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開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇會計核算職能的基礎,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
財務管理和會計核算的區別
雖然財務管理與會計核算都是以價值運動為對象,但是財務活動抽象來看就是價值運動,財務管理也即是協調企業內外的各種經濟關系的管理活動。
而會計具有兩個最基本的職能,反映與監督。會計所反映的是價值,是價值的量,是社會必要勞動時間和個別勞動時間。會計監督的是價值的量,它促使商品生產者加強經濟管理以降低商品的個別價值。
從財務管理和會計核算的定義來看,二者具有明顯的區別。首先,財務管理突出了價值運動和價值管理,在整個財務管理過程中所采取的管理原則和管理規律,也是以價值管理為主。其次,財務管理相對宏觀一些,主要管理對象是若干管理過程,不具體。
從會計的職能來看,會計具有反映和監督這兩項職能,會計核算主要是對具體的資金進行管理和監督,并達到提高資金管理效果的目的。基于這一認識,在會計核算過程中,資金管理是主要內容,對資金的反映和監督成為了會計核算的主要原則。所以,會計核算更側重于對資金的管控,管理對象比較明確,與財務管理存在一定的區別。
財務管理和會計核算的聯系
1.財務管理必須利用會計核算提供的資料和企業內外部經濟信息,進行分析和預測。在財務管理中,要想取得實效,就要以會計核算為主要手段,積極利用會計核算的基礎資料和內外部信息,豐富完善財務管理體系,保證財務管理取得積極效果。所以,財務管理過程需要以會計核算為基礎。
2.財務管理必須根據會計核算的記錄反映,運用必要的經濟手段,通過調節資金比例取得最佳管理效果。財務管理除了需要會計核算的基礎資料以外,還要根據會計核算的記錄來作為調節資金的依據,由此可見,財務管理的效果與會計核算具有非常緊密的聯系,財務管理的實行與會計核算具有必然聯系。
3.會計核算必須以財務管理的規定和要求為依據進行,管好、用好資金。在會計核算過程中,要想取得預期效果,就要根據財務管理的規定執行,保證會計核算能夠實現資金管理的積極效果。由此可見,會計核算與財務管理也存在緊密聯系。
財務管理和會計核算的區別與聯系相關文章:
1.財務管理和會計的具體區別
2.財務管理和會計的關系
3.財務管理和會計的區別 財務管理就業前景
摘 要 會計核算是自收自支事業單位財務管理的基礎工作,其規范與否直接影響事業單位會計信息的真實準確。由于自收自支事業單位公益性和收益性的雙重性質,其會計核算與管理就相對比較復雜,具有更高的要求。本文在論述了自收自支事業單位會計核算重要性的基礎上,對其核算過程中存在的不足進行了簡要的分析,提出了改進其會計核算水平的措施建議。
關鍵詞 自收自支 事業單位 會計核算
一、引言
會計核算是對會計主體的收入、支出、成本、費用等會計要素進行真實、準確反映的活動,是會計管理的基礎和前提,會計核算規范與否直接影響會計信息的真實與完整與否。在自收自支事業單位的會計核算工作中,由于事業單位的特殊性質,其既作為國家職能部門履行社會職責而接受財政撥款,又開展多種經營活動自負盈虧,因而會計核算比較復雜,與單純的政府職能部門和企業都有差別。
隨著政府財政制度改革的不斷深化,自收自支事業單位的經營越來越朝著企業的方向演化,因而需要事業單位積極做好經營環境變化的準備,特別是推進內部財務會計管理的不斷完善,更加重視會計核算的規范化。而會計核算的規范化也必將促進自收自支事業單位財務會計管理體系的規范與完善,意義重大。一方面,規范的會計核算可以保證事業單位會計賬簿記錄與會計報告的真實準確完整,所反映的事業單位的資金收支狀況和經營成果信息更加可靠,從而可以為相關部門了解事業單位財務績效提供真實的依據。另一方面,規范的會計核算所提供的真實財務信息也有利于事業單位自身把握財務運行狀況,發現財務管控弱點,有針對性的采取改進措施,同時也形成一定的監督機制,便于及時發現事業單位會計活動的偏離。另外,會計核算的結果也是事業單位開展績效考核及人員獎懲的重要依據。
二、自收自支事業單位會計核算存在的不足
隨著事業單位改革的整體推進,自收自支事業單位的會計核算體系也相應的有所調整,新事業單位會計制度的實施更進一步規范了事業單位會計核算管理。但當前事業單位的會計管理來看,其會計核算中依然存在一些方面的不足,需要加以重視。
(一)會計核算制度依據混亂不清
自收自支事業單位的經營情況不一,有些單位財政撥款還占著較大的比例,也有些單位已經基本實現了完全的自收自支,要準確的核算其財務會計信息,就需要事業單位根據自身實際加以正確選擇。但事實上,事業單位會計核算制度的利用可謂多樣,有些事業單位過于強調單位的政府職能,因此會選擇適用事業單位會計準則,內部會計科目設置及程序構建完全按照一般事業單位操作,有些事業單位則重視其經營實質,參照企業會計準則來設置會計科目進行核算,也有些事業單位出于一些目的采用混合準則,這些現象的存在,表現出事業單位對會計核算制度極不嚴謹的態度,造成了內部會計管理的混亂。
(二)會計核算過程存在諸多不規范
首先是會計科目的運用不規范,尤其是在一些二級以下的明細科目設置很隨意。事業單位開展業務的范圍擴展相應的增加了一些會計業務,需要在賬簿中以明細科目的形式記載,由于不同單位情況不一,進行統一的規范實屬不易,所以不同單位之間的會計科目有時難以可比。而且會計人員素質不高,對業務新類型判斷有誤,將其計入不相稱的科目或賬戶。或者有些單位利用會計科目與業務不配比的機會將收入或支出轉移到賬外,形成賬外賬,產生小金庫等違規現象。其次,會計處理方式不統一,變更隨意。一些自收自支事業單位對財政資金和自收自支采取不同的核算體系,所采用的會計處理方式必然存在差異,這不利于單位整體的會計信息匯總與管理。有些單位為求信息可比,隨意的調整會計處理方法或政策估計,嚴重擾亂了會計核算系統的秩序。三是具體會計科目核算不嚴格,存在濫用經營業務的漏洞。比如在收入支出核算方面,利用下屬企業或機構轉移收入支出,用于不合規開支;成本費用核算方面,歸集對象選擇和分配方法不合理,費用入賬缺少報銷依據;固定資產核算方面,不區分資產用途,該提折舊的不提折舊,不該提折舊的亂提折舊;無形資產核算方面,攤銷方法適用錯誤,損益核算不當等等。
(三)會計監督職能大大弱化
會計核算不只是簡單的對事業單位的財務收支進行記錄和反映,還要通過記錄來監督事業單位財務運轉中有關人員的行為是否合理,但現實中事業單位的會計監督職能相當程度上被弱化而只起到了會計反映作用。這一是由于一些自收自支事業單位下屬機構較多,會計核算較為分散,常存在權責不清、權責交叉的情況,從而使會計人員疲于應付瑣碎的核算工作忽視了監督職責,對不相關事務缺乏關注。二是由于有些單位會計被置于較低層次的管理地位,即使能發現一些會計問題,也迫于上級職權壓力而默默服從,甚至成為某些領導的助推者。另外,一些單位將監督職能完全交付給內部監督或審計部門,在監督體系的設計上未充分給予會計部門參與監督的機會,直接導致會計人員逐漸丟棄了會計監督的責任。
(四)會計報表體系建設滯后
會計報表是會計核算體系的最后環節,當前自收自支事業單位會計報表體系相對于其財務體系的發展來講有些滯后。自收自支事業單位會計核算早已不再是單純的事業單位會計核算,政府新的事業單位會計制度對各類型單位的會計工作差異也有比較明確的界定,但很多單位會計報表并沒有反應出這些差異,會計報表依然是資產負債表為主,利潤表編制不規范,現金流量表內容不詳細,缺少報表附注或者必要的財務情況說明,因而提供的會計信息不充分,難以滿足相關需求者的要求。也有些單位在編制會計報表時采用兩種編報基礎,編制不同的報表,目的是為達到盈利良好的要求,這種行為嚴重違背了會計誠信原則。
三、提高自收自支事業單位會計核算水平的舉措
(一)規范會計核算制度基礎
自收自支事業單位要保障會計核算的真實準確,首要的是采用適用的會計制度,選擇正確的會計核算基礎。要根據財務現狀,對不同性質的財務活動使用不同的會計制度,對于以財政撥款資金為基礎開展的財務活動,要以事業單位會計制度建立會計核算體系,設置相應的會計科目和核算流程,而對經營性質的財務活動,則要根據企業會計制度來設置會計科目和會計核算體系,以便全面反映經營業務的全貌。要以權責發生制作為會計核算的基礎,避免收付實現制各種缺陷帶來的負面影響,并重視下屬公司或機構的會計核算基礎,對不規范的地方及時加以整頓,保持相同性質業務會計核算方法一致,方便會計信息的對比分析。
(二)加強會計核算過程的約束
事業單位必須保持會計人員按照會計核算制度規范嚴格操作,一是規范會計科目運用,單位要根據會計實務對一些常出現的業務統一劃分會計科目歸屬,確定一致的明細科目,防止亂增亂設會計明細科目的不規范現象,對新出現的會計人員不明確會計科目歸屬的事項要由會計主管決定,并上報財務部門,保證所有業務收支都記錄在冊,堵塞一切會計漏洞。二是保持會計處理方式的一貫統一,各單位在會計年度伊始對會計政策及會計估計等方面的處理方法進行重新評估,及時根據財務變動加以調整,一旦確定則不允許在實施期間隨意變更,若確需變更,必須有財會部門管理人員集體決定,減少處理方式變更引起的會計差錯更正等事項調整。三是對會計賬戶核算過程進行查缺補漏,要求會計人員切實按照會計程序履行記錄核算工作,會計主管在復核審查時要注重檢查會計核算的內容實質,看相關憑證是否真實和有效,收入支出的發生期間是否對應,成本分配是否按照確定的方法進行,各項資產的折舊或攤銷是否合理等等,把好會計核算的關卡。
(三)健全會計監督的有效機制
對于自收自支的事業單位來講,會計核算內容的復雜更需要會計核算發揮基礎的監督職能,為財務內部控制打好基礎。首先要明確會計核算的監督職責,賦予會計主管參與財務內部控制與監督的機會,保障會計部門財務監督第一線的重要地位。其次,要明確相關人員職責,加強會計機構內部職責分工和授權審批制度,建立必要的牽制與隔離機制,特別重視對下屬單位的會計監督,對派遣財務經理要加強責任教育,制定相應的報告制度。再次,要限制領導層的權利,建立會計部門直接檢舉的渠道,對于領導層的會計要求,不合理不合法的可以有途徑進行反抗,促進單位內部的會計廉潔奉公。
(四)完善會計報表編制體系
會計報表是綜合反映事業單位財務結果及會計真實與否的窗口,隨著事業單位財務制度改革的不斷深入,事業單位也要做好會計報表編制的跟進工作,從內容、形式上加以完善。要充實會計報表內容,加強利潤表及現金流量表的完善,詳細列示單位現金流轉情況。要 完善會計報表形式,在主表之外,添加報表附注,對重要會計事項進行專門的財務說明。要保持報表編制的一致基礎,下屬各單位都要按照權責發生制原則提供會計報表,以便進行財務業績評價和比較,為信息需求者提供相互可比的信息。
參考文獻:
[1]吳潤.如何改進事業單位會計核算方法.中國農業會計.2008(9).
[2]呂嵐.事業單位會計核算辦法改進措施.合作經濟與科技.2009(10).
一、會計核算中心運行的現狀及存在的問題
近年來,針對財政預算管理上存在著財政性資金收支管理不善、政府財政功能弱化等方面的問題,各地財政部門都進行了不斷地探索和實踐。會計集中核算,一般是指在不改變單位內部理財機制、資金支配權和財務管理職能下,取消單位現有銀行賬戶,由財政部門統一在銀行開設賬戶,集中辦理資金支付結算、集中進行會計核算、集中管理會計檔案和統一財務公開。
目前實行會計集中核算遵循“三個不變”原則:一是預算管理體制不變,年度經費預算仍由各單位編報,財政審核后批復給各單位,并抄送會計核算中心;二是單位的理財機制不變,即資金的使用權和審批權仍在各單位;三是會計主體法律責任不變,即單位的各項收支仍由單位審批,并承擔相應的會計法律責任。實行會計集中核算,有兩個方面變化:變部門分散核算為集中核算;所有經費集中管理,統一開戶,由中心分戶核算。
實行集中核算初期,各單位現行的內部財務管理制度維持不變,有利于單位繼續保持理財的積極性;有利于明確單位的權利和義務,使責權利相結合;集中核算,能提高財政資金使用的透明度,逐步形成管理規范、分配合理的運行機制。
問題:
1、缺乏規范的預算管理基礎。實行會計集中核算,改變了單位分散管理財政性資金的現狀,實現財政性資金的統一,還未建立一套科學的公共支出預算管理體系;預算監督機制不健全,人大、審計等部門的監督職能較薄弱,預算執行不力的矛盾相當突出。
2、缺乏可行、統一的經費開支標準。由于現行的經費開支標準落后于實際,給會計人員的實際操作帶來困難。比如現行的差旅費開支標準與實際支付有較大差距,在報帳業務的審核中,會計核算中心把關較為困難,靈活性和原則性的尺度較難把握,造成與各預算單位之間的矛盾;各預算單位執行不統一的經費開支標準,或者沒有按經費開支標準規定執行,以及預算單位自立名目發放福利獎金的現象時有發生,這就會產生對基本支出項目,預算單位請求支付與核算中心拒絕支付的矛盾,是擺在核算中心面前急需解決的問題。
3、會計核算與財產物資管理相脫節。集中核算將記賬、算賬、報賬等工作進行了集中,而對實物、資產、合同等需要反映的經濟事項分散在單位,造成會計管理職能難以深入,雖然強化了會計核算職能和監督職能,但弱化了會計管理職能。單位的會計活動是財政管理重要組成部分,撤銷會計機構,取消會計崗位,等于取消了財政工作的基礎,給財政的會計管理工作帶來很大的影響,如果不加強解決預算單位財產物資管理,勢必產生新的腐敗源。
二、對完善會計核算中心的建議
1、強化預算管理,建立一套科學的公共支出預算管理體系。要進一步推行預算管理改革,制定科學、符合實際的定員定額標準,改進和完善預算支出科目體系,早編細編預算,使預算細化到各個部門及各個項目,提高預算的科學性、合理性。預算單位所有的財政支出都要嚴格按規定標準和相應的科目列入預算,預算一經審核批準,財政部門和預算單位都要嚴格按預算執行;財政部門要對各部門實行從預算編制、預算下達、資金撥付到資金使用的全過程監督管理,并追蹤問效,切實強化預算管理,為會計核算中心運行提供良好的外部環境。
2、轉變會計職能,從核算型向管理型轉化。目前會計核算中心日常工作是資金支付和會計核算,如果將會計核算中心作為一個記帳機構是不夠的,要著重預算執行信息的反饋和控制,必須加強預算資金支付的事前控制,在決定資金支付前應確定是否應該支付、如何支付,而不能到支付完了事后才來明確。會計核算中心的發展,要從核算型向管理型轉變,徹底扭轉將核算中心視作單純的核算機構的觀念。
3、明確經費開支標準、規范經費支出渠道。制定一套切實可行的經費支出標準,在各個單位統一執行。
【關鍵詞】企業會計核算管理;職能;系統;安全
一、強化預算管理,建立一套科學的預算管理體系
企業預算做到每筆業務嚴卡預算關,嚴格控制在預算范圍內,超預算支出必須有部門書面申請,公司領導審批才可支付,下年預算都結合上年預算和本年實際情況綜合平算。切實強化預算管理,為會計核算中心運行提供良好的內部和外部環境。
二、轉變會計職能,從核算型向管理型轉化
目前會計核算日常的主要工作是資金支付和會計核算,如果將會計核算僅僅作為一個記賬機構是遠遠不夠的,要著重預算執行信息反饋和控制。必須加強預算資金支付的事前控制,在決定資金支付之前應確定是否應該支付、如何支付,而不能到支付完以后才來明確。例如超市的會計核算工作人員在收到基層超市支付申請后應確定是否可以支付(即是否符合有關政策規定)、如何支付(即占用何指標、列支何科目),然后才可以辦理付款。會計核算的發展必須要從核算型向管理型轉變,徹底扭轉將會計核算視作單純的核算機構的觀念。
三、開通遠程查賬系統
企業的會計核算中心要建立一個高效的運轉機制,必須立足于電算化和網絡化,用現代信息技術手段來處理日常工作。開通遠程查賬系統,可以使基層單位及時了解本單位預算執行情況、財務收支情況等,增進會計核算中心與基層生產單位之間的會計信息交流。
四、完善內外監控制度,確保財務資金、財產物資的安全
資金集中管理后,資金管理的風險也大為集中,必須加強內控,建立內部制約機制,防范風險。每一筆支出都應實行事前審核,核對金額,在保證憑證真實、準確、合理、合法后,才能辦理付款。要建立大額費用審批制度、超指標審批制度、超用款計劃審批制度、大額借款審批制度等內控制度,明確責任。同時,會計核算部門還要主動接受稽核站監督,接受財務內部稽核人員、審計等職能部門的監督,保證企業財務資金、財產物資的安全。
五、確立應收賬款管理目標
應收賬款管理的目標是要制定科學合理的應收賬款信用政策,并在信用政策所增加的銷售盈利和采取信用政策預計所要擔負的成本之間作出權衡。只有當所增加的銷售盈利超過運用此政策所增加的成本時,才能實施和推行這種信用政策。同時,應收賬款管理還應包括企業未來銷售前景和市場情況的預測和判斷,以及對應收賬款安全性的調查。如果企業銷售前景良好,應收賬款安全性高,則可進一步放寬收款信用政策,擴大賒銷額,獲取更大的利潤;相反,則應該執行嚴格的信用政策,或對不同客戶的信用政策進行適當的調整,以確保企業在獲取最大收入的情況下,使可能的損失降到最低。
六、企業會計核算以貨幣為計量單位
通過貨幣計價、設置科目和賬戶、采用復式記賬、填制和審核憑證、登記賬簿、成本核算、財產清查等方法,取得財務信息,對企業經營活動的過程及結果進行連續、系統的記錄,來計算和編制會計報表。統計核算、會計核算和業務核算一起組成了國民經濟核算體系,同時又各自發揮著不同的作用。會計核算是企業核算的基礎。企業各類資產和負債的數額及構成、資本金的籌集與運用、收入與成本、費用與利潤分配等基礎信息均來源于會計核算資料。統計核算則從宏觀上觀察、分析、推斷企業的生產經營成果,為企業決策提供依據。會計核算中心是集核算、監督、服務于一體的機構,必須按照“管理不越位、監督不缺位、服務要到位”的指導思想,加強各項管理工作,做到制度完善、管理規范、運作有序、監督有力。
(一)會計核算制度的建立
會計核算制度的建立第一要按照會計主體不變的原則進行核算與分戶建賬;第二是會計政策和會計估計要合理使用;第三會計人員要嚴格按照賬務處理的流程進行操作;第四是會計人員要及時編制財務會計報告;第五是會計檔案的保管。
(二)崗位責任制度的建立
在建立崗位責任制度時,要把崗位基礎建立在科學設定崗位的基礎上,就是針對工作人員進行分工崗位責任制度,每個崗位要定崗、定職,嚴格考察,在此基礎上,還應建立獎懲機制,這樣才能增強員工的工作壓力和責任,進而激發員工對工作的積極性和主動性。
(三)工作人員制度控制的建立
在企業會計核算中心要對員工進行培訓、考核、獎罰制度。公司員工在上崗前要進行公司的崗前培訓,員工上崗后還應加強教育,讓員工的只是不斷更新,進而提高自身的技能。當然,還應該注意的是,加強員工的職業道德教育,嚴格依法辦事,不能、違法交易等違法違紀行為。所以,我們要建立會計核算中心,會計核算中心就是企業管理的重要改革,會計核算中心能很好的把企業的資金進行集中核算、管理和監督。
七、企業成本費用控制方法
目前企業常用的成本費用控制方法有:計劃控制、目標控制、預算控制、定額控制、進度控制、規章制度控制等。財務核算體系中實行會計集中核算、資金集中核算等以達到加強企業資金安全的成本費用控制。企業建立健全和完善成本費用控制要從以下幾點做起:
(一)建立良好的成本費用控制環境
成本費用控制環境是指對企業控制的建立和實施有重大影響的因素的統稱。控制環境的好壞直接決定了企業其他控制能否實施和實施的效果,因此要建立良好的成本費用控制環境。
(二)企業管理者應樹立現代企業管理觀念
企業管理者應積極推動成本費用預算,為成本費用控制的實現制定成本費用控制制度。
(三)建立合理的組織機構
確認相關的管理職能和報告關系,為每個組織單位內部劃分責任權限制定辦法,合理授權和分配責任,各職能部門授權一定要明確,因事設人、視能授權、責任到位,且責任與權利對等。
(四)充分發揮審計作用
重視對成本費用控制制度管理人員的選用,從內部審計和外部審計兩方面相結合來優化控制環境。內部審計機構是強化成本費用控制制度的一項基本措施;外部審計主要是指國家審計機關、部門審計機構定期不定期地對企業成本費用控制制度進行評價。
參考文獻:
[1]蔡鳳香. 企業會計核算管理措施探討[J]. 現代經濟信息,2011,(11):147-148.
關鍵詞:地質勘查單位;會計監督;會計核算;研究
促進會計監督與核算的有機結合,能為地質勘查單位可持續發展奠定重要基礎,筆者將分別從:會計核算與會計監督分析、會計核算與會計監督關系研究、促進地質勘查單位會計監督與核算實施的有效對策,三個方面來闡述。
一、會計核算與會計監督分析
(一)會計核算
會計核算是會計的第一職能,同時也是會計管理的基礎。地質勘查單位任何經濟實體均需要進行經濟活動,同時要求會計信息的正確性與完整性。基于這種情況下,地質勘查單位應對經濟活動相關信息加以記錄,計算及匯總,并將其整理為會計資料供其查閱。總的來說,會計核算就是一個將經濟活動信息轉變為會計信息的全過程,并對其進行確認的工作。會計核算具有系統性、完整性、連續性,能從價值量上對經濟活動狀況進行反映苗,與此同時,能對單位經濟活動如實反映出。經濟活動本身就有一定復雜性,人們無法通過單純觀察就能掌握全面情況,另外也不能從活動信息來了解情況,基于這種情況下,會計核算則能通過貨幣、數量等形式來反映地質勘查單位實際經濟狀況,為地質勘查單位各項工作的開展奠定基礎。會計核算具有完整性,要求經濟活動在時間與空間上沒有任何遺漏,而連續性則要求經濟活動整個過程中不能間斷,系統性則要求相關單位采用科學核算方法來解釋規律,總而言之三者缺一不可。會計核算能對地質勘查單位各部門經濟活動進行準確反映,不論是已發生的,正在發生的或是將要發生的,均能預測到,對于單位而言是一種安全保障。對于中小企業而言,會計核算的作用更加突出。不僅能使企業財務制度不斷健全,還能使企業財務情況明朗化。
(二)會計監督
會計監督與會計核算都屬于會計基本職能,二者相輔相成。會計核算作為會計監督基礎,無核算便不存在監督,難以確保會計核算相關信息的可靠性與真實性。會計監督是指會計人員憑借經授權特殊地位和職權來制定相關制度,對經濟活動中各項資金運行加以監督,確保各項活動的合理開展,確保會計信息可靠性、相關性的提升,達到主體工作效益目的。相關學者認為,會計本身就具備監督職能,在我國各領域都得到了廣泛應用。會計監督是指會計人員根據相關法規,通過分析檢查來對企業經營活動的合理性、有效性進行監督,使其按一定目標進行。從中不難發現,會計監督主體通常是經過受權的會計人員以及會計機構,會計監督對象是經濟活動過程引起的資金運動。其他學者則認為會計監督是指對流動資金的完整性與合理性加以監督,從而提高經濟效益,促進企業利潤計劃指標提前完成,促進企業可持續發展。
二、會計核算與會計監督關系研究
監督與核算互相影響又互相制約,會計核算與會計監督的聯系則更加緊密,地質勘查單位之所以能存活下來,其中會計核算與會計監督作出了巨大貢獻。從某方面來說,監督與核算是企業發展的主要功臣,也是其健康運行的象征,同時也是促進企業或單位長遠發展的關鍵。對于一個企業或單位來說,將會計監督與會計核算結合在一起,能發揮出一定作用,為單位或企業創造更多效益。為了促進二者的有效結合,應對會計核算體系以及會計監督系統進行建立,從而確保單位或企業內控系統的穩定運行,使其得到全面發展。
三、促進地質勘查單位會計監督與核算實施的有效對策
為促進地質勘查單位會計監督與核算的有效結合,單位還應采取多種行之有效的對策,筆者將分別從以下方面來闡述,如:對內部會計監督職能進一步強化、促進會計信息化發展、對會計責任主體加以明確、提高管理人員的綜合素質,從多個方面來闡述。
(一)將內部會計監督職能進一步強化
地質勘查單位應加強對會計監督職能的有效強化,對內部核算系統加以完善。值得注意的是,地質勘查單位中實際工作中應考慮到自己發展情況,為此制定更加全面的會計制度,為會計監督的落實提供有效的理論支持。與此同時,地質勘查單位應加大對各種活動的監管力度,并敷于核算部門相關權利,使其能參與到會計監督中來,此外,地質勘查單位應加強會計核算與會計監督的有效結合,將會計核算中不合理的部分進行改善,對監督管理系統加以健全,并于監督前、中、后等全面開展會計核算工作,最終實現會計監督的作用。
(二)促進會計信息化發展
在合理科學的會計核算原則的要求下,有關的單位應該要相應的注重會計核算工作流程之間的深化。同時還要建立好監督管理的體系,通過建立監督體系要及時處理還會計核算工作的全面認識,根據會計信息化核算的具體要求,進一步的深化好會計核算工作的分式,進一步的促進自身的穩固發展狀態。在此同時還要加快會計核算人員專業能力方面的培訓力度,強化好在工作中的風險意識,同時也要加強對實際工作中存在著的問題進一步有效的進行處理解決,然后再推動會計信息化會計核算在現代生活中的發展,對于當前的這種形勢應該要結合好會計信息化核算模式的要求以及自身在會計核算工作環境中的狀況和態度,要定期進行開展專業性的培訓活動,同時還要豐富好會計核算員的專業性能力,促使著他們能夠在實踐的過程當中加強好這些這些專業知識的有效運用,從而為會計核算工作方式的推廣使用能夠提供可靠的保障。
(三)對會計責任主體加以明確
大部分地質勘查單位負責人則認為自己是負責人,會計上的事情自己說了算,會計人員應按其意愿來執行相關事宜,一旦出現問題便將其推給他人,以此減輕自己的責任,這些問題均對會計監督工作的執行造成一定阻礙。相關學者認為,促進會計監督與核算的有效統一,還應對會計責任主體地位進行明確,這也是會計信息真實性得以保障的關鍵。作為單位負責人,應對會計資料真實性、完整性負責,確保會計人員依法履行自己的職責,從而對會計監督職能的發揮提供了保障。為了更好地適應企業管理制度要求,單位負責人應加強對會計知識、財務知識、業務知識的了解,對經濟法規加以熟悉,做到為自己負責,為單位負責,為法律負責。
(四)提高管理人員的綜合素質
管理人員的專業能力和職業素養關系到內部核算能否實現在會計核算與會計監督的有效結合。對此,企業要對管理人員加強管理力度。首先在思想上,應加強核算人員對內部核算重要性的認識,加大相關知識的宣傳力度;且要求管理人員學習《會計法》,加強法律意識,其次將社會責任觀念融入到培訓內容中,以創造良好的內部核算氛圍。企業在招聘時,應禁用有親屬關系以及有背景的人員,因此需要對其進行嚴格的篩選,以能保證用人的獨立性。另外,企業要規定管理人員要定期參加公司的培訓,加強對《核算法》的學習;對管理人員給予核算知識以及技能的培訓。于培訓結束后實施績效考核,針對不合格者一律不予錄用。最后,管理人員除了具備基本的專業技能,還要對企業的發展戰略、市場行情、經濟周期以及國家政策、經濟發展情況等進行充分的了解,才能保證工作順利的開展.
四、結束語
會計核算包含諸多要素,如:收入、支出、費用、成本,這些要素無疑不體現出單位的實際經營情況,從多個角度來對單位虧損情況進行衡量,并制定有效的管理對策。為促進地質勘查單位會計監督與核算的有機結合,還應采取一定手段,如進一步強化會計監督職能,加強會計信息化建設,培養專業管理人員,為地質勘查單位發展奠定基礎。
作者:王輝 單位:河北省地礦局水文工程地質勘查院
參考文獻:
[1]王欣.地質勘查單位內部會計監督與管理探究[J].財經界(學術版),2016,(19):183.
一、行政事業單位財務管理中會計集中核算存在的主要問題
行政事業單位財務管理中會計集中核算過程中,不可避免的存在各種各樣的問題,并在當前的經濟發展中,對于企業的核心競爭力提高由著嚴重制約作用。關于行政事業單位財務管理中會計集中核算中的問題,主要有以下幾點具體體現:
(一)會計基礎工作監督力度較弱
會計集中核算執行中,其中的事業單位執行會計在某種程度上難以和單位實際工作相吻合,以至于執行會計核算中,多個單位的賬務工作負責中,無法全面的了解單位的一些業務細節,對于單位業務的真實性和金額數的大小也難以辨別,在單位發票合同原始單據判斷過程中,難以實現會計業務的真實性,對于會計基礎信息的質量也就無法保證。
(二)難以實現會計核算和財務管理的協調配合
當前會計核算過程中,財務管理工作積極性不高,有著不清晰的責任歸屬劃分,賬實也難以統一性的管理,進而在某種程度上將會引起一種國有資產的流失。
(三)原始憑證缺乏真實性
一般而言,事業單位會計集中核算實施之后,難以實現對原始票據的合理審核,在賬戶錄入的過程中,經濟事項內容的真實性沒有針對性的監督,存在現金套用的現象。
(四)單位報賬員一人多職,身份不明
實行會計集中核算后,被納入核算單位取消了會計、出納崗位,設立報賬員,有些單位對報賬員的待遇地位不予肯定,導致報賬員工作積極性和主動性得不到充分發揮。
二、行政事業單位財務管理中會計集中核算應用的具體措施
隨著時代經濟的飛速發展以及科學技術的不斷進步,當前行政事業單位財務管理中,其中的會計集中核算應用過程中,就要結合單位的實際情況,加強財務的科學管理,具體措施如下:
(一)加強內部控制制度的建設
行政事業單位財務管理中,就要將單位總體目標全面實現,做好職能的基礎履行工作,將單位經濟活動中的風險有效避免。內部控制制度建設發展中,通過歸納總結經濟活動中可能存在的財務風險,在會計集中核算的應用中,依據于事業單位的內部控制,結合單位經濟的活動情況,對制度進行完善,將會計核算和監督職能全面實現。
(二)對會計核算工作和財務管理的關系進行協調
一方面就要從根本上明確會計集中核算的職責范圍,對資金使用權和所有權進行保證,加強會計核算管理的監督。一方面就要對事業單位會計工作的主體意識進行強化,將行政事業單位會計審核管理的積極性充分調動。另一方面就要做好固定資產報廢處置審批制度規定的基礎完善,將會計核算的溝通聯系全面加強,對良好的工作氛圍加以營造。
(三)做好財務的審計監督工作
財務審計監督工作加強的同時,就要重視事業單位的基礎審計工作,做好各個環節的審計監督,并依據于財務部門的審計,及時的發現問題,做好單位預算的基礎編制,對財務管理情況進行有效的監督,使得各個部門對財政資金合理的使用,將資金的使用效益充分發揮。
總而言之,行政單位財務會計管理中會計集中核算應用過程中,就要做好內部控制制度的基礎建設,協調好會計核算和財務管理之間的一種和諧關系,將審計監督全面實現,保證企業有著較大的經濟效益和社會效益。
關鍵詞:財務會計;稅務會計;成本收益;思考
Abstract: along with our country's socialist market economy system development and perfection of China's accounting system reform and tax system reform and have made great achievements, at the same time as fiscal, taxation system and accounting function transition, change and perfect, tax accounting and enterprise financial and accounting, management accounting of the gap between more and more big. With economic development, our country related departments in reflect the financial accounting and tax accounting's independence and the separation principle, and on the basis of the financial accounting and tax accounting to a certain reform. This paper introduced in financial accounting and tax accounting difference, and on the basis of the analysis also financial accounting and tax accounting separation of cost effectiveness.
Keywords: financial accounting; Tax accounting; Cost benefit; thinking
中圖分類號:E232.5文獻標識碼:A 文章編號:
會計體系的改革意味著我國企業經營制度處于不斷完善之中。然而任何一個新興改革必然有其兩面性,相關部門應該根據實際情況予以踐行。不僅是從理論上,更應該從實際上辯證的思考相關改革是否符合自身長遠利益。只有符合發展的利益才有可能實現可持續發展的戰略。相關企業在進行會計體系改革的過程中應該深入了解自身實際情況,隨后再實施相關措施,從根本上促進經濟又好又快的發展。近年來,隨著財務會計與稅務會計在企業中融合或者分離的呼聲也越來越高,因此,從財務會計和稅務會計兩者在企業中的定位原則、關系以及模式分析對比對我們理清財務會計和稅務會計對企業收本收益造成的客觀影響有一定意義所在。
一、財務會計與稅務會計
財務會計是在公認會計原則和會計制度的指導和規范下對己發生或己經完成的經濟業務進行確認、計量、記錄,并由此形成財務信息,對企業和外部有利益關系的各方面提供報告,以滿足其經濟決策的需要為目標的會計。稅務會計是一門新興的邊緣會計學科,它是以國家現行稅收法令為準繩,以貨幣計量為基本形式,運用會計學的理論和核算方法,連續、系統、全面地對稅款的形成、計算和繳納,即稅務活動引起的資金運動進行核算和監督的一門會計。
二、財務會計和稅務會計在企業成本收益核算中的差異性
稅務會計、財務會計同屬于會計學科,兩者互相補充,相互配合,相互促進,共同對納稅人生產經營活動進行核算與監督。財務會計核算的結果會影響稅務會計核算結果,稅務會計核算結果也會影響財務會計核算結果,當企業中兩者沒有分離的時候,最后進行制定財務報表為兩套。企業中財務和稅務同為會計遵循的原則有如下幾個特點:第一,稅法導向原則使稅務會計首先要遵從稅法;第二,稅務會計核算必須如實納稅,不能偷稅,不能引起風險,數據真實,調整要真實,財務會計進行企業成本核算要根據稅務真實的數據而進行;第三,財務會計與稅務會計進行核算的時候,稅務會計有自己的一套操作程序,這樣有助于增加財務會計核算的靈活性;最后,企業中財務和稅務會計核算的核心內容:一是納稅活動,應納的稅額進行全面核算,形成準確的納稅申報表。二是在核算基礎上,依據稅法對企業經營活動和業務產生的成本基礎上進行真實的財務數據和報表以協助企業管理層進行企業決策。二者主要有以下幾方面的差異:
1.財務會計與稅務會計兩者的核算目標的差異
企業財務會計是給投資者報告信息,為投資者服務。稅務會計是為依法征稅,依法納稅服務,目標不同。
2.財務會計與稅務會計兩者的核算依據不同
企業財務會計核算的依據是會計準則和會計制度,而企業稅務會計的核算依據是以稅法為依據。
3.財務會計與稅務會計兩者的核算對象不同
企業財務會計核算對象是企業資金投入周轉循環產生的一個過程,而企業稅務會計核算對象主要是反映稅款用的過程以及稅款從征集、上交到退還的過程。
4.財務會計與稅務會計兩者的核算原則不同
企業財務會計核算肩負收付實現制的原則,是以現金收到或付出為標準,來記錄收入的實現和費用的發生。按照收付實現制,收入和費用的歸屬期間將與現金收支行為的發生與否,緊密地聯系在一起。換言之,現金收支行為在其發生的期間全部記作收入和費用,而不考慮與現金收支行為相連的經濟業務實質上是否發生。企業稅務會計是以稅務為導向原則,兩者側重點不同。
5.財務會計與稅務會計兩者的核算程序不同
企業財務會計核算是做報表、記賬的程序,而企業稅務會計核算是按照在會計核算基礎上進行納稅調整,形成納稅申報表這樣一個方式運作。
三、企業財務會計與稅務會計在企業成本收益核算中的職能分析
關鍵詞:行政事業單位 會計集中核算 存在的問題 完善措施
進入新世紀以來,隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善,為了加強財政資金收支的管理和監督,規范財務管理和會計行為,提高財政資金使用效益;為了構筑公共財政框架、實現國庫集中收付制度,建立公開、高效、廉潔、務實的財政管理運行機制,全面開展會計集中核算工作已勢在必行。事業單位會計集中核算是在“三不變”即:預算執行主體地位不變、資金使用權限和財務管理權限不變的前提下,是以統一核算為手段、集中資金為基礎、加強財政資金收支管理為目標的一種財務管理模式,是財政支出管理的一項深層次的重大改革。
1.事業單位實行會計集中核算的重要性
1.1提高會計信息質量和工作效率
實行會計集中核算后,行政事業單位設報賬員負責辦理日常現金收支事務,會計業務納入會計核算中心統一核算,會計核算中心選配業務素質較高的專職會計,并運用會計電算化系統,嚴格按照國家統一會計制度進行核算,從而大大提高了會計核算工作的質量和會計工作效率,保證了會計核算資料的真實性、完整性、及時性和統一性。
1.2加強會計監督,減少了單位財務支出中可能發生的違規違法行為
實行會計集中核算后,單位支出都必須經過會計核算中心的審核,不合規定票據不予受理,不合理開支不予報銷;一定程度上減少部分單位在使用國家資金上的隨意性,給貪污犯罪和揮霍浪費行為亮起了紅燈。
1.3強化預算管理,提高了財政資金使用效益
實行會計集中核算,能夠全方位,全過程掌握和監督各單位每筆資金的活動情況,核算中心為預算的編制提供了準確的信息和基礎的資料,也促使單位嚴格執行預算,保證其支出的有序性、計劃性,從根本上杜絕在預算執行中的克扣、截留、挪用等現象。
2.目前會計集中核算存在的問題
2.1核算單位的財務管理和內部監督弱化
實行會計集中核算后,財務管理保留在原單位,而會計核算工作由會計核算中心完成,這使得財務管理與會計核算脫節,不利于財務工作的有效進行,加上很多核算單位將會計核算和財務管理等同起來,導致單位的財務管理工作弱化。另外,由于核算單位內部的會計與出納牽制機制消失,報賬員實際上履行了會計出納雙重職責,造成了財務內部監督工作的“空檔”和“缺位”,影響了單位經濟業務活動健康有序進行。
2.2 會計責任主體不明確
我國《會計法》規定,單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。會計集中核算在一定程度上改變了單位的核算權和會計監督權,也相應地改變了會計責任主體資格。由于審計部門與被審計單位之間增加了“中間人”——會計核算中心,會計核算中心與被審計單位之間可能就一些會計責任問題出現真空,使得資料提供、具體問詢、責任認定難度加大。
2.3 制度不健全,缺乏可行的、統一的經費開支標準
在會計集中核算實踐中,現行行政事業單位開支標準與具體繁雜的實際支出有較大差距,常常會遇到合理不合法或合法不合理的報銷事項。
2.4控制和監督職能弱化
首先,單位會計核算工作移至會計核算中心,而財產物資仍由原單位進行管理,這種資產管理與會計核算相分離的情況,導致核算單位資產管理與會計核算的分離,失去了實地實時監督的優勢。其次,單位報賬時,會計核算中心往往只注重票據是否合規、審批手續是否齊全,而對票據內容的真實性無法判斷,一些單位為了使一些不合規的支出合法化,可能采取巧立名目、弄虛作假的手法進行報銷。如何控制好既堅持規章制度,以達到節約經費,提高資金使用效益的目的,又實事求是地處理好實際開支的報銷問題,以保證行政事業單位正常業務活動的開展,這是對核算中心工作人員業務素質和職業判斷能力的嚴峻考驗。
3.完善會計集中核算的措施
3.1 加強核算單位財務管理,強化財會隊伍建設
首先,核算單位與會計核算中心要切實加強橫向交流聯系,建立互補、互促、互動的分工協作機制,切實解決單位財務管理與會計核算脫節的問題。其次,完善核算單位內部會計控制制度。第三,加強報賬員的管理和培訓,提高其專業水平,加強國家各項財政法規和職業道德的教育,使其充分發揮會計集中核算的紐帶和橋梁作用。
3.2 建立健全各項制度,規范支出審批程序。
由于現行的資金支出標準缺乏可行性,執行起來較困難,所以建議有關部門根據本地區的實際情況通過調查研究,盡快制定一套切實可行的經費支出標準及福利補貼制度,逐步規范單位各類分配支出標準,使會計集中核算有法可依,保障會計集中核算制度規范運行。同時,建立會計核算制度。一是按照會計主體不變的原則,分戶建賬,集中核算;二是嚴格按賬務處理流程操作;三是及時編制財務會計報告,由會計主體單位負責人簽字蓋章后,再對外提供;四是分單位建立會計檔案并妥善保管。再次,嚴格憑證審核制度和實行財務會簽制度。
3.3 增強責任意識,明確責任主體
會計集中核算,并沒有改變核算單位的經濟體制與經濟地位,且會計原始資料來源未變,會計核算基礎未變,資金使用權和財產所有權未變。因此,核算單位負責人理應是單位的會計責任主體,如果會計核算資料的真實性、完整性摻進了雜質,出現了問題,按照《會計法》的規定,會計核算中心相關責任人員也理應承擔一定的責任。
3.4 加強內部控制與監督
[關鍵詞]知識經濟 軍隊會計 影響 對策
所謂知識經濟,簡言之,就是以知識為基礎的經濟。經濟的信息化、全球化與創新優先是知識經濟的重要特征。它是相對于農業、工業等經濟的一種經濟形態。其主要特征是以高新技術產業化為基礎,以信息和通訊技術為條件,以人力資源和知識資本為首要的生產要素等,知識將在社會生產和社會資源配置中發揮主體作用,并為社會創造出巨大的財富。知識經濟的形成是一個過程,必須以高度發達的農業經濟和工業經濟作為基礎,高新科學技術及其信息處理技術是知識經濟運行的必然條件,人的潛能的發掘和合理地使用是知識經濟發展的決策性因素之一,人們觀念的更新是知識經濟發展的前提,教育投入加大,為知識經濟的發展奠定了良好的基礎,科研開發經費占了國內生產總值相當高的比重,信息產業列為國民經濟發展的主導產業,且對其投資的比重不斷加大。因此,以知識經濟為基礎所形成的社會產出率的比重日益增大。
一、知識經濟條件下的軍隊會計環境
會計伴隨人類生產實踐活動的產生而產生,并且隨著生產力的發展而發展。人類經濟社會發展歷史中的任何一次變革都會引發會計的變革。會計作為生產力發展的“親生子”,自然與經濟、科技的發展有著不可割斷的“血緣”。在人類進入知識經濟時代之際,知識可以作為生產過程的一個獨立的要素參與價值的創造,也可以作為資本參與剩余價值的分配。因此,其對于會計的影響電是深遠的。例如:在知識經濟時代,會計網絡化的趨勢更加明顯;會計人員的綜合素質將進一步提高;會計人員必須是復合型專業人才,并且要具有相當的對日新月異高科技知識的把握和不斷創新能力,還要能熟練掌握所有會計信息產生、處理、生成的高科技工具;會計的職能將向管理方向傾斜;會計的行業領域將不斷拓展;會計的分工將更加專業化、細致化;會計工作將更加標準化等等。作為我國會計系統組成之一的軍隊會計,它隨著中國人民的產生而產生,并隨著社會生產、社會經濟和軍事技術的不斷發展而發展。軍隊會計總是要以軍事性為主要屬性不斷地適應、服務整個軍隊的發展的需要。當然,軍隊會計學作為會計學的一個分支,也必須與一定社會形態下的會計學的發展相適應、相協調。也即體現出其社會屬性的一個方面。無論是軍事性還是社會性,都可以歸結為外部環境對軍隊會計影響的結果。在知識經濟時代,經濟的全球化、數字化、網絡化、無形化特征使軍隊會計賴以生存的社會環境和經濟環境發生了深刻而巨大的變化,為了與環境相適應,必須從原有的會計環境中蛻變出來,構建出符合知識經濟時代要求的軍隊會計模式。
二、知識經濟對軍隊會計核算的要求
新世紀知識經濟的發展、高科技的進步和信息化管理手段的運用,將促進軍隊會計核算向多方面、高質量的方向發展,并對軍隊會計核算提出了更高的要求。
1、軍隊會計核算集中化。隨著信息化在軍隊建設中的普遍運用,使得全軍在財務管理的各個方面發生著緊密的聯系,相應需要會計核算的集中化。它要求會計核算的制度要集中統一制定、分級管理,對經濟活動的核算,要集中全面決算、分級輔助核算。
2、軍隊會計核算信息化。軍隊會計核算是一個開放型的信息系統。會計核算的內容是開放的,提供會計信息是開放的,會計信息系統與其他系統的關系是開放的。會計核算過程是信息的輸入、加工、整理、傳遞、貯存和輸出的過程;通過信息發生著各個方面的聯系,通過網絡生成和傳遞各種會計信息。因此,要求會計核算生成和提供的會計信息是真實的、全面的、有用的和及時的。所謂會計信息的真實性,就是提供的信息能如實反映客觀存在的經濟活動,不弄虛作假;會計信息的全面性,就是提供的信息能全面反映軍隊的財務狀況和財務成果;會計信息的有用性,就是提供的信息能為領導進行財經決策和資產評估判斷作為可靠的依據;會計信息的及時性,就是提供的信息能按照時間的要求及時提出。
3、軍隊會計核算規范化。會計核算內容的擴大、復雜和多方面,需要核算規范化。會計核算規范化,是會計機構、會計人員為進行會計核算而采用具有標準性、統一性和一致性要求的手段、措施和途徑。會計核算規范化要求:標準性,會計核算按確定的準則或依據、程序、格式、要求等進行;統一性,會計核算按有關的規定在一定范圍內實行;一致性,會計核算按已有的規定在不同時間和空間的實施應是相同的。應該說明,會計核算規范是相對的,在一定條件下對會計核算的規定,隨著客觀條件的變化,可以作相應的調整,或修改或充實,使其更符合規范的要求。
4、軍隊會計核算法制化。《憲法》規定:“中華人民共和國實行依法治國,建設社會主義法制國家。”依法治國當然包括依法治理會計工作,會計核算要法制化。會計核算法制化是指會計機構、會計人員依法進行會計核算工作。會計核算工作法制化的“依法”,不僅要依據會計的法律、行政法規和規章制度來進行會計核算工作,也要依據其他法律、行政法規和規章制度中有關會計的規定來進行會計核算工作,還包括依據會計法規制定的本單位的財務會計制度、本單位依據法律規定做出的決定、指示等。
三、知識經濟對軍隊會計核算產生的影響
1、對軍隊會計基本職能的影響。軍隊會計職能就是軍隊會計固有的功能。它可分為基本職能和其他職能。軍隊會計的基本職能是軍隊會計自身固有的貫穿于軍隊會計產生和發展始終的功能。核算和監督是現行軍隊會計的基本職能。在知識經濟時代,網絡、計算機等新技術會在經濟活動中大量地應用,同樣也必將會融入到會計的核算和監督中來,這是生產力發展的必然結果。也是促進生產力和經濟發展的動力源泉。面對日益增長的信息處理量和對會計信息質量和時效性的要求,這些新技術也必將引入到軍隊會計工作中來,軍隊會計工作向電算化、網絡化發展的步伐必將加快。因此,軍隊會計的事后核算和監督的基本職能將轉向事前預測、事中控制和事后核算的全過程的管理和控制的職能轉變。
2、對歷史成本計價原則的影響。在傳統會計中,有形資產的地位是相對高于無形資產的,因而由有形資產特點所決定的歷史成本因其客觀、可驗證、易取得的特性在傳統會計中長期處于“一統天下”的局面。但在知識經濟社會,由于無形資產在資產中所占比重的大幅度上升,所以這就對由有形資產特點所決定的歷史成本計價原則產生挑戰,如按歷史成本計價,往往會低估無形資產的實際經濟價值。如果對知識資本按歷史成本計價,可能只是幾本書的價格,或是委托培養費以及其他為取得知識而花費的實際支出,這極大地歪曲了知識資本的價值。實際上,許多無形資產是很難準確定其歷史成本的。故而,單純根據歷史成本原則來計價,將有可能導致會計信息失真,因而
歷史成本計價原則受到了前所未有的挑戰。
3、對軍隊會計報表內容的影響。會計報表是以會計賬簿資料為主要依據,以表格為主要形式,通過一系列價值指標體系,反映會計主體一定時期財務狀況和各項經費收支情況的數字報告文件。從定義中可以看出,現行會計報表所主要披露的內容主要是軍隊資產、物資等財務資源和經費收支的情況。在知識經濟時代,知識資本和人力資源是經濟的基礎,知識資本和人力資源信息將成為軍隊會計信息的重要內容。因此,軍隊會計報表的內容不僅要滿足使用者對軍隊資產、物資等財務資源和經費收支的情況的了解,也要滿足他們對知識資源和人力資源的了解。不僅表內披露,也需要表外的說明。
4、對資產內涵的影響。在軍隊會計中,資產是指單位擁有或控制的能以貨幣計量的經濟資源。“經濟資源”是資產概念的核心。這里所說的經濟資源是源于工業經濟時代,主要是指物資資源和財力資源,所說的資產主要是指有形資產。在知識經濟時代,知識資源是經濟資源的主要形式。知識資源是由人力資源和知識兩部分所組成,人力資源是知識的主要載體,知識通過人的積累、運用、創新而發揮作用。當人力資源能夠被軍隊所擁有和控制便形成了軍隊人力資產。因此傳統的資產的概念應賦予新的含義,資產范圍將擴展。軍隊人力資產和無形資產都應該納入軍隊會計資產類科目的范圍。
四、軍隊會計核算改革的基本途徑
1、構建知識經濟時代下的軍隊會計新模式。現有的軍隊會計模式已經遠遠不適合知識經濟時展的要求。知識經濟對軍隊會計的影響不僅僅是某個方面或是某個問題,而是從會計觀念、會計職能、會計原則、會計規范體系等各個方面,都表現出與其格格不入的傾向。因此,軍隊會計模式的構建是一個全方位系統工程,它要求按照知識經濟的要求,對會計模式的各個組成賦予新的涵義。軍隊會計也只有在經歷過徹底的、脫胎換骨的革命后,才能適應知識經濟這一新型經濟環境,才能在知識經濟條件下更好地為軍隊的發展做出貢獻。
2、盡快將軍隊人力資源會計核算納入軍隊會計核算內容。在知識經濟時代,人力資源是一切資源的根本,也是財富的源泉。在軍事領域,可以說軍隊人力資源是形成軍隊戰斗力的第一要素。這必將對軍隊人力資源的價值管理上提出新的要求。進一步說將軍隊人力資源會計核算納入軍隊會計核算內容的要求更為迫切。然而在我國軍事人力資源會計還是一個嶄新的課題,許多問題還都是一片空白,有些基礎問題還在許多爭議之中。即使有些研究成果,也只是一個范式,還沒有形成真正的理論體系,更不用說應用于實踐了。因此,應加快對軍事人力資源會計的研究步伐,盡快將軍隊人力資源會計納入軍隊會計核算內容,適應知識經濟時代和軍隊發展的要求。
3、加強軍隊會計電算化建設,努力實現軍隊會計網絡化。在知識經濟時代,會計信息處理量之大、對會計信息質量的要求之高、對軍隊會計信息時效性要求之強都是前所未有的。這也必將對軍隊會計電算化程度的要求越來越高。隨著2006年一月“軍財工程”的一期工程在全軍的廣泛使用,標志著軍隊會計電算化已經進入了新的發展階段。我們應該以此為契機,不斷完善軍隊會計電算化建設,以適應知識經濟和軍隊現代化建設的要求。電算化是軍隊會計發展的基礎,網絡化則是軍隊會計發展的趨勢。網絡會計是解決會計信息時效性的最佳途徑,也使財務管理由靜態向動態管理跨越。
4、完善軍隊會計報告內容體系。按照知識經濟時代的要求,軍對的會計報告內容體系可以參考美國政府的財務報告,按照不同使用者的要求建立詳細程度不同的“金字塔”式(pyra-mid)的財務報告結構,主要內容包括:濃縮的、總括的財務報表,通用的財務報表,按照不同類型編制的合并會計報表,單個資金及賬戶組報表這四個層次,并且每個層次的會計報表都附有會計報表附注,并可以單獨對外報送。其披露的信息應該包括:~是全方位披露軍事部門各個方面、各種類型的財務活動信息。包括:單位的財務狀況、財務狀況變動情況和預算收支情況。應以預算收支情況為主要內容。在反映財務狀況的報告中不僅要包括傳統的報表內容,還應包括知識資本、無形資產、軍事人力資產等符合知識經濟時代要求的新內容。二是反映軍事部門的成本費用。可以借鑒美國政府會計準則委員會第34號準則公告推薦的“公共部門凈成本表”。這張報表反映了各政府公共部門財政年度的總支出、提供公共服務依法取得的總收入、需要由公共預算撥款的數額等情況。三是反映軍事部門取得的業績。雖然財務報表在一定程度上可以反映軍事部門的業績,但考慮到軍事活動的復雜性,一些績效是不能量化反映的。我們可以借鑒美國政府會計準則委員會第34號準則公告的做法,要求政府財務報告提供管理討論與分析等內容,用特定的議題、圖形、圖表、和表格等形式,對涉及財務、非財務的事項及相關的業績加以描述。
[參考文獻]
[1]巴曙松:中國金融市場大變局[M]北京大學出版社,2006
在改革開放逐步深入與中國加入WTO的背景下,社會主義市場經濟體制的確立與發展促使我國企業迎來了嶄新的發展機遇,但是機遇與挑戰并存,面對激烈的市場競爭形勢,為了確保我國企業能夠在不斷提升自身經濟效益與競爭實力的同時,在國際上能夠具有一定的話語權,就需要給予企業財務會計管理工作以充分重視。而財務會計集中核算制度的實施,能夠為提高企業資金運籌能力,確保企業實現協調且穩健的發展。但是,在推行這一模式的過程中,一系列阻礙因素的存在阻礙了該制度模式實施的步伐。
一、企業財務會計中推行集中核算制度所面臨的阻礙新因素
(一)現有制度體系不完善,職能劃分不合理
從目前集中核算模式推行的現狀看,由于踐行時間較短,現有制度體系無法滿足實際需求,一系列問題的存在致使無法實現該項工作內容的妥善落實。現有制度并未針對財務會計管理與職能分工的落實進行具體安排,進而導致相應工作的開展面臨著極大的障礙,同時,各部門之間缺乏必要的溝通致使相應的會計信息失真問題凸顯,整個集中核算工作開展的難度與壓力較大。與此同時,職能劃分存在不合理問題,集中核算模式的推行致使財務核算工作集中于單一的部門,相應工作壓力隨之加大,加上職責分工劃分不明,財務管理與會計管理的分開執行模式下信息溝通效率低,導致資金流通受阻。
(二)監管力度不足,員工積極性不高
這一財務會計管理模式的實施使得資金管理與會計核算分屬于不同職能部分,相應的會計核算工作僅承擔著出納報賬的職責,雖然部門企業實行了“記賬”制度,但是,內部監管力度不足致使難以實現對相應工作實施狀態的有效監管,相應財務人員無法明確企業整體賬務資金情況,問題叢生。同時,由于很多企業當前尚未對集中核算模式實現充分認識,致使在實際的過程中存在抵觸情緒,相應的工作積極性低,對于資金使用合理性問題監控不足,致使無法實現對資金的充分利用。
(三)管理人員能力素質不足且現有技術手段滯后
從管理人員隊伍的現狀看,相應管理人員現有能力偏低,相應管理意識理念薄弱,在實際落實工作的過程中,將重心完全放在了財務核算上,并為意識到在當前的市場經濟體制下,落實完善管理工作對于財務會計集中核算模式落實的重要性;知識能力素質偏低,經驗匱乏,無法應用財務會計核算工作的變化形勢,進而致使難以實現有效管理。在技術手段上,尚未實現信息化處理技術的完善應用,現有的技術軟件無法滿足當前集中核算模式下財務會計工作的實際需求。
二、完善落實企業財務會計中集中核算模式的有效對策
(一)完善相關制度體系并實現職能的合理劃分
為了確保財務會計集中核算模式的有效落實,就需要以制度體系的完善建立為基礎,為各項工作的科學開展提供保障。在實際落實的過程中,需要針對審批檢查工作行為進行明確規定,以實現對相應行為的有效約束,避免違法亂紀行為的發生,同時要強化宣傳力度,確保相關部門能夠實現對制度體系的完善認識。在此基礎上,為了解決當前推行集中核算模式下工作量大、人員不足等問題,就需要合理劃分職能,明確落實相應的職責,確保各個崗位都能夠具備充分的人力資源,以提升財務會計信息的準確性與真實性。
(二)強化監管力度,強化信息溝通
為了最大程度的調動企業領導與員工的積極性,確保相應人員能夠積極的承擔起自身的職責,實現對自身行為的有效約束,就需要進一步加大監管力度,通過權責利的協調統一來明確相應的負責人,同時,強化對審核的監管,確保資金能夠及時到位,避免資金流失、等問題的發生,同時要建立相應激勵機制以提高該項工作的效率。在此基礎上,要建立相應的雙向溝通機制,強化信息的溝通交流,確保能夠明確掌握企業資金狀況,實現資金的優化配置,為提高財務會計信息的真實性奠定基礎。
(三)提高人員的能力素質并更新技術手段
實現財務會計集中核算模式完善落實的基本保障便是要具備相應的人才資源,因此,針對當前相應工作人員隊伍,要進一步加大培訓教育力度,并落實相應法律制度宣傳工作,以全面提升人員的綜合素質能力,提升財務會計核算質量。同時,要實現相應技術手段的進一步更新,在構建完善信息化系統的基礎上,將先進的軟件應用于其中,進而通過網路系統的完善搭建來提升會計核算與管理工作的質量與效率。
三、總結
關鍵詞:會計業務;職能;信息化環境
一、會計業務的核算和監督職能
會計業務的基本職能是對企業的所有經營活動進行及時核算和有效監督。
(一)會計業務的核算職能
會計業務的核算職能就是為企業經營管理采集、處理、存儲、傳遞各種會計信息,會計核算是會計業務工作的重要組成部分,以貨幣為計量單位,對企業、單位在一定會計期間的各項經濟活動進行真及時、準確、真實、完整的記錄、計算和報告,貫穿于整個經濟活動的全過程。會計核算職能是指以貨幣為主要計量單位,通過確認、記錄、計量、報告,對特定主體的經濟活動進行記賬、算賬、報賬,為各有關方面提供會計息的職能。
(二)會計業務的監督職能
會計監督是指通過調節、指導、控制等方式,對客觀經濟活動的合理、合法性進行考核和評價,并采取措施施加影響,以實現預期目標。會計監督的內容包括:對財務收支的合法性進行監督,對公共財產的完整性進行監督,對經濟業務的真實性進行監督。可以說會計監督貫穿于企業會計工作的事前、事中、事后整個過程,
實現會計監督職能最重要的體現形式就是履行會計監督職能的作用,同時這也是檢驗會計監督實施效果并籍以評價會計監督機制優劣的根本標準。雖然不同國家的政治經濟環境以及每個企業的組織形式和類型都可能完全相同,但會計監督的職能都是相同的,而發揮會計監督的作用則各有不同。這是因為會計監督的最終目的是在多大程度上滿足會計信息使用者需要,使會計信息達到“規定要求或符合某些特征”是他們的共同要求。
會計核算職能和監督職能之間關系是相輔相成、辯證統一的。會計核算是會計監督的基礎,沒有核算提供的各種信息,就無法進行有效監督,只有正確的核算監督才有真實可靠的依據。會計監督是會計核算質量的保證,只有核算沒有監督,就難以保證核算所提供信息的真實性、可靠性,就不能發揮會計職能應有的作用。
二、會計業務反映和控制職能
隨著會計環境的不斷變化,尤其是在信息化的環境下,會計在內涵和外延這兩個方面都在發生著變化,這種變化導致會計職能的本質內容也在發生變化。根據會計信息化的發展程度,會計職能已經被財務業務一體化所沖擊,并有逐步發展到符合會計決策支持系統階段要求的綜合分析和事前監控職能,換句話說,會計的基本職能已經從原來的核算和監督發展到反映(核算和信息服務)和控制(控制和預決策支持)。
(一)會計的反映職能-核算和信息服務
會計的反映職能主要是在財務業務一體化階段的會計信息體統上體現出來,由于會計信息系統對與業務同步的會計信息能夠實現實時的采集、處理和存儲,使會計核算可以自動完成,達到企業各系統之間的信息高度共享。會計信息系統作為管理信息系統的重要組成部分可以實現在一個規范的信息流中對信息的確認、核算、存儲、傳遞和輸出,使會計信息在企業財務部門與各業務部門之間得到及時的分解、傳遞和交換,決策層和管理層能夠及時得到高效、準確的財務信息和商業報告。
在反映會計信息質量的水平上與傳統會計核算職能相比會計在信息化得環境下所具有的反映職能已經大大提高。傳統的會計核算所反映的結果是對事后進行檢查,主要反映歷史的經營成果和財務狀況,信息非常滯后致使參考價值大大降低。而會計的反映職能在財務一體化條件下是通過實時采集對企業能夠產生影響的資產、負債和所有者權益等詳細的會計信息,同時進行實時的控制和處理,保證在會計信息系統中事中控制和事后統計能夠緊密聯系,從而使決策層和管理層能夠根據處理過的會計信息及時制定相應的經營決策。
(二)會計的控制職能-實時控制盒預決策支持
會計的控制職能已經從傳統的監督職能轉變為實時控制職能,并能夠為企業的經營管理提供具有建設性和前瞻性的決策支持,在會計的傳統職能中,會計監督針對只是會計的事后核算,原因主要有,一方面,是由于會計信息與業務信息存在時間上的差異,采集信息的目的也僅僅是為了滿足會計賬表的登記,業務的活動與會計信息加工之間缺乏關聯性,業務信息與會計信息之間存在的差異、會計信息相對滯后于業務信息,導致了會計信息缺乏實時性、有用性和相關性。另一方面,會計人員利用滯后的會計信息無法對整個經營過程進行有效的控制,更無法為決策層和管理層的預策、決策提供有效支持。
會計控制在信息化環境下,通過貨幣、實物、時間對企業業務的經營過程進行不間斷的控制和實時分析,從而能夠對企業的各項經營業務進行有效的指導、調節和約束,提高企業的經營效益和經營效率。在信息化環境下,會計實時控制職能的含義也在擴展,包括時空控制、過程控制和動態控制。時空控制是指相關人員通過網絡可以再最短的時間內和任意地點獲取會計控制所需的信息。過程控制是指在利用實時信息的基礎上對包括產品的研發、采購、倉儲、生產、銷售、服務等所有環節的整個業務價值鏈進行實時有效的控制。動態控制指的是實時獲取與所有業務活動同步的動態信息,而不再是獲取事后的靜態會計核算信息,在獲取動態信息的同時進行實時的分析和調節,使會計的控制行為從靜態走向動態,從事后蔥香事中。實時控制的三層含義必須依靠一個功能強大的、完善的并且能夠支持決策層和管理層預測決策的會計信息系統才能夠發揮真正的作用,只有在這種情況下會計信息系統才能夠把會計業務的職能從傳統的核算發展到事前預測、事中控制和支持決策的方向,使企業的會計信息可以隨時被企業的經營者和外部的信息使用者所利用,可以隨時利用企業的會計信息準確預測企業在未來一段時間內的經營形式并為企業的經營者制定正確的經營決策提供支持。
三、結論
會計的基本職能是進行會計核算、實行會計監督。隨著社會生產力的不斷發展,會計職業活動的范圍越來越廣泛,會計在經濟活動中的職能作用也在擴展和深化。會計信息化是新時期會計職能改革與發展的重要內容。會計信息化將計算機、網絡、通信等先進信息技術引入會計學科,與傳統的會計工作相融合,在財務處理等方面發揮作用。同時,它還包含有更深的內容,如會計基本理論信息化、會計實務信息化、會計教育信息化、會計管理信息化等,是更好地服務經濟社會發展的重要支撐。(作者單位:達州職業技術學院)
參考文獻:
[1] .楊周南,吳沁紅,續慧泓,中國XBRL研討會綜述[J],會計研究,2011(9).
一、稅收會計核算現狀及存在的主要問題
隨著現行稅收征管改革的深入,特別是近年來稅務信息化建設的發展,現行稅收會計核算日漸凸現出與稅收發展的不適應,嚴重地滯后于稅收征管改革,突出表現在以下幾方面:
(一)稅收會計在會計體系中的地位不明確
按照我國現行對會計體系的分類方法,把會計分為企業會計和預算會計兩類。一種觀點認為,稅收會計是預算會計體系的組成部分;另一種觀點認為,稅收會計并非預算會計的組成部分,稅收會計與預算會計是并列的關系。對于這一問題,國家有關的會計制度和準則中沒有明確說明,甚至在1997年預算會計制度改革中出臺的一系列預算會計準則和制度中也只字未提稅收會計,給人的感覺似乎稅收會計不屬于預算會計。因此,從上個世紀后期開始,稅收會計總是獨立于預算會計之外,其在會計體系中的地位始終不明確。正是這種模糊定位使對稅收會計的研究無法上升到理論的高度和深度,制約了稅收會計的進一步發展。
(二)稅收會計核算內容存在局限性
從稅收會計的定義來看,稅收會計核算的對象始終圍繞著稅收資金運動,實質上就是圍繞著稅收收入的實現、征解、入庫、減免和提退進行核算的,而對稅收成本這一問題卻視而不見。目前,因我國對稅收成本缺乏一個科學、規范、系統的核算體系,社會上對我國稅收成本率的高低說法不一。有的人士分析,目前我國的征稅成本率高達5%~6%;有的人士則認為。我國的稅收征收成本率大約為4.7%左右。而目前發達國家的稅收征收成本率一般在1%~2%之間,低的如美國為0.6%,日本為0.8%;高的如加拿大為1.6%,法國為1.9%。相比之下,不論就高還是就低,我國的稅收成本都是一個突出問題,這在建設節約型社會、強調增產降耗的今天,已經成為稅務機關必須面對的重大問題。
(三)稅收會計核算功能趨于統計化
從現行稅收會計核算科目設置和核算內容來看.歷次稅收會計核算改革或會計報表的調整,都是根據稅收政策的變化而變化,核算內容越改越復雜.核算指標和核算體系越來越龐大,也使得稅收會計核算的信息化舉步維艱。目前,全國尚沒有一套成熟的稅收會計核算軟件,其原因就在于對稅收會計核算功能的定位不準,從目前的核算功能看,很多是屬于統計范疇的,會計與統計不分,所需的統計指標用會計核算的方式反映和獲取,勢必加大會計核算難度,也不利于稅收會計職能的發揮。
(四)現行稅收會計制度的設計過于復雜
會計制度的設計是圍繞會計目標,依據基本會計法律法規來進行的。現行稅收會計制度設計除了要遵循一般會計法律法規之外,還要結合稅收法律法規的要求,符合稅收征管工作的需要來設計。由于這個特殊性的存在,使得稅收會計核算制度既要符合國家統一會計制度的要求,又要兼顧稅收管理本身的業務需求。從現行稅收會計制度的設計情況看,存在著會計核算單位設置層次過多、會計科目設計繁雜、核算程序不統一等問題,具體表現在:
1.會計核算單位設置層次過多。稅收會計設置了上解單位、混合業務單位、雙重業務單位和入庫單位四種不同的會計核算單位,四種核算單位核算范圍不盡相同,除了入庫單位完整地反映了稅收資金運動的整個過程之外,其他三種核算單位只是部分反映了稅收資金的運動過程。這種多層次的會計核算單位的設置,雖然與稅收征管機構的設置比較接近,但從會計核算體系上看并不科學,造成了對同一核算對象多次重復核算問題。
2.會計核算科目設置較多、較繁。由于稅收工作的特殊性,經常要求稅收會計對同一個數據從不同角度進行反映,以滿足不同部門、不同層次的不同管理需要,使得稅收會計明細科目的設置非常復雜。主要是明細科目層次多。例如,反映“欠繳稅金”的科目,既要按納稅戶設置明細,以滿足分戶管理的需要,又要按稅種設置明細,以滿足分稅種管理的需要,有的還要按征收單位或征收人員設置,以滿足考核各單位或各征收人員的工作質量的需要。稅收會計明細科目的這種復雜性在其他專業會計中較為少見。
3.會計核算憑證的取得缺乏客觀性。稅收會計核算的主要憑證--稅票,既是完稅證明,又是預算收入憑證,還是統計核算憑證;同樣-份稅票,它的不同聯次具有不同的作用,有的是在途稅金核算憑證,有的是入庫稅金核算憑證。幾乎所有的稅收會計核算憑證均由稅務機關統一制定、統一印制,絕大部分憑證由國家稅務總局和省級稅務機關統一制定并集中印制,少部分由地(市)、縣級稅務機關根據國家稅務總局和省級稅務機關規定的格式自行印制,這種主要核算憑證由一個部門制定和印制在一定程度上不符合會計核算客觀性的條件。
4.會計明細賬設置量過大,且大量使用多欄式。一個基層稅務機關所管的納稅戶常常有幾百戶,多的達幾千戶,稅種一般有十幾種,每個納稅戶都要繳納幾種稅,這需要設置大量的明細賬才能全面反映。所以,有多少納稅戶就有多少明細賬.并且為盡量減少明細賬的設置,大部分明細賬都采用多欄格式,其賬簿的長度均超出其他專業會計所能承受的水平,會計核算的形式重于核算實質,使稅收會計核算日趨復雜化。
二、影響現行稅收會計核算改革的因素分析
(一)稅收征管模式對現行稅收會計核算改革的影響
現行的稅收征管模式是1 994年新稅制實施后逐步建立的,2000年以后進行了完善,形成了目前“以納稅申報為基礎,以計算機網絡為依托,集中征收,重點稽查,強化管理”的征管模式。在這一模式下,稅收征收管理的信息化手段不斷提升,隨著國家“金稅工程”一期、二期和三期的建設,在全國逐步實現了“一個平臺,兩級處理,三個覆蓋,四個系統”的信息化建設目標。2004年安徽省通過CTAIS(中國稅收征管信息系統)在全國率先實現了征管數據的省級集中,征管數據的省級集中徹底改變了原有稅收會計核算模式,使直接從事稅款的征收和入庫業務的稅務機關無法行使會計主體職能,省級國稅機關成為會計主體,擔負稅收會計核算職責。這對建立在直接從事稅款的征收和入庫業務基礎上的會計制度和會計核算方法將產生一定影響。
(二)現行預算體制和稅銀庫一體化對稅收會計核算改革的影響
在現行財政預算體制下,稅收的主要職能是收入職能,它要求稅務機關能準確核算各預算科目(稅種)和預算級次(中央與地方的分成比例)的收入情況,它并不關注稅收資金在征收過程中所處的形態.它關注的是從稅收資金的形成到劃入國庫成為財政資金的時間越短越好,隨著稅銀庫一體化的實現,這一時間將會大大縮短,開票即入庫。除了欠稅等稅收資金之外,稅收資金在稅務機關賬上停留的時間將更加短暫,這對核算稅收資金的占用形態以及資金來源也將產生較大的影響。
三、稅收會計核算改革的基本思路
本文認為,總體思路應是:圍繞稅收資金運動過程,建立從稅收資金產生到入庫、收入與支出相對應的核算體系,充分運用信息化手段,提取核算的原始資料,進行加工、匯總,總括地反映稅收資金的運行、稅收成本支出規模和征管效益分析的過程。
(一)在核算內容上,應主要從進行稅收收入的核算,逐步過渡到對稅收成本收益的核算
應對稅收會計進行重新定義,確立新的稅收會計核算體系,改革核算內容,明確劃分范圍。在對稅收收入的核算上,立足于宏觀稅收收入的核算,注重分征收單位和稅種來源的核算,取消分戶核算,進一步減輕稅收會計的核算壓力。在支出核算上,確立一個基本核算單位,支出項目分別從人員經費、征收費用兩方面進行核算。
(二)在核算層級上,稅收聯合征管軟件上線后,實現以省為單位的數據集中
這個集中的意義主要在于進一步降低稅收成本,對于稅收會計核算來說,目前安徽省實行的“集中核算、分級管理”的核算模式,統計的意義大于會計,便于統計而不便于會計核算,特別是不便于進行稅收成本核算,因此,目前會計核算層級上,層次不宜過多,應以稅收經費獨立核算單位為稅收會計核算單位.便于進行稅收收入與稅收成本的核算,便于核算和衡量一個地區稅收征管的效能。
(三)在核算依據上,稅收會計核算憑證逐步實現無紙化
隨著納稅申報網絡化的實現,依據電子數據處理稅款的上解、入庫等各項業務將是稅務部門的主要業務,因此申報表、稅票等紙質核算憑證已失去目前核算憑證的原有功能,將逐步退出會計核算并最終將被各種電子轉賬等憑證所取代。根據國家稅務總局《關于電子繳稅完稅憑證有關問題的通知》(國稅發【2002】155號)規定,當實行稅銀聯網電子繳稅系統后,稅收會計核算稅款征收情況的原始憑證可使用電子數據。作為書面資料的電子數據和紙質資料應按國家有關規定嚴格進行檔案管理。