱產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值的94.6%。其中，電力工業(yè)、建材工業(yè)、富硒綠色食品、藥材加工等四大產(chǎn)業(yè)保持了20%以上的增長速度，已成為縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主體，全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局基本形成。雖然支柱產(chǎn)業(yè)增勢明顯，但工業(yè)支柱發(fā)展后勁明顯不足。水電工業(yè)受降雨量影響大，全縣1000KW以上的電源點只有11處，年發(fā)電量約1.3億度，而生產(chǎn)生活用電需求量為2.1億度，電源點急待增加；建材工業(yè)現(xiàn)階段效益較好，有“兩路”建設帶來市場機遇的因素，以泰豐水泥公司為例，2005年度供應“兩路”等重點工程水泥6萬噸，占整個銷售產(chǎn)量的33%；富硒綠色食品加工業(yè)、藥材加工業(yè)都是粗級產(chǎn)品加工，以魔芋產(chǎn)業(yè)為例，全縣的6家魔芋加工企業(yè)，都處在原始資本積累階段，生產(chǎn)方式還是以初級加工為主來維持企業(yè)的運轉(zhuǎn)和資本的積累，科技含量不高，資源利用率低；煤炭工業(yè)零星分布規(guī)模小，現(xiàn)有煤礦41家，納入規(guī)模以上管理的只有3家，同時，煤礦管理水平參差不齊，煤礦標準化建設差距很大；鐵礦冶煉受技術(shù)因素制約，效益在短時期內(nèi)難以顯現(xiàn)。
(四)項目建設有序開展，但進度相當緩慢
2006年全縣共有工業(yè)項目33個，到6月底已完成總投資6015萬元。其中廣潤河流域、野三河流域、伍家河流域的開發(fā)總投資7.25億元，已完成投資1004萬元；花果山公司利用煤矸石改造火力發(fā)電項目完成投資1100萬元，已并網(wǎng)發(fā)電；朝陽礦業(yè)鐵礦工業(yè)化脫磷試驗已完成投資565萬元，預計7月進行工業(yè)化脫磷試驗試生產(chǎn)，8月份出結(jié)果；年產(chǎn)3000噸金茨泉白酒生產(chǎn)線擴建項目已完成投資450萬元，預計近期可以正式投入生產(chǎn)；年產(chǎn)2.4萬噸木塑制品生產(chǎn)線擴建項目、年產(chǎn)60萬噸硫鐵礦沸騰焙燒制硫酸項目、紅薯膳食纖維綜合利用項目正在有序進行；利用低熱質(zhì)煤建設30萬千瓦坑口電站項目、煤礦整合擴能改造項目已進入規(guī)劃準備階段。雖然項目建設有序開展,但進度相當緩慢，目前僅完成投資6015萬元，只占年計劃的17.21%，除技術(shù)改造項目可完成外，任務還相當艱巨。
二、針對“瓶頸未破”的癥結(jié)，我們理應增強責任
去年以來，工業(yè)經(jīng)濟工作在各級各部門的高度重視下，超常規(guī)采取了一系列的措施，已經(jīng)使“工業(yè)富縣”的理念深入人心，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎進一步夯實。但是，從上半年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況看，生產(chǎn)要素、發(fā)展環(huán)境、企業(yè)素質(zhì)等三大瓶頸因素仍然未破，嚴重制約工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
（一）生產(chǎn)要素瓶頸
全縣工業(yè)企業(yè)普遍存在資金短缺問題，有17家規(guī)模以上企業(yè)反映流動資金嚴重不足，占企業(yè)總數(shù)的近80%。為了切實解決企業(yè)資金瓶頸問題，縣成立了聚信擔保公司，截至目前，擔保公司已累計為34家工業(yè)企業(yè)辦理擔保貸款57筆，擔保貸款累計2154萬元，從一定程度上緩解了資金矛盾，但與企業(yè)的發(fā)展要求還不相適應。據(jù)統(tǒng)計，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共需流動資金1.2億元，上半年由于流動資金的短缺，企業(yè)減少產(chǎn)值近4000萬元，減少利潤200萬元以上。
（二）發(fā)展環(huán)境瓶頸
一是國家產(chǎn)業(yè)政策有限制。全縣六大工業(yè)支柱中，電力、煤炭等能源開發(fā)產(chǎn)業(yè)屬國家“煤、電、油、運”大力開發(fā)建設的鼓勵性產(chǎn)業(yè)，符合國家能源戰(zhàn)略西移政策，但是目前煤炭產(chǎn)業(yè)面臨整合擴大規(guī)模的問題，全縣現(xiàn)有的41家合法煤礦中，儲量在80萬噸以上的礦井僅有11家，儲量在40-65萬噸的礦井只有10家，儲量30-38萬噸的礦井有5家，儲量30萬噸以下的礦井有13家，煤礦布局過于集中，井田面積普遍過小，資源儲量達不到產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的改造升級規(guī)模下限（按8年服務年限、85%回采率、1.4的儲量備用系數(shù)三項因素計算的6萬噸/年礦井最低儲量不應少于80萬噸），很多煤礦即使整合資源也難以達到產(chǎn)業(yè)政策的要求，根據(jù)國家控制小煤礦總數(shù)1萬對井的總體目標，全縣大多數(shù)煤礦難免要被關(guān)閉，怎樣把國家產(chǎn)業(yè)政策、煤礦整頓關(guān)閉工作同縣域煤炭工業(yè)發(fā)展的實際結(jié)合起來，是當前需要著重研究和解決的重要問題。二是自身政策環(huán)境有差距。鼓勵工業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策因受客觀因素的限制較發(fā)達地區(qū)差距較大。縣級財力相對較弱，發(fā)展工業(yè)的投入不能滿足工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要。2005年縣級財政籌措資金500萬元與省中小企業(yè)擔保資金配套建立了有1500萬元擔保基金的擔保公司，按企業(yè)的需求還要增加擔保基金總量。土地問題已嚴重制約全縣工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，全縣23家規(guī)模企業(yè)，其中有9家企業(yè)在企業(yè)改制時統(tǒng)一保持了原國有企業(yè)土地劃撥的方式，2家企業(yè)新批用地手續(xù)仍未到位，導致企業(yè)貸款抵押能力有限、招商引資難度大、加大投入顧慮多等等。部分企業(yè)反映少數(shù)部門和單位有利用職權(quán)向企業(yè)“搭車抹油”現(xiàn)象，變向加重企業(yè)負擔。三是硬環(huán)境急待改善。工業(yè)園區(qū)建設雖然取得了突破性進展，但目前對企業(yè)的吸引力不大，現(xiàn)已落戶工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的企業(yè)有金茨泉酒業(yè)、寶國硅業(yè)、瑞德麗生物科技、花果山實業(yè)、愛茵木塑等企業(yè)，目前有生命力的企業(yè)只有金茨泉酒業(yè)、花果山實業(yè)、愛茵木塑3家企業(yè)。茅田、花坪、龍坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)因缺水不能引進新的工業(yè)項目。四是部分行業(yè)經(jīng)營環(huán)境進一步惡化，企業(yè)生產(chǎn)壓力增大。肉食品加工行業(yè)受豬價下滑影響，產(chǎn)品單價已下降到7200元/噸，降幅達40%，企業(yè)的產(chǎn)值、利稅均有較大程度影響；魔芋加工業(yè)受農(nóng)產(chǎn)品進口國設限影響，產(chǎn)品庫存大量增加。
（三）企業(yè)素質(zhì)瓶頸
一是企業(yè)缺少精品名牌。全縣工業(yè)企業(yè)大多是以原材料的供給或粗加工為主的企業(yè)，企業(yè)資金和技術(shù)實力有限，很難創(chuàng)造出科技含量高的產(chǎn)品，打入縣外市場乃至影響周邊省市的產(chǎn)品很少。從1996年全省實施名牌戰(zhàn)略以來，全縣只有湖北稀世寶礦泉水有限公司的“稀世寶”礦泉水1個產(chǎn)品，1999年曾被省政府確認為湖北名牌產(chǎn)品；目前正在申報湖北省名牌產(chǎn)品的有花果山實業(yè)公司的“花果山牌食用菌”、農(nóng)泰產(chǎn)品有限責任公司的“農(nóng)泰牌魔芋粉”、天然果品有限責任公司的“益壽牌獼猴桃”；已經(jīng)或準備啟動申報原產(chǎn)地域保護品牌的產(chǎn)品有“建始景陽雞”、“建始貝母”、“膳食纖維汁”。二是企業(yè)布局不合理。全縣工業(yè)企業(yè)不僅規(guī)模小，而且重復投資建設多，缺乏主導企業(yè)支撐。企業(yè)盲目投資上項目，直接造成了本地企業(yè)爭原材料、爭市場的局面，導致企業(yè)效益下滑，使全縣工業(yè)企業(yè)既沒有形成規(guī)模效益，也沒有起到主導產(chǎn)業(yè)的帶動作用。全縣肉食品加工業(yè)、魔芋、水泥等產(chǎn)業(yè)都有進行整合、聯(lián)合的必要。三是企業(yè)管理能力差。全縣工業(yè)企業(yè)缺少較高素質(zhì)的管理人才、技術(shù)開發(fā)人才和技術(shù)工人，更缺少真正意義上的市場營銷人才。23家規(guī)模以上企業(yè)中，企業(yè)法人具有大專以上學歷的有9人，現(xiàn)有知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)的企業(yè)家隊伍很難準確地把握和駕馭市場。企業(yè)工人隊伍素質(zhì)也普遍偏低，在23家規(guī)模以上企業(yè)工人中，具有高中以上文化程度的有1098人，僅占工人總數(shù)的32%。全縣從事工業(yè)的工程技術(shù)人員592人，僅占全縣有技術(shù)職稱的人員7249人的8.17%，且大多數(shù)分布在電力部門，在其它工業(yè)企業(yè)的科技人員很少。企業(yè)一方面嚴重缺少有特長的管理人員、技術(shù)人員，另一方面全縣近幾年專業(yè)院校畢業(yè)的技術(shù)人才有的流向外地，有的在社會上閑置，有的所學專業(yè)與工作根本不對口，學無所用，造成人才斷檔和匱乏的局面。從表面上看全縣規(guī)模以上企業(yè)已初步建立起了以公司制為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度，但實際運行情況還很不規(guī)范，公司董事長或經(jīng)理決定一切，部分公司法人代表素質(zhì)偏低，管理能力、經(jīng)營能力不強，缺乏開拓精神，不想或不善于帶領(lǐng)企業(yè)謀求更大的發(fā)展。公司的財務管理不規(guī)范，財務收支隨意，有的公司甚至不設會計賬簿、無財務報表。
三、肩負“工業(yè)富縣”的使命，我們必須強化措施
1至6月，全縣工業(yè)經(jīng)濟任務完成進度不理想。全縣23家規(guī)模以上企業(yè)中完成任務過半的只有電力公司、泰豐水泥公司、花果山公司、茨泉酒業(yè)公司、希力公司和玉泉公司6家企業(yè)，其它17家企業(yè)沒有完成任務。要完成目標任務還相當艱巨。全縣各級各部門務必加強領(lǐng)導、強化責任、增強信心、克難奮進，確保工業(yè)經(jīng)濟各項目標任務的完成。在具體工作中，根據(jù)我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實際，要找準“三個著力點”，解決“四個突出問題”，力爭“五個方面的突破”。
（一）找準三個著力支點
一是以做大做強現(xiàn)有企業(yè)為著力點。必須清醒的認識到，工業(yè)基礎薄弱，企業(yè)規(guī)模小，支柱產(chǎn)業(yè)單一，缺乏龍頭骨干企業(yè)支撐已成為加快我縣工業(yè)發(fā)展的重要制約因素。雖然我們已初步形成了一些龍頭加工企業(yè)，但是要看到這些產(chǎn)業(yè)基礎還比較薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，突出表現(xiàn)為“特而不優(yōu)，優(yōu)而不強”，大部分加工產(chǎn)品還處在初級加工階段，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠。因此，今后要加大對現(xiàn)有企業(yè)群體的支持力度，通過改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高市場競爭力和抗御風險能力，把小企業(yè)做大，把大企業(yè)做強。要進一步加強構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群的整合，依托現(xiàn)有企業(yè)，圍繞主導產(chǎn)品，生產(chǎn)配套產(chǎn)品，大力發(fā)展配套經(jīng)濟。對于這個問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合實際，認真思考。
二是以發(fā)展資源挖潛型工業(yè)為著力點。當前，我縣工業(yè)經(jīng)濟還處于工業(yè)化初期向中期發(fā)展的階段，在資源加工方面，還是比較原始的初加工，市場競爭力不強，效益不高，實現(xiàn)工業(yè)化的任務仍然十分艱巨。但是要看到我們在農(nóng)副產(chǎn)品、畜產(chǎn)品以及礦產(chǎn)等資源方面，還有很多沒有開發(fā)的領(lǐng)域和空間，這為工業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)越的前提條件。當前關(guān)鍵是要發(fā)揮這些資源優(yōu)勢，抓好資源優(yōu)勢與市場的對接，創(chuàng)新思維，敢于包裝、善于包裝項目，上一批新的帶動力強的項目，最大限度地爭取縣內(nèi)外資本、民間資本和銀行資金的投入，培育和壯大我縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)。只有這樣，才能利用資源優(yōu)勢發(fā)展工業(yè)，把潛在的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。
三是以發(fā)展外源型經(jīng)濟為著力點。要破除“當前資源”論，牢固樹立“開放興縣”的觀念。跳出現(xiàn)有資源的圈子，把我縣的工業(yè)融入到全州、全省乃至全國經(jīng)濟發(fā)展的“大盤子”中去定位、去發(fā)展，尋找市場空白點，開拓視野，樹立大開放、大市場、大資源、大發(fā)展的意識，形成優(yōu)勢互補，揚長避短，協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。具體來講，就是要鼓勵發(fā)展“兩頭在外”（市場和原料在外）的企業(yè)。
（二）解決四個突出問題
一是根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策要求和全縣煤炭產(chǎn)業(yè)的需要，把煤炭行業(yè)整合作為當前抓工業(yè)經(jīng)濟運行中的首要工作，按照“整頓、聯(lián)合、提高”的方針，制定整合煤炭資源的方案，并盡快實施，提升煤炭企業(yè)的規(guī)模和效益；二是要按區(qū)別對待的原則盡快解決規(guī)模以上企業(yè)改制遺留的土地使用權(quán)方式的變更問題，加快協(xié)調(diào)解決協(xié)力食品有限公司、銀冠食品公司2家企業(yè)新增用地的審批問題；三是組織聚信擔保公司、銀行、信用聯(lián)社等部門組成專班到全縣規(guī)模以上企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點培植的中小企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，現(xiàn)場解決流動資金短缺的問題；四是做好重大工業(yè)項目的協(xié)調(diào)工作，當前要組織專班對60萬噸硫鐵礦沸騰焙燒制硫酸項目的相關(guān)問題進行專項協(xié)調(diào)，確保9月份該項目正式開工。
（三）取得五個重點突破
一是在政策創(chuàng)新上取得突破。要破除“政策僵化”論，牢固樹立“發(fā)展是最大政策”的觀念。現(xiàn)在個別部門始終沒有跳出部門利益的小圈子，外地企業(yè)來投資建廠，凡與部門利益相關(guān)的，不是推脫不辦，就是強調(diào)國家這個政策那個法規(guī)。現(xiàn)在，大家要明白這么一個道理，制定政策的根本目的是為了更快、更好地推進發(fā)展，而不是阻礙發(fā)展，因此，決不能把政策當作枯燥的本本和僵化的教條，去束縛生動鮮活的實踐。要認真結(jié)合我縣實際，深入研究政策，善于用活政策，只要政策沒有特別規(guī)定，我們就可以去發(fā)展。
二是在加強運行監(jiān)測與調(diào)度上取得突破。對重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目要及時跟蹤調(diào)度，積極協(xié)調(diào)服務，及時分析、解決經(jīng)濟運行中存在的突出問題，督促各項指標按進度完成；加強煤、電、油、運等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)服務，力爭讓企業(yè)開足馬力、滿負荷生產(chǎn)；定期對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況、項目建設進展情況等進行督辦檢查，督促各項工作措施落到實處；切實引導企業(yè)加強內(nèi)部管理，建立高效、準確、及時的信息系統(tǒng)和財務系統(tǒng)，開展創(chuàng)建現(xiàn)代企業(yè)管理示范企業(yè)活動，逐步建立企業(yè)消耗監(jiān)測機制，積極消化原材料和能源漲價因素，向內(nèi)使勁節(jié)能降耗、降成本；指導企業(yè)圍繞安全監(jiān)管思維創(chuàng)新、事故防范機制創(chuàng)新、安全監(jiān)管手段創(chuàng)新和安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新，建立健全安全生產(chǎn)應急處置系統(tǒng)和救援體系，加大安全生產(chǎn)投入，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與生產(chǎn)安全的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。同時，工業(yè)主管和統(tǒng)計部門要積極配合，強化統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度，仔細做好對規(guī)模以上企業(yè)的調(diào)查摸底，確保數(shù)據(jù)的權(quán)威性、真實性、完整性，堅持實事求是，杜絕弄虛作假，反對缺報、少報、瞞報和漏報的行為。
三是在改善投資環(huán)境上取得突破。招商引資的競爭，從某種意義上講就是環(huán)境的競爭。我縣在地緣和資源方面，與發(fā)達地區(qū)相比，還有較大差距，我們只有營造比外縣更加優(yōu)惠的政策、更加優(yōu)良的環(huán)境，在同等條件下，才能吸引客商到建始投資。在政策上要積極向上級爭取結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、挖潛改造資金、中小企業(yè)科技創(chuàng)新資金等各種財政性建設資金及其它項目資金，有側(cè)重地向工業(yè)企業(yè)傾斜；在服務上要從加強領(lǐng)導協(xié)調(diào)、改善工作機制等方面著手強化行政服務中心的職能，切實發(fā)揮行政服務中心的作用，各職能部門要把國家鼓勵性的政策用足、用實，把限制性的政策用活、用好，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。在硬環(huán)境建設上，要采取各種籌資渠道加快工業(yè)園區(qū)建設步伐，盡快制定措施逐步解決少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)缺水的問題。全縣上下，從各級領(lǐng)導到一般干部都要牢固樹立為客商、為企業(yè)服務的意識，樹立識大體、顧大局的意識，把為企業(yè)、為客商服務作為職能工作的硬指標、硬任務來完成，作為一項重要職責來完成，盡量為到建始來興業(yè)的投資商提供最優(yōu)質(zhì)的服務。
四是在拓寬融資渠道上取得突破。目前，我縣企業(yè)還是以“輸血”式為主進行自我發(fā)展，遠未達到自身“造血”的功能，對金融部門有相當大的依賴性。要進一步建立健全擔保業(yè)的規(guī)章制度，要協(xié)調(diào)擔保行業(yè)與有關(guān)部門的關(guān)系，按照市場經(jīng)濟的要求，使擔保行業(yè)行為得到規(guī)范；協(xié)調(diào)有關(guān)部門進一步降低企業(yè)貸款抵押登記收費標準和信用社貸款利率，降低企業(yè)融資成本；組織縣人民銀行、工商銀行及各專業(yè)銀行與擔保公司，積極爭取上級銀行的支持，靈活執(zhí)行貸款政策，把握好資金投向，不但對經(jīng)濟實力強的大企業(yè)放貸，對經(jīng)濟效益好、信譽高、有發(fā)展前途的中小企業(yè)也要敢于放貸，特別是對好的投資項目，要善于放貸。
