時間：2023-09-19 16:26:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇智慧養老行業調研報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2010年全國兩會期間，他作為銀行業唯一代表，在人民大會堂作了題為《關于支持中小銀行發展的幾點建議》的全體大會發言，從鞏固改革開放30多年銀行業改革成功的戰略高度，道出我國中小銀行在國際金融危機后增強實力、健康發展的心聲。
利率市場化改革，需要構建公正公平的市場化競爭環境，推進科學動態的市場化分類監管，打造充滿活力的市場化企業制度。2014年3月，他在國務院總理參加的全國政協經濟、農業界聯組討論會上提出“三足鼎立”推動利率市場化改革行穩致遠，得到與會委員的積極評價。
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他是第十一、十二屆全國政協委員，第十二屆全國政協經濟委員會副主任閆冰竹。自2008年作為全國數百家中小銀行的唯一代表擔任全國政協委員至今，9年履職路、拳拳報國心，他以80多件政協提案，兩次大會發言、兩次在國務院總理參加的聯組討論會上發言，數十次小組討論，上百次參與政協專題調研，心懷責任使命，為科技金融發展獻策，為中小企業成長鼓與呼，為社會民生奔走發聲。
探路“投貸聯動” 引領金融創新
2016年3月3日，第十二屆全國政協第四次會議開幕式上，國務院總理作2016年《政府工作報告》時鄭重講到“啟動投貸聯動試點”，并將之納入當年重點工作之一。對于中國銀行業，這無疑是振奮人心的喜訊。坐在委員席中聆聽報告的閆冰竹，更是內心激動，“投貸聯動”是他正要遞交的《關于加快推進投貸聯動，促進科技型中小微企業發展的提案》主題詞，令他備受鼓舞。
在中國經濟加速進入依靠科技創新發展“新經濟”的當下，“大眾創業，萬眾創新”將成為推動中國經濟繼續前行的重要引擎之一，而富有活力的科技創新型企業毋庸置疑是此輪經濟增長的主角。閆冰竹敏銳關注到中小微企業融資難問題，在提案中寫道：“中小微企業是保持經濟發展、促進就業、改善民生和維護社會和諧穩定的重要力量。但是融資難依然是科技型中小微企業成長過程中面臨的‘最大煩惱’。而作為中小微企業融資的主渠道，商業銀行傳統的信貸模式在支持科技型小微企業時，面臨著風險與收益極度不匹配的困境?！?/p>
在閆冰竹看來，破解這一問題，最根本的還是要加快金融改革的步伐，破解現有制度框架和體制機制層面的藩籬和障礙，特別是中小銀行在服務于小微企業、支持創業創新方面，具有獨特優勢，應該進一步釋放中小銀行的金融活力，讓金融活水更好地澆灌“大眾創業，萬眾創新”使其生根發芽。其中，“投貸聯動”是解決小微企業融資難的一種有效模式。
投貸聯動，即貸、債、股投資聯動機制，是指銀行采用成立類似風險投資公司或基金的方式，對創新企業給予資金支持，并建立在嚴格的風險隔離基礎上，以實現銀行業的資本性資金早期介入。與此同時，還通過信貸投放等方式給企業提供另一種資金支持，為企業提供一站式金融服務。
建言“投貸聯動”并非閆冰竹一時之想，可以說，北京銀行是中國數百家中小銀行的一面旗幟，是首都金融業走向全國、邁向國際的金融名片。作為科技金融的先行者，21年來，北京銀行始終堅持差異化、特色化、專業化發展道路，在科技金融領域先試先行、扎實根基，為投貸聯動開展奠定了堅實基礎。
截至目前，北京銀行為首都11萬戶小微企業提供金融服務，北京每4家小微企業就有1家是北京銀行的客戶，累計投放小微企業貸款上萬億元，將一大批處于初創階段的小微企業，培育成高成長型優質企業，其中不乏聯想、新東方、掌趣科技、碧水源等一大批科技型領軍企業。自2010年起，閆冰竹又帶領北京銀行與企業、創投機構創新鎖定認股權的外部投貸聯動模式；2013年出臺投貸聯動管理規定，明確“先投后貸”、“先貸后投”兩種模式；2015年6月，北京銀行率先在中關村分行成立國內首家銀行系創客中心――中關村小巨人創客中心，由此實現“企業孵化-股權投資-債券融資”為一體的服務模式；2016年3月，創新推出業內首個投貸聯動特色產品“投貸通”，涵蓋認股權貸款、股權直投、投資子公司三種模式。
探索的路越走越遠，閆冰竹同時感受到取得成效的喜悅和繼續前行的困難。為此，他在2016年政協提案中建議，“其一，制度為本，完善相關法律環境。其二，試點先行，營造良好的監管環境。其三，配套支持，營造良好的外部環境”，并詳細闡述。
2016年全國兩會閉幕后僅一個月，銀監會、科技部、央行聯合印發《關于支持銀行業金融機構加大創新力度開展科創企業投貸聯動試點的指導意見》，鼓勵和指導銀行業金融機開展投貸聯動業務試點，北京銀行成為首批十家試點銀行之一。投貸聯動試點工作的正式啟動，是對傳統商業銀行經營模式的巨大突破，它進一步延展了金融服務的邊界，開啟商業銀行科技金融服務模式的創新探索，具有重要的里程碑意義。
2016年6月，北京銀行率先支持中關村“萬家創客”行動計劃，對中關村小巨人創客中心工作進一步深化。閆冰竹表示：“依托首都科技發展區位優勢，憑借自身科技金融特色品牌，北京銀行率先獲得投貸聯動首批試點銀行資格，在金融助力科技創新方面取得重大突破。成功落地首單投貸聯動股權直投項目、首批認股權貸款業務，積累了投貸聯動支持小微企業發展的成功案例，中關村‘萬家創客’創客中心會員規模超過8000家?！苯刂?016年末，北京銀行科技企業貸款余額886億元，3年內實現翻番，年均增幅26%，累計為2萬家科技型小微企業提供信貸資金超過3000億元。
順應時展 打造智慧銀行
“金融是現代經濟的核心，伴隨人類社會進入互聯互通時代，智慧地球、智慧城市等概念應運而生，智慧銀行的發展備受關注，成為銀行轉型升級的重要手段。智慧銀行的建設發展將催生轉型升級新業態，開啟新一輪的競爭，這為中型銀行彎道超車開辟了一條新通道?！眱蓪萌珖f委員任期，閆冰竹多次就“科技金融”發展建言獻策，一些提案得到相關部門的高度重視和評價。
改革開放30多年來，中國數百家中小銀行在深化金融服務層次、促進金融市場競爭、提高資金配置效率、化解地區金融風險、促進金融體系均衡發展等方面，發揮著重要作用，激發了金融體系活力，新時代下，成為中國銀行業在轉型騰飛崛起的精彩縮影。閆冰竹帶領下的北京銀行，開啟智慧銀行創新探索，堅持以創新驅動、行穩致遠、輕型綠色、開放合作、普惠共享的發展理念，主動擁抱大趨勢、積極融入新時代，就是經典一例。
閆冰竹從業逾40年，見證金融改革開放整個進程，帶領北京銀行浴火重生，譜寫不朽傳奇。在北京銀行成立之初，他就前瞻性地將“科技興行”作為穩健經營和長遠發展的戰略選擇。他首提全力服務中小微企業，率先支持科技創新企業、文化創意企業、綠色環保產業，首創信貸工廠、創客中心，在差異化的錯位競爭中探索出一條科技先行的金融企業跨越發展之路。在發展中，閆冰竹提出全能智慧銀行建設的戰略定位，充分利用第三次技術革命中的智能設備及高科技手段，在前臺營銷端、業務處理端以及后臺運營管理端，推動全行智慧化的創新再造，以共享發展為理念，打造“移動銀行、數據銀行、O2O銀行”。
2013年，北京銀行明確提出“大研發”體系建設的戰略發展目標，并結合國際先進經驗及自身發展實際，在國內率先成立創新實驗室。創新實驗室作為“大研發”體系中的重要板塊，搭建了科技、運營、流程、渠道、管理等多領域組合集成的敏捷開發平臺，以需求快速響應的迭代開發，建立研發快速反應機制，開創了智慧創新管理模式。銀行轉型發展必須走系統性創新發展路徑，需要在組織模式、管理模式、風控體系以及人才培養等方面，搭建強協同性、強融合性、強數據化、強智能化的創新管理平臺，北京銀行創新實驗室的建設就是對這一問題的深度解讀，是對新時展趨勢的探索實踐。
在智慧科技金融產品的研發方面，一是北京銀行完成數據倉庫和數據集中處理平臺的建設，為挖掘海量數據的價值搭建了基礎，并為業務轉型和精細管理奠定了堅實基礎；二是圍繞全能智慧銀行建設的戰略定位，為實現金融服務的方便、快捷、安全、高效，北京銀行原型研發落地近十種智慧應用設備，以及社區支行信息系統、智慧銀行信息管理系統等平臺，同時將網銀、微信、手機、營業廳、自助設備、POS機等渠道與物理網點一同布設，全面提高一體化服務水平。
而今，北京銀行已明確了全能智慧銀行建設戰略定位，搭建起多元的智慧金融服務體系，研發出高效的智慧科技金融產品，開創了前瞻的智慧創新管理模式。
圍繞全能智慧銀行的戰略定位，北京銀行堅持以客戶為中心，不斷提升服務體驗，主動擁抱新技術變化，對產品服務體系和渠道建設進行智慧化升級。在產品服務方面，首家成立投、貸、孵一體化服務的創客中心，推出投貸聯動業務模式；推出互聯網+網速貸的全程網絡化金融服務模式；與非金融支付機構合作開發出第三方支付業務模式，豐富“小巨人”服務品牌。在服務渠道方面，創新設立社區支行模式、智慧銀行和“京彩e家”智能“輕”網點，在國內率先推出“直銷銀行”品牌，為金融互聯網開創出新的發展道路。
閆冰竹指出：“智慧銀行是能夠通過內外兼修，準確應對、快速應變、有機處理繁雜數據，高效配置金融資源，敏銳洞察并引領客戶需求的高度智能化金融商業形態。減少依賴節點型的專用資本，學會運用網絡化的社會資本，從傳統有時限的金融服務向全天候服務轉變，這也正是未來銀行轉型的重要抓手?！?/p>
智慧點亮人生，北京銀行20年不忘初心、深耕細作，用特色化經營、精細化管理、專業化發展的“工匠精神”，開拓了一片“金融藍?！?，打造了一塊“金字招牌”。目前，北京銀行各項指標均達到國H先進水平，全球千家大銀行排名在過去10年間提升近500位，最新排名77位，實現“二十年增長100倍，十年排名提升近500位”的發展傳奇。
代言中小企業 心系社稷民生
“2008年，我作為數百家中小銀行的代表，有幸成為第十一屆全國政協委員；2013年連任政協委員，并當選第十二屆經濟委員會副主任。9年來，我始終深懷感恩之心，積極踐行使命責任，以高度的社會責任感和強烈的政治責任心，積極履行政協委員職責?！边@段深情回顧，被閆冰竹寫在近期中國文史出版社出版的《政協委員履職風采：閆冰竹》一書中。投身政協舞臺，他從自身實踐和思考出發，以提案為抓手，肩負使命責任，情系“兩小”與民生。
作為來自中小金融機構的代表，中小企業和中小銀行的生存與發展，一直是閆冰竹提案工作中不變的主題。閆冰竹表示，在我國金融體系里，中小銀行是一個重要的組成部分，占銀行業總資產的25%以上。一個國家如果只有大銀行，中小銀行不發達，這說明國家的銀行業、金融業是不全面的。在政協調研中，有人提出，當前中國不缺少大銀行，缺的是真正有特色、差異化發展的中小銀行。我國廣大中小銀行的發展實踐也充分證明，中小銀行的建立和發展，通過“鯰魚效應”激發了金融體系的活力，提升了金融服務的質量，降低了社會融資的成本，為實體經濟和小微企業提供了廣覆蓋、差異化、高效率的金融服務。因此，在金融體系的創新層面，應把支持和促進中小銀行發展，作為緩解經濟下行、推動經濟轉型、服務“雙創”戰略、實現“中國夢”的戰略措施來考慮，提升中小金融的比重，構建起服務小微企業“門當戶對”的金融體系，激發金融體系的競爭力和創新力。為此，閆冰竹在全國政協會上屢屢建言、錚錚有聲。
他擔任全國政協委員之際，正值全球金融危機爆發后，美歐大銀行遭受重創、小銀行紛紛倒閉的困難時期，此時關心支持中小銀行發展，更加具有重要的戰略意義。2010年1月，閆冰竹作為銀行業的代表參加總理主持的《政府工作報告》征求意見討論會。閆冰竹在會上提出，中小銀行也是中小企業，是銀行中的中小企業，要像關心中小企業一樣關心中小銀行，從轉變觀念、增強信心、監督到位、輿論引導等多個層面，營造一種全社會關心關注中小銀行的良好氛圍。
在同年全國兩會上，他再次作為銀行業代表作了題為《關于支持中小銀行發展的幾點建議》的大會發言?！鞍l言只有短短的八分鐘，但我作了精心的準備，凝聚了我國中小銀行改革開放30年的風雨歷程，向世界展示了我國中小銀行激發行業活力、服務實體經濟、穩定金融體系的重要作用，說出了從鞏固三十多年銀行業改革成果和應對利率市場化挑戰的戰略高度，消除傳統歧視觀念，加大政策扶持力度，切切實實地支持中小銀行增強實力、健康發展的心聲?！?/p>
2011年3月7日，在時任國務院總理參加的政協經濟、農業界聯組討論會上，閆冰竹作了題為《從維護國家金融安全的戰略高度，更加關注和重視中小銀行發展》的發言，匯報了中小銀行的發展情況，從給予區別對待、創新監管方式、加大政策扶持三個方面，提出了具體建議。總理對此給予了積極評價，他說“要把中小銀行發展放在更加重要的位置上來。”溫總理還說“中小銀行就像小樹苗，應該多多澆水，給它更多的陽光，讓它更燦爛。”溫總理的重要指示，引發了社會對中小銀行的廣泛關注。
2014年3月，在總理參加的政協經濟、農業界聯組討論會上，閆冰竹再次作為代表發言，提出利率市場化改革，需要構建公正公平的市場化競爭環境，推進科學動態的市場化分類監管，打造充滿活力的市場化企業制度。只有“三足鼎立”，才能推動利率市場化改革行穩致遠。發言得到總理的精彩點評及與會委員的積極評價。針對城市商業銀行的分類監管問題，總理說“除跨區域經營之外，還有其他什么監管的差別、不夠公平，要盡可能地進行調整、改進。”
除了對于“兩小”的高度關注外，閆冰竹始終把維護群眾利益作為根本出發點，為經濟社會的發展竭力貢獻，每年提案中另一個不變的關注主題就是民生。9年時間，他針對“兩小”和民生問題提案50余項，內容包括完善科技金融體系、加強中小企業公共服務平臺建設、加大中小銀行支持力度、環境保護、養老問題等多個方面。
關鍵詞：農民工； 現狀；再就業
一、農民工問題在國民經濟發展中的重要性
黨的十提出，要深化體制改革，把全面實現小康社會，實現中華民族的偉大復興作為黨的奮斗綱領。 “三農問題”――即農業農村農民三者之間與社會發展之間的關系問題――則是黨工作的重中之重。我國有9.2億農民，占全國人口總數的70%多；有5億多農村勞動力，占全國勞動力總數的50%。 “三農”問題，一直是困擾中國經濟發展、社會公平、實現國家現代化的核心問題之一。農業的發展，農民的問題的解決，農村的穩定直接關系到整個國家的發展與穩定。農民工大約2億分布在國民經濟各個行業，是推動我國經濟社會發展的重要力量。返鄉創業的農民工，帶回資金、技術和市場經濟觀念，直接促進社會主義新農村建設。進一步做好農民工工作，對于改革發展穩定的全局和順利推進工業化、城鎮化、現代化都具有重大意義。因此，農民工對社會發展有著不可替代的作用。農民工問題的解決直接關系三農問題的解決，關系到國民經濟的發展與社會的穩定。
二、三農問題――農民工的現狀
我國農業人口眾多，基礎薄弱，人均收入相對較低，依然是一個農業大國，且根據國際經驗，進入目前我國的發展時期也就意味著進入社會問題多發期、社會結構最不穩定時期，在社會經濟發展過程中不可避免產生不和諧現象。雖然國家投入了巨大的力量，從政策到資金，對解決“三農”問題做出了實質性的貢獻，但是距離整體性解決的目標，目前仍有很大的距離。作為農村勞動力生力軍的農民工，面臨的問題仍然十分突出。主要是：工資偏低，被拖欠現象嚴重；勞動時間長，安全條件差；缺乏社會保障，職業病和工傷事故多；培訓就業、子女上學、生活居住等方面也存在諸多困難，經濟、政治、文化權益得不到有效保障。我們從國務院研究室課題組《中國農民工調研報告》中的調查數據和《中國統計年鑒》、《中國勞動統計年鑒》中的相關數據以及武漢大學經濟研究所2005年的調查數據進行比較，分析農民工的生存狀況。
（1）農民工年齡青壯年占據一半以上，農民工受教育程度普遍低，初中文化及以下占絕大多數。又根據2012年全國勞動統計年鑒，小學及以下文化程度或者說未完成9年義務教育人數比的統計結果是，云貴川渝藏比率分別是53.4%，50.6% ，40.6%，38.6%，75.2%，均高于全國27.3%的平均數。
（2）農民工技術單一，所在行業集中在制造業和建筑業，文化程度和技能水平的局限性是他們就業的最大阻礙。
（3）仍有三分之一左右的農民工受到拖欠工資的困擾。他們自身的角色意識上希望成為城里人，但是與現實中自身的社會地位不高形成強烈的反差。這些問題引發了不少社會矛盾和糾紛，成為了社會不穩定不和諧的因素。解決好這些問題，直接關系到維護社會公平正義，保持社會和諧穩定。
三、農民工問題根源探究
（1）經濟結構方面的原因。國家經濟結構布局不合理，中西部經濟發展部平衡，沿海內地差距大?？陀^上造成農民工就業難度加大，無法實現本地就業。我國長期實行城鄉分割的二元政策加大城鄉差距。長期以來農業現代化水平低下，農業內部結構不科學，區域發展及其不平衡，尤其是在西部地區，農村經濟狀況仍然相當落后。農民收入難以提高，生活物資價格上漲，醫療，教育費用提高，農民生活生存成本提高，壓力增大。無奈之下只能背井離鄉謀求生計。然而農民工并沒有輕松的在異地他鄉找到合適的收入可觀的工作。
（2）相關的職能服務不力。首先，國家在城鄉就業服務方面，沒有形成強有力的，制度化的，效率化的服務機制。宣傳力度不夠，導致很多農民工基本不知道有這樣的途徑，再就是監督機制缺乏，導致不法機構和個人趁虛而入，騙取農民工的錢財。據調查顯示，75.6%的農民工在尋找工作時，沒有使用過政府組織和職業介紹機構，85.4%的農民工在找工作的過程中使用過親戚、熟人和老鄉等個人關系，82.3%的農民工獲取工作信息的主要渠道是依靠親朋好友等個人關系，只有4.2%的農民工獲取工作信息的主要渠道是通過職業介紹機構和政府組織， 而5.8%的農民工則是通過街上張貼的招工廣告作為尋找工作的主要渠道。
（3）社會缺乏對農民工的關心和幫助。市場經濟條件下，各種組織，集團以追逐利益為本，形成各種利益集團。例如：地方利益集團，行業性利益集團、等級利益集團、特權性利益集團和暴發性利益集團； 交通，鐵路、建筑業，電信、石化等都已形成了各自的行業利益集團。他們通過各種渠道積聚財富，然而對于社會中下層的利益卻不予扶持。
（4）農民工本身的原因。農民工本身的知識結構水平和文化教育程度無法滿足更高層次工作崗位的要求，就業領域狹窄，為了減輕家庭負擔，年少的男子在沒有足夠的經濟能力負擔學業的情況下，無法接受更高層次的教育，教育不先行，經濟能力則不可能提升。這樣勢必形成惡性循環：窮不思教，不教愈窮。
四、農民工再就業渠道探索
（1）嚴格監督制度，落實扶農助農政策。通過市場競爭形成真正掌握市場動態，了解農民需求的服務機構。逐步調整城鄉的一系列關于養老，醫療，戶籍，教育制度。讓農民工變城市人不再只是夢想。調整優化地區經濟結構，因時因地制宜，讓農民工能不出本地就能找到滿意的工作。例如，在工業區，可在規范區域內設置服務業，讓工業區的生活便利的同時也落實了一批人的就業問題實現雙贏。
（2）利用社會輿論的強大引導力量，可適當利用稅收優惠政策，國家扶持傾斜政策等鼓勵為農民工就業起到積極作用的企業。鼓勵正能量關注農民工就業問題。引導社會各界關注農民工的發展，促進社會的和諧發展。
（3）百年大計，教育為本。農民工就業困難，通過中職學習或就業培訓等提高農民工的技能和知識。
一、我市產業結構調整現狀及特點
近年來，在宏觀經濟復雜多變和經濟下行壓力持續加大的嚴峻形勢下，全市圍繞產業結構調整和資源型城市轉型發展這條主線，堅持做優一產、做強二產、做大三產的思路，以項目建設為抓手，采取有力有效措施，產業結構調整成效顯著，轉型發展步伐加快。到2016年，全市地區生產實現總值207.8億元，五年年均增長9.73%，其中：第一產業增加值20.72億元，年均增長5.79%；第二產業增加值104.14億元，年均增長9.66%；第三產業增加值82.96億元，年均增長10.47%。三次產業結構由2012年的5.5∶75.8∶18.7調整為2016年的10∶50.1∶39.9。
“二三一”的產業格局得到進一步鞏固和發展，三次產業內部結構也在不斷優化。
（一）
第一產業結構不斷調優。堅持以發展現代農業為主攻方向，以農民增收為目標，大力調整農業內部結構，農業生產力得到進一步釋放，農業綜合效益穩步提升。一是農業生產結構不斷完善。農業播種總面積119萬畝，糧經作物種植面積比例調整為66.2∶33.8，優質油料、高原夏菜、玉米制種、食用菌等特色優勢農作物播種面積達到92%以上。二是養殖業迅速發展壯大。累計建成畜禽標準化養殖小區（場）147個，畜禽總飼養量254.37萬頭（只），比2012年增加24.77萬頭（只）。肉、蛋、奶產量分別達到1.36萬噸、0.22萬噸、2.9萬噸，其中奶產量顯著提高，比2012年增加1.3萬噸。三是農業集約化經營和產業化發展水平不斷提高。2016年全市共流轉土地62.91萬畝，流轉率達到60.2%，比2012年提高31.6個百分點；累計發展農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體1627家，比2013年增加1246家；培育市級以上農業產業化重點龍頭企業
51家，農產品加工轉化率達70%以上。四是農產品質量進一步提高?！叭芬粯恕鞭r產品生產面積達到全市農產品生產面積的60%以上，產地畜產品、蔬菜樣品檢測合格率達99.9%，國家認證綠色食品、有機食品和地理標識產品66個，獲得甘肅名牌認證農產品20個。
（二）第二產業主導地位明顯。作為資源型工礦城市，第二產業“重化工”特征明顯，工業經濟占據絕對主導地位。隨著“工業強市”戰略的深入實施，戰略性新興產業培育、循環產業鏈條延伸、傳統優勢產業改造為工業經濟轉型升級持續積聚新動能、激發新活力，工業經濟結構不斷優化，產品質量不斷提升。一是工業產業結構不斷優化。依托資源優勢和產業基礎，加快發展有色金屬新材料、化工循環、新能源及裝備制造“三大重點產業”，培育形成10條循環經濟產業鏈，有色金屬就地加工轉化率達60%，鎳網生產能力占全國的40%，成為全國最大的鎳網生產基地；建成全省首個百萬千瓦級光伏發電基地，風光電并網規模達到228萬千瓦。“十二五”末，三大重點產業總產值占全部工業增加值的比重分別由“十一五”末的85.3%、5%、4%調整為72%、6%、4.6%；戰略性新興產業實現增加值10.9億元，總產值125.1億元，占全部工業增加值的15.7%。規上工業企業數量由2012年的38戶增加到2016年90戶，規上工業增加值占全部工業增加值的比重多年保持在96%上。二是工業產品結構不斷優化。加快推進科技創新和技術改造，產品附加值和核心競爭力進一步提高，有色冶金行業生產能力達到80萬噸/年以上，粉體材料、電池材料、印花鎳網等有色金屬新材料產品種類達190多種，其中28種工業產品獲得省部級以上優質產品稱號；各類化工產品生產能力達到900萬噸/年以上，生鐵生產能力80萬噸/年以上，新型復合肥料、高端耐磨鑄鐵件等新產品不斷拓寬市場領域。三是工業資源利用水平不斷提高。2016年，煙氣回收利用率達到96%以上，工業用水重復率達到98%以上，工業業固廢綜合利用率達到50%以上，資源產出率、能源產出率分別比2012年提高35%和21%。四是工業生產能耗持續降低。2012-2016年，萬元工業增加值能耗累積下降36.2%，二氧化硫、化學需氧量、氨氮排放總量分別下降47%、30%、35.2%。
（三）第三產業規?？焖贁U大。以補齊三次產業的結構性短板為目標，堅持傳統服務業和現代服務業并舉、生產業和生活業并舉，推動服務業擴大總量、優化結構，第三產業呈現出擴規增量與提質增效同步提高的態勢。2012-2016年，第三產業增加值由45.53億元增加到82.96億元，在生產總值中的比重由18.7%提高到39.9%。一是文化旅游業快速發展?！白辖鸹ǔ恰ど衩伢P靬”大景區加快建設，培育了紫金賞花、驪靬揭秘、祁連攬勝、工礦探奇、鄉村尋美、沙漠歷險等六大特色旅游名片，驪靬古城、紫金花城、金水湖景區晉升為4A級景區，旅游綜合收入17.8億元，是2012年的近3倍，年均增長32%。二是商貿流通業加快發展。建成一批物流配送中心和便民市場，電子商務服務站點覆蓋所有鄉鎮和60%以上的行政村，交通運輸、倉儲和郵政業增加值占第三產業比重為5.2%。三是消費結構明顯升級。隨著居民收入提高、消費觀念轉變、消費環境改善，在刺激消費政策的引導下，旅游、汽車、家電、通訊信息、家居建材、文化教育、健康養生等領域成為新的消費熱點，有效拉動了全市消費市場。2016年，實現社會消費品零售總額82.92億元，同比增長9.1%，比2012年提高62.8%；批發和零售業增加值占第三產業比重為13.7%，同比增長5.2%；住宿和餐飲業增加值占第三產業比重為4.6%，同比增長6.8%。
二、存在的問題
（一）從三次產業結構來看，仍然存在增長不穩、結構不優的問題，調結構、穩增長、促轉型的任務依然十分艱巨。一產增長速度緩慢，近幾年，第一產業增加值增速連續處于全省靠后位置。工業經濟下滑形勢嚴峻，2012-2016年，第二產業增加值的增長率從18%持續下降到5.8%，全部工業增加值的增長率由17.61%下降到5.3%，規模以上工業企業增加值的增長率由20.3%下降到5.2%，規模以上工業中地方企業增加值的增長率由18.5％下降到-2.8%，工業固定資產投資增長率由66.2%下降到0.27%，受工業經濟影響，第二產業在生產總值中的比重大幅下降。三產占比不夠合理，第三產業的比重盡管從2012年的18%快速提高到2016年的39.9%，但仍然遠低于全國51.6%、全省51.6%的水平，并且與同為工業城市的白銀（45.7%）、嘉峪關（57.8%）有較大差距，與全面小康第三產業占GDP比重≥50%的目標要求也有較大差距。
（二）從各產業內部來看，存在行業分化明顯，產業鏈條不長，產品結構單一的問題，在提高產業規模聯動效應和產品附加值上仍需下功夫。一產方面，種養結構不夠協調，種植業增加值在第一產業增加值中的比重多年維持在76%以上，養殖業增加產值占比基本在20%以下，且有逐年降低的趨勢；農業產業化程度不高，農產品就地加工轉化率較低，一二三產融合發展較慢。二產方面，工業經濟重化工特征明顯，以資源開發和投資拉動為主導的工業產業結構不能很好適應新常態下的市場需求變化，受國家化解過剩產能、淘汰落后產能、環境保護政策約束日益趨緊等因素影響，有色、化工、冶金、建材、能源等行業發展持續低迷；傳統產業比重大，有色金屬冶煉及加工業和化學原料與化學制品制造業占工業經濟的78%以上，戰略性新興產業尚未形成規模，只占工業經濟的1.5%；產業組織結構不夠合理，產業鏈上關聯性配套效應發揮不夠，循環經濟產業鏈相互之間的耦合度欠缺，上下游企業間的利益聯結機制不夠完善，產業集中度相對較低，規模效應尚不突出，大中小微企業協同發展的產業生態體系尚未真正建立；工業產品結構不夠合理，“原”字號“老”字號的初級號產品多，高附加值的“新”字號、“高精尖”產品少，缺乏市場競爭力和抵御市場風險能力。三產方面，傳統服務業仍占主導，現代服務業份額偏低，交通運輸倉儲和郵政業、批發和零售業、住宿和餐飲業、公共管理和社會組織及其他非營利業等傳統服務業仍然在第三產業中占主導地位，2016年四大行業增加值占第三產業增加值的56.7%，金融業、房地產、業信息傳輸計算機和軟件業及其他營利業等現代服務業占42.4%，占比較小。
（三）從產業技術水平來看，存在產業層次較低、科技創新能力不足等問題，創新驅動在產業產品結構優化升級中任重道遠。受技術開發程度影響，各產業多以原材料和初級加工為主，在產業高端終端的產品較少，對產業結構升級帶動能力不強。科技創新資源分布不平衡，高新技術企業數量較少、規模偏小，技術研發機構、創新型人才及團隊絕大多數分布在金川集團公司等在中型國有企業，其他中小企業技術創新力量薄弱，自主創新能力不強。創新服務體系不夠健全，現有科技服務機構作用發揮不夠。
三、對策建議
資源型城市的轉型發展途徑最終要通過產業結構調整來實現。推動我市產業結構優化升級，必須堅持工業化、信息化、城鎮化、農業現代化“四化同步”，繼續按照“做優一產、做強二產、做大三產”的思路，加速各類現代化要素的投入和積累，加快構建以傳統優勢產業為基礎、戰略性新興產業為先導、現代服務業為支撐的多元化現代產業體系，促進三次產業在更高層次、更高水平上協調發展，努力實現經濟更高質量、更有效率、更可持續的發展。
（一）加快發展現代農業，促進農業提質增效。大力實施鄉村振興戰略，堅持走品種特色化、基地規模化、生產標準化、經營產業化“四化共進”的現代農業轉型升級道路，加快建設現代農業產業體系、生產體系和經營體系，努力促進農業增效農民增收，不斷壯大縣域經濟實力。一要進一步優化種養業結構。按照特色明顯、規模做大、品牌做強、效益提升的發展思路，以現代農業園區為載體，把發展高效節水生態農業、戈壁農業與調整農業結構緊密結合起來，重點扶持發展優質肉羊肉牛、無公害蔬菜、現代制種、食用菌、中藥材、優質牧草等特色農產品基地規模，大力實施舍飼養殖能力提升計劃和百村萬棚質量提升計劃，加快建設以設施農業、生態農業、園藝農業、觀光農業、規模養殖等為特色的現代農業產業體系。二要進一步提升農業產業化水平。堅持以工業化理念謀劃農業，按照基地型、集團化、鏈條式思路，通過積育龍頭企業、建設田園綜合體、發展智慧農業等措施，加快推進一二三產融合發展，切實把產業鏈、價值鏈等現代產業發展理念和組織方式引入農業，延伸產業鏈、打造供應鏈、形成全產業鏈，努力構建產業鏈條長、產品附加值高的現代農業生產體系。三要進一步創新農業經營機制。在保持土地承包關系穩定、保障農民財產權益的前提下，加快推進農村“三變”改革，穩妥推進農村綜合改革，著力培育專業合作社、農業企業、家庭農場“三大經營主體”，大力發展農業示范園區、農產品流通市場和特色產業專業鎮村“三大發展載體”，切實強化結構調整、科技推廣、質量安全“三大保障手段”，
加快構建集約化、專業化、組織化和社會化的新型農業經營體系。
（二）加快新型工業化進程，推動工業轉型升級。深入實施“工業強市”戰略，堅持走戰略性新興產業培育、循環產業鏈條延伸、傳統優勢產業改造升級“三位一體”的工業經濟轉型升級道路，認真落實“中國制造2025”和“互聯網＋制造”行動，推動產業向高端化轉變，產品向終端化延伸，著力提振工業經濟。一要大力改造提升傳統產業。加快產業產品技術升級，推動傳統冶金和鑄造業結構調整，提升特色采選業裝備、新能源裝備、現代農業裝備制造水平，擴大特種水泥、太陽能真空鍍膜、無機纖維等產品規模，全面提升傳統優勢產業的核心競爭力，推動傳統產業發展由規模速度型向質量效益型轉變。二要大力培育戰略性新興產業。大力發展有色金屬新材料、化工新材料、高端金屬結構材料、新型功能材料和結構材料等新材料，推動新材料拓展航空航天、船舶、軍工等高端市場領域，不斷提高戰略性新興產業增加值在工業經濟中的比重。三要大力發展循環經濟產業。進一步優化化工循環經濟產業鏈，在現有硫磷化工、氯堿化工、氟化工、煤化工等循環經濟產業鏈的基礎上，優化存量資源配置，擴大優質增量供給，著力推動現有初級產業向精細化工和有機化工方向延伸以及產業鏈間的交叉融合，著力完善供應鏈、延伸產業鏈、提升價值鏈，不斷提高資源綜合利用水平，全面提升產業鏈整體附加值。四要大力推進工業化與信息化融合發展。運用互聯網、大數據、人工智能等現代技術，推動生產、管理、和營銷模式變革，提升工業數字化、網絡化、智能化水平，增強信息化對工業化的帶動作用。
（三）著力發展現代服務業，切實提高第三產業發展水平。牢牢把握擴大內需戰略基點，堅持走文化旅游業融合引領、現代服務業多元發展、傳統服務業改造提升“多業并舉”的第三產業發展道路，加快培育新型消費業態，加快形成結構合理、功能齊全、競爭有序的第三產業發展體系，不斷提高第三產業的規模和比重。一要加快發展文化旅游業。堅持把文化旅游業作為第三產業發展和資源型城市轉型發展的突破口和重要抓手，深入挖掘文化旅游資源，持續推進“紫金花城·神秘驪靬”大景區建設，不斷拓展香草花卉生態休閑等文化旅游產業鏈條，豐富文化旅游產品供給，完善文化旅游基礎設施，提升綜合服務水平，通過文化旅游業發展帶動基礎服務業發展。二要加快發展生產業。以產業融合為重點，積極推動制造業向價值鏈兩端延伸，促進制造業和服務業融合，推動與一、二產業轉型升級相關的節能環保、融資租賃、現代交通物流、倉儲、金融保險、工程設計、廣告、會計、法律、服務外包、科技研發服務、專業技術服務、信息咨詢、培訓等生產業發展，提高產品價值鏈中服務環節比重，大幅提高生產業增加值在第三產業中的貢獻率。三要加快發展生活業。充分發揮消費對經濟增長的基礎作用，鞏固提升批發、零售、住宿、餐飲、家政等傳統消費，擴大互聯網內容產業等信息消費，穩定住房消費，升級旅游休閑消費，提升教育文體消費，積極開發文化休閑、職業培訓、健身娛樂、社會養老、中介服務、養生保健等其他生活業，不斷拓展新興服務領域，增加新興消費業態供給，以消費結構的優化帶動服務業結構優化。
（四）擴大有效投資，帶動產業結構調整優化。堅持效益優先、注重結構優化、提高投入產出比這一核心原則，牢牢把握新技術、新產品、新業態、新商業模式投資方向，更好發揮投資在產業結構調整中的關鍵作用，形成多點支撐、多元發展、多級突破的產業格局。一方面，要不斷優化資本投向結構，認真研究和準確把握國家產業政策和投資導向，積極謀劃實施一批有利于工業轉型升級、農業提質增效、服務業擴規優化的大項目好項目，持續擴大在現代農業發展、傳統產業改造升級、戰略性新興產業培育、循環經濟產業鏈聯動運行、節能降耗和綠色環保產業發展、消費需求升級等領域和產業鏈條上的投資規模，推動產業結構優化、產業層次提升。另一方面，要充分發揮投資效益，加快“紫金云”大數據產業園一期、金川神霧棄渣綜合利用二期、國防工業基地蓄洪生態治理、**鐵路現代物流中心、市養老康復中心等重點投資項目建設，推動投資平穩增長，促進產業結構升級。
