時(shí)間：2023-09-12 17:10:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇會(huì)計(jì)核算應(yīng)解決的主要問(wèn)題，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；會(huì)計(jì)核算；問(wèn)題；相應(yīng)措施
前言
會(huì)計(jì)核算指的是建筑施工企業(yè)總結(jié)、歸納、評(píng)價(jià)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中資金使用情況，可為企業(yè)管理者提供有價(jià)值的資金信息，核算分析后可對(duì)未來(lái)進(jìn)行有效預(yù)測(cè)。建筑企業(yè)會(huì)計(jì)核算具有分級(jí)核算、單位工程成本單獨(dú)核算、工程價(jià)款分階段核算等特點(diǎn)，這取決于建筑項(xiàng)目的特點(diǎn)，如施工周期長(zhǎng)、資金投入高、人員流動(dòng)性大等[1]。目前，大多數(shù)建筑施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算存在諸多問(wèn)題，而隨著建筑市場(chǎng)的快速發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，有針對(duì)性地解決建筑施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算存在問(wèn)題，有助于規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)核算，提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。
1.目前建筑施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算存在的主要問(wèn)題
1.1成本控制與核算缺乏重視
在會(huì)計(jì)核算中，建筑施工企業(yè)關(guān)于成本的問(wèn)題主要體現(xiàn)在：（1）成本核算缺乏重視，需完善成本核算制度。成本核算的重要性往往被企業(yè)管理者所忽視，普遍認(rèn)為資金的管理與使用是會(huì)計(jì)核算對(duì)象的關(guān)鍵，并以企業(yè)資金使用率與流動(dòng)性的提高作為會(huì)計(jì)核算目的，而將成本管理?xiàng)壷靡慌浴＃?）成本控制體系不完善，建筑項(xiàng)目雖然下放一定權(quán)利，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，但卻沒有制定與之相應(yīng)的權(quán)責(zé)制度，以致難以全面控制項(xiàng)目成本，此外，也沒有制定相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)施工人員工作積極性，以致難以貫徹落實(shí)成本控制。（3）建筑項(xiàng)目實(shí)際成本信息無(wú)法直接了解和掌握，若不及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)成本信息，可能會(huì)給建筑施工企業(yè)造成一定影響與損失。
1.2會(huì)計(jì)核算缺乏規(guī)范性
目前，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范現(xiàn)象普遍存在于建筑施工企業(yè)，具體體現(xiàn)為：建筑企業(yè)與施工企業(yè)間的結(jié)算手續(xù)辦理不及時(shí)，導(dǎo)致預(yù)付賬款科目中長(zhǎng)期有大量已付款，使得結(jié)余資金存在虛假性；沒有清楚標(biāo)注原始單據(jù)的經(jīng)濟(jì)用途，使得項(xiàng)目間存在亂擠、亂攤成本情況；有些工程款項(xiàng)由于建筑企業(yè)工程項(xiàng)目完工后沒有及時(shí)結(jié)算價(jià)款變成壞賬；財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)因各方面原因反映滯后，如技術(shù)、時(shí)間等，以致相關(guān)查詢工作不能及時(shí)做好，給財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)信息核對(duì)造成嚴(yán)重影響[2]。
1.3企業(yè)內(nèi)外部監(jiān)督缺乏有效性
建筑施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算的前提是有效監(jiān)督企業(yè)內(nèi)外部，這也是企業(yè)樹立財(cái)會(huì)秩序的關(guān)鍵。現(xiàn)階段，有些企業(yè)存在監(jiān)督不力與無(wú)法發(fā)揮監(jiān)督功能的情況，原因主要在于企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)不明確或空白，而企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督形式化。內(nèi)外部監(jiān)督薄弱，會(huì)造成企業(yè)會(huì)計(jì)核算管理混亂，并使得會(huì)計(jì)行為隨意化。有些企業(yè)因外部監(jiān)督存在問(wèn)題，或?yàn)榱斯?jié)約成本支出，安排一人任兩職，即會(huì)計(jì)與出納，會(huì)計(jì)工作過(guò)程中若不遵守國(guó)家會(huì)計(jì)相關(guān)準(zhǔn)則，不僅會(huì)影響會(huì)計(jì)核算信息質(zhì)量，還會(huì)使管理者決策缺乏有效性。
2.解決建筑施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算問(wèn)題的相應(yīng)措施
2.1重視成本核算，加強(qiáng)管理制度執(zhí)行力度
建筑施工企業(yè)內(nèi)外部的協(xié)調(diào)與執(zhí)行能力，直接受經(jīng)營(yíng)者管理理念影響，且決定著企業(yè)發(fā)展成敗。因此，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須正確認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)核算中成本核算的重要性，從而有效確定會(huì)計(jì)核算對(duì)象范圍和目標(biāo)，并加強(qiáng)對(duì)成本管理的思想重視，將成本控制貫徹到實(shí)踐中。管理制度執(zhí)行力度的加強(qiáng)，得益于根據(jù)建筑工程項(xiàng)目建立完善并貫徹落實(shí)管理制度。建筑工程項(xiàng)目具有復(fù)雜性、階段性等特點(diǎn)，為提高會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確性、有效性，確保管理制度的正常執(zhí)行，核算人員應(yīng)詳細(xì)記錄施工材料進(jìn)出庫(kù)與人員出勤情況，同時(shí)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)記錄施工材料清查、驗(yàn)收與機(jī)械設(shè)備工作、維護(hù)、修理等情況[3]。
2.2規(guī)范會(huì)計(jì)核算，完善會(huì)計(jì)核算體系
與其它經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相比，建筑工程工期長(zhǎng)、進(jìn)度不一、結(jié)算內(nèi)容廣，進(jìn)出核算存在諸多問(wèn)題，所以，必須嚴(yán)格要求會(huì)計(jì)核算內(nèi)容與方式，并根據(jù)施工企業(yè)具體情況設(shè)置核算賬戶。具體體現(xiàn)在：（1）在會(huì)計(jì)核算中，明確建筑工程項(xiàng)目具體賬戶，如“在建工程”“存貨”“本年利潤(rùn)”等，同時(shí)只有竣工、結(jié)算、驗(yàn)收、使用建筑項(xiàng)目工程后，才能核銷工程的收入支出。由于會(huì)計(jì)核算質(zhì)量取決于前期核算準(zhǔn)確度，所以必須真實(shí)、準(zhǔn)確的記錄前期施工各環(huán)節(jié)資金使用情況。（2）不斷完善會(huì)計(jì)核算方式，及時(shí)處理、記錄會(huì)計(jì)信息，如分列往來(lái)賬戶，同時(shí)設(shè)置備查賬簿輔助，有助于簡(jiǎn)化工程核算內(nèi)容。
2.3有效監(jiān)督企業(yè)內(nèi)外部，促進(jìn)會(huì)計(jì)核算有序開展
加強(qiáng)建筑施工企業(yè)內(nèi)外部監(jiān)督控制機(jī)制，有助于控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與會(huì)計(jì)信息，確保會(huì)計(jì)核算及時(shí)、準(zhǔn)確、有效。企業(yè)內(nèi)外部的有效監(jiān)督主要體現(xiàn)在：建立完善企業(yè)內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督責(zé)任制，對(duì)各部門責(zé)權(quán)利進(jìn)行明確，有針對(duì)性地制定會(huì)計(jì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系與內(nèi)控制度，切實(shí)做好會(huì)計(jì)信息監(jiān)督工作；不斷建立完善建筑施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度與原有會(huì)計(jì)核算機(jī)制，并加強(qiáng)監(jiān)督建筑施工企業(yè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正會(huì)計(jì)核算問(wèn)題；政府各執(zhí)法部門應(yīng)加強(qiáng)檢查與監(jiān)督建筑施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度的制定和執(zhí)行情況，并促使企業(yè)嚴(yán)格遵循國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算[4]。
3.小結(jié)
總之，建筑施工企業(yè)資金使用與會(huì)計(jì)核算貫穿于建筑工程項(xiàng)目決策、施工、使用等階段，會(huì)計(jì)核算工作的合理開展，有助于促進(jìn)建筑項(xiàng)目決策與施工的順利進(jìn)行。為了提高建筑施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，必須研究分析目前企業(yè)會(huì)計(jì)存在的成本控制與核算缺乏重視、會(huì)計(jì)核算缺乏規(guī)范性、企業(yè)內(nèi)外部監(jiān)督缺乏有效性等問(wèn)題，并有針對(duì)性地采取解決建筑施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算問(wèn)題的措施，重視成本核算，加強(qiáng)管理制度執(zhí)行力度；規(guī)范會(huì)計(jì)核算，完善會(huì)計(jì)核算體系；有效監(jiān)督企業(yè)內(nèi)外部，促進(jìn)會(huì)計(jì)核算有序開展，實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展目的。（作者單位：南陽(yáng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)所）
參考文獻(xiàn)
[1]羅以晴.淺談建筑施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題及措施[J].科技致富向?qū)В?013（26）：249.
[2]曹琪，王妍.建筑施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題與解決對(duì)策探析[J].商，2012（22）：84-85.
【關(guān)鍵詞】 事業(yè)單位 會(huì)計(jì)核算 措施
事業(yè)單位是中國(guó)社會(huì)的特殊階層，為我國(guó)文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生等領(lǐng)域的建設(shè)發(fā)展提供服務(wù)。事業(yè)單位會(huì)計(jì)通過(guò)全面、系統(tǒng)、連續(xù)地記錄事業(yè)單位資金運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)化和監(jiān)督事業(yè)單位的國(guó)家預(yù)算執(zhí)行情況。作為財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中的重要組成部分，會(huì)計(jì)核算工作對(duì)事業(yè)單位的職能發(fā)揮起著至關(guān)重要的作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作也面臨著新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。因此，如何提高會(huì)計(jì)核算水平，保證資金的安全與完整，強(qiáng)化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平就成為事業(yè)單位亟待解決的重要課題。
一、我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算概述
會(huì)計(jì)核算是以貨幣為計(jì)量單位來(lái)全面、系統(tǒng)地記錄并反映單位或企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程及其預(yù)算計(jì)劃的執(zhí)行情況，最后以財(cái)務(wù)報(bào)表形式向組織內(nèi)外報(bào)告，是組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的重要監(jiān)督手段。做為會(huì)計(jì)工作的重要組成部分，會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確化和規(guī)范化對(duì)組織的會(huì)計(jì)工作質(zhì)量水平起著重要作用。
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作對(duì)事業(yè)單位的影響作用也日益突顯。會(huì)計(jì)核算工作的不斷規(guī)范化不僅是事業(yè)單位適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是保證事業(yè)單位資產(chǎn)安全完整的重要手段，還是提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的必要途徑。現(xiàn)階段要通過(guò)建立健全會(huì)計(jì)核算制度，為會(huì)計(jì)核算創(chuàng)造和諧的制度環(huán)境，從單位自身出發(fā)，不斷加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位物資管理，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算的編制與執(zhí)行，以及提升核算工作人員的綜合素質(zhì)，從根本上改善當(dāng)前的會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀，促進(jìn)事業(yè)單位進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益和財(cái)務(wù)管理水平，保證事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、健康發(fā)展。
二、我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題
1、缺乏健全的會(huì)計(jì)核算制度
完善的會(huì)計(jì)核算制度是保證事業(yè)單位提高會(huì)計(jì)工作效率的有力手段。我國(guó)事業(yè)單位長(zhǎng)期以來(lái)都是由國(guó)家直接撥款運(yùn)行，會(huì)計(jì)核算慣用傳統(tǒng)的收付實(shí)現(xiàn)制的記賬方式，缺乏健全的會(huì)計(jì)核算制度，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員在實(shí)際工作中無(wú)章可循，實(shí)際會(huì)計(jì)核算不能準(zhǔn)確反映事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債情況，不能有效發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督作用，會(huì)計(jì)核算流于形式。雖然有的事業(yè)單位制定了部分財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度，但是制度本身缺乏整體、全面的規(guī)劃，制度內(nèi)容空洞，不能起到很好的規(guī)范指導(dǎo)作用，導(dǎo)致在實(shí)際會(huì)計(jì)核算中缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣諊蛻B(tài)度，會(huì)計(jì)工作缺乏明確的制度規(guī)范，大大降低了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的效率和財(cái)務(wù)管理水平。
2、會(huì)計(jì)核算與財(cái)產(chǎn)管理相脫節(jié)
事業(yè)單位主要依靠財(cái)政撥款來(lái)維持，因此有必要對(duì)事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行合理規(guī)劃、有效管理。但是，近年來(lái)部分事業(yè)單位沒有深刻認(rèn)識(shí)到財(cái)政物質(zhì)對(duì)事業(yè)單位的重要性，輕物重錢，缺乏對(duì)物資的有效管理。在會(huì)計(jì)核算方面，沒有對(duì)其設(shè)立統(tǒng)一的賬戶、賬簿，缺乏完善的盤存制度，對(duì)物資的采購(gòu)和使用缺乏嚴(yán)格的出入記錄登記，造成財(cái)務(wù)核算部門與資產(chǎn)管理部門嚴(yán)重脫節(jié)。大多財(cái)務(wù)人員都單純認(rèn)為物資核算不需要對(duì)其具體物品的使用、管理情況進(jìn)行核算，而是通過(guò)相關(guān)記錄信息進(jìn)行反映，從而沒有實(shí)行定期盤點(diǎn)和清查，事業(yè)單位缺乏全面的物資核算信息，會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真，致使國(guó)有資產(chǎn)不當(dāng)流失。
3、預(yù)算管理不規(guī)范
目前不少事業(yè)單位的預(yù)算管理普遍不規(guī)范。主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是預(yù)算指標(biāo)體系不健全。事業(yè)單位的預(yù)算指標(biāo)只局限于傳統(tǒng)的常用指標(biāo)，而沒有根據(jù)政策法規(guī)的更新而及時(shí)補(bǔ)充，沒有形成系統(tǒng)的預(yù)算指標(biāo)體系；二是預(yù)算編制停留在靜態(tài)時(shí)點(diǎn)，沒有結(jié)合單位運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際情況，缺乏互動(dòng)性，預(yù)算編制主觀隨意性較大，降低了預(yù)算編制質(zhì)量，超支現(xiàn)象嚴(yán)重；三是預(yù)算執(zhí)行不及時(shí)，由于用于預(yù)算依據(jù)的財(cái)務(wù)收支缺乏動(dòng)態(tài)分析，多數(shù)為事后分析，存在滯后性，財(cái)務(wù)部門對(duì)科研項(xiàng)目或投資建設(shè)的收支信息掌握不及時(shí)，導(dǎo)致預(yù)算跟蹤分析、預(yù)算評(píng)價(jià)等工作都不能及時(shí)作出準(zhǔn)確、合理的調(diào)整與評(píng)價(jià)，缺乏對(duì)事業(yè)單位資金管理的全面反映，約束了事業(yè)單位財(cái)務(wù)控制的實(shí)施范圍。
4、實(shí)行核算的工作人員綜合素質(zhì)有待提高
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，部分事業(yè)單位的規(guī)模逐漸擴(kuò)大，資金額度也越來(lái)越大，隨之對(duì)其管理的要求越來(lái)越高。而事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作人員墨守陳規(guī)，不能結(jié)合單位的實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行會(huì)計(jì)技能的改進(jìn)與自我提升，會(huì)計(jì)處理主觀隨意性較大，缺乏紀(jì)律性，對(duì)會(huì)計(jì)核算制度的貫徹執(zhí)行造成一定約束。還有的工作人員對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制缺乏深刻理解，在工作中不能科學(xué)合理地將其運(yùn)用，對(duì)于出現(xiàn)的一些非常狀況不能及時(shí)采取解決措施，客觀上造成會(huì)計(jì)核算效率低下。這些都在很大程度上影響了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，使其隱藏了一定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
三、完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的主要對(duì)策
1、完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度
事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算體系的完善需要以健全的會(huì)計(jì)制度為基礎(chǔ)。我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度仍需要進(jìn)一步完善，主要可以從以下幾個(gè)方面入手：首先，變收付實(shí)現(xiàn)制為權(quán)責(zé)發(fā)生制，建立以權(quán)責(zé)發(fā)生制為主的會(huì)計(jì)核算制度。權(quán)責(zé)發(fā)生制的建立有利于進(jìn)行全面的成本核算，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位收支核算的配比性和財(cái)務(wù)信息的可比性，提高事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性和可靠性，同時(shí)也能提高事業(yè)單位的績(jī)效考核水平。其次，嚴(yán)格落實(shí)會(huì)計(jì)核算制度，事業(yè)單位需要建立會(huì)計(jì)責(zé)任制度，歸屬會(huì)計(jì)人員的責(zé)任，以保證快核算制度的落實(shí)。再次，加強(qiáng)單位資產(chǎn)的管理，防止資產(chǎn)流失，尤其在單位固定資產(chǎn)管理方面，單位應(yīng)該改變資產(chǎn)的管理方式，制定合理的折舊或配比制度，完善固定資產(chǎn)報(bào)廢、審批制度等。最后，完善內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，對(duì)單位資金的進(jìn)出實(shí)行全面的監(jiān)督和管理，使單位會(huì)計(jì)中心成為財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的一個(gè)重要組成部分。
2、協(xié)調(diào)會(huì)計(jì)核算與物資管理
事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作應(yīng)與物資管理相統(tǒng)一，對(duì)單位的資產(chǎn)應(yīng)完整入賬，全面掌握資產(chǎn)的變動(dòng)情況，特別是單位應(yīng)進(jìn)一步改進(jìn)固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算方法。在固定資產(chǎn)的方面，事業(yè)單位應(yīng)統(tǒng)一固定資產(chǎn)的入賬口徑，做好入賬驗(yàn)收和領(lǐng)用登記的工作，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，保證賬實(shí)相符，并規(guī)范固定資產(chǎn)的報(bào)廢處理制度。同時(shí)，單位應(yīng)新增固定資產(chǎn)的累積折舊科目，每月月末對(duì)單位的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。累積折舊科目可以反映固定資產(chǎn)累積計(jì)提的折舊費(fèi)用，既解決了單位按權(quán)責(zé)發(fā)生制對(duì)資金流向進(jìn)行管理的要求，又能真實(shí)反映固定資產(chǎn)現(xiàn)實(shí)的攤余價(jià)值信息，同時(shí)計(jì)提固定資產(chǎn)折舊還能客觀反映單位固定資產(chǎn)的新舊程度情況，增加單位會(huì)計(jì)信息的可比性。在無(wú)形資產(chǎn)的方面，事業(yè)單位可以新增一個(gè)累積攤銷科目來(lái)抵減無(wú)形資產(chǎn)，這樣可以避免一次性將單位購(gòu)入的無(wú)形資產(chǎn)完全攤銷，而導(dǎo)致單位無(wú)形資產(chǎn)賬面價(jià)值的虛減。無(wú)形資產(chǎn)攤銷具體的會(huì)計(jì)處理方法與固定資產(chǎn)相似，累積攤銷科目反應(yīng)無(wú)形資產(chǎn)的累積攤銷額。這樣有利于單位管理者及時(shí)掌握無(wú)形資產(chǎn)的歷史成本和攤余信息，能夠真實(shí)反映單位的財(cái)務(wù)信息。
3、加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算管理，實(shí)施全面預(yù)算管理
當(dāng)前事業(yè)單位的預(yù)算管理并不能真正發(fā)揮預(yù)算管理“事先計(jì)劃”的作用，對(duì)于單位的大量人力、物力和財(cái)力的實(shí)時(shí)控制難度較大。因此，我國(guó)事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理，建議可以實(shí)施全面預(yù)算管理。我國(guó)事業(yè)單位實(shí)施全面預(yù)算管理應(yīng)主要是以下幾個(gè)方面：首先，完善預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫(kù)。為保證單位預(yù)算編制方案的準(zhǔn)確性和可行性，事業(yè)單位需要建立一個(gè)基本的數(shù)據(jù)庫(kù)，該數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)包括單位的歷年數(shù)據(jù)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)等。其次，建立預(yù)算執(zhí)行中的分析和評(píng)估體系。預(yù)算編制方案實(shí)施后需要對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)估，因此單位可以建立相應(yīng)的月度經(jīng)營(yíng)分析制度來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)算分析與經(jīng)營(yíng)分析的結(jié)合，如要求關(guān)鍵崗位人員不僅要將月度計(jì)劃輸入單位系統(tǒng)，同時(shí)應(yīng)注意按時(shí)提交預(yù)算計(jì)劃完成情況的分析報(bào)告，通過(guò)分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題和經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。再次，完善預(yù)算的控制體系。單位應(yīng)加大對(duì)預(yù)算的控制力度，根據(jù)單位的實(shí)時(shí)情況來(lái)調(diào)整預(yù)算，如在管理費(fèi)用方面，對(duì)于上級(jí)部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目費(fèi)用支出，應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的支出預(yù)計(jì)進(jìn)度，并進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，在無(wú)相關(guān)批復(fù)文件的情況下，各職能部門所發(fā)生的管理費(fèi)用應(yīng)無(wú)法入賬。
4、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)優(yōu)秀會(huì)計(jì)核算人員
事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算要真正發(fā)揮作用必然需要一批優(yōu)秀的會(huì)計(jì)核算人才，因此需要加強(qiáng)對(duì)單位會(huì)計(jì)人員的培養(yǎng)，提高財(cái)會(huì)人員的整體素質(zhì)。主要做法包括：在聘用方面，嚴(yán)格會(huì)計(jì)人員選拔的考核工作，提高進(jìn)入門檻；在后續(xù)教育方面，定期進(jìn)行培養(yǎng)和考核，提供短期、高效、有針對(duì)性的崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，例如新會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、國(guó)家法規(guī)等方面內(nèi)容的學(xué)習(xí)，提高財(cái)會(huì)人員的專業(yè)水平；在職業(yè)道德方面，要加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的職業(yè)道德教育，提高財(cái)會(huì)人員的職業(yè)操守，樹立誠(chéng)信為本、愛崗敬業(yè)、客觀公正的思想。
總之，事業(yè)單位對(duì)我國(guó)的社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)等的發(fā)展具有重要的作用，隨著我國(guó)事業(yè)單位改革的不斷深入，使事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)核算提出了更高的要求。針對(duì)上述事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算過(guò)程中的主要問(wèn)題，事業(yè)單位應(yīng)進(jìn)行必要的改進(jìn)，以提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的效率和水平。因此，單位應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)的管理力度，完善單位會(huì)計(jì)核算制度，協(xié)調(diào)會(huì)計(jì)核算與物資管理，實(shí)施全面預(yù)算管理，同時(shí)提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)，克服事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算過(guò)程中的種種弊端，以適應(yīng)事業(yè)單位體制改革和發(fā)展的新形勢(shì)。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞：機(jī)械制造企業(yè)；會(huì)計(jì)核算；有效性提升
在發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，機(jī)械制造業(yè)起著直觀重要的作用。在國(guó)際以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響之下，使得機(jī)械制造業(yè)也面臨著十分嚴(yán)峻的考驗(yàn)，因此也需要企業(yè)加強(qiáng)管理，會(huì)計(jì)核算就是其中的一個(gè)部分。通過(guò)有效的會(huì)計(jì)核算，有助于企業(yè)對(duì)生產(chǎn)等情況進(jìn)行掌握，為企業(yè)各項(xiàng)決策提供依據(jù)。會(huì)計(jì)核算主要是指經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況等的核算，還包括財(cái)務(wù)變動(dòng)等。在開展會(huì)計(jì)核算工作的過(guò)程中，需要依照相關(guān)準(zhǔn)則和規(guī)范，確保核算結(jié)果的準(zhǔn)確性。
一、機(jī)械制造企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作中存在的問(wèn)題
(一)基礎(chǔ)工作的規(guī)范性有待提升
在會(huì)計(jì)核算工作中，需要以數(shù)據(jù)作為參考，原始數(shù)據(jù)的主要來(lái)源為基礎(chǔ)資料，因此必須確保基礎(chǔ)資料的完整性和真實(shí)性，才能使會(huì)計(jì)核算工作順利開展。但在實(shí)際執(zhí)行的過(guò)程中，原始資料的規(guī)范性卻往往難以保證，或者資料缺乏，無(wú)法為會(huì)計(jì)核算提供參考。例如，若發(fā)生退貨退款等問(wèn)題，已經(jīng)退款后沒有收到相應(yīng)收據(jù)。或者采購(gòu)過(guò)程中沒有發(fā)票和賬單等，都會(huì)使會(huì)計(jì)核算工作資料不足。另外，業(yè)務(wù)進(jìn)行過(guò)程中對(duì)時(shí)效性不夠重視，導(dǎo)致報(bào)賬積壓等，也會(huì)為會(huì)計(jì)核算工作帶來(lái)影響。
(二)理念相對(duì)落后
我國(guó)技術(shù)的發(fā)展十分迅速，但現(xiàn)階段成本核算理念以及方法顯然滯后于時(shí)代進(jìn)步的速度。另外，技術(shù)也為機(jī)械制造企業(yè)帶來(lái)了契機(jī)，使生產(chǎn)過(guò)程中的自動(dòng)化程度有所提高，但在會(huì)計(jì)核算理念以及方法中卻并未有這方面的體現(xiàn)。部分機(jī)械制造企業(yè)核算過(guò)程中以制造成本為主，對(duì)生產(chǎn)前后成本考慮不足。
(三)內(nèi)部控制制度有待完善
機(jī)械制造企業(yè)內(nèi)部控制對(duì)會(huì)計(jì)核算的真實(shí)和準(zhǔn)確性會(huì)起到重要影響。若企業(yè)缺乏完善的控制制度，會(huì)使決策、監(jiān)督等無(wú)法獨(dú)立開來(lái)，也會(huì)對(duì)其相互制約效果產(chǎn)生影響，易產(chǎn)生漏洞，出現(xiàn)數(shù)據(jù)造假等問(wèn)題。
二、機(jī)械制造企業(yè)會(huì)計(jì)核算有效性提升策略
(一)保障基礎(chǔ)工作的規(guī)范性
要想確保會(huì)計(jì)核算結(jié)果真實(shí)有效，就需要做好基礎(chǔ)工作，確保各項(xiàng)工作的規(guī)范。企業(yè)應(yīng)規(guī)范使用各類票據(jù)，無(wú)論是產(chǎn)品采購(gòu)、銷售等環(huán)節(jié)，涉及到發(fā)票、收據(jù)等應(yīng)歸納整理，確保原始數(shù)據(jù)的完整，這樣才能為核算人員提供真實(shí)的數(shù)據(jù)，避免遺漏某一部分內(nèi)容，使核算結(jié)果失真。另外，需要建立相應(yīng)的控制制度，在會(huì)計(jì)核算工作人員以及各相關(guān)部門之間形成制約作用。還可通過(guò)責(zé)任制度的建立，明確各崗位應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，約束其認(rèn)真完成崗位任務(wù)，履行崗位職責(zé)。通過(guò)工作規(guī)范確保核算的順利進(jìn)行，還可通過(guò)評(píng)價(jià)制度對(duì)管理結(jié)果進(jìn)行反饋。要想充分發(fā)揮基礎(chǔ)工作的價(jià)值，還應(yīng)完善監(jiān)督制度。對(duì)于機(jī)械制造企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)成立內(nèi)審部門，其工作職責(zé)主要使對(duì)考核標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行明確，檢查會(huì)計(jì)核算工作的進(jìn)度和實(shí)際情況，并將檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋并進(jìn)行解決。企業(yè)也應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)核算人員進(jìn)行管理，檢查從業(yè)人員相關(guān)資質(zhì)，通過(guò)考核等方式裁剪不合格人員，保證整體隊(duì)伍的素質(zhì)。
(二)完善成本考核
在企業(yè)會(huì)計(jì)核算中，成本考核是有效性的影響因素之一。成本考核的完善，一方面需要更新理念，例如產(chǎn)品全成本理念。在核算過(guò)程中，將完整周期納入進(jìn)來(lái)，包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，都應(yīng)是會(huì)計(jì)核算應(yīng)考慮的內(nèi)容。在該理念的引導(dǎo)下，也能為利潤(rùn)的分析創(chuàng)造基礎(chǔ)。另一方面是核算方法的選擇。市場(chǎng)環(huán)境處于不斷變化的過(guò)程中，機(jī)械制造企業(yè)就有方法難以和市場(chǎng)情況相適應(yīng)，使得核算結(jié)果與實(shí)際成本相差較大。本文建議可采用的核算方法為成本作業(yè)法。該方法可以擴(kuò)大間接費(fèi)用范圍，使成本核算不僅包含制造費(fèi)用，又加入了銷售和管理等費(fèi)用，具有多元化的特點(diǎn)。通過(guò)該方法，將產(chǎn)品以及各項(xiàng)費(fèi)用關(guān)聯(lián)起來(lái)，成本的核算結(jié)果自然也更加精確。
(三)加強(qiáng)內(nèi)部控制
通過(guò)有力的內(nèi)部控制，可以有效保障會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量。首先，可以通過(guò)機(jī)制使企業(yè)內(nèi)部環(huán)境得到優(yōu)化。其次，需要采取相應(yīng)的監(jiān)督措施。機(jī)械制造企業(yè)可以采取股份制等實(shí)現(xiàn)政企分離。在該制度之下，董事會(huì)承擔(dān)決策功能，監(jiān)事會(huì)起到監(jiān)督作用，經(jīng)理為主要執(zhí)行人員。通過(guò)嚴(yán)格的制度，在企業(yè)各部門和人員之間形成制衡作用，也能使企業(yè)分工更為明確，能夠有效避免職能缺失等問(wèn)題。通過(guò)部門之間的互相監(jiān)督，也能減少數(shù)據(jù)造假、謊報(bào)等現(xiàn)象。內(nèi)審部門應(yīng)獨(dú)立開來(lái)，其職責(zé)和權(quán)利也應(yīng)獨(dú)立。審計(jì)部門相關(guān)人員需要具備專業(yè)水平，還需有良好的職業(yè)素養(yǎng)，能夠完成審查工作，還能監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行各項(xiàng)情況，為企業(yè)機(jī)制等的發(fā)展提出建議。
三、結(jié)束語(yǔ)
機(jī)械制造企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中有著舉足輕重的地位。作為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的重要分支，其具有十分重要的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，機(jī)械制造企業(yè)也面臨著優(yōu)勝劣汰的局面，企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)核算管理也愈發(fā)重視。本文從基礎(chǔ)工作的規(guī)范性有待提升、理念相對(duì)落后、內(nèi)部控制制度有待完善，針對(duì)上述問(wèn)題從三個(gè)方面探究了提升會(huì)計(jì)核算有效性的策略，包括保障基礎(chǔ)工作的規(guī)范性、完善考核機(jī)制、加強(qiáng)內(nèi)部控制。在實(shí)踐的過(guò)程中企業(yè)也應(yīng)不斷總結(jié)方法。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)電算化應(yīng)用；國(guó)家會(huì)計(jì)；應(yīng)用人才；技術(shù)改革
現(xiàn)代企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)瞬息萬(wàn)變的形式下，面臨著巨大的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)壓力，由于現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，已經(jīng)出現(xiàn)了一批幫助公司進(jìn)行業(yè)務(wù)核算和提供及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的財(cái)務(wù)信息的會(huì)計(jì)電算應(yīng)用。這些應(yīng)用幫助管理人員清晰、明了的了解公司的發(fā)展動(dòng)態(tài)和財(cái)務(wù)情況，以方便領(lǐng)導(dǎo)做出準(zhǔn)確的決策，進(jìn)而提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。會(huì)計(jì)電算系統(tǒng)是一種結(jié)合企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)、企業(yè)管理、企業(yè)信息、企業(yè)業(yè)務(wù)流程等各項(xiàng)程序有機(jī)結(jié)合的應(yīng)用軟件，不同于其他的辦公應(yīng)用軟件，其自身針對(duì)性強(qiáng)，主要針對(duì)企業(yè)、公司的會(huì)計(jì)核算工作。以下就會(huì)計(jì)電算化應(yīng)用中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，針對(duì)存在的問(wèn)題，提出對(duì)應(yīng)的解決措施。
一、我國(guó)會(huì)計(jì)電算化應(yīng)用中存在的主要問(wèn)題
1.手工記賬模式和電算會(huì)計(jì)應(yīng)用的過(guò)渡處理。
手工開展會(huì)計(jì)核算工作不僅效率較低，且質(zhì)量不高，在具體的核算工作中容易出現(xiàn)人為因素導(dǎo)致的失誤，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算結(jié)果不準(zhǔn)確，對(duì)企業(yè)造成嚴(yán)重影響。而隨著會(huì)計(jì)電算化的應(yīng)用，部分企業(yè)在應(yīng)用會(huì)計(jì)電算化的過(guò)程中，并沒有對(duì)傳統(tǒng)的手工會(huì)計(jì)核算科學(xué)分析，應(yīng)用會(huì)計(jì)電算化較為突兀，導(dǎo)致原有工作和會(huì)計(jì)電算化的結(jié)合、合并、中間環(huán)節(jié)調(diào)整等不到位，進(jìn)而導(dǎo)致會(huì)計(jì)電算化的應(yīng)用效果不理想，也導(dǎo)致實(shí)際工作中的流程和業(yè)務(wù)規(guī)劃無(wú)法按照會(huì)計(jì)電算化開展，管理模式出現(xiàn)異常，實(shí)際工作開展中一些問(wèn)題無(wú)法直接處理。在具體的工作中，需將手工模式下的企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作和會(huì)計(jì)電算化有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，設(shè)置一個(gè)過(guò)渡期，以此實(shí)現(xiàn)電算化應(yīng)用在會(huì)計(jì)中的優(yōu)點(diǎn)突出，實(shí)現(xiàn)以最小的成本實(shí)現(xiàn)最大化的應(yīng)用收益。在實(shí)際的工作過(guò)程中，由于缺乏適當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)處理流程，造成一些環(huán)節(jié)并不能完全由計(jì)算機(jī)代替手工記賬模式，需要增加哪些環(huán)節(jié)這都是會(huì)計(jì)電算化應(yīng)用需要處理的問(wèn)題。
2.財(cái)務(wù)人員計(jì)算機(jī)知識(shí)欠缺。
當(dāng)下，還有部分財(cái)務(wù)人員掌握的計(jì)算機(jī)知識(shí)較為片面，有的人員雖然可熟練進(jìn)行手工會(huì)計(jì)核算，但是操作計(jì)算機(jī)進(jìn)行核算時(shí)，其效率及質(zhì)量大大下降。而會(huì)計(jì)電算化的應(yīng)用，需相應(yīng)的財(cái)務(wù)人員掌握計(jì)算機(jī)專業(yè)知識(shí)技能，充分了解相應(yīng)的計(jì)算機(jī)使用理論知識(shí)，又要求工作人員掌握計(jì)算機(jī)的流程，最終還需要這些人掌握財(cái)務(wù)軟件的使用技術(shù)和維護(hù)。
如果使用過(guò)程中出現(xiàn)的故障不能及時(shí)排除，將導(dǎo)致工作效率低下、系統(tǒng)不能正常運(yùn)行，影響公司的業(yè)務(wù)水平和盈利能力。
3.財(cái)務(wù)工作人員比較重視賬務(wù)功能，忽略了管理功能。
當(dāng)下我國(guó)的會(huì)計(jì)工作重心集中在事后核算方面，但是事中的控制等不能完全依靠計(jì)算機(jī)系統(tǒng)復(fù)雜運(yùn)算得出，而分析結(jié)果也可能根據(jù)個(gè)人意愿會(huì)有很大的差異。對(duì)此應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員對(duì)軟件財(cái)務(wù)管理分析以及對(duì)分析結(jié)果運(yùn)用方面的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)借助分析結(jié)果提高管理效率的能力。在每年的會(huì)計(jì)年度中期，將已發(fā)生的業(yè)務(wù)對(duì)照年初預(yù)算安排分析本年預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)調(diào)整，增強(qiáng)單位的預(yù)算執(zhí)行能力，同時(shí)有助于決策者多元化依法籌措資金，保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)的運(yùn)轉(zhuǎn)，增強(qiáng)單位管理能力。
4.缺乏統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，工作人員各自為戰(zhàn)。
在會(huì)計(jì)電算化的應(yīng)用開發(fā)過(guò)程中，由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，各部門人員對(duì)于電算化應(yīng)用的主要功能有所不同，而且在設(shè)計(jì)開發(fā)中由于信息交流不暢，各部門各自為戰(zhàn)，閉門造車，導(dǎo)致了電算化系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。一些人力、財(cái)力等在相應(yīng)的軟件開發(fā)上，雖然投入精力較大，但是發(fā)揮的作用有限，沒有發(fā)揮資源的價(jià)值最大化，一些部門以電算化生成的相關(guān)會(huì)計(jì)信息也存在資料殘缺、資料不對(duì)口、部門之間信息銜接不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，降低數(shù)據(jù)自身的價(jià)值，導(dǎo)致數(shù)據(jù)不能被有效利用。
5.會(huì)計(jì)電算化檔案管理制度不完善。
近年來(lái)由于我國(guó)的會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展較慢，導(dǎo)致了一些企業(yè)自身的電算化相應(yīng)的技術(shù)并不成熟，一些電子化的檔案也僅限于錄入，相應(yīng)管理人員對(duì)會(huì)計(jì)電算化的管理技術(shù)了解不全面，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，就會(huì)造成雖然有先進(jìn)的電算化技術(shù)，但是管理效率仍然不高，嚴(yán)重的還會(huì)導(dǎo)致存檔磁盤及會(huì)計(jì)資料不能及時(shí)歸檔，也會(huì)導(dǎo)致歸檔內(nèi)容錯(cuò)誤、殘缺等現(xiàn)象。問(wèn)題的發(fā)生一般是由于檔案管理制度不夠完善，以前的檔案管理制度是以人工核算為依據(jù)而制定的，當(dāng)下會(huì)計(jì)電算化的應(yīng)用使得原本的會(huì)計(jì)檔案管理受到?jīng)_擊，傳統(tǒng)的檔案管理已經(jīng)無(wú)法滿足時(shí)展需求，需及時(shí)做出調(diào)整。由于電子信息具有傳播速度快、傳播面廣，導(dǎo)致了一些電子信息具有一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)不能夠制定相對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)電算化檔案管理制度，沒有專業(yè)的電子檔案管理人員，現(xiàn)有的管理人員還存在職責(zé)劃分模糊等現(xiàn)象，這就導(dǎo)致檔案管理效率低下、管理混亂，一些檔案容易受到人為破壞、自然損壞等，嚴(yán)重的還會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息出現(xiàn)泄露。電子信息系統(tǒng)的應(yīng)用會(huì)加快公司的業(yè)務(wù)處理速度，減輕工作人員的負(fù)擔(dān)，但是如果缺乏檔案管理制度，會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)的清除以及泄露。
6.會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)技術(shù)發(fā)展不夠成熟，導(dǎo)致系統(tǒng)出現(xiàn)數(shù)據(jù)上的各種問(wèn)題。
常見的技術(shù)性問(wèn)題主要是由于相應(yīng)的政策法規(guī)中，規(guī)定和技術(shù)的發(fā)展存在差異，導(dǎo)致技術(shù)落實(shí)到實(shí)際中受到限制，大多數(shù)的會(huì)計(jì)電算化軟件沒有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的技術(shù)測(cè)試、會(huì)計(jì)計(jì)算軟件在功能上有一定的局限性，導(dǎo)致了會(huì)計(jì)電算化軟件實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)共享性能比較差，數(shù)據(jù)的安全保密性比較低。這些都屬于軟件開發(fā)中的技術(shù)問(wèn)題，這是由于會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的技術(shù)發(fā)展不夠成熟所導(dǎo)致的。軟件工程上往往不能夠滿足企業(yè)事業(yè)單位的各種特殊需要。在進(jìn)行數(shù)據(jù)的開發(fā)和共享時(shí)，應(yīng)該保證計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)的發(fā)展在世界的先進(jìn)水平，但是由于我國(guó)的技術(shù)尚不成熟，導(dǎo)致了一系列的安全數(shù)據(jù)共享問(wèn)題。易受到黑客攻擊，造成企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)信息泄露給對(duì)手有可乘之機(jī)，這都需要開發(fā)軟件進(jìn)行處理。
二、對(duì)于會(huì)計(jì)電算化應(yīng)用中的問(wèn)題提出的對(duì)策
1.強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)教育，落實(shí)系統(tǒng)實(shí)施應(yīng)用。
各個(gè)企業(yè)需確定好自身的會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)目標(biāo)及規(guī)模，在此基礎(chǔ)上，要編制好會(huì)計(jì)電算化應(yīng)用的策略方案，確定好應(yīng)用的步驟，按照對(duì)應(yīng)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，保證各個(gè)步驟可以很好的落實(shí)到實(shí)際中去，對(duì)會(huì)計(jì)電算化應(yīng)用的經(jīng)費(fèi)提前預(yù)算，規(guī)劃好資金的使用和分析，并調(diào)整傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程，擬定好解決方案，優(yōu)化會(huì)計(jì)核算的各個(gè)管理環(huán)節(jié)。結(jié)合其自身的特點(diǎn)做好權(quán)限設(shè)置以及管理職責(zé)設(shè)置。從根本上提高實(shí)施的成功率，充分體現(xiàn)現(xiàn)代化信息辦公的優(yōu)點(diǎn)。對(duì)各部門工作人員應(yīng)該加強(qiáng)培訓(xùn)，讓他們具有科學(xué)的理論和方法。在進(jìn)行電算化系統(tǒng)的應(yīng)用時(shí)，根據(jù)自己的方法制定適合自己的工作程序以及依靠科學(xué)管理做好系統(tǒng)的實(shí)施工作，確保電子信息系統(tǒng)的有效實(shí)施。
2.注重培養(yǎng)專業(yè)對(duì)口人才，多培養(yǎng)復(fù)合型人才。
應(yīng)建立專業(yè)的人才培養(yǎng)計(jì)劃，做好規(guī)劃。為確保會(huì)計(jì)電算化可以很好的應(yīng)用到實(shí)際管理工作中，相應(yīng)的管理人員要具備專業(yè)的素質(zhì)技能，了解會(huì)計(jì)、電算化的發(fā)展要求，也有一定的計(jì)算機(jī)維護(hù)使用經(jīng)驗(yàn)，可靈活面對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題。只有這樣，才能夠?qū)⒂邢薜呢?cái)務(wù)管理工作結(jié)合無(wú)限的電子信息系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)電子信息系統(tǒng)對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的優(yōu)化處理功能。工作人員應(yīng)該結(jié)合企業(yè)單位自身特點(diǎn)，發(fā)揮會(huì)計(jì)電算化的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)分析，把握好相關(guān)決策及控制。因此，在具體的電算化管理當(dāng)中，應(yīng)先加強(qiáng)人才的培育。讓人才具備會(huì)計(jì)和計(jì)算機(jī)雙技能的復(fù)合型人才，以促進(jìn)電子計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)應(yīng)用的順利發(fā)展。
3.完善和提高會(huì)計(jì)軟件功能，向財(cái)務(wù)管理方面過(guò)渡。
現(xiàn)行的會(huì)計(jì)管理工作軟件以及財(cái)務(wù)核算軟件具有公司財(cái)務(wù)核算功能而缺乏財(cái)務(wù)管理功能的缺點(diǎn)。當(dāng)下的會(huì)計(jì)軟件從傳統(tǒng)的核算功能逐漸向核算+管理的全方面功能過(guò)渡，但是，當(dāng)下其軟件的模塊功能并不能直接體現(xiàn)出來(lái)，導(dǎo)致了一些具體的應(yīng)用和實(shí)施過(guò)程具有不清楚、不明顯的缺點(diǎn)，不能夠展現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)。因此，對(duì)應(yīng)企業(yè)管理人員需認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)電算化的作用，在實(shí)際應(yīng)用中，將管理工作和會(huì)計(jì)電算化各個(gè)子系統(tǒng)聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門的數(shù)據(jù)共享，發(fā)揮會(huì)計(jì)電算化的真正價(jià)值。這樣能夠方便決策者做出準(zhǔn)確的決策，還能夠幫助下屬工作人員對(duì)該決策高效執(zhí)行。
關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)集中核算；委派會(huì)計(jì)管理；檢查監(jiān)督
中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）09-0131-02
前言
經(jīng)濟(jì)資源的合理有效配置離不開客觀、真實(shí)的會(huì)計(jì)信息；科學(xué)、規(guī)范的會(huì)計(jì)法規(guī)及準(zhǔn)則，良好的會(huì)計(jì)工作秩序有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。會(huì)計(jì)委派管理制的出現(xiàn)，在一定程度上對(duì)于避免會(huì)計(jì)失真起到了較好的效果，也因此被越來(lái)越多的人們理解與接受。不言而喻，利用會(huì)計(jì)委派管理制可以提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，有效遏制會(huì)計(jì)信息失真。
會(huì)計(jì)委派制是指由產(chǎn)權(quán)管理部門或政府會(huì)計(jì)主管部門以所有者身份，向國(guó)有單位和集體企業(yè)派遣或任命會(huì)計(jì)人員，受委派人員代表委派部門監(jiān)督被委派單位的會(huì)計(jì)行為和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通過(guò)會(huì)計(jì)核算參與其內(nèi)部管理，并對(duì)委派部門、機(jī)關(guān)報(bào)告工作和負(fù)責(zé)的一種會(huì)計(jì)人員管理制度。會(huì)計(jì)委派的具體模式根據(jù)受派單位性質(zhì)、規(guī)模和產(chǎn)權(quán)關(guān)系，可采取直接管理制、財(cái)務(wù)總監(jiān)制、集中核算制、會(huì)計(jì)樓、村賬鄉(xiāng)管和內(nèi)部委派制等不同形式。其中會(huì)計(jì)集中核算制通常是指財(cái)政部門組建的會(huì)計(jì)核算中心，并保證整個(gè)單位內(nèi)部的資金所有權(quán)、使用權(quán)和財(cái)務(wù)自不變的基礎(chǔ)上，取消單位的會(huì)計(jì)和出納，公司內(nèi)的各個(gè)組織和機(jī)構(gòu)都只設(shè)委派會(huì)計(jì)，并依靠會(huì)計(jì)委派，對(duì)行政事業(yè)單位集中展開會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的辦理，形成一個(gè)將會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督、管理和服務(wù)等有機(jī)的融合起來(lái)的會(huì)計(jì)委派形式。
集中核算制模式可以充分發(fā)揮會(huì)計(jì)委派管理制的優(yōu)勢(shì)。有利于集中財(cái)政性資金，方便資金調(diào)度，也有利于從源頭上預(yù)防和治理腐敗，推進(jìn)廉政勤政建設(shè)；同時(shí)也利于規(guī)范會(huì)計(jì)工作程序，提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量；更有利于提高資金使用效益，推進(jìn)財(cái)政和公共財(cái)政建設(shè)，且利于精簡(jiǎn)財(cái)會(huì)人員，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。
一、會(huì)計(jì)集中核算下會(huì)計(jì)管理現(xiàn)狀分析
會(huì)計(jì)委派管理制的實(shí)現(xiàn)形式多種多樣，在會(huì)計(jì)集中核算下，有助于改進(jìn)中國(guó)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理體制，為資產(chǎn)所有者提供及時(shí)有效的監(jiān)督，提升會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，促進(jìn)會(huì)計(jì)工作職業(yè)化，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)化、完整化。但在具體運(yùn)用過(guò)程中仍不可避免地存在一些問(wèn)題。
（一）對(duì)會(huì)計(jì)委派制認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致會(huì)計(jì)職能不到位
會(huì)計(jì)監(jiān)督方式多種多樣，會(huì)計(jì)委派制是一種行之有效的方式，然而在試行過(guò)程中，不乏一些不同意見。當(dāng)前部分企業(yè)高層管理人員未能充分認(rèn)識(shí)當(dāng)下的會(huì)計(jì)人員管理體制，會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)的條件和監(jiān)督制約的機(jī)制缺乏；還有部分企業(yè)高層管理人員受利益驅(qū)動(dòng)和傳統(tǒng)思想影響，未能將會(huì)計(jì)委派工作正確認(rèn)識(shí)，錯(cuò)誤地認(rèn)為委派會(huì)計(jì)是監(jiān)督約束自己的工作，故而存在較大的抵觸情緒，使得一些會(huì)計(jì)人員“站得住，頂不住；頂?shù)米。静蛔 保荒軐⒁恍┬兄行У墓芾泶胧┖秃侠砘ㄗh和落實(shí)到位。嚴(yán)重制約委派會(huì)計(jì)制度的全面施行。
會(huì)計(jì)集中核算后，在會(huì)計(jì)核算中心，一人負(fù)責(zé)多個(gè)單位的賬目，與核算單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相脫離，票據(jù)和相關(guān)資料是核算中心的唯一判斷依據(jù)。手續(xù)完備，票據(jù)合法有效的情況下，無(wú)論其反映的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容是否真實(shí)，都必須報(bào)銷，無(wú)法審核經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的真實(shí)性。單位無(wú)法控制和指使會(huì)計(jì)人員，但這也使得會(huì)計(jì)人員無(wú)法將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的細(xì)節(jié)充分了解，無(wú)法全面掌握資金動(dòng)態(tài)，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能難以有效發(fā)揮。隨著核算單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的撤銷，會(huì)計(jì)核算與資產(chǎn)管理相分離，會(huì)計(jì)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的管理成為空白，難以控制監(jiān)管出租出借的資產(chǎn)，隨著內(nèi)部機(jī)構(gòu)變遷、人動(dòng)，容易造成賬實(shí)不付、國(guó)有資產(chǎn)流失；核算中心只核算資金收支，不參與核算單位的預(yù)測(cè)、分析、決策，參與方面的職能缺失。
（二）委派會(huì)計(jì)管理上存在一定問(wèn)題
首先，難以協(xié)調(diào)派駐企業(yè)與委派會(huì)計(jì)的關(guān)系。委派人員受托到派駐企業(yè)工作，對(duì)派駐企業(yè)的日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)予以監(jiān)督，并參與管理。然而，在工作過(guò)程中，分歧與爭(zhēng)議不可避免地存在于委派會(huì)計(jì)與派駐企業(yè)之間。隨著時(shí)間的推移，派駐企業(yè)的高層管理人員必然會(huì)戒備委派會(huì)計(jì)，從而委派會(huì)計(jì)職能不能完全實(shí)現(xiàn)。有時(shí)甚至?xí)?dǎo)致委派會(huì)計(jì)被“孤立”，或與派駐企業(yè)“同流合污”，共同做假賬。二是委派會(huì)計(jì)績(jī)效考核及獎(jiǎng)懲難以劃分職責(zé)。委派會(huì)計(jì)服務(wù)于派駐企業(yè)，但實(shí)際從屬于委派部門，其雙重身份使得績(jī)效考核成為難題。若由委派部門進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲，僅憑委派會(huì)計(jì)向委派部門的述職和通過(guò)審核年度會(huì)計(jì)資料等形式，難免會(huì)脫離實(shí)際。若由派駐企業(yè)進(jìn)行考核，則無(wú)法保證委派會(huì)計(jì)的獨(dú)立性，有悖委派制度的初衷。
（三）核算單位的委派會(huì)計(jì)綜合素質(zhì)不高
當(dāng)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，財(cái)務(wù)管理成為很多核算單位的薄弱環(huán)節(jié)，會(huì)計(jì)不再是核算單位內(nèi)部的崗位。故而，在會(huì)計(jì)信息處理方面，業(yè)務(wù)突出的會(huì)計(jì)人員均被選調(diào)到會(huì)計(jì)核算中心的相應(yīng)崗位，而在每個(gè)核算單位內(nèi)，只需要一名委派會(huì)計(jì)。從而委派會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算中心與核算單位之間的交流與溝通。但在現(xiàn)實(shí)情況中，大部分會(huì)計(jì)人員在核算單位內(nèi)部是無(wú)證上崗，委派會(huì)計(jì)在核算單位與核算中心之間僅僅充當(dāng)信息傳遞者的作用。諸多問(wèn)題便因委派會(huì)計(jì)的素質(zhì)不高而引發(fā)。如報(bào)銷單據(jù)不能被委派會(huì)計(jì)按規(guī)定的操作方法填寫和整理，影響核算中心的工作效率等等。委派會(huì)計(jì)工作的不認(rèn)真、對(duì)報(bào)賬在企業(yè)正常發(fā)展中的重要性認(rèn)識(shí)的缺乏使得其工作錯(cuò)誤頻現(xiàn)，故而委派會(huì)計(jì)的素質(zhì)需要進(jìn)一步提升。
（四）集中核算信息不完整
集中核算信息不完整，不具備正確而又科學(xué)的核算方法。尤其突出表現(xiàn)在預(yù)算外資金、罰沒款以及專項(xiàng)資金的綜合全面核算上，針對(duì)各單位收取的一系列預(yù)算外收入未能夠設(shè)置一定的應(yīng)繳科目。資金繳存后，會(huì)計(jì)集中核算中心才會(huì)依據(jù)上繳的資金憑證，將所有的資金狀況明確地展現(xiàn)在財(cái)政專戶資金里。但因單位內(nèi)部沒有賬目，因此各類資金賬不能在很多單位內(nèi)部建立，以便人們隨時(shí)了解預(yù)算資金與罰沒款的最新動(dòng)態(tài)發(fā)展。這些都使得現(xiàn)今罰沒款等資金的收、繳、存等沒有賬目可查，具體的明細(xì)核算也未能開展，不利于專項(xiàng)資金的專款專用以及監(jiān)督撥付。
二、會(huì)計(jì)集中核算下加強(qiáng)委派會(huì)計(jì)管理措施
（一）加深對(duì)會(huì)計(jì)委派制的認(rèn)識(shí)，明確會(huì)計(jì)職能
采用各種方式，宣傳會(huì)計(jì)委派制的推行意義和作用，使全社會(huì)認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)委派制的實(shí)施，不僅保障派駐企業(yè)會(huì)計(jì)主體地位，而且保證委派會(huì)計(jì)有效行使職權(quán)。使企業(yè)高層管理人員與財(cái)務(wù)監(jiān)督的職權(quán)相互分離和制約，規(guī)范被委派企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)。對(duì)工作業(yè)績(jī)突出，維護(hù)國(guó)家利益作出重大貢獻(xiàn)的委派會(huì)計(jì)，可實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和提拔重用，從而提高全社會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)委派制必要性和重要性的認(rèn)識(shí)。
明確職責(zé)，將財(cái)政部門、會(huì)計(jì)核算中心與單位三者的關(guān)系理清。財(cái)政部門需加大力度監(jiān)督集中核算單位，并基于以往的基礎(chǔ)，不斷發(fā)揮其單位的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督職能，強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)核算中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。應(yīng)及時(shí)處理會(huì)計(jì)核算中心出現(xiàn)的眾多不足，有效解決在實(shí)施會(huì)計(jì)核算制度過(guò)程中出現(xiàn)的眾多問(wèn)題，令會(huì)計(jì)核算體制更加完善與健全。
（二）加強(qiáng)委派會(huì)計(jì)管理
首先正確對(duì)待委派會(huì)計(jì)的身份。委派會(huì)計(jì)身份的正確對(duì)待是委派會(huì)計(jì)充分履行自身職責(zé)的前提。在現(xiàn)有的管理體制下，雙線管理是對(duì)委派會(huì)計(jì)管理的良策。財(cái)政部門監(jiān)督委派會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作的開展，派駐企業(yè)對(duì)委派會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。其次明確委派會(huì)計(jì)的職責(zé)與權(quán)限。根據(jù)受委派企業(yè)具體情況的改變，委派會(huì)計(jì)人員的職責(zé)和權(quán)限也應(yīng)做出相應(yīng)調(diào)整，性質(zhì)不同的企業(yè)其職責(zé)和權(quán)限應(yīng)該有不同的側(cè)重點(diǎn)。最后應(yīng)完善會(huì)計(jì)委派制的機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立有效的會(huì)計(jì)人員監(jiān)督管理機(jī)制。委派會(huì)計(jì)人員的委派部門也應(yīng)隨具體情況而定，由所有者的全權(quán)代表?yè)?dān)任。同時(shí)后續(xù)管理也必不可少，完善的委派會(huì)計(jì)檔案管理制度應(yīng)及時(shí)建立，統(tǒng)一管理所有委派會(huì)計(jì)人員的檔案，充分掌握委派會(huì)計(jì)個(gè)人信息；制定委派會(huì)計(jì)的輪崗制度、考核制度、定期報(bào)告制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)委派會(huì)計(jì)的監(jiān)督和指導(dǎo)。
（三）增強(qiáng)委派會(huì)計(jì)的綜合素質(zhì)
首先，制定相應(yīng)的行為準(zhǔn)則與制度對(duì)核算單位的委派會(huì)計(jì)予以約束。完善的行為準(zhǔn)則與制度可以較好地規(guī)范委派會(huì)計(jì)的行為活動(dòng)，使其依照制度辦事。同時(shí)應(yīng)對(duì)委派會(huì)計(jì)的人員和隊(duì)伍進(jìn)行改革與合理調(diào)整，當(dāng)出現(xiàn)無(wú)法按照行為準(zhǔn)則和規(guī)章制度辦事的核算單位時(shí)，在初期應(yīng)予以其寬限期，令其在寬限期內(nèi)逐步調(diào)整以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。其次，培訓(xùn)委派會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)技能。定期的培訓(xùn)活動(dòng)應(yīng)被會(huì)計(jì)集中核算中心針對(duì)委派會(huì)計(jì)展開，經(jīng)常性培訓(xùn)和專題培訓(xùn)應(yīng)并舉進(jìn)行。經(jīng)常性培訓(xùn)即為委派會(huì)計(jì)職業(yè)素質(zhì)與業(yè)務(wù)技能的綜合培訓(xùn)，專題培訓(xùn)其主要針對(duì)當(dāng)前工作中出現(xiàn)的嚴(yán)重問(wèn)題予以分析，然后提出相應(yīng)的解決措施。再次，提高委派會(huì)計(jì)的薪金待遇，使其工作積極性提高。會(huì)計(jì)核算單位的委派會(huì)計(jì)除負(fù)責(zé)核算單位的日常經(jīng)費(fèi)收支報(bào)銷外，還需扮演管理會(huì)計(jì)的角色，政治待遇與工作待遇也應(yīng)該被相應(yīng)提升，這樣責(zé)、權(quán)、利三方面才能形成協(xié)同統(tǒng)一的有機(jī)體。
（四）注重會(huì)計(jì)集中核算中心的自我建設(shè)，增強(qiáng)其綜合核算水平
需選派具有較強(qiáng)的財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)能力、綜合素質(zhì)與較高的經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)水平的人員到會(huì)計(jì)核算中心從事相關(guān)工作。同時(shí)，其應(yīng)對(duì)國(guó)家的財(cái)務(wù)法律法規(guī)較為熟悉，以期望能夠增強(qiáng)其會(huì)計(jì)集中核算的規(guī)范化程度，強(qiáng)化對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督與管理，保證會(huì)計(jì)中心能夠真正扛起監(jiān)督與管理兩大職責(zé)。
結(jié)論
最近幾年，作為當(dāng)前財(cái)政資金國(guó)庫(kù)集中支付變革的重要內(nèi)容，很多組織和機(jī)構(gòu)都對(duì)行政事業(yè)單位展開了一系列的會(huì)計(jì)集中核算，就當(dāng)前的會(huì)計(jì)集中核算的實(shí)施狀況來(lái)看，會(huì)計(jì)集中核算的使用對(duì)避免部門亂支亂用、多頭開戶、逃避監(jiān)管等不合法行為，以及正確地看待、規(guī)劃其內(nèi)部的會(huì)計(jì)核算工作而言，發(fā)揮了極其重要的作用，但中國(guó)大力實(shí)施的會(huì)計(jì)集中核算還有著很多不足之處，需要引起高度重視，也需要不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，所以，必須對(duì)集中核算改革的重要性和意義引起高度重視，深入研究其在未來(lái)領(lǐng)域內(nèi)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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一、行政單位會(huì)計(jì)實(shí)施“雙分錄”面臨的問(wèn)題
（一）加大了會(huì)計(jì)工作人員的工作難度
在經(jīng)濟(jì)和科技都相對(duì)落后的過(guò)去，會(huì)計(jì)工作人員的工作十分簡(jiǎn)單容易，采用的記賬方法對(duì)會(huì)計(jì)的工作沒有太大的能力要求，進(jìn)而吸引越來(lái)越多準(zhǔn)大學(xué)生和形形的人去學(xué)習(xí)和了解。而“雙分錄”核算方式的采用，則加大了會(huì)計(jì)工作人員的工作難度，同時(shí)，賦予了會(huì)計(jì)工作人員更高的要求，面對(duì)這樣的問(wèn)題，會(huì)導(dǎo)致很多素質(zhì)和學(xué)歷不高的從事會(huì)計(jì)行業(yè)的員工失業(yè)。例如，在浙江省一家行政單位，該單位需要將一臺(tái)價(jià)值100萬(wàn)元的固定資產(chǎn)進(jìn)行修改擴(kuò)建增值，在修改擴(kuò)建的過(guò)程中，需要花費(fèi)20萬(wàn)元的修改擴(kuò)建資金，同時(shí)，又收益廢棄物轉(zhuǎn)賣2萬(wàn)元，對(duì)修改擴(kuò)建后的新的固定資產(chǎn)重新使用。對(duì)于類似這樣的財(cái)務(wù)記錄，采用記賬的方法既簡(jiǎn)單明了又方便簡(jiǎn)潔。而“雙分錄”的核算方式，無(wú)論是在記錄上，還是核算過(guò)程中，都會(huì)花費(fèi)很多的時(shí)間，給會(huì)計(jì)工作人員制造了許多不必要的困難，從而加大了會(huì)計(jì)工作人員的工作難度和工作量。而這些不必要的工作難度和工作量，正是“雙分錄”核算方式面臨的首要問(wèn)題，也是需要盡快解決的問(wèn)題。
（二）加大了經(jīng)濟(jì)開支力度
經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展也帶動(dòng)了會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展，眾多的行政單位逐步加大對(duì)會(huì)計(jì)人員的需求。面對(duì)這種局面，對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)支出也逐漸的增長(zhǎng)，更多的人力需求本身就會(huì)增加行政單位自身的開支力度，而很多行政單位采用“雙分錄”的核算方式，?o疑會(huì)加倍增加經(jīng)濟(jì)開支力度。就浙江省某行政單位固定資產(chǎn)的修改擴(kuò)建增值來(lái)分析，對(duì)于固定資產(chǎn)的本身價(jià)值，修改擴(kuò)建所需要的維修價(jià)值以及維修過(guò)程中的額外收益，這些財(cái)產(chǎn)的記錄單憑紙和筆就能做好詳細(xì)的記錄，對(duì)于會(huì)計(jì)工作人員的素質(zhì)和能力沒有太高的要求。但是，如果采用“雙分錄”核算方式，在增加更多工作量的同時(shí)，還會(huì)增加更多的開支。無(wú)論是“雙分錄”核算方式所需要的硬件設(shè)備，還是“雙分錄”核算方式所需要的高素質(zhì)、高學(xué)歷的人才，都需要行政單位巨額的開支。而這些不必要的費(fèi)用，正是“雙分錄”核算方式所面臨的重要問(wèn)題。
（三）產(chǎn)生了一定的錯(cuò)誤記錄
行政單位采用“雙分錄”核算方式是對(duì)行政單位發(fā)生的資產(chǎn)、負(fù)債等會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)采用權(quán)責(zé)制為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)核算，對(duì)收入、支出等會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)采用收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)核算。“雙分錄”核算方式本身就存在復(fù)雜的記錄及核算過(guò)程，在某種程度上就會(huì)扼殺會(huì)計(jì)工作人員對(duì)會(huì)計(jì)工作的熱情，在加上較大的工作量以及較高的工作難度，在真正實(shí)施的過(guò)程中，難免會(huì)出現(xiàn)這樣或者那樣的錯(cuò)誤，而會(huì)計(jì)工作中出現(xiàn)的錯(cuò)誤行為，無(wú)論對(duì)會(huì)計(jì)工作者本身還是行政單位來(lái)說(shuō)，都是巨大的損失。而且，許多錯(cuò)誤所帶來(lái)的負(fù)面影響是根本無(wú)法彌補(bǔ)的。因此，行政單位會(huì)計(jì)實(shí)施“雙分錄”還是會(huì)產(chǎn)生一定的問(wèn)題和弊端。
以上對(duì)于“雙分錄”核算方式所產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分析和總結(jié)，為了更好地享受“雙分錄”核算方式帶給會(huì)計(jì)行業(yè)的利益，需要進(jìn)一步的研究對(duì)策，來(lái)解決“雙分錄”核算方式產(chǎn)生或可能產(chǎn)生的問(wèn)題，以便充分發(fā)揮“雙分錄”核算方式的價(jià)值。
二、行政單位會(huì)計(jì)實(shí)施“雙分錄”所需的對(duì)策
行政單位會(huì)計(jì)是非企業(yè)會(huì)計(jì)體系的重要組成部分，其主要是對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督與核算。主要核算內(nèi)容包括資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出，若企業(yè)的一筆業(yè)務(wù)同時(shí)存在以上內(nèi)容的變化時(shí)，則需采取“雙分錄”。由于“雙分錄”的核算具有一定的難度，行政單位在具體實(shí)施的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生一系列的問(wèn)題，為更好地解決問(wèn)題，本文提出以下對(duì)策。
（一）實(shí)施會(huì)計(jì)電算化核算方式
隨著信息時(shí)代的到來(lái)，計(jì)算機(jī)在眾多領(lǐng)域被廣泛運(yùn)用，以會(huì)計(jì)軟件記賬核算代替?zhèn)鹘y(tǒng)的手工記賬成為當(dāng)前發(fā)展的主要方向，會(huì)計(jì)電算化逐漸深入到各個(gè)行業(yè)之中。實(shí)施會(huì)計(jì)電算化核算方式有助于提高行政單位會(huì)計(jì)核算效率，減少因計(jì)算而產(chǎn)生的誤差，降低會(huì)計(jì)人員勞動(dòng)強(qiáng)度。計(jì)算機(jī)運(yùn)算的快速、準(zhǔn)確，在很大程度上可以緩解行政單位采用“雙分錄”所造成的核算繁瑣，工作量大等問(wèn)題，所以部分行政單位應(yīng)積極采用會(huì)計(jì)電算化方法進(jìn)行記賬核算。雖然電算化方便了會(huì)計(jì)操作，但也存在一些不足，由于會(huì)計(jì)人員使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行業(yè)務(wù)處理，使得篡改數(shù)據(jù)、竊取信息等非法行為不易留下痕跡。因此行政單位在實(shí)施會(huì)計(jì)電算化的過(guò)程中，就必須采取相應(yīng)的管理控制制度，減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，更好的將“雙分錄”與電算化結(jié)合起來(lái)。
（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范建設(shè)
隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，單位越來(lái)越需要高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)職業(yè)道德是會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的重要表現(xiàn)。會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行賬務(wù)處理時(shí)要時(shí)刻遵循愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔自律、客觀公正、堅(jiān)持準(zhǔn)則、提高技能、參與管理、強(qiáng)化服務(wù)的職業(yè)道德規(guī)范。在會(huì)計(jì)工作之中有不少人利用職務(wù)之便做假賬、挪用資金、舞弊等進(jìn)行各種違反職業(yè)道德的行為，例如2003年某公司由于經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題，導(dǎo)致營(yíng)業(yè)額下降，該公司財(cái)務(wù)總監(jiān)便組織會(huì)計(jì)人員對(duì)本年度營(yíng)業(yè)額、費(fèi)用、收入進(jìn)行虛做，保證公司的資產(chǎn)收益。該公司會(huì)計(jì)人員，不遵循道德規(guī)范，虛假編制財(cái)務(wù)報(bào)表已是違法行為，有關(guān)部門有權(quán)依法追究刑事責(zé)任并吊銷會(huì)計(jì)證書。身為會(huì)計(jì)人員規(guī)范會(huì)計(jì)行為有利于樹立正確的職業(yè)觀念，為行政單位提供正確的會(huì)計(jì)信息，做到公私分明，同時(shí)要接受每年的繼續(xù)教育，加強(qiáng)自我修養(yǎng)。行政單位為更好實(shí)施“雙分錄”也需要舉辦各種實(shí)踐、培訓(xùn)活動(dòng)，提高會(huì)計(jì)人員的工作能力，不斷加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范建設(shè)，促進(jìn)會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)的進(jìn)一步提升，減少違法犯罪行為的出現(xiàn)。
（三）規(guī)范單位內(nèi)部會(huì)計(jì)核算體系
會(huì)計(jì)核算體系是單位內(nèi)部制度的重要組成部分，規(guī)范的會(huì)計(jì)核算體系可以使會(huì)計(jì)核算更加精確、高效，確保企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)順利進(jìn)行。為更好實(shí)施“雙分錄”核算方式，行政單位要建立規(guī)范的會(huì)計(jì)核算體系，首先企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和各項(xiàng)行政法規(guī)、部門規(guī)章，使單位內(nèi)部進(jìn)行制度化管理，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量。其次要加大會(huì)計(jì)核算監(jiān)督力度，設(shè)立審計(jì)監(jiān)督部門，完善監(jiān)督體系，履行監(jiān)督義務(wù)，為行政單位建立一個(gè)公平公正的會(huì)計(jì)環(huán)境，減少因會(huì)計(jì)人員不法行為而造成的損失。最后要建立完整的會(huì)計(jì)人員管理制度，確定各個(gè)會(huì)計(jì)崗位的具體工作，包括會(huì)計(jì)檔案管理工作、會(huì)計(jì)電算化工作、會(huì)計(jì)交接工作及會(huì)計(jì)賬務(wù)處理和會(huì)計(jì)報(bào)表編制工作，保證各項(xiàng)會(huì)計(jì)工作有序進(jìn)行，責(zé)任到人。
因此，只有針對(duì)行政單位具體情況具體分析，提出適合的對(duì)策，才能解決相應(yīng)問(wèn)題。
抵債資產(chǎn)是指借款人(擔(dān)保人)無(wú)力以現(xiàn)金資產(chǎn)償還金融企業(yè)債權(quán)時(shí),金融企業(yè)依法行使債權(quán)和擔(dān)保物權(quán)而向債務(wù)人、擔(dān)保人或第三人收取的用于抵償債權(quán)的非現(xiàn)金資產(chǎn)。廣義的抵債資產(chǎn)既包括金融企業(yè)依法取得的擁有所有權(quán)、收益權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)的抵債實(shí)物資產(chǎn),如房產(chǎn)、土地使用權(quán)、機(jī)器設(shè)備、交通工具、商品物資等;也包括抵債的股權(quán)、應(yīng)收賬款、版權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等權(quán)利資產(chǎn)。本文所稱的amc抵債資產(chǎn),是指金融資產(chǎn)管理公司(以下簡(jiǎn)稱amc)在不良資產(chǎn)收購(gòu)接收、處置過(guò)程中資產(chǎn)置換、法院裁定或協(xié)議抵債取得的抵債資產(chǎn)。本文就當(dāng)前amc抵債資產(chǎn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算管理中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行討論,并提出相關(guān)對(duì)策建議。
一、amc抵債資產(chǎn)核算管理中存在的主要問(wèn)題
(一)抵債資產(chǎn)取得環(huán)節(jié)在財(cái)務(wù)核算管理中存在的問(wèn)題
一是抵債資產(chǎn)入賬不及時(shí)問(wèn)題。從amc抵債資產(chǎn)來(lái)源看,既有從剝離銀行劃轉(zhuǎn)接收的,也有在資產(chǎn)處置過(guò)程中由法院依法裁定、協(xié)議抵債或資產(chǎn)置換取得的。后一種情況,基本不存在入賬不及時(shí)的問(wèn)題,但對(duì)由剝離銀行直接接收的抵債資產(chǎn),由于情況復(fù)雜,有的銀行已部分處置,有的因移交過(guò)程中沒有辦理嚴(yán)格的交接手續(xù),而amc的項(xiàng)目管理人員未及時(shí)清理檔案,就存在因不知情或管理不到位而導(dǎo)致未及時(shí)入賬,出現(xiàn)抵債資產(chǎn)滯留賬外的問(wèn)題。二是抵債資產(chǎn)無(wú)法入賬的問(wèn)題。無(wú)論是剝離過(guò)程中接收的抵債資產(chǎn)還是在處置過(guò)程中取得的抵債資產(chǎn),都存在因欠缺合法的手續(xù)或法律依據(jù)而取得的情況,對(duì)這部分抵債資產(chǎn)就很難正常入賬。三是抵債資產(chǎn)入賬價(jià)值確定問(wèn)題。amc取得抵債資產(chǎn)后,主要按照實(shí)際抵債部分的貸款本金和已確認(rèn)的利息作為抵債資產(chǎn)的入賬價(jià)值,即按法院裁定或協(xié)議抵償?shù)馁J款本金和表內(nèi)利息之和入賬。抵債資產(chǎn)取得時(shí)發(fā)生的稅費(fèi),按實(shí)際發(fā)生金額記入“營(yíng)業(yè)費(fèi)用---業(yè)務(wù)費(fèi)用”,不計(jì)入抵債資產(chǎn)入賬價(jià)值。但現(xiàn)實(shí)中會(huì)出現(xiàn)法院裁定或抵債協(xié)議未明確抵債金額的情況,按照《金融資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)制度(試行)》(財(cái)金[2000]17號(hào))第31條規(guī)定:“待處置資產(chǎn)應(yīng)按取得時(shí)的公允價(jià)值計(jì)價(jià)”。而公允價(jià)值通常指市場(chǎng)交易價(jià)格,由于抵債資產(chǎn)種類繁多,并是非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品,要尋求抵債資產(chǎn)的公允價(jià)值是非常困難的,缺乏可操作性,這給抵債資產(chǎn)入賬價(jià)值的確定帶來(lái)困難。四是對(duì)amc依法提起代位權(quán)訴訟勝訴后取得債務(wù)人(含連帶責(zé)任擔(dān)保人)對(duì)次債務(wù)人的應(yīng)收債權(quán)在財(cái)務(wù)上沒有任何體現(xiàn)和反映。根據(jù)我國(guó)最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)合同法》若干問(wèn)題的解釋(一)第20條規(guī)定:“債權(quán)人向次債務(wù)人提起的代位權(quán)訴訟經(jīng)人民法院審理后認(rèn)定代位權(quán)成立的,由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù),債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系即予消滅。”據(jù)此,amc在會(huì)計(jì)核算中應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)調(diào)整,即應(yīng)以取得對(duì)次債務(wù)人的應(yīng)收賬款沖減原“待處置貸款”或“購(gòu)入貸款”科目相應(yīng)的債權(quán)。
(二)抵債資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)在財(cái)務(wù)核算管理中存在的問(wèn)題
一是抵債資產(chǎn)實(shí)地盤點(diǎn)制度落實(shí)不力問(wèn)題。各amc內(nèi)部管理制度均對(duì)抵債資產(chǎn)日常管理中要求定期(半年或一年)進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn),以了解抵債資產(chǎn)保管狀況,及時(shí)調(diào)整賬務(wù),確保賬實(shí)相符,但現(xiàn)實(shí)情況是,實(shí)地盤點(diǎn)制度落實(shí)過(guò)程中很少有財(cái)務(wù)人員參與,項(xiàng)目經(jīng)辦人員也并非都通過(guò)實(shí)地對(duì)抵債資產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行勘查,賬存抵債資產(chǎn)存在毀損、被盜或滅失的風(fēng)險(xiǎn)。二是少量抵債資產(chǎn)存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自留用的情況。特別是amc成立初期,由于管理不規(guī)范,存在房產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車輛等抵債資產(chǎn)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自留用的違規(guī)行為。三是對(duì)抵債資產(chǎn)貶值或可能發(fā)生的損失,在會(huì)計(jì)期末未按謹(jǐn)慎性原則提取抵債資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,致使會(huì)計(jì)信息不對(duì)稱,不能真實(shí)反映抵債資產(chǎn)貶值和損耗程度。根據(jù)《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》第45條規(guī)定:金融企業(yè)應(yīng)定期或者至少于每年度終了時(shí)對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行檢查,根據(jù)謹(jǐn)慎性原則,合理預(yù)計(jì)各項(xiàng)資產(chǎn)可能發(fā)生的損失,對(duì)可能發(fā)生的各項(xiàng)資產(chǎn)損失計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,其計(jì)提項(xiàng)目包括抵債資產(chǎn)。四是amc財(cái)務(wù)部門大多未建立完整的“抵債資產(chǎn)管理臺(tái)賬”,以全面地反映抵債資產(chǎn)的取得、管理和處置的全過(guò)程,通過(guò)執(zhí)行定期檢查、賬實(shí)核對(duì)制度,對(duì)抵債資產(chǎn)進(jìn)行必要的監(jiān)督管理。
(三)抵債資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)核算管理中存在的問(wèn)題
一是對(duì)抵債資產(chǎn) “以租代售”的融資租賃、經(jīng)營(yíng)性租賃和分期收款出售的核算問(wèn)題。按照《金融資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)制度(試行)》規(guī)定,上述租賃業(yè)務(wù),應(yīng)按資產(chǎn)賬面價(jià)值將其轉(zhuǎn)入“融資租賃資產(chǎn)”和“經(jīng)營(yíng)租賃資產(chǎn)”。對(duì)辦理租賃業(yè)務(wù)中取得的收入,按規(guī)定計(jì)入當(dāng)期租賃收入。而實(shí)際操作中,amc采用收付實(shí)現(xiàn)制原則直接將當(dāng)期租賃收入沖減了“待處置(抵債)資產(chǎn)”科目,不符合現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定。對(duì)承租人違約延期付款的情況,未按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則通過(guò)“應(yīng)收賬款(債權(quán))”科目進(jìn)行核算。對(duì)抵債資產(chǎn)處置中以分期收款方式出售的核算,也存在類似的問(wèn)題。二是抵債資產(chǎn)超期限處置問(wèn)題。按目前amc內(nèi)部的抵債資產(chǎn)管理辦法,為加快抵債資產(chǎn)的處置,規(guī)定抵債資產(chǎn)(股權(quán)除外)應(yīng)自取得之日起一年內(nèi)處置完畢。但實(shí)際情況是,大多數(shù)抵債資產(chǎn)都存在超期限處置問(wèn)題,這固然有市場(chǎng)方面的原因,但財(cái)務(wù)部門缺乏必要的監(jiān)督也是重要原因之一。三是對(duì)一時(shí)無(wú)法入賬的抵債資產(chǎn)的處置,amc通常的做法是,將處置收入作為正常本息回收直接沖減“待處置貸款”或“購(gòu)入貸款”。這種做法違背了會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性原則,不能真實(shí)地反映amc不良資產(chǎn)的處置過(guò)程。
二、amc抵債資產(chǎn)核算管理中存在問(wèn)題的原因分析
(一)從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度上看,由于財(cái)政部一直未出臺(tái)《金融資產(chǎn)管理公司會(huì)計(jì)制度》,只制定了《金融資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)制度(試行)》,僅靠單一的財(cái)務(wù)制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能規(guī)范amc不良資產(chǎn)處置的財(cái)務(wù)行為和會(huì)計(jì)核算要求。況且,2000年出臺(tái)的《金融資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)制度(試行)》主要是規(guī)范對(duì)政策性剝離的不良資產(chǎn)處置的財(cái)務(wù)行為,而目前amc的業(yè)務(wù)已不局限于政策性不良資產(chǎn)處置業(yè)務(wù),還包括了大量商業(yè)化不良資產(chǎn)的處置業(yè)務(wù),情況已發(fā)生了很大的變化,原財(cái)務(wù)制度已不能完全適應(yīng)現(xiàn)有業(yè)務(wù)需要。這是造成目前四家amc抵債資產(chǎn)核算管理不統(tǒng)一且存在諸多問(wèn)題的主要原因之一。
(二)從抵債資產(chǎn)管理制度看,財(cái)政部也未針對(duì)amc的實(shí)際情況,出臺(tái)類似《銀行抵債資產(chǎn)管理辦法》(財(cái)金[2005]53號(hào))的amc抵債資產(chǎn)管理制度,amc缺乏統(tǒng)一的抵債資產(chǎn)接收、管理、處置和核算的制度規(guī)范和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。
(三)從amc內(nèi)部管理制度執(zhí)行情況看,前述抵債資產(chǎn)核算管理中存在的諸多問(wèn)題,既有執(zhí)行內(nèi)部管理制度不力和管理不到位方面的原因,如抵債資產(chǎn)實(shí)地盤點(diǎn)制度不落實(shí)、未經(jīng)審批擅自自用等。也有制度不健全不完善方面的原因,如租賃和代位權(quán)確立后的會(huì)計(jì)核算處理問(wèn)題等。
(四)從amc的財(cái)務(wù)體制上看,由于amc不存在利潤(rùn)(損益)核算的問(wèn)題,財(cái)政部對(duì)amc的政策性不良資產(chǎn)處置的考核,主要以“兩率”(現(xiàn)金回收率和處置費(fèi)用率)承包考核為核心。這種財(cái)務(wù)體制的安排,決定了某些財(cái)務(wù)核算失去了意義。比如抵債資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提等。
三、完善amc抵債資產(chǎn)核算管理的對(duì)策建議
(一)建議財(cái)政部及時(shí)出臺(tái)《金融資產(chǎn)管理公司會(huì)計(jì)制度》,以規(guī)范amc商業(yè)化轉(zhuǎn)型后不良資產(chǎn)處置活動(dòng)會(huì)計(jì)核算的需要。同時(shí),應(yīng)在amc六年來(lái)不良資產(chǎn)處置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算實(shí)踐的基礎(chǔ)上,適時(shí)修訂《金融資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)制度(試行)》,進(jìn)一步規(guī)范amc的財(cái)務(wù)行為。在具體業(yè)務(wù)的核算管理上,一是對(duì)抵債資產(chǎn)的入賬價(jià)值問(wèn)題,應(yīng)按合理定價(jià)原則,經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的資產(chǎn)評(píng)估程序來(lái)確定抵債資產(chǎn)的價(jià)值,以市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)的合理定價(jià)來(lái)確定入賬的“公允價(jià)值”。二是對(duì)因欠缺合法的手續(xù)或法律依據(jù)而無(wú)法入賬的抵債資產(chǎn),應(yīng)設(shè)立“待轉(zhuǎn)抵債資產(chǎn)”科目進(jìn)行核算,以杜絕抵債資產(chǎn)滯留賬外現(xiàn)象發(fā)生。三是對(duì)經(jīng)訴訟由法院審理后認(rèn)定代位權(quán)成立而取得對(duì)次債務(wù)人應(yīng)收賬款的情形,應(yīng)設(shè)立“待處置應(yīng)收賬款”科目進(jìn)行核算,以沖減原“待處置貸款”或“購(gòu)入貸款”相應(yīng)的債權(quán)。四是對(duì)抵債資產(chǎn)貶值或可能發(fā)生的損失,在會(huì)計(jì)期末應(yīng)按重新評(píng)估認(rèn)定的市場(chǎng)公允價(jià)值,計(jì)提“抵債資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”。五是對(duì)抵債資產(chǎn)分期付款出售或租賃經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的違約延期支付的情形,應(yīng)按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則通過(guò) “待處置應(yīng)收賬款”科目進(jìn)行核算和反映。
抵債資產(chǎn)是指借款人（擔(dān)保人）無(wú)力以現(xiàn)金資產(chǎn)償還金融企業(yè)債權(quán)時(shí)，金融企業(yè)依法行使債權(quán)和擔(dān)保物權(quán)而向債務(wù)人、擔(dān)保人或第三人收取的用于抵償債權(quán)的非現(xiàn)金資產(chǎn)。廣義的抵債資產(chǎn)既包括金融企業(yè)依法取得的擁有所有權(quán)、收益權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)的抵債實(shí)物資產(chǎn)，如房產(chǎn)、土地使用權(quán)、機(jī)器設(shè)備、交通工具、商品物資等；也包括抵債的股權(quán)、應(yīng)收賬款、版權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等權(quán)利資產(chǎn)。本文所稱的AMC抵債資產(chǎn)，是指金融資產(chǎn)管理公司（以下簡(jiǎn)稱AMC）在不良資產(chǎn)收購(gòu)接收、處置過(guò)程中資產(chǎn)置換、法院裁定或協(xié)議抵債取得的抵債資產(chǎn)。本文就當(dāng)前AMC抵債資產(chǎn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算管理中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行討論，并提出相關(guān)對(duì)策建議。
一、AMC抵債資產(chǎn)核算管理中存在的主要問(wèn)題
（一）抵債資產(chǎn)取得環(huán)節(jié)在財(cái)務(wù)核算管理中存在的問(wèn)題
一是抵債資產(chǎn)入賬不及時(shí)問(wèn)題。從AMC抵債資產(chǎn)來(lái)源看，既有從剝離銀行劃轉(zhuǎn)接收的，也有在資產(chǎn)處置過(guò)程中由法院依法裁定、協(xié)議抵債或資產(chǎn)置換取得的。后一種情況，基本不存在入賬不及時(shí)的問(wèn)題，但對(duì)由剝離銀行直接接收的抵債資產(chǎn)，由于情況復(fù)雜，有的銀行已部分處置，有的因移交過(guò)程中沒有辦理嚴(yán)格的交接手續(xù)，而AMC的項(xiàng)目管理人員未及時(shí)清理檔案，就存在因不知情或管理不到位而導(dǎo)致未及時(shí)入賬，出現(xiàn)抵債資產(chǎn)滯留賬外的問(wèn)題。二是抵債資產(chǎn)無(wú)法入賬的問(wèn)題。無(wú)論是剝離過(guò)程中接收的抵債資產(chǎn)還是在處置過(guò)程中取得的抵債資產(chǎn)，都存在因欠缺合法的手續(xù)或法律依據(jù)而取得的情況，對(duì)這部分抵債資產(chǎn)就很難正常入賬。三是抵債資產(chǎn)入賬價(jià)值確定問(wèn)題。AMC取得抵債資產(chǎn)后，主要按照實(shí)際抵債部分的貸款本金和已確認(rèn)的利息作為抵債資產(chǎn)的入賬價(jià)值，即按法院裁定或協(xié)議抵償?shù)馁J款本金和表內(nèi)利息之和入賬。抵債資產(chǎn)取得時(shí)發(fā)生的稅費(fèi)，按實(shí)際發(fā)生金額記入“營(yíng)業(yè)費(fèi)用---業(yè)務(wù)費(fèi)用”，不計(jì)入抵債資產(chǎn)入賬價(jià)值。但現(xiàn)實(shí)中會(huì)出現(xiàn)法院裁定或抵債協(xié)議未明確抵債金額的情況，按照《金融資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)制度（試行）》（財(cái)金[2000]17號(hào)）第31條規(guī)定：“待處置資產(chǎn)應(yīng)按取得時(shí)的公允價(jià)值計(jì)價(jià)”。而公允價(jià)值通常指市場(chǎng)交易價(jià)格，由于抵債資產(chǎn)種類繁多，并是非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，要尋求抵債資產(chǎn)的公允價(jià)值是非常困難的，缺乏可操作性，這給抵債資產(chǎn)入賬價(jià)值的確定帶來(lái)困難。四是對(duì)AMC依法提起代位權(quán)訴訟勝訴后取得債務(wù)人（含連帶責(zé)任擔(dān)保人）對(duì)次債務(wù)人的應(yīng)收債權(quán)在財(cái)務(wù)上沒有任何體現(xiàn)和反映。根據(jù)我國(guó)最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)合同法》若干問(wèn)題的解釋（一）第20條規(guī)定：“債權(quán)人向次債務(wù)人提起的代位權(quán)訴訟經(jīng)人民法院審理后認(rèn)定代位權(quán)成立的，由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù)，債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系即予消滅。”據(jù)此，AMC在會(huì)計(jì)核算中應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)調(diào)整，即應(yīng)以取得對(duì)次債務(wù)人的應(yīng)收賬款沖減原“待處置貸款”或“購(gòu)入貸款”科目相應(yīng)的債權(quán)。
（二）抵債資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)在財(cái)務(wù)核算管理中存在的問(wèn)題
一是抵債資產(chǎn)實(shí)地盤點(diǎn)制度落實(shí)不力問(wèn)題。各AMC內(nèi)部管理制度均對(duì)抵債資產(chǎn)日常管理中要求定期（半年或一年）進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)，以了解抵債資產(chǎn)保管狀況，及時(shí)調(diào)整賬務(wù)，確保賬實(shí)相符，但現(xiàn)實(shí)情況是，實(shí)地盤點(diǎn)制度落實(shí)過(guò)程中很少有財(cái)務(wù)人員參與，項(xiàng)目經(jīng)辦人員也并非都通過(guò)實(shí)地對(duì)抵債資產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行勘查，賬存抵債資產(chǎn)存在毀損、被盜或滅失的風(fēng)險(xiǎn)。二是少量抵債資產(chǎn)存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自留用的情況。特別是AMC成立初期，由于管理不規(guī)范，存在房產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車輛等抵債資產(chǎn)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自留用的違規(guī)行為。三是對(duì)抵債資產(chǎn)貶值或可能發(fā)生的損失，在會(huì)計(jì)期末未按謹(jǐn)慎性原則提取抵債資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，致使會(huì)計(jì)信息不對(duì)稱，不能真實(shí)反映抵債資產(chǎn)貶值和損耗程度。根據(jù)《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》第45條規(guī)定：金融企業(yè)應(yīng)定期或者至少于每年度終了時(shí)對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行檢查，根據(jù)謹(jǐn)慎性原則，合理預(yù)計(jì)各項(xiàng)資產(chǎn)可能發(fā)生的損失，對(duì)可能發(fā)生的各項(xiàng)資產(chǎn)損失計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，其計(jì)提項(xiàng)目包括抵債資產(chǎn)。四是AMC財(cái)務(wù)部門大多未建立完整的“抵債資產(chǎn)管理臺(tái)賬”，以全面地反映抵債資產(chǎn)的取得、管理和處置的全過(guò)程，通過(guò)執(zhí)行定期檢查、賬實(shí)核對(duì)制度，對(duì)抵債資產(chǎn)進(jìn)行必要的監(jiān)督管理。
（三）抵債資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)核算管理中存在的問(wèn)題
一是對(duì)抵債資產(chǎn)“以租代售”的融資租賃、經(jīng)營(yíng)性租賃和分期收款出售的核算問(wèn)題。按照《金融資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)制度（試行）》規(guī)定，上述租賃業(yè)務(wù)，應(yīng)按資產(chǎn)賬面價(jià)值將其轉(zhuǎn)入“融資租賃資產(chǎn)”和“經(jīng)營(yíng)租賃資產(chǎn)”。對(duì)辦理租賃業(yè)務(wù)中取得的收入，按規(guī)定計(jì)入當(dāng)期租賃收入。而實(shí)際操作中，AMC采用收付實(shí)現(xiàn)制原則直接將當(dāng)期租賃收入沖減了“待處置（抵債）資產(chǎn)”科目，不符合現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定。對(duì)承租人違約延期付款的情況，未按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則通過(guò)“應(yīng)收賬款（債權(quán)）”科目進(jìn)行核算。對(duì)抵債資產(chǎn)處置中以分期收款方式出售的核算，也存在類似的問(wèn)題。二是抵債資產(chǎn)超期限處置問(wèn)題。按目前AMC內(nèi)部的抵債資產(chǎn)管理辦法，為加快抵債資產(chǎn)的處置，規(guī)定抵債資產(chǎn)（股權(quán)除外）應(yīng)自取得之日起一年內(nèi)處置完畢。但實(shí)際情況是，大多數(shù)抵債資產(chǎn)都存在超期限處置問(wèn)題，這固然有市場(chǎng)方面的原因，但財(cái)務(wù)部門缺乏必要的監(jiān)督也是重要原因之一。三是對(duì)一時(shí)無(wú)法入賬的抵債資產(chǎn)的處置，AMC通常的做法是，將處置收入作為正常本息回收直接沖減“待處置貸款”或“購(gòu)入貸款”。這種做法違背了會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性原則，不能真實(shí)地反映AMC不良資產(chǎn)的處置過(guò)程。二、AMC抵債資產(chǎn)核算管理中存在問(wèn)題的原因分析
（一）從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度上看，由于財(cái)政部一直未出臺(tái)《金融資產(chǎn)管理公司會(huì)計(jì)制度》，只制定了《金融資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)制度（試行）》，僅靠單一的財(cái)務(wù)制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能規(guī)范AMC不良資產(chǎn)處置的財(cái)務(wù)行為和會(huì)計(jì)核算要求。況且，2000年出臺(tái)的《金融資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)制度（試行）》主要是規(guī)范對(duì)政策性剝離的不良資產(chǎn)處置的財(cái)務(wù)行為，而目前AMC的業(yè)務(wù)已不局限于政策性不良資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)，還包括了大量商業(yè)化不良資產(chǎn)的處置業(yè)務(wù)，情況已發(fā)生了很大的變化，原財(cái)務(wù)制度已不能完全適應(yīng)現(xiàn)有業(yè)務(wù)需要。這是造成目前四家AMC抵債資產(chǎn)核算管理不統(tǒng)一且存在諸多問(wèn)題的主要原因之一。
（二）從抵債資產(chǎn)管理制度看，財(cái)政部也未針對(duì)AMC的實(shí)際情況，出臺(tái)類似《銀行抵債資產(chǎn)管理辦法》（財(cái)金[2005]53號(hào)）的AMC抵債資產(chǎn)管理制度，AMC缺乏統(tǒng)一的抵債資產(chǎn)接收、管理、處置和核算的制度規(guī)范和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。
（三）從AMC內(nèi)部管理制度執(zhí)行情況看，前述抵債資產(chǎn)核算管理中存在的諸多問(wèn)題，既有執(zhí)行內(nèi)部管理制度不力和管理不到位方面的原因，如抵債資產(chǎn)實(shí)地盤點(diǎn)制度不落實(shí)、未經(jīng)審批擅自自用等。也有制度不健全不完善方面的原因，如租賃和代位權(quán)確立后的會(huì)計(jì)核算處理問(wèn)題等。
（四）從AMC的財(cái)務(wù)體制上看，由于AMC不存在利潤(rùn)（損益）核算的問(wèn)題，財(cái)政部對(duì)AMC的政策性不良資產(chǎn)處置的考核，主要以“兩率”（現(xiàn)金回收率和處置費(fèi)用率）承包考核為核心。這種財(cái)務(wù)體制的安排，決定了某些財(cái)務(wù)核算失去了意義。比如抵債資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提等。
三、完善AMC抵債資產(chǎn)核算管理的對(duì)策建議
（一）建議財(cái)政部及時(shí)出臺(tái)《金融資產(chǎn)管理公司會(huì)計(jì)制度》，以規(guī)范AMC商業(yè)化轉(zhuǎn)型后不良資產(chǎn)處置活動(dòng)會(huì)計(jì)核算的需要。同時(shí)，應(yīng)在AMC六年來(lái)不良資產(chǎn)處置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算實(shí)踐的基礎(chǔ)上，適時(shí)修訂《金融資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)制度（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范AMC的財(cái)務(wù)行為。在具體業(yè)務(wù)的核算管理上，一是對(duì)抵債資產(chǎn)的入賬價(jià)值問(wèn)題，應(yīng)按合理定價(jià)原則，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的資產(chǎn)評(píng)估程序來(lái)確定抵債資產(chǎn)的價(jià)值，以市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)的合理定價(jià)來(lái)確定入賬的“公允價(jià)值”。二是對(duì)因欠缺合法的手續(xù)或法律依據(jù)而無(wú)法入賬的抵債資產(chǎn)，應(yīng)設(shè)立“待轉(zhuǎn)抵債資產(chǎn)”科目進(jìn)行核算，以杜絕抵債資產(chǎn)滯留賬外現(xiàn)象發(fā)生。三是對(duì)經(jīng)訴訟由法院審理后認(rèn)定代位權(quán)成立而取得對(duì)次債務(wù)人應(yīng)收賬款的情形，應(yīng)設(shè)立“待處置應(yīng)收賬款”科目進(jìn)行核算，以沖減原“待處置貸款”或“購(gòu)入貸款”相應(yīng)的債權(quán)。四是對(duì)抵債資產(chǎn)貶值或可能發(fā)生的損失，在會(huì)計(jì)期末應(yīng)按重新評(píng)估認(rèn)定的市場(chǎng)公允價(jià)值，計(jì)提“抵債資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”。五是對(duì)抵債資產(chǎn)分期付款出售或租賃經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的違約延期支付的情形，應(yīng)按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則通過(guò)“待處置應(yīng)收賬款”科目進(jìn)行核算和反映。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；部門預(yù)算；會(huì)計(jì)核算；改革與協(xié)調(diào)
為使我國(guó)財(cái)政制度進(jìn)行有效改革，并使行政事業(yè)單位的資金利用率得到有效提升，我國(guó)于2000年頒布了對(duì)行政事業(yè)單位部門預(yù)算的相關(guān)制度。但是隨著之后的幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速增長(zhǎng)，使得國(guó)內(nèi)對(duì)行政事業(yè)單位的改革的呼聲越來(lái)越大。于是，我國(guó)于2013年頒布的新事業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中便增加了行政事業(yè)單位部門預(yù)算相關(guān)的會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目，使得這兩者之間具有了基礎(chǔ)的協(xié)調(diào)性。
一、部門預(yù)算及會(huì)計(jì)核算
(一)部門預(yù)算改革
1.部門預(yù)算的定義
部門預(yù)算是指單位各個(gè)部門根據(jù)我國(guó)有關(guān)的規(guī)定以及政策，并與自身的職責(zé)相結(jié)合，由各底層單位進(jìn)行資源整合進(jìn)行預(yù)算，再上報(bào)上級(jí)，上級(jí)單位對(duì)各低層單位的上報(bào)預(yù)算進(jìn)行整理及審核，再交由財(cái)政部交由提交到立法機(jī)關(guān)進(jìn)行批準(zhǔn)的年度財(cái)政收支計(jì)劃[1]。
2.部門預(yù)算改革
我國(guó)自2000年頒布行政事業(yè)單位部門預(yù)算相關(guān)制度，至今已有近20年了。在推行部門預(yù)算體系最開始的一年，試點(diǎn)單位只有26個(gè)部門。而隨著時(shí)間的推移以及制度的逐漸完善，我國(guó)部門預(yù)算體制在具體應(yīng)用中已經(jīng)優(yōu)化了編制范圍及支出結(jié)構(gòu)，并且隨著社會(huì)信息化的普及，使得其管理機(jī)制以及預(yù)算信息都得到了較為良好的公開化、透明化。但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，我國(guó)部門預(yù)算的改革仍有著較大的提升空間，所以有關(guān)人員應(yīng)不斷完善部門預(yù)算改革相關(guān)的方式及方法。同時(shí)部門預(yù)算的改革具有一定的原則性，具體表現(xiàn)為：第一，政策原則，行政事業(yè)型單位在規(guī)劃財(cái)政資金的使用方式時(shí)，必須以國(guó)家的有關(guān)政策及法律法規(guī)進(jìn)行實(shí)事求是的進(jìn)行編制；第二，可靠原則，行政事業(yè)型單位在對(duì)預(yù)算進(jìn)行編制時(shí)，須嚴(yán)格遵循科學(xué)有效的方法，以可靠的資料以及對(duì)應(yīng)部門往年的收支情況作為基礎(chǔ)，認(rèn)真編制，確保財(cái)政資金的劃撥平衡；第三，合理原則，政府推行部門預(yù)算體系，究其目的，就是為了保證國(guó)家下發(fā)的每一分財(cái)政資金都能得到合理的使用，從而發(fā)揮最大功用。所以，相關(guān)人員在進(jìn)行部門預(yù)算的編制時(shí)，要對(duì)各項(xiàng)資金進(jìn)行合理安排；第四，績(jī)效原則，對(duì)部門預(yù)算的編制工作需要建立對(duì)應(yīng)的績(jī)效考評(píng)制度，從而達(dá)到對(duì)編制過(guò)程、下發(fā)結(jié)果以及具體執(zhí)行情況的全面追蹤。
(二)會(huì)計(jì)核算
1.會(huì)計(jì)核算的定義
行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算也可以稱為預(yù)算會(huì)計(jì)，其主要工作為會(huì)計(jì)主體提供行政事業(yè)單位非營(yíng)利性質(zhì)及財(cái)務(wù)收支情況等重要信息，從而使會(huì)計(jì)主體能夠更科學(xué)的對(duì)行政事業(yè)單位的發(fā)展做出經(jīng)濟(jì)及社會(huì)方面的決策。行政事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)核算主要核算對(duì)象為：在預(yù)算進(jìn)行的過(guò)程中，所產(chǎn)生的收入、支出以及資金運(yùn)營(yíng)過(guò)程中所產(chǎn)生的資金、負(fù)債等等。
2.會(huì)計(jì)核算特點(diǎn)
相對(duì)于企業(yè)中的普通會(huì)計(jì)來(lái)說(shuō)，行政事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)核算的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：第一，基于會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)來(lái)說(shuō)，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)是收付現(xiàn)實(shí)制，而企業(yè)會(huì)計(jì)則會(huì)以權(quán)責(zé)發(fā)生制作為核算基礎(chǔ)；第二，基于會(huì)計(jì)要素構(gòu)成來(lái)說(shuō)，行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)主要有五要素，即資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入以及支出；而企業(yè)會(huì)計(jì)的要素構(gòu)成則有六項(xiàng)，與行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)相比較，除資產(chǎn)、負(fù)債以及收入相同外，還有所有者權(quán)益、費(fèi)用以及利潤(rùn)的要素特點(diǎn)；第三，基于會(huì)計(jì)等式來(lái)說(shuō)，行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的等式主要是由負(fù)債以及凈資產(chǎn)組成，而企業(yè)會(huì)計(jì)的等式則是，資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益；第四基于會(huì)計(jì)的核算內(nèi)容，行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的核算內(nèi)容中一般不包括計(jì)提折舊，只是對(duì)成本及利潤(rùn)進(jìn)行分配核算；而企業(yè)會(huì)計(jì)則需要對(duì)包括計(jì)提折舊在內(nèi)的所有固定資產(chǎn)進(jìn)行核算工作的。
二、目前我國(guó)行政事業(yè)單位中部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算間存在的問(wèn)題
(一)部門預(yù)算主要存在的問(wèn)題
結(jié)合當(dāng)今行政事業(yè)單位中部門運(yùn)算方面的不足，可將其存在的問(wèn)題分成以下兩點(diǎn)。1.各部門對(duì)預(yù)算編制工作的認(rèn)識(shí)不夠從理論上來(lái)說(shuō)，部門預(yù)算關(guān)系著一個(gè)部門下一年所有可支配金額的多少。正是由于這個(gè)原因，導(dǎo)致預(yù)算編制工作往往會(huì)存在信息廣、工作量大、信息難以綜合處理等特點(diǎn)，所以更加需要各個(gè)部門有效的相互協(xié)調(diào)、配合。但現(xiàn)實(shí)情況并非如此，現(xiàn)如今大多的行政事業(yè)單位中，各部門并沒有給與財(cái)政部門預(yù)算編制工作提供積極的幫助，反而在有些單位中，認(rèn)為預(yù)算編制工作只是財(cái)務(wù)人員個(gè)人的工作。這樣一來(lái)，本該是全員參與的預(yù)算編制工作無(wú)法有效的開展，也使得財(cái)務(wù)人員編制出來(lái)的預(yù)算表無(wú)法準(zhǔn)確的反映真實(shí)情況，缺少可靠性。2.預(yù)算管理不精細(xì)首先，我國(guó)目前行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作人員對(duì)部門預(yù)算的統(tǒng)計(jì)編制工作的工作時(shí)間一般為一個(gè)月左右，導(dǎo)致工作時(shí)間過(guò)短；其次，這部分財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行工作時(shí)往往采用的是“定期預(yù)算法”，這也導(dǎo)致了預(yù)算表的信息不夠精確、質(zhì)量不夠高等問(wèn)。這樣一來(lái)，財(cái)務(wù)人員也很難保證部門預(yù)算與財(cái)務(wù)核算形成有效的協(xié)調(diào)。
(二)會(huì)計(jì)核算主要存在的問(wèn)題
在當(dāng)今行政事業(yè)單位中，會(huì)計(jì)核算所表現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題，具體主要有以下幾點(diǎn)：1.收付實(shí)現(xiàn)制導(dǎo)致資金難以核算所謂收付實(shí)現(xiàn)制，就是行政事業(yè)單位將每一筆資金收支都記為收入或費(fèi)用，而不管實(shí)際的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否已經(jīng)發(fā)生。相對(duì)于普通企業(yè)所使用的權(quán)責(zé)發(fā)生制來(lái)說(shuō)，收付實(shí)現(xiàn)制具有核算簡(jiǎn)單、信息處理方便等等優(yōu)勢(shì)。但是，在行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)中，收付實(shí)現(xiàn)制的使用容易導(dǎo)致出現(xiàn)資產(chǎn)虛增的弊端，從而加大單位成本核算的難度，不能有效地反應(yīng)真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況[2]。2.行政事業(yè)單位科室建設(shè)不健全隨著近些年來(lái)市場(chǎng)的飛速發(fā)展，我國(guó)行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)種類也逐漸則加，但是現(xiàn)如今使用的科室分類往往還是十幾二十年前的制度，從而導(dǎo)致科室的分類已經(jīng)無(wú)法滿足市場(chǎng)的變換以及會(huì)計(jì)核算的需要。
(三)二者不協(xié)調(diào)形成的主要問(wèn)題
導(dǎo)致二者之間不協(xié)調(diào)的主要問(wèn)題包括：第一，會(huì)計(jì)核算方法模糊，在行政事業(yè)單位中，對(duì)預(yù)算編制的具體要求為，需要能具體反映出單位的實(shí)際資金運(yùn)用以及負(fù)債情況。但是在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，行政事業(yè)單位的項(xiàng)目支出應(yīng)主要分為基本建設(shè)類、行政事業(yè)類以及其他類來(lái)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，導(dǎo)致規(guī)定與實(shí)際使用的方法并不一致；第二，項(xiàng)目支出預(yù)算與會(huì)計(jì)規(guī)定不協(xié)調(diào)，在我國(guó)財(cái)政部的規(guī)定中，行政事業(yè)單位的預(yù)算編制需要包括單位的一切支出，而在會(huì)計(jì)核算中則要求“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基礎(chǔ)建設(shè)”這一項(xiàng)需要單獨(dú)進(jìn)行核算，這樣一來(lái)，也導(dǎo)致兩者之間無(wú)法做出很好的協(xié)調(diào)；第三，對(duì)于財(cái)政資金不充裕的地區(qū)預(yù)算資金不足以填補(bǔ)支出，在多數(shù)情況下，對(duì)于參政資金不充裕的地區(qū)來(lái)說(shuō)，他們往往會(huì)將專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)列入基本支出，而不是規(guī)定的項(xiàng)目支出。這種情況之所以會(huì)發(fā)生，主要是因?yàn)樵谠摰貐^(qū)完成日常任務(wù)的經(jīng)費(fèi)往往非常低，甚至已經(jīng)無(wú)法滿足日常任務(wù)的正常開銷，所以只能通過(guò)項(xiàng)目支出的基金來(lái)補(bǔ)充日常任務(wù)的開資，從而維持單位的基本工作運(yùn)作。
三、針對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位中部門預(yù)算
改革與會(huì)計(jì)核算間存在的問(wèn)題的建議針對(duì)上述問(wèn)題，為了解決行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算協(xié)調(diào)間產(chǎn)生的問(wèn)題，可用如下四種方法進(jìn)行解決：第一，明確會(huì)計(jì)核算方法，使財(cái)政部與會(huì)計(jì)的核算方法相一致；第二，優(yōu)化預(yù)算編制，提高信息準(zhǔn)確性，動(dòng)員全員參與，這樣才能對(duì)部門預(yù)算做出更好的編制；第三，優(yōu)化預(yù)算核算科目，提升會(huì)計(jì)核算工作效率；最后，還要在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視的同時(shí)，提高相關(guān)人員素質(zhì)[3]。
四、結(jié)論
綜上所述，現(xiàn)在我國(guó)行政職業(yè)單位中部門預(yù)算的改革已經(jīng)有了較為良好的效果，但是在實(shí)際應(yīng)用中還是難免會(huì)與會(huì)計(jì)核算之前出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題。所以，有關(guān)部門必須重視起這些問(wèn)題，并盡快完善。這樣，才可以使我國(guó)的行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作走向正規(guī)化。
作者:陳慧 單位:菏澤市水文局
參考文獻(xiàn)：
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會(huì)計(jì)成本核算工作是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)內(nèi)容，對(duì)醫(yī)院多項(xiàng)工作的順利開展都有著較大影響，也是醫(yī)院管理人員進(jìn)行決策的重要依據(jù)，如果成本核算質(zhì)量不高，將可能嚴(yán)重?fù)p害醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。因此，保障會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量至關(guān)重要。實(shí)際生活中，雖然我國(guó)的會(huì)計(jì)核算方法有了較大進(jìn)步，為醫(yī)院會(huì)計(jì)工作帶來(lái)了一些便利，但是受人為因素及外部客觀因素的影響，依然出現(xiàn)了較大問(wèn)題，給醫(yī)院經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不利影響。因此，如何提高醫(yī)院會(huì)計(jì)管理質(zhì)量成為管理人員面臨的重要問(wèn)題。本文主要對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀以及對(duì)策進(jìn)行深入分析，針對(duì)存在的問(wèn)題提出了一些建議。
關(guān)鍵詞：
醫(yī)院；會(huì)計(jì)核算；現(xiàn)狀
在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，我國(guó)各醫(yī)院得到了較快的發(fā)展，整體經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，各類醫(yī)療設(shè)備逐漸齊全，為人們的生命健康帶來(lái)了保障。在實(shí)際情況中，我國(guó)雖然在醫(yī)院會(huì)計(jì)核算方面制定了多項(xiàng)法律規(guī)范，但是這些制度規(guī)范已經(jīng)不能較好適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的發(fā)展形式，而且許多醫(yī)院內(nèi)部制度不夠完善，會(huì)計(jì)人員職業(yè)素質(zhì)不高，致使會(huì)計(jì)核算質(zhì)量不高。因此，醫(yī)院管理人員必須對(duì)會(huì)計(jì)核算模式進(jìn)行優(yōu)化，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算監(jiān)督，提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)技能，從而更好地保障會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，維護(hù)醫(yī)院的正常經(jīng)營(yíng)。
一、醫(yī)院成本會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀
醫(yī)院在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中，受自身內(nèi)部條件以及多種外部客觀因素的影響，其會(huì)計(jì)核算會(huì)出現(xiàn)多種缺陷，會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)與醫(yī)院實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況不相符，進(jìn)而給醫(yī)院多項(xiàng)工作的正常開展以及管理人員的決策帶來(lái)不利影響。很多醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算模式缺乏適應(yīng)性和科學(xué)性，不能較好地符合社會(huì)環(huán)境的變化形式，核算依據(jù)不夠充分，致使核算質(zhì)量難以達(dá)到理想狀態(tài)。很多醫(yī)院在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，主要采用收付實(shí)現(xiàn)制作為會(huì)計(jì)核算模式，這種核算模式下產(chǎn)生的各種會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)難以較好地反映出醫(yī)院的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，從而給醫(yī)院多項(xiàng)工作的順利開展帶來(lái)不利影響。在收付實(shí)現(xiàn)制條件下，醫(yī)院的收支項(xiàng)目在一定時(shí)間內(nèi)會(huì)存在不一致現(xiàn)象，實(shí)際情況中，由于醫(yī)院有些費(fèi)用不屬于經(jīng)常性支出，不一定在每個(gè)會(huì)計(jì)季度內(nèi)發(fā)生，但是當(dāng)其發(fā)生時(shí)，在會(huì)計(jì)年度內(nèi)的支出就會(huì)迅速增加，而收付實(shí)現(xiàn)制對(duì)這些問(wèn)題的解決效果并不理想，致使相應(yīng)的結(jié)余下降，各類會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性以及真實(shí)性降低。醫(yī)院實(shí)際經(jīng)營(yíng)中，支付環(huán)節(jié)與采購(gòu)環(huán)節(jié)存在一定分散性，當(dāng)醫(yī)院采用常規(guī)會(huì)計(jì)方法進(jìn)行處理時(shí)，就會(huì)很容易導(dǎo)致各種會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯(cuò)誤，進(jìn)而影響醫(yī)院各項(xiàng)工作的開展。實(shí)際經(jīng)營(yíng)中，一些醫(yī)院在對(duì)自身資產(chǎn)進(jìn)行核算時(shí)，大都只對(duì)固定資產(chǎn)的原值進(jìn)行核算，對(duì)固定資產(chǎn)的折舊問(wèn)題沒有進(jìn)行有效考慮，而固定資產(chǎn)的重新整合一般需通過(guò)一定修購(gòu)基金實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)出現(xiàn)問(wèn)題。一般醫(yī)院會(huì)在固定資產(chǎn)增加、固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)出等方面制定出相關(guān)的核算標(biāo)準(zhǔn)，但是沒有對(duì)固定資產(chǎn)的損耗核算進(jìn)行有效考慮。如果固定資產(chǎn)的使用周期出現(xiàn)增加現(xiàn)象，醫(yī)院固定資產(chǎn)中的賬面值與凈值就會(huì)出現(xiàn)不匹配問(wèn)題，在這種情況下，由于固定資產(chǎn)原值中并不包含一定的資產(chǎn)損耗，將會(huì)導(dǎo)致醫(yī)院資產(chǎn)總量出現(xiàn)虛增問(wèn)題，相應(yīng)的會(huì)計(jì)賬目難以對(duì)醫(yī)院的實(shí)際負(fù)債水平進(jìn)行準(zhǔn)確反映，進(jìn)而給管理人員的決策帶來(lái)不利影響。折舊費(fèi)用屬于成本中的重要內(nèi)容，但是許多醫(yī)院在成本核算過(guò)程中對(duì)折舊費(fèi)用沒有進(jìn)行有效考慮，致使核算質(zhì)量不高。在實(shí)際成本核算過(guò)程中，醫(yī)院主要對(duì)經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)采取權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行核算，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)應(yīng)用收付實(shí)現(xiàn)制不核算成本方式，但是經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)與非經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)并不存在明顯界限，在成本費(fèi)用的分配上會(huì)出現(xiàn)較大問(wèn)題。如果非經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)的成本不進(jìn)行核算，將難以明確相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，進(jìn)而出現(xiàn)多種隱患。這種成本核算方式不僅給醫(yī)院各項(xiàng)工作的順利開展帶來(lái)不利影響，而且還會(huì)損害企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在醫(yī)院中，受醫(yī)院規(guī)模、醫(yī)院環(huán)境、醫(yī)院待遇等多種因素的影響，一些職業(yè)素質(zhì)較高的會(huì)計(jì)人員一般都在大醫(yī)院發(fā)展，致使一些小醫(yī)院的會(huì)計(jì)人員在職業(yè)素質(zhì)上存在一定的缺陷，對(duì)會(huì)計(jì)成本核算造成較大影響，給醫(yī)院的正常運(yùn)作帶來(lái)危害。在實(shí)際生活中，相應(yīng)行業(yè)規(guī)范要求醫(yī)院在對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行招聘時(shí)，必須嚴(yán)格審核會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)資格證，憑證上崗，但是在實(shí)際情況中，很多醫(yī)院并沒有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定招聘會(huì)計(jì)人員，忽視了對(duì)會(huì)計(jì)人員職業(yè)素質(zhì)的審核，致使一些不符合職業(yè)規(guī)范的人員進(jìn)入會(huì)計(jì)崗位，不僅給會(huì)計(jì)核算工作的正常進(jìn)行帶來(lái)不利影響，而且為會(huì)計(jì)信息失真等問(wèn)題埋下了隱患。很多醫(yī)院管理人員不注重對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，而社會(huì)環(huán)境又在不斷發(fā)生變化，致使會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素質(zhì)難以滿足醫(yī)療事業(yè)進(jìn)步的需求。由于醫(yī)院會(huì)計(jì)人員的數(shù)量一般較少，而醫(yī)院實(shí)際運(yùn)作中相關(guān)的業(yè)務(wù)項(xiàng)目又較多，致使醫(yī)院在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)了較多問(wèn)題，會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)并不準(zhǔn)確，對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的提高造成了較大影響。
二、醫(yī)院成本會(huì)計(jì)核算方法
1. 加強(qiáng)對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用在醫(yī)院成本會(huì)計(jì)核算過(guò)程中，會(huì)計(jì)核算依據(jù)的選取需要考慮多方面的因素，包括醫(yī)院自身制度、醫(yī)院業(yè)務(wù)項(xiàng)目、醫(yī)院經(jīng)營(yíng)狀況等內(nèi)容，一般情況下，醫(yī)院主要以收付實(shí)現(xiàn)制作為會(huì)計(jì)核算模式，在實(shí)際情況中，醫(yī)院的業(yè)務(wù)類型較多，如果只應(yīng)用收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，將難以保障相關(guān)會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，進(jìn)而給醫(yī)院多項(xiàng)工作的順利開展帶來(lái)不利影響。因此，醫(yī)院可以對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行應(yīng)用，將收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行有機(jī)融合。由于醫(yī)院的業(yè)務(wù)項(xiàng)目較多，所以醫(yī)院可通過(guò)收付實(shí)現(xiàn)制以及權(quán)責(zé)發(fā)生制對(duì)各項(xiàng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面核算，以收付實(shí)現(xiàn)制為主，在這種會(huì)計(jì)核算作用下，能夠較好地保障核算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，促進(jìn)醫(yī)院各資源的合理配置，以更好地保障醫(yī)院各項(xiàng)工作的順利開展。
2. 加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督醫(yī)院管理人員須認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)核算的重要性，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督，從而更好地促進(jìn)會(huì)計(jì)核算行為的規(guī)范性，保障會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。在相關(guān)制度的約束下，會(huì)計(jì)核算行為雖然能具有一定規(guī)范性，但是在實(shí)際核算工作中，依然存在多種風(fēng)險(xiǎn)因素。因此，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的監(jiān)督和管理至關(guān)重要。醫(yī)院管理人員必須加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算工作各環(huán)節(jié)質(zhì)量的審核，確保會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性以及真實(shí)性；管理人員須落實(shí)責(zé)任制，提高會(huì)計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算工作中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)因素，并采取有效措施進(jìn)行解決。醫(yī)院成本類型較多，主要包括工資費(fèi)用、電費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、折舊費(fèi)等，這些成本費(fèi)用與醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益有著緊密聯(lián)系，所以醫(yī)院必須嚴(yán)格審查會(huì)計(jì)核算工作中各種數(shù)據(jù)，在確保準(zhǔn)確以及真實(shí)后，才可用于活動(dòng)決策以及相關(guān)業(yè)務(wù)工作，進(jìn)而更好地降低醫(yī)院成本，維護(hù)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。
3. 完善會(huì)計(jì)核算相關(guān)制度實(shí)際工作中，醫(yī)院會(huì)計(jì)核算過(guò)程會(huì)受到人為因素及外部客觀因素的影響，在這種情況下，會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)的真實(shí)性及準(zhǔn)確性難以得到保障，不僅對(duì)醫(yī)院各項(xiàng)工作的正常開展造成影響，而且還會(huì)阻礙管理人員的決策。因此，醫(yī)院管理人員必須根據(jù)自身實(shí)際情況對(duì)會(huì)計(jì)核算相關(guān)制度進(jìn)行完善，并細(xì)化相關(guān)條例，以促進(jìn)會(huì)計(jì)核算工作的規(guī)范性，保障會(huì)計(jì)核算效果。管理人員需加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算過(guò)程的監(jiān)管，對(duì)各種會(huì)計(jì)賬目進(jìn)行定期檢查，嚴(yán)格審查相關(guān)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，以確保會(huì)計(jì)核算信息能反映出醫(yī)院的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況。管理人員必須對(duì)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制進(jìn)行完善，實(shí)行獎(jiǎng)懲制，將會(huì)計(jì)人員的利益與核算工作進(jìn)行緊密聯(lián)系，從而調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員的工作熱情，提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。
4. 加強(qiáng)醫(yī)院成本全面核算成本核算是醫(yī)院相關(guān)活動(dòng)正常運(yùn)作的基礎(chǔ)條件，所以醫(yī)院必須加強(qiáng)成本核算。醫(yī)院須對(duì)自身實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行合理分析，明確開支屬性、業(yè)務(wù)特征等內(nèi)容，選擇適宜的成本核算方式進(jìn)行操作。在成本核算過(guò)程中，醫(yī)院必須將折舊費(fèi)用納入核算范圍，促進(jìn)核算的全面性，這樣才能更好地提高成本核算質(zhì)量，維護(hù)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。
三、結(jié)語(yǔ)
在醫(yī)院中，會(huì)計(jì)核算是保障財(cái)務(wù)工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)醫(yī)院各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行有著重要作用。因此，保障會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量十分必要。在實(shí)際情況中，很多醫(yī)院并不具備完善的管理體制，會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)也不高，而管理人員又疏于管理，致使會(huì)計(jì)核算質(zhì)量并不高。因此，基于會(huì)計(jì)核算的重要性，管理人員必須對(duì)會(huì)計(jì)核算模式進(jìn)行優(yōu)化，提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，從而更好地保障會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，維持醫(yī)院的正常運(yùn)作。
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一、會(huì)計(jì)工作與計(jì)算機(jī)結(jié)合發(fā)展的現(xiàn)狀
在我國(guó)，會(huì)計(jì)工作與計(jì)算機(jī)技術(shù)相結(jié)合一般稱為“會(huì)計(jì)電算化”。具體而言，就是以計(jì)算機(jī)為會(huì)計(jì)工具，利用特定的會(huì)計(jì)軟件，指揮在各種電子計(jì)算機(jī)設(shè)備替代手工完成或在手工下很難完成的會(huì)計(jì)工作過(guò)程。會(huì)計(jì)電算化已經(jīng)成為我國(guó)會(huì)計(jì)工作發(fā)展的重要趨勢(shì)，我國(guó)也基本上實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)電算化的全部普及，也設(shè)計(jì)出了十分便捷易于操作的會(huì)計(jì)運(yùn)行軟件，會(huì)計(jì)人員可以根據(jù)相應(yīng)的步驟進(jìn)行會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督。另一方面，會(huì)計(jì)工作分為許多具體的工作步驟，這些工作流程較為煩瑣，但是計(jì)算機(jī)技術(shù)在我國(guó)的良好應(yīng)用，便可以輕松地完成會(huì)計(jì)工作的這些步驟。
二、會(huì)計(jì)工作與計(jì)算機(jī)技術(shù)相結(jié)合的重要作用
（一）在會(huì)計(jì)核算方面的重要作用
會(huì)計(jì)工作與計(jì)算機(jī)技術(shù)相結(jié)合在核算方面的作用，主要表現(xiàn)在具體流程上，如在編制會(huì)計(jì)憑證上，利用計(jì)算機(jī)實(shí)行具體操作，對(duì)于工作效率的提高有很大的幫助。在手工操作中，編制會(huì)計(jì)憑證包括原始憑證和記賬憑證兩種，在計(jì)算機(jī)的操作下，原始單據(jù)承載的信息量加大，計(jì)算機(jī)是信息傳輸?shù)膯我蝗肟凇Ｒ虼耍诮邮苄畔⒎矫媾c存儲(chǔ)信息方面要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于手工記載。所以，在編制會(huì)計(jì)憑證上，會(huì)計(jì)電算化提供了十分便利的信息載入空間。再比如，在會(huì)計(jì)對(duì)賬方面，手工會(huì)計(jì)對(duì)賬的方法一般是由一名會(huì)計(jì)人員核對(duì)總賬，再由另一名會(huì)計(jì)人員核對(duì)明細(xì)賬，然后再由這兩名會(huì)計(jì)人員進(jìn)行核對(duì)。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核對(duì)會(huì)由于會(huì)計(jì)人員的主觀因素影響核對(duì)的水平，但是運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，總賬和明細(xì)賬均來(lái)自于會(huì)計(jì)憑證，核對(duì)時(shí)用計(jì)算機(jī)內(nèi)部程序一次進(jìn)行核對(duì)，這樣的核對(duì)方式極大的提高了核對(duì)的準(zhǔn)確性與便利性。通過(guò)編制會(huì)計(jì)憑證和對(duì)賬兩個(gè)方面的舉例分析，可以看出，將會(huì)計(jì)工作與計(jì)算機(jī)技術(shù)相結(jié)合，在會(huì)計(jì)的核算方面發(fā)揮著重要的作用。
（二）在會(huì)計(jì)監(jiān)督方面的突出作用
會(huì)計(jì)監(jiān)督主要體現(xiàn)在三個(gè)層面，這三個(gè)層面分別是對(duì)政府的監(jiān)督、對(duì)社會(huì)的監(jiān)督以及對(duì)單位內(nèi)部的監(jiān)督。因此，會(huì)計(jì)工作與計(jì)算技術(shù)相結(jié)合，在會(huì)計(jì)監(jiān)督上也在這三個(gè)層面上發(fā)揮著重要的作用。會(huì)計(jì)工作與計(jì)算機(jī)相結(jié)合對(duì)單位內(nèi)部有更好的規(guī)范作用，會(huì)計(jì)電算化的逐步運(yùn)用，其程序較為嚴(yán)格規(guī)范，這就對(duì)工作人員的素質(zhì)與能力水平提出了更高的要求，從而減少了會(huì)計(jì)工作中一些不必要問(wèn)題的存在。另外，在會(huì)計(jì)工作中，利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)，可以減少不必要的、煩瑣的程序，減少會(huì)計(jì)人員的手工操作，也大大減少了會(huì)計(jì)人員在操作中謀取利益，以公謀私的行為。這也是會(huì)計(jì)工作與計(jì)算基礎(chǔ)技術(shù)相結(jié)合在監(jiān)督方面的另一個(gè)有力的因素。
可以說(shuō)，計(jì)算機(jī)技術(shù)在我國(guó)會(huì)計(jì)工作的大量應(yīng)用，極大地提高了會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理的時(shí)效性與準(zhǔn)確性，提高了會(huì)計(jì)核算水平與經(jīng)營(yíng)管理水平，減輕了會(huì)計(jì)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，在我國(guó)有著突破性的發(fā)展。但是，就目前而言，會(huì)計(jì)工作與計(jì)算機(jī)相結(jié)合的過(guò)程中還存在著相應(yīng)的問(wèn)題，這些問(wèn)題也制約著我國(guó)會(huì)計(jì)工作的發(fā)展。以下就此來(lái)討論會(huì)計(jì)工作與計(jì)算機(jī)技術(shù)相結(jié)合在現(xiàn)階段運(yùn)用過(guò)程中存在的問(wèn)題。
（三）會(huì)計(jì)工作與計(jì)算機(jī)技術(shù)相結(jié)合所存在的問(wèn)題及相應(yīng)的解決措施
1.有關(guān)計(jì)算機(jī)的會(huì)計(jì)軟件通用性較差。目前，在我國(guó)，會(huì)計(jì)工作與計(jì)算機(jī)技術(shù)在會(huì)計(jì)軟件上還未形成一個(gè)十分有效的會(huì)計(jì)軟件程序體系。而且會(huì)計(jì)軟件的通用性較差，一般在一個(gè)單位中使用一個(gè)軟件體系，一個(gè)核算程序，但在單位與單位之間則不能達(dá)到更好的一致性。因此，在核算等方面會(huì)存在一定的偏差。解決此類問(wèn)題的有效辦法是提高會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)，并不斷探索和研究出更好的系統(tǒng)程序。這些程序并不是在一開始就十分完善的，還需要在實(shí)踐操作中不斷地進(jìn)行完善與發(fā)展，并在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中實(shí)現(xiàn)單位與單位，甚至在全國(guó)層面上實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)軟件的一致性，從而更有效的提高會(huì)計(jì)計(jì)算機(jī)程序的通用性。
2.會(huì)計(jì)工作運(yùn)用計(jì)算機(jī)操作過(guò)程中的保密性較差。貿(mào)易化不斷發(fā)展的今天，會(huì)計(jì)工作發(fā)揮著十分重要的作用，因此會(huì)計(jì)工作在一個(gè)單位里有關(guān)數(shù)據(jù)的保密性十分重要。但是，會(huì)計(jì)技術(shù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)相結(jié)合不利于會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的保密性。用計(jì)算機(jī)進(jìn)行會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)核算時(shí)，某些數(shù)據(jù)會(huì)隨著相關(guān)程序泄露，并且核算結(jié)果也不能確保安全。為了防止此類問(wèn)題的發(fā)生，可以采用以下幾個(gè)方面的解決措施：第一，工作人員的職業(yè)道德的水平必須提高，有關(guān)單位可以進(jìn)行相關(guān)的素質(zhì)培訓(xùn)與職業(yè)道德培訓(xùn)。第二，可以在相關(guān)計(jì)算機(jī)操作中研發(fā)出有關(guān)保密程序的軟件，在每一步驟結(jié)束后進(jìn)行數(shù)據(jù)的加密，以確保計(jì)算機(jī)操作的保密性。
3.會(huì)計(jì)工作與計(jì)算機(jī)技術(shù)結(jié)合過(guò)程中在存檔方面存在相應(yīng)的問(wèn)題。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)存檔一般為紙質(zhì)，但計(jì)算機(jī)存檔多為相應(yīng)的程序。但計(jì)算機(jī)存檔也會(huì)存在一定問(wèn)題。例如，計(jì)算機(jī)所存文件會(huì)因計(jì)算機(jī)故障而丟失，受病毒侵害或其他故障。另一方面，計(jì)算機(jī)存檔的相關(guān)程序還不夠完善。因此，會(huì)計(jì)工作在利用計(jì)算機(jī)存檔時(shí)還存在著相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)性。此類問(wèn)題亟待解決。
相關(guān)的單位，一定要確保計(jì)算機(jī)在會(huì)計(jì)工作單位中的安全性，定期進(jìn)行安全排查與管理，同時(shí)完善會(huì)計(jì)存檔的相關(guān)程序的永久性，減少會(huì)計(jì)存檔程序的變更，以確保會(huì)計(jì)存檔在計(jì)算機(jī)層面的不斷進(jìn)步。
四、結(jié)束語(yǔ)
會(huì)計(jì)工作在現(xiàn)階段起著重要的作用，因此，在貿(mào)易化不斷發(fā)展的今天，必須提高會(huì)計(jì)工作的效率與準(zhǔn)確程度。將會(huì)計(jì)工作與計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行結(jié)合，有利于會(huì)計(jì)工作的不斷突破與發(fā)展。要認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)電算化的重要作用，不斷解決會(huì)計(jì)工作與計(jì)算機(jī)技術(shù)相結(jié)合過(guò)程中存在的相關(guān)問(wèn)題，從而讓會(huì)計(jì)工作在新技術(shù)中得到更好的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：牡丹辦事處 村級(jí)組織 會(huì)計(jì)核算
一、牡丹辦事處村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算發(fā)展現(xiàn)狀
牡丹辦事處地處菏澤市城區(qū)北入口，是市建設(shè)規(guī)劃新區(qū)，又是城鄉(xiāng)結(jié)合部，但支柱產(chǎn)業(yè)仍以農(nóng)業(yè)為主。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，村級(jí)組織在以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成份并存的經(jīng)濟(jì)體制下，成為一支最基礎(chǔ)最根本的社會(huì)力量。
二、牡丹辦事處村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作中存在的問(wèn)題
為全面清楚地了解村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作中存在的問(wèn)題現(xiàn)狀，對(duì)牡丹辦事處32個(gè)行政村和社區(qū)村級(jí)組織進(jìn)行了調(diào)查分析，以了解其村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算存在的主要問(wèn)題，具體表現(xiàn)如下情況：
（一）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作差
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作存在許多問(wèn)題：所有的會(huì)計(jì)人員基本不具備會(huì)計(jì)資格；有的村會(huì)計(jì)制度形同虛設(shè)，造成會(huì)計(jì)工作混亂，無(wú)法形成一個(gè)良好的會(huì)計(jì)環(huán)境；有的村人員配置不合理，人員設(shè)置和會(huì)計(jì)崗位配置不當(dāng)；還有的村只單純根據(jù)信息質(zhì)量進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，無(wú)法保證會(huì)計(jì)信息的合理性和準(zhǔn)確性，……這些不利因素嚴(yán)重阻礙了村級(jí)組織的發(fā)展，所以我們必須會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作入手，切實(shí)解決村級(jí)組織會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題。
（二）會(huì)計(jì)憑證取得及管理方式不規(guī)范
記賬憑證是用來(lái)確定經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)性質(zhì)和分類即會(huì)計(jì)分錄的一種憑證，是由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員根據(jù)審核無(wú)誤的原始憑證填制的，是企業(yè)登記賬簿和編制報(bào)表的依據(jù)，無(wú)法取得合理有效的原始憑證就會(huì)給記賬憑證的填制工作帶來(lái)很多困擾，如此，便不能保證記賬憑證的準(zhǔn)確性，進(jìn)而無(wú)法為會(huì)計(jì)信息內(nèi)外部使用者提供準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息。
辦事處部分村為了節(jié)約開支和時(shí)間在購(gòu)買物資時(shí)不要原始憑證；部分村在發(fā)生費(fèi)用后難取得發(fā)票時(shí)，就隨便取得不正規(guī)的收據(jù)來(lái)充當(dāng)原始憑證，缺乏合理有效原始憑證從而無(wú)法取得村級(jí)組織記賬所需的合法憑證；大部分村還普遍存在會(huì)計(jì)憑證保存不當(dāng)?shù)膯?wèn)題，容易導(dǎo)致會(huì)計(jì)憑證毀損、丟失，給日后其他村民查看會(huì)計(jì)資料帶來(lái)困擾，制約著牡丹辦事處村級(jí)組織會(huì)計(jì)核算的健康發(fā)展。
（三）財(cái)務(wù)制度不健全，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)各異
1、財(cái)務(wù)制度混亂
有些村隨便找一人擔(dān)任會(huì)計(jì)工作，甚至報(bào)賬會(huì)計(jì)和出納可能都是一人，編制憑證、審核憑證由會(huì)計(jì)一人包辦，結(jié)果造成帳目混亂、賬實(shí)不符、數(shù)據(jù)失真比較嚴(yán)重；甚至往往在賬務(wù)處理上，忽視會(huì)計(jì)制度，完全聽從于書記一人，從而使會(huì)計(jì)失去應(yīng)有的監(jiān)督作用，從而導(dǎo)致村民對(duì)本村賬務(wù)存在很大的疑點(diǎn)，嚴(yán)重者會(huì)更加激化干群之間的關(guān)系，使村級(jí)矛盾時(shí)有發(fā)生。
2、村級(jí)會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊，經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)歷各異
大多數(shù)會(huì)計(jì)人員不具備相應(yīng)的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)、會(huì)計(jì)法規(guī)知識(shí)、會(huì)計(jì)核算方法落后以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度不健全造成了村級(jí)組織會(huì)計(jì)核算的不規(guī)范和方法落后。目前來(lái)看，大多數(shù)會(huì)計(jì)年事已高，會(huì)計(jì)知識(shí)老化，會(huì)計(jì)方法落后，對(duì)新會(huì)計(jì)知識(shí)接受能力不足，知識(shí)更新慢，他們不具備應(yīng)有的計(jì)算機(jī)知識(shí)，不能適應(yīng)新的會(huì)計(jì)核算的發(fā)展要求，無(wú)法保證村級(jí)組織的會(huì)計(jì)核算質(zhì)量要求，阻礙了村級(jí)組織健康發(fā)展的進(jìn)程。
三、牡丹辦事處村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算存在問(wèn)題的解決對(duì)策
（一）加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作建設(shè)
1、依法行事
村級(jí)財(cái)務(wù)人員應(yīng)熟悉和掌握相關(guān)法律、法規(guī)，制度以及各類規(guī)定，抓好各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)工作，做好依法建賬、準(zhǔn)確報(bào)賬等工作，認(rèn)認(rèn)真真的做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作。同時(shí)做好宣傳和解釋工作，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾深刻認(rèn)識(shí)和理解會(huì)計(jì)方面的知識(shí)和問(wèn)題。
2、愛崗敬業(yè)
劃清經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)的界限，加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督，防止管理者占用村級(jí)集體財(cái)產(chǎn)，阻礙會(huì)計(jì)核算工作的順利進(jìn)行。
（二）加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)憑證管理
總體上看，或因?yàn)闂l件限制或?yàn)楣?jié)約成本，會(huì)計(jì)憑證作為會(huì)計(jì)核算工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，無(wú)法取得或取得不規(guī)范，都將影響其會(huì)計(jì)人員登記賬簿和編制報(bào)表，無(wú)法保證其會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性，將給其他會(huì)計(jì)信息使用者日后查看會(huì)計(jì)資料帶來(lái)困難，阻礙其村級(jí)組織日后的持續(xù)健康發(fā)展，甚至為村級(jí)組織帶來(lái)一定的隱患。只有保證會(huì)計(jì)憑證（即原始憑證和記賬憑證）的準(zhǔn)確性，才能保證村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的順利進(jìn)行，村集體財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得真實(shí)、有效、合法的原始憑證，注明用途并在原始憑證上簽章，交村支部書記、村主任審批簽字，經(jīng)民主理財(cái)小組審核同意加蓋專用章后，報(bào)辦事處審計(jì)員審計(jì)加蓋審計(jì)專章由“三資”委托服務(wù)中規(guī)定程序入賬。凡屬支出的憑證，必須手續(xù)齊全，手續(xù)不全的，出納員不得付款，會(huì)計(jì)不得入賬。要嚴(yán)格審批的標(biāo)準(zhǔn)，不符合支出預(yù)算及標(biāo)準(zhǔn)的不批；原始憑證不規(guī)范不批；沒有證明人、經(jīng)辦人的不批；所購(gòu)物料用途不明或應(yīng)入庫(kù)登記而保管人員未簽字的不批；數(shù)量、單價(jià)、金額不符的不批；大額票據(jù)未按程序開支的不批。
（三）完善相關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)制度，提高村級(jí)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)
1、完善相關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)制度
目前會(huì)計(jì)核算相關(guān)法制不夠完善與健全，有不少制度法規(guī)范圍和標(biāo)準(zhǔn)滯后于新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，此外，特別現(xiàn)有村級(jí)財(cái)務(wù)方面的法規(guī)還不夠完善，村級(jí)財(cái)務(wù)人員的法律意識(shí)比較淡薄，另外應(yīng)健全村級(jí)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，使村級(jí)財(cái)務(wù)各項(xiàng)工作有法可依，有章可循，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。
牡丹辦事處特制定村級(jí)賬務(wù)處理制度：
賬務(wù)處理總的要求是：堅(jiān)持先村后鄉(xiāng)、先審計(jì)后記賬、先批準(zhǔn)后報(bào)銷的原則，具體為：
（1）村報(bào)賬會(huì)計(jì)收集整理本村財(cái)務(wù)收支憑證，經(jīng)理財(cái)小組審核加蓋專章，由支部書記、主任聯(lián)合簽字后，報(bào)辦事處”三資”委托服務(wù)中心審計(jì)。
（2）審計(jì)員審計(jì)各村憑證，一式三份填寫審計(jì)報(bào)告單，交記賬員、村報(bào)賬會(huì)計(jì)各一份。
（3）村報(bào)賬會(huì)計(jì)將審計(jì)后的憑證交記賬員，由記賬員憑審計(jì)報(bào)告單開具現(xiàn)金支出單交村報(bào)賬會(huì)計(jì)。
（4）村報(bào)賬會(huì)計(jì)憑現(xiàn)金支出單領(lǐng)取現(xiàn)金，辦事處出納員支付現(xiàn)金或開具支票，并登記日記賬。
（5）記賬員依據(jù)憑證登記總賬、收支明細(xì)賬、往來(lái)明細(xì)賬，村報(bào)賬會(huì)計(jì)依據(jù)審計(jì)報(bào)告單核對(duì)村設(shè)賬目。
（6）記賬員、出納員、村報(bào)賬會(huì)計(jì)核對(duì)賬目。
（7）記賬員編制各種會(huì)計(jì)報(bào)表，依據(jù)憑證、賬簿、及報(bào)表填制村級(jí)財(cái)務(wù)公布榜，交村報(bào)賬會(huì)計(jì)向群眾公布。
（8）考核財(cái)務(wù)工作情況，記錄在案，并處理有關(guān)問(wèn)題。
2、要提高村級(jí)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)
（1）財(cái)務(wù)管理的好與不好與村民委員會(huì)與村黨支部關(guān)系極大，尤其是會(huì)計(jì)人員如何理財(cái)，如何進(jìn)行會(huì)計(jì)核算在很大程度上是受制于村級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)。因此村級(jí)組織的財(cái)務(wù)健康狀況和村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)管理方式息息相關(guān)。從管理方式來(lái)看，村級(jí)管理普遍缺乏科學(xué)的管理知識(shí)，管理水平不高，表現(xiàn)在會(huì)計(jì)人員管理理念陳舊，會(huì)計(jì)人員選拔上注重血緣關(guān)系，強(qiáng)調(diào)老實(shí)忠誠(chéng)，忽略人的才能；其次，管理模式上，過(guò)度集權(quán)，缺乏民主，往往容易打擊會(huì)計(jì)從業(yè)人員的積極性。總之，廣泛存在家庭管理模式，強(qiáng)調(diào)集團(tuán)家族利益，因此，在會(huì)計(jì)從業(yè)人員感覺在為一個(gè)家庭服務(wù)，個(gè)人提升的機(jī)會(huì)較少，缺乏工作積極性，而且管理的隨意性強(qiáng)，缺乏管理的程序化。財(cái)務(wù)不透明，不重視精神培養(yǎng)，因此要解決會(huì)計(jì)核算不規(guī)范的問(wèn)題要首先解決所有者和管理者的依法理財(cái)?shù)挠^念問(wèn)題。
（2）與國(guó)有企業(yè)和其它會(huì)計(jì)領(lǐng)域相比，村級(jí)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)各異，參差不齊，因此要強(qiáng)化村級(jí)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)教育，避免隨意選用會(huì)計(jì)人員。上級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步組織以會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)職業(yè)道德、會(huì)計(jì)廉政建設(shè)和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，使會(huì)計(jì)人員進(jìn)一步提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
參考文獻(xiàn)：
[1]黎秋.關(guān)于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算若干問(wèn)題思考及對(duì)策研究[J].時(shí)代經(jīng)貿(mào)（下旬刊）.2008
