時間：2023-09-12 17:10:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產的日常管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：企業 固定資產管理
Abstract : with the development of construction enterprises in China the rise like bamboo shoots after a spring rain, effective management of the fixed assets of construction enterprises has become more and more serious. The fixed assets of the enterprise is not only a symbol of strength, is to ensure the normal operation of enterprises based. In this paper, according to different classification of effective management and through timely verification to ensure the safety of fixed assets makes a simple analysis.
Key words: enterprise fixed assets management
中圖分類號：C29文獻標識碼：A 文章編號：
一、對固定資產進行合理的分類 為了便于管理需要對施工企業的固定資產進行合理的分類。
固定資產按其使用情況，分為在用的、出租的、未使用的、不需用的四類。這種分類方法能及時反映固定資產的使用情況，可促使未使用的固定資產盡快加以利用，不需用的固定資產及時挑撥、出售，有利于挖掘固定資產的潛力，做到物盡其用。
固定資產按其用途，分為生產用和非生產用兩類。所謂生產用的固定資產，就是指直接或間接參加施工生產經營管理過程的固定資產。所謂非生產用的固定資產，就是指企業施工生產和施工生產經營管理以外所需用固定資產。
按照現行財務的制度的規定，施工企業的固定資產，分為如下幾類；
（一） 生產用固定資產
1、 房屋 指施工、生產單位和行政管理部門使用的房屋，并包括與房屋不可分割的各種附屬設備，如電燈、電話、水管、電梯、暖氣設備、通風設備，衛生設施等。
2、 建筑物指除房屋以外的各種建筑物，如水塔、蓄水池、儲油罐、企業的道路、鐵路、停車場、圍墻等。
3、 施工機械指為進行建筑安裝工程施工所用的各種機械，如起重機械、挖掘機械、土方鏟運機械、鑿巖機械、基礎及鑿井機械、鋼筋混凝土機械、筑路機械、焊接機械等，包括隨機的附屬設備以及裝置在機械上的發電機、聯動機。
4、 運輸設備指用以運載物資的各種運輸工具，包括鐵路運輸用的機車、棚車，公路運輸用的載重汽車、自卸汽車、散裝水泥車、架線車、油槽車、平板拖車組、拖拉機，水上運輸用的汽輪、拖輪、潛水工作船、駁船等。
5、 生產設備指生產、維修、動力、傳導等設備，如金屬切削機床、鑄鍛熱處理設備、維修專用機床設備、動力設備、傳導設備等，包括機器設備的機座與機器設備連成一體而不具有獨立用途的附屬設備。
6、 儀器及試驗設備指對材料、工藝、產品進行研究實驗用的各種儀器設備，如計量用精密天平、測繪用經緯儀、水準儀，探傷用探傷機，分析測定用的滲透儀、顯微鏡、溫度測定儀，以及材料試驗用的各種試驗機、白金坩堝等。
7、 其他生產用固定資產指不屬于以上各類的其他生產用固定資產，包括計量用具（如地磅等）、消防用具（如消防車等）、辦公用具（如計算機、復印機、電視機、文字處理機、保險柜等），以及行政管理用的汽車、電話總機等。
（二）非生產用固定資產 包括職工宿舍、招待所、學校、幼兒園、托兒所、俱樂部、食堂、醫院 等單位所使用的房屋、設備等。
（三）租出固定資產 指出租給其他企業單位使用多余、閑置的固定資產。
（四）未使用固定資產 指尚未使用的新增固定資產、調入尚待安裝的固定資產、交給基建部門進行改建、擴建的固定資產，以及報經有關部門批準停用的固定資產和在施工現場或車間替換使用的機械設備，都應作為在固定資產。
（五）不需用固定資產
指本企業不需用、以報經有關部門批準準備處理的固定資產。
（六）融資租人固定資產
指施工企業采取融資租賃方式租人施工機械、運輸設備、生產設備等固定資產。
二、實行固定資產歸口分級管理，建立使用保管責任制
要管好用好的固定資產，必須建立和健全固定資產管理制度，正確處理好企業和企業所屬單位之間在固定資產保管和使用方面關系，確立責任制，消滅無人負責現象。
施工企業的固定資產，由于建筑生產的流動性，使得它的絕大部分都分散在各個施工現場。企業 要加強固定資產的管理，不能依靠個別部門和少數人員，而必須正確安排各方面的權責關系，實行歸口分級管理。
企業的各項固定資產，首先要按類辨別實行歸口管理，如施工機械、運輸設備、生產設備等由機械設備部門管理，房屋建筑物、管理用具等由行政部門管理，并定期對使用保管情況進行檢查。
為了合理組織機械化施工，充分發揮施工機械的作用，對于施工企業的施工機械，一般可采用如下兩種管理方法；
1、 一般中小施工機械，如小型挖土機、機動翻斗車、混凝土攪拌機、砂漿攪拌機、卷揚機等，由土建施工隊負責保管并使用。
2、 大型施工機械和數量不多的特殊施工機械設備，如大型挖土機、推土機、壓路機、大型起重機械、升板滑模設備等，由企業所屬專業施工隊如機械施工隊負責管理，根據土建施工隊的需要，由機械施工隊進行施工。
三、對固定資產的核算和檢查
為了保證固定資產的完整無缺，不斷提高固定資產的利用效果，財務部門必須對固定資產的存在情況進行全面核算和考核，促使各單位管好固定資產。如發現問題，要協同財產管理部門向有關部門提出意見，采取措施，及時解決。企業對于增加的各項固定資產，都要按類、分項、依順序進行編號，使每項固定資產都有自己的固定號碼，以便利查找核對，避免亂帳、錯賬。同時要為每項固定資產開設“固定資產卡片”，以登記固定資產編號、名稱、型號規格、技術特征、附屬物、使用單位、所在地點、建造年份開始使用日期、中間停用日期、原值、預計使用年限、折舊率、進行大修理次數和日期、轉移調拔情況、報廢情理情況等等。
企業對于施工生產中不需用的機械設備，要按照規定手續，加以調拔或出售，以便充分發揮機械設備的作用，做到物盡其用。在調拔、出售機械設備時，財務人員要協同財產管理人員到現場參加辦理移交，做好以下兩方面的工作：一要核實調拔、出售手續，查明調拔、出售機械設備有沒有財產管理部門開出的調拔單或出售單，接收或購買單位的調拔單、出售單上所列的單位名稱是否相符；二 要查對實物，根據固定資產調拔 申請單中所列的編號、名稱、型號規格是否一致。對于未滿預計使用年限而提前報廢的固定資產，要查明原因：是由于保管不好，還是由于使用不當或維護不利所造成，以便分清責任，總結禁言教訓，采取措施，加強管理。
四、做好固定資產的清查盤點工作。保證固定資產的完整無缺
關鍵詞：事業單位 固定資產 管理 特點 問題 措施
一、引言
事業單位固定資產是國有資產的重要組成部分。事業單位固定資產包括國家撥給事業單位的資產，事業單位按國家規定運用國有資產組織收入形成的資產，以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產。事業單位固定資產實行國家統一所有，政府分級監管，單位占有、使用的管理體制。事業單位固定資產管理應當遵循的原則：1、堅持資產管理與預算管理相結合的原則，推行實物費用定額制度，促進事業資產整合與共享共用。2、堅持資產管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合的原則。但在實際工作中，還存在一些問題需要進一步加強和規范。
二、事業單位固定資產管理的特點
由于事業單位固定資產的費用主要是行政性的財政撥款和社會捐贈的方式，其涉及的管理范圍較廣，面也較寬。不同于一般企業固定資產管理，事業單位固定資產管理有自身的特點。其一，事業單位固定資產購置的實際成本與固定基金反映的資金來源，一般情況下應該是統一的，而且其實際成本還會列入到當期的支出成本當中去；其二，事業單位固定資產使用過程中不計提折舊，也不做任何計提減值準備，一般按照事業收入和經營收入的比例來計提修購基金，主要用于固定資產維護與更新；其三，事業單位固定資產的基本建設會計游離于事業單位會計核算之外，其所發生的各種實際成本，不列入事業單位內部的支出核算，只有在項目完工并交付時才會增加；其四，事業單位固定資產不計算盈虧，也不反映出售、報廢或是損毀等狀況，只是當作一種固定資產的凈值進行計算，其中發生的各種變價和清理費用，都直接納入到專項修購基金中去，與固定資產凈值之間沒有關聯；其五，事業單位固定資產不反映對外轉出的固定資產原始價值與評估確認或合同協議確認價值之間的差額，這是較為特殊的地方。
三、當前我國事業單位在固定資產管理方面所存在的突出問題
1、管理意識不強
由于區別于企業的固定資產產權，實際上行政事業單位的固定資產在所有權上屬于國家所有，行政事業單位只是占有和使用，由于所有權和使用權的分離，造成行政事業單位在固定資產的管理上的不重視，缺乏固定資產管理的科學認識，更缺乏進行固定資產管理的動力。由于缺乏內在的驅動因素，行政事業單位往往忽視固定資產的管理，僅僅是將固定資產作為一項日常使用工具，并沒有將固定資產視為行政事業單位充分發揮其效能的重要物質保證。
2、制度不完善
事業單位的固定資產管理制度不健全，日常的固定資產管理工作薄弱。很多事業單位缺乏固定資產日常管理制度，即便有日常管理制度規范，但由于規范存在內部控制缺陷使的固定資產日常管理制度執行有效性降低；同時有些日常管理制度只是一紙空文，缺乏有效的落實，執行力度欠缺也影響日常管理制度發揮其作用，導致日常管理工作低效。同時，不少事業單位固定資產管理未建立有效的保管制度，造成固定資產的非正常損耗與損失。由于事業單位固定資產的日常維護和保管都存在問題，加之長期未對固定資產進行清查盤點，造成固定資產不明原因丟失，造成國有資產的流失。
3、會計核算不規范
事業單位普遍存在對固定資產的會計核算不規范、賬簿設置不齊全、管理缺乏有效的約束機制。無法全面、完整地反映固定資產的購入、使用、結存情況，造成財務會計信息失真。許多單位對購入或新建的固定資產不設置固定資產卡片，入賬價值不完整或不及時，致使部分固定資產滯留在賬外不能入賬；對固定資產明細賬設置不完整，甚至根本沒有設置明細賬，造成總賬與明細賬不相符，從而無法驗證資產的真實性、完整性。國家對事業單位固定資產使用的年限沒有作具體規定，事業單位會計制度也規定不提折舊，直到資產報廢時，按賬面價值同時減少“固定資產”和“固定基金”，這種會計處理方式無法動態真實地反映固定資產的實際價值和損耗程度。
4、監管機制欠缺
目前，事業單位的固定資產管理缺乏有效的考核監督機制。由于事業單位固定資產的所有權和使用權的分離，使得缺乏固定資產管理的內在動機。而固定資產考核機制的缺失，使得這一行為缺少監督約束，也就使固定資產管理失去糾偏的機會。加之，國家對于事業單位固定資產的監管機制落后，當前對于事業單位的監管主要集中在固定資產的處置環節。對于固定資產的購置和配置環節缺乏有效的監督手段，存在著固定資產閑置和固定資產配置不合理的現象。 正是因為監督考核機制的缺失，使得固定資產管理偏離正常軌道，不能真正發揮其作用。
四、進一步加強事業單位固定資產管理的有效措施
1、樹立科學的管理意識
加強行政事業單位固定資產管理，首先需要樹立科學的固定資產管理意識，認識到固定資產管理的重要作用。明確行政事業單位固定資產管理目標，構建合理有效的固定資產管理框架，規劃固定資產管理施行路徑。只有真正重視固定資產管理，才能使固定資產管理制度行之有效，發揮其作用。
2、建立健全相關制度
一方面，完善事業單位固定資產日常管理制度，建立健全固定資產日常管理規范，特別是對固定資產的日常維護和保管進行相關規定，對于合理損耗范圍進行限定，對于保管的職責予以明確，完善固定資產的日常清查制度，從制度設計上避免固定資產損耗。另一方面，構建事業單位固定資產管理的內部控制制度，對于固定資產可能發生非正常損耗的風險點進行評估，降低固定資產管理風險，彌補固定資產管理缺陷，監督保證固定資產管理制度的有效運行。
3、規范會計核算處理
根據現行的財務會計制度要求，財務部門應加強業務素質和責任意識，對固定資產實行總賬、明細賬及固定資產卡片的三級分類核算制度，使會計信息清晰、準確。對新獲得的固定資產應及時設立卡片，登記明細資料；在日常使用過程中，對其增減變動及時作記錄；當對固定資產處置結束時，應及時注銷固定資產卡片，做到賬實相符；同時為了體現資產的真實價值，各單位盡可能根據自身特點，建立科學的固定資產折舊制度，按其使用年限計提折舊。
4、強化監管機制
以國有資產管理部門為核心建立固定資產數據庫，按照工作需要在各部門間靈活調配，從根本上加強資產使用效益。其一，財政審計等監督部門不定期對固定資產進行審計，加強盤點和處置的監控，發現問題及時處理，對違規固定資產處理獲得的收益全額納入財政。其二，建立健全事業單位在固定資產的購置和配置環節的監管與監督。其三，實施明確的固定資產管理權責發生制，強化對于事業單位固定資產管理工作的監督與績效評估工作。其四，事業單位要進一步提高固定資產管理的透明度，引入第三方監督及讓社會大眾參與到事業單位固定資產管理的監督中來，以此來有力提升監管力量。
5、加強隊伍建設
無論多么有效的制度，最終的執行都有落實到相關責任人的身上，尤其是具體固定資產的負責人，單位領導和財務人員更是重中之重，所以，我們需要加強相關隊伍的建設。無論激勵約束機制多么健全，如果執行者不守誠信，那么就難以預防和制止其機會主義行為。這就要求我們在加強制度建設的同時，也要加強對相關負責人及財務從業人員的道德素質教育，努力提高他們的誠實守信道德水準，使他們能夠正在做到依法、依規、依章辦事，從而充分發揮出單位固定資產管理制度的效用，大大提升事業單位固定資產的使用效益。
五、總結
綜上所述，盡管我們事業單位在固定資產管理方面還存在著一些不足之處，但是只要我們上下一心采取相對應的完善措施，對固定資產進行規范化、科學化管理以及構建廣泛且有效的監管機制，我們事業單位的固定資產管理一定能夠不斷完善，進而可以保證我們國有資產的安全、完整及效益最大化。
參考文獻：
[1]陳麗梅.事業單位固定資產管理存在問題及對策[J].海峽科學，2009，（09）：103-104.
關鍵詞：企業；固定資產；資產管理
中圖分類號： C29 文獻標識碼： A
固定資產在企業全部資產中占有較大比重，對一個企業的生產經營活動至關重要，是企業生產經營活動中不可缺少的物質基礎與重要保障。固定資產管理是保證企業生產正常進行的必要條件，也是企業管理中一項重要的內容。固定資產管理，保證各種設備正常運轉，是企業生產經營正常運行的基礎性工作。加強企業固定資產管理，有利于提高固定資產使用效能，實現固定資產保值增值，保護固定資產安全與完整，保障企業經營活動順利開展，促進企業持續穩定地發展，不斷增強企業市場競爭力。
一、企業固定資產管理存在的問題
企業固定資產的管理相對比較復雜，使得固定資產管理過程中容易出現一些問題。因此，企業固定資產管理存在的問題主要表現在以下三個方面。
1.1固定資產管理模式陳舊
傳統固定資產管理中，企業的固定資產主要由財務部門、資產管理部門和資產使用部門來管理，主要運用財務軟件中固定資產模塊進行管理。相關管理部門要對固定資產建立臺賬，記錄使用情況，并于每月末上報財務部門進行數據處理。資產使用部門對固定資產進行日常管理和維護。這種傳統的模式，會加大資產管理部門工作量，盤點準確性難以保證，且管理過程中，容易出現固定資產歸屬不明的情況。
1.2固定資產購置和報廢制度滯后
企業的固定資產購置制度不健全，購置固定資產沒有詳細的計劃，導致加大企業經營成本。企業在管理過程中，使用方法不當，不會充分利用固定資產，盲目購置資產，造成資源浪費。同時，企業各個部門難以共享固定資產，購置往往是由于某個部門的需要，導致企業重復購置資源。同時，企業固定資產報廢制度不健全，處理報廢固定資產中，沒有完全的報廢材料，沒能真實地反應報廢處理方向，造成企業經濟效益不良影響。
1.3企業固定資產管理意識淡薄
企業日常生產經營活動中，僅是將固定資產視為投資管理的一部分，沒將固定資產管理與企業發展聯系起來。同時，固定資格管理存在著脫節管理，沒有明確管理職責。企業各部門相互協調和制約性相對較差，出現問題時，各部門相互推卸責任。管理人員更換時，資產管理交接不同步，固定資產管理存在漏洞。另外，企業管理者對固定資格管理不重視，沒有組織定期清點固定資產。
提升企業固定資產管理效能的建議
固定資產管理對企業管理發展具有重要的意義。因此，企業要提升固定資產管理的效能，充分發揮資產管理的作用。企業應具體從以下幾個面著手。
2.1企業及管理者要重視固定資產管理
企業及管理者要樹立加強固定資格管理的意識，深入認識到固定資產管理所發揮作用。企業要加強對固定資產的管理，使得企業每個員工都具有固定資產管理的理念，積極參與到管理工作當中。企業要將固定資產管理納入重點工作之中，將固定資產管理作為相關部門績效考核的重要標準，明確固定資產管理的責任，實行企業相關管理部門及管理者分級負責管理，相互配合做好管理工作。
2.2企業要完善固定資產管理的模式
企業進行固定資產管理，應采取信息化管理的先進模式。在固定資產管理過程中，企業可引入條碼技術，建立固定資產條碼管理系統。企業運用條形碼來記錄固定資產由購置到報廢整個使用過程，其中包括資產的購置、使用、維護和報廢。同時，固定資產管理部門應用的條碼系統要與財務部門系統對接，財務部門可以對固定資產計提折舊，提高固定資產使用率，并方便對固定資產進行清點，提高盤點準確率，減少資產管理的人力物力損耗，優化企業資源配置。
2.3企業要健全固定資產的購置制度
企業要嚴格按照相關購置規定來購置固定資產，由設備部門進行統一購買，并應由使用部門填寫購買申請單，經固定資產管理部門審核之后進行購買。同時，要做好購置固定資產的計劃，認真分析重復使用是否可行、產生與投入比例等。企業還可以對一些設備進行租用，減少固定資產閑置，降低成本。同時，固定資產的報廢也應按照規章制度，詳細記錄報廢資料，建立殘值收入檔案。
2.4企業要定期清點和盤查固定資產
企業要對固定資產進行定期的清點和盤查，及時掌握固定資產的使用情況。固定資產清點過程中，企業相關部門要核對賬實，要使得賬實相符。還要明確固定資產盤盈虧的真實原因，明確相關人員負責。固定資產管理還應與固定資產記錄分開，不能把錄入、檢查和核對交由一個部門負責，而是將資產進行分類，交由特定部門進行歸口管理。企業還要建立健全企業固定資產管理監督機制，使得各部門相互監督、相互制約，進而保證固定資產的清點數據真實可靠。同時，企業除了定期對資產進行清點和盤查，還需要不定期的突擊檢查，提高資產管理人員的警惕性，強化管理固定資產。
2.5加快固定資產信息化建設
隨著我國市場經濟的不斷發展和企業經營規模的持續壯大，固定資產的數量與規模也隨之擴大，固定資產管理工作變得繁瑣與復雜，管理要求也越來越高。固定資產管理工作僅靠傳統的手工管理和統計已遠不能適應工作要求，而實行固定資產信息化管理，既能反映固定資產增減變動及使用情況，又能將管理人員和會計人員從繁重的手工記錄、計算、記賬和手工編制各種報表中解脫出來，提高管理工作效率與質量。企業應加快固定資產管理信息化建設的步伐，選用合適的固定資產管理系統來管理固定資產，可以采用條碼技術，把原先的紙質固定資產卡片信息輸入計算機系統，制成固定資產的電子卡片，建立固定資產的“電子身份證”，通過先進的編碼技術和信息管理系統對固定資產購置、領用、轉移、盤點、清理到報廢等方面進行全方位準確管理與監管，數據的統計匯總可以直接在計算機中自動生成。固定資產管理部門、使用部門和財務部門利用網絡系統，可加快信息傳遞，實現信息共享和各管理環節的有效銜接，隨時反映和掌握固定資產購入、使用、轉移、報廢全過程的數量和價值變動情況，針對不同情況的出現采取相應的管理措施，建立信息化管理系統，對固定資產管理進行全程跟蹤，實施計算機動態管理，實現固定資產的電子化管理與實時監控。
2.6加強固定資產日常管理
固定資產日常管理應實行歸口分級管理，明確固定資產管理部門、使用部門和財務部門的管理職責。固定資產管理部門負責固定資產的日常管理，進行固定資產的實物賬和卡片記錄的核算與登記；固定資產使用部門設置固定資產登記簿，負責本部門固定資產的日常管理與維護；財會部門負責資產的總分類賬和明細分類賬核算，全面準確及時地記錄固定資產數量與價值增減變動情況。企業固定資產日常管理工作表現為固定資產的購置、領用、租賃、轉讓、重組、盤點、報廢等大量頻繁的日常業務活動。固定資產管理部門和使用部門應當加強固定資產賬卡、領用、處置、清查盤點等環節的日常管理。固定資產管理部門應當建立固定資產實物臺賬，層層分管，責任到人，健全固定資產保管制度，驗收入庫的固定資產須按物登卡、憑卡記賬，填寫《固定資產入庫單》，領用固定資產須填寫《固定資產領用單》，經主管領導同意后，填寫固定資產使用記錄卡；固定資產使用部門應建立部門固定資產實物臺賬，指定專人負責本部門固定資產的日常收發、維護與保管，確保資產按規定用途合理使用。此外，固定資產管理還應實行固定資產定期盤點制度，固定資產盤點的次數可根據企業規模、固定資產數量的多少等因素而確定，但一年不得少于一次。固定資產盤點需要固定資產管理部門、使用部門及財務部門之間相互配合，及時核對賬、卡、物，盤點后編制“固定資產盤點明細表”，確保賬賬、賬卡、賬物相符，如固定資產盤點的實有數與固定資產賬面數不相符，須編報“固定資產盤盈盤虧報告表”，列出原因和處理辦法。
結語
總之，發揮固定資產的效能是提高企業管理水平的有效途徑。只有企業規范化管理固定資產，才能在競爭激勵的市場中站穩。因此，加強企業固定資產管理，有利于提高資產使用率降低成本，有利于保證企業的可持續發展。
參考文獻：
關鍵詞：固定資產；閑置；績效；行政事業單位
中圖分類號：F830.31 文獻標識碼：B 文章編號：1674-0017-2017（3）-0095-03
一、固定資產閑置成因分析
（一）政策制度方面。根據2011年《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》，車輛配置數量和標準都將下調。2013年《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》要求各級黨政機關按照規定面積配置辦公用房。超標準配置的，應予以清理騰退；已經出租、出借的辦公用房應予收回。2016年財政部等五部門出臺了《中央行政單位通用辦公設備家具配置標準》，對電子設備和辦公家具等用品配置的價格標準、規模數量作出了上限規定，對使用年限作出了下限規定。
（二）采購配置方面。采購計劃不盡科學。現行預算管理體制下，主要根據經費指標管理固定資產規模，對于固定資產的結構、檔次與數量等無實質性的約束，容易造成固定資產閑置。采購方式不盡合理。上級集中采購容易忽略產品的地區兼容性和售后服務，與需求者無法達到有效銜接，導致產品使用效率不高。另外，采購時限長，為保障履職需要，大多數基層單位往往提前備貨，產生閑置。
（三）績效管理方面。缺乏科學計量方法。固定資產投入產出比難以計量。日常管理手段不多，對固定資產的使用保養也缺乏獎優懲劣工作機制。缺乏協作配合機制。會計財務部門、財產管理部門和固定資產使用部門統籌管理固定資產的績效水平不高。
二、固定資產管理使用效率評價體系
為提升固定資產管理使用效率，本文引入績效評價體系，采用定性與定量相結合的方式衡量固定資產管理使用效率，實現固定資產全生命周期的精細化管理目標。
（一）固定資產管理使用效率評價指標體系。1.評價體系。采用層次分析法1對被評價單位固定資產管理使用效率進行評價。定性指標取決于日常管理的客觀評價，具有一定的主觀性。定量指標依賴存量數據的統計匯總，評價主體的主觀性影響不大，但標準科學性至關重要。
2.評價原則。一是全面性原則。即對固定資產管理使用實施全方位評價，涵蓋制度制定、組織管理、分配使用、日常管理等全過程。二是可操作原則。評價目標準確合理，評價方法易于操作，評價標準設置科學，評價數據便于采集。三是公平性原則。評價內容和標準不隨意發生變化，結果體現真實、客觀、公正。
3.評價內容與指標框架。主要分制度體系、組織機制、使用效率、日常管理和其他五個部分。制度體系（18分）由固定資產管理制度、集中采管理制度、車輛管理制度、駕駛員管理制度和電子化設備管理制度幾個部分構成。組織機制（16分）由組織領導、協調溝通、履職盡責和業務能力四個部分構成。使用效率（40分）由辦公用房使用率、辦公人員人均辦公面積、計算機使用率、辦公自動化設備（含業務用計算機）使用率、車輛使用率、車輛使用效益、發行機具利用率、部門辦公家具使用效益、固定資產績效和其他十個部分構成。日常管理（18分）由預算編制、日常管理、采購、處置四個部分構成。其他（8分）由工作業績和工作差錯兩部分構成。
評分結果分別為：
A等，85分以上。建立了良好的固定資產內控機制，內控制度適應業務工作發展的要求，固定資產管理使用高效科學。崗位職責履行充分、資產效益實現最大化、經濟效果明顯。
B等，70-85分。組織機構健全，規章制度比較全面完整，基本適應業務發展的要求。能夠合理有效地配置和利用資源。內部控制有效，管理較為規范，固定資產使用管理基本達到要求。
C等，60-70分。能夠較為合理地配置和利用固定資產，內部控制基本有效。從業人員認同內部控制制度，存在管理漏洞和弱點。固定資產管理不到位，有閑置與非正常損壞現象，但未產生重大且明顯的負面影響。
D等，綜合評分60分以下。內部管理松懈，內控制度嚴重缺失，工作質量較差，固定資產沒有得到合理的配置和使用，對業務工作的正常開展造成重大的約束，存在著較大的財產損失風險，亟需對固定資產管理工作開展整頓清理。
4.做好評價注意事項。評價指標體系在基本面上對固定資產管理使用效率開展趨勢性判定，應用上述評價指標體系應關注以下三點：一是對每類固定資產評價的精準度不盡相同，因此，要明晰各類固定資產權重，結合不同類別固定資產評價結果，綜合考慮總體評價等級。二是對部門、單位間的固定資產管理使用效率開展對比應用價值較強。既可以分析某一單位、部門固定資產管理使用效率的變化趨勢，也可以在部門單位間開展橫向比較分析。三是評價指標體系應運用計算機系統，實現自動加權匯總，并進行動態監控和實時分析，實現快速反應、有效反饋、綜合利用。
三、固定資產管理使用效率實證分析
按照評價指標體系，結合某行政事業機關下轄5家機構固定資產現狀開展評價測試。
（一）定性指標分析。為減少評價的主觀隨意性，由5名工作人員對固定資產定性評價指標打分，并選取平均分作為最終結果。詳見表1。
（二）定量指標分析。考慮到房屋及建筑物類、機械器具類、電子設備類和運輸工具類資產占比較大，重點對上述四類固定資產管理使用效率進行定量分析。詳見表2。
經評價測試，該單位固定資產管理平均分為70.8分，評級結果為B級，其中，C級單位2家，B級單位3家。總體來看，固定資產管理組織機構相對健全，規章制度比較全面完整，內部控制相對有效，能夠較為合理地配置、利用固定資產；同時，也存在制度執行不到位、日常管理有差錯、固定資產管理使用效率較低、有閑置固定資產、非正常損壞固定資產等問題。
四、加強固定資產管理的建議
（一）明確各方責任意識，建立約束監督機制。管理處置閑置固定資產是厲行節約反對浪費的舉措，要建立內部約束和監督機制，健全固定資產管理責任。明確固定資產管理各部門職責，做到分工明確、責任落實、管理有序，不斷提升相關主體部門管理固定資產的主動性、自覺性和積極性。同時，要強化內外部監管，對內，內審、會計財務等部門要對閑置固定資產處置工作開展專項監督檢查，督促問題整改落實到位；對外，要協助財政部門探索嵌入式無縫監管的工作模式，保障法規制度有效落實。
（二）完善評價指標體系，建立實時監測機制。繼續探索研究固定資產管理使用效率評價體系，完善指標，增強評價的科學性與準確性。建立實時監測系統，構建固定資產評價數據信息庫，實現同一部門、同一單位時間序列固定資產管理使用效率可測算、可對比。積極運用評價體系，構建固定資產管理使用效率自我修復完善、上級行輔導改進兩條工作路徑，引導固定資產管理工作進入指標化、科學化、規范化、高效化的工作軌道。
（三）妥善處置閑置資產，建立周期管理機制。閑置固定資產管理是當前行政事業機關面臨的重要課題，應圍繞固定資產生命周期，破閑置資產處置難題。源頭上禁止超標準、超規模配置固定資產。對于存量閑置固定資產，提出分類處置意見。建筑物類閑置固定資產可由上級機構統一調配使用，用于建設數據信息異地備份中心、業務展覽館等。運輸工具類固定資產可結合公務用車改革一并處置。電子設備類固定資產可探索有價轉讓、對外捐贈等處置手段。
（四）加強日常資產核算，建立溝通協調機制。閑置固定資產管理涉及單位內部各部門，會計財務部門作為牽頭部門要切實履行職責，與固定資產管理、使用部門加強溝通協調，強化日常賬實、賬證、賬卡核對，定期清查固定資產并將清查結果與卡片進行核對，確保固定資產核算及時、準確，為提升固定資產管理使用效率、有效處置閑置固定資產提供扎實的核算數據支持。
（五）注重文化理念引領，建立勤儉節約機制。固定資產管理使用效率提升涉及每個部門、每位員工。整規建制是剛性約束，與此同時，更應強化“節約資源、愛護資產、提升效率”的文化引領和理念重塑。大力弘揚中華民族“勤儉持家”傳統美德，引導、教育員工不“貪大求全、喜新厭舊”，從正確使用固定資產、細心保養固定資產做起，努力實現“物盡其用、挖潛提效”的目標，最大化發揮固定資產管理使用效率。
參考文獻
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固定資產在入賬時，有些企業的賬面記錄和實物名稱、型號不符，無法在折舊中進行準確的計算，易造成誤差。還有一些企業由于固定資產管理不夠規范，在記賬過程中出現總賬與明細賬不符等問題。此外，部分企業對于固定資產日常管理的基礎工作重視程度不夠，缺乏對固定資產的清查和盤點，資產臺賬、流動賬、分級管理帳內容不全，企業賬目模糊，記錄不明，最終造成賬目流失。
二、固定資產管理問題產生的原因
（一）相關制度不健全我國大部分企業更多注重的是資產形成前期的建設，對已有的固定資產卻觀念淡薄，沒有形成規范的固定資產管理流程制度，各相關部門在管理過程中權、責、利不明確，相互推諉，無法準確、管理固定資產。
（二）管理方法不科學固定資產折舊是企業固定資產管理中十分重要的部分，它是企業維持再生產必不可少的資金來源，在選擇固定資產折舊方法時，不同的方法會影響固定資產在使用壽命期間內的折舊費用，如果沒有充分考慮到折舊方法的優缺點，就會喪失大量的潛在利益，因此必須選擇規范統一的折舊方法來補償固定資產的實際耗損。但部分企業只考慮到眼前的經濟利益，不按照準則規定計提和使用折舊資金，從而給企業的固定資產管理工作帶來了許多不必要的麻煩。
（三）財務部門人員業務能力不足目前，很多會計從業人員的業務知識有一定的欠缺，知識的不足使其在處理固定資產問題時不能從容應對，一些錯誤易發生，且在錯誤發生時會計人員的修正和糾錯能力的不足影響了工作的開展，而這些都是對其業務能力的一種考察。很多財務人員在做賬時，對于相關的財務報表審核不認真、把關不嚴格，錯誤時有發生。
三、加強固定資產管理的對策建議
（一）健全固定資產管理制度有效的制度管理是會計工作得以順利進行的保障，因此必須建立健全完善的固定資產制度，對相關的工作流程進行詳細的規范。通過制度規范可以消除會計工作過程中出現的不按照會計原則辦事的行為，提高會計工作的可操作性，使會計人員在工作時有據可依，從根本上改變固定資產工作不嚴密、不嚴謹、失誤頻發的現狀，為企業的良好運行提供有效保障。在健全固定資產管理制度的過程中，企業應該根據自己公司的實際情況采取不同的方法，對于采購流程、使用管理、報廢處理等各個階段都進行明確規范的制度管理，通過制度來規范固定資產的使用，以確保固定資產使用的規范和安全。同時，在制度的落實上，企業應該建立起明確的操作規范，確保各個部門能夠按照制度的規定落實工作，確保固定資產的管理有序進行。
（二）提高固定資產管理人員素質財務人員的能力和素質是影響會計工作的重要因素，財務人員一定要加強業務學習，掌握會計相關知識，熟悉相關制度，全方位提升自己的實際工作能力。此外，會計專業判斷和自身素質的提高不僅需要會計人員的努力，也需要企業的支持，用人單位應當經常對會計從業人員進行相關的培訓，認真落實會計人員的繼續教育。提高會計從業人員的業務能力，要從固定資產的入賬管理、使用管理等方面入手，進行全方位的提高。企業還根據不同的業務需求，明確各部門的工作職責，確保各項任務落實到位，責任落實到人。
（三）加強固定資產的日常管理工作企業固定資產的日常管理工作是一個系統的過程，各個環節需要多個部門協作完成。在這個過程中，各部門的人員應當加強溝通，減少因溝通不暢造成的管理失誤，確保固定資產管理的相關工作能夠科學有序地進行，實現預定的目標。日常工作是其他工作完成的基礎，在固定資產的管理中，一定要充分進行日常管理，加強日常的科學化規范化管理保證固定資產工作的安全，充分發揮固定資產管理的作用，實現資產的優化使用和配置。在固定資產的折舊方面，要結合實際，采用科學合理的折舊方案：對于規定不計折舊的固定資產，要明確化、具體化，遵循相關章程；對于應計提折舊的固定資產必須入賬；對于不同負荷期的固定資產采用延時折舊或加速折舊等方法，使企業利益達到最大化。在固定資產的后續支出方面，要有效劃分資本化支出和費用化支出，確保固定資產的折舊體系符合規范，折舊模式科學合理。另外企業也要注意稅法規定和會計規定的差異并及時調整，避免企業遭受稅務風險。企業的財務部門應認真研究國家有關固定資產稅務方面的規定，及時與稅務部門溝通，解決資本化和費用化劃分不明確的問題。相關的會計人員應及時固定資產的清算價值，正確地進行固定資產的報廢、出售、轉讓等賬務處理，確保企業固定資產的真實完整。
關鍵詞：銀行固定資產管理；現狀；改進建議
銀行固定資產是銀行開展所有業務活動的基礎，完善的設施設備以及良好的物質環境才能保證銀行業務的有序、合理開展。隨著金融體制改革的不斷深入，對銀行的整體業務要求不斷提升，在這種形勢下，不斷改進和加強銀行固定資產的管理，對銀行的深化改革和健康長遠發展將有重要意義。
一、固定資產的基本內容
銀行的固定資產主要是指銀行辦公場所以及所需要的所有設施設備。具體包括：1、銀行的業務經營場所。營業辦公場所、發行庫，以及職工宿舍等。2、設施設備。銀行辦公使用的計算機、打印機、監控報警設備、通訊設備以及其他辦公設備用品等。3、運輸工具。運鈔車、護衛車、公務用車以及其他相關工具。銀行固定資產是銀行業務經營活動開展的物質性基礎，對于業務活動的正常開展具有基本保障作用。
二、當前銀行固定資產的管理現狀
1、固定資產管理意識較為淡薄
對固定資產的管理和維護意識在當前部分銀行還較為淡薄。首先，部分管理者沒有意識到固定資產對銀行業務正常開展的重要作用，在日常的管理中并沒有足夠重視，并強化進行管理。其次，固定資產的財產管理部門、價值管理部門以及使用部門之間在職責權限上是相互分離的，這種相對分散的管理方式，使得固定資產在整體管理意識上難免有所降低，不同的管理部門往往認為管理并不僅是自己單個部門的事情而產生松懈心理。再次，使用者由于并沒有意識到加強固定資產維護意識的重要性，致使在使用中往往不注意保護，這種直接產生協助管理作用的使用者的意識不夠現象，也對固定資產的整體管理狀況的良好產生了負面作用。
2、利用效率不高，存在閑置現象
首先，對固定資產的日常管理并沒有健全的規章制度進行規范，使得管理無章可循，出現了混亂現象；或者出現管理不到位而沒有規章予以制約現象。其次，各管理部門相互之間缺乏良好的協調性，使得固定資產的增減不能及時入賬，或者報廢后不能及時銷賬，對固定資產的最終核查工作造成了不便。
三、銀行固定資產管理的改進建議
1、提高固定資產管理意識
首先，銀行領導應加強對固定資產管理的重視程度，并在日常工作中注意引導固定資產各管理者以及銀行員工，加強對固定資產的管理和維護。同時，應注意協調不同管理部門之間的關系，通過明確的責任分工，保證固定資產各部門的管理均能有效落實。其次，固定資產管理者應加強責任意識，提高管理水平，通過嚴謹的工作態度，認真做好固定資產的管理工作。再次，應加強對銀行工作人員的培訓，讓所有人員均能對固定資產的使用以及故障問題和報廢年限等基本知識有比較清楚的認識，以能在日常工作中，通過全體工作人員的共同努力，提高固定資產管理效率。
2、提高固定資產的利用率，做好資產核算工作
首先，在固定資產購置前，應通過認真研究和合理考察，確保固定資產的購置確實必要，避免出現閑置現象，不利于管理。尤其對于營業網點房屋的購置或租賃，以及大型設備的購置，由于會牽涉到大量的資金，一定要在購置前做好確證工作。其次，應對固定資產做好核算工作，以避免銀行固定資產出現流失現象。核算中，應對固定資產的數量、固定資產當下的折舊后價格等進行認真核查，以加強對固定資產總體上的有效控制和管理。
3、加強固定資產的日常管理
首先，應建立健全相應的規章制度，對固定資產管理者以及使用者進行一定的約束。應通過規章加強管理者的責任意識，對于管理責任不到位，出現固定資產損耗或遺失的人員應進行一定的懲處，以儆效尤。另外，對使用固定資產的工作人員也應同樣借助一定的規章制度，提高他們對固定資產的保護意識，以利于固定資產的管理。其次，各管理部門應自覺加強相互協調性，通過落實好各自的職責，保證固定資產整體管理的有序。對于固定資產的增減以及報廢等情況，應及時相互通知，避免固定資產核查中出現問題。
結語：加強銀行固定資產管理，對于保障銀行日常業務活動的正常開展，以及銀行的健康發展和深化改革具有基礎性作用。應明確銀行固定資產涵蓋的資產范圍，并認識到當前固定資產管理中存在的主要問題，從而對癥下藥，通過提高固定資產管理意識；提高固定資產的利用率，做好資產核算工作；以及加強固定資產的日常管理等措施，不斷提高固定資產的管理水平，為銀行的良性運轉起到應有作用。
參考文獻：
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Abstract: Taking the medical institutions as the research object, this paper carefully analyzes problems of the fixed asset management in public medical institutions and then puts forward a series of countermeasures for solving the problem of fixed assets management of public institutions to contribute for the promotion of the competition of public medical institutions, and even the internal management of public institutions.
關鍵詞:事業單位;固定資產管理
Key words: public institution;fixed assets management
中圖分類號:F273.4 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)19-0045-02
0引言
醫療單位固定資產具有品種繁多、分布廣泛、功能多樣等特點,是醫療單位運營的本質,醫療單位專業設備的優劣代表了醫療單位的管理水平。①隨著衛生經濟體制改革的進一步深化,醫療單位固定資產占總資產比例不斷增大,加強醫療單位固定資產管理成為不容忽視的問題。如何管理好固定資產,保證其充分發揮功能,對提高醫療單位的社會效益,增強管理水平是十分重要的。它直接關系到醫療單位的經濟運行,是醫療單位實行成本核算工作的重要基礎。
1醫療事業單位固定資產管理現狀分析
在長期的固定資產管理實踐中,醫療事業單位雖然制定了一系列管理制度,形成了較為嚴密的管理體系,取得了很大的成效。但是醫療事業單位在固定資產管理中還存在著差距。從主觀上說,責任部門對固定資產管理重視不夠、管理不嚴、責任不清、獎罰不明,造成有章不循的現象出現。同時,醫療事業單位現行的固定資產管理制度也需要進一步完善;從客觀上說,由于資產結構分類復雜、且醫療事業單位固定資產數量多、金額大,給單位及時、準確地反映資產狀況及其變化帶來了許多困難,造成固定資產實物與賬務難以核對。具體表現在以下幾個方面:①隨著醫療事業單位的發展不斷加速,傳統的固定資產管理多采用分塊的管理方式,資產的不同階段有不同的部門管理,缺乏統一協調,管理信息不對稱。②目前的管理方式存在很多問題,如資產使用效率低、更新速度快、更新換代快,技改投入大,維護成本高、使用壽命偏低等。②成本管理方面,不能實現成本的精細預算和有效管控,成本管理基本上是以分塊管理為主,這種管理方式,往往造成運維成本增加,不能適應醫療事業單位精益化發展的要求。③固定資產實物管理、價值管理、使用保管部門之間溝通不及時,信息不通暢,對資產的變動情況掌握不一致。④財務部門作為固定資產價值管理者對日益更新的生產技術知識掌握不夠、對設備認識不夠、現場對資產進行核對監督力度較弱。
2醫療事業單位固定資產管理發展對策
2.1 管控固定資產新增環節由相關部門自行零星購置固定資產,應由經辦部門根據單位批準的預算和計劃組織實施。資產購入后,應及時辦理資產驗收、交接手續,并報財務部門辦理固定資產入賬手續。零星購置的固定資產需要安裝的,待資產安裝完成后將安裝費用一并轉增固定資產。通過無償調入、上級主管單位劃撥等方式增加的固定資產,應由經辦部門根據相關批準文件組織實施。根據固定資產調撥或交接清冊,辦理驗收交接手續,固定資產使用部門確認調撥單或交接清冊后,財務部門據以辦理資產增加轉賬手續,并建立固定資產卡片,根據核定價值計提折舊。
2.2 完善固定資產日常管理①嚴格固定資產日常管理及執行。固定資產的日常管理。明確規定固定資產的范圍、分類標準,各部門的職責分工,開展設備主人制度,固定資產定期盤點制度。無論通過何種渠道形成的固定資產實物均列入管理范圍,固定資產價值除出現規定內的情況時,不得隨意變動固定資產價值。②采取固定資產的卡片管理。單位固定資產卡片根據管理的需要設置明細項目。財務部管理專責對卡片進行日常管理、更新、維護,所屬各單位配有專人負責固定資產實物管理工作,按照《固定資產實物登記表》,做好資產的登記、建立臺賬。規定每年11-12月份為固定資產定期全面盤點時間,根據管理或更改工程具體要求進行不定期抽查盤點,根據盤點情況,針對盤點檢查出的問題,制定不同的處置方案報決策層及其他相關單位審批。③重視其他日常管理。固定資產其他信息發生改變,如資產主人的變更,存放地點的調整等,若發生此類變動,則由發生變動資產的主人填制《固定資產變動情況表》,經實物管理部門、財務部門審核認定后,進行資產卡片的調整。涉及固定資產內部調撥的,則需填制《固定資產內部調撥表》,由實物管理部門、財務部門審核,分管領導批準后進行資產的內部調撥,并調整固定資產卡片及明細賬、臺賬的信息記載。
2.3 提升固定資產運營效率固定資產是事業單位賴以生存和發展的寶貴財富,單位在固定資產管理的全過程中,應重視資產價值構成和為單位帶來社會效益的能力。在投資、購建的同時就應該進行認真的技術經濟可行性分析;在使用、維護、更改、報廢、處置等過程中更應慎重考慮,統籌安排,并進行可行性論證,以避免給單位帶來不必要的損失,造成國有資產流失。①實行固定資產有效、低效、無效分類管理。綜合安全效益、社會效益、經濟效益三個方面的考慮,劃分出有效、低效、無效資產,對于無效低效資產,各類資產的具體情況,制定相應處置方案,對于需做報廢處置的資產,積極履行相關報批手續,進行固定資產清理;對于需要進行更新改造的固定資產,制定技改計劃,完善手續,逐步實施。對于在原工作地點不能正常發揮作用的資產,但在其他部門、工作區能夠充分發揮作用的,調劑到相應部門,以提高單位資產利用率。②實施設備主人制度。提高固定資產運營效率,是降本增效的手段。制定固定資產管理實施細則、實施設備主人制度,規定設備資產有指定的專人維護。由設備主人負責監督所保管資產的運營狀況,分析故障原因,每月編報固定資產變動情況表,將效能發生變化的固定資產上報資產管理部門,資產管理部門根據各單位上報的情況表分析資產的運營效率,對各部門資產進行調劑,及時調整資產的使用部門與使用場所,從而使資產運行更符合生產需要,提高其運行效率。此外,設備主人及時檢查到所保管的設備運行中存在的問題,及時處理,盡量減少修理維護性支出,降低資產運行維護成本。
2.4 開展固定資產的狀態檢修隨著社會經濟的發展,事業單位固定資產不斷擴大,在人員相對增長較慢的情況下,設備的檢修給單位帶來越來越大的壓力。客戶對設備可靠性的要求也越來越高。開展設備的狀態檢修,可以根據設備的運行周期和健康狀況,調整檢修周期,節約人力物力,提高單位社會效益。狀態檢修是單位以安全、可靠性、環境、成本為基礎,通過設備資產狀態評價、風險評估,檢修決策,達到運行安全可靠,檢修成本合理的一種檢修策略③。
2.5 實行固定資產全壽命周期管理固定資產的全壽命管理,是資產在其使用生命周期內的全過程的管理,以轉變傳統資產管理方式為重點,簡化管理層次,縮短管理鏈條,實現資產管理體制上的轉變④;用流程管理打破職能管理的界限,實現管理機制從條塊職能管理向閉環流程管理的轉變;用精益化管理統籌各階段工作,實現管理方法從定性粗放管理向定量精益管理的轉變;用信息化管理手段提高資產管理效率,實現管理手段向信息化管理的轉變,實現資產在其生命周期內的最大效益,保證國有資產的保值增值,提高單位的社會效益。①科學規劃設計。基于資產的全壽命周期的思想,以資產的整個生命周期的整體最優作為規劃設計工作的決策依據,建立符合規劃設計階段特點的管理方法,建立規劃、可研、技術改造、成本控制等化解的投資決策優化排序模型,對規劃方案進行優化。⑤推廣典型優化設計方案,節約資產投資,提高社會效益。②實行招標采購。建立物資招標采購體系,開展大規模的物資集中規模采購。實現招標采購工作在管理模式、供應商管理、評價方法、設備監造等方面的科學優化,實現對項目實施的進度、成本、質量等方面的全面控制,改變以往的零散的自行招投標采購方式,發揮集團優勢,降低采購成本,以合理的價格采購技術標準統一、產品質量可靠的產品,滿足事業單位的基本運作需求。③加強運行與維護。在資產狀態評估和風險評估的基礎上實現運行維護的優化,實現設備資產運行的經濟性和可靠性。以運行、檢修成本定額為基礎,建立設備資產運行維護支出管控機制,實現作業成本標準化管理。建立整體設備資產、分類設備資產、和單體設備資產的狀態分析和風險分析評估模型,開展標準化作業管理,配置合適的備品備件,降低資產的運行維護成本,增加單位效益。④實行退役評估。應用設備資產的評估結果,優化技術改造方案,建立優化退役資產的再利用評估流程,判斷技術改造方案中涉及到的資產的健康狀況,是否還有利用價值,建立資產的調節利用的機制,推行資產在不同場合調節使用,通過退役資產的集團化運作,發揮資產的最大利用價值,對記過評估已經沒有利用價值的資產按程序履行報廢資產的處置。⑤建立全壽命周期信息管理平臺。建立從項目前期、可研、規劃、立項、初設、招投標、基建、運維、評估的一體化信息平臺,將各方面的信息高度集成,資產存在的不同階段,有相應的部門負責資料的錄入,實現資產管理信息的全方位共享。
3結論
固定資產管理是事業單位的基礎工作之一,尤其是醫療事業單位,固定資產在總資產的比例較大,因此資產管理在日常運營管理中占據著十分重要的位置。本文以醫療事業單位為例對事業單位資產管理方法進行研究,進一步加強資產的管理,引入“資產主人”概念,明確各級管理部門、人員職責;重新梳理、優化資產管理流程,突出實物資產的增加、轉移、減少等關鍵環節的管控措施,實現實物資產全過程、全領域、全生命周期管理。
注釋:①譚菁.加強醫院固定資產管理提高資產使用效益[J].財經界(學術版),2009,(08):12-15.
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關鍵詞：鐵礦企業；固定資產；固定資產管理
近年來，隨著鐵礦企業規模的不斷擴大，鐵礦企業固定資產管理存在的各種缺陷與弊端都慢慢呈現出來，很多鐵礦企業在發展的過程中遇到了難以解決的問題，鐵礦企業固定資產的管理在未來的生存與發展面臨著極大的威脅與挑戰。
1.鐵礦企業固定資產管理存在的問題及原因分析
1.1鐵礦企業固定資產管理基礎薄弱
一般來說，對鐵礦企業固定資產進行了定期的清理并且經過資產核實結果的確認批復，但由于部門與財務管理工作結合不到位，導致“前清后亂”，使得固定資產的清查沒有真正達到“賬實一致”的管理目的。許多部門、資產管理歸口不統一，尤其是固定資產管理機構和人員，在資產處置環節又疏于管理，導致固定資產清查年年清年年不清。由于固定資產沒有專業的管理制度，使固定資產的內部控制模式沒有發揮其關鍵性的作用，具體實施過程中沒有保證固定資產的安全性。
1.2鐵礦企業管理隊伍水平不高
鐵礦企業固定資產管理存在“重購置、輕管理”的現象，近年來通過鐵礦企業固定資產進行全面的清產核資，使鐵礦企業固定資產管理得到進一步的規范，但還存在鐵礦企業固定資產管理的意識不強，造成鐵礦企業管理隊伍水平不高的原因是企業不具備固定資產管理專業的人員，沒有建立固定資產業務的崗位責任制度，沒有建立科學、明晰、合理的固定資產人員職權責任的嚴格劃分，使企業的各個組成部分及其成員不清楚在自己在企業中的位置，并在辦理固定資產業務時人員崗位沒有相互分離、制約和監督。
1.3鐵礦企業固定資產管理制度不健全
鐵礦企業在固定資產購置、保管、使用、報廢、處置等制度不健全，使得固定資產缺乏計劃性和有效性的制約機制，隨意性較大，造成固定資產的浪費。企業的固定資產沒有專門的機構進行管理，人員更換調離時未辦理資產交接手續，造成“物隨人走”現象。
目前，國內鐵礦企業固定資產管理的是采用條塊分割的管理模式。使得很多部門都在管理固定資產，但實際上監督機構只是“走形式”。由于缺乏科學、有效的固定資產的管理體制，固定資產管理部門之間職責不明確，缺少統籌協調，而且也沒有設立專人專崗條件，目前還存在兼職管理形式，使得固定資產管理組織的整體性和有效性都大打折扣，實現預期管理效果的不太樂觀。造成缺乏配套設施及有效的監督管理機構的原因是企業的審計部門沒有得到重視，從而使企業沒有進行有效的監督檢查。企業的固定資產管理機構和監督機構的權責沒有分離，造成企業監督機構混亂，沒有達到監督的效果。
2.完善鐵礦企業固定資產管理的對策
2.1加強鐵礦企業固定資產的基礎管理
加強鐵礦企業固定資產基礎管理工作就要加強內部監察和內部審計的監督力度，規范資產管理行為。科學、周密、可行的監督制約機制，能有效地防止資產的流失，減少不必要的浪費。落實內部控制的監督檢查，定期審查固定資產管理制度的執行情況、資產處置情況，必要時要對鐵礦企業固定資產進行全面清查，通過實地盤點，及時發現和處理鐵礦企業固定資產管理中的存在問題，從而規范鐵礦企業固定資產基礎管理行為。
2.2加強鐵礦企業管理人員隊伍建設
要提高鐵礦企業固定資產管理意識，從領導者到管理者、使用者都要從思想上認識到固定資產管理的重要性，要把加強鐵礦企業固定資產管理工作列入重要議事日程，可以有效地指導固定資產管理工作。這樣才能在固定資產日常管理中及時發現問題，了解問題，向領導者提出改進固定資產管理的建議，使企業的固定資產最大限度地擴張、增值。
2.3建立健全科學的管理制度
鐵礦企業在固定資產采購環節中建立采購部門，實行統一規劃，統一采購。同時，各級管理部門要明確指定本級固定資產管理員，全面負責本部門固定資產安裝、驗收、報賬和日常管理使用等工作。固定資產非經批準不得隨意拆卸、改建、遷移、轉讓和變賣。固定資產處置要嚴格按照“先報批后處置”的程序辦理。對固定資產進行盤點及核查時，采用定期盤點的形式，建議每半年就應進行一次盤點，使鐵礦企業固定資產盤點制度化、經常化。
2.4健全固定資產的監督管理機構與動態管理
加強鐵礦企業固定資產管理機構要堅持單位內部監督與財政監督、審計監督、社會監督相結合，事前監督、事中監督、事后監督相結合，日常監督與專項檢查相結合。企業應積極創新鐵礦企業固定資產管理手段，利用現代計算機網絡優勢，建立鐵礦企業的固定資產網絡化管理體系，使鐵礦企業固定資產從需求、購入、使用直至報廢都處于嚴密監控和管理之下，使鐵礦企業固定資產科學化的管理。
3.結論
做好固定資產管理工作，需要建立科學嚴格的管理制度，使固定資產管理工作步入良性軌道。把法制化原則、全過程管理原則、責、權、利統一原則、安全完整和使用效率優原則等結合起來，提高鐵礦企業固定資產管理效率。
參考文獻：
[1]李會周.淺談鐵礦企業固定資產的管理.中國電子商務，2011（6）
[2]胡安坪.淺談新經濟時代如何加強鐵礦企業管理.時代金融，2011（11）
關鍵詞：固定資產 內部控制 內部審計
廣西GY貿易有限公司成立于2007年3月26日，是專業研發和應用LNG（液化天然氣）項目的公司，其固定資產占企業總資產的 70%左右。加強固定資產的管理能夠使企業經營活動正常有序進行，同時促使企業固定資產的保值與增值，有效降低經營成本，提高企業的經營效益，減少資產的浪費。因此加強固定資產的內部控制管理對于企業有著重要的意義。由于廣西GY貿易有限公司旗下子公司眾多，子公司的性質不同，對于固定資產的內部控制措施差異較大。本文結合廣西GY貿易有限公司的CY檢測中心的固定資產內部控制情況，提出其固定資產內部控制改進措施。
一、CY檢測中心的固定資產管理及其內部控制
（一）CY檢測中心的固定資產管理
CY檢測中心項目建設規模為年檢液化氣體汽車罐車190臺，低溫液體汽車罐車100臺，日檢測能力為8車/日，并配備開展安全閥、呼吸閥質量檢驗校驗業務；改造裝修一棟二層樓房作為檢測中心辦公用房，改造面積795平方米；新建車間一座，建筑面積1 124平方米；檢測車間一座，建筑面積750平方米；新建和改造裝修建筑總面積2 669平方米。該中心的固定資產價值1 380萬元，其中房屋及建筑物821萬元；通用設備209萬元；專用設備265萬元；自用固定資產83萬元。
CY檢測中心采用的是固定資產使用部門、固定資產管理部門和財務部門的三級固定資產管理架構，根據 CY檢測中心固定資產的現行管理制度，固定資產管理的業務管理流程主要包括：固定資產確認和分類子流程、固定資產取得和驗收子流程、固定資產日常管理和維護子流程、固定資產清查和盤點子流程、固定資產折舊和減值準備計提子流程、固定資產處置和轉移子流程。
CY檢測中心根據自身特點建立的固定資產的專門管理制度，不但從財務管理制度中專門規定固定資產的相關管理條款，還建立了《固定資產管理制度》、《更新改造管理制度》等制度。固定資產的申請和采購實行歸口管理，分級授權審批，資產管理與賬務管理分別由設備管理部、財務部進行管理，定期采用多種手段對固定資產進行清查，貫徹盤點及資產報批制度，防止資產流失。CY檢測中心根據固定資產購置、使用、處置各階段具體業務的不同，制定了內部控制制度。
（二）CY檢測中心固定資產內部控制基本要素及主要內容
CY檢測中心建立和實施內部控制制度時，考慮了以下基本要素：內部環境控制、風險評估、控制活動、信息與溝通、監控五要素。
1.內部環境控制方面。CY檢測中心通過完善資產管理部門，制定職權職責分工，形成由公司管理層提名組建，并由財務部等各相關部門組成的完整、有效的經營管理架構，符合公司戰略發展和內部控制的管理需要。
2.風險評估方面。CY檢測中心建立的固定資產管理的業務管理流程主要包括：固定資產確認和分類子流程、固定資產取得和驗收子流程、固定資產日常管理和維護子流程、固定資產清查和盤點子流程、固定資產折舊和減值準備計提子流程、固定資產處置和轉移子流程。
3.控制活動方面。CY檢測中心建立的內控體系基本涵蓋了經營活動各環節。根據固定資產管理流程，其內部控制內容可分為購置、使用、處置三個階段，各階段包含不同的具體業務活動。具體而言可細分為：預算控制、購置控制、使用和轉移、折舊、盤點控制和處置控制。
4.信息與溝通方面。CY檢測中心通過日常溝通機制及定期會議，收集整理內外部信息。
5.內部監控方面。CY檢測中心形成依托資產管理部門、財務部等多部門的監督機制進行內部監督審查，規范內部監控的程序、方法和要求。
二、CY檢測中心固定資產內部控制存在的問題
（一）控制環境方面存在的問題
1.對控制環境不重視。CY檢測中心的中高層管理者和員工對于固定資產管理主要是應付審計和評估，對企業內部控制的重要性認識不夠。公司在實際執行中往往忽略了內部控制，一般都會回避或不重視資產管理問題，對資產的內部控制流程流于形式。
2.現有的資產管理人員素質不適應內部控制的要求。CY檢測中心的大部分資產管理人員都是非專業人員，對于資產管理的操作時常出現錯誤，包括違反相關政策、數據記錄錯誤或是數據庫操作錯誤。資產管理人員認為資產管理只要不出現重大錯誤即可。
（二）風險評估方面存在的問題
1.缺乏適當審批程序，出現合規風險。CY檢測中心部分固定資產業務存在越權審批的問題，出現因資產處理不當引起資產損失的現象。CY檢測中心目前的一套審批流程中，整個流程較長，且不同部門審批人員崗位不同，當個別部門流程機制不完善的時候，容易出現一些監控的死角，造成資產流失。
2.對固定資產存在處置不當的問題，出現經營風險。在 CY檢測中心的日常管理當中，存在對資產使用處置不當的情況。存在使用價值的設備有時會被當成無用的設備而報廢，同時其他部門又要購置新的設備，在這個過程中，還有一些設備沒有被充分的利用，卻因為沒有一個很好的控制流程而被當作報廢設備銷毀了。
3.缺乏必要的會計及稅收專業知識，出現財務風險。CY檢測中心部門的資產管理人員對于相應會計政策和稅收政策并不熟悉，比如在報廢的時候資產的減值是否要補稅，在資產發生轉移的時候稅率的確定等方面把握不準確。
【關鍵詞】內部會計控制；固定資產；交通運輸企業
交通運輸企業同其他企業相比，固定資產所占總資產的比重非常大，管理是否合理直接影響了企業的經濟效益，我們必須加強對交通運輸企業的固定資產管理，以確保交通運輸企業的正常運行。筆者結合自身多年的從業經驗，對交通運輸企業中的固定資產內部會計控制進行分析。現總結如下：
一、投資決策以控制固定資產
投資決策是指投資者為了實現其預期的投資目標，運用一定的科學理論、方法和手段，通過一定的程序對投資的必要性、投資目標、投資規模、投資方向、投資結構、投資成本與收益等經濟活動中重大問題所進行的分析、判斷和方案選擇。由于交通運輸企業單項投資較大、施工周期也較長，導致投資回收期非常長，一旦實施投資決策，則很難在中途對其進行更改，決策是否合理的影響非常大，否則一旦失誤往往會使一個企業陷入困境，甚至破產。因此，交通運輸企業進行固定資產投資時，必須非常慎重。
首先，做好固定資產的投資分析，確保具有可行性。在進行投資之前，交通運輸企業必須對市場需求進行充分了解，主要包含當地經濟狀況、發展前景、潛在客流和貨流量、現有交通工具狀況等，根據企業發展戰略、總體發展目標，對投資進行可行性分析，制定初步的投資數量、方向、規模、時間等。其次，制定合理的投資方案。針對交通運輸企業，可供選擇的投資方案主要有如下幾種：（1）重新構建。采用重新構建方式，主要是為使固定資產數量有所增加，生產規模有所擴大，企業的經濟效益必須良好，經濟實力必須雄厚；（2）改擴建。通過技術對原有設施、設備進行擴建、維修和改造，以恢復、提高生產能力、若原固定資產的使用價值能良好，則僅需通過擴建或技術改造，即可滿足新要求。第三，投資決策。在投資決策環節，必須結合固定資產投資的不同方案，預測出投資的數額量、周期、收益情況，以計算不同方案下投資的凈現值、利潤率、回收期等，并進行對比分析，以選擇最為合理的投資方案。第四，籌資方式的選擇。交通運輸企業的固定資產投資金額一般都非常大，企業通過自有資金向銀行進行貸款，以發行債券、股票的形式，可盡量爭取到國家的扶持資金，同時也可復合使用上述方式。第五，編制相應的投資計劃書。在編制計劃書時，必須明確標明固定資產的籌資方式、數量、投資方案、規格、投資時間等，另外還需標明固定資產所要求的質量、性能，以為查詢、驗收工作提供重要參考依據。
二、固定資產獲取及驗收控制
針對交通運輸企業的固定資產購建，主要按照投資決策環節中，所確定好的投資數量、規模來進行，不可隨意對其進行更改，控制好購建的成本和等級驗收工作。首先，當固定資產所購建數量較多、價值較大時，可選擇招投標方式，對各投標商家進行比較，在保證質量的前提下，選擇價格最合理的產品。同時，必須完善驗收制度，必須結合財會部門、使用部門，以驗收固定資產是否符合計劃書中的質量、性能標準。同時，也檢查價格的合理性。待驗收合格之后，會計部門必須立即等級入賬，使用部門、管理部門同時也需做到相應的固定資產登記卡片。其次，在固定資產的新建之時，做好概預算、勘察設計的工作，以及實行監理制度和招投標制度。同監理單位、勘察設計單位、設備材料供應商、施工單位必須簽訂書面合同，以明確雙方或多方之間各自的權利與義務。在建造時，必須配備有專人會計對基本會計工作、財務建設工作進行管理，對各類支付款項的具體情況進行嚴格控制，工程物資定期進行清查，基本建設的支出進行核實，工程造價進行嚴格控制。同時，必須兼顧工程質量與工期進度。在工程竣工之后，必須及時竣工驗收和決算，審點項目是否符合設計標準，竣工決算書的完整性、準確性。針對工程項目已驗收合格的，會計機構必須建立財產明細表，將其轉增為固定資產。第三，固定資產的改擴建，需對在建工程進行科目核算，把原有資產賬面歸入到在建工程的科目中。在進行建造時，為確保固定資產的使用率，必須使在建工程的價值能有所增加。殘料所得的收入必須沖減為在建工程的價值。在完成改擴建之后，及時轉化在建工程，使其成為固定資產。第四，若選擇融資租憑、經營租憑的形式獲取固定資產，應選擇較好的設備供應商、租憑公司，與租憑公司認真簽訂好租憑合同、購貨協議，使各項條款均清晰明確。當收到租憑設備之后，必須認真做到驗收、登記工作。
三、日常控制固定資產
為確保固定資產可靠、完整、安全、正常的運行，使用成本有所降低，使用效率有所提高，必須對固定資產進行日常管理。首先，構建固定資產歸口分級管理制度。歸口分級管理是在企業經營者的統一領導下，按照固定資產的類別，由有關職能部門負責歸口管理，然后，根據固定資產的使用情況，由各級使用單位具體負責，進一步落實到班組或個人，并同崗位責任制結合起來。由于交通運輸企業固定資產的數量較多、價值較大，若丟失或損壞，就會造成巨大影響。所以，交通運輸企業應構建固定資產分級、歸口管理制度，以部門職能、權限為基礎，落實各部門的管理責任和職責，以保證固定資產管理的責任到人、權責分明。其次，賬簿執行雙重等級制度。為保證固定資產的賬實相符，必須通過財會部門主管登記，固定資產管理部門主管登記，定期進行核對，若發現問題，及時進行處理。第三，采用合理的折舊方法。必須結合各項固定資產的環境、消耗方式、技術發展、性質，交通運輸企業必須合理預估固定資產的凈產值和使用年限，采用合理的折舊方法，并禁止隨意對其進行修改。當改擴建固定資產之后，根據改擴建之后的價值，對凈產值、使用年限進行預計，以調整后期的折舊額。
四、處置控制固定資產
交通運輸企業的固定資產處置是指各單位、各部門對其占有、使用的國有資產進行產權轉讓及注銷產權的一種行為，主要包括無償轉讓、出售、正常報廢、報損及未使用等。在處置資產時，要嚴格按照《交通運輸部事業單位國有資產管理暫行辦法》（交財發（2010）123號）和《行政事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部35、36號令）等有關規定執行，履行報批程序，完備相關手續，做好賬務處理，不得化整為零，嚴禁擅自處置，隨意支配國有資產。如果控制不嚴格，將會出現有些人提前報廢、“小金庫”現象等，導致企業的巨大損失。所以對轉讓、出售資產要進行清產核資，并委托中介機構實施全面審計，出具評估報告，依法轉讓；對報廢、報損等資產要根據合法、合理、有效的報廢、報損憑據進行損失核審和認定，依規辦理。確保資產處置合法、合理、有效，責任明確，規范有序。
交通運輸企業想要不斷發展壯大，增強企業的競爭力，就必須嚴格執行內部會計控制，建立完整的內部控制制度，保證固定資產的增值、保值，及時進行回收投資，防止潛虧掛賬、虛盈實虧的現象，通過決策、獲取和驗收、日常管理、日常處置四個階段的控制，以確保交通運輸企業的固定資產的安全、可靠的運行。
參 考 文 獻
[1]劉艷俠．固定資產如何執行內部管理和控制[J]．時代經貿．2011（29）：90～90
[2]邵瑞慶．交通運輸業大型固定資產按部件計價問題的探討[J]．財務與會計．2004（12）：30～32
關鍵詞：事業單位；固定資產管理；購置；折舊
中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）12-0-01
一、事業單位固定資產管理存在的問題
（一）固定資產購建隨意性大
目前，我國一部分事業單位因管理制度和內部制約機制不完善，從而造成了單位在固定資產的購置上存在較大的隨意性，大量固定資產閑置和半閑置的現象屢見不鮮，這種浪費的情況十分嚴重，不利于單位發展。同時，在一些固定資產投資項目上，由于缺乏可行性分析和科學評估，導致項目的投資方向欠缺合理性，其所產生的經濟效益微乎其微。此外，在項目建設時，因過于重視施工過程，對管理嚴重忽視，致使固定資產的實際使用情況未能獲得充分關注，最終結果是無法正常足額計提折舊，賬面資產真實性不足。
（二）固定資產賬實不符
現行事業單位會計管理制度規定，事業單位固定資產不計提折舊，只需在購入固定資產時將費用一次性計入事業支出即可。在這種情況下，因固定資產在使用過程中產生的磨損無法真實地體現在會計賬務處理上，致使固定資產實際價值與賬面價值嚴重不符，導致固定資產虛增。此外，部分單位在固定資產核算時沒有對固定資產的更新、維修、調入、捐贈等業務活動進行及時入賬，導致核算不能完整地反映單位固定資產增減變動情況。
（三）固定資產使用和處置過程缺乏監控
一些事業單位存在財務與固定資產管理這兩大部門之間缺乏必要溝通的情況，同時固定資產管理和使用部門也缺乏對固定資產有效地管理方法。而單位在給各部門配置好固定資產后，對其實際使用情況沒進行相應的跟蹤，從而導致很大一部分資產雖然存在卻并未獲得有效利用。此外，因相關制度方面不健全，致使對閑置報廢固定資產的處置存在較大的隨意性，未進行資產評估就擅自定價、強行報廢、低價出售等情況時有發生，這在一定程度上造成了固定資產大量流失。而導致以上種種問題的根本原因是缺乏對固定資產使用和處置過程的監控。
（四）固定資產日常管理松懈
由于事業單位對固定資產的日常管理過于松懈，從而使得固定資產流失情況非常嚴重。對于事業單位而言，固定資產的賬面數量應當與實物數量相一致，這是固定資產管理的基本要求之一。為了確保固定資產賬實相符，單位應當定期組織相關人員開展固定資產盤點及核對工作。然而，在實際工作中，卻很少有事業單位能做到對固定資產的定期盤點及核對。即便有些單位定期進行了盤點工作，但卻存在嚴重的疏忽和遺漏現象，工作過程形式化，其效果微乎其微。這種情況導致了單位固定資產長期賬實不符，國有資產大量流失。
二、事業單位固定資產管理的改進策略
（一）加強固定資產購建環節管理
事業單位應設立固定資產管理部門，配置專人負責固定資產購建、使用、處置、維修等各項管理工作。尤其要加強事業單位固定資產購建管理，使購建固定資產的決策由傳統的“經驗型”向科學的“分析型”轉變。首先，單位應對固定資產的建設進行超前規劃，并不斷對各種資源進行優化配置，采取理性投資的方式，進一步降低資產投入的風險性；其次，應在提高固定資產使用效率的同時，構建起完善的投資結構體系，加快推進全壽命周期管理模式，通過管控環節前置對固定資產投資的投放使用進行合理調配，以此來實現固定資產的投資規劃、建設、運維全過程的最優化。
（二）改進固定資產會計處理方法
國家應對事業單位固定資產會計處理方法進行改進和調整，使事業單位借鑒企業會計準則核算固定資產的方法，取消“固定基金”科目，增設“累計折舊”科目，對固定資產按月計提折舊，使會計信息能夠真實反映固定資產價值。此外，財務部門和資產管理部門要建立健全固定資產總賬、明細賬和臺賬，重視固定資產明細核算，確保賬實相符、賬賬相符、賬卡相符，對固定資產的更新、調入、維修、捐贈、報廢等進行及時入賬處理，使核算信息能夠真實反映固定資產增減變動情況。
（三）強化固定資產使用和處理過程中的監控
為了避免事業單位固定資產大量流失的情況發生，必須強化對固定資產使用和處置過程的監控，具體可從以下幾個方面著手：其一，應完善固定資產保管制度，購置固定資產時應做好相關的驗收工作，領用時必須進行詳細登記，并確保賬實相一致；其二，落實目標管理，將固定資產管理目標經層層分解后，落實到相關部門、崗位和個人層面，并且建立健全使用責任制，做到誰使用、誰負責，將固定資產管理與使用有機結合起來，從而提高固定資產的使用效率；其三，建立責任追究制度，對于造成單位固定資產損失的相關人員應追究其責任；其四，應強化事后監控。在對固定資產進行處置時，必須按照有關審批程序進行，未經審批的資產不得隨意處置。同時應做好資產評估工作，并嚴格按照評估價值進行處理，這有助于防止國有資產流失。
（四）重視固定資產盤點工作
為了防止事業單位固定資產流失的現象發生，單位應對盤點工作予以高度重視。一方面，單位應當采取定期和不定期相結合的方式開展固定資產盤點清查工作，并于年終時進行全面盤點，以確保賬實相符，從而保證會計信息的真實性和可靠性；另一方面，應由固定資產管理部門帶頭，并由財務及相關使用部門配合進行固定資產清查，對清查過程中發現的賬實不符情況，應及時查明原因，并一查到底，對違反規定造成固定資產嚴重浪費的相關責任人應嚴肅處理。
參考文獻：
[1]劉蓓蓓.事業單位固定資產管理中存在的問題及改進措施[J].經濟師，2009（01）.
1.1疾病預防控制中心固定資產配置不合理
近年，由于環境、氣候等多種因素的影響，造成各種疾病高發、頻發。因此，國家財政對疾病預防控制機構的資金投入和設備投入逐年增加。但是，實際操作中仍然出現資金短缺、設備緊缺的現象，雖然，財政對于不同地區的疾病預防控制機構的資金、設備投入標準不同，但出現該現象的主要原因是一些疾病預防控制機構的固定資產資源配置不合理，固定資產使用效率低下造成的。一些疾病預防控制機構固定資產管理和固定資產預算嚴重脫節，管固定資產預算管理(財務部門)的不了解本單位固定資產的實物實際存量，管固定資產配置的不了解固定資產的預算，給固定資產的科學、有效配置帶來極大障礙。對于按照預算進行的固定資產配置執行情況缺乏有效的監督，對于在固定資產配置中出現的問題也不能及時進行反饋和處理。此外，一些疾病預防控制機構的固定資產配置缺乏科學、合理的配置標準，配置計劃缺乏實地考察和研究，僅憑個人主觀愿望進行決定，很難保證公平、公正、合理。因此，常常出現不顧實際需要進行固定資產的配置，片面追求高標準、高性能、“小而全”的固定資產配置現象也就不足為奇了。
1.2疾病預防控制中心固定資產折舊跟不上新會計制度的要求
2013年新會計制度下，事業單位應當根據固定資產的性質和實際使用情況，合理確定其使用年限，計提折舊，由于固定資產價值標準提高，原賬中作為固定資產核算的實物資產，將有一部分要按照新制度轉為低值易耗品。這將給財務帶來無可估量的工作任務，鑒于現狀財務人員緊缺的情況下，疾病預防機構基本沒有計提固定資產折舊，不能跟上新會計制度的要求。
2提高疾病預防控制中心固定資產管理水平的策略
2.1建立健全固定資產管理制度，并保證制度執行的有效性
建立健全固定資產管理制度是加強疾控機構固定資產管理的基礎。疾控機構的領導者應對此高度重視，并對制度的構建起主導作用，在制度的執行過程中，保證制度的剛性。制度的制定要結合本單位的實際情況，整個制度主要圍繞固定資產的價值流動進行。“一是固定資產的流入管理，固定資產的流入主要包括購置、劃撥、捐贈等，對于流入的固定資產要有編號、產品名稱、廠商、規格、型號、存放地點、使用年限、保管人等詳細信息，經相關負責人審批、簽字，并填表登記和粘貼標簽，在流入階段做到賬表、賬實相符;二是，固定資產的日常管理，在固定資產的日常管理中摒棄重財務管理、輕實物管理的理念，加強財務管理部門和固定資產管理部門的合作和協調，對于固定資產的流入、流出等要堅持按照嚴格的審批、申報程序進行，兩個部門要定期進行核查，固定資產管理部門要按時盤點，對于固定資產的使用率和完好率做到心中有數。財務管理部門要經常向其咨詢相關數據，做到賬務的變化要和實物的變化保持一致;三是，固定資產的流出管理。固定資產的流出要經主管部門和主管領導批準，批準前應妥善保管固定資產，不能擅自處理。批準流出的固定資產，固定資產管理部門要向財務管理部門反映，及時銷賬。報廢的固定資產按照報廢程序處理，殘值及時上交財政部門。做到固定資產在價值流動的各個環節都有相應的制度進行約束管理。
2.2在新會計制度的指導下，加強疾控機構固定資產的會計核算，準確反映固定資產實有價值
為了如實反映固定資產因長期使用和時間推移帶來的損耗，需要對固定資產進行折舊處理。新會計制度明確規定事業單位要對本單位的固定資產進行折舊處理，這無疑是事業單位財務管理的一大進步。不僅可以準確反映固定資產的實際價值，提高會計信息的準確性，而且有利于保證國有資產的完整性。對于疾控機構固定資產的折舊處理，疾控機構應根據固定資產的實際情況進行處理，對于更新較快、價值較高的醫療設備，在折舊方法的選擇上，可以選擇加速折舊法，有利于真實反映疾控機構固定資產的價值，同時提高會計信息的質量。對于折舊處理，不同的單位應在新會計制度的指導下，結合本單位實際，不斷進行探索，尋找適合本單位的折舊方式，不斷提升會計信息質量。
2.3疾控預防機構應構建科學的固定資產配置標準，最大限度地提高固定資產的使用效率
固定資產的配置在疾控機構的財務開支中占有較大比重，因此，疾控機構在固定資產的配置上要結合本單位的工作實際和未來的發展需要制定科學的配置計劃，防止盲目采購，造成固定資產大量閑置浪費。“配置標準根據基本裝備和推薦裝備制定，基本裝備是完成疾病預防控制職能工作所必需配備的設備，推薦裝備是在基本設備的基礎上，根據當地的經濟發展狀況和疾病預防控制工作實際和居民健康需要，結合未來公共衛生事業發展疾病流行發展趨勢以及國際接軌所需要的儀器設備。設備的購置要充分考慮單位儀器設備的基本配置情況、儀器設備操作人員的技術水平，設備運行環境、儀器設備使用效率和經濟效益分析等因素。”能不購置的不購置，能少購置的不多購置，爭取將有限的設備發揮無限的價值，防止出現設備閑置帶來的各種浪費和后續維護費用，最大限度的提高固定資產的使用價值。
2.4疾病預防控制機構應建立固定資產信息化管理平臺，實現固定資產動態管理
